República

O termo República vem do latim e assume a seguinte formação: “res – publica”, que quer
dizer coisa do povo, demonstrando assim, um ideal de poder em nome do povo. É a forma de
governo típica da coletividade, em que o poder e o exercício da soberania são atribuídos ao povo,
que elege os representantes para um mandato pré-fixado.

A República é a forma de governo que se contrapõe à Monarquia, pois, possibilita a

participação popular no governo. O ideal republicano desenvolveu-se no final do século XVIII,
através das lutas contra a Monarquia Absoluta e pela afirmação da soberania popular. Surge, assim, a
República, mais que uma forma de governo, um símbolo de todas as reivindicações populares.

As características principais da República são:

•Temporariedade – O Chefe do Governo recebe um mandato, como o prazo de duração pré

determinado;

• Eletividade – Na República o Chefe do Governo é eleito pelo povo, não se admitindo a sucessão
hereditária ou por qualquer forma que impeça o povo de participar da escolha;

• Responsabilidade - O Chefe do Governo é politicamente responsável, o que significa que deve

prestar contas de sua orientação política ao povo diretamente ou a um órgão de representação
popular.

Apontando outra característica da República, Rui Barbosa assim define: "República é a

forma de governo em que além de existirem os três poderes constitucionais, o Legislativo, o
Executivo e o Judiciário, os dois primeiros derivem de eleição popular.”.

Em outra definição, o autor Geraldo Ataliba define: "República é o regime político em que os
exercentes de funções políticas (executivas e legislativas) representam o povo e decidem em seu
nome, fazendo-o com responsabilidade, eletivamente e mediante mandatos renováveis
periodicamente".

Classificações da República

Na clássica classificação de Montesquieu, há duas espécies de República, que são

determinadas pela maior ou menor interação entre o povo e o poder soberano:

 Quando na República, o povo em conjunto (como um todo) possui o poder soberano, trata-se
de uma Democracia.

 Quando o poder soberano está nas mãos de uma parte do povo, chama-se uma Aristocracia.

Assim, a República pode ser aristocrática ou democrática:

67
a) República Aristocrática

A República Aristocrática é o governo de uma classe privilegiada por direitos de nascimento

ou conquista.

Darcy Azambuja explica que na República Aristocrática "o direito de eleger os órgãos
supremos do poder reside em uma classe nobre ou privilegiada, com exclusão das classes
populares”.

Em linhas gerais, na República Aristocrática são exigidos altos requisitos de elegibilidade,

que é a condição para votar e ser votado. Desta forma, apenas uma parcela do povo exerce o poder.

Podemos assim entender, que, sempre que restringindo-se o direito de voto, aproxima-se
mais da aristocracia, isto porque só uma parcela do povo participará da formação da vontade do
Estado. Entretanto, se, contrariamente, se estende o direito ao voto, caminha-se para a democracia,
que seria o poder de tomar as decisões políticas sendo exercido por todo o povo.

São exemplos históricos: Veneza, Gênova, Florença e a própria aristocracia guerreira

espartana, já citada em sala de aula.

b) República Democrática

A República Democrática é aquela em governa a totalidade dos cidadãos.

O direito de eleger e ser eleito pertence aos cidadãos, sem diferenciação de classe,
condições econômicas ou cultura, observadas somente as exigências legais quanto à capacidade
para a prática de atos jurídicos.

O Brasil é tipicamente uma República Democrática. Tal característica é observada no

artigo 60, § 4º, inciso II, que declara como cláusula pétrea (cláusula que não pode ser suprimida) o
direito ao voto direito, secreto, universal e periódico.

Tipos de Democracia:

De acordo com a maneira que o povo participa do poder político, República Democrática
pode ser direta, indireta ou semidireta.

a) Democracia direta:

A República democrática direta é aquela feita através de assembléias populares, com a

ausência de eleição, isto é, a comunidade se autogoverna. Os cidadãos se reúnem em assembléia
para resolver os assuntos mais importantes do governo da cidade, como faziam os gregos no antigo
Estado ateniense*.

Entretanto, este é um modelo próprio dos Estados com limitado território e reduzida
população. Hoje, não existe um Estado que adote a República democrática direta.
68
b) Democracia indireta (ou representativa)

A República democrática indireta ou representativa é aquela em que o povo participa do

governo através de seus representantes eleitos pelo voto direto ou indireto. É a denominada
democracia possível.

O povo se governa por meio de representantes eleitos, que recebem um mandato

representativo para atuar na esfera política, decidindo em nome e no interesse do povo . Para se
efetivar, a democracia representativa possui mecanismos próprios, tais como: sistema eleitoral,
eleições e partidos políticos.

c) Democracia Semidireta

A República democrática semidireta situa-se como meio termo entre a democracia direta e o
regime representativo (democracia indireta). Surge assim como uma terceira expressão denominada
democracia semidireta ou mista.

Consiste esse sistema em restringir o poder da assembléia representativa (dos representantes

do povo), reservando-se ao pronunciamento direto dos cidadãos os assuntos de maior importância,
particularmente os de ordem constitucional.

Com os institutos de democracia semidireta, o governo devolve ao povo o direito de opinar,

resolver por si mesmo, as grandes questões da vida nacional.

No Brasil, a Constituição de 1988 introduziu três mecanismos de participação direta:

referendo, plebiscito e iniciativa popular.

Esses mecanismos proporcionam a participação do povo na vida política e reforçam o

princípio democrático de que “todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos, ou diretamente, nos termos desta Constituição” (art. 1°, parágrafo único).

Pode-se concluir então que, em nosso Estado, vigora a democracia semidireta, face à
conjugação do princípio representativo (representantes eleitos pelo povo) com institutos de
participação direta do povo, como os já citados: plebiscito, referendo, iniciativa popular...

Vejamos, de forma simples e resumida, um pouco desses instrumentos de participação direta

do povo na vontade política.

c.1) Plebiscito

O plebiscito é a consulta feita ao povo a priori, isto é, previamente, antes da aprovação de um

ato legislativo ou administrativo, sobre uma matéria de acentuada relevância, cabendo ao povo, pelo
voto, aprovar ou rejeitar o que lhe tenha submetido. Plebiscito trata-se de palavra de origem romana,
pois a plebe era convocada para decidir determinada questão. Ex.: a questão do questionamento
sobre o desmembramento do Estado do Pará.

69
c.2) Referendo

O referendo é uma consulta feita ao povo a posterior, isto é, depois que determinada
legislação já foi elaborada pelo órgão próprio de governo. Assim, é um instrumento de consulta ao
povo, de um ato legislativo, sobre matéria de acentuada relevância, cabendo ao povo ratificar
(confirmar) ou rejeitar a medida. Ex.: A Lei 10.826/2003, mais conhecida como Estatuto do
Desarmamento, previu a realização de um referendo, por meio do qual o povo brasileiro deveria
ratificar ou rejeitar o art. 35 daquela Lei, que dispunha sobre a proibição da comercialização de arma
de fogo e munição em todo o território nacional. Assim, o referendo realizado em 2005, não permitiu
que o artigo 35 do Estatuto do Desarmamento entrasse em vigor.

Lei nº 10.826 de 22 de Dezembro de 2003 (ESTATUTO DO DESARMAMENTO)

Dispõe sobre registro, posse e comercialização de armas de fogo e munição, sobre o Sistema
Nacional de Armas - Sinarm, define crimes e dá outras providências.

Art. 35. É proibida a comercialização de arma de fogo e munição em todo o território nacional,
salvo para as entidades previstas no art. 6o desta Lei.

§ 1o Este dispositivo, para entrar em vigor, dependerá de aprovação mediante referendo popular, a
ser realizado em outubro de 2005.

§ 2o Em caso de aprovação do referendo popular, o disposto neste artigo entrará em vigor na data
de publicação de seu resultado pelo Tribunal Superior Eleitoral.

c.3) Iniciativa Popular

Entende-se por iniciativa popular, a atribuição de competência legislativa para dar início ao
projeto de lei, a uma parcela significativa da população. Na esfera federal, a iniciativa popular pode
ser exercida pela apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de lei assinado por, no mínimo,
um por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por cinco Estados, com não menos de
três décimos por cento de eleitores de cada um deles. A Constituição do Brasil adota esse instituto no
art. 14, inciso III, e art. 61, § 2º.

Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com
valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:

I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.

Art. 60.

§ 2º - A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação à Câmara dos Deputados de projeto
de lei subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por
cinco Estados, com não menos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles.

70
 Questões sobre o tema, abordadas em concursos públicos:

56. Banca: CEPERJ/2013/Órgão: SEPLAG- RJ Prova: Analista Executivo

A Constituição brasileira de 1988 estabeleceu um imenso rol de princípios fundamentais, dentre os

quais o que se relaciona à forma de governo é o:

a) Federalista
b) Republicano
c) Democrático
d) Soberano
e) Popular

57. Banca: FMP Concursos/2014/Órgão: TJ-MT/Prova: Provimento

São características do Estado Brasileiro:

a) sistema de governo democrático e regime de governo presidencialista.
b) forma de governo republicana e sistema de governo democrático.
c) forma de governo republicana e regime de governo democrático.
d) sistema de governo republicano e regime de governo presidencialista.
e) sistema de governo presidencialista e regime de governo republicano.

58. Banca: FCC/2015/Órgão: TJ-GO/Prova: JUIZ SUBSTITUTO

“Visto que as palavras Constituição e governo significam a mesma coisa, visto que o
governo é autoridade suprema nos Estados e que forçosamente esta autoridade suprema
deve repousar nas mãos de um só, ou de vários, ou de uma multidão, segue-se que desde que
um só, ou vários, ou a multidão usem da autoridade com vistas ao interesse geral, a
Constituição é pura e sã forçosamente; ao contrário, se se governa com vistas ao interesse
particular, isto é, ao interesse de um só, ou de vários, ou da multidão, a Constituição é
viciada e corrompida; porque de duas coisas uma: é preciso declarar que os cidadãos não
participam do interesse geral, ou dele participam.”

O excerto acima transcrito contempla aspectos essenciais dos critérios adotados para classificação
das formas de governo por

a) Rousseau.
b) Maquiavel.
c) Montesquieu.
d) Aristóteles.
e) Locke.

59. Banca: FCC/2015/Órgão: TRT - 1ª REGIÃO (RJ)/ Prova: JUIZ DO TRABALHO

SUBSTITUTO

O filósofo norte-americano John Elster, no seu clássico livro "Ulisses e as sereias" defende a ideia da
Constituição como um instrumento de pré-compromisso ou de autolimitação, de acordo com o qual
retira-se do alcance das maiorias eventuais direitos que constituem condições de possibilidade para a
própria democracia. Servindo-se dessa ideia, a Constituição brasileira de 1988 também se protegeu
das paixões partidarizadas e resguardou os seus valores fundamentais das maiorias de ocasião. Nesse
71
sentido, dentre os apresentados, NÃO possui uma proteção jurídica reforçada (superrigidez) em face
do poder constitucional de reforma:

a) o voto direto, secreto, universal e periódico.

b) os direitos e garantias individuais.
c) a separação de poderes.
d) a forma federativa de Estado.
e) a forma e sistema de governo.

60. Banca: CESPE/2012/Órgão: MPE-PI/Prova: Analista Ministerial - Área Administrativa

Acerca dos princípios fundamentais da Constituição Federal de1988 (CF), julgue o item que se
segue.

O princípio federativo estabelece a forma de governo de um Estado.

( ) certo ( ) errado

61. Banca: VUNESP/2014/Órgão: TJ-SP/Prova: Titular de Serviços de Notas e de Registros

Com relação à Constituição brasileira de 1891, é correto afirmar que:

a) adotou o sistema de governo consubstanciado no parlamentarismo

b) previa a divisão em quatro poderes, a exemplo do período imperial
c) adotou a República Federativa como formas de governo e de Estado.
d) foi outorgada pelo Presidente Deodoro da Fonseca, sem prévia aprovação por uma assembleia
constituinte.

62. Banca: VUNESP/2014/Órgão: SAP-SP/Prova: Executivo Público

A Constituição da República dispõe expressamente que não pode ser objeto de deliberação, pelo
Congresso Nacional, uma proposta de emenda tendente a abolir

a) a forma federativa de Estado.

b) o parlamentarismo.
c) o voto obrigatório.
d) a forma republicana de governo.
e) o presidencialismo.

63. Prova: CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial - Área Administrativa

A democracia representativa é exercida pelo povo, individual ou coletivamente, a partir dos

instrumentos constitucionais que possibilitam interferir diretamente nas decisões políticas do Estado.
( ) Certo ( ) Errado

64. CESPE - 2013 - TRT - 8ª Região (PA e AP) - Técnico Judiciário - Área Administrativa

Considerando os princípios fundamentais, os direitos e garantias fundamentais e, em especial, o

caput do art. 1. o da CF: “A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos
72
Estados e Municípios e do DF, constitui- se em Estado Democrático de Direito (...)”, bem como o
parágrafo único do mesmo dispositivo, que estabelece que “Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição”, assinale a
opção correta.
a) São instrumentos da democracia direta o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular de emendas
constitucionais, leis ordinárias e leis complementares.

b) República é o sistema de governo adotado pelo Brasil.

c) O Estado brasileiro adotou a democracia como forma de governo.

d) A forma federativa de Estado, adotada pelo Brasil, fica clara quando o constituinte estabelece a
união indissolúvel de estados, municípios e do DF, todos dotados de autonomia.

65. Prova: CESPE - 2013 - IBAMA - Analista Ambiental

No que se refere aos princípios fundamentais da Constituição Federal de 1988 (CF), julgue os itens
seguintes.

República é uma forma de governo fundamentada na igualdade formal entre as pessoas, na qual o
poder político é exercido por meio de representação, em caráter eletivo e por um período
determinado de tempo.

( ) Certo ( ) Errado

66. CESPE - 2012 - ANAC - Analista Administrativo

Julgue os itens seguintes, acerca dos princípios fundamentais da Constituição Federal de 1988 (CF).

Embora a soberania popular seja um dos princípios fundamentais do Estado democrático de direito
brasileiro, o exercício do poder pelo povo é feito apenas indiretamente no Brasil.

( ) Certo ( ) Errado

67. A forma republicana de governo não está gravada expressamente como cláusula pétrea
na CF, visto que pode ser modificada por plebiscito.

( ) Certo ( ) Errado

68. Prova: ESAF - 2012 - MF - Assistente Técnico - Administrativo

O conceito de forma de Estado está relacionado com o modo de exercício do poder político em
função do território de um dado estado, a existência, ou não, da repartição de poderes autônomos é,
pois, o núcleo caracterizador do conceito de forma de Estado.

O conceito de forma de governo refere-se à maneira como se dá a instituição do poder na sociedade,

e como se dá a relação entre governantes e governados.

O conceito de sistema de governo está ligado ao modo como se relacionam os Poderes Legislativo e
Executivo no exercício das funções governamentais.
73
Apropriando-se das definições acima, assinale a opção que contenha a forma de Estado e de
governo, bem como o sistema de governo adotado no Brasil.

a) Estado federado; República; Presidencialismo.

b) Estado confederado; República; Presidencialismo.
c) Estado unitário; Monarquia; Presidencialismo.
d) Estado federado; República; Parlamentarismo.
e) Estado confederado; República; Parlamentarismo.

69. UEG - 2013 - PC-GO - Agente de Polícia

No parlamentarismo, as funções de chefe de estado e de chefe de governo são exercidas por

autoridades distintas, como ocorre quando o rei ou o presidente da república exercem a função de
chefe de estado e um gabinete, chefiado pelo primeiro ministro, exerce a função de chefe de
governo. No Brasil, em razão do regime presidencialista, a chefia de governo é exercida:

a) pelo presidente da república e diz respeito à representação do Estado brasileiro nas relações
internacionais.

b) pelo Congresso Nacional, chefiado por seu presidente, e diz respeito às ações de realização dos
objetivos governamentais.

c) pelo presidente do Supremo Tribunal Federal e é concernente à nomeação para cargos que não
tenham caráter político.

d) pelo presidente da república e diz respeito à tomada de decisões e ações nos setores da realidade
brasileira.

70. Prova/MPDFT - 2004 – MP/DFT - PROMOTOR DE JUSTIÇA

O sistema presidencialista de governo adotado no Brasil faz do Presidente da República pessoa de

extrema importância para o funcionamento efetivo e eficaz do Poder Executivo. Julgue os itens
abaixo, acerca da configuração do presidencialismo no Brasil, em confronto com outros sistemas de
governo existentes, assinalando a alternativa correta.

a) Os Ministros de Estado são nomeados pelo Presidente da República após voto de confiança do
Congresso Nacional.

b) O Presidente da República, como Chefe de Estado, mantém relações com Estados estrangeiros.

c) Em um Estado Federado, a Chefia de Estado é partilhada entre o Presidente da República e os

Governadores de Estado.

d) A forma de governo republicana vincula-se obrigatoriamente ao sistema de governo

presidencialista.

71. Prova: CESPE - 2008 - TJ-RJ - Analista Judiciário

Acerca dos princípios fundamentais da CF, julgue os itens a seguir.
74
 
I- A República é uma forma de Estado.

II- A federação é uma forma de governo.

III- A República Federativa do Brasil admite o direito de secessão, desde que esta se faça por meio
de emenda à CF, com três quintos, no mínimo, de aprovação em cada casa do Congresso Nacional,
em dois turnos.

IV- São poderes da União, dos estados e do DF, independentes e harmônicos, o Legislativo, o
Judiciário e o Executivo.

V- A expressão “Estado Democrático de Direito”, contida no art. 1.º da CF, representa a

necessidade de se providenciar mecanismos de apuração e de efetivação da vontade do povo nas
decisões políticas fundamentais do Estado, conciliando uma democracia representativa, pluralista e
livre, com uma democracia participativa efetiva.
 
A quantidade de itens certos é igual a
 a) 1.
 b) 2.
 c) 3.
 d) 4.
 e) 5.

72. Prova: CESPE - 2010 - AGU - Agente Administrativo

O Brasil, desde a promulgação da Constituição de 1946, tem adotado o presidencialismo como

forma de governo. Assim, a atividade executiva está concentrada na figura do presidente da
República, que é, ao mesmo tempo, chefe de governo, chefe de Estado e chefe da administração
pública.

( ) Certo ( ) Errado

73. Prova: CESPE - 2009 - SEJUS-ES - Agente Penitenciário

A CF adota o presidencialismo como forma de Estado, já que reconhece a junção das funções de
chefe de Estado e chefe de governo na figura do presidente da República.

( ) Certo ( ) Errado

74. Prova: MS CONCURSOS - 2009 - TRE-SC - Técnico Judiciário

Julgue verdadeiro ou falso para as proposições abaixo.

I – A titularidade e o exercício do poder sempre competem ao povo, consagrando o princípio da

soberania popular.

II – O poder poderá ser exercido diretamente pelo povo mediante plebiscito, referendo e iniciativa
popular.

75
III – O Legislativo, o Executivo e o Judiciário são os poderes da União, dos Estados e dos
Municípios, independentes e harmônicos entre si.

IV – O Brasil adota a forma federativa de Estado.

Agora, assinale a alternativa que corresponde, respectivamente, ao julgamento das proposições

acima:

a) F, V, F, V.

b) V, F, V, F.

c) F, V, V, V.

d) V, V, V, V.

75. CESPE/FUB2005/Com base nas disposições da Constituição Federal de 1988 (CF), julgue o
item seguinte.

O regime político adotado na CF caracteriza a República Federativa do Brasil como um estado

democrático de direito em que se conjuga o princípio representativo com a participação direta do
povo por meio do voto, do plebiscito, do referendo e da iniciativa popular.

( ) Certo ( ) Errado

76. CESPE/Órgão2012/ Câmara dos Deputados

Com base nos preceitos da Constituição Federal de 1988 (CF) acerca dos princípios fundamentais e
dos direitos políticos, julgue o item a seguir.

A CF consagra a prevalência da democracia representativa, fazendo apenas alusão à democracia

direta, sem mencionar expressamente os meios pelos quais a soberania popular poderá ser
diretamente exercida

( ) Certo ( ) Errado

77. FUNDEP/DPE-MG/ 2014/DEFENSOR PÚBLICO

Sobre os princípios fundamentais da Constituição Brasileira, assinale a afirmativa INCORRETA.

O princípio republicano, que traduz a maneira como se dá a instituição do poder na sociedade e a

relação entre governantes e governados, está mantido na ordem constitucional, porém não está
protegido formalmente contra a emenda constitucional, pois não está previsto no art. 60, §4º, da
CRFB/1988.

( ) Certo ( ) Errado

78. CESPE/2014/Câmara dos Deputados: Analista Legislativo

A respeito de princípios fundamentais e de direitos e garantias fundamentais, julgue o próximo item.

76
A democracia brasileira é indireta, ou representativa, haja vista que o poder popular se expressa por
meio de representantes eleitos, que recebem mandato para a elaboração das leis e a fiscalização dos
atos estatais.

( ) Certo ( ) Errado

79. FCC/TCE-PI/ 2014/ AUDITOR FISCAL

O art. 1º da Constituição Federal, ao afirmar que “a (I) República (II) Federativa do Brasil (...)
constitui-se em (III) Estado Democrático de Direito”, definiu, respectivamente, os seguintes aspectos
do Estado brasileiro:
a) sistema político, forma de Estado e forma de governo.
b) forma de governo, sistema político e sistema jurídico.
c) forma de governo, forma de Estado e regime de governo.
d) sistema político, forma de Estado e sistema jurídico.
e) forma de governo, sistema jurídico e sistema político.

77