Filosofia e Sociedade Moderna

Quem legisla

1o bimestre – Aula 9
Ensino Médio
● O poder legislativo. ● Compreender o âmbito de
atuação do poder legislativo.
 Faça agora

O legado de um legislador (vereador, deputado estadual, deputado

federal ou senador) deve ser medido pelo número de propostas
legislativas ou pela qualidade das propostas?

Reflita e responda: Na sua opinião, quais critérios devem ser utilizados

para avaliar o trabalho daqueles que ocupam cargos no poder legislativo?

5 MINUTOS
Poder legislativo
De acordo com a Constituição Brasileira de 1988, o legislativo tem a incumbência de
legislar e fiscalizar os atos do executivo. O poder legislativo é exercido pelo
Congresso Nacional, em âmbito federal, que é bicameral – composto pela Câmara
dos Deputados e pelo Senado Federal.
O poder legislativo numa democracia funciona pela vontade do povo e para o povo,
que elege seus representantes.
Sua atribuição central é legislar, ou seja, apresentar e debater leis que sejam capazes
de normatizar a vida da sociedade.
Legislar, apresentar, discutir e deliberar proposições legislativas votadas para o
cumprimento de direitos e deveres na sociedade. Essas proposições podem vir por
meio de projetos de lei, moções, resoluções, emendas, decretos legislativos.
Continua...
Poder legislativo
Segundo a Constituição, o poder legislativo se efetiva por meio de um conjunto de
atos (elaboração, análise e votação) conhecido como processo legislativo.
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração de:
I – emendas à Constituição;
II – leis complementares;
III – leis ordinárias;
IV – leis delegadas;
V – medidas provisórias;
VI – decretos legislativos;
VII – resoluções.
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a elaboração, redação, alteração e
consolidação das leis.
Poder legislativo
Faz parte dos atos do legislativo
fiscalizar e controlar a execução
das ações da administração,
atribuição do poder executivo. No
contexto da atribuição de fiscalizar,
o poder legislativo pode investigar
fatos da vida pública sobre os quais
pairam dúvidas sobre a sua licitude,
por meio de Comissões
Parlamentares de Inquérito (CPI).
As Comissões Parlamentares de
Inquérito (CPI) são criadas com a
finalidade de apurar fato determinado,
mediante requerimento de pelo menos
um terço dos parlamentares ou do
Congresso Nacional. Têm poderes de
investigação próprios das autoridades
judiciais, além de outros previstos em
lei, mas não têm poder de julgar ou
punir os investigados. (Fonte:
Assembleia Legislativa do Estado de
São Paulo)
Poder legislativo
Segundo Eunice Prudente, professora da Faculdade de Direito da USP
(Jornal da USP), os poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, são
responsáveis por organizar a vida em sociedade, por meio da elaboração de
leis e dos meios para garantir o seu cumprimento em meio a uma realidade
complexa e dinâmica. Segundo a professora, a Constituição possui
dispositivos para um sistema recíproco de controle entre essas funções do
poder, e uma delas é a formação de CPI, como mecanismo de investigação,
que em geral se volta para as ações do poder executivo.
Assim, não se pode entender a CPI como um avanço das atribuições do
poder legislativo sobre o poder judiciário, mas como mais um mecanismo do
legislativo para fiscalizar atos de outro poder. Continua...
 Virem e trabalhem

Com seu colega, crie uma lista com três palavras e três símbolos (você
pode desenhar ou descrever em palavras) que possam identificar o
poder legislativo, a partir do que foi exposto até o atual momento desta
aula.

7 MINUTOS
Correção
Resposta aberta. Contudo, a escolha dos estudantes deve estar de acordo
com o que foi abordado até o atual momento desta aula.
Exemplo:
Elaborar (leis)
Votar (leis)
Discutir as ações da administração

Caneta Manifestação de voto Congresso

Poder legislativo – As eleições periódicas
Mas quem são aqueles que compõem o poder legislativo? Quem legisla?
Nas democracias, a composição do legislativo é por meio do voto
popular. A condição de eleição remete aos partidos e candidatos, que
devem adotar um conjunto de ideias e de propostas para melhor
organizar a vida da população. Ideias e propostas são colocadas em
votação a cada eleição tanto para o executivo quando para o legislativo.
São eleições periódicas, que viabilizam ao eleitorado rever o seu voto,
mediante a atuação do candidato e do seu partido político.
A importância de eleições periódicas foi considerada nos artigos que
compõe a obra O federalista:
“O objetivo de qualquer constituição política é – é ou deve ser – antes de tudo
escolher como dirigentes pessoas mais capacitadas para discernir e mais
eficientes para assegurar o bem-estar da sociedade […] O processo eletivo de
escolher dirigentes é norma característica do governo republicano. Os meios com
que conta esta forma de governo para evitar sua degeneração são numerosos e
variados. O mais eficaz consiste na limitação do período dos mandatos […]. A
Câmara dos Deputados é constituída de forma a manterem seus membros uma
constante dependência em relação ao povo. Antes que o exercício do poder possa
apagar os sentimentos impressos em seus espíritos pela maneira como foram
escolhidos […]

Continua...
quando o mandato tiver de ser renovado e todos deverão descer para o nível de
onde foram elevados e no qual permanecerão para sempre, a menos que, por
terem honrado a confiança neles depositada, hajam conquistado o direito de vê-
-la renovada.” (MADISON, 2006, p. 279-280)

A representação por eleição e com tempo de mandato foi uma grande

inovação política para a época. Essa correlação entre eleição e tempo
específico para mandato cumpre o objetivo de evitar que grupos possam se
impor de forma tirânica na cena pública. Além disso, a eleição com tempo
de mandato impede que equívocos cometidos no processo de votação,
como eleger representantes corruptos e indignos, possa ser revisto em
uma nova eleição.
 Virem e trabalhem 7 MINUTOS

Com o seu colega, observe a imagem e responda: Há um perfil nos candidatos

ao poder legislativo ou há um equilíbrio de diversidade?

Imagem: deputados federais

eleitos em 2018. Fonte IBGE
Correção
Com base no que foi visto na imagem (fonte IBGE) da proporção de
deputados eleitos em 2018, não há equilíbrio na representação,
considerando cor ou raça.
 Estampa 15 MINUTOS

Leia o excerto e escreva uma nota de final de página explicando uma palavra
ou frase, conforme as aprendizagens desenvolvidas nesta aula.
“Parece utópico, mas é exatamente assim que funciona. Durante a campanha
eleitoral, o cidadão é alvo do assédio das centenas de candidatos, que se digladiam
entre si […] pelo voto de cada um dos brasileiros. Se esse voto não tivesse validade,
como muitos pensam na hora de votar (‘sou apenas um voto, não vou fazer
diferença’), não haveria tanta disputa pela confiança do eleitor.
Exercer a cidadania não é apenas comparecer à urna eleitoral, é um processo que
começa antes do dia da eleição, com a busca de informações sobre os candidatos,
sobre os partidos […] Voto consciente é aquele que é exercido com reflexão, avaliação,
questionamento. Assim se exerce, de fato, a democracia e a cidadania.” (OAB
NOTÍCIAS, 2010)
● A mobilizar diferentes recursos para
compreender e discutir as formas de
exercício e as limitações do poder
legislativo.
Slides 3, 11 e 13 – LEMOV, Doug. Aula nota 10: 49 técnicas para ser um professor campeão de audiência.
Tradução de Leda Beck. Consultoria e revisão técnica de Guiomar N. de Mello e Paula Louzano. São Paulo: Da
Prosa/Fundação Lemann, 2011.
Slide 5 – BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 1o dez. 2023.
Slide 6 – ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO. Comissões parlamentares de inquérito.
Disponível em: https://www.al.sp.gov.br/comissao/comissoes-parlamentares-de-
inquerito/#:~:text=Podem%20determinar%20dilig%C3%AAncias%2C%20ouvir%20indiciados,depoimentos
%20e%20requisitar%20servi%C3%A7os%20de. Acesso em: 5 dez. 2023.
Slide 7 – PRUDENTE, Eunice. Colunista explica funcionamento das instituições brasileiras. Jornal da USP.
Disponível em: https://jornal.usp.br/atualidades/colunista-explica-funcionamento-das-instituicoes-
brasileiras/. Acesso em: 5 dez. 2023.
Slides 11 e 12 – MADISON – 57. In: Os clássicos da política 1. São Paulo: Ática, 2006.
Slide 15 – OAB Notícias. O poder do voto consciente, 30 set. 2010. Disponível em:
https://www.oab.org.br/noticia/20667/artigo-o-poder-do-voto-consciente. Acesso em: 5 dez. 2023.
Vídeos e imagens:
Slide 13 – IBGE. Proporção de deputados federais eleitos em 2018 (por cor ou raça). Disponível em:
https://agenciadenoticias.ibge.gov.br/agencia-noticias/2012-agencia-de-noticias/noticias/25998-
menos-de-um-quarto-dos-deputados-federais-eleitos-sao-pretos-ou-pardos. Acesso em: 20 dez.
2023.
Slide 9 – Niekverlann/Pixabay. Mãos. Disponível em:
https://pixabay.com/pt/photos/volunt%C3%A1rio-acompanhar-guia-pegada-422598/. Acesso em:
20 dez. 2023.
Slide 9 – Aymanejed/Pixabay. Negociação. Disponível em:
https://pixabay.com/pt/photos/computador-port%C3%A1til-escrit%C3%B3rio-m%C3%A3o-
3196481/. Acesso em: 20 dez. 2023.
Slide 9 – CONGRESSO NACIONAL. Galeria de imagens. Disponível em:
https://www2.congressonacional.leg.br/visite. Acesso em: 20 dez. 2023.