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Consolidação dos atos

normativos voltados à gestão
de barragens do estado de
Minas Gerais
Publicado em 9 de novembro de 2021

Michelle Braga 1 artigo

Seguindo
Gestão de Segurança e Emergência de Barragens

A efetiva gestão de barragens aliada à implementação das melhores

práticas de engenharia permite que os riscos à segurança, à saúde, ao
meio ambiente e financeiros sejam minimizados. De forma a direcionar
e delimitar a gestão de barragens, leis e regulamentos são estabelecidos
nos níveis federal e estadual.

As recentes rupturas de barragens ocorridas no estado impulsionaram

uma série de mudanças em termos de exigências legais, imputando
novas exigências aos empreendedores. Com o intuito de consolidar os
requisitos legais vigentes em Minas Gerais, este artigo apresenta o atual
panorama da gestão de segurança e emergência de barragens no âmbito
estadual.

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Política Estadual de Segurança de Barragens (PESB)

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A Política Estadual de Segurança de Barragens (PESB) foi instituída

por meio da Lei nº 23.291, de 25 de fevereiro de 2019. A Lei foi fruto
do projeto de iniciativa popular denominado “Mar de Lama Nunca
Mais”, proposto em julho de 2016 à Assembleia Legislativa de Minas
Gerais. Após rompimento da barragem B1 percebeu-se a urgência e
relevância da referida Lei, tendo sido sancionada um mês após o
ocorrido.

A PESB se aplica às barragens de disposição de rejeitos, resíduos, água

ou líquidos que estejam associados à processos industriais ou
mineração, sendo mais restritiva que a Política Nacional de Segurança
de Barragens (PNSB) em termos de critérios de enquadramento. A
Política Estadual determina que os órgãos e entidades ambientais
estaduais deverão articular-se com os órgãos federais com atribuições
na PNSB para compartilhamento de informações e ações de
fiscalização.

Com relação ao licenciamento ambiental de barragens, relevantes

determinações foram estabelecidas, tais como: foi vedada a concessão
de licença ambiental para as barragens que possuam comunidades na
zona de autossalvamento ou que utilizem o método de alteamento a
montante; licenciamento obrigatoriamente trifásico (Licença Prévia,
Licença de Instalação e Licença de Operação); estabelecimento de
exigências específicas em cada fase do licenciamento, como, por
exemplo, o caução ambiental; concessão da Licença de Operação
condicionada à aprovação do Plano de Ação de Emergência (PAE);
audiências públicas para discussão do projeto conceitual da barragem,
com participação da população direta ou indiretamente afetada;
priorização, no EIA/RIMA, das alternativas de disposição que

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minimizem os riscos socioambientais e promovam o desaguamento dos

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rejeitos e resíduos; entre outros.

A Lei Estadual nº. 23.291/2019 determina ainda que, em um prazo de 3

anos, os empreendedores devem migrar para tecnologia alternativa de
disposição e realizar a descaracterização das barragens alteadas a
montante em operação ou inativas.

No que tange à regulamentação da PESB, foram estabelecidos

instrumentos legais para tratar de temas específicos, conforme ilustra a
figura abaixo.

Regulamentações da Política Estadual de Segurança de Barragens

(PESB)

Resolução Conjunta SEMAD/FEAM nº. 2.784/2019: Determina a

descaracterização de todas as barragens de rejeitos a montante
existentes em Minas Gerais no prazo máximo de três anos. Além disso,
estabelece que os empreendedores que optarem pela continuidade da
atividade deverão migrar para a tecnologia alternativa de acumulação
ou disposição de rejeitos.

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A Resolução define ainda que, para as barragens a montante em

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operação ou inativas, o empreendedor deve apresentar à FEAM o
cronograma contendo o planejamento de execução da
descaracterização. Quando concluída a descaracterização, o
empreendedor deve apresentar relatório à FEAM, que ficará disponível
para consulta da sociedade civil e órgãos de controle. Além disso,
determina que deve ser priorizada a fiscalização ambiental em
processos de licenciamento ambiental de estruturas de alto potencial de
dano ambiental (Classe III).

Resolução Conjunta SEMAD/FEAM nº. 2.833/2019: Definiu

procedimento para o envio dos Relatórios das Auditorias Técnicas de
Segurança de Barragens e das Declarações de Condição de
Estabilidade, até a disponibilização de sistema eletrônico para seu
recebimento.

Nota: O Sistema de Informações de Gerenciamento de Barragens

(SIGIBAR) foi estabelecido posteriormente na Portaria FEAM nº.
679/2021.

Decreto nº. 48.078/2020: Define os procedimentos, os órgãos e as

entidades responsáveis pela análise e aprovação do PAE, que contará
com cinco seções. Regulamentos específicos para a elaboração de cada
seção foram estabelecidos (Quadro 1).

Quadro 1: Estrutura do PAE e órgãos e entidades responsáveis por sua

análise/avaliação

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Decreto nº. 48.140/2021: Regulamenta diversos dispositivos da PESB,

dispondo sobre: critérios para classificação das barragens quanto à
categoria de risco e ao potencial de dano ambiental; auditorias e
conteúdo mínimo do regulamento para credenciamento de auditores;
etapas do processo de descaracterização das barragens alteadas pelo
método a montante; obras e intervenções emergenciais relacionadas a
barragens; monitoramento do nível e volume do reservatório,
caracterização do material disposto, qualidade da água e solo e
aplicação das multas (vinculando sua majoração ao potencial de dano
ambiental e a capacidade econômica do infrator).

Nota: A Portaria FEAM nº. 679/2021 estabeleceu o procedimento a ser

seguido para o cadastro e classificação das barragens e a Portaria
FEAM nº. 678/2021 regulamentou o credenciamento de auditores.

Ressalta-se que, dos instrumentos estabelecidos na PESB, ainda segue

pendente de regulamentação a caução ambiental.

Termos de Referência

Além dos instrumentos legais citados, o estado de Minas Gerais

estabeleceu os seguintes Termos de Referência:

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- Termo de Referência para a elaboração do Relatório Técnico de

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Auditoria de Segurança de Barragens e para o Relatório Técnico de
Auditoria Extraordinária de Segurança de Barragens regulamentados
pela Portaria FEAM nº. 679/2021;

- Termo de Referência para a entrega de estudos de ruptura hipotética

de barragens, publicado em 11 de março de 2021;

- Termos de Referência orientadores para os conteúdos específicos das

seções a serem consideradas no PAE;

- Termo de Referência para projetos de descaracterização de barragens

alteadas pelo método de montante.

Considerações finais

Diante do arcabouço legal apresentado, verifica-se que, apesar de

difusa, a legislação voltada à gestão das barragens presentes em Minas
Gerais mostra-se densa e detalhada.

Os novos regulamentos trazem direcionamentos mais restritivos que

visam reduzir o risco de acidentes. O conhecimento acerca deste desta
temática e o acompanhamento de sua evolução é essencial para os
profissionais envolvidos na gestão/operação de barragens.

Sobre as autoras:

Michelle Braga - MSc. Engenharia Ambiental com ênfase em Políticas

Ambientais (PROAMB/UFOP).

Natália Fonseca - MSc. Geotecnia com ênfase em Gestão de Segurança

de Barragens (NUGEO/UFOP).

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Michelle Braga 1 artigo Seguindo
Gestão de Segurança e Emergência de Barragens
Publicado • 1 d

Em linha com o tema da #TerçaGeotécnica de hoje, promovida pelo Instituto Minere,

gostaria de compartilhar o artigo que escrevi em parceria com a Engenheira Geotécnica
Natália Fonseca.

Consolidamos os requisitos legais voltados à gestão de segurança e emergência de

barragens que estão vigentes em Minas Gerais.

Ficamos à disposição para esclarecimentos e contribuições :)

#legislação #MG #barragens #mineração #gestão #segurança #emergência

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Viviane Vieira •
1º 1d
Engenheira Química na CERN - Consultoria e Empreendimento de Recursos Naturais

Parabéns! Ótimo artigo! 👏🏻👏🏻

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Michelle Braga •
1º 1d
Gestão de Segurança e Emergência de Barragens

Obrigada Viviane !

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Felipe Leão •
2º 1d
Engenheiro Geotécnico

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Parabéns, ótimo artigo..

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Michelle Braga •
1º 1d
Gestão de Segurança e Emergência de Barragens

Obrigada Felipe !

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Michelle Braga
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