1 INTRODUÇÃO

Este Projeto de Trabalho de Conclusão de Curso tem como tema a seguir, o qual se
destacou, nas observações dos estágios I, II e III, devido a grande demanda de adolescentes
no Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos da Secretaria Municipal de Trabalho,
Cidadania e Assistência Social do município de Três Cachoeiras/RS, percebendo-se a
necessidade de orientações para o momento do seu ingresso no mercado de trabalho.

A equipe técnica salienta a importância de os mesmos seguirem as orientações

recebidas, bem como, continuar os estudos, pois em um futuro próximo deverão seguir a sua
trajetória na vida adulta, sendo eles responsáveis por seus atos.
Ao completarem a maioridade, espera-se que tenham expectativas positivas,
vislumbrando um futuro promissor, visto que adolescência é uma fase do desenvolvimento
humano, constituída fundamentalmente na sua relação com o meio social em que vive. Esta
etapa da adolescência pode ser muito complicada, devido às mudanças que acontecem
(corpo, voz, estado emocional) transformando não apenas o entorno do adolescente, mas
também o próprio.
Diante do exposto, busca-se as legislações pertinentes dentre elas: Estatuto da Criança
e do Adolescente (ECA), Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais e a Constituição
Federal de 1988 (CF). Onde há uma fragilidade das Políticas Públicas de Assistência Social,
visando à emancipação destes adolescentes.
O referencial teórico será embasado nos conceitos do Serviço de Convivência e
Fortalecimento de Vínculos, e na legislação que preceitua o exercício do trabalho na
adolescência, bem como autores pertinentes ao tema abordado.

Serão abordados, com breve relato, os direitos das crianças/adolescentes para ter uma
ampla visão das esferas mundial e nacional.

2 APRESENTAÇÃO DO TEMA

O tema desenvolvido para este Projeto de Trabalho de Conclusão de Curso foi “OS
ENTRAVES ENCONTRADOS NO ACESSO AO PRIMEIRO EMPREGO PELOS
ADOLESCENTES DO SERVIÇO DE CONVIVÊNCIA E FORTALECIMENTO DE VÍNCULOS –
SCFV – DA SECRETARIA MUNICIPAL DE TRABALHO, CIDADANIA E ASSISTÊNCIA SOCIAL
DE TRÊS CACHOEIRAS”. Será desenvolvido, através da análise das expectativas dos
adolescentes atendidos pelos projetos do SCFV, onde, ao completarem a idade permitida para
a entrada no mundo do trabalho, verificou-se a necessidade de orientações para a transição
desta etapa de suas vidas.

Diante disso, tornou-se pertinente trazer tais orientações, com o intuito de que, através
destas, os mesmos estejam mais preparados para as dificuldades que encontrarão neste
percurso. Dificuldades estas que, começam a partir da busca por uma colocação profissional.

Houve a percepção de que grande parte dos adolescentes se encontram sem

expectativa de sucesso nesta busca, não vislumbram sonhos e projetos de vidas, pois sabem
que apresentam baixa escolaridade para a idade, e o mercado de trabalho está cada vez mais
exigente. A baixa autoestima também é um agravante, por fazerem parte de um grupo
esquecido da sociedade, acabam por não acreditar em suas potencialidades.

O Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos busca:

“(...)fortalecer as relações familiares e comunitárias, além de promover a integração e a

troca de experiências entre os participantes, valorizando o sentido de vida coletiva. O
SCFV possui um caráter preventivo, pautado na defesa e afirmação de direitos e no
desenvolvimento de capacidades dos usuários.” (MDS/SUAS).

3 PROBLEMATIZAÇÃO DO TEMA E A RELAÇÃO COM A QUESTÃO SOCIAL

O Tema a ser pautado é “Os entraves encontrados no acesso ao primeiro emprego

pelos adolescentes do Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos – SCFV –
da Secretaria Municipal de Trabalho, Cidadania e Assistência Social de Três
Cachoeiras”. O tema foi desenvolvido a partir do levantamento de demandas desenvolvido na
instituição, onde, apresentou-se a importância da adolescência enquanto etapa constitutiva do
sujeito, principalmente quando se trata de um grupo de adolescentes em situação de
vulnerabilidade, baixa escolaridade e exclusão social, dificultando assim a inserção destes ao
mercado de trabalho no município de Três Cachoeiras. Toda essa problemática agrava cada
vez mais a situação desses jovens tornando-os mais vulneráveis e a margem de uma
sociedade excludente.
 Devido ao nível elevado de exigências, há dificuldade na inserção do jovem no mercado
de trabalho, isto fez com que, no ano 2000, através da Lei 10.097/2000 o governo criasse o
“Programa Aprendiz Legal”.
Esta demanda chama a atenção neste momento, pois nota-se uma grande dificuldade
no amadurecimento nas relações sociais, bem como autonomia para busca de uma vaga no
mercado de trabalho gerando assim muita preocupação da equipe técnica.
Segundo KAHHALE:

A adolescência refere-se a um período de latência social constituído a partir da

sociedade capitalista gerada por questões de ingresso no mercado de trabalho e da
extensão de período escolar da necessidade do preparo técnico. (Pág.92)

Na vida de qualquer pessoa, esta fase se torna muito complexa, muitas incertezas e
receios assombram os adolescentes e é também nesta fase, que mais necessitam de apoio e
de atenção familiar. No caso dos adolescentes do SCFV, esta árdua tarefa está intrinsicamente
ligada aos profissionais da equipe técnica da Secretaria, destacando-se a importância do
assistente social neste cenário.
Mostra-se, de primordial importância a presença das famílias nestes casos, orientando
e estimulando os adolescentes na busca da tão sonhada realização profissional.

Segundo, (Bueno, Meincke SMK Schwartz apoio 2010; SENNA; DESSEN, 2012):

[...] Na adolescência, a família continua a ser considerada como o principal apoio, pois
é nela que ocorrem as mais diretas e as experiências mais significativas para a pessoa. A
família e responsável por conduzir o adolescente à compreensão de conceitos e valores
básicos, ao engajamento na realização de tarefas e aos seus papéis sociais. Assim, a
criança ou o adolescente tem o direito de ser criado pela sua própria família, como
regra, e excepcionalmente, por família substituta. (Bueno, Meincke SMK Schwartz
apoio 2010; SENNA; DESSEN, 2012).

Na problematização também foi levado em conta a análise feita dos adolescentes do

SCFV atendidos pela Secretaria Municipal de Trabalho, Cidadania e Assistência Social de Três
Cachoeiras/RS, em fase de completar a idade para o ingresso no mercado de trabalho. E,
devido possuírem baixa escolaridade e não terem experiência profissional, muitos não têm
objetivos através dos estudos, e acabam por não vislumbrar sonhos e projetos de vidas.
 Apresentou-se, também, uma visível necessidade de implementação de políticas
públicas para a juventude na sociedade brasileira contemporânea, devido à ausência de
programas sociais que acolham esse segmento social.
Os desafios envolvem novas posturas do Estado e da sociedade em busca de políticas
que proporcionem o acesso amplo aos direitos através de uma educação inclusiva de
qualidade, o direito ao trabalho sem que ambos venham a ser fatores excludentes um do outro.
Segundo SPÓSITO:

“o termo “política pública "compreende a dimensão ético-política dos fins da ação, e

deve se aliar, necessariamente, a um projeto de desenvolvimento econômico-social e
implicar formas de relação do Estado com a sociedade"(2003, p.59).

Neste sentido, será exposto ao longo deste trabalho como, boas políticas públicas
municipais em relação à inserção dos adolescentes no mundo do trabalho, fazem falta, onde
os mesmos possam ser aparados, orientados e preparados para o mercado de trabalho.

4 JUSTIFICATIVA

A Secretaria de Trabalho, Cidadania e Assistência Social do município de Três

Cachoeiras foi criada em 15/03/2001, através da lei 647/2001. Está diretamente vinculado ao
poder executivo municipal desde a sua criação e, é o órgão que formula, executa e coordena a
política de assistência social no Município, elabora e implanta programas e projetos sociais.
A Secretaria, consolida-se como uma unidade pública estatal responsável pela
organização e oferta de serviços de proteção social do Sistema Único de Assistência Social –
SUAS. Devendo garantir a proteção social a quem precisar, sendo uma de suas principais
atribuições fortalecer vínculos familiares e comunitários, garantindo a proteção integral da
família, visando à autonomia dos indivíduos. E, é dentro dessa perspectiva, que ela desenvolve
os programas, projetos e ações de fortalecimento de vínculos familiares e comunitários,
voltados para diferentes públicos, como: crianças e adolescentes, vítimas de violência e maus-
tratos, idosos, pessoas com deficiência e população de rua.
Partindo do Projeto de Intervenção TRANSIÇÃO, elaborado e executado por esta
estagiária, a pesquisa justifica-se ao passo que, é de suma importância entender quais as
ações desenvolvidas pelos governos federal, estadual e municipal, na garantia da inserção dos
jovens ao mercado de trabalho.
É também justificado pela dificuldade de inserção laboral dos jovens em busca de seu
primeiro emprego, matéria que vem ganhando destaque nos últimos anos. Trata-se de um
problema social que repercute nos modos de ser de uma geração.
 Os jovens têm buscado por trabalho cada vez mais cedo, os motivos variam, desde a
procura por independência financeira, ajudar nas despesas familiares e, até o interesse em ter
a possibilidade do consumo. Vivemos em uma sociedade em que o ter é fundamental, e muitos
jovens e adolescentes somente poderão ter acesso a roupas e instrumentos de alta tecnologia
quando estiverem trabalhando.
Outro ponto a ser debatido é a questão de que, os encargos que restam aos jovens
são, constantemente, os mais duvidosos, com ocupações não assalariadas ou sem registro
formal.
Assim, esta pesquisa faz-se necessária no intuito de articular junto com o poder público
municipal, formas de enfretamento para a demanda acima especificada.

5 OBJETIVOS DA PESQUISA

O seguimento deste trabalho de pesquisa a ser utilizado por esta graduanda, visará
conhecer, com mais ênfase, as políticas públicas socioassistenciais, vinculadas ao
encaminhamento dos adolescentes, que se encontram em transição para a fase adulta, na
busca do primeiro emprego, no município de Três Cachoeiras/RS.

5.1 OBJETIVO GERAL

Objetivo geral deste Projeto de TCC, é o de identificar as políticas públicas no

desenvolvimento dos processos de inserção no mercado de trabalho, para adolescentes
pertencentes às famílias de baixa renda e inscritos nos projetos do Serviço de Convivência e
Fortalecimento de Vínculos da Secretaria Municipal de Trabalho, Cidadania e Assistência
Social de Três Cachoeiras/RS.

5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Acompanhar os recursos que são destinados às políticas públicas que contemplem o

atendimento aos adolescentes do município de Três Cachoeiras/RS.
  Verificar as legislações federal, estadual e municipal, desenvolvidas aos direitos
estabelecidos pela constituição aos adolescentes.

 Intensificar, se há intervenções a serem criadas ou desenvolvidas pela Secretaria de

Assistência Social que venham a beneficiar os adolescentes.

6 METODOLOGIA

O estudo será realizado através de uma revisão de literatura conforme proposto por Gil
(2002) através da seguinte sequência: demarcação e categorização do tema pesquisado,
estabelecimento dos critérios de inclusão e exclusão para realizar a seleção dos artigos,
diagnóstico e explanação dos dados obtidos e por fim, apresentação e discussão através de
um texto descritivo. O material obtido através da busca minuciosa de materiais disponíveis na
internet em bases de dados seguros e livros inseridos no contexto da pesquisa. Mediante
material realizou-se os quatro tipos de leitura propostas por Gil (2002), os quais são: leitura
exploratória, que elencou os possíveis artigos que interessam a pesquisa e se os mesmos
referem-se ao tema proposto; a leitura seletiva, onde ficaram estabelecidos os critérios de
inclusão e exclusão para a composição da amostra de estudo; a leitura analítica, que ordenou
às informações obtidas através do estudo e pôr fim a leitura interpretativa, que objetivou
relacionar o que os autores enfatizavam com o problema levantando primeiramente na
pesquisa, com a finalidade de obter respostas para o mesmo.

A pesquisa enquadrada como descritiva teve como observação da acadêmica na

execução do projeto de intervenção onde observou-se os problemas aqui descritos.
A pesquisa Participante teve a participação do grupo interessado (público alvo) no
tema do projeto o qual foi executado, podendo assim deparar-se com a realidade dos
presentes.
Uma pesquisa exploratório-descritiva, apresentar-se-á o percurso construído com
utilização da pesquisa bibliográfica como procedimento metodológico. Esta, enquanto estudo
teórico elaborado a partir da reflexão pessoal e da análise de documentos escritos, originais
primários denominadas fontes, segue uma sequência ordenada de procedimentos
(SALVADOR, 1986)
 Referências

BRASIL. Constituição: República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Senado

Federal, 1988.

Bueno, Meincke SMK Schwartz E, Soares MC, Correa ACL. Paternidade na adolescência: a
família como rede social de apoio 2010; SENNA; DESSEN, 2012;
Código de ética do assistente social. Lei no 8.662/1993. Legislação Brasileira para o Serviço
Social. Brasília: Cress-SP, 2006

Estatuto da Criança e do Adolescente. Brasília, DF: Senado Federal, 1990.

GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 3. ed. São Paulo: Atlas,1991.

IAMAMOTO, M. V. Serviço Social em tempo de capital fetiche: capital financeiro, trabalho e

questão social. 7 ed. São Paulo: Cortez, 2012.

KAHHALE, E. (2003). Adolescências Construídas. In. S. Ozella (org): São Paulo. Cortez.

Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993. Lei Orgânica da Assistência Social (Loas).

Disponível em. Acesso em 27/10/2019.

NETTO, J. P. Ditadura e serviço social: uma análise do serviço social no Brasil pós-64.

15 ed. São Paulo: Cortez, 2009.

MARTINELLI; Maria Lucia. Serviço Social: Identidade e alienação/Maria Lúcia Martinelli. -

6ed – São Paulo: Cortez 2000.

Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Norma Operacional Básica do

Sistema Único de Assistência Social NOB/SUAS. Brasília.

SALVADOR, A. D. Métodos e técnicas de pesquisa bibliográfica. Porto Alegre: Sulina, 1986.

SPOSITO, M. P. Trajetórias na construção de políticas públicas de juventude no Brasil. In:

PAPA, Fernanda de Carvalho (Org.). Políticas públicas: juventude em pauta. São Paulo:
Cortez: Ação Educativa Assessoria, pesquisa e informação. Fundação Friedrich, 2003, p. 57-
75.

SUAS – MDS: http://www.mds.gov.br/assistenciasocial, acessado em 20/09/2019.

ZANIRATO, Sílvia Helena. Estado e políticas públicas: a questão social no Brasil. In:
ZANIRATO, Sílvia Helena: 2001a. p.11-28.