30/11/2020 SEI/MJ - 13265146 - Nota Técnica

13265146 08020.006689/2020-10

MINISTÉRIO DA JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA

SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANÇA PÚBLICA

NOTA TÉCNICA Nº 3337/2020/CPATF/GAB-SENASP/SENASP/MJ

ANÁLISE DE ADERÊNCIA POLÍTICA DA PROPOSTA DE TRANSFERÊNCIA VOLUNTÁRIA - Proposta 016044/2020 SEI n° (13210541)
FORTALECER A GUARDA MUNICIPAL DO MUNICÍPIO DE ANANINDEUA-PA POR MEIO DA AQUISIÇÃO DE VIATURAS, MATERIAL PARA ESCRITÓRIO, COMPUTADORES E ARMAMENTO
1. DADOS ORÇAMENTÁRIOS

Ação Orçamentária: 21BM - Desenvolvimento de Políticas de Segurança Pública, Prevenção, e Enfrentamento à Criminalidade
Unidade Orçamentária: 30101 - Ministério da Justiça e Segurança Pública - Administração Direta
Programa: 5016 - Segurança Pública, Combate à Corrupção, ao Crime Organizado e ao Crime Violento
MODALIDADE - TRANSFERÊNCIA
Disponibilidade Orçamentária Nº 64/2020/COR/CGOFin/DIGES/SEGEN-MJ
VOLUNTARIA

2. CONTEXTUALIZAÇÃO
2.1. Trata-se de análise exclusiva de aderência do escopo da proposta nº 016044/2020 SEI n° (13210541) às Políticas de Segurança Pública, nos termos
do art. 16, II da Portaria Interministerial MP/MF/CGU nº 424, de 30 de dezembro de 2016 (SEI 11304515), art. 5º da Portaria Interministerial nº 43, de 04 de
fevereiro de 2020 (SEI 11304548), art. 5º, I da Portaria Conjunta SENASP/SEGEN nº 01/2020 (SEI 12344029), art. 5º da Portaria da Senasp Nº 91, DE 13 de março
de 2020 (SEI 11304919). Lista de Verificação: Convênios Com Entes Públicos, emitida pela AGU (SEI 11304689) e as orientações emanadas da Egrégia Cortes de
Contas no bojo do Acórdão nº 437/2018-TCU Plenário (SEI 11311966), considerando-se os seguintes aspectos:
1. Justificativa contendo a caracterização dos interesses recíprocos;

1. Justificativa contendo a caracterização dos interesses recíprocos;

2. Relação entre a proposta apresentada e os objetivos e diretrizes do programa federal ou projeto da Senasp;
3. Indicação do público alvo, do problema a ser resolvido, dos resultados esperados e da respectiva forma de mensuração;
4. Aderência da proposta à Política Nacional de Segurança Pública e Defesa Social (PNSPDS) e ao Sistema Único de Segurança Pública (SUSP); e
5. Vantajosidade (custo-beneficio) da transferência de recursos por intermédio de convênios e/ou contratos de repasse.
2.2. Na tabela I abaixo, tem-se as principais informações referentes a presenta análise: objeto, documentos analisados e relação
de bens pretendidos:

TABELA I
OBJETO DA PROPOSTA - DOCUMENTOS ANALISADOS - BENS E SERVIÇOS PLEITEADOS

OBJETO DA PROPOSTA DOCUMENTOS ANALISADOS RELAÇÃO DE BENS /SERVIÇOS PRETENDIDOS

Viaturas
FORTALECER A GUARDA MUNICIPAL DO MUNICÍPIO DE
EXTRATO DA PROPOSTA Mobiliário
ANANINDEUA-PA POR MEIO DA AQUISIÇÃO DE VIATURAS,
COLETES BALÍSTICOS, ARMAMENTO E MUNIÇÃO.. (13210541) Armamento
JUSTIFICATIVA COMPLETA Agente Químico não letal ( espargidor)
(13210558) Kit Tático Operacional

3. ASPECTOS DE ANÁLISE, PARÂMETROS E APONTAMENTOS:

Aspectos de Análise Parâmetros Apontamentos
1. Justificativa Por que o objeto do (Atende) O objeto da proposta guarda relação com o seguinte Eixo da Política Nacional de Segurança Pública
contendo a projeto é de e Defesa Social (PNSPDS), a saber:
caracterização dos interesse tanto do
EIXO - APRIMORAMENTO DE GOVERNANÇA E GESTÃO DAS AÇÕES DE SEGURANÇA PÚBLICA
interesses proponente quanto
E DEFESA SOCIAL
recíprocos (art. 5º, I da da SENASP?
Portaria Conjunta "Fomento a gestão por resultados nas instituições de segurança pública, por meio de
SENASP/SEGEN nº aprimoramento de processos, inovação e gestão tecnológica, alinhando as iniciativas e estabelecendo
01/2020) padrões mínimos de governança.
Entrega:
Reaparelhamento, estruturação e modernização das instituições de segurança pública;
Assim, os interesses do proponente atendem às diretrizes e objetivos vinculados à CARTEIRA
DE POLITICAS PÚBLICAS DO MINISTÉRIO DA JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA (11252514), voltadas para o

https://sei.mj.gov.br/sei/controlador.php?acao=documento_imprimir_web&acao_origem=arvore_visualizar&id_documento=15318743&infra_siste… 1/7
 desempenho das atividades finalísticas de segurança pública, permitindo inferir a devida reciprocidade de
interesses.

(Não Atende) O presente objeto da proposta deve guardar relação com os objetivos vinculados ao programa
federal/ação orçamentária, nos termos do previsto no Plano Plurianual 2020-2023 e suas Ações Integrantes
da Lei Orçamentária de 2020 - 5016/21BM.

"[...]O município de Ananindeua – Pará, por apresentar um alto índice de criminalidade, foi
escolhido para ser um participante do Projeto Piloto - Em Frente Brasil, com foco na redução
da criminalidade, redução de homicídios e coordenação de estratégias integradas entre União,
Estado e município com vistas a fortalecer o enfrentamento á violência e promover a
disseminação do processo de atuação integrada dos órgãos de segurança, conforme detalhado
no Programa Federal 2081 (justiça, cidadania e segurança pública), cujo código na plataforma
Brasil é o de nº 3000020190045, de origem do Ministério da Justiça e Segurança pública,
inscrito na ação orçamentária nº 8855, tem por escopo o fortalecimento e modernização das
instituições de segurança pública.[...]

"[...]Essa proposta encontra-se em perfeita consonância com as diretrizes orçamentárias 8855,

nos termos do inciso XXIX, do § 1º, art.1º da portaria ministerial nº 424, o inciso II, do Artigo
16, do mesmo diploma legal, combinado com o inciso II do art.5º da portaria nº 206 da
SENASP, de Novembro 2018,bem como o previsto no §3º,art.12, da lei nº 13707/18 que trata
das Diretrizes da Lei orçamentaria de 2019. [...]"

"[...]A presente proposta visa fortalecer a Guarda Municipal de Ananindeua – PA, reduzindo ou
mesmo extinguir os focos de conflitos e os fatores de risco de práticas criminosas no município
de Ananindeua, tendo a cooperação do Estado por meio da Secretaria de Segurança Pública e
da Secretaria Nacional de Segurança Pública (SENASP) do Ministério da Justiça, o qual
disponibilizará os recursos necessários para concretização dessa proposta. A integração entre
os órgãos de Segurança Pública também evidencia o alinhamento com as diretrizes, por
conseguinte a reciprocidade de interesses entre a União e o Município, que buscam
incessantemente a prestação de um serviço com qualidade. As Metas estabelecidas no Projeto
estão alinhadas com os objetivos e diretrizes da Política Nacional de Segurança Pública e
Defesa Social (PNSPDS), dentre os quais destacamos:
Atendimento imediato ao cidadão;
planejamento estratégico e sistêmico;
O objeto do projeto
fortalecimento das ações de prevenção e resolução pacífica de conflitos, priorizando políticas
2. Relação entre a converge com as
de redução da letalidade violenta, com ênfase para os grupos vulneráveis;atuação integrada
proposta e os objetivos diretrizes entre a União, os Estados, o Distrito
e diretrizes do estratégicas e os
programa federal (art. objetivos previstos Federal e os Municípios em ações de segurança pública e políticas transversais para a
preservação da vida, do meio ambiente e da dignidade da pessoa humana;
5º, I da Portaria no PPA 2020/2023
Conjunta e suas Ações formação e capacitação continuada e qualificada dos profissionais de segurança pública, em
SENASP/SEGEN nº Integrantes da Lei consonância com a matriz curricular nacional;fortalecimento das instituições de segurança
01/2020) Orçamentária de pública por meio de investimentos e do
2020? desenvolvimento de projetos estruturantes e de inovação tecnológica;
ênfase nas ações de policiamento de proximidade, com foco na resolução de problemas;
estimular e apoiar a realização de ações de prevenção à violência e à criminalidade, com
prioridade para aquelas relacionadas à letalidade da população jovem negra, das mulheres e
de outros grupos vulneráveis;
fomentar ações permanentes para o combate ao crime organizado e à corrupção;
Por último, o eixo da governança e gestão como mecanismos para o gerenciamento do
projeto, manutenção das ações coordenadas e integradas, além do monitoramento dos
indicadores e meta de cada uma das áreas, segundo as ações planejadas. O município de
Ananindeua-PA, na região metropolitana de Belém, foi um dos cinco selecionados no Brasil
para receber a implementação deste projeto piloto, realizado pelo Ministério da Justiça, na
área da segurança pública e promoção social.
Nos termos da Ação Orçamentária 21BM, Desenvolvimento de Políticas de Segurança Pública,
Prevenção, e Enfrentamento à Criminalidade a proposta encontra-se em consonância, ou seja,
relacionar os objetivos vinculados ao Programa Federal (5016) / Ação Orçamentária (21BM),
nos termos previstos no Plano Plurianual 2020/2023 e suas Ações Integrantes da Lei
Orçamentária de 2020. Cuja descrição contempla o Programa de Enfrentamento à
Criminalidade Violenta nos cinco municípios, um em cada região: no Norte, em Ananindeua
(PA); no Nordeste, em Paulista (PE); no Sudeste, em Cariacica (ES); no Sul, em São José dos
Pinhais (PR); e, no Centro-Oeste, em Goiânia (GO), através do apoio e desenvolvimento de
projetos destinados ao fortalecimento, estruturação e modernização dos órgãos e instituições
de segurança pública estaduais e nos referidos municípios.[...]"

A proposta foi fundamentada na Ação Orçamentária 8855: “Fortalecimento e Modernização

das Instituições de Segurança Pública” do programa 2081 - Justiça, Cidadania e Segurança Pública, por meio
da aquisição de equipamentos para otimizar a atuação dos operadores de segurança pública, não aplicável
este ano.

ORIENTAÇÕES NO TÓPICO 4.1

Texto da justificativa Completa do Proponente - SEI (13210558)

3. O público-alvo direto (Atende) O público-alvo a ser atendido direta e indiretamente pelo objeto da presente proposta está
Indicação do público (específico e corretamente apresentado.
alvo (art. 5º, I da imediato) e indireto
Portaria Conjunta (mediato ou amplo) a "O Município de Ananindeua, foco desta proposta, é o segundo maior município do estado do
SENASP/SEGEN nº ser alcançado pelo Pará, com aproximadamente 530 mil habitantes, ficando apenas atrás da capital Belém, com
01/2020) objeto da proposta 1,48 milhões habitantes, localizado na Região Metropolitana de Belém, Latitude: 1° 21' 59''
está indicado Sul, Longitude: 48° 22' 20'' Oeste, possuindo Área territorial 190,451 km² e população
claramente? estimada em 530.598 pessoas, segundo estimativa do IBGE/2019. Sua Densidade demográfica
é de 2.477,55 hab/km²; logo o público alvo indireto beneficiário é o munícipe de Ananindeua,
ou seja, 530 mil habitantes.
Já em relação ao público beneficiário diretamente é o efetivo da Guarda Civil Municipal de
Ananindeua, com 144 servidores efetivos de carreira do município de Ananindeua – Pará,
além dos servidores que compõem a Secretaria Municipal de Segurança e Defesa Social, que
com os equipamentos adquiridos propiciaram uma maior sensação de segurança, contribuindo
desta forma para diminuição dos crimes violentos conforme prever o projeto piloto, contando
assim com um serviço de qualidade e com a celeridade que muitas vezes a ocasião exige."
( grifo nosso)

Texto da justificativa Completa do Proponente - SEI (13210558)

(Não atende) A proposta não identifica o problema da seguinte forma:

"A presente proposta de convênio tem como objetivo tornar o município de Ananindeua capaz
O problema a ser de superar altos índices de violência e resolver problemas, tais como:
4. Problema a ser resolvido está 1. Ausência ou Insuficiência de Viaturas, para as atividades;
resolvido (art. 5º, I da identificado 2. Ausência do armamento;
Portaria Conjunta claramente e com 3. Ausência de equipamentos e ferramentas tecnológicas;
SENASP/SEGEN nº fundamentos e
01/2020) diagnósticos oficiais e 4. Necessidade de aquisição do Kit tático, devido à ausência ou inexistência."
consistentes?
Texto da justificativa Completa do Proponente - SEI (13210558)
ORIENTAÇÕES NO TÓPICO 4.2

(Atende) Na Justificativa Completa, o proponente não apresenta resultados adequados aos problemas que
podem ser resolvidos ou mitigados com os equipamentos desejados.

"[...]Fortalecendo a Guarda Municipal, o sistema de segurança pública a nível de estado e

união fica fortalecido, logo os resultados serão eficientes e eficazes.
Destaca-se alguns resultados a serem esperados:
1. Disponibilidade de viaturas para (patrulhamento, investigação, atendimento de ocorrências,
operações, apoio a outras instituições etc.); Aumento no patrulhamento (atividades de
investigação, atendimentos a ocorrências, operações, apoio etc.) no município de Ananindeua -
A proposta
5. Resultados Pará;
apresenta
esperados (art. 5º, I da 2. Disponibilidade de equip. mobiliários novos com moderna ergonomia, propiciando a
claramente quais os
Portaria Conjunta otimização das condições de trabalho e do atendimento ao público; Maior conforto no
resultados
SENASP/SEGEN nº exercício profissional, bem como prevenção de acidentes e de patologias especificas para cada
esperados pelo
01/2020) tipo de atividade executada;
objeto?
3. Disponibilidade do armamento adquirido para todo o efetivo;
4. Disponibilidade de Instrumentos de Menor Potencial Ofensivo para atender a demanda da
corporação;
5. Disponibilidade de equipamentos tecnológicos visando atuação do órgão beneficiário;
6. disponibilidade para equipe de ferramentas táticas eficientes;"

Texto da justificativa Completa do Proponente - SEI (13210558)

(Não atende) A proposta não apresentou formas de mensuração qualitativas e quantitativas que permitirão,
em tese, uma análise comparativa entre a situação atual e os resultados esperados, que devem estar em
sintonia com os problemas a serem resolvidos e elucidar o grau de efetividade do projeto após sua
realização.

"Para mensuração dos resultados, serão utilizados os parâmetros estatisticos da Secretaria

estadual de Segurança Pública (SEGUP), através da Secretaria de Inteligência e Análises
A proposta aponta Criminais (SIAC), vinculada à Secretaria de Estado de Segurança Pública e Defesa Social, a qual
quais os indicadores gerencia as informações do Sistema de Segurança Pública (SISP) e do portal da transparência
6. Forma de da segurança pública e defesa social do Pará.
ou métricas serão
mensuração (art. 5º, I
utilizados para No caso do Guarda Civil Municipal de Ananindeua - Pará a mensuração de resultados será feita
da Portaria Conjunta com base nos relatórios mensais emitidos pelo Comando Geral da Guarda Municipal de
avaliar se os
SENASP/SEGEN nº Ananindeua, responsável pela estatistica dos atendimentos.
resultados
01/2020)
esperados foram Além disso todas as ações referentes ao projeto, bem como sua implantação será fiscalizada
alcançados? pelo Conselho Municipal de Segurança Pública do Município de Ananindeua, conforme
detalhamento na LEI Nº 2.727, DE 9 DEJUNHO DE 2015.
O conselho Municipal de Segurança Pública do Município de Ananindeua, conforme Art. 4º. O
órgão pleno tem as seguintes atribuições: V – Definir as metas e indicadores através dos quais
serão avaliadas as políticas públicas municipais; logo será uma forma de mensurar os
resultados do projeto."
Texto da justificativa Completa do Proponente - SEI (13210558)
ORIENTAÇÕES NO TÓPICO 4.2

7. Aderência à Política A proposta (Atende) A proposta apresentada convergência, com os seguintes princípios, diretrizes e objetivos previstos
Nacional de Segurança apresentada na Política Nacional de Segurança Pública e Defesa Social (PNSPDS), nos termos dos arts. 4º, 5º e 6º da lei
Pública e Defesa Social converge com os 13.675/18 (11311973), respectivamente:
(PNSPDS) (Arts. 4º, 5º e princípios, diretrizes Art. 4.º São princípios da PNSPDS:
6º da Lei 13.675/18) e objetivos previstos
nos arts. 4º, 5º e 6º II - proteção, valorização e reconhecimento dos profissionais de segurança pública;
III - proteção dos direitos humanos, respeito aos direitos fundamentais e promoção da
da lei 13.675/18?
cidadania e da dignidade da pessoa humana;
VI - eficiência na prevenção e na redução de riscos em situações de emergência e desastres
que afetam a vida, o patrimônio e o meio ambiente;
X - proteção da vida, do patrimônio e do meio ambiente;
XIII - otimização dos recursos materiais, humanos e financeiros das instituições;
(...)
Art. 5.º São diretrizes da PNSPDS:
I - atendimento imediato ao cidadão;
III - fortalecimento das ações de prevenção e resolução pacífica de conflitos, priorizando
políticas de redução da letalidade violenta, com ênfase para os grupos vulneráveis;
VII - fortalecimento das instituições de segurança pública por meio de investimentos e do
desenvolvimento de projetos estruturantes e de inovação tecnológica;
(...)
Art. 6.º São objetivos da PNSPDS:
II - apoiar as ações de manutenção da ordem pública e da incolumidade das pessoas, do
patrimônio, do meio ambiente e de bens e direitos;
III - incentivar medidas para a modernização de equipamentos, da investigação e da perícia e
para a padronização de tecnologia dos órgãos e das instituições de segurança pública;

(Atende) A proposta demonstra de forma clara aderência ao Sistema Único de Segurança Pública, uma vez
que os objetivos e resultados esperados devem convergir com a atuação do proponente, nos limites de suas
competências (art. 10 da Lei 13.675/18), de forma a potencializar a sua integração e atuação sistêmica
enquanto integrante estratégico e operacional (art. 9º da Lei 13.675/18) do SUSP, buscando fortalecer as
A proposta agências de Segurança Pública na atuação preventiva e repressiva, com destaque às situações de emergência
8. Aderência
ao Sistema Único de apresentada e aos crimes interestaduais e transnacionais, cabendo ao Ministério da Segurança Pública, enquanto órgão
Segurança Pública converge com o central, dentre outras atribuições, apoiar os programas de aparelhamento e modernização dos órgãos de
(SUSP) (Lei 13.675/18) Sistema Único de segurança pública, valorizar a autonomia técnica, cientifica e funcional dos institutos oficiais de criminalística,
Segurança Pública medicina legal e identificação e promover a qualificação profissional dos integrantes da segurança pública e
criado pela lei defesa social, direta ou indiretamente (art. 13 da Lei 13.675/18).
13.675/18?
Registre-se que, em obediência ao SUSP, a aquisição ou contratação proposta tem o objetivo de aumentar a
eficácia das atividades da instituição proponente, nos termos do art. 18, primeira parte, da Lei 13.675/18, de
forma que os critérios técnicos de qualidade, modernidade, eficiência e resistência são analisados pela área
competente, não englobando os aspectos tratados na presente avaliação.

(Atende) No tocante à necessidade ou vantajosidade da execução do objeto por intermédio do convenente,

em termos de eficiência (custo-beneficio); cumpre-nos informar:
Não há, no momento, estudos finalizados no âmbito do Ministério da Justiça sobre a padronização de
equipamentos dos diversos objetos de propostas oriundas de convênio, como também dos objetos de
chamamento público para celebração, para subsidiar deliberação quanto ao tipo de execução direta por
meio de processos licitatórios promovidos pela SENASP ou para execução indireta por meio de instrumento
de repasse.
Não há, no âmbito do Ministério da Justiça e da Segurança Pública, estudo referente ao custo de processo
licitatório específico para cada tipo de objeto de proposta apresentada para possível celebração de
instrumento de repasse.
9. Vantajosidade Não é conhecido desta área técnica, o custo do processo de aquisição por meio do Sistema de Doação e
A execução do objeto
(custo-beneficio) da Equipagem – SIDE, objeto da Portaria GM nº 675, de 14 de agosto de 2017.
por
transferência de
intermédio do Não há evidência concreta de que a Coordenação responsável pelas licitações no âmbito da Secretaria
recursos por
convenente se Nacional de Segurança Pública tenha capacidade operacional para licitar todos os objetos oriundos dos
intermédio de
mostra vantajosa ou convênios.
convênios e/ou
necessária?
contratos de repasse Além disso, o prazo determinado para as análises, conforme se verifica na Portaria nº 43, de 04 de fevereiro
de 2020 (11304548), não permite a elaboração de estudos que possam subsidiar a deliberação quanto ao
tópico.
Em outro giro, é oportuno ressaltar o avanço do controle na execução dos instrumentos de repasse
promovido pela Portaria Interministerial nº 424/2016, qual seja, o estabelecimento de 180 (cento e oitenta)
dias para que haja execução efetiva do instrumento, consoante o inciso XXIX, art. 26, o estabelecimento do
regime de simplificação, objeto do art. 65 e, sobretudo, a análise prévia dos procedimentos licitatórios para
aceite, antes do repasse dos recursos.
Ante o exposto, entendemos que, de forma empírica, há vantajosidade para consecução do objeto desta
proposta por meio de convênio, enquanto perdurar a ausência de estudos específicos que possam subsidiar
posicionamento contrário.

4. RESUMO DAS DILIGÊNCIAS

4.1. DILIGÊNCIA 01 - Deverá neste tópico, ficar evidenciado a relação do projeto com a ação orçamentária a qual a proposta encontra-se cadastrada,
ou seja, 21BM.
A presente Proposta deverá relacionar os objetivos vinculados ao Programa Federal (5016) / Ação Orçamentária (21BM), nos termos previstos no
Plano Plurianual 2020/2023 e suas Ações Integrantes da Lei Orçamentária de 2020. ( Especificação do produto : Implementar, apoiar, acompanhar, fiscalizar
Políticas de Segurança Pública. Implantar e fomentar projetos de estruturação e modernização das polícias militares, polícias civis, perícias criminais, corpos de
bombeiros militares, guardas municipais, e unidades de apoio a segurança pública, em especial na região de fronteira.
 4.2. DILIGÊNCIA 02 - PROBLEMAS A SEREM RESOLVIDOS - RESULTADOS ESPERADOS - FORMAS DE MENSURAÇÃO - CONFORME PONTUADO NOS
ITENS 4,5 e 6:
Toda política pública deve se originar de um problema a ser resolvido ou de um problema a ser evitado, seja com recursos próprios, seja com
financiamento externo. Em resumo, o elemento mais básico de uma proposta de convênio é o problema a ser resolvido, ponto de partida do qual se
planeja quais ações e/ou equipamentos seriam suficientes para RESOLVER ou pelo menos MITIGAR seus efeitos para a comunidade beneficiada das ações
planejadas.
Os RESULTADOS ESPERADOS precisam ser factiveis e mensuráveis, funcionam como baliza de verificação da política pública implementada. Assim,
cada problema elencado deve ter um resultado de melhoria de indicadores de segurança pública, por isso a interligação entre Problema - Resultado -
Mensuração.
Obviamente, é necessário utilizar instrumentos de medição adequados a cada objeto - bem ou serviço - a ser executado. Em resumo as FORMAS
DE MENSURAÇÃO devem atender cada resultado esperado permitindo avaliação de sucesso ou necessidade de correção na aplicação dos limitados recursos
públicos.
No caso em tela, proposta que visa FORTALECER A GUARDA MUNICIPAL DO MUNICÍPIO DE ANANINDEUA-PA POR MEIO DA AQUISIÇÃO DE
VIATURAS, COLETES BALÍSTICOS, ARMAMENTO E MUNIÇÃO, será necessário ajustes e complementações no itens apontados.
HIPÓTESES DE PROBLEMAS, RESULTADOS ESPERADOS E FORMAS DE MENSURAÇÃO
Feita essas considerações teóricas, buscarei apresentar HIPÓTESES de PROBLEMAS A SEREM RESOLVIDOS, de RESULTADOS ESPERADOS, bem
como de FORMAS DE MENSURAÇÃO, considerando as informações trazidas nos documentos:

TABELA II - PROPOSTA DE ADEQUAÇÃO PARA CONSIDERAÇÃO DO PROPONENTE

OBJETOS PROBLEMA A SER RESOLVIDO RESULTADOS ESPERADOS FORMAS DE MENSURAÇÃO

Ausência ou Insuficiência de Disponibilidade de

Viaturas, para as atividades
Desatualização, Inadequação,
obsolecescência ou
Viaturas
antieconomicidade das Viaturas
disponíveis para (ATIVIDADE).
Frota disponível envelhecida (vida
útil vencida ou perto do fim);
viaturas para (patrulhamento, investigação,
atendimento de ocorrências, operações,
apoio a outras instituições, etc.); Relatório com planilha de bens demonstrando
Aumento no patrulhamento (atividades de acréscimo de viaturas para a localidade ou
investigação, atendimentos a ocorrências, modalidade desejada;
operações, apoio, etc.) na localidade, ou na
modalidade desejada;

Diminuição dos custos de manutenção das

viaturas

Disponibilidade de equip. imobiliários novos Relatório fotográfico e textual com informações sobre a
com moderna ergonomia, propiciando a distribuição ou substituição dos móveis;
Equipamentos mobiliários otimização das condições de trabalho e do
disponíveis inapropriados, atendimento ao público;
Mobiliário defasados e com vida útil
Maior conforto no exercício profissional, Pesquisa de satisfação com público interno e
encerrada ou próxima do fim, na
bem como prevenção de acidentes e de questionando sobre aumento de conforto, capacidade
unidade
patologias especificas para cada tipo de de prevenção de acidentes e de patologias especificas
atividade executada; para cada tipo de atividade executada;

Disponibilidade do armamento adquirido

para todo o efetivo (ou percentual
Ausência do armamento desejado conforme o caso);
Insuficiência de armamentos Disponibilidade de Instrumentos de Menor
(descrever tipo) Potencial Ofensivo para atender a demanda
da corporação, ou unidade, ou batalhão, Relatório detalhado de disponibilização de armamento
Armamento Despadronização do armamento
etc.) padronizado ou de atualização de armamento;
disponível;
Maior quantidade de policiais (todo o
Desatualização do armamento
efetivo) com acesso ao novo padrão de
disponível
armamento padronizado pela instituição

Ausência de equipamentos e
ferramentas tecnológicas
Equipamentos Disponibilidade de equipamentos Relatório - textual e fotográfico - comparativo de
de Defasagem tecnológica e tecnológicos visando atuação do órgão equipamentos disponíveis (antes e depois da execução
informática ineficiência de equipamentos e beneficiário do convênio);
ferramentas tecnológicas
defasados ou obsoletos

Necessidade de aquisição do Kit

KIT TÁTICO disponibilidade para equipe de ferramentas
tático, devido a ausência ou Relatório detalhado de disponibilização dos Kits;
OPERACIONAL táticas eficientes
inexistência

A tabela acima é uma PROPOSTA que visa auxiliar o proponente, fundamentada na contextualização trazida nos documentos citados, motivo pelo qual pode carecer
de alterações e/ou complementações. Registra-se que o proponente se vincula às informações trazidas e à medição dos resultados que visam demonstrar a efetividade
da política implementada.
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS
5.1. A ausência de pedidos de adequações técnicas na presente análise não exime o proponente de atendê-las posteriormente se eventualmente
identificadas.
5.2. A presente análise não engloba aspectos técnicos de especificação de bens ou questões jurídicas de regulamentação. Os critérios técnicos de
qualidade, modernidade, eficiência e resistência (Termos de Referências) são analisados pela área competente, não englobando os aspectos tratados na
presente avaliação.
5.3. Todas as informações requisitadas nos formulários se referem especificamente aos objetos que se pretende adquirir, suas utilidades e aos
problemas que demandam suas aplicações.
5.4. Cabe ao proponente definir com objetividade as informações, elas o vinculam durante toda a execução, prestação de contas e vida útil do
equipamentos desejados. O problema que se deseja ver resolvido ou mitigado, os resultados esperados e a forma de mensuração dos resultados são
determinantes para avaliação da política pública. Essas informações são determinações da Controladoria Geral da União e Tribunal de Contas da união, órgãos
de controle da administração federal.
5.5. Esta informação está consubstanciada na veracidade presumida dos documentos, informações técnicas e justificativas acostadas aos autos.
A presente análise preliminar não isenta o proponente de eventuais exigências legais, notadamente quanto à Lei nº 8.666/93, a serem observadas na
consecução do objeto a ser conveniado.
5.6. Registro que este analista fica à disposição para enviar aos responsáveis pelo cadastramento da proposta na Plataforma Mais Brasil toda a
documentação suficiente a subsidiar o cumprimento das diligências, caso seja solicitado.
5.7. Ainda com o intuito de colaborar, ficam à disposição dos representantes, para eventuais esclarecimentos, os seguintes
contatos: I - mail institucional: claudia.maciel@mj.gov.br;
II - Contato telefônico: (67) 9 9963-4699. inclusive por WhatsApp
6. CONCLUSÃO
6.1. Diante de todo o exposto, relativamente a esta área de Análise Técnico-Finalística da Comissão Permanente, abstraídos aspectos de conveniência
e oportunidade, assim como aqueles de natureza eminentemente administrativa ou jurídica, solicitamos o saneamento pelo proponente quanto aos
apontamentos descritos no item 4: RESUMO DAS DILIGÊNCIAS.
6.2. Deste modo, HAVENDO ADEQUAÇÕES ou COMPLEMENTAÇÕES NECESSÁRIAS, em relação à aderência da proposta às políticas de segurança
pública, somos pelo encaminhamento desta Nota Técnica à DIGES/SEGEN, para exame e providências cabíveis.
6.3. É a analise.

Respeitosamente,

CLAUDIA ARCANGELO MOTA MACIEL

Analista Técnica

De acordo. Encaminhem-se para a Diretoria de Gestão/SEGEN para as demais providências a seu cargo.

JOÃO BATISTA MENDES

Presidente da Comissão Permanente de Análise Técnico-Finalística
(DPSP/Senasp)

JOÃO ALBERTO MACIEL DE SOUSA

Membro da Comissão Permanente de Análise Técnico-Finalística
(DEP/Segen)

FLÁVIO SOARES DA SILVA

Membro Suplente da Comissão Permanente de Análise Técnico-Finalística
(DGI/Senasp)

ESDRAS LEÃO AMORIM

Membro suplente da Comissão Permanente de Análise Técnico-Finalística
(DFNSP/Senasp)

ALESSANDRO ALVES SILVA

Membro da Comissão Permanente de Análise Técnico-Finalística
(Diges/Segen)

Documento assinado eletronicamente por Claudia Arcangelo Mota Maciel, Analista Técnico(a) Administrativo(a), em 25/11/2020, às 16:58, conforme o § 1º do
art. 6º e art. 10 do Decreto nº 8.539/2015.

Documento assinado eletronicamente por JOAO BATISTA MENDES, Presidente da Comissão Permanente de Análise Técnico-Finalística - CPATF, em 25/11/2020,
às 17:22, conforme o § 1º do art. 6º e art. 10 do Decreto nº 8.539/2015.
 Documento assinado eletronicamente por Alessandro Alves Silva, Membro Titular da Comissão Permanente de Análise Técnico-Finalística - CPATF, em
25/11/2020, às 22:15, conforme o § 1º do art. 6º e art. 10 do Decreto nº 8.539/2015.

Documento assinado eletronicamente por João Alberto Maciel de Sousa, Membro Titular da Comissão Permanente de Análise Técnico-Finalística - CPATF, em
26/11/2020, às 09:28, conforme o § 1º do art. 6º e art. 10 do Decreto nº 8.539/2015.

Documento assinado eletronicamente por ESDRAS LEÃO AMORIM, Membro Suplente da Comissão Permanente de Análise Técnico-Finalística - CPATF, em
27/11/2020, às 12:42, conforme o § 1º do art. 6º e art. 10 do Decreto nº 8.539/2015.

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Referência: Processo nº 08020.006689/2020-10 SEI nº 13265146