Leite e derivados:

qualidade e segurança
Com o objetivo de orientar todos os envolvidos na
cadeia produtiva do leite, a EPAMIG lança o livro
Qualidade microbiológica do leite cru, o qual traz
informações sobre composição do leite, bactérias
e sua importância, higienização na cadeia
produtiva e práticas agropecuárias para produção
de leite. A publicação reúne artigos de autores
de instituições de pesquisa e universidades de
Minas Gerais, Espírito Santo, Paraná, São Paulo,
Rio Grande do Norte e Paraíba, com importante
conteúdo interinstitucional sobre qualidade e
segurança do leite.
Prevenir contaminações deve ser responsabilidade
de todos os profissionais envolvidos nessa
atividade, desde a fonte de produção, o transporte,
a indústria, a comercialização até o consumidor.
Assim, torna-se fundamental conhecer a
microbiologia, as fontes de contaminação e os
principais microrganismos contaminantes do leite,
bem como os problemas decorrentes.

Assinatura e vendas avulsas

00276
R$ 15,00

publicacao@epamig.br
(31) 3489-5002
9 770100 336002
01003364
ISSN

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 Tecnologias para o Agronegócio

Assinatura e vendas avulsas

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www.informeagropecuario.com.br
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 Informe Agropecuário
Uma publicação da EPAMIG
v.34 n.276 set./out. 2013
Belo Horizonte-MG

Sumário

Editorial ......................................................................................................................... 3

Entrevista ....................................................................................................................... 4

Impacto de pragas introduzidas

Marcelo Barreto da Silva, Angelo Pallini, Madelaine Venzon e Trazilbo José de Paula Júnior .. 7

Apresentação Sistema de defesa vegetal no Brasil

As relações comerciais e os fluxos migra- Paulo Parizzi .......................................................................................................................... 14
tórios do homem têm contribuído historica-
mente para a introdução de pragas em novas
Micotoxinas e saúde pública
áreas de cultivo. Geralmente, os impactos de-
correntes dessas introduções são complexos e Carlos Augusto Mallmann, Paulo Dilkin, Liziane Rachel da Silva Wovst, Alexandre Gomes da
duradouros. Nesse contexto, além da preocu- Rocha e Camila Durlo Tamiosso ............................................................................................. 20
pação com a criação de barreiras à entrada de
novas pragas, ações ligadas à Defesa Agrope-
Importância da certificação na defesa vegetal e conquista de novos mercados
cuária podem garantir condições para que a
produção de alimentos no Brasil atinja nível Sára Maria Chalfoun e Vicente Luiz de Carvalho ..................................................................... 28
de sanidade que possibilite a exportação para
mercados consumidores internacionais. Vale a Comércio internacional e defesa vegetal
pena ressaltar que não só a qualidade sanitária Orlando Monteiro da Silva e Marcela Olegário Santos ...................................................... 38
é exigida pelo mercado, mas também a quali-
dade química e microbiológica. A produção
com qualidade é uma condição sem a qual o Regulamentação e uso de produtos à base de agentes biológicos para o controle de
País não conseguirá se consolidar no mercado doenças de plantas e pragas no Brasil
internacional de alimentos. Trazilbo José de Paula Júnior, Madelaine Venzon, Hudson Teixeira, Wagner Bettiol,
A introdução no Brasil de alguns patóge-
Marcelo Augusto Boechat Morandi, Francys Mara Ferreira Vilella e Maria Luiza Marcico
nos importantes, como o fungo Phakopsora
pachyrhizi (causador da ferrugem-da-soja) e, Publio de Castro ............................................................................................................. 50
ainda mais recentemente, da lagarta helico-
verpa (Helicoverpa armigera), tem trazido à Resistência de plantas daninhas em soja resistente ao glifosato
tona intensas discussões envolvendo a Defesa
Fernanda Satie Ikeda ...................................................................................................... 58
Vegetal. Apesar da importância para a susten-
tabilidade da produção de alimentos, o tema
Defesa Vegetal tem sido abordado sem a neces- Desafios fitossanitários para a produção de soja
sária profundidade e frequência, dificultando o Ana Cristina Pinto Juhász, Gilda Pizzolante de Pádua, Dulândula Silva Miguel Wruck, Luciany
engajamento de profissionais nessa atividade.
Favoreto e Neucimara Rodrigues Ribeiro .......................................................................... 66
Não obstante a ênfase no mercado inter-
nacional, várias medidas de segurança devem
ser tomadas no mercado interno entre os Esta- Resíduos de agrotóxicos e segurança alimentar
dos da federação. Neste cenário, Minas Gerais
tem-se destacado pela atuação na pesquisa e no Marcelo Barreto da Silva e Guilherme Luiz Guimarães ........................................................ 76
ensino, bem como na implementação de pro-
gramas de defesa. Vazio sanitário
Esta edição do Informe Agropecuário dis- Nataniel Diniz Nogueira ................................................................................................. 85
cute o funcionamento do sistema de Defesa
Vegetal no Brasil e apresenta detalhes sobre
estratégias para evitar a introdução de pragas,
bem como para produzir alimentos com boa
qualidade sanitária, química e microbiológica.
Trazilbo José de Paula Júnior
Marcelo Barreto da Silva
ISSN 0100-3364

Informe Agropecuário Belo Horizonte v.34 n.276 p. 1-96 set./out. 2013

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 Informe Agropecuário é uma publicação da
© 1977 EPAMIG
Empresa de Pesquisa Agropecuária de Minas Gerais
ISSN 0100-3364 EPAMIG
INPI: 006505007
É proibida a reprodução total ou parcial, por quaisquer meios, sem au-
torização escrita do editor. Todos os direitos são reservados à EPAMIG.
CONSELHO DE PUBLICAÇÕES
Marcelo Lana Franco Os artigos assinados por pesquisadores não pertencentes ao quadro
Mendherson de Souza Lima da EPAMIG são de inteira responsabilidade de seus autores.
Plínio César Soares Os nomes comerciais apresentados nesta revista são citados apenas
Trazilbo José de Paula Júnior para conveniência do leitor, não havendo preferências, por parte da
Marcelo Abreu Lanza EPAMIG, por este ou aquele produto comercial. A citação de termos
Vânia Lúcia Alves Lacerda técnicos seguiu a nomenclatura proposta pelos autores de cada artigo.
O prazo para divulgação de errata expira seis meses após a data de
COMISSÃO EDITORIAL DA REVISTA INFORME AGROPECUÁRIO publicação da edição.
Plínio César Soares
Diretoria de Operações Técnicas ERRATA
Complementação das referências do artigo (bibliografia consul-
Trazilbo José de Paula Júnior tada): MARTINS, F.A.D. et al. Produção Integrada de Trigo. Informe
Departamento de Pesquisa Agropecuário. Trigo tropical, Belo Horizonte, v.34, n.274, p.44-48,
Marcelo Abreu Lanza maio/jun. 2013.
Divisão de Planejamento e Gestão da Pesquisa
TIBOLA, C.S. et al. Produção integrada de trigo: qualidade e segrega-
Sanzio Mollica Vidigal ção. Passo Fundo: Embrapa Trigo, 2007. 6p. (Embrapa Trigo. Circular
Chefia de Centro de Pesquisa Técnica Online, 24).
Vânia Lúcia Alves Lacerda
TIBOLA, C.S. et al. Produção integrada de trigo: safra 2007. Passo Fundo:
Departamento de Informação Tecnológica
Embrapa Trigo, 2008. 8p. (Embrapa Trigo. Circular Técnica Online, 26).
ZAMBOLIM, L. et al. (Org.). Produção integrada no Brasil: agropecuária
EDITORES TÉCNICOS sustentável, alimentos seguros. Brasília: MAPA, 2008/2009. 1008p.
Trazilbo José de Paula Júnior e Marcelo Barreto da Silva

Assinatura anual: 6 exemplares

PRODUÇÃO
Aquisição de exemplares
DEPARTAMENTO DE INFORMAÇÃO TECNOLÓGICA
Divisão de Gestão e Comercialização
EDITORA-CHEFE Av. José Cândido da Silveira, 1.647 - União
Vânia Lúcia Alves Lacerda CEP 31170-495 Belo Horizonte - MG
DIVISÃO DE PUBLICAÇÕES Telefax: (31) 3489-5002
Fabriciano Chaves Amaral www.informeagropecuario.com.br; www.epamig.br
E-mail: publicacao@epamig.br
REVISÃO LINGUÍSTICA E GRÁFICA
CNPJ (MF) 17.138.140/0001-23 - Insc. Est.: 062.150146.0047
Marlene A. Ribeiro Gomide e Rosely A. R. Battista Pereira

NORMALIZAÇÃO Informe Agropecuário. - v.3, n.25 - (jan. 1977) - . - Belo

Fátima Rocha Gomes e Maria Lúcia de Melo Silveira Horizonte: EPAMIG, 1977 - .
v.: il.
PRODUÇÃO E ARTE
Diagramação/formatação: Ângela Batista P. Carvalho, Fabriciano Bimestral
Chaves Amaral, Maria Alice Vieira, Jucélia Alves Silva (estagiária) Cont. de Informe Agropecuário: conjuntura e estatísti-
e Rosiane Izidoro dos Santos (estagiária) ca. - v.1, n.1 - (abr.1975).
ISSN 0100-3364
Coordenação de Produção Gráfica
Ângela Batista P. Carvalho 1. Agropecuária - Periódico. 2. Agropecuária - Aspecto
Econômico. I. EPAMIG.
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Décio Corrêa
Telefone: (31) 3489-5088 - e-mail: deciocorrea@epamig.br O Informe Agropecuário é indexado na
AGROBASE, CAB INTERNATIONAL e AGRIS
Capa: Ângela Batista P. Carvalho
Governo do Estado de Minas Gerais
Impressão: EGL Editores Gráficos Ltda. Secretaria de Estado de Agricultura,
Pecuária e Abastecimento

IA276.indb 2 12/11/2013 14:29:10

 Governo do Estado de Minas Gerais
Antonio Augusto Junho Anastasia
Governador
Secretaria de Estado de Agricultura, Pecuária e Abastecimento
Elmiro Alves do Nascimento
Secretário

Empresa de Pesquisa Agropecuária de Minas Gerais

Defesa agropecuária:
Conselho de Administração
Elmiro Alves do Nascimento
Marcelo Lana Franco
Décio Bruxel
uma questão
estratégica
Adauto Ferreira Barcelos
Maurício Antônio Lopes Osmar Aleixo Rodrigues Filho
Vicente José Gamarano Elifas Nunes de Alcântara
Paulo Henrique Ferreira Fontoura
Conselho Fiscal
Evandro de Oliveira Neiva Rodrigo Ferreira Matias
Márcia Dias da Cruz Leide Nanci Teixeira
Alder da Silva Borges Tatiana Luzia Rodrigues de Almeida

Presidência A sanidade vegetal tem ganhado forte expressão nas

últimas décadas e influenciado na competitividade do agrone-
Marcelo Lana Franco
Vice-Presidência
Mendherson de Souza Lima gócio brasileiro diante das exigências de segurança alimentar,
especialmente de mercados internacionais. Problemas sanitários
Diretoria de Operações Técnicas
Plínio César Soares
Diretoria de Administração e Finanças causaram ao Brasil situações de desgaste econômico e social
Flávio Eustáquio Ássimos Maroni
Gabinete da Presidência por causa da imposição de barreiras sanitárias e de perdas de
Janaína Gomes da Silva
mercados provocadas pela inadequação de alguns produtos agrí-
Assessoria de Assuntos Executivos
Mairon Martins Mesquita colas. Também, por outro lado, provocaram perdas substanciais
Assessoria de Comunicação
Juliana Carvalho Alvim
a produtores e aos demais segmentos da cadeia produtiva, pela
Assessoria de Contratos e Convênios introdução de pragas exóticas que prejudicaram a produção de
Eliana Helena Maria Pires
Assessoria de Desenvolvimento Organizacional
citros, cacau, algodão, entre outras.
Felipe Bruschi Giorni
Assessoria de Informática
As sérias consequências desse desgaste podem ser medi-
Silmar Vasconcelos das pela magnitude do agronegócio brasileiro, que representa
Assessoria Jurídica
Valdir Mendes Rodrigues Filho 29% do produto interno bruto (PIB) do País. O Brasil é líder na
Assessoria de Relações Institucionais produção e exportação de açúcar, suco de laranja e café, o se-
Gerson Occhi
Assessoria de Unidades do Interior gundo produtor mundial e maior exportador do complexo soja
Júlia Salles Tavares Mendes
e o terceiro produtor mundial de frutas.
Auditoria Interna
Maria Sylvia de Souza Mayrink
Dessa forma, investir na defesa agropecuária é estratégico
Departamento de Compras e Almoxarifado
Rogério Rocha de Souza para o País, cuja economia está fortemente atrelada a esse setor,
Departamento de Contabilidade e Finanças
Carlos Frederico Aguilar Ferreira
notadamente verificado no superávit da balança comercial do
Departamento de Engenharia agronegócio de US$ 79,4 bilhões, em 2012. Assim, percebe-se
Antônio José André Caram
Departamento de Informação Tecnológica
que a defesa agropecuária é parte inerente da defesa da sus-
Vânia Lúcia Alves Lacerda tentabilidade econômica e social do Brasil.
Departamento de Logística
José Antônio de Oliveira A atuação dos governos federal e estadual de forma si-
nérgica na defesa agropecuária, com programas preventivos,
Departamento de Pesquisa
Trazilbo José de Paula Júnior
Departamento de Planejamento e Coordenação de certificação, de controle de resíduos de agrotóxicos e uso de
Renato Damasceno Netto
Departamento de Recursos Humanos produtos à base de agentes biológicos tem contribuído para o
atual sucesso do agronegócio brasileiro.
Flávio Luiz Magela Peixoto
Instituto de Laticínios Cândido Tostes
Vanessa Aglaê M. Teodoro e Nelson Luiz T. de Macedo
Ações de defesa agropecuária ampliam seu raio de ação,
Instituto Técnico de Agropecuária e Cooperativismo
Luci Maria Lopes Lobato e Francisco Olavo Coutinho da Costa utilizando, como principais ferramentas, a informação e o co-
EPAMIG Sul de Minas
Rogério Antônio Silva e Mauro Lúcio de Rezende
nhecimento que, nesta edição do Informe Agropecuário, visam
EPAMIG Norte de Minas uma agricultura cada vez mais forte e sustentável.
Polyanna Mara de Oliveira e Josimar dos Santos Araújo
EPAMIG Zona da Mata
Sanzio Mollica Vidigal e Giovani Martins Gouveia Marcelo Lana Franco
EPAMIG Centro-Oeste
Wânia dos Santos Neves e Waldênia Almeida Lapa Diniz
Presidente da EPAMIG
EPAMIG Triângulo e Alto Paranaíba
José Mauro Valente Paes e Marina Lombardi Saraiva

IA276.indb 3 12/11/2013 14:29:11

 Ciência, tecnologia e defesa agropecuária:
pilares do desenvolvimento
O diretor-geral do Instituto Mineiro de Agropecuária
(IMA), Altino Rodrigues Neto, é médico-veterinário, formado
pela Escola de Veterinária da Universidade Federal de
Minas Gerais (UFMG). É pós-graduado em Negociação
Agrícola Internacional, pela Universidade de Negócios de
Administração (UNA), especialista em Sanidade Animal,
pela Escola de Veterinária da UFMG e em Defesa Sanitária
e Inspeção de Produtos de Origem Animal (França, 1993).
Foi presidente do Fórum Nacional dos Executores de
Sanidade Agropecuária (Fonesa) e atuou, também, no
IMA, nas funções de diretor-técnico e superintendente de
Produção Animal. Exerceu ainda os cargos de diretor de
Controle de Viroses da Superintendência de Saúde Animal
(Sani), da Secretaria de Estado de Agricultura, Pecuária
e Abastecimento (Seapa-MG), e de Assessor do Instituto
Estadual de Saúde Animal (Iesa-MG).

IA - O que é Defesa Agropecuária e
qual a importância do IMA para o
agronegócio mineiro?
Altino Rodrigues Neto - A Defesa
Agropecuária é constituída de normas
e ações que integram sistemas públicos
e privados da preservação ou melhoria
da condição zoofitossanitária em todo o
território nacional, garantindo, assim, a
sanidade animal e vegetal, a idoneidade
dos insumos e dos serviços utilizados na
agropecuária, além da identidade, qua-
lidade e segurança higiênico-sanitária
dos alimentos e demais produtos agro-
pecuários. O IMA, como instituição,
tem por finalidade executar as políticas
públicas de produção, educação, saúde,
defesa e fiscalização sanitária animal e
vegetal, além de certificar os produtos
agropecuários no Estado, visando à pre-
servação da saúde pública, do meio am-
biente e o desenvolvimento do agrone-
gócio, sempre em consenso com as di-
retrizes fixadas pelos governos estadual
e federal. O IMA visa preservar a saúde
da população do Estado, planejando,
coordenando, fiscalizando e executando
programas de defesa sanitária animal e
vegetal de educação sanitária, de inspe-
ção, de classificação e de certificação
da qualidade e da origem de produtos
e subprodutos agropecuários e agroin-
dustriais.
IA - Quais os principais programas do
IMA nas áreas de Defesa Vegetal
e Animal?
Altino Rodrigues Neto - Em Minas
Gerais, cabe ao IMA a execução de pro-
gramas coordenados pelo Ministério
da Agricultura, no âmbito de preservar
a sanidade na agricultura e na pecuá-
ria. As atividades incluem medidas de
vigilância e fiscalização aplicadas em
várias etapas do processo produtivo. Na
área de Defesa Vegetal, o IMA executa
programas voltados para o controle do
bicudo-do-algodoeiro (vazio sanitário
do algodão); controle da ferrugem-asi-
ática-da-soja (vazio sanitário da soja);
controle do cancro-cítrico; controle do
greening; controle do cancro-bacteria-
no-da-videira; controle do nematoide
na produção de mudas de café; controle
do comércio e uso de agrotóxicos; con-
trole do comércio de sementes e mudas
e, finalmente, a certificação fitossanitá-
ria de origem (CFO). Já na área de De-
I n f o r m e A g r o p e c u á r i o , B e l o H o r i z o n t e , v. 3 4 , n . 2 7 6 , s e t . / o u t . 2 0 1 3
fesa Animal, o IMA executa os seguin-
tes programas: Programa Nacional de
Erradicação e Prevenção da Febre Af-
tosa (PNEFA); Programa Nacional de
Controle da Raiva dos Herbívoros e ou-
tras Encefalopatias; Programa Nacional
de Sanidade Avícola (PNSA); Progra-
ma Nacional de Sanidade dos Caprinos
e Ovinos (PNSCO); Programa Nacional
de Sanidade dos Suídeos (PNSS); Pro-
grama Nacional de Controle e Erradi-
cação da Brucelose e da Tuberculose
Animal (PNCEBT); Programa Nacio-
nal de Sanidade dos Equídeos (PNSE);
e a fiscalização do uso de produtos ve-
terinários.
IA - Quais são os programas de certifi-
cação coordenados pelo IMA?
Altino Rodrigues Neto - Os Programas
estão inclusos no projeto maior Cer-
tifica Minas. O IMA é um Organismo
Certificador de Produto (OCP) e um
Organismo de Avaliação da Conformi-
dade (OAC), credenciado pelo Institu-
to Nacional de Metrologia, Qualidade
e Tecnologia (Inmetro) sob o número
0068. São estes os Programas: Certifica
Minas Café, Cachaça Artesanal Alam-

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 bique, Selo de Identificação de Confor- IA - Quais são os grandes desafios a cos, podem trazer algum risco para
midade para Cachaça, Certminas Orgâ- ser vencidos na área da Defesa a Defesa Agropecuária? O que tem
nico, Rastrear - Rastreabilidade Bovi- Agropecuária? sido planejado para reduzir os
na, Programa Algominas, Queijo Minas Altino Rodrigues Neto - Um sistema riscos à sanidade animal e vegetal
Artesanal, Queijos Artesanais, SAT - de defesa atuante e moderno pautado em durante esses eventos?
Sem Agrotóxico, Programa Alimentos medidas compatíveis com o risco e nível Altino Rodrigues Neto – Por meio
Seguros (PAS), Programa Nacional de adequado de proteção se faz necessário da Instrução Normativa no 12, de 28
Certificação de Propriedades Livre de perante rápida e intensa movimentação de março de 2013 do Ministério da
Brucelose e Tuberculose (PNCBT). de pessoas e do comércio. O volume e Agricultura, Pecuária e Abastecimento
Um trabalho paralelo que o IMA realiza a diversidade global do comércio vêm (MAPA), os representantes legais das
para atender a uma exigência da Reso- contribuindo também para a chamada organizações, delegações e entidades
lução INPI no 075, de 28 de novembro bioglobalização de pragas, que é o des- indicadas pelas Federações Internacio-
de 2000, estabelece os procedimentos locamento de organismos de uma re- nais esportivas (FIFA e COI) deverão
para o Registro de Indicação Geográfi- gião para outra, inadvertida ou intencio- solicitar autorização prévia dos pro-
ca (IG). O IMA demarca as regiões ge- nalmente, o que pode levar a prejuízos dutos de origem animal e vegetal que
ográficas com características especiais incalculáveis. Além disso, existe o trân- serão importados. A solicitação deverá
como Indicação de Procedência (IP) e sito de animais e a necessidade de con- ser encaminhada à Secretaria de Defesa
Denominação de Origem (DO). trolar enfermidades que causem prejuí- Agropecuária (SDA), do MAPA, com
zos à saúde da população, dos animais e certificação detalhada do produto a ser
IA - Qual a importância dos trabalhos
prejudiquem economicamente o produ- importado. A autorização deve sair até
de certificação para a agropecuá-
tor rural. Os problemas citados nos le- 15 dias, a partir da data do recebimento
ria?
vam a refletir sobre os grandes desafios do pedido. A Instrução Normativa no 12
Altino Rodrigues Neto - Os mecanis- a ser vencidos no setor agropecuário. A só autoriza a importação dos alimentos
mos de certificação são ferramentas defesa agropecuária, a inovação, a ciên- para consumo durante os eventos
fundamentais de controle de qualidade cia e a tecnologia devem colocar o País esportivos. Produtos com finalidade
e segurança alimentar no gerenciamen- em situação favorável diante do comér- comercial estão expressamente proibi-
to do agronegócio, os quais oferecem cio internacional que, por sua vez, bus- dos. Foram criadas a Comissão Técnica
programas efetivos de controle, com ca alimentos sem riscos para a saúde Central, instalada na SDA, e Comissões
base em conceitos preventivos, em que humana e ambiental. Técnicas Locais, localizadas em cida-
todas as etapas de produção e prepara- des onde os eventos serão realizados,
ção do alimento estão sob controle, ini- IA - Como o produtor ou pecuarista em Estados considerados estratégicos
cia-se pelas matérias-primas, em nível pode interagir com os Programas pela Secretaria, as quais analisarão as
de campo, em seguida pelo processo, de Defesa Agropecuária para solicitações e serão responsáveis pela
ambiente, pessoas, estocagem e finaliza torná-los mais efetivos, trazendo articulação para atendimentos das de-
no sistema de distribuição e consumo. benefício para toda a cadeia pro- mandas dos setores públicos e privados.
A Gerência de Certificação do IMA, dutiva?
responsável pelo Programa Mineiro de IA - Como funciona o Programa de
Altino Rodrigues Neto - Discutindo e Educação Sanitária do IMA?
Incentivo à Certificação de Origem e apresentando projetos para a formula-
Qualidade de Produtos da Agropecuá- ção das políticas públicas de governo. Altino Rodrigues Neto - A partir da ne-
ria, constatou que a produção e a co- Além disso, acompanhar o desenvolvi- cessidade de harmonizar os programas,
mercialização de produtos agropecuá- mento do setor fazendo gestões com ór- projetos e ações de Educação Sanitária
rios vivem um momento importante gãos responsáveis pela implementação desenvolvidos principalmente pelos ór-
no cenário econômico brasileiro e, por de ações que afetem a produção; cola- gãos executores da Defesa Sanitária
extensão, reflete na economia do nos- borar na identificação das prioridades Agropecuária, o MAPA publicou a Ins-
so Estado. O público que se interessa a ser estabelecidas na formulação das trução Normativa no 28, de 15 de maio
por produtos certificados, no momento políticas públicas; orientar na realiza- de 2008, que cria o Programa Nacional
atual, é seleto, e geralmente pertencen- ção de programas de pesquisa, geração de Educação Sanitária em Defesa Agro-
te à população de renda mais alta, com e difusão de tecnologia para o setor; pecuária (Proesa), o qual o IMA cum-
grau de instrução mais elevado e prefe- ser parceiro do governo na confecção e pre integralmente sob a coordenação de
rência sofisticada. Entretanto, a sua po- execução das políticas públicas. sua Gerência de Educação Sanitária e
pularização é questão de tempo, sendo apoio à Agroindústria Familiar (GEA).
que o aumento da produção tornará seus IA - Os grandes eventos que o Brasil O público-alvo da Educação Sanitária é
preços acessíveis às demais camadas sediará nos próximos anos, como a amplo, bem abrangente, atinge produto-
das populações. Copa do Mundo e os Jogos Olímpi- res e trabalhadores rurais, agricultores
I n f o r m e A g r o p e c u á r i o , B e l o H o r i z o n t e , v. 3 4 , n . 2 7 6 , s e t . / o u t . 2 0 1 3

IA276.indb 5 12/11/2013 14:29:12

 familiares, lideranças, caminhoneiros,
consumidores e escolares. Destaque é
dado ao projeto educativo Sanitarista
Mirim e Juvenil que despontou no meio
escolar, principalmente rural, que per-
mite a abordagem de assuntos que fa-
zem parte da realidade das comunida-
des, proporcionando a formação de fu-
turos dirigentes da sociedade. São prio-
rizados assuntos ligados à agropecuária,
como controle de doenças animais, pra-
gas de vegetais, inspeção de produtos
de origens animal e vegetal, meio am-
biente, entre outros. Em dez anos, mais
de 90 mil estudantes e professores en-
volveram-se no processo, em mais de
120 municípios mineiros. A experiência
confirma a ideia de que as crianças in-
fluenciam seus pais, geralmente produ-
tores e trabalhadores rurais, com mu-
danças positivas de comportamento.
A habilitação sanitária de produtos de
origem animal, provenientes de agricul-
tores familiares, também é um projeto
pautado na Educação Sanitária que sur-
ge como uma ferramenta fundamental
para alcançar a melhoria do status sa-
nitário dos produtos. Faz-se necessá-
rio incluir o processo de aprendizagem
para atingir os vários públicos da cadeia
produtiva e do Sistema de Defesa Agro-
pecuária, para que, inicialmente, 200
agricultores familiares sejam cadastra-
dos e trazidos para a formalidade na co-
mercialização de seus produtos. Outra
atividade são os cursos de Educação
Sanitária, por meio dos quais já foram
treinados mais de 1.500 servidores (en-
tre veterinários, agrônomos, técnicos
em agropecuária). Têm como objetivo
capacitar servidores de Minas Gerais e
de outros Estados, com uma visão dos
principais recursos, métodos, técnicas,
meios de comunicação e as diversas
etapas de uma programação educativa
para o desenvolvimento da Educação
Sanitária.
IA - De que forma o Programa de Moni-
toramento de Resíduos de Agrotó-
xico em Alimentos tem contribuído
para a segurança alimentar?
Altino Rodrigues Neto - O monitora-
mento de resíduos de agrotóxicos em
alimentos constitui uma das atividades
IA276.indb 6
do IMA na esfera de agrotóxicos (am-
bientes, comércio, uso, armazenamen-
to, transporte, educação sanitária). Tais
atividades têm como diretriz principal
assegurar que caso o produtor rural opte
por um modelo de exploração agrícola
que usufrua de agrotóxicos, o faça da
forma mais racional possível, o que re-
sultará em produtos mais saudáveis na
mesa do consumidor mineiro. Além dis-
so, o monitoramento de resíduos é uma
ferramenta que permite um mapeamen-
to e subsidia a tomada de decisão em
quais espécies agrícolas ou regiões de
Minas devemos intensificar as ações de
comando, controle e de Educação Sani-
tária. O Laboratório de Análise de Re-
síduos de Agrotóxicos do IMA é acre-
ditado pelo Inmetro, fato que propicia
uma notoriedade em âmbitos nacional
e internacional. Realiza análises desde
o ano 2001, e, atualmente, possui esco-
po para mais de 100 ingredientes ativos
de agrotóxicos em 14 diferentes espé-
cies agrícolas. O porcentual de amos-
tras, dentro do limite estabelecido pela
legislação ou até mesmo com ausência
de agrotóxicos, no ano de 2012, foi de
expressivos 85,5%.
IA - Qual a melhor forma de solucionar
questões relacionadas com o regis-
tro de agrotóxicos para as culturas
de menor interesse econômico,
como goiaba, abacaxi, pimentão e
quiabo?
Altino Rodrigues Neto - Essas cultu-
ras de suporte fitossanitário insuficiente
(minor crops), geralmente frutas, legu-
mes e verduras, por serem consumidas
pela população sem preparo prévio, são
elencadas como de maior potencial de
risco e, por conseguinte, figuram nas 14
espécies analisadas (abacaxi, alface, ba-
nana, batata, cenoura, chuchu, goiaba,
jiló, mamão, manga, morango, pepino,
pimentão, tomate). Acredito que deva
ser repensada a já existente Instrução
Normativa Conjunta no 01/2010, ela-
borada por três órgãos federais MAPA,
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
e dos Recursos Naturais Renováveis
(Ibama) e Agência Nacional de Vigi-
lância Sanitária (Anvisa). Tal instrução
aborda justamente uma extrapolação de
I n f o r m e A g r o p e c u á r i o , B e l o H o r i z o n t e , v. 3 4 , n . 2 7 6 , s e t . / o u t . 2 0 1 3
marcas comerciais de agrotóxicos de
culturas cabeças de chave para outras
culturas de menor atratividade econô-
mica (agrotóxicos autorizados para o
tomate − atualmente 432 marcas co-
merciais existentes −; para o jiló, atu-
almente, apenas cinco marcas), pois
pelo fato de ser extremamente técnica e
complexa, e haver uma interface entre a
pesquisa oficial, universidade e associa-
ções de produtores acarretam em menor
celeridade no processo, o que resulta
em pouquíssimos agrupamentos de cul-
turas, mesmo aqueles com três anos da
regulamentação.
IA - Como o senhor avalia as políticas
de vazio sanitário adotadas no
Estado?
Altino Rodrigues Neto - O vazio sa-
nitário pode ser entendido como uma
parceria firmada entre o poder público
e a iniciativa privada, na qual as partes
se comprometem a cumprir as cláusulas
pactuadas. Isso se constata desde a ela-
boração da legislação sobre o assunto,
momento quando o setor produtivo tem
vez e voz, apresenta propostas e contri-
bui para que as normas, quando publi-
cadas, alcancem o objetivo e a eficiên-
cia a que se propõem. O vazio sanitário
é uma medida que tem por objetivo re-
tardar o aparecimento da praga na safra
seguinte. Sua prática contribui para di-
minuir as aplicações de agrotóxicos, re-
duzir a contaminação do meio ambien-
te, garantir maior produtividade das la-
vouras e beneficiar diretamente os pro-
dutores que respeitam o vazio sanitário.
Em Minas Gerais, existem períodos de
vazio sanitário para as culturas da soja
(90 dias), algodão (60 dias) e feijão (36
dias), que vai de 1o de julho a 20 de no-
vembro de cada ano, envolvendo essas
três culturas. Tem-se observado um im-
portante comprometimento por parte de
todos os segmentos envolvidos no pro-
cesso. Essa constatação revela um com-
portamento maduro, principalmente por
parte dos produtores rurais, que, de ma-
neira responsável, contribuem com sua
parcela em benefício da agricultura mi-
neira e brasileira, e nos leva a fazer um
balanço altamente positivo da medida
no Estado.
Por Vânia Lacerda
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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 7

Impacto de pragas introduzidas

Marcelo Barreto da Silva 1
Angelo Pallini 2
Madelaine Venzon 3
Trazilbo José de Paula Júnior 4

Resumo - A sustentabilidade do agronegócio brasileiro enfrenta muitos desafios, entre

os quais a defesa fitossanitária. A introdução de pragas em novas áreas é um fenômeno
que vem acompanhando o homem em suas relações comerciais e fluxos migratórios.
Os impactos decorrentes dessas introduções são complexos e duradouros e, em alguns
casos, podem provocar efeitos catastróficos. Além de perdas diretas na qualidade e na
quantidade da produção, devem ser considerados os impactos relacionados com o au-
mento do custo de produção e com o investimento em pesquisas no manejo das pragas
introduzidas. É necessário entender a importância de se estabelecer programas de vigi-
lância para evitar ou retardar a introdução de novas pragas.

Palavras-chave: Praga. Inseto. Manejo integrado. Quarentena. Fitopatógeno. Defesa

vegetal.

INTRODUÇÃO e fibras têxteis vegetais, frutas e derivados,
hortaliças, cereais e derivados e borracha
A expansão do agronegócio no Brasil
natural. O superávit da balança comercial
deve ser acompanhada de medidas capa-
do agronegócio foi de US$ 79,4 bilhões,
zes de garantir produtos com qualidade
em 2012, considerado vital para a economia
superior diante das exigências internacio-
nacional (CONFEDERAÇÃO NACIONAL
nais. Por outro lado, essas medidas têm
DE AGRICULTURA, 2013).
acirrado o comércio e criado diferentes
Entretanto, a manutenção e a promoção
tipos de barreiras. da competitividade do agronegócio brasi-
O grande impulso que teve o agro- leiro enfrentam enormes desafios, muitos
negócio brasileiro, a partir da década de dos quais de natureza técnica. Um desses
1970, deu-se graças ao desenvolvimento desafios diz respeito à sanidade vegetal.
científico e tecnológico e à capacitação em Problemas sanitários estão direta e indi-
nível nacional na área das Ciências Agrá- retamente relacionados com as barreiras
rias, o que gerou a chamada agricultura sanitárias que, diferentemente das barreiras
tropical, base do crescimento expressivo tarifárias, levam anos para ser resolvidas.
desse setor. Dessa forma, a contribuição Nos últimos anos, o Brasil viveu situações
do agronegócio para o PIB brasileiro de desgaste econômico e social por causa
passou a ser expressiva, com a partici- da imposição de barreiras sanitárias em
pação de produtos do complexo de soja, seus produtos e de perdas de mercados
carnes, açúcar e álcool, madeira (papel, provocadas por problemas sanitários. A
celulose e outros), café, tabaco, algodão introdução – entrada e estabelecimento – e
a dispersão de pragas (qualquer espécie,
raça ou biótipo de vegetais, animais ou
agentes patogênicos, nocivos aos vegetais
ou produtos vegetais, compreendendo inse-
tos, ácaros, nematoides, fungos, bactérias,
vírus e viroides) de expressão econômica e
quarentenária no território nacional consti-
tuem preocupação constante de governos,
empresas e produtores. Somente no caso
de insetos, as perdas anuais estimadas são
da ordem de US$ 12 milhões, dos quais
US$ 1,6 milhão são por causa das pragas
exóticas (OLIVEIRA et al., 2013). A
ferrugem-asiática da soja, a mosca-branca,
o nematoide-do-cisto da soja e o bicudo-
do-algodoeiro, entre outros, servem como
exemplos de pragas, cuja introdução e/ou
dispersão causaram enormes prejuízos ao
agronegócio brasileiro.
Este artigo tem como objetivo de-
monstrar que o investimento em defesa
fitossanitária é uma decisão estratégica

1
Engo Agro , D.Sc., Prof. Adj.UFES - CEUNES, CEP 29932-540 São Mateus-ES. Correio eletrônico: barretofito@uol.com.br
2
Engo Agro, Ph.D., Prof. Associado UFV - Depto. Entomologia, CEP 36570-000 Viçosa-MG. Correio eletrônico: pallini@ufv.br
3
Enga Agra, Ph.D., Pesq. EPAMIG Zona da Mata, Caixa Postal 216, CEP 36570-000 Viçosa-MG. Correio eletrônico: venzon@epamig.ufv.br
4
Engo Agro, Ph.D., Pesq. EPAMIG Zona da Mata, Caixa Postal 216, CEP 36570-000 Viçosa-MG. Correio eletrônico: trazilbo@epamig.br

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 8 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
que não pode ficar de fora das políticas dos
governos, independentemente de questões
partidárias ou preferências ideológicas. A
defesa fitossanitária está completamente
ligada à defesa da sustentabilidade econô-
mica e social do País que tem na agricultura
uma de suas principais fontes de riquezas
e estabilidade.
PRAGAS DE IMPORTÂNCIA
HISTÓRICA
O surgimento da entomologia agrícola
e da fitopatologia como ciência veio a partir
de demandas de problemas fitossanitários
que causaram impacto na agricultura,
especialmente no século 19. A maioria
desses problemas foi decorrente de pragas
introduzidas que, encontrando condições
de adaptação no novo ambiente, dizimaram
produções, provocaram fome e migração
de pessoas. Nessa época, pouco esforço
ainda era devotado às estratégias de qua-
rentena fitossanitária. A quarentena, até
então, era um instrumento de prevenção
aplicado em epidemias humanas, inicial-
mente utilizado em cidades portuárias,
onde os navios tinham que permanecer
por 40 dias, antes que os passageiros, com
suspeita de trazer alguma doença, pudes-
sem desembarcar (GENSINI; YACOUB;
CONTI, 2004). Algumas das principais
pragas de importância histórica são rela-
tadas a seguir.
Mariposa-cigana
A mariposa-cigana (Lymantria dispar)
é nativa da Europa e foi introduzida nos
Estados Unidos em 1868, por um cientista
francês, durante uma tentativa de produzir
seda de insetos. É capaz de atacar várias
culturas de interesse econômico, como
carvalho, maçã e salgueiro, e é considera-
da uma das pragas mais importantes para
árvores produtoras de madeira nos EUA.
Em 1889, foi observado o primeiro surto
de mariposa-cigana. Desde 1980, essa
mariposa vem desfolhando, em média, uma
área de 4.000 km2 por ano; em 1981, uma
área recorde de 52.200 km2 foi destruída.
Estima-se que perdas provocadas pela raça
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europeia de L. dispar, nos EUA, no período
de 1981 a 1996, chegaram a US$ 764 milhões
(WALNER, 1996).
Por ser fácil sua disseminação e pelo fato
de ainda não ter sido constatada no Brasil,
é considerada praga quarentenária de inte-
resse florestal no País (IEDE et al., 2007).
Filoxera
No início da década de 1850, a prin-
cipal fonte de renda da França (cerca de
20%) e a principal atividade geradora de
empregos (30% da mão de obra) estavam
relacionadas com a viticultura. O consumo
anual per capita de vinho na França, entre
1850 e 1880, girava em torno de 50 a 80 L.
A filoxera (Phylloxera vastatrix), que esta-
va presente em vinhedos nos EUA, atacava
as raízes das plantas. Posteriormente, a pra-
ga foi introduzida na Inglaterra, nos anos
de 1850. Em 1863, videiras começaram a
morrer inexplicavelmente nos vinhedos da
França, na região de Bordeaux. Em pouco
mais de 30 anos, essa praga dizimou os
vinhedos franceses e os de muitos outros
países da Europa (CAMPBELL, 2004).
Após a introdução da filoxera, o
sistema de produção de uva foi alterado,
não se podendo mais plantar videiras com
raízes naturais, as quais eram sensíveis à
filoxera. Assim, as videiras passaram a ser
enxertadas em porta-enxertos resistentes à
praga, provenientes dos EUA. Especialistas
afirmaram que os vinhos da França nunca
mais foram os mesmos após a introdução de
P. vastatrix. Por outro lado, produtores do
Chile afirmam que uma das características
que garantem a qualidade de seus vinhos
é que as videiras chilenas são da espécie
europeia (Vitis vinifera), plantadas em pé-
franco, ou seja, sem a utilização de porta-
enxertos. Um dos avanços obtidos, após a
experiência com os prejuízos causados por
P. vastatrix, foi a elaboração de um tratado
multilateral, voltado para a proteção
fitossanitária, conhecido como Convenção
para Phylloxera. Esse documento foi
assinado em 1881, em Berna (Suíça), e
estabeleceu medidas regulatórias para
vinhedos de 12 países (OLIVEIRA et al.,
2004).
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Lagarta Helicoverpa
A lagarta Helicoverpa (Helicoverpa
armigera) é uma praga recém-introduzida
no Brasil. O primeiro ataque ocorreu na
cultura da soja, em Goiás e na Bahia, e,
na cultura do algodoeiro, no Mato Grosso
(CZEPAK et al., 2013). Trata-se de uma
praga polífaga que causa sérios danos
econômicos em diversas regiões do mundo
em diferentes culturas, como soja, algodão,
tomate, entre outras. Seus danos são regis-
trados na África, Oriente Médio, Europa,
Índia, Ásia, Austrália, Nova Zelândia e em
várias ilhas do Pacífico (FITT, 1989). Em
1989, os danos causados em legumes na Ín-
dia foram de US$ 300 milhões, e, em várias
culturas, na Austrália, de US$ 25 milhões.
Na China, essa praga possui resistência à
maioria dos inseticidas usados no controle
de pragas da cultura do algodão (WU; GUO,
2005). Na África, também pela resistência
aos inseticidas, adotou-se o Manejo Integra-
do de Pragas (MIP), com foco na resistência
genética (SILVIE et al., 2013).
Requeima-da-batata
A requeima-da-batata é causada pelo
oomiceto Phytophthora infestans. No
século 19, a batata era fundamental como
parte de dieta alimentar da população eu-
ropeia. Assim, a ocorrência da epidemia
da requeima, na Europa, a partir de 1845,
foi extremamente destrutiva. No período
de 1845 a 1847, os impactos foram do-
cumentados com maior intensidade na
Irlanda, fato que passou historicamente
a ser conhecido como a Grande Fome
Irlandesa. Além da fome, o desabasteci-
mento causado pela destruição total dos
plantios de batata promoveu a morte de
dois milhões de pessoas e a migração de
outro milhão. A população da Irlanda, que
era de 8,3 milhões de habitantes, em 1846,
passou para 5,2 milhões, 30 anos depois
(GREGORY, 1983).
A epidemia da requeima-da-batata foi
uma das forças promotoras do surgimento
da Fitopatologia como ciência, em decor-
rência dos estudos realizados por Berkeley,
em 1845, e, posteriormente, por De Bary,
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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 9

que provou a etiologia e identificou a dos EUA, o míldio causou perdas que va- viabilizar os plantios e levar à adoção de
espécie causadora da doença, em 1876. É riaram de 25% a 75% da produção, sendo estratégias rigorosas de controle.
importante destacar que a teoria da abio- essa doença considerada uma das mais
gênese havia sido descartada há pouco destrutivas para a viticultura americana. Tristeza-dos-citros
tempo, por volta de 1862, em decorrência O míldio foi introduzido na França, a A tristeza-dos-citros (Citrus tristeza
dos experimentos de Pasteur. partir dos EUA, em 1875. O material gené- virus) foi detectada pela primeira vez em
A elucidação do centro de origem de tico francês apresentou-se mais suscetível 1937, em plantios localizados na região de
P. infestans não é uma tarefa fácil, em à doença que o americano. Em 1882, a Taubaté, no Vale do Ribeira, estado de São
decorrência da falta de registros históricos doença já havia atingido todas as regiões Paulo. Várias plantas de citros apresenta-
e da ausência de pesquisadores na área, produtoras de vinho da França e dissemi- ram paralisação no crescimento, queda na
quando a doença atingiu seu clímax na his- nado para Itália e Alemanha. O míldio foi
produção e seca de galhos, o que culminava
tória da humanidade. Determinar também mais um dos fatores que contribuíram para
em morte das plantas. A doença era mais
a origem do patógeno na Europa é outra fragilizar a indústria de vinho da França,
intensa em plantas enxertadas com laranja
tarefa difícil (ANDRIVON, 1996; ABAD; no final do século 19.
azeda, que era prevalecente nos plantios
ABAD, 1997). Não há registros e evidên- Um dos resultados decorrentes da
da época, por se tratar de porta-enxerto
cias confiáveis que permitam esclarecer busca por métodos de controle do míldio
resistente à outra doença, a gomose. O
se a doença surgiu, pela primeira vez, no da videira foi o descobrimento de um
agente causador da tristeza-dos-citros foi
continente europeu ou nos EUA ou mesmo fungicida por Millardet. Na região de Bor-
definitivamente desvendado em 1946,
na região Andina, mais especificamente no deaux, na França, os agricultores tinham o
por Meneghini (1946). E quase todos os
Peru. Contudo, parece haver relação entre hábito de aplicar uma calda de sulfato de
pomares do estado de São Paulo foram
uma carga especial de batata oficialmente cobre e cal sobre as parreiras próximas à
dizimados. O controle foi obtido com a
importada por navio, pela Bélgica, entre estrada, com o objetivo de desestimular o
substituição do porta-enxerto de laranja
1843 e 1844, e o surgimento da epidemia furto de cachos de uva pelos transeuntes.
azeda pelo limão-cravo. Em decorrência de
em 1845 (BOURKE; LAMB, 1993). A Após observar os efeitos da calda sobre a
sua amplitude e dos danos causados, com a
Bélgica importava grande quantidade de doença, os estudos foram aprofundados,
chegando-se à formulação final conhecida morte de mais de 100 milhões de plantas, a
batata, com o objetivo de obter material
comercial sadio, tendo em vista que o como calda bordalesa, em homenagem à tristeza-dos-citros é considerada uma das
produto do país estava infestado por região onde foi desenvolvida. Os resul- principais doenças da citricultura mundial.
fungos do gênero Fusarium e por uma tados de Millardet foram publicados em O vírus da tristeza-dos-citros tem sua
virose. Os locais de origem do material 1885 (AINSWORTH, 1981), quando foi origem possivelmente na China. A doença
importado para a cidade de West Flanders, recomendado o uso da calda bordalesa já estava presente na África do Sul, desde
em julho de 1943, não foram identificados, para o controle do míldio-da-videira. Essa 1924, de onde parece ter-se disseminado
mas há fortes indícios de que, junto com calda também passou a ser indicada para para a América Central e depois para o Bra-
esse material, veio também o inóculo de o controle da requeima-da-batata e, até sil. A primeira grande devastação causada
P. infestans que deu origem à epidemia hoje, é utilizada no controle de diversas pela tristeza-dos-citros na América Latina
responsável pela Grande Fome Irlandesa. doenças de plantas em plantios conven- ocorreu em 1930, em Corrientes, Argentina,
cionais e orgânicos. com a destruição de 10 milhões de árvores,
Míldio-da-videira em 15 anos (BORDIGNON et al., 2003).
Após a introdução da filoxera nos par- PRAGAS QUE MARCARAM O
AGRONEGÓCIO BRASILEIRO Bicudo-do-algodoeiro
reirais da França, vários esforços foram
realizados com o objetivo de garantir a Assim como observado na Europa, O bicudo-do-algodoeiro (Anthonomus
produção nacional de vinho e a renda dos no século 19, várias pragas introduzidas grandis) foi detectado em 1983, no estado
agricultores franceses. Uma das medidas no Brasil também adquiriram relevância de São Paulo. A introdução dessa praga
de controle adotadas foi a importação de na história da fitossanidade nacional, em gerou grande impacto na cadeia produtiva
porta-enxertos de videiras resistentes à decorrência dos impactos que causaram do algodão, ao afetar o valor das áreas pro-
filoxera. Os cientistas franceses já haviam nas regiões produtoras. Algumas dessas dutivas, causar o fechamento de usinas que
alertado sobre a possibilidade de introdu- pragas ainda são importantes para as cul- beneficiavam sementes e óleo e promover
ção do míldio-da-videira (causado pelo turas nas quais incidem e demandam uso o desemprego, especialmente nas Regiões
oomiceto Plasmopora viticola), a partir de de produtos fitossanitários e investimento Nordeste e Sudeste do Brasil. Tanto a in-
materiais trazidos dos EUA, onde o míldio em programas de melhoramento genético. trodução quanto a dispersão do bicudo no
já havia sido relatado em 1843. No norte Em determinadas condições, podem in- Brasil estão associadas a fatores humanos
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 10
e não naturais. A primeira detecção ocorreu
nas proximidades do Aeroporto Internacio-
nal de Cumbica, com origem provável do
sudeste dos EUA (RAMALHO; MEDEI-
ROS; LEMOS, 2000).
Vassoura-de-bruxa
Vassoura-de-bruxa (Moniliophtora
perniciosa) é uma doença que teve
um dos maiores impactos em regiões
produtoras do Brasil, não apenas pelos
danos imediatos, mas pela extensão dos
prejuízos, das dificuldades em desenvolver
medidas de controle e de implementá-
las junto aos produtores. A doença foi
identificada, inicialmente, em 1840, no
Suriname, e disseminou-se rapidamente
pelo Continente. No Brasil, foi detectada
pela primeira vez na Região Norte, onde
permaneceu endêmica de 1898 até 1989,
quando foi introduzida no sul da Bahia,
uma das principais regiões produtoras
de cacau do Brasil. A produção brasileira
de cacau, do seu auge produtivo de 459
mil toneladas, em 1986, quando o Brasil
era o segundo maior produtor mundial,
participando com 22% da produção
global do fruto, sofreu redução, em termos
porcentuais de 51% em relação a 2009,
quando o País participou com 8% (SENA,
2011). O cacau participava com cerca de
36% do valor bruto da produção da região
produtora de Itabuna e Ilhéus, em 1985,
caindo para 7,5%, em 2001 (COSTA et
al., 2009). A introdução da doença trouxe
impacto tanto sobre a produção nacional
quanto sobre o preço do produto pago no
mercado internacional. Como o cacau era
a principal fonte de renda da região Sul da
Bahia, o comprometimento da produção
levou ao desemprego de mais de 300 mil
pessoas, e o Brasil foi levado da condição
de exportador para importador do produto,
para que pudesse manter seu parque
industrial de chocolate.
Mosca-branca
A mosca-branca (Bemisia tabaci) é
um inseto polífago, com uma gama de
plantas hospedeiras, que causa impacto de
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Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
expressão econômica em culturas. Foi pri-
meiramente introduzido no Brasil em 1928,
e é reconhecido como vetor de viroses em
feijão, soja e tomate. Sua disseminação por
diferentes regiões geográficas é atribuída
ao transporte de material vegetal pelo ho-
mem (BROWN; BIRD, 1992). Contudo,
sua importância cresceu com a introdução
do biótipo B, no início de 1990. Esse
biótipo é mais nocivo à agricultura que
outros biótipos de B. tabaci, pois, além de
atuar como vetor de vírus, também causa
danos diretos às plantas decorrentes de sua
alimentação (sucção de seiva e injeção de
substâncias tóxicas). Além disso, reduz
o vigor das plantas, induz a anomalias
fisiológicas e deposita grande quantidade
de secreção açucarada, que prejudica os
processos fisiológicos da planta e favorece
a ocorrência de fumagina (LOURENÇÃO;
YUKI; ALVES, 1999).
Os prejuízos causados por essa praga,
no Brasil, já ultrapassam 1,5 bilhão de
reais, considerando-se gastos relativos
à queda de produção e ao aumento nos
custos de controle, além da disseminação
de outras doenças. Diversas culturas como
soja, quiabo, repolho, pimentão, jiló, abó-
bora, berinjela e pepino têm sofrido danos
econômicos que variam de 20% a 100%
(OLIVEIRA et al., 2013). O tomate indus-
trial é uma das culturas que mais sofrem
com a mosca-branca, seja em decorrência
dos danos diretos, seja pela disseminação
eficiente de viroses importantes. Os pro-
dutores de tomate industrial, mesmo com
a adoção de medidas fitossanitárias, como
o vazio sanitário, têm sido muitas vezes
obrigados a migrar os plantios de uma
região para outra, o que envolve a perda de
recursos com mudanças na infraestrutura
industrial e causa migração de mão de obra
e desemprego.
COMPOSIÇÃO DO DANO
As pragas passam a ter importância,
quando, em decorrência de sua interação
com determinada cultura, reduzem a quali-
dade ou a quantidade do produto de interes-
se econômico. Apesar do grande impacto
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registrado por algumas, como as relatadas
anteriormente, nem todas as pragas são
capazes de causar danos catastróficos.
Mesmo que associadas a grandes impactos
na agricultura, com poucas exceções, as
pragas têm sua importância relativa mi-
nimizada a partir do desenvolvimento de
tecnologias que possibilitem seu convívio
com a produção econômica.
Bergamin Filho e Kimati (1995) es-
tabelecem alguns conceitos de danos que
devem ser considerados em discussões que
envolvem este tema. O dano pode ser po-
tencial, ou seja, aquele observado quando
nenhuma medida de controle é adotada,
pela disponibilização momentânea de
métodos de controle ou simplesmente de-
corrente da falta de conhecimento, por se
tratar de uma praga inteiramente nova. O
dano potencial pode decorrer de uma visão
preditiva ou retrospectiva. Já o dano real é
aquele que ocorreu ou ainda ocorre, pela
presença da praga na lavoura.
O dano é causado pela ação direta das
pragas na lavoura, decorrente das alte-
rações nos mecanismos fisiológicos das
plantas sadias, da destruição das folhas, do
sistema radicular, do sistema de transporte
de fotoassimilados e água, da produção de
flor e de frutos, entre outros. Alguns danos
não são causados pela ação direta das
pragas na cultura, mas em decorrência da
alteração da qualidade dos produtos obti-
dos em termos de aparência, qualidade de
fibras, durabilidade do produto e presença
de toxinas, por exemplo.
O conceito de dano trouxe contri-
buições relevantes para a melhoria dos
sistemas produtivos. A partir de estudos
de danos foi possível obter os respectivos
valores econômicos envolvidos e criar
instrumentos que pudessem orientar os
agricultores quanto ao momento mais
adequado de intervir na lavoura.
No caso de pragas introduzidas, um
novo aspecto tem sido abordado e deve ser
considerado, para que seja possível estimar
a real importância de determinada praga
e evitar avaliações pouco técnicas sobre
o assunto. O sucesso na determinação do
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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 11

impacto causado por pragas introduzidas

será determinante no estabelecimento de 3.0
Custo total (perdas + controle)
políticas de governo que minimizem o Perdas na produção
2.5 Custo do controle
número de pragas introduzidas. Del Ponte e
Martins (2008), ao analisarem os impactos
2.0

US$ bilhões
decorrentes da introdução da ferrugem-
asiática da soja, chamaram a atenção para 1.5
o fato de, nos primeiros momentos, se
preocuparem com os danos decorrentes 1.0
da redução na produção das lavouras, pela
agressividade do patógeno introduzido. No 0.5
entanto, o dano tende a ser reduzido com o
passar do tempo, pelo desenvolvimento de 0
2001/2002 2002/2003 2003/2004 2005/2006 2006/2007 2007/2008
fungicidas e outras estratégias de controle.
Assim, no caso da ferrugem-asiática, Del Gráfico 1 - Progresso temporal do custo da ferrugem da soja no Brasil
Ponte e Martins (2008) demonstraram FONTE: Del Ponte e Martins (2008).
que o dano tendeu a reduzir e o custo de NOTA: Não houve previsão para a safra 2004/2005, em razão da estiagem severa.
controle a crescer (Gráfico 1). A lógica
desse pensamento é bem mais próxima da
de controle, treinamento de produtores, exemplo, os produtores de tomate
realidade, quando se considera o impacto
entre outros). passaram a pulverizar dois insetici-
de uma praga introduzida.
Para que seja possível entender a im- das simultaneamente. As doses dos
IMPACTO MAIS QUE portância de estabelecer programas de vigi- produtos aumentaram e o intervalo
ECONÔMICO lância, para evitar ou retardar a introdução de aplicação foi reduzido, havendo
de novas pragas, outros aspectos devem ser ampliação do número de pulveriza-
A ênfase do aspecto econômico causa-
considerados, como: ções de 10-12 para 20 (MICHEREFF
do pelas pragas introduzidas é uma forma
a) interação entre as pragas introduzidas FILHO; VILELA, 2000);
de valoração mais pragmática e que pode
e outras já existentes no País. Nesse
ser quantificada de forma numérica, o que c) impacto econômico de determinada
caso, há a possibilidade de que uma
facilita a tomada de decisão por parte dos praga pode levar à migração da pro-
nova praga possa criar condições
órgãos de defesa. Contudo, a avaliação dução de uma região mais favorável
para que outras, já presentes, atinjam
econômica, em seu aspecto mais detalhado, para outra menos favorável, o que,
novos patamares de importância
é extremamente complexa e raramente se muitas vezes, implica na mudança
econômica, como é o caso da lagarta-
consegue fazer uma quantificação precisa. de toda a infraestrutura do parque
minadora-dos-citros (Phyllocnistis
No Quadro 1, são apresentadas algumas industrial ligado à cultura. Esse
citrella) e da bactéria causadora
pragas introduzidas e alguns valores de fato foi observado com a mosca-
do cancro-cítrico (Xanthomonas
danos estimados. branca na cultura do tomate e com o
axonopodis pv. citri), que encontrou,
Os dados apresentados no Quadro 1 nematoide-das-galhas (Meloidogyne
nas galerias abertas pela lagarta,
expressam a ordem de grandeza e não uma mayaguensis), em regiões produtoras
condições favoráveis para infectar as
quantificação detalhada e acumulativa ao de goiaba do Nordeste (PEREIRA
folhas da planta (CÔNSOLI, 2000).
longo dos anos. Para a quantificação do
Vários insetos introduzidos são et al., 2009). As pragas afetam toda
impacto econômico de uma praga intro-
duzida é necessário que vários fatores também vetores eficientes de viroses, a produção e comercialização de in-
como a mosca-branca e diversas sumos, transporte, beneficiamento e
sejam contabilizados, além das perdas na
qualidade ou na quantidade da produção. espécies de cigarrinhas; comercialização da produção, assim
como o recolhimento de impostos;
Também devem ser considerados os gastos b) impacto econômico causado pelo
relacionados com o aumento do custo de aumento do número de novas mo- d) perda de mercados internacionais,
produção e com o investimento em pesqui- léculas de produtos fitossanitários novas exigências por parte dos
sas (programas de melhoramento, testes de utilizadas na pulverização das la- mercados importadores e aumento
produtos químicos, estudos epidemiológi- vouras. Com a introdução da traça- do custo de produção, para atender
cos, desenvolvimento de novas moléculas do-tomateiro (Tuta absoluta), por os países importadores.
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 12 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio

QUADRO 1 - Pragas introduzidas no Brasil e danos estimados

Praga Hospedeiro Ano de detecção Danos estimados
Fusarium oxysporum f. sp. cubense Banana 1930 50% a 100% da produção de banana-maçã
Citrus tristeza virus Citros 1937 R$ 15 bilhões
Sphaceloma perseae Abacate 1938 Depreciação e queda dos frutos
Mycosphaerella musicola Banana 1944 50% da produção
Xanthomonas axonopodis pv. citri Citros 1950 R$ 300 milhões
Fusarium subglutinans Abacaxi 1964 30% dos frutos e 20% das mudas
Papaya ringspot virus Mamão 1967-68 60% dos frutos e 20% do peso médio dos frutos
Aphelenchoides bessey Arroz 1969 10% a 46% da produção
Pseudomonas solonacearum (raça 2) Banana 1976 100% da produção
Hemileia vastatrix Café 1979 10% a 90% da produção
Papaya sticky disease virus Mamão 1987 20% das plantas
Moniliophtora perniciosa Cacau 1989 (BA) R$ 15,3 bilhões
Diaporthe phaseolorum Soja 1989 20% a 100% das plantas
Phakopsora pachyrhizi Soja 1990 R$ 8 bilhões
Bemisia tabaci Diversos 1990 R$ 20 bilhões
Heterodera glycines Soja 1992 R$ 250 milhões
Phyllocnistis citrella Citros 1996 Interação cancro cítrico
Mycosphaerella fijiensis Banana 1998 50% a 100% da produção
Candidatus liberibacter Citros 2004 R$ 50 milhões/ano
Puccinia kuehnii Cana-de-açúcar 2009 20% a 30% da produção
NOTA: Dados básicos: Bergamin Filho e Kimati (1995).

PRAGAS CONSIDERADAS potencial de perdas que variam de 30% CONSIDERAÇÕES FINAIS

AMEAÇAS EM POTENCIAL NO
BRASIL
As experiências do passado devem sub-
sidiar as ações do presente, com o propósi-
to de mitigar novas introduções de pragas
e de danos causados. O aumento do fluxo
de mercadorias e de pessoas nos portos e
aeroportos, bem como a grande extensão
de fronteiras secas que o Brasil tem com
os demais países da América do Sul, impõe
desafios à defesa sanitária no País.
A podridão-de-Moniliophthora do
cacaueiro (Moniliophthora roreri) é um
exemplo de doença que está presente nos
países andinos, os quais têm a floresta
amazônica como ambiente de continuidade
geográfica e ambiental com o Brasil. Essa
doença já está presente em plantios do
Equador, Colômbia e Peru e é considera-
da como fator limitante à produção, com
a 40% (ALBUQUERQUE et al., 2005).
O Ministério da Agricultura, Pecuária e
Abastecimento (MAPA) tem monitorado
a doença que está na iminência de ser
introduzida no Brasil.
Recentemente o MAPA, por meio da
Secretaria de Defesa Agropecuária (SDA),
editou a Instrução Normativa no 12, de 18
de abril de 2013 (BRASIL, 2013), com o
objetivo de definir as medidas de defesa a
serem adotadas, visando à prevenção, con-
tenção, controle e erradicação, em função
da emergência fitossanitária declarada para
Helicoverpa armigera, praga importante
para as culturas da soja, algodão e milho,
entre outras. Várias medidas já foram to-
madas com o objetivo de mitigar o impacto
dessa nova introdução, como a liberação
de produtos químicos e biológicos para o
seu controle.
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A introdução de pragas em novas áreas
é um fenômeno que vem acompanhando
o homem em suas relações comerciais e
fluxos migratórios. Os impactos decor-
rentes dessas introduções são complexos e
duradouros. Em alguns casos específicos,
quando ocorrem vários componentes favo-
ráveis, essas introduções podem provocar
efeitos catastróficos e levar à fome, à po-
breza e ao aumento de mortalidade.
A real quantificação dos impactos das
introduções de pragas é uma tarefa extrema-
mente complexa e não pode ser considerada
somente em seus aspectos temporais pontu-
ais. Em muitos casos, os efeitos perduram
por anos, especialmente em decorrência do
aumento dos custos de produção.
Diante da importância do agronegócio
brasileiro, torna-se necessário construir po-
líticas cada vez mais eficientes e eficazes de

IA276.indb 12 12/11/2013 14:29:13

 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 13

proteção do patrimônio agrícola produtivo e erradicação, em função da emergência
do País, especialmente em um mundo glo- fitossanitária declarada para a praga
Helicoverpa armigera. Diário Oficial [da]
balizado em que o fluxo de informações, de
República Federativa do Brasil, Brasília, 22
pessoas e de mercadorias atinge a cada dia abr. 2013. Seção 1.
índices históricos. Além dos órgãos gover-
BROWN, J.K.; BIRD, J. Whitefly-transmitted
namentais, a sociedade em geral deve estar
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 14 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio

Sistema de defesa vegetal no Brasil

Paulo Parizzi 1

Resumo - Com o crescente intercâmbio de materiais de multiplicação vegetal, são cria-

das as condições de vulnerabilidade para a introdução de novas pragas e para a disse-
minação das já existentes. O Método de Controle Legislativo baseia-se nos princípios da
exclusão (impedir a entrada de uma praga em área ainda não infestada) e da erradicação
(eliminar a praga e impedir seu estabelecimento). É aplicado por meio da regulamen-
tação da importação, exportação, comércio e trânsito interno de vegetais, partes de ve-
getais, produtos e subprodutos vegetais. Uma série de normas e de procedimentos está
prevista na Legislação Fitossanitária vigente e tem o objetivo de salvaguardar a agricul-
tura brasileira.

Palavras-chave: Introdução de pragas. Exclusão. Erradicação. Legislação fitossanitária.

Defesa agropecuária.

INTRODUÇÃO de cultivo implica na introdução de novas infestada) e da erradicação (eliminação da

espécies ou de novas cultivares, ainda não praga, impedindo o seu estabelecimento),
É notório que a cada dia cresce a de-
adaptadas ao ambiente. Também a obten- por meio da regulamentação da importa-
manda por produtos agrícolas, quer indus-
ção de melhores índices de produtividade ção, exportação, comércio e trânsito inter-
trializados, quer in natura. Essa crescente
promove a introdução de novas espécies, no de vegetais, partes de vegetais, produtos
demanda é consequência do crescimento
variedades e cultivares. É exatamente nesse e subprodutos vegetais. Economicamente,
populacional que o mundo está experi-
intercâmbio de materiais de multiplicação esse método seria o mais viável, pois, a
mentando. Atualmente, calcula-se que
vegetal que o homem cria as condições partir do momento em que uma praga se
existam mais de 500 milhões de pessoas
de vulnerabilidade para a introdução de estabelece em uma área, o seu controle
subalimentadas, com estimativas de au-
novas pragas e para a disseminação das torna-se difícil. A convivência com uma
mento para 600 a 650 milhões, até o final
já existentes. praga estabelecida em uma área exige di-
do século 21, em que pesem os grandes
Deve-se somar a essa problemática versos métodos de controle que, em geral,
avanços tecnológicos, conquistados pela
a globalização da economia, em que se são bastante onerosos para o agricultor e
pesquisa agropecuária.
pratica o comércio aberto e a cada dia danosos para a economia local, estadual
Para atender a esse aumento popu-
mais diversificado, intenso em volume e e nacional.
lacional, as estratégias governamentais
rápido no deslocamento entre países ou Daí surge a necessidade de existir
visam duplicar a produção de vegetais
continentes, com o previsível aumento da Normas e Procedimentos (Legislação
alimentícios, fibrosos e energéticos. Dois
possibilidade de disseminação de pragas Fitossanitária) que devem ser conhecidos
procedimentos poderiam ser adotados para
exóticas. Essas pragas introduzidas em em todos os seus aspectos, com o objetivo
alcançar este objetivo:
áreas indenes causaram e vêm causando de salvaguardar a agricultura brasileira.
a) melhorar os índices de produtivida-
grandes prejuízos à economia nacional.
de da agricultura;
Uma vez introduzidos, esses agentes pode- PAPEL DO MINISTÉRIO DA
b) ampliar as áreas cultivadas, abrindo rão ser disseminados para as mais diversas AGRICULTURA, PECUÁRIA E
novas fronteiras agrícolas. ABASTECIMENTO
regiões, seja pelo próprio homem, seja por
A implementação desordenada de qual- meio de outros agentes da natureza. O agronegócio brasileiro é constituído
quer dos casos resultaria no surgimento de O Método de Controle Legislativo apli- de 5 milhões de propriedades rurais, 60
outros problemas, notadamente o aumento ca-se aos princípios da exclusão (impedir mil agroindústrias e 300 mil estabeleci-
de pragas. De fato, a ampliação de áreas a entrada de uma praga em área ainda não mentos comerciais. O Brasil é líder na

1
Engo Agro, M.S., Fiscal Federal Agropecuário MAPA, Campus UFV, CEP 36570-000 Viçosa-MG. Correio eletrônico: paulo.parizzi@agricultura.gov.br

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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 15

produção e exportação de açúcar, suco entes descentralizados do MAPA, organi- jar, normatizar, coordenar e supervisionar
de laranja e café, o 2o produtor mundial e zados na forma de sociedades de economia as atividades de defesa agropecuária em
maior exportador do complexo soja e o 3o mista, as Centrais de Abastecimento de todo o território nacional. É responsável
produtor mundial de frutas. Atualmente, o Minas Gerais S.A (CeasaMinas), a Compa- pela coordenação do Sistema Unificado de
agronegócio representa 29% do Produto nhia de Armazéns e Silos de Minas Gerais Atenção à Sanidade Agropecuária (Suasa),
Interno Bruto (PIB), 37% dos empregos e (Casemg) e a Companhia de Entrepostos e do Sistema Brasileiro de Inspeção de Pro-
38% das exportações. Armazéns Gerais de São Paulo (Ceagesp). dutos de Origem Vegetal (SISBI-POV),
O Ministério da Agricultura, Pecuária e Além disso, o MAPA coordena as ações e do Sistema Brasileiro de Inspeção de
Abastecimento (MAPA) é responsável pela políticas de 26 Câmaras Setoriais e seis Produtos de Origem Animal (SISBI-POA)
gestão das políticas públicas de estímulo Câmaras Temáticas relacionadas com di- do Sistema Brasileiro de Inspeção de Insu-
à agropecuária, pelo fomento do agrone- versos setores produtivos do agronegócio mos Agrícolas e do Sistema Brasileiro de
gócio e pela regulação e normatização de brasileiro. Inspeção de Insumos Pecuários.
serviços vinculados ao setor. No Brasil, O MAPA é organizado em Secretarias, No setor de produção animal, a secre-
o agronegócio contempla o pequeno, o responsáveis pelos diferentes setores do taria responde pelas ações de vigilância
médio e o grande produtor rural e reúne agronegócio nacional, a saber: Secretaria sanitária e combate a doenças veterinárias.
atividades de fornecimento de bens e ser- de Defesa Agropecuária (SDA); Secre- Inspeciona a industrialização de produtos
viços à agricultura, produção agropecuária, taria de Desenvolvimento Agropecuário de origem animal, a fabricação de medica-
processamento, transformação e distribui- e Cooperativismo (SDC); Secretaria de mentos veterinários e a comercialização de
ção de produtos de origem agropecuária até Política Agrícola (SPA); Secretaria de Pro- sêmen para inseminação artificial de ani-
o consumidor final. dução e Agroenergia (SPAE) e Secretaria mais domésticos. Fiscaliza e classifica os
Assim, o MAPA busca integrar, sob de Relações Internacionais do Agronegó- produtos, subprodutos e resíduos animais
sua gestão, aspectos mercadológicos, cio (SRI). de valor econômico.
tecnológicos, científicos, ambientais e Na produção vegetal, responde pela
organizacionais do setor produtivo e tam- Secretaria de Defesa vigilância fitossanitária, inspeciona e
Agropecuária
bém dos setores de abastecimento, arma- fiscaliza a produção de sementes, mudas,
zenagem e transporte de safras, além da A SDA é responsável pela execução das fertilizantes, corretivos, inoculantes, es-
gestão da política econômica e financeira ações de Estado, para prevenção, controle timulantes e biofertilizantes. Controla o
para o agronegócio. Com a integração do e erradicação de doenças animais e de registro, a classificação e a fiscalização
desenvolvimento sustentável e da com- pragas vegetais. Visa assegurar a origem, do comércio de bebidas e da produção de
petitividade, visa à garantia da segurança a conformidade e a segurança dos produtos uvas, vinhos e derivados. Inspeciona a uti-
alimentar da população brasileira e à de origem animal e vegetal, destinados à lização de agrotóxicos e seus componentes,
produção de excedentes para exportação, alimentação humana ou animal, e também além de fiscalizar e classificar os produtos,
fortalecendo o setor produtivo nacional e a idoneidade dos insumos em uso na agri- subprodutos e resíduos vegetais de valor
favorecendo a inserção do Brasil no mer- cultura e na pecuária. econômico.
cado internacional. Sua atuação é importante para a oferta Também é responsável por inspecio-
Para a consecução de seus objetivos, de alimentos seguros, evitando possíveis nar atividades que envolvam organismos
o MAPA conta com uma estrutura fixa de riscos à saúde do consumidor e práticas geneticamente modificados, o controle de
cinco secretarias, 27 superintendências desleais de comércio. A qualidade e a resíduos contaminantes e a fiscalização de
estaduais e suas respectivas unidades, uma segurança dos produtos de origem animal importação e exportação de animais, ve-
rede de seis laboratórios, além de duas e vegetal dependem do cumprimento de getais, produtos e insumos agropecuários
vinculadas, o Instituto Nacional de Me- Boas Práticas de Fabricação (BPF), da fis- nos portos, aeroportos e fronteiras do País.
teorologia (Inmet) e a Comissão Executiva calização oficial e da correta aplicação de Coordena ações de análise e diagnóstico
do Plano da Lavoura Cacaueira (Ceplac), normas e padrões técnicos estabelecidos. de pragas e doenças e expede certificados
que abrigam cerca de 11 mil servidores Para o cumprimento de sua missão, a SDA sanitários e fitossanitários para a exporta-
espalhados por todo o Brasil. dispõe de estruturas centrais de direção e ção de produtos agropecuários e insumos.
A Empresa Brasileira de Pesquisa normatização e também de projeções nos Dentro da SDA, o Departamento de
Agropecuária (Embrapa) e a Companhia Estados, para execução e coordenação das Sanidade Vegetal (DSV) é o órgão respon-
Nacional de Abastecimento (Conab) são ações de sua competência. sável pela elaboração da regulamentação
empresas públicas que atuam sob ingerên- A SDA também contribui para a formu- fitossanitária nacional, assim como pela
cia e coordenação do MAPA. Também são lação da política agrícola. Compete plane- fiscalização do seu cumprimento.
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 16
Departamento de
Sanidade Vegetal
o e tecnologias fitossanitárias, a fim de
O Decreto n 7.127, de 4 de março de
2010 (BRASIL, 2010) confere ao DSV
suas principais atribuições e competências:
I - elaborar as diretrizes de ação gover-
namental para a sanidade vegetal, com
vistas a contribuir para a formulação da
política agrícola;
II - programar, coordenar e promover a
execução das atividades de:
a) vigilância fitossanitária, inclusive a
definição de requisitos fitossanitários
a serem observados no trânsito de
plantas, produtos e derivados de origem
vegetal e materiais de uso agrícola;
b) prevenção e controle de pragas, em
especial a definição de requisitos fitos-
sanitários a serem observados na im-
portação e exportação de agrotóxicos,
de sementes e mudas e de produtos ve-
getais destinados à alimentação animal;
c) fiscalização do trânsito de vegetais,
partes de vegetais, seus produtos,
subprodutos e derivados, incluindo a
aplicação de requisitos fitossanitários
a serem observados na importação e
exportação; e
d) promoção de campanhas de educação
e demais ações de defesa fitossanitária;
III - promover auditorias técnico-fiscal
e operacional das atividades pertinentes
de sua competência;
IV - formular proposta e participar de
negociações de acordos, tratados ou
convênios internacionais, concernentes
aos temas de defesa vegetal, em articu-
lação com as demais unidades organi-
zacionais dos órgãos do Ministério; e
V - coordenar a elaboração, promover
a execução, o acompanhamento e a
avaliação dos programas e ações do
Departamento.
LEGISLAÇÃO FITOSSANITÁRIA
BRASILEIRA
A Legislação Fitossanitária brasileira
está dividida em dois grandes grupos
normativos:
IA276.indb 16
Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
a) Legislação Básica;
b) Legislação Complementar.
Legislação Básica
A Legislação Básica estabelece os prin-
cípios fundamentais que orientam toda a
conduta governamental na área da fitos-
sanidade. Está constituída pelos seguintes
instrumentos legais:
a) O Suasa – Decreto no 5.741, de 30 de
março de 2006 (BRASIL, 2006a) –:
estabelece as regras destinadas aos
participantes desse sistema e as
normas para a realização de contro-
les oficiais destinados a verificar o
cumprimento da legislação sanitária
agropecuária e a qualidade dos pro-
dutos e insumos agropecuários;
b) Regulamento de Defesa Sanitária
Vegetal (RDSV) – Decreto no 24.114,
de 12 de abril de 1934 (BRASIL,
1934) –: estabelece as Normas e os
Procedimentos adotados pelo Brasil,
para importação, exportação, comér-
cio e trânsito de vegetais, erradicação
e combate às pragas, desinfecção e
desinfestação de vegetais. O RDSV
está em fase final de revisão e atu-
alização. Visa adequar-se às novas
regras e acordos internacionais;
c) Convenção Internacional para
Proteção dos Vegetais (CIPV): tem
como objetivo assegurar uma ação
comum e permanente contra a intro-
dução e a disseminação de pragas
dos vegetais, partes de vegetais e
produtos de origem vegetal, além
de promover as medidas para o seu
combate. Foi aprovada pela Orga-
nização das Nações Unidas para
Alimentação e Agricultura – Food
and Agriculture Organization of the
United Nations (FAO), no sexto pe-
ríodo de sessões realizado em 1951
e entrou em vigor em 3 de abril de
1952. A partir de então foram efetu-
adas inúmeras revisões, exaustivas
e de amplo alcance, em seu texto
inicial. Essas revisões tiveram por
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objetivo atualizar a Convenção,
considerando as modernas práticas
harmonizá-las com os novos concei-
tos introduzidos pela Organização
Mundial do Comércio (OMC) sobre
a aplicação de Medidas Sanitárias e
Fitossanitárias (SPS). Esse trabalho
resultou no novo texto revisado e
aprovado pela Conferência da FAO,
em seu 29o período de sessões, em
novembro de 1997, que foi pro-
mulgado pelo Brasil pelo Decreto
no 5.759, de 17 de abril de 2006
(BRASIL, 2006b). O Brasil, como
signatário, compromete-se a adotar
as medidas legislativas, técnicas e
administrativas especificadas nessa
Convenção e em acordos suplemen-
tares propostos pela FAO, por inicia-
tiva própria ou por recomendação de
uma das partes contratantes;
d) Acordos Sanitários e Fitossanitários
Internacionais: com o advento da
OMC e, particularmente, do Acordo
sobre Aplicação de Medidas Sani-
tárias e Fitossanitárias, conhecido
como Acordo SPS, vários países têm
implementado a celebração de Acor-
dos com vistas a facilitar o comércio
do agronegócio, principalmente
aqueles que têm esse segmento
como importância estratégica em
suas economias.
A base para esses acordos fundamenta-
se no texto do Acordo SPS e nas decisões
do Comitê SPS da OMC, por meio da
discussão de temas como regionalização,
equivalência, trato especial e diferenciado,
notificação e transparência, além de ter
uma participação importante na solução
de controvérsias entre seus membros nos
temas sanitários e fitossanitários.
Nesse sentido, o Brasil vem implan-
tando protocolos bilaterais e birregionais
que são alterados, ajustados ou extintos
em função dos interesses das partes con-
tratantes. Como exemplos, mencionam-se
as negociações e acordos com o Canadá,
Estados Unidos da América, Chile, China,
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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 17

Argentina, entre outros, para a celebração gurando a saúde dos animais, a sanidade O comércio e o trânsito interestadual
de protocolos de equivalência e entre o dos vegetais e a inocuidade dos alimentos, de vegetais são normatizados por meio de
Mercosul e a União Europeia (UE) nas além de evitar danos ao meio ambiente, legislação complementar, que estabelece
áreas sanitárias e fitossanitárias. certificando a qualidade dos produtos e restrições e procedimentos sempre que
Os acordos bilaterais são relevantes dos insumos importados e exportados e ocorrer risco de disseminação de uma pra-
para a integração comercial. Salienta-se evitando prejuízos à economia brasileira e ga, de uma região para outra ainda indene.
que o Brasil tem cerca de 120 acordos bila- à saúde pública por meio da fiscalização do A fiscalização do trânsito interno é
terais na área sanitária e fitossanitária com trânsito internacional de animais, vegetais, realizada pelos órgãos estaduais de Defesa
45 países. Muitas vezes, a implementação produtos, subprodutos, derivados, insumos Agropecuária sob a delegação da SDA do
bilateral é mais rápida e traz resultados agropecuários e materiais para pesquisa MAPA. Está comumente associada a Pro-
para o comércio de forma mais célere, científica. gramas ou Campanhas fitossanitárias, sen-
além de facilitar possíveis entendimentos Para a construção e a manutenção do esta atividade extremamente importante
mais abrangentes em um futuro próximo. desse modelo serão necessários, além dos para evitar que uma praga seja disseminada
aspectos de infraestrutura, pré-requisitos para regiões indenes. Essa ação referente
Legislação Complementar fundamentais, como a normalização, a ao trânsito interno é também efetivada por
sistematização, a informatização e a atua- meio de barreiras fitossanitárias, fixas ou
A Legislação Complementar estabe-
móveis, em pontos estratégicos das rodo-
lece ou regulamenta as normas, procedi- lização dos procedimentos de rotina.
vias de ligação interestadual.
mentos e estrutura operativa da Defesa O Manual de Procedimentos Opera-
Na Legislação Complementar são
Sanitária Vegetal no País. É constituída cionais do Vigiagro – Instrução Normativa
contempladas inúmeras normas e proce-
por Atos, Editais, Portarias, Portarias no 36, de 10 de novembro de 2006 e suas
dimentos referentes ao trânsito interno.
Interinstitucionais, Portarias Interminis- alterações (BRASIL, 2006c) – tem por
teriais, Instruções, Instruções de Serviço, objetivo disciplinar, orientar e esclarecer os Órgãos estaduais de
Instruções Normativas e Resoluções, que princípios determinados pela legislação vi- Defesa Agropecuária
são atualizadas periodicamente de acordo gente, e padronizar as ações desenvolvidas
Assim como o Brasil possui sua Orga-
com as prioridades e conveniências da pelos Fiscais Federais Agropecuários, que
nização Nacional de Proteção Fitossanitá-
fitossanidade nacional. atuam no Vigiagro do Brasil, com vistas a
ria (ONPF), que é o DSV, ligado à SDA do
alcançar seu objetivo.
MAPA, os Estados também possuem suas
TRÂNSITO INTERNACIONAL O Vigiagro conta, no momento, com
Organizações Estaduais de Proteção Fitos-
110 Unidades de Vigilância localizadas sanitária. Em Minas Gerais, é a Gerência
A modernização institucional do MAPA nos Portos Organizados, Aeroportos Inter-
estabeleceu o Sistema de Vigilância Agro- de Defesa Sanitária Vegetal (GDV), do
nacionais, Postos de Fronteira e Aduanas Instituto Mineiro de Agropecuária (IMA).
pecuária Internacional (Vigiagro), consti- Especiais. Os órgãos estaduais de defesa agrope-
tuído por uma Coordenação Geral, Serviço
cuária, vinculados às Secretarias Estaduais
de Vigilância Internacional Animal, Servi- TRÂNSITO INTERESTADUAL de Agricultura, têm por finalidade:
ço de Vigilância Internacional Vegetal, os DE VEGETAIS
a) planejar, coordenar, executar e fis-
Serviços/Seções de Gestão da Vigilância
No Regulamento de Defesa Sanitária calizar programas de produção, de
Agropecuária (Vigiagro/DT-UF), nas
Vegetal de 1934, modificado pelo Decreto- saúde e de defesa sanitária animal e
Superintendências e Serviços (SVAs) e
Lei no 5.478, de 12 de maio de 1943 (BRA- vegetal;
Unidades de Vigilância Agropecuária
SIL, 1943) consta: b) fiscalizar o comércio e o uso de
(Uvagro), nos portos, aeroportos, postos
Art. 20. É livre, em todo território na- insumos e produtos agropecuários,
de fronteira e aduanas especiais, criando
cional, o trânsito de plantas, partes de e os criatórios e abates de animais
canais de comunicação e informação que
vegetais ou produtos de origem vegetal. silvestres;
interligam todo o Sistema Vigiagro, esta-
belecendo uma nova sistemática gerencial c) exercer a inspeção vegetal e a de
Parágrafo único. O Ministério da Agri-
e hierárquica que permitirá elevar o padrão produtos de origem animal;
cultura, verificada a irrupção, no país,
do serviço e torná-lo modelo mundial de de pragas ou doenças reconhecidamente d) padronizar e classificar vegetais;
vigilância agropecuária internacional. nocivas às culturas, poderá, em qual- e) realizar promoções agropecuárias
O Vigiagro tem por objetivo prevenir quer tempo, mediante portaria, proibir, nos Estados, de acordo com as
o ingresso, a disseminação e o estabele- restringir ou estabelecer condições para diretrizes dos governos estaduais e
cimento de pragas e enfermidades, asse- o trânsito de que trata o presente artigo. federal.
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 18 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio

REFERÊNCIAS
BRASIL. Decreto no 24.114, de 12 de abril
de 1934. Aprova o Regulamento de Defesa
Sanitária Vegetal. Diário Oficial [da] Repú-
blica Federativa do Brasil, Rio de Janeiro,
28 maio 1934.

BRASIL. Decreto no 5.741, de 30 de março

de 2006. Regulamenta os arts. 27-A, 28-A

laranja
e 29-A da Lei no 8.171, de 17 de janeiro
de 1991, organiza o Sistema Unificado de

morango
Atenção à Sanidade Agropecuária, e dá ou-
tras providências. Diário Oficial [da] Repú-
blica Federativa do Brasil, Brasília, 31 mar.
2006a.

BRASIL. Decreto no 5.759, de 17 de abril

de 2006. Promulga o texto revisto da Con-
venção Internacional para a Proteção dos
Vegetais (CIVP), aprovado na 29a Conferên-
cia da Organização das Nações Unidas para
Agricultura e Alimentação – FAO, em 17 de

limão
novembro de 1997. Diário Oficial [da] Re-
pública Federativa do Brasil, Brasília, 18
abr. 2006b.

BRASIL. Decreto no 7.127, de 4 de março

de 2010. Aprova a Estrutura Regimental
e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em
Comissão e das Funções Gratificadas do
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abas-
manga
tecimento, e dá outras providências. Diário
Oficial [da] República Federativa do Bra-
sil, Brasília, 5 mar. 2010. Seção 1.

BRASIL. Decreto-Lei no 5.478, de 12 de maio

de 1943. Modifica o art. 20 e seus parágra-
fos, do Regulamento de Defesa Sanitária
Vegetal, baixado com o Decreto n. 24.114,
Mudas de
frutíferas
de 12 de abril de 1934. Diário Oficial [da]
República Federativa do Brasil, Rio de Ja-
neiro, 14 maio 1943.

BRASIL. Ministério da Agricultura, Pecuá-

ria e Abastecimento. Instrução Normativa
no 36, de 10 de novembro de 2006. Aprova
o Manual de Procedimentos Operacionais
da Vigilância Agropecuária Internacional, a
ser utilizado pelos Fiscais Federais Agrope-
cuários na inspeção e fiscalização do trânsi-
to internacional de animais, vegetais, seus
produtos e subprodutos, derivados e partes, EPAMIG Norte de Minas
resíduos de valor econômico e insumos Rodovia MGT 122, Km 155 - Caixa Postal 12
agropecuários, nos Portos Organizados, Ae-
CEP 39525-000 - Nova Porteirinha - MG
roportos Internacionais, Postos de Fronteira
e Aduanas Especiais. Diário Oficial [da]
Telefax: (38) 3834-1760
República Federativa do Brasil, Brasília, 14 ctnm@epamig.br
nov. 2006.

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 Doenças do cafeeiro
O cafeeiro pode ser atacado por várias
doenças infecciosas que ocasionam
muitos prejuízos ao cafeicultor. São
causadas por fungos, bactérias e vírus.
O diagnóstico correto das doenças e
das condições que determinam sua
ocorrência é fundamental para o sucesso
das medidas de controle ou prevenção
de tais problemas.
É imprescindível conhecer fatores
ambientais e de manejo, os quais
podem causar distúrbios fisiológicos
nos cafeeiros, e sintomas decorrentes
desses fatores, para evitar avaliações e
recomendações incorretas.
O Boletim Técnico Doenças do cafeeiro:
diagnose e controle tem como objetivo
disponibilizar, para técnicos e produtores,
informações práticas para um diagnóstico
correto e controle integrado das doenças.

Assinatura e vendas avulsas

publicacao@epamig.br
(31) 3489-5002

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 20 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio

Micotoxinas e saúde pública

Carlos Augusto Mallmann 1
Paulo Dilkin 2
Liziane Rachel da Silva Wovst 3
Alexandre Gomes da Rocha 4
Camila Durlo Tamiosso 5

Resumo - As micotoxinas são substâncias tóxicas resultantes do metabolismo de algu-

mas espécies de fungos filamentosos. São encontradas em ampla variedade de matérias-
primas e produtos destinados à alimentação humana e animal. Os riscos associados à
saúde pública têm sido evidenciados em diversos estudos. Em 2011, a Agência Nacional
de Vigilância Sanitária (Anvisa) estabeleceu limites máximos para algumas micotoxinas
em matérias-primas e produtos utilizados na dieta humana. Os impactos relativos à pre-
sença das micotoxinas compreendem desde a produção agropecuária até os gastos com
a saúde pública, mas a dimensão dos valores é difícil de mensurar. Dentre as medidas
preventivas mais eficientes destacam-se aquelas voltadas a impedir a proliferação dos
fungos no início da cadeia produtiva.

Palavras-chave: Fungo. Micotoxina. Prevenção. Legislação.

INTRODUÇÃO dução de micotoxinas (BRYDEN, 1994). A contaminação de alimentos por

As micotoxinas são substâncias tóxi-
cas de baixo peso molecular produzidas
pelo metabolismo secundário de fungos
filamentosos. Esses fungos crescem e
proliferam-se bem em diversos alimentos
(milho, trigo, cevada, arroz, sorgo, frutas
secas, amendoim etc.), onde encontram
um substrato altamente nutritivo para
o seu desenvolvimento. A produção de
micotoxinas depende do tipo de fungo, da
composição do substrato e das condições
ambientais, como umidade e temperatura
adequadas (BENNETT; KLICH, 2003).
Práticas agrícolas inadequadas e condições
de colheita, tratamento e armazenamento
também são fatores que contribuem para
o desenvolvimento fúngico e para a pro-
Atualmente, mais de 400 micotoxinas
são conhecidas, porém, de acordo com
Mallmann e Dilkin (2007), as de maior
relevância para a saúde pública podem ser
divididas em três grandes grupos:
a) aflatoxinas, produzidas por fungos
do gênero Aspergillus (espécies A.
flavus e A. parasiticus);
b) fusariotoxinas, produzidas por
fungos do gênero Fusarium, repre-
sentadas pela zearalenona (ZEA),
tricotecenos, deoxinivalenol (DON)
e fumonisinas;
c) ocratoxinas (OTA), produzidas pelo
fungo Aspergillus ochraceus e algu-
mas espécies do gênero Penicillium.
micotoxinas constitui um considerável
obstáculo à economia de muitos países,
pois afeta o agronegócio, interferindo
ou até mesmo impedindo a exportação,
reduzindo a produção animal e agrícola
e, em alguns países, afetando também a
saúde humana (FLEUNG; DIAZ-LLANO;
SMITH, 2006). Por isso, muitos países têm
compreendido que a redução dos níveis de
micotoxinas em alimentos é importante,
pois, além de conferir vantagens na co-
mercialização de seus produtos, reduz as
despesas com a saúde pública. Em países
onde não são regulamentados limites
máximos para micotoxinas em alimentos,
ou os regulamentos definidos não são se-
guidos rigidamente, o impacto econômico

Médico-Veterinário, Dr., Prof. Tit. UFSM - Depto. Medicina Veterinária Preventiva/Coord. Laboratório de Análises Micotoxicológicas,
1

CEP 97105-900 Santa Maria-RS. Correio eletrônico: mallmann@lamic.ufsm.br

Médico-Veterinário, D.Sc., Prof. Adj. UFSM - Depto. Medicina Veterinária Preventiva - Laboratório de Análises Micotoxicológicas,
2

CEP 97105-900 Santa Maria-RS. Correio eletrônico: dilkin@lamic.ufsm.br

3
Médica-Veterinária, Mestranda UFSM, CEP 97105-900 Santa Maria-RS. Correio eletrônico: liziane@lamic.ufsm.br
4
Zootecnista, Mestrando UFSM, CEP 97105-900 Santa Maria-RS. Correio eletrônico: alexgomesr@hotmail.com
5
Graduanda Medicina-Veterinária UFSM, CEP 97105-900 Santa Maria-RS. Correio eletrônico: tamiosso@lamic.ufsm.br

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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 21

decorrente da exposição às micotoxinas e Aspergillus flavus e A. parasiticus. As produtiva. Programas de conscientização

os maiores custos com a saúde pública são aflatoxinas de maior importância para a e de educação para produtores rurais e
extremamente elevados. saúde pública são AFB1, AFB2, AFG1 e indústrias de processamento de leite são
A exposição humana às micotoxinas AFG2. A AFB1 é a mais potente substân- fundamentais nesse contexto.
ocorre principalmente pelo consumo de cia hepatocarcinogênica natural conheci-
alimentos contaminados. Também pode Fumonisinas
da. Em 1993, com base em estudos com
ocorrer por inalação ou contato e absorção animais e evidências epidemiológicas, As micotoxinas pertencentes ao
pela pele, embora com menor frequência. a Agência Internacional de Pesquisas grupo das fumonisinas são metabólitos
As micotoxinas podem entrar na cadeia sobre o Câncer – International Agency dos fungos Fusarium proliferatum e F.
alimentar humana direta ou indiretamente. for Research on Cancer (IARC) avaliou verticillioides, os quais são contaminantes
Diretamente, por meio do consumo de cere- o potencial carcinogênico das aflatoxi- primários do milho, embora outros alimen-
ais, oleaginosas e derivados contaminados. nas, classificando-as como carcinógenos tos também possam ser afetados. Dentre
Os animais que se alimentam com rações humanos (Grupo 1). Estima-se que 35% as fumonisinas destacam-se as FB1, FB2
contaminadas podem excretar micotoxinas dos casos de câncer humano estejam di- e FB3, sendo a FB1, a mais tóxica e pre-
no leite, carne e ovos e, consequentemente, retamente relacionados com a dieta e com valente. As fumonisinas foram incluídas
constituir fonte de contaminação indireta a presença de aflatoxinas em alimentos. O no Grupo 2B da IARC, por serem consi-
para humanos (SIMPÓSIO..., 1999). fígado é o principal órgão afetado pelas deradas possíveis carcinógenos humanos
aflatoxinas e a AFB1 tem sido relacionada (WHO, 1993). O consumo de alimentos
PRINCIPAIS MICOTOXINAS E com a ocorrência de carcinoma hepático contaminados por fumonisinas tem sido
RISCOS À SAÚDE PÚBLICA
primário, em que atua sinergicamente com associado à elevada incidência de câncer
As micotoxinas são contaminantes de o vírus da hepatite B (HBV). esofágico em diversas partes da África,
significativa proporção de alimentos que As aflatoxinas ainda têm sido encon- América Central e Ásia (MARASAS,
constituem a dieta básica da população tradas em tecidos de crianças acometidas 2004). Por reduzir os níveis de folato em
mundial. Isso é especialmente importante, pelas síndromes de Kwashiorkor e Reye. A diversas linhagens celulares, o consumo de
considerando-se que essas substâncias síndrome de Kwarshiorkor caracteriza-se alimentos contaminados por fumonisinas
possuem comprovadas propriedades car- por uma forma de desnutrição energético- tem sido relacionado com defeitos no tubo
cinogênicas, teratogênicas, hemorrágicas proteica. Algumas características da doen- neural em bebês.
e imunossupressoras e atuam de forma de-
ça são conhecidas por estar entre os efeitos Em um estudo conduzido para deter-
letéria sobre o organismo humano. Níveis
patológicos causados pelas aflatoxinas em minar a contaminação de FB1 em amostras
elevados de micotoxinas na dieta podem
animais. A síndrome de Reye caracteriza-se de arroz e milho e suas correlações com a
levar a problemas agudos de saúde e até a
por encefalopatia e deterioração visceral, ocorrência de câncer de esôfago em uma
morte. No entanto, os efeitos tóxicos dessas
com infiltração de lipídeos em vísceras região de alto risco no nordeste do Irã,
substâncias sobre a saúde humana são nor-
como fígado e rins (ZAIN, 2011). pesquisadores encontraram níveis médios
malmente de curso crônico (WILD; HALL,
A biotransformação das AFB1 e AFB2 da toxina de 223.600 e 21.600 μg/kg, em
1996). A severidade desses efeitos depende
do tipo de micotoxina, tempo de exposição, em metabólitos hidroxilados dá origem às amostras de milho e arroz, respectivamen-
dose ingerida, idade, estado nutricional e AFM1 e AFM2, respectivamente, as quais te, o que correspondeu a 50% e 40,9% de
condições de saúde do indivíduo afetado. são encontradas no leite e derivados lácte- positividade das amostras. O nível de FB1
O diagnóstico de uma micotoxicose (ter- os. A AFM1 foi classificada no Grupo 2B foi, significativamente, maior em amostras
minologia utilizada para a doença causada como possível carcinógeno para humanos de arroz obtidas de regiões de alto risco
pela intoxicação por micotoxinas) é difícil, (WHO, 1993). Awasthi et al. (2012) detec- de câncer de esôfago (43.800 μg/kg), do
pois os sintomas não são específicos e taram a AFM1 em concentrações de 0,071 que aquelas obtidas de áreas de baixo
ainda devem ser consideradas as possíveis a 0,075 μg/kg em amostras de leite pasteu- risco para câncer de esôfago (8.930 μg/
interações com outros agentes infecciosos. rizado e não pasteurizado respectivamente. kg) (p=0,01). A proporção de amostras de
As micotoxinas de maior relevância para O tratamento térmico não teve impacto arroz contaminadas com FB1 também foi
a saúde pública estão descritas a seguir. nas concentrações da AFM1 no leite, pois significativamente maior em regiões de
essas toxinas são resistentes a altas tempe- alto risco (75,0%), do que em regiões de
Aflatoxinas raturas. Para garantir a qualidade do leite baixo risco (21,4%) de ocorrência de cân-
A principal classe de micotoxinas é e derivados, medidas preventivas devem cer de esôfago (p=0,02). Houve correlação
constituída por metabólitos dos fungos ser tomadas em cada estádio da cadeia positiva significante entre a contaminação
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 22
por FB1 em arroz e o risco de ocorrência
de câncer no esôfago (ALIZADEH et al.,
2012).
Ocratoxina A
A ocratoxina A (OTA) é um metabólito
tóxico produzido por fungos dos gêneros
Aspergillus e Penicillium. É uma potente
nefrotoxina, além de ser neurotóxica,
imunossupressiva, carcinogênica e tera-
togênica. Ocorre em um grande número
de cereais e grãos, incluindo milho, café,
feijão, amendoim e cacau. Os níveis de
OTA nos alimentos estão intimamente
relacionados com as condições de produ-
ção e conservação. Contudo, os teores da
toxina quantificados em alimentos nor-
malmente encontram-se abaixo daqueles
permitidos pelas regulamentações. Práticas
agrotecnológicas de produção e estocagem
inadequadas dos alimentos ainda são os
pontos críticos para evitar os riscos tóxicos
resultantes da exposição humana a essa
toxina (ABREU et al., 2011).
Estudos demonstram que a OTA au-
menta a formação de tumores renais na me-
dula externa de rins em ratos. Danos diretos
ao DNA e subsequente mutagenicidade
podem contribuir para esses processos. O
metabólito hidroquinona da OTA também
é mutagênico, especialmente na presença
de cisteína (AKMAN et al., 2012). Embora
as propriedades patogênicas da OTA em
seres humanos ainda sejam especulativas,
observa-se uma similaridade morfológica
e funcional entre as lesões provocadas
pela nefropatia suína induzida pela OTA e
a nefropatia endêmica em seres humanos.
Sendo assim, essa micotoxina tem sido
apontada como agente causador da nefro-
patia endêmica (MAAROUFI et al., 1996),
doença que frequentemente é acompanha-
da por câncer urotelial do trato superior.
Tricotecenos
Os tricotecenos constituem um grupo
de metabólitos tóxicos quimicamente
semelhantes, entre os quais diacetoxis-
cirpenol (DAS), deoxinivalenol (DON),
IA276.indb 22
Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
nivalenol (NIV) e as toxinas T-2 e HT-2
são os representantes mais estudados. O
mecanismo de ação tóxica dos tricotecenos
baseia-se na inibição da síntese proteica
e interferência com a síntese de DNA e
RNA, atingindo especialmente células de
alta atividade metabólica e multiplicação
ativa (MALLMANN; DILKIN, 2007). A
ingestão dessas toxinas está associada à
ocorrência de hemorragias no trato digesti-
vo, vômitos e diarreia. DON é o tricoteceno
mais prevalente e comumente encontrado
em alimentos, como cevada, milho e trigo
(KUMAR; BASU; RAJENDRAN, 2008).
Zearalenona
A zearalenona (ZEA) é uma micoto-
xina estrogênica não esteroidal, e seus
efeitos tóxicos são comumente associados
a problemas reprodutivos em animais de
produção, principalmente em suínos. Em
seres humanos, a ZEA tem sido relacionada
com a puberdade precoce em meninas e
ao aumento dos órgãos reprodutores em
meninos (ABID-ESSEFI et al., 2003). Por
não apresentar carcinogenicidade para os
seres humanos, a ZEA foi classificada no
Grupo 3 da IARC.
COOCORRÊNCIA DAS
MICOTOXINAS
É importante ressaltar que as micotoxi-
nas podem coocorrer em uma determinada
matéria-prima ou produto final. Estudos
comprovam que tricotecenos, zearaleno-
na, fumonisinas e ocratoxina A já foram
isoladas em alimentos contendo aflatoxi-
nas (MALLMANN; DILKIN, 2007). Em
geral, os efeitos dessas interações resultam
em combinações aditivas, sinérgicas e/ou
potencializadoras. Kumar, Basu e Rajen-
dran (2008) admitem que pouco se conhece
sobre os efeitos da exposição, quando
ocorre a contaminação simultânea com
várias toxinas. Frequentemente, tem-se
observado a coocorrência de fumonisinas
e aflatoxinas em milho, e ambas as toxinas
têm sido relatadas em regiões com alta
incidência de hepatocarcinoma celular
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(LI et al., 2001). Segundo Gelderblom
(2002), a FB1 é capaz de interagir com a
AFB1, elevando o potencial carcinogênico
desta.
IMPACTOS ECONÔMICOS DAS
MICOTOXINAS
Considerações sobre o impacto eco-
nômico das micotoxinas incluem prin-
cipalmente maiores custos com saúde,
diminuição da produtividade animal e
agrícola e a impossibilidade de exportação
dos produtos contaminados, devido aos
limites impostos pelos países importado-
res. A contaminação por micotoxinas pode
reduzir os estoques de alimentos e, conse-
quentemente, elevar o preço de produtos
à base de cereais. Gastos adicionais ainda
são relacionados com o desenvolvimento
de técnicas para detectar e quantificar mi-
cotoxinas e em pesquisas para prevenir a
contaminação.
O impedimento da comercialização
de produtos destinados à alimentação hu-
mana, por excederem os limites máximos
tolerados (LMT) de micotoxinas, pode
direcioná-los para o mercado de alimen-
tação animal, que normalmente remunera
menos pelos produtos. O resultado pode ser
a maior oferta de produtos que no Brasil
usualmente não são destinados à alimen-
tação animal, tais como o trigo e a cevada.
LEGISLAÇÃO
Os LMT de micotoxinas em certos
tipos de alimentos são determinados pela
maioria dos países por meio de regulamen-
tações. No Brasil, a Agência Nacional de
Vigilância Sanitária (Anvisa) regulamenta
a presença de micotoxinas em uma grande
variedade de alimentos, pela Resolução
RDC no 7, de 18 de fevereiro de 2011
(ANVISA, 2011). Apesar da Resolução
ter entrado em vigor em 2011, até 2016
os LMT para algumas micotoxinas em
determinados alimentos ainda serão ajus-
tados e deverão entrar em vigência. Os
LMT determinados pela Resolução RDC
no 7, de 18/2/2011 estão apresentados nos
Quadros 1 e 2.
12/11/2013 14:29:17
 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 23

QUADRO 1 - Limites máximos tolerados (LMT) para micotoxinas1

LMT
Micotoxina Alimento
(mg/kg)
Aflatoxina M1 Leite fluido 0,5
Leite em pó 5,0
Queijos 2,5

Aflatoxinas B1, Cereais e produtos de cereais, exceto milho e derivados, incluindo cevada malteada 5,0
B2, G1 e G2 Feijão 5,0
Castanhas exceto castanha-do-Brasil, incluindo nozes, pistaches, avelãs e amêndoas 10,0
Frutas desidratadas e secas 10,0
Castanha-do-Brasil, com casca, para consumo direto 20,0
Castanha-do-Brasil, sem casca, para consumo direto 10,0
Castanha-do-Brasil, sem casca, para processamento posterior 15,0
Alimentos à base de cereais para alimentação infantil (lactentes e crianças de primeira infância) 1,0
Fórmulas infantis para lactentes e fórmulas infantis segmentadas para lactentes e crianças de primeira 1,0
infância
Amêndoas de cacau 10,0
Produtos de cacau e chocolate 5,0
Especiarias: Capsicum spp. (o fruto seco, inteiro ou triturado, incluindo pimentas, pimenta em pó, pimenta- 20,0
de-caiena e pimentão-doce); Piper spp. (o fruto, incluindo a pimenta branca e a pimenta preta), Myristica
fragrans (noz-moscada), Zingiber officinale (gengibre), Curcuma longa (cúrcuma); misturas de especiarias
que contenham uma ou mais das especiarias acima indicadas
Amendoim (com casca, descascado, cru ou tostado), pasta de amendoim ou manteiga de amendoim 20,0
Milho, milho em grão (inteiro, partido, amassado, moído), farinhas ou sêmolas de milho 20,0

Ocratoxina A Cereais e produtos de cereais, incluindo cevada malteada 10,0

Feijão 10,0
Café torrado (moído ou em grão) e café solúvel 10,0
Vinho e seus derivados 2,0
Suco de uva e polpa de uva 2,0
Especiarias: Capsicum spp. (o fruto seco, inteiro ou triturado, incluindo pimentas, pimenta em pó, pimenta- 30,0
de-caiena e pimentão-doce) Piper spp. (o fruto, incluindo a pimenta branca e a pimenta preta), Myristica
fragrans (noz-moscada), Zingiber officinale (gengibre), Curcuma longa (cúrcuma); misturas de especiarias
que contenham uma ou mais das especiarias acima indicadas
Alimentos à base de cereais para alimentação infantil (lactentes e crianças de primeira infância) 2,0
Produtos de cacau e chocolate 5,0
Amêndoa de cacau 10,0
Frutas secas e desidratadas 10,0

Deoxinivalenol Arroz beneficiado e derivados 750,0

(DON) Alimentos à base de cereais para alimentação infantil (lactentes e crianças de primeira infância) 200,0

Fumonisinas Milho de pipoca 2.000,0

(B1 + B2) Alimentos à base de milho para alimentação infantil (lactentes e crianças de primeira infância) 200,0

Zearalenona Alimentos à base de cereais para alimentação infantil (lactentes e crianças de primeira infância) 20,0

Patulina Suco de maçã e polpa de maçã 50,0

FONTE: Anvisa (2011).
(1)Em vigor desde 9 de março de 2011.

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 24 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio

QUADRO 2 - Limites máximos tolerados (LMT) para micotoxinas1

LMT
Micotoxina Alimento
(mg/kg)
Deoxinivalenol (DON) Trigo integral, trigo para quibe, farinha de trigo integral, farelo de trigo, farelo de arroz, 2.000,0
grão de cevada
Farinha de trigo, massas, crackers, biscoitos de água e sal e produtos de panificação, 1.750,0
cereais e produtos de cereais exceto trigo, incluindo cevada malteada

Fumonisinas (B1 + B2) Farinha de milho, creme de milho, fubá, flocos, canjica, canjiquinha 2.500,0

Amido de milho e outros produtos à base de milho 2.000,0

Zearalenona Farinha de trigo, massas, crackers e produtos de panificação, cereais e produtos de cereais 200,0
exceto trigo e incluindo cevada malteada
Arroz beneficiado e derivados 200,0

Arroz integral 800,0

Farelo de arroz 1.000,0

Milho de pipoca, canjiquinha, canjica, produtos e subprodutos à base de milho 300,0

Trigo integral, farinha de trigo integral, farelo de trigo 400,0

FONTE: Anvisa (2011).
(1)Aplicação em janeiro de 2012.

DADOS DO LABORATÓRIO
DE ANÁLISES
MICOTOXICOLÓGICAS
As análises realizadas no Labora-
tório de Análises Micotoxicológicas
(LAMIC), da Universidade Federal de
Santa Maria (UFSM), em Santa Maria,
RS, demonstram que a maioria dos pro-
dutos avaliados apresenta contaminação
por micotoxinas (Quadro 3). Para as
aflatoxinas, o leite apresentou 100% de
positividade para a AFM1, porém, tanto
o leite em pó, como o fluido não ultra-
passaram os limites estabelecidos. No
amendoim, a legislação estabelece LMT
de 20 µg/kg, e a média analisada foi de
13,07 µg/kg, reforçada pela alta positivi-
dade (40%), o que demonstra o maior risco
de contaminação desse produto. As amos-
tras de castanha, milho e farinha de milho
também apresentaram alta positividade. O
único produto analisado, que se encontra
acima dos limites esperados, são as no-
zes, as quais apresentaram 14,67 µg/kg,
sendo o limite esperado de 10 µg/kg.
Porém, apenas nove amostras foram ana-
lisadas no ano de 2012.
No Quadro 4, estão representados
os dados de positividade e concentração
média de OTA, obtidos pelo LAMIC, em
2012. Como pode ser observado, as con-
centrações médias de OTA não excederam
os LMT permitidos pela legislação.
Como pode ser observado no Quadro 5,
as maiores positividades para DON são
referentes às amostras de cereais, entre as
quais centeio (22 amostras), cevada (997
amostras), trigo (837 amostras) e deriva-
dos, como farinha de trigo (202 amostras)
e biscoito (47 amostras). A positividade
do cacau é referente a um número total de
quatro amostras. Com relação à contami-
nação média, observou-se um teor de DON
acima do limite permitido pela legislação,
nas amostras de farinha de trigo, mais
precisamente, o dobro do teor permitido.
Conforme apresentado no Quadro 6,
para a farinha de milho, foram analisadas
100 amostras, em 2012. Destas, 81 estavam
contaminadas com fumonisinas. Entretan-
to, o valor médio da concentração das fu-
monisinas foi abaixo do máximo permitido
na legislação. O milho foi o alimento que
teve o maior número de amostras analisa-
das, para detecção da contaminação por fu-
monisinas, em um total de 2.280 amostras;
Destas, 72% foram positivas, com valor
médio de concentração de 972,25 μg/kg,
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indicando que, após o processamento para
produção dos alimentos à base de milho,
como creme de milho, fubá, farinha de mi-
lho e outros, esses alimentos processados
atenderão à legislação.
Os LMT descritos na legislação para
zearalenona abrangem, basicamente, os
alimentos processados a partir de milho,
trigo e arroz, dos quais foram analisadas,
respectivamente, 1.116, 701 e 180 amos-
tras. Conforme demonstrado no Quadro 7,
o alimento que apresentou a maior posi-
tividade, para zearalenona, em 2012, foi
o centeio: de 15 amostras, 60% foram
positivas. O arroz teve a segunda maior
positividade, com 46% das amostras. En-
tretanto, o valor médio de zearalenona das
amostras de 29,09 μg/kg foi bem abaixo
daqueles citados na legislação para arroz
beneficiado e derivados, arroz integral e
farelo de arroz. O milho e o trigo tiveram
positividades de 25% e 11%, com concen-
trações médias de 29,86 e 7,81 μg/kg de
zearalenona, respectivamente. Essas con-
centrações ficaram bem abaixo daquelas
descritas para produtos e subprodutos à
base de milho (300 μg/kg) e trigo integral
(400 μg/kg).

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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 25

QUADRO 3 - Dados de positividade e concentração média de aflatoxinas nos alimentos - Laboratório de Análises Micotoxicológicas
(LAMIC), em 2012
Positividade mg/kg
Micotoxina Alimento
(%) (ppb)
Aflatoxina M1 Leite fluido 100 0,24
Leite em pó 100 0,42

Aflatoxinas B1, B2, G1 e G2 Amêndoas 10 8,29

Amendoim 40 13,07
Arroz 3 0,06
Cacau 9 0,09
Café 2 0,02
Castanha 50 6,17
Farinha de milho 55 1,39
Farinha de trigo 2 0,05
Feijão 12 0,16
Malte 5 0,28
Milho 30 6,24
Nozes 33 14,67
Pimenta 17 0,43
Trigo 2 0,05
Uva passa 5 0,05

QUADRO 4 - Dados de positividade e concentração média de ocratoxina A nos alimentos - Laboratório de Análises Micotoxicológicas
(LAMIC), em 2012
Positividade mg/kg
Micotoxina Alimento
(%) (ppb)
Ocratoxina A Cacau 9 0,21
Café 15 1,22
Centeio 33 0,67
Feijão 10 0,34
Milho 1 4,24
Trigo 1 0,02

QUADRO 5 - Dados de positividade e concentração média de deoxinivalenol (DON) nos alimentos - Laboratório de Análises Micotoxicoló-
gicas (LAMIC), em 2012
Positividade mg/kg
Micotoxina Alimento
(%) (ppb)
Deoxinivalenol (DON) Arroz 3 6,06
Aveia 21 65,90
Biscoito 53 131,47
Cacau 75 313,50
Centeio 82 309,64
Cevada 74 504,48
Farinha de milho 8 20,44
Farinha de trigo 80 1.527,48
Macarrão 13 37,06
Milho 8 55,47
Trigo 60 300,51

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 26 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio

QUADRO 6 - Dados de positividade e concentração média de fumonisinas nos alimentos - Laboratório de Análises Micotoxicológicas
(LAMIC), em 2012
Positividade mg/kg
Micotoxina Alimento
(%) (ppb)
Fumonisinas (B1 + B2) Aveia 6 8,88
Cacau 40 430,8
Farinha de milho 81 997,39
Milho 72 972,25
Pipoca 10 14,90

QUADRO 7 - Dados de positividade e concentração média de zearalenona nos alimentos - Laboratório de Análises Micotoxicológicas
(LAMIC), em 2012
Positividade mg/kg
Micotoxina Alimento
(%) (ppb)
Zearalenona Arroz 46 29,09
Aveia 3 2,67
Centeio 60 34,18
Cevada 23 33,59
Farinha de milho 5 4,00
Farinha de trigo 19 18,68
Milho 25 29,86
Trigo 11 7,81

PREVENÇÃO
A análise de micotoxinas é essencial
para determinar os níveis de contaminação
dos alimentos, realizar análise de riscos,
confirmar o diagnóstico de micotoxicoses
e estabelecer programas de controle e
monitoramento de micotoxinas. A quantifi-
cação desses compostos pode ser realizada
utilizando técnicas, como purificação por
imunoafinidade, imunoensaios (WILD
et al., 1987), ou com o uso de métodos e
equipamentos sofisticados, como a croma-
tografia líquida de alta eficiência (CLAE)
ou cromatografia gasosa (GC), associadas
à detecção por fluorescência, ultravioleta
ou espectrometria de massas (SHEPHARD
et al., 2011).
Para que haja redução na ocorrência e
no impacto das micotoxinas, é necessário
o conhecimento integrado dos fatores
fisiológicos e ambientais que afetam a
biossíntese das toxinas, bem como da
biologia e ecologia dos fungos, métodos
de colheita, condições de armazenamento,
processamento de alimentos e estratégias
de desintoxicação.
Uma possível abordagem para a gestão
dos riscos associados à contaminação por
micotoxinas é a utilização de um sistema
integrado com base na Análise de Perigos
e Pontos Críticos de Controle (APPCC).
Um programa de APPCC deve envolver
estratégias para prevenção, controle,
Boas Práticas de Produção e controle de
qualidade em todas as fases do processo
produtivo, desde o campo até o consumidor
final. O desenvolvimento de um programa
de APPCC deve evoluir em conjunto com
outras abordagens complementares para a
produção agrícola, ou seja, as Boas Práticas
Agrícolas (BPA), Boas Práticas de Fabrica-
ção (BPF), de higiene e de armazenamento.
Programas de treinamento nos proces-
sos de colheita e regulagem de máquinas,
secagem dos grãos pós-colheita e sistemas
de transporte para reduzir as avarias podem
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ser aplicados para reduzir o risco de desen-
volvimento fúngico nos grãos de cereais
e leguminosas antes do processamento e
consumo.
Tentativas para mitigar os efeitos das
micotoxinas em animais estão, em grande
parte, concentradas em técnicas que redu-
zem a exposição às toxinas, especialmente
a aplicação de agentes de ligação ou
sequestrantes. Essa abordagem também
tem sido explorada na medicina humana
(PHILLIPS; LEMKE; GRANT, 2008).
A antiaflatoxina B1 conjugada, usada
como vacina para controlar a produção da
aflatoxina M1 excretada pelo leite, é uma
potencial forma de controlar esse proble-
ma. A antiaflatoxina B1 provou ser atóxica
in vitro em células de hepatocarcinoma de
humanos e foi usada para imunização de
vacas, onde induziu um título duradouro
de anticorpos IgG antiaflatoxina B1, que
foram capazes de reagir com aflatoxinas
B1, G1 e G2. Também foi capaz de im-

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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
pedir a secreção de aflatoxina M1 no leite mentos de consumo humano: revisión.
de vacas que receberam continuamente Nutrición Hospitalaria, Madrid, v.26, n.6,
p.1215-1226, 2011.
alimento contaminado com aflatoxina B1
(POLONELLI et al., 2011). AKMAN, S.A. et al. Mutagenicity of och-
Processos físicos de separação, seja ratoxin A and its hydroquinone metabolite
in the SupF gene of the mutation reporter
pelo tamanho dos grãos com mesas de
plasmid Ps189. Toxins, Basel, v.4, n.4,
classificação, seja pela densidade dos grãos p.267-280, 2012.
com mesas gravimétricas, também podem
ALIZADEH, A.M. et al. Fumonisin B1 con-
ser aplicados com grande eficiência. Em um tamination of cereals and risk of esophageal
trabalho não publicado feito no LAMIC, cancer in a high risk area in northeastern
uma amostra de milho antes de passar Iran. Asian Pacific Journal of Cancer Pre-
pela mesa gravimétrica continha 6 mg/kg vention, Bangkok, v.13, n.6, p.2625-2533,
2012.
de aflatoxinas, 430 mg/kg de fumonisinas,
59 mg/kg de DON e 447 mg/kg de zeara- ANVISA. Resolução RDC no 7, de 18 de
lenona. A amostra da fração que corres- fevereiro de 2011. Dispõe sobre os limites
máximos tolerados (LMT) para micotoxinas
pondeu a 85% do material que entrava na
em alimentos. Diário Oficial [da] Repúbli-
mesa e foi considerado como selecionado ca Federativa do Brasil, Brasília, 9 mar.
para uso continha 7 mg/kg de aflatoxinas, 2011. Seção 1, p.66. Disponível em: <http://
137 mg/kg de fumonisinas, 209 mg/kg de www.jusbrasil.com.br/diarios/25204244/
zearalenona e não foi detectado DON. A dou-secao-1-09-03-2011-pg-66>. Acesso
amostra da fração que correspondeu a 15% em: 14 mar. 2013.
do material que entrava na mesa e foi con- AWASTHI, V. et al. Contaminants in milk
siderado como rejeitado para uso continha and impact of heating: an assessment study.
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2.092 mg/kg de fumonisinas, 396 mg/kg de
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ser utilizados na alimentação humana,
pois causam danos à saúde. Portanto, a FLEUNG, M.C.K.; DIAZ-LLANO, G.;
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12/11/2013 14:29:18
 28 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio

Importância da certificação na defesa vegetal

e conquista de novos mercados
Sára Maria Chalfoun 1
Vicente Luiz de Carvalho 2

Resumo - O processo de certificação agrícola e agroindustrial, no Brasil, tem contribuído

muito na organização interna das propriedades, bem como apresentado consideráveis
melhorias socioambientais. Observa-se, ainda, que o escopo das certificações indica coe-
rência com o conceito de defesa sanitária vegetal, uma vez que está contido em todas as
normas de conduta das certificações, independentemente do fato de estas diferenciarem
entre si quanto à ênfase a determinados aspectos, como o social, o ambiental ou o de
qualidade. Dessa forma, as certificações apresentam-se como importantes ferramentas
no processo de agregação de valor às cadeias produtivas e na conquista de mercados.
Deve-se considerar que, enquanto a adesão ao movimento de diferenciação e certificação
dos produtos é um ato voluntário para os sistemas produtivos, as normas básicas que
garantem a produção de alimentos seguros para o consumo, como as de responsabilida-
de do Estado, são condições essenciais para a sustentabilidade das atividades agrícolas
e agroindustriais. Considerando-se, ainda, a visão de que a agricultura convencional
também deveria ser auditada e certificada, ressalta-se que a garantia da qualidade e da
aquisição de um alimento seguro são direitos do consumidor e um dever a ser cumprido
em toda a cadeia produtiva.

Palavras-chave: Certificações. Sustentabilidade. Competitividade. Agronegócio. Café.

INTRODUÇÃO a) hedonismo: qualidade sensorial – f) preocupações éticas e sociais: quali-

Compatibilizar aumento da demanda
internacional por alimentos com inúmeras
outras demandas, tais como mudanças no
perfil dos consumidores (que exigem pro-
dutos de alta qualidade e obtidos de acordo
com rigorosos padrões de conservação dos
recursos naturais explorados), direitos dos
trabalhadores e comunidades locais, tem
exigido uma conexão entre consumidores
cada vez mais conscientizados e produtores
responsáveis.
Segundo Fonseca (2009), os consumi-
dores reagrupam-se em diferentes expecta-
tivas, quanto à noção de qualidade:
visual e gustativa;
b) nutrição e saúde: qualidade nu-
tricional – teores de proteínas,
vitaminas etc.;
c) qualidade sanitária: produtos isen-
tos de resíduos de pesticidas, metais
pesados, microrganismos patogêni-
cos, níveis aceitáveis de nitrato etc.;
d) qualidade holística: determinada pelo
método de análise global;
e) preocupações ambientais: qualida-
de ecológica com os impactos da
produção sobre o meio ambiente,
poluições, problema dos organismos
geneticamente modificados;
dade ética, condições sociais, morais,
desafios políticos da produção e do
consumo.
O Estado, como mediador das relações
de consumo, atua no monitoramento da
qualidade de produtos e serviços e intervém,
por meio de regulamentos técnicos ou ações
fiscais, a fim de preservar a saúde pública.
Além das ações implantadas pelo Esta-
do, o setor produtivo também desenvolve
ações de regulação da qualidade, entre as
quais a concessão de certificados de quali-
dade aos produtos ou aos estabelecimentos.
Esta ação merece destaque, uma vez que,
fora do âmbito governamental, não está

1
Enga Agra, Dra., Pesq. EPAMIG Sul de Minas/Bolsista FAPEMIG, Caixa Postal 176, CEP 37200-000 Lavras-MG. Correio eletrônico:
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Engo Agro, M.S., Pesq. EPAMIG Sul de Minas/Bolsista FAPEMIG, Caixa Postal 176, CEP 37200-000 Lavras-MG. Correio eletrônico:
2

vicentelc@epamig.ufla.br

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sujeita a nenhum tipo de controle no que Cita-se como exemplo de imposições redução do desperdício, menor custo total
diz respeito aos mecanismos de avaliação regulatórias o Normativo da Comunidade de produção e melhoria da eficiência dos
de conformidade empregados, aos tipos de Europeia CEE 178/2002, em seu art. 18, processos como benefícios indiretos.
requisitos utilizados para certificação ou à e a Lei Americana de Bioterrorismo de Uma revisão dos trabalhos relativos ao
forma de apresentação desses certificados 2002, os quais estabelecem, entre outros tema certificação evidencia que o processo
ou selos nos rótulos ou propagandas. itens, que a rastreabilidade deve ser as- é complexo e controverso, e envolve a
No comércio internacional, é mais segurada em todas as fases da produção, análise rigorosa de uma série de fatores,
fácil dimensionar o tamanho das barreiras transformação e distribuição dos gêneros entre estes a seleção da certificação mais
tarifárias impostas aos países exportadores. alimentícios, não só do produto final, mas adequada a depender de como o produtor
O mesmo não ocorre com as barreiras não também dos insumos utilizados em cada queira que seu produto seja apresentado
tarifárias, o que abre espaço para a colo- fase desse processo. A rastreabilidade é, no mercado, o custo das certificações,
cação de restrições ambientais, sociais, portanto, componente obrigatório de todos entre outros.
sanitárias e padrões de qualidade distintos. os sistemas agrícolas e agroindustriais que O conceito de defesa sanitária vegetal,
Identifica-se um novo padrão de concor- visam à obtenção de alimentos seguros por sua vez, vem sendo, ao longo dos anos,
rência no qual a obtenção de custos baixos para o consumo, além do atendimento constantemente aprimorado e realimentado
é necessária, mas deixa de ser condição de outros requisitos, tais como a gestão em consequência das inovações tecnológi-
suficiente. Nesse contexto, a certificação socioambiental. cas que cada vez mais buscam consonância
é vista como atividade importante, tendo Apesar de a certificação de produtos com o equilíbrio e a sustentabilidade tão
como objetivo principal proporcionar ao agrícolas ser um conceito cada vez mais exigida pelo mercado e pelos consumido-
comprador ou ao usuário do produto a discutido no ambiente do agronegócio res. Portanto, as certificações apresentam
garantia de conformidade às normas ou brasileiro contemporâneo, ainda exis- forte aderência com esse conceito.
especificações técnicas estabelecidas. tem muitas incertezas em relação ao Este artigo aborda o caso da certifica-
A fim de atender às demandas nacionais valor que agrega aos produtos e à sua ção aplicada à cafeicultura. É feita uma
e internacionais, melhorar a imagem dos contribuição para o desenvolvimento e a análise da oportunidade representada pela
produtos aos clientes e agregar valor ao aceitação da agricultura brasileira inter- abertura de novos mercados e da adaptação
produto ou serviço, surgem certificados ou nacionalmente. Theodoro (2002) afirma às alterações no perfil de consumo dos
selos de qualidade desenvolvidos por ini- que, para os pequenos produtores, os mercados tradicionais, observando-se as
ciativa do Estado e/ou do setor produtivo. efeitos das regulamentações dos grandes áreas de convergência com aspectos rela-
Muitos desses certificados incluem a segu- mercados importadores não podiam ser cionados com a defesa vegetal.
rança ou a inocuidade como requisito para mais danosos. Há produtores com mais
certificação (PERETTI; ARAÚJO, 2010). de uma certificação, para garantir acesso CERTIFICAÇÃO: O CASO DA
Assim, atributos de qualidade dos pro- a mercados com exigências distintas. CAFEICULTURA
dutos ligados à segurança alimentar, Boas Segundo esse autor, a certificação onera O café é um produto que apresenta
Práticas Agrícolas (BPA) e biotecnologia principalmente o produtor, já que as taxas historicamente, entre as commodities,
são temas presentes no setor agroindustrial, de admissão, inspeção para cadastramen- elevada volatilidade de preços, com ciclos
mobilizando decisões do setor privado to ou atualização e análises solicitadas designados como boom and bust (retração
e apresentando impactos imediatos no por quaisquer das partes ocorrerão por e expansão). Atualmente, existe um cenário
desenho de políticas públicas para o setor conta do produtor; com a ampliação de de uma relação bem ajustada entre a oferta
agrícola/agroindustrial (CONCEIÇÃO; oferta e uma possível diminuição do e a demanda e baixos estoques em nível
BARROS, 2005). preço final do produto, o produtor verá mundial. Pensava-se, inicialmente, que se
De acordo com Triantafyllou (2003), ainda mais restrita sua margem de lucro. tratava de um surto de volatilidade, mas
existem duas formas de certificação, uma As certificadoras nacionais também pre- essa situação já perdura por todo o ano
compulsória e outra voluntária. A certifica- cisam manter-se credenciadas nos órgãos de 2012 e início de 2013. Comparando-se
ção compulsória decorre de regulamenta- fiscalizadores dos diferentes países. os preços médios do café Arábica pagos
ções de cunho legal, por meio de leis, de- Tudo isso resulta em maiores custos ao produtor, em janeiro de 2012, de
cretos e outros. São aplicadas em produtos operacionais. Mas conforme observado R$474,00, com o preço de janeiro de 2013,
que têm elevado risco potencial de perigo. A por Saupe, Züge e Felix (2003) e Aguiar de R$330,00, verifica-se uma retração de
certificação voluntária é aquela decorrente Neto et al. (2011), a certificação não 30,4% (CONAB, 2013).
de práticas ou exigências do mercado, que oferece apenas desvantagens, possibilita Tal fato tem introduzido grande inse-
introduz confiabilidade ao produto. melhoria da gestão da propriedade, com gurança e incerteza à atividade, pois, na
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ausência de definições em médio e longo
prazos e diante de uma atividade sujeita a
tantos fatores imponderáveis, os produtores
têm reduzido os investimentos. Consequen-
temente, o desenvolvimento de produtores
e empresas tem sido impedido.
Dessa forma, as instituições ligadas ao
setor têm orientado os produtores e estes,
muitas vezes, têm optado em investir em
áreas com retornos mais seguros. Entre
essas áreas, ressalta-se a diferenciação,
visando à agregação de valor ao produto
final por meio da conquista de nichos
de mercado com diferentes exigências
em relação ao produto tradicionalmente
ofertado (commodity).
Nas últimas décadas, verificou-se o
surgimento de canais não tradicionais de
marketing, produção e consumo, represen-
tados pelos cafés gourmet, ou especiais,
orgânico, mercado justo (fair trade), som-
breados ou bird-friendly (amigo dos pássa-
ros) e outros cafés certificados.Verifica-se
que, a exemplo de outros países produtores,
há um crescente esforço do setor cafeeiro
na diferenciação do produto em relação ao
sistema tradicional de produção. Esse fato
tem representado, talvez, não uma solução,
já que os mercados que absorvem os cafés
especiais e diferenciados ainda são poucos
em relação à capacidade produtiva brasi-
leira, mas uma alternativa para a colocação
de parte da produção em atendimento a
demandas específicas dos mercados.
No caso do sistema agroindustrial do
café, o que geralmente ocorre é a certifica-
ção voluntária, com o intuito de transmitir
ao comprador ou consumidor de café uma
imagem de confiança, além de diferir o
produto de seus concorrentes, aumentando,
portanto, sua competitividade (PEREIRA;
BLISKA; GIOMO, 2007).
Segundo Fox (2007), procedimentos
de certificação e rotulagem são usados
como meio de informar sobre as condições
sociais ou ambientais envolvendo pro-
dutos ou serviços. O selo de certificação
é direcionado para o consumidor e visa
proporcionar uma garantia de que o produ-
tor recebeu um ágio (prêmio) pelo cultivo
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Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
do café de acordo com sistemas sociais e
ambientais responsáveis. Alguns cafés pos-
suem duplas ou triplas certificações, o que
oferece aos consumidores a segurança de
que múltiplas condições foram atingidas.
As certificações são classificadas quan-
to ao tipo, em certificações de sistemas e
de produtos. A certificação de sistemas
não atesta a qualidade final do produto,
mas sim que o processo de produção foi
totalmente controlado para minimizar os
riscos e manter e/ou melhorar o nível de
qualidade do processo. Já a certificação de
produtos atesta a qualidade de determinado
produto, via análises sensoriais ou labora-
toriais, comprovando o atendimento das
exigências e normas preestabelecidas na
certificação. Como exemplo, citam-se as
certificações orgânica e fair trade; a da Asso-
ciação Brasileira de Cafés Especiais (BSCA)
é um exemplo da certificação de produtos
(PEREIRA; BLISKA; GIOMO, 2007).
Deve-se considerar, contudo, que o
atributo de qualidade final do produto,
embora não seja o foco em uma certificação
do sistema produtivo, como a certificação
orgânica, deve ser preenchido, sob pena
de invalidar o esforço da certificação. Da
mesma forma, se um produto apresentar
elevada qualidade sensorial, porém ob-
servando-se algum problema originário de
falha no processo produtivo, por exemplo
o caso de contaminação por micotoxina,
esse produto será desvalorizado.
A expansão dos cafés diferenciados
tem duas dimensões que frequentemente
se sobrepõem. A primeira, responsável
pelo aumento do consumo de cafés fair
trade, sombreados, ou bird-friendly é
impulsionada por demandas sociais. Os
consumidores desejam garantir que os
produtores de café recebam preços mais
elevados (comércio justo) ou que sejam
reduzidos os danos do cultivo do café
sobre o meio ambiente (cafés sombreados
ou bird-friendly). A segunda dimensão
relaciona-se com o gosto ou preferência.
Nesse caso, o aumento do consumo deriva
de indicações geográficas de origem, bem
como cafés gourmet e especiais (como os
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cafés Kona ou Kilimanjaro). Os consumi-
dores estão dispostos a pagar um prêmio
para esses cafés por causa de suas carac-
terísticas superiores. Muitas vezes, essas
duas dimensões sobrepõem-se para que
os consumidores possam exigir café de
qualidade especial que também satisfaça
certos critérios sociais.
O que existe em comum entre as cer-
tificações voltadas às questões ambientais
e sociais, segundo Palmieri (2008), é a
materialização da crítica ao sistema con-
vencional na forma de critérios objetivos
e formas de reconhecimento de mercado.
As principais diferenças estão na ênfase
atribuída a cada sistema de certificação,
ora voltada às relações comerciais, ora à
forma de manejar a cultura agrícola, ora
à preservação dos ecossistemas naturais.
O mercado dos cafés especiais nos paí-
ses importadores é estimado entre 8% a
12% do total, com crescimento próximo
de 2% ao ano, o que mostra tratar-se
ainda de um nicho e que o ritmo de cres-
cimento, relativo e absoluto, é menor do
que em períodos anteriores, de norma-
lidade. Em grande parte, isso se deve
à forte substituição de café Arábica
por café Robusta, observada em 2012,
não só nos países importadores, como
também nos produtores, motivada pelos
diferenciais de preços entre essas es-
pécies. No Brasil, o segmento de cafés
diferenciados representou cerca de 20%
da receita de exportação, portanto, cer-
ca de 1,3 bilhão de dólares, mostrando
um recuo em relação a 2011, quando
alcançou 24% da receita, por conta dos
problemas causados pelas chuvas de
junho/julho. (BRAGA, 2013).
CERTIFICAÇÃO ORGÂNICA
A certificação orgânica coloca-se como
uma das primeiras certificações adotadas
pelo setor cafeeiro com vistas à conquista
de um novo mercado e à consequente va-
lorização do produto final.
Considera-se sistema orgânico de
produção agropecuária e industrial todo
aquele no qual se adotam tecnologias
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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 31

que otimizem o uso de recursos naturais sintéticos, inclusive na armazenagem, sen- diversidade de espécies vegetais dentro do
e socioeconômicos, respeitando a inte- do permitidos os diversos biofertilizantes cafezal, isolamento de áreas vizinhas que
gridade cultural e tendo por objetivo a líquidos, as caldas (sulfocálcica, viçosa e adotam manejo convencional etc. Estas
autossustentação no tempo e no espaço, bordalesa), os extratos de determinadas táticas visam aumentar o número de inimi-
a maximização dos benefícios sociais, a plantas e os agentes de biocontrole, de- gos naturais e, consequentemente, diminuir
minimização da dependência de energias vendo esses insumos também atender às a pressão de pragas e doenças (AKIBA;
não renováveis e a eliminação do emprego normas previstas para a sua utilização no CARMO; RIBEIRO, 1999). Entretanto,
de agrotóxicos e outros insumos artificiais sistema (PENTEADO,1999). algumas vezes, essas medidas não são
tóxicos, organismos geneticamente modi- As dificuldades de aplicação prática suficientes para impedir a ocorrência de
ficados (OGM)/transgênicos ou radiações dessa definição, considerando-se a necessi- problemas fitossanitários, principalmente
ionizantes em qualquer fase do processo de dade de internalização de várias mudanças em função de desequilíbrios temporários
produção, armazenamento e de consumo, e os problemas de sua vinculação à ideia naturais que acarretam estresse, do uso
e entre estes, privilegiando a preservação de desenvolvimento devem ser vistos como de cultivares suscetíveis e de fatores não
da saúde ambiental e humana, assegurando novos desafios para as culturas, destacada- controláveis que venham determinar o
a transparência em todos os estádios da mente a do café. Tal afirmativa baseia-se no aumento da incidência de pragas e de do-
produção e da transformação, conforme fato de que a fase de transição, denominada enças, tais como a cercosporiose (Fig. 1),
disposto na Instrução Normativa no 7, de período de conversão, é relativamente a broca-do-café e o bicho-mineiro, entre
17 de maio de 1999 (BRASIL, 1999), e longa, de 18 meses para culturas perenes. outras que contribuem para a queda da
o Projeto de Lei no 659-A de 1999, do Durante esse período, no qual o produto produtividade e qualidade do produto.
Ministério da Agricultura, Pecuária e ainda não é reconhecido como orgânico, Souza et al.(2006), em estudo que visa
Abastecimento (MAPA), o qual foi base pode-se observar uma acentuada queda o desenho e a análise da cadeia produtiva
para a Lei no 10.831, de 23 de dezembro de produtividade, não compensada pela de café orgânico, como subsídios para o
de 2003 (BRASIL, 2003). agregação de valor ao produto final, para aumento das exportações, verificaram que
Na certificação orgânica é verificada, a qual o produtor deve estar preparado. o primeiro elo da cadeia produtiva do café
por meio de auditorias, toda a origem e O período de conversão visa buscar o orgânico, relativo aos insumos, constitui
trajetória dos produtos agrícolas, desde a equilíbrio de cada ambiente por meio da um dos seus pontos fracos.
produção até a mesa do consumidor final. manutenção de áreas de matas, aumento da Dessa forma, a falta de acessibilidade
As auditorias no Brasil são realizadas por
certificadoras credenciadas pela Federação
Internacional de Movimentos de Agricul-
tura Orgânica – International Federation of
Organic Agriculture Movements (Ifoam).
A certificadora nacional que se destaca no
Brasil é o Instituto Biodinâmico (IBD),
haja vista seguir padrões específicos da
União Europeia (Regras CEE 2092/91),
Estados Unidos (Regras NOP) e Japão
(Regras JAS).
O Instituto Mineiro de Agropecuária
(IMA) foi credenciado pelo MAPA e
pelo Instituto Nacional de Metrologia,
Qualidade e Tecnologia (Inmetro) como
Vicente de Carvalho

Organismo de Avaliação da Conformidade

(OAC) Orgânica. É a primeira instituição
Paulo Gontijo

pública a ser reconhecida para essa ação

que passa a integrar o grupo de certifica-
A B
doras já regularizadas.
Figura 1- Doença do cafeeiro
Especificamente no que se refere ao
NOTA: A - Com elevada queda de folhas atribuída à incidência de doenças; B - Detalhe
controle fitossanitário, na certificação de folha com cercosporiose, doença comum em áreas em etapa de conversão
orgânica é vedado o uso de agrotóxicos para o sistema orgânico.

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a insumos em quantidade e qualidade,
apesar de a produção ser nacional, acarreta
elevação dos preços. Como alternativas para
atenuar o problema, citam-se: aumentar e/
ou manter a biodiversidade para o controle
de pragas e fungos; fazer compras conjuntas
de insumos e produção massiva de adubos
orgânicos; apoiar o desenvolvimento de pes-
quisas com produtos naturais e indutores de
resistência a doenças e pragas, entre outros.
Informações sobre os ágios (prêmios)
para o café orgânico variam largamente
de acordo com a fonte, refletindo o fato
de ser indicadores de difícil determinação,
porque dependem da origem e da qualidade
do café e da situação do mercado em um
dado momento, da reputação do produtor
ou da organização a qual está associado,
ou, ainda, de uma certificação adicional
como a fair trade.
De acordo com alguns autores, ágios
associados à boa qualidade podem ser mais
valiosos do que para a certificação. Byers
e Liu (2008) confirmam que o ágio para
o café orgânico certificado está altamente
correlacionado com a qualidade. Cafés
orgânicos de baixa qualidade terão uma
valorização abaixo de seu equivalente
produzido no sistema convencional. Dados
referentes aos ágios obtidos por produtos
orgânicos obtidos no âmbito do estudo
incluem prêmios médios de 10% a 15%,
em 2002, 15% a 50% (2003), 39% (ou
108% para a certificação de comércio
justo/café orgânico) (2003/2004), 30%
(2004); US$ 0,28 e US$ 0,24 por libra peso
(em 2005 e 2006, respectivamente), 30% e
40% (2005 e 2006, respectivamente), 15%
a 20% (2007); US$ 0,15 a 0,30 por libra
peso (2007), e 20% (2008).
Várias fontes de indústrias concor-
dam que os ágios por cafés orgânicos
têm caído nos últimos anos. No entanto,
oportunidades continuam a existir para o
café orgânico com múltiplas certificações
(fair trade, por exemplo), ou orgânico com
excepcional qualidade.
Segundo Saes (2008), torna-se neces-
sário observar ainda duas especificidades
do segmento para os produtores. A primeira
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Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
refere-se aos custos da certificação, uma
vez que para garantir o atributo do café é
necessário que o mercado tenha confiança
na agência certificadora. Como existem
diferentes mercados consumidores, pode
haver necessidade de buscar outras cer-
tificadoras, o que eleva o custo de tran-
sação. Em segundo lugar, a cafeicultura
orgânica possui baixas barreiras à entrada,
de tal modo que outros produtores podem
ingressar no mercado, elevando a oferta
e obrigando os produtores a negociarem
seu produto ao preço de café commodity.
É, portanto, essencial que os produtores
tenham acesso a informações mercadoló-
gicas, além de suporte e treinamento para
elaborar um plano viável de negócios.
CERTIFICAÇÃO FAIR TRADE
OU COMÉRCIO JUSTO
O movimento fair trade ou comércio
justo tem-se postado como uma alternativa
ao modelo de trocas internacionais centra-
do em forças de mercado. No fair trade, o
elo consumidor admite pagar um prêmio
e oferecer melhores condições comerciais
ao elo produtor, visando propiciar-lhe um
padrão de vida mais adequado, desde que
os produtores cumpram um dado conjunto
de normas relativas à produção e a alguns
aspectos socioambientais.
O café foi o primeiro produto a receber
o selo fair trade, lançado em 1989, e, ainda,
o mais conhecido produto com esse selo
entre os consumidores na Europa, América
do Norte e Japão.
A certificação fair trade é destinada a
pequenos produtores de café organizados
em associações ou cooperativas. A ca-
racterística principal é garantir um preço
mínimo ao produtor, que cubra os custos de
produção e propicie melhorias na qualida-
de de vida, não ficando o produtor sujeito
às oscilações do mercado. Além disso, há
um prêmio que deve ser destinado a um
projeto social escolhido pelo grupo de
produtores, assim como estímulos a con-
tratos de longo prazo e ajudas na obtenção
de crédito (FERRAN; GRUNERT, 2007).
Bouroullec e Paulillo (2010) destacam
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o aprendizado de novas competências, o
que integra o conhecimento das exigências
sociais, econômicas e ecológicas do comér-
cio justo, como investimento específico
para obtenção da certificação. Resultam
em mudanças, em alguns aspectos ligados
à produção, ao transporte e à estocagem.
Assim, com pequenos investimentos e boa
remuneração pelo produto, a certificação
passou a ser alternativa viável para cafei-
cultores de economia familiar.
A certificação fair trade é adequada,
sobretudo, a pequenos produtores e não
exige destes grandes investimentos em
modificações das estruturas das proprieda-
des. Entretanto, exige mudanças de atitude,
como aprendizados sobre trabalhos em
associação com outros produtores, treina-
mentos sobre leis e segurança no trabalho,
leis ambientais e planejamento da proprie-
dade, mobilizando bastante tempo, porém
poucos recursos efetivos dos proprietários.
Deve-se destacar a importância de um
ambiente de pesquisa, ensino e assistência
técnica integral direcionado para agriculto-
res familiares, a fim de garantir o sucesso
dessa certificação.
Embora a ênfase da certificação fair
trade seja a justa remuneração e a con-
sequente melhoria da qualidade de vida
dos cafeicultores, são igualmente con-
templados os conceitos de adoção de boas
práticas fitossanitárias. Destacam-se os
aspectos de uso adequado e racional dos
insumos, defensivos e fertilizantes, sua
aplicação, visando preservar a saúde dos
trabalhadores e do meio ambiente, seu
armazenamento, manejo pré e pós-colheita
do café, com o objetivo de controlar pragas,
doenças e microrganismos causadores da
deterioração dos frutos.
O café fair trade pode ser cultivado de
forma convencional ou orgânica. Quando
o cultivo é convencional, há uma lista de
agroquímicos que não podem ser aplicados,
visando maior segurança socioambiental.
A certificação é conhecida por assegu-
rar aos produtores um preço mínimo. Isso
decorre do fato de que em 15 dos últimos
22 anos, quando o preço global do café
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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 33

Arábica caiu bem abaixo do mínimo fair café guatemaltecos e a torrefadora europeia
trade, foi proporcionado aos produtores um Ahold Coffee Company, para bonificar tor-
preço suficiente para a cobertura dos custos refadores e marcas que respondessem ao
necessários para manter uma produção crescimento da demanda por café a fim de
sustentável. Atualmente, o preço mínimo é garantir a responsabilidade na produção.
de 140 centavos a libra peso e 110 centavos Os incentivos que a certificação UTZ
a libra peso, respectivamente para os cafés proporciona para os consumidores ba-
Arábica e Robusta certificado fair trade, seiam-se na garantia de cumprimento de
ou o preço de mercado, se estiver acima, seu Código de Conduta, ou seja, o compro-
funcionando, portanto, como uma espécie misso de que o sistema de produção está de
de hedge para as oscilações no mercado acordo com três padrões: trabalhista/social,
de commodities. Há ainda um prêmio adi- ambiental e de qualidade. É, portanto, uma
cional de 20 centavos por libra peso para certificação que visa à produção respon-
investimentos na comunidade, projetos sável de café; seus parâmetros incluem
ambientais, de educação e cuidados com a
manutenção de registros, uso minimizado
saúde, melhorias nas propriedades, incluin-
e documentado de defensivos agrícolas,
proteção de direitos trabalhistas e acesso à
do instalações de processamento, o que
assistência e à educação para os emprega-
gera aumento de qualidade e produtividade
dos e seus familiares (UTZ CERTIFIED,
e, consequentemente, retorno financeiro.
2013).
Há um prêmio extra de 30 centavos por
Na área relativa à defesa vegetal, é
libra peso por café certificado fair trade
importante ressaltar os tópicos desse códi-
e orgânico (SAES, 2008; FAIRTRADE
go relacionados com a manutenção de re-
FOUNDATION, 2012).
gistros e a identificação da fazenda/talhão,
UTZ CERTIFIED por meio do qual é possível acompanhar o
comportamento das pragas e doenças por
A certificação UTZ Certified tornou- se talhões, realizando-se o manejo de forma
conhecida no mundo cafeeiro como Utz diferenciada. Como exemplo, cita-se o
Kapeh (café bom, na língua Maia) e alterou controle da broca-do-café, Hypothenemus
seu nome, logomarca e layout, em 2007. hampei, (Ferrari, 1867), uma praga-chave
Foi fundada em 1997, por produtores de responsável por danos quantitativos e
qualitativos ao produto. De posse do
histórico e da demarcação dos talhões,
é possível realizar o controle apenas em
áreas específicas.
Devem também ser considerados os
capítulos do código que trata dos sistemas
de gestão e autoinspeção, colheita,
pós-colheita e armazenamento, com
destaque para as medidas preventivas
de contaminação por fungos toxigênicos
(Fig. 2), especificamente produtores de
ocratoxina A, que podem constituir barreira
não tarifária para a exportação do café,
além de tratar-se de um problema de saúde
pública (CHALFOUN; PARIZZI, 2008).
Um capítulo é especificamente dedicado à
questão dos defensivos agrícolas (escolha
uso, armazenagem e aplicação).
A política de preços para o café certi-
ficado UTZ é o reflexo do valor agregado
pela certificação, não um ágio preestabele-
cido. O ágio tem como base o mecanismo
de mercado, o que permite que este deter-
mine o valor do café. O preço é negociado
caso a caso entre o comprador e o vendedor,
sem interferência externa da organização.
No processo de venda, produtor e com-
prador combinam explicitamente o valor
que vai ser adicionado pela certificação.
Por meio de um anúncio de venda (UTZ
Certified web-based system), a UTZ é

Fotos: Sára Chalfoun

A B
Figura 2 - Contaminação pelo fungo Aspergillus ochraceus
NOTA: A - Grãos de café contaminados pelo fungo; B - Colônia de A. ochraceus em meio de cultura.

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informada e atribui um número único ao
contrato. Esse número deve caminhar junto
com o produto ao longo de toda a cadeia
produtiva. Por último, o comprador final
pode conferir o número no lote de compra
com o número fornecido pela UTZ Cer-
tified; nesse instante estará completo o
processo de rastreabilidade, de modo que
o comprador pode observar como, onde e
por quem o café foi produzido, assim como
ter acesso a vários outros fatores ligados
à qualidade que a rastreabilidade permite
conferir.
A certificação UTZ atinge médios
e grandes produtores que possuem boa
organização e visão de mercado e visa
agregar valor sem alterações consideráveis
no manejo, mas sim por meio do reconhe-
cimento de sua organização interna e suas
boas práticas de produção.
CERTIFICAÇÃO RAS -
RAINFOREST ALLIANCE
A certificação Rainforest Alliance,
conhecida no Brasil como Certificação
Socioambiental, teve sua origem em 1998,
por meio de uma coalizão de Organizações
Não Governamentais de oito países (Bra-
sil, Honduras, Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Equador, Colômbia e Estados
Unidos). O objetivo dessa certificação é
aliar conservação ambiental à produção
de commodities agrícolas cultivadas nos
países tropicais. Produtos como banana,
cacau, flores, folhagens e frutas já têm sido
certificados, mas o café é o que possui a
maior área certificada, bem como o maior
crescimento.
Segundo Pereira, Bliska e Giomo
(2007), a certificação socioambiental, por
meio do selo Rainforest Alliance, tem uma
história recente no Brasil, já que a primeira
fazenda de café foi certificada em 2003.
Contudo, tem experimentado crescimento
efetivo nas áreas certificadas a cada ano.
Essa certificação tem-se mostrado boa fer-
ramenta para aliar os ideais do desenvolvi-
mento sustentável à produção agrícola, na
medida em que os produtores incorporam
as normas de certificação dentro das suas
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Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
fazendas e recebem por isso benefícios
econômicos.
A certificação Rainforest Alliance
surge como alternativa para grandes pro-
dutores, que já contam com infraestrutura
adequada e alta produtividade. Esses pro-
dutores, geralmente, têm acesso ao merca-
do internacional e talvez tenham aderido
à certificação por constatarem o ágio e a
pouca oferta do café nacional nesse mer-
cado. Além disso, têm como diferencial as
grandes áreas de preservação de matas em
suas propriedades. Merece destaque o fato
de que, no caso de propriedades que não
possuem Reserva Legal e área suficiente
para isto, os produtores tenham a possi-
bilidade de apresentar um planejamento
escrito para tê-las (compra de áreas na
mesma microbacia ou recomposição dentro
da propriedade de acordo com o órgão am-
biental local, ou conforme a interpretação
do Código Florestal Brasileiro sobre o tema
Reservas Permanentes).
A Rede de Agricultura Sustentável
(RAS) adotou o selo Rainforest Alliance
Certified (RAC), para identificar produtos
e empreendimentos certificados com base
na norma para a Agricultura Sustentável,
fruto de discussões internas, de consultas
públicas e de outras normas. Essa Rede
foi formada por entidades sem fins lucra-
tivos de oito países da América Latina,
em decorrência dos alarmantes impactos
socioambientais dos sistemas de produção
agrícola predominantes.
O café sustentável pode ter impactos
que vão muito além da propriedade em
si. Destacam-se as contribuições para me-
lhorias em paisagens e ecorregiões inteiras
de países produtores, com a criação de
corredores e complementação de sistemas
nacionais de áreas protegidas. No entanto,
é necessário que haja uma convergência
entre mercados, planejamento, administra-
ção de propriedades e apoio técnico.
No Brasil, a certificação da RAS vem
crescendo em ritmo acelerado. Entre 2007
e 2008, houve o aumento de mais de 87%
no número de áreas certificadas cultivadas,
destacando-se, nesse contexto, o café que
ocupa 85,6% do total da área certificada no
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País (RAINFOREST ALLIANCE, 2005).
O café com o selo RAC certifica, ao con-
sumidor, a produção por meio de um ma-
nejo agrícola ambientalmente adequado,
socialmente benéfico e economicamente
viável, de acordo com as normas previstas.
O Organismo Certificador no Brasil é o
Instituto de Manejo e Certificação Florestal
e Agrícola (Imaflora) e a certificação pode
ocorrer de duas formas: certificação de ca-
deia de custódia e certificação de unidade
de produção agrícola. A primeira permite
rastrear a origem da matéria-prima e envol-
ve desde os processos iniciais de produção
até os de venda. A segunda concentra-se
apenas, como o próprio nome já diz, na
unidade de produção agrícola, que pode
ser uma fazenda ou um sítio etc. Nessa
unidade, ainda pode ser solicitada uma
avaliação de diagnóstico, ou seja, uma
avaliação sem fins de certificação, apenas
para o proprietário saber como sua unidade
se encontra, caso queira certificá-la.
Observa-se que, no escopo da cer-
tificação, vários itens são dedicados à
preservação ambiental, tratamento justo
e boas condições de trabalho, saúde e
segurança ocupacional, manejo integrado
dos cultivos, manejo e conservação do
solo e manejo integrado dos resíduos. São
instrumentos relevantes considerados no
conceito de defesa sanitária vegetal. Dessa
forma, distingue-se da certificação orgâni-
ca por permitir o uso limitado e controlado
de agroquímicos e desta se aproxima pela
orientação em manter-se uma cobertura
vegetal diversificada e árvores nativas,
para promover um hábitat adequado para
uma série de espécies, além de proteger e
regenerar reservas naturais.
Determinados problemas fitossanitá-
rios do cafeeiro podem ser agravados no
sistema de sombreamento, destacadamente
a ferrugem (Fig. 3). No Brasil, o sombre-
amento das lavouras não é exigido para
a certificação. Para a conservação dos
ecossistemas, exige-se que 30% da área
da propriedade seja destinada à manuten-
ção da vegetação natural (RAINFOREST
ALLIANCE, 2005).
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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 35

PROGRAMAS DE CERTIFICAÇÃO
EM MINAS GERAIS
Os programas de certificação coorde-
nados pelo IMA são importantes para o
desenvolvimento da agricultura no estado
de Minas Gerais. Além de ser credenciado
pelo Inmetro como OAC, o IMA também é
credenciado como organismo certificador
de produto (OCP). Os programas de certi-
ficação incluem produtos agrícolas como
café, algodão e cachaça (Quadro 1).
A certificação das propriedades cafeei-
ras Certifica Minas − programa estrutura-

Sára Chalfoun
dor do governo do estado de Minas Gerais,
executado pelo IMA e pela Empresa de
A Assistência Técnica e Extensão Rural do
Estado de Minas Gerais (Emater-MG) − e
a certificação da região do Cerrado mineiro,
a primeira de caráter estadual e a segunda
de caráter regional, atestam a conformidade
das fazendas produtoras com as exigências
do comércio mundial, destacando a quali-
dade do café pela sua origem (Quadro 1).
O pioneirismo de Minas Gerais, quanto às
referidas certificações, justifica-se, uma
vez que o Estado é o maior produtor de
café do País, responsável por 51,4% da
safra nacional.

CONSIDERAÇÕES FINAIS
Outras certificações utilizadas pelos
Sára Chalfoun

setores agrícola e agroindustrial têm como

objetivos comuns: melhorar a gestão do
B negócio por meio da organização das ca-
deias produtivas, melhorar os processos
adotados em cada etapa da produção e
agregar valor ao produto final. Entre essas
certificações, citam-se a Norma NBR ISO
14001 (ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA
DE NORMAS TÉCNICAS, 2004), cujo
foco é a gestão ambiental das empresas;
a Produção Integrada, aplicada a várias
culturas, entre estas as fruteiras – Produção
Integrada de Frutas (PIF) e o café – Produ-
Rodrigo Cunha

ção Integrada de Café (PIC), que preconiza

o uso de recursos naturais e mecanismos
C de regulação natural em substituição
Figura 3 - Agravamento de problemas fitossanitários decorrentes de sombreamento a fatores de produção, prejudiciais ao
NOTA: A - Café cultivado a pleno sol; B - Café sombreado; C - Detalhe da incidência ambiente, além da observação a critérios
de ferrugem. éticos e sociais; a BSCA, que visa elevar
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 36 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio

QUADRO 1 - Alguns Programas do Certifica Minas BOUROULLEC, M.D.M.; PAULILLO, L.F.

Selo Informações Governanças híbridas complementares aos
Café - gestão da SEAPA-MG. O IMA é responsável pelas contratos no comércio justo citrícola interna-
auditorias de conformidade e pelo sistema de controle cional. Gestão & Produção, São Carlos, v.17,
interno (certificações em grupo são realizadas por uma n.4, p.761-773, out./dez. 2010.
terceira parte autorizada pela SEAPA-MG). BRAGA, G. Um terço de café consumido no
mundo é produzido no Brasil. Entrevistador:
Café - Indicação Geográfica: trabalho paralelo que o Embrapa Café. Brasília: Consórcio Pesquisa
IMA realiza para atender a uma exigência da Resolução Café, 2013. Entrevista. Disponível em:
INPI no 075, de 28 de novembro de 2000 que estabelece <http://www.consorciopesquisacafe.
os procedimentos para o Registro de Indicações Geo- com.br/index.php?option=com_
gráficas. O IMA demarca as regiões geográficas com content&view=article&id=285:um-terco-
características especiais de produção agropecuária. do-cafe-consumido-no-mundo-e-produzido-
no-brasil-&catid=41:noticias&Itemid=395>.
Certificação de produtos vegetais sem agrotóxicos - SAT.
Acesso em: 12 fev. 2013.
Programa de certificação que incentiva a não utilização
de agrotóxicos. BRASIL. Lei no 10.831, de 23 de dezembro
de 2003. Dispõe sobre a agricultura orgâ-
nica e dá outras providências. Diário Ofi-
cial [da] República Federativa do Brasil,
Orgânico - credenciado pelo MAPA e Inmetro. Brasília, 24 dez. 2003.
BRASIL. Ministério da Agricultura e do
Abastecimento. Instrução Normativa no 7, de
17 de maio de 1999. Estabelece as normas de
produção, tipificação, processamento, enva-
Cachaça - dois ambientes de certificação: protocolo se, distribuição, identificação e de certifica-
Inmetro - protocolo Mineiro.
ção da qualidade para os produtos orgânicos
de origem vegetal e animal. Diário Oficial
[da] República Federativa do Brasil, Brasí-
lia, 19 maio 1999. Seção 1, p.11.
BYERS, A.; LIU, P. Private standards in the
value chain. In: LIU, P. (Ed.). Value adding
NOTA: SEAPA-MG - Secretaria de Estado de Agricultura, Pecuária e Abastecimento de Mi- standards in the North American Food
nas Gerais; IMA - Instituto Mineiro de Agropecuária; Inmetro - Instituto Nacional Market: trade opportunities in certified
de Metrologia, Qualidade e Tecnologia; MAPA - Ministério da Agricultura, Pecuária
products for developing countries. Rome:
e Abastecimento.
FAO, 2008. cap.1, p.1-12.
CHALFOUN, S.M.; PARIZZI, F.C. Fungos
os padrões de excelência na qualidade do toxigênicos e micotoxinas em café. In: BO-
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café brasileiro, entre outras. AGUIAR NETO, A.P. de et al. Descrição vras: UFLA, 2008. p.513-543.
Múltiplas certificações são comuns em dos benefícios da certificação em proprie-
CONAB. Conjuntura semanais: café de
um mesmo produto, fazenda ou empresa, dades cafeeiras: estudo de caso na fazenda
21/01/2013 até 25/01/2013. Brasília, 2013.
por exemplo, ISO 14001 e Rainforest Ponto Alegre. In: SIMPÓSIO DE PESQUI-
SA DOS CAFÉS DO BRASIL, 7., 2011, Ara- Disponível em: <http://www.conab.gov.br/
Alliance ou Fairtrade Foundation e Orgâni-
xá. Anais... Brasília: Embrapa Café, 2011. OladaCMS/uploads/arquivos/13_01_30_
ca, com a finalidade de atender a diferentes 09_26_42_cafe21a25012013/>. Acesso em:
CD- ROM.
exigências dos mercados compradores. 12 fev. 2013.
O principal ponto a ser considerado é AKIBA, F.; CARMO, M.G.F. do; RIBEIRO,
R. de L.D. As doenças infecciosas das la- CONCEIÇÃO, J.C.P.R. da; BARROS, A.L.M.
que não haja a perda de controle e nem a de. Certificação e rastreabilidade no agro-
vouras dentro de uma visão agroecológica.
banalização dessa ferramenta, com a entrada Ação Ambiental, Viçosa, MG, v.2, n.5, negócio: instrumentos cada vez mais ne-
de certificações de caráter ambíguo, o que p.30-33, 1999. cessários. Brasília: IPEA, 2005. 47p. (IPEA.
pode resultar na perda de confiabilidade Texto para Discussão, 1122).
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS
desse valioso instrumento, para a produção TÉCNICAS. NBR ISSO 14001: sistemas da FAIRTRADE FOUNDATION. Fairtrade
e comércio nacional e internacional de pro- gestão ambiental: requisitos com orienta- and coffee: commodity briefing. London,
dutos agrícolas e agroindustriais. ções para uso. Rio de Janeiro, 2004. 2012. 25p.

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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 37

FERRAN, F. de; GRUNERT, K.G. French fair Rastreabilidade para a cadeia produtiva vida. Recife: Sociedade Brasileira de Metro-
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exploratory study using means-end chains
PERETTI, A.P. de R.; ARAÚJO, W.M.C. SOUZA, C.N. de et al. Desenho e análise
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Barking, v.18, n.2, p.218-229, 2007.
tificados de qualidade da cadeia produtiva subsídios para o aumento das exportações.
FONSECA, M.F. de A.C. Agricultura orgâ- de alimentos no Brasil. Gestão & Produção, Revista Jovens Pesquisadores, São Paulo,
nica: regulamentos técnicos para acesso São Carlos, v.17, n.1, p.35-49, 2010.
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Informe Agropecuário, Circulares técnicas,

Folderes, Cartilhas, Boletim Técnico e
Série Documentos

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 38 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio

Comércio internacional e defesa vegetal

Orlando Monteiro da Silva 1
Marcela Olegário Santos 2

Resumo - Além de ampliar os fluxos comerciais de bens, de serviços e de capitais, o

fenômeno da globalização tem feito com que a regulação sanitária e fitossanitária seja
definida, cada vez mais, em foros globais. Descreve-se o funcionamento das instituições
multilaterais de comércio com relação à defesa vegetal, mostrando o alcance e a natureza
das regras internacionais onde ocorrem os principais conflitos. Faz-se uma descrição do
funcionamento da Organização Mundial do Comércio (OMC), dos seus Acordos relacio-
nados com a defesa vegetal e das relações com outras instituições internacionais, como a
Convenção Internacional de Proteção de Plantas (IPPC). Mostra-se, também, a utilização
extensiva e crescente das notificações ao Acordo de Medidas Sanitárias e Fitossanitárias
(SPS), que, muitas vezes, são utilizadas como barreiras ao comércio dos produtos agrí-
colas.
Palavras-chave: Comércio internacional. OMC. Medida sanitária. Medida fitossanitária.

INTRODUÇÃO cujas medidas de qualidade e de padrões vegetal, mostrando o alcance e a natureza

O fenômeno da globalização, caracte-
rizado por maior integração das nações,
principalmente em termos comerciais,
financeiros e tecnológicos, tem levado a
uma expansão sem precedentes dos fluxos
internacionais de bens, serviços e capi-
tais, e a um aumento da concorrência nos
mercados internacionais. Tal fenômeno
tem sido impulsionado pela redução das
barreiras tarifárias e pelo desenvolvimento
contínuo das tecnologias de transporte e de
comunicação.
Com essa maior abertura comercial,
muitas regras econômicas tendem a adqui-
rir, também, abrangência global. Percebe-se
que os governos passam a se envolver cada
vez menos com os sistemas produtivos, e
direcionam-se cada vez mais para ativi-
dades regulatórias, diante dos riscos e das
ameaças que também se globalizam de
forma acelerada. Esse é o caso, por exem-
plo, da regulação sanitária e fitossanitária,
mínimos de segurança têm sido definidas
em foros globais.
Segundo Lucchese (2001), a regulação
estatal nessas áreas é amplamente admitida
e incorporada ao cotidiano da vida social
em todos os países democráticos, pois
cuida de eliminar ou diminuir os riscos aos
quais a população se submete e, do ponto
de vista econômico, trata de superar falhas
do mercado, ou seja, casos e situações em
que as forças do mercado não são suficien-
tes para garantir uma eficiente alocação
de recursos e outros resultados desejados,
como o acesso aos bens essenciais, à qua-
lidade, à segurança no consumo, ao meio
ambiente limpo, entre outros.
Dada a importância das questões sa-
nitárias e fitossanitárias para a economia
brasileira, em função da grande partici-
pação do País no mercado internacional,
este artigo tem por objetivo descrever o
funcionamento das instituições multila-
terais de comércio com relação à defesa
das regras internacionais, onde ocorrem os
principais conflitos.
SISTEMA MULTILATERAL
DE COMÉRCIO
O que é a Organização
Mundial do Comércio?
Após a Segunda Guerra Mundial, ain-
da na euforia da vitória, os países aliados
decidiram criar uma série de organismos
cooperativos internacionais. A criação da
Organização das Nações Unidas (ONU)
surgiu da manifestação política daquele
espírito. O Fundo Monetário Internacional
(FMI), o Banco Mundial (World Bank) e a
Organização Internacional do Comércio –
International Trade Organization (ITO)
foram três das principais organizações eco-
nômicas criadas. O FMI cuidaria dos pro-
blemas dos balanços de pagamento e das
finanças internacionais, o Banco Mundial
seria o canal de ajuda financeira dos países

1
Engo Agro, Ph.D., Prof. UFV - Depto. Economia, CEP 36570-000 Viçosa-MG. Correio eletrônico: odasilva@ufv.br
2
Graduanda Ciências Econômicas, Bolsista BIC FAPEMIG/UFV, CEP 36570-000 Viçosa-MG. Correio eletrônico: marcela.santos@ufv.br

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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 39

ricos para os países pobres, enquanto a ITO o corpo regulador da OMC. Os resultados O Órgão de Solução de Controvérsias
cuidaria da cooperação internacional em da Rodada Uruguai foram originalmente tornou-se um sistema de consultas entre os
termos de comércio internacional. assinados pelos 123 países membros países membros, caracterizado por prazos
A ITO foi concebida em uma reunião iniciais da OMC. No entanto, desde sua determinados. No caso de os países não
das Nações Unidas sobre comércio e criação, em 1995, 34 países aderiram ao chegarem a um acordo sobre suas disputas
emprego em Havana (1947-1948). Tinha acordo, aumentando o número de membros comerciais por meio das consultas mútuas,
como proposições o estímulo ao cres- da OMC para 157, em 2012. A estrutura podem recorrer à formação de um painel de
cimento econômico, a transferência de básica da OMC é mostrada no Quadro 1. especialistas que indicará o que deve ser
recursos para os países mais pobres, o A OMC integra tanto os princípios feito sobre as medidas questionadas. Uma
aumento no nível de emprego, a avaliação do GATT quanto os demais princípios vez que o relatório do painel esteja pronto,
das políticas comerciais e das restrições alcançados em seu âmbito como resultados este é submetido à aprovação pelo órgão
ao comércio internacional de produtos globais da Rodada Uruguai de negociações de solução de controvérsias. Para rejeitar
manufaturados e semimanufaturados, além multilaterais, tais como o Acordo Geral o relatório, torna-se necessário o consenso
da estabilização dos preços dos produtos sobre o Comércio de Serviços – General entre os países membros, o que implica na
primários nos mercados internacionais. Agreement on Trade in Services (GATS) virtual aprovação de todos os relatórios.
Mas a ITO nunca foi de fato estabelecida. e o Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Antes da OMC (painéis do GATT), os rela-
Era muito ambiciosa e idealista para se Propriedade Intelectual – Agreement on tórios eram aprovados somente se houvesse
tornar realidade, principalmente aos olhos Trade-Related Aspects of Intellectual consenso entre as partes envolvidas, o que
dos países desenvolvidos, já que, diferente Property Rights (TRIPS). dificultava as decisões.
Importante também na criação da OMC
das demais organizações, na ITO cada país Também integram o corpo regulador
foi o estímulo à adoção da transparência,
teria direito a um voto, independentemente da OMC, os acordos e anexos adicionais,
entendida como o grau no qual as práticas e
da sua importância econômica e comercial. destinados a determinados setores ou temas
políticas comerciais são difundidas entre os
Contudo, suas disposições em matéria de especiais e que incluem o Acordo sobre a
países membros. Os países devem notificar
política comercial entraram em vigor na Agricultura, o Acordo sobre Aplicação de
a Secretaria da OMC, suas legislações e suas
forma do Acordo Geral sobre Tarifas e Medidas Sanitárias e Fitossanitárias – Sa-
propostas de alterações com potencial para
Comércio, o General Agreement on Tariffs nitary and Phytosanitary Measures (SPS)
afetar o comércio, a qual encarregar-se-á de
and Trade (GATT). e o Acordo sobre Barreiras Técnicas ao
disseminar tais propostas para os demais
O GATT é um acordo sobre tarifas Comércio – Technical Barriers to Trade
membros, permitindo que estes apresentem
e comércio, discutido durante a criação (TBT). Portanto, ao se tornarem membros
comentários e questionamentos sobre as
da ITO, e que foi sucessivamente alte- da OMC, os países estariam concordando
medidas a serem adotadas.
rado como resultado de oito rodadas de em cumprir as normas e compromissos
A OMC tem sua sede em Genebra, na
negociação entre os países membros. A constantes em todos os acordos citados.
Suíça, onde administra e fiscaliza os acor-
última alteração foi feita em 1994, na Como compromisso de acesso aos dos comerciais multilaterais negociados
Rodada do Uruguai, quando passou a ser mercados, foram elaboradas listas extensas no âmbito do GATT. Além disso, promove
referido como “GATT revisto” ou, sim- e detalhadas das condições que determina- novas rodadas de negociações comerciais,
plesmente, “GATT 1994”. Reservou-se o dos produtos ou prestadores de serviços resolve as diferenças comerciais e super-
termo “GATT original” para o documento estrangeiros deveriam obedecer. No caso visiona as políticas comerciais nacionais.
assinado por 23 países, em 1947, o qual do GATT, consistiam em compromissos A autoridade máxima é a Conferência
tornou-se um acordo provisório, mas que relativos às tarifas aplicadas sobre bens Ministerial, composta por representantes
prevaleceu até a conclusão da Rodada do de maneira geral, e combinações de tari- de todos os países membros da OMC, que
Uruguai, quando foi criada a Organização fas e quotas, para determinados produtos se reúnem a cada dois anos, razão pela
Mundial de Comércio (OMC). agropecuários. Foram, também, fixados qual as tarefas diárias são de responsa-
A OMC foi criada por um acordo re- prazos para a eliminação dessas condições bilidade dos órgãos subsidiários, como o
sultante da última rodada de negociações de acordo com o grau de desenvolvimento Conselho Geral. Este Conselho se reúne
do GATT, para administrar e aplicar todos dos países membros. de três formas diferentes: como Conselho
os acordos que tinham sido assinados no Uma diferença essencial entre a OMC Geral, como Órgão de Exame das Políticas
âmbito do GATT. Portanto, todos os prin- e o sistema existente antes da sua criação é Comerciais e como Órgão de Solução de
cípios, direitos e obrigações aplicáveis à que a OMC estabeleceu um procedimento Controvérsias. Há também Conselhos,
regulamentação do comércio internacional, para a solução de controvérsias e disputas Grupos de Trabalho, Grupos de Negocia-
acordados no GATT, passaram a integrar comerciais, impostas sobre bases jurídicas. ção e Comitês.
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 40 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio

QUADRO 1 - Estrutura básica dos Acordos da Organização Mundial de Comércio (OMC)

Acordo pelo qual se estabelece a OMC

Acordo geral
Bens Serviços Propriedade Intelectual

Princípios básicos GATT GATS TRIPS

Acordos adicionais, anexos
Compromisso de acesso aos mercados
Solução de diferenças
Outros acordos sobre bens e
seus anexos (SPS e TBT)
Lista de compromissos dos
países (cotas e tarifas)
Solução de controvérsias
Anexos sobre serviços
Lista de compromissos dos
países (e extensão do acordo
CNMF)
Solução de controvérsias Solução de controvérsias

Transparência Exame das políticas comerciais Exame das políticas comerciais Exame das políticas comerciais
FONTE: WTO (2011).
NOTA: GATT - General Agreement on Tariffs and Trade (Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio); GATS - General Agreement on Trade in
Services (Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços); TRIPS – Agreement on Trade-Related Aspects of Intelectual Property Rights
(Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual); SPS- Sanitary and Phytosanitary Measures (Acordo sobre Apli-
cação de Medidas Sanitárias e Fitossanitárias; TBT - Technical Barriers to Trade (Acordo sobre Barreiras Técnicas ao Comércio);
NMF - Cláusula da Nação Mais Favorecida.

A maioria das decisões é tomada por
consenso dos países membros, algumas
questões podem ser submetidas à votação,
mas esta não tem sido a prática usual da
Organização. Isto implica, muitas vezes,
em um longo e complicado processo de
negociação, já que se trata de chegar a um
acordo entre quase 160 países. O funciona-
mento da OMC difere bastante daquele de
outras organizações internacionais como,
por exemplo, do FMI ou do Banco Mun-
dial. Na OMC, o poder não é delegado a
uma equipe de gestão e a estrutura adminis-
trativa não tem qualquer influência sobre
as políticas comerciais nacionais. Quando
se impõe algum tipo de disciplina sobre
as políticas nacionais, é pelo resultado
de um processo de negociação entre os
países membros; quando ocorrem algumas
sanções comerciais, estas são impostas
pelos países membros da OMC e não pela
Organização.
A OMC foi criada com o compromisso
de seus membros alcançarem um sistema
multilateral de comércio mais aberto e,
ao mesmo tempo, mais regulado. Para
esse fim, o GATT baseia-se nos seguintes
princípios:
a) Cláusula da Nação Mais Favorecida
(NMF): é um princípio de não dis-
criminação, uma vez que qualquer
membro pode-se beneficiar de
condições comerciais estabelecidas
por outro membro, incluindo em
acordos bilaterais. Ou seja, quando
uma parte contratante dá uma con-
cessão comercial para outra, essa
concessão deve ser estendida aos
demais países;
b) Princípio do Tratamento Nacional:
os produtos importados em um de-
terminado mercado não podem ser
tratados de forma menos favorável
do que os produtos semelhantes de
origem nacional;
c) Tarifação: todas as medidas de
proteção das fronteiras devem ser
transformadas em direitos aduanei-
ros (tarifas);
d) Consolidação Tarifária: o compro-
misso das partes contratantes em
respeitar os níveis tarifários nego-
ciados (tarifas consolidadas) torna
previsíveis os termos nos quais as
negociações se desenvolvem;
e) Proibição de Restrições Quantita-
tivas (quotas): como um dos prin-
cipais obstáculos ao comércio, as
cotas devem ser eliminadas. Aquelas
existentes antes do Acordo deveriam
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ser congeladas e reduzidas subse-
quentemente;
f) Código Antidumping: este código
estabelece uma série de regras no
âmbito do GATT para combater prá-
ticas desleais de comércio, como as
práticas do dumping e dos subsídios
às exportações;
g) Salvaguarda: esta cláusula permite
aos Estados signatários, quando sua
economia ou situação comercial
justificar a aplicação de restrições
à importação ou suspender as con-
cessões tarifárias a outros países, se
os produtos forem importados em
quantidades ou em condições que
causem ou ameacem causar graves
prejuízos aos produtores nacionais.
Agricultura, GATT e a
Rodada do Uruguai
A utilização das normas do GATT e as
diversas rodadas de negociação multila-
terais entre os países membros reduziram
em muito as restrições ao comércio de bens
manufaturados. Segundo a WTO (2013),
durante os anos de 1960 e 1970, as redu-
ções tarifárias contínuas contribuíram para
um crescimento do comércio da ordem de
8% ao ano.

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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 41

Contudo, até 1986, a agricultura estava em valores aduaneiros (tarifas) fixos, com ações dos governos na adoção de normas
isenta de muitas disposições do sistema valores e datas determinadas de redução. ou controles.
multilateral de comércio. Esta exclusão Durante todo o processo de discussão O Acordo SPS não é definido por suas
teve sua origem nos anos de 1950, quan- do acordo sobre a agricultura, os Estados características, mas, sim, pelos objetivos
do os Estados Unidos conseguiram uma Unidos e a União Europeia (UE) con- que persegue. Segundo esse critério, as
renúncia na utilização de restrições quan- frontaram-se por interesses protecionistas normas sanitárias são aquelas destinadas
titativas às importações agrícolas, que foi específicos. Após oito anos de discussões, para proteger a saúde dos seres humanos e
estendida a todos os outros membros. o acordo foi assinado por todos os países, dos animais, e as normas fitossanitárias são
A Rodada do Uruguai, lançada em se- com críticas daqueles em desenvolvimen- relacionadas com as plantas e os vegetais.
tembro de 1986 com a Declaração de Punta to e de que tal acordo estava longe de Este conjunto de normas inclui a fauna
del Este, tinha 15 capítulos de negociação promover um comércio mais livre e justo. selvagem, a pesca, os bosques e as florestas
(SILVA, 2012). A diversidade dos temas Contudo, havia a expectativa de que o e exclui o ambiente em geral, o bem-estar
discutidos foi uma das principais inovações processo de negociações continuaria no fu- animal e os interesses dos consumidores.
da Rodada do Uruguai, em comparação turo, o que ficou conhecido como “agenda No conjunto, são medidas sanitárias e
com as rodadas de negociações anterio- inconclusiva”.
fitossanitárias aquelas destinadas a:
res, que tratavam quase exclusivamente Na realidade, houve um avanço sig-
a) proteger a saúde humana dos riscos
da proteção tarifária. Todos os países nificativo com a inclusão da agricultura
dos alimentos;
signatários da Declaração de Punta del nas normas da OMC. Os subsídios e as
Este concordaram sobre a necessidade de barreiras tarifárias foram reduzidos signifi- b) proteger a saúde humana de doenças
reintroduzir a agricultura nas disciplinas do cativamente após o acordo, além de este ter transmitidas por plantas e animais;
GATT, que, até aquela data, estava isenta sido complementado por outros Acordos c) proteger a saúde das plantas e dos
da aplicação dessa atividade. Os ministros que impõem condições não tarifárias ao animais de pragas e doenças;
declararam que havia uma necessidade comércio de alimentos, tais como o SPS d) proteger um país da entrada e disse-
urgente de melhorar a transparência do e o TBT. minação de pragas.
mercado agrícola mundial, corrigindo e
Para atingir alguns destes objetivos,
evitando qualquer forma de distorção co- ACORDO SOBRE APLICAÇÃO
DE MEDIDAS SANITÁRIAS E as seguintes medidas são adotadas pelo
mercial, assim como reduzir a incerteza e
FITOSSANITÁRIAS E ACORDO acordo:
a instabilidade existentes no mercado inter-
nacional. Concordaram que as negociações SOBRE BARREIRAS TÉCNICAS a) a imposição de determinados pro-
AO COMÉRCIO cessos de produção;
deveriam alcançar uma maior liberalização
do comércio agrícola e garantir que todas O objetivo do Acordo SPS foi estabe- b) a exigência da origem;
as medidas relativas ao acesso aos merca- lecer os critérios que deveriam nortear as c) a quarentena;
dos de importação e aos subsídios às ex- ações dos governos na adoção de normas d) os processos de inspeção e certifi-
portações fossem regidas pelo GATT, por sanitárias e fitossanitárias, evitando que cação;
meio de uma série de normas e disciplinas medidas para proteger a saúde das pessoas, e) os requisitos de amostragem e
reforçadas, com o estabelecimento de um dos animais e das plantas se tornassem análise;
sistema de comércio agrícola equitativo e barreiras desnecessárias ao comércio
f) a rotulagem relacionada com a saúde;
orientado para o mercado. (WTO, 2012a).
Ao entrar em vigor, em 1o de janeiro Antes da entrada em vigor do Acordo g) os limites máximos de resíduos;
de 1995, o Acordo sobre a Agricultura da SPS, em 1995, os governos podiam re- h) os aditivos permitidos.
OMC incluiu compromissos específicos correr ao Código de Normas aprovado na No que diz respeito aos Acordos da
de redução dos subsídios às exportações, Rodada de Tóquio (1973/1979), ou podiam OMC, a diferença entre uma medida sa-
dos subsídios internos e de melhoria de recorrer ao art. XX, alínea (b) do GATT, nitária e fitossanitária, que deveria fazer
acesso aos mercados, com tratamento para adotar medidas comerciais restritivas parte do Acordo SPS, e uma barreira téc-
especial e diferenciado para os países em para proteger a saúde e a vida. No entanto, nica ao comércio, que deveria fazer parte
desenvolvimento. os negociadores da Rodada do Uruguai do Acordo TBT, é, por vezes, confusa.
O elemento-chave de acesso aos mer- entenderam que o quadro legal definido Por exemplo, medidas relacionadas com
cados foi a tarifação ou a transformação por essas normas era impreciso e, portanto, as doenças não transmitidas por plantas e
de qualquer mecanismo de proteção nas insuficiente para estabelecer princípios animais são consideradas como barreiras
fronteiras (como quotas, por exemplo), de funcionamento claros, para orientar as técnicas ao comércio, enquanto as normas
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 42
de rotulagem podem estar em ambas as
categorias, dependendo se sua finalidade
é proteger a saúde ou simplesmente dar
informações aos consumidores.
Quando os países membros da OMC,
que possuem grandes diferenças de de-
senvolvimento econômico, de cultura e
de preferências, não chegam a um acordo
para harmonizar as suas normas internas,
o Acordo os estimula a adotar medidas que
possam atingir um nível equivalente de
proteção ou a reconhecer que duas regras
diferentes podem ser usadas para atingir
os mesmos objetivos. Feito isso, o cum-
primento das normas no país de origem
seria suficiente para permitir a entrada do
produto no mercado do país importador.
Uma das particularidades do Acor-
do SPS é que os governos dos países
membros da OMC não estão obrigados a
adotar as normas aprovadas pelas organi-
zações internacionais de referência. Se os
países consideram que essas normas não
garantem um nível adequado de proteção
à saúde, podem definir suas próprias nor-
mas, que poderão ser mais exigentes. A
única condição que se impõe é que haja
uma avaliação científica dos riscos que
as justifiquem.
A avaliação deve seguir um procedi-
mento sistemático, aprovado pelos órgãos
internacionais competentes, e obriga o
país a disponibilizar todas as informações
sobre os fatores considerados, os critérios
utilizados e o nível de risco que considera
aceitável. Na avaliação do risco, podem
ser considerados fatores econômicos,
como dano potencial da perda de produção
ou vendas, causado em caso de dissemi-
nação de pragas ou doenças; os custos
de controle ou erradicação de pragas e
doenças e a relação do custo/benefício de
cada alternativa.
Infelizmente, não é sempre que os
cientistas podem rapidamente apresentar
evidências de que a importação de um
produto representa uma ameaça. Nesses
casos, esperar por evidências científicas
comprovadas para atuar, pode presumir
que as medidas tomadas são inefica-
zes. Como esse risco é inaceitável para
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Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
os governos, o Acordo SPS admite uma
exceção à necessidade prévia de avaliar os
riscos antes de tomar decisões com efeitos
comerciais: podem-se tomar medidas de
precaução, que incluem a proibição das
importações em casos de emergência. A
exigência é que essas medidas sejam tem-
porárias e que, em um tempo razoável, os
governos devem fornecer uma avaliação
objetiva dos riscos.
O Acordo TBT (WTO, 2012b) tem
como antecedente um acordo assinado na
Rodada de Tóquio (1979), conhecido como
Standards Code (Código de Padrões), que
procurou regulamentar a utilização dessas
barreiras. Dado o crescente número e a
complexidade de todos os tipos de normas
técnicas dos países desenvolvidos e os cus-
tos dos países menos desenvolvidos para o
seu cumprimento, na Rodada do Uruguai
foi considerado conveniente clarificar e
reforçar o Código, tornando-o um acordo
de cumprimento obrigatório por todos os
países membros da OMC.
O Acordo abrange um conjunto de
regulamentações (obrigatórias), normas
(voluntárias) e procedimentos de avalia-
ção de conformidade que afetam tanto
as características do produto (tamanho,
formato, design, rotulagem, embalagem),
quanto o processo produtivo, desde que
este esteja diretamente relacionado com
as características do produto.
As chamadas barreiras técnicas ao
comércio surgem do objetivo legítimo
da sociedade e dos governos de proteger
a saúde e a vida das pessoas, animais e
plantas, o meio ambiente e a informação
ao consumidor, e de reduzir os custos de
produção e de transação.
Quando os países que desejam exportar
são países em desenvolvimento, o cumpri-
mento das normas dos países importadores
pode ser extremamente caro, no plano
econômico e tecnológico, pelas dificul-
dades que têm de adaptar suas empresas
e processos aos elevados requerimentos
existentes nos mercados importadores. O
problema do cumprimento das regulamen-
tações torna-se ainda mais controverso,
quando há suspeita de que estas podem
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ser uma restrição disfarçada ao comércio.
Para reduzir conflitos, o Acordo TBT,
da mesma forma que o Acordo SPS, tem
o compromisso de harmonização inter-
nacional das normas, dos padrões e dos
procedimentos de avaliação de conformi-
dade. Dada as vantagens indiscutíveis de
adotar um padrão único, o Acordo obriga
os países membros da OMC a utilizarem
as normas internacionais, sempre que
essas existirem, em suas próprias regula-
mentações. O Acordo considera que, ao
adotar um padrão internacional, um país
está cooperando para não criar barreiras
desnecessárias ao comércio.
Como no caso das medidas sanitárias e
fitossanitárias, a harmonização das normas
técnicas é muito complexa, pelas diferen-
ças de renda, características e necessidades
diferentes dos países membros da OMC.
Muitas vezes, a harmonização torna-se
uma tarefa longa e incerta. É por esta razão
que o Acordo adota e insiste que os países
adotem o princípio da equivalência. O
princípio da equivalência é particularmente
importante no caso dos procedimentos da
avaliação de conformidade, em especial
para os exportadores que vendem produtos
para mercados diferentes. A possibilidade
de uma única avaliação, aceita por todos,
simplifica o processo e facilita o comércio.
Por esta razão, o Acordo incentiva que os
países negociem acordos de reconheci-
mento mútuo e que aceitem como válidas
as análises feitas por outros países. Contu-
do, para que isso ocorra, deve haver uma
grande confiança nos órgãos responsáveis
por essas tarefas em cada país e, para isso,
é desejável que se cumpram as recomen-
dações das organizações internacionais.
Os dois Acordos colocam grande ênfa-
se na transparência como um meio de evitar
ou reduzir o impacto que algumas normas
possam ter sobre o comércio. Para tanto,
estabelecem um processo de notificações,
que obriga os governos a tornar público o
mais rapidamente possível suas normas
sanitárias e fitossanitárias e explicar,
quando solicitado por outros governos, as
razões para a imposição de um requisito
específico sobre a segurança alimentar
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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 43

ou a saúde animal e vegetal. Todos os As normas internacionais são, muitas O Codex Alimentarius é uma organiza-
países membros da OMC devem manter vezes, rígidas e difíceis de ser implemen- ção com base na ciência. Peritos indepen-
uma Central de Informações ou Ponto tadas. Mas a referência do Acordo SPS a dentes e especialistas em uma ampla gama
Focal para receber e responder a qualquer esses padrões não implica no estabeleci- de disciplinas têm contribuído para garantir
informação sobre medidas sanitárias e mento de níveis mínimos ou máximos. que as normas sugeridas pelo Codex supor-
fitossanitárias em vigor no país. No Brasil Um padrão nacional não viola o Acordo tem o mais rigoroso escrutínio científico. O
existem três: o Ministério da Agricultura, SPS simplesmente porque difere do padrão trabalho da Comissão do Codex Alimen-
Pecuária e Abastecimento (MAPA), para internacional. Na verdade, o Acordo SPS tarius, com a FAO e a OMS, tornou-se um
questões fitossanitárias; a Agência Nacio- permite expressamente aos governos a im- importante meio internacional para o inter-
nal de Vigilância Sanitária (Anvisa), para posição de restrições mais rigorosas do que câmbio de informações científicas sobre a
questões sanitárias; e o Instituto Nacional segurança dos alimentos. Os padrões do
as internacionais. No entanto, os governos,
de Metrologia, Qualidade e Tecnologia Codex também já provaram ser referência
cujas regras não se baseiam em padrões
(Inmetro), para questões técnicas. Além internacionais, devem justificar seus níveis
importante para o mecanismo de solução
disso, se um país membro propõe um novo de controvérsias da OMC.
mais elevados de exigência, para evitar
regulamento (ou modifica um já existen- Ao longo dos anos, o Codex desen-
disputas comerciais. Essa justificativa
te), diferente dos padrões internacionais e volveu mais de 200 normas que abrangem
deve basear-se na análise de evidências
que pode afetar o comércio, o país deve alimentos processados, semiprocessados
científicas, bem como na avaliação dos
notificar a Secretaria da OMC antes da sua ou não destinados à venda para o consu-
riscos relacionados. midor ou para o processamento interme-
aplicação, para que a OMC, por sua vez,
No caso de uma disputa comercial, a
possa notificar os outros países para possí- diário; mais de 40 códigos sobre higiene
maior dificuldade reside em determinar e de prática tecnológica; foram avaliados
veis comentários. Em casos de emergência,
se uma medida nacional foi adotada por mais de mil aditivos alimentares e 54 de
os governos podem agir rapidamente, mas
razões de insalubridade interna ou como medicamentos veterinários; mais de 3 mil
devem informar imediatamente aos demais
países membros, também, pela OMC. uma barreira ao comércio. A avaliação níveis máximos de resíduos de pesticidas
O Acordo SPS incentiva os governos de risco desempenha aqui um papel im- e especificadas mais de 30 diretrizes para
a harmonizar as medidas nacionais em portante. Contudo, a avaliação de riscos contaminantes (SILVA, 2012).
conformidade com as normas, orientações não é uma ciência totalmente desenvol- A IPPC é um tratado multilateral para
ou recomendações desenvolvidas, quer vida e seus métodos ainda estão longe de a cooperação internacional na área de
pelos membros da OMC, quer por outras ser universalmente reconhecidos. Além proteção de plantas. A Convenção prevê
organizações internacionais relevantes, disso, é previsível que, no futuro, muitas a aplicação de medidas, pelos governos,
especificamente: das avaliações versarão sobre aspectos da para proteger seus recursos vegetais contra
a) Codex Alimentarius - Comitê microbiologia e vão requerer dos peritos pragas nocivas (medidas fitossanitárias),
conjunto da Organização das Na- responsáveis pela solução das disputas que podem ser introduzidas por meio do
um conhecimento científico muito mais comércio internacional. A IPPC está dire-
ções Unidas para Alimentação e
amplo do que somente o conhecimento tamente ligada ao Diretor-Geral da FAO e
Agricultura – Food and Agriculture
é administrada por meio da Secretaria da
Organisation of the United Nations/ econômico-comercial.
IPPC, localizada no setor de Proteção de
Organização Mundial as Saúde – Além disso, o Acordo SPS prevê que,
Plantas da FAO. A IPPC foi adotada, pela
World Health Organisation (FAO)/ para harmonizar as medidas sanitárias
primeira vez, em 1951 e já foi alterada
(OMS) – para assuntos de segurança e fitossanitárias em uma base tão ampla
duas vezes, sendo a mais recente, em 1997.
alimentar; quanto possível, os países membros devem
A revisão da IPPC, acordada em 1997,
b) a Convenção Internacional de Prote- basear suas medidas sanitárias ou fitos-
e que entrou em vigor legal em 2 de ou-
ção de Plantas – International Plant sanitárias nas diretrizes, recomendações tubro de 2005 representa uma atualização
Protection Convention (IPPC), da e normas internacionais. O Acordo cita da Convenção para refletir conceitos fi-
FAO, para questões de saúde vegetal; o Codex Alimentarius, uma instituição tossanitários contemporâneos e o papel da
c) a Organização Mundial da Saúde conjunta da FAO e da OMS, como a orga- IPPC em relação aos acordos da Rodada
Animal – World Organisation for nização de definição de normas relevantes do Uruguai da OMC, particularmente o
Animal Health (OIE), antiga Orga- para a segurança alimentar, a OIE, como a Acordo SPS. O Acordo SPS identifica a
nização Internacional de Epizootias organização relevante para a saúde animal IPPC como a organização de referência no
(OIE), – para questões de saúde e a IPPC, como responsável pela normati- desenvolvimento de normas internacionais
animal. zação da saúde das plantas. para a saúde das plantas (medidas fitossa-
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 44
nitárias). Os padrões da IPPC também têm
sido um ponto de referência importante
para o mecanismo de solução de contro-
vérsias da OMC.
O trabalho da IPPC inclui normas
sobre análise de risco de pragas, requi-
sitos para o estabelecimento de zonas
endêmicas e outros que dão orientações
específicas sobre temas relacionados com
o Acordo SPS. A Organização Mundial de
Saúde Animal (conhecida anteriormente
como Organização Internacional de Epi-
zootias – OIE) é a organização mundial
reconhecida pelo acordo SPS, para ques-
tões de sanidade animal.
Relacionamento do
Comitê SPS com o Codex,
IPPC e OIE
O objetivo primordial do Comitê SPS
da OMC é zelar pelo cumprimento do
Acordo SPS e propiciar um foro perma-
nente de consultas e negociações entre
os membros (COZENDEY, 2010). Para
tanto, cabe ao Comitê revisar e monitorar
as notificações de medidas SPS adotadas
pelos países, estimular a harmonização das
legislações nacionais na matéria e facilitar
consultas e negociações entre os países
membros.
A cooperação entre Comitê SPS, Co-
dex, IPPC e OIE é multifacetado. Essas
três organizações receberam o status de
observadoras regulares (permanentes) pelo
Comitê, na sua primeira reunião de março
de 1995. À luz de seu reconhecimento ex-
plícito no Acordo SPS, essas organizações
são convidadas a falar sobre qualquer item
da agenda, nas reuniões do Comitê SPS e
não apenas em relação às suas atividades
de assistência técnica. Portanto, se as dis-
cussões lidarem com alguma preocupação
específica de comércio como, por exemplo,
embalagem de madeira, pode-se conceder
à IPPC a palavra para explicar o estado de
implementação da Norma Internacional de
Medida Fitossanitária no 15, que estabelece
diretrizes para a certificação fitossanitária
de embalagens, suportes e material de
acomodação confeccionados em madeira
IA276.indb 44
Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
e utilizados no comércio internacional
(FAO, 2002).
Informações das três organizações são
ativamente solicitadas pelo Comitê SPS,
quando de seus debates sobre os princípios
da equivalência. Solicita-se, sempre, a par-
ticipação da IPPC e da OIE nas discussões
a respeito do reconhecimento de áreas
livres de pragas ou de doenças.
O procedimento para monitorar a uti-
lização de normas internacionais, desen-
volvido pelo Comitê, conforme estipulado
pelo art. 12.4 do Acordo SPS (WTO, 2004),
também requer expressamente a participa-
ção do Codex, IPPC e OIE, no fornecimen-
to de informações sobre questões que têm
sido identificadas pelos países membros e
para manter o Comitê informado sobre os
novos trabalhos na sua área de atuação.
No contexto dos processos de solução
de controvérsias da OMC, o Codex, IPPC e
OIE também têm tido um papel específico,
já que em todas as disputas que envolvem
o Acordo SPS, o painel de solução de
controvérsias tem buscado nesses órgãos
aconselhamento científico ou técnico. O
Acordo SPS indica que os países membros
da OMC podem optar por utilizar os pro-
cedimentos de resolução de disputas dos
outros órgãos quanto a medidas relacio-
nadas com o Acordo SPS. A IPPC e a OIE
têm procedimentos formais de resolução de
litígios entre seus membros sobre questões
relacionadas com as suas respectivas áreas
de atuação.
O Conselho Geral, em colaboração
com as organizações internacionais de
normatização, tem procurado criar meca-
nismos financeiros e técnicos para auxiliar
na participação dos países em desenvol-
vimento, nas atividades de definição dos
padrões e das necessidades de assistência
técnica relacionadas com o Acordo SPS.
Na instalação da Conferência Ministerial
de Doha, em novembro de 2001, uma de-
claração conjunta emitida pelos diretores
da FAO, OIE, Banco Mundial, OMS e
OMC firmou o compromisso dessas orga-
nizações em coordenar suas atividades de
capacitação no que diz respeito às medidas
sanitárias e fitossanitárias. Um resultado
importante dessa coordenação foi a cria-
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ção do Standards and Trade Development
Facility (STDF) ou Normas e Mecanismos
de Desenvolvimento do Comércio, que é
uma parceria mundial que apoia os países
em desenvolvimento na construção de sua
capacidade de implementar padrões sanitá-
rios e fitossanitários (SPS) internacionais,
diretrizes e recomendações para melhorar
a saúde humana, animal e vegetal e a
capacidade para ganhar e manter o acesso
aos mercados.
Embora o número de normas interna-
cionais continue a aumentar, pouca infor-
mação está disponível sobre a aplicação
dessas normas pelos países membros. Há
uma proposta do Comitê SPS de que os
membros comuniquem todas as alterações
das exigências SPS, que representem ou
não desvios dos padrões internacionais.
A Secretaria do Acordo faria uma revisão
dessas informações e as transmitiria para
as organizações de normatização que co-
ordenariam os esforços para determinar o
nível de utilização dessas normas em nível
internacional.
EVOLUÇÃO NA EMISSÃO
DAS NOTIFICAÇÕES AOS
ACORDOS SPS E TBT
O Gráfico 1 mostra a evolução do total
de notificações regulares dos Acordos SPS
e TBT emitidas pelos países membros
da OMC, entre os anos de 1995 e 2012.
Nesse período, foram emitidas 26.913
notificações, das quais 15.484 ao Acordo
TBT e 11.429 ao Acordo SPS. Nota-se que
o número de notificações TBT foi sempre
maior do que o número de notificações
SPS, com exceção dos anos de 2001 e
2002. A tendência foi de crescimento na
emissão das notificações, em ambos os
casos, até os anos de 2009/2010. Entre as
causas desse crescimento da normatização
técnica, sanitária e fitossanitária estão o
crescimento geral do comércio interna-
cional, o crescimento do número de países
membros da OMC, os quais passaram
a utilizar as normas da organização e o
aprendizado na utilização e na adequação
das suas exigências aos Acordos SPS e
TBT. Contudo, a partir de 2009/2010,
12/11/2013 14:29:20
 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 45

2.000 emergência, a maior ocorrência se dá nos

1.800
países desenvolvidos.

1.600
CONSIDERAÇÕES FINAIS
1.400
TBT
Enquanto as tarifas são utilizadas
1.200
SPS
principalmente com o objetivo de proteger
1.000
produtores e empregos, as medidas não
800 tarifárias, como as notificações aos Acordos
600 SPS e TBT, são regulatórias por natureza
400 e incluem padrões, testes e procedimentos
200
de certificação. Enquanto as tarifas são
transparentes, com efeitos previsíveis, as
0
medidas não tarifárias são opacas quanto
1997

2005

2012
1998

2001

2006

2009

2011
2000
1995
1996

2002

2008
2003
2004

2010
1999

2007
aos seus efeitos sobre o comércio. Tais me-
didas refletem as necessidades e as aspira-
Gráfico 1 - Evolução do número total de notificações aos Acordos SPS e TBT emitidas entre
ções das sociedades, as quais se modificam
1995 e 2012
FONTE: Dados básicos: Organização Mundial do Comércio (OMC).
constantemente. Deve-se, portanto, atentar
NOTA: SPS - Sanitary and Phytosanitary Measures (Acordo sobre Aplicação de Medidas para a importância crescente das medidas
Sanitárias e Fitossanitárias); TBT - Technical Barriers to Trade (Acordo sobre Barreiras sanitárias e técnicas, que exigem avaliação
Técnicas ao Comércio). e acompanhamento também constantes.
Por ser um dos mais importantes
participantes no mercado internacional
verifica-se uma queda que, nitidamente, Os objetivos declarados nas notifica- de produtos agrícolas, o Brasil tem sido
está relacionada com a queda do comércio ções SPS relacionados com os produtos afetado diretamente e com intensidade
internacional como um todo, a partir da vegetais estão apresentados no Quadro 3. pelos regulamentos e normas sanitárias, fi-
crise financeira internacional. É importante chamar a atenção para o fato tossanitárias e técnicas adotadas pelos seus
As notificações regulares têm por foco de que é comum aparecer em uma mesma parceiros comerciais. Buscando adaptar a
notificação mais de um objetivo, fazendo essas novas condições de mercado, o País
a divulgação das exigências dos países
no que diz respeito às suas importações,
com que os números mostrados no Qua- tem-se tornado, também, muito atuante
dro 3 sejam maiores que o número total na área, cuidando para que as condições
legislação e propostas normativas. Além
de notificações emitidas. A fitossanidade sanitárias e fitossanitárias internas sejam
disso, os países emitem também notifi-
aparece como objetivo principal, mas qua- cientificamente adequadas e atendam não
cações emergenciais, que, como o nome se sempre acompanhada dos objetivos de só aos padrões domésticos, mas também
sugere, entram em vigor imediatamente proteção da saúde humana ou do território. aos níveis das exigências internacionais.
após sua expedição pela OMC. Geral- Outras razões importantes para a emissão Para tanto, além de acompanhar o que
mente, as notificações emergenciais são das notificações têm sido a proteção contra acontece no mercado internacional, com
emitidas quando ocorrem surtos eminen- pestes, limites máximos de resíduos e pes- adequação da legislação e participação
tes de doenças ou pragas que colocam em ticidas, além das exigências de certificação frequente e ativa nas reuniões dos órgãos
risco a vida e a saúde humana, animal e e rotulagem. internacionais de defesa, o País precisa
vegetal. Somente ao Acordo SPS, entre De maneira geral, os principais países melhorar a capacidade nacional de acom-
1995 e 2012, foram emitidas 9.995 no- emissores de notificações são aqueles panhamento e avaliação sanitária e fitossa-
desenvolvidos, que se destacam como nitária, com investimentos na infraestrutura
tificações regulares e 1.434 notificações
grandes importadores e onde a preocupa- laboratorial e no treinamento e qualificação
emergenciais. Esses números aparecem no
ção com a saúde humana, animal e vegetal técnica contínuos. Somente assim, far-se-á
Quadro 2, que mostra as notificações SPS
é maior e, os países exportadores, que frente aos riscos inerentes a um país com
regulares (1.919) e emergenciais (185),
procuram se adequar às exigências do tamanha extensão territorial e fronteira
específicas para produtos vegetais, emiti- mercado. O Quadro 4 mostra que, no pri- seca, com inúmeros portos e aeroportos e
das naquele período. Novamente, é clara meiro caso, podem-se destacar os Estados com uma migração intensa e crescente, por
a tendência de crescimento na emissão das Unidos, UE, Canadá e Japão, enquanto que onde podem chegar e ser disseminadas pra-
notificações regulares e o grande número no segundo estão Peru, Brasil, Austrália gas e doenças capazes de trazer prejuízos
das notificações de emergência. e Argentina. No caso das notificações de incalculáveis à economia nacional.
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 46 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio

QUADRO 2 - Número de notificações regulares e emergenciais emitidas ao Acordo sobre SPS, total e específicas para produtos vegetais,
no período 1995-2012
Notificação SPS Notificação SPS (produto vegetal)
Ano
Regular Emergência Total Regular Emergência Total
1995 188 5 193 55 2 57
1996 202 29 231 26 9 35
1997 272 16 288 64 3 67
1998 277 23 300 52 4 56
1999 329 78 407 40 7 47
2000 349 55 404 28 10 38
2001 410 223 633 62 14 76
2002 524 97 621 90 17 107
2003 626 69 695 126 18 144
2004 503 121 624 75 7 82
2005 597 71 668 121 5 126
2006 812 101 913 139 10 149
2007 767 94 861 125 6 131
2008 788 106 894 200 10 210
2009 668 76 744 113 14 127
2010 981 83 1064 208 13 221
2011 915 107 1022 189 20 209
2012 787 80 867 206 16 222
Total 9995 1434 11429 1919 185 2104
FONTE: Dados básicos: Organização Mundial do Comércio (OMC).
NOTA: SPS - Sanitary and Phytosanitary Measures (Acordo sobre Aplicação de Medidas Sanitárias e Fitossanitárias).

QUADRO 3 - Objetivos declarados nas notificações emitidas ao Acordo SPS, no período 1995-2012
Objetivo Regular Emergencial Total
Fitossanidade 1429 137 1566
Pestes 558 104 662

Proteção da saúde humana 558 40 598

Proteção de território 292 46 338

Sementes 299 16 315

Regionalização 230 38 268

Pesticidas 159 2 161

Limites máximos de resíduos 146 1 147

Doenças de plantas 100 39 139

Certificação, controle e inspeção 111 8 119

Rotulagem 117 0 117

Mosca da fruta 83 12 95

Embalagem 86 1 87

FONTE: Dados básicos: Organização Mundial do Comércio (OMC).

NOTA: SPS - Sanitary and Phytosanitary Measures (Acordo sobre Aplicação de Medidas Sanitárias e Fitossanitárias).

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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 47

QUADRO 4 - Principais países emissores de notificações SPS relacionadas com os produtos

vegetais, no período 1995-2012

País
Regular
Notificação

Emergencial
MUDAS
Peru

Brasil
325

233
4

3
DE
Chile

Estados Unidos
190

143
1

19
OLIVEIRA
Nova Zelândia 128 10

União Europeia (UE) 114 16

Japão 90 1 Garantia de
México 70 12
procedência,
Austrália 55 8

Canadá 43 17 mudas
Argentina 57 0 padronizadas,
qualidade
Equador 55 0

China 50 3
FONTE: Dados básicos: Organização Mundial do Comércio (OMC). comprovada e
NOTA: SPS - Sanitary and Phytosanitary Measures (Acordo sobre Aplicação de Medidas
Sanitárias e Fitossanitárias). variedade
identificada
REFERÊNCIAS 20f. Apostila. Curso de Mestrado Profis-
sional em Defesa Sanitária Vegetal.
COZENDEY, C. M. A participação do Brasil
WTO. Agreement on Technical Barriers
no comitê de medidas sanitárias e fitossani-
to Trade. Geneva, [2012b]. p.117-137. Pedidos e informações:
tárias da OMC. In: SILVA, O.M. (Ed.). Notifi- EPAMIG
Disponível em: <http://www.wto.org/english/
cações aos Acordos de Barreiras Técnicas Fazenda Experimental de Maria da Fé
docs_e/legal_e/17-tbt.pdf>. Acesso em: 10
(TBT) e Sanitárias (SPS) da OMC: transpa- CEP: 37517-000 - Maria da Fé - MG
dez. 2012.
rência comercial ou barreiras não-tarifárias? e-mail: femf@epamig.br
WTO. Agreement on the Application of Sa-
Viçosa, MG: UFV, 2010. p.11-19. Tel: (35) 3662-1227
nitary and Phytosanitary Measures. Gene-
FAO. Norma Internacional de Medida va, [2012a]. p.69-83. Disponível em: <http://
Fitossanitária no 15, de março de 2002. www.wto.org/english/docs_e/legal_e/17-tbt.
Certificação fitossanitária de embalagens e pdf>. Acesso em: 10 dez. 2012.
suportes de madeira. Brasília: MAPA, [2002]. WTO. The GATT years: from Havana to
Disponível em: <http://www.expurex.com. Marrakesh. Geneva, [2013]. Disponível em:
br/OFFLINE/Documentos/Instrucao%20 <http://www.wto.org/english/thewto_e/
Normativa/Novo%20dez2008/Norma_ whatis_e/tif_e/fact4_ e.htm>. Acesso em: 8
Internacional_de_Medida_Fitosanitaria_15. jan. 2013.
pdf>. Acesso em: 10 dez. 2012. WTO. Understanding the WTO. Geneva,
2011. 112p. Disponível em: <http://www.
LUCCHESE, G. Globalização e regulação
wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/
sanitária: os rumos da vigilância sanitária
understanding_e.pdf>. Acesso em: jan.
no Brasil. 2001. 245f. Tese (Doutorado em
2013.
Saúde Pública) – Escola Nacional de Saúde
WTO. Committee on Sanitary and Phytosa-
Pública, Fundação Oswaldo Cruz, Rio de Ja-
nitary Measures. Revision of the procedure
neiro, 2001.
to monitor the processs of international
SILVA, O.M. A agricultura no comércio harmonization. Geneva, 2004. 3p. (WTO.
internacional. Viçosa, MG: UFV, 2012. G/SPS/11.Rev.1).

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 A ciência em favor
DIVULGAÇÃO

Qualquer programa de manejo integrado de pragas é

composto por quatro componentes: a pesquisa, a extensão
da defesa sanitária rural, a indústria e os usuários.

vegetal
A defesa sanitária vegetal é formada pelo conjunto de
práticas destinadas a prevenir, controlar ou manejar pragas
capazes de provocar danos econômicos às lavouras e seus
produtos, especialmente nas culturas que detêm importân-
cia econômica e social para o país. Nesse sentido, seu objeti-
vo é (1) proteger o território brasileiro de pragas exóticas de
importância econômica; (2) evitar ou retardar a dissemina-
ção de pragas presentes de importância econômica dentro
do território nacional; (3) atender aos acordos internacio-
nais sobre a sanidade vegetal, garantindo as exportações de
produtos vegetais e a economia nacional; (4) manter a sani-
dade dos vegetais e suas partes no mercado interno.
O DSV vem implementando ações por meio de “Pro-
gramas de Controle” junto às entidades estaduais de Defesa
Agropecuária para as principais pragas que causam grandes
impactos econômicos. Como exemplo, instituiu-se o Pro-
grama Nacional de Controle da Ferrugem Asiática (IN No
2, de 29 de janeiro de 2007), no qual estabelece um calendá-
rio de semeadura de soja nas regiões produtoras, com um
período de no mínimo 60 dias sem a presença de plantas
cultivadas ou voluntárias, denominado de vazio sanitário.
Existem também outros Programas de Controle que esta-
belecem o vazio sanitário nas principais regiões produtoras
como o vazio sanitário do algodão para evitar a ocorrência
do bicudo; o vazio sanitário do feijão para diminuir a po-
pulação de mosca-branca, responsável pela transmissão do
vírus do Mosaico Dourado.
PROGRAMA INTEGRADO

BASE PARA TÉCNICAS DE RESULTADOS

ESTRATÉGIAS DE DEFESA FITOSSANITÁRIA DECISÕES DE MANEJO
MANEJO Alimento mais
O Brasil tem alcançado recordes de produção de grãos Controle Seguro
nas últimas safras, podendo tornar-se o maior produtor Mortalidade Químico
Valor
mundial. Conforme a Companhia Nacional de Abasteci- Natural
Controle Agregado
mento (Conab), na safra 2012/2013 a produção brasileira Taxonomia
Biológico
Equilíbrio
de grãos foi de 186,8 milhões de toneladas, um aumento Técnicas Ambiental
de 12 % em relação à safra 2011/2012, com possibilidade Culturais
Amostragem Menor Custo
de crescer ainda mais na safra 2013/2014, alcançando 196,6 de Produção
Feromônios
milhões de toneladas. Entretanto, alguns autores acreditam Níveis de
que esse cenário de expectativa crescente de produção agrí- Controle
Variedades
cola poderá não se concretizar em decorrência dos proble- Resistentes
mas fitossanitários que os produtores brasileiros vêm en- Transformação
frentando. Genética

Como forma de reduzir os efeitos negativos das pragas

na agricultura, têm-se adotado algumas medidas de contro-
le, como criação de barreiras fitossanitárias, vazio sanitário
e Manejo Integrado de Pragas (MIP).
O MIP baseia-se na exploração do controle natural, dos
níveis de tolerância das plantas aos danos causados pelas
pragas, no monitoramento das populações para tomadas de
decisão e na biologia e ecologia da cultura e de suas pragas.
Nesse contexto, é importante o uso de diferentes métodos
de controle, como uso de plantas resistentes, controle cultu-
ral, controle biológico e controle químico, como forma de
interferir no ciclo de vida da praga, mantendo a população
abaixo do limiar de dano econômico (LDE), com consequ-
ências favoráveis dos pontos de vista econômico, ecológico
e sociológico.
A Agência Goiana de Defesa Agropecuária instituiu o
Programa de Prevenção e Controle de Pragas em Tomate
prevendo a calendarização de plantio (IN 006/2011) para o
transplantio de mudas de tomate para cultivos destinados a
indústria e em alguns municípios produtores de tomate de
mesa. A medida visa propiciar a ausência de plantas de to-
mate nos meses de novembro a janeiro, período de grande
incidência da mosca-branca vetor do geminivírus nas prin-
cipais áreas de cultivo do estado.
Dessa forma, o produtor precisará alinhar a época de
semeadura ao período de vazio sanitário, harmonizando es-
ses tempos para evitar grandes perdas de produtividade nos
cultivos, reduzir o custo de produção devido ao menor nú-
mero de aplicações de defensivos agrícolas e diminuir signi-

art 5 - IA 276.indd 48 12/11/2013 14:36:41


ficativamente o inóculo ou a população de insetos na área.
Essa medida não prejudica o abastecimento de sementes e
grãos/frutos no mercado, pelo contrário, disciplina o pro-
dutor a contribuir para a sustentabilidade da agricultura.
CONTRIBUIÇÃO DA EMBRAPA PARA DSV
A Embrapa tem como missão viabilizar soluções de pes-
quisa, desenvolvimento e inovação para a sustentabilidade
da agricultura, em benefício da sociedade brasileira. Dessa
maneira, é notável o seu papel por meio dos Programas de
Melhoramento Genético Vegetal, o qual preconiza o desen-
volvimento de cultivares resistentes ou tolerantes às princi-
pais pragas agrícolas.
Cada vez mais, torna-se importante a antecipação dos
eventos e, para isso, a adequação de uma genética de cul-
tivar projetada para novas pragas potenciais é essencial na
composição do manejo integrado, reduzindo os danos eco-
nômicos nas lavouras brasileiras.
Nas últimas safras, ataques severos de lagartas nas prin-
cipais culturas da região do Cerrado têm sido relatados por
produtores, causando grandes prejuízos em diversas cultu-
ras. O processo cumulativo de práticas de cultivo inadequa-
das tem propiciado o surgimento de pragas e doenças ante-
riormente reconhecidas apenas como secundárias, ou ainda
pragas restritas a uma ou outra cultura que passam a atacar,
indiscriminadamente, todas as demais culturas constituti-
vas do sistema agrícola.
No âmbito da defesa sanitária vegetal, a Embrapa tem o
objetivo de desenvolver metodologias que permitam detec-
tar, avaliar e mitigar riscos ambientais e biológicos, contes-
tar barreiras técnicas e subsidiar a formulação de políticas
públicas. Dentre as suas estratégias está a ampliação da de-
manda de PD&I para a diversificação de produtos e a agre-
gação de valor, viabilizados por parcerias público-privadas.
Como exemplo de ação emergencial para a agricultu-
ra brasileira, a Embrapa lançou, em abril de 2013, com o
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, pro-
posta de ações emergenciais para o manejo integrado de
Helicoverpa spp. em áreas agrícolas.
GENÉTICA PREVENTIVA PARA OS DESAFIOS DO
PRODUTOR
Como resultado do seu intenso trabalho de melhora-
mento genético vegetal desenvolvido ao longo dos últimos
40 anos, a Embrapa disponibiliza hoje no mercado - ou irá
colocar em breve - sementes, mudas ou propágulos de cul-
tivares de interesse do agronegócio com qualidades diferen-
ciadas, de forma a atender tanto à agricultura no mercado
de commodities, quanto aos agricultores familiares e que
participam de nichos de mercado. São cultivares que reú-
art 5 - IA 276.indd 49
DIVULGAÇÃO
produtividade, resistência a doenças e ao ataque de pragas
e com qualidades de sabor e durabilidade para atender aos
consumidores mais exigentes do Brasil e do mundo.
Com isso, produtores agrícolas têm disponíveis hoje
cultivares de banana resistente à Sigatoka amarela e ao mal-
-do-Panamá, de tomate com resistência ao geminivírus, de
uva com resistência ao míldio, de maracujá silvestre com
resistência a doenças fúngicas do maracujazeiro e alta pro-
dutividade, de arroz com resistência ao brusone de espiga,
de alho de alta qualidade e sem necessidade de vernaliza-
ção, de pêssego com maior qualidade para o consumidor
e de alta durabilidade, de cupuaçu com resistência à vas-
soura-de-bruxa, de sorgo de alto rendimento para produ-
ção de etanol, de dendê com resistência ao amarelecimento
fatal do dendezeiro, de trigo com flexibilidade para maior
adubação nitrogenada e de milheto resistente a nematoides
(Meloidogyne spp. e Pratylenchus). E em breve contarão com
cultivares de feijão com resistência ao vírus do mosaico
dourado do feijoeiro e à mancha angular.
A prospecção de genes importantes na interação plan-
ta inseto/patógeno tem o objetivo fundamental de auxiliar,
também, na elaboração dessas novas alternativas, tanto com
a identificação de genes que tornam plantas resistentes ao
ataque de pragas, quanto com a identificação de genes que
estão associados à habilidade da praga em burlar as defesas
de seus hospedeiros.
Nesse contexto, a Embrapa tem o importante papel de
prestabilidade para a sociedade, buscando alternativas para
tornar a agricultura brasileira competitiva e ecoeficiente, além
de difundir tecnologias, processos, produtos e serviços.
Frederico Ozanan Machado Durães - Engenheiro Agrônomo, PhD e
Gerente-Geral da Embrapa Produtos e Mercado
Telefone: (61) 3448-4522
E-mail: frederico.duraes@embrapa.br
12/11/2013 14:36:44
 50 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio

Regulamentação e uso de produtos à base de agentes

biológicos para o controle de doenças de plantas
e pragas no Brasil
Trazilbo José de Paula Júnior 1
Madelaine Venzon 2
Hudson Teixeira 3
Wagner Bettiol 4
Marcelo Augusto Boechat Morandi 5
Francys Mara Ferreira Vilella 6
Maria Luiza Marcico Publio de Castro 7

Resumo - O uso de produtos à base de agentes biológicos para o controle de pragas e

doenças de plantas tem experimentado forte crescimento nos últimos anos no Brasil.
Esse fato tem contribuído para avanços significativos na legislação brasileira em relação
a esses produtos. Há, atualmente, uma série de diretrizes governamentais que orientam
todos os passos necessários para a regulamentação da produção e do uso de produtos
biológicos, o que garante ao setor produtivo regras claras e ao consumidor final a certeza
da disponibilidade de produtos seguros ao meio ambiente, à saúde humana e gerados
sem uso exploratório da biodiversidade. Salienta-se, ainda, a importância da padroniza-
ção de metodologias a ser utilizadas nas etapas de controle de qualidade e fiscalização, o
que irá repercutir na melhoria dos produtos biológicos brasileiros.

Palavras-chave: Antagonistas. Biocontrole. Controle alternativo. Controle biológico.

Produto biológico.

INTRODUÇÃO
Há em todo o mundo uma demanda
crescente por produtos agrícolas livres de
resíduos de agrotóxicos e por uma agri-
cultura que cause menor impacto sobre os
recursos naturais. Nesse contexto, o uso de
produtos à base de agentes biológicos para
o controle de pragas e de doenças de plantas
tem experimentado forte crescimento nos
últimos anos, apesar de existirem ainda
inúmeros entraves, especialmente relacio-
nados com a adequação da legislação para o
registro de produtos no Ministério da Agri-
cultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA).
Segundo Bettiol (2011), apesar da
importância dos produtos biológicos, o
mercado mundial ainda é bastante restrito,
em comparação com os produtos químicos:
no caso do controle de doenças de plantas,
o porcentual de uso de produtos biológicos
é de, aproximadamente, 1%. Entretanto, a
comercialização de produtos biológicos
deve crescer nos próximos anos, especial-
mente em razão da pressão da sociedade
por alimentos livres de agrotóxicos e das
novas políticas públicas para a adoção
ampla da agricultura de base ecológica.

1
Engo Agro, Ph.D., Pesq. EPAMIG Zona da Mata, Caixa Postal 216, CEP 36570-000 Viçosa-MG. Correio eletrônico: trazilbo@epamig.br
2
Enga Agra, Ph.D., Pesq. EPAMIG Zona da Mata, Caixa Postal 216, CEP 36570-000 Viçosa-MG. Correio eletrônico: madelaine@epamig.br
3
Engo Agro, D.Sc., Pesq. EPAMIG Sul de Minas, Caixa Postal 176, CEP 37200-000 Lavras-MG. Correio eletrônico: hudsont@epamig.br
Engo Agro, D.Sc., Pesq. EMBRAPA Meio Ambiente, Caixa Postal 69, CEP 13820-000 Jaguariúna-SP. Correio eletrônico: bettiol@cnpma.embrapa.br
4

Engo Agro, D.Sc., Pesq. EMBRAPA Meio Ambiente, Caixa Postal 69, CEP 13820-000 Jaguariúna-SP. Correio eletrônico: mmorandi@cnpma.embrapa.br
5

6
Bióloga, D.Sc., CESIS - Soluções em Regulamentação e Registro de Produtos Ltda., SCLN 11 BL D sala 204, CEP 70754-540 Brasília-DF.
Correio eletrônico: francys@cesis.bio.br
Bióloga, M.Sc., CESIS - Soluções em Regulamentação e Registro de Produtos Ltda., SCLN 11 BL D sala 204, CEP 70754-540 Brasília-DF.
7

Correio eletrônico: marialuiza@cesis.bio.br

I n f o r m e A g r o p e c u á r i o , B e l o H o r i z o n t e , v. 3 4 , n . 2 7 6 , p . 5 0 - 5 7 , s e t . / o u t . 2 0 1 3

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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 51

Atualmente, vários produtos de contro- esse levantamento, no mercado mundial sclerotiorum, Sclerotium rolfsii, Botrytis
le à base de agentes biológicos são comer- estão disponíveis mais de 40 espécies de cinerea e Moniliophthora perniciosa (ex-
cializados sem avaliação oficial consistente antagonistas utilizados para o controle Crinipellis perniciosa) nas culturas de fei-
que ateste sua eficiência, conformidade e de doenças de plantas, sendo o gênero jão, soja, algodão, fumo, morango, tomate,
inocuidade, com base no que está estabele- Trichoderma responsável por quase metade cebola, alho, flores e plantas ornamentais
cido na legislação brasileira para produtos dos antagonistas comercializados, seguido e cacaueiro.
com o mesmo fim. Dessa forma, muitos de Bacillus, Paecilomyces, Pseudomonas
esforços têm sido feitos nos últimos anos, e Streptomyces (Gráfico 1). Como indi- Controle biológico de
especialmente por parte das instituições ca o Gráfico 2, dos produtos à base de pragas
de pesquisa, com apoio do MAPA, para Trichoderma, a espécie T. harzianum é a Diversos produtos biológicos são utili-
melhorar a qualidade dos produtos bioló- mais comercializada, sendo encontrada zados para o controle de artrópodes pragas.
gicos disponíveis no mercado, bem como em 38% dos produtos comerciais. Nos Dentre esses, destacam-se os produtos
os processos de fiscalização pelos órgãos produtos à base de Bacillus, a espécie B. formulados a partir de bactérias, fungos,
competentes. É fundamental que todo o subtilis representa 62% dos produtos co- vírus e nematoides e os agentes de controle
processo de produção, regulamentação e
mercializados. Para os produtos à base de biológico como os insetos parasitoides e
uso de produtos à base de agentes de bio-
Pseudomonas, as espécies P. fluorescens os ácaros e insetos predadores. A disponi-
controle seja bem estabelecido e conhecido
e P. chlororaphis representam metade bilidade de agentes biológicos indicados
pelos agricultores e técnicos envolvidos em
dos produtos comerciais. Em relação a para o controle de pragas e comercializa-
toda a escala de produção.
Paecilomyces, a espécie P. lilacinus é dos mundialmente é grande, chegando a
predominante. Há de se considerar, po- mais de 230 espécies de insetos e ácaros
AGENTES BIOLÓGICOS PARA
O CONTROLE DE DOENÇAS E rém, que muitos produtos biológicos não entomófagos (LENTEREN, 2012). No
PRAGAS NO BRASIL especificam qual espécie do antagonista é Brasil, existem diversos produtos biológi-
utilizada (BETTIOL et al., 2012). cos disponíveis no mercado; no entanto,
Alguns levantamentos de produtos
Em geral, esses produtos são reco- poucos possuem registro no MAPA. Para
biológicos comercializados no Brasil têm
mendados para o controle de Fusarium o parasitoide Cotesia flavipes, utilizado
sido feitos nos últimos anos. Paula Júnior
spp., Pythium spp., Rhizoctonia solani, no controle da broca da cana-de-açúcar,
et al. (2009), por exemplo, realizaram um
Macrophomina phaseolina, Sclerotinia há dez produtos comerciais registrados
levantamento dos produtos biológicos indi-
cados para o controle de doenças de plantas
e de pragas no Brasil, e apresentaram, para
cada produto, informações básicas, como
nome comercial, agente biológico, doen-
ças/patógenos e pragas visados, culturas
para as quais os produtos são indicados,
formulações disponíveis, métodos de apli-
cação e empresas produtoras. Entretanto,
o processo de registro de novos produtos
à base de agentes biológicos no MAPA é
bastante dinâmico, havendo frequentes en-
tradas e retiradas de produtos do mercado.
Atualmente, dezenas de produtos à base de
fungos e bactérias com alguma indicação
para o biocontrole, são comercializadas no
Brasil (BRASIL, 2013).

Controle biológico de
doenças
Bettiol et al. (2012) realizaram recen-
temente um levantamento de informações Gráfico 1 - Principais gêneros de antagonistas presentes em produtos biológicos comer-
técnicas de produtos recomendados para cializados mundialmente para o controle de fitopatógenos
o controle biológico de doenças. Segundo FONTE: Bettiol et al. (2012).

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no MAPA. Além desses, há registro
para o parasitoide Trichogramma galloi
para o controle de lepidópteros, assim
como para o ácaro predador (Neoseiulus
californicus), utilizado no controle do
ácaro-rajado (Tetranychus urticae) em
diversas culturas. Entre os produtos for-
mulados a partir de entomopatógenos,
registrados no MAPA, estão diversos
produtos comerciais à base de Bacillus
thuringiensis, Baculovirus anticarsia,
Metarhizium anisopliae e Beauveria
bassiana (Gráfico 3). Há registro de um ne-
matoide, Steinernema puertoricense, para
o controle de pragas que habitam o solo.

A B

C D
Gráfico 2 - Principais espécies antagonistas utilizadas para o controle de doenças de plantas presentes em produtos biológicos comer-
cializados mundialmente para o controle de fitopatógenos
FONTE: Bettiol et al. (2012).
NOTA: A - Trichoderma; B - Bacillus; C - Paecilomyces; D - Pseudomonas.

Gráfico 3 - Porcentagem de produtos formulados a partir de entomopatógenos e registrados no Ministério da Agricultura, Pecuária e
Abastecimento (MAPA) - abril, 2013

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REGULAMENTAÇÃO DE dutora e o correto enquadramento do pro- utilizadoras de recursos ambientais, dentre

PRODUTOS BIOLÓGICOS duto. Dessa forma, o primeiro passo a ser estas a produção, o transporte e a comer-
Considerando que o uso de produtos seguido deve ser o da constituição legal da cialização de agrotóxicos e afins.
biológicos é uma ferramenta inovadora no empresa, que inclui a observância das re- Superados os trâmites legais de estabe-
cenário atual do agronegócio brasileiro, é gras de adequação da atividade em relação lecimento da empresa, parte-se para o re-
fundamental atender às exigências do mar- ao licenciamento ambiental. O licencia- gistro do produto. Para tal, o empreendedor
co regulatório (conjunto de leis, decretos e mento ambiental é um dos instrumentos de deve enquadrar corretamente o produto, a
normativas que regulam o funcionamento execução da Lei no 6.938, de 31 de agosto fim de seguir a regulamentação pertinente.
de determinado setor), no que se refere de 1981 (BRASIL, 1981), que dispõe sobre Os produtos biológicos podem ser consi-
à regulamentação da produção e do uso a Política Nacional do Meio Ambiente derados Saneantes/Domissanitários, Ino-
desses produtos. É por meio desse conjunto (PNMA). Tem por objetivo a preservação, culantes/Biofertilizantes ou Agrotóxicos.
de diretrizes que se tem um ambiente de a melhoria e a recuperação da qualidade do Um produto se encaixa na categoria Sa-
conciliação entre os interesses do setor ambiente, visando assegurar condições ao neante/Domissanitário, quando se destina
produtivo e as expectativas do mercado desenvolvimento socioeconômico, aos in- à utilização em ambientes domiciliares,
consumidor. O Brasil possui uma das teresses da segurança nacional e à proteção coletivos ou públicos ou no tratamento
mais avançadas legislações para o registro da dignidade da vida humana. Atendendo a da água (em ambientes domiciliares). Os
de produtos voltados para a agricultura estes objetivos, foi criado o Conselho Na- Domissanitários da categoria desinfestan-
e ambientes urbanos. Entretanto, outros cional do Meio Ambiente (Conama), que tes são os inseticidas para uso doméstico,
aspectos da legislação devem ser obser- tem também como função estabelecer as para uso por empresas especializadas e
vados pelos empreendedores que buscam diretrizes para o licenciamento ambiental. jardinagem amadora. Um mesmo produ-
a legalização de suas atividades, como o O licenciamento pode ser de competência to, por exemplo, um inseticida, pode ser
licenciamento ambiental, a utilização do federal, estadual ou municipal/distrital, registrado tanto como Domissanitário, se
patrimônio genético e o acesso ao conhe- dependendo da localidade e da atividade for destinado à aplicação em ambientes
cimento tradicional para fins de pesquisa do empreendimento. A Lei no 6.938, de urbanos, quanto como Agrotóxico, caso
e comercialização. 31/8/1981 (BRASIL, 1981) é clara, quando seja destinado à aplicação em ambientes
Apesar de esforços recentes, a buro- menciona que “a construção, instalação, agrícolas, sendo observadas legislações
cracia que envolve as análises e os docu- ampliação e funcionamento de estabe- diferentes em cada uma das finalidades. O
mentos necessários para a regulamentação lecimentos e atividades utilizadoras de registro de produtos na categoria Saneante/
de produtos biológicos ainda é grande, recursos ambientais, considerados efetiva Domissanitário é obtido na Agência Nacio-
inclusive em razão da falta de pessoal ou potencialmente poluidores, bem como nal de Vigilância Sanitária (Anvisa).
qualificado nas instâncias públicas e pri- os capazes, sob qualquer forma, de causar Os produtos da categoria Inoculantes/
vadas. Há uma crescente sinalização do degradação ambiental, dependerão de Biofertilizantes são aqueles que contêm,
governo para tornar ágeis os processos para prévio licenciamento por órgão estadual em sua composição, microrganismos com
o registro desses produtos. A possibilidade competente”. atuação favorável ao crescimento de plan-
de registro de produtos com uso aprovado Outro instrumento de execução da tas, como por exemplo, Bradyrhizobium
em agricultura orgânica é uma destas de- PNMA é o Cadastro Técnico Federal de sp. e Rhizobium sp. Quem disciplina esta
monstrações de esforço governamental em Atividade e Instrumentos de Defesa Am- categoria de registro é o MAPA e as Su-
atender com agilidade aos anseios da socie- biental. A Lei no 10.165, de 27 de dezem- perintendências Estaduais de Agricultura.
dade por uma agricultura mais sustentável. bro de 2000 (BRASIL, 2000) disciplina o Devem ainda ser registrados os estabele-
O registro de um produto é fundamental Cadastro Técnico Federal (CTF), institui a cimentos que produzam, comercializam,
para tornar legal sua comercialização no Taxa de Controle e Fiscalização Ambiental exportam ou importam produtos dessa
País. Independentemente se fabricados (TCFA), cujo fato gerador é o exercício re- categoria.
no Brasil ou importados, os produtos gular do poder de polícia conferido ao Ins- A Lei no 7.802, de 11 de julho de 1989 -
biológicos precisam ser registrados. Para tituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Agrotóxicos e afins (BRASIL, 1989), de-
a população e o meio ambiente, o registro Recursos Naturais Renováveis (Ibama), fine um produto da categoria Agrotóxicos
é garantia de segurança, e, para o consu- para controle e fiscalização das atividades como:
midor, garantia de padrões de qualidade e potencialmente poluidoras e utilizadoras [...] produtos e os agentes de processos
eficiência. de recursos naturais. Essa taxa deve ser físicos, químicos ou biológicos, desti-
Entretanto, antes mesmo de discutir paga a cada trimestre, enquanto a empresa nados ao uso nos setores de produção,
o registro do produto em si, há que se estiver ativa e inscrita no CTF, e categoriza no armazenamento e beneficiamento
considerar a regularização da empresa pro- as atividades potencialmente poluidoras e de produtos agrícolas, nas pastagens,

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na proteção de florestas, nativas ou
implantadas, e de outros ecossistemas e
também de ambientes urbanos, hídricos
e industriais, cuja finalidade seja alterar
a composição da flora ou da fauna, a fim
de preservá-las da ação danosa de seres
vivos considerados nocivos.
Aqui enquadram-se os agentes bioló-
gicos de controle (parasitoides, predadores
e nematoides), os agentes microbiológicos
de controle (fungos, bactérias e vírus),
os semioquímicos, outros bioquímicos,
extratos vegetais e minerais, utilizados na
agricultura com a finalidade de controlar
organismos considerados nocivos.
No Brasil, o MAPA, a Anvisa e o Ibama
são os órgãos federais responsáveis pela
avaliação e registro de agrotóxicos e afins.
Todas as solicitações de registro devem ser
submetidas a cada um desses órgãos.
O Registro Especial Temporário (RET),
como o próprio nome indica, é concedido
de forma temporária, com prazo de até três
anos, para que a empresa possa realizar
os testes de laboratório (toxicológicos e
ecotoxicológicos) e de eficiência e prati-
cabilidade agronômica necessários e para
que os órgãos governamentais façam as
devidas análises, cada qual dentro de sua
competência. Portanto, o RET é solicitado
antes do início dos procedimentos de pes-
quisa e experimentação, inclusive no caso
de importação de produtos. É importante
ressaltar que o RET não habilita a empresa
a comercializar o produto.
Atualmente, é possível solicitar o RET
eletronicamente. O Sistema Eletrônico
de Requerimento e Análise de Registro
Especial Temporário (Sisret) é utilizado
de forma integrada pelo MAPA, Anvisa e
Ibama, possibilitando maior agilidade no
processo. Entretanto, esse procedimento
está disponível apenas para moléculas
químicas convencionais, não compreen-
dendo as solicitações de RET para produ-
tos microbiológicos, macrobiológicos e
semioquímicos.
Uma vez gerados os dados necessários
para a submissão do pleito, procede-se à
solicitação de Registro Federal do produto.
Este, se concedido, habilitará a empresa a
IA276.indb 54
Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
comercializar o produto. Para a submissão
da solicitação de Registro Federal, visando
à comercialização do produto, é necessário
que sejam seguidas as instruções da Lei
no 7.802, de 11/7/1989 (BRASIL, 1989),
do Decreto no 4.074, de 4 de janeiro de
2002 (BRASIL, 2002) e de cada uma das
Portarias, Resoluções e Instruções Norma-
tivas Conjuntas vigentes, para cada tipo
de produto, inclusive aqueles aprovados
para uso em agricultura orgânica. Para os
produtos que podem ser considerados de
baixa toxicidade e periculosidade, existem
normativas específicas, visando à avaliação
caso a caso.
A avaliação dos agentes biológicos de
controle é realizada de forma totalmente
diferenciada dos demais produtos. No
lugar dos testes requeridos para os outros
produtos, são solicitadas informações a
respeito de parâmetros como caracteriza-
ção biológica dos indivíduos, efeitos na
saúde humana e animal, comportamento
ambiental, eficiência e praticabilidade e
também a respeito do controle de qualidade
dos indivíduos produzidos em laboratório.
Outro ponto importante a ressaltar é que
o registro de um agente biológico não é
concedido por cultura, mas sim por alvo
biológico.
Para submeter um produto microbio-
lógico, semioquímico ou bioquímico ao
Registro Federal, o interessado deverá
encaminhar testes específicos que demons-
trem o perfil físico-químico, comportamen-
to toxicológico e ambiental, além de testes
de genotoxicidade, a depender do caso.
Como os produtos considerados de baixa
toxicidade e periculosidade são analisados
caso a caso, deve-se estar atento às suas
características individuais para não reali-
zar testes desnecessários, aumentando os
custos do registro.
Todos os testes laboratoriais devem
ser realizados de acordo com as normas
do Sistema da Qualidade Boas Práticas de
Laboratório (BPL), seguindo metodologias
reconhecidas nacional e internacionalmen-
te. No Brasil, o Instituto Nacional de Me-
trologia, Qualidade e Tecnologia (Inmetro)
é a unidade de monitoramento que audita
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os laboratórios quanto à competência na
realização de testes laboratoriais dentro
do Sistema da Qualidade BPL. Os testes
de eficiência e praticabilidade agronômi-
ca devem ser conduzidos em instituições
credenciadas pelo MAPA.
Diferentemente dos agrotóxicos quími-
cos convencionais, não há obrigatoriamen-
te, para os produtos biológicos/naturais,
a necessidade de pleitear o Registro dos
Produtos Técnicos utilizados como base
das formulações de pronto uso destinadas
à comercialização. Isso porque as normati-
vas específicas apresentam a possibilidade
do registro direto dos produtos formulados
sem a necessidade da apresentação do Cer-
tificado de Registro do Produto Técnico.
Esta sinalização concedida pelo governo
foi um grande apoio ao setor de produtos
biológicos/naturais, principalmente se for
considerado que o custo dos testes necessá-
rios para o registro do produto técnico pode
chegar a R$ 5 milhões. Outra sinalização
positiva do governo, que vem benefician-
do a cadeia produtiva e, indiretamente, o
consumidor final, é a via recentemente
criada do registro de produtos biológicos/
naturais como insumos aprovados com
uso em agricultura orgânica. A via de
registro como “produto fitossanitário com
uso aprovado para agricultura orgânica” é
uma abertura que o governo criou para dar
mais celeridade aos processos de registro
de produtos, desde que estes tenham em
sua composição apenas elementos per-
mitidos na legislação de orgânicos. Para
esse tipo de registro, os produtos que já
tiverem sido publicados em normativas
com as especificações de referência es-
tão dispensados da necessidade de RET.
Após a obtenção do Certificado de
Registro Federal, a empresa deverá realizar
o cadastro do produto nos Estados onde
deseja comercializá-lo. Em alguns Estados
esse procedimento é rápido e barato. Entre-
tanto, há Estados que exigem praticamente
a montagem de um novo dossiê.
Outro ponto a considerar, quando se
busca a legalização de produtos biológicos/
naturais para comercialização, é o marco
regulatório sobre Acesso ao Patrimônio
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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 55

Genético (BRASIL, 2001), que abarca os PADRONIZAÇÃO impede a análise adequada e a comparação
produtos biológicos por se tratar de uso e DAS METODOLOGIAS dos resultados. Além disso, a ausência
exploração da biodiversidade para fins de PARA AVALIAÇÃO DA de metodologias padronizadas dificulta a
pesquisa e comercialização. A Lei de Aces- CONFORMIDADE E realização dos testes e a emissão de laudos
so – Medida Provisória no 2.186-16, de QUALIDADE DE PRODUTOS exigidos para o registro nos órgãos deman-
BIOLÓGICOS NO BRASIL
23 de agosto de 2001 (BRASIL, 2001) –, dantes, ou seja, MAPA, Anvisa e Ibama.
como é comumente denominada, veio aten- Como mencionado anteriormente, em- Portanto, o desenvolvimento de me-
der à Convenção de Biodiversidade, que bora diversos produtos sejam amplamente todologias para a avaliação da qualidade
declara que os países membros têm direitos comercializados e utilizados na agricultura dos produtos biológicos comercializados
sobre seus recursos genéticos. A Convenção brasileira, poucos estão devidamente no País é de extrema importância e pode
de Biodiversidade também estabelece a registrados no MAPA e outros estão em contribuir promover a legalização de
necessidade de repartição de benefícios, ao processo de registro. Este fato dificulta a produtos e, assim, garantir sua qualidade
preconizar uma distribuição justa e equiva- fiscalização e propicia o surgimento de pro- e efetividade (TEIXEIRA et al., 2010).
lente para cada ator do processo, e consi- dutos com baixa qualidade no mercado, o Uma vez desenvolvidas e padronizadas,
derar todos os direitos sobre os recursos e que acaba gerando a perda de credibilidade essas metodologias podem ser utilizadas
tecnologias envolvidos, contribuindo, desse no controle biológico por parte dos agri- nos trabalhos de inspeção e fiscalização
modo, para a conservação da diversidade cultores (JENKINS; GRZYWACZ, 2000). pelos órgãos e laboratórios oficiais, o que,
biológica e para o uso sustentável de seus Além disso, a ausência de registro impede sem dúvida, irá repercutir na melhoria dos
componentes. Nessa Medida Provisória, que muitos produtos sejam utilizados em produtos biológicos nacionais.
patrimônio genético é definido como: sistemas certificados para exportação, o
que pode gerar barreiras não tarifárias Projeto Qualibio
[...] informação de origem genética,
contida em amostras do todo ou de ao desenvolvimento do agronegócio A crescente expansão da demanda pelo
parte de espécime vegetal, fúngico, brasileiro. No mercado interno, empresas uso de bioprodutos e o conhecimento de
microbiano ou animal, na forma de idôneas também são prejudicadas com a relatos frequentes de desempenho, aquém
moléculas e substâncias provenientes indefinição de metodologias oficiais para do razoável de alguns produtos usados no
do metabolismo destes seres vivos e análise, pois concorrem com produtos de controle fitossanitário, levaram à formação
de extratos obtidos destes organismos baixa qualidade e de custo menor. de uma rede de pesquisa liderada pela
vivos ou mortos, encontrados em condi- Nos Estados Unidos e na Europa, as Embrapa Meio Ambiente, e apoiada por
ções in situ, inclusive domesticados, ou especificações mínimas oficializadas para diversos laboratórios de diferentes institui-
mantidos em condições ex situ, desde os produtos biológicos já estão estabe- ções, incluindo Instituto Biológico (IB) do
que coletados in situ no território na- lecidas e regulamentadas (FAO, 2008; estado de São Paulo, EPAMIG, Embrapa
cional, na plataforma continental ou na ESTADOS UNIDOS, 2010). No Brasil, Arroz e Feijão, Universidade Federal de
zona econômica exclusiva. (BRASIL, tais especificações constam de uma lista Pelotas (UFPel) e Comissão Executiva
2001, art. 7, inciso I). de substâncias e práticas com uso aprova- para o Plano da Lavoura Cacaueira/
O órgão responsável por deliberar do para a agricultura orgânica, no anexo Centro de Pesquisas do Cacau (Ceplac/
sobre esta matéria e normatizar a questão VIII da Instrução Normativa no 64, de 18 Cepec). Essa rede de pesquisa funcionou
de acesso ao patrimônio genético e co- de dezembro de 2008 (BRASIL, 2008). na prática com o desenvolvimento de um
nhecimento tradicional é o Conselho de Em julho de 2009, o Decreto no 6.913, de projeto denominado: “Projeto Qualibio -
Gestão do Patrimônio Genético (CGEN), 23 de julho (BRASIL, 2009), adicionou Desenvolvimento de metodologia analítica
vinculado ao Ministério do Meio Ambiente alguns dispositivos ao Decreto no 4.074, e amostral para avaliação de conformidade
(MMA). de 4/1/2002 (BRASIL, 2002) e estabele- e da inocuidade de produtos comerciais
Apesar de complexo e, muitas vezes, ceu os procedimentos para o registro dos formulados à base de agentes microbianos
dispendioso, o Brasil possui um arcabouço produtos fitossanitários com uso aprovado de biocontrole”, financiado pelo Conselho
legal para a regulamentação da produção para a agricultura orgânica. Apesar dos Nacional de Desenvolvimento Científico
e do uso de produtos biológicos, o que avanços significativos na Legislação Fe- e Tecnológico (CNPq), em parceria com
garante ao setor produtivo regras claras e deral de Agrotóxicos, no Brasil, ainda não o MAPA. O principal objetivo da rede foi
igualitárias a todos e ao consumidor final há metodologias validadas para a análise estabelecer critérios, parâmetros e meto-
a certeza da disponibilidade de produtos de conformidade e controle de qualidade dologias para a avaliação da conformidade
seguros ao meio ambiente, à saúde hu- dos produtos. As informações contidas nos e da qualidade de produtos comerciais
mana e gerados sem uso exploratório da rótulos dos produtos comercializados são formulados à base de agentes microbianos
biodiversidade. parciais, confusas e contraditórias, o que de biocontrole. Mais especificamente, o
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 56
projeto se propôs a selecionar e padronizar
as metodologias de análises dos produtos
à base de agentes microbianos de biocon-
trole para fins de certificação, registro e
fiscalização desses insumos, bem como
validar e publicar as propostas de méto-
dos analíticos oficiais para avaliação da
qualidade dos produtos à base de agentes
microbianos de biocontrole. Finalmente,
outro objetivo específico importante foi
treinar os atores envolvidos na cadeia.
Os trabalhos envolveram levantamentos,
seleção, desenvolvimento e validação de
metodologias oficiais voltadas para esse
importante segmento do agronegócio bra-
sileiro, a fim de integrar não só aspectos
mercadológicos, tecnológicos, científicos,
organizacionais e ambientais, mas também
de buscar atendimento às exigências dos
consumidores brasileiros e do mercado
internacional.
Após a conclusão do Projeto Qualibio,
observa-se que foram desenvolvidas e
validadas metodologias para avaliação da
qualidade dos principais produtos biológi-
cos para o controle de doenças de plantas
comercializados no Brasil, principalmen-
te os produtos à base de Trichoderma,
Bacillus e Clonostachys, que são a base
para avaliar outros produtos contendo
bioagentes. Atenção especial foi dada
ao treinamento de integrantes da cadeia,
bem como a discussão com a sociedade
sobre a situação do controle biológico e o
estímulo, para que as empresas registrem
os seus produtos. Muitas considerações e
resultados desse projeto estão disponíveis
na Embrapa Meio Ambiente8.
Foram desenvolvidas e validadas as
metodologias para a análise de produtos
biológicos à base de Trichoderma, Bacillus
e Clonostachys nas formulações disponí-
veis no mercado brasileiro. Para os produ-
tos à base de Trichoderma e Clonostachys
foram desenvolvidas metodologias para
avaliar o número de esporos, de unidades
formadoras de colônias e a viabilidade
dos esporos. No caso de Trichoderma,
uma metodologia foi proposta para a
8, 9
Para consulta acessar: http://www.cnpma.embrapa.br
IA276.indb 56
Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
formulação pó de esporo e outra para as
demais formulações – pó molhável (PM),
suspensão concentrada (SC) e grânulos
dispersíveis em água (GRDA=WG).
Além disso, foi desenvolvido o software
Calibra que registra e realiza os cálculos
dos resultados obtidos. Esse software é
disponibilizado pela Embrapa Meio Am-
biente9. Para avaliar a qualidade de pro-
dutos à base de Bacillus foi desenvolvida
uma metodologia padrão de obtenção de
unidades formadoras de colônias (UFCs)
e um programa para avaliar os resultados
gerados. Atualmente, a metodologia para
a avaliação de contaminantes dos produtos
biológicos está em processo de validação
pelas unidades executoras.
Foram realizados quatro treinamentos
relacionados com as metodologias com
Trichoderma, três com Bacillus e três com
o software Calibra. As empresas produtoras
desses bioagentes estão utilizando as me-
todologias padronizadas para Trichoderma
e Bacillus como rotina para monitorar a
qualidade dos produtos e processos nas em-
presas e durante a fase de comercialização.
O mesmo vem ocorrendo com os laborató-
rios prestadores de serviços. Dessa forma,
os objetivos do projeto foram alcançados e
estão colaborando com o desenvolvimento
do controle biológico no Brasil. Com base
na análise dos resultados, fica clara a ne-
cessidade do estabelecimento de padrões
mínimos para a avaliação da conformidade
e da qualidade dos bioprodutos.
AGRADECIMENTO
À Fundação de Amparo à Pesquisa
do Estado de Minas Gerais (Fapemig), à
Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado
de São Paulo (Fapesp) e ao Conselho Na-
cional de Desenvolvimento Científico e
Tecnológico (CNPq).
REFERÊNCIAS
BETTIOL, W. Biopesticide use and research
in Brazil. Outlooks on Pest Management,
v.22, n.6, p.280-284, Dec. 2011.
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BETTIOL, W. et al. Produtos comerciais à
base de agentes de biocontrole de doen-
ças de plantas. Jaguariúna: Embrapa Meio
Ambiente, 2012. 155p. (Embrapa Meio Am-
biente, Documentos 88).
BRASIL. Decreto no 4.074, de 4 de janeiro
de 2002. Regulamenta a Lei no 7.802, de
11 de julho de 1989, que dispõe sobre a
pesquisa, a experimentação, a produção, a
embalagem e rotulagem, o transporte, o ar-
mazenamento, a comercialização, a propa-
ganda comercial, a utilização, a importação,
a exportação, o destino final dos resíduos
e embalagens, o registro, a classificação,
o controle, a inspeção e a fiscalização de
agrotóxicos, seus componentes e afins e dá
outras providências. Diário Oficial [da] Re-
pública Federativa do Brasil, Brasília, 8 de
jan. de 2002. Seção 1, p.1.
BRASIL. Decreto no 6.913, de 23 de julho
de 2009. Acresce dispositivos ao Decreto
no 4.074, de 4 de janeiro de 2002, que re-
gulamenta a Lei no 7.802, de 11 de julho
de 1989, que dispõe sobre a pesquisa, a ex-
perimentação, a produção, a embalagem e
rotulagem, o transporte, o armazenamento,
a comercialização, a propaganda comercial,
a utilização, a importação, a exportação, o
destino final dos resíduos e embalagens, o
registro, a classificação, o controle, a ins-
peção e a fiscalização de agrotóxicos, seus
componentes e afins. Diário Oficial [da]
República Federativa do Brasil, Brasília, 24
jul. 2009.
BRASIL. Lei no 6.938, de 31 de agosto de
1981. Dispõe sobre a Política Nacional do
Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulação e aplicação, e dá outras provi-
dências. Diário Oficial [da] República Fe-
derativa do Brasil, Brasília, 2 set. 1981.
BRASIL. Lei no 7.802, de 11 de julho de
1989. Dispõe sobre a pesquisa, a experi-
mentação, a produção, a embalagem e ro-
tulagem, o transporte, o armazenamento, a
comercialização, a propaganda comercial,
a utilização, a importação, a exportação, o
destino final dos resíduos e embalagens, o
registro, a classificação, o controle, a ins-
peção e a fiscalização de agrotóxicos, seus
componenetes e afins, e dá outras providên-
cias. Diário Oficial [da] República Federa-
tiva do Brasil, Brasília, 12 jul. 1989.
12/11/2013 14:29:29
 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 57

BRASIL. Lei no 10.165, de 27 de dezembro Agrotóxicos Fitossanitários. Brasília, [2013]. JENKINS, N.E.; GRZYWACZ, D. Quali-
de 2000. Altera a Lei no 6.938, de 31 de Disponível em: <http://agrofit.agricultura. ty control of fungal and viral biocontrol
agosto de 1981, que dispõe sobre a Políti- gov.br/agrofit_cons/principal_agrofit_ agents: assurance of product performance.
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mecanismos de formulação e aplicação, e n. 6, p.753-777, Dec. 2000.
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dá outras providências. Diário Oficial [da] ria e Abastecimento. Instrução Normativa LENTEREN, J.C. van. The state of commer-
República Federativa do Brasil, Brasília, 28 no 64, de 18 de dezembro 2008. Aprova o cial augmentative biological control: plenty
dez. 2000. Regulamento Técnico para os Sistemas of natural enemies, but a frustrating lack of
BRASIL. Medida Provisória no 2.186-16, de Orgânicos de Produção Animal e Vegetal. uptake. BioControl, v.57, n.1, p.1-20, Feb.
23 de agosto de 2001. Regulamenta o inciso Diário Oficial [da] República Federativa 2012.
II do §1o e o § 4o do art. 225 da Constituição, do Brasil, Brasília, 19 dez. 2008. Seção 1, PAULA JÚNIOR, T.J. de et al. Comercializa-
os arts. 1o, 8o, alínea “j”, 10, alínea “c”, 15 e p.21-26. ção de produtos biológicos para o controle
16, alíneas 3 e 4 da Convenção sobre Diver- ESTADOS UNIDOS. Environmental Pro- de doenças de plantas e pragas no Brasil. In-
sidade Biológica, dispõe sobre o acesso ao tection Agency. Regulating biopesticides. forme Agropecuário. Controle biológico de
patrimônio genético, a proteção e o acesso [S.l.], 2010. Disponível em: <http://www. pragas e plantas invasoras, Belo Horizonte,
ao conhecimento tradicional associado, a epa.gov/pesticides /biopesticides>. Acesso v.30, n.251, p.116-123, jul./ago. 2009.
repartição de benefícios e o acesso à tec- em: 25 mar. 2010. TEIXEIRA, H. et al. Conformidade e qua-
nologia e transferência de tecnologia para
FAO. Tecnologies and Pratices for Small lidade de produtos biológicos para o con-
sua conservação e utilização, e dá outras
Agricultural Producers. Registration in rest trole de doenças de plantas. In: VENZON,
providências. Diário Oficial [da] República
of world. Rome, [2008]. 138p. Disponível M.; PAULA JÚNIOR, T.J. de; PALLINI, A.
Federativa do Brasil, Brasília, 24 ago. 2001.
em: <http://teca.fao.org /sites/default/files/ (Coord.). Controle alternativo de pragas e
BRASIL. Ministério da Agricultura, Pecuária tecnology_files/5RegWorld.pdf>. Acesso doenças na agricultura orgânica. Viçosa,
e Abastecimento. AGROFIT: Sistema de em: 19 ago. 2013. MG: EPAMIG, 2010. p.101-115.

Pinhão-manso:
potencial e utilizações
O livro Pinhão-manso é o resultado de várias
décadas de pesquisa sobre a cultura, com
vistas ao conhecimento de seu potencial e
de suas utilizações. São abordados aspectos
como melhoramento genético, sistemas
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sementes, doenças e pragas, colheita e
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 58 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio

Resistência de plantas daninhas em soja

resistente ao glifosato
Fernanda Satie Ikeda 1

Resumo - A resistência de plantas daninhas a herbicidas em lavouras de soja convencio-

nais vem sendo observada também em lavouras resistentes ao glifosato, em decorrência
do uso contínuo desse herbicida. São tratadas questões relacionadas com a resistência de
plantas daninhas ao glifosato, assim como o manejo preventivo, cultural e químico des-
sas espécies resistentes ou tolerantes. No manejo químico, são abordadas a dessecação, a
mistura em tanque na dessecação e na aplicação em pós-emergência, o manejo outonal e
de plantas Roundup Ready (RR) voluntárias.

Palavras-chave: Buva. Capim-amargoso. Dessecação. Mistura em tanque. Plantas RR

voluntárias. Tolerância.

INTRODUÇÃO 2011/2012 (CONAB, 2012). Estima-se meristemas, necrose e morte em alguns

Diante da importância da sustentabi-
lidade na produção de alimentos, temas
relacionados com a defesa vegetal têm sido
abordados geralmente sem a necessária
profundidade e frequência. Um desses
temas diz respeito à resistência de plantas
daninhas a herbicidas, problema que vem
sendo agravado com o uso frequente do
glifosato, em cultivares de soja resistentes
a esse herbicida.
Neste artigo será abordada, especifica-
mente, a questão da resistência de plantas
daninhas em lavouras de soja resistentes
ao glifosato. No âmbito de discussões que
envolvem a defesa vegetal, salienta-se que
várias medidas de segurança são necessá-
rias para garantir a produção de alimentos
com qualidade e sustentabilidade.
CULTURA DA SOJA E O
GLIFOSATO
A soja [Glycine max (L.) Merr.] é uma
das culturas agrícolas mais importantes do
Brasil, com área cultivada de, aproximada-
mente, 25 milhões de hectares e produção
de 68,8 milhões de toneladas, na safra
que 21,4 milhões de hectares ou 85,3%
da área foram cultivados com cultivares
resistentes ao glifosato, na safra 2011/2012
(CÉLERES, 2013).
O glifosato é um herbicida não sele-
tivo, de amplo espectro, aplicado em
pós-emergência para controlar espécies
de plantas daninhas anuais e perenes, de
folhas largas ou estreitas. Esse herbicida
age inibindo a enzima 5-enol-piruvil-
shiquimato-3-fosfato sintase (EPSPs), na
rota de síntese dos aminoácidos aromáticos
essenciais tanto para o crescimento quanto
para a sobrevivência das plantas: fenilala-
nina, tirosina e triptofano, precursores de
outros produtos, como lignina, alcaloides,
flavonoides e ácidos benzoicos. A enzima
EPSPs apresenta elevado nível de conser-
vação, o que proporciona ao glifosato a
capacidade de controlar praticamente todos
os tipos de plantas, variando apenas a dosa-
gem, o que o torna bastante útil no manejo
de áreas com comunidade diversificada de
plantas daninhas (VELINI et al., 2009).
Os sintomas resultantes de sua aplicação
nas plantas incluem amarelecimento dos
dias ou semanas.
Inicialmente, quando lançado, em
1974, o glifosato foi recomendado para o
controle de plantas perenes, em seguida
para aplicações dirigidas, isto é, aplicações
direcionadas para as plantas daninhas, e, na
década de 1980, para o controle de plan-
tas daninhas anuais e uso em semeadura
direta. Com a união dos conhecimentos
sobre engenharia genética e do modo de
ação do glifosato, isolou-se um gene da
bactéria do solo Agrobacterium spp., para
inserção em plantas de soja. Esse gene,
também conhecido como cp4-epsps, con-
fere às plantas resistência à aplicação em
pós-emergência do glifosato, por causa
da modificação que proporciona na en-
zima EPSPs (BORÉM, 2005). Com isso,
obteve-se a soja transgênica resistente ao
glifosato ou soja Roundup Ready (RR),
com lançamento no mercado americano
em 1996 (HALTER, 2009).
No final dos anos 90, o glifosato foi
registrado para canola, algodão, milho e
soja resistentes ao herbicida. Nessa época,
iniciaram-se os estudos com resistência a

1
Enga Agra, D.Sc., Pesq. EMBRAPA Agrossilvipastoril, Caixa Postal 343, CEP 78550-970 Sinop-MT. Correio eletrônico: fernanda.ikeda@embrapa.br

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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 59

pragas, com o uso de genes de Bacillus ternacional Herbicides Resistance Action
thuringiensis (Bt) que levam à produção Committee – (HRAC-BR, 2013), foram
de proteínas tóxicas a lagartas (HALTER, registrados, até o momento, 24 casos de
2009). A inserção dos genes RR e Bt re- resistência no País. Entre os registros em
sultou na segunda geração de transgênicos, áreas de soja não transgênica, os herbicidas
aqueles que associam duas características, que inibem a enzima ALS apresentaram
sendo realizada primeiramente na cultura maior número de espécies com biótipos
do milho. Na cultura da soja, o lançamento resistentes [Bidens pilosa L. (picão-preto),
da cultivar Intacta RR2, com genes RR e Bt B. subalternans DC. (picão-preto), E.
(em referência às cultivares RR anteriores), heterophylla L. (leiteiro) e Parthenium
no Brasil, está previsto para a próxima sa- hysterophorus L. (losna-branca)]. Além
fra, caso ocorra sua aprovação no mercado disso, foram encontrados biótipos resis-
chinês, maior país consumidor de soja do tentes a herbicidas que inibem a enzima
mundo. Recentemente, pesquisas vêm acetil coenzima A carboxilase (ACCase)
sendo conduzidas para o desenvolvimento de Brachiaria plantaginea Hitchc. (papuã),
da terceira geração de transgênicos de soja Digitaria ciliaris (Retz.) Koeler (capim-
com resistência aos herbicidas glifosato e colchão) e Eleusine indica (L.) Gaertn.
dicamba (mimetizador de auxinas), além (capim-pé-de-galinha), assim como bióti-
de soja com ômega 3 e também a ‘Vistive pos com resistência múltipla, ou seja, com
Gold’, que produz óleo com pouca gordura resistência a mais de um herbicida, com
saturada, vislumbrando um futuro com o mecanismos de ação diferentes: picão-
uso dessas tecnologias. preto (B. subalternans) (inibidores de ALS
e inibidores do fotossistema II) e leiteiro
RESISTÊNCIA DE PLANTAS (E. heterophylla) - inibidores de ALS e
DANINHAS A HERBICIDAS protoporfirinogênio oxidase (PROTOX).
No Brasil, desde a liberação oficial de
A resistência a herbicidas pode ser
cultivares de soja RR, em 2005, houve um
conceituada como:
aumento considerável na área semeada
A capacidade inerente e herdável de com essas cultivares na safra 2011/2012
alguns biótipos dentro de uma determi- (CÉLERES, 2013). Pode-se dizer que
nada população, de sobreviver e se re- essa adoção em massa é resultante em
produzir após a exposição à dose de um grande parte da flexibilidade do glifosato
herbicida, que normalmente seria letal a ao controlar plantas daninhas em diversos
uma população normal (suscetível) da estádios de desenvolvimento. Além disso,
mesma espécie. (CHRISTOFFOLETI; acredita-se que várias áreas produtoras de
LÓPEZ OVEJERO, 2008) soja com casos de resistência a herbicidas
O termo biótipo pode ser conceituado com mecanismos de ação diferentes do
como: glifosato tenham sido beneficiadas com a
entrada das cultivares de soja RR, o que
Grupo de indivíduos com carga gené-
possibilitou o uso de glifosato no manejo
tica semelhante, pouco diferenciada
desses biótipos resistentes durante o culti-
daquela de indivíduos de outros grupos,
vo da soja e a chamada “limpeza” dessas
numa espécie. (KISSMANN, 2013).
áreas.
No Brasil, o primeiro registro oficial Nas áreas de produção de soja RR, vem-
de resistência à herbicida com mecanismo se observando o uso contínuo e exclusivo
de ação que inibe a enzima acetolactato do glifosato. Assim, além da dessecação em
sintase (ALS) ocorreu em 1992, em plantas pré-semeadura da soja, efetua-se também a
de Euphorbia heterophylla L. (leiteiro). aplicação única ou com a segunda aplica-
De acordo com a Associação Brasileira de ção do herbicida, denominada sequencial.
Ação à Resistência de Plantas Daninhas Recentemente, com a liberação das culti-
aos Herbicidas – integrante do grupo in- vares de milho transgênico resistentes ao
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glifosato, tem-se verificado a semeadura de
cultivares de milho Bt com o gene RR na
sucessão à soja RR, aumentando ainda mais
a pressão de seleção de espécies tolerantes
e/ou resistentes ao glifosato. Com o uso
contínuo de glifosato em soja RR, foram
identificados biótipos resistentes ao glifo-
sato de Conyza canadensis (buva) (Fig. 1)
e Conyza bonariensis (buva), em 2005,
Conyza sumatrensis (buva) e Digitaria
insularis (capim-amargoso), em 2008. Ca-
sos de resistência com buva (C. canadensis
e C. bonariensis) já foram identificados
nos estados do Paraná, Rio Grande do Sul,
Mato Grosso do Sul e São Paulo, enquanto
que a resistência de C. sumatrensis foi
observada no Paraná. Já D. insularis tem
apresentado resistência em vários locais
do Paraná, Mato Grosso do Sul e no Para-
guai. Assim, acredita-se que o mecanismo
envolvido na resistência ao glifosato esteja
relacionado com a translocação reduzida
do herbicida nas zonas meristemáticas das
plantas ou pela alteração no sítio de ação
do herbicida na planta.
Além dos biótipos resistentes, tem-se
observado também a seleção de espécies
tolerantes ao glifosato nos cultivos comer-
ciais de soja RR. A tolerância, definida
como baixa suscetibilidade característica
de uma espécie, tem sido observada em
relação ao glifosato, principalmente em
espécies de folhas largas e em estádios
mais avançados de desenvolvimento das
espécies: Commelina benghalensis L.
(trapoeraba), Spermacoce latifolia Aubl.
(erva-quente), Chloris polydactyla Sw.
(capim-de-rhodes), Richardia brasiliensis
Gomes (poaia-branca), Chamaesyce hirta
(L.) Millsp. (erva-de-santa-luzia), Tridax
procumbens L. (erva-de-touro), Ipomoea
spp. (corda-de-viola), Synedrellopsis
grisebachii Hieron. & Kuntze (agriãozi-
nho), Alternanthera tenella Colla. (apaga-
fogo), Sorghum halepense (L.) Pers.
(capim-massambará), E. heterophylla (lei-
teiro) e espécies do gênero Conyza (buva).
No caso de C. benghalensis, sabe-se que a
tolerância ao glifosato deve-se à absorção
diferencial e ao metabolismo do herbicida
pela planta daninha (MONQUERO et al.,

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 60
Figura 1 - Lavoura de soja infestada com buva (Conyza spp.)
2004), enquanto em Ipomoea grandifolia, a
tolerância deve-se à menor translocação do
herbicida pela planta daninha. No entanto,
outros estudos devem ser realizados com
relação aos mecanismos de resistência ou
tolerância das demais espécies. Deve-se
lembrar que os biótipos suscetíveis de
buva também não são controlados com a
aplicação de glifosato, quando as plantas
apresentam mais de 15 cm, não se tratando,
nesses casos, de resistência ao glifosato.
MANEJO DE PLANTAS
DANINHAS RESISTENTES
AO GLIFOSATO
Ao longo dos últimos anos, após o lan-
çamento da soja RR, vem-se observando
uma tendência de várias empresas produ-
toras de agrotóxicos adquirirem empresas
produtoras de sementes, bem como uma
corrida para a obtenção da tecnologia RR e
do investimento em biotecnologia. Assim,
diante das dificuldades encontradas no
manejo de plantas daninhas com glifosato,
vêm sendo também desenvolvidas cultiva-
res de soja resistentes a outros herbicidas,
como as imidazolinonas, grupo químico
cujo mecanismo de ação está relacionado
IA276.indb 60
Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
os problemas causados pela resistência
e as formas de evitá-la são consideradas
primordiais, assim como a chamada pró-
atividade do produtor ou técnico respon-
sável em manejar as plantas daninhas de
forma preventiva, ou seja, manejando as
áreas para evitar ou retardar o surgimento
da resistência.
A resistência geralmente passa a ser
percebida na área, quando se atinge a fre-
quência crítica de 30% de plantas resisten-
tes, ocorrendo normalmente em reboleiras
que aumentam de tamanho com a aplicação
repetitiva do herbicida até dominar a área
(CHRISTOFFOLETI; LÓPEZ OVEJERO,
Francielle Dal’Maso
2008). A partir daí, tem-se, como conse-
quência, maior dificuldade no controle,
aumento do uso de herbicidas e do custo
de produção, com possíveis perdas na
produtividade (GAZZIERO et al., 2013).
Tanto para o manejo da resistência como
para o manejo preventivo, preconiza-se a
com a inibição da enzima ALS – parceria modificação constante nas práticas de ma-
entre Empresa Brasileira de Pesquisa nejo adotadas, para reduzir a população de
Agropecuária (Embrapa) e Basf – e o biótipos resistentes no primeiro caso e para
2,4-D, classificado como mimetizador de reduzir a pressão de seleção de biótipos
auxinas (Dow AgroSciences). As cultivares resistentes no segundo (CHRISTOFFO-
STS de soja da Cooperativa Central de LETI; LÓPEZ OVEJERO, 2008).
Pesquisa Agrícola (Coodetec), tolerantes
Manejo preventivo e
às sulfonilureias, grupo químico que tam-
cultural da resistência de
bém inibe a enzima ALS, já se encontram
plantas daninhas
disponíveis no mercado, enquanto que
as cultivares resistentes ao glifosato e Entre as práticas recomendadas, inclui-
ao dicamba, também classificado como se, primeiramente, o emprego de medidas
mimetizador de auxinas (parceria entre preventivas, como o uso de sementes não
Monsanto e Basf), devem ser lançadas nos contaminadas com plantas daninhas e a
Estados Unidos na próxima safra. Assim, limpeza de implementos, em especial de
na escolha dessas novas cultivares, deve-se colheitadeiras (KISSMANN, 2013) trazi-
das de regiões com histórico de resistência
observar, no histórico da área, a ocorrência
de casos anteriores de resistência aos her- para outras áreas e/ou regiões sem o pro-
bicidas inibidores de ALS, caso pretenda blema. Isso pode ser um meio de entrada
semear cultivares com resistência a esse de sementes de biótipos resistentes de
mecanismo de ação e a outros. espécies como a buva (Conyza spp.) e o
Vale ressaltar que os problemas com capim-amargoso (D. insularis).
tolerância e resistência, encontrados com O controle cultural é outro método que
o uso frequente do glifosato, também são deve ser considerado. Pode ser obtido por
esperados para as cultivares resistentes a meio do manejo adequado da cultura, para
outros herbicidas, caso venham a ser uti- seu rápido estabelecimento, tornando-a
lizadas, sem considerar outras formas de mais competitiva em relação às plantas da-
manejo de plantas daninhas e o uso correto ninhas. Além disso, sabe-se que o sistema
de herbicidas. A conscientização sobre de preparo do solo também pode influen-
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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 61

ciar a comunidade de plantas daninhas. Manejo químico da próximo à data de semeadura. No entanto,
Assim, pode-se citar a adoção do sistema resistência de plantas na dessecação tem sido frequente o uso
de semeadura direta como benéfica para o daninhas da mistura em tanque de glifosato com
controle de trapoeraba (C. benghalensis), No manejo químico, tem-se como 2,4-D nas áreas infestadas com trapoe-
quando comparada aos sistemas de prepa- parte do manejo preventivo e do manejo raba (Commelina spp.) e corda-de-viola
ro convencional do solo, proporcionando da resistência, fazer a aplicação, conforme (Ipomoea spp.). Nesses casos, a aplicação
maiores taxas de redução anual do banco de as recomendações para o produto. Outro de glifosato com carfentrazone-ethyl é
sementes da espécie. Ao contrário, a buva aspecto importante seria o uso rotacio- uma alternativa. Outros herbicidas para o
(C. canadensis e C. bonariensis) geralmen- nado de herbicidas com mecanismos de manejo da resistência, passíveis de utili-
te ocorre em sistemas conservacionistas ação diferenciados. Essa rotação deve ser zação na dessecação em mistura com gli-
do solo, como na semeadura direta e no feita preferencialmente em conjunto com fosato, são chlorimuron-ethyl, diclosulam,
cultivo mínimo. a rotação de culturas (KISSMANN, 2013), imazethapyr e s-metolachlor. Em áreas
Pode-se citar também, como alterna- embora os dois tipos não sejam práticas com cobertura do solo pela infestação
tiva de manejo, o consórcio de milho muito adotadas. Nas áreas com soja RR, a maior do que 50%, recomendam-se duas
safrinha com forrageiras [Ex.: cultivares rotação de herbicidas com diferentes me- aplicações para que não ocorra redução
de Urochloa decumbens (sin. Brachiaria canismos de ação é difícil de ser seguida, de crescimento e de produtividade da soja
decumbens), U. brizantha (sin. B. principalmente, pela associação entre as (CONSTANTIN et al., 2009). A mistura
brizantha) e U. ruziziensis (B. ruziziensis)], cultivares de soja RR e o uso de glifosato. de glifosato + 2,4-D pode ser aplicada em
ou mesmo a formação de pastagem com Nesse caso, pode-se considerar a semea- dessecação antecipada, que consiste na
braquiárias em rotação com a soja. As dura de soja convencional, embora não aplicação de herbicidas sistêmicos, 15 a
pastagens proporcionam a supressão das apresente diferenças significativas de ciclo, 20 dias antes da aplicação sequencial de
plantas daninhas e a redução de seu banco tratos culturais ou períodos de convivência, herbicidas de contato (CONSTANTIN
de sementes (IKEDA et al., 2007), como pois deve utilizar obrigatoriamente outros et al., 2005). Tais herbicidas podem não
resultado da cobertura do solo pelas plantas herbicidas, sem incluir o glifosato. Por ter efeito residual como o paraquat, por
e da produção de compostos alelopáticos outro lado, o milho transgênico resistente exemplo, ou apresentar residual como o
pelas forrageiras. ao glifosato, apesar de ser outra cultura, flumioxazin. Outra opção que também
No sul do Brasil, pode-se semear tam- não poderia ser considerado na rotação de apresenta ação de contato e efeito residual
bém aveia-preta ou trigo na entressafra, herbicidas por empregar o mesmo herbi- é a mistura comercial de paraquat + diuron.
para auxiliar no controle de capim-amar- cida que a soja RR. Por causa da demora na dessecação com
goso e de buva (GAZZIERO et al., 2013). De acordo com a Associação Brasilei- duas aplicações, podem-se ter uma desse-
No caso da aveia, o controle das plantas ra dos Defensivos Genéricos (AENDA, cação mais rápida e o controle do primeiro
daninhas ocorre por meio da cobertura do 2013), a mistura em tanque, prática fluxo de infestação de plantas daninhas na
solo, além de ter sido observado também comumente realizada nas aplicações de cultura, com a aplicação da mistura de gli-
em alguns trabalhos científicos o efeito agrotóxicos, não tem necessidade de fosato com flumioxazin (JAREMTCHUK
alelopático proporcionado pela palhada de registro, sendo uma prática agrícola de et al., 2008).
aveia-preta (BORTOLUZZI; ELTZ, 2001). responsabilidade do produtor. No entanto, Um exemplo de dessecação antecipada
Conforme Sidnei D. Cavalieri2, o cultivo diante do grande número de combinações recomendada seria nas áreas com biótipos
de trigo antes da semeadura da soja pode e da impossibilidade de saber os efeitos de buva suscetíveis (com mais de 15 cm) ou
ser uma alternativa no controle de buva, de todas as combinações possíveis, ge- resistentes, onde se pode aplicar a mistura
pois possibilita a aplicação em pós-emer- ralmente não se aconselha ao técnico a de glifosato + 2,4-D, seguida da aplicação
gência de 2,4-D ou metsulfuron-methyl, os recomendação de misturas desconhecidas. sequencial da mistura comercial de para-
quais proporcionam o controle da espécie. Assim, geralmente aplicam-se misturas quat + diuron ou de amônio-glufosinato
Além disso, a semeadura mais tardia do em tanque de glifosato com herbicidas de (Fig. 2). Nesse caso, a primeira aplicação
trigo em relação ao milho propicia redução outros mecanismos de ação na dessecação também poderia ser realizada com a mis-
do intervalo de tempo entre a colheita da para a semeadura direta e para o manejo tura de glifosato com metsulfuron-methyl,
cultura de entressafra e a semeadura da da resistência. Se a infestação na área for observando-se o intervalo de 60 dias entre a
soja, favorecendo o controle de buva, por baixa, pode-se efetuar apenas uma desse- aplicação e a semeadura da soja (GAZZIE-
causa da cobertura do solo. cação no chamado sistema Aplique-Plante, RO, ADEGAS; VOLL, 2008). Entre outros

2
Pesquisador da Embrapa Hortaliças, Brasília-DF, que informou em 22 de fevereiro de 2013.

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 62 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio

A B

Fotos: Francielle Dal’Maso

C D
Figura 2 - Dessecação de biótipos resistentes de buva (Conyza spp.) em estádio reprodutivo – parcelas demonstrativas em dia de campo
da Coamo Agroindustrial Cooperativa/Embrapa
NOTA: A - Com glifosato + 2,4-D; B - Com glifosato + 2,4-D com sequencial de paraquat + diuron; C - Com glifosato + 2,4-D com
sequencial de amônio-glufosinato; D - Testemunha sem aplicação de herbicida.

herbicidas para o controle de biótipos resis-

tentes e suscetíveis dessas espécies tem-se
divulgado o uso do herbicida saflufenacil,
inibidor da PROTOX, em aplicação única
ou sequencial em mistura em tanque com
o glifosato (Fig. 3).
Na dessecação de capim-amargoso
(D. insularis), plantas com três a quatro
perfilhos são mais bem controladas do que
plantas entouceiradas (Fig. 4). A aplicação
nas dosagens recomendadas em plantas
entouceiradas proporciona rebrotas das
plantas, necessitando de dosagens de 50%
Francielle Dal’Maso

a 80% superiores, chegando muitas vezes

ao dobro da dose, seguida de aplicação
sequencial (GAZZIERO et al., 2013).
O controle em pós-emergência da soja
RR com o glifosato é recomendado entre o Figura 3 - Controle de buva (Conyza spp.) em estádio reprodutivo com o herbicida
período de 20 a 45 dias após a emergência saflufenacil

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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 63

A B

C D

Fotos: Francielle Dal’Maso

E F
Figura 4 - Controle de biótipos resistentes de capim-amargoso (Digitaria insularis) – parcelas demonstrativas em dia de campo da
Coamo Agroindustrial Cooperativa/Embrapa
NOTA: A - Com glifosato e 2,4-D; B - com glifosato e 2,4-D com sequencial de paraquat + diuron; C - Com glifosato e clethodim;
D - Com glifosato e clethodim com sequencial de paraquat + diuron; E - Com glifosato, 2,4-D e clethodim; F - Com glifosato,
2,4-D e clethodim com sequencial de paraquat + diuron.
Parcelas da direita aplicadas, quando as plantas apresentavam de três a quatro perfilhos, 20 dias antes das parcelas à
esquerda. Testemunha sem aplicação de herbicida na parte posterior das placas.

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 64
(DAE) da cultura, variando conforme as
espécies a ser controladas, o tamanho ou
estádio de desenvolvimento e o nível de
infestação da área (RODRIGUES; AL-
MEIDA, 2011). Em áreas com alto nível de
infestação deve-se fazer aplicação sequen-
cial para melhor controle, sendo a primeira
até 20 DAE e, a segunda, com um intervalo
de 15 a 20 dias após a primeira aplicação.
Com a ocorrência de espécies toleran-
tes e resistentes ao glifosato, tem-se pre-
conizado a mistura em tanque do glifosato
com herbicidas de mecanismo de ação
diferentes na pós-emergência da soja RR.
Tais misturas podem levar ao antagonismo
entre os produtos em mistura (a ação da
mistura é inferior à soma das qualidades in-
dividuais de cada formulação), sinergismo
(a ação da mistura é superior à soma das
qualidades individuais de cada formulação)
ou mesmo apenas ao efeito aditivo (a ação
da mistura de produtos é a soma das qua-
lidades individuais de cada formulação).
No caso das misturas com glifosato, têm
sido observados antagonismos no controle
de algumas espécies de plantas daninhas,
embora outras espécies possam ser mais
bem controladas. Esse efeito, em geral,
é mais observado quando se empregam
dosagens menores de glifosato. Além
disso, deve-se considerar que o efeito das
misturas com glifosato depende da espé-
cie e do estádio de desenvolvimento da
planta daninha, da formulação de glifosato
utilizada, do herbicida em mistura e das
dosagens dos herbicidas em mistura. Outro
fator a ser considerado é que a seletividade
das misturas pode variar com a cultivar,
o estádio fenológico da soja e a dosagem
dos herbicidas.
De acordo com Gazziero, Adegas e Voll
(2007), o controle de plantas daninhas deve
ser realizado durante o ano todo, pois tanto
o pousio na entressafra, como a falta de ma-
nejo ou o controle inadequado nos cultivos
de entressafra, comumente denominados
safrinha, possibilitam o desenvolvimento
de plantas daninhas que vegetam durante o
ano todo e sua produção de sementes. Com
isso, aumentam-se o banco de sementes e a
IA276.indb 64
Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
pressão de infestação em cultivos de verão
como os da soja.
Manejar as plantas daninhas na pré-
colheita e/ou pós-colheita, também cha-
mado manejo outonal, seria um modo
de impedir ou reduzir a produção de
sementes dessas espécies, sendo uma
prática recomendada para o manejo de
buva (Conyza spp.) e capim-amargoso (D.
insularis) resistentes, que se desenvolvem
na entressafra. As buvas produzem um
elevado número de sementes (aquênios),
sendo que C. bonariensis apresenta uma
produção estimada de até 100 mil se-
mentes por planta e C. canadensis de,
aproximadamente, 200 mil sementes por
planta (KISSMANN; GROTH, 1999).
Além disso, tanto a buva, como o capim-
amargoso, são espécies transportadas
pelo vento por longas distâncias, por isso
mantê-las na entressafra pode resultar na
sua maior disseminação.
Manejo de plantas RR
voluntárias
O controle da soja voluntária, ou po-
pularmente soja tiguera, é muitas vezes
necessário após a colheita, para manter o
vazio sanitário. Tal controle pode ser reali-
zado com a aplicação de paraquat+diuron,
diquat, diquat+paraquat, assim como com
atrazine+óleo, mesotrione+atrazine+óleo,
nicosulfuron+atrazine+óleo no cultivo
de milho de entressafra (GAZZIERO;
ADEGAS; VOLL, 2008). Fato recente
observado em diversas lavouras de soja
no estado de Mato Grosso tem sido a ocor-
rência de milho voluntário, proveniente da
colheita de milho Bt sem o gene RR, que
não tem sido controlado com a aplicação de
glifosato nas áreas de soja RR. Acredita-se
que, nesse caso, tenha ocorrido polinização
cruzada com cultivares de milho resistentes
ao glifosato ou mesmo que tenha ocorrido
mistura de sementes. A alternativa, nesse
caso, tem sido a aplicação de herbicida que
inibe a enzima ACCase, além da aplicação
com glifosato, aumentando-se os custos
de produção.
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CONSIDERAÇÕES FINAIS
Antes das cultivares de soja RR, fala-
va-se apenas da dificuldade de obter novas
moléculas e do longo período entre a des-
coberta do composto químico e a produção
em escala comercial (CONCEIÇÃO,
2008). Atualmente, pode-se falar na
inviabilidade de utilizar cultivares com
resistência a herbicidas, caso as plantas
daninhas adquiram também resistência
a esses produtos. Levando-se em conta
a incidência, cada vez maior, de plan-
tas daninhas tolerantes e resistentes ao
glifosato e a dificuldade no seu manejo,
deve-se considerar a possibilidade de ser
semeadas cultivares convencionais de
soja, como forma de rotacionar herbici-
das com diferentes mecanismos de ação.
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Paulo, [2013]. Disponível em: <http://www.
aenda.org.br/index.php?option=com_
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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 65

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pinas, v.68, n.1, p.125-135, 2009. nhas e desenvolvimento e produtividade da tucatu: FEPAF, 2009. p.113-134.

Oliveira no Brasil: tecnologias de produção

O livro Oliveira no Brasil: tecnologias de produção aborda temas
que vão desde a distribuição da oliveira na América Latina,
história de sua introdução em Minas Gerais, considerações
sobre mercado consumidor, botânica, anatomia, aplicações
de técnicas modernas de biotecnologia e marcadores
moleculares, variedades mais plantadas nos países produtores,
registro e proteção de cultivares, pragas, doenças, poda,
adubação, até o preparo de azeitonas para mesa, extração de
azeite de oliva, índices de qualidade e legislação pertinente,
e ainda vantagens do azeite de oliva para a saúde humana.

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 66 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio

Desafios fitossanitários para a produção de soja

Ana Cristina Pinto Juhász 1
Gilda Pizzolante de Pádua 2
Dulândula Silva Miguel Wruck 3
Luciany Favoreto 4
Neucimara Rodrigues Ribeiro 5

Resumo - A produtividade da soja vem aumentando ao longo dos anos e está associada
aos avanços tecnológicos, ao manejo da cultura e à eficiência dos produtores. Como as
demais culturas, a soja enfrenta problemas fitossanitários que podem comprometer a
produtividade, bem como a qualidade final do produto. Alguns desses problemas têm
causado perdas consideráveis ao Brasil e trazido, à tona, discussões que envolvem a defesa
vegetal. A ferrugem-asiática é uma das doenças que mais têm causado danos à cultura, nas
diversas regiões onde tem sido relatada. O mofo-branco, apesar de ser uma das doenças
mais antigas da cultura da soja, requer medidas integradas de controle. Com a intensifi-
cação da monocultura e a adoção de práticas inadequadas de manejo, a soja tem sofrido
perdas significativas causadas por nematoides. São cinco as espécies que causam danos
consideráveis. Um dos aspectos de grande relevância para a cultura é o uso de sementes
certificadas, o que, com outras tecnologias de manejo fitossanitário, contribui para garantir
a produção sustentável de soja.

Palavras-chave: Glycine max. Ferrugem-asiática. Mofo-branco. Nematoide. Semente.

INTRODUÇÃO na alimentação humana encontra-se em internacional, várias medidas de segurança

A soja (Glycine max) é a cultura agrícola
brasileira que mais cresceu nas últimas três
décadas. Corresponde a 49% da área plan-
tada em grãos no País (BRASIL, 2013b),
chegando a 25 milhões de hectares planta-
dos, com produtividade de 66,4 milhões de
toneladas, na safra 2011/2012 (CONAB,
2012). O aumento da produtividade está
associado aos avanços tecnológicos, ao
manejo e à eficiência dos produtores. O
grão é a principal fonte de proteína vege-
tal, componente essencial na fabricação
de ração animal. Além disso, seu uso
franco crescimento.
Como as demais culturas, a soja en-
frenta diversos problemas fitossanitários
que podem comprometer a produtividade,
bem como a qualidade final do produto.
Atualmente, podem-se destacar como pro-
blemas mais comuns, a ferrugem-asiática,
o mofo-branco, os nematoides e a quali-
dade fisiológica e sanitária das sementes
produzidas. Algumas dessas doenças têm
causado perdas consideráveis no Brasil e
trazido, à tona, discussões que envolvem a
defesa vegetal. Além da ênfase no mercado
devem ser implementadas nas próprias
regiões produtoras. Nesse cenário, o estado
de Minas Gerais tem-se destacado pela
atuação na pesquisa e na implementação
de programas de defesa.
POTENCIAIS DOENÇAS
DA SOJA
Ferrugem-asiática
A ferrugem-asiática da soja, causada
pelo fungo Phakopsora pachyrhizi, é uma
das doenças mais severas que incidem na
cultura da soja, com danos que variam de

Enga Agra, D.Sc., Pesq. EPAMIG Triângulo e Alto Paranaíba/Bolsista FAPEMIG, Caixa Postal 311, CEP 38001-970 Uberaba-MG. Correio ele-
1

trônico: ana.juhasz@epamig.br
Enga Agra, D.Sc., Pesq. EMBRAPA/EPAMIG Triângulo e Alto Paranaíba, Caixa Postal 311, CEP 38001-970 Uberaba-MG. Correio eletrônico:
2

gilda.padua@embrapa.br
3
Enga Agra, D.Sc., Pesq. EMBRAPA Agrossilvipastoril, Caixa Postal 343, CEP 78550-970 Sinop-MT. Correio eletrônico: dulandula.wruck@embrapa.br
4
Enga Agra, D.Sc., Pesq. EPAMIG Triângulo e Alto Paranaíba/Bolsista FAPEMIG, Caixa Postal 311, CEP 38001-970 Uberaba-MG. Correio eletrônico:
luciany@epamig.br
5
Bióloga, D.Sc., Pesq. DONMARIO SEMENTES, CEP 86050-460 Londrina-PR. Correio eletrônico: nribeiro@donmario.com

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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 67

10% a 90% nas diversas regiões produtoras, lha precoce, o que compromete a formação,
onde foi relatada (SINCLAIR; HART- o enchimento de vagens e o peso final do
MAN, 1999; YORINORI et al., 2005). A grão. Quanto mais cedo ocorrer a desfolha,
doença é favorecida por chuvas bem distri- menor será o tamanho do grão e, conse-
buídas e longos períodos de molhamento. A quentemente, maior a perda na produção e
temperatura ótima para a infecção varia de na qualidade do grão (YANG et al., 1991).
18 °C a 26,5 °C (EMBRAPA SOJA, 2011). Para visualizar as lesões, deve-se to-
Os sintomas iniciais da doença são peque- mar uma folha com suspeita dos sintomas
nas lesões foliares, de coloração castanha a iniciais da doença e observá-la através do
marrom- escura. Na face inferior da folha, limbo foliar pela face superior (adaxial),
podem- se observar urédias, que são estrutu- contra um fundo claro, por exemplo, o céu.
ras que produzem os esporos (uredósporos) Uma vez localizado o ponto escuro suspei-
(Fig. 1) (EMBRAPA SOJA, 2011). Plantas to (1-2 mm de diâmetro), observá-lo na
severamente infectadas apresentam desfo- face inferior (abaxial) da folha, e verificar,
Dulândula S.M. Wruck
com uma lupa de 10x a 30x de aumento ou
em microscópio estereoscópico, a presença
de urédias. Outro método utilizado para
visualizar a presença do fungo nas lesões,
vistas pela face inferior da folha, é coletar
folhas suspeitas de terem a ferrugem,
colocá-las em saco plástico antes que mur-
chem e mantê-las em incubação, em local
fresco, por um período de 12 a 24 horas.
Caso a umidade do ambiente, no momento
da coleta, seja muito baixa, borrifar um
pouco de água sobre as folhas ou colocar
um pedaço de papel ou algodão umedecido
para mantê-las túrgidas. Não colocar folhas
com excesso de umidade no saco plástico.
Após o período de incubação, observar a
presença de urédias com o auxílio de lupa
(EMBRAPA SOJA, 2011).
A disseminação da ferrugem é feita
principalmente pela dispersão dos uredós-
poros pelo vento. A doença não é transmi-
tida por sementes.
Para reduzir o risco de danos à cultura,
as estratégias de manejo recomendadas no
Brasil para essa doença são (EMBRAPA
SOJA, 2011):

a) respeitar o período do vazio sanitário

(Fig. 2);
b) utilizar cultivares de ciclo precoce
e semeaduras no início da época re-
A
comendada, para que a cultura fique
menos tempo exposta ao patógeno;
c) eliminar plantas voluntárias de soja
e o cultivo na entressafra, respeitan-
do a época do vazio sanitário, de 60
a 90 dias, com o objetivo de reduzir
a quantidade de inóculo nos cultivos
da safra de verão, pois o fungo é um
parasita obrigatório e só sobrevive
em hospedeiros vivos;
d) monitorar a lavoura desde o início
do desenvolvimento da cultura;
e) utilizar fungicidas registrados no
José Tadashi Yorinori

Ministério da Agricultura, Pecuária

e Abastecimento (MAPA), preven-
tivamente ou assim que aparecerem
B os sintomas;
Figura 1 - Urédias de ferrugem-asiática f) utilizar cultivares resistentes, quan-
NOTA: A - Urédias na parte inferior da folha; B - Visualização por lupa. do disponíveis.
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 68
ESTADO JUNHO JULHO
15 1 31
Tocantins
Maranhão
Bahia
Goiás
Mato Groso
Mato Groso
do Sul
Distrito Federal
São Paulo
Minas Gerais
Paraná
Figura 2 - Período do vazio sanitário, discriminado por Estados, no Brasil
Atualmente, cerca de 90 fungicidas
possuem registro no MAPA para o con-
trole da ferrugem-asiática. Contudo, em
decorrência da menor eficiência observada
com os fungicidas triazóis, desde a safra
2007/2008, indica-se a utilização de mistu-
ras comerciais de triazóis com estrobiluri-
nas para o controle da ferrugem (GODOY
et al., 2012). Para mais informações sobre
os produtos comerciais registrados para o
controle da ferrugem da soja, consultar o
Agrofit – Sistema de Agrotóxicos Fitossa-
nitários do MAPA (BRASIL, 2013a).
Por causa da importância dessa doen-
ça, foi criado o Consórcio Antiferrugem,
que é uma ação público-privada para o
combate à ferrugem-asiática da soja. Por
meio desse Consórcio, o produtor obtém
informações atualizadas sobre a doença,
mapa da dispersão, informativos de risco,
laboratórios credenciados etc. (EMBRAPA
SOJA, 2013).
Mofo-branco
O mofo-branco ou podridão-branca
da haste, causado pelo fungo Sclerotinia
sclerotiorum, é uma das doenças mais
antigas da cultura da soja, que ocorrem
em diversas regiões produtoras, e está-se
expandindo para as regiões altas do Cerra-
do (EMBRAPA SOJA, 2011). O patógeno
IA276.indb 68
Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
AGOSTO SETEMBRO OUTUBRO
15 15 15
possui mais de 600 espécies hospedeiras,
como mentruz (Lepidium virginiculum),
leiteiro (Euphorbia heterophylla), algodo-
eiro (Gossypium spp.), feijoeiro (Phaseolus
vulgaris), girassol (Helianthus annus),
entre outros. Porém, as gramíneas não
são hospedeiras (BIANCHINI; MARIN-
GONI; CARNEIRO, 2005; LEITE, 2005;
HENNING, 2012). Estima-se que, na safra
de 2007/2008, na região de Uberaba, a
doença ocasionou perdas em torno de 10%
no rendimento.
Os primeiros sintomas são manchas
aquosas que evoluem para coloração
castanho-clara e logo desenvolvem abun-
dante formação de micélio branco e denso
(Fig. 3A). As infecções iniciam-se com
frequência a partir das inflorescências,
axilas das folhas e ramos laterais. Ocasio-
nalmente, nas folhas, são observados sin-
tomas de murcha e seca. Em poucos dias,
são formados os escleródios, estruturas
de resistência do fungo constituídas por
uma massa negra e rígida de micélio. Os
escleródios variam de tamanho, e podem
ser formados tanto na superfície como no
interior das hastes e das vagens infectadas
(Fig. 3B) (EMBRAPA SOJA, 2011).
A fase mais vulnerável da planta ao
ataque do patógeno vai do estádio da
floração plena ao início da formação das
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vagens. Alta umidade relativa e temperatu-
ras amenas favorecem o desenvolvimento
do fungo. Escleródios caídos no solo, com
alta umidade e temperatura entre 10 ºC e
21 ºC, germinam e desenvolvem apoté-
cios na superfície do solo (Fig. 3C). Os
apotécios produzem ascósporos que são
liberados no ar e são responsáveis pela
infecção das plantas. A transmissão por
semente pode ocorrer tanto por meio de
micélio dormente (interno), quanto por
escleródios misturados às sementes. Uma
vez introduzido em uma área, o patógeno
é de difícil erradicação, por causa de sua
ampla gama de hospedeiros e longa sobrevi-
vência dos escleródios no solo (EMBRAPA
SOJA, 2011).
Como medidas de controle, para evitar
a introdução do patógeno na área, recomen-
dam-se sementes sadias, limpeza de todos
os implementos e colhedoras que vierem
de áreas contaminadas, e tratamento das
sementes com fungicida sistêmico adicio-
nado ao de contato, registrados no MAPA
(EMBRAPA SOJA, 2011). Para eliminar
os escleródios, é necessário que a semente
seja beneficiada; a sequência de benefi-
ciamento, desde que bem-feita, garante a
eliminação dos escleródios. Porém, esta
medida, normalmente, não ocorre com as
sementes piratas. As consequências para
quem utiliza esse tipo de semente podem
ser desastrosas.
Uma vez introduzido o patógeno na
propriedade, recomendam-se: rotação/
sucessão de soja com espécies não hospe-
deiras, principalmente gramíneas, como
milho, sorgo, entre outras (EMBRAPA
SOJA, 2011); evitar plantios adensados,
uso de cultivares com porte e dossel que
proporcionem menor acamamento e maior
aeração (HENNING et al., 2010); e co-
bertura do solo com braquiária, visando à
formação de barreira física à geminação
dos escleródios (FURLAN, 2012).
Em relação ao controle químico do
mofo-branco, recomenda-se a utilização
de fungicidas registrados no MAPA,
para a cultura da soja. Existem diversos
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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
Fotos A e B: Dulândula S. M. Wruck 69

Silvânia Furlan
A B C
Figura 3 - Mofo-branco (Sclerotinia sclerotiorum)
NOTA: Figura 3A - Micélio em hastes de soja. Figura 3B - Escleródios em vagem de soja. Figura 3C - Apotécios na superfície do solo.

trabalhos que mostram a eficiência do Nematoide-de-cisto Nematoide-das-galhas

controle biológico, utilizando-se espécies
O nematoide-de-cisto foi detectado
do fungo Trichoderma. Apesar de existir
pela primeira vez, no Brasil, na safra
no mercado produtos comerciais à base de 1991/1992. É de fácil disseminação e,
Trichoderma, essa tecnologia de controle atualmente, está presente em cerca de 150
precisa de ajustes para aumentar a frequên- municípios de dez Estados brasileiros.
cia de sucesso. No Brasil, já foram encontradas 11
raças de H. glycines, assim distribuídas:
NEMATOIDES NA CULTURA MG (3, 4, 6 e 10), MT (1, 2, 3, 4, 4+, 5, 6, 9,
DA SOJA 10, 14 e 14+), MS (1,3, 4, 5, 6, 9, 10 e 14),
Mais de 100 espécies de nematoides, GO (3, 4, 5, 6, 9, 10 e 14), SP (3), PR (3),
envolvendo cerca de 50 gêneros, foram RS (3, 5, e 6), BA (1, 3 e 14), TO (1) e MA
associadas a cultivos de soja em todo o (5, 6 e 9) (EMBRAPA SOJA, 2011). Em
mundo. No Brasil, as espécies que cau- razão da maior predominância das raças 1
e 3, as cultivares com resistência a essas ra-
sam os maiores danos são Meloidogyne
ças estão-se tornando suscetíveis, uma vez
javanica, M. incognita, Heterodera glycines,
que está ocorrendo elevado porcentual das
Pratylenchus brachyurus e Rotylenchulus
raças 6, 9 e 14, no estado do Mato Grosso.
reniformis (FERRAZ, 2001).
Na lavoura, os sintomas ocorrem ini-
A expansão da cultura da soja para
cialmente em reboleiras e podem evoluir
novas fronteiras agrícolas, a intensificação
para a área total. São evidenciados por
da monocultura e a adoção de práticas
clorose, diminuição na quantidade de va-
inadequadas de manejo têm aumentado
gens e, em alguns casos, redução do porte
os níveis de danos causados por nematoi- da planta (Fig. 4).
des, nos últimos anos. Há pouco tempo, Em áreas onde o nematoide-de-cisto
a principal preocupação do sojicultor era já foi identificado, o produtor deve con-
com relação ao nematoide-de-cisto (H. viver com esta praga, uma vez que sua
glycines). Hoje, a situação é diferente, erradicação é praticamente impossível.
uma vez que o nematoide-das-lesões (P. Algumas medidas ajudam a minimizar as
brachyurus) está amplamente disseminado perdas, destacando-se a rotação/sucessão
e tem causado perdas econômicas, agrava- de culturas com plantas não hospedeiras e
das pela dificuldade de manejo. o uso de cultivares resistentes.
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Os primeiros registros de danos em
soja pelos nematoides-das-galhas no Bra-
sil coincidem com a introdução da cultura
no País. O gênero Meloidogyne com-
preende um grande número de espécies.
Entretanto, M. incognita e M. javanica
são as que mais limitam a produção de
soja no Brasil. M. javanica tem ocorrên-
cia generalizada (Fig. 5), enquanto M.
incognita predomina em áreas cultivadas
anteriormente com café ou algodão.
Para o controle dos nematoides-das-
galhas podem ser utilizadas, de modo
integrado, várias estratégias. Entretanto, as
mais eficientes são a rotação/sucessão com
culturas não hospedeiras e a utilização de
cultivares resistentes.
A rotação de culturas deve ser bem pla-
nejada, uma vez que a maioria das espécies
cultivadas pode ser atacada. Quase todas
as plantas daninhas também possibilitam
a reprodução e a sobrevivência desses
nematoides. Assim, deve ser realizado o
controle sistemático dessas plantas nas
reboleiras. A escolha da rotação adequada
deve-se basear, também, na viabilidade
técnica e econômica da cultura na região,
sendo bastante variável de um local para
outro. Para recuperação da matéria orgâni-
ca (MO) e da atividade microbiana do solo

IA276.indb 69 12/11/2013 14:29:54

 70 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio

Arquivo: Fundação Mato Grosso

Jaime Maia dos Santos

A B
Figura 4 - Nematoide-de-cisto
NOTA: A - Reboleira com plantas amareladas, em área infestada com o nematoide-de-cisto; B - Raízes de soja com várias fêmeas do
nematoide-de-cisto.

Fotos: Jaime Maia dos Santos

A B
Figura 5 - Nematoide-das-galhas
NOTA: A - Reboleira com plantas amareladas, em área infestada pelo nematoide-das-galhas; B - Galhas em raízes de soja.

e possibilitar o crescimento da população
de inimigos naturais, é importante incluir,
na rotação/sucessão, espécies de adubos
verdes resistentes. Como existe variação
dentro das espécies vegetais com relação
à capacidade de multiplicar as diferentes
espécies de Meloidogyne, somente a partir
do conhecimento da reação de cultivares/
híbridos em multiplicar a espécie de
Meloidogyne predominante na área é que
se pode montar um esquema eficiente de
rotação/sucessão de culturas.
O método de controle mais eficiente, ba-
rato e de fácil assimilação pelos produtores,
é o uso de cultivares resistentes. Um sistema
radicular mais agressivo é característico
dos genótipos de soja resistentes a nema-
toides formadores de galhas.
Atualmente, cerca de 80 cultivares de
soja, com níveis variados de resistência
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aos nematoides-das-galhas, estão dispo-
níveis no Brasil. Todas descendem de
uma única fonte de resistência, a cultivar
norte-americana Bragg. Como os níveis
de resistência dessas cultivares não são
muito altos, em situações de populações
elevadas do nematoide, antes de semear
uma cultivar resistente, o agricultor deverá
fazer rotação de cultura com uma espécie
vegetal não hospedeira.

IA276.indb 70 12/11/2013 14:29:54

 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 71

Nematoide-das-lesões da coalescência das muitas lesões causadas Nematoide-reniforme

internamente pelo nematoide, com redução
Nos últimos anos, os nematoides-das- Apesar de o algodão ser a cultura
no sistema radicular da planta (Fig. 6B). mais afetada pelo nematoide-reniforme
lesões (P. brachyurus) têm causado danos
A escolha de estratégias de manejo
elevados e crescentes, além de perdas (R. reniformis), podem ocorrer danos à
para redução de populações e danos de
econômicas extremamente preocupantes, cultura da soja, dependendo da cultivar
P. brachyurus é bastante complicado. O e da população do nematoide no solo.
em diversas culturas e em várias regiões
do Brasil, especialmente no Cerrado e nas manejo, para que seja bem-sucedido, de- Em comparação às espécies anteriores, o
culturas de soja, feijão, milho, algodão verá integrar diversas estratégias e táticas, reconhecimento do nematoide-reniforme
e pastagens. De certo modo, isso já era envolvendo: rotação/sucessão de culturas é muito difícil. Os sintomas no campo são
esperado, pois o nematoide foi muito e uso de cultivares e genótipos resistentes. confundidos com problemas de solo, tais
O comportamento das cultivares brasilei- como compactação, encharcamento ou
beneficiado por mudanças no sistema de
ras de soja nas áreas infestadas com P. baixa fertilidade. Lavouras de soja culti-
produção, como a adoção do plantio direto
e a incorporação de áreas com pastagens brachyurus não tem indicado a existência vadas em solos infestados caracterizam-se
de materiais resistentes ou tolerantes. pela expressiva desuniformidade, com
degradadas e/ou com teores muito elevados
extensa área de plantas subdesenvolvidas
de areia (<20% de argila). Todavia, avaliações, em casa de vegetação,
(Fig. 7A). Não há formação de galhas, o
Nos Estados Unidos, foram verificadas mostraram que as principais cultivares
sistema radicular apresenta-se mais pobre
reduções de até 30% na produção de soja, recomendadas nas áreas centrais do Brasil
e, em alguns pontos da raiz, é possível
em condições experimentais no campo. No diferem bastante com relação à capacidade
observar uma camada de terra aderida às
Brasil, há relatos frequentes de reduções de multiplicar o nematoide. As cultivares
massas de ovos do nematoide, produzidas
de 30% a 50% (REVISTA PLANTIO com fonte de resistência são as mais indica-
externamente (Fig. 7B).
DIRETO, 2007). das para a semeadura em áreas infestadas. Essa espécie não se desenvolve bem
Os sintomas aparecem em reboleiras Debiasi et al. (2012/2013) indicam que as em solos arenosos e prefere solos médio-
nas quais os níveis populacionais do crotalárias (Crotalaria ochroleuca e C. argilosos (25% a 35% de argila) ou mesmo
nematoide são elevados e o porte das spectabilis), solteiras ou associadas ao mi- argilosos (>35% de argila) ou ainda aqueles
plantas é menor que o normal (Fig. 6A). lheto (ADR 300) foram as melhores opções com muito silte. Portanto, dificilmente
É possível observar nas raízes de soja a de entressafra para reduzir a população do ocorrerá em áreas infestadas pelos nema-
presença de áreas necrosadas resultantes nematoide. toides-de-cisto ou nematoides-das-galhas.

Fotos: Valdir Pereira Dias

A B
Figura 6 - Nematoide-das-lesões
NOTA: Figura 6A - Reboleira causada pelo nematoide-das-lesões. Figura 6B - Raízes de soja com lesões causadas por Pratylenchus
brachyurus.

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 72
Figura 7 - Nematoide-reniforme
NOTA: Figura 7A - Reboleira causada pelo nematoide-reniforme. Figura 7B - Raízes com várias massas de ovos do nematoide-reniforme.
Além da soja e do algodoeiro, também
podem ser parasitados o abacaxizeiro, o
feijoeiro, o maracujazeiro e outras culturas.
Embora alguns híbridos de milho multipli-
quem R. reniformis, em geral, a rotação
com essa cultura contribui para reduzir a
população do nematoide no solo.
As principais alternativas de controle
do nematoide são a rotação/sucessão de
culturas e a utilização de cultivares resisten-
tes. Em geral, cultivares de soja resistentes
ao nematoide-de-cisto também apresentam
resistência ao nematoide-reniforme, com
exceção daquelas descendentes da ‘PI
88788’. Como quase todas as cultivares
de soja, resistentes ao nematoide-de-cisto,
disponíveis no Brasil, são descendentes de
‘Peking’ e/ou da ‘PI 437654’, estas têm
grande chance de ser resistentes ao nema-
toide-reniforme. Pelo fato de o nematoide-
reniforme ser muito persistente no solo,
dependendo da densidade populacional,
existe a necessidade de, pelo menos, dois
cultivos com espécies não hospedeiras.
QUALIDADE DE SEMENTES
DE SOJA
A produção de sementes, a comerciali-
zação e a proteção de cultivares são regu-
lamentadas por lei. A semente produzida
no sistema de certificação possui a devida
identificação, além de garantir parâmetros
IA276.indb 72
Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
A B
de qualidade controlados no programa de
produção, originados por padrões de cam-
po e de sementes, e pela inspeção de campo
e de fiscalização do comércio.
O uso de semente de alta qualidade per-
mite o acesso aos avanços genéticos, com
as garantias de qualidade e de tecnologias
de adaptação nas diversas regiões, asse-
gurando maiores produtividades. Durante
o processo de produção de sementes, o
produtor deve avaliar, além das condições
climáticas da região, as cultivares a ser
utilizadas, para que possam expressar todo
o seu potencial de produção, sem que as se-
mentes fiquem expostas às oscilações drás-
ticas de condições ambientais adversas.
Para obter sementes de alta qualidade
fisiológica e sanitária e evitar perdas após
a maturidade fisiológica e pela ocorrência
de danos mecânicos durante a colheita,
muitos produtores têm utilizado a técnica
de antecipação da colheita. Esse procedi-
mento reduz a deterioração das semen-
tes, pois permite sua retirada do campo
com grau de umidade em torno de 18%
(FRANÇA-NETO et al., 2007). É uma
alternativa viável para minimizar os efeitos
das condições climáticas desfavoráveis que
podem ocorrer no campo, como as chuvas
na pré-colheita e os ataques de pragas e de
microrganismos. Ainda, segundo França-
Neto et al. (2007), é importante ressaltar
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Fotos: Guilherme Asmus
que, para a adoção desse procedimento, é
necessário que o produtor tenha conheci-
mento da necessidade de ajustes no sistema
de trilha, visando reduzir os índices de
danos mecânicos latentes, e também dis-
ponibilizando uma estrutura de secadores,
para que o conteúdo de água da semente
seja reduzido a níveis adequados, sem que
ocorram reduções no potencial fisiológico.
Além disso, outra inovação tecnológi-
ca, que vem sendo largamente utilizada, é
a dessecação em pré-colheita de campos
de soja. Neste contexto, a dessecação, em
pré-colheita de campos de sementes de
soja convencional com glifosato, não é
recomendada (EMBRAPA SOJA, 2011).
Essa prática é recomendada apenas em
áreas de produção de grãos. No caso da
semente, o efeito prejudicial da dessecação
acarreta redução de sua qualidade, ao afetar
o vigor e a germinação. Uma anormalidade
específica no sistema radicular, caracteri-
zada pelo encurtamento da raiz principal
e atrofiamento das raízes secundárias, tem
sido relatada por diversos autores. Pádua
et al. (2012) constataram também o en-
curtamento e o afunilamento repentino do
hipocótilo das plântulas de soja (Fig. 8).
Durante as fases de maturação e co-
lheita da semente de soja, a ocorrência de
elevadas temperaturas e de umidade relati-
va pode propiciar aumento da infecção de
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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 73

sementes por fungos. A qualidade sanitária assim como a introdução do fungo fungo é transportado em longas distân-
das sementes está profundamente relacio- Diaporthe phaseolorum var. caulivora, cias por meio de sementes infectadas ou
nada com a qualidade fisiológica. Assim, a na safra 2005/2006 (KRZYZANOWSKI escleródios misturados a estas (quando
sanidade das lavouras pode ficar compro- et al., 2008). não há controle de sanidade) ou, ainda,
metida com o uso de sementes infectadas. Um problema sério, principalmen- em solo aderido a implementos agrícolas.
Diversos fungos, como Colletotrichum te na região dos Cerrados, tem sido a Portanto, é de extrema importância o uso
truncatum (antracnose), Phomopsis disseminação de S. sclerotiorum, fungo de sementes certificadas em detrimento de
spp. (seca-da-haste e seca-da-vagem) e causador do mofo-branco (Fig. 10). O sementes de produção própria ou sementes
Fusarium spp. (seca-da-vagem), ao infec-
tarem as sementes (Fig. 9), contribuem
para a redução do vigor e da germinação
destas (HENNING, 2005). a
No Brasil, já foram identificadas, apro-
ximadamente, 40 doenças da soja causadas
por fungos, bactérias, nematoides e vírus n n
(EMBRAPA SOJA, 2011). A maioria
dos patógenos é transmitida externa e/ou
internamente, por meio das sementes. As
perdas de produção por doenças são esti-
madas em cerca de 15% a 20% ao ano, mas
algumas doenças podem ocasionar perdas
de quase 100%.
É importante ressaltar, ainda, que a

Fotos: G.P. Pádua

semente pode ser o veículo de disseminação
e introdução de patógenos em áreas livres b b
de doenças. Como exemplos, têm sido
relatadas as reintroduções de doenças A B
Figura 8 - Plântulas de soja provenientes de sementes em pré-embebição com solução
já erradicadas no Brasil, por causa da
do herbicida glifosato
utilização de sementes “piratas” vindas
NOTA: A - n: plântulas normais (resistentes) e b: plântulas anormais menores; B - Inten-
do exterior, como o cancro-da-haste, a sidade da anormalidade, a: plântulas anormais maiores e b: plântulas anormais
mancha-olho-de-rã, a pústula-bacteriana, menores.

Fotos: J.B. França-Neto

A B C
Figura 9 - Sementes de soja infectadas
NOTA: A - Colletotrichum truncatum; B - Phomopsis sp.; C - Fusarium semitectum.

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 74
Figura 10 - Mofo-branco (Sclerotinia sclerotiorum)
NOTA: A - Produção de escleródios em caules de plantas de soja; B - Sementes de soja misturadas com escleródios.
“piratas”. É fundamental que sejam pro-
venientes de lavouras sadias, que sejam
beneficiadas adequadamente e tratadas
com fungicidas recomendados. De acordo
com Henning et al. (2005), as sementes
próprias e as “piratas”, geralmente, não
são beneficiadas de maneira correta, uma
vez que o separador espiral é fundamental
para eliminar os escleródios do lote de
sementes. Assim, acredita-se que as áreas
de soja com ocorrência de mofo-branco
estejam sendo ampliadas em razão do uso
indiscriminado de sementes infectadas, que
não passaram por um rigoroso sistema de
controle de qualidade.
Em um ambiente cada vez mais compe-
titivo, a importância do uso de sementes de
soja certificadas e produzidas por empresas
idôneas fica evidente, ao considerar os
parâmetros intrínsecos de qualidade desta
semente, como a pureza física e varietal,
o vigor e a sanidade. Faz-se necessária a
adoção de tecnologias adequadas e de um
sistema de controle de qualidade eficaz, o
que resultará em ganhos de produtividade
e de competitividade.
IA276.indb 74
Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
A B
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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 75

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 76 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio

Resíduos de agrotóxicos e segurança alimentar

Marcelo Barreto da Silva 1
Guilherme Luiz Guimarães 2

Resumo - Os resíduos de agrotóxicos são monitorados como parte da política de segu-

rança alimentar do Brasil. Essa prática é geralmente realizada em países desenvolvidos,
fundamentada em parâmetros internacionais em harmonia com o Codex Alimentarius,
da Organização das Nações Unidas para Alimentação e Agricultura – Food and Agricul-
ture Organization of the United Nations (FAO). O Programa de Análise de Resíduos de
Agrotóxicos em Alimentos (PARA) foi criado em 2011, pela Agência Nacional de Vigi-
lância Sanitária (Anvisa). Entender o significado do limite máximo de resíduo (LMR) e a
importância do seu monitoramento é fundamental para que sejam criados mecanismos
de melhoria da qualidade dos alimentos. Uma das medidas que precisam avançar para
a consolidação do Programa é viabilizar o registro de produtos para as culturas com
menor suporte fitossanitário.

Palavras-chave: Limite máximo de resíduo. Toxicologia. Agrotóxico.

INTRODUÇÃO
Entender a importância do monito-
ramento de resíduos de agrotóxicos nos
alimentos e sua relação com a segurança
alimentar é essencial para fundamentar
políticas públicas que garantam a produção
de alimentos com qualidade. O Brasil é um
grande produtor de commodities agrícolas.
Mesmo dentro desse mercado, é necessário
garantir a isenção de resíduos químicos
e microbiológicos para a participação de
forma sustentável e crescente no mercado
de alimentos, nos âmbitos nacional e in-
ternacional. A ampliação de mercados e a
colocação de produtos alimentícios, onde
os retornos financeiros são mais garanti-
dos e sólidos, podem ser alcançadas com
melhorias na qualidade dos produtos. A
mudança de hábitos e a procura por ali-
mentos seguros têm influenciado as cadeias
produtivas a estruturarem-se para atender a
estas demandas. Normalmente, o aumento
da renda e da escolaridade do consumidor
é acompanhado pela busca por qualidade
dos produtos alimentícios e pela elevação
do consumo. Esta tendência foi constatada, animais. Entre os fungos produtores de
inicialmente, com o movimento dos con- toxinas estão os pertencentes aos gêneros
sumidores europeus à procura de frutas e Aspergillus, Penicillium e Fusarium. A
hortaliças sem resíduos de produtos fitos- seguir estão resumidas as principais con-
sanitários, e com a organização do setor taminações de origem biológica presentes
varejista, que criou normas para garantir a nos alimentos (BALBANI; BUTUGAN,
qualidade dos alimentos comercializados, 2001):
o que é conhecido como sistema de boas a) bactérias:
práticas globais. Atualmente, essa ten- - produtoras de toxinas pré-for-
dência está presente nos grandes centros madas: Clostridium botulinum,
consumidores brasileiros. Staphylococcus aureus, Bacillus
cereus,
CONTAMINAÇÃO DOS - produtoras de toxinas na luz intes-
ALIMENTOS tinal: Vibrio spp., Escherichia coli
produtora de toxina shiga, E. coli
A contaminação dos alimentos pode- enterotoxigênica, Campylobacter
se dar por microrganismos, especialmente spp.,
bactérias, como Clostridium botulinum, - invasoras do epitélio intestinal:
Bacillus cereus, Listeria monocytogenes, Salmonella spp.; Yersinia spp.,
Staphylococcus aureus, Escherichia coli Shigella spp., E. coli enteroinvasi-
e Salmonella spp. dentre outros.Também va, Listeria monocytogenes,
pode ocorrer por substâncias químicas as- - outras: Aeromonas spp., Plesiomonas
sociadas a microrganismos, com destaque shigelloides, E. coli enteropatogê-
para as micotoxinas, que são metabólitos nica;
secundários produzidos por fungos e que b) fungos: Aspergillus flavus, A.
apresentam toxicidade ao homem e aos parasiticus;

1
Engo Agro, D.Sc., Prof. Adj. UFES - CEUNES, CEP 29932-540 São Mateus-ES. Correio eletrônico: barretofito@uol.com.br
2
Engo Agro, Gerente Técnico e de Regulamentação Federal ANDEF, CEP 01443-010 São Paulo-SP. Correio eletrônico: guilherme@andef.com.br

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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 77

c) vírus: vírus da hepatite A, vírus da ainda não é feita a avaliação de risco, mas regulatórios (NASREDDINE; PARENT-
hepatite B, rotavírus, adenovírus sim do perigo. MASSIN, 2002).
(entérico), parvovírus; O perigo de intoxicação por um produto Durante cinco anos, de 1987 a 1991,
d) protozoários: Cryptosporidium é determinado por estudos toxicológicos e foram coletadas e avaliadas nos EUA
p a r v u m , G i a rd i a l a m b l i a , definido como a capacidade de um agente mais de 88 mil amostras de alimentos em
Entamoeba histolytica, Isospora causar algum efeito adverso à saúde huma- supermercados. Nas amostras coletadas,
belli, Dientamoeba fragilis, na ou ao ambiente. Por outro lado, o risco, menos de 1% apresentou níveis de resíduos
Blastocystis hominis; que é função do perigo, é definido como ilegais, ou seja, em quantidade acima da
e) parasitas: Taenia solium, Taenia a probabilidade de ocorrência de efeito tolerância permitida ou com presença de
saginata, Hymenolepis nana, adverso à saúde humana (WAL; PASCAL, produtos não registrados para a cultura. A
Ascaris spp., Trichuris spp., 2000). Uma vez conhecido o risco, devem partir de 1991, foi criado o programa de
Trichinella spiralis;
ser elaboradas políticas para o manejo e monitoramento de resíduo de pesticidas
f) toxinas : tetrodotoxina, micotoxi- a comunicação à sociedade, garantindo, nos EUA, conhecido como Pesticide Data
nas, aflatoxinas. assim, a segurança dos alimentos. Program (PDP). Os resultados são publi-
Outra forma de contaminação de ali- O risco de contaminação por agrotó- cados anualmente e podem ser obtidos em
mentos é decorrente do uso inadequado xicos é problema, em especial, durante USDA (2013b). Resultados encontrados
de produtos fitossanitários (agrotóxicos) o preparo da calda e a aplicação dos pro- no ano de 2011 mostraram que 82,3% das
no controle de doenças, pragas e plantas dutos. Nesta fase, o aplicador tem grande amostras avaliadas procederam de frutas
daninhas nas lavouras. Em 1954, a Agên- exposição aos produtos em concentração e vegetais frescos e processados. Também
cia de Proteção Ambiental dos Estados elevada e por um período prolongado. foram incluídas amostras em água (6,6%),
Unidos – United States Environmental É possível identificar os fatores de risco leite (5,8%), ovos (2,9%) e soja (2,4%). No
Protection Agency (EPA) desenvolveu que precisam ser observados, para que item frutas e legumes frescos e processados
procedimentos para a determinação de se tomem medidas de mitigação. Soares, foram considerados: comida para bebê
valores máximos de resíduos de pesticidas Almeida e Moro (2003) identificaram (feijão-verde, peras, batatas-doces), beter-
que podem estar presentes em alimentos alguns fatores de risco no campo, como a raba, repolho, melão, couve-flor, tomate,
frescos, para garantir a segurança dos própria aplicação dos agrotóxicos, a não pimenta, pimentão, alface, cogumelos,
alimentos consumidos pela população. utilização de equipamentos de proteção cebola, suco de laranja, mamão, ameixas,
Foram padronizados vários mecanismos individual (EPI) e a aplicação de produtos ervilhas, espinafre congelado, pimentão-
de coleta de dados e investigação, com organofosforados. Em outro trabalho, So- doce, tangerina e abóbora. Dos produtos
o propósito de quantificar riscos para a ares, Freitas e Coutinho (2005) chamam amostrados, 72,7% provieram de produ-
saúde humana decorrentes dos resíduos a atenção para outros componentes que ção interna no País, 22,8% de produtos
dos produtos utilizados nas lavouras. incrementam o risco, como escolaridade importados, 3,8% tiveram origem mista e
A ponderação entre benefícios e riscos do dos aplicadores, destinação de embalagens 0,7% eram de origem desconhecida. Entre
uso dos pesticidas passou a ser condição vazias e o tipo de pulverizador utilizado. os procedimentos de preparo das amostras
necessária para permitir o uso de determi- O uso adequado de EPIs poderia reduzir a ser avaliadas, foi feita a lavagem do
nado produto. O regulamento inicial foi o risco de intoxicação do aplicador em material fresco, durante 15 a 20 segundos,
alterado em 1958, quando os benefícios mais de cinco vezes (SOARES; FREITAS; com água corrente, sem o uso de qualquer
passariam a não ser mais considerados, COUTINHO, 2005). Estes dados chamam produto químico ou sabão. Isto é feito
caso fosse detectada a possibilidade de um a atenção para a necessidade de o aplicador considerando que o consumidor deve lavar
pesticida causar câncer em animais ou no de produtos fitossanitários ser devidamente o produto antes de comer. De acordo com
próprio homem. Para garantir a segurança qualificado e orientado. A adoção das boas os dados apresentados no relatório anual de
dos pesticidas registrados, foi exigida uma práticas é uma condição necessária tanto 2011 (USDA, 2013a), excluindo as análises
série de testes em laboratórios, como estu- para o campo quanto para a indústria e feitas em água, foram detectados resíduos
dos de toxicidade aguda oral e dérmica em outros setores produtivos. acima do limite em 0,27% das amostras
ratos, estudos de irritação em olhos e pele, (32 amostras em 11.849). Destas, 25 foram
toxicidade crônica (longa duração), efeito MONITORAMENTO DE obtidas de material importado (78%) e sete,
carcinogênico e teratogênico, entre outros. RESÍDUOS DE AGROTÓXICOS de produção doméstica (22%). Material
EM ALIMENTOS
Diferentemente dos Estados Unidos e ou- irregular, ou seja, sem índice de tolerância
tros países, no Brasil, apesar de haver um O monitoramento de pesticidas asso- estabelecido, correspondeu a 3,4% do total
decreto nesse sentido – Decreto no 4.074, ciados à dieta alimentar dos consumido- (399 amostras). Destas amostras, 280 fo-
de 4 de janeiro de 2002 (BRASIL, 2002) –, res é parte vital na criação de processos ram obtidas de material importado (70%),
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115 de produção nacional (29%) e quatro
eram de origem desconhecida (1%).
Os dados citados evidenciam a preo-
cupação das autoridades americanas com
a qualidade dos gêneros alimentícios im-
portados. Informações como essas podem
ser a base para a criação de barreira a
alimentos importados, caso não atendam
às exigências de qualidade previamente
determinadas. Semelhante política é
adotada em países da Europa (JUHLER
et al., 1999; NASREDDINE; PARENT-
MASSIN, 2002) e no Japão (AKIYAMA;
YOSHIOKA; TSUJI, 2002).
ESTUDOS DE RESÍDUOS
A Agência Nacional de Vigilância Sani-
tária (Anvisa) tem aprimorado as exigên-
cias de estudo de resíduos em alimentos
com o objetivo de garantir o acesso da
população a alimentos seguros, no que
se refere a agrotóxicos e afins. A partir da
Resolução RDC no 216, de 15 de dezembro
de 2006 (ANVISA, 2006), estabeleceu-se
que os estudos devem seguir critérios rigo-
rosos, considerando a eficácia agronômica
do produto. Dois indicadores fundamentais
devem ser estabelecidos experimentalmen-
te: o limite máximo de resíduos (LMR) e
o intervalo de segurança (IS).
Legalmente, define-se como resíduo
toda substância ou mistura de substâncias
remanescentes ou existentes nos alimentos
ou no meio ambiente, decorrentes do uso
ou não de agrotóxicos ou afins, inclusive
qualquer derivado específico, tais como
produtos de conversão e de degradação,
metabólitos, produtos de reação e impure-
zas, considerados toxicológica e ambien-
talmente importantes – Decreto no 4.074,
de 4/1/2002, art. 1o, item XLIV (BRASIL,
2002). O LMR é definido como a quanti-
dade máxima de resíduo de agrotóxico ou
afim, oficialmente aceita no alimento, em
decorrência da aplicação adequada em uma
fase específica, desde sua produção até o
consumo, expressa em partes (em peso) do
agrotóxico, afim ou seus resíduos por mi-
lhão de partes do alimento (em peso) (ppm
ou mg/kg) – Decreto no 4.074, de 4/1/2002,
art. 1o, item XXII (BRASIL, 2002) e Reso-
IA276.indb 78
Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
lução RDC no 216, de 15/12/2002, art 1o,
item IX (ANVISA, 2006).
Uma nova resolução da Anvisa – RDC
o
n 4, de 18 de janeiro de 2012 (ANVISA,
2012) – procurou estabelecer recomen-
dações metodológicas de avaliação de
resíduos em harmonia com o Codex
Alimentarius da Organização das Nações
Unidas para Alimentação e Agricultura –
Food and Agriculture Organization of the
United Nations (FAO), bem como da Or-
ganização Mundial de Saúde (OMS), para
alimentação segura.
Para o cálculo do LMR é necessária a
condução de, pelo menos, quatro ensaios de
campo em quatro locais distintos e repre-
sentativos de cada cultivo, na mesma safra
ou em safras consecutivas nos mesmos
locais no campo, de forma padronizada,
seguindo os princípios das Boas Práticas
Agrícolas (BPA), conforme normatização
da Anvisa. Estes estudos somente poderão
ser realizados por entidades, em conformi-
dade com os princípios de BPA, por meio
de órgãos oficiais de certificação, reconhe-
cidos pela Organização para a Cooperação
e Desenvolvimento Econômico (OCDE).
Na fase de campo, pelo menos dois desses
ensaios serão utilizados para a obtenção da
curva de dissipação, que verificará a elimi-
nação dos resíduos de agrotóxicos e afins
do alimento, ao longo de determinado pe-
ríodo. Para gerar a curva de dissipação dos
resíduos, é necessário o número mínimo de
três pontos e deve ser incluído o intervalo
de segurança pretendido pelo fabricante.
Complementando o experimento de
campo, é prevista a fase de laboratório,
quando serão garantidas todas as condições
de preservação das amostras coletadas no
campo e a padronização dos processos ana-
líticos, dentro dos critérios mais rigorosos
QUADRO 1 - Forma de reportar o resíduo monitorado em ensaio de campo para estudo de
dissipação de agrotóxicos
Valor do resíduo Y
Y < LOD
LOD < Y < LOQ
Y > LOQ
FONTE: Anvisa (2012).
NOTA: LOD - Limite de detecção; LOQ - Limite de quantificação.
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possíveis. As amostras serão coletadas no
campo experimental, devidamente contro-
lado e descrito em todas as suas etapas de
condução, seguindo os princípios de BPA.
É determinada na legislação, conforme
o produto comercializado da cultura em
estudo, qual parte da planta será coletada
e em que fase de maturação (verde ou ma-
dura), podendo ser folha, fruta, tubérculo,
raiz, rizoma, caule, bulbo, inflorescência,
vagens e outros. Também são previamente
definidos o processo de amostragem e o
tamanho da amostra na forma de peso ou
unidades. Dois indicadores são monitora-
dos nos testes realizados e padronizados:
o limite de detecção (LOD), que é a menor
concentração de um analito em uma ma-
triz, onde uma identificação positiva e não
quantitativa pode ser alcançada, usando-se
um método analítico validado; e o limite
de quantificação (LOQ), definido como a
menor concentração de um analito em uma
matriz, que pode ser quantificada e alcan-
çada usando-se um método analítico vali-
dado. Existem várias metodologias para a
padronização do LOD e do LOQ, com o
objetivo de garantir a reprodutibilidade dos
resultados. Os critérios de validação são de
acordo com a área específica (biológica,
farmacêutica ou química), enfatizando a
exatidão, a precisão e os limites de detec-
ção e quantificação (BRITO et al., 2003).
Esses dois limites devem ser definidos de
forma que possam conter o resíduo do pro-
duto fitossanitário utilizado no ensaio, cujo
LMR será determinado posteriormente.
Considerando que “Y” representa o
resíduo a ser detectado nas amostras dos
ensaios de campo, a relação entre LOD e
LOQ e Y deve ser expressa, como descrito
no Quadro 1.
Forma de reportar
< LOQ
< LOQ
Y
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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
ESTUDOS TOXICOLÓGICOS
Nos estudos de toxicologia alimentar,
são considerados dois aspectos (WAL;
PASCAL, 2000): os associados aos
contaminantes que estão naturalmente
presentes nos alimentos e os que estão
intencionalmente presentes nos alimentos,
como conservantes, drogas veterinárias e
pesticidas. Em decorrência disso, é ne-
cessário que qualquer defensivo agrícola
(não genérico) seja submetido a uma série
de estudos toxicológicos para o produto
técnico e para cada formulação. Os estudos
requeridos para o produto técnico dividem-
se basicamente em:
a) estudos agudos;
b) estudos subcrônicos e crônicos;
c) estudos especiais.
Os estudos agudos são aqueles em que
os efeitos tóxicos são produzidos por uma
única exposição ou exposições múltiplas a
determinada substância por diferentes vias,
considerando um período curto de respos-
ta, normalmente inferior a um dia. Nessa
classe, seis testes são solicitados: DL50 oral
QUADRO 2 - Classificação toxicológica com base na toxicidade aguda da formulação
Classe
I - extremamente tóxico
II - altamente tóxico
III - medianamente tóxico De 200 a
2000
IV - pouco tóxico
FONTE: Daldin e Santiago (2003).
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aguda, DL50 dérmica aguda, irritabilidade Os estudos especiais são estudos de te-
dérmica, irritabilidade ocular, sensibilidade ratogênese, mutagênese, de metabolismo e
dérmica e CL50 inalatória. Com base nos outros que podem ser solicitados adicional-
estudos toxicológicos agudos, os produtos mente, dependendo do produto em análise.
fitossanitários são agrupados em classes É importante ressaltar que de acordo com
toxicológicas que variam de extremamente o Decreto no 4.074, de 4/1/2002, art. 31
tóxico (identificado com tarja vermelha na (BRASIL, 2002), fica proibido o registro
embalagem) a pouco tóxico (identificado de qualquer agrotóxico, seus componentes
com tarja verde) (Quadro 2). e afins, que apresentarem efeito teratogê-
Os estudos subcrônicos e crônicos nico, mutagênico ou que provoquem dis-
são conduzidos em períodos que variam túrbios hormonais na espécie humana ou
de 28 dias a dois anos. São realizados em animal, mediante comprovação científica.
animais de laboratório em instituições Os estudos “dose-respostas” são rea-
credenciadas. Desses estudos, além das lizados para caracterizar a relação entre
análises toxicológicas de diversos parâme- a ingestão de determinada quantidade de
tros, extraem-se alguns índices, dentre os uma substância e a manifestação de efeitos
quais é possível destacar, o nível sem efeito adversos à saúde. Nesse sentido, a ingestão
toxicológico observado − no-observed- diária aceitável (IDA) é amplamente utili-
effect-level (NOEL), e o nível sem efeito zada para indicar o nível de segurança de
toxicológico adverso observado − no- uma substância ingerida. O valor da IDA é
observed-adverse-effect-level (NOAEL). calculado com base no menor NOAEL en-
Para estabelecer o NOEL são necessárias contrado experimentalmente e dividido por
doses múltiplas da substância, uma popula- um fator de segurança de 100 vezes. O valor
ção ampla e informações complementares de segurança final considera a variabilidade
para garantir que a ausência de resposta de resposta interespecífica (fator multiplica
não é um mero fenômeno estatístico por dez) (o que se justifica pelo fato de os
(SILBERGELD, 1998). testes serem feitos em animais de outras
DL50 oral DL50 dérmica
(mg/kg) (mg/kg)
CL50 Lesões
Lesões dérmicas
Formulação Formulação (mg/kg) oculares
Líquida Sólida Líquida Sólida
≤ 20 ≤5 ≤ 40 ≤ 10 ≤ 0,2 Opacidade de córnea rever- Ulceração ou corrosão na
sível ou não dentro de sete pele de animais
dias ou irritação persistente
nas mucosas oculares
De 20 a De 5 a 50 De 40 a De 10 a De 0,2 a 2 Não pode apresentar opa- Irritação severa
200 400 100 cidade de córnea. Irritação
reversível em sete dias
De 50 a De 400 a De100 a De 2 a 20 Não pode apresentar opa- Irritação moderada de
500 4000 1000 cidade de córnea. Irritação três a cinco, segundo mé-
irreversível em 72 horas todo universal de “Draize
e Cols”
> 2000 > 500 > 4000 > 1000 > 20 Não pode apresentar opa- Irritação leve
cidade de córnea. Irritação
leve reversível em 24 horas
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 80 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio

espécies que não os seres humanos) e a va-

Efeito tóxico
riabilidade intraespecífica (fator multiplica 100
por dez) (considera-se que, dentro de uma
Espécies
mesma espécie, os indivíduos variam quan- 80 Ser humano testadas
to à sensibilidade à determinada droga). A (média)
relação entre efeito tóxico, IDA e NOAEL,

---
60
dentro de uma curva dose-resposta, é re-

Resposta
Ser humano
presentado no Gráfico 1. A IDA expressa
sensível
a quantidade de determinada substância 40

que pode ser ingerida diariamente durante IDA

NOAEL
toda a vida, sem apresentar risco à saúde, 20 10 10
com base em informações toxicológicas
disponíveis na época da avaliação. 0
A fórmula expressa para o cálculo da 0,01 0,1 1 10 100 1000
IDA é: IDA = NOAEL / (FS1 x FS2), em Dose
que FS1 é o fator de segurança interespe- Gráfico 1 - Representação esquemática da relação entre dose de efeito tóxico a animais,
cífico e FS2 é o fator de segurança intra- NOAEL e IDA, considerando um fator de segurança de 100 vezes
NOTA: NOAEL - No-observed-adverse-effect-level (nível sem efeito toxicológico adverso
específico. A IDA é expressa em mg/kg de observado); IDA - Ingestão diária aceitável.
peso corporal/dia.
Os estudos toxicológicos seguem me-
QUADRO 3 - Toxicidade determinada pela DL50 de diferentes drogas que compõem medica-
todologia padrão aceita internacionalmente
mentos, produtos domissanitários, agrotóxicos, alimentos e outros
e são aplicados não somente para produtos
fitossanitários, mas em produtos alimen- Substância Referência
Toxicidade
(DL50)
tícios, domissanitários, medicamentos,
conservantes, alimentos, cosméticos e ou- Abamectina Oral em ratos 10,6 a 11,3 mg/kg; causa irritação moderada
nos olhos e na pele
tras drogas. Exemplos de dose letal (DL50),
Ácido acético Oral em ratos 3.310 mg/kg
determinada para diferentes produtos, são
apresentados no Quadro 3. A investigação Ácido acetilsalicílico Oral em ratos 200 mg/kg; apresenta má-formação fetal em ratos
da toxicidade de um produto faz alusão à Atenolol Oral em camundongos 2.000 mg/kg
afirmação do médico suíço conhecido como
Cloreto de sódio Oral em ratos 7.000 mg/kg
Paracelso: “a diferença entre o medica-
Cocaína Oral em ratos 95,1 mg/kg
mento e o veneno é uma questão da dose
administrada”. D-Aletrina Oral em ratos maior que 2.000 mg/kg; classe toxicológica III
Dissulfoton Oral em ratos 100 mg/kg
LIMITE MÁXIMO DE RESÍDUO Glyfosato Oral e ratos 1.581 mg/kg

A determinação do LMR é um im- Ivemectina Oral em camundongos 11,6 mg/kg

portante indicador para preservar a saúde
pública (NASREDDINE; PARENT-
MASSIN, 2002). Expressa a quantidade
máxima de resíduo de agrotóxico ou afim
oficialmente aceita no alimento, em de-
corrência da aplicação adequada em uma
fase específica, desde sua produção até o
consumo, expressa em partes (em peso) do
agrotóxico, afim ou de seus resíduos, por
milhão de partes de alimento (em peso)
(ppm ou mg/kg) – Resolução RDC no 4,
de 18 de janeiro de 2012 (ANVISA, 2012).
O LMR é determinado pelo Ministério da
Saúde, em conjunto com o Ministério da
Nicotina Oral em ratos 50 mg/kg
Permetrina Oral em ratos 1.240 mg/kg
Agricultura, Pecuária e Abastecimento o consumo de alimentos por pessoas de de-
(MAPA), ao mesmo tempo em que são de- terminado país ou região. No Brasil, essas
terminados os ISs ou período de carência, pesquisas são feitas pelo Instituto Brasilei-
que são os intervalos entre a última aplica- ro de Geografia e Estatística (IBGE, 2011)
ção e a colheita ou consumo do alimento in e são expressos conforme o Quadro 4.
natura (STÜTZER; GUIMARÃES, 2003). Para o LMR são feitas algumas con-
Uma informação necessária para o siderações como critério de segurança
cálculo do LMR é a determinação do fator (STÜTZER; GUIMARÃES, 2003):
alimentar (FA), obtido a partir de estudos a) toda a cultura foi tratada com o pro-
oficiais de hábitos alimentares para estimar duto fitossanitário estudado;
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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 81

b) os resíduos remanescentes na cul- QUADRO 4 - Consumo alimentar médio per capita anual em relação ao total consumido por
tura estão sempre no nível máximo sexo no Brasil, no período 2008-2009
permitido; Consumo alimentar médio per capita
c) toda a população brasileira ingere Alimento (g/dia)

diariamente a quantidade máxima Total Masculino Feminino

do alimento determinado. Arroz 160,3 189,9 132,7
A equação para o cálculo do LMR é Arroz integral 8,1 9,3 7,0
feita a partir da consideração de que a IDA
Feijão 182,9 223,1 145,4
multiplicada pelo peso corporal deve ser
um número menor que o LMR multipli- Alface 3,6 3,3 3,9
cado pelo FA, ou seja: IDA < LMR x FA o Couve 3,8 3,6 4,1
que implica que LMR = IDA/FA. Como o
Repolho 1,0 0,9 1,0
LMR depende do fator de correção, para
um mesmo produto químico seu valor varia Tomate 6,5 7,3 5,8
de acordo com a cultura em estudo, o que Batata-inglesa 14,7 15,4 14,0
pode ser exemplificado com o inseticida à
Banana 18,6 18,3 18,8
base de carbaril, do grupo químico metil-
carbamato de naftila, classe toxicológica Mamão 6,4 4,7 7,9
II (Quadro 5). Uva 1,2 1,3 1,1
FONTE: IBGE (2011).
ANÁLISE DE RESÍDUO
NO BRASIL
QUADRO 5 - Limite máximo de resíduo (LMR) e intervalo de segurança (IS) para o carbaril
A Anvisa criou em 2001 o Programa
em diferentes culturas
de Análise de Resíduos de Agrotóxicos
LMR
em Alimentos (PARA), que possibilitou o Cultura IS
(mg/kg)
monitoramento contínuo e regular do nível
Abacaxi 0,5 7 dias
de contaminação por produtos fitossanitá-
Abóbora 0,1 3 dias
rios em alimentos frescos. Esse programa
foi viabilizado a partir da parceria com 25 Algodão 0,05 15 dias
estados da Federação e o Distrito Federal. Alho 0,2 14 dias
Inicialmente, o Programa monitorou nove
Banana 0,2 14 dias
produtos, sendo ampliado para 17 a partir
de 2008; em 2009, foram monitorados 20 Batata 0,1 30 dias
alimentos. Cebola 0,1 14 dias
O método de coleta é semelhante ao
Couve-flor 0,02 14 dias
adotado nos Estados Unidos e em alguns
países da Europa. Segue-se um plano de Feijão 0,5 3 dias
amostragem preestabelecido, de acordo Maçã 2,0 3 dias
com a metodologia determinada no manual
Tomate 0,1 3 dias
do Codex Alimentarius (FAO, 2009). O
FONTE: Anvisa (2006).
procedimento de amostragem visa garantir
a representação do alimento tal como este
chega às mãos do consumidor final. O Anvisa (Quadro 6), o que permite o fácil mos dos obtidos internacionalmente. Esses
Programa não tem a função punitiva, mas acesso pela população. números indicam a necessidade de melho-
a de levantar dados que possam orientar a Os dados apresentados no Quadro 6 são rias na forma de produção de alimentos
elaboração de políticas voltadas para a ado- preocupantes e demandam a atenção de toda com foco na segurança alimentar, sabendo
ção de BPA, garantindo, assim, a produção a cadeia produtiva de alimentos no Brasil, que esse problema não se restringe ao Bra-
de alimentos seguros. Os resultados obtidos bem como das autoridades, para que esses sil e nem aos países em desenvolvimento
nos exames são divulgados na internet pela índices possam ser mantidos mais próxi- (STOPELLI; MAGALHÃES, 2005).
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 82 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio

QUADRO 6 - Porcentagem de amostras que apresentaram resultados insatisfatórios quanto à presença de resíduos de agrotóxico entre os
anos de 2002/2010
Ano
Cultura
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Alface 8,6 6,7 14,0 46,5 28,7 40,0 19,8 38,4 54,2
Banana 6,5 2,2 3,6 3,7 - 4,3 1,0 3,5 -
Batata 22,2 8,7 1,8 0 0 1,4 2,0 1,2 0
Cenoura 0 0 19,5 11,3 - 9,9 30,4 24,8 49,6
Laranja 1,4 0 4,9 4,7 0 6,0 14,9 10,3 12,2
Mamão 19,5 37,6 2,5 0 - 17,2 17,3 38,8 30,4
Maçã 4,0 3,7 5,0 3,1 5,3 2,9 3,9 5,3 8,9
Morango 46,0 54,6 39,1 - 37,8 43,6 36,1 50,8 63,4
Tomate 26,1 0 7,3 4,4 2,0 44,7 18,3 32,6 16,3
Abacaxi - - - - - - 9,5 44,1 32,8
Arroz - - - - - - 4,4 27,2 7,4
Cebola - - - - - - 2,9 16,3 3,1
Feijão - - - - - - 2,9 44,2 6,5
Manga - - - - - - 1,0 8,1 4,0
Pimentão - - - - - - 64,3 80,0 91,8
Repolho - - - - - - 8,8 20,5 6,3
Uva - - - - - - 32,7 56,4 -
Beterraba - - - - - - - 32,0 32,6
Couve - - - - - - - 44,2 31,9
Pepino - - - - - - - 54,8 57,4
FONTE: Anvisa (2008, 2009, 2010).

É importante salientar que os dados do
Quadro 6 expressam irregularidades nos
resíduos e não, necessariamente, risco de
contaminação para a população. Entende-se
que as irregularidades definidas pela Anvisa
são de duas naturezas. A primeira tem rela-
ção com a legalidade, ou seja, o resíduo de
um produto é detectado, por exemplo, em
um fruto, proveniente de uma cultura para
a qual o produto não está registrado ou seu
uso não está autorizado. A simples detecção
do resíduo de um produto não registrado
para a cultura, de acordo com a capacidade
do método analítico empregado – limite de
detecção (LD), torna aquela amostra irre-
gular. Contudo, é importante destacar que o
valor do LD é, normalmente, muito menor
que o LMR autorizado para determinado
produto. Como exemplo, é possível ver no
Quadro 7, o caso da procimidona, em que o
limite de detecção do produto é de 0,01 ppm
e o limite máximo de resíduo é de 2 ppm,
ou seja, 200 vezes maior do que é possível
detectar. Assim como nesse caso, resultado
semelhante pode ser observado para carbaril
e cipermetrina.
A segunda causa de irregularidade no
resíduo é decorrente do fato de a quan-
tidade de produto observada no material
colhido ser maior do que o limite estabe-
lecido para aquela cultura. No relatório do
PARA (ANVISA, 2010) é apresentado um
quadro que discrimina as duas fontes de
inconformidade (Quadro 8). A partir deste
Quadro, é possível entender a composição
das amostras consideradas insatisfatórias.
As irregularidades decorrentes da detecção
de resíduo acima do LMR foi de 1,7%,
o que é valor inferior ao observado na
Alemanha, com 2,7% (RANA, 2013) e
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superior aos 0,27% observado nos Estados
Unidos (USDA, 2013a). Com base no Qua-
dro 8, fica evidenciado que a maior causa
de inconformidade nos resíduos monitora-
dos no Brasil está no uso de produtos não
autorizados, o que representa, em média,
27% das amostras e, aproximadamente,
85% das amostras de pimentão, cultura
na qual foi observado o maior número de
amostras insatisfatórias.
Culturas como pimentão, pepino,
couve, alface, morango, mamão e outras
hortaliças e fruteiras são conhecidas no
Brasil como minor crops ou culturas com
menor suporte fitossanitário. Essas culturas
são marginais em termos de mercado de
produtos fitossanitários, o que, segundo as
indústrias de produtos fitossanitários, não
justifica o investimento necessário para
atender às exigências necessárias ao regis-

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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 83

QUADRO 7 - Valores de limites de detecção (LD), limites de quantificação (LQ), quantidade tro de produtos para esse grupo de culturas.
mínima de resíduo observada (Mín), quantidade máxima de resíduo observada Em fevereiro de 2010, foi lançada a Ins-
(Máx), para amostras de pimentão coletadas pelo Programa de Monitoramento
trução Normativa Conjunta no 1 (BRASIL;
de Resíduo da Anvisa, no ano de 2010, e limite máximo de resíduo (LMR)
IBAMA; ANVISA, 2010), envolvendo o
estabelecido para outras culturas
MAPA, a Anvisa e o Instituto Brasileiro do
Produto LD LQ Mín. Máx. LMR Cultura Fonte Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Carbaril 0,010 0,020 <LQ 0,09 0,10 Tomate Anvisa Renováveis (Ibama). O objetivo dessa Ins-
Carbendazim 0,010 0,020 <LQ 2,74 0,20 Tomate Anvisa trução Normativa foi criar condições legais
que viabilizassem o registro de produtos
Procimidona 0,010 0,030 <LQ 0,05 2,0 Tomate Anvisa
para atender às demandas das minor crops
Carbofurano 0,010 0,020 <LQ <LQ 0,10 Tomate Anvisa e regularizar a criação do LMR para essas
Ciproconazol 0,200 0,400 <LQ <LQ 0,40 Maçã Anvisa culturas. Foram criados então cinco grupos
Fenarimol 0,005 0,010 <LQ 0,09 0,05 Pepino Anvisa
de culturas: frutas com casca não comes-
tível, frutas com casca comestível, raízes,
Metamidofós 0,010 0,030 <LQ 0,62 0,01 Batata Anvisa
tubérculos e bulbos, hortaliças folhosas e
Cipermetrina 0,020 0,040 <LQ 0,40 0,10 Tomate Anvisa hortaliças não folhosas. Para cada grupo
NOTA: Anvisa - Agência Nacional de Vigilância Sanitária. foram escolhidas culturas representativas
que servirão de base para a extrapolação
provisória de LMRs para as culturas de
QUADRO 8 - Tipos de inconformidade observada em amostras de alimentos monitoradas pelo
Programa de Análise de Resíduos de Agrotóxicos em Alimentos (PARA) - 2010
suporte fitossanitário insuficiente. Essa Ins-
trução Normativa foi um passo na solução
NA
(1) (2)
>LMR >LMR e NA
Cultura Total dos problemas, mas, até o momento, não
(%) (%) (%)
foram alcançados os resultados esperados.
Abacaxi 16,4 8,2 8,2 32,8

Alface 51,9 0 2,3 54,2

CONSIDERAÇÕES FINAIS
Arroz 7,4 0 0 7,4
O Brasil tem estabelecido procedi-
Batata 0 0 0 0 mentos que visam garantir a qualidade da
Beterraba 30,6 1,4 0,7 32,6 produção agrícola, a partir de uma política
Cebola 3,1 0 0 3,1 de segurança alimentar e de inserção inter-
nacional dos seus produtos.
Cenoura 48,9 0 0,7 49,6
Após 12 anos de criação do PARA,
Couve 24,3 2,8 4,9 31,9
pela Anvisa, criou-se um histórico de
Feijão 5,2 1,3 0 6,5 dados e identificaram-se problemas a ser
Laranja 10,1 2,0 0 12,2 solucionados, para que os resultados obti-
Maçã 5,5 3,4 0 8,9
dos possam efetivamente contribuir para
a consolidação da política de segurança
Mamão 21,6 6,8 2,0 30,4
alimentar no que se refere aos resíduos
Manga 4,0 0 0 4,0 de agrotóxicos em alimentos. O primeiro
Morango 51,8 2,7 8,9 63,4 passo seria evoluir politicamente para
Pepino 55,9 1,5 0 57,4 viabilizar o registro de produtos para as
culturas de menor suporte fitossanitário
Pimentão 84,9 0 6,8 91,8
para que, em seguida, sejam definidos os
Repolho 6,3 0 0 6,3 LMR para essas culturas, o que reduziria
Tomate 14,2 0,7 1,4 16,3 significativamente o número das inconfor-
Média 24,6 1,7 2,0 28,3 midades observadas.
NOTA: NA - Não autorizado (produto não registrado ou uso não autorizado para a cultura); Uma vez definidos os LMRs para as
LMR - Limite máximo de resíduo. culturas e implementado o sistema de ras-
(1)Presença de resíduo de produto não autorizado para a cultura. (2)Resíduo de produtos treabilidade da produção, seria possível re-
autorizados para a cultura, porém em níveis acima do LMR. definir em quais regiões e em quais culturas
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 84
o problema de resíduos persiste. Finalmen-
te, seriam tomadas medidas legislativas e
educativas que garantissem a minimização
e a correção dos problemas remanescentes
dentro de um programa de certificação da
produção agrícola brasileira.
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sentados pelos requerentes e titulares do
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Resolução]. Diário Oficial [da] República
Federativa do Brasil, Brasília, 18 dez. 2006.
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janeiro de 2012. Dispõe sobre os critérios
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de 2002. Regulamenta a Lei no 7.802, de
IA276.indb 84
Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
11 de julho de 1989, que dispõe sobre a
pesquisa, a experimentação, a produção, a
embalagem e rotulagem, o transporte, o ar-
mazenamento, a comercialização, a propa-
ganda comercial, a utilização, a importação,
a exportação, o destino final dos resíduos
e embalagens, o registro, a classificação,
o controle, a inspeção e a fiscalização de
agrotóxicos, seus componentes e afins, e
dá outras providências. Diário Oficial [da]
República Federativa do Brasil, Brasília, 8
jan. 2002.
BRASIL. Ministério da Agricultura, Pecuá-
ria e Abastecimento; IBAMA; ANVISA. Ins-
trução Normativa Conjunta no 1, de 23 de
fevereiro de 2010. Estabelece as diretrizes
e exigências para o registro dos agrotóxicos,
seus componentes e afins para culturas com
suporte fitossanitário insuficiente, bem
como o limite máximo de resíduos permiti-
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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 85

Vazio sanitário
Nataniel Diniz Nogueira 1

Resumo - O vazio sanitário é uma estratégia eficiente de controle de pragas. No período

em que a medida é implementada, é proibida a presença de plantas vivas de determi-
nada cultura na propriedade rural. Na ausência de hospedeiros, as pragas têm a sua
disseminação reduzida, assim como o ataque às plantas e, por consequência, os prejuízos
aos agricultores. Em Minas Gerais, o vazio sanitário tem sido utilizado para o controle
da ferrugem-asiática da soja e do bicudo-do-algodoeiro. Compete ao Instituto Mineiro de
Agropecuária (IMA), como órgão estadual de defesa sanitária, fiscalizar as propriedades
e aplicar as medidas corretivas aos produtores que não cumprirem o período de vazio
sanitário. Os resultados da implementação do vazio sanitário em Minas Gerais têm sido
muito positivos, com redução efetiva dos prejuízos causados pela ferrugem-asiática da
soja e do bicudo-do-algodoeiro.
Palavras-chave: Soja. Algodão. Ferrugem-asiática da soja. Bicudo-do-algodoeiro. Con-
trole de pragas.

INTRODUÇÃO se comprometem a cumprir as cláusulas O vazio sanitário da soja consiste na

pactuadas. Isso se constata durante a ela- eliminação de todas as plantas vivas de soja,
O vazio sanitário é uma medida impor-
boração da legislação, momento em que o voluntárias ou não, e na proibição do seu
tante de controle de pragas em determinado
setor produtivo tem vez e voz ao apresentar cultivo no período entre 1o de julho a 30 de
período do ano, logo após a colheita. Nesse
propostas e contribuir para que as normas, setembro, para evitar que o fungo causador
período, é proibida a presença de plantas
quando publicadas, alcancem o objetivo e da ferrugem-asiática se multiplique durante
vivas de determinada cultura, uma vez que,
a eficiência a que se propõem. o final da entressafra. Isso significa que, por
na ausência de seus hospedeiros, as pragas
reduzem sua disseminação, fenômeno na- 90 dias, as propriedades rurais mineiras não
VAZIO SANITÁRIO DA SOJA poderão ter plantas vivas de soja.
tural que contribui eficazmente para que
no próximo plantio o ataque seja menos Minas Gerais é o 6o maior produtor de Para erradicar as plantas, o sojicultor
severo e os prejuízos minimizados. Como soja no Brasil, com área de 1.020.771 ha e pode usar produtos químicos recomenda-
resultado da medida, espera-se também a produção de 3.053.220 t do grão. As áreas dos e autorizados ou, ainda, outros meios.
redução da aplicação de produtos quími- de plantio estão localizadas nas regiões O importante é que nenhuma planta viva
cos para o controle das pragas, o que gera do Triângulo, Alto Paranaíba, Noroeste, de soja seja encontrada na propriedade.
economia para o produtor rural que passa a Centro-Sul e Norte de Minas, com desta- Estão isentas dessa obrigação as áreas des-
praticar uma agricultura mais sustentável, que para os municípios de Uberaba, Unaí, tinadas à pesquisa científica e produção de
com menor agressão ao meio ambiente. Paracatu, Buritis e Uberlândia, considera- sementes genéticas, desde que autorizadas,
Em Minas Gerais, existem dois perío- dos, em 2012, os maiores produtores mi- controladas e monitoradas pelo Instituto
dos de vazio sanitário. O primeiro diz res- neiros. Além de gerar emprego, a produção Mineiro de Agropecuária (IMA).
peito à cultura da soja e tem como objetivo de soja é uma atividade que agrega valor Os produtores que não aderirem ao va-
controlar a ferrugem-asiática. O segundo à renda do produtor e contribui para sua zio sanitário cometerão infração e estarão
refere-se à cultura do algodão e tem como permanência no meio rural. A importância sujeitos ao pagamento de multa mediante
objetivo controlar o bicudo-do-algodoeiro. dessa cultura para o estado de Minas Gerais abertura de processo administrativo.
O vazio sanitário revela-se como uma justifica a implantação do vazio sanitário Compete ao IMA, como órgão estadual de
parceria firmada entre o poder público para o controle da ferrugem-asiática da defesa sanitária, fiscalizar as propriedades
e a iniciativa privada, na qual as partes soja. (Fig. 1) e aplicar as medidas corretivas aos

Engo Agro, Gerente Defesa Sanitária Vegetal IMA, CEP 31630-901 Belo Horizonte-MG. Correio eletrônico: nataniel@ima.mg.gov.br
1

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 86 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio

produtores que não cumprirem o período

de vazio sanitário. Cabe aos produtores
de soja comunicar ao escritório do IMA a
ocorrência da doença e cumprir as orienta-
ções recomendadas durante as fiscalizações.
Além de cumprir o vazio sanitário, todo
produtor de soja deve fazer o cadastro da
área plantada a cada safra, 30 dias após o
plantio, indo até o escritório do IMA, onde
sua propriedade está registrada e preencher
o documento “Ficha de Inscrição da Uni-
dade de Produção”.

Ferrugem-asiática da soja
A ferrugem-asiática da soja, causada
pelo fungo Phakopsora pachyrhizi, é con-
siderada praga importante da cultura de soja
(Glicyne max), pois provoca grandes prejuí-
zos econômicos ao reduzir a produtividade.
Os primeiros sintomas da doença mani-
festam-se nas folhas, com o aparecimento de

Rodrigo Rocha
pontos escuros minúsculos. Posteriormente
a essas lesões, ocorre a desfolha da planta, o
que impossibilita a completa formação dos
Figura 1 - Fiscal do Instituto Mineiro de Agropecuária (IMA) em trabalho de fiscalização
grãos e, consequentemente, reduz a produ-
de cumprimento do vazio sanitário
tividade. O desenvolvimento da doença é
extremamente rápido, pois o patógeno disse-
mina-se com facilidade pelo vento. Fatores
ambientais, como clima e temperatura, são
importantes componentes para determinar a
intensidade da doença na lavoura.
A ferrugem-asiática foi observada
pela primeira vez no Japão, em 1902. No
Brasil, foi constatada durante a safra de
2000/2001, no oeste do Paraná. Em 2004,
foi relatada em Patrocínio, município lo-
calizado na região do Alto Paranaíba, em
Minas Gerais, importante região produtora
da cultura no Estado.
Até dezembro de 2012, tinham sido
registrados 103 casos da doença no Estado.
Entretanto, a cada ano tem-se observado a
diminuição das ocorrências, especialmente
pela conscientização dos produtores na
implementação de medidas eficientes de con-
trole e pela vigilância sanitária que o poder
público mineiro tem exercido, ao fiscalizar
as propriedades rurais para o cumprimento Figura 2 - Exemplo de material impresso utilizado pelo Instituto Mineiro de Agropecuá-
do vazio sanitário. Ressalta-se também a ria (IMA) em campanhas educativas referentes ao vazio sanitário da soja em
maciça campanha educativa com material Minas Gerais
impresso (Fig. 2), que é veiculado nos meios FONTE: IMA (2012).

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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 87

de comunicação, visando alertar toda a co- cada unidade da Federação devem criar d) realizar ações de educação sanitária;
munidade produtora sobre a importância da os Comitês Estaduais de Controle da e) promover a capacitação e atualiza-
não existência de plantas vivas de soja du- Ferrugem-Asiática da Soja. ção permanente dos produtores e
rante o período de 90 dias de vazio sanitário. Ao Departamento de Sanidade Vegetal técnicos, para o monitoramento da
(DSV) do MAPA compete: praga;
Fundamentação legal
a) coordenar o PNCFS; f) participar do Comitê Estadual de
A Instrução Normativa no 2, de 29 de Controle da Ferrugem-Asiática da
b) elaborar e revisar o manual operati-
janeiro de 2007 do Ministério da Agricul- Soja;
vo do PNCFS;
tura, Pecuária e Abastecimento (MAPA)
c) coordenar a elaboração e a divul- g) coordenar os Grupos Regionais;
(BRASIL, 2007), fundamentada no Decreto
no 5.741, de 30 de março de 2006 (BRASIL, gação de material educativo para h) dar prioridade ao cadastramento de
2006) e no Decreto no 24.114, de 12 de abril a promoção de ações uniformes no agrotóxicos e afins destinados ao
de 1934 (BRASIL, 1934), são os instrumen- território nacional; controle da praga;
tos legais que embasam o estabelecimento d) manter atualizado o cadastro nacio- i) publicar suas normas de acordo com
do vazio sanitário como medida de controle nal de técnicos treinados e capacita- o manual do PNCFS, definindo o
da ferrugem-asiática no Brasil. dos para a identificação e orientação sistema de fiscalização e as penali-
Essa Instrução Normativa instituiu o das medidas de controle da praga; dades.
Programa Nacional de Controle da Ferru- e) realizar auditorias, visando con- À iniciativa privada compete:
gem-Asiática da Soja (PNCFS) que tem firmar a implementação das ações a) manter atualizado o seu cadastro de
por finalidade o fortalecimento do sistema previstas no PNCFS; propriedade no Grupo Regional de
de produção agrícola da soja. O PNCFS Controle da Ferrugem-Asiática da
f) apoiar as unidades da Federação na
tem caráter nacional e é composto pelas Soja ou Órgão Estadual de Defesa
execução das atividades do PNCFS.
entidades relacionadas a seguir: Agropecuária;
Ao Departamento de Fiscalização de
a) Secretaria de Defesa Agropecuária/ b) apoiar ações de educação fitossani-
Insumos Agrícolas (DFIA) do MAPA
MAPA; tária, dirigidas aos produtores rurais
compete dar prioridade aos registros de in-
b) Secretaria de Política Agrícola/ e técnicos;
sumos agrícolas que apresentem inovações
MAPA; tecnológicas no controle da praga. c) participar do Comitê Estadual do
c) Superintendências Federais de Agri- Às Superintendências Federais de Controle da Ferrugem-Asiática da
cultura/MAPA; Agricultura (SFA) do MAPA compete: Soja e do Grupo Regional de con-
d) Secretarias de Agricultura Estaduais a) participar de ações de conscien- trole da praga;
ou seus Órgãos de Defesa Agrope- tização, divulgação e capacitação d) adotar ações de controle da praga,
cuária; técnica; conforme a orientação do Grupo
e) Instituições de informações meteo- b) coordenar o Comitê Estadual de Regional ou Órgão Estadual de
rológicas públicas e privadas; Controle da Ferrugem-Asiática da Defesa Agropecuária.

f) Iniciativa privada (organizações de Soja; Aos Órgãos de Pesquisa e Ensino

produtores rurais; organizações dos compete gerar, desenvolver e difundir tec-
c) acompanhar e realizar auditorias
produtores de insumos agrícolas e nologias e capacitar técnicos para o manejo
e supervisões, visando à imple-
do sistema de distribuição de insu- integrado da ferrugem-asiática, visando
mentação e consecução das ações
mos agrícolas); subsidiar as ações do PNCFS.
previstas no PNCFS.
Aos Órgãos de Assistência Técnica e
g) Instituições de pesquisa públicas e Às Secretarias de Agricultura Estaduais Extensão Rural compete:
privadas; ou aos Órgãos de Defesa Agropecuária
a) organizar treinamentos para técnicos
h) Universidades; compete:
e produtores em manejo fitossani-
i) Conselhos e Federações de classes a) gerenciar o sistema de monitora- tário, com ênfase na prevenção e
profissionais; mento da praga; controle da praga;
j) Órgãos de assistência técnica e de b) legislar complementarmente sobre b) participar dos programas de manejo
extensão rural. o assunto, adequando a legislação integrado de pragas nas áreas de
As Secretarias de Agricultura Estaduais estadual com a federal; produção, a fim de recomendar as
ou os Órgãos de Defesa Agropecuária de c) executar ações de fiscalização; medidas fitossanitárias necessárias;
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 88
c) participar do Comitê Estadual do
Controle da Ferrugem-Asiática da
Soja e dos Grupos Regionais de
controle da praga.
Ao Comitê Estadual de Controle da
Ferrugem-Asiática da Soja compete:
a) identificar as demandas estaduais e
propor diretrizes para o PNCFS;
b) elaborar, sempre que necessárias,
recomendações para os Grupos
Regionais;
c) definir a política de localização
dos laboratórios de diagnose e das
estações meteorológicas, bem como
a organização dos Grupos Regionais
de Controle da Ferrugem-Asiática
da Soja;
d) implantar a política estadual dos
treinamentos dos técnicos de campo
e de laboratório;
e) atualizar, no DSV do MAPA, o ca-
dastro dos técnicos capacitados para
realizar os trabalhos no controle da
ferrugem-asiática no Estado.
As Secretarias de Agricultura Esta-
duais ou os Órgãos de Defesa Agrope-
cuária em cada unidade da Federação
deverão estabelecer, após ouvir o setor
produtivo e a pesquisa, ato normativo
com definição do calendário de plantio
para a soja, por um período de pelo me-
nos 60 dias sem a cultura e as plantas
voluntárias no campo, com base no art.
36, do Decreto no 24.114, de 12/4/1934
(BRASIL, 1934).
Além do previsto no parágrafo anterior,
as Secretarias de Agricultura Estaduais ou
os Órgãos de Defesa Agropecuária poderão
determinar, dentro de critérios técnicos, as
exceções ao calendário de plantio.
Tendo por base a legislação federal
citada, bem como as orientações pro-
cedentes do MAPA, o estado de Minas
Gerais baixou as normas estaduais com-
plementares para dar suporte ao PNCFS,
a fim de contribuir com a produção de
soja no Estado.
Em 26 de abril de 2007, a Secretaria de
Estado de Agricultura, Pecuária e Abas-
IA276.indb 88
Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
tecimento de Minas Gerais (Seapa-MG)
publicou a Resolução no 882 (MINAS
GERAIS, 2007) estabelecendo o vazio
sanitário da soja em Minas Gerais em
dois períodos, para atender às deman-
das regionais dos produtores, mas logo
percebeu-se que o controle ficava compro-
metido. Por isso, em comum acordo com
o setor produtivo, a Seapa-MG publicou,
em 6 de junho do mesmo ano, novo ato
normativo ̶ Resolução no 884 (MINAS
GERAIS, 2007) ̶ alterando a Resolução
no 882, de 26/4/2007 (MINAS GERAIS,
2007) e estabelecendo o período de 1 de
julho a 30 de setembro de cada ano para
todo o Estado.
O ato normativo estadual, além de
estabelecer o período do vazio sanitário
em Minas Gerais, prevê ainda outras pro-
vidências:
a) define vazio sanitário como o pe-
ríodo de ausência total de plantas
vivas de soja, excluindo-se as áreas
de pesquisa científica e de produção
de semente genética, devidamente
monitorada e controlada;
b) imputa responsabilidade ao produtor
para, durante o período de vigência
do vazio sanitário, erradicar, às suas
expensas, todas as plantas de soja
existentes na propriedade;
c) determina que a erradicação das
plantas consista em sua destruição
por meio do uso de medidas quími-
cas ou mecânicas;
d) estabelece competência ao IMA para
fiscalizar o cumprimento das medi-
das preconizadas na Resolução;
e) estabelece competência à Empresa
de Assistência Técnica e Extensão
Rural do Estado de Minas Gerais
(Emater-MG) e à EPAMIG para
programarem ações voltadas para
a conscientização e divulgação do
vazio sanitário para o controle da
ferrugem-asiática da soja;
f) determina que o Comitê Estadual
para o Controle da Ferrugem-
Asiática da Soja seja presidido pelo
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Diretor-Geral do IMA e nomina as
instituições que o compõem, com a
participação de dois representantes
(titular e suplente), conforme des-
crito a seguir:
- IMA,
- Superintendência Federal de Agri-
cultura, em Minas Gerais,
- Emater-MG,
- EPAMIG,
- Federação da Agricultura do Esta-
do de Minas Gerais,
- Organização das Cooperativas do
Estado de Minas Gerais,
- Câmara Técnica de Grãos do Con-
selho Estadual de Política Agrícola,
- Câmara Técnica de Defesa Agro-
pecuária do Conselho Estadual de
Política Agrícola,
- Cooperativas Agrícolas do Noro-
este Mineiro,
- Cooperativas do Triângulo Minei-
ro e Alto Paranaíba,
- Associação dos Produtores de
Sementes de Minas Gerais,
- Associação Nacional de Defesa
Vegetal,
- Associação Nacional dos Distri-
buidores de Insumos Agrícolas,
- Universidade Federal de Lavras,
- Universidade Federal de Viçosa,
- Universidade Federal de Uber-
lândia.
O IMA, ao considerar a importância
socioeconômica da cultura da soja para
Minas Gerais, os prejuízos causados
pela ferrugem-asiática e as legislações
federal e estadual, especialmente a Lei
no 15.697, de 25 de julho de 2005 ̶ Lei
Estadual de Defesa Sanitária Vegetal
(MINAS GERAIS, 2005), ̶ baixou a
Portaria no 854, de 19 de junho de 2007
(IMA, 2007), que estabelece os proce-
dimentos para o vazio sanitário da soja
no estado de Minas Gerais. Essa Portaria
determina que:
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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 89

a) todo sojicultor (proprietário, ar- previstas no art. 11 da Lei no 15.697, e aumentado o número de fiscalizações,
rendatário ou ocupante a qualquer de 25/7/2005 (MINAS GERAIS, com o objetivo de visitar um maior núme-
título das propriedades produtoras) 2005), às sanções civil e penal ca- ro de propriedades para um controle mais
deverá cadastrar no IMA, a cada bíveis. eficiente da praga. Tem-se observado um
safra, as áreas plantadas, com, no importante comprometimento por parte
mínimo, um ponto georreferenciado Fiscalização do vazio de todos os segmentos envolvidos no
da propriedade, até 30 dias após o sanitário da soja em Minas processo. O poder público tem realizado
término do plantio; Gerais as fiscalizações e os produtores rurais vêm
b) é obrigatório o cumprimento do O IMA visita e fiscaliza as proprie- cumprindo de maneira exemplar o papel
vazio sanitário para a cultura da soja dades, verifica o cumprimento do vazio de adesão ao vazio sanitário. Assim, o
em Minas Gerais no período de 1o sanitário por parte dos produtores de soja número de infrações tem diminuído sig-
de julho a 30 de setembro de cada e emite um Termo de Fiscalização. Caso nificativamente, de maneira inversamente
ano; sejam constatadas na lavoura plantas vi- proporcional ao número de fiscalizações
c) o IMA poderá autorizar a semeadura vas de soja, o produtor é notificado para (Gráfico 1). O trabalho educativo, com
e a manutenção de plantas vivas de realizar a erradicação no prazo de dez intensa divulgação nos meios de comuni-
soja, quando solicitado pelo inte- dias. Findo esse prazo, o fiscal do IMA cação e distribuição de cartazes e folhetos
ressado, por meio de requerimento retorna à propriedade; caso ainda encontre têm sido aspectos relevantes na obtenção
e mediante assinatura de Termo de plantas vivas de soja, fica caracterizado desses resultados altamente positivos.
Compromisso e Responsabilidade, que o produtor não atendeu à notifica- No período de 2004 a 2012, foram
nas seguintes situações: plantio des- ção. Nesse caso, é lavrado o Auto de relatados, em Minas Gerais, 103 casos de
tinado à pesquisa científica e plantio Infração que dará origem a um processo ferrugem-asiática da soja, em 30 municí-
destinado à produção de semente administrativo, cujo resultado pode ser pios diferentes (Gráfico 2), com destaque
genética; a aplicação de multa no valor de 1.500 para Uberaba (36 casos), seguido de
d) para obter a autorização, o interessa- Unidades Fiscais do Estado de Minas Uberlândia (14), Araguari (9) e Patrocínio
do deverá apresentar requerimento Gerais (Ufemgs). Esse valor é corrigido (5) (Gráfico 3). Ao longo desse período,
ao IMA, com o Plano de Trabalho anualmente. Em 2013, o valor da Ufemg tem-se verificado redução da ocorrência
Simplificado, até 30 de março de foi estabelecido em R$2,5016. Assim, o da ferrugem-asiática em Minas Gerais,
cada ano, contendo as seguintes valor atual da multa é R$3.752,40. sendo relatado apenas dois casos em 2012.
informações; Desde que foi estabelecido o vazio Assim, pode-se dizer que os resultados
- do requerente: nome, endereço; sanitário da soja, em 2007, o IMA tem da implementação do vazio sanitário da
área(s) indicada(s) para o desen- fiscalizado regularmente as propriedades soja em Minas Gerais são muito positivos.
volvimento da atividade, com
dados georreferenciados,
- do técnico responsável: nome; en- 3.000
dereço; variedade e/ou linhagem
a ser cultivada; detalhamento dos 2.500
processos de controle fitossanitário
2.000
da ferrugem-asiática;
e) o Plano de Trabalho Simplificado 1.500

será encaminhado ao IMA, com 1.000

justificativa fundamentada, os
quais serão submetidos à análise e 500
recomendação do Comitê Estadual
0
para Controle da Ferrugem-Asiáti- 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total
ca da Soja, até 30 de abril de cada
ano; No de fiscalizações No de notificações No de autos de infração

f) o descumprimento do disposto na
Gráfico 1 - Fiscalizações, notificações e autos de infração realizados pelo Instituto Minei-
Portaria sujeitará os infratores, ro de Agropecuária (IMA), em Minas Gerais, de 2007 a 2012, referentes ao
além de multa e demais sanções vazio sanitário da soja

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 90 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio

Ressalta-se que o controle da doença ga- VAZIO SANITÁRIO DO maiores áreas de plantio do Estado. A pro-
rante a qualidade do produto e mantém ALGODÃO dução de algodão é atividade importante
a competitividade da soja do Estado. Minas Gerais é um importante produtor da economia, uma vez que gera emprego e
Produtores e técnicos devem estar sempre de algodão. Em 2012, a produção foi de agrega valor à renda do produtor, além de
atentos e comunicar qualquer ocorrência 108,8 mil toneladas de pluma, cultivadas contribuir para sua permanência no meio
da praga, além de seguir as recomenda- em uma área de 29,6 mil hectares distri- rural. A produção familiar concentra-se na
ções de controle e fazer o monitoramento buídos nas regiões Noroeste, Triângulo, região Norte de Minas, região tradicional
permanente das lavouras. Norte e Alto Paranaíba, consideradas as desse cultivo, enquanto que nas demais re-
giões do Estado estão localizados projetos
empresariais.
O vazio sanitário é uma medida que
40 tem por objetivo retardar o surgimento do
35 bicudo-do-algodoeiro na safra seguinte.
Sua prática contribui para diminuir as
30 aplicações de agrotóxicos e reduzir a con-
25 taminação do meio ambiente, o que, por
consequência, garante maior produtividade
20 das lavouras e beneficia diretamente os
15 produtores de algodão. A medida leva em
conta a importância socioeconômica da
10 cultura do algodão em Minas Gerais e os
5 prejuízos que o bicudo-do-algodoeiro pode
causar à economia, já que a manutenção
0 de áreas permanentes e contínuas com o
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
cultivo de algodão mantém o inseto ativo.
Municípios de ocorrência por ano Quantidade de focos
O vazio sanitário do algodão em Minas
Gráfico 2 - Registros de ocorrência da ferrugem-asiática da soja, em Minas Gerais, no Gerais consiste na eliminação de todas as
período 2004-2012 plantas de algodão e na proibição do seu
FONTE: Embrapa Soja (2013). cultivo no período entre 20 de setembro e

40
35
30
25
20
15
10
5
0
Monte Alegre de Minas

Uberaba
Rio Paranaíba
Nova Ponte

Uberlândia
Prata

Tupaciguara
Ibiaí

São Gotardo
Guarda-Mor

Iraí de Minas
Campo Florido

Unaí
Veríssimo
Delta

Romaria
Presidente Olegário

Serra do Salitre
Perdizes
Conceição das Alagoas

Patrocínio

Santa Juliana

Sete Lagoas
Araguari

Prados
Conquista

Indianópolis
Campos Altos

Planura
Capinópolis

Gráfico 3 - Registros de ocorrência por município da ferrugem-asiática da soja em Minas Gerais, no período 2004-2012
FONTE: Embrapa Soja (2013).

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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 91

20 de novembro de cada ano, para evitar tações de algodão. O bicudo foi constatado As seguintes estratégias são recomen-
a reprodução e a disseminação do bicudo- pela primeira vez no Brasil, em fevereiro dadas para o controle dessa praga:
do-algodoeiro durante a entressafra. Isso de 1983, em São Paulo, e em maio de a) utilizar inseticidas;
significa que, por 60 dias, as propriedades 1986, no Sul de Minas Gerais, fora das b) catar botões e maçãs novos que
rurais mineiras não poderão ter plantas zonas algodoeiras do Estado. Em agosto caem no solo (para matar as larvas
vivas de algodão. O controle consiste na de 1990, foi constatado em Uberaba e em e pupas do inseto que se encontram
erradicação de todas as plantas vivas rema- outros municípios do Triângulo Mineiro e, dentro dessas estruturas do algo-
nescentes da última safra ou que tenham em 1993, no Norte de Minas. dão);
brotado voluntariamente na área da pro- O bicudo é um pequeno besouro de
c) usar armadilha (para eliminar os pri-
priedade, bem como dos restos culturais. coloração cinza ou castanha e seu compri-
meiros insetos que saem dos locais
Para erradicar as plantas vivas, o produtor mento médio é de 7 mm. Possui mandíbulas
de refúgio);
de algodão pode usar produtos químicos afiadas (“bico”) utilizadas para alimenta-
d) destruir os restos de cultura e de
recomendados e autorizados ou, então, ção, quando perfuram folhas novas, botões
soqueiras do algodão imediatamente
outros meios. O importante é que nenhuma florais e maçãs novas dos algodoeiros. A
após a colheita;
planta viva de algodão seja encontrada na fêmea faz a postura depositando os ovos
propriedade. Como no caso do vazio sani- no interior do botão floral da planta, onde e) fazer a rotação de cultura;
tário da soja, as áreas de pesquisa científica as larvas se desenvolvem e destroem todo f) estabelecer o vazio sanitário.
e de produção de sementes genéticas, desde o seu interior. Sua disseminação ocorre por O vazio sanitário é uma estratégia de
que autorizadas, controladas e monitoradas meio do voo, vento, restos vegetais, má- controle bastante eficiente, porque elimina
pelo IMA, ficam isentas da medida. quinas e implementos contaminados. Após a fonte de reprodução da praga e diminui
Os produtores que não cumprem o vazio o ciclo da cultura, os adultos migram para sua incidência na próxima safra. Ademais,
sanitário do algodão cometem infração e es- áreas próximas e protegem-se sob os restos é uma prática considerada de baixo custo
tão sujeitos à abertura de processo adminis- de vegetais secos. Nesses locais, entram em e solidária, pois envolve a participação do
trativo e ao pagamento de multas. Compete diapausa, mecanismo que permite ao inseto conjunto de produtores de algodão.
ao IMA fiscalizar as propriedades e aplicar passar de uma safra de algodão para outra O IMA (Fig. 3) tem exigido o cum-
as medidas corretivas aos produtores que sem se alimentar. primento do vazio sanitário do algodão,
não cumprirem o período do vazio sanitário.
Cabe ao produtor de algodão comunicar
ao IMA a ocorrência da praga e cumprir
O Bicudo do Algodoeiro é uma O Bicudo do Algodoeiro é uma
importante pragaas daorientações
agricultu- recomendadas durante as O Bicudo dopraga
importante Algodoeiro é uma
da agricultu-
fiscalizações. Além disso, deve fazer o
ra, que causa grandes prejuízos importante
ra, que causa
ra, que
praga da agricultu-
grandes
causa grandes
prejuízos
prejuízos
nas plantações de algodão. Foi nas plantações de algodão. Foi
constatada no cadastro
Brasil em 1983da área plantada a cada safra, 60 nas plantações de algodão. Foi
constatada no Brasil em 1983
constatada no Brasil em 1983
e em Minas Gerais em 1986, no
Sul do Estado. dias após o plantio, indo até o escritório do
e em Minas Gerais em 1986, no
e em Minas Gerais em 1986, no
Sul do Estado.
Sul do Estado.
IMA no município onde a propriedade está
registrada e preencher o documento Ficha
de Inscrição da Unidade de Produção.
O vazio sanitário do algodão, pelas
características dessa cultura, bem como o
Foto: Carlos Rudiney
Foto: Carlos Rudiney

Foto: Carlos Rudiney

comportamento cultural, principalmente de

pequenos agricultores do Norte de Minas,
Em Minas Gerais, todo produtor de
Em Minas Gerais, todo produtor de
Em Minas Gerais, todo produtor de
algodão deve cadastrar no Institu-
os quais costumam aproveitar a soqueira
BICU
algodão deve cadastrar no Institu- algodão deve cadastrar no Institu-

to Mineiro de Agropecuária (IMA),
doemalgodoeiro
BICUDO BIC
to Mineiro de Agropecuária (IMA),
to Mineiro de Agropecuária (IMA),
as áreas plantadas em até 60 dias
como lavoura continuada, as áreas plantadas em até 60 dias

DO
as áreas plantadas até 60 dias após o término do plantio e cum- Dúvidas e informações:

DO
após o término do plantio e cum- Dúvidas e informações: após
prir oovazio
término do plantio
sanitário, e cum-
no período Dúvidas e informações:
tem nouma
prir o vazio sanitário, períododificuldade própria para seu prir
de 20o de
vazio sanitário,
setembro no novem-
a 20 de período Site: www.ima.mg.gov.br

ALGOD
Site: www.ima.mg.gov.br E-mail:Site: www.ima.mg.gov.br
ima@ima.mg.gov.br
de 20 de setembro a 20 de novem- de
bro20dede setembro
ano. Asa propriedades
20 de novem-

ALGO
cumprimento efetivo. E-mail: ima@ima.mg.gov.br cada

ALGODOEIRO
Telefone:
E-mail:(31) 3915 8715
ima@ima.mg.gov.br
bro de cada ano. As propriedades Telefone: (31) 3915 8715 são de
bro fiscalizadas
cada ano. pelo
Aspróprio IMA.
propriedades Gerência de Defesa Sanitária
Telefone: Vegetal
(31) 3915 8715- IMA

são fiscalizadas pelo próprio IMA. Gerência de Defesa Sanitária Vegetal - IMA são fiscalizadas pelo próprio IMA. Gerência de Defesa Sanitária Vegetal - IMA

Bicudo-do-algodoeiro
Figura 3 - Exemplo de material impresso utilizado pelo Instituto Mineiro de Agropecuária
O bicudo-do-algodoeiro (Anthonomus (IMA) em campanhas educativas referentes ao vazio sanitário do algodão em
grandis) é uma das pragas mais importan- Minas Gerais
tes por causar grandes prejuízos nas plan- FONTE: IMA (2012).

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 92
período de 60 dias, quando não pode haver
planta viva de algodão em território minei-
ro. Com essa medida, é possível retardar
a entrada da praga na lavoura e reduzir o
número de aplicações de inseticidas.
Fundamentação legal
A Instrução Normativa n o 44, de
29 de julho de 2008 (BRASIL, 2008),
fundamentada no Decreto no 5.741, de
30/3/2006 (BRASIL, 2006) e no Decreto
no 24.114, de 12/4/1934 (BRASIL, 1934),
são os instrumentos legais que embasam
o estabelecimento do vazio sanitário
como medida de controle do bicudo-do-
algodoeiro no Brasil.
Essa Instrução Normativa instituiu o
Programa Nacional de Controle do Bicudo-
do-Algodoeiro (PNCB), o qual tem por
finalidade prevenir e controlar a praga em
cultivos de algodão no País, bem como
fortalecer o sistema de produção agrícola do
algodão. Constituiu, também, uma Comis-
são Nacional com a seguinte composição:
a) DSV do MAPA;
b) representante de Grupo Técnico de
Trabalho da esfera estadual;
c) Associação Brasileira dos Produto-
res de Algodão (Abrapa);
d) Centro Nacional de Pesquisa do
Algodão (Embrapa Algodão).
Essa Comissão tem a incumbência de:
a) propor as diretrizes das políticas téc-
nicas, administrativas e de pesquisa
a ser seguidas pelo PNCB;
b) elaborar o Manual Operativo do
PNCB;
c) propor medidas de ordem adminis-
trativa e financeira, necessárias ao
desenvolvimento das atividades do
Programa;
d) avaliar a programação anual de tra-
balho elaborada na esfera estadual
pelos Grupos Técnicos de Trabalho
e consolidar a programação nacio-
nal;
e) avaliar os relatórios técnicos de
execução do Programa, elaborados
pelos Grupos Técnicos de Trabalho;
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Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
f) aprovar os relatórios semestrais e
anuais;
g) promover ampla divulgação das
finalidades do PNCB.
Cada Grupo Técnico de Trabalho,
constituído nas unidades da Federação, é
composto da seguinte maneira:
a) SFA do MAPA;
b) Órgão Estadual de Defesa Agrope-
cuária;
c) Empresa Estadual de Pesquisa Agro-
pecuária;
d) Empresa Estadual de Assistência
Técnica e Extensão Rural;
e) Fundo de Apoio à Cultura do Algo-
dão;
f) Associação dos Produtores de Algo-
dão;
g) Órgão privado de pesquisa do algo-
dão.
O coordenador e o secretário-executivo
do Grupo Técnico de Trabalho integram a
Comissão Nacional, respectivamente como
titular e suplente.
Os Grupos Técnicos de Trabalho têm
por incumbências:
a) identificar as demandas estaduais e
propor diretrizes para o PNCB;
b) acompanhar e gerenciar a execução
das atividades do Programa em sua
área de atuação;
c) elaborar a programação anual de
trabalho, na esfera estadual, a ser
consolidada pela Comissão Nacional;
d) elaborar, semestralmente, relatórios
técnicos de execução;
e) promover reuniões, sempre que
necessário para dinamizar ações do
Programa no Estado;
f) cumprir as decisões emanadas da
Comissão Nacional;
g) participar das reuniões da Comissão
Nacional;
h) apresentar o desenvolvimento das
atividades do PNCB em sua área de
atuação, por ocasião das reuniões da
Comissão Nacional;
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i) avaliar os resultados alcançados
pelo PNCB e sugerir à Comissão
Nacional medidas corretivas;
j) sugerir à Comissão Nacional medi-
das a ser aplicadas, na hipótese do
não cumprimento da programação
aprovada;
k) promover reuniões, encontros, trei-
namentos e palestras, divulgando as
finalidades do PNCB e seus resulta-
dos na esfera estadual.
A Instrução Normativa n o 44, de
29/7/2008 (BRASIL, 2008) estabelece
ainda que as Secretarias de Agricultura
Estaduais ou os Órgãos de Defesa Agro-
pecuária em cada unidade da Federação
deverão estabelecer, ao ouvir o setor
produtivo e a pesquisa, ato normativo
definindo calendário de plantio para o
algodão, com um período de pelo menos
60 dias sem a cultura e plantas voluntárias
no campo, e poderão determinar, dentro
de critérios técnicos, as exceções ao ca-
lendário de plantio.
Tendo por base a legislação federal
citada, bem como as orientações proceden-
tes do MAPA, o estado de Minas Gerais
baixou as normas estaduais complemen-
tares para dar suporte ao PNCB, a fim de
contribuir com a produção de algodão no
Estado. Em 30 de setembro de 2009, a
Seapa-MG publicou a Resolução no 1.021
(MINAS GERAIS, 2009), estabelecendo
o vazio sanitário do algodão em Minas
Gerais, no período de 20 de agosto a 20 de
outubro de cada ano. Contudo, em razão
das dificuldades encontradas pelos pro-
dutores para cumprirem o vazio sanitário
nesse período, foram realizadas reuniões
nas quais, em comum acordo com o setor
produtivo, a Seapa-MG publicou em 13
de abril de 2011, novo ato normativo –
Resolução no 1.108 (MINAS GERAIS,
2011) – alterando a Resolução anterior
e estabelecendo o novo período do vazio
sanitário do algodão para 20 de setembro
a 20 de novembro de cada ano.
O ato normativo estadual, além de es-
tabelecer o período do vazio sanitário em
Minas Gerais, define que:
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 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 93

a) entende-se por vazio sanitário o deverá fazer a eliminação dos restos h) o descumprimento do disposto na
período de ausência total de plantas de cultura ou soqueira de algodão no Portaria sujeitará os infratores,
vivas de algodão, excluindo-se as prazo de 15 dias após a colheita; além de multa e demais sanções
áreas de pesquisa científica e de c) quando ocorrer prolongamento do previstas no art. 11 da Lei no 15.697,
produção de semente genética, de- ciclo da cultura que cause o atraso de 25/7/2005 (MINAS GERAIS,
vidamente monitorada e controlada; na colheita, com possibilidade de 2005), que dispõe sobre defesa sa-
b) é de responsabilidade do produtor, entrar no período do vazio sanitário, nitária vegetal no Estado, às sanções
durante o período de vigência do a Associação Mineira dos Produto- civil e penal cabíveis.
vazio sanitário, erradicar, às suas res de Algodão (Amipa) fará laudo
expensas, todas as plantas de algo- da lavoura e comunicará a ocorrên- Fiscalização do vazio
dão existentes em sua propriedade; cia ao IMA; sanitário do algodão em
Minas Gerais
c) a erradicação das plantas consiste na d) as propriedades incluídas no pará-
sua destruição por meio do uso de grafo anterior serão monitoradas Fiscais do IMA visitam e fiscalizam
medidas químicas ou mecânicas; pela Amipa e fiscalizadas pelo IMA as propriedades rurais, verificam o cum-
d) compete ao IMA fiscalizar o cum- até a colheita e arranquio de soquei- primento do vazio sanitário por parte dos
primento das medidas preconizadas ra, ficando, nesse período, isentas de produtores de algodão e emitem um Termo
sanções; de Fiscalização. Caso encontre plantas vi-
nessa Resolução;
e) o IMA poderá autorizar a semeadura vas de algodão, o produtor é notificado para
e) compete à Emater-MG e à EPAMIG
e a manutenção de plantas vivas de realizar a erradicação no prazo de dez dias.
implementar ações voltadas para
algodão, quando solicitado pelo in- Findo o prazo estipulado, os fiscais retor-
a conscientização e divulgação do
teressado por meio de requerimento nam à propriedade e, caso ainda encontre
vazio sanitário, para a prevenção e
e mediante assinatura de Termo de plantas vivas de algodão, fica caracterizado
o controle do bicudo-do-algodoeiro.
Compromisso e Responsabilidade, que o produtor não atendeu à notificação.
O IMA, ao considerar a importância
nas seguintes situações: plantio des- Nesse caso, é lavrado o Auto de Infração
socioeconômica da cultura do algodão que dará origem a um processo administra-
tinado à pesquisa científica e plantio
para Minas Gerais, os prejuízos causados tivo, cujo resultado pode ser a aplicação de
destinado à produção de semente
pelo bicudo-do-algodoeiro e que a manu-
genética; multa no valor de 1.500 Ufemg.
tenção de áreas permanentes e contínuas Desde o primeiro ano de vigência
com o cultivo do algodão mantém o inseto f) para execução das atividades cita-
do vazio sanitário do algodão em Minas
ativo e, ao considerar, ainda, a Instrução das, o interessado deverá apresentar
Gerais, os produtores têm relatado difi-
Normativa no 44, de 29/7/2008 (BRASIL, o requerimento ao IMA, com o
culdades no cumprimento no início do
2008), a Resolução no 1.021, de 30/9/2009 “Plano de Trabalho Simplificado”,
período, em virtude de atrasos na colheita.
(MINAS GERAIS, 2009), e a Lei no 15.697, até 30 de abril de cada ano, contendo
as seguintes informações: Nesses casos, a Amipa tem feito um laudo
de 25/7/2005 (MINAS GERAIS, 2005), da lavoura e comunicado a ocorrência ao
baixou a Portaria no 1.019, de 13 de ou- - do requerente: nome, endereço,
IMA. As propriedades assim caracterizadas
tubro de 2009 (IMA, 2009). Essa Portaria área(s) indicada(s) para o desen-
são monitoradas pela Amipa e fiscalizadas
estabelece procedimentos para o vazio volvimento da atividade, com
pelo IMA até a colheita e o arranquio da
sanitário do algodão no estado de Minas dados georreferenciados,
soqueira, ficando, nesse período, isentas de
Gerais e determina que: - do técnico responsável: nome, sanções. Esse procedimento está previsto
a) todo produtor de algodão (proprie- endereço, variedade e/ou linha- na Portaria no 1.019, de 13/10/2009 (IMA,
tário, arrendatário ou ocupante a gem a ser cultivada, 2009), tem acontecido anualmente e sido
qualquer título das propriedades - o detalhamento dos processos de uma das razões que justificaram a mudança
produtoras) deverá cadastrar no controle fitossanitário do bicudo- do período inicial para o mês de setembro.
IMA, a cada safra, as áreas planta- do-algodoeiro ou de contenção da O IMA exige e fiscaliza o cumprimento
das, com, no mínimo, um ponto ge- disseminação de A. grandis; do vazio sanitário do algodão. Há exceção
orreferenciado da propriedade, até g) o Plano de Trabalho Simplificado apenas para as áreas de pesquisa científica,
60 dias após o término do plantio; será encaminhado ao IMA junto as quais, para manter plantas vivas, devem
b) o produtor, proprietário, arrendatá- com a justificativa fundamentada, ter autorização, conforme estabelece a
rio ou ocupante a qualquer título das os quais serão submetidos à análise legislação. A empresa interessada faz a
propriedades produtoras de algodão até 30 de maio de cada ano; solicitação e o IMA analisa o Plano de
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 94
Trabalho e emite a autorização. No período
de três anos de vigência da medida, foram
emitidas seis autorizações para as empresas
darem continuidade em suas pesquisas
científicas relacionadas com a produção
de sementes de algodão.
Produtores e técnicos devem estar
sempre atentos e comunicar qualquer
ocorrência da praga, assim como fazer o
controle recomendado e o monitoramento
permanente das lavouras.
A relação entre as notificações emitidas
e os termos de fiscalização é pequena,
considerando-se que, das 250 fiscalizações,
apenas 22 propriedades foram notificadas a
fazer a erradicação das plantas encontradas
e não foi emitido nenhum Auto de Infração
(Gráfico 4).
Desde que foi estabelecido o vazio
sanitário do algodão em Minas Gerais,
tem sido experimentado um importante
comprometimento por parte dos segmentos
envolvidos no processo, principalmente
com relação à adequação das normas. O
Poder Público tem exercido sua função,
enquanto os produtores rurais vêm cum-
prindo o seu papel de aderirem ao vazio
sanitário. Assim, o balanço do vazio sani-
250
200
150
100
50
0 zio sanitário da soja no estado de Minas Ge-
2010 2011
No de fiscalizações
Gráfico 4 - Fiscalizações e notificações realizadas pelo Instituto Mineiro de Agropecuária
(IMA), em Minas Gerais, de 2010 a 2012, referentes ao vazio sanitário do
algodão
IA276.indb 94
Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
tário do algodão, em Minas Gerais, mostra-
se positivo, o que garante boa produção e
produtividade da cultura, além de manter
a competitividade do Estado, no que se
refere à produção de algodão.
A divulgação do vazio sanitário do
algodão nos meios de comunicação, bem
como a distribuição de cartazes e folhetos,
são aspectos relevantes na obtenção dos
resultados altamente positivos. Ressalta-
se que a vigilância deve ser permanente,
na busca pelo envolvimento e compro-
metimento de todos os segmentos e na
ampliação de ações educativas.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
O vazio sanitário é uma estratégia
eficiente e uma medida consciente de
controle de pragas na agricultura. É uma
forma de manejo e controle que envolve
a participação e o compromisso de todos
os elos da cadeia produtiva. Além disso,
é uma parceria que envolve cooperação e
solidariedade. Ao ser praticado nos moldes
em que foi concebido, o vazio sanitário
contribui para a sustentabilidade da agri-
cultura, promove o desenvolvimento e gera
riquezas para o País.
2012 Total
No de notificações
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REFERÊNCIAS
BRASIL. Decreto no 24.114, de 12 de abril
de 1934. Aprova o Regulamento de Defesa
Sanitária Vegetal. Diário Oficial [da] Repú-
blica Federativa do Brasil, Rio de Janeiro,
28 maio 1934.
BRASIL. Ministério da Agricultura, Pecu-
ária e Abastecimento. Decreto no 5.741, de
30 de março de 2006. Regulamenta os arts.
27-A, 28-A e 29-A da Lei no 8.171, de 17 de
janeiro de 1991, organiza o Sistema Unifica-
do de Atenção à Sanidade Agropecuária, e
dá outras providências. Diário Oficial [da]
República Federativa do Brasil, Brasília, 31
mar. 2006.
BRASIL. Ministério da Agricultura, Pecuá-
ria e Abastecimento. Instrução Normativa
no 2, de 29 de janeiro de 2007. Institui, o
Programa Nacional de Controle da Ferrugem
Asiática da Soja (PNCFS) no Departamento
de Sanidade Vegetal (DSV), junto à Coorde-
nação-Geral de Proteção de Plantas (CGPP).
Diário Oficial [da] República Federativa do
Brasil, Brasília, 30 jan. 2007. Seção 1.
BRASIL. Ministério da Agricultura, Pecuá-
ria e Abastecimento. Instrução Normativa
no 44, de 29 de julho de 2008. Institui o Pro-
grama Nacional de Controle do Bicudo do
Algodoeiro – PNCB, no Ministério da Agri-
cultura, Pecuária e Abastecimento, visando
à prevenção e ao controle dói bicudo Antho-
nomus grandis em cultivos de algodão nas
Unidades da Federação. Diário Oficial [da]
República Federativa do Brasil, Brasília, 30
jul. 2008. Seção 1.
EMBRAPA SOJA. Consórcio Antiferrugem.
[Londrina, 2013]. Disponível em: <http://
www.consorcioantiferrugem.net>. Acesso
em: abr. 2013.
IMA. Bicudo do algodoeiro. [Belo Horizon-
te, 2012 ]. Folder.
IMA. Ferrugem asiática da soja. [Belo Hori-
zonte, 2012 ]. Folder.
IMA. Portaria no 854, de 19 de junho de
2007. Estabelece procedimentos para o va-
rais. Minas Gerais, Belo Horizonte, 20 jun.
2007.
IMA. Portaria no 1.019, de 13 de outubro de
2009. Estabelece procedimentos para o va-
zio sanitário do algodão no estado de Minas
Gerais. Minas Gerais, Belo Horizonte, 14
out. 2009.
12/11/2013 14:30:02
 Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio 95

MINAS GERAIS. Lei no 15.697, de 25 de ju- Minas Gerais, Belo Horizonte, 27 abr. 2007. 2009. Estabelece o vazio sanitário para o
lho de 2005. Dispõe sobre a defesa sanitária MINAS GERAIS. Secretaria de Estado de controle do bicudo do algodoeiro. Minas
vegetal no Estado. Minas Gerais, Belo Ho- Agricultura, Pecuária e Abastecimento. Gerais, Belo Horizonte, 1 out. 2009.
rizonte, 26 jul. 2005. Diário do Executivo, Resolução no 884, de 6 de junho de 2007. MINAS GERAIS. Secretaria de Estado de
p.4. Altera a Resolução no 882 de 26 de abril de Agricultura, Pecuária e Abastecimento. Re-
MINAS GERAIS. Secretaria de Estado de 2007. Minas Gerais, Belo Horizonte, 7 jun. solução no 1.108, de 13 de abril de 2011. Al-
Agricultura, Pecuária e Abastecimento. Reso- 2007. tera a Resolução no 1.021, de 30 de setembro
lução no 882, de 26 de abril de 2007. Estabe- MINAS GERAIS. Secretaria de Estado de de 2009, que estabelece vazio sanitário para
lece vazio sanitário para o controle da ferru- Agricultura, Pecuária e Abastecimento. o controle do bicudo do algodoeiro. Minas
gem asiática da soja e da outras providências. Resolução no 1.021, de 30 de setembro de Gerais, Belo Horizonte, 14 abr. 2011.

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 96
INSTRUÇÕES AOS AUTORES
INTRODUÇÃO
O Informe Agropecuário é uma publicação seriada, periódica,
bimestral, de caráter técnico-científico e tem como objetivo principal
difundir tecnologias geradas ou adaptadas pela EPAMIG, seus parceiros
e outras instituições para o desenvolvimento do agronegócio de Minas
Gerais. Trata-se de um importante veículo de orientação e informação
para todos os segmentos do agronegócio, bem como de todas as
instituições de pesquisa agropecuária, universidades, escolas federais
e/ou estaduais de ensino agropecuário, produtores rurais, técnicos,
extensionistas, empresários e demais interessados. É peça importante
para difusão de tecnologia, devendo, portanto, ser organizada para
atender às necessidades de informação de seu público, respeitando
sua linha editorial e a prioridade de divulgação de temas resultantes
de projetos e programas de pesquisa realizados pela EPAMIG e seus
parceiros.
A produção do Informe Agropecuário segue uma pauta e um cro-
nograma previamente estabelecidos pelo Conselho de Publicações da
EPAMIG e pela Comissão Editorial da Revista, conforme demanda do
setor agropecuário e em atendimento às diretrizes do Governo. Cada
edição versa sobre um tema específico de importância econômica
para Minas Gerais.
Do ponto de vista de execução, cada edição do Informe Agropecuário
terá de um a três Editores técnicos, responsáveis pelo conteúdo da publi-
cação, pela seleção dos autores dos artigos e pela preparação da pauta.
APRESENTAÇÃO DOS ARTIGOS ORIGINAIS
Os artigos devem ser enviados em CD-ROM ou por e-mail, no
programa Microsoft Word, fonte Arial, corpo 12, espaço 1,5 linha,
parágrafo automático, justificado, em páginas formato A4 (21,0 x
29,7cm).
Os quadros devem ser feitos também em Word, utilizando apenas
o recurso de tabulação. Não se deve utilizar a tecla Enter para forma-
tar o quadro, bem como valer-se de “toques” para alinhar elementos
gráficos de um quadro.
Os gráficos devem ser feitos em Excel e ter, no máximo, 15,5 cm
de largura (em página A4). Para tanto, pode-se usar, no mínimo, corpo
6 para composição dos dados, títulos e legendas.
As fotografias a serem aplicadas nas publicações devem ser re-
centes, de boa qualidade e conter autoria. Podem ser enviados, prefe-
rencialmente, os arquivos originais da câmera digital (para fotografar
utilizar a resolução máxima). As fotos antigas devem ser enviadas em
papel fotográfico (9 x 12 cm ou maior), cromo (slide) ou digitalizadas.
As fotografias digitalizadas devem ter resolução mínima de 300 DPIs
no formato mínimo de 15 x 10 cm na extensão JPG.
Não serão aceitas fotografias já escaneadas, incluídas no texto, em
Word. Enviar os arquivos digitalizados, separadamente, na extensão
já mencionada (JPG, com resolução de 300 DPIs).
Os desenhos feitos no computador devem ser enviados na sua
extensão original, acompanhados de uma cópia em PDF, e os desenhos
feitos em nanquim ou papel vegetal devem ser digitalizados em JPG.
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Defesa vegetal e sustentabilidade do agronegócio
PRAZOS E ENTREGA DOS ARTIGOS
Os colaboradores técnicos da revista Informe Agropecuário devem
observar os prazos estipulados formalmente para a entrega dos
trabalhos, bem como priorizar o atendimento às dúvidas surgidas ao
longo da produção da revista, levantadas pelo Editor técnico, pela
Revisão e pela Normalização. A não observação a essas normas trará
as seguintes implicações:
a) os colaboradores convidados pela Empresa terão seus trabalhos
excluídos da edição;
b) os colaboradores da Empresa poderão ter seus trabalhos excluídos
ou substituídos, a critério do respectivo Editor técnico.
O Editor técnico deverá entregar ao Departamento de Publica-
ções (DPPU), da EPAMIG, os originais dos artigos em CD-ROM ou
por e-mail, já revisados tecnicamente (com o apoio dos consultores
técnico-científicos), 120 dias antes da data prevista para circular a
revista. Não serão aceitos artigos entregues fora desse prazo ou após
o início da revisão linguística e normalização da revista.
O prazo para divulgação de errata expira seis meses após a data
de publicação da edição.
ESTRUTURAÇÃO DOS ARTIGOS
Os artigos devem obedecer à seguinte sequência:
a) título: deve ser claro, conciso e indicar a ideia central, podendo
ser acrescido de subtítulo. Devem-se evitar abreviaturas, parên-
teses e fórmulas que dificultem a sua compreensão;
b) nome do(s) autor(es): deve constar por extenso, com nume-
ração sobrescrita para indicar, no rodapé, sua formação e títulos
acadêmicos, profissão, instituição a que pertence e endereço.
Exemplo: Engo Agro, D.Sc., Pesq. EPAMIG Sul de Minas, Caixa
Postal 176, CEP 37200-000 Lavras-MG. Correio eletrônico:
ctsm@epamig.br;
c) resumo: deve ser constituído de texto conciso (de 100 a 250
palavras), com dados relevantes sobre a metodologia, resulta-
dos principais e conclusões;
d) palavras-chave: devem constar logo após o resumo. Não
devem ser utilizadas palavras já contidas no título;
e) texto: deve ser dividido basicamente em: Introdução, Desenvol-
vimento e Considerações finais. A Introdução deve ser breve e
enfocar o objetivo do artigo;
f) agradecimento: elemento opcional;
g) referências: devem ser padronizadas de acordo com o “Ma-
nual para Publicações da EPAMIG”, que apresenta adaptação
das normas da ABNT.
Com relação às citações de autores e ilustrações dentro do texto,
também deve ser consultado o Manual para Publicações da EPAMIG.
NOTA: Estas instruções, na íntegra, encontram-se no “Manual
para Publicações da EPAMIG”. Para consultá-lo, acessar:
www.epamig.br, entrando em Artigos Técnicos ou Biblioteca/
Normalização.
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cadeia produtiva do leite, a EPAMIG lança o livro
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informações sobre composição do leite, bactérias
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produtiva e práticas agropecuárias para produção
de leite. A publicação reúne artigos de autores
de instituições de pesquisa e universidades de
Minas Gerais, Espírito Santo, Paraná, São Paulo,
Rio Grande do Norte e Paraíba, com importante
conteúdo interinstitucional sobre qualidade e
segurança do leite.
Prevenir contaminações deve ser responsabilidade
de todos os profissionais envolvidos nessa
atividade, desde a fonte de produção, o transporte,
a indústria, a comercialização até o consumidor.
Assim, torna-se fundamental conhecer a
microbiologia, as fontes de contaminação e os
principais microrganismos contaminantes do leite,
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