DIREITO CONSTITUCIONAL

o Constituição Federal de 1988

 Apresenta nossos direitos, deveres e dispositivos para estruturação do estado

(educação, eleição, saúde, justiça...)

 As leis que o congresso cria devem seguir as normas da constituição

 O STF tem a função de fazer a constituição ser aplicada (a guarda dela)

 Promulgada após o fim do regime militar , também intitulada como carta

magna, feita para celebrar o fim da ditadura e o inicio de um período
democrático no Brasil

 Elaborada durante a presidência de Sarney, estabelecia: sistema

presidencialista de governo com voto direto, criação do STJ, liberdade de
expressão, fim da censura, fortalecimento do judiciário, internacionalismo
estatal e nacionalismo econômico, liberdade religiosa, proibição de tortura,
pena de morte e prisão perpétua, assistencialismo social com ampliação
dos direitos dos trabalhadores (FGTS, 13° salário, férias, seguro-
desemprego..), criação do SUS e etc, por isso foi apelidada de “Constituição
cidadã.”

 A defesa do consumidor também foi um tópico muito importante

estabelecido na constituição

 Começou a ser usada em de 27/11/1985, 3 anos antes da sua aprovação

 Princípios Fundamentais:

 São fundamentos da República Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, a

dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o
pluralismo político.

 A nossa forma de governo é Republicana. E a nossa forma de organização do

Estado é a Federação. É através da união indissolúvel dos Estados e Municípios e
do Distrito Federal que surge a República Federativa do Brasil.
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Atenção: territórios não fazem parte da Federação. Territórios são apenas uma
descentralização administrativa da União, em forma de autarquia territorial. A federação
é fruto de um pacto federativo. Estados, Municípios e Distrito Federal

 Não existe direito de secessão, ou seja, não há direito de um estado querer sair,
pois há uma união indissolúvel. Inclusive a forma federativa é cláusula pétrea, ou
seja, não pode ser reduzida ou suprimida da Constituição através de emenda
constitucional.

 Os objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil são construir uma

sociedade livre, justa e solidária; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a
pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; e
promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminação.

 Nos princípios que regem as relações internacionais, temos a independência

nacional; a prevalência dos direitos humanos; autodeterminação dos povos; a não-
intervenção; a igualdade entre os Estados; a defesa da paz; a solução pacífica dos
conflitos; o repúdio ao terrorismo e ao racismo; a cooperação entre os povos para
o progresso da humanidade; e a concessão de asilo político.

*Asilo Político é uma instituição jurídica que visa a proteção a qualquer cidadão
estrangeiro que se encontre perseguido em seu território por delitos políticos,
convicções religiosas ou situações raciais. 

 O art. 2º da Constituição, que é aquele que diz que são Poderes da União,
independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. Cada
um exerce sua função típica e também suas funções atípicas.

 Aplicabilidade das normas constitucionais :

 A classificação das normas quanto à sua aplicabilidade mais aceita no Brasil

foi proposta pelo Prof. José Afonso da Silva. A partir da aplicabilidade das
normas constitucionais, José Afonso da Silva classifica as normas
constitucionais em três grupos:

I) Normas de eficácia plena; São autoaplicáveis, é dizer, elas independem de lei

posterior regulamentadora que lhes complete o alcance e o sentido. Completa e
imediata.
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II) Normas de eficácia contida : São normas que estão aptas a produzir todos os seus
efeitos desde o momento da promulgação da Constituição, mas que podem ser
restringidas por parte do Poder Público. Cabe destacar que a atuação do legislador, no
caso das normas de eficácia contida, é discricionária: ele não precisa editar a lei, mas
poderá fazê-lo. São Autoaplicáveis, restringíveis, isto é, estão sujeitas a limitações ou
restrições, possuem aplicabilidade direta e imediata.

III) Normas de eficácia limitada : São aquelas que dependem de regulamentação

futura para produzirem todos os seus efeitos.  São não-autoaplicáveis, ou seja,
dependem de complementação legislativa para que possam produzir os seus efeitos.
Possuem aplicabilidade indireta (dependem de norma regulamentadora para produzir
seus efeitos) mediata (a promulgação do texto constitucional  não é suficiente para que
possam produzir todos os seus efeitos) e reduzida (possuem um grau de eficácia
restrito quando da promulgação da Constituição).

IV) Normas programáticas : São metas constitucionalmente assentadas que devem ser
perseguidas pelo estado, por exemplo : busca pelo pleno emprego, igualdade de
gênero, acesso a educação.

 Direitos e Garantias Fundamentais

 Previstos na CF, instrumentos de proteção dos indivíduos frente à atuação do

estado.
 Mínimo necessário p/ existência da vida humana
 Direitos = Disposições declaratórias, bens e vantagens previstos na norma
constitucional. Garantias = Disposições assecuratórias, ferramentas p/ assegurar
a realização dos direitos previstos na Cf.

 Direitos e deveres individuais e coletivos

 Direitos individuais envolvem direto a vida, privacidade, igualdade e liberdade.

Direitos coletivos são conquistas sociais reconhecidas em lei, como direito à
saúde, um governo honesto e eficiente, ao meio ambiente e aos direitos
trabalhistas.

/Direitos sociais
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 Educação, saúde, alimentação, trabalho, moradia, transporte, lazer, segurança e

etc.
 São normas de eficácia limitada e aplicabilidade mediata. Cabe ao estado
efetivar os direitos sociais na medida do financeiramente possível (reserva do
possível).

/Direitos de nacionalidade

 Nacionalidade : vínculo jurídico-político a um estado

 Classificações da nacionalidade : Primária – fato natural (nascimento, filiação),
secundária – fato voluntário (naturalização)
 Nacionalidade originária : ius sanguinis = se você for filho de brasileiro, você é
considerado brasileiro, ius solis = se você nasceu em território brasileiro, você
automaticamente é um brasileiro.

 Conflitos de nacionalidade

 Conflito positivo : mais de uma nacionalidade (polipátrida), ex: ius sanguinis

+ ius solis. Conflito negativo: Não há nacionalidade de nenhum estado
(apátrida).

/Direitos políticos

 Votar (obrigatório para maiores de 18 anos e facultativo para analfabetos,

maiores de 70 anos e menores de 18), ser votado (alegível).
 Condições de elegibilidade : alistamento eleitoral, nacionalidade brasileira,
pleno exercício dos direitos políticos, filiação partidária, domicílio eleitoral
na circunscrição, idade mínima de acordo com cargo: 35 anos (presidente e
senador), 30 anos (governador), 21 anos (deputado federal e estadual,
prefeito e juiz de paz), 18 anos (vereador).
 Direitos políticos negativos > Determinações constitucionais que impedem
participação do cidadão no processo político.

Inelegibilidade absoluta – Estrangeiros, conscritos durante serviço militar

obrigatório, analfabetos.

Inelegibilidade relativa – Presidente, governador, prefeito não podem exercer

terceiro mandato sucessivo. Governador e prefeito para concorrer a outro
cargo precisa renunciar com no mínimo 6 meses de antecedência.

Inelegibilidade reflexa – são inelegíveis p/ mesma base eleitoral : cônjuge e

companheiro do presidente, governador ou prefeito, parentes em segundo
grau, inclusive por adoção.
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 Partidos Políticos

 Os partidos políticos são pessoas jurídicas do direito privado (CC, Art. 44, V)

com objetivo de reunir pessoas em torno de convicções políticas ou filosóficas
para ocupação de cargos políticos
 Registro dos atos constitutivos em cartório e registro do estatuto no TSE
 Caráter nacional, proibição de recebimento de recursos de entidade ou governo
estrangeiros, prestação de contas à justiça eleitoral, funcionamento parlamentar
de acordo com a lei.

 Os partidos políticos são autônomos para definir sua estrutura interna,

entretanto, as coligações para as eleições proporcionais foram vedadas
 A cláusula de barreira

 A cláusula de barreira tem como objetivo fazer com que os recursos do

fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão não sejam
destinados aos partidos satélites. Art. 17, § 3º Somente terão direito a
recursos do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à
televisão, na forma da lei, os partidos políticos
que alternativamente:   
Número mínimo de votos válidos;
I – obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados, no  mínimo, 3% dos
votos válidos, distribuídos em pelo menos 1/3 das unidades da Federação, com
um mínimo de 2% dos votos válidos em cada  uma delas; ou
                   
Número mínimo de Deputados Federais eleitos:
II – tiverem elegido pelo menos 15 Deputados Federais distribuídos em pelo
menos 1/3 das unidades da Federação.  
               
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Parlamentar eleito por partido que não cumpre a cláusula de barreira:

Por fim, a EC 97/2017 também estabeleceu que o parlamentar eleito por um

partido que não cumpra a cláusula de barreira possa mudar para um partido que
cumpra. Claramente outra regra que visa “acabar” com os partidos sem
representatividade.

 Organização político-administrativa do estado (Brasil)

 A república federativa do Brasil é composta por União, estado, DF e

municípios.

 Na formação da RFB temos um estado soberano, na organização

político-administrativa temos entidades autônomas.

 Em relação a união, estados, DF e municípios, vige o princípio da

autonomia, baseada na tríplice capacidade: autoadministração,
autogoverno e autolegislação.

/Poder executivo

 Função administrativa, pode: legislar e julgar

 Composto por presidente da república, vice-presidente, ministros de

estado, conselho da república e conselho da defesa.

 Atribuições do ministro de estado: Exercer a orientação,

coordenação e supervisão dos órgãos e entidades da adm federal e
referendar os atos e decretos assinados pelo presidente, expedir
instruções para a execução das leis, decretos e regulamentos,
apresentar ao presidente relatório anual de sua gestão no ministério,
praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem outorgadas
ou delegadas pelo presidente.

 Conselho da república é composto por: presidente e vice-presidente

da república, presidente da câmara dos deputados, presidente do
senado federal, líderes da maioria e minoria da câmara dos
deputados e senado federal, ministro da justiça e 6 brasileiros natos
com mais de 35 anos.

 Conselho da defesa: Presidente e vice-presidente da república,

presidente da câmara dos deputados, presidente do senado federal,
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ministro da defesa, ministro das relações exteriores, ministro do

planejamento, ministro da justiça, comandantes da marinha, exército
e aeronáutica.

 Vacância ou impedimento do presidente da república

 Em caso de impedimento do presidente e do vice-presidente ou

vacância dos respectivos cargos, serão sucessivamente chamados
ao exercício da presidência o presidente da câmara dos deputados,
o do senado federal e do supremo tribunal federal.

OBS:

/Atribuições do presidente da república

 Não podem ser delegadas a terceiros, salvo exceções, caso ocorra

delegação, só poderá ser atribuída ao ministro de estado,
procurado geral da república e advogado geral da união.

Art. 74 - Compete privativamente ao Presidente da República:

 a) sancionar, promulgar e fazer publicar as leis e

expedir decretos e regulamentos para sua execução;
 b) expedir decretos-leis, nos termos dos arts. 12, 13 e
14;
 c) dissolver a Câmara dos Deputados no caso do
parágrafo único do art.167;
 d) adiar, prorrogar e convocar o Parlamento;
 e) manter relações com os Estados estrangeiros;
 f) celebrar convenções e tratados internacionais, ad
referendum do Poder Legislativo;

 g) exercer a chefia suprema das forças armadas,

administrando-as por intermédio dos órgãos do alto
comando;
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 h) decretar a mobilização;
 i) declarar a guerra depois de autorizado pelo Poder
Legislativo, e, independentemente de autorização,
em caso de invasão ou agressão estrangeira;
 j) fazer a paz ad referendum do Poder Legislativo;

 k) permitir, após autorização do Poder Legislativo, a

passagem de forças estrangeiras pelo território
nacional;
 l) intervir nos Estados e neles executar a intervenção,
nos termos constitucionais;
 m) decretar o estado de emergência e o estado de
guerra;
 n) exercer o direito de graça;
 o) nomear os Ministros de Estado;
 p) prover os cargos federais, salvo as exceções
previstas na Constituição e nas leis;
 q) autorizar brasileiros a aceitar pensão, emprego ou
comissão de Governo estrangeiro;
 r) determinar que entrem provisoriamente em
execução, antes de aprovados pelo Parlamento, os
tratados ou convenções internacionais, se a isso o
aconselharem os interesses do País.

/Poder legislativo

 Função típica (Legislar e fiscalizar), atípica (atuação adm e judicial)

 Câmara dos deputados - Representa o povo, 50 deputados federais, sistema

eleitoral proporcional (mín. de 8 e máx. de 70), idade mínima de 21 anos,
mandato de 1 legislatura (4 anos).

 Senado federal – representa os estados e DF, 81 senadores, sistema eleitoral

majoritário, idade mínima de 35 anos e mandato de 2 legislaturas (8 anos).

 Sessão legislativa:

Ordinária (02/02 á 17/07 e 01/08 á 22/12), terça á quinta no senado e segunda a

sexta na câmara.

Extraordinária (ocorre fora do período citado)

Período legislativo (Semestre)

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*Quem convoca?

Presidente do senado, urgência e relevância: presidente da república, câmara,

senado ou maioria dos membros de ambas as casas. Apenas matéria da pauta,
exceto medida provisória.

 Estrutura

 Mesa do senado, da câmara e do congresso nacional (presidido pelo presidente

do senado)
 Comissões permanentes ou temporárias, comissão mista (deputados e senadores)
e comissão representativa (representa o congresso em período de recesso).

 Imunidade parlamentar

 Prerrogativa em razão do cargo

 Imunidade material (civil e penal (exclui tipicidade em crimes contra honra)) e

formal (prisão (não pode ser preso desde a expedição do diploma, exceto em
flagrante de crime inafiançável e sentença condenatória transitado em julgado) e
processo (recebe denúncia contra o parlamentar)).

 Processo legislativo

 Classificação: Comum ou ordinário – elaboração das leis ordinárias, sumário –

prazo mais reduzido para sua finalização, especial – utilizado para elaboração
das demais espécies normativas previstas no art.59.

 Fases: Iniciativa, Deliberação parlamentar (fase constitutiva – o projeto de lei

deve ser discutido e votado em ambas as casas, haverá uma análise de
constitucionalidade e mérito), emendes parlamentares, sanção ou veto do
presidente, promulgação e publicação. O projeto pode ser aprovado, rejeitado ou
emendado.

 Os vetos são classificados em total, parcial (veta alguns dispositivos da lei),

jurídico (quando fundado em inconstitucionalidade) ou político (quando o
projeto for contrário ao interesse público).

 Fiscalização contábil, financeira e orçamentária

 Exercida pelo congresso nacional mediante controle externo e pelo sistema de

controle interno de cada poder.
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 O controle interno é realizado pelo responsável do órgão (auditoria interna),

controle externo é feito pelo legislativo (tribunal de contas da união).

 É analisado: legibilidade, economicidade, moralidade e eficiência.

 Prestará contas, qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que

utilize, arrecade, bens e valores públicos ou pelos quais a união responda.

 O controle da adm pública atinge: Adm indireta. Adm direta, pessoas físicas,
pessoas jurídicas de direito público, terceiro setor e delegatários do serviço
público.

 Comissão parlamentar de inquérito (CPI)

 Pode ser criada pela câmara dos deputados, senado federal ou por todos em
conjunto através do congresso nacional. Caso seja instaurada por 1/3 do
congresso será uma comissão parlamentar mista de inquérito (CPMI).

 Tem como características: fato determinado de interesse público e prazo

determinado.

 Direito público subjetivo das minorias.

 Fatos conexos devem ser investigados (aditamento).

 Pode prorrogar o prazo

 Requisitos: Quorum – Quantidade mínima de membros presentes.

/Poderes de investigação

 Poderes regimentais, poderes de investigação de autoridade judicial.

 Interceptação telefônica, busca e apreensão domiciliar, prisão (salvo flagrante) e

medidas cautelares.

 CPI não pode : Anular ato do poder executivo, convocar magistrado para depor
sobre tema relacionado exclusivamente a atividade jurisdicional, quebrar sigilo
profissional, violar sigilo judicial, impedir assistência de advogado, violar
direito ao silêncio e impedir saída do investigado da comarca ou do país.
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/Poder judiciário

 Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia administrativa e financeira. §

1º Os tribunais elaborarão suas propostas orçamentárias dentro dos limites
estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes
orçamentárias.

 Art. 92. São órgãos do poder judiciário:

 STF é composto por 11 ministros, idade entre 35 e 65 anos, nomeado pelo

presidente da república e sabatinado pelo senado.

 STM (Superior tribunal militar) é composto por 15 ministros, sendo 10 militares

e 5 civis com idade mínima de 35 anos, sendo 3 advogados e 2 de escolha
partidária.

 TSE (Tribunal superior eleitoral) – 7 ministros, sem idade mínima, 3 juízes

eleitos por voto secreto dentre os ministros do stf, sendo um presidente e um
vice. 2 juízes eleitos por voto secreto dentre os ministros do STJ, sendo um
corregedor geral. E 2 juízes escolhidos pelo presidente da república.

 TST (Tribunal superior do trabalho) – Composto por 27 ministros de idade entre

35 e 65 anos, nomeados pelo presidente da república, sabatinados pelo senado.

 STJ (Superior tribunal da justiça) - 33 ministros, 1/3 de desembargadores do TJ,

1/3 de desembargadores do TRF e 1/3 de membros do MP e OAB.

 CNJ (Conselho nacional de justiça) – 15 membros sem idade mínima ou

máxima. Sua estrutura é composta por plenário, presidência, corregedoria,
comissão e secretaria-geral.
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Sede em Brasília

Submete-se ao controle do STF

Cada membro possui mandato de 2 anos

Visa aperfeiçoar o trabalho do Judiciário brasileiro, principalmente no que

diz respeito ao controle e à transparência administrativa e processual.

Composto por presidente do stf, ministro do stj indicado pelo stj, ministro do tst
indicado pelo tst, desembargador indicado pelo stf, juiz estadual indicado pelo
stf, juiz federal indicado pelo stj, juiz do trt indicado pelo tst, juiz do trabalho
indicado pelo tst, membro do mpu indicado pelo pgr, membro do mpe escolhido
pelo pgr, advogados indicados pelo cfoab e 2 cidadãos de notável saber jurídico
e reputação ilibada indicados pela câmara dos deputados e senado.

/Funções essenciais à justiça

 São todas aquelas atividades profissionais sem as quais o poder

judiciário não funcionaria ou funcionar mal, tem o objetivo de
dinamizar atividade jurisdicional.
 Defesa do estado (Advocacia-geral da união e procuradores dos
estados) e defesa do cidadão (Ministério público, advocacia privada e
defensoria pública).

 Ministério público – Instituição essencial à função jurisdicional do

estado. Órgão autônomo não subordinado a nenhum dos poderes.
Função: Defesa da ordem jurídica, do regime democrático, interesses
sociais e individuais indisponíveis.

Garantias – Institucionais: Unidade, indivisibilidade, independência e

funcional. Autonomia financeira, funcional e administrativa (FI F A).

O ministério público pode propor ao poder legislativo a criação e

extinção de seus cargos e serviços auxiliares, provendo-os por
concurso público. Ele elaborará sua proposta orçamentária dentro dos
limites estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias.

Garantias funcionais de independência: inamovibilidade,

vitaliciedade e irredutibilidade de subsidio.

Funcionais de imparcialidade: Vedações, a) receber, a qualquer título e sob qualquer

pretexto, honorários, percentagens ou custas processuais; b) exercer a advocacia; c)
participar de sociedade comercial, na forma da lei; d) exercer, ainda que em
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disponibilidade, qualquer outra função pública, salvo uma de magistério; e) exercer

atividade político-partidária; (Redação dada pela Emenda Constitucional 45, de
2004),35  f) receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribuições de pessoas
físicas, entidades públicas ou privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei.
(Incluída pela Emenda Constitucional 45, de 2004).

/Conselho nacional do ministério público (CNMP)

 Órgão de controle interno com atuação em todo território nacional.

 Composto por 14 membros, nomeados pelo presidente da república. Com
mandato de 2 anos e uma recondução. Presidido pelo procurador geral da
república. Composto por 2 cidadãos de notável saber jurídico, 2 advogados
(OAB), 2 juízes (STF e STJ), 4 membros do MPU (Ministério público da união)
e 3 do MPE (Ministério público do estado).
 O corregedor geral do CNMP é escolhido em voto secreto, vedada a recondução
para o cargo.
 Competências: Controle da atuação administrativa e financeira e cumprimento
dos deveres funcionais dos membros.

/Advocacia Pública

 A advocacia-geral da união tem por chefe o advogado-geral da união de livre

nomeação pelo presidente da república dentre cidadãos maiores de 35 anos de
notável saber jurídico e reputação ilibada.
 Cabe a advocacia geral da união representação judicial e extrajudicial dos órgãos
e entidades dos três poderes da república e consultoria e assessoramento jurídico
do poder executivo.
 União, estados, DF e municípios possuem advogados para defesa dos seus
interesses.
 Advocacia pública é federal (AGU), estadual (PGE), Distrital (Procuradoria
geral do DFT) e Municipal (PGM).
 Para ser advogado da união (Procurador da união) é necessário concurso público
de provas e títulos.
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 Aos procuradores é assegurada estabilidade após 3 anos de efetivo exercício,

mediante avaliação de desempenho perante os órgãos próprios.

/Defensoria Pública

 É instituição permanente, essencial à função jurisdicional do estado.

 Competências: Orientação jurídica, promoção dos direitos humanos e a defesa,
em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos individuais e coletivos,
de forma integral e gratuita, aos necessitados.
 Regulamentação da defensoria pública da união e do DF será feita por lei
complementar.
 Garantias dos defensores públicos: inamovibilidade e remuneração limitada pelo
teto constitucional. É vedado ao defensor público o exercício da advocacia
privada. Autonomia funcional e administrativa são garantias das defensorias
públicas da união, dos estados e DF.
 As defensorias públicas da união, dos estados e DF detém legitimidade para
iniciativa orçamentária.
 Princípios da defensoria pública: unidade, indivisibilidade e independência
funcional.

/Defesa do Estado e das Instituições Democráticas

 Defesa do estado: Defesa do território contra eventuais invasões, defesa da

soberania nacional e defesa da pátria.
 Defesa das instituições democráticas: Equilíbrio da ordem constitucional,
equilíbrio dos grupos de poder e situação de crise caso esse equilíbrio se perca.
 Sistema constitucional das crises: Conjunto de normas constitucionais.

Princípios: Necessidade e temporariedade, objeto: situações de crise, finalidade:

manutenção/restabelecimento da normalidade constitucional, normas para
defender a CF contra processos de mudanças na ordem constitucional, substitui a
legalidade ordinária pela extraordinária.
 DIREITO CONSTITUCIONAL

Diante das crises usamos mecanismos constitucionais para restabelecer a

normalidade, sendo eles: Estado de defesa, estado de sítio e uso das forças
armadas e órgãos de segurança pública.