régimen del funcionario público

Clase 18042023

Introducción:

Tipología de los servidores públicos: Artículo 25 de la CP. Regal general: empleados públicos / carrera.
Excepciones: trabajadores oficiales / funcionarios de libre nombramiento y remoción. Otros: los demás
que determine la Ley.

Para esto es importante revisar el artículo 25 de la Constitución Política.

CP. ARTICULO 25. El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus modalidades, de la
especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas.

Los servidores públicos y demás sujetos antes mencionados están gobernados por un derecho al trabajo.
El estado debe garantizar este derecho. Se debe ejecutar una política publica que garantice este derecho.

Además, goza en todas sus modalidades de la protección del estado. Hay contrato laboral, hay relación
reglamentaria, tercerización, etc.

Otro artículo que regula el trabajo en la Constitución:

ARTICULO 53. El Congreso expedirá el estatuto del trabajo. La ley correspondiente tendrá en cuenta por lo
menos los siguientes principios mínimos fundamentales: Igualdad de oportunidades para los trabajadores;
remuneración mínima vital y móvil, proporcional a la cantidad y calidad de trabajo; estabilidad en el empleo;
irrenunciabilidad a los beneficios mínimos establecidos en normas laborales; facultades para transigir y
conciliar sobre derechos inciertos y discutibles; situación más favorable al trabajador en caso de duda en la
aplicación e interpretación de las fuentes formales de derecho; primacía de la realidad sobre formalidades
establecidas por los sujetos de las relaciones laborales; garantía a la seguridad social, la capacitación, el
adiestramiento y el descanso necesario; protección especial a la mujer, a la maternidad y al trabajador menor
de edad.

El artículo 23 de la Convención Americana de derechos humanos señala que en materia de elección

popular las autoridades administrativas no pueden remover tales cargos.

La fuerza laboral esta para cumplir los fines del estado articulo 2 de la constitución.

ARTICULO 122. <Artículo corregido por Aclaración publicada en la Gaceta No. 125> No habrá empleo público
que no tenga funciones detalladas en ley o reglamento y para proveer los de carácter remunerado se requiere
que estén contemplados en la respectiva planta y previstos sus emolumentos en el presupuesto
correspondiente. Ningún servidor público entrará a ejercer su cargo sin prestar juramento de cumplir y
defender la Constitución y desempeñar los deberes que le incumben. Antes de tomar posesión del cargo, al
retirarse del mismo o cuando autoridad competente se lo solicite deberá declarar, bajo juramento, el monto de
sus bienes y rentas. Dicha declaración sólo podrá ser utilizada para los fines y propósitos de la aplicación de las
normas del servidor público. <Inciso modificado por el artículo 4 del Acto Legislativo 1 de 2009. El nuevo texto
es el siguiente:> Sin perjuicio de las demás sanciones que establezca la ley, no podrán ser inscritos como
candidatos a cargos de elección popular, ni elegidos, ni designados como servidores públicos, ni celebrar
personalmente, o por interpuesta persona, contratos con el Estado, quienes hayan sido condenados, en
cualquier tiempo, por la comisión de delitos que afecten el patrimonio del Estado o quienes hayan sido
 régimen del funcionario público

condenados por delitos relacionados con la pertenencia, promoción o financiación de grupos armados ilegales,
delitos de lesa humanidad o por narcotráfico en Colombia o en el exterior.

Circular 0297 de 2014, obligatoriedad trámite y procedimiento establecido para reportar al Sistema de
Información y Gestión del Empleo Público - SIGEP, hojas de vida de personas que celebren contrato de
prestación de servicios personales con la gobernación

<Inciso modificado por el artículo 4 del Acto Legislativo 1 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Tampoco
quien haya dado lugar, como servidores públicos, con su conducta dolosa o gravemente culposa, así calificada
por sentencia ejecutoriada, a que el Estado sea condenado a una reparación patrimonial, salvo que asuma con
cargo a su patrimonio el valor del daño.

PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el artículo 2 del Acto Legislativo 1 de 2017. El nuevo texto es el
siguiente:> Los miembros de los grupos armados organizados al margen de la ley condenados por delitos
cometidos por causa, con ocasión o en relación directa o indirecta con el conflicto armado, que hayan suscrito
un acuerdo de paz con el Gobierno o se hayan desmovilizado individualmente, siempre que hayan dejado las
armas, se hayan acogido al marco de justicia transicional aplicable en cada caso, entre estos la Jurisdicción
Especial para la Paz en los términos de este acto legislativo y no hayan sido condenados por delitos dolosos
posteriores al acuerdo de paz o a su desmovilización, estarán habilitados para ser designados como empleados
públicos o trabajadores oficiales cuando no estén efectivamente privados de su libertad, bien sea de manera
preventiva o en cumplimiento de la sanción que les haya sido impuesta y para celebrar personalmente, o por
interpuesta persona, contratos con el Estado. Las personas a las que se refiere el presente artículo no
quedarán inhabilitadas para el ejercicio de una profesión, arte u oficio.

La anterior disposición aplicará igualmente a los miembros de la Fuerza Pública que se sometan a la
Jurisdicción Especial para la Paz, quienes podrán ser empleados públicos, trabajadores oficiales o contratistas
del Estado, cuando no estén efectivamente privados de su libertad, bien sea de manera preventiva o en
cumplimiento de la sanción que les haya sido impuesta, sin perjuicio de la prohibición de reincorporación al
servicio activo prevista en la Ley 1820 de 2016 para las situaciones en ella señaladas.

Como aporte a las garantías de no repetición, el Estado colombiano garantizará que los hechos que ocurrieron
en el pasado no se repitan, y para ello implementará las medidas referidas en el Acuerdo General de Paz en
esta materia. Quienes sean sancionados por graves violaciones de derechos humanos o graves infracciones al
derecho Internacional Humanitario, no podrán hacer parte de ningún organismo de seguridad, defensa del
Estado, Rama Judicial ni órganos de control.

ARTICULO 123. Son servidores públicos los miembros de las corporaciones públicas, los empleados y
trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios. Los servidores
públicos están al servicio del Estado y de la comunidad; ejercerán sus funciones en la forma prevista por la
Constitución, la ley y el reglamento. La ley determinará el régimen aplicable a los particulares que
temporalmente desempeñen funciones públicas y regulará su ejercicio.

Hay empleados públicos y trabajadores oficiales. Nosotros nos ocuparemos de los primeros.

El empleo publico debe estar creado por la Constitución, la Ley o un reglamento. No habrá empleo
público que no cumpla con tales características.
 régimen del funcionario público

La ley determinará la responsabilidad de los servidores públicos.

Cámara de Comercio delegación, desconcentración; o descentralización. Que es la descentralización.

Cuáles son sus diferencias con las anteriores. Estructura Cámara de Comercio. Bogotá. Cuál es su junta
directiva. Quien los elige. Hasta que nivel son servidores públicos. Orden el gasto. Como se genera su
presupuesto. Cuál es su estructura financiera y económica.

Clase 19042023

Un supervisor no puede opinar jurídicamente. Se refiere al cumplimiento del contrato. La supervisión

tiene que ser ejercida por un empleado de la entidad. ¿Está dentro de sus funciones la supervisión de los
contratos? El Manuel de esta competencia. Esto es importante porque llegan demandas y disciplinarios a
personas. Se puede argumentar que en las funciones no está. Que no cumple con el perfil, porque para
el cargo que tiene no se requiere.

Hay que distinguir entre interventoría y supervisión.

Ley 909 de 2004 es la que regula el empleo público. La carrera administrativa es la regla para llegar ahí.
También regula la gerencia pública. La función pública es un sistema, esta integrado por el presidente de
la república, que es la primera autoridad administrativa. Luego viene le congreso, que desarrolla las
leyes. La comisión nacional de servicio civil y los órganos de gestión y gerencia pública. Aquí se incorpora
el Departamento de la administración pública, comisiones de personal unidades de personal y ESAP.

La CNSC. Artículo 130 CP. Habrá comisión nacional de servicio civil. Funciones De Administración:
provisión de empleos, evaluación del desempeño y registro público. De vigilancia: verificación y control.
Reclamaciones.

Funcionarios de planta y planta temporal con diferentes beneficios que desarrollan mismas funciones.
No son iguales, porque ud llega por carrera, usted es de planta temporal y usted llega por concurso.

Concepto de igualdad es cuando realmente existen similitudes.

Comisión Nacional de Servicio Civil: Características: nivel nacional, independiente de las ramas y órganos
del poder público. Personería jurídica. Sistema general de carrea es la regla general. Las carreras
especificas las crea la constitución. Las especiales la Ley.

Especificas: INPEC, DIAN Personal científico y tecnológico de entidad públicas que conforman el sistema
nacional de ciencia y tecnología, algunas superintendencias, el DAPRE, la unidad administrativa de la
aeronáutica civil, personal docente; y persona no uniformado.

Función pública.

Las unidades de personal: son necesarias a las entidades. El derecho lo tiene quien lo sabe probar.

Vinculación estatal.
 régimen del funcionario público

El empleo público es el núcleo básico de la estructura de la función pública. Que se le asignan con el
propósito de satisfacer los fines del estado.

Clase 20042023

Clases de nombramiento: ordinario, encargo, provisionalidad, comisión.

No se puede desempeñar dos empleos públicos o uno público y privado simultáneamente.

Clase 22042023

Mantener los manuales las funciones. La corresponde