Direito Constitucional

Fontes Constitucionais: Constituição, Leis, Atos do Poder Executivo, Jurisprudência dos

Tribunais, Costume e a Doutrina.

Constituição: É a lei fundamental de um Estado. Um sistema de normas jurídicas que

regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisição e o exercício
do poder, o estabelecimento de seus órgãos, os limites de sua ação, os direitos
fundamentais do homem e as respectivas garantias.

Classificação das Constituições:

FORMA – ESCRITA (texto único) E NÃO ESCRITA (costumes e tradições, jurisprudência).

Modo de Elaboração: Dogmáticas (elaborada por uma assembleia criada para aquela
finalidade) e Históricas (lento evoluir das tradições).

Origem: Popular ou Outorgada(Constituição Imposta)

Estabilidade: Imutável (Não comporta alterações ), Rígida (Pode ser alterada, mas o
processo de alteração e mais dificultoso, mais rígido ), Flexível (facilmente alteradas, da
mesma forma que se faz leis ordinárias ) e Semirrígida ( parte rígida e parte flexível,
depende do local de alteração na constituição).

Extensão: Analítica (extensa fala de diversos assuntos ) e Sintética (constituição

reduzida, não se afunda nos temas )

Conteúdo: Material (trás apenas matéria constitucional ) e Formal (fala sobre diversos
assuntos )

Fundamentos do Poder Constituinte, Reforma e Revisão Constitucional

Poder Constituinte: Poder de alterar e criar constituições se divide em originário e

derivado.

Originário: Inicial, ilimitado e incondicionado.

Derivado: Secundário, limitado e condicionado. Se subdivide em Reformador (pedido

emenda constitucional: ¹/3, no mínimo, os membros da câmara dos deputados ou do
Senado Federal; do Presidente da República; de mais da metade das Assembleias
Legislativas das Unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
relativa de seus membros) , Revisor (antigo: maioria absoluta e unicameral) ,
Decorrente (os estados organizam-se e regem-se pelas constituições e leis que
adotarem, observados os princípios desta constituição).
A constituição federal não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal
de estado de defesa ou de estado de sítio.

A proposta de emenda constitucional será votada em cada casa da câmara federal

(deputados e senadores), em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em
ambos, ³/5 dos votos dos respectivos membros.

Art. 4º - Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:

I – a forma federativa do Estado;

II – o voto direto, secreto, universal e periódico;

III – a separação dos poderes;

IV – os direitos e garantias individuais;

A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada não

pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.

Limitações ao poder constituinte derivado: temporais, circunstanciais, formais e

materiais.

Princípios Fundamentais

Art.1º A república federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e
Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem
como fundamentos:

I – a soberania (nenhum poder interno se igualar a república federativa do Brasil, e

também soberania do povo)

II – a cidadania (participação popular nas decisões do estado)

III – a dignidade da pessoa humana

IV – os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa (regime capitalista,

empreendedorismo, respeito a livre iniciativa)

V – o pluralismo político

Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o

Executivo e o Judiciário. (Montesquieu)

Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da república federativa do Brasil:

I – construir uma sociedade livre, justa e solidária.

II – garantir o desenvolvimento nacional;

III – erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e
regionais;

IV – promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminação.

Art. 4º A república federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos
seguintes princípios:

I – independência nacional;

II – prevalência dos direitos humanos;

III – autodeterminação dos povos;

IV – não intervenção;

V – igualdade entre os Estados;

VI – defesa da paz;

VII – solução pacífica dos conflitos;

VIII – repúdio ao terrorismo e ao racismo;

IX – cooperação entre os povos para o progresso da humanidade;

X – concessão de asilo político;

Direitos e garantias fundamentais

Art. 5º LXVII – não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo
inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário
infiel; (cabe no Brasil à prisão civil por dívida, por obrigação alimentícia a do
depositário foi retirado pelo STF)

Para que tratado internacional tenha o mesmo poder que uma emenda
constitucional são três os requisitos:

I – tem que versar sobre direitos humanos

II – tem que ser aprovado em 3/5

III – aprovado em dois turnos

Art. 5º paragrafo 2º . Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não

excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos
tratados internacionais em que a república federativa do Brasil seja parte.
(ESAF) Por força de disposição constitucional, a desapropriação por necessidade ou
utilidade pública, ou por interesse social, dar-se-á sempre mediante justa e prévia
indenização em dinheiro. (ERRADA) ( o pagamento pode ser feito em títulos da dívida
pública ou agrária)

(ESAF) Inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados

e das comunicações telefônicas, salvo o sigilo da correspondência, por ordem judicial.
(ERRADA) (nos termos previstos em lei, a quebra do sigilo TELEFONICO é permitido).

(ESAF) O uso de algemas só é lícito em casos de resistência e fundado receio de fuga ou

de perigo à integridade física própria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros,
justificada previamente a excepcionalidade por escrito. (ERRADA) (a questão está
errada pelo fato de não haver como justificar o uso previamente, o agente não sabe
quando terá que prender algum indivíduo).

(ESAF) Constitui prova ilícita a gravação, por um dos interlocutores, sem autorização
judicial, de conversa telefônica, em que esteja sendo vítima de crime de extorsão.
(ERRADA) (a jurisprudência se posiciona que não a ilicitude neste caso, o caso de
extorsão).

(ESAF) A CF reconhece a igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo

empregatício permanente e o trabalhador avulso, ressalvado o direito ao décimo
terceiro salário com base na remuneração integral. (ERRADA) (não existe ressalva para
o trabalhador avulso)

(ESAF) O constituinte previu expressamente, como direito social, a proibição de

diferença de salários e de critérios de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou
estado civil. (CERTO) (e ainda se inclui na lei, por trabalho manual ou técnico ou
portador de deficiência)

(ESAF) O constituinte previu expressamente, como direito social, o direito ao repouso

semanal remunerado, preferencialmente aos domingos. (CERTO) (atenção, não é
obrigado a ser no domingo)

(ESAF) Por ser um direito fundamental do trabalhador, o princípio da irredutibilidade

salarial não admite exceções. (ERRADO) (existe exceção, com um acordo ou convenção
coletiva)

(ESAF) A CF proíbe, sob qualquer modalidade, o trabalho do menor de dezesseis anos.

(ERRADO) (menor de 18 anos – não pode exercer atividade noturna, insalubre,
perigosa. Menor de 16 anos – trabalha na condição de aprendiz. / Menor de 14 anos –
não trabalha)
 (VUNESP) Quando a falta de norma regulamentadora impedir o exercício dos direitos e
liberdades constitucionais do cidadão este poderá ajuizar: O mandado de injunção.
(Pois falta uma norma regulamentadora).

(CESPE) O mandado de segurança está vocacionado para fins cíveis, não constituindo
instrumento idôneo para o processo penal, que dispõe do habeas corpus para sanar
eventuais ilegalidades. (ERRADO) (o mandado de segurança também pode ser usado
no processo penal)

(ESAF) O habeas corpus não é medida idônea para impugnar decisão judicial que
autoriza a quebra de sigilo bancário em procedimento criminal, pois posto que não há,
na hipótese, risco direto e imediato de constrangimento ao direito de liberdade.
(ERRADO) (cabe sim o habeas corpus, existe uma ofensa indireta).

DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

Direitos fundamentais divididos na constituição:

● Direitos individuais e coletivos

● Direitos sociais
● Nacionalidade
● Direitos políticos
● Partidos políticos

1º Geração: direitos cíveis e políticos (individuais)

2º Geração: direitos sociais, econômicos e culturais. (direito do trabalho, previdência,

amparo a doença)

3º Geração: direitos coletivos. (meio ambiente, comunicação, paz, progresso)

Direito de Reunião e de Associação:

Art.5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantido-se
aos brasileiros e aos estrangeiros no País a inviolabilidade do direito à vida, à
liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:

I – Homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta

Constituição;

II – Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de
lei;

III – ninguém será submetido à tortura nem a tratamento desumano ou degradante;

IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato;

V – é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização

por dano material, moral ou à imagem;

VI – é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre

exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de
culto e suas liturgias;

VII – é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades
civis e militares de internação coletiva;

VIII – ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção
filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos
imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;

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IX – é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação,

independentemente de censura ou licença;

X – são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas,

assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua
violação;

XI – a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem

consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial;

XII – é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados

e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas
hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou
instrução processual penal;

XIII – é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as

qualificações profissionais que a lei estabelecer;

XIV – é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte,

quando necessário ao exercício profissional;

Art. 5º XVI- todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao
público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à
autoridade competente;

XVII – é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter

paramilitar;
XVIII – a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de
autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento;

XIX – as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas

atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se em primeiro caso, trânsito em
julgado; (a decisão só será efetiva quando não houver mais recurso, trânsito em
julgado)

XX – ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;

Propriedade, Direito Autoral e Herança:

XXIII – a propriedade atenderá a sua função social;

XXIV – a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou

utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em
dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição; (ainda pode haver
desapropriação com pagamento em títulos da dívida pública –prazo de resgate de ate
10 anos- , ou sendo, propriedade rural – prazo de resgate de ate 20 anos - títulos da
divida agrária) (desapropriação sanção)

XXVI – a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela
família, não será objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua
atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;

XXX – é garantido o direito de herança;

XXXI – a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei
brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja
mais favorável a lei pessoal do de cujus; (a lei mais favorável ao cônjuge ou aos filhos
brasileiros será aplicada, sendo ela a brasileira ou a internacional)

DEVERES DO ESTADO

XXXII – O estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor; (código de

defesa do consumidor)

XXXIII – todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seus interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob
pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à
segurança da sociedade e do Estado;

XXXIV – são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:

a) - o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra

ilegalidade ou abuso de poder;
 b) – a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e
esclarecimento de situações de interesse pessoal;

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XXXVII – não haverá juízo ou tribunal de exceção;

XXXVIII – é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei,
assegurados:

a) A plenitude de defesa;
b) O sigilo das votações;
c) A soberania dos veredictos;
d) A competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida; (exceto
pessoas com foro privilegiado)

XLII – a prática de racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito a pena

de reclusão, nos termos da lei;

XLIII – a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática

de tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos
como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que
podendo evita-los, se omitirem;

XLIV – constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou

militares, contra a ordem constitucional e Estado Democrático;

XLV – nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de

reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei,
estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio
transferido;

XLVI – a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes:

privação ou restrição da liberdade; perda de bens; multa; prestação social
alternativa; suspensão ou interdição de direitos;

LI – Nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime

comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;

LII – não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião;

LIX – será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada
no prazo legal; (ação pública – privativa do MP, na omissão do MP o ofendido pode
propor a ação penal privada subsidiária da pública.)
LXI – ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos casos de transgressão
militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;

LXII – a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados

imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada;

LXXV – o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar
preso além do tempo fixado na sentença;

LXVIII – conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado
de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso
de poder;

LXIX – conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não
amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsável pela ilegalidade
ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício
de atribuições do Poder Público;

LXXII – condeder-se-á habeas data:

a) – para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do

impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de caráter público;
b) – para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo
sigiloso, judicial ou administrativo;

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Art. 6º . São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia,

o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a
assistência aos desamparados, na forma desta constituição.

Os direitos sociais são caracterizados pela irrenunciabilidade. Não podem ser

anulados pela vontade dos interessados.

CLT. ART 3º - Considera-se empregado toda pessoa física que prestar serviços de
natureza não eventual a empregador sob a dependência deste e mediante salário.
(caráter personalíssimo, subordinação, remuneração, caráter de permanência)

Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à
melhoria de sua condição social:

I – relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa, nos
termos de lei complementar, que preverá indenização compensatória, dentre outros
direitos;
II – seguro – desemprego, em caso de desemprego involuntário;

III – Fundo de garantia do tempo de serviço;

IV – salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas

necessidades vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação,
saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social, com reajustes
periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para
qualquer fim;

V – piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do trabalho;

VI – irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou acordo coletivo;

VII – garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração
variável;

X – proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua retenção dolosa;

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NACIONALIDADE

Ius solis (origem territorial) x Ius sanguinis (origem sanguínea)

Art. 12. São Brasileiros:

I – natos;

a) Os nascidos na república federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros,

desde que estes não estejam a serviço de seus país;
b) Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que
qualquer deles esteja a serviço da República Federativa do Brasil;
c) Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que sejam
registrados em repartição brasileira competente ou venham a residir na
República Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida
a maioridade, pela nacionalidade brasileira;

Naturalização extraordinária

● Residência ininterrupta há mais de 15 anos

● Ausência de condenação penal
● Requerimento do interessado

Art. 12.
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no País, se houver
reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao
brasileiro, salvo os casos previstos nesta constituição.

Art. 12º parágrafo 3º. Cargos privativos de brasileiro NATO: Presidente e Vice
Presidente, Presidente da Câmara, Presidente do Senado, Ministro do STF, Oficial das
Forças Armadas, Carreira Diplomática e Ministro do Estado da Defesa.

§ 4º. Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:

I – tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em virtude de atividade

nociva ao interesse nacional;

II – adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:

a) De reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangeira;

b) De imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente
em estado estrangeiro, como condição para permanência em seu território ou
para o exercício de direitos civis;

DIREITOS POLÍTICOS

Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e
secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:

I – plebiscito;

II – referendo;

III – iniciativa popular;

§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são:

I – obrigatórios para os maiores de dezoito anos;

II – facultativos para:

a) Os analfabetos;
b) Os maiores de setenta anos;
c) Os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos;

§ 2º Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o período do

serviço militar obrigatório, os conscritos
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:

I – a nacionalidade brasileira;

II – o pleno exercício dos direitos políticos;

III – o alistamento eleitoral;

IV – o domicílio eleitoral na circunscrição;

V – a filiação partidária;

VI – a idade mínima de:

a) 35 anos para Presidente e Vice, e Senador;

b) 30 anos para Governador;
c) 21 para Deputado Federal, Estadual, Prefeito, Vice e Juiz de paz;
d) Dezoito anos para vereador;

§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes condições:

I – se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se da atividade;

II – se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela autoridade superior e, se
eleito, passará automaticamente, no ato da diplomação, para a inatividade.

Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou suspensão só se dará
nos casos de:

I – cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado;

II – incapacidade civil absoluta;

III – condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos;

IV – recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos termos

do Art. 5º, VIII;

V – improbidade administrativa, nos termos do Art. 37, § 4º

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ESTADO DE SÍTIO

Sistema de crise (estado de defesa e estado de sítio)

Decretação do estado de sítio.

Art. 137. O presidente da República pode, ouvidos o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso Nacional autorização para
decretar o estado de sítio nos casos de:

I – comoção grave de repercussão nacional ou ocorrência de fatos que comprovem a

ineficácia de medida tomada durante o estado de defesa;

II – declaração de estado de guerra ou resposta à agressão armada estrangeira.

O presidente da república, ao solicitar autorização para decretar o estado de sítio ou

sua prorrogação, relatará os motivos determinantes do pedido, devendo o congresso
nacional decidir por maioria absoluta.

Art. 138. O decreto do estado de sítio indicará sua duração, as normas necessárias a
sua execução e as garantias constitucionais que ficarão suspensas, e, depois de
publicado, o Presidente da República designará o executor das medidas específicas e as
áreas abrangidas.

- Solicitada autorização para decretar o estado de sítio durante o recesso parlamentar,

o Presidente do Senado Federal, de imediato, convocará extraordinariamente o
Congresso Nacional para se reunir dentro de cinco dias, a fim de apreciar o ato.

- O Congresso Nacional permanecerá em funcionamento até o término das medidas

coercitivas.

PRAZO DE DURAÇÃO

Duração do estado de sítio. Na hipótese do inciso I o estado de sítio não pode passar
de 30 dias nem prorrogado de cada vez, por prazo superior. (o estado de defesa só
pode ser prorrogado uma única vez.) Na hipótese do inciso II vai poder ser decretado
por todo o tempo que perdurar a guerra ou agressão armada estrangeira (tempo
indeterminado).

Estado de defesa (decretado por 30 dias e prorrogável uma única vez) o presidente
decreta e remete posteriormente ao congresso. No estado de sítio e previamente
votado no congresso a pedido do presidente e depois decretado.

MEDIDAS QUE PODEM SER TOMADAS:

Art. 139. Na vigência do estado de sítio decretado com fundamento no art.137, I, só

poderão ser tomadas contra as pessoas as seguintes medidas:

No estado de sítio decretado com fundamento no inciso I –

● obrigação de permanência em localidade determinada;

● detenção em edifício não destinado a acusados ou condenados por crimes
comuns;
 ● restrições relativas à inviolabilidade da correspondência, ao sigilo das
comunicações, à prestação de informações e à liberdade de imprensa,
radiodifusão e televisão, na forma da lei;
● suspensão da liberdade de reunião; busca e apreensão em domicílio;
● intervenção nas empresas de serviços públicos;
● requisição de bens.

Art. 141. Cessado o estado de defesa ou o estado de sítio, cessarão também seus
efeitos, sem prejuízo da responsabilidade pelos ilícitos cometidos por seus executores
ou agentes.

Parágrafo único. Logo que cesse o estado de defesa ou o estado de sítio, as medidas
aplicadas em sua vigência serão relatadas pelo Presidente da República, em mensagem
ao Congresso Nacional, com especificação e justificação das providências adotadas,
com relação nominal dos atingidos e indicação das restrições aplicadas.

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Princípios da Administração Pública

Art. 37: A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao
seguinte:

Acesso ao serviço público:

I – os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que

preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma
da lei;

II – a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em

concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as
nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração;

III – o prazo de validade do concurso público será de até dois anos, prorrogável uma
vez, por igual período;

XI – a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos

da administração direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agente políticos e os proventos, pensões ou outra
espécie remuneratória, percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens
pessoas ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em
espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos
Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio
mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo,

No estado existem 3 tetos. Poder executivo o subsídio do Governador. Já no a

Legislativo o subsídio dos Deputados. Judiciário o subsídio dos Desembargadores.
 AULAS GRANCURSOS

CONCEITOS

●SOCIOLÓGICO > Lassale > somatória dos fatores reais de poder (“folha de papel”)

• POLÍTICO > Carl Schimtt > decisão política fundamental (Constituição x Lei constitucional)

• JURÍDICO > Hans Kelsen > norma pura (ser x dever ser) • A força normativa de Konrad
Hesse...

Classificações das Constituições

• Origem: promulgadas, outorgadas, cesaristas e pactuadas

• Possibilidade de alteração: rígida, semi rígida (semi flexível), flexível, imutável e fixa
(silenciosa)

• Conteúdo: formal x material

• Forma: escrita x não escrita (costumeira)

• Modo de elaboração: histórica x dogmática

• Extensão: analítica (dirigente) x sintética (negativa)

●Conteúdo ideológico: liberal (negativa) x social (dirigente)

●Ideologia: ortodoxa x eclética
●Correspondência com a realidade: normativa x nominal x semântica
●Finalidade: balanço x garantia x dirigente
●Sistemas: principiológica x preceitual
●Unidade documental: orgânica x inorgânica

Elementos das constituições:

Limitativos: limitam o poder estatal – direito e garantias fundamentais

Socioideológicos: direitos sociais e Ordem Social

Orgânicos: tratam da organização do estado e organização dos poderes

Formais de aplicabilidade: preâmbulo, ADCT e artigo 5º

De estabilização constitucional: estado de defesa, de sítio, intervenção federal e ADI (ação

direta de inconstitucionalidade)
ESTRUTURA DA CONSTITUIÇÃO

1) Preâmbulo (sem poder jurídico)

2) Texto – Parte dogmática
3) ADCT (ato das disposições constitucionais transitórias)

PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS

Art. 1º Fundamentos da República Federativa do Brasil

● Poder: Titularidade (povo) x Exercício (direta x indireta)

● Democracia indireta e direta;
- indireta; representatividade
- direta; Plebiscito (antes), referendo (depois) e iniciativa popular de lei.

SO-CI-DI-VA-PLU

Dignidade da pessoa humana (DI);

Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa (VA);

Pluralismo Político (PLU);

Soberania, República Federativa do Brasil (SO);

Cidadania (CI);

Art. 2º Separação dos poderes

● Executivo, Legislativo e Judiciário

● Autonomia: posicionamento constitucional – MP, Defensoria e Tribunal de Contas
● Teoria dos freios e contrapesos – (Montesquieu)

Funções típicas e atípicas

Executivo: Administrar – (atípica / legislar e julgar)

Legislativo: legislar e fiscalizar – (atípica / administrar e julgar)

Judiciário: julgar – (atípica / administrar e legislar)

Art. 3º - Objetivos internos da RFB

CON – GA – PRO – ER – RE

Construir uma sociedade livre justa e solidária (CON)

Garantir o desenvolvimento nacional (GA)

Promover o bem estar de todos (PRO)

Erradicar a pobreza (ER)

Reduzir as desigualdades (RE)

OBS: Normas de caráter programático;

Art.4º Princípios nas relações internacionais

● Concessão de asilo político

- Diferenciação entre asilo e refúgio (asilo é ato discricionário)
- O caso “Cesare Battisti”

● Repúdio ao terrorismo e ao Racismo

- A questão do antissemitismo e do antissionismo ( CRIMES EQUIPARADOS A RACISMO)
- Injúria racial x racismo: a questão da imprescritibilidade (Os dois são imprescritíveis)

TEORIA GERAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS:

● Relatividade: sem direito absoluto;

● Imprescritíveis: não sofre decadência;
● Inalienáveis: não pode abrir mão de alguns – (pode usar imagem e honra)
● Irrenunciáveis: não se pode renunciar ao direito; a não ser que seja por tempo
determinado
● Historicidade:
● Extensão a pessoas jurídicas? Alguns direitos são extensíveis, mas a regra é para
pessoas naturais;
● Extensão a estrangeiros? Sim

EVOLUÇÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS:

● 1ª Geração / Dimensão: “liberdade” – absenteísmo ou abstencionismo estatal

(liberdades clássicas) – direitos políticos e o art. 5º;
● 2ª Geração / Dimensão: “igualdade” – welfare state ou estado do bem-estar social
(direitos sociais, culturais e econômicos)
● 3ª Geração / Dimensão: “fraternidade” – direitos trans/meta individuais, difusos ou
coletivos (meio ambiente, consumidor, aposentadoria)
 VERTICAL
Estado sobre o particular
HORIZONTAL
Particular e particular
TRANSVERSAL OU
DIAGONAL
Particular e particular (mas
com um desequilíbrio entre
as partes)
(empresa – funcionário)

DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

Princípio da igualdade:

● discriminação positivas ou reversas = ações afirmativas

● cláusula de barreira ou cláusula de desempenho = concursos públicos, reduzir o número
de pessoas em cada fase;
● casamento x união estável = juridicamente igual

Princípio da legalidade:

● Sentido amplo
● Impossibilidade de medida provisória versar sobre direito penal, processual penal e
civil;
● Exame psicotécnico, limite de idade, limite de altura em concurso público = deve estar
previsto em lei, não somente em edital;

Escusa de consciência

● Recusa de prestação obrigatória e da alternativa = perda dos direitos políticos;

● Serviço militar obrigatório = prestação alternativa;

Vedação ao anonimato

● Disque-denúncia: aprovado;
● Oferecimento de denúncia com base da delação apócrifa: a necessidade de diligências
preliminares;
● A interceptação telefônica baseada em denúncia anônima = não é aceita;

Dano Moral, material e estético (a constituição não fala em estético)

● Possibilidade de incidência de forma cumulada em razão do mesmo evento;

● A questão das biografias não autorizadas = pode haver a publicação, mesmo sem
consentimento;
Inviolabilidade de sigilo

● Poder judiciário: pode quebrar qualquer sigilo, desde que fundamentado;

● CPI: pode quebrar qualquer sigilo, exceto sigilo telefônico, deve ser fundamentada e
observado o princípio da colegialidade;
● MP não quebra sigilos;
● TC não quebra sigilos;
● Receita Federal e instituição financeira: transferências de sigilo;

Inviolabilidade do domicílio

● Conceito amplo de casa;

● Por determinação judicial: regra, somente durante o dia;
● O ingresso desautorizado em domicílio e a responsabilização por abuso de autoridade =
a entrada se houver indícios de flagrante, o abuso pode ser caracterizado se houver
má-fé do agente

PRINCÍPIO DA PROPORCIONALIDADE

● Diferença entre proporcionalidade e razoabilidade = proporcionalidade mais ampla que

a razoabilidade;
● Proibição de excesso e proibição de proteção insuficiente;

PROVA ILÍCITAS

● Diferença entre ilícitas e ilegítimas = ilícita fere o direito material (penal) e ilegítima
fere o processual (processual penal);
● Teoria dos frutos da árvore envenenada = ilicitude por derivação;
● Teoria da prova independente = retirada das provas ilícitas permanecendo as lícitas
● Encontro fortuito de provas ou crime achado (fenômeno da serendipidade) =
● Gravação clandestina conceito e (in)admissibilidade da prova = em regra aceita, a
exceção é quando o agente policial faz a gravação; (pelo direito de silêncio);

Hipóteses de admissão:

● Meio de defesa;
● Teoria da descoberta inevitável; a prova inicialmente é ilícita, mas no decorrer do
processo essa seria descoberta de forma lícita posteriormente, assim sendo, mantendo o
processo e a prova;
● Teoria da mancha purgada ou diluída;
● Teoria da fonte ou prova independente;

TRIBUNAL DO JÚRI

● Competência: crimes dolosos contra a vida (homicídio; aborto; infanticídio;

induzimento, auxílio e instigação ao suicídio).
● Soberania x imutabilidade dos veredictos = soberania do veredicto do júri, mas quem
fixa a pena é o juiz;
● A (im)possibilidade de reformatio in pejus em recurso exclusivo da defesa = o acusado
passa por novo júri, mas não pode aumentar a pena o juiz.
 ● Plenitude de defesa =
● Excesso de linguagem na pronúncia = o juiz não pode fazer entender na pronúncia a
inocência ou culpa do réu;

DIREITO DE DEFESA

● Autodefesa x Defesa Técnica: autodefesa (dispensável) feita pelo próprio réu. Defesa
técnica em regra pelo advogado;
● Autodefesa = diretos de presença e de audiência;
● A necessidade do “aviso de Miranda” = aviso do direito de silêncio;
● A utilização de nome falso para ocultar a condição de foragido = é crime, uso de
documento falso ou também utilização de nome falso;
● PAD e a necessidade de advogado – PAD administrativo e o PAD penal = no PAD
administrativo não necessidade de advogado, PAD penal (exemplo do saidão)
necessitada de advogado (o direito de liberdade está em jogo)

PENAS PROIBIDAS

● Morte = salvo guerra declarada

● Banimento = brasileiro não é banido
● Trabalhos Forçados
● Cruéis = prisões em contêiner
● De caráter perpétuo = Limite de pena e benefícios da execução penal (CPP máximo de
pena cumprida 30 anos, mas pode ser condenado a mais tempo, assim incidindo sobre
o total da pena o benefício de progressão de regime.
- duração da medida de segurança. (não pode extrapolar a pena máxima definida pelo tipo
penal)

INDIVIDUALIZAÇÃO E DA INTRANSCENDÊNCIA DA PENA

● Imposição de cumprimento de pena em regime fechado = para o crime de tortura

inicia-se no regime fechado (STF) o STJ diz que não – todos os outros deverão ser
observados as penas para verificar qual o início de regime;
● Constitucionalidade da agravante de reincidência = sim

PRESUNÇÃO DE INOCÊNCIA (NÃO CULPABILIDADE)

● Delimitação do conceito de maus antecedentes = a reincidência dura 5 anos pós

término da pena;

RETROATIVIDADE DA LEI PENAL MAIS BENÉFICA

 ● A retroatividade não atinge normas temporárias e excepcionais = a abolitio criminis
temporária da posse ilegal de arma de fogo;
● Possibilidade de combinação de leis na jurisprudência = possível em alguns casos, não é
aceita no tráfico de drogas – pode ser aceita para diminuição de pena na venda de
remédios / cosméticos adulterados;
● (im)possibilidade de aplicação da norma mais severa na continuidade delitiva e no
crime permanente: lei mais gravosa em crime permanente ou continuado – pois não
cessou o ato delitivo;

CRIMES HEDIONDOS E TTT (inafiançável e insuscetível de graça (perdão individual –

presidente faz) e anistia (apaga o fato histórico – legislativo faz)

● Prescritível
● O tráfico privilegiado de drogas = não é hediondo;
● A possibilidade de fixação de regime prisional menos severo = o início depende do
tempo de pena – (até 4 anos regime aberto – 4 a 8 anos semiaberto - +8 anos regime
fechado)

CRIMES IMPRESCRITÍVEIS

● Racismo;
● Golpe de estado; (ação de grupos armados civis ou militares contra o estado
democrático de direito);

EXTRADIÇÃO

● Diferença entre extradição (de outro país, ele vai ser extraditado para o país de
origem), banimento (não se bane brasileiro), expulsão (não é nacional) e deportação

DIREITO DE REUNIÃO E ASSOCIAÇÃO

● Requisitos constitucionais: prévia comunicação para não frustrar outra reunião

previamente marcada, não necessita de autorização;
● Diferença de reunião x associação: associação pressupõe vínculo estável; reunião
aglomeração temporária;

Direito de certidão e petição

● Extensão da gratuidade;
● Remédio cabível em caso de indeferimento injustificado na expedição de certidão com
informação de caráter pessoal; mandado de segurança.

Princípio da liberdade do exercício profissional:

● Exigência de registro na OAB e na OMB para o exercício da advocacia e da profissão

de músico:
● Aplicabilidade da norma constitucional: norma contida.
DIREITO DE PROPRIEDADE

● Desapropriação por interesse público, necessidade ou utilidade pública; (prévia, justa e

em dinheiro)
● Desapropriação-sanção = (pagamento em títulos – Divida pública 10 anos / Divida
agraria 20 anos)

OBS: expropriação = terras nas quais se cultive substâncias psicotrópicas / terras nas quais se
utilize de mão de obra escrava.

PRINCÍPIO DA RAZOÁVEL DURAÇÃO DO PROCESSO

● Âmbito de aplicação: tanto na esfera judicial quanto na administrativa;

● Qual período de tempo se entende por razoável: caso concreto;
● A ilegalidade da prisão, mesmo diante de fundamentos para a preventiva:

Tratados Internacionais sobre Direitos Humanos.

O cenário atual é o seguinte: os tratados internacionais sobre direitos humanos, segundo a

Emenda n. 45/2004, se fossem aprovados em dois turnos por 3/5 em cada casa do Congresso
Nacional, seriam equivalentes a emenda. Mas a emenda é de 2004. Então, só o que foi aprovado
depois da emenda é que poderia ser equiparado a ela. Entretanto, como foi visto, o Pacto de São
José da Costa Rica é do ano de 1992. Logo, é anterior à Emenda n. 45/2004. Não está no mesmo
patamar das leis ordinárias nem no das emendas. Está inserido no ato supralegal. Supralegal:
tratado internacional sobre direitos humanos antes da Emenda n. 45/2004 e após a Emenda n.
45/2004, mas não passou no rito especial (rito de emenda).

Existem tratados internacionais de três níveis hierárquicos

: • Tratado internacional que não seja sobre direitos humanos, equivalente a lei ordinária;

• Tratado internacional sobre direitos humanos equivalente a emenda;

• Tratado internacional sobre direitos humanos com força supralegal;

DIREITOS SOCIAIS

Reserva do possível x teoria do mínimo existencial

● A obrigatoriedade de fornecimento de medicamentos por parte do Estado

(responsabilidade solidária) decisão STF.

Art. 6º
 ● Moradia = a penhora do bem de família do fiador (entendimento STF);
● Alimentação; entrou por emenda
● Transporte; entrou por emenda

Art. 7º

Direitos dos Trabalhadores Urbanos e Rurais

● Alcance = CLT;
● Proibição de distinções = distinção para empregados domésticos;
● A reforma trabalhista =

FGTS

● Rompimento do contrato de trabalho

● Inciativa do empregador / iniciativa do empregado;
● Possibilidade de acordo = inovação

Limites de idade para trabalho;

● Entre 14 e 16 anos = aprendiz

● Entre 16 e 18 anos = Tudo, menos trabalho noturno, perigoso e insalubre;
● A partir dos 18 anos = tudo;

Licença gestante e paternidade

● Prazos constitucionais e possibilidade de ampliação = gestante 120 dias / paternidade 5

dias – ampliação para 180 dias e 20 dias (em algumas circunstâncias)
● Adotante = mesmo prazo da licença gestante e paternidade;

DIREITOS DE NACIONALIDADE

Jus solis (território) e Jus sanguinis (sangue)

NATO

● Critério territorial;
● Critério sanguíneo + trabalho;
● Critério sanguíneo + opção ou registro na repartição competente (nacionalidade
potestativa)

Naturalizado:

NATURALIZAÇÃO ORDINÁRIA NATURALIZAÇÃO EXTRAORDINÁRIA

Originários de países de língua portuguesa: Requisitos:
● 1 ano de residência ● 15 anos de residência
● Idoneidade moral ● Não ter condenação no Brasil

Preenchidos os requisitos, pessoa tem direito

subjetivo a naturalização;
 Perda de nacionalidade:

● Cancelamento da naturalização, em decisão judicial transitada em julgado;

- pode readquirir a nacionalidade por ação rescisória.

* Por opção voluntária – natureza da decisão que reconhece a perda.

* Não há perda:

- reconhecimento de nacionalidade originária;

- Imposição unilateral;

● Presidente e Vice
● Presidente da câmara
● Presidente do senado
● Ministros do STF
CARGOS PÚBLICOS (nato)
● Ministro do estado de defesa
● Oficiais das forças armadas
● Membros de carreira diplomática

Conselho da república (6 cidadãos NATOS) –

FUNÇÕES PÚBLICAS mas em outros componentes que podem ser
naturalizados;
PROPRIEDADE DE EMPRESA Brasileiros natos;
JORNALISTICA Naturalizados há mais de 10 anos

DIREITOS POLÍTICOS

DI Em regra, são obrigatórios!

R
EI Capacidade eleitoral Facultativo para;
Voto e Alistamento
T Ativa (votar) + 70 anos
O entre 16 e 18 anos
S Analfabetos
POSITIVOS
P Idade Mínima para concorrer a mandado eletivo
O 18 anos – Vereador;
LI Capacidade eleitoral 21 anos – prefeito, deputados e juiz de paz
TI Passiva (ser votado) 30 anos – Governador
C 35 anos – Presidente e Senador (presidente da
O câmara e senado)
S
Absolutas Analfabetos e inalistáveis
(só CF) (estrangeiros e conscritos)

NEGATIVOS INELEGIBILIDADES Restrições à reeleição e em

Relativas razão de parentesco
(CF ou LC) Lei de Inelegibilidade, altera
pela Ficha Limpa
INELEGIBILIDADE RELATIVAS:

● Por motivos funcionais: para o mesmo cargo (reeleição) / para outros cargos
(desincompatibilização)
● Cônjuge ou parentesco: inelegibilidade reflexa
● Militares: menos de 10 anos de serviço (afastar definitivamente) / mais de 10 anos de
serviço (perdendo = volta ao trabalho / ganhando = passa para a reserva)

ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA

Forma de estado:

● Federação = entes autônomos, impossibilidade de secessão, regida por CF;

A federação brasileira:

● Adoção da Federação de 3º grau;

● República Federativa do Brasil = SOBERANIA
● U, E, DF e M: Autonomia tríplice = financeira, administrativa e política;
● Territórios: não têm autonomia – são autarquias da União;
● Autonomia do DF – parcialmente tutelada a União;

“CRIAÇÃO” DE ESTADOS E MUNICÍPIOS; (fusão, incorporação, anexação,

desmembramento)

ESTADOS

1ª Plebiscito com a população envolvida (decisão c/ força vinculante)

2ª Audiência com as Assembleias Legislativas envolvidas (parecer s/ força vinculante
3ª LC Federal “cria”

MUNICÍPIOS

1ª LC Federal abre período autorizando as criações (EC 15/96)

2ª Estudo de viabilidade municipal
3ª Plebiscito com a população envolvida
4ª LO Estadual “cria”

UNIÃO (possui autonomia) (R.P.B – possui soberania)

● Dupla personalidade jurídica: interna e externa.

 ● Repartição de competências: acumulação de competências exclusivas (materiais,
administrativas) e privativas (legislativas).

Bens da União:

● Terras devolutas indispensáveis à defesa da fronteira;

● Rios e lagos que banhem mais de um Estado, que venham de outro país ou sigam para
outro país;
● Ilhas oceânicas e costeiras, excluídas as que sejam sede de município; (Fernando de
Noronha pertence ao estado de Pernambuco, ou seja, nem a união ou município)
● Terras tradicionalmente ocupadas pelos índios;
● Recursos minerais, inclusive do subsolo;
● *Royalites do petróleo (o petróleo é da união, mas um % é distribuído para os estados
e municípios);

TERRITÓRIOS:

● Criação de territórios Lei Complementar Federal;

● Natureza jurídica: autarquia federal;
● Representação no Congresso: câmara dos deputados = 4, sem representantes no
senado;
● Governador: escolhido pelo Presidente e depois passa por sabatina do Senado
● Pode ser dividido em municípios (O DF não pode)

ESTADOS

● Regidos por CE, que deve respeitar os princípios estabelecidos pela CF

● Princípios sensíveis (se não seguidos, pode ocorrer intervenção federal)
● Princípios extensíveis (
● Princípios vedatórios, mandatórios

- Reeleição na mesma legislatura para mandato na Mesa da Assembleia Legislativa (sim)

- Eleições indiretas (se houver dupla vacância por motivo eleitoral, antes dos 6 meses finais
eleições diretas, dentro dos 6 meses finais eleições indiretas) (regra para governador e prefeito)

* Repartição de Competências

- Materiais / Administrativas: comuns (a todos os entes)

- Concorrentes: união com a normais gerais, estados e df as suplementares;

- Exceções : Residual (gás canalizado / criação de microrregiões ou regiões metropolitanas –

LC estadual)

BENS DOS ESTADOS

● Terras devolutas que não pertençam à união;

● Águas superficiais ou subterrâneas que não sejam decorrentes de obras da União;
● Ilhas oceânicas e costeiras que estejam sob seu domínio;
● Ilhas fluviais e lacustres que não pertençam à União;

MUNICIPIOS

● Regidos por Lei Orgânica, aprovada por 2/3 da CM, 2 turnos, com intervalo de 10 dias;
● Lei orgânica municipal: sofre controle de legalidade – e não de constitucionalidade
● 2º Turno para prefeito: sem 2º turno com até 200 mil eleitores / com 2º turno acima de
200 mil eleitores.
● Vereadores não possuem foro segundo a CF, mas pode ser previsto em CE;

Repartição de competências:

● Legislativas:
● Tratar sobre assuntos de interesse local; (distância entre postos de gasolina)
● Suplementar a legislação federal e estadual;
● Horário de funcionamento do comércio;
● Tempo de esperar em fila, inclusive de bancos e cartórios; (horário de funcionamento
do banco é de responsabilidade da união)
● Conforto e segurança de consumidores;
● Criação de distritos, observada a legislação estadual;

DISTRITO FEDERAL

● Regidos por Lei Orgânica, aprovada por 2/3 da CLDF, 2 turnos, com intervalo de 10
dias;
● LODF é manifestação do Poder Constituinte Derivado – reconhecida como
Constituição Distrital;
● Acumulação de atribuições Legislativas, Administrativas e Tributárias (município e
estado);

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – PRINCÍPIOS

“LIMPE” - expressos

Legalidade = ampla (cidadãos) x estrita (agente público)

Impessoalidade =

Moralidade = Súmula vinculante 13 – nepotismo;

Publicidade = Lei de acesso a Informação

Eficiência = introduzido com a EC – 98

Concursos Públicos:

● Prazo de validade = até 2 anos, prorrogável 1x por igual período;

OBS: pode se abrir novo concurso, durante o prazo de validade de outro, mas a nomeação deve
seguir a ordem, do primeiro concurso aberto;

● Direito dos candidatos aprovados dentro e fora do número de vagas:

Dentro do número de vagas: direito subjetivo / Fora do número de vagas: cadastro de reserva;

● Hipóteses de desnecessidade de realização de concursos públicos:

Sistema “S”, cargos em comissão, temporários (necessidade excepcional)

● Limite de idade, Altura mínima, Psicotécnico – devem estar previstos em lei.

2º Chamada de TAF – únicas possibilidades se houver previsão de 2º chamada para todos / ou
decisão em caso concreto de mulher grávida;
Sindicância de vida pregressa: somente decisão condenatória transitado em julgado;

● Cláusula de barreira ou de desempenho NÃO fere o princípio da isonomia;

● Momento de exigência dos requisitos do cargo: no ato da POSSE.

REGRAS PARA SERVIDOR NO EXERCÍCIO DE MANDATO ELETIVO

●Mandatos federais, estaduais e distritais: o agente público fica afastado do serviço

público;
● Mandato de prefeito: fica afastado do serviço, mas pode optar pela remuneração;
● Mandato de vereador:
Com compatibilidade de horários: pode acumular;
Sem compatibilidade de horários: fica afastado, e opta pela remuneração;

OBS: Contagem de tempo para todos os efeitos – vedada somente a promoção por
merecimento.

Teto de remuneração

///////////////////////////// EXECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIÁRIO

 Ministro Ministro Ministro
FEDERAL
STF STF STF
Não há
MUNICIPAL Prefeito Prefeito
Poder Judiciário
ESTADUAL
Deputado estadual Desembargado do
E Governador
ou distrital TJ
DISTRITAL

OBS: superar o teto em acumulação de cargos licitamente, é aceito pelo STJ / recebimento de
hora-extra também pode extrapolar o teto constitucional;

Acumulação Lícita de cargos públicos

● 2 cargos de professor;
● 1 de professor + 1 técnico ou científico;
● 2 de profissionais na área da saúde, com profissões regulamentadas;

Improbidade Administrativa

● Punições previstas na CF: perda da função pública / suspensão dos direitos políticos /
indisponibilidade de bens / ressarcimento ao erário;
OBS: todos são sujeitos a lei (exceto o presidente da república) / não a foro especial para a
improbidade administrativa (juiz de 1ª grau)

PRESCRIÇÃO DE AÇÕES DO ESTADO:

2016 – Ilícitos civis = prescreve (ressarcimento ao erário)

2018 – Improbidade administrativa:

● Dolosa = imprescritível
● Culposa = prescreve

RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO

● Teoria do Risco Administrativo (responsabilidade objetiva do estado)

● Extensão da responsabilidade objetiva a concessionárias e permissionárias prestadoras
de serviços públicos: extensível aos usuários e terceiros;

Omissões Estatais

● Regra: responsabilidade subjetiva = culpa anônima

● Quando a omissão envolver guarda de pessoas = responsabilidade objetiva (presos em
cadeias, crianças em escolas, idosos em asilos)
 ● Teoria do risco integral = é uma objetiva sem excludente (acidente nuclear, dano ao
meio ambiente, material bélico, acidente aéreo)

● Direito de Regresso = haverá caso o agente tenha agido com dolo ou culpa; OBS: não
se pode entrar com a teoria da dupla garantia (ou seja, não se pode entrar contra o
agente e o estado)

LICITAÇÕES

● Quem é englobado = todos os poderes, em todas as esferas, da Administração Direta e

Indireta;
● Quem fica fora = entidades do Sistema S
● Regra: compras, obras, serviços e alienações demandam licitação;
● Exceções na Lei 8.666/93 =

Dispensada:

Dispensável:

Inexigível:

● O contrato administrativo e a impossibilidade de transferência dos débitos

trabalhistas das tercerizadas ao Poder Público: decisão do STF;

PODER LEGISLATIVO

CÂMARA SENADO

Representa o povo Representa os Estados e DF

É a câmara Baixa É a câmara alta

Entre 8 a 70 membros, proporcional à Número fixo, de 3 por Unidade da Federação

população

Mandato de 4 anos (UMA legislatura) Mandato de 8 anos (DUAS legislaturas)

Idade mínima: 21 anos Idade mínima: 35 anos

Renovação TOTAL a cada 4 anos Renovação PARCIAL a cada 4 anos (⅓ e ⅔)

OBS: PEC = iniciada pelo Presidente da República, pode iniciar no Senado; ou também projeto
criado por senador ou grupo de senadores;

Em regra, Casa INICIADORA Em regra, Casa REVISORA

 Se Território for criado, possuirá 4 Território não possuirá Senadores
Deputados

Submete-se às regras da fidelidade partidária Não submete às regras da fidelidade

partidária

Deputado não tem suplentes Senador possui 2 suplentes

Eleição pelo Sistema ou Princípio Eleição pelo Sistema ou Princípio

Proporcional Majoritário

MESAS E REUNIÕES

Mandato nas mesas - duração (2 anos): proibida a reeleição na mesma legislatura;

OBS: Essa norma é da CF, e não é estendida às Constituições Estaduais;

Reuniões:

Duração da Sessão Legislativa ORDINÁRIA (SLO):

2/2 a 17/07 e 1/08 a 22/12 (1º ano de Legislatura) - Convocação para além desse período é
Sessão Legislativa Extraordinária (SLE)

EC 50/06:

Redução do recesso parlamentar / Fim do Jeton: a verba paga para as SLE, 14 e 15 salários;

COMPETÊNCIAS DAS CASAS LEGISLATIVAS

● Competências exclusiva e privativa: nesse âmbito ambas são indelegáveis;

● Atos normativos para concretização das competências nas Casas e no Congresso
Nacional:

* Decretos Legislativos: somente congresso nacional;

* Resoluções: câmara federal / Senado federal / Congresso nacional;

* Leis Ordinárias: projeto de lei para remuneração dos servidores de cada casa
(projeto de lei - que necessita da assinatura do presidente)

COMPETÊNCIAS PRIVATIVAS DA CÂMARA:

● Proceder à tomada de contas do Presidente da República, se ele não prestá-las ao

Congresso Nacional no prazo de 60 dias do início das sessão legislativa;
 ● Autorizar por ⅔ a abertura de processo contra Presidente da República, Vice - PR e
Ministros de Estado;

OBS: governador - responsabilidade = Crime Comum - STJ / Crime de Responsabilidade =

Tribunal Especial 1.079/90 - e não necessita de autorização da assembléia para autorizar;

COMPETÊNCIA PRIVATIVA DO SENADO

● Processar e julgar, nos crimes de responsabilidade, Presidente da República, Vice-

Presidente e Ministros de Estado e Comandantes do Exército, Marinha e Aeronáutica
nos crimes conexos com aqueles;

● Processar e julgar, nos crimes de responsabilidade, os Ministros do STF, o PGR, o AGU

e o Membros do CNJ e o CNMP;

OBS: esse julgamento será presidido pelo Presidente do STF;

● Fazer sabatina de nomes (voto secreto, mas a arguição pública)

● Suspender, no todo ou em parte, lei declarada inconstitucional pelo STF;

COMPETÊNCIA EXCLUSIVA DO CONGRESSO NACIONAL

● Resolver definitivamente sobre tratados internacionais;

● Sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou
dos limites da delegação legislativa;

IMUNIDADES PARLAMENTARES

MATERIAIS FORMAL

Abrange as opiniões. palavras e votos, Início com a DIPLOMAÇÃO (antes da

afastando a responsabilização penal e civil.
● É ABSOLUTA, dentro da casa,
afastando a responsabilização, salvo
quanto a possível quebra de decoro
parlamentar;
● É RELATIVA. abrangendo apenas os
atos relacionados ao exercício do
mandato;
Parlamentares federais, estaduais e distritais,
a imunidade material é válida em todo o país,
já os vereadores, somente no âmbito do
posse).
Suplente NÃO possui imunidade.
Prisão: NÃO, salvo, flagrante delito de crime
inafiançável; (a prisão é comunicada a casa
legislativa)
O julgamento corre no STF (durante o
mandato, ou seja, após a diplomação) com
relação ao mandato, no término do mandato
o julgamento vai para a 1ª instância.
A CF, não deu foro aos vereadores / mas as
 município que representam; constituições do estados podem dar foro aos
vereadores.
CPI (função típica do legislativo = fiscalizar)

Requisitos para criação:

● Requerimento de ⅓ dos membros (pode ser criado na câmara, senado ou mista CPMI)
● Não é necessário aprovação do plenário;
● Ausência de indicação de líderes dos partidos, o presidente deve indicar e instalar a
comissão.

Objeto:

● Fato determinado + conexões

Prazo:

● Não pode ultrapassar a legislatura em que foi criada

Compartilhamento de dados pelo Poder Judiciário: sim, inclusive escuta telefônica

Relatório final da CPI, não condena, sugere providências a serem tomadas;

PODERES DA CPI

PODE NÃO PODE

Decretar quebra de sigilos de dados Decretar quebra do sigilo das comunicações

bancários, fiscais e telefônicos telefônicas (interceptações)

Busca e apreensão em repartições públicas Busca e apreensão domiciliar

Prisão em flagrante Prisões preventiva e temporária

Requisitar informações aos órgãos públicos Impedir a presença do advogado

Ouvir testemunhas e investigados (respeito Impor que investigado assine compromisso

ao direito de silêncio) de dizer a verdade

Convocar ou convidar Ministros de Estado Convocar Presidente da República ou

e outras autoridades Magistrados

Requerer ao TCU a realização de inspeções e CPI não possui poder geral de cautela
auditorias
PODER EXECUTIVO

● O líder do executivo deve assumir o cargo em 10 dias, caso não o faça o cargo é
declarado vago;
● Presidente, ausentar-se do país por mais de 15 dias = autorização do congresso
nacional; (norma estendida aos governadores e as assembleias legislativas)
● Ordem de vocação sucessória - Presidente - Vice - Presidente da Câmara - Presidente
do Senado - Presidente do STF

Atribuições do Presidente da República (rol exemplificativo)

1 - Dispor, mediante decreto (autônomo), sobre:

● Organização e funcionamento da administração pública, quando não implicar criação ou

extinção de órgãos públicos;
● Extinção de cargo público, quando vago;

2 - Conceder indulto e comutar penas:

Indulto perdão de pena de forma coletiva / comutar (indulto parcial)

3 - Prover (e improver) e extinguir cargos públicos federais, na forma da lei;

( Possibilidade de delegação das 3 hipóteses acima, sendo a última somente o “prover”,

DELEGADAS: para ministro de estado, AGU e PGR)

4 - Sancionar (ou vetar), promulgar e fazer publicar as leis bem como expedir decretos
regulamentares;

RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA

Competência para julgamento:

● Crime comuns (dolosos contra a vida) : STF

● Crime de responsabilidade (improbidade administrativa): SENADO
● Contravenções Penais e Crimes eleitorais: STF

OBS¹: durante o mandato o presidente não pode ser preso por crime fora do mandato;

OBS²: imunidade a prisão e a processos; (prerrogativa exclusiva de chefe de estado);

HIPÓTESES DE AFASTAMENTOS

Crimes comuns: se o STF receber a denúncia ou queixa-crime;

Crimes de responsabilidade: quando o Senado instaura o processo;

Duração máxima do afastamento: 180 dias;

Necessidade de autorização pela Câmara dos deputados: autorização dada por ⅔;

PODER JUDICIÁRIO

Quantitativos:

● STF: 11 (35 - 65 anos)

● STJ: 33 (35 - 65 anos)
● TST: 27 (35 - 65 anos)
● TSE: 7 (35 - 65 anos)
● STM: 15 ( 35 - 65 anos)
● CNJ: 15 (não possui idade)

OBS: Tribunal militar, só existe em tempo de guerra - STM funciona como 2 instância

OBS²: HC vindo de juizado especial, passando por turma recursal, deve ser julgado no TJ ou
TRF respectivo, não vai ao STF;

OBS³: os estados podem criar TJM (tribunal de justiça militar) desde que o efetivo de PM e BM
ultrapassem 20 mil;

Garantias e Proibições

● Vitaliciedade
- Após 2 anos / Na aposentadoria se encerra o foro especial
● Inamovibilidade
- não pode ser removido de ofício (salvo pelo CNJ)
- Válida também para o juiz substituto
● Irredutibilidade dos subsídios
- incorporação de quintos não acontece;
- verbas indenizatórias e o teto (as verbas indenizatórias podem ultrapassar o
teto)
 ● Exercício de outro cargo ou função
- Magistério;
- CNJ proibiu exercer coaching e mentoria;
● Quarentena de saída
- extensão a todo o escritório de advocacia; (3 anos)
● Exercício de mandato eletivo e cargos fora do judiciário
- O membro do ministério público também entra;

Hipóteses de perda do cargo:

Antes do vitaliciamento Após o vitaliciamento

Deliberação administrativa do Tribunal Sentença judicial transitada em julgado

Sentença judicial transitada em julgado Ministros do STF, Membros do CNJ e do

CNMP

QUINTO CONSTITUCIONAL

● Se aplica ao TST, TRFs, TRTs e TJs

● O STJ e o terço constitucional

Disposições Gerais

● Fim das férias coletivas na 1º e 2º instância, mas existem nos tribunais superiores;
● As sessões administrativas serão públicas;

CLÁUSULA DE RESERVA DE PLENÁRIO

Declaração de inconstitucionalidade - Plenário ou Órgão Especial (criado para tribunais com

mais de 25 votantes)

Não se aplica a CRP:

● Juiz singular (1º Grau)

● Turmas Recursais (juizados especiais)
● Turmas do STF
Súmula Vinculante 10 - Viola a CRP - decisão de órgão fracionário (Turmas, Câmaras ou
Sessões) que sem declarar a inconstitucionalidade da norma, afastam a sua aplicabilidade em
caso concreto;

Precatórios

É a forma pelo meio da qual, são pagos os débitos do poder público decorrentes de decisão
judicial;

Requisição de Pequeno Valor: RPV - não enfrenta fila, segundo os parâmetros;

OBS: em regra não se pode fracionar o precatório, para recebimento de valor nos termos do
RPV e o restante em fila; EXCEÇÃO: se for maior de 60 anos e/ou com doença grave incurável
contagiosa (valor 3x maior que o RPV antecipado e o restante vai para fila);

OBS: regra de precatório de natureza alimentícia (remuneração, pensão, aposentadoria) entra

em fila de precatório (preferencial)

CNJ e CNMP

CNJ CNMP

15 Membros 14 Membros

Presidente STF Presidente PGR

Corregedor STJ Corregedor: um do MP

9 Judiciário 8 Ministério Público

6 de fora 6 de fora

2 OAB, 2 MP e 2 cidadãos 2 OAB, 2 Juízes e 2 cidadãos

Mandato 2 anos admitida uma recondução Mandato 2 anos, admitida uma recondução

CNJ e CNMP

● Competência: controle da atuação administrativa e financeira;

● Controle interno (CNJ pertence ao judiciário e o CNMP ao ministério público);
● Atuação concorrente (autônoma) em relação às corregedorias;
 ● Não pode ser criado conselho estadual de justiça ou conselho estadual do mp;

COMPETÊNCIA ORIGINÁRIA STF

● Processar e julgar, nas infrações penais comuns:

- Presidente da república e Vice;
- Ministros do STF;
- PGR;
- Membros do Congresso Nacional; (crime cometido durante o mandato ou em
virtude dele)

● Processar e julgar, nos crimes comuns e nos crimes de responsabilidade:

- Ministros de Tribunais Superiores;
- Ministros do TCU;
- Chefes de missões diplomáticas de caráter permanente;
- Ministros de Estado; (se praticar crime de responsabilidade com conexão do
Presidente ou vice, será julgado pelo Senado)

● Julgar extradição (STF) - mas a concessão do exequatur passou para o STJ;

● Julgar conflitos federativos - união x estado / estado x estado / estado x DF / união x
DF, inclusive entidades;

Julgar, em controle concentrado:

/////////////////// ADI ADO (omissão) ADC ADPF

(descumpriento
de preceito
fundamental)

LF x CF STF STF STF STF

LE x CF STF STF NÃO STF

LM x CF NÃO NÃO NÃO NÃO

LD x CF Se tratar de Se tratar de NÃO SIM

matéria estadual matéria estadual
SIM / se for SIM / se for
municipal NÃO municipal NÃO
COMPETÊNCIA ORIGINÁRIA STJ

● Processar e julgar, nos crimes comuns, os governadores dos estados e DF:

- Não julgam vice-governadores
- Governador: para processar não precisa de autorização de ⅔ da assembleia
(somente presidente necessita), para prisão não necessita;
- Em crime de responsabilidade: quem julga é um tribunal especial;
- Em crime de improbidade: juiz de 1º Grau;

● Processar e julgar, nos crimes comuns, e nos de responsabilidade:

- Membros do TJ, TRF, TRT e TRE;
- Membros do TCE, TCDF e TCM;
- Membros do MPU que oficiem perante Tribunais;