Unidade de Ensino: 04

Competência da Unidade: Compreender as especificidades atinentes aos direitos

Teoria Geral do relativos à nacionalidade, aos direitos fundamentais de cunho político, e às diretrizes
constitucionais acerca da criação, funcionamento e extinção dos partidos políticos.
Direito Resumo: Partindo dos direitos fundamentais de natureza política, analisaremos os
principais aspectos da nacionalidade, bem como sobre as distinções estabelecidas na
Constitucional CF entre brasileiro nato e naturalizado. Ao final, será abordada as hipóteses de perda
da nacionalidade brasileira.
Nacionalidade, direitos e partidos Palavras-chave: Direitos políticos; Nacionalidade; Nato; Naturalizado
políticos
Título da Teleaula: Nacionalidade, direitos e partidos políticos
Prof. Me. Alexandre Guimarães Melatti Teleaula nº: 04

Contextualização
• Quais são os direitos fundamentais de natureza
política?
• Quais são os aspectos gerais atinentes à
Direitos Políticos:
nacionalidade? introdução
• Quais são as distinções entre brasileiro nato e o
naturalizado?
• Quais são as hipóteses de perda da nacionalidade
brasileira?

Introdução
A cidadania, em sentido estrito, é o status que possui o nacional que
goza de direitos políticos, ou seja, dos brasileiros que podem
participar do processo governamental, sobretudo por meio do voto.
No entanto, a participação no regime
democrático brasileiro não se resume à
eleição de representantes. Ela pode se dar
de forma direta por plebiscito, referendo,
iniciativa popular, elencados no art. 14, da
CF/88, e por meio da ação popular.
Introdução
A participação também pode ser feita de
forma indireta, por meio de seus
representantes: chefes do Poder Executivo
(presidente, governador e prefeito),
deputados federais e estaduais e vereadores.
• Lembre-se de que os senadores representam os Estados
e o Distrito Federal, apesar de serem eleitos pelo povo.
 Introdução
O sufrágio, conforme art. 14, da CF/88, é
direito de natureza política e se refere não
apenas à prerrogativa de votar e de ser
votado, mas também às formas diretas de
intervenção na vida política, quais sejam, o
plebiscito, o referendo e a iniciativa popular.
• Ele pode ser: (i) universal, ou seja, inerente a todos; ou
(ii) restrito.
Plebiscito e referendo
PLEBISCITO:
• consulta PRÉVIA sobre determinado assunto.
• ▪ Ex.: em 1993, houve plebiscito para escolha da forma e sistema de
governo (república + presidencialismo).
REFERENDO:
• consulta POSTERIOR, para aprovação ou rejeição de medida já adotada.
• ▪ Ex.: em 2005, por referendo, rejeitou-se a proposta de proibição da
venda de armas.
• IMPORTANTE: ambos precisam ser convocados pelo CN.
Direitos políticos e
partidos político
Introdução
Sufrágio capacitário:
• correlato a algum atributo do indivíduo, como
a formação intelectual, que afasta o voto do
analfabeto;
sufrágio censitário:
• relativo à capacidade econômica, afastando o
voto daqueles considerados pobres.
Iniciativa popular
Apresentação de PROJETO DE LEI (federal,
estadual ou municipal). Depende de
aprovação do Legislativo.
• No âmbito federal – assinatura de pelo menos 1% do
eleitorado, com representação de pelo menos 0,3% de
5 estados diferentes. No município, a proporção é de
5% do eleitorado.
• EXEMPLO: LC 135/2010 (“ficha limpa) cujo projeto
original surgiu de mobilização popular.
Direitos políticos
Direitos políticos positivos:
• consistem no conjunto de normas que
asseguram a participação no processo político
e nos órgãos de governo, que pode se dar
pelas diversas formas de exercício do direito
de sufrágio: direito de votar, de ser votado, de
voto nos referendos, plebiscitos, iniciativa
popular e propositura de ação popular.
 Direitos políticos Direitos políticos
Direitos políticos negativos: Os direitos políticos positivos são
aqueles correlatos à capacidade
•são aqueles atinentes às normas que eleitoral, que pode ser:
privam o cidadão pela perda definitiva
ou temporária dos direitos políticos • (i) ativa, ao se referir ao direito subjetivo de votar,
exercido por aqueles que são alistáveis, ou seja,
de votar e de ser votado e às normas pelos brasileiros e maiores de 16 anos; e
correlatas às restrições à elegibilidade • (ii) passiva, ao se referir ao direito de ser votado,
do cidadão. ou seja, de ser elegível

Direitos políticos Voto

Direitos políticos negativos se referem à OBRIGATÓRIO: entre 18 e 70 anos,
incapacidade eleitoral, podendo esta ser:
alfabetizados. FACULTATIVO: entre
• (i) ativa, quando as normas constitucionais impõem
vedação para votar, ao elencar como inalistáveis os 16 e 18 anos; com mais de 70 anos
estrangeiros e os constritos, durante o serviço militar
obrigatório, conforme art. 14, §2º, da CF/88; e
e analfabetos.
• (ii) passiva, quando a norma constitucional apresenta
vedação para ser votado, ao designar como sendo
• O sufrágio é um DIREITO/DEVER de votar e
inelegíveis os inalistáveis (estrangeiros e constritos) e os ser votado; de escolher representantes e
analfabetos, nos termos do art. 14, §4º, da CF/88. representar.

Condições de elegibilidade Condições de elegibilidade

De acordo com o art. 14, §3º, da CF/88, são
condições de elegibilidade:
• (i) a nacionalidade brasileira; (ii) o pleno exercício dos direitos
políticos, não podendo ter sofrido suspensão ou perda desses
direitos; (iii) o alistamento eleitoral; (iv) o domicílio eleitoral na
circunscrição (lembre-se de que o domicílio eleitoral não se
resume ao local em que a pessoa se estabelece com ânimo
definitivo, como estabelece a lei civil, podendo alcançar o local
em que o eleitor possua vínculo profissional, familiar ou
político); (v) a filiação partidária, regulamentada pela Lei
9.096/1995;
Idade mínima:
• 35 anos para Presidente e Vice-Presidente da
República e Senador;
• 30 anos para Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal;
• 21 anos para Deputado Federal, Deputado Estadual
ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; e
• 18 anos para Vereador.
 Inelegibilidades absolutas
A inelegibilidade objetiva defender
a democracia de eventuais abusos.
• Assim, os inalistáveis (estrangeiros e
constritos) e os analfabetos, por força do
art. 14, §4º, da CF/88, são considerados
absolutamente inelegíveis
Inelegibilidades relativas
REELEIÇÃO ÚNICA do chefe do Executivo (art. 14, § 5º).
RENÚNCIA COM ANTECEDÊNCIA MÍNIMA DE 6 MESES pelo
chefe do Executivo (art. 14, § 6º).
CÔNJUGE e PARENTES ATÉ 2º GRAU do chefe do Executivo,
no território de sua jurisdição (art. 14, § 7º).
MILITAR NA ATIVA sendo obrigatório seu afastamento ou
inatividade (art. 14, § 8º).

Perda e suspensão dos direitos políticos
O art. 15, da CF/88, traz algumas das
hipóteses dos chamados direitos
políticos negativos, mas veda
expressamente a cassação de direitos
políticos, afirmando apenas a
possibilidade de perda ou suspensão
nos seguintes casos:
Perda e suspensão dos direitos políticos
Art. 15:
• I. Cancelamento da naturalização por sentença transitada
em julgado;
• II. Incapacidade civil absoluta;
• III. Condenação criminal transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos;
• IV. Recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
• V. Improbidade administrativa, nos termos do art. 37, §
4º.

Partidos políticos
PLURIPARTIDARISMO: livre criação, fusão,
incorporação e extinção de partidos políticos (art.
17) Direitos políticos
• I. Caráter nacional;
• II. Proibição de recebimento de recursos financeiros de
entidade ou governo estrangeiros [...];
• III. Prestação de contas à Justiça Eleitoral;
• IV. Funcionamento de acordo com a lei
• • § 1º – Autonomia;
• • § 2º – Registro civil e no TSE.
Descrição da situação-problema
 Joaquim, português, deseja se naturalizar
brasileiro, pois pretende se candidatar ao
cargo de Deputado Estadual nas próximas
eleições.
 Como você avalia a alistabilidade
elegibilidade de Joaquim?
 Como estrangeiro, ele pode se filiar a um
partido político? E depois de se naturalizar
brasileiro?
Noções gerais sobre
nacionalidade
Nacionalidade
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, GARANTINDO-
SE AOS BRASILEIROS E AOS ESTRANGEIROS
RESIDENTES NO PAÍS a inviolabilidade do direito
à VIDA, à LIBERDADE, à IGUALDADE, à
SEGURANÇA e à PROPRIEDADE.
• Além dos direitos fundamentais individuais, os estrangeiros
residentes no país também podem reivindicar DIREITOS
SOCIAIS (art. 6º).
Resolução da situação-problema
 Os estrangeiros não reúnem condições para
alistamento ou elegibilidade.
 Ou seja: NÃO podem VOTAR ou SEREM
VOTADOS; também NÃO PODEM SE FILIAR a
e a partido político.
 Após a naturalização, é possível se candidatar
a alguns cargos e também se filiar a partido
político.
Nacionalidade
Vínculo jurídico-
político que une um
indivíduo ao Estado e
o integra ao seu povo.
Nacionalidade originária
Vinculada ao NASCIMENTO (brasileiros NATOS)
(art. 12, I)
• ▪ Nascidos no território brasileiro;
• ▪ Filhos de pai ou mãe brasileira a serviço do Brasil;
• ▪ Filhos de pai ou mãe brasileira, registrados em
repartição brasileira, ou que venham a residir no Brasil e
manifestem seu desejo, depois da maioridade.
• • JUS SOLI + JUS SANGUINIS
• • ...visando evitar a APATRIDIA de filhos e filhas de
brasileiros.
 Nacionalidade secundária
Decorrente do processo de
NATURALIZAÇÃO (art. 12, II).
• Art. 12, § 2º – A lei NÃO poderá
estabelecer distinção entre brasileiros
natos e naturalizados, além das já
fixadas pelo texto constitucional.
Naturalização
ESPECIAL:
• requisitos vinculados a atividades diplomáticas e
pessoas a serviço do Brasil (Lei de Migração).
PROVISÓRIA:
• criança ou adolescente que tenha fixado residência
no Brasil antes de completar 10 anos; requerida pelo
responsável legal, pode ser convertida em definitiva,
depois de atingida a maioridade (Lei de Migração).
Nato e naturalizado
Art. 12, § 2º, CF/88: A lei não poderá estabelecer
distinção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo
nos casos previstos nesta Constituição. CARGOS
PRIVATIVOS | BRASILEIROS NATOS (§ 3º):
• I. De Presidente e Vice-Presidente da República;
• II. De Presidente da Câmara dos Deputados;
• III. De Presidente do Senado Federal;
• IV. De Ministro do Supremo Tribunal Federal;
• V. Da carreira diplomática;
• VI. De oficial das Forças Armadas;
• VII. De Ministro de Estado da Defesa.
Naturalização
ORDINÁRIA:
• 4 anos de residência, capacidade civil, domínio do idioma
português e ausência de condenação penal ou 1 ano de
residência, para aqueles oriundos de países de língua
portuguesa, tenham filho, cônjuge ou companheiro brasileiro,
ou tenham prestado serviço relevante ao brasil (Lei de Migração
+ art. 12, II, a, CF/88).
EXTRAORDINÁRIA:
• 15 anos de residência e ausência de condenação penal, para os
que não preencherem os requisitos da ordinária (art. 12, II, b).
Quase nacionalidade
Art. 12, § 1º, CF/88: aos portugueses com
residência permanente no País, se houver
reciprocidade em favor de brasileiros, serão
atribuídos os direitos inerentes ao
brasileiro, salvo os casos previstos nesta
Constituição.
• RECIPROCIDADE: tratado de amizade Decreto
3.927/2001
Nato e naturalizado
Participação no Conselho da República (art.
89, VII, da CF/88
Propriedade de empresa jornalística e de
radiodifusão (art. 222, da CF/88):
• é privativa de brasileiros e de naturalizados há mais de
dez anos. Estrangeiros poderão adquirir até 30% do
capital dessas empresas na condição de investidores,
mas não poderão exercer a função de administradores.
 Nato e naturalizado
Extradição:
• O brasileiro nato não será extraditado em nenhuma
hipótese.
• o brasileiro naturalizado poderá ser extraditado por crime
comum, praticado antes da naturalização. Depois de
naturalizado, ele somente poderá ser extraditado por
comprovado envolvimento com o tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins.
• o estrangeiro poderá ser extraditado, somente sendo
protegido da extradição em caso de crime político e de
opinião.
Extradição, expulsão e deportação
A extradição não se confunde com a
expulsão nem com a deportação. É
também importante compreender a figura
do asilo político.
• a) Extradição: conforme definimos anteriormente, a
extradição se refere ao ato de entregar, mediante
requisição, a Estado estrangeiro, brasileiro
naturalizado ou estrangeiro que lá tenha praticado
algum delito
Extradição, expulsão e deportação
Asilo político:
A extradição não se confunde com a expulsão
nem com a deportação. É também importante
compreender a figura do asilo político.
• Deportação: trata-se da saída compulsória do estrangeiro
que entrou ou permaneceu de forma irregular em
território brasileiro, por não preencher os requisitos legais
para aqui entrar ou permanecer.
• A deportação aplica-se somente ao estrangeiro e não ao
brasileiro nato ou naturalizado, uma vez que o art. 5º,
XLVII, d, da CF/88, veda a aplicação da pena de banimento.
Hipóteses de perda da
nacionalidade
Extradição, expulsão e deportação
A extradição não se confunde com a expulsão
nem com a deportação. É também importante
compreender a figura do asilo político.
• b) Expulsão: é a retirada compulsória do estrangeiro, que se
encontra em território nacional, por atentado à segurança
nacional, à ordem política ou social, à tranquilidade ou
moralidade pública e à economia popular ou cujo
procedimento o torne nocivo à conveniência e aos interesses
nacionais. Nesse caso, o estrangeiro não tem destino certo,
bastando, para tanto, que outro país aceite recebê-lo.
Asilo político
• Trata-se de princípio que rege as relações internacionais, previsto no art.
4º, X, da CF/88, e consiste na recepção de estrangeiro em território
nacional, após solicitação por ele formulada, sem o preenchimento de
qualquer requisito para ingresso ou permanência no país, para se evitar
punição ou perseguição em seu país de origem por crime de natureza
política ou ideológica, assim classificado pelo Estado que concederá o
asilo.
• O asilado político no Brasil se sujeitará, além dos deveres impostos pelo
direito internacional, às obrigações previstas na legislação vigente e as
que o governo brasileiro impuser. Ele não poderá sair do Brasil sem
autorização prévia do governo brasileiro, sob pena de renúncia ao asilo e
impedimento de reingresso no país na condição de asilado político.
 Perda da nacionalidade Perda da nacionalidade

CANCELAMENTO DA INTERPRETAÇÃO SUBJETIVA

NATURALIZAÇÃO (art. 12, § 4º, I).
• “Será declarada a perda da nacionalidade
do brasileiro que tiver cancelada sua
naturalização, por sentença judicial, em
virtude de atividade nociva ao interesse
nacional”.
• ▪ Exemplo: chinesa/brasileira teve sua
naturalização cancelada em ação
promovida pelo MP, pois foi condenada
pelos crimes de falsificação de
documentos e de tráfico de pessoas. ▪
(2006.61.00.016348-2, 1ª VF de SP).

Perda da nacionalidade
AQUISIÇÃO DE OUTRA NACIONALIDADE (art. 12, §
4º, II)
• “Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que
Nacionalidade
adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
• a) De reconhecimento de nacionalidade originária pela lei
estrangeira;
• (DUPLA “CIDADANIA”/NACIONALIDADE)
• b) De imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao
brasileiro residente em estado estrangeiro, como condição
para permanência em seu território ou para o exercício de
direitos civis”.

Apresentação da SP
Joaquim, português, mora no Brasil há muitos anos,
tendo constituído família aqui, e deseja se envolver no
cenário político local.
Joaquim pode concorrer a qualquer cargo político, ou
alguns cargos lhe são vedados?
Depois de naturalizado, Joaquim pode perder a
nacionalidade brasileira?
Resolução da SP
• Joaquim, ainda que português – e mesmo que se
naturalizasse brasileiro – NÃO poderia concorrer aos
cargos reservados aos brasileiros natos, pelo art. 12,
§ 3º, CF/88, por razões de linha sucessória da
presidência, e de estratégia nacional.
• Depois de naturalizado, Joaquim pode ter sua
naturalização cancelada por sentença judicial, se
praticar atividades nocivas ao interesse nacional.
• Também perderá sua nacionalidade se optar por
outra, de livre e espontânea vontade.
 Recapitulando

Recapitulando... • Direitos políticos

• Nacionalidade