PROF.
: Adriane Fauth
DIREITOS POLÍTICOS
NOÇÕES GERAIS
Os direitos políticos são direitos públicos
subjetivos que asseguram aos chamados
CIDADÃOS o exercício da Soberania Popular,
atribuindo a esses poderes para participarem
das decisões políticas do Estado, através, por
exemplo, do chamado direito de sufrágio, que é
o direito de votar e o direito de ser votado.
A Soberania popular contudo, não se resume ao
direito de sufrágio, havendo outros
instrumentos para o seu exercício, como por
exemplo a iniciativa popular, a ação popular etc.
O exercício dos direitos políticos decorre do
Regime Político adotado no nosso país que é o
regime político democrático.
REGIME POLÍTICO - DEMOCRACIA
O Regime político é a forma como um Estado se
organiza para exercer o seu poder sobre a
sociedade, assim podemos dividir os regimes
políticos em dois grandes grupos:
a) os democráticos: que permitem a
participação do povo nas decisões
políticas do Estado.
b) os não democráticos: regimes
autoritários ou totalitários.
Quanto ao regime político o caput do art. 1o da
CF afirma que o Estado brasileiro é um Estado
Democrático de Direito, consagrando assim a
adoção de um regime político democrático.
Art. 1º A República Federativa do
Brasil, formada pela união indissolúvel
dos Estados e Municípios e do Distrito
Federal, constitui-se em Estado
Democrático de Direito e tem como
fundamentos:
Um regime político democrático é aquele que
permite a participação do povo nas decisões
políticas do Estado, dependendo da forma
como essa participação é realizada nós temos
as modalidades de democracia, que podem ser:
❖ direta,
❖ indireta ou representativa e
❖ semidireta ou participativa.
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Direito Constitucional
A democracia direta é aquela que permite a
participação do povo diretamente na tomada
de decisões políticas, sem intermediários,
exercendo a chamada soberania popular. A CF
consagra algumas formas de participação
direta do povo no art. 14, I da CF através do:
referendo, do plebiscito e da iniciativa popular;
podemos acrescentar a esse rol de
instrumentos de democracia direta a chamada
Ação popular.
A democracia indireta é aquela em que a
vontade popular é exercida através de
representantes legitimamente eleitos, através
de um processo eleitoral democrático, pelo
voto, modelo esse também encontrado na nossa
CF.
Dessa forma, podemos observar que a nossa CF
estabelece tanto elementos da democracia
direta quanto elementos da democracia
indireta, de modo que quando isso ocorre
temos a chamada democracia semidireta.
Assim, o modelo de democracia adotada no
Brasil é a democracia SEMIDIRETA ou
PARTICIPATIVA, que conjuga elementos da
democracia direta e da democracia indireta.
A escolha desse modelo pode ser visualizada no
parágrafo único do art. 1o da CF
Parágrafo único. Todo o poder emana
do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituição.
Soberania Popular
A Soberania popular, nos termos do art. 14 da
CF, deve ser exercida pelo Sufrágio Universal,
pelo voto e pelos instrumentos de democracia
direta, a saber: plebiscito, referendo e iniciativa
popular.
Art. 14. A soberania popular será exercida
pelo sufrágio universal e pelo voto direto
e secreto, com valor igual para todos, e,
nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
1
PROF.: Adriane Fauth
Assim, podemos dizer que a Soberania Popular
será exercida pelo sufrágio universal e pelo
voto, direto e secreto, não podemos, entretanto,
confundir Sufrágio, com voto e com escrutínio,
vejamos:
➢ DIREITOS DE SUFRÁGIO: É direito
público, subjetivo fundamental que assegura o
direito de votar e ser votado. Desse modo o
direito de sufrágio pode ser visto por duas
perspectivas:
(i) capacidade eleitoral ativa: que é o
direito de votar, de alistar-se perante
a justiça eleitoral de ter o título de
eleitor;
(ii)capacidade eleitoral passiva: que
é o direito de se candidatar a um
cargo eletivo. O direito de sufrágio é
o que caracteriza os chamados
direitos políticos.
De acordo com a doutrina, o SUFRÁGIO pode
ser de dois tipos, universal ou restrito:
a) Universal: quando o direito de votar é
concedido a todos os nacionais,
independentemente de condições econômicas,
culturais, sociais ou outras condições especiais,
preenchidos mínimos requisitos
constitucionais. Os critérios para se determinar
a capacidade de votar e de ser votado são não-
discriminatórios nessa modalidade.
b) Restrito (qualificativo): quando o direito de
votar depende do preenchimento de algumas
condições especiais, sendo atribuído a apenas
uma parcela dos nacionais. O sufrágio restrito
pode ser censitário, quando depender do
preenchimento de condições econômicas
(renda, bens, etc.) ou capacitário, quando exigir
que o indivíduo apresente alguma
característica especial, de natureza intelectual
(ser alfabetizado, por exemplo).
A Constituição Federal de 1988 consagra o
SUFRÁGIO UNIVERSAL, assegurando o direito
de votar e de ser votado a todos os nacionais
que cumpram alguns requisitos.
1
É cláusula pétrea: art. 60 § 4º Não será objeto de
deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: II - o
voto direto, secreto, universal e periódico;
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Direito Constitucional
UNIVERSAL
SUFRÁGIO Censitário
RESTRITO
Capacitário
➢ VOTO: O voto é o instrumento para o
exercício do sufrágio. É um direito e um dever
fundamental (para maiores de 18 e menores de
70 anos)
O voto tem algumas características:
• DIRETO = dado aquele que se pretende
eleger.
• SECRETO = Sigiloso, não se pode violar
a cabine de votação.
• UNIVERSAL = é um direito que abrange
todas as pessoas. Vale ressaltar que esse
universalismo, na prática, não é absoluto,
visto que existem condições para poder
participar do processo eleitoral, como as
idades mínimas para votar e se candidatar,
entre outras
• PERIÓDICO = ocorre em um intervalo de
tempo definido com a finalidade de
assegurar a rotatividade no poder.
• IGUAL VALOR PARA TODOS = one man
one vote.
• LIVRE = liberdade de escolha do eleitor,
escolha do candidato.
• PERSONALISSIMO = só exercido pela
pessoa, não pode votar por procuração ou
correspondência.
• OBRIGATÓRIO = para alguns
brasileiros, mas não para todos.
STF (ADI 4643): inconstitucional a impressão do
voto.
STF (ADI 4.467): não precisa do título eleitoral para
votar – basta apresentar documento com foto
IMPORTANTE!!! O voto OBRIGATÓRIO não é
cláusula pétrea1, dessa forma é possível alterar o
voto no Brasil de obrigatório para facultativo.
2
PROF.: Adriane Fauth Direito Constitucional

Ademais, tem-se que uma decisão tomada pelo

VOTO (materialização do Sufrágio)
povo em plebiscito ou referendo não pode ser
alterada por lei, nem mesmo por emenda
DIRETO SECRETO UNIVERSAL PERIÓDICO
IGUAL VALOR
PARA TODOS
OBRIGATÓRIO -
não é CP!
constitucional, de modo que podemos afirmar
que a democracia direta prevalece sobre a
democracia indireta.

➢ ESCRUTÍNIO: é a maneira, o Referência Histórica: O primeiro plebiscito no

modo como se realiza o voto, se público Brasil foi realizado em 1993, nos termos do art.
ou secreto. 2o do ADCT2, para definição da nossa forma e
sistema de governo. Quanto ao primeiro
secreto referendo a doutrina diverge, uns defendem
Escrutínio que foi em 1963 para retorno do sistema
público presidencialista outros defendem que foi o
(aberto)
referendo do desarmamento, de 23 de outubro
de 2005.
Além do sufrágio e do voto a soberania popular
também é exercida através do Referendo, do
Plebiscito e da Iniciativa Popular, que são Iniciativa Popular
instrumentos ou institutos da democracia
direta, importante destacarmos as suas A iniciativa popular é a possibilidade de o povo
principais características e diferenças: deflagrar, iniciar um projeto de lei, tanto de lei
ordinária quanto de lei complementar.
Esse projeto de lei deve ser apresentado
Plebiscito e Referendo perante à Câmara dos Deputados, subscrito por,
no mínimo, um por cento do eleitorado
Plebiscito e referendo são consultas formuladas
nacional, distribuído pelo menos por cinco
ao povo para que delibere sobre matéria de
Estados, com não menos de três décimos por
acentuada relevância, de natureza
cento dos eleitores de cada um deles. Como se
constitucional, legislativa ou administrativa.
extrai do art. 61 § 2º da CF, veja:
A diferença entre eles é que o plebiscito é
convocado com anterioridade a ato legislativo Art. 61. § 2º A iniciativa popular pode ser
ou administrativo, cabendo ao povo, pelo voto, exercida pela apresentação à Câmara dos
aprovar ou rejeitar o que lhe tenha sido Deputados de projeto de lei subscrito por,
submetido. no mínimo, um por cento do eleitorado
Enquanto o referendo é convocado com nacional, distribuído pelo menos por cinco
posterioridade a ato legislativo ou Estados, com não menos de três décimos
por cento dos eleitores de cada um deles.
administrativo, cumprindo ao povo a
respectiva ratificação ou rejeição.
Ação Popular
Para não confundir: PLEBISCITO =
“PRÉBISCITO” (ANTES) Art. 5º LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima
para propor ação popular que vise a anular ato
Como a decisão decorre do exercício de lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que
o Estado participe, à moralidade administrativa, ao
soberania popular a decisão tomada pelo povo
meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural,
vincula os governantes.

2
Art. 2º. No dia 7 de setembro de 1993 o eleitorado (parlamentarismo ou presidencialismo) que devem vigorar
definirá, através de plebiscito, a forma (república ou no País.
monarquia constitucional) e o sistema de governo

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PROF.: Adriane Fauth
ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de
custas judiciais e do ônus da sucumbência;
Direito de organização e participação
em partidos,
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção
de partidos políticos, resguardados a soberania
nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo,
os direitos fundamentais da pessoa humana e
observados os seguintes preceitos:
DIREITOS POLÍTICOS POSITIVOS
Como visto o direito de sufrágio, também
chamado de direito político positivo, se divide
no exercício do direito de votar – capacidade
eleitoral ativa e no direito de se eleger –
capacidade eleitoral passiva.
CAPACIDADE ELEITORAL ATIVA
(ALISTABILIDADE) – DIREITO DE
VOTAR.
A capacidade eleitoral ativa permite a
participação do cidadão no exercício da
democracia, através do exercício do voto.
Essa capacidade é adquirida com o alistamento
na Justiça Eleitoral, não sendo, portanto, um ato
de ofício. A qualidade de eleitor é demonstrada
através do título de eleitor que dá ao nacional a
condição de cidadão.
De acordo com o art. 14 § 1o da CF o
alistamento e o voto são obrigatórios para
alguns, facultativos para outros e pode ainda
ser proibido para determinadas pessoas.
Vejamos:
✓ O alistamento e o voto são
obrigatórios: para maiores de 18 anos e
menores de 70 anos, que não sejam
analfabetos.
✓ O alistamento e o voto são
facultativos: Analfabetos, maiores de
setenta anos e jovens entre dezesseis e
dezoito anos.
Destaca-se que o adolescente que ainda tiver 15
anos poderá, no ano eleitoral, realizar o
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Direito Constitucional
alistamento desde que complete 16 anos até a
data da eleição, inclusive.
✓ O alistamento e o voto são
proibidos: estrangeiros e os conscritos.
1. Estrangeiros – não possuem
Nacionalidade brasileira – pressuposto da
cidadania;
Destaque-se que os portugueses equiparados
(quase nacional), por receberem tratamento
equivalente ao de brasileiro, poderão se alistar
como eleitores.
2. Conscritos – convocados para o serviço
militar obrigatório.
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito
anos.
§ 2º Não podem alistar-se como eleitores os
estrangeiros e, durante o período do serviço
militar obrigatório, os conscritos.
CAPACIDADE ELEITORAL PASSIVA
(ELEGIBILIDADE) – DIREITO DE SER
VOTADO.
Caracteriza-se pela possibilidade de participar
das decisões políticas do Estado, concorrendo a
mandato eletivo.
São requisitos de elegibilidade:
✓ *nacionalidade brasileira: nato,
naturalizado, ou condição de português
equiparado, em alguns casos a CF exige que o
cargo seja privativo de brasileiros natos, como
o cargo de Presidente e Vice- Presidente da
República. (art. 12 § 3o)
✓ *Pleno exercício dos Direitos Políticos:
não pode incidir nas causas de perda ou
suspensão dos direitos políticos (art. 15 CF).
✓ *Alistamento eleitoral: tem que ter
capacidade eleitoral ativa para poder ser eleito,
ter título de eleitor.
✓ *Domicílio eleitoral – na circunscrição
onde pretende se eleger – vínculo com a
população, pelo prazo mínimo de 6 meses antes
4
PROF.: Adriane Fauth
das eleições. Domicílio eleitoral diferente de
domicílio civil.
✓ *Filiação partidária: deve estar filiado a
um partido político, pelo prazo mínimo de 6
meses3 antes das eleições, pois o nosso sistema
eleitoral não admite candidaturas avulsas ou
autônomas, sem partido político.
✓ *Idade mínima: idade constitucional
exigida para exercício de determinados cargos,
a ser comprovada em regra na data da posse,
salvo para o caso do vereador, que deve ser
comprovada na data-limite do pedido de
registro de candidatura4.
35 -
Presidente/Vice/Senador
30 - Governador/Vice
21 - Deputados, Prefeito, juiz de paz
18 - Vereador
DIREITOS POLITICOS NEGATIVOS
São normas que impedem a participação do
cidadão no processo político, implicam na
negativa dos direitos políticos positivos, são
eles:
1. As Inelegibilidades.
2. As causas de perda ou suspensão
dos direitos políticos – art. 15
INELEGIBILIDADES
As inelegibilidades são circunstâncias, fatores
que impedem o indivíduo de exercer a
capacidade eleitoral passiva, ou seja, de se
eleger, total ou parcialmente e são classificadas
dentro dos direitos políticos negativos.
A CF estabelece dois tipos de inelegibilidades:
(i) absolutas; (ii) relativas.
3Lei das Eleições 9.504/97 - Art. 9º Para concorrer às eleições, o
candidato deverá possuir domicílio eleitoral na respectiva circunscrição
pelo prazo de seis meses e estar com a filiação deferida pelo partido no
mesmo prazo.
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Direito Constitucional
INELEGIBILIDADES ABSOLUTAS
As inelegibilidades absolutas impedem que o
cidadão concorra para qualquer cargo eletivo,
por condições pessoais.
Por se tratar de medidas excepcionais as
inelegibilidades absolutas são previstas apenas
na CF em rol taxativo.
São inelegíveis absolutamente: os inalistáveis e
os analfabetos, nos termos do art. 14 § 4º da CF:
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os
analfabetos.
Os inalistáveis são os estrangeiros e os
conscritos, conforme já analisado.
Analfabeto é aquele que não sabe ler nem
escrever, exigindo-se assim o mínimo de
conhecimento da língua portuguesa para que o
cidadão possa concorrer a um cargo eletivo.
Ressalta-se que o analfabeto possui capacidade
eleitoral ativa de forma facultativa, mas não
tem capacidade eleitoral passiva, é dizer: pode
votar, mas não pode ser eleito.
Não devemos confundir o analfabeto, que não
sabe ler nem escrever, com o analfabeto
funcional, que é aquele que, apesar de saber ler
e escrever, não compreende textos simples
e/ou realizar operações básicas de matemática.
Dessa forma, o analfabeto funcional pode se
candidatar a cargos eletivos.
INELEGIBILIDADES RELATIVAS
As inelegibilidades relativas são circunstâncias
que impedem que o cidadão concorra a alguns
cargos em virtude de condições especiais do
próprio candidato ou de seu cônjuge ou
parente.
As hipóteses de inelegibilidades relativas são
EXEMPLIFICATIVAS e não taxativas, isso
porque a própria constituição autoriza que
outras hipóteses de inelegibilidades sejam
4 Lei das Eleições 9.504/97 – Art. 11 §2o A idade mínima
constitucionalmente estabelecida como condição de elegibilidade é
verificada tendo por referência a data da posse, salvo quando fixada em
dezoito anos, hipótese em que será aferida na data-limite para o pedido de
registro.
5
PROF.: Adriane Fauth
criadas através de Lei Complementar. Veja o
art. 14§ 9º da CF:
Art. 14 § 9º Lei complementar
estabelecerá outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua
cessação, a fim de proteger a probidade
administrativa, a moralidade para
exercício de mandato considerada vida
pregressa do candidato, e a
normalidade e legitimidade das
eleições contra a influência do poder
econômico ou o abuso do exercício de
função, cargo ou emprego na
administração direta ou indireta.
Podemos destacar quatro hipóteses de
inelegibilidades relativas previstas na CF:
a) inelegibilidade por motivos funcionais:
limite de reeleição;
b) inelegibilidade por motivos funcionais:
desincompatibilização;
c) inelegibilidade reflexa ou em virtude do
parentesco;
d) inelegibilidade do militar.
INELEGIBILIDADE POR MOTIVOS
FUNCIONAIS – LIMITE DE
REELEIÇÃO
Dispõe a CF no art. 14 § 5º:
§ 5º O Presidente da República, os
Governadores de Estado e do Distrito
Federal, os Prefeitos e quem os houver
sucedido, ou substituído no curso dos
mandatos poderão ser reeleitos para
um único período subsequente.
Dessa forma, o Presidente da República,
Governadores de Estado e Prefeitos só podem
se reeleger por um único período subsequente,
ou seja, 4 anos mais 4 anos, estando inelegíveis
para o mandato seguinte.
Esse dispositivo estabelece um limite a
reeleição dos membros do Poder Executivo,
vedando a reeleição para um terceiro mandato
de forma sucessiva.
5
(STF - RE: 366488 SP, Relator: CARLOS VELLOSO,
Data de Julgamento: 04/10/2005, Segunda Turma,
Data de Publicação: DJ 28-10-2005)
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Direito Constitucional
Observe que a vedação é para um terceiro
mandato SUCESSIVO, isso porque é possível
que um candidato cumpra três ou mais
mandatos, desde que não os realize de forma
sucessiva.
Outra observação importante é a de que essa
limitação só se aplica aos membros do Poder
Executivo, pois não existe limitação à reeleição
para os membros do Poder Legislativo.
De acordo com a literalidade da CF essa
limitação abrange não apenas os titulares, mas
também aqueles que sucederam (definitivo) ou
substituíram (temporário) o titular do cargo,
ou seja, os vices.
Contudo, de acordo com a jurisprudência do
STF5 a “mera substituição” não deve ser
computada para fins de reeleição, incidindo a
inelegibilidade relativa somente quando
houver o exercício efetivo da titularidade do
cargo, que se dá mediante eleição ou sucessão.
Dessa forma, podemos estabelecer algumas
observações pertinentes em relação ao Vice:
a) Os vices poderão ser eleitos para
o mesmo cargo, ou seja, o de vice por um
único período subsequente;
b) Os vices reeleitos poderão se
candidatar ao cargo do titular nas
eleições subsequentes, mesmo que
tenham substituído os titulares.
Vamos exemplificar: Imagine que Zezinho e
Luizinho sejam eleitos respectivamente aos
cargos de Prefeito e Vice, uma vez cumprido o
primeiro mandato, foram reeleitos, e
finalizaram o segundo mandato, pergunta-se:
a) Zezinho pode ser candidato a
reeleição como Prefeito? A resposta é
evidentemente não, pois ele já cumpriu
dois mandatos e está impedido de
cumprir um terceiro mandato
consecutivo.
b) Zezinho pode ser candidato a
vice-prefeito na eleição imediatamente
seguinte ao término do seu segundo
mandato como Prefeito? A Resposta é
também não, pois caso o titular venha a
6
PROF.: Adriane Fauth
falecer ou perca o seu cargo, Zezinho
assumiria e iria cumprir um terceiro
mandato, o que é proibido pela CF.
c) Luizinho pode ser candidato a
vice-prefeito nas eleições seguintes? A
resposta é não pois ele já foi vice por
dois mandatos consecutivos.
d) Luizinho pode ser candidato ao
cargo de Prefeito nas eleições seguintes?
Aqui a resposta é SIM, ainda que
Luizinho tenha substituído
temporariamente o titular ele poderá se
candidatar ao cargo do titular, isso
porque o tempo em que Luizinho foi vice
não é computado como exercício de
mandato eletivo, dessa forma, ele
poderia ser candidato a Prefeito.
Quando a essa última indagação temos que ir
além.
No exemplo citado Zezinho e Luizinho
cumpriram dois mandatos na condição de
Prefeito e vice até o final, dessa forma, Luizinho
pode ser candidato ao cargo do Prefeito
cumprindo um primeiro mandato e por
consequência poderá na sequência ser
candidato a reeleição.
Entretanto, se Luizinho tiver sucedido Zezinho
ou substituído nos seis meses anteriores ao
pleito, poderá também candidatar-se ao cargo
do titular, contudo, não poderá ser candidato a
reeleição, pois o período de sucessão deve ser
contado como um primeiro mandato.
PREFEITO ITINERANTE –
PROIBIÇÃO DE TERCEIRA ELEIÇÃO EM
CARGO DA MESMA NATUREZA
De acordo com a jurisprudência os PREFEITOS
que já cumpriram o segundo mandato sucessivo
não poderão candidatar-se a outro cargo de
prefeito, ainda que em Município distinto, em
respeito ao princípio republicano, essa decisão
veio afastar a figura do Prefeito itinerante ou
profissional
INELEGIBILIDADE PO MOTIVOS
FUNCIONAIS – REGRA DE
DESINCOMPATIBILIZAÇÃO
Os membros do Poder Executivo para
concorrerem a OUTROS cargos deverão renunciar
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Direito Constitucional
aos seus respectivos mandatos no prazo de 6
(seis) meses antes das eleições, conforme art. 14
§6º da CF:
§ 6º. Para concorrerem a outros cargos, o
Presidente da República, os
Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem renunciar
aos respectivos mandatos até seis meses
antes do pleito.
Observe que não será necessária a renúncia
para concorrer ao mesmo cargo, ou seja, para
concorrer a reeleição.
Os vices não precisam se desincompatibilizar
para concorrer a outros cargos desde que não
tenham sucedido ou substituído o titular nos
seis meses anteriores ao pleito.
Inclusive, caso o vice assuma o mandato de seus
titulares, no prazo de desincompatibilização,
ainda que de forma temporária, haverá
inelegibilidade reflexa para os seus parentes.
INELEGIBILIDADE REFLEXA -
Parentesco
A inelegibilidade em decorrência do parentesco
é chamada de reflexa, porque a inelegibilidade
é gerada para terceiros e não para quem está no
cargo eletivo, ou seja, não é direta. É uma
proibição para o cônjuge ou parente até 2o grau
de membros do Poder Executivo. Vejamos o que
diz o texto constitucional no art. 14 § 7º:
§ 7º São inelegíveis, no território de
jurisdição do titular, o cônjuge e os
parentes consanguíneos ou afins, até o
segundo grau ou por adoção, do
Presidente da República, de
Governador de Estado ou Território, do
Distrito Federal, de Prefeito ou de quem
os haja substituído dentro dos seis
meses anteriores ao pleito, salvo se já
titular de mandato eletivo e candidato à
reeleição.
Dessa forma, o titular de um mandato eletivo ou
quem tenha substituído nos últimos seis meses
antes das eleições, pertencente ao Poder
Executivo – Presidente, Governador e Prefeito,
gera, no seu território de jurisdição,
inelegibilidade para o cônjuge ou parente até
7
PROF.: Adriane Fauth Direito Constitucional

segundo grau, tanto para cargos do poder

executivo quanto para os cargos do poder FORMAS DE GRAUS DE
legislativo. PARENTESCO PARENTESCO
Observe que os membros do Poder Legislativo
1º grau 2º grau
não geram inelegibilidades ao seu cônjuge e
parentes, mas tão somente os membros do Em Ascen PAIS AVÓS
Parent
Executivo. linh dente (inclus
esco
Cônjuge é o esposo, a esposa, decorrente do a ive
consan
casamento civil, religioso, ou de União Estável, reta madra
guíneo
inclusive as uniões homoafetivas. sta e
s
O parentesco pode se dar de duas formas, por padras
consanguinidade – que decorre de aspectos to)
biológicos – ou por afinidade – que se constitui Descen FILHO NETOS
em decorrência do casamento ou da união dente S
estável, tornando o cônjuge ou companheiro Em ---- ----- IRMÃO
parente dos parentes do outro, inclusive nas linh S
hipóteses de adoção. a
Esse parentesco pode-se dar em linha reta ou cola
colateral. tera
➢ Por consanguinidade e em linha reta l
temos os ascendentes e os descendentes, sem
Parent Em Ascen SOGRO AVÓS
limites de graus:
es Por linh dentes S DO
1º grau: pai e filho
Afinida a (inclus CÔNJUG
2º grau: avô e neto reta ive E OU
de
3º grau: bisavô e bisneto padras COMPA
➢ Por consanguinidade e em linha to ou NHEIR
colateral temos aquelas pessoas que apesar de madra O
não serem ascendentes e descentes decorrem sta do
de um ancestral comum, encerrando o cônjug
parentesco até o 4o grau: e ou
2º grau: irmãos compa
3º grau: tios e sobrinhos nheiro
4º grau: sobrinhos-netos, tios-avós e primos )
Descen ENTEA NETOS
➢ Por afinidade e em linha reta temos os dentes DOS,
ascendentes e os descendentes do cônjuge, sem GENRO
limites: SE
1º grau: sogro, sogra, genro, nora, enteados NORAS
2º grau: avôs do cônjuge, netos do cônjuge (inclus
3º grau: bisavô e bisneto do cônjuge. ive do
➢ Por afinidade e em linha colateral temos cônjug
aquelas pessoas que apesar de não serem e ou
ascendentes e descentes decorrem de um compa
ancestral comum, a afinidade vai apenas até o nheiro
segundo grau: )
2o grau: cunhados. Em - - CUNHA
Veja que a inelegibilidade reflexa se estende até linh DOS
os parentes de 2o grau, não alcançando, a (irmãos
portanto, parentes de 3o e 4o graus. cola do
Observe o esquema: cônjuge

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PROF.: Adriane Fauth
tera ou
l compan
heiro)
Aliás, a inelegibilidade reflexa se aplica apenas para
aquelas candidaturas do cônjuge ou parentes até 2º
grau, no território de jurisdição do titular, ou seja,
na circunscrição que foi eleito, assim podemos
concluir que:
1) O cônjuge, parentes e afins, até o
segundo grau, ou por adoção de PRESIDENTE
não poderão se candidatar a nenhum cargo
eletivo no País.
2) O cônjuge, parentes e afins, até o
segundo grau, ou por adoção de GOVERNADOR
não poderão se candidatar a nenhum cargo
dentro daquele Estado. Isso inclui os cargos de
Vereador, Prefeito e Vice-Prefeito (de qualquer
dos Municípios daquele estado), bem como os
cargos de Deputado Federal, Deputado
Estadual, Senador, Governador e Vice-
governador por aquele estado.
3) O cônjuge, parentes e afins, até o
segundo grau, ou por adoção de PREFEITO não
poderão se candidatar a nenhum cargo dentro
daquele Município, ou seja, estarão inelegíveis
par ao cargo de Vereador, Prefeito e Vice-
Prefeito.
EXCEÇÕES:
1A - REELEIÇÃO
Ao lermos o art. 14, §7o, percebemos, em sua
parte final, que há uma exceção a essa regra da
inelegibilidade reflexa, vejamos: “salvo se já
titular de mandato eletivo e candidato à
reeleição”.
Essa disposição significa que a inelegibilidade
reflexa não se aplica caso o cônjuge, parente ou
afim já possua mandato eletivo e esteja
candidato a reeleição; nessa situação, será
possível que estes se candidatem à reeleição,
mesmo se ocuparem cargos dentro da
circunscrição do Chefe do Executivo, se,
entretanto, a candidatura for para outro cargo
que não de reeleição haverá inelegibilidade.
2A – RENÚNCIA
O cônjuge, parentes e afins são elegíveis até
mesmo para o cargo do titular, quando este (o
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titular) tiver direito à reeleição (primeiro
mandato) e houver renunciado seis meses
antes do pleito.
Se for para outros cargos que não o do titular,
bastará a renúncia seis meses antes do pleito.
Imagine o seguinte exemplo: José é Prefeito e
Maria, sua esposa quer se candidatar:
a) Se Maria quiser se candidatar ao
cargo de vereadora, basta que José
renuncie seis meses antes do pleito para
que ela fique elegível.
b) Se Maria quiser se candidatar ao
cargo do titular, ou seja, ao cargo de
prefeita, para que fique elegível o titular
deverá estar no primeiro mandato
(tenha direito à reeleição) e renunciar
seis meses antes do pleito.
Lembra-se o caso da ex-governadora do RJ,
Rosinha Garotinho, que foi eleita em 2002, logo
após seu esposo, Anthony Garotinho, que foi
eleito em 1998, para um primeiro mandato, ter
renunciado seis meses antes para concorrer ao
cargo de presidente em 2002.
Destaca-se que não haverá inelegibilidade
reflexa se, por exemplo, o esposo e a esposa
forem candidatos a cargos eletivos pela
primeira vez, isso porque, como nenhum dos
dois detêm mandato eletivo não haverá
inelegibilidades.
Quanto a figura do cônjuge temos que destacar
ainda a Súmula vinculante 18 do STF:
A dissolução da sociedade ou do vínculo
conjugal, no curso do mandato, não
afasta a inelegibilidade prevista no § 7º
do artigo 14 da Constituição Federal.
Em decorrência dessa súmula, a separação ou
divórcio na vigência do mandato não afasta a
inelegibilidade reflexa para o mandato
subsequente.
Contudo, a referida súmula não se aplica no
caso de extinção do vínculo conjugal pela morte
de um dos cônjuges.
Desse modo, a inelegibilidade não se aplica ao
viúvo (a) do Chefe do Executivo, uma vez que o
falecimento afasta a inelegibilidade
MILITARES
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PROF.: Adriane Fauth
O Militar que pode se alistar, ou seja, que pode
votar, poderá ser eleito, conforme artigo 14 §
8º:
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as
seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço,
deverá afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será
agregado pela autoridade superior e, se eleito,
passará automaticamente, no ato da
diplomação, para a inatividade.
Ressalta-se que a CF, art. 142 §3o, V, veda ao
Militar a filiação partidária enquanto no serviço
ativo.
V - o militar, enquanto em serviço ativo, não
pode estar filiado a partidos políticos
Assim, para suprir o requisito constitucional de
filiação partidária a justiça eleitoral entende
que basta o registro de candidatura do militar
apresentado pelo partido político.
OUTRAS HIPÓTESES
A CF estabelece a possibilidade de se criar,
através de Lei Complementar, novas hipóteses
de inelegibilidades relativas.
Observe que as hipóteses de inelegibilidade só
podem ser estabelecidas por LEI
COMPLEMENTAR, enquanto as hipóteses de
elegibilidade podem ser previstas em lei
ordinária.
Como dispõe o art. 14 §9o:
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros
casos de inelegibilidade e os prazos de sua
cessação, a fim de proteger a probidade
administrativa, a moralidade para exercício
de mandato considerada vida pregressa do
candidato, e a normalidade e legitimidade das
eleições contra a influência do poder
econômico ou o abuso do exercício de função,
cargo ou emprego na administração direta ou
indireta.
A Lei complementar mencionada no dispositivo
é a lei 64/90, chamada de lei das
inelegibilidades que foi significativamente
alterada pela LC 135/2010, que é a Lei da Ficha
Limpa.
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Direito Constitucional
IMPUGNAÇÃO MANDATO ELETIVO
§ 10 – O mandato eletivo poderá ser
impugnado ante a Justiça Eleitoral no
prazo de quinze dias contados da
diplomação, instruída a ação com
provas de abuso do poder econômico,
corrupção ou fraude.
AÇÃO DE IMPUGNAÇÃO DE
MANDATO
§ 11 – A ação de impugnação de
mandato tramitará em segredo de
justiça, respondendo o autor, na forma
da lei, se temerária ou de manifesta má-
fé.
CONSULTAS POPULARES
§ 12. Serão realizadas concomitantemente às
eleições municipais as consultas populares sobre
questões locais aprovadas pelas Câmaras
Municipais e encaminhadas à Justiça Eleitoral até
90 (noventa) dias antes da data das eleições,
observados os limites operacionais relativos ao
número de quesitos. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 111, de 2021)
§ 13. As manifestações favoráveis e contrárias às
questões submetidas às consultas populares nos
termos do § 12 ocorrerão durante as campanhas
eleitorais, sem a utilização de propaganda gratuita
no rádio e na televisão. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 111, de 2021)
PERDA OU SUSPENSÃO DOS
DIREITOS POLÍTICOS
A CF veda expressamente a Cassação dos Direitos
Políticos, contudo permite a sua privação,
restrição de duas formas: permanente (perda) ou
temporária (suspensão).
Essa restrição privam o cidadão do direito de
votar e de ser votado.
O Art. 15o da CF apresenta um ROL TAXATIVO
dessas possíveis restrições, no entanto, não diz
quais são as hipóteses de perda e quais são as
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PROF.: Adriane Fauth
hipóteses de suspensão, por isso, nesse ponto a
doutrina é divergente. Veja as hipóteses:
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos,
cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença
transitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta
ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º,
VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do
art. 37, § 4º.
Parte da doutrina vai defender que são causas de
perda o cancelamento da naturalização (I) e a
escusa de consciência (IV) sendo que as demais
hipóteses seriam causas de suspensão.
Outra parte da doutrina vai defender que a escusa
de consciência é hipótese de suspensão dos
direitos políticos.
Dessa forma a doutrina diverge apenas quanto a
escusa de consciência, uns considerando como
causa de perda e outros como causa de suspensão.
QUESTÕES:
1. (CESPE/2021) Direito político passivo
corresponde ao direito do eleitor de votar.
2. (CESPE/2020) Os analfabetos não podem
registrar-se como eleitores.
3. (CESPE/2019) No Brasil, o exercício da
democracia efetiva-se unicamente por meio do
voto nas eleições.
4. (CESPE/2019) Plebiscito é a convocação do
povo para ratificar ou rejeitar ato legislativo ou
administrativo previamente aprovado pelo Poder
Legislativo.
5. (CESPE/2019) A iniciativa popular é uma
forma de democracia indireta.
6. (CESPE/2017) Um cidadão pode preencher os
requisitos para o alistamento eleitoral e ser
inelegível como candidato.
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Direito Constitucional
7. (CESPE/2018) Gilberto, brasileiro nato,
completou sessenta e um anos de idade no mês
de janeiro de 2018. Neste mesmo ano, transitou
em julgado condenação criminal contra ele, tendo
sido arbitrada, entre outras sanções, pena
privativa de liberdade. Considerando essa
situação hipotética, julgue o item a seguir, com
relação aos direitos políticos de Gilberto. Em razão
de sua idade, o ato de votar nas eleições de 2018
é facultativo para Gilberto.virtude de atividade
nociva ao interesse nacional.
8. (CESPE/2017) O alistamento eleitoral é
obrigatório para todos os brasileiros natos maiores
de dezoito anos de idade, independentemente da
escolaridade.
9. (CESPE/2017) Durante o período do serviço
militar obrigatório, o alistamento eleitoral é
facultativo para os conscritos.
10. (CESPE/2016) Servidor público na ativa, com
trinta e quatro anos de idade à época da eleição
para deputado distrital, não poderá concorrer ao
cargo eletivo, ainda que se afaste de seu cargo
público antes da eleição, dada a sua idade.
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