UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA - UFSM

PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM ECONOMIA &

DESENVOLVIMENTO - PPGE&D

A FILOSOFIA DAS POLÍTICAS SOCIAIS NO GOVERNO LULA

EDILSON VASCONCELOS RIBEIRO JÚNIOR

Resumo submetido à XV Semana Acadêmica da Filosofia.

Balbúrdia: os Desafios das Humanidades.
Eixo Temático: Teoria Política.

Santa Maria
2019
 A FILOSOFIA DAS POLÍTICAS SOCIAIS NO GOVERNO LULA

Edilson Vasconcelos Ribeiro Júnior1

Resumo

O estudo retrata a política social no governo Lula, ao analisar o desempenho dos indicadores sociais,
como, salário mínimo, desemprego, pobreza, pobreza extrema, Programa Bolsa Família e coeficiente
de Gini. A análise de uma política que apresentou notáveis avanços àqueles que se situam à base da
pirâmide social, ​e os fatores que levaram a estes avanços na diminuição da desigualdade de renda no
país entre 2003 e 2010.

O primeiro mandato herdou e aprofundou o neoliberalismo de FHC, assim como, a filosofia das
políticas sociais focalizadas. No segundo mandato, foi implementado o modelo
social-desenvolvimentista, devido à importância dada aos aspectos sociais, com uma intervenção mais
forte do Estado, Lula abordou um novo consenso social que leve a uma política desenvolvimentista, a
concepção de que qualquer estratégia de desenvolvimento que esteja dissociada da missão de reduzir as
enormes desigualdades sociais não parece adequada, a dimensão social deve está no centro da agenda.

Lula se atrelou a uma estratégia socialmente orientada, e defendia que os avanços sociais para seguirem
sendo ferramentas de progresso civilizatório, necessitariam de aprofundamento, e isto se deu de forma
complementar às políticas neoliberais, o Estado passou a participar mais ativamente no
desenvolvimento, e por conta destas medidas os indicadores sociais, exceto o salário mínimo,
obtiveram melhoras. As modificações foram importantes políticas de redistribuição de renda e inclusão
social, conseguindo conciliar crescimento econômico, com reafirmação da soberania nacional,
Programa de Aceleração do Crescimento (PAC), e choque distributivo (aumento real do salário
mínimo, expansão do crédito consignado, e programas sociais), ao colocar no seu âmago a dimensão
social.

Houve sim avanços na política social do governo Lula, os fatores a priori, os índices de salário mínimo,
com ligação direta com o aumento do consumo, variáveis tipo desemprego, pobreza, pobreza extrema e
coeficiente de Gini, demonstraram uma melhora na distribuição de renda no país. O Programa Bolsa
Família trouxe uma melhora na vida dos mais pobres, convertido numa pré-renda mínima para as
famílias em situação de extrema necessidade. O custo efetivo do programa é ínfimo, mas seu impacto
político é enorme, pois reduz a pobreza e estimula a demanda nas regiões mais pobres do país, e foi
destinado em maior proporção aos municípios de menor Índice de Desenvolvimento Humano (IDH).

Nas tabelas à seguir, fica notório vislumbrar as melhorias obtidas, a geração de empregos, que em
concomitância com a valorização real do salário mínimo, e a expansão do acesso ao crédito
consignado, permitiram mudar a qualidade de vida das camadas mais carentes da sociedade brasileira.

1
Mestrando em Economia & Desenvolvimento pela Universidade Federal de Santa Maria - UFSM.
 TABELA 1
Indicadores de Desigualdade de Renda e de Pobreza
Brasil: 2003 - 2009

Ano Indíce de Gini Razão entre a Número de Número de Renda

renda dos 10% domicílios domicílios domiciliar per
mais ricos e a extremamente pobres capita - média
dos 40% mais pobres (R$)
pobres

2003 0,58 21,42 5.533.843 13.844.173 676,51

2004 0,57 19,93 4.937.374 13.433.494 691,55

2005 0,57 19,56 4.383.137 12.375.755 733,08

2006 0,56 18,71 3.740.558 10.909.145 801,27

2007 0,55 18,12 3.800.546 10.660.759 822,47

2008 0,54 17,01 3.334.730 9.706.286 862,63

2009 0,54 16,66 3.333.336 9.390.500 885,83

Fonte: IPEADATA
Elaboração própria

TABELA 2
Média dos Indicadores de Salário Mínimo, Desemprego, Bolsa Família, Coeficiente de Gini,
Pobreza e Pobreza Extrema no Governo Lula

Períodos Salário Tx Tx Tx Tx Famílias Valor Coefici

Mínimo Salário Desemprego Pobreza Pobreza Atendidas Bolsa ente
R$ Mínimo (%) (%) Extrema Bolsa Família de
(%) (%) Família R$ Gini
(bilhões)

Média 287,50 15,09 10,9 31,76 12,33 8.746,03 5,6 0,5689

2003 - 2006

Média 442,50 9,87 8,0 21,12 7,93 11.687,55 11,6 0,5417

2007 - 2010

Média Total 365,00 12,49 9,45 28,05 10,45 10.426,900 9,1 0,5554
2003 - 2010
FONTE: Wanderley (2016)
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