Carta À Equipe de Transição Da Cultura - IPHAN

Rio de Janeiro, 1º de dezembro de 2022.
Prezado Sr. Márcio Tavares,

Secretário Nacional de Cultura do PT,
Membro do Grupo de Trabalho da Cultura do Gabinete de Transição
Nós, aprovados do cadastro de reserva do último concurso do Iphan – Instituto do

Patrimônio Histórico e Artístico Nacional, realizado e com resultado homologado em 2018,
a expirar em setembro de 2023, gostaríamos de solicitar ao senhor, e aos demais membros
do Grupo de Trabalho do Gabinete de Transição, atenção à solicitação de nossa
convocação, tendo em vista que:
● O Iphan é uma autarquia federal, com escritórios espalhados por todo o país, de
suma importância para defesa e favorecimento de nossos bens culturais,
proporcionando sua existência e seu usufruto para as gerações presentes e futuras.
Ressaltamos aqui a atuação de fiscalização de obras por parte do Iphan, que atua,
nesse sentido, para preservação do patrimônio arqueológico e ambiental do Brasil.
● O Iphan, criado em 1937, realizou somente 3 concursos ao longo de sua existência.

Nosso concurso é o terceiro. Isso acarreta que seja ela uma das instituições com
maior carência de pessoal da esfera do Poder Executivo do Governo Federal. O
concurso público de 2018, com 411 vagas para diversos cargos, foi resultado do
esforço da ex-Presidente Srª Kátia Borgéa, alertando para a necessidade de
reposição do quadro de pessoal, desde aquela época, para prosseguimento do
pleno trabalho da instituição.
● Mesmo a atual gestão da entidade, alinhada ao ainda governo, que recorrentemente

despreza as questões relacionadas às nossas cultura e educação, segue pleiteando
a nossa convocação junto ao Ministério da Economia, pois é inegável que o órgão
está com suas condições de atuação limitadas por falta de pessoal tendo somente
841 servidores atualmente para trabalhar com as demandas de todo o território
brasileiro. As aposentadorias recorrentes nos últimos anos depauperaram ainda
mais o quadro de pessoal do Iphan; a própria instituição elaborou notas técnicas
para demonstrar ao Ministério da Economia a imperiosa necessidade da convocação
do cadastro de reserva.
● Após seguidas recusas do Ministério da Economia à solicitação do Iphan, o

processo em prol da convocação do cadastro de reserva, de nº
01450.001208/2020-62, segue em trânsito entre departamentos da União, conforme
nós temos acompanhado no Sistema de Informação SEI.
Para ratificar esta carta com nosso pedido de atenção à nossa situação, enviamos, em
anexo, uma lista de assinaturas dos aprovados do concurso, preocupados com o prazo de
validade que expira em setembro de 2023, e uma planilha com as informações atualizadas
de número com um panorama das convocações já realizadas.
Enviamos também 2 documentos (Ofício Nº 4262/2020/GAB PRESI/PRESI-IPHAN e Ofício

Nº 548/2022/GAB PRESI/PRESI-IPHAN) elaborados pelo Iphan para o Ministério da
Turismo do atual governo, que demonstram a necessidade da convocação do cadastro de
reserva.
Desde já, obrigada pela atenção,
Estamos à sua disposição,
Aprovados do concurso público do Iphan em 2018.

ANEXO I
LISTA DE ASSINATURAS
ESTADO PARA
ONDE
NOME COMPLETO: CPF: CARGO: CONCORREU: COTISTA?
CARGO 1 - ANALISTA 1
Samuel Pereira da Silva 02509533150 - ÁREA 4 Goiás – GO SIM - NEGROS
Paula Soares Sant' Anna 08934783770 - ÁREA 8 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
Anne Carolina dos Santos CARGO 2 - TÉCNICO 1
Silva 98609637204 - ÁREA 3 Pará – PA NÃO COTISTA
Samuel Pereira da Silva 02509533150 - ÁREA 4 Goiás – GO SIM - NEGROS
Diego Mendes Rodrigues 03247704132 - ÁREA 1 Acre – AC SIM - NEGROS
RENATO CRUZ DA MATA 03289085503 - ÁREA 4 Maranhão – MA SIM - NEGROS
Bruno Alves de Araújo Lima 36101929841 - ÁREA 5 São Paulo – SP NÃO COTISTA
Rafael Antônio Pedreira CARGO 2 - TÉCNICO 1
Gaspar de Souza 05497062598³ - ÁREA 3 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
Ana Carla da Silva Pereira 137.282.527-43 - ÁREA 1 Rio de Janeiro – RJ SIM - NEGROS
Yuri Michelan Rodella 31181845823 - ÁREA 4 São Paulo – SP NÃO COTISTA
Marco Túlio Alves Amorim CARGO 2 - TÉCNICO 1
do Amaral 02190999103 - ÁREA 2 Amazonas – AM NÃO COTISTA
Renato Carvalho da Silva 27253520530 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 3 Bahia – BA NÃO COTISTA
Izabel Cristina de Abreu 075.819.406-40 - ÁREA 3 Minas Gerais – MG SIM - NEGROS
Patrick Monteiro do CARGO 2 - TÉCNICO 1
Nascimento Silva 15453886790 - ÁREA 1 Rio de Janeiro – RJ NÃO COTISTA
Rafael Antônio Pedreira CARGO 2 - TÉCNICO 1
Gaspar de Souza 054.970.625-98 - ÁREA 3 Distrito Federal - DF NÃO COTISTA
Débora Elisa da Silva CARGO 2 - TÉCNICO 1
Martins 74908715220 - ÁREA 3 Pará – PA NÃO COTISTA
Karina dos Reis Pinto 03158291681 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 3 Minas Gerais – MG NÃO COTISTA
Antonio José do Nascimento CARGO 1 - ANALISTA 1
Junior 07237845403 - ÁREA 3 Amazonas – AM SIM - NEGROS
André Gustavo da Silva CARGO 2 - TÉCNICO 1
Bezerra Lins 83268928404 - ÁREA 3 Pernambuco – PE SIM - NEGROS
Yara Campelo fraga Xavier 03687835358 - ÁREA 5 Mato Grosso – MT NÃO COTISTA
Alberto Santos da Paixão 06069317599 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 4 Bahia – BA SIM - NEGROS
Augusto cezar alves rabelo 02079796267 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 3 Pará – PA SIM - NEGROS
ANA PAULA DA SILVA 920.837.654-00 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 4 Pernambuco – PE SIM - NEGROS
CARGO 2 - TÉCNICO 1
Brune Ribeiro da Silva 14706390761 - ÁREA 7 Rio de Janeiro – RJ NÃO COTISTA
Jefferson Pires de Oliveira
Fontes 01716608546 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 1 Minas Gerais – MG NÃO COTISTA
Vanessa Silva de Oliveira 09989165602 - ÁREA 2 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
CAMILO BRUNO MENDES
TRINDADE 78579600200 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 1 Amapá – AP SIM - PCD
Dilma Oliveira do Carmo 73003794272 - ÁREA 5 Pará – PA SIM - NEGROS
VALDEMIR DOS SANTOS
PAULO 01980512558 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 4 Bahia – BA NÃO COTISTA
EDUARDO Souza Santana 04344932528 - ÁREA 9 Bahia – BA NÃO COTISTA
Aldemar Silva Torres Júnior 076.768.644-61 - ÁREA 6 Distrito Federal – DF SIM - PCD
Roberto Mazzarone 145.061.847-26 - ÁREA 9 Rio de Janeiro – RJ NÃO COTISTA
FAbiana Da Silva Mendonça 02399734700 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 1 Rio de Janeiro – RJ SIM - NEGROS
Miria Donadia Nascimento 09137164724 - ÁREA 3 Espírito Santo – ES NÃO COTISTA
Joice Caroline de Sousa Rio Grande do Norte
Gomes Clemente 01698829426 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 4 – RN SIM - NEGROS
Krislane de Andrade Matias 02661090126 - ÁREA 1 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
Bruno de Andrade Bezerra Rio Grande do Norte
Barbosa 096.451.054-55 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 4 – RN NÃO COTISTA
Natália Ribeiro Barros 131.417.857-16 - ÁREA 4 Rio de Janeiro – RJ SIM - NEGROS
Helena Santos Assunção 01609057619 - ÁREA 1 Minas Gerais – MG NÃO COTISTA
Walkerlene Cecília Soeiro CARGO 1 - ANALISTA 1
Santos 642.293.193-04 - ÁREA 4 Maranhão – MA SIM - PCD
Marina Flores de Oliveira CARGO 2 - TÉCNICO 1
Franzim 03638280101 - ÁREA 1 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
Felipe de Oliveira Pereira 04458417533 - ÁREA 9 Bahia – BA NÃO COTISTA
Bianca Hammerschmidt 06436654984 - ÁREA 1 Rondônia – RO NÃO COTISTA
Beatriz Demboski Búrigo 08701961977 - ÁREA 1 Santa Catarina – SC NÃO COTISTA
Murilo de Jesus Santana 053.912.735-36 - ÁREA 1 Minas Gerais – MG SIM - NEGROS
Aline Coimbra Sampaio 11179126637 - ÁREA 5 Minas Gerais – MG NÃO COTISTA
Tomaz Musso 10972231757 - ÁREA 7 Bahia – BA NÃO COTISTA
Josiane A. S. Silva 9369365627 - ÁREA 3 Minas Gerais – MG NÃO COTISTA
Beijanizy Ferreira da Cunha CARGO 2 - TÉCNICO 1
Abadia 54850743115 - ÁREA 2 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
Maria da Conceição CARGO 2 - TÉCNICO 1
Cardoso - ÁREA 1 Maranhão – MA SIM - NEGROS
Nasthya Cristina Garcia CARGO 2 - TÉCNICO 1
Pereira 614300482-04 - ÁREA 10 Amazonas – AM NÃO COTISTA
Fábio Carvalho dos Santos 94565678500 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 4 Bahia – BA SIM - NEGROS
YONAIRA CAROLINA CARGO 2 - TÉCNICO 1
RAMOS - ÁREA 3 Acre – AC NÃO COTISTA
Pollyanna de Paula Jacob 07401569698 - ÁREA 5 Minas Gerais – MG SIM - NEGROS
Gracilene Eufigenia dos CARGO 2 - TÉCNICO 1
Santos Coelho 01712239503 - ÁREA 2 Bahia – BA SIM - NEGROS
Claudio cesar dos santos CARGO 2 - TÉCNICO 1
Oliveira 074.252.394-26 - ÁREA 10 Piauí – PI SIM - NEGROS
Gabrielle Silva Rodrigues 136.193.857-93 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 5 Rio de Janeiro – RJ NÃO COTISTA
Brena Gomes de Souza 09178069483 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 4 Pernambuco – PE NÃO COTISTA
Mulumba Bertazini CARGO 2 - TÉCNICO 1
Kabengele 29411583830 - ÁREA 1 Sergipe – SE SIM - NEGROS
Fernanda de Sousa CARGO 2 - TÉCNICO 1
Fernandes 03755669102 - ÁREA 2 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
CARGO 2 - TÉCNICO 1 Rio Grande do Norte
Ana Luiza Gomes Profírio 111.467.694-23 - ÁREA 1 – RN NÃO COTISTA
Joaria Mendes de Moura 059.000.313-57 - ÁREA 4 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
Rafael Lara Camargos Diniz 016.085.116-50 - ÁREA 4 Minas Gerais – MG NÃO COTISTA
Allana Elena Mota de CARGO 1 - ANALISTA 1
Moraes Marques 063.374.543-08 - ÁREA 5 Ceará – CE NÃO COTISTA
Claudio Cardillo 08035411713 - ÁREA 5 Rio de Janeiro – RJ SIM - PCD
Vanessa Aparecida Pereira CARGO 1 - ANALISTA 1
Batista 097.699.936-62 - ÁREA 8 Rio de Janeiro – RJ SIM - NEGROS
Anderson da Gloria de CARGO 2 - TÉCNICO 1
Souza 03393893114 - ÁREA 1 Maranhão – MA NÃO COTISTA
Eduardo Costa de Mancilha 100582426 - ÁREA 1 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
Kezauyn Miranda Aiquoc 10188682406 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 2 Pernambuco – PE SIM - NEGROS
Valdemir dos Santos Paulo 01980512558 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 4 Bahia – BA NÃO COTISTA
Iury Frutuoso Furtado 00507248198 - ÁREA 6 Distrito Federal – DF SIM - NEGROS
DUAM ALDO DE MORAES - ÁREA 3 Mato Grosso – MT NÃO COTISTA
Pamella Rhaiany do Rego e
Silva Tavares 09594648432 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 4 Pernambuco – PE SIM - NEGROS
Renan Erick Marques dos
Santos 13344015788 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 3 Rio de Janeiro – RJ SIM - PCD
Andreza Carla Leite 07383073436 - ÁREA 5 Acre – AC NÃO COTISTA
Rangel Luiz Lustosa CARGO 1 - ANALISTA 1
Ferreira 00500740160 - ÁREA 6 Distrito Federal – DF SIM - NEGROS
Rio Grande do Sul –
Ana Clara Batista Rodrigues 60067077056 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 1 RS SIM - NEGROS
Maria Raquel Neto Silva 01426557400 - ÁREA 2 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
Crisvanete de Castro Aquino 96788666334 - ÁREA 2 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
Fabiana Rodrigues Belem 30502480840 - ÁREA 2 São Paulo – SP NÃO COTISTA
Lívia Blandina de Araujo CARGO 2 - TÉCNICO 1
Silva - ÁREA 2 Pernambuco – PE NÃO COTISTA
CARGO 2 - TÉCNICO 1 Rio Grande do Sul –
Jonathan Santos Caino 01128053020 - ÁREA 2 RS NÃO COTISTA
CARGO 2 - TÉCNICO 1 Rio Grande do Norte
Beatriz Costa Paiva 05879250431 - ÁREA 2 – RN NÃO COTISTA
Helio Braz Gomes 43512313191 - ÁREA 2 Goiás – GO NÃO COTISTA
Luiza Angelica Lisboa Pinto 00564760196 - ÁREA 4 Pernambuco – PE NÃO COTISTA
Rônery Danilo Monte CARGO 2 - TÉCNICO 1
Soares 06261216398 - ÁREA 10 Piauí – PI NÃO COTISTA
Mariane da Silva Paulino 12300022788 - ÁREA 3 Distrito Federal – DF SIM - NEGROS
Amanda Caroline Carvalho CARGO 2 - TÉCNICO 1
de Siqueira 626.821.303-30 - ÁREA 2 Maranhão – MA NÃO COTISTA
Jonatas Souza Medeiros da CARGO 2 - TÉCNICO 1
Silva 11010663429 - ÁREA 3 Sergipe – SE SIM - NEGROS
Noemih Camata Alvarenga 12432255720 - ÁREA 4 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
Leonardo Bezerra da Silva 16159212737 - ÁREA 7 Rio de Janeiro – RJ SIM - NEGROS
Janelson Eldon Brito Mafra 0124874428 - ÁREA 4 Pará – PA SIM - NEGROS
Diego Mendes Rodrigues 03247704132 - ÁREA 1 Acre – AC SIM - NEGROS
Nidia da Paz Palácio - ÁREA 3 Maranhão – MA SIM - NEGROS
RODRIGO CARNEIRO CARGO 2 - TÉCNICO 1
CICERO 05774562450 - ÁREA 1 Paraíba – PB SIM - NEGROS
Talita Silva da Silva 03859903594 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 1 Bahia – BA NÃO COTISTA
Ronaldo de Araújo Valentim 03573363130 - ÁREA 9 Goiás – GO NÃO COTISTA
Sara Reis Araujo 05035424316 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 4 Piauí – PI SIM - NEGROS
Ester Paixão Corrêa 78207487291 - ÁREA 1 Tocantins – TO SIM - NEGROS
nathalia bastos mundim 09007803638 - ÁREA 2 Tocantins – TO NÃO COTISTA
Clara Duarte Coelho 02034238362 - ÁREA 5 Maranhão – MA NÃO COTISTA
Lara Campedelli de Santana 700.728.921-53 - ÁREA 4 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
Patrícia do Carmo Rinaldi 018626657-02 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 2 Rio de Janeiro – RJ NÃO COTISTA
João Pedro Rocha do
Nascimento 13890099718 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 5 Rio de Janeiro – RJ NÃO COTISTA
Keyla Maria Ribeiro Frazão 052.587.283-31 - ÁREA 2 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
João Gustavo Andrade 03287123530 - ÁREA 3 Bahia – BA NÃO COTISTA
KEZAUYN MIRANDA
AIQUOC 10188682406 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 2 Pernambuco – PE SIM - NEGROS
MINISTÉRIO DO TURISMO
INSTITUTO DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E ARTÍSTICO NACIONAL
Gabinete da Presidência
Ofício Nº 4262/2020/GAB PRESI/PRESI-IPHAN
Ao Senhor,
MARIO FRIAS
Secretário Especial de Cultura
Ministério do Turismo
Esplanada dos Ministérios, Bloco "a", 8º andar
70.050-902 - Brasília – DF
Assunto: Autorização do Ministério da Economia para provimento adicional dos

candidatos aprovados e não convocados para os cargos efetivos objeto do concurso
autorizado por meio da Portaria nº 108, de 02 de maio de 2018, publicada no Diário Oficial
da União de 3 de maio de 2018, Seção 1, pag. 70).
Ref. Processo n° 01450.001208/2020-62.
Senhor Secretário,
1. Encaminhamos o processo SEI nº 01450.001208/2020-62, contendo estudo da

força de trabalho do Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (Iphan), onde
foi identificada a necessidade de solicitar ao Ministério da Economia autorização para
provimento adicional dos candidatos aprovados e não convocados para os cargos efetivos
objeto do concurso autorizado por meio da Portaria nº 108, de 02 de maio de 2018,
publicada no Diário Oficial da União de 3 de maio de 2018, Seção 1, pag. 70.
2. Por meio da Nota Técnica nº 3/2020/COGEP/DPA, a Coordenação-Geral de
Pessoas do Iphan apresentou os macroprocessos em implantação no Iphan e avaliou o
impacto das recentes e das iminentes aposentadorias de servidores efetivos na força de
trabalho do Instituto e, consequentemente, na entrega de resultados.
3. A instituição tem hoje uma atuação em todo o território nacional, sendo sua
estrutura atual composta de 27 Superintendências, 36 Escritórios Técnicos, 1
Parque Histórico Nacional e, ainda, 6 Unidades Especiais, com competências que
impactam, dentre outros, o meio-ambiente, os empreendimentos e a preservação do
patrimônio.
Ofício 4262 (2378200) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 1

4. Dessa forma, a unidade técnica ressaltou que a insuficiência da força de
trabalho deste Instituto pode gerar sérias consequências quanto ao tempo de resposta aos
processos de licenciamento e a formação de um passivo de projetos pendentes de análise e
aprovação, com grave impacto sobre o andamento das obras e, ao final, com prejuízos para
o desenvolvimento do país.
5. Sendo assim, apresentamos uma proposta contendo justificativa para o
provimento adicional de servidores do concurso e cálculo do impacto orçamentário-
financeiro, além do parecer do órgão de assessoramento jurídico desta Autarquia, bem
como Despacho 379/2020/COGEP/DPA, contendo o atendimento das recomendações
constantes do referido parecer.
6. Ressaltamos que, conforme previsto no art. 45 do Decreto 9.739, de 28 de março
de 2019, transcrito abaixo, a elaboração das informações observou o disposto no Decreto nº
6.944, de 21 de agosto de 2009, uma vez que o concurso Iphan foi autorizado em 02 de maio
de 2018. A saber:
DECRETO Nº 9.739, DE 28 DE MARÇO DE 2019
(...)
Art. 45. Aplicam-se as disposições do Decreto nº 6.944, de 21 de agosto de 2009 , e os
procedimentos complementares estabelecidos pelo Ministro de Estado da Economia
aos concursos públicos autorizados até a data de entrada em vigor deste Decreto.
7. Sem mais a acrescentar, solicitamos o envio da presente proposta ao

Ministério da Economia e colocamo-nos à disposição para fornecer todas as informações e
subsídios necessários para a instrução da solicitação junto àquele Ministério.
Respeitosamente,
LARISSA RODRIGUES PEIXOTO

Presidente
Documentos Relacionados:
- Nota Técnica nº 3/2020/COGEP/DPA (1913404)
- Parecer Jurídico n. 00035/2020/PFIPHANGO/PGF/AGU (1929574)
- Nota nº 00040/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU/HAO (1962329)
- Despacho nº 379/2020 COGEP/DPA (1962884)
- Ofício 2456 (2112806)
- Parecer Jurídico nº 00089/2020/PFIPHANGO/PGF/AGU (2155648)
- Despacho nº 01779/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU/FFBF (2155656)
- Despacho nº 01805/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU/HAO (2155659)
Documento assinado eletronicamente por Larissa Rodrigues Peixoto Dutra,

Presidente do Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional, em
Ofício 4262 (2378200) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 2

22/12/2020, às 17:15, conforme horário oficial de Brasília, com fundamento no art. 6º,
§ 1º, do Decreto nº 8.539, de 8 de outubro de 2015.
A autenticidade deste documento pode ser conferida no site

http://sei.iphan.gov.br/autenticidade, informando o código verificador 2378200 e o
código CRC 591CACDE.
SEPS - 713/913 - Bloco D - Edifício Iphan 5º Andar - Bairro Asa Sul, Brasília. CEP 70390-135
Telefone: (61) 2024-5500 | Website: www.iphan.gov.br
Ofício 4262 (2378200) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 3

Serviço Público Federal
Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional
Departamento de Planejamento e Administração
Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas
NOTA TÉCNICA nº 3/2020/COGEP/DPA

ASSUNTO: Estudo da necessidade de obter autorização do Ministério da Economia para
publicada no Diário Oficial da União de 3 de maio de 2018, Seção 1, pag. 70).
REFERÊNCIA: Proc. 01450.001208/2020-62
I – PRELIMINARES
1. Preliminarmente cumpre-nos esclarecer que o concurso IPHAN foi autorizado
em 02 de maio de 2018, por meio da Portaria nº 108, de 02 de maio de 2018, publicada no
Diário Oficial da União de 3 de maio de 2018, Seção 1, pag. 70), razão pela qual, nos termos
do art. 45 do Decreto 9.739, de 28 de março de 2019, transcrito abaixo, a elaboração das
informações constantes nesta Nota Técnica observou o disposto no Decreto nº 6.944, de 21
de agosto de 2009, que dispõe sobre medidas organizacionais para o aprimoramento da
administração pública federal direta, autárquica e fundacional, sobre normas gerais
relativas a concursos públicos, organiza sob a forma de sistema as atividades de
organização e inovação institucional do governo federal e dá outras providências.

(...)
aos concursos públicos autorizados até a data de entrada em vigor deste Decreto
II - DO OBJETIVO
2. A presente Nota Técnica tem como objetivo apresentar estudo da necessidade
de obter autorização do Ministério da Economia para provimento adicional dos candidatos
aprovados e não convocados para os cargos efetivos objeto do concurso autorizado por
meio da Portaria nº 108, de 02 de maio de 2018, publicada no Diário Oficial da União de 3 de
maio de 2018, Seção 1, pag. 70.
III – ATUAÇÃO E COMPETÊNCIAS

3. O Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional - IPHAN, autarquia
federal constituída pela Lei nº 8.113, de 12 de dezembro de 1990, e pelo Decreto nº 99.492, de
3 de setembro de 1990, com base na Lei nº 8.029, de 12 de abril de 1990, vinculada ao
Ministério do Turismo tem sede e foro em Brasília, Distrito Federal, com atuação
administrativa em todo o território nacional, e prazo de duração indeterminado.
4. O IPHAN tem por finalidade institucional preservar o patrimônio cultural
brasileiro, nos termos do art. 216 da Constituição Federal, e exercer as competências
estabelecidas no Decreto-lei nº 25, de 30 de novembro de 1937, no Decreto-lei nº 3.866, de 29
de novembro de 1941, na Lei nº 3.924, de 26 de julho de 1961, na Lei nº 4.845, de 19 de
novembro de 1965, no Decreto nº 3.551, de 4 de agosto de 2000, na Lei nº 11.483, de 31 de
maio de 2007 e no Decreto nº 6.018, de 22 de janeiro de 2007, bem como Convenções
Internacionais sobre Patrimônio Cultural ratificadas pelo Brasil, especialmente:
I - propor, implementar e avaliar a Política Nacional de Patrimônio Cultural,
em consonância com as diretrizes do Ministério da Cultura;
II - promover a identificação e o reconhecimento do patrimônio cultural
brasileiro;
III - promover a salvaguarda e a conservação do patrimônio cultural acautelado
pela União;
IV - promover a difusão do patrimônio cultural brasileiro, visando a sua
preservação, salvaguarda e apropriação social;
V - promover a educação, a pesquisa e a formação para a gestão, preservação e
salvaguarda do patrimônio cultural;
VI - elaborar diretrizes, normas e procedimentos para a preservação do
patrimônio cultural acautelado pela União, buscando o compartilhamento de
responsabilidades entre os demais entes do poder público e a comunidade;
VII - fiscalizar e monitorar o patrimônio cultural acautelado pela União,
exercendo o poder de polícia administrativa nos casos previstos em lei;
VIII - manifestar-se no âmbito do processo de licenciamento ambiental
federal, estadual e municipal quanto à avaliação de impacto e proteção dos bens culturais
acautelados em âmbito federal e à adequação das propostas de medidas de controle,
mitigação e compensação; e
IX - fortalecer a cooperação nacional e internacional no campo do patrimônio
cultural.
5. Após a publicação do Decreto nº 9.238, de 15 de dezembro de 2017, a
instituição teve um aumento significativo na esfera de atuação em todo o território
nacional e foram criados oito novos Escritórios Técnicos e quatro Unidades Especiais,
sendo sua estrutura atual composta de 27 Superintendências, 36 Escritórios Técnicos, 1
Parques Históricos Nacionais e, ainda, 6 Unidades Especiais.
IV – GESTÃO DO IPHAN/PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
6. Em julho de 2012 o então Ministério da Cultura (MinC) aderiu formalmente às

iniciativas da Câmara de Políticas de Gestão, Desempenho e Competitividade (CGDC),
Órgão Assessor do Conselho de Governo, vinculado à Casa Civil da Presidência da
República, que culminou, no início de 2013, no Processo de Construção do Mapa
Estratégico do extinto MinC e de suas entidades vinculadas, com apoio de consultoria.
7. Neste contexto, desde o ano de 2009, o Iphan vem empreendendo esforços na
elaboração de seu Planejamento Estratégico, sendo que, em 2010, estabeleceu, além de sua
Missão e Visão, seus desafios estratégicos. Em abril de 2013, o Iphan, tendo como referência
o Mapa Estratégico do então MinC e o material que já havia sido definido no planejamento
da Entidade, deu início ao desenvolvimento específico do seu Mapa Estratégico.
8. O primeiro Mapa Estratégico do IPHAN foi instituído para o período de 2013-
Nota Técnica 3 (1913404) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 4

2015 e, posteriormente 2016 a 2019. Porém, ainda em 2017, devido à necessidade de
mensuração de dados, houve uma revisão específica voltada ao foco da atuação e a
organização interna.
9. Em 2017, com o ajuste da nomenclatura, os objetivos estratégicos, no âmbito
dos processos internos, foram assim organizados: Aprimorar as ações de identificação,
reconhecimento e normatização do patrimônio cultural; Fortalecer as ações de fiscalização
e monitoramento do patrimônio cultural brasileiro; Fortalecer as ações de conservação,
apoio e fomento do patrimônio cultural; Ampliar as ações de promoção, educação e
informação para o patrimônio cultural; e Desenvolver o fortalecimento institucional e
cooperação para a Política Nacional de Patrimônio Cultural.
10. No mesmo ano, ao final do exercício, iniciou-se um trabalho de capacitação
com um grupo de técnicos atuantes no desenvolvimento da política patrimonial, com
vistas a subsidiar um melhor entendimento e aperfeiçoamento dos objetivos para a
reavaliação dos indicadores e iniciativas vigentes.
11. Destarte, após reformulação, temos o Mapa Estratégico do Iphan (2020-2023),
que é composto por sua missão, visão, valores, perspectivas, temas e objetivos estratégicos,
todos interligados por relações de causa e efeito, conforme disposto a seguir:
12. Ademais, foi Instituído no âmbito do Instituto do Patrimônio Histórico

Artístico e Nacional, por meio da Portaria nº 576, de 12 de dezembro de 2013, publicado no
Boletim Administrativo Eletrônico de 13 de dezembro de 2013, o Padrão de Modelagem de
Processos, que tem por objetivo garantir a uniformidade na definição dos padrões de
modelagem com a utilização do software ORACLE BPA, de forma a assegurar coesão e
consistência das informações inseridas no repositório de processos do Iphan. Padrão esse
representado pela Coordenação Técnica de Escritório de Processos.
13. A Coordenação Técnica de Escritório de Processos identificou e mapeou 9
(nove) macroprocessos que estão com ações de implantação no Iphan, são eles:
a. Gerir Bens Materiais;
b. Preservar o Patrimônio Arqueológico;
c. Gerir Diárias e Passagens;
d. Salvaguardar o Patrimônio Cultural Imaterial;
e. Gerir Pessoas;
f. Gerir Informação e Documentação;
g. Gerir o Serviço de Informação ao Cidadão (SIC);
h. Gerir Aquisição de Bens e Serviços; e
i. Gerir Convênios.
14. A implantação dos macroprocessos está sendo feita de acordo com a
priorização estabelecida pela Diretoria Colegiada.
15. Ainda para este tópico, destacamos que o Plano Plurianual (PPA) do Governo
Federal 2020-2023, instituído pela Lei nº 13.971, de 27 de dezembro de 2019, estabelece o
Programa “5025 - Cultura” para atender o contexto ao qual está inserido este Instituto, bem
como os demais órgãos e entidades da administração pública federal do setor cultural para
o respectivo período.
16. Cumpre salientar que os Programas Temáticos retratam as agendas de
governo, organizadas por recortes selecionados de Políticas Públicas que orientam a ação
governamental. Sua abrangência representa os desafios e orienta a gestão do Plano, no que
diz respeito ao monitoramento e avaliação da dimensão tática.
17. Neste sentido, e guardando consonância com a legislação federal, o
planejamento das ações do IPHAN, para os próximos 4 (quatro) anos, foi estruturado a
partir do diálogo entre os macroprocessos da gestão da política nacional de patrimônio
(Identificação, Reconhecimento, Preservação, Promoção e Fortalecimento institucional) e
os objetos de intervenção desta mesma política (sítios históricos, bens móveis e integrados,
patrimônio arqueológico, bens imóveis, paisagem cultural, acervos documentais e arquivos,
saberes, formas de expressão, lugares, línguas e celebrações).
V - FORÇA DE TRABALHO
18. Atualmente o Iphan conta com 983 servidores ocupantes de cargo efetivo, 99
servidores ocupantes de DAS sem vínculo, 18 requisitados, 38 servidores em exercício
descentralizado (ocupantes de carreiras específicas, tais como AGU e EPPGG). Uma força
de trabalho de 1190 servidores (efetivos e não efetivos), os quais atendem as demandas de
suas 27 Superintendências, 36 Escritórios Técnicos, 1 Parques Históricos Nacionais e, ainda,
6 Unidades Especiais.
19. Cabe registrar que trinta e seis por cento (36%) da força de trabalho do Iphan
possui mais de 51 anos e em 2025, 43 servidores terão condições efetivas de se aposentar,

ressaltando ainda que, atualmente, o Iphan já conta em seu quadro de pessoal ativo com
128 servidores em abono de permanência, ou seja, que já preencheram os requisitos para
se aposentarem a qualquer momento. Comparativamente aos demais órgãos da
Administração Pública Federal, a taxa de aposentadoria do órgão é expressivamente mais
alta e correspondeu a 67% nos últimos dois anos. Significa que de cada 100 servidores em
condições de aposentadoria, 67 aposentam-se de fato e 33 solicitam abono de permanência
na instituição.
20. Ademais, além de insuficiente, no ano de 2019 o Iphan teve sua força de
trabalho ainda mais reduzida, dada a possibilidade, para os servidores que se encontram
aptos à aposentadoria, de incorporação integral da Gratificação por Desempenho de
Atividade Cultural (GDAC) aos vencimentos de quem se aposentar a partir de janeiro de
2019, na forma da Lei nº 13.326, de 29 de julho de 2016, o que não acontecia antes. Com isso,
o Iphan perdeu boa parte do seu quadro de pessoal mais qualificado nos primeiros meses
de 2019, sendo um total de 87 aposentadorias no ano de 2019.
21. Não suficientes os fatores de aposentadorias, no dia 28 de junho de 2019 foi
encerrada a vigência dos 143 contratos temporários com os quais o Iphan contava para a
realização das atividades de Licenciamento Ambiental e gestão das Obras de Restauração e
Requalificação urbana em todo o país, com impacto direto sobre a aprovação de projetos
do PAC Cidades Históricas e na análise de processos de licenciamento.
22. Nesse contexto, necessário se faz esclarecer que apesar do recente provimento
de 411 cargos de nível superior e de nível médio desta Autarquia, os ingressos foram
incapazes de minimizar ou sanar a necessidade de pessoal desta Autarquia, considerando
que a evasão do quadro de pessoal somente no ano de 2019 foi aproximado ao quantitativo
de ingresso (somatório das aposentarias concretizadas nesse ano mais o encerramento dos
contratos temporários), e, ainda, somando as aposentadorias para os próximos cincos anos
a evasão irá ultrapassar o quantitativo de ingressos, conforme se verifica da perspectiva de
aposentaria para os próximos cinco anos, Anexo I da presente nota técnica.
23. Com esse cenário, a força de trabalho do Instituto continua insuficiente para o
atendimento de sua missão institucional, o que vem implicando em sérias consequências
quanto ao tempo de resposta aos processos de licenciamento e a geração de um passivo de
projetos pendentes de análise e aprovação, com grave impacto sobre o andamento das
obras e, ao final, com prejuízos para o desenvolvimento do país.
24. Trata-se de uma situação alarmante que compromete as funções essenciais
deste Instituto, cujas ações preventivas devem ser iniciadas de imediato, primordialmente
a partir da autorização para provimento adicional dos candidatos aprovados e não
convocados para os cargos efetivos objeto do concurso autorizado por meio da Portaria nº
108, de 02 de maio de 2018, publicada no Diário Oficial da União de 3 de maio de 2018,
Seção 1, pag. 70).
25. Por fim, sem um corpo técnico de servidores ampliado, habilitado, treinado e
estruturado adequadamente, o Iphan não poderá cumprir integralmente suas obrigações
legais, assegurando a integridade, permanência e sustentabilidade do patrimônio cultural e,
consequentemente, será inevitável a convivência com um processo de deterioração e
descaracterização de bens culturais de natureza material e imaterial em suas diversas
vertentes, componentes inarredáveis da própria identidade nacional.
26. Ante o exposto, propugna-se pela autorização para provimento adicional dos
IPHAN/2018, na forma a seguir:
Quantitativo
Quantitativo Adicional
Categoria Cargo Efetivo Vago
original de 50%
atualmente
Analista I 104 52 42
Nível Superior
Técnico 176 88 58
Total de Cargos NS 280 140 100
Nível
Auxiliar Institucional 131 65 132
Intermediário
Total de Cargos NI 131 65 132
TOTAL GERAL 411 205 232
VI – RESULTADOS A ALCANÇAR COM O PROVIMENTO DOS CARGOS EFETIVOS
27. A solicitação de autorização de provimento adicional dos candidatos

aprovados e não convocados para os cargos efetivos objeto do concurso IPHAN/2018
pretende, por um lado, dar continuidade ao processo de recomposição do quadro de
pessoal do Iphan, bem como garantir a sobrevivência, a reestruturação, o fortalecimento e o
desenvolvimento institucional, alinhados com os programas do Plano Plurianual – PPA e os
objetivos estratégicos, dotando-a, portanto, de capacidade técnica operacional, de forma a
melhorar seu desempenho no exercício de suas competências.
28. Cabe ressaltar que, embora o Iphan tenha ampliado significativamente sua
atuação nos últimos anos, seu quadro funcional não acompanhou este crescimento. Assim,
para viabilizar o volume de demandas inadiáveis e importantes, garantir a elevação dos
padrões de serviços prestados à população, manter os conceitos e o esforço permanente,
persistente e dedicado, no sentido de preservar a memória e a herança cultural da nação, o
Iphan precisa recompor sua força de trabalho.
VII – ESTIMATIVA DO IMPACTO ORÇAMENTÁRIO-FINANCEIRO
DESPESA REMUNERAÇÃO NO EXERCÍCIO DE 2021 A 2023
Despesa Mensal Despesa no exercício

ATÉ R$ Despesa no
Mês do
IPHAN 6.101,06 REMUNERAÇÃO Qtde Exercício -
EXCEDENTE ATIVOS FUNPRESP CPSS TOTAL Provimento Ativos FUNPRESP CPSS
(teto 2021 2021
INSS)
Cargo
(361,97) 5.739,09 140 803.473 5.531 176.764 985.768 1 10.445.144 (55.997) 2.297.932 12.687.078,68
NS 6.101,06
Cargo
(2.263,49) 3.837,57 65 249.442 - 54.877 304.319 1 3.242.747 - 713.404 3.956.150,91
NI 6.101,06
16.643.229,59

ATÉ R$ Despesa no
Mês do
Cargo 6.101,06 REMUNERAÇÃO Qtde Exercício -
(teto 2022 2022
INSS)
Cargo
(361,97) 5.739,09 140 803.473 5.531 176.764 985.768 1 10.712.968 (55.997) 2.297.932 12.954.902,88
NS 6.101,06
Cargo
(2.263,49) 3.837,57 65 249.442 - 54.877 304.319 1 3.325.894 - 713.404 4.039.298,26
NI 6.101,06
16.994.201,14

ATÉ R$ Despesa no
Mês do
Cargo 6.101,06 REMUNERAÇÃO Qtde Exercício -
(teto 2023 2023
INSS)
Cargo
(361,97) 5.739,09 140 803.473 5.531 176.764 985.768 1 10.712.968 (55.997) 2.297.932 12.954.902,88
NS 6.101,06
Cargo
(2.263,49) 3.837,57 65 249.442 - 54.877 304.319 1 3.325.894 - 713.404 4.039.298,26
NI 6.101,06
16.994.201,14
205,00
PREVISÃO ORÇAMENTÁRIA - BENEFÍCIOS
AUXÍLIO ALIMENTAÇÃO
Nível Qtde de Número de Valor Despesa Despesa
Exercício do Servidores Meses Unitário Mensal Anual
Cargo (A) (B) (C) (D=A*C) (E=B*D)
NS 140 12 458,00 64.120,00 769.440,00
2021
NI 65 12 458,00 29.770,00 357.240,00
TOTAL 93.890,00 1.126.680,00
NS 140 12 458,00 64.120,00 769.440,00
2022
NI 65 12 458,00 29.770,00 357.240,00
TOTAL 93.890,00 1.126.680,00
NS 140 12 458,00 64.120,00 769.440,00
2023
NI 65 12 458,00 29.770,00 357.240,00
TOTAL 93.890,00 1.126.680,00
AUXÍLIO TRANSPORTE (1) (*)
Valor
Nível Qtde de Número de Despesa Despesa
Mensal
Exercício do Servidores Meses Mensal Anual
Cargo (A) (B) (D=A*C) (E=B*D)
(C)
NS 140 12 242,00 33.880,00 406.560,00

2021
NI 65 12 242,00 15.730,00 188.760,00
TOTAL 49.610,00 595.320,00
Exercício do Servidores Meses Mensal ( C Mensal Anual
Cargo (A) (B) ) (D=A*C) (E=B*D)
NS 140 12 242,00 33.880,00 406.560,00
2022
NI 65 12 242,00 15.730,00 188.760,00
TOTAL 49.610,00 595.320,00
Exercício do Servidores Meses Mensal ( Mensal Anual
Cargo (A) (B) C) (D=A*C) (E=B*D)
NS 140 12 242,00 33.880,00 406.560,00
2023
NI 65 12 242,00 15.730,00 188.760,00
TOTAL 49.610,00 595.320,00
AUXÍLIO PRÉ-ESCOLAR (**)
NS 70 12 321,00 22.470,00 269.640,00
2021
NI 33 12 321,00 10.593,00 127.116,00
TOTAL 33.063,00 396.756,00
NS 70 12 321,00 22.470,00 269.640,00
2022
NI 33 12 321,00 10.593,00 127.116,00
TOTAL 33.063,00 396.756,00
NS 70 12 321,00 22.470,00 269.640,00
2023
NI 33 12 321,00 10.593,00 127.116,00
TOTAL 33.063,00 396.756,00
MEMÓRIA DE CÁLCULO:
1 - Para o cálculo do Auxílio Transporte utilizou-se como referência o valor de um
percurso de R$ 5,50 (ida e volta) totalizando R$ 11,00 por dia, no Distrito Federal.
OBSERVAÇÕES:
* Embora a previsão do impacto orçamentário do auxílio transporte apresentado na
planilha seja de R$ 595,320,00, a média mensal da despesa com esse auxílio no Iphan é
de R$ 100,783,49
** Considerando 50% do quantitativo de vagas, a previsão do impacto orçamentário do
auxílio pré-escolar apresentado na planilha seja de R$ 396,756,00, a média mensal da
despesa com esse auxílio no Iphan é de R$ 38,013,09
Fonte: SIAPE/DDP - Demonstrativo de Despesa de Pessoal
PREVISÃO ORÇAMENTÁRIA - Plano de Saúde
Qtde de
Nível Qtde de Número de Média Despesa Despesa
Dependentes
Exercício do Servidores Meses Percapita Mensal Anual
(Conjuge+1
Cargo ( A ) (C) ( D )* (E=(A+B)*D) (F=E*C)
filho) (B)
NS 140 414 12 130,71 72.413,34 868.960,08
2021
NI 65 416 12 168,97 81.274,57 975.294,84
TOTAL 153.687,91 1.844.254,92
Qtde de
Dependentes

(Conjuge+1
Cargo (A) (C) (D) (E=(A+B)*D) (F=E*C)
filho) (B)
NS 140 414 12 130,71 72.413,34 868.960,08
2022
NI 65 416 12 168,97 81.274,57 975.294,84
TOTAL 153.687,91 1.844.254,92
Qtde de
Dependentes
(Conjuge+1
Cargo (A) (C) (D) (E=(A+B)*D) (F=E*C)
filho) (B)
NS 140 414 12 130,71 72.413,34 868.960,08
2023
NI 65 416 12 168,97 81.274,57 975.294,84
TOTAL 153.687,91 1.844.254,92
MEMÓRIA DE CÁLCULO:
* Para o cálculo da Média Percapita Nível Intermediário(D), utilizou-se a média dos
valores percapita estipulados entre as faixas etárias de 0 a 59 anos ou mais, na faixa
salarial de R$ 3.000,00 a R$ 3.900,00
* Para o cálculo da Média Percapita Superior(D), utilizou-se a média dos valores
percapita estipulados entre as faixas etárias de 0 a 59 anos ou mais, na faixa salarial de
R$ 4.000,00 a R$ 5.499,00.
VIII - RESUMO DO IMPACTO ORÇAMENTÁRIO/FINANCEIRO
Cargo Qtde. Impacto 2021 Impacto 2022 Impacto 2023

Nível Superior 140 R$ 15.001.678,76 R$ 15.269.502,96 R$ 15.269.502,96
Nível Intermediário 65 R$ 5.604.561,75 R$ 5.687.709,10 R$ 5.687.709,10
Total 205 R$ 20.606.240,51 R$ 20.957.212,06 R$ 20.957.212,06
29. A adequação orçamentária e financeira das novas despesas com a Lei

Orçamentária Anual e sua compatibilidade com a Lei de Diretrizes Orçamentárias,
demonstrando a origem dos recursos a serem utilizados, em conformidade com o art. 169,
§1º, da Constituição Federal e do art. 16 da Lei Complementar nº 101/2001, depende da
manifestação do Ministério da Economia para confirmar a existência de disponibilidade
orçamentária para cobrir as despesas com o provimento dos cargos.
IX – CONSIDERAÇÕES FINAIS
30. Reforçamos que a autorização para provimento adicional dos candidatos

aprovados e não convocados para os cargos efetivos objeto do concurso IPHAN/2018, se faz
necessário considerando:
a) A existência de cargos vagos no quadro de pessoal do Iphan para
provimento adicional dos candidatos aprovados e não convocados para os
cargos efetivos objeto do concurso IPHAN/2018;
b) O somatório das vacâncias ocorridas em 2019 mais as que podem
ocorrer nos próximos cinco anos é maior que o quantitativo de cargos
ofertados no concurso IPHAN, situação que impossibilita a adequada
recomposição da força de trabalho desta Autarquia;
c) O elevado número de servidores que já se encontra em abono de
permanência, ou seja, apto a se aposentar a qualquer momento;
d) O considerável aumento de atribuições legais e de demandas desta
Autarquia sem que tenha havido, em contrapartida, uma correspondente
compensação no quadro de pessoal do Iphan; e
e) A movimentação de pessoal nos termos do §7º do Art. 93 da Lei nº
8.112/1990 e Portaria MP nº 193, de 03 de julho de 2018, não tem o condão de
minimizar a necessidade de pessoal do Iphan, considerando a especificidade
das atividades exercidas pelos servidores desta Autarquia, o que impossibilita
atender o art. 7º da Portaria MP nº 193/2018, especialmente quanto a
compatibilidade das atividades a serem exercidas com o cargo ou emprego de
origem do agente público, requisito esse indispensável para que o Ministério
da Economia autorize a movimentação.
31. Feitas estas considerações, propomos o encaminhamento do presente
processo ao Gabinete da Presidência do Iphan para conhecimento e posterior envio a
Procuradoria Federal junto ao Iphan Sede, para que elabore parecer jurídico a respeito da
respectiva proposta, conforme estabelecido no Decreto nº 6.944/2009. Em seguida, o
processo deverá ser encaminhado ao Gabinete da Presidência do Iphan, com posterior
envio ao Mistério do Turismo e ao Ministério da Economia.
À consideração superior
Douglas Schneider de Fries

Coordenador-Geral de Gestão de Pessoas substituto
Aprovo. Encaminhe-se na forma proposta.
Marcos José Silva Rêgo

Diretor do Departamento de Planejamento e Administração
ANEXO I – NOTA TÉCNICA Nº 3/2020/COGEP/DPA
Perspectiva de aposentadoria para os próximos cinco anos (2021 a 2025)
ANO NOME CARGO NÍVEL QUANTIDADE
2021 AGENTE DE SERVICOS GERAIS NI 1
2021 ANALISTA I NS 1
2021 ARTIFICE DE MANUTENCAO NI 1
2021 ASSISTENTE ADMINISTRATIVO II NI 2
AUXILIAR DE PRESERVACAO E DEFESA

2021 NA 1
AMBIENTAL

2021 AUXILIAR DE SERVICOS DIVERSOS NI 1
2021 AUXILIAR DE SERVICOS GERAIS NA 1
2021 PROFISSIONAL TECNICO SUPERIOR II NS 1
2021 SECRETARIA I NI 1
2021 TECNICO II NS 2
2021 TECNICO III NS 1
2021 TECNICO IV NS 1
2021 TECNICO OPERACIONAL NI 1
2022 ASSISTENTE INSTITUCIONAL III NS 1
2022 ENCARREGADO DE MANUTENCAO NI 1
AUXILIAR DE PRESERVACAO E DEFESA

2023 NA 1
AMBIENTAL
2023 AUXILIAR DE SERVICOS DIVERSOS NI 1
2023 AUXILIAR DE SERVICOS GERAIS NI 1
2023 OFICIAL NI 1
2023 PROGRAMADOR I NI 1
2024 ASSISTENTE ADMINISTRATIVO I NI 2
2024 ASSISTENTE ADMINISTRATIVO III NI 1
2024 ASSISTENTE TECNICO ADMINISTRATIVO II NS 1
2024 MOTORISTA NI 1
2025 AGENTE DE VIGILANCIA NI 2
2025 AUXILIAR DE SERVICOS GERAIS NA 2
2025 AUXILIAR INSTITUCIONAL II NI 1
2025 OFICIAL NI 1
2025 TECNICO I NS 1
TOTAL GERAL 43
Nota[i] Entre janeiro e dezembrio de 2019 ocorreram 87 aposentadorias.

Nota[ii] Existem no IPHAN 128 servidores em abono de permanência, ou seja, que já
preencheram os requisitos para se aposentarem a qualquer momento
Documento assinado eletronicamente por Douglas Schneider de Fries,

Coordenador-Geral substituto de Gestão de Pessoas, em 20/04/2020, às 18:12,
conforme horário oficial de Brasília, com fundamento no art. 6º, § 1º, do Decreto nº
8.539, de 8 de outubro de 2015.

Documento assinado eletronicamente por Marcos Jose Silva Rêgo, Diretor do
Departamento de Planejamento e Administração, em 22/04/2020, às 11:22,

código CRC 61A726B6.
Referência: Processo nº 01450.001208/2020-62 SEI nº 1913404

27/04/2020 https://sapiens.agu.gov.br/documento/416378232
ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO
PROCURADORIA-GERAL FEDERAL
PROCURADORIA FEDERAL JUNTO AO INSTITUTO DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E ARTÍSTICO NACIONAL
EM GOIÂNIA/GO
PARECER n. 00035/2020/PFIPHANGO/PGF/AGU
NUP: 01450.001208/2020-62
INTERESSADOS: INSTITUTO DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E ARTÍSTICO NACIONAL - IPHAN
ASSUNTOS: CONCURSO PÚBLICO
EMENTA: DIREITO ADMINISTRATIVO. SOLICITAÇÃO DE AUTORIZAÇÃO PARA

NOMEAÇÃO DE APROVADOS EXCEDENTES NO CONCURSO PARA PROVIMENTO DE
CARGOS EFETIVOS NO ÂMBITO DO IPHAN. DECRETO Nº 9.739/2019 E INSTRUÇÃO
NORMATIVA SEGES/MP Nº 3, DE 12 DE JANEIRO DE 2010, ALTERADA PELA
INSTRUÇÃO NORMATIVA SEGES/MP Nº 5, DE 18 DE MARÇO DE 2010. INEXISTÊNCIA
DE ÓBICES JURÍDICOS AO ENCAMINHAMENTO DA PROPOSTA AO MINISTÉRIO DO
TURISMO. RECOMENDAÇÕES QUANTO À NECESSIDADE DE COMPLEMENTAÇÃO
DA INSTRUÇÃO PROCESSUAL.
I - RELATÓRIO
Trata-se de processo administrativo, encaminhado pelo Departamento de Planejamento de Administração

- DEPAM, a fim de que seja analisada, com prioridade, a regularidade jurídico-formal da solicitação de autorização para
nomeação dos aprovados fora do numero de vagas previstas no concurso público Edital nº 1 – IPHAN, de 11
de junho de 2018 para provimento de cargos efetivos do órgão, a ser enviada ao Ministério do Turismo, que devem seguir
as determinações do Decreto nº 6.944/2009, do recente Decreto nº 9.739/2019 e da IN 03/2010/SEGEP/MPOG.
No que interessa à presente análise, os autos encontram-se instruídos com:
a) Portaria de autorização para realização do concurso doc. SEI 1913559;

b) Edital nº 1 – IPHAN, de 11 de junho de 2018, doc. SEI 1913547;
c) Resultado final e homologação, doc. SEI 1913564;
d) Nota Técnica nº 3/2020/COGEP/DPA (Sei n. 1913404), na qual foi justificada a necessidade de se
obter, junto ao Ministério da Economia, autorização para a nomeação de aprovados no Concurso do Edital nº 1 – IPHAN,
de 11 de junho de 2018, para o provimento de mais 205 cargos efetivos vagos presentes nos quadros do órgão, sendo
140 cargos de nível superior, e 65 cargos de nível médio, no intuito de suprir a carência de recursos humanos do Instituto,
notadamente para o cumprimento de sua missão institucional
É o breve relatório.
II – FUNDAMENTAÇÃO
A princípio, há que registrar que a legislação aplicável é o Decreto 9.739/2019, e não mais o Decreto
6.944/2009.E tal decreto determina:
Nomeação de aprovados em concurso público

Art. 28. Durante o período de validade do concurso público, o Ministro de Estado da Economia
poderá autorizar, por meio de motivação expressa, a nomeação de candidatos aprovados e não
https://sapiens.agu.gov.br/documento/416378232 1/4
Parecer Jurídico n. 00035/2020/PFIPHANGO/PGF/AGU (1929574) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 11
convocados, que ultrapassem em até vinte e cinco por cento o quantitativo original de vagas.
Parágrafo único. Para fins do disposto no caput , o órgão solicitante instruirá seu pedido com a
justificativa e a comprovação da efetiva necessidade do provimento adicional, observado, no que
couber, o disposto nos art. 3º a art. 6º.
O provimento de cargos vagos é uma medida para o fortalecimento da capacidade institucional, que pode
ser conceituado como "o conjunto de medidas que propiciem aos órgãos ou entidades da administração pública federal
direta, autárquica e fundacional a melhoria das suas condições de funcionamento, compreendendo as de caráter
organizacional, e que lhes proporcionem melhor desempenho no exercício de suas competências institucionais,
especialmente na execução dos programas do plano plurianual." (vide art. 2º, caput, e §2º, III, do Decreto nº 9.739/2019).
Diante do artigo 28, entretanto, é necessária prévia autorização do Ministério da Economia, observando-
se o disposto nos arts. 3º, 5º e 6º do Decreto nº 9.739/2019, os quais determinam que as propostas devem ser instruídas
com os seguintes documentos:
Art. 3º As propostas de atos que tratem das matérias elencadas no § 2º do art. 2º serão
encaminhadas ao Ministério da Economia e, quando couber, serão submetidas à apreciação da
Casa Civil da Presidência da República, nos termos do disposto no Decreto nº 9.191, de 1º de
novembro de 2017 , e conterão:
I - a justificativa da proposta, caracterizada a necessidade de fortalecimento;
II - a identificação sucinta dos macroprocessos, dos produtos e dos serviços prestados pelos
órgãos e pelas entidades; e
III - os resultados a serem alcançados com o fortalecimento institucional.
Parágrafo único. O Ministério da Economia analisará as propostas com base nas diretrizes do art.
2º, emitirá parecer sobre sua adequação técnica e orçamentária e proporá ou adotará os ajustes e as
medidas que forem necessários à sua implementação ou seu prosseguimento.
[...]
Art. 5º As propostas sobre as matérias de que trata o § 2º do art. 2º submetidas ao Ministério da

Economia serão acompanhadas de:
I - ofício do Ministro de Estado ao qual o órgão ou a entidade seja subordinado ou que seja
responsável por sua supervisão;
II - minuta de exposição de motivos, quando necessário;
III - minuta de projeto de lei ou de decreto e seus anexos, quando necessário, observado o
disposto no Decreto nº 9.191, de 2017;
IV - nota técnica da área competente; e
V - parecer jurídico.
Art. 6º Para fins do disposto no inciso III do § 2º do art. 2º, sem prejuízo do disposto nos art. 3º e
art. 5º, as propostas conterão informações sobre:
I - o perfil necessário aos candidatos para o desempenho das atividades do cargo;
II - a descrição do processo de trabalho a ser desenvolvido pela força de trabalho pretendida e o
impacto dessa força de trabalho no desempenho das atividades finalísticas do órgão ou da
entidade;
III - a base de dados cadastral atualizada do Sistema de Pessoal Civil da Administração Federal -
SIPEC e o número de vagas disponíveis em cada cargo público;
IV - a evolução do quadro de pessoal nos últimos cinco anos, com movimentações, ingressos,
desligamentos e aposentadorias e a estimativa de aposentadorias, por cargo, para os próximos
cinco anos;
V - o quantitativo de servidores ou empregados cedidos e o número de cessões realizadas nos
últimos cinco anos;
VI - as descrições e os resultados dos principais indicadores estratégicos do órgão ou da entidade
e dos objetivos e das metas definidos para fins de avaliação de desempenho institucional nos
últimos três anos;
VII - o nível de adoção dos componentes da Plataforma de Cidadania Digital e o percentual de
serviços públicos digitais ofertados pelo órgão e pela entidade, nos termos do art. 3º do Decreto nº
8.936, de 19 de dezembro de 2016 ;
VIII - a aderência à rede do Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse - Rede

Siconv e a conformidade com os atos normativos editados pela Comissão Gestora do Siconv;
IX - a adoção do sistema de processo eletrônico administrativo e de soluções informatizadas de
contratações e gestão patrimonial, em conformidade com os atos normativos editados pelo órgão
central do Sistema de Administração de Serviços Gerais - SISG;
X - a existência de plano anual de contratações, em conformidade com os atos normativos
editados pelo órgão central do SISG;
XI - a participação nas iniciativas de contratação de bens e serviços compartilhados ou
centralizados conduzidas pela Central de Compras da Secretaria de Gestão da Secretaria Especial
de Desburocratização, Gestão e Governo Digital do Ministério da Economia;
XII - a quantidade de níveis hierárquicos e o quantitativo de profissionais por unidade
administrativa em comparação com as orientações do órgão central do SIORG para elaboração de
estruturas organizacionais;
XIII - demonstração de que a solicitação ao órgão central do SIPEC referente à movimentação
para composição da força de trabalho de que trata o § 7º do art. 93 da Lei nº 8.112, de 11 de
dezembro de 1990 , foi inviável ou inócua; e
XIV - demonstração de que os serviços que justificam a realização do concurso público não
podem ser prestados por meio da execução indireta de que trata o Decreto nº 9.507, de 21 de
setembro de 2018.
Parágrafo único. Ato do Ministro de Estado da Economia disporá sobre a forma e o procedimento
para apresentação das informações previstas no caput .
Diante disso, aponta-se a competência do Presidente desta Autarquia, no exercício das atribuições de
"planejar, coordenar, controlar, orientar e dirigir as atividades do IPHAN, zelando pelo cumprimento das políticas e
diretrizes definidas pelo Ministério da Cultura e dos planos, programas e projetos respectivos" (art. 115, II do
seu Regimento Interno aprovado pela Portaria nº 92, de 5 de julho de 2012), para encaminhar ao Excelentíssimo Senhor
Ministro de Estado do Turismo proposta de provimento de cargos efetivos da Autarquia com posterior submissão à
apreciação do Ministério da Economia.
Quanto à motivação para o incremento da força de trabalho pretendida, verifica-se que se encontra
substancialmente arrazoada na Nota Técnica nº 3/2020/COGEP/DPA, cumprindo as exigências do art. 3º do Decreto
n. 9.739/2019.
Pode-se divisar que foram abordadas parcialmente as informações requeridas no art. 6º do Decreto nº
9.739/2019. Recomenda-se que sejam complementadas, o quanto possível, as informações em relação aos incisos VI, VII,
VIII, IX, X e XI, o que provavelmente deve ter sido objeto de análise quando da realização do concurso.
Consta da Nota ainda a estimativa de impacto-orçamentário financeiro, em atendimento ao disposto nos

§§ 1º e 2º do art. 7º do mesmo Decreto nº 9.739/2019.
Relativamente às providências do art. 5º do multicitado Decreto, consigna-se, em relação ao inciso I, que

o aviso ministerial deverá ser oportunamente providenciado. Quanto aos incisos II e III acima, não há, no entender
desta PF, necessidade de elaboração de minuta de exposição de motivos, tampouco de projeto de lei ou decreto,
porquanto, ao que se deflui, não se trata, na espécie, de criação de cargos, mas de provimento de cargos vagos já
existentes. Relativamente ao inciso IV, foi elaborada a já mencionada Nota Técnica nº 3/2020/COGEP/DPA, conforme já
afirmado. Finalmente, em relação ao inciso V, faz-se a presente manifestação jurídica.
Por derradeiro, ainda o art. 8º do Decreto nº 9.739/2019 determina que "os órgãos e as entidades
atualizarão a base de dados cadastral do SIPEC a cada quatro meses, no mínimo", cujo cumprimento deve ser
verificado.
III – CONCLUSÃO
Diante do exposto, não se vislumbra óbices jurídicos ao prosseguimento da proposta,

ressalvada exigência dos incisos VI, VII, VIII, IX, X e XI. do artigo 6º do Decreto 9.739/2019.
É o parecer. À superior consideração.
Goiânia, 25 de abril de 2020.
ANA LÍDIA PINTO OLIVEIRA MACHADO

PROCURADOR FEDERAL
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MACHADO. Data e Hora: 26-04-2020 22:50. Número de Série: 17375937. Emissor: Autoridade Certificadora
SERPRORFBv5.
PROCURADORES FEDERAIS
NOTA n. 00040/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU
NUP: 01450.001208/2020-62
1. Por meio do Ofício 572/2020, o Diretor do DPA retorna o processo em epígrafe a esta Procuradoria e
solicita a revisão do entendimento externado no Parecer 35/2020 no tocante à conclusão de que o Decreto 9739/2019 é a
norma que deve orientar o pleito de nomeação de candidatos aprovados fora do número de vagas inicialmente
autorizadas, no Concurso Público realizado para o provimento de cargos efetivos do Iphan ocorrido em 2018.
2. Ao justificar o pedido de revisão do Parecer 35/2020, a área demandante menciona o disposto no Decreto
9739/2019, em seu art. 45, segundo o qual "aplicam-se as disposições do Decreto nº 6.944, de 21 de agosto de 2009 , e os
procedimentos complementares estabelecidos pelo Ministro de Estado da Economia aos concursos públicos autorizados
até a data de entrada em vigor deste Decreto".
3. Vale notar ainda que o parágrafo único do citado dispositivo estabelece que pode o órgão ou a entidade
promotora do concurso "optar pela aplicação das disposições deste Decreto."
4. Considerando que a autorização para o concurso público para provimento de cargos efetivos do quadro de
pessoal do Iphan é anterior (maio de 2018) á entrada em vigor do Decreto 9.783/2019 (junho de 2019) e que, conforme se
lê na Nota Técnica 3/2020-COGEP/DPA, a decisão da Entidade foi a de manter o concurso regido pelas disposições do
Decreto 6.944/2009, diante disso, há de se concluir pela necessidade de revisão do Parecer 35/2020, porquanto
equivocado o entendimento acerca da aplicação do Decreto 9.739/2019.
5. Assim diante da constatação de que o encaminhamento do pleito em questão deve orientar-se pelas
disposições do Decreto 6.944/2009, cabe, pois, identificar quais são essas disposições e averiguar o atendimento delas na
instrução do processo.
6. O art. 2º do Decreto 6.944/2009 estabelece que as propostas de provimento de cargos e empregos
públicos, entre outras que envolvam o fortalecimento da capacidade institucional, serão encaminhadas ao Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão - hoje, Ministério da Economia - e, quando couber, submetidas à apreciação da Casa
Civil da Presidência da República e deverão conter i) justificativa da proposta, caracterizando-se a necessidade de
fortalecimento institucional, demonstrando o seu alinhamento com os resultados pretendidos, em especial no que se refere
aos programas do PPA; ii) identificação sucinta dos macroprocessos, produtos e serviços prestados pelos órgãos e
entidades; e iii) resultados que se pretende alcançar com o fortalecimento institucional e indicadores para mensurá-los.
7. De pronto cabe consignar que a proposta em questão dispensa o encaminhamento à Casa Civil na medida
em que não implica a criação de cargos ou funções, nem o aumento de remuneração ou a criação de vantagem
remuneratória.
8. Em relação aos elementos instrutórios referido no art. 2º todos eles constam nos tópicos IV, V e VI da
Nota Técnica n.3/2020.
9. Já o art. 4º dispõe que "para avaliação do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, as
propostas de que trata o § 2o do art. 1o", nas quais se inclui esta que ora o Iphan intenta encaminhar, deverão ser
acompanhadas dos seguintes documentos: i) aviso do Ministro de Estado sob cuja subordinação ou supervisão se
encontrar o órgão ou entidade; ii) minuta de exposição de motivos, quando for o caso; iii) minuta de projeto de lei ou
decreto, e respectivos anexos, quando for o caso, observado o disposto no Decreto no 4.176, de 2002; iv) nota técnica da
área competente; e v) parecer da área jurídica.
10. Os documentos referidos nos itens i, ii e iii são desnecessários porquanto, como dito, a proposta para ser
concretizada não depende da edição de lei ou ato normativo equivalente. O documento indicado no item iv é a Nota
Técnica 3/2020, já referida e o mencionado no item v corresponde à presente manifestação.
Nota n. 00040/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU/HAO (1962329) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 15
11. Dando sequência ao conjunto instrutório que deve subsidiar a pleito em questão, o art. 5º do Decreto
6.944/2009 preceitua que "quando a proposta acarretar aumento de despesa, em complementação à documentação
prevista no art. 4o, deverá ser encaminhada a estimativa do seu impacto orçamentário-financeiro, no exercício em que
deva entrar em vigor e nos dois exercícios subsequentes, observadas as normas complementares a serem editadas pelo
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão."
12. Complementando o disposto no caput, o § 1º determina que:
§ 1º A estimativa de impacto deverá estar acompanhada das premissas e da memória de cálculo
utilizadas, elaboradas pela área técnica competente, que deverão conter:
I - o quantitativo de cargos ou funções a serem criados ou providos;
II - os valores referentes a:
a) remuneração do cargo ou emprego, na forma da legislação;
b) encargos sociais;
c) pagamento de férias;
d) pagamento de gratificação natalina, quando for o caso; e
e) demais despesas com benefícios de natureza trabalhista e previdenciária, tais como auxílio-
alimentação, auxilio-transporte, auxílio-moradia, indenização de transporte, contribuição a
entidades fechadas de previdência, FGTS e contribuição a planos de saúde; e
III - indicação do mês previsto para ingresso dos servidores ou empregados no serviço público.
13. Cotejando-se o conteúdo da Nota Técnica 03/2020 com o disposto no excerto acima transcrito art. 5º, vê-
se que as prescrições nele contantes estão contempladas na Nota. Com efeito, o item VII do multicitado documento
contém a estimativa do impacto orçamentário-financeiro decorrente da nomeação dos candidatos aprovados fora do
número de vagas ofertadas no concurso de 2018, com a observância do limite fixado no art. 11.
14. Além disso, essa estimativa é apresentada de forma detalhada, acompanhada da respectiva memória de
cálculo, elaborada consoante os parâmetros indicados no § 1º supratranscrito.
15. Em relação à memória de cálculo da estimativa do impacto orçamentário-financeiro, há apenas um ponto
a ser esclarecido. A tabela inserta no § 26 da Nota traz a informação de que o adicional de cargos de nível superior cujo
provimento se pretende seja autorizado corresponde a 140 cargos. Contudo, a última coluna da mesma tabela contém a
informação de que atualmente existem 100 cargos de nível superior vagos. Ainda que haja alguma variação para maior do
número de cargos vagos até o mês previsto para o ingresso dos novos servidores - janeiro de 2021 - parece um tanto
contraditório solicitar o preenchimento de cargo numa quantidade superior à disponibilidade cargos vagos no quadro de
pessoal da Entidade. Cabe recomendar, portanto, que esse ponto seja esclarecido ou retificado pela Administração.
16. Pelo exposto, opino pela regularidade formal do processo e pela inexistência de óbices de natureza
jurídica ao prosseguimento da proposta, desde que observada a recomendação posta no parágrafo acima.
17. Ao DPA.
Brasília, 14 de maio de 2020.
HELIOMAR ALENCAR DE OLIVEIRA

Procurador-Chefe

Documento assinado eletronicamente por HELIOMAR ALENCAR DE OLIVEIRA, de acordo com os normativos legais
aplicáveis. A conferência da autenticidade do documento está disponível com o código 426920305 no endereço eletrônico
http://sapiens.agu.gov.br. Informações adicionais: Signatário (a): HELIOMAR ALENCAR DE OLIVEIRA. Data e Hora:
14-05-2020 20:50. Número de Série: 1626850. Emissor: Autoridade Certificadora do SERPRO Final v5.
Nota n. 00040/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU/HAO (1962329) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 16
DESPACHO Nº 379/2020 COGEP/DPA

Brasília, 15 de maio de 2020.
Processo nº 01450.001208/2020-62
Ao Senhor Marcos José Silva Rêgo

Assunto: Solicitação de autorização para provimento adicional dos candidatos aprovados

e não convocados para os cargos efetivos objeto do concurso autorizado por meio da
Portaria nº 108, de 02 de maio de 2018, publicada no Diário Oficial da União de 3 de maio
de 2018, Seção 1, pag. 70).
Senhor Diretor,
1. Trata-se de solicitação visando a obtenção de autorização do Ministério da
Economia para provimento adicional dos candidatos aprovados e não convocados para os
cargos efetivos objeto do concurso autorizado por meio da Portaria nº 108, de 02 de maio de
2018, publicada no Diário Oficial da União de 3 de maio de 2018, Seção 1, pag. 70.
2. Em atenção as normas estipuladas para apresentação de solicitações com esse
objeto, em especial o Decreto nº 6.944/2009, a proposta foi submetida à análise da
Procuradoria Federal junto ao Iphan Sede, a qual emitiu a NOTA n.
00040/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU, com a seguinte conclusão:
15.Em relação à memória de cálculo da estimativa do impacto orçamentário-financeiro,
há apenas um ponto a ser esclarecido. A tabela inserta no § 26 da Nota traz a
informação de que o adicional de cargos de nível superior cujo provimento se pretende
seja autorizado corresponde a 140 cargos. Contudo, a última coluna da mesma tabela
contém a informação de que atualmente existem 100 cargos de nível superior vagos.
Ainda que haja alguma variação para maior do número de cargos vagos até o mês
previsto para o ingresso dos novos servidores - janeiro de 2021 - parece um tanto
contraditório solicitar o preenchimento de cargo numa quantidade superior à
disponibilidade cargos vagos no quadro de pessoal da Entidade. Cabe recomendar,
portanto, que esse ponto seja esclarecido ou retificado pela Administração.
16.Pelo exposto, opino pela regularidade formal do processo e pela inexistência de
óbices de natureza jurídica ao prosseguimento da proposta, desde que observada a
recomendação posta no parágrafo acima
Despacho 379 (1962884) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 17

3. Nesse sentido, atendendo as recomendações da Procuradoria Federal,
esclarecemos o seguinte:
4. Nos termos do Decreto nº 6.944/2009, a autorização para provimento adicional
dos candidatos aprovados e não convocados deve observar, entre outras regras, o limite
máximo de 50% e a existência de cargos vagos.
5. Após a autorização emitida pelo Ministério da Economia, esta Autarquia
poderá prover esse adicional até a data final de validade do concurso e nesse período
podemos ter variações dos quantitativos de cargos vagos, inclusive por vacâncias não
mensuráveis, de servidores ocupantes de cargos em decorrência de concursos anteriores
desta Autarquia, como é caso das previstas nos incisos I, II, VIII e IX do art. 33 da lei 8.112,
de 11 de dezembro de 1990.
6. Assim, considerando essa possibilidade de variação e considerando que a
previsão orçamentária tem por objetivo demonstrar para o órgão autorizador qual será o
gasto total que pode implicar essa autorização, optou-se por demonstrar o valor do
quantitativo máximo possível de provimento, mesmo tendo conhecimento que esse total
pode ser inferior, seja por inexistência de cargos vagos ou até mesmo por inexistência de
candidatos aprovados aptos a convocação.
7. Ademais, optamos por essa metodologia considerando que a autorização a ser
emitida pelo Ministério da Economia não precisa, s.m.j, trazer em seu texto o quantitativo
apresentado por esta Autarquia na previsão orçamentária, mas usar os termos legais do
Decreto, para qual citamos como exemplo a seguinte redação:
Art. 1º Fica autorizada, a título de provimento adicional, até o limite de até 50% das
vagas previstas por cargo/área/localidade no concurso público realizado pelo Instituto
do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional, autorizado por meio da Portaria nº 108, de
02 de maio de 2018, publicada no Diário Oficial da União de 3 de maio de 2018, Seção 1,
pag. 70, a nomeação de candidatos aprovados e não convocados para os cargos
efetivos objeto do concurso.
Art. 2º O provimento a que se refere o art. 1º deverá ocorrer a partir da publicação desta
Portaria, não podendo ocorrer após o prazo de validade do concurso, e está
condicionada:
I - à existência de cargos vagos na data da nomeação dos candidatos; e
II - à declaração do respectivo ordenador de despesa sobre a adequação orçamentária
e financeira das novas despesas com a Lei Orçamentária Anual e s ua compatibilidade
com a Lei de Diretrizes Orçamentárias, demonstrando a origem dos recursos a serem
utilizados.
Art. 3º A responsabilidade pela verificação prévia das condições para a nomeação dos
candidatos aprovados no concurso público referido no art. 1º será da Presidente do
IPHAN, a quem caberá editar as respectivas normas, mediante a publicação de editais,
portarias ou outros atos administrativos necessários, de acordo com as disposições do
Decreto nº 6.944, de 21 de agosto de 2009.
Art. 4º Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação
8. Porém, caso o Ministério da Economia entenda que a autorização deve abarcar

expressamente o quantitativo de cargos vagos na data da solicitação, desde que não
superior a 50% das vagas previstas originalmente, essa informação pode ser verificada no
parágrafo 26 da Nota Técnica 3/2020/COGEP/DPA, sendo, portanto, o adicional na seguinte
forma:
a) 42 para o cargo de analista I;
b) 58 para o cargo de técnico;
c) 65 para o cargo de auxiliar institucional.
9. Por todo o exposto, entendemos que não há necessidade de retificação da
informação referente a previsão orçamentária para o cargo de nível superior, considerando
Despacho 379 (1962884) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 18

o seguinte:
a) Os valores apresentados por esta Autarquia no tópico de impacto
orçamentário tem por objetivo demonstrar para o órgão autorizador qual será
o gasto total que pode implicar a autorização observando o adicional de 50%
sobre os cargos originalmente ofertados, mesmo tendo conhecimento que esse
total pode ser inferior, seja por inexistência de cargos vagos ou até mesmo por
inexistência de candidatos aprovados aptos a convocação;
b) Após a autorização emitida pelo Ministério da Economia, esta Autarquia
poderá prover esse adicional até a data final de validade do concurso e nesse
período podemos ter variações de modo a aumentar o quantitativo de cargos
vagos atualmente;
c) A autorização para provimento adicional dos candidatos aprovados e não
convocados observará, entre outras regras, o limite máximo de 50% e a
existência de cargos vagos.
10. Nesses termos, considerando o exposto acima, entende-se atendida a
recomendação constante do item 15 da NOTA n. 00040/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU,
razão pela qual propomos o encaminhamento do presente processo à Presidência do Iphan,
com posterior envio ao Mistério do Turismo e ao Ministério da Economia.
11. Por fim, de modo a atender a solicitação constante do Ofício Nº
1349/2020/GAB PRESI-IPHAN, juntamos ao autos minuta de ofício nº 1967074 para envio do
pleito ao Ministério do Turismo.
À consideração superior
Douglas Schneider de Fries

Coordenador-Geral de Gestão de Pessoas substituto
Aprovo. Encaminhe-se na forma proposta.
Marcos José Silva Rêgo

Documento assinado eletronicamente por Douglas Schneider de Fries,

Coordenador-Geral substituto de Gestão de Pessoas, em 19/05/2020, às 13:08,
Documento assinado eletronicamente por Marcos Jose Silva Rêgo, Diretor do
Departamento de Planejamento e Administração, em 19/05/2020, às 13:29,

código CRC 9383B9F7.
Despacho 379 (1962884) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 19

Despacho 379 (1962884) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 20

Ao Senhor
Procurador-Chefe da Procuradora Federal junto ao IPHAN Sede
As s u n t o: Solicitação para provimento adicional de candidatos aprovados e não

convocados no concurso ultimo Concurso do IPHAN.
Referência: Caso responda este, indicar expressamente o Processo nº 01450.001208/2020-62.
Senhor Procurador-Chefe,
Faço referência ao presente processo, que trata da solicitação de autorização

para provimento adicional dos candidatos aprovados e não convocados para os cargos
efetivos objeto do último concurso do Iphan, autorizado pela Portaria nº 108, de 02 de maio
de 2018, publicada no Diário Oficial da União de 3 de maio de 2018, Seção 1, pag. 70.
Considerando o exposto na Nota Técnica nº 3/2020/COGEP/DPA
(1913404), corroboro a necessidade de recomposição da força de trabalho desta Autarquia,
no entanto, solicito manifestação dessa Procuradoria acerca da viabilidade do pleito ao
Ministério da Economia, haja vista a publicação da Lei Complementar n° 173, de 27 de maio
de 2020, que proíbe, até o dia 31/12/2021, a criação de cargo, emprego ou função que
implique aumento de despesa.
Atenciosamente,
LARISSA PEIXOTO
Presidente

Ofício 2456 (2112806) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 21

código CRC 9FF3F633.
Ofício 2456 (2112806) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 22

EM GOIÂNIA/GO
PARECER n. 00089/2020/PFIPHANGO/PGF/AGU
NUP: 01450.001208/2020-62
EMENTA: ADMINISTRATIVO. LEI COMPLEMENTAR N.º 173, DE 27 DE MAIO DE

2020. ÂMBITO DE INCIDÊNCIA SOBRE CONCURSO PÚBLICO EM ANDAMENTO.
CONTRATAÇÕES DE PESSOAL (EFETIVO E TEMPORÁRIO). LIMITES.
I. Não se vislumbra na Lei Complementar nº 173, de 2020 entrave capaz de obstar a nomeação de
candidatos aprovados e não convocados, desde que visando o preenchimento de cargos vagos;
II. Da interpretação do art. 10 da LC 173 e sua influência em relação à aplicabilidade dos incisos
IV e V do art. 8º, entende-se que a prorrogação dos prazos de vigência dos concursos já
realizados não suspende a possibilidade de provimento de cargos, dentro das limitações
estabelecidas no art. 8º.
I – RELATÓRIO
1. Trata-se de processo administrativo que veio para análise jurídica com vistas a dirimir dúvida da
Presidência a respeito da aplicação da Lei Complementar nº 173, de 27 de maio de 2020, que estabelece o Programa
Federativo de Enfrentamento ao Coronavírus SARS-CoV-2 (Covid-19), e proíbe, até o dia 31/12/2021, a criação de cargo,
emprego ou função que implique aumento de despesa, que pode influir no pleito de novas nomeações ao Ministério da
Economia, não obstante a necessidade da recomposição da força de trabalho da Autarquia considerando o exposto na
Nota Técnica nº 3/2020/COGEP/DPA (1913404).
2. Essa Nota apresenta estudo acerca da necessidade de obter autorização do Ministério da Economia para
provimento adicional dos candidatos aprovados e não convocados para os cargos efetivos objeto do concurso autorizado
por meio da Portaria nº 108, de 02 de maio de 2018, publicada no Diário Oficial da União de 3 de maio de 2018, Seção 1,
pag. 70, concurso público Edital nº 1-IPHAN, de 11 de junho de 2018, com a intenção de nomear candidatos aprovados
fora do número de vagas inicialmente previstas.
3. É o relatório. Passo a manifestar.
II - FINALIDADE E ABRANGÊNCIA DO PARECER JURÍDICO
4. Cumpre destacar que a presente manifestação toma por base, exclusivamente, os elementos que
constam, até a presente data, nos autos do processo administrativo em epígrafe. Destarte, à luz do art. 131 da Constituição
Federal e dos artigos 11 e 18 da Lei Complementar nº 73/1993 . A presente manifestação jurídica tem o escopo de assistir
a autoridade assessorada no controle interno da legalidade administrativa dos atos a serem praticados ou já efetivados.
5. Ademais, a atuação no presente caso se pauta pela observância da diretriz encartada no Enunciado nº 7
do Manual de Boas Práticas Consultivas da Advocacia-Geral da União, que tem a seguinte redação:
"O Órgão Consultivo não deve emitir manifestações conclusivas sobre temas não jurídicos, tais
como os técnicos, administrativos ou de conveniência ou oportunidade, sem prejuízo da
possibilidade de emitir opinião ou fazer recomendações sobre tais questões, apontando tratar-se de
juízo discricionário, se aplicável. Ademais, caso adentre em questão jurídica que possa ter reflexo
significativo em aspecto técnico deve apontar e esclarecer qual a situação jurídica existente que
autoriza sua manifestação naquele ponto."
6. Não obstante, importa esclarecer que a atribuição geral de interpretação da legislação lato sensu não
exclui a atividade ordinária dos servidores em exercício nessa Autarquia, que exige rotineiro enquadramento dos fatos às
normas aplicáveis, em razão do princípio da legalidade que norteia toda a Administração Pública.
III - DA CONSULTA JURÍDICA REALIZADA
7. A consulta formulada nos presentes autos busca sanar dúvidas jurídicas acerca da aplicação
da Lei Complementar nº 173, de 27 de maio de 2020, que estabelece o Programa Federativo de Enfrentamento ao
Coronavírus SARS-CoV-2 (Covid-19), em especial no que diz respeito aos atos de nomeação e admissão no concurso
público em validade no órgão.
IV - DA ANÁLISE JURÍDICA
8. A Lei Complementar n.º 173, de 27 de maio de 2020, estabeleceu o Programa Federativo de

Enfrentamento do Coronavirus SARS-CoV-2 (Covid-19) e promoveu alterações na LC 101/00. A consulta jurídica
enviada a esta unidade jurídica refere-se à interpretação da norma esculpida nos arts. 8º e 10 da LC 173/2020, ex vi:
Art. 8º Na hipótese de que trata o art. 65 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios afetados pela calamidade pública decorrente
da pandemia da Covid-19 ficam proibidos, até 31 de dezembro de 2021, de:
I - conceder, a qualquer título, vantagem, aumento, reajuste ou adequação de remuneração a
membros de Poder ou de órgão, servidores e empregados públicos e militares, exceto quando
derivado de sentença judicial transitada em julgado ou de determinação legal anterior à
calamidade pública;
II - criar cargo, emprego ou função que implique aumento de despesa;
III - alterar estrutura de carreira que implique aumento de despesa;
IV - admitir ou contratar pessoal, a qualquer título, ressalvadas as reposições de cargos de
chefia, de direção e de assessoramento que não acarretem aumento de despesa, as reposições
decorrentes de vacâncias de cargos efetivos ou vitalícios, as contratações temporárias de que
trata o inciso IX docaputdo art. 37 da Constituição Federal, as contratações de temporários
para prestação de serviço militar e as contratações de alunos de órgãos de formação de
militares;
V - realizar concurso público, exceto para as reposições de vacâncias previstas no inciso IV;
VI - criar ou majorar auxílios, vantagens, bônus, abonos, verbas de representação ou benefícios de
qualquer natureza, inclusive os de cunho indenizatório, em favor de membros de Poder, do
Ministério Público ou da Defensoria Pública e de servidores e empregados públicos e militares, ou
ainda de seus dependentes, exceto quando derivado de sentença judicial transitada em julgado ou
de determinação legal anterior à calamidade;
VII - criar despesa obrigatória de caráter continuado, ressalvado o disposto nos §§ 1º e 2º;
VIII - adotar medida que implique reajuste de despesa obrigatória acima da variação da inflação
medida pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA), observada a preservação
do poder aquisitivo referida no inciso IV docaputdo art. 7º da Constituição Federal;
IX - contar esse tempo como de período aquisitivo necessário exclusivamente para a concessão de
anuênios, triênios, quinquênios, licenças-prêmio e demais mecanismos equivalentes que
aumentem a despesa com pessoal em decorrência da aquisição de determinado tempo de serviço,
sem qualquer prejuízo para o tempo de efetivo exercício, aposentadoria, e quaisquer outros fins.
§ 1º O disposto nos incisos II, IV, VII e VIII do caput deste artigo não se aplica a medidas de
combate à calamidade pública referida no caput cuja vigência e efeitos não ultrapassem a sua
duração.
§ 2º O disposto no inciso VII do caput não se aplica em caso de prévia compensação mediante
aumento de receita ou redução de despesa, observado que:
I - em se tratando de despesa obrigatória de caráter continuado, assim compreendida aquela que
fixe para o ente a obrigação legal de sua execução por período superior a 2 (dois) exercícios, as
medidas de compensação deverão ser permanentes; e
II - não implementada a prévia compensação, a lei ou o ato será ineficaz enquanto não
regularizado o vício, sem prejuízo de eventual ação direta de inconstitucionalidade.
§ 3º A lei de diretrizes orçamentárias e a lei orçamentária anual poderão conter dispositivos e
autorizações que versem sobre as vedações previstas neste artigo, desde que seus efeitos somente
sejam implementados após o fim do prazo fixado, sendo vedada qualquer cláusula de
retroatividade.
§ 4º O disposto neste artigo não se aplica ao direito de opção assegurado na Lei nº 13.681, de 18
de junho de 2018, bem como aos respectivos atos de transposição e de enquadramento.
§ 5º O disposto no inciso VI do caput deste artigo não se aplica aos profissionais de saúde e de
assistência social, desde que relacionado a medidas de combate à calamidade pública referida no
caput cuja vigência e efeitos não ultrapassem a sua duração.
§ 6º (VETADO).
(...)
Art. 10. Ficam suspensos os prazos de validade dos concursos públicos já homologados na
data da publicação do Decreto Legislativo nº 6, de 20 de março de 2020, em todo o território
nacional, até o término da vigência do estado de calamidade pública estabelecido pela União.
§ 1º (VETADO).
§ 2º Os prazos suspensos voltam a correr a partir do término do período de calamidade pública.
§ 3º A suspensão dos prazos deverá ser publicada pelos organizadores dos concursos nos veículos
oficiais previstos no edital do concurso público. (Destaquei)
9. Interessa para a presente consulta a vedação constante dos incisos IV e V, que se refere a condutas que
levem à criação de novas despesas, ou seja, a realização de concursos públicos e a contratação de pessoal, efetivo ou
temporário, que não seja para a substituição de mão de obra decorrente de reposição de cargos de chefia e vacâncias de
cargos efetivos. Dessa forma, estão vedadas pela Lei apenas as contratações temporárias, ou criação de novos cargos
(o que não se insere nas atribuições da Presidência do IPHAN) que, em geral, implicam no aumento de despesas.
10. Assim, diante da literalidade do artigo, se infere que a nomeação de novos candidatos para suprir
cargos vagos no órgão não está abarcada por essas vedações, evidenciando-se da disposição as seguintes diretrizes:
a) Estão fora do âmbito de proibição a realização de concursos e nomeações para reposição

de mão de obra decorrente de (1) reposição de cargos de chefia e (2) vacâncias de cargos
efetivos ou vitalícios.
b)A vedação para realização de concursos está restrita a vagas novas, porventura
disponibilizadas pelo Ministério do Turismo. A contratação via concurso público para vagas
novas, ainda que já distribuídas antes da Lei Complementar, estaria impossibilitada, por
representar criação de nova despesa, e não se prestar à substituição de mão de obra
decorrente de vacância.
c) Entende-se que estão vedadas pela Lei as contratações temporárias que decorram de
situações de afastamento de servidores que mantém os seus vencimentos (situação que não
normalmente não ocorre no IPHAN).
11. Ao mais, ressalta que o art. 10 da LC 173 e sua influência em relação à aplicabilidade dos incisos IV e
V do art. 8º, acerca da prorrogação dos prazos de vigência dos concursos já realizados, não suspende a possibilidade de
provimento de cargos dentro das limitações estabelecidas no art. 8º e retro comentadas. Isso significa dizer que, mesmo
com o prazo de validade suspenso, o que impede a expiração prematura dos concursos, não há vedação à nomeação de
candidatos que venham a substituir outros, em razão de vacância.
12. A idéia do legislador complementar é a de garantir a validade dos concursos por um tempo maior,
presumindo que com a suspensão de algumas atividades, como as de atendimento ao público no órgão, por exemplo, não
seria necessária a contratação imediata de servidores, mesmo que para reposição de mão-de-obra em razão de vacância.
Com a medida, os concursos permaneceriam válidos, evitando prejuízos com a perda dos resultados desses processos de
seleção.
13. Diante disso, entende-se que i) todos os concursos com prazo de validade em curso tiveram seus
prazos de validade suspensos pela LC 173, devendo o Instituto providenciar, nos termos do §3º do art. 10 da referida Lei,
publicar nos veículos oficiais previstos no edital do concurso, a suspensão e ii) os provimentos para cargos, nos termos
dos incisos IV e V do art. 8º, não ficam prejudicados em razão da suspensão do prazo de validade do concurso do qual o
provimento decorre.
V- CONCLUSÃO
14. Diante do exposto, concluo pela viabilidade do pedido ao Ministério da Economia, considerando a
inexistência de vedação à nomeação para preencher cargos vagos, ao que recomendo prosseguir com o presente
procedimento.
À consideração superior.
Goiânia, 26 de agosto de 2020.
ANA LÍDIA PINTO OLIVEIRA MACHADO

PROCURADOR FEDERAL

DESPACHO n. 01779/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU
NUP: 01450.001208/2020-62
1. Aprovo o PARECER n. 00089/2020/PFIPHANGO/PGF/AGU.

2. À consideração superior.
Brasília, 28 de agosto de 2020.
(Assinado eletronicamente)
Fernanda Flávia Barbosa Freire
Coordenadora de Assuntos Jurídicos e Administrativos - Substituta

Documento assinado eletronicamente por FERNANDA FLAVIA BARBOSA FREIRE, de acordo com os normativos
legais aplicáveis. A conferência da autenticidade do documento está disponível com o código 487221643 no endereço
eletrônico http://sapiens.agu.gov.br. Informações adicionais: Signatário (a): FERNANDA FLAVIA BARBOSA FREIRE.
Data e Hora: 28-08-2020 07:24. Número de Série: 175767. Emissor: Autoridade Certificadora SERPRORFBv5.
Despacho n. 01779/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU/FFBF (2155656) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 27
DESPACHO n. 01805/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU
NUP: 01450.001208/2020-62
1. Ponho-me de acordo com o DESPACHO n. 01779/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU.

2. Ao Gabinete da Presidência.
Brasília, 02 de setembro de 2020.
HELIOMAR ALENCAR DE OLIVEIRA

Procurador-Chefe Substituto

Documento assinado eletronicamente por HELIOMAR ALENCAR DE OLIVEIRA, de acordo com os normativos legais
aplicáveis. A conferência da autenticidade do documento está disponível com o código 490454437 no endereço eletrônico
http://sapiens.agu.gov.br. Informações adicionais: Signatário (a): HELIOMAR ALENCAR DE OLIVEIRA. Data e Hora:
02-09-2020 11:23. Número de Série: 1626850. Emissor: Autoridade Certificadora do SERPRO Final v5.
Despacho n. 01805/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU/HAO (2155659) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 28
SECRETARIA ESPECIAL DE CULTURA
Ao Senhor
MARIO FRIAS
70.050-902 - Brasília – DF
Assunto: Pedido de Reconsideração para provimento adicional dos candidatos aprovados e

não convocados no Concurso Iphan 2018 (autorizado por meio da Portaria nº 108, de 02 de
maio de 2018, publicada no Diário Oficial da União de 3 de maio de 2018, Seção 1, pag. 70).
Senhor Secretário Especial,
1. Trata-se do pedido de Autorização ao Ministério da Economia para

objeto do concurso público autorizado por meio da Portaria nº 108, de 02 de maio de 2018,
publicada no Diário Oficial da União de 3 de maio de 2018, Seção 1, pag. 70, tendo em vista
a necessidade identificada por meio dos estudos técnicos realizados sobre a força de
trabalho no âmbito deste Instituto.
2. Nesse sentido, encaminhamos à essa Secretaria Especial de Cultura o Ofício nº
4262/2020/GAB PRESI/PRESI-IPHAN (2378200), datado de 22 de dezembro de 2020, o qual
foi respondido pela Secretaria Especial de Desburocratização, Gestão e Governo Digital do
Ministério da Economia, por meio do Ofício nº 59907/2021/ME (2580707), acompanhado da
Nota Técnica SEI nº 10093/2021/ME (2580711), concluindo pela impossibilidade de
autorização do pedido, conforme trecho extraído abaixo:
"19. Ante o exposto, tendo em vista que as diretrizes vigentes permanecem no sentido
de que as autorizações de provimentos adicionais na esfera federal somente ocorrerão
em razão de absoluta necessidade da Administração, e que, em razão do atual cenário
restritivo, impõe-se a necessidade de contenção de despesas públicas, especialmente
aquelas com pessoal, e considerando que a convocação de candidatos classificados na
condição de excedentes, fora das vagas ofertadas em edital, é medida excepcional,
decorrente de juízo de conveniência e oportunidade pela Administração, opina-se,
Ofício 548/2022 /GAB

OfícioPRESI/PRESI-IPHAN
548 (3330370) SEI
(1395988)
01450.001208/2020-62
SEI 72031.002228/2022-00
/ pg. 1 / pg. 1
s.m.j., pelo indeferimento do pleito em apreço."
3. Posteriormente, diante do tempo transcorrido, solicitamos ao Ministério da

Economia a reconsideração do pedido, conforme se verifica no Ofício nº 5128/2021/GAB
PRESI/PRESI-IPHAN (3203881), tendo em vista que foram realizados novos estudos
técnicos sobre o tema, que incluem informações e dados atualizados relativos a força de
trabalho desta Autarquia até o ano de 2021. Dessa forma, cumpre registrar que restou
demonstrada a necessidade de autorização de provimento adicional de cargos, conforme
constatado na Nota Técnica nº 11/2021/COGEP/DPA (3168941), ratificada pelo Ofício nº
4639/2021/DPA-IPHAN (3202595), do Departamento de Planejamento e Administração.
4. Salienta-se que a solicitação acima objetiva dar continuidade ao processo de
recomposição do quadro de pessoal do Iphan, visando garantir, juntamente com outras
ações, a reestruturação, o fortalecimento e o desenvolvimento institucional, com vistas a
melhorar a sua capacidade técnico-operacional e seu desempenho no exercício de suas
competências.
5. Importante registrar que essa função quase que regulatória do Iphan impacta
em bilhões de reais em investimentos. Só na análise de impacto ao patrimônio, parte do
licenciamento ambiental, estima-se que mais de 70 bilhões de reais por ano passam pela
análise do Instituto na forma de empreendimentos, sendo que cerca de 30% dos processos
ultrapassam um ano de tramitação.
6. Por outro lado, sabe-se que qualquer intervenção em bem ou área tombada
também depende obrigatoriamente de autorização do Iphan, tendo em vista a Portaria nº
420 de 22/12/2010. Nessa iniciativa é possível observar que aproximadamente 40% dos
requerimentos apresentados ao Iphan não são respondidos no mesmo exercício, o que
pode significar, dentre outras coisas, que 3.100 intervenções em bens tombados e em
imóveis localizados nas suas respectivas áreas de entorno deixaram de acontecer ou
aconteceram de forma irregular por ausência de posicionamento técnico conclusivo.
7. O incremento da força de trabalho dará mais segurança jurídica aos mais de
6.000 empreendimentos que dependem da autorização do Iphan para proceder com suas
intervenções. Além disso, poderá destravar mais de 4.125 novas intervenções na construção
civil por ano, promovendo o desenvolvimento de cidades, o que de forma estimada pode
representar 21,5 bilhões de reais de investimento por ano.
8. É de bom alvitre ressaltar que o concurso do Iphan foi autorizado em 02 de
maio de 2018, razão pela qual, nos termos do art. 45 do Decreto 9.739, de 28 de março de
2019, transcrito abaixo, a elaboração das informações pela equipe técnica observou o
disposto no Decreto nº 6.944, de 21 de agosto de 2009, que dispõe sobre medidas
organizacionais para o aprimoramento da administração pública federal direta, autárquica
e fundacional, sobre normas gerais relativas a concursos públicos, organiza sob a forma de
sistema as atividades de organização e inovação institucional do governo federal e dá outras
providências.
(...)
9. Acerca do provimento de cargos em quantitativo além das vagas autorizadas e

previstas em edital, o Decreto nº 6.944, de 21 de agosto de 2009, aplicável ao concurso em
questão, estabelece:
Art. 11. Durante o período de validade do concurso público, o Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão poderá autorizar, mediante motivação expressa, a
nomeação de candidatos aprovados e não convocados, podendo ultrapassar em até
cinquenta por cento o quantitativo original de vagas.

548 (3330370) SEI
(1395988)
01450.001208/2020-62
SEI 72031.002228/2022-00
/ pg. 2 / pg. 2
10. Posto isto, solicitamos os bons préstimos dessa Secretaria Especial para
encaminhar o presente documento, e seus anexos, ao Ministério do Turismo, no sentido
daquela Pasta auxiliar com a interlocução junto ao Ministério da Economia para a
concessão da autorização para provimento adicional dos candidatos aprovados e não
convocados no Concurso Iphan 2018, no percentual de 50% conforme dita a norma e
demonstrado acima, a fim de garantir o pleno funcionamento deste Instituto.
11. De antemão, agradecemos o apoio recorrente dessa Secult e nos colocamos à
disposição para outros esclarecimentos que julgar necessários.
12. Sem mais, aproveitamos o ensejo para renovar nossos protestos de elevada
estima e distinta consideração.
Respeitosamente,
LARISSA PEIXOTO
Presidente
ANEXOS: I - Ofício nº 4262/2020/GAB PRESI/PRESI-IPHAN (2378200);

II - Ofício nº 59907/2021/ME (2580707);
III - Nota Técnica SEI nº 10093/2021/ME (2580711);
IV - Ofício nº 5128/2021/GAB PRESI/PRESI-IPHAN (3203881);
V - Nota Técnica nº 11/2021/COGEP/DPA (3168941); e
VI - Ofício nº 4639/2021/DPA-IPHAN (3202595).

22/02/2022, às 23:12, conforme horário oficial de Brasília, com fundamento no § 3º do
art. 4º do Decreto nº 10.543, de 13 de novembro de 2020.

código CRC 7095058D.

548 (3330370) SEI
(1395988)
01450.001208/2020-62
SEI 72031.002228/2022-00
/ pg. 3 / pg. 3
Ao Senhor,
MARIO FRIAS
70.050-902 - Brasília – DF
Assunto: Autorização do Ministério da Economia para provimento adicional dos

da União de 3 de maio de 2018, Seção 1, pag. 70).
Ref. Processo n° 01450.001208/2020-62.
Senhor Secretário,
1. Encaminhamos o processo SEI nº 01450.001208/2020-62, contendo estudo da

força de trabalho do Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (Iphan), onde
foi identificada a necessidade de solicitar ao Ministério da Economia autorização para
publicada no Diário Oficial da União de 3 de maio de 2018, Seção 1, pag. 70.
2. Por meio da Nota Técnica nº 3/2020/COGEP/DPA, a Coordenação-Geral de
Pessoas do Iphan apresentou os macroprocessos em implantação no Iphan e avaliou o
impacto das recentes e das iminentes aposentadorias de servidores efetivos na força de
trabalho do Instituto e, consequentemente, na entrega de resultados.
3. A instituição tem hoje uma atuação em todo o território nacional, sendo sua
estrutura atual composta de 27 Superintendências, 36 Escritórios Técnicos, 1
Parque Histórico Nacional e, ainda, 6 Unidades Especiais, com competências que
impactam, dentre outros, o meio-ambiente, os empreendimentos e a preservação do
patrimônio.
Ofício 548/2022 Ofício

/GAB PRESI/PRESI-IPHAN
4262 (2378200) SEI
(1395988)
01450.001208/2020-62
SEI 72031.002228/2022-00
/ pg. 4 / pg. 4
4. Dessa forma, a unidade técnica ressaltou que a insuficiência da força de
trabalho deste Instituto pode gerar sérias consequências quanto ao tempo de resposta aos
processos de licenciamento e a formação de um passivo de projetos pendentes de análise e
aprovação, com grave impacto sobre o andamento das obras e, ao final, com prejuízos para
o desenvolvimento do país.
5. Sendo assim, apresentamos uma proposta contendo justificativa para o
provimento adicional de servidores do concurso e cálculo do impacto orçamentário-
financeiro, além do parecer do órgão de assessoramento jurídico desta Autarquia, bem
como Despacho 379/2020/COGEP/DPA, contendo o atendimento das recomendações
constantes do referido parecer.
6. Ressaltamos que, conforme previsto no art. 45 do Decreto 9.739, de 28 de março
de 2019, transcrito abaixo, a elaboração das informações observou o disposto no Decreto nº
6.944, de 21 de agosto de 2009, uma vez que o concurso Iphan foi autorizado em 02 de maio
de 2018. A saber:
(...)
aos concursos públicos autorizados até a data de entrada em vigor deste Decreto.
7. Sem mais a acrescentar, solicitamos o envio da presente proposta ao

Ministério da Economia e colocamo-nos à disposição para fornecer todas as informações e
subsídios necessários para a instrução da solicitação junto àquele Ministério.
Respeitosamente,
LARISSA RODRIGUES PEIXOTO

Presidente
Documentos Relacionados:
- Nota Técnica nº 3/2020/COGEP/DPA (1913404)
- Parecer Jurídico n. 00035/2020/PFIPHANGO/PGF/AGU (1929574)
- Nota nº 00040/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU/HAO (1962329)
- Despacho nº 379/2020 COGEP/DPA (1962884)
- Ofício 2456 (2112806)
- Parecer Jurídico nº 00089/2020/PFIPHANGO/PGF/AGU (2155648)
- Despacho nº 01779/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU/FFBF (2155656)
- Despacho nº 01805/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU/HAO (2155659)


4262 (2378200) SEI
(1395988)
01450.001208/2020-62
SEI 72031.002228/2022-00
/ pg. 5 / pg. 5

código CRC 591CACDE.

4262 (2378200) SEI
(1395988)
01450.001208/2020-62
SEI 72031.002228/2022-00
/ pg. 6 / pg. 6
MINISTÉRIO DA ECONOMIA
Secretaria Especial de Desburocratização, Gestão e Governo Digital
OFÍCIO SEI Nº 59907/2021/ME
Brasília, 10 de março de 2021.
Ao Senhor
DANIEL DINIZ NEPOMUCENO
Secretário-Executivo
Esplanada dos Ministérios, Bloco "U" - 2º /3º andar
70065-900 - Brasília - DF
Assunto: Ofício nº 3380/2020/GSE.

Referência: Ao responder este Ofício, favor indicar expressamente o Processo nº 12105.100066/2021-
42.
Senhor Secretário-Executivo,
1. Cumprimentando-o cordialmente, reporto-me ao Ofício em epígrafe, que trata de

solicitação de autorização para provimento adicional de cargos no Instituto do Patrimônio Histórico e
Artístico Nacional (IPHAN), para encaminhar cópia da Nota Técnica SEI nº 10093/2021/ME (14118777)
da Secretaria de Gestão e Desempenho de Pessoal, desta Secretaria Especial, e que trata do assunto em
questão.
Atenciosamente,
Documento assinado eletronicamente

GLEISSON CARDOSO RUBIN
Secretário Especial Adjunto de Desburocratização, Gestão e Governo Digital
Documento assinado eletronicamente por Gleisson Cardoso Rubin,

Secretário(a) Especial de Desburocratização, Gestão e Governo
Digital Substituto(a), em 10/03/2021, às 16:16, conforme horário oficial
de Brasília, com fundamento no art. 6º, § 1º, do Decreto nº 8.539, de 8 de
outubro de 2015.
Ofício 548/2022
Ofício nº
/GAB
59907/2021/ME
PRESI/PRESI-IPHAN
(2580707)(1395988)
SEI 01450.001208/2020-62
SEI 72031.002228/2022-00
/ pg. 7 / pg. 7
https://sei.economia.gov.br/sei/controlador_externo.php?
acao=documento_conferir&id_orgao_acesso_externo=0, informando o código
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Pro cesso nº 12105.100066/2021-42. SEI nº 14239053
Ofício 548/2022
Ofício nº
/GAB
59907/2021/ME
PRESI/PRESI-IPHAN
(2580707)(1395988)
SEI 01450.001208/2020-62
SEI 72031.002228/2022-00
/ pg. 8 / pg. 8
MINISTÉRIO DA ECONOMIA
Secretaria Especial de Desburocratização, Gestão e Governo Digital
Secretaria de Gestão e Desempenho de Pessoal
Departamento de Provimento e Movimentação de Pessoal
Coordenação-Geral de Concursos e Provimento de Pessoal
Nota Técnica SEI nº 10093/2021/ME
Assunto: Concurso do IPHAN. Solicitação de autorização para provimento adicional.
Ref erência: Processo nº 12105.100066/2021-42
SUMÁRIO EXECUTIVO
1. Trata-se de solicitação do Ministério do Turismo (MTUR) de autorização para provimento
adicional de cargos no Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (IPHAN), tendo em vista o
concurso público autorizado por meio da Portaria nº 108, de 2 de maio de 2018, publicada no Diário
Oficial da União (DOU) de 3 de maio subsequente. Em resumo a demanda envolve o provimento de 205
cargos e o impacto orçamentário estimado é de R$ 16.994.201,14 (dezesseis milhões, novecentos e
noventa e quatro mil, duzentos e um reais e quatorze centavos) ao ano.
ANÁLISE
2. Por intermédio do Ofício nº 3380/2020/GSE, de 30 de dezembro de 2020 (13029340), o
Ministério do Turismo (MTUR) solicita autorização para nomeação de candidatos aprovados e não
convocados em até 50% do quantitativo original das vagas do concurso público autorizado pela Portaria
nº 108, de 2 de maio de 2018, publicada no Diário Oficial da União (DOU) de 3 de maio subsequente, e
regido pelo Edital nº 1 - IPHAN, de 11 de junho de 2018, publicado no DOU de 12 de junho de 2018. O
certame ocorreu para o provimento de 411 (quatrocentos e onze) cargos, sendo 104 para Analista I, 176
para Técnico e 131 para Auxiliar Institucional, do quadro de pessoal do Instituto do Patrimônio Histórico
e Artístico Nacional (IPHAN).
3. Na Nota Técnica nº 3/2020/COGEP/DPA, de 22 de abril de 2020 (13029347, p. 4), o

IPHAN argumenta, entre outros, o seguinte:
18. Atualmente o Iphan conta com 983 servidores ocupantes de cargo efetivo, 99
servidores ocupantes de DAS sem vínculo, 18 requisitados, 38 servidores em
exercício descentralizado (ocupantes de carreiras específicas, tais como AGU e
EPPGG). Uma força de trabalho de 1190 servidores (efetivos e não efetivos), os
quais atendem as demandas de suas 27 Superintendências, 36 Escritórios Técnicos, 1
Parques Históricos Nacionais e, ainda, 6 Unidades Especiais.
possui mais de 51 anos e em 2025, 4 3 servidores terão condições efetivas de se
aposentar ressaltando ainda que, atualmente, o Iphan já conta em seu quadro
de pessoal ativo com 128 servidores em abono de permanência, ou seja, que já
preencheram os requisitos para se aposentarem a qualquer momento.
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Comparativamente aos demais órgãos da Administração Pública Federal, a taxa de
aposentadoria do órgão é expressivamente mais alta e correspondeu a 67% nos
últimos dois anos. Significa que de cada 100 servidores em condições de
aposentadoria, 67 aposentam-se de fato e 33 solicitam abono de permanência na
instituição.
20. Ademais, além de insuficiente, no ano de 2019 o Iphan teve sua força de trabalho
ainda mais reduzida, dada a possibilidade, para os servidores que se encontram aptos
à aposentadoria, de incorporação integral da Gratificação por Desempenho de
Atividade Cultural (GDAC) aos vencimentos de quem se aposentar a partir de janeiro
de 2019, na forma da Lei nº 13.326, de 29 de julho de 2016, o que não acontecia antes.
Com isso, o Iphan perdeu boa parte do seu quadro de pessoal mais qualificado nos
primeiros meses de 2019, sendo um total de 87 aposentadorias no ano de 2019.

encerrada a vigência dos 14 3 contratos temporários com os quais o Iphan contava
para a realização das atividades de Licenciamento Ambiental e g estão das
Obras de Restauração e Requalificação urbana em todo o país, com impacto
direto sobre a aprovação de projetos do PAC Cidades Históricas e na análise
de processos de licenciamento.
2 2 . Nesse contexto, necessário se faz esclarecer que apesar do recente

provimento de 4 11 carg os de nível superior e de nível médio desta Autarquia,
os ing ressos foram incapazes de minimizar ou sanar a necessidade de pessoal
desta Autarquia, considerando que a evasão do quadro de pessoal somente no
ano de 2019 foi aproximado ao quantitativo de ing resso (somatório das
aposentarias concretizadas nesse ano mais o encerramento dos contratos
temporários), e, ainda, somando as aposentadorias para os próximos cincos
anos a evasão irá ultrapassar o quantitativo de ing ressos, conforme se verifica
da perspectiva de aposentaria para os próximos cinco anos, Anexo I da
presente nota técnica.
atendimento de sua missão institucional, o que vem implicando em sérias
consequências quanto ao tempo de resposta aos processos de licenciamento e a
geração de um passivo de projetos pendentes de análise e aprovação, com grave
impacto sobre o andamento das obras e, ao final, com prejuízos para o
desenvolvimento do país.
(...)
4. A despeito da solicitação em análise, bem com a justificativa ora apresentada, repise- se

que o IPHAN já obteve recentemente deste Ministério autorização para o provimento de 411
(quatrocentos e onze) cargos em seu quadro de pessoal. Ressalta-se que não houve (e nem poderia
ter havido) o compromisso de este Ministério autorizar o provimento adicional dos cargos solicitados,
haja vista que a regra do concurso público é autorizar o provimento das vagas prevista no edital do
certame, uma vez que esse quantitativo advém da necessidade de se compatibilizar o suprimento das
necessidades da Administração Pública Federal com as prioridades governamentais e os recursos
orçamentários disponíveis. Nesse sentido, reitera-se que foram autorizados os provimentos de todas as
vagas originalmente aprovadas por parte deste Ministério.
5. Acerca do provimento de cargos em quantitativo além das vagas autorizadas e previstas em

edital, o Decreto 6.944, de 21 de agosto 2009, aplicável ao concurso em questão, estabelece:
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Planejamento, Orçamento e Gestão poderá autorizar, mediante motivação
expressa, a nomeação de candidatos aprovados e não convocados, podendo
ultrapassar em até cinquenta por cento o quantitativo original de vagas. (grifamos)
6. Assim, observa-se que a convocação de candidatos classificados na condição de

excedentes, fora das vagas ofertadas em edital, é medida excepcional, decorrente de juízo
de conveniência e oportunidade pela Administração, tendo em vista que, por mais que haja a necessidade
de um órgão ou entidade específica, faz-se necessário considerar as carências de toda a Administração
Pública Federal. As limitações orçamentárias devem ser igualmente observadas, vez que é preciso
adequar as necessidades de, repise-se, todos os órgãos e entidades à realidade orçamentário-financeira.
Tal impedimento tem especial relevância no atual momento de contingenciamento orçamentário, em que
se espera da Administração medidas que contenham o aumento das despesas públicas, especialmente às
com pessoal.
7. Destaque-se que, nas análises necessárias de provimento de cargos, são considerados

aspectos como os quantitativos de cargos criados por Lei e a estimativa da necessidade atual e futura
dos entes da Administração, de maneira que os provimentos ocorram gradualmente, em função da
necessidades claramente evidenciadas e em função de condicionantes que irrompam ao longo dos
anos. Com tais continências, no processo de elaboração de cada Projeto de Lei Orçamentária (PLOA), é
que este Ministério analisa as demandas por autorização de concursos e de provimentos oriundas da
totalidade dos órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional.
Como exposto, tal análise leva em conta, entre outros aspectos, a situação atual e projetada da força de
trabalho de todos os órgãos e entidades demandantes em face das prioridades do serviço público federal
e o limite orçamentário estabelecido.
8. As atuais diretrizes do Poder Executivo Federal apontam pela impossibilidade de

realização imediata de novos concursos públicos. Tal procedimento se justifica em face da atual situação
fiscal do País, que limita a atuação da Administração em ações que acarretem impactos orçamentário-
financeiro não só do exercício em que se toma a decisão, mas, principalmente, no que diz respeito
àquelas que aumentem as despesas correntes que, regra geral, perduram por inúmeros exercícios
subsequentes. E este é o caso das despesas com pessoal e encargos sociais, em que o incremento da
força de trabalho em detrimento de outras medidas de eficiência podem afetar a sustentabilidade de
políticas públicas importantes bem como a prestação de serviços à sociedade.
9. No intuito de possibilitar um diagnóstico mais apurado dos órgãos e entidades do Sipec

que relatam a carência de pessoal e solicitam autorização para a admissão de novos servidores públicos,
este Ministério está adotando medidas para a modernização das normas relativas à solicitação de
concursos públicos pelos órgãos da Administração Pública Federal.
10. Com o foco na qualificação das análises das demandas para provimento de cargos
efetivos, o principal objetivo é institucionalizar a visão integrada do tripé: pessoas, processos e
tecnologia, nas análises das demandas por fortalecimento da capacidade institucional dos órgãos do setor
público federal. Nesse contexto, cumpre frisar a necessidade de otimização da força de trabalho
existente e, reitera-se, o concurso público é uma das ações do Estado para proporcionar a melhoria
contínua da prestação de serviços à sociedade.
11. A proposta da visão integrada busca alcançar os mais altos níveis de eficiência
administrativa, sem comprometer excessivamente os cofres públicos. E é com essa visão de diagnosticar
de maneira efetiva as reais necessidades dos órgãos que demandam ações de fortalecimento da sua
capacidade institucional que a atuação deste Ministério da Economia possibilitou a recente edição do
Decreto nº 9.739, de 28 de março de 2019, que "estabelece medidas de eficiência organizacional para o
aprimoramento da administração pública federal direta, autárquica e fundacional, estabelece normas
sobre concursos públicos e dispõe sobre o Sistema de Organização e Inovação Institucional do Governo
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Federal."
12. O Decreto nº 9.739, de 2019, estabelece quatorze medidas a serem observadas pelos
órgãos na apresentação de propostas de fortalecimento da capacidades institucional por meio da
realização de concursos públicos. O objetivo é que as análises sobre solicitações de novos concursos
públicos sejam retomadas após os órgãos cumprirem as mencionadas medidas e as priorizações de
atendimento ocorram cotejando-se a necessidade do órgão solicitante frente à deficiência de força de
trabalho dos demais órgãos da Administração Pública Federal e ao limite orçamentário-financeiro pré-
estabelecido.
13. Não se deve desconsiderar, aliás, o contexto no qual se coloca a presente demanda para
nomeação de candidatos além das vagas originalmente autorizadas e previstas em edital. Ou seja, é
preciso considerar não só o fato de que a atual conjuntura impõe obstáculos para que órgãos e entidades
realizem concursos públicos para provimentos ordinários (e não provimentos extraordinários, fora do que
foi inicialmente planejado pela Administração Pública, como é o presente caso).
14. Além das dificuldades pelas quais o País atravessa nos últimos anos, especialmente no que
concerne ao cenário fiscal e às restrições orçamentário-financeiras, as consequências relativas à
pandemia do novo coronavírus (Covid-19) exigem que as ações do Estado estejam focadas em recuperar
a capacidade de prestação dos serviços públicos essenciais em detrimento da realização de gastos
públicos que podem aguardar a normalização da saúde não só da sociedade, mas, também, dos
mecanismos que sustentam o aparato estatal.
15. Veja-se, inclusive, que encontram-se vigentes uma série de medidas necessárias ao
enfrentamento da crise sanitária de ordem global que também assola o Estado brasileiro, provocando uma
enorme perda de vidas humanas no País e, também, trazendo consequências bastante prejudiciais às
contas públicas.
16. Entre as medidas acima mencionadas, cita-se a Lei Complementar nº 173, de 2020, que
proibiu a União, Estados, Distrito Federal, e Municípios, até 31 de dezembro de 2021, uma série de
aumentos relacionados às despesas obrigatórias, dentre essas, a criação de cargo, emprego ou função
que implique aumento de despesa e ainda vedou a realização de concursos públicos, exceto para as
reposições de vacâncias. Veja-se o transcrito a seguir:
Art. 8º Na hipótese de que trata o art. 65 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de

2000, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios afetados pela
calamidade pública decorrente da pandemia da Covid-19 ficam proibidos, até 3 1 de
dezembro de 2021, de:
I - conceder, a qualquer título, vantagem, aumento, reajuste ou adequação de

remuneração a membros de Poder ou de órgão, servidores e empregados públicos e
militares, exceto quando derivado de sentença judicial transitada em julgado ou de
determinação legal anterior à calamidade pública;
II - criar carg o, empreg o ou função que implique aumento de despesa;
III - alterar estrutura de carreira que implique aumento de despesa;
IV - admitir ou contratar pessoal, a qualquer título, ressalvadas as reposições de

cargos de chefia, de direção e de assessoramento que não acarretem aumento de
despesa, as reposições decorrentes de vacâncias de cargos efetivos ou vitalícios, as
contratações temporárias de que trata o inciso IX docaputdo art. 37 da Constituição
Federal, as contratações de temporários para prestação de serviço militar e as
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contratações de alunos de órgãos de formação de militares;
V - realizar concurso público, exceto para as reposições de vacâncias previstas no

inciso IV; (grifamos)
17. É necessário ressaltar, ademais, que ainda não houve votação e aprovação, pelo
Congresso Nacional, da Lei Orçamentária Anual para o exercício de 2021. A esse respeito, conforme o
Ofício SEI nº 32258/2021/ME (13612176), da Secretaria de Orçamento Federal (SOF) deste Ministério
da Economia, estão suspensos temporariamente os atestes de disponibilidade orçamentária referentes às
despesas com pessoal e encargos sociais até a entrada em vigor da Lei Orçamentária Anual (LOA 2021).
18. Finalmente, é necessário reafirmar que, no âmbito de suas competências, este Ministério
vem adotando as providências possíveis para se equacionar a força de trabalho dos órgãos que compõem
o Sistema de Pessoal Civil da Administração Federal (Sipec), dentre os quais se inclui o IPHAN.
Entretanto, em razão do cenário restritivo que impõe a contenção de despesas públicas, diretriz que
igualmente alcança as despesas com pessoal, parece-nos inviável atender, neste momento, o pedido de
provimento adicional do concurso em análise.
CONCLUSÃO
19. Ante o exposto, tendo em vista que as diretrizes vigentes permanecem no sentido de que
as autorizações de provimentos adicionais na esfera federal somente ocorrerão em razão de absoluta
necessidade da Administração, e que, em razão do atual cenário restritivo, impõe-se a necessidade de
contenção de despesas públicas, especialmente aquelas com pessoal, e considerando que a convocação
de candidatos classificados na condição de excedentes, fora das vagas ofertadas em edital, é medida
excepcional, decorrente de juízo de conveniência e oportunidade pela Administração, opina-se, s.m.j.,
pelo indeferimento do pleito em apreço.
20. Nesse sentido, submete-se a presente manifestação à consideração superior, para

apreciação e deliberação quanto à solicitação de autorização para a nomeação de candidatos aprovados e
classificados fora do quantitativo original de vagas.
RAFAEL VIEIRA FERNANDES DE CASTRO

Assistente
De acordo. Encaminhe-se à apreciação da Diretora do Departamento de Provimento e Movimentação de

Pessoal.
BRUNO DE PAULA MORAES

Coordenador-Geral de Concursos e Provimento de Pessoal - Substituto
De acordo. Encaminhe-se ao Gabinete da Secretaria de Gestão e Desempenho de Pessoal.
LUIZA LEMOS ROLAND

Diretora do Departamento de Provimento e Movimentação de Pessoal
Aprovo. Encaminhe-se à Secretaria Especial de Desburocratização, Gestão e Governo Digital, para

apreciação e demais encaminhamentos.
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SECRETARIA DE GESTÃO E DESEMPENHO DE PESSOAL
Assinatura eletrônica do dirigente
Documento assinado eletronicamente por Luiza Lemos Roland, Diretor(a),

em 08/03/2021, às 17:50, conforme horário oficial de Brasília, com fundamento
no art. 6º, § 1º, do Decreto nº 8.539, de 8 de outubro de 2015.
Documento assinado eletronicamente por Bruno De Paula Moraes,

Coordenador(a)-Geral Substituto(a), em 08/03/2021, às 18:01,
conforme horário oficial de Brasília, com fundamento no art. 6º, § 1º, do
Decreto nº 8.539, de 8 de outubro de 2015.
Documento assinado eletronicamente por Rafael Vieira Fernandes de

Castro, Assistente, em 08/03/2021, às 19:46, conforme horário oficial de
Brasília, com fundamento no art. 6º, § 1º, do Decreto nº 8.539, de 8 de
outubro de 2015.
Documento assinado eletronicamente por Wagner Lenhart, Secretário(a),

em 09/03/2021, às 18:49, conforme horário oficial de Brasília, com
fundamento no art. 6º, § 1º, do Decreto nº 8.539, de 8 de outubro de 2015.

https://sei.economia.gov.br/sei/controlador_externo.php?
acao=documento_conferir&id_orgao_acesso_externo=0, informando o código
verificador 14118777 e o código CRC D48B8CBC.
Referência: Pro cesso nº 12105.100066/2021-42. SEI nº 14118777
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Ao Senhor
Secretário Especial de Desburocratização, Gestão e Governo Digital
Ministério da Economia
Esplanada dos Ministérios, Bloco K
70040-906 - Brasília/DF

não convocados no Concurso Iphan 2018 (autorizado por meio da Portaria nº 108, de 02 de
maio de 2018, publicada no Diário Oficial da União de 3 de maio de 2018, Seção 1, pag. 70).
Senhor Secretário Especial,
1. Referímo-nos ao Ofício nº 4262/2020/GAB PRESI/PRESI-IPHAN (2378200),

datado de 22/12/2020, que trata do pedido de Autorização desse Ministério da Economia,
para provimento adicional dos candidatos aprovados e não convocados para os cargos
efetivos objeto do concurso autorizado por meio da Portaria nº 108, de 02 de maio de 2018,
publicada no Diário Oficial da União de 3 de maio de 2018, Seção 1, pag. 70,
considerando estudos técnicos realizados sobre a força de trabalho no âmbito do Instituto
do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (Iphan).
2. Neste sentido, em atenção a solicitação em tela, essa Secretaria Especial
elaborou a Nota Técnica SEI nº 10093/2021/ME (2580711), encaminhada por meio
do OFÍCIO SEI Nº 59907/2021/ME (2580707), concluindo pela impossibilidade de
autorização do pedido, informando que:
"19. Ante o exposto, tendo em vista que as diretrizes vigentes permanecem no sentido
de que as autorizações de provimentos adicionais na esfera federal somente ocorrerão
em razão de absoluta necessidade da Administração, e que, em razão do atual cenário
s.m.j., pelo indeferimento do pleito em apreço."
3. Dessa forma, transcorrido o tempo desde à referida solicitação, foram

realizados novos estudos técnicos sobre o tema, que incluem informações e
dados atualizados relativos a força de trabalho desta Autarquia até o ano de 2021, os quais
reforçam a necessidade de autorização de provimento adicional de cargos, conforme
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demonstrado pela Nota Técnica nº 11/2021/COGEP/DPA (3168941), ratificada pelo Ofício nº
4639/2021/DPA-IPHAN (3202595), do Departamento de Planejamento e Administração
desse Instituto.
4. Diante o exposto, solicitamos a reconsideração do pedido em tela, a fim de
garantir o pleno funcionamento deste Instituto, que conta com 27 Superintendências, 36
Escritórios Técnicos, 1 Parque Histórico Nacional e, ainda, 6 Unidades Especiais, pelos
seguintes motivos:
a) a existência de cargos vagos no quadro de pessoal do Iphan para
cargos efetivos objeto do referido concurso, uma vez o provimento destes
cargos não implica em criação ou aumento de despesas com pessoal;
b) o somatório das vacâncias ocorridas desde 2019, mais as que podem
ocorrer nos próximos anos, é maior que o quantitativo de cargos ofertados no
concurso Iphan 2018, situação que impossibilita a adequada recomposição da
força de trabalho desta Autarquia;
c) o elevado número de servidores que já se encontra em abono de
permanência, ou seja, apto a se aposentar a qualquer momento; e
d) o considerável aumento de atribuições legais e de demandas desta
compensação no quadro de pessoal.
competências.
6. Importante registrar que essa função quase que regulatória do Iphan impacta
em bilhões de reais em investimentos. Só na análise de impacto ao patrimônio, parte do
licenciamento ambiental, estima-se que mais de 70 bilhões de reais por ano passam pela
análise do Instituto na forma de empreendimentos, sendo que cerca de 30% dos processos
ultrapassam um ano de tramitação.
420 de 22/12/2010. Nessa iniciativa é possível observar que aproximadamente 40% dos
requerimentos apresentados ao Iphan não são respondidos no mesmo exercício, o que
pode significar, dentre outras coisas, que 3.100 intervenções em bens tombados e em
imóveis localizados nas suas respectivas áreas de entorno deixaram de acontecer ou
aconteceram de forma irregular por ausência de posicionamento técnico conclusivo.
9. Além disso, com o aumento de contingente, os ganhos em previsibilidade e
celeridade nas manifestações desta Autarquia contribuirão de maneira significativa para
aprimorar o ambiente de negócio no Brasil. Dessa forma, o Patrimônio Cultural poderá
se transformar em um importante ativo para impulsionar a retomada econômica do país.
10. Certos de contar com o atendimento do nosso pleito, colocamo-nos à
disposição para outros esclarecimentos que julgar necessários.

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11. Sem mais, aproveitamos o ensejo para renovar nossos protestos de elevada
estima e distinta consideração.
Atenciosamente,
LARISSA PEIXOTO
Presidente
Anexos: Ofício nº 4262/2020/GAB PRESI/PRESI-IPHAN (2378200);

Portaria Iphan 38-2021 Prorroga a validade do concurso
(3200825);
Nota Técnica nº 11/2021/COGEP/DPA (3168941); e
Ofício nº 4639/2021/DPA-IPHAN (3202595).

22/12/2021, às 17:44, conforme horário oficial de Brasília, com fundamento no § 3º do
art. 4º do Decreto nº 10.543, de 13 de novembro de 2020.

código CRC DE0441B6.

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SEI 72031.002228/2022-00
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Serviço Público Federal
Secretaria Especial da Cultura
NOTA TÉCNICA nº 11/2021/COGEP/DPA

Assunto: Pedido de Reconsideração para provimento adicional dos candidatos aprovados
e não convocados no Concurso Iphan 2018.
Referência: Processo 01450.001208/2020-62
I – SUMÁRIO EXECUTIVO
1. A presente Nota Técnica tem como objetivo apresentar subsídios para o
pedido de reconsideração ao Ministério da Economia para autorização do provimento
adicional dos candidatos aprovados e não convocados para os cargos efetivos do concurso
da União de 3 de maio de 2018, Seção 1, pag. 70 (1913559).
2. A demanda inicial de solicitação de autorização para provimento adicional foi
realizada por meio do Ofício nº 4262/2020/GAB PRESI/PRESI-IPHAN (2378200), direcionado
ao Ministério do Turismo que, por sua vez, encaminhou o pedido ao Ministério da
Economia, conforme Ofício nº 3380/2020/GSE (2434730).
3. O referido concurso foi prorrogado por mais dois anos, a contar de 25 de
setembro de 2021, por meio da Portaria Gab-IPHAN nº 38, de 26 de agosto de 2021,
publicada no DOU de 27 de agosto de 2021 (3200825).
4. O Ministério da Economia encaminhou, por meio do Ofício nº 59907/2021/ME
(2580707), a Nota Técnica SEI nº 10093/2021/ME (2580707), que concluiu pela
impossibilidade de autorização de provimento adicional relativo ao concurso público
regido pelo Edital nº 01/2018, nestes termos:
19. Ante o exposto, tendo em vista que as diretrizes vigentes permanecem no sentido de
que as autorizações de provimentos adicionais na esfera federal somente ocorrerão em
razão de absoluta necessidade da Administração, e que, em razão do atual cenário
s.m.j., pelo indeferimento do pleito em apreço.
5. É o breve relatório.
II – ANÁLISE
6. Preliminarmente, cumpre esclarecer que o concurso do Iphan foi autorizado
em 02 de maio de 2018, razão pela qual, nos termos do art. 45 do Decreto 9.739, de 28 de
março de 2019, transcrito abaixo, a elaboração das informações constantes nesta Nota
Técnica observou o disposto no Decreto nº 6.944, de 21 de agosto de 2009, que dispõe sobre
medidas organizacionais para o aprimoramento da administração pública federal direta,
autárquica e fundacional, sobre normas gerais relativas a concursos públicos, organiza sob a
forma de sistema as atividades de organização e inovação institucional do governo federal e
dá outras providências.
(...)
7. Acerca do provimento de cargos em quantitativo além das vagas autorizadas e

previstas em edital, o Decreto 6.944, de 21 de agosto 2009, aplicável ao concurso em questão,
estabelece:
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Nota
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Técnica
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Planejamento, Orçamento e Gestão poderá autorizar, mediante motivação expressa, a
nomeação de candidatos aprovados e não convocados, podendo ultrapassar em até
cinquenta por cento o quantitativo original de vagas.
ATUAÇÃO E COMPETÊNCIAS
8. O Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional - Iphan, Autarquia

federal constituída pela Lei nº 8.113, de 12 de dezembro de 1990, e pelo Decreto nº 99.492, de
3 de setembro de 1990, com base na Lei nº 8.029, de 12 de abril de 1990, vinculada ao
Ministério do Turismo tem sede e foro em Brasília, Distrito Federal, com atuação
administrativa em todo o território nacional, e prazo de duração indeterminado.
9. Conforme o Decreto nº 9.238, de 15 de dezembro de 2017, o Iphan tem por
finalidade:
a) preservar o patrimônio cultural do País, nos termos do art. 216 da
Constituição Federal;
b) coordenar a implementação e a avaliação da Política Nacional de
Patrimônio Cultural, de acordo com as diretrizes definidas em ato do Ministro
de Estado da Cultura;
c) promover a identificação, o reconhecimento, o cadastramento, o
tombamento e o registro do patrimônio cultural do País;
d) promover a salvaguarda e a conservação do patrimônio cultural acautelado
pela União;
e) promover a difusão do patrimônio cultural do País, com vistas à
preservação, à salvaguarda e à apropriação social;
f) promover a educação, a pesquisa e a formação de pessoal qualificado para a
gestão, a preservação e a salvaguarda do patrimônio cultural;
g) elaborar as diretrizes, as normas e os procedimentos para a preservação do
patrimônio cultural acautelado pela União, de forma a buscar o
compartilhamento de responsabilidades entre os entes federativos e a
comunidade;
h) fiscalizar e monitorar o patrimônio cultural acautelado pela União e exercer
o poder de polícia administrativa nos casos previstos em lei;
i) manifestar-se, quando provocado, no âmbito do processo de licenciamento
ambiental federal, estadual, distrital e municipal quanto à avaliação de
impacto e à proteção dos bens culturais acautelados em âmbito federal e à
adequação das propostas de medidas de controle, mitigação e compensação; e
j) fortalecer a cooperação nacional e internacional no âmbito do patrimônio
cultural.
10. Ainda, segundo o referido decreto, o Iphan deve exercer as competências
estabelecidas: (i) no Decreto-lei nº 25, de 30 de novembro de 1937; (ii) no Decreto-lei
nº 3.866, de 29 de novembro de 1941; (iii) na Lei nº 3.924, de 26 de julho de 1961; (iv) na Lei
nº 4.845, de 19 de novembro de 1965; (v) no Decreto nº 3.551, de 4 de agosto de 2000;
(vi) na Lei nº 11.483, de 31 de maio de 2007; e (vii) Decreto nº 6.018, de 22 de janeiro de 2007.
11. Devido a sua ampla atuação, contemplando atividades fiscalizatórias e
regulatórias, como o caso da emissão de licenças e autorizações, o Iphan possui uma
estrutura complexa, com representatividade todo território nacional, a saber:
a) 27 Superintendências (uma em cada Unidade Federativa);
b) 37 Escritórios Técnicos;
c) 06 Unidades Especiais: Centro Lúcio Costa (CLC), Centro Cultural Sítio
Roberto Burle Marx (SRBM), Centro Cultural do Patrimônio Paço Imperial
(CCPPI), Centro Nacional do Folclore e Cultura Popular (CNFCP), Centro
Nacional de Arqueologia (CNA) e o Centro de Documentação do Patrimônio
(CDP); e
d) Sede do Instituto, em Brasília-DF.
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
12. O Planejamento Estratégico do Iphan para o período 2021-2024, aprovado
pela Portaria nº 23, de 17 de maio de 2021, estipulou as ações a serem desenvolvidas
em consonância com os macroprocessos finalísticos e os resultados que se pretende
alcançar, com o fortalecimento institucional, serão mensurados por meio de uma cesta de
indicadores previstos na referida portaria.
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13. O atual Planejamento Estratégico Institucional (PEI - 2021-2024) do Iphan,
elaborado de forma colaborativa em parceria com a Escola Nacional de Administração
Pública (Enap), consignou 13 objetivos estratégicos com as respectivas metas, dentre as
quais destaca-se a "Disponibilização do serviço digitalizado de autorização de intervenções
em bens imóveis e bens móveis ou integrados tombados e valorados até junho de 2022" e
"Aumentar o percentual de Termos de Referência Específico - TREs emitidos dentro do prazo
legal para 85% nos anos de 2021, 2022 e 2023. E percentual acima de 90% até 2024". Salienta-se
que tais metas têm impacto direto na sociedade e otimizam os serviços prestados pelo
Iphan.
14. Frisamos, ademais, a adesão do Iphan ao Programa de Gestão Estratégica e
Transformação do Estado (TransformaGov), instituído pelo Decreto nº 10.382, de 28 de
maio de 2020, que objetiva avaliar e modernizar a gestão estratégica dos órgãos integrantes
da administração pública federal direta, autárquica e fundacional, parceria realizada com o
Ministério da Economia (ME), que espera otimizar a implementação de políticas públicas,
conferindo mais eficiência ao gasto público com entregas de mais valor à sociedade.
FORÇA DE TRABALHO
15. Atualmente, o Iphan conta com um força de trabalho que totaliza 1136
servidores e empregados públicos, como pode ser observado no gráfico a seguir:
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possui mais de 51 anos e que nos próximos dois anos, ou seja dentro da validade do
concurso, nove servidores preencherão os requisitos para aposentadoria.
17. Do gráfico acima, identifica-se que 80 servidores estarão aptos

para aposentaria até 2030, ressaltando ainda que, atualmente, o Iphan já conta, em seu
quadro de pessoal ativo, com 130 servidores em abono de permanência, ou seja, que já
preencheram os requisitos para se aposentarem a qualquer momento. Comparativamente
aos demais órgãos da Administração Pública Federal, a taxa de aposentadoria do órgão é
expressivamente mais alta e correspondeu a 67% nos últimos dois anos. Significa que a cada
100 servidores em condições de aposentadoria, 67 aposentam-se de fato e 33 solicitam
abono de permanência na instituição. Conforme demonstrado abaixo, cerca de 10% da
força de trabalho do Iphan já preencheu os requisitos para aposentadoria.
18. Ademais, além de insuficiente, no ano de 2019, o Iphan teve sua força de
trabalho ainda mais reduzida, dada a possibilidade, para os servidores que se
encontravam aptos à aposentadoria, de incorporação integral da Gratificação por
Desempenho de Atividade Cultural (GDAC) aos vencimentos de quem se aposentasse a
partir de janeiro de 2019, na forma da Lei nº 13.326, de 29 de julho de 2016, o que não
acontecia antes. Com isso, o Iphan perdeu boa parte do seu quadro de pessoal mais
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qualificado nos primeiros meses de 2019, sendo um total de 114 aposentadorias nos anos de
2019 e 2021.
encerrada a vigência dos 143 contratos temporários com os quais o Iphan contava para a
realização das atividades de Licenciamento Ambiental e gestão das Obras de Restauração e
Requalificação urbana em todo o país, com impacto direto sobre a aprovação de projetos do
Programa de Preservação das Cidades Históricas e na análise de processos de
licenciamento.
20. Nesse contexto, necessário se faz esclarecer que, apesar do recente provimento
de 411 cargos de nível superior e de nível médio desta Autarquia, os ingressos foram
incapazes de sanar a necessidade de pessoal desta Autarquia, considerando que a evasão
do quadro de pessoal somente no ano de 2019 foi aproximado ao quantitativo de ingresso
(somatório das aposentarias concretizadas no ano mais o encerramento dos contratos
temporários), e, ainda, somando as aposentadorias para os próximos cincos anos, a evasão
irá ultrapassar o quantitativo de ingressos, conforme se verifica da perspectiva de
aposentaria para os próximos anos, apresentada no gráfico acima.
atendimento de sua missão institucional, o que vem implicando em consequências quanto
ao tempo de resposta aos processos de licenciamento e a geração de um passivo de projetos
pendentes de análise e aprovação, com grave impacto sobre o andamento das obras e, ao
final, com prejuízos para o desenvolvimento do país.
RESULTADOS A ALCANÇAR COM O PROVIMENTO DOS CARGOS EFETIVOS
22. Sabe-se do cenário restritivo que o país atravessa, agravado pela pandemia da
Covid-19, o que exige, dentre outras ações, a racionalização dos gastos públicos e a adoção
de medidas que possibilitem a retomada da atividade econômica.
23. Neste contexto, é importante registrar que essa função quase que regulatória
do Iphan impacta em bilhões de reais em investimentos. Segundo dados da Coordenação-
Geral de Licenciamento Ambiental (CNL/Iphan), só na análise de impacto ao patrimônio,
parte do licenciamento ambiental, estima-se que mais de 70 bilhões de reais por ano
passam pela análise do Instituto na forma de empreendimentos (aeroportos, ferrovias,
rodovias, portos, entre outros), sendo que cerca de 30% dos processos ultrapassam um ano
de tramitação.
420, de 22 de dezembro de 2010. Nessa iniciativa, é possível observar que
aproximadamente 40% dos requerimentos apresentados ao Iphan não são respondidos no
mesmo exercício, o que pode significar, dentre outras coisas, que 3.100 intervenções em
bens tombados e em imóveis localizados nas suas respectivas áreas de entorno deixaram
de acontecer ou aconteceram de forma irregular por ausência de posicionamento técnico
conclusivo.
26. Além disso, com o aumento da força de trabalho, juntamente com a melhoria
de processos, os ganhos em previsibilidade e celeridade nas manifestações desta Autarquia
contribuirão de maneira significativa para aprimorar o ambiente de negócios no Brasil e
impulsionar a retomada econômica do país.
27. Por fim, sem um corpo técnico de servidores ampliado, habilitado, treinado e
estruturado adequadamente, o Iphan não poderá cumprir integralmente suas obrigações
legais, assegurando a integridade, permanência e sustentabilidade do patrimônio cultural
brasileiro.
28. Ante o exposto, solicita-se reconsideração ao Ministério da Economia,
referente à autorização para provimento adicional dos candidatos aprovados e não
convocados para os cargos efetivos objeto do concurso Iphan 2018, na forma a seguir:
Quantitativo
Quantitativo Adicional de
Categoria Cargo Efetivo Vago
original 50%
atualmente
Analista I 104 52 44
Nível Superior
Técnico 176 88 62
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Total de Cargos NS 280 140 106
Nível Intermediário Auxiliar Institucional 131 65 138
Total de Cargos NI 131 65 138
TOTAL GERAL 411 205 242

competências.
30. Nota-se, por fim, que a presente demanda trata-se solicitação para
provimento adicional de cargos já existentes na estrutura do Iphan que ficaram vagos em
razão de vacância e aposentadoria, portanto, não implica em aumento de despesas com
pessoal.
III – CONSIDERAÇÕES FINAIS

31. Diante do exposto, reforçamos que a autorização para provimento adicional
dos candidatos aprovados e não convocados para os cargos efetivos objeto do concurso
Iphan 2018, se faz necessário considerando:
cargos não implica em criação ou aumento de despesas com pessoal.
32. Feitas estas considerações, propomos o encaminhamento do presente
processo ao Gabinete da Presidência do Iphan para conhecimento e, se de acordo,
posterior envio à Secretaria Especial de Cultura do Mistério do Turismo e ao Ministério da
Economia.
À consideração superior.
GERARDO EMERSON DE AGUIAR
Coordenador de Administração de Pessoal e Pagamento
LÍVIAN LIMA DO CARMO SOUZA

Coordenadora-Geral de Gestão de Pessoas
1Em 2020, 83% das Fichas de Caracterização de Atividades - FCAs resultaram em Termos de Referência Específico - TREs dentro do
prazo (Dados coletados pelo Sistema de Avaliação de Impacto ao Patrimônio - SAIP (Prazo entre a FCA e TRE). Prazo de análise Manual.
Em 2020 foram 4.094 empreendimentos analisados por meio de Fichas de Caracterização de Atividades - FCA.
Documento assinado eletronicamente por Livian Lima do Carmo Souza,

Coordenador-Geral de Gestão de Pessoas, em 22/12/2021, às 09:16, conforme
horário oficial de Brasília, com fundamento no § 3º do art. 4º do Decreto nº 10.543, de
13 de novembro de 2020.
Documento assinado eletronicamente por Gerardo Emerson de Aguiar,
Coordenador de Administração de Pessoal e Pagamento, em 22/12/2021, às 09:40,
conforme horário oficial de Brasília, com fundamento no § 3º do art. 4º do Decreto nº
10.543, de 13 de novembro de 2020.

código CRC EFE2EED0.
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11 (3168941) (1395988)
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/ pg. 24 / pg. 24
Ofício Nº 4639/2021/DPA-IPHAN
Brasília, 22 de dezembro de 2021.
À Senhora
Renata Palatucci Menezes
Chefe de Gabinete da Presidência (GAB PRESI)

não convocados no Concurso Iphan 2018.
Senhora Chefe de Gabinete,
1. Reportamo-nos à Nota Técnica SEI nº 10093/2021/ME (2580711), enviada

pelo Ofício nº 59907/2021/ME (2580707), do Ministério da Economia (ME), a qual indefere a
solicitação para provimento adicional dos candidatos aprovados e não convocados no
Concurso Iphan 2018.
2. Nesse sentido, a Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas (COGEP) emitiu
a Nota Técnica nº 11/2021/COGEP/DPA (3168941), objetivando apresentar subsídios para o
pedido de reconsideração ao Ministério da Economia, onde é reforçada a necessidade
de autorização do pleito pelos seguintes motivos:
cargos não implica em criação ou aumento de despesas com pessoal.
3. Diante do exposto, e considerando as informações constantes da

4639 (3202595) SEI
(1395988)
01450.001208/2020-62
SEI 72031.002228/2022-00
/ pg. 25 / pg. 25
Nota Técnica nº 11/2021/COGEP/DPA (3168941), encaminhamos os autos do processo em
tela, para apreciação desse Gabinete, com sugestão de encaminhamento de pedido de
reconsideração ao Ministério da Economia.
Atenciosamente,
LÍVIAN LIMA DO CARMO SOUZA

Diretora substituta do Departamento de Planejamento e Administração
Documento assinado eletronicamente por Livian Lima do Carmo Souza, Diretor
substituto do Departamento de Planejamento e Administração, em 22/12/2021, às
13:46, conforme horário oficial de Brasília, com fundamento no § 3º do art. 4º do
Decreto nº 10.543, de 13 de novembro de 2020.

código CRC EBD94AC6.
SEPS - Quadra 713/913 Sul - Bloco D - Edifício Iphan - 2º Andar - Bairro Asa Sul, Brasília.
CEP 70390-135

4639 (3202595) SEI
(1395988)
01450.001208/2020-62
SEI 72031.002228/2022-00
/ pg. 26 / pg. 26

Carta À Equipe de Transição Da Cultura - IPHAN

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Carta À Equipe de Transição Da Cultura - IPHAN

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Rio de Janeiro, 1º de dezembro de 2022.

Prezado Sr. Márcio Tavares,

Nós, aprovados do cadastro de reserva do último concurso do Iphan – Instituto do

● O Iphan, criado em 1937, realizou somente 3 concursos ao longo de sua existência.

● Mesmo a atual gestão da entidade, alinhada ao ainda governo, que recorrentemente

● Após seguidas recusas do Ministério da Economia à solicitação do Iphan, o

Enviamos também 2 documentos (Ofício Nº 4262/2020/GAB PRESI/PRESI-IPHAN e Ofício

Desde já, obrigada pela atenção,

Estamos à sua disposição,

Aprovados do concurso público do Iphan em 2018.

Ofício Nº 4262/2020/GAB PRESI/PRESI-IPHAN

Secretário Especial de Cultura

Esplanada dos Ministérios, Bloco "a", 8º andar

Assunto: Autorização do Ministério da Economia para provimento adicional dos

1. Encaminhamos o processo SEI nº 01450.001208/2020-62, contendo estudo da

Ofício 4262 (2378200) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 1

7. Sem mais a acrescentar, solicitamos o envio da presente proposta ao

LARISSA RODRIGUES PEIXOTO

Documento assinado eletronicamente por Larissa Rodrigues Peixoto Dutra,

Ofício 4262 (2378200) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 2

A autenticidade deste documento pode ser conferida no site

Ofício 4262 (2378200) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 3

NOTA TÉCNICA nº 3/2020/COGEP/DPA

DECRETO Nº 9.739, DE 28 DE MARÇO DE 2019

III – ATUAÇÃO E COMPETÊNCIAS

IV – GESTÃO DO IPHAN/PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO

6. Em julho de 2012 o então Ministério da Cultura (MinC) aderiu formalmente às

Nota Técnica 3 (1913404) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 4

12. Ademais, foi Instituído no âmbito do Instituto do Patrimônio Histórico

Nota Técnica 3 (1913404) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 5

VI – RESULTADOS A ALCANÇAR COM O PROVIMENTO DOS CARGOS EFETIVOS

27. A solicitação de autorização de provimento adicional dos candidatos

VII – ESTIMATIVA DO IMPACTO ORÇAMENTÁRIO-FINANCEIRO

DESPESA REMUNERAÇÃO NO EXERCÍCIO DE 2021 A 2023

Despesa Mensal Despesa no exercício

Despesa Mensal Despesa no exercício

Nota Técnica 3 (1913404) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 6

PREVISÃO ORÇAMENTÁRIA - BENEFÍCIOS

NS 140 12 242,00 33.880,00 406.560,00

PREVISÃO ORÇAMENTÁRIA - Plano de Saúde

Nota Técnica 3 (1913404) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 7

VIII - RESUMO DO IMPACTO ORÇAMENTÁRIO/FINANCEIRO

Cargo Qtde. Impacto 2021 Impacto 2022 Impacto 2023

29. A adequação orçamentária e financeira das novas despesas com a Lei

30. Reforçamos que a autorização para provimento adicional dos candidatos

Douglas Schneider de Fries

Aprovo. Encaminhe-se na forma proposta.

Marcos José Silva Rêgo

ANEXO I – NOTA TÉCNICA Nº 3/2020/COGEP/DPA

Perspectiva de aposentadoria para os próximos cinco anos (2021 a 2025)

ANO NOME CARGO NÍVEL QUANTIDADE

2021 AGENTE DE SERVICOS GERAIS NI 1

2021 ARTIFICE DE MANUTENCAO NI 1

2021 ASSISTENTE ADMINISTRATIVO II NI 2

AUXILIAR DE PRESERVACAO E DEFESA

Nota Técnica 3 (1913404) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 8

2021 AUXILIAR DE SERVICOS GERAIS NA 1

2021 PROFISSIONAL TECNICO SUPERIOR II NS 1

2021 TECNICO III NS 1

2021 TECNICO OPERACIONAL NI 1

2022 ASSISTENTE INSTITUCIONAL III NS 1

2022 ENCARREGADO DE MANUTENCAO NI 1

2022 TECNICO III NS 1