MUNICÍPIO

Pedro Lenza em sua obra "Direito Constitucional Esquematizado", ele define o município
como uma entidade federativa autônoma, dotada de governo próprio, que possui
competências específicas para administrar os interesses locais de uma determinada
região. Lenza destaca que o município é uma unidade territorial descentralizada, que
exerce poderes políticos, legislativos e administrativos, e possui autonomia para tomar
decisões e implementar políticas públicas que atendam às necessidades da população
local. Ele ressalta ainda que o município é regido por uma lei orgânica, que estabelece as
normas e princípios que devem ser seguidos em sua administração.
Os municípios desempenham um papel vital na organização administrativa de um país,
sendo a esfera mais próxima da vida cotidiana dos cidadãos. Suas competências
abrangem uma variedade de responsabilidades que visam atender às necessidades
específicas da comunidade local. Ao compreender melhor as competências essências
de um município, percebe-se como essas entidades contribuem significativamente para
o desenvolvimento e qualidade de vida em nível local.
No entanto, os municípios assumem a responsabilidade, função, dever com a sociedade
de proporcionar o bem-estar da comunidade que reside em sua área, considerando a
divisão feita pela Constituição Federal de 1988, em tributarias, legislativa,
administrativas.
Legislativas:
• Organização municipal;
• Lei orgânica;
• Criação de normas.
Administrativas:
• Administração local;
• Ordenamento territorial;
• Educação e Saúde;
• Assistência social e cultural;
• Transporte e segurança.
Tributaria:
• Arrecadação de tributos locais;
• Fiscalização tributária;
• Orçamento.
Os princípios fundamentais estruturam a constituição do município, orientando sua
organização e seu funcionamento. Dentre eles está a autonomia que é a capacidade
que o município tem de se autodeterminar, político e administrativamente, em função
da descentralização dos poderes. Nesse sentido, esse ente federativo detém autonomia
para tomar decisões e aplicar políticas públicas que atendam às necessidades de seus
cidadãos. Em se tratando de descentralização, o município organiza-se exercendo
poderes políticos, legislativos e administrativos, dotada de personalidade jurídica
própria; promovendo adequado ordenamento territorial, de modo a assegurar a
qualidade de vida de sua população. A participação popular é também um dos
fundamentos sendo todo poder emanado do povo, exercido direta ou indiretamente.
Sendo o município garantidor da efetividade dos direitos fundamentais, este deve
buscar eficiência na prestação de serviços públicos a partir de recursos que buscam a
melhoria contínua na entrega desses direitos. Outro princípio fundamentador é a
legalidade, no qual o município deve agir de acordo com os princípios fundamentais, a
fim de garantir a segurança jurídica e colaborar com os governos federal e estadual na
constituição de uma sociedade livre, justa e solidária que protege os direitos dos seus
cidadãos. Insta pontuar, ainda, a supremacia do interesse público, segundo o qual a
promoção do bem-estar e do desenvolvimento coletivo é princípio básico, tendo o
município o dever de exercê-lo atuando de forma transparente, eficiente e responsável.
O artigo da Constituição Federal que trata especificamente dos municípios é o artigo
29. Ele estabelece as competências dos municípios e define a sua organização política,
administrativa e financeira.
De acordo com o artigo 29, os municípios têm autonomia para legislar sobre assuntos
de interesse local, dentro dos limites estabelecidos pela Constituição. Também têm
competência para suplementar a legislação federal e estadual, desde que não
contrariem as normas gerais.
Além disso, o artigo 29 determina que os municípios devem ser regidos por uma Lei
Orgânica, que é a sua lei fundamental, que trata da sua organização política e
administrativa. Essa Lei Orgânica deve ser elaborada pela Câmara Municipal, com a
participação da sociedade, e deve ser aprovada por dois terços dos vereadores.
No que diz respeito à organização dos municípios, o artigo 29 estabelece que eles
devem ter um Poder Legislativo, representado pela Câmara Municipal, e um Poder
Executivo, representado pelo Prefeito. A Constituição também assegura aos municípios
a autonomia para criar e extinguir distritos, bem como para estabelecer a sua divisão
territorial.
Em relação à competência financeira dos municípios, o artigo 29 estabelece que eles
têm direito a uma parcela do produto da arrecadação dos impostos federais, estaduais
e municipais, além de outras receitas, como as provenientes de transferências
intergovernamentais.
Em suma, o artigo 29 da Constituição Federal é fundamental para definir os direitos,
deveres e competências dos municípios, garantindo a sua autonomia e o exercício do
poder local.
O município possui algumas características específicas que o diferenciam de outras
entidades federativas. Algumas das principais características são:
1. Autonomia: O município é uma unidade territorial autônoma, ou seja, possui governo
próprio e competências específicas para administrar os interesses locais. Essa
autonomia é garantida pela Constituição e pelas leis, e permite que o município tome
decisões e implemente políticas públicas de acordo com as necessidades da população
local.
2. Descentralização: O município é uma unidade territorial descentralizada, que exerce
poderes políticos, legislativos e administrativos. Isso significa que o município possui
competências próprias para legislar e administrar os assuntos locais, dentro dos limites
estabelecidos pela Constituição e pelas leis.
3. Prestação de serviços públicos locais: Uma das principais atribuições do município é
a prestação de serviços públicos locais, como saúde, educação, transporte, saneamento
básico, entre outros. O município é responsável por garantir o acesso da população a
esses serviços, de forma eficiente e de acordo com as necessidades locais.
4. Arrecadação de impostos municipais: O município possui competência para
arrecadar impostos municipais, como o IPTU (Imposto Predial e Territorial Urbano) e o
ISS (Imposto sobre Serviços). Esses recursos são utilizados para financiar as atividades
do município e a prestação de serviços públicos locais.
5. Elaboração de leis e regulamentos municipais: O município possui competência para
elaborar leis e regulamentos municipais, que devem estar de acordo com a Constituição
e com as leis federais e estaduais. Essas leis e regulamentos são responsáveis por
regular as atividades locais, como o uso do solo, o ordenamento urbano, o
licenciamento de atividades econômicas, entre outros.

Johnathas Da Silva Ferreira, Roberta De Souza Santos Custodio, Marcos Vinícius Martins
Bastos e Victoria Paoola Fonseca Botelho