VENI CREATOR CHRISTIAN UNIVERSITY –

Metodologia da Pesquisa Científica – Brasil, 15-

12-2022

GESTÃO PÚBLICA NO PODER JUDICIÁRIO:

RESPONSABILIDADE DAS CONTAS PÚBLICAS
NO JUDICIÁRIO

PUBLIC MANAGEMENT IN THE JUDICIARY:

RESPONSIBILITY OF PUBLIC ACCOUNTS IN
THE JUDICIARY

Ronaldo Soares de Souza

Veni Creator Christian University, João Pessoa/PB, Brasil,
rssouster2018@gmail.com

Resumo
A legítima compreensão das formas de administração e de
responsabilização, incluso o manejo com os recursos públicos e com
as contas públicas, é compreendida através dessa pesquisa com um
vasto acervo de trabalhos científicos dos mais diversos doutrinadores,
pesquisadores e interessados neste tema e assunto, extraídos das
plataformas do Google Acadêmico e outras análogas Tal bibliometria
buscou-se entender qual a tendência da respectiva temática na base
de dados supracitada(Google acadêmico e Conecctepapers). A
responsabilização da coisa pública através da gestão das contas
públicas com aplicabilidade de um mapeamento exaustivo através de
um rol amplo de materiais bibliográficos na web sobre este assunto e
temas correlatos.. Vamos entender e deduzir quais foram os maiores
trabalhos de pesquisas desenvolvidos nesta temática. Como também
em momento que havia uma maior curtose desses dados relativos à
responsabilização das contas e da “res” pública. Também foi
identificado que a temática se desenvolve em quase todos os trabalhos
científicos com a vinculação daquilo que denominamos “austeridade
fiscal” e a inovadora LRF(Lei de Responsabilidade Fiscal), Lei
Complementar 101/2000, que veio para trazer um efetivo controle entre
as Receitas e Despesas, bem como um equilíbrio às contas públicas
nas três esferas de Governo. Também se descobre o fruto da
combinação da República e a Democracia com fito aos gastos
públicos, que é a Responsabilização, também denominada de
Accountability, termo moderno que traduz a significação de
Responsabilização e Prestação de contas. Conforme o quadro: gráfico
estatístico do período de jun/2007 à set/2022(quadro abaixo) citado
pela Tese de Doutorado: Accountability in Brazil: the citizens and their
mechanisms of institutional control ( Accountability no Brasil: os
cidadãos e seus meios institucionais de controle dos representantes),
de Ana Carolina Yoshida Hirano, fonte: Biblioteca Digital da USP.
Conforme essa fonte entre 2007 à 2012, tiveram visitações modéstias.
Agora ficou nítido a busca significativa e alta frequência na visitação
dessa temática a partir dos anos de 2013 até 2022, havendo um
aspecto amodal em mar/2019 a out/2019; voltando, no período
subsequente, à retomada significativa dos picos modais e significativos
de interesse pela respectiva temática.

Palavras-chaves: Contas públicas – Gestão Pública –

Responsabilização das “rés pública” – Accountability –
Responsabilidade Fiscal – Democracia e Transparência dos gastos
públicos

Abstract:
The legitimate understanding of the forms of administration and
accountability with public accounts is understood through this research
with a large collection of works by the doctrinators of the subject. The
accountability of the public thing through the management of public
accounts with the applicability of a mapping on a vast collection of
bibliographic materials on the web on this subject and related topics.
We will understand to deduce which were the greatest works developed
in this theme. Also, at the time, there was a greater kurtosis of these
data regarding the accountability of accounts and public “res”.
According to the table: statistical graph for the period from Jun/2007 to
Sep/2022 (chart below) cited by the Doctoral Thesis: Accountability in
Brazil: the citizens and their mechanisms of institutional control (
Accountability in Brazil: the citizens and their institutional means of
control of representatives), by Ana Carolina Yoshida Hirano, source:
USP Digital Library. According to this source, between 2007 and 2012,
they had modest visits. Now, the significant search and high frequency
of visits to this theme from 2013 to 2022 are clear, with an amodal
aspect from Mar/2019 to Oct/2019; returning, in the subsequent period,
to the significant resumption of the modal and significant peaks of
interest in the respective theme.

Keywords: Public Accounts – Public Management – Accountability of

“public defendants” – Accountability – Fiscal Responsibility –
Democracy and Transparency of public expenditures
1 Introdução
A abordagem da accountability a partir
CF88(Constituição da República Federativa do
Brasil), estabeleceu regras rígidas para o Orçamento
público e para o planejamento das contas públicas
regidas pela Contabilidade pública, açambarcadas e
estritamente relacionadas e vinculadas ao arcabouço
sistêmico do Orçamento público. Foram feitas várias
citações e delineados vários artigos científicos a partir
desse ponto de partida, vindo a se massificar a
demanda pela respectiva temática a partir dos anos
2000 a 2022. O quadro abaixo vislumbra um intervalo
razoável compreendido nesse período, quando a
respectiva “tese de doutorado” supracitada foi
bastante explorada. Confirmada essas informações
no quadro abaixo.

Downloads: 14387 - Período: 2007/06 à 2022/09

Fonte: Biblioteca Digital de Teses e Dissertações da USP
Gráfico: Google Chart
 O presente trabalho propõe, portanto, um
estudo centrado na liderança dos magistrados,
principalmente aqueles cujas ações impactam o
ambiente organizacional e sua participação direta ou
indireta no orçamento das instituições públicas, no que
diz respeito ao exercício e desempenho das funções
judiciárias e o que constitui Esforços judiciais de
gerentes de assuntos públicos em estruturas
institucionais.

Os profissionais de finanças públicas, bem como

os gestores da coisa pública em geral, devem estar
sempre atualizados com esses temas, pois é da mais
elevada importância para o seu relevante desempenho
de gerenciamento da coisa pública.

Este tema é da mais alta relevância, pois, no

contexto atual, estamos vivendo uma crise ética e de
corrupção, onde os recursos públicos são muitas das
vezes desviados e levados a paraísos fiscais sem se
descuidar do desvio dos fins públicos. Em sua maioria,
como nos é noticiado com frequência nos canais de
informações, por omissão dolosa e, geralmente,
enquadrados em tipos penais, em decorrência de atos
criminosos desses gestores da coisa pública. É
evidente e notório que isso é executado de uma forma
fraudulenta de gestão dos recursos públicos e da coisa
pública.

A Gestão Pública no Poder Judiciário, no tocante à

responsabilização das contas públicas apresentadas
pelos administradores, dentre as várias correlações
existentes, há a Governabilidade, a qual está sendo
associada às pesquisas neste trabalho através de
quatro mecanismos:
1.º - dependência da adequação das instituições
políticas capazes de intermediar interesses no Estado
e na Sociedade civil;
2.º - existência de mecanismo de responsabilização
(Accountability) dos políticos e burocratas perante a
sociedade e a prestação de contas;
3.º - da capacidade da sociedade de limitar suas
demandas e do governo de atender aquelas
demandas, afinal mantidas e, principalmente, em
4.º - existência de um Contrato Social Básico
(BRESSER, 1997, p. 46 – destaque do original) Grifo
nosso.

2.MÉTODO
Um modesto mapeamento foi intencionado
através de busca de artigos, trabalhos científicos e
teses com coerência e refinamento da temática na
base de dados e pesquisas da web “Conectte Papers”
e “Google Acadêmico”.
As respectivas pesquisas foram empreendidas
com critérios de palavras chaves reduzidas do tema
padrão deste projeto. Sendo feito o refinamento e
delimitação com base nas abordagens de
transparências, gastos públicos e contas públicas.
A pesquisa será desenvolvida em caráter
exploratório e seu delineamento ocorrerá através da
consulta bibliográfica, na qual utilizar-se-ão artigos
científicos e acadêmicos, revistas eletrônicas, teses,
dissertações e monografias, apostilas, e demais
materiais disponíveis na Internet à respeito do tema que
possa fornecer subsídios para melhor entender como
deve ser o papel e as responsabilidades dos gestores e
administradores da Administração Pública, sempre
focando o ambiente das organizações e instituições
públicas, e àquelas entidades que se beneficiem direta
ou indiretamente dos recursos públicos e do erário.
Os documentos encontrados foram do tipo Revistas, E-
books, PDF.s, Dissertações, Teses e Livros, além de
anais de Congressos específicos e correlatos ao tema.
Não se delimitou períodos na linha temporal.
Também utilizamos a ferramenta de reescrita de textos
e verificação de plágio “Smodin”.

3.RESULTADO
Foram verificados que o estudo dessa temática,
quase sempre, envolve a atividade de Controle externo do
Tribunais de contas sobre aquela fatia dos recursos públicos
institucionais repartidos com os órgãos da Administração
pública tanto indireta quanto direta, desta última sendo
parte os órgãos constitucional autônomos denominado
Tribunal de Justiça dos Estados e do Distrito Federal. Afinal,
como nos diz o Gadben Ematné e Silva, Paulo Bastos
(RECONHECIMENTO DAS DECISÕES DO TRIBUNAIS DE
CONTAS EM AÇÕES DE RESPONSABILIZAÇÃO), que o
Tribunal de Contas é a entidade constitucional competente
e, portanto, especializada para realizar o escrutínio desses
atos de execução do orçamento público e das contas
públicas. Também vislumbra- se no trabalho de Speck,
Bruno Wilhelm, uma abordagem da visão inovadora das
rotinas dos Tribunais de Contas da União, o qual a partir dos
anos 2000, passou a vislumbrar o controle das contas
públicas sob um olhar do ceticismo profissional
desdobrando-se em pelo menos dois aspectos: o pessimista
e o otimista.
 REFERÊNCIAS

1. CONJUR, Revista Consultor Jurídico, 25 de janeiro de 2015;

2. MATEUS, Wilson Roberto: Palestra proferida no “Espaço Funcamp de Políticas
Públicas” – Unicamp, 31.08.02. representando o TCESP, Mesa 5 – Tema: “A
responsabilização Administrativa e Penal dos Gestores Públicos na Lei de
Responsabilidade Fiscal”, 2002;
3. Rennó, Rodrigo, Administração Geral e Pública – Cespe/Unb, mais de 900 questões
comentadas, Campus Elshevier, 2013;
4. Pederiva, João Henrique, Accountability, Constituição e Contabilidade, Revista de
Informação Legislativa, Brasília, a 35 n, out/dez,1998;
5. FERNANDES, Jorge Ulisses Jacob. Eficiência e Eficácia dos Tribunais de Contas.
Medeiros Adilson Moreira de. Controle Externo e o Tribunal de Contas. “L&C –
Revista de Direito e Administração Pública”, Editora Consulex, Ano iii, N.º 27,
setembro/2000;
6. TEIXEIRA, Nelson Medeiros. Contas do Legislativo: soberania do parecer do Tribunal
de Contas, em http://www1.jus.com.br/peças/texto. Asp.?id – 524, citando J. Cretella
Jr. Dos Atos Administrativos Essenciais – 1.ª Ed. 1995 – Forense;
7. Matias – Pereira, Curso de Administração Pública: foco nas instituições e ações
governamentais, 2009;
8. CITADINI, Antonio Roque. O controle externo da Administração Pública, São Paulo:
Max Limonad, 1995;
9. GADBEN, Rodrigo Ematné, O reconhecimento das decisões do Tribunais de contas em
ações de responsabilização, em Revista Teorias do Direito e Realismo jurídico, jan –
jul/2021, Encontro Virtual.
10. Speck, Bruno Wilhelm, Inovação e Rotina no TCU: O Papel da Instituição
Superior de Controle Financeiro no Sistema Político – Administrativo do Brasil:
Série Pesquisa, N.º 21, Konrad Adenauer Stiftung, 2000, ISBN 85-7504-004-9