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Olá! Boas-Vindas!
Cada material foi preparado com muito carinho para que você
possa absorver da melhor forma possível, conteúdos de qua-
lidade!

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Bons estudos! Estamos com você até a sua aprovação!

Com carinho,

Equipe Ceisc. ♥

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Prof. Mateus Silveira

Sumário

1. Estado de direito e a Constituição Federal de 1988 ................................................................................... 4

1.1. Consolidação da democracia, representação política e participação cidadã. ....................... 4

1.2. Democracia no Brasil. ........................................................................................................... 5

Olá, aluno(a). Este material de apoio foi organizado com base nas aulas do curso preparatório para
concursos e deve ser utilizado como um roteiro para as respectivas aulas. Além disso, recomenda-
se que o aluno assista as aulas acompanhado da legislação pertinente.

Bons estudos, Equipe Ceisc.

Atualizado em fevereiro de 2024.

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1. Estado de direito e a Constituição Federal de 1988

Prof. Mateus Silveira

@professormateussilveira

1.1. Consolidação da democracia, representação política e participa-

ção cidadã.
Estado democrático de direito é o estado comandado pelo povo através das normas
legais que submetem a todos, inclusive o povo detentor do poder às leis.
A lei realizada pelos representantes do povo regra todos na sociedade, inclusive o povo
detentor do poder.
Democracia é uma Regime Político em que o povo através de todos os cidadãos (aque-
las pessoas que exercem os direitos políticos) participam igualmente da realização das leis, da
escolha de representantes e governantes, exercendo o poder de governar através do sufrágio
universal.
Sufrágio Universal é o direito de votar e ser votado. Capacidade eleitoral ativa (direito
de votar, capacidade de ser eleitor, alistabilidade) e Capacidade eleitoral passiva (direito de ser
votado, elegibilidade).
Princípio Democrático: “todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de repre-
sentantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição” (Art. 1º, parágrafo único da CF).
A ideia do princípio democrático é carregar a necessidade da total participação de todas as pes-
soas na vida política do país.

Art. 1º da CF/88. A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos
Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Di-
reito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de represen-
tantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.

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1.2. Democracia no Brasil.

Os direitos políticos são instrumentos pelos quais a Constituição Federal consegue ga-
rantir o exercício da soberania popular, pois através deles a Constituição Federal atribui poderes
aos cidadãos para atuarem na esfera pública de forma direta ou indireta.
Quanto ao Regime Democrático no Brasil temos:
• Democracia Direta: sem representantes o povo exerce o poder sem intermediá-
rios, como por exemplo na forma dos plebiscitos, referendos e projetos de lei de
iniciativa popular (Art. 14 da CF/88);
• Democracia Representativa: o povo de forma soberana elege seus representan-
tes, outorgando poderes para que os representantes em nome do povo governem
o país;

No Brasil temos pela Constituição Federal de 1988 a Democracia Semidireta ou Partici-

pativa = Sistema Híbrido.
Que mistura características do Sistema da Democracia Direta e da Democracia Repre-
sentativa. O Brasil na CF/88 prevê a democracia semidireta no Art. 1º, parágrafo único da CF +
Art. 14 da CF.
Direitos Políticos – art. 14 ao 16 da CF/88.
Os direitos políticos são os direitos fundamentais reconhecidos aos cidadãos de participar
da vida política e na formação das decisões públicas.
Assim, os direitos políticos são instrumentos por meio dos quais a CF garante o exercício
da Soberania Popular.
Os direitos políticos formam a estrutura base do regime democrático e o direito de votar e
ser votado é um direito fundamental porque nela se assenta a garantia de preservação de todos
os demais direitos fundamentais.
O Sufrágio universal é o direito de votar e ser votado.
• Da Democracia Direta (Art. 14, I, II e III da CF)

Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e
secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.

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Quanto ao plebiscito, referendo e a iniciativa popular temos a regulação prevista na Lei nº

9.709/98 que apresenta os seguintes conceitos:

Art. 2º Plebiscito e referendo são consultas formuladas ao povo para que delibere sobre
matéria de acentuada relevância, de natureza constitucional, legislativa ou administrativa.
§ 1º O plebiscito é convocado com anterioridade a ato legislativo ou administrativo, ca-
bendo ao povo, pelo voto, aprovar ou denegar o que lhe tenha sido submetido.
§ 2º O referendo é convocado com posterioridade a ato legislativo ou administrativo, cum-
prindo ao povo a respectiva ratificação ou rejeição.

Iniciativa Popular: para propor projetos de Lei Ordinária e Lei Complementar, art. 61, §
2º, da CF c/c Art. 13, “caput” da Lei nº 9.709/98:

Mnemônico: 150,3

Projeto Federal de iniciativa popular: será proposta junto a Câmara dos deputados e
subscrito por no mínimo 1% do eleitorado nacional; de pelo menos 5 estados; e ao menos 0,3%
dos eleitores de cada um dos estados = 150,3;

Iniciativa Popular junto aos outros entes federados:

Projeto Estadual de iniciativa popular: deverá ser regulada por uma Lei Ordinária (art. 27,
§ 4º da CF/88);
Projeto Municipal de iniciativa popular: será subscrita por no mínimo 5% do eleitorado (art.
29, XIII da CF/88);
Atenção, pois a Emenda Constitucional nº 111/2021 estabeleceu “Consultas populares”
sobre questões locais aprovadas pelas Câmaras Municipais com o acréscimo do § 12 do Art. 14
da CF/88.
As Consultas Populares = são citadas na EC nº 111/2021 deverão se configurar em ple-
biscitos e referendos a serem realizados pelos municípios nos termos do Art. 14, §12º da CF/88.

Conceitos e exemplos da Democracia Direta (Previstos no Brasil):

Plebiscito: Manifestação da vontade popular, expressa por meio de votação acerca de
assunto de vital interesse político ou social, antes de publicação da lei. Revela-se a deliberação
direta do povo, em que reside o poder soberano do Estado sobre matéria que é submetida a seu
veredicto.

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O Congresso Nacional Convoca Plebiscito (Art. 49, XV da CF); o Instrumento utilizado

para convocação é o Decreto Legislativo; e quanto ao momento da consulta o plebiscito é con-
vocado com anterioridade ao ato legislativo ou administrativo colocado em aprovação ou dene-
gação.
Exemplos:
1) Plebiscito da Forma (república ou monarquia) e Sistema de Governo (presidencialismo
ou parlamentarismo) no Brasil.
Era pra ter acontecido no dia 07/09/1993, nos termos do Art. 2º do ADCT, mas foi anteci-
pado para o dia 21/04/1993 pela EC nº 2/92.
2) Plebiscitos do Estado do Pará para Reorganização Territorial.
Possibilidade do Desmembramento-Formação do Pará em mais dois estados (Carajás e
Tapajós);
Decreto Legislativo nº 136/2011 e nº 137/2011.
Referendo: É uma forma de consulta popular sobre um assunto de grande relevância, na
qual o povo manifesta-se sobre uma lei - seja ordinária, complementar ou emenda à Constituição
- após aprovada pelo Legislativo. Assim, o cidadão apenas ratifica ou rejeita o que lhe é subme-
tido.
O Congresso Nacional autoriza referendo (Art. 49, XV da CF), por meio de Decreto Legis-
lativo, e o referendo é convocado de forma posterior ao ato legislativo ou administrativo, cabendo
ao povo a rejeição ou ratificação do mesmo.
Exemplo:
1) Referendo do Estatuto do Desarmamento sobre a manutenção ou rejeição da proibição
da comercialização de armas de fogo e munição em todo o território nacional (23/10/2005).
A discussão se centralizou na aplicação do Art. 35 da Lei nº 10.826/2003. E a pergunta
realizada foi: “o comércio de armas de fogo e munição deve ser proibido no Brasil?”. Venceu o
“Não” com 63,94% dos votos válidos.
2) Referendo no Estado do Acre para decidir sobre o fuso horário em 2010.
Decreto Legislativo nº 900/2009.
Estado do Acre, que teve a hora legal alterada pela Lei n. 11.662/2008 para menos 1 hora
em relação a Brasília e a população foi consultada se concordava com a alteração, pois o fuso
do Acre era de -2h.

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A pergunta realizada foi: “Você é a favor da recente alteração do horário legal promovida
no seu Estado?” A maioria da população, representada por 56,87% dos votos válidos decidiu
pelo retorno do fuso horário antigo de 2h de diferença do horário de Brasília e aí foi feita a Lei nº
12.876/2013 para retomar o horário anterior.
Iniciativa Popular: Projetos de Lei que tem a iniciativa de propositura sendo feita pelo povo,
como no Art. 61, §2º da CF.
Atenção a novidade das Consultas populares sendo realizadas junto com as eleições mu-
nicipais:
• Prevista na Emenda Constitucional nº 111 de 29/09/2021.
• Atenção para conceitos importantes:
a) Soberania Popular: é uma qualidade do poder, uma qualidade máxima, significa a
soma de atributos de cada membro da sociedade estatal que exerce a democracia
por meio do sufrágio universal;
b) Sufrágio: direito de votar e ser votado;
c) Voto: ato que realiza o sufrágio, externaliza o sufrágio;
d) Cidadania: nacional que goza de direitos políticos;

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