PROJETO FINAL DE TCC

FACULDADE EDUVALE DE AVARÉ

PROPOSTA DE DESENVOLVIMENTO DE PESQUISA*

CURSO: Direito
PROPONENTE:
ORIENTADOR: VAGNER BERTOLI

IDENTIFICAÇÃO DA ÁREA DE PESQUISA

A QUE SE SUBMETE A PROPOSTA
Direito Constitucional

TITULO PROVISÓRIO
DA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA E SEUS MECANISMOS NO DIREITO
BRASILIERO

1. RESUMO
O trabalho que será realizado terá como ponto principal o estudo dos instrumentos
brasileiros de democracia participativa: plebiscito, referendo, iniciativa popular, sufrágio e
ação popular. Apesar de críticas corriqueiras que indicam que o país sofre com a falta de
mecanismos que incentivem a democracia popular, a Constituição Federal de 1988,
indica em seu artigo 14 um rol de ferramentas. Sobre democracia popular, apesar de
dificuldade em sua conceituação, tem-se que esta deve ser compreendida como a que se
permite a participação do povo, de forma direta e individual, em negócios públicos. Trata-
se de um dos tipos de democracia – os outros são a direta (o próprio povo dirige o
negócio público, de forma integral) – e indireta (o negócio público é dirigido por um
representante). Embora tenhamos no Brasil a figura da democracia indireta, a Magna
Carta indicou a possibilidade de participação da população na tomada de algumas
decisões. Apesar de estar expressa, há que se dizer que parte da população não possui
conhecimento acerca de sua existência, e em grande parte de como esses instrumentos
se operam. É diante de tal desconhecimento que o presente trabalho se esculpe, no
intuito de identificar como são dados tais instrumentos, fazendo ainda reflexão crítica
acerca da possibilidade de inclusão de outras ferramentas ainda não abarcadas pelo
Direito brasileiro, como o recall.

2. PALAVRAS-CHAVE
Ação Popular; Democracia Participativa; Iniciativa Popular; Plebiscito; Referendo;

3. FORMULAÇÃO DO PROBLEMA E DA HIPÓTESE NO CONTEXTO

TEMÁTICO
O problema eleito como forma de direcionar a presente monografia se materializa no
seguinte questionamento: Quais as características dos instrumentos de efetivação da
democracia popular brasileira e qual a possibilidade de inclusão de outras ferramentas
como o recall. Como hipótese, a de que em todas as ferramentas existentes, principal
característica destas é a de que são soberanas e imutáveis, uma vez que, se trazidas,
são emanadas da vontade do povo. Outra hipótese é a de que há a possibilidade de
outras ferramentas serem incluídas no direito brasileiro, como o recall, embora tal
instituição deva passar pelo legislativo para que se efetive.

4. JUSTIFICATIVA DA PESQUISA E DA PRODUÇÃO MONOGRÁFICA

Trata-se de tema ainda considerado de difícil compreensão por parte da população
brasileira, e mesmo por operadores de direito, tendo em vista que é matéria pouco
aprofundada na universidade. Sendo assim, se justifica pela importância de sua
compreensão. Socialmente falando, poderá auxiliar na compreensão de figuras que, se
bem entendidas, aproximam quem escreve da figura de cidadão em sua plenitude,
podendo participar de atos decisórios em negócios públicos em âmbito regional,
municipal, estadual e até nacional.

5. OBJETIVO GERAL
O presente trabalho terá como objetivo geral analisar os institutos de democracia
participativa presentes no Direito brasileiro, bem como a possibilidade de inclusão de
outras formas.

6. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Como objetivos específicos estão explanar de forma detalhadas conceitos e histórico da
democracia brasileira, entender os tipos de democracia, bem como pontuar que outras
ferramentas existem em outros ordenamentos que podem ser trazidas para a realidade
brasileira.

7. FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA DA PESQUISA

A palavra democracia vem do grego demos (povo), e kratos (autoridade), que nada mais
é do que uma forma de organização em que dá aos cidadãos a possibilidade de participar
de assuntos públicos, de forma direta ou indireta (BANDEIRA DE MELO, 2019). Segundo
Silva (2018) A democracia, em verdade, repousa sobre dois princípios fundamentais ou
primários, que lhe dão a essência conceitual: (a) o da soberania popular, segundo o qual
o povo é a única fonte do poder, que se exprime pela regra de que todo o poder emana
do povo; (b) a participação, direta ou indireta, do povo no poder, para que este seja
efetiva expressão da vontade popular. Segundo Neto (2005) “a democracia não é um
conceito estático, acabado, possível de ser transportado e exportado como modelo para
as imperfeições dos diversos tipos de Estado. É um processo e, como processo, implica
um constante evoluir, um permanente acrescer, uma mutação qualificada pela busca da
autodeterminação e liberdade do homem, ideal de submissão exclusiva às regras que
tenham sido conjuntamente criadas, fruto da contribuição individual de cada qual no
produto coletivo, por intermédio da participação política.”
Nos dizeres de Bonavides (2020), há três tipos de regime democrático: o direto, em que
o povo é que dirige o negócio público, sem que haja um representante; o indireto ou
representativo, em que as decisões do estado são tomadas por um representante
nomeado para esse exercício, e o democrático participativo, em que há institutos que
permitem intervenção direta e eventual do povo nos negócios públicos.
A possibilidade de participação mais incisiva do povo em negócios jurídicos foi trazida
pela Constituição Federal de 1988, em seu artigo 14, que traz o plebiscito, o referendo e
a iniciativa popular. Há ainda que se mencionar a Ação Popular e o direito ao sufrágio
como ferramentas.

8. METODOLOGIA
A metodologia será um híbrido entre a utilização de referencial bibliográfico, estudo
jurisprudencial. O referencial bibliográfico e jurisprudencial servirá como base para
compreender questões básicas e conceituais de democracia participativa e das
ferramentas. Há também a possibilidade do estudo de casos práticos de cada uma das
ferramentas, para melhor elucidação destas.

9. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

AFONSO DA SILVA, José. Curso de direito constitucional positivo. 22ª ed. São
Paulo:
Malheiros, 2018.

BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. Curso de direito administrativo. 11ª. ed. São
Paulo:
Malheiros,2019.

BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 30ª ed. São Paulo: Malheiros,
2020

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado

Federal, 1988.

DUARTE NETO, José. Iniciativa popular na constituição federal. São Paulo: RT,
2005.

10. CRONOGRAMA E AGENDA DE ORIENTAÇÕES

A orientação será dada de forma quinzenal, por meio de e-mail, sendo encaminhados
mensalmente um capítulo para correção.