Universidad Abierta a Distancia de México

Licenciatura en Administración y Gestión Pública

Módulo 10
Gestión de recursos humanos, materiales y financieros
AGRHMF
Unidad 2
Los recursos humanos en la Administración Pública
Sesión 4
Marco jurídico de los recursos humanos en la Administración
Pública

Actividad 1. Marco jurídico de los recursos

humanos en la Administración Pública
DOCENTE

ÍNDICE

1.- Introducción
2.- Desarrollo
3.- Conclusiones
4.- Referencias

INTRODUCCIÓN
En esta sesión podremos analiza y observar los elementos básicos del manejo
de recursos humanos y cómo estos elementos se introdujeron en el sector público
con la finalidad de buscar eficiencia en los organismos públicos.
Los marcos jurídico relacionado con el capital huma son extenso y cada día están
cambiando y actualizando más acorde a la políticas sociales de cada nuevo
gobierno.

DESARROLLO

Marco jurídico
Constituci  Artículo 123
ón Política
 de los los postulados básicos de protección al trabajador.
Estados
Unidos De forma general, indica que todas las personas tienen derecho a un trabajo
Mexicanos digno y útil, el cual deberá garantizar un salario, condiciones de seguridad e
higiene necesaria, protección de salud tanto en enfermedades como accidentes
de trabajo

se hace una división de los derechos y obligaciones del capital y el trabajo, es

decir, para el trabajo en el sector privado (apartado A) y; las regulaciones
sobre el trabajo de los empleados que se encuentran al servicio del Estado
(apartado B).

El apartado A tiene por objeto regular las relaciones de carácter laboral de los
trabajadores al servicio de una rama determinada de la industria.

Con fundamento en este apartado se desprende la Ley Federal del Trabajo

marco regulatorio sobre las relaciones laborales entre un patrón y un
empleado, incluyendo obligaciones y derechos para ambos actores; podemos
decir que cuida de las garantías individuales.

El apartado B tiene por objeto regular las relaciones laborales de los

trabajadores al servicio de los gobiernos en sus tres ámbitos: federal, estatal y
municipal.

Se debe precisar que los servidores públicos de los estados y municipios

poseen un régimen distinto al federal, el cual es emitido por la legislatura
local con base en el artículo 115 de la CPEUM.

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf

 Ley Federal del Trabajo

La primera Ley Federal del Trabajo fue expedida el 18 de agosto de 1931, con
razón de tener un ordenamiento jurídico que precisara la aplicación de
Leyes y
imprecisión
códigos
La última reforma a la Ley Federal del Trabajo implicó 50% de estas
modificaciones, lo que representaba la inclusión y reconocimiento de diversos
aspectos sociales; un 32% se refería a los aspectos económicos, y un 18% a
aspectos procesales.
Particularmente, se integró la prohibición a cualquier forma de discriminación
para los trabajadores por motivo de origen étnico, sexo, edad, capacidades
diferentes, condición social, religión, estado civil o cualquier otra que atente
contra los derechos laborales. es de la CPEUM.

Otros temas distintivos de esta reforma son: hostigamiento sexual contra

cualquier trabajador; utilizar el trabajo de menores de 18 años en trabajos
nocturnos industriales; exigir los certificados médicos de ingravidez para el
ingreso, permanencia o ascenso en el empleo quedó terminantemente
prohibidos a los patrones. Así como los aspectos sobre el procedimiento
laboral ante las Juntas de Conciliación y Arbitraje, privilegiándose la
mediación y la conciliación.

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/156203/1044_Ley_Federal
_del_Trabajo.pdf

 Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado

Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado (LFTSE). El régimen

administrativo del Estado tiene que estar fundamentado en el Derecho
Público: “la autoridad sólo puede hacer aquello para lo que está previamente
facultada por una norma jurídica”.

En la ley se distinguen dos grupos de trabajadores: los de confianza y los de

base. Así, el artículo 5° señala el concepto de los trabajadores de confianza,
así como sus derechos y obligaciones; el artículo 6 indica que los trabajadores
de base son los no incluidos como trabajadores de confianza, y que por ello
serán inamovibles; para los de nuevo ingreso serán inamovibles después de 6
meses.

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lftse.htm

 Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública

Federal
En la LSPC el subsistema de ingreso atenderá el reclutamiento de personal
externo, en el cual, aplican formas para realizar el reclutamiento específicas,
por ejemplo: los programas de servicio social, ferias de empleo, bolsas de
empleo, bolsas de talento, inserciones en medios de comunicación masiva y
de difusión, tales como, televisión, radio, prensa e Internet, entre otros.

Subsistema de ingreso

Para Chiavenato, el reclutamiento de personal puede llevarse a cabo a través

dos formas: interna y externa. En el caso específico del SPF aplican los dos
tipos. El primero se proporciona siguiendo los elementos de meritocracia,
igualdad, imparcialidad; en concreto, permite al funcionario realizar una
carrera en la dependencia que labora. El segundo se refiere a integrar nuevos
talentos en la organización; para ello, se ofrecen oportunidades a candidatos
externos.

Después de ingresar a SEDATU el seleccionado se encontrará en otros

procesos aplicables para el Servicio Profesional de Carrera relacionados
directamente con el proceso de la Administración de los Recursos Humanos.
Por la finalidad de esta sesión, a continuación, se describirán de forma
general.

El interesado tendrá que registrarse en el portal (www.trabajaen.gob.mx), lo

que permitirá integrar su documentación de forma automatizada. El sitio
Trabajaen se encuentra a cargo de la Dirección General de Capital Humano y
Desarrollo Organizacional (DGCHDO) integrada a la Secretaría de la Función
Pública. Básicamente consta de los accesos para el registro del participante,
pero también tiene los accesos para la búsqueda de concursos (de acuerdo con
la experiencia, área o escolaridad), o bien, las vacantes disponibles que están
ligadas a los ramos de la Administración Pública Federal.

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/260.pdf
  Ley General de Responsabilidades Administrativas

Es de orden público y de observancia general en toda la República, y tiene por

objeto distribuir competencias entre los órdenes de gobierno para: Establecer
las responsabilidades administrativas de los servidores públicos y sus
obligaciones.

La responsabilidad es administrativa cuando el servidor público en el

ejercicio de sus funciones incurre en una acción u omisión que contraviene el
ordenamiento jurídico administrativo y las normas que regulan la conducta
funcionaria del servidor público, por tanto, es de naturaleza exclusivamente
disciplinaria.

En este sentido, el Artículo 9 de la Ley General de Responsabilidades

Administrativas, señala que en el ámbito de su competencia son autoridades
facultadas para aplicar la ley: I. Las Secretarías II. Los Órganos internos de
control; III. La Auditoría Superior de la Federación y las Entidades de
fiscalización superior de las entidades federativas, IV. Los Tribunales; V.
Tratándose de las responsabilidades administrativas de los Servidores Públicos
de los poderes judiciales, serán competentes para investigar e imponer las
sanciones que correspondan, la Suprema Corte de Justicia de la Nación y el
Consejo de la Judicatura Federal, conforme al régimen establecido en los
artículos 94 y 109 de la Constitución y en su reglamentación interna
correspondiente; y los poderes judiciales de los estados y el Tribunal Superior
de Justicia de la Ciudad de México, así como sus consejos de la judicatura
respectivos, de acuerdo a lo previsto en los artículos 116 y 122 de la
Constitución, así como sus constituciones locales y reglamentaciones orgánicas
correspondientes. Lo anterior, sin perjuicio de las atribuciones de la Auditoría
Superior y de las Entidades de fiscalización de las entidades federativas, en
materia de fiscalización sobre el manejo, la custodia y aplicación de recursos
públicos, y VI. Las unidades de responsabilidades de las empresas productivas
del Estado, de conformidad con las leyes que las regulan. Para tal efecto,
contarán exclusivamente con las siguientes atribuciones:

a) Las que esta Ley prevé para las autoridades investigadoras y

substanciadoras; b) Las necesarias para imponer sanciones por Faltas
administrativas no graves, y c) Las relacionadas con la Plataforma digital
nacional, en los términos previstos en esta Ley.

Artículo 118. En lo que no se oponga a lo dispuesto en el procedimiento de

responsabilidad administrativa, será de aplicación supletoria lo dispuesto en
la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo o las leyes que
rijan en esa materia en las entidades federativas, según corresponda.

La investigación por la presunta responsabilidad de Faltas administrativas

iniciará de oficio, por denuncia o derivado de las auditorías practicadas por
parte de las autoridades competentes o, en su caso, de auditores externos.”

El procedimiento de responsabilidad administrativa dará inicio cuando las

autoridades substanciadoras, en el ámbito de su competencia, admitan el
Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa.

En el Procedimiento Administrativo de Responsabilidad existen recursos

administrativos para efecto de recurrir las actuaciones de la Autoridad
Administrativa Investigadora en la etapa de investigación, así como para
aquellas que se emitan por las Autoridades Administrativas Substanciadora y
Resolutora.

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGRA.pdf

 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF) contiene los

lineamientos que regulan, organizan y estructuran las funciones de las
dependencias que conforman el gobierno federal, y son modificados en cada
administración conforme a sus requerimientos de acuerdo con el Plan Nacional
de Desarrollo (PND).

Es una norma dictada por una autoridad competente, en el país, el Poder

Legislativo; se presenta a través de decretos y se publica en el Diario Oficial
de la Federación. Como señala Quintero (2008) la ley es “norma dictada por
una autoridad que a todos ordena, prohíbe o permite, y a la cual todos deben
obediencia”.

Esta ley se compone de 50 artículos. Los cambios efectuados que el gobierno

de Enrique Peña Nieto, entre 2013 y 2016, son 16 decretos distribuidos en tres
títulos: “De la Administración Pública Federal”; “De la Administración Pública
Centralizada” y “De la Administración Pública Paraestatal”.
 https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LOAPF.pdf

 Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo

Los accidentes laborales y las enfermedades de trabajo resultan, en todos

sentidos, más dañinas y costosas de lo que puede significar la inversión en
prevención de riesgos de trabajo. En 2014, se modificaron y se establecieron
las condiciones para prevenir riesgos y garantizar a los trabajadores el derecho
a desempeñar sus actividades en ambientes que aseguren su vida y salud en el
Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo (RFSST); asimismo,
prevé mecanismos para que empresarios y patrones cumplan de manera más
ágil sus obligaciones en esta materia (DOF, 2014a).

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla/n152.pdf

 Reglamento de Servidores Públicos

Son elaborados por cada una de las dependencias vigentes en los diferentes
niveles de gobierno, y se encuentran sujetos a las leyes federales en primera
Reglamen instancia y complementadas con las leyes estatales y las orgánicas de cada
tos uno de los organismos.

 Normas Oficiales Mexicana de Seguridad y Salud en el Trabajo

La competencia de las dependencias para expedir las normas oficiales

mexicanas relacionadas con sus atribuciones; la finalidad que tienen éstas es
establecer, entre otras materias, las condiciones de salud, seguridad e higiene
que deberán observarse en centros de trabajo, así como el proceso de
elaboración, modificación y publicación (STPS, 2016).

El Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo faculta a la

Secretaría del Trabajo y Previsión Social para expedir normas con fundamento
en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su reglamento, la Ley
Federal del Trabajo y el presente Reglamento, con el propósito de establecer
disposiciones en materia de seguridad y salud en el trabajo que eviten riesgos
que pongan en peligro la vida, integridad física o salud de los trabajadores, y
cambios adversos y sustanciales en el ambiente laboral, que afecten o puedan
afectar la seguridad o salud de los trabajadores o provocar daños a las
 instalaciones, maquinaria, equipos y materiales del centro de trabajo (STPS,
2016).

https://www.ucol.mx/normateca/norma-mexicana-seguridad-
trabajo.htm

 Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje

El Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje (TFCA) es la institución

encargada de tratar las controversias existentes entre dependencias del gobierno
federal y sus trabajadores y sindicados. Está integrado por el pleno, ocho salas
y la secretaría general de acuerdos, cada sala está formada por tres magistrados,
Otros uno nombrado por el gobierno federal, otro por la Federación de Sindicados y
organismo Trabajadores al Servicio del Estado y el tercero por los dos anteriores
s magistrados (TFCA, 2016).

http://www.tfca.gob.mx/

CONCLUSIONES

Como podemos apreciar la magnitud de legislación referente

al capital humano que conforme al administración publica ,
federal, estatal y municipal, es muy amplia y extensa que no
seria posible aprenderse de memoria, pero debemos de saber
sus existencia y su organización general para una futura
consulta.

REFERENCIAS

 UNADM, (2022) TEXTO DE APOYO MODULO 10, UNIDAD 2 , SESIÓN 4

https://dmd.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/AGP/M10_AGRHMF/U2/S4/de
scargables/AGP_M10_U2_S4_TA.pdf

CONSTITUCIÓN, LEYES FEDERALES, REGLAMENTO Y DEMÁS

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/156203/1044_Ley_Federal_del_Trabajo.pdf

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lftse.htm

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/260.pdf

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGRA.pdf

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGRA.pdf

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LOAPF.pdf

https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla/n152.pdf

https://www.ucol.mx/normateca/norma-mexicana-seguridad-trabajo.htm
http://www.tfca.gob.mx/