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Hídricos
Material Teórico
Dados e informações para gestão de recursos hídricos
Revisão Textual:
Profa. Esp. Kelciane da Rocha Campos
Dados e informações para gestão de
recursos hídricos
• Introdução
• Sistema de Informação do Plano Nacional de Recursos Hídricos -
SIPNRH
• Agência Nacional de Águas – ANA
• Cadastro Nacional de Usuários de Recursos Hídricos - CNARH
• Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE
• Sistema de Informações de Águas Subterrâneas – SIAGAS/CPRM
• Rede Integrada de Monitoramento das Águas Subterrâneas – RIMAS/
CPRM
• Programa Recursos Hídricos Superficiais – PRHS
• Banco de Dados Hidrológicos
• Centro Internacional de Hidroinformática – CIH/Embrapa Pantanal
Nesta unidade, em que trataremos dos dados e informações para gestão de recursos hídricos,
você terá acesso a diversos recursos.
Veja o mapa mental, que sintetiza a estrutura do assunto tratado neste módulo.
Fique atento(a) aos prazos das atividades que serão colocadas no ar.
Recorra sempre que possível às videoaulas e ao PowerPoint narrado para tirar eventuais
dúvidas sobre o conteúdo textual.
E em seu tempo livre, pesquise as fontes do material complementar.
Além disso, procure pesquisar o máximo que puder sobre o tema “Dados e informações
para gestão de recursos hídricos”. Há inúmeros conteúdos na internet que são bastante úteis
para o seu estudo e para a sua formação profissional.
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Unidade: Dados e informações para gestão de recursos hídricos
Contextualização
Causas
Os especialistas foram unânimes ao mencionar a questão da governança dos recursos
hídricos. Stela Goldenstein, ambientalista e diretora executiva da ONG Águas Claras do
Rio Pinheiros, afirma que o uso eficiente e sustentável da água depende da gestão correta
de informações, de um modelo de governança de mananciais e da definição do papel dos
municípios para o equilíbrio entre oferta e demanda da água. Para ela, centralizar o debate
da crise apenas na maior concessionária de águas do Estado de São Paulo, a Sabesp, é uma
visão parcial, pois o artigo 33 da Política Nacional de Recursos Hídricos (Lei 9.433/97) define
claramente as atribuições de integração dos órgãos de gestão da água, como o Conselho
Nacional de Recursos Hídricos, as agência reguladoras, os comitês de bacias hidrográficas,
entre outros.
Stela atentou também para o modelo de cobrança do uso da água. A Lei 9.443/97
estabelece que os valores arrecadados com a cobrança devem ser empregados na própria
bacia hidrográfica para custear estudos técnicos e manter as entidades ligadas ao Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos. Contudo, não é o que acontece, pois
os órgãos ainda não possuem autonomia técnica e financeira para administrar as áreas que
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deveriam. A cobrança pelo uso também deveria considerar o valor gasto na preservação das
áreas produtoras (nascentes).
Acesso à informação
Glauco Kimura, coordenador do “Programa Água para a Vida”, da WWF-Brasil, alega que a
crise da água é também um problema de falta de informação. Ele considera fundamental investir
em campanhas e conscientização, como tem ocorrido na Califórnia, em que o investimento pesado
em campanhas educativas, até mesmo no horário nobre da TV tem dado resultados para conter a
situação de calamidade no abastecimento.
Ele menciona também a importância do relatório O Futuro Climático da Amazônia, recentemente
divulgado por Antonio Nobre, pesquisador do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE). Entre
outros aspectos importantes, como o ritmo acelerado de desmatamento da floresta amazônica, o
especialista mostra detalhadamente o papel da cobertura vegetal na geração de chuvas na região
centro-sul do país, ideia essa ilustrada no conceito dos “rios voadores”. O estudo explica também
como o desmatamento está afetando essa dinâmica climática.
Segundo Kimura, esse tipo de informação é essencial para o cidadão comum compreender que
a árvore não só gera sombra e frutos e um ar mais puro, mas também contribui para a geração de
água. O especialista enfatizou a importância do papel da governança, em que a responsabilidade
entre governos, cidadãos e empresas cria um diálogo e permite a implementação das leis que já
existem, ou seja, faz acontecer o que já está no papel de forma integrada.
Os estudos feitos pelo IDS e pelo Procam também analisaram as soluções propostas pelos
veículos de notícias. Não causou espanto o fato de que 46% das manchetes deram preferência
às mais urgentes, como racionamento, utilização de reserva técnica (volume morto), captação de
outras fontes etc. Medidas de longo prazo, como redução de perdas na rede, planejamento dos
reservatórios e controle de desmatamento ficaram com 7,9%, 7,9% e 3,5%, respectivamente.
Dessas alternativas, tem ganhado destaque na mídia a possibilidade de captação de águas
subterrâneas para resolver os problemas de falta de água na RMSP.
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Unidade: Dados e informações para gestão de recursos hídricos
Não há milagre
Para José Luiz Albuquerque, hidrogeólogo e pesquisador do Instituto de Pesquisas Tecnológicas
do Estado de São Paulo (IPT), a utilização desse recurso envolve vários fatores, desde a não
operacionalização de um sistema de infraestrutura implantado há vinte anos e que oferece uma
série de mecanismos possíveis, até a falta de articulação da sociedade para lidar com a crise. Para
o especialista, o governo abriu mão do seu papel de mobilizador dos atores sociais e entidades que
lidam com a questão das águas, como os comitês de bacias hidrográficas. A desinformação nesse
momento de crise não permite à população compreender a gravidade do problema.
Com isso, surge o mito de que as águas subterrâneas podem resolver o problema de falta
de água. O uso seguro é possível e depende do conhecimento, mas para se extrair essa água,
é importante que a área esteja em boas condições ambientais e não apresente contaminações.
Além disso, o bombeamento deve ser feito com cuidado. A velocidade que o ser humano retira
a água geralmente não é a mesma que a natureza consegue repor. A grande diferença entre o
volume contido nos subsolos e o da superfície é que no subsolo há um volume tridimensional
que pode ser explorado de forma estratégica. O evento, realizado no dia 27 de novembro na
Universidade de São Paulo, teve como finalidade a elaboração de um documento consolidado
com soluções para a crise que será apresentado em uma linguagem acessível para a população.
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Introdução
As pesquisas sobre recursos hídricos têm sido mais frequentes e complexas. Se antes as
fontes de pesquisas eram limitadas às grandes enciclopédias, aos compêndios oficiais e aos
relatos de viagem dos grandes exploradores e naturalistas, hoje a diversidade qualitativa e
quantitativa de fontes de dados e informações sobre recursos hídricos é muito significativa.
Atualmente, os pesquisadores têm à disposição dados e informações sobre as abrangências,
os potenciais de uso, os volumes existentes de água e uma série de outros temas abordados
tanto em estudos técnico-científicos acadêmicos quanto naqueles que são produzidos por
órgãos oficiais nos três âmbitos político-administrativos. A legislação que favorece o direito do
acesso à informação acentuou essa disponibilidade de dados e informações, e é sobre isto que
trataremos nesta unidade.
Acesso à informação
O acesso à informação foi garantido a partir da promulgação da Lei nº 12.527, de 18
de novembro de 2011. Ela regulamenta o direito constitucional de acesso às informações
públicas pelos cidadãos, envolvendo os três poderes políticos, ou seja, a União, os estados e o
Distrito Federal – DF, e os municípios. Pode-se dizer que essa iniciativa consolida a democracia
e a transparência no Brasil.
Para garantir o pleno exercício do direito de acesso à informação previsto na Constituição
de 1988, estão definidos na Lei 12.527/11 os mecanismos, prazos e procedimentos para a
entrega das informações solicitadas à administração pública pelos cidadãos.
A Lei 12.527/11 determina também que os órgãos e entidades públicas devem divulgar
um rol mínimo de informações de interesse coletivo ou geral proativamente, utilizando-se da
internet para facilitar o acesso à informação pública. Dessa forma, os organismos públicos
começaram a organizar os bancos de dados acessíveis ao público em geral.
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Unidade: Dados e informações para gestão de recursos hídricos
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Agência Nacional de Águas – ANA
A ANA, criada pela Lei nº 9.443/97 (“Lei das Águas”), tem por fim disciplinar a
implementação, a operacionalização, o controle e a avaliação dos instrumentos de gestão
criados pela Política Nacional de Recursos Hídricos – PNRH e o Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hídricos - SINGREH.
Entre as ações da ANA, estão: a regulação e o apoio à gestão dos recursos hídricos;
monitoramento de rios e reservatórios; planejamento dos recursos hídricos; e o desenvolvimento
de programas e projetos de gestão de recursos hídricos, além de oferecer dados e Informações
a fim de estimular a gestão adequada e o uso racional e sustentável dos recursos hídricos.
Entre as competências da ANA, estão:
• Definir as condições de operação dos reservatórios, públicos ou privados, para garantir
os usos múltiplos dos recursos hídricos, avaliar a sustentabilidade de obras hídricas com
participação de recursos federais;
• Regular também os serviços de irrigação em regime de concessão e de adução de água
bruta em corpos d’água da União;
• Fiscalizar a segurança das barragens, outorgadas pela própria ANA, para usos múltiplos,
e pela criação e composição do Sistema Nacional de Informações sobre Segurança de
Barragens – SNISB.
A ANA respalda o PNRH no que se refere à gestão sustentável dos recursos hídricos. O
diagnóstico da situação hidrográfica de uma bacia é fruto de estudos consistentes que subsidiam
a ANA para as tomadas de decisão quanto ao uso da água no Brasil.
Os dados e informações provenientes desses estudos são disponibilizados no Sistema
Nacional de Informações sobre Recursos Hídricos – SNIRH, funcionando também como
ferramenta de regulação.
O Sistema Nacional de Informações sobre Recursos Hídricos – SNIRH, proposto pela
Lei nº 9.433/97, é um sistema de coleta, tratamento, armazenamento e recuperação de
informações e fatores interventores para a gestão sobre recursos hídricos.
Além dos mecanismos supracitados, a ANA dispõe e disponibiliza o aplicativo “HidroWeb”4
. Esse sistema de informações hidrológicas consiste de um aplicativo de banco de dados do
tipo cliente/servidor projetado especificamente para o ambiente gráfico Windows 32 bits. O
programa permite:
··O gerenciamento de uma base de dados hidrometeorológicos a partir de um banco de
dados relacional;
··A entrada de dados por parte das entidades que operam uma rede hidrometeorológica;
··O cálculo de funções hidrometeorológicas básicas; e
··A visualização de dados gráficos, imagens etc.
4 Disponível em: http://hidroweb.ana.gov.br/HidroWeb.asp?TocItem=6010 .Acesso em: 13 abr. 2015.
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Unidade: Dados e informações para gestão de recursos hídricos
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··Declaração Anual de Uso de Recursos Hídricos – DAURH: é o documento de
envio obrigatório dos dados dos volumes medidos em pontos de interferência outorgados
em corpos d’água de domínio da União. Nesse documento, o usuário de recursos hídricos
informa o volume de água captado a cada mês durante o ano;
··Pedido de outorga: tem como objetivo assegurar o controle quantitativo e qualitativo
dos usos da água e o efetivo exercício dos direitos a seu acesso;
··Cobrança e Arrecadação: é uma remuneração pelo uso de um bem público com
preço fixado a partir de um pacto que envolve os usuários da água, a sociedade civil
e o poder público no âmbito dos Comitês de Bacia Hidrográfica – CBH, aos quais
compete estabelecer os pactos e propor ao respectivo conselho de recursos hídricos os
mecanismos e valores de cobrança nas bacias em que atuam;
··Balanço Hídrico do Brasil: é um mecanismo de monitoramento dos volumes que
entram e saem das bacias hidrográficas brasileiras;
··Dados Hidrológicos em Tempo Real: é o volume diário de dados recebidos na ANA
e medidos por telemetria, em 283 estações telemétricas, em cerca de 1.075 estações
fluviométricas e 981 pluviométricas distribuídas nas 12 Regiões Hidrográficas Brasileiras.
Todo esse volume de dados é enviado aos satélites e repassado para o Instituto Nacional
de Pesquisas Espaciais – INPE;
··Monitoramento Hidrológico no Setor Elétrico: em 2010 a ANA e a ANEEL
elaboraram uma resolução conjunta que estabelece condições e procedimentos, a serem
considerados pelos concessionários e autorizados, de geração de energia hidrelétrica
para a instalação, operação e manutenção de estações hidrométricas, visando ao
monitoramento das chuvas, dos fluxos dos rios e de qualidade da água voltados ao
aproveitamento hidrelétrico;
··Sistema de Informações Hidrológicas: um banco de dados com todas as informações
coletadas pela rede hidrometeorológica e que reúne dados sobre cotas, vazões, chuvas,
evaporação, perfil do rio, qualidade da água e sedimentos. Trata-se de uma importante
ferramenta para a sociedade, pois os dados coletados pelas estações de monitoramento
são utilizados para produzir estudos, definir políticas públicas e avaliar a disponibilidade
hídrica. Esse recurso permite à ANA monitorar eventos críticos, como as inundações e as
estiagens; disponibiliza informações para a execução de projetos; identifica o potencial
energético de navegação ou de lazer em um determinado ponto ou ao longo da calha
do rio; descreve as condições dos corpos d’água para atender a projetos de irrigação ou
de abastecimento público;
··Sala de situação: é o ambiente no qual será concentrada a situação de crise ou críticas
de qualquer natureza das competências da ANA;
··Alertas: são mecanismos da ANA para alertar a população sobre a ocorrência de
extremos naturais;
··Boletins Diários de Monitoramento: são relatórios sintéticos e com frequência diária
que avaliam as condições das bacias hidrográficas;
··Boletins Mensais de Monitoramento: são relatórios sintéticos e com frequência
mensal que avaliam as condições das bacias hidrográficas;
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Unidade: Dados e informações para gestão de recursos hídricos
Além dos bancos de dados e informações, a ANA também conta com uma série de
programas e projetos voltados à gestão dos recursos hídricos. São eles:
··Agenda Nacional de Água Subterrânea: criada para fortalecer a gestão integrada de
águas subterrâneas e superficiais em território nacional. Tudo isso é pensado para dotar os
órgãos gestores de recursos hídricos estaduais de conhecimento hidrogeológico, técnico-
gerencial e de capacitação específica em águas subterrâneas, de forma que possam
desempenhar adequadamente a gestão sistêmica e integrada dos recursos hídricos;
··Agenda Nacional de Conservação da Água e Uso Racional;
··Gerenciamento Integrado e Sustentável dos Recursos Hídricos Transfronteiriços na Bacia
do Rio Amazonas - GEF Amazonas, implantado por Bolívia, Brasil, Colômbia, Equador,
Guiana, Peru, Suriname, Venezuela, sendo no Brasil;
··Programa de Desenvolvimento do Setor Água – INTERÁGUAS: trata-se de um
ambiente onde os setores envolvidos com a utilização da água se articulam e planejam
suas ações de maneira racional e integrada, a fim de contribuir para a consolidação da
capacidade de planejamento e gestão de recursos hídricos;
··Pacto Nacional pela Gestão das Águas: foi um programa de incentivo financeiro
para fortalecer a gestão das águas nos estados lançado pelo Ministério do Meio Ambiente
(MMA) e pela Agência Nacional de Águas – ANA, em 21 de março de 2013, véspera do
Dia Mundial da Água;
··Programa Despoluição de Bacias Hidrográficas - PRODES: também conhecido
como “programa de compra de esgoto tratado”, é uma iniciativa inovadora: não financia
obras ou equipamentos, paga pelos resultados alcançados, ou seja, pelo esgoto efetivamente
tratado. Compõe-se de uma concessão de estímulo financeiro pela União aos prestadores
de serviço de saneamento que operem estações de tratamento de esgotos (ETE);
··Programa Produtor de Água - PPA: consiste em um pagamento de incentivos aos
produtores rurais que, comprovadamente, contribuem para a proteção e recuperação
de mananciais, gerando benefícios para a bacia e a população. Tem como objetivo
a redução da erosão e assoreamento dos mananciais nas áreas rurais, prevê o apoio
técnico e financeiro à execução de ações de conservação da água e do solo;
··Programa Nacional de Avaliação da Qualidade das Águas – PNQA: visa a
oferecer à sociedade os conhecimentos adequados da qualidade das águas superficiais
brasileiras, para subsidiar as tomadas de decisão quanto à definição de políticas públicas
para a recuperação da qualidade das águas, contribuindo com a gestão sustentável dos
recursos hídricos.
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Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE
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Unidade: Dados e informações para gestão de recursos hídricos
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Banco de Dados Hidrológicos
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Unidade: Dados e informações para gestão de recursos hídricos
Material Complementar
Para aprofundar seus estudos sobre gestão de recursos hídricos, explore os links indicados
a seguir:
Sites:
Acesso à informação. Disponível em: http://www.acessoainformacao.gov.br/sistema/site/index.html?ReturnUrl=%2fsistema%2f.
Acesso em: 09 mai. 2015.
Sistema de Informação do Plano Nacional de Recursos Hídricos - SIPNRH.
Disponível em: http://www.mma.gov.br/agua/recursos-hidricos/plano-nacional-de-recursos-hidricos/sipnrh. Acesso em: 09 mai. 2015.
Plano Nacional de Recursos Hídricos – PNRH. Disponível em:
http://www.mma.gov.br/agua/recursos-hidricos/plano-nacional-de-recursos-hidricos.Acesso em: 09 mai. 2015.
Agência Nacional de Águas – ANA. Disponível em: http://www2.ana.gov.br/Paginas/default.aspx. Acesso
em: 09 mai. 2015.
Sistema Nacional de Informações sobre Recursos Hídricos - SNIRH. Disponível
em: http://www2.snirh.gov.br/home/. Acesso em: 09 mai. 2015.
Cadastro Nacional de Usuários de Recursos Hídricos – CNARH. Disponível em:
http://www2.ana.gov.br/Paginas/servicos/cadastros/cnarh.aspx. Acesso em: 09 mai. 2015.
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Referências
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Unidade: Dados e informações para gestão de recursos hídricos
Anotações
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