Filosofia e Sociedade Moderna

O Legislativo

1o bimestre – Aula 10
Ensino Médio
● As demandas, o alcance e a ● Compreender o âmbito de
delimitação do Poder atuação, as formas de
Legislativo. exercício e os limites para o
Poder Legislativo.
 3 MINUTOS
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Observe o quadro ao Representante Legislativo

lado e indique qual Representante em Deputados federais e
dos representantes âmbito federal senadores
tem mais condições Representante em Deputados estaduais
de conhecer as âmbito estadual
demandas do povo. Representante Vereadores
municipal
O Poder Legislativo
No Brasil, o Poder Legislativo, assim como o Poder Executivo, apresentam
três diferentes esferas de ação: federal, estadual e municipal.
No contexto do Poder Legislativo, deputados estaduais e federais, assim
como os vereadores, são eleitos por um período de quatro anos.
O vereador, por exemplo, representa a população na esfera municipal, o
deputado estadual representa a população na Assembleia Legislativa do
seu estado. O deputado federal representa a população em âmbito federal.
O deputado federal é eleito no estado para ocupar uma cadeira na Câmara
dos Deputados em Brasília. Os senadores, eleitos por estado, têm mandato
de oito anos. Continua...
“O Senado é considerado a Câmara Alta do Poder Legislativo Federal, compondo
o Congresso Nacional junto com a Câmara dos Deputados. Também com status
de Casa revisora, o Senado tem uma grande diferença em relação à Câmara: os
mandatos são de 8 anos […]
Outra grande diferença do Senado em relação à Câmara é que, pela
Constituição, o Senado representa os Estados (incluindo o DF), enquanto a
Câmara representa o povo. Isso tem um impacto direto na representação, pois
devido a este critério o número de representantes por cada Estado na Câmara
varia entre 8 e 70 deputados. Já no Senado cada Estado tem 3 senadores,
independentemente do tamanho da população de cada um. Mas apesar do
mandato de senador ser de 8 anos, os processos eleitorais ocorrem a cada
4 anos.” (Fonte: Agência Senado)
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No contexto do Poder Legislativo, na sua opinião, qual representante

político está mais próximo do povo?

A. ( ) Senador
B. ( ) Deputado estadual
C. ( ) Vereador
D. ( ) Deputado federal

Justifique sua resposta.

5 MINUTOS
Correção
Resposta aberta a depender da experiência de cada um. Contudo,
formalmente, o representante político, em âmbito legislativo, que se
encontra mais próximo do povo é o vereador, portanto a resposta
correta é a letra C, pois seu âmbito de atuação é o município, onde as
pessoas moram e seus problemas e questões ocorrem cotidianamente.
 Legislativo municipal
Nossa casa está localizada um município, não
importa se fica numa zona urbana ou rural.
Nesse contexto, o município é o lugar onde as
coisas acontecem. É nele que vivenciamos a
nossa história e é nele que sentimos as
consequências da administração pública.
Na Constituição, ao indicar a competência
dos municípios, podemos perceber que é nele
que recebemos a saúde, a educação, entre
outros serviços.
Continua...
 “Art. 30. Compete aos Municípios:
V – organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os
serviços públicos de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter
essencial;
VI – manter, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, programas
de educação pré-escolar e de ensino fundamental;
VII – prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, serviços
de atendimento à saúde da população;
VIII – promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante
planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano;
IX – promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local, observada a
legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual.” (BRASIL, 1988, art. 30)
O juiz e professor de direito financeiro da USP, Mauricio Conti, no editorial
“Vereador não pode apenas homologar a Lei Orçamentária”, de 2012, aponta
para questões relacionadas às atribuições dos vereadores.
Veja alguns trechos do editorial:
“Décadas se passam e chama a atenção neste cenário um fato bastante inusitado:
o desconhecimento pelos candidatos a vereadores e também pelos eleitores das
funções do Poder Legislativo Municipal, e por conseguinte das atribuições que os
vereadores exercerão assim que eleitos […] as atribuições do vereador limitam-se
ao que compete ao Poder Legislativo, o que muitos parecem desconhecer, tal a
quantidade de manifestações e promessas que envolvem atribuições de outros
poderes […]. Vereador é eleito para cumprir as funções que lhe cabem como
legislador […] Continua...
O Brasil é uma Federação, e como tal composta de entes federativos de três esferas:
federal, estadual e municipal. Há divisão de competências, recursos, encargos, de
modo que cada esfera de governo tem sua competência delimitada pela Constituição.
Os esforços dos vereadores hão de se concentrar naquilo que é da alçada municipal,
pois são outros os representantes legitimados a agir na esfera estadual e federal.
Por outro lado, há competências da maior relevância a serem exercidas pelos
vereadores, […] A principal é justamente a atuação no âmbito das finanças públicas. O
orçamento público é a lei anual, que define os gastos públicos. Quanto se vai gastar,
onde vai ser aplicado o dinheiro, quem irá fazê-lo e para quê. É lei, de iniciativa do
prefeito, mas submetida a aprovação pela Câmara, cabendo aos vereadores debatê-la,
com poderes para apresentar emendas e adequar o projeto encaminhado pelo Poder
Executivo aos reais interesses da população.
Continua...
Os recursos públicos municipais só poderão ser gastos se previstos no orçamento. Ou
seja, toda e qualquer ação governamental municipal que importe em despesa tem de
estar contemplada na lei orçamentária. Em suma: os vereadores têm a palavra final
para decidir o que será feito com todo o dinheiro público municipal!
E mais: cabe ao Poder Legislativo municipal fiscalizar as contas públicas […] Em
outras palavras: aos vereadores compete definir o que será feito com o dinheiro
público e fiscalizar sua correta destinação.
Por estas razões, é importante que vereadores e eleitores procurem se informar a
respeito das reais funções do Poder Legislativo Municipal, bem como das
competências e encargos afetos aos municípios. […] já passou da hora de resgatar a
importância e dignidade das funções daquele que é o político mais próximo do povo,
representante mais fiel das necessidades da sociedade.” (CONTI, 2012)
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Analise as afirmações A e B e responda às questões a seguir.

A. “as atribuições do vereador limitam-se B. “vereadores hão de se

ao que compete ao Poder Legislativo, o que
muitos parecem desconhecer, tal a
quantidade de manifestações e promessas
que envolvem atribuições de outros
poderes, especialmente o Poder Executivo.”
concentrar naquilo que é da
alçada municipal, pois são
outros os representantes
legitimados a agir na esfera
estadual e federal.”

1. Qual mensagem está presente nas duas afirmações?

2. Em quais momentos os eventos da afirmação A
costumam acontecer?
10 MINUTOS
● A compreender a complexidade e os
limites do Poder Legislativo;
● A analisar criticamente as ações do Poder
Legislativo.
Slides 3, 6 e 13 – LEMOV, Doug. Aula nota 10: 49 técnicas para ser um professor campeão de audiência.
Tradução de Leda Beck. Consultoria e revisão técnica de Guiomar N. de Mello e Paula Louzano. São
Paulo: Da Prosa/Fundação Lemann, 2011.
Slide 9 – BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil, 1988. Disponível em:
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 20 dez. 2023.
Slides 10, 11 e 12 – CONTI, José Maurício. Vereador não pode apenas homologar a Lei Orçamentária.
São Paulo: Faculdade de Direito, Universidade de São Paulo, 2012. Disponível em:
http://www.conjur.com.br/2012-set-25/contas-vista-vereador-fundamental-elaboracao-lei-
orcamentaria. Acesso em: 20 dez. 2023.
Vídeos e imagens:
Slide 8 - Rua 25 de Março, centro da cidade de São Paulo, Brasil. Foto de Pedro Luis. Disponível em:
https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Rua_25_de_Mar%C3%A7o_1.jpg Acesso em: 02 jan. 2023.
Slide 8 – Praça Piedade – município do Estado de São Paulo. Foto de José Carlos Aparecido Vieira
Machado Junior. Disponível em:
https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Igreja_cat%C3%B3lica_de_Piedade_S%C3%A3o_Paulo.jpg
Acesso em: 20 dez. 2023.