PROJETO DE INTERVENÇÃO

TÍTULO DO PROJETO:
MUDANÇA DO BOLSA FAMÍLIA.

1. IDENTIFICAÇÃO DO ESTAGIÁRIO
1.1 Nome completo do/a) estagiário/a: Marly Ribeiro do Nascimento Cardoso
1.2 RA do/a estagiário/a: 34285-2020
1.3 Disciplina matriculada: Estágio Supervisionado Obrigatório em Serviço Social 2
1.4 Polo de apoio: Teresina-PI

2. IDENTIFICAÇÃO PROJETO DE INTERVENÇÃO

2.1 Local da execução: CRAS - Acessar o Centro de Referência da Assistência
Social, Prefeitura Municipal de União.
2.2 Nome completo do/a Supervisor/a de campo: Maroly Santos Vieira
2.3 Público alvo: Crianças/adolescentes, população em geral.
2.4 Duração de execução prevista: Junho a Dezembro / 2023
2.5 Início da execução: 10 / 07 / 2023
2.6 Término da execução: 22 / 09 / 2023
2.7 Responsáveis pela execução: estagiária, supervisor de campo e demais
pessoas envolvidas.
2.8 - Instituições envolvidas: CRAS- Centro de Referência de Assistência Social -
Prefeitura Municipal de União-PI.

3. INTRODUÇÃO

Este relatório relata todas as atividades realizadas durante o ano de 2023.

Duração do Estágio II. Tem como objetivo relatar o crescimento do estagiário.
Estágios são muito importantes para a formação profissional dos futuro auxiliar
Social porque dá ao estagiário a oportunidade de crescer ainda mais desempenho
profissional. Segundo Iamamoto (2007), o estágio é entendido como um 'processo
de'. “Qualificação e formação teórico-metodológica e ético-política do aluno”. E nele
Esta experiência de estágio permite aos alunos uma integração mais direta na
profissão. Será como absorver o papel e as atitudes dos profissionais envolvidos. O
objetivo é construir sua identidade profissional. Princípios Diretrizes Orientadoras do
Estágio Supervisionado em Serviço Social Relacionam-se com os princípios éticos e
políticos da profissão estabelecidos no Código de Ética São considerados os valores
norteadores do projeto Especialista em assistência social no Brasil. Assim, o
princípio é baseado na liberdade, democracia, direitos humanos, cidadania, justiça,
justiça social, Múltiplo.
O Programa Bolsa Família foi criado pelo Governo Federal para dar apoio às
famílias pobres na garantia do direito à alimentação, saúde e educação. Consiste na
transferência de renda mensal do Governo Federal às famílias cadastradas que se
encontram dentro dos critérios de inclusão. Estas famílias assumem o compromisso
de manter as crianças na escola e estar em dia com as vacinações e
acompanhamento da saúde de seus membros (crianças, gestantes e nutrizes) como
contrapartida para a manutenção do recebimento do benefício (BRASIL, 2008).
A instrumentalidade do Serviço Social se constitui no alcance de possibilitar o
atendimento das demandas e alcançar o seu objeto de trabalho. Constitui-se em
uma condição de efetivar o trabalho profissional. É importante que o Assistente
Social conheça a política de saúde tenha entendimento da finalidade das ações que
são desenvolvidas no cotidiano, pois os processos de trabalho são “compreendido
como um conjunto de atividades prático-reflexivas voltadas para o alcance de
finalidades, as quais dependem da existência, da adequação e da criação dos meios
e das condições objetivas e subjetivas” (GUERRA, 2007, p. 03).
Assim, evidencia-se a importância do processo de estágio para a formação
profissional, pois enquanto acadêmica do Serviço Social é necessário ter clareza do
objeto de trabalho profissional, entendendo a realidade e saber qual é o objeto de
trabalho que constitui a categoria profissional do Assistente Social, sendo que no
estágio encontram-se as condições necessárias para apropriação da realidade e
compreensão do processo da formação profissional.
Dentre as questões pesquisadas, como as voltadas ao estudo do crescimento
da riqueza das nações ou as dirigidas à distribuição da riqueza e ao aumento do
bem-estar da sociedade, uma terceira essencial é a que aborda justamente as inter-
relações entre o crescimento e a distribuição de renda. A conexão entre a expansão
do produto e a equidade social desafia pesquisadores há décadas, sem um
consenso sobre suas causalidades recíprocas.
No caso brasileiro é possível verificar tanto o expressivo crescimento
econômico, por exemplo, o da década de 1970, de 129% (segundo o Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE), como o significativo aumento da
desigualdade ao longo do período (segundo o IBGE). Na década de 1980, as
sucessivas políticas econômicas, alternando congelamentos, hiperinflação e baixo
crescimento da economia, coincidem com o agravamento da desigualdade social.
No final da década de 1990, políticas públicas de teor “compensatório” começam a
reverter a situação de extrema desigualdade. Intensificam-se os programas de
transferência de renda condicionada (cash conditional transfers), como Bolsa
Escola, Bolsa Alimentação, Auxílio Gás, Cartão Alimentação, e em 2003 vem o
Programa Bolsa Família (PBF), cujo objetivo primordial é unificar esses quatro
programas (Soares & Sátyro, 2009). Estudos publicados sobre o PBF destacam
seus efeitos benéficos no que se refere a redução da pobreza, aumento da
frequência escolar e diminuição da desigualdade (Bussmann & Risco, 2012; Jacinto
& Tejada, 2009). Entretanto, permanecem como questão aberta os impactos do PBF
em relação ao mercado de trabalho e à eficiência econômica. Este relatório associa
o total repassado pelo PBF em cada um dos 5.570 municípios às variáveis
trabalhistas locais, especificamente a quantidade de formalizados e a massa salarial
recebida.
No contexto atual da sociedade brasileira identifica-se a existência de
diversos programas assistenciais que procuram minimizar as diferenças sociais
causadas pelo capitalismo e buscam contribuir para o desenvolvimento de uma
sociedade mais igualitária. Dentre os programas existentes, volta-se a atenção aos
de transferência de renda que se propõem a garantir uma renda mínima àqueles que
se encontram em situações de pobreza e extrema pobreza. É o caso do Programa
Bolsa Família, que atende a mais de 11 milhões de famílias em todo o Brasil.
São encontrados coeficientes significativos de impacto do programa sobre as
variáveis de interesse, com base em registros administrativos do Ministério do
Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS) entre os anos de 2004 e 2013.
Os resultados indicam a associação positiva para as 2 hipóteses testadas,
reforçando trabalhos anteriores que sugerem que as transferências de renda
provenientes do PBF podem causar aumento de salários em um novo equilíbrio de
mercado do município.

4. PROBLEMA

A miséria, entendida enquanto insuficiência de recursos básicos apresenta-se

como um dos maiores problemas desde o início da existência das sociedades
humanas. Ela foi por milhares de anos a preocupação maior que guiou os caminhos
do desenvolvimento da espécie que tinha como missão de vida, portanto, apenas a
sobrevivência. A luta contra este mal orientou as grandes migrações que hoje
explicam a geografia mundial. A garantia básica de que seria possível minorar o
problema em um período seguinte, graças ao advento da agricultura, foi o grande
divisor de águas que levou ao estabelecimento de sociedades sedentárias, da
propriedade privada e do Estado. Somente quando o homem obtém garantias de
prevenção contra este problema para si e seu núcleo familiar, ou seja, somente
quando as atividades de subsistência passam a gerar excedente, é que se atingem
as bases para a divisão do trabalho, a aceleração do progresso técnico e das
relações econômicas.
Dada à importância de se avaliar os programas sociais e as diferenças
regionais brasileiras, questiona-se: qual o impacto do Programa Bolsa Família no
mercado de trabalho? Esses impactos são iguais para todas as regiões do Brasil e
para todas as famílias beneficiadas, independente de seu estrato de renda?
A complexificação da sociedade daí decorrente abriu novos caminhos e
desafios diante dos quais a humanidade enfrentou e direcionou seu gênio criativo e
progresso técnico. A miséria, porém, permanecia como um problema latente. A
estratificação da sociedade e sua divisão em classes relegou aos estratos mais
desfavorecidos esse estado de existência. A humanidade foi capaz de precaver-se
de animais predadores, de boa parte dos fenômenos climáticos e doenças,
progrediu cultural e tecnicamente, mas o flagelo da miséria permaneceu. Nessa
perspectiva, este estudo tem como objetivo principal analisar o efeito de curto prazo
do Programa Bolsa Família (PBF) sobre o mercado de trabalho (horas trabalhadas e
renda do trabalho) das famílias pobres.
5. JUSTIFICATIVA

Questões relacionadas a questões e demandas sociais sempre existem Uma

das maiores preocupações da sociedade. Embora faça parte da agenda Diretriz
pública sobre desenvolvimento, atividades e ações sociais relacionadas à
comunidade Sempre há desafios na sociedade, e as soluções vêm sendo debatidas
há muito tempo. Desenvolver programas que melhorem a qualidade de vida da
população local Mas essas soluções parecem inadequadas e o problema ainda
permanece Nas agendas governamentais e nas políticas públicas.
No entanto, o país deu passos significativos, principalmente relacionados a: O
governo cria e desenvolve programas, medidas públicas para suprir e atender às
demandas expressas pelos atores sociais; e/ou por agentes do próprio sistema
político. Por exemplo, o programa O Bolsa Família (PBF), política pública criada pelo
governo federal com o objetivo Resolver e satisfazer algumas das necessidades
sociais existentes neste país.
O programa é organizado como conexões e representações de várias ações.
Um serviço público que chega às famílias pobres de forma conectada e trabalha em
conjunto em seu nome Expandindo Capacidades e Escolhas Eficazes na inclusão
social de sujeitos e grupos familiares (CUNHA; PINTO, 2007). Assim, o “O PBF se
tornou uma das ferramentas mais importantes para combater e garantir a fome.
Proteção do direito humano à alimentação no Brasil” (ZIMMERMANN, 2006, p. 1 6).

6. OBJETIVOS

6.1 Geral

Analisar se o Programa Bolsa Família está auxiliando no processo de mobilização

de consciência dos pais e alunos quanto à importância da educação na vida dos
mesmos e na implementação de políticas públicas de inclusão e permanência dos
alunos nas escolas do município de União-PI.

6.2 Específicos

 Identificar possíveis causas de exclusão e evasão escolar no município de

Barreira;
  Examinar a existência de iniciativas de inclusão e combate à evasão escolar
no município;
 Investigar como o PBF afeta a inclusão e a permanência dos alunos na
escola, a partir da visão dos gestores escolares.

7. REVISÃO DE LITERATURA

As questões relacionadas aos problemas e demandas sociais sempre foram

uma das principais preocupações da sociedade. Apesar de fazer parte da agenda de
políticas públicas de desenvolvimento social, as atividades e ações ligadas à área
social sempre apresentaram desafios. Há muito tempo se discute possíveis soluções
para se desenvolver programas que melhorem a qualidade de vida das pessoas no
país, porém, essas soluções parecem ser insuficientes, permanecendo o assunto
nas agendas de governo, e das políticas públicas.
O programa foi criado no intuito de unificar os procedimentos de gestão e
execução das ações de transferência de renda do Governo Federal, especialmente
as do Programa Nacional de Renda Mínima vinculado à Educação (Bolsa Escola),
instituído pela Lei nº 10.219, de 11 de abril de 2001, do Programa Nacional de
Acesso à Alimentação (PNAA), criado pela Lei nº 10.689, de 13 de junho de 2003,
do Programa Nacional de Renda Mínima vinculada à Saúde (Bolsa Alimentação),
instituído pela Medida Provisória n o 2.206-1, de 6 de setembro de 2001, do
Programa Auxílio-Gás, criado pelo Decreto nº 4.102, de 24 de janeiro de 2002, e do
Cadastramento Único do Governo Federal, instituído pelo Decreto nº 3.877, de 24 de
julho de 2001 (BRASIL, 2004). A unificação desses programas, objetiva aprimorar os
procedimentos de gestão do Governo, com vistas no aumento da efetividade dos
gastos sociais.
Segundo Cunha e Pinto (2007), o programa não pode ser pensado apenas
como uma unificação dos programas anteriores ou como a procura da maximização
do grau de racionalidade administrativa por parte do governo, uma vez que
aconteceu modificação na criação do programa.

Em especial, houve mudança de concepção no que diz respeito ao

atendimento de toda a família, e não de seus membros isoladamente, à
superação de divergências de critérios de elegibilidade e de sobreposição
de público-alvo, à ampliação de cobertura e de recursos financeiros
alocados, dentre outros (CUNHA; PINTO, 2007, p.[4]).

Considerado uma política pública, o PBF foi apresentado pelo Governo

Federal com o objetivo de combater a miséria e a fome no Brasil e assim garantir às
famílias em situação de vulnerabilidade e risco social o direito à alimentação e o
acesso à educação e à saúde. Assim, auxiliando as famílias que se encontram em
situação de pobreza e extrema pobreza e, por conseguinte proporcionando-lhes
bem-estar social.
8. METODOLOGIA

A metodologia utilizada para o projeto de pesquisa será a utilização da

avaliação quantitativa por meio da utilização de dados referentes aos
descumprimentos de condicionalidades da população geral e das populações
tradicionais, para que se possa realizar uma comparação e a partir do resultado,
verificar se existe algum indicativo de dificuldade para que a população indígena
beneficiária do Programa consiga cumprir as condicionalidades do PBF.
Outro método utilizado será a entrevista não estruturada voltada para os
técnicos que trabalham com populações tradicionais inseridas no PBF, no âmbito do
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS) e também para
estudiosos da área. Com essa ferramenta de avaliação qualitativa poderemos extrair
significados, conceitos e informações relativos ao trabalho em questão.

9. CRONOGRAMA

Nesta seção será apresentado os procedimentos metodológicos empregados

para a condução da presente pesquisa. Inicia-se discorrendo sobre a classificação
da pesquisa. Logo após, faz-se uma breve descrição do local da pesquisa (Município
de União-PI). Em seguida, descreve-se sobre as técnicas de coleta de dados
(pesquisa bibliográfica e entrevistas semiestruturadas) e sobre a escolha dos
participantes da pesquisa. Por fim, apresenta-se as técnicas de análise de dados
que foram utilizadas no estudo.

Tabela 01: CRONOGRAMA PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA NO CRAS.

ATIVIDADES JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ

Delimitação do X
Tema

Elaboração do X
Projeto

Levantamento X X
Bibliográfico e
Leituras

Execução X X

Avaliação X
Fonte: elaborado pela autora.
10. RECURSOS

Através de brincadeiras, construção de matérias, as coordenadoras

propiciarão um clima de trabalho em que a curiosidade o constante desafio
perceptivo, a qualidade lúdica e a alegria estejam presentes junto com a paciência, a
atenção e o esforço necessários para a continuidade do processo de criação,
entrosamento, parceria e respeito mútuo. Possibilitar a problematização de situações
por meio de programas que permitam observar, criar soluções, estabelecer relações,
pensar, entre outras funções. Pretendemos manter vivo o interesse das crianças,
construindo com elas, a surpresa, o mistério, o humor, o divertimento, a incerteza, a
questão difícil como ingredientes das atividades, e estas serão desenvolvidas
buscando o resgate das crianças, valorizando seu lado positivo e mostrando que
todas as pessoas são capazes, basta ter a oportunidade de demonstrar seu
potencial. Apesar de ser um trabalho complexo, desejamos acompanhar de forma
cuidadosa estes alunos, para compreender o comportamento dos mesmos em seu
desenvolvimento moral e social.
Ação que minimiza a sobrecarga que recai sobre a política de assistência
social, que muitas vezes se tem uma visão equivocada de que tal política sozinha
dará conta das mazelas da população. Assim, se torna evidente a importância das
articulações entre as políticas de assistência social, saúde, educação, trabalho e as
demais necessárias, para um desenvolvimento eficiente das ações destinadas a
população, ou seja, entende-se necessidade da atenção básica ente as políticas
sociais.
O Programa Bolsa Família tem uma grande importância por representar uma
das mais expressivas ações do Estado no enfrentamento da condição de pobreza,
para além do repasse financeiro, pelas ações que permitem seus beneficiários a
uma melhor condição de vida. Proteção antes renegada, hoje é um direito e
independe de trabalho, o qual se ressalte, também é um direito assegurado
constitucionalmente. E, levando isso em consideração buscou-se enfocar nesta
pesquisa a articulação entre tais direitos para promoção ao mundo do trabalho a
partir das políticas de proteção social.

10.1 Recursos humanos

Nome: Luísa Regina Da Silva Teixeira = Função: Psicóloga

Nome: Maroly Santos Viera = Função: Assistente Social
Nome: Telma Rejane Melo Campelo = Função: Assistente Social.
Nome: Maria Welice Alves Da Silva Marinho = Função: Recepcionista
Nome: Sara Regina Dos Santos Costa = Função: Entrevistadora Social
Nome: Lucélia De Araújo Marques = Função: Merendeira
Nome: Francisco Das Chagas Freitas Ferreira = Função: Vigia

10.2 Recursos Materiais

Televisão, Computador, impressora, mesa, caneta, papel, tesoura utilizados durante

a execução do projeto. Financiador empresa CIEE, de cada material os
responsáveis pela Prefeitura Municipal de União-PI, Local CRAS - Centro de
Referência de Assistência Social.

11. RESULTADOS ESPERADOS

Os programas de transferência de renda na atual conjuntura dos países da

América Latina se apresentam de tal forma que podem ser entendidos como
estratégias “privilegiadas” para o acesso a serviços sociais. Todavia o enfoque maior
neste trabalho se da ao programa de transferência de renda condicionada
desenvolvido no Brasil, a saber, o Programa Bolsa Família. O mesmo que a médio e
longo prazo possibilita um melhoramento das condições de vida de seus
beneficiários não pelo valor que se sabe é ínfimo, mas pelas articulações que o
programa tem com outras políticas setoriais, a fim de ampliar a proteção social como
mecanismo de enfrentamento e de superação das situações de vulnerabilidades e
riscos sociais.
Para tanto, o Cadastro Único para Programas do Governo Federal-
CADÚNICO se configura como importante instrumento que identifica às famílias
brasileiras de baixa renda, por meio de caracterização socioeconômica e que
possibilita a (o) assistente social a partir das informações nos bancos de dados do
CADÚNICO exercer algumas das suas atribuições, das quais, estão as de formular,
administrar e executar políticas especifica que venham contribuir para redução das
vulnerabilidades sociais. Além disso, o PBF possibilita a (o) assistente social
alcançar também o papel de articulador de políticas como vem acontecendo com a
execução; na educação profissional brasileira, por conseguinte melhora as
condições de inserção no mercado de trabalho.
Dessa forma, tendo uma aproximação com a realidade socioeconômica do
município de Cachoeira foi possível constatar, via pesquisa, que a cidade apresenta
um grande índice de pobreza se levado em consideração à renda familiar para inferir
tal situação. No entanto, é também percebida a atuação do poder público municipal
frente a essa situação primeiro pelo reconhecimento do município ao perceber a
necessidade de aderir ao Programa Bolsa Família, garantindo que esta política
federal cubra significativamente o contingente da população em condição de
pobreza e / ou pobreza extrema no município.

REFERÊNCIAS

BRASIL. Caderno de Estudos Desenvolvimento Social em Debate. Povos

Indígenas: Um Registro das Ações de Desenvolvimento Social. N. 10. Brasília.
Acesso em junho de 2023.

BRASIL. Lei nº 10.836, de 9 de jan./2004. Cria o Programa Bolsa Família e dá

outras providências. Presidência da República. Subchefia de Assuntos Jurídicos -
Casa Civil. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004
2006/2004/lei/l10.836.htm. Acesso em junho de 2023.

Bussmann, T. B., & Risco, G. R. M. (2012). Mensuração da desigualdade e do

crescimento no estado de Minas Gerais: estimação da curva de Kuznets. In
Anais do 15o Seminário sobre a Economia Mineira, Diamantina, MG.

CUNHA, Rosani Evangelista da; PINTO, Bruno Henrique Benfica da Câmara. O

Programa Bolsa Família como estratégia para redução da pobreza e os
processos de cooperação e coordenação intergovernamental para sua
implementação, [?], 2007. Disponível em: http://www.ipc-
undp.org/publications/mds/19M.pdf. Acesso em julho de 2023.

IAMAMOTO, M. V. Serviço Social na Contemporaneidade: trabalho e formação

profissional. São Paulo, Cortez, 2007.

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA (IBGE). Disponível

em: <http://www.ibge.gov.br/>. Acesso em: 12/07/2023.

GUERRA, Yolanda. A instrumentalidade no Trabalho do Assistente Social

(2007).

Soares, S., & Sátyro, N. (2009). O Programa Bolsa Família: desenho

institucional, impactos e possibilidades futuras. Brasília, DF: Instituto de
Pesquisa Econômica Aplicada.
ZIMMERMANN, C.R. Os programas sociais sob a ótica dos direitos humanos o caso
do Bolsa Família do governo Lula no Brasil. Revista Internacional de Direitos
Humanos. n. 4, 2006.