Paragrafação nas atas da Câmara Municipal de Belo Horizonte - CMBH

Em textos em geral, os parágrafos são organizados a partir de assuntos correlatos.

As atas apresentam os atos, as discussões e as deliberações de uma reunião, registrados sem observar as estratégias
comumente usadas para conferir coesão a textos em geral.

Logo, com a inovação nas atas da CMBH, incluindo a paragrafação, faz-se necessário organizar a divisão do texto a
partir das características do objeto da ata, ou seja, a própria reunião parlamentar, que é organizada a partir de uma
sucessão de eventos dispostos no Regimento Interno - RI.

Categorias de informação nas atas da CMBH

1) Ato ou Ato/Fala (ato que pode ou não envolver fala): registros de presenças, secretaria e presidência, composição de
mesa.
2) Ato/Fala (ato que necessariamente envolve fala): abrir e encerrar reunião, ler a Bíblia, pronunciar: "Sob a proteção de
Deus (...)", votar, discutir, encaminhar, declarar voto, pedir interrupção de discussão, pedir retirada de pauta, deferir/indeferir
etc.
3) Informação (complementar): havendo quórum, informações sobre proposições, autorias etc.
4) Ato/Fala livre: tempo de oradora ou orador, pronunciamento em pinga-fogo, tempo de liderança, explicação pessoal,
interposição de questão de ordem, demais falas sobre temas diversos, como em audiências públicas.

Então como fica a paragrafação nas atas da CMBH?

A cada registro de: Ato, Ato/Fala ou Ato/Fala livre.

Observações sobre a paragrafação:

- Falas livres, mesmo que abordem diversos assuntos, devem ser registradas no mesmo parágrafo, a não ser que sejam
interrompidas por algum Ato ou Ato/Fala a ser registrado.

- Resultados de votação são considerados informações complementares à votação.

Então: votação + resultado (aprovado, rejeitado etc) devem estar no mesmo parágrafo que as informações sobre a
votação.
Exemplo: Votaram 30 parlamentares, sendo 30 votos SIM. Aprovado.

- Quando o mesmo parlamentar for sujeito de diversos Ato/Fala, Ato/Fala livre seguidos, cada categoria de informação será
colocada em um parágrafo diferente, repetindo-se o nome parlamentar ou não.
Exemplo:
Às 10 horas, o presidente suspendeu a reunião por cinco minutos.
Às 10h5min, (o presidente) retomou os trabalhos.
(O presidente) (R)registrou a presença da vereadora X.

Exceção à diretriz:
- Frases formulaicas: mais de um Ato/Fala que compõem ritos de abertura e de encerramento, por exemplo, podem ser
registrados no mesmo parágrafo. Essas situações já estão padronizadas nos modelos.
Exemplo:
Após a leitura, pelo vereador Irlan Melo (ato/fala 1), de um versículo das escrituras sagradas, a presidente pronunciou
(ato/fala 2) as seguintes palavras: “Sob a proteção de Deus e em nome do povo de Belo Horizonte, iniciamos nossos
trabalhos.”.
Para maior compreensão da proposta de paragrafação no texto da ata, apresentamos alguns exemplos.

Ata de comissão com audiência pública

Na Abertura, o primeiro parágrafo é informativo, com dados sobre a presidência e a presença na reunião.
O segundo parágrafo apresenta fala de abertura da reunião, por isso a fala é separada em outro parágrafo.
Na Ordem dos Trabalhos, há informação sobre a aprovação da inversão da pauta com voto inaudível do vereador Dr.
Bernardo Ramos. A informação sobre o voto inaudível é uma informação complementar ao ato registrado. Por isso, fica
no mesmo parágrafo.
(...)

No item Discussão e Votação, temos os seguintes atos/registros:

- o primeiro parágrafo é informativo, com os dados sobre o projeto de lei;
- no segundo parágrafo, registro de fala do vereador Pedro Patrus;
- no terceiro parágrafo, registro de fala da presidenta;
- no quarto parágrafo, a informação sobre a transferência da apreciação. A informação sobre o voto inaudível é uma
informação complementar ao ato registrado. Por isso, fica no mesmo parágrafo;
- o quinto parágrafo registra a ocorrência de resolução do problema técnico e da fala decorrente desse ato da presidenta.
Como é uma informação complementar ao ato registrado, fica no mesmo parágrafo;
- o sexto parágrafo registra a fala do vereador Dr. Bernardo Ramos.
No item Audiência Pública, temos os registros de várias falas de convidadas, convidados e de parlamentares.
Cada manifestação de fala deve ser registrada em um parágrafo.

No Encerramento, há dois registros distintos:

- no primeiro parágrafo a fala de encerramento da presidenta;
- no segundo parágrafo a informação sobre o registro da ata e trâmites regimentais.
 Trechos selecionados de atas de 2021 para detalhamento sobre paragrafação:

PLENÁRIO

(Obs.: alguns trechos foram alterados para fins didáticos)

Trecho 1:

A presidente deu boas-vindas aos parlamentares eleitos e reeleitos. Leu informe sobre a devolução de quantia

na ordem de R$19 milhões, provenientes do orçamento da Câmara Municipal de Belo Horizonte - CMBH, ao

Executivo, destacando o compromisso da CMBH com a população e o setor produtivo do Município. (Ato/Fala livre)

EM TURNO ÚNICO: 1) Requerimento nº 1/21 - pedido de informações ao Gabinete do Prefeito e ao presidente

da Fundação de Parques Municipais e Zoobotânica - FPMZB, “sobre o custo atual com o zoológico de Belo

Horizonte/MG, bem como medidas futuras que estão em pauta para o referido local e sua necessidade”. Autoria:

vereador Nikolas Ferreira. (Informações sobre proposição)

Aprovado. (Resumo de atos/falas)

 Trechos 2 e 3: fala de orador(a) e aparte.

Opção 1: (registrar toda a fala da oradora em um parágrafo e registrar que ela foi aparteada em outro

parágrafo)

A vereadora IZA LOURENÇA, inscrita como primeira oradora, fez uso da palavra para falar sobre o desafio e a

responsabilidade que precisam ter com a população nesse momento de pandemia. (...) Denunciou a destruição da

maternidade Leonina Leonor, em Venda Nova. Observou que foram gastos milhões de reais para sua construção, que

estão sendo “jogados ao lixo”. (Ato/Fala livre)

A oradora concedeu aparte às vereadoras Bella Gonçalves e Sônia Lansky da Coletiva. (Atos/Falas livres

cujos conteúdos não são registrados)

A vereadora Nely Aquino assumiu a presidência. (Ato)

Opção 2: (registrar em um parágrafo o aparte quando acontece e depois retomar, em outro parágrafo, a

continuidade da fala da oradora)

A vereadora FERNANDA PEREIRA ALTOÉ, inscrita como segunda oradora comentou o acordo celebrado pelo

Estado de Minas Gerais e a Vale em decorrência do desastre ocorrido no Município de Brumadinho em 25/1/19. (...)

Falou ainda do combate à dengue, melhorias nos hospitais públicos, revitalização e melhorias para o Corpo de
Bombeiros e as polícias. Elogiou a atuação do governador Romeu Zema. (Ato/Fala livre)

A oradora concedeu aparte à vereadora Bella Gonçalves. (Atos/Falas livres cujos conteúdos não são

registrados)

Por fim, a vereadora Fernanda Pereira Altoé deu seu apoio às famílias atingidas pela tragédia de Brumadinho.

(...) (Ato/Fala livre - continuação)

Trecho 4:

Como não houve impugnação, a presidente comunicou a aprovação da Ata da 1ª Reunião Ordinária, realizada

em 1º/2/21. (Informação complementar + Ato/Fala)

A presidente anunciou a presença dos vereadores de São João del-Rey, Igor Sandim e Fabiano Pinto e do

vereador de Dom Cavat, Wildiney. (Ato/Fala (registro de presença)

 Trecho 5:

EM TURNO ÚNICO: 1) Projeto de Lei nº 55/17 - “Veto total à Proposição de Lei nº 79/2020, que ‘dispõe sobre a

gratuidade do transporte público para paciente em tratamento de câncer e seu acompanhante, e dá outras

providências”. Autoria: vereadora Marilda Portela. (Informações da proposição)

Para encaminhamento de votação, usaram a palavra: vereadores Gabriel, Professor Juliano Lopes e Wesley;

vereadoras Bella Gonçalves e Macaé Evaristo; vereadores Nikolas Ferreira e Walter Tosta; vereadora Duda Salabert;

vereadores Léo e Irlan Melo e vereadora Sônia Lansky da Coletiva. (Ato/Fala de vários parlamentares)

Como estava antes:

Votaram 39 parlamentares, sendo 29 votos SIM e 10 NÃO.

Mantido o veto.

Nosso entendimento:

Votaram 39 parlamentares, sendo 29 votos SIM e 10 NÃO. Mantido o veto. (Ato/Fala + informação complementar -

votação + resultado)
Trecho 6:

EM PRIMEIRO TURNO: 2) Projeto de Lei nº 826/19 - “Altera a Lei n° 9.814, de 18 de janeiro de 2010, que

autoriza o Executivo a doar áreas de propriedade do Município e a realizar aporte financeiro ao Fundo de

Arrendamento Residencial - FAR -, representado pela Caixa Econômica Federal; institui isenção de tributos para

operações vinculadas ao Programa Minha Casa, Minha Vida, nas condições especificadas, e dá outras providências”.

Autoria: Executivo - Mensagem nº 19, de 6/8/19. (Informações da proposição)

A vereadora Bella Gonçalves discutiu o projeto de lei. (Ato/Fala)

Assumiu a presidência o vereador Professor Juliano Lopes. (Ato)

Como estava antes:

O vereador Léo também discutiu o projeto de lei, sendo deferida a ele a interrupção da discussão, nos termos

do art. 142 do Regimento Interno - RI.

Nosso entendimento:

O vereador Léo também discutiu o projeto de lei. (Ato/Fala)

 O vereador Léo solicitou a interrupção da discussão, nos termos do art. 142 do Regimento Interno - RI.

(Ato/Fala)

A presidente deferiu a solicitação. / Deferido. (Ato/Fala)

Trecho 7:

DUDA SALABERT: questionou a baixa proporção estatística de pessoas negras atuando em profissões como

médicos, professoras universitárias, deputadas e deputados, senadoras e senadores, entre outros. (Ato/Fala livre)

Assumiu a secretaria o vereador Cláudio do Mundo Novo. (Ato)

A vereadora Duda Salabert disse que, baseando-se na sua experiência como professora, não pode se furtar de

alertar os presentes sobre a importância de se ler os autores Lima Barreto e Darcy Ribeiro para que atualizem seus

conhecimentos a respeito das dificuldades das pessoas negras de alcançarem melhores condições de trabalho e

atendimento. (Ato/Fala livre - continuação)

 Trechos 8 e 9: tempo de liderança.

Opção 1: (registrar parte da fala livre em um parágrafo e depois retomar, em outro parágrafo, a

continuidade da fala livre fazendo uso do tempo de liderança)

BRAULIO LARA: defendeu a implantação do rodoanel em acordo com a empresa Vale, o que poderá impactar

positivamente o Anel Rodoviário. Reiterou as falas anteriores que defenderam a adoção de rampas de acesso, como

também a importância da adoção de medidas efetivas para solucionar os problemas do Anel Rodoviário. (...)

Comentou convite que recebeu para assinar o requerimento que cria a comissão especial de estudo para “promover

estudos relativos à empregabilidade, à violência e ao homicídio de jovens negros nas periferias de Belo Horizonte e

seus impactos sociais e econômicos”. (Ato/Fala livre)

Fez uso do tempo de liderança para apontar a educação como único instrumento de combate às desigualdades

sociais, econômicas e raciais. Declarou-se defensor da escola técnica por ter estudado no Centro Federal de

Educação Tecnológica de Minas Gerais - Cefet-MG. (Ato/Fala livre - continuação por meio de outro Ato/Fala)

Opção 2: (registrar toda a fala livre em um parágrafo e registrar o uso do tempo de liderança em outro

parágrafo)
Como estava antes:

REINALDO GOMES: conclamou as autoridades a resolverem o mais rápido possível a questão das enchentes

no Município. Disse que faz tempo que as autoridades postergam uma solução para isso e se valem da burocracia

para justificar a inexecução de obras. Disse ter recebido vídeos e áudios de vítimas das enchentes do último final de

semana, expondo a perda de móveis e eletrodomésticos, conquistados com muito trabalho. (...) Disse que a

reabertura do setor irá reaquecer a economia, gerar receita para o Município e contribuir para o retorno de

trabalhadores ao mercado de trabalho. Solicitou ao prefeito que atenda os representantes do setor de eventos para

que possam, juntos, elaborar um protocolo de funcionamento. Registre-se que o vereador usou, também, o tempo

destinado à liderança. (Ato/Fala livre)

Nosso entendimento:

REINALDO GOMES: conclamou as autoridades a resolverem o mais rápido possível a questão das enchentes

no Município. Disse que faz tempo que as autoridades postergam uma solução para isso e se valem da burocracia

para justificar a inexecução de obras. Disse ter recebido vídeos e áudios de vítimas das enchentes do último final de

semana, expondo a perda de móveis e eletrodomésticos, conquistados com muito trabalho. (...) Disse que a

reabertura do setor irá reaquecer a economia, gerar receita para o Município e contribuir para o retorno de
trabalhadores ao mercado de trabalho. Solicitou ao prefeito que atenda os representantes do setor de eventos para

que possam, juntos, elaborar um protocolo de funcionamento. (Ato/Fala livre)

Registre-se que o vereador usou, também, o tempo destinado à liderança. (Informação sobre ato/fala)
Trecho 10:

EM TURNO ÚNICO: Requerimento nº 38/21 - Preferência para o Substitutivo nº 1. Autoria: vereadora Nely

Aquino. (Informações sobre proposição)

Como estava antes:

Deferido. Recorreu da decisão a vereadora Bella Gonçalves, que discutiu o recurso.

Posto em votação, o recurso foi improvido.

Nosso entendimento:

A presidente deferiu o requerimento. (Ato/Fala)

A vereadora Bella Gonçalves recorreu da decisão. (Ato/Fala)

A presidente deferiu o recurso. (Ato/Fala)

A vereadora Bella Gonçalves discutiu o recurso. (Ato/Fala)

Posto em votação, o recurso foi improvido. (Ato/Fala + informação complementar - votação + resultado)
Trecho 11:

Como estava antes:

JORGE SANTOS: reivindicou maior segurança para ciclistas que utilizam vias no Município e na RMBH.

Lamentou a morte de um ciclista, que era membro do Pelotão dos Brutos e fazia o percurso entre Nova Lima e

Itabirito, atingido por um automóvel em 9/2/21, vindo a óbito, e tendo o condutor do automóvel fugido após o acidente.

Enfatizou que retoma reiteradamente esse tema, no intuito de conseguir sensibilizar condutores de veículos e obter

das autoridades medidas para melhorar a segurança de quem pedala. O Plenário prestou homenagem à vítima,

permanecendo em silêncio por um minuto.

Nosso entendimento:

JORGE SANTOS: reivindicou maior segurança para ciclistas que utilizam vias no Município e na RMBH.

Lamentou a morte de um ciclista, que era membro do Pelotão dos Brutos e fazia o percurso entre Nova Lima e

Itabirito, atingido por um automóvel em 9/2/21, vindo a óbito, e tendo o condutor do automóvel fugido após o acidente.

Enfatizou que retoma reiteradamente esse tema, no intuito de conseguir sensibilizar condutores de veículos e obter

das autoridades medidas para melhorar a segurança de quem pedala. (Ato/Fala livre)

O Plenário prestou homenagem à vítima, permanecendo em silêncio por um minuto. (Ato)

 COMISSÃO

(Obs.: alguns trechos foram alterados para fins didáticos)

Trecho 1:

Como estava antes:

O presidente defendeu que essa comissão seja uma parceira do Poder Executivo e disse que não aceitará o

envio de pareceres prontos por terceiros. Enfatizou a qualidade e a competência dos componentes dessa comissão e

cobrou que não haja perda de prazo para apreciação de parecer pela comissão.

Afirmou que não concorda com a realização de atas de surpresa e que não irá marcar reunião ad referendum

para essa comissão, mas observou que poderão ocorrer reuniões extraordinárias se houver a concordância dos cinco

componentes efetivos da comissão.

Defendeu uma atuação técnica desta comissão e também que seja mantida a prática da legislatura passada de

conversar com o autor do projeto antes de emitir um parecer pela inconstitucionalidade, de forma que o autor do

projeto tenha a possibilidade de corrigir essa proposição por emenda ou mesmo de tirá-la de pauta, para que não

incorra em vedação e na necessidade de reapresentar a matéria.

Nosso entendimento:
 O presidente defendeu que essa comissão seja uma parceira do Poder Executivo e disse que não aceitará o

envio de pareceres prontos por terceiros. Enfatizou a qualidade e a competência dos componentes dessa comissão e

cobrou que não haja perda de prazo para apreciação de parecer pela comissão. Afirmou que não concorda com a

realização de atas de surpresa e que não irá marcar reunião ad referendum para essa comissão, mas observou que

poderão ocorrer reuniões extraordinárias se houver a concordância dos cinco componentes efetivos da comissão.

Defendeu uma atuação técnica desta comissão e que seja mantida a prática da legislatura passada de conversar com

o autor do projeto antes de emitir um parecer pela inconstitucionalidade, de forma que o autor do projeto tenha a

possibilidade de corrigir essa proposição por emenda ou mesmo de tirá-la de pauta, para que não incorra em vedação

e na necessidade de reapresentar a matéria. (Ato/Fala livre)

Trecho 2:

O vereador Cláudio do Mundo Novo sugeriu mais discussões sobre o tema, a fim de deliberar qual seria o

melhor horário para todos. (Ato/Fala)

Registre-se a presença remota do vereador Bim da Ambulância. (Ato/Fala (registro de presença)

Como estava antes:

O presidente sugeriu que as reuniões ocorressem às quartas-feiras, às 13 horas, no Plenário Helvécio Arantes.

A proposta foi aprovada por unanimidade.

Nosso entendimento:

O presidente sugeriu que as reuniões ocorressem às quartas-feiras, às 13 horas, no Plenário Helvécio Arantes.

(Ato/Fala)

A proposta foi aprovada por unanimidade. (Ato/Fala + informação complementar - votação + resultado):
 Trecho 3:

Como estava antes:

O presidente interino registrou a presença remota do vereador Braulio Lara, suplente do vereador Wanderley

Porto, e explicou a este que o Regimento Interno - RI - reserva-lhe o direito de usar a palavra para discutir, mas não

para participar de votações, por estar presente na reunião o membro titular.

Havendo quórum, o presidente interino declarou abertos os trabalhos.

Nosso entendimento:

O presidente interino registrou a presença remota do vereador Braulio Lara, suplente do vereador Wanderley

Porto. (Ato/Fala - registro de presença):

O presidente explicou a este que o Regimento Interno - RI - reserva-lhe o direito de usar a palavra para discutir,

mas não para participar de votações, por estar presente na reunião o membro titular. (Ato/Fala livre)

Havendo quórum, o presidente interino declarou abertos os trabalhos. (Ato/Fala)

 Trecho 4:

Às 13h30min, o presidente suspendeu os trabalhos pelo prazo de 30 minutos para fazer a transferência da

reunião para o Plenário Camil Caram. (Ato/Fala)

Às 14h4min, o presidente retomou os trabalhos. (Ato/Fala)

Registre-se a presença do vereador José Ferreira e que o vereador Bim da Ambulância retirou-se da reunião.

(Ato/Fala - registro de presença e saída da reunião)*

*Atos/Falas concomitantes: registros de presença, saída, presidência e secretaria, composição da mesa.