c A o il

CULTURA, CIDADANIA E

D El\,tO C RAC IA

A TRANST0RlüAÇ40 D0S DISCURS0S E

PRÁTICAS NA ESQUERDA LATINO.AlúERICANA

Evelino Dognino*
a

oobjetivoprincipaldestecapítuloéidentificarmudanças1
nas abordagens feitas pela esquerda latino-americana sobre 7
a rclação entre cultura e polítíc4 em conseqüência do amplo
t .,
processo de renovaçao áa esquerda q,r. tá iniciou no final \rj5,t\ví''
ào, ,.rot 70. Além disso, discutirei as novas direções que i

surgem de contextos políticos concretos, a saber, o processo

de àemocratizaçáo e, em particular, o papel crucial desempe- f
nhado pelos.movimentos sociais nesse processo' "'
Em primeiro lugar, vou me referir brevemente a tendências
teóricas anteriormente dominantes nas abordagens marxistas,',,
tradicionais da relação entre cultura e políticat Em seguida,
!
discutirei o surgimento de um marco teórico altêrnativo, cons-
truído sob a influência de Gramsci, que contribuiu decisivamente
para romper os modos anteriores de pensar essa relação' Em
ierceiro lúgar, analisarei as redefinições recentes de democracia
':tiãããínia que emergiram das lutas dos movimentos sociais
e que contribúíram decisil4;nente para novas visões das relações
entre cultura e políticu5'S- última instância, essas visões
expressam uma confluência entre novas influências teóricas
e novas orientações políticas que surgem de contextos concretos.
(I') Por fim, explorarei os resultados de pesquisa sobre as
concepções dos movimentos sociais de democracia e cida-
dania a fim de substanciar essas novas orientações' Vou
sugerir que a ênfase na transformação cultural como elemento
da estraiegia dos movimentos sociais não está confinada à
sociedade çivil como um lugar privilegiado da política, mas
estende-se tafnbém ao Estado e à institucionalidade política.
Relacionad as aoamplo ;;rr" de renovação político-
teórica que, desde o início dos anos 70, afetou as concepções
da esquerda na América LaÍina, surgiram noyas formas de
pensar as relações entre cultura e política. Embora este tenha
sido um processo global, as especificidades de nossa experiência
histórica e tradição teórica certamente justificam um tratamento
particular.
Os principais focos desse processo já são bem conhecidos
(Castafreda, 7994; McCaughan , 7995; Garcia, 1986; Burgos,
1.994). A linearidade das leis que regem o desenvolvimento
histórico, o determinismo econômico, a concepção da classe
operâria como sujeito privilegiado da história, o papel da
vanguarda e sua relação com as massas, a noção de revoluÇão
e o papel do Estado e da sociedade civil, foram as questões
mais importantes submetidas a debate e revisão. Além disso,
uma nova visão de democracia veio integrar esse marco teórico
redefinido e desempenhar um papel cadavez mais fundamental
na prâtica política e na teoria (Coutinho, 19g0; Weffort, 1.9g4;
Garcia, 1986; Lechner, 1986).
I
I A relação entre cultura e política não foi, em si mesma,
uma questão central ou privilegiada no debate da esquerdal
Condenada à subordinação e à negatividade, aprisionada en\
seu eterno papel de coadjuvante e confinada a rápidos capítulos
finais, onde sua importância é retoricamente reiterada, a
problemática cultural não desempenhou um papel visível,
fundamental, na dinâmica desse debate. porém, embora
de modo menos espetacular do que temas como democracia
e sujeito histórico, é possível afirmar e identificar uma
transformação substancial nas formas de pensar essa relação,
como parte integrante da renovação da esquerda.
Se a cultura e suas relações com a política não foram o
centro visível dessa renovação, quais foram as condições em
que se deu a transformação de seu estatuto teórico? Gostaria
de introduzir a ídéia de que essa problemâÍica sempre esteve
subjacente à crítica renovadora da esquerda relacionada com
essas questões, seja como uma premissa nem sempre explici-
tada, seja como uma conseqüência nem sempre intencional
62
cla argumentação apresentada. Nesse sentido, o processo de
renovação político-teórica da esquerda não só contribuiu deci-
sivamente para romper a camisa-de-força que o marxismo
tradicional havia imposto à análise da cultura e de seu papel
na transformaçáo social, como também trouxe mudanças
conceituais significativas no campo específico da anâlise culrural.
Um impulso fundamental para esse processo de renovaEão
teórica veio dos próprios movimentoÀ sociais e de iuas lutas
concretas. Com isso, não estou simplesmente reéonfiêôãiião
que essa transformaçâo náo pode; obviàmerite, se-r éii1([ãi-ôa
como endógena ao campo da teoria. EIa constitui uma resposta
à di nâ mic a c oncre-ta. da_ sq.ç i ed a de lati no -americana*e-glohà 1,
bem como aos desa,fjos--q impas_s*es da-;-1*l-3J$ça"da
esquerd4. Mas, mais do que_isso, quero e\f?Llizry_o_ppel
propositivo dos movi-menroq so-ci4is âo colo*c-ar novas_qusstoes
à gàrrr novas direções para i-iiàlis€ téArii-q:W)Uru. t,
redefinição da noção de cidadaniá', óomo discutiremos mais adi-
ante, exemplifica esse papel afirmativo dos movimentos sociais.
Em conseqüência dessa renovação, a problemática cultural é
vista hoje sob uma nova luz por parte significativa da esquerda.
Antes de examinar essa questão, vou referir-me às abordagens
marxistas tradicionais das relações entre cultura e política.
DO REINADO DA IDEOLOGIA E DO ESTADO AO
APOGEU DA HEGEMONIA E DA SOCIEDADE CIVIL
Até a inflexão produzida pela renovação, o marco conceitual
predominante na anâlise das relações entre cultura e política
estava subordinado a algumas premissas básicas derivadas
do marxismo clássico, reforçado pelo althusserianismo que
consolidou sua influência na América Latina nos anos 70.,_q
conceito marxista de ideolo-gia rgir.rafa qob.g14no çg{tro insrru-
-p1íüiIí-SE g
me nt o t e ó ri c ô o_ p a rcç a n al i s aÍ-,e-s sa§-Je I a ço e5-- e
separ açào entre infra-estrutuf a e superestruÍuca,r-.a*deterfl0t:
naçã,o da supeieStrutúra pela infra-estrutura- 9c-9o-ômica--q. a -
concepção -do têrreÀô aàs--iàêias- ce-gtg{gfl gxo*ou imagem
invertida da realidade foqlam os princípiosiãÀlllt"tf"os Aa
ideologia (§7i11iàms, 197D. A ôültura, especialmente a populai,
era o domínio da alienação, da falsa cõnsciência e da mistifi-
caçào; em suma, o reino"ifa ldêôIogia.
63

A primazia do conceito de ideologia acabort construindo
uma armadilha para os estudos culturais da qual poucos ana-
listas da esquerda latino-americana escaparam. Seu principal
impacto foi impregnar o domínio da cultura de uma dupla
negatividade, Em primeiro lugar, uma negatividade derivada
do determinismo econômico, que retirou da cultura quakiúêi
possibilidade de dinâmica prípria, estabelecendo-a como uma
esfera separ ada, umljnsllslplg§llg -epifenomenal cie- ü6p
"essência",econômica.] Em segundo lugar,',a cultura foi aprjsrq;
lada na negatividade hô sentido de qqe {s idéias, e a própria'
cultura, eram c ons-ide ra das p re do miq4ntem.ente - coruo ob-stã--
culos à transformação 3õciá1, qúê deveri4_1n- Ç!!ãoser eliminados-
,ras massai e substituídos-pelor^conhecimento -ve-rdadeiro ", pela
"consciência de classe", por meio das açôes iluminadas de seus
verdadeiros portadores: os intelectuais, a vanguarda, o partido.
José Nun refere-se a essa esÍratégia, embutida na teoria marxista
da ideologia, como uma "terapia radical" para a classe operária:
Com respeito a eles [os trabalhadores], o marxismo não pode
fazer menos que propor uma terapia radical seu discurso deve
desalojar o discurso falso que as idéias dominantes instalaram
nas cabeças desses trabalhadores; e deve desalojá-lo inteiramente.
(...) as idéias verdadeiras devem penetrar nas consciências para
dissolver as distorções que as afetam. (1989 17)
Além disso, o reducionismo de claqse transformou _gm
categorias analític-as a s dico-toglias-hem " conhecidas que
opõem, eorno dois blccos- ponolítlcos elternos um ao g*U!Lq,
cultu ras dominantes -e do pina d3 s, !dç ol o" gta-b--U tggg*S:Ul,tula
operâria, exemplos ae qu§-Çglglill ,(]laQ) _qlama de aborda-
gàns dedutivistas aa anâise i"rtúãilà í.;ádã dêpên-dêfleít;
formulada por latino-americanos num esforço para ajustar a
análise de classe marxista à complexidade dos novos desen-
volvimentos da economia política internacional, manteve esse
enfoque dicotômico.1
as rclaçôeseqtqcultura e política foram aborda4as_plçdg:-
_Se
mlnanlernerrte--a"rrav-és*C4-s-"Ig.qgg-dg_l"q@
p rópria" polítiça fpi eguipara-da.eidÇngfi.Çâdtucom"-outtasqIr5glg,--
dominante; o Estade. §p}-a-ferteinfluêrcia-{q_§stryturalistl
marxista, o Estado foi concebido como uma condensação das
.+
i--'-.-.
relações-d-e-põ-dq1gçgmoomCzCespa.ífi eo-dad@.-qaeáoí"
64
sociedade. Como centro privilegiado da atençáo na anâlise da
políticá e da transformação política, o Estado foi considerado
a (tnica arerra decisiva das relações de poder e, portanto, o
único lugar e alvo relevante da luta política, no que veio a
ser conhecido como uma visão "estatista" da pgljti:a1A culgula
populistas,_ nacionalistas e desegyolvimen1igtas. Examinar as
re l a dó.e s- enrre. -cuttuiã- ê pó litiça n秧 g s .1e-1q g s- ipp-lieav a u ma
aniri.ise do uso da cultura colno instrum911o. "$e"{ffry.iqqç39
As estratégias das classes dominantes pareciam ocupar poÍ
completo os espaÇos culturais, não deixando lugar para
qualquer outro efeito significativo que não fosse sua aceitaçâo
passiva. O impacto da escola de Frankfurt e sua análise dos
meios de comunicaçào de massa, assim como as influentes
teorias reproducionistas na educaçáo (Canclini, 1988), só
contribuíram nessa mesma direção. O conceito de aparato
ideológico do Estadoz atingiu seu clímax na medida em que,
ao consumar o casamento entre os conceitos de Estado e
ideologia, parecia dar cofila adequadamente da dinâmica
da sociedade.
Uma conseqüência importante desse marco teórico foi o forta-
lecimento no campo das ciências sociais de uma concepção
subordinada e marginal do próprio tema da cultura. Com
exceção dos antropólogos, para os quais a cultura sempre foi
um tema constitutivo e fundamental, mas que nem sempre
tÍataram adequadamente as conexões entre a cultura e as
relações de poder, sociólogos e cientistas políticos da esquerda
acadêmica latino-americana consideravam a cultura um tema
menor e secundário.3
De u ma p ersp e ctiva estritamente çç ó-r!ç.4,," umxrú.m".ÇI9""iig"n1_-_ ___ .
ficativo de autores e influênçias- -C--o--qtgQgiu. paç 4ue--aE..*
relações errtre cultura e política pudessem ser reexaryln3da,r ----
em uma multiplicidade de novas dirêçõês. Não-é mdü propósito
examinar todas. .essas. influênciaç {.IQC"1-é- artigo' mas pode-se
afirmar com segurança que a toqt{pgição a. Àáto"ió Giáãisôi
e a influência que exerceu na dsré+iea-ratlnâlap1êsentaiam
65
. uma ruptura fundamental nas formas de abordar_qs.p-4§ relações
dentro dâ esquerda. Essa influência ,,em sempre foi direta
ou explícita, mas é possível identificar vários g+{+pa[e indi-
víduos que foram claramente inspiraclos po. brurnrü pr.,
um grande número de intelectuais de esquerda, suas-idéias
passaram a integrar um novo conjunto diversificado de refe-
rências teórico-políticas em desenvolvimento. Nesse sentido,
como sustentarei adiante, a sua obra serviu como veículo,
catalisador e pretexto para uma discussão renovadora dentro
da esquerda, que incluiu vârias outras influências e ajudou a
consolidar um conjunto de concepções alternativo ao marxismo
tradicional.
O papel desempenhado pelo conjunto da obra de Gramsci
no amplo processo de renovaçã,o da esquerda seguramente
qualificou a sua contribuição ao campo específico das relações
entre cultura e política. Em outras palavras, o impacto mais
amplo de seu trabalho carregou no seu bojo, desde logo, uma
contribuição significativa para alt-erar o estatuto teórico-polí-
tico dessas relações. A base paÍa o impactg._1-e-la,r3dp_r do
pensamento gramsciano encontra-se em sua crítica poderosa
ao reducionismo econômico. Essa crítica afirma um_1igi-i4càçao
profunda entre cultura, política e economia e estàb-élece uma
-c-illtüfãiS-dentro
equiva lência entre forças mate ria is e elementô
dç uma visão ig1_ggrada da sociedade çomg um todo. Á partir
,dessa premissa, a obrà de Gramsci se desdobra numa reflexào
complexa e abrangénte, cuja relevância para nossa discussào
se expressa em vários pontos.
. iOFImãilNç mais óbvio é o conceiro de hege-monla, um
processo de articulaçào de diferente-s intere_sses em torno dã
gradual e sempre reneyada implementação dê üiií projelo de
transformaça.g ae:_"gi:91"É9,"ê dimensão da culrura é crucial
para o proçesso h.e,gçmô-nic_g por doiq motivos fundamentais.
Primeiro, ela requer" num sentido m-Ai-qg forte, o que Gramsci
chamou de fgfurna intelectuaTe moral.f,m segundo lugar, e
mais importante {eã6óiã;êmS conheciào ou devi-
jbxaggte_enfatizado), é no terreno áa cultura que o§íníãni4
Wt:4!t!go modo específico de operação da hegelnonia,
que define o conceito e o distingue da dominaçáo, é produzido
(ou não).a É, portanto, por meio do conceito_ de hegemonia
que Gramsci formula uma nova maneira de_pensalg§13çLo*
('6
entre cultur4 ç p91-i!-ça, na qual a ptimeita se torna radicalmente
constitutiva da segunda.
rll ,,o €rs€ü
n ôqp o nto ref e-re - s e a o c o n c_e i t-o- g la msÇ iano de-t-ry4L5.-
formação-soeial, no quaf a rev-oluq[q lao---é-rn319 sc!§991da
como um ato insüTre-cional de tom-1da-do--podçf d-q El-rã",
ma s c o m o u m p r o c e s s o r n9 S§31 -q*lgl9"f SA-lpJS l-.-^. lYgl .p* glsgt
é parte integial, ém 19,1de.,' qlfplesmç-nre-uma conseqliênei+
possível. Na medida em_qu-e,arevolução Ç*v_!9_13_como o pro-
..rro de'êonstru*çãõ aé uma nova hegcm""it; ;q-urc--irnplióa
uma nôvâ ôôíCepçã-ô-deãúndo, o papel das idéiã-s-õ?a cul-
tura assume ,m catàtei positivó.- f)uas formulaçoes funda-
mentais estão na base dçqsa conôepçào de çr44gfg:ç-EtEã"
social. A primeira refere-se à própria noção de poder, enten-
dido por Gramsci gã9 como umâ'instituição, uma "c9isa" a
ser tomada, mas como uma relação entre forças sociais que
-riõ"-CaTâJêf
deve s e r transforma da. 5 A ss gg,qd. 4 é-u m-a" "fp,!tp ê nfâ Sê
!e con-s-q1ução históriôa da transformaçáo social, diferente de
um proCê§sô làúüsÍa 9"predêtêrminado. Em conseqüência, a
questão da agência, ou da constituição de sujeitos, é prívilegiada
em relação à dinâmica das estruturas sociais "objetivas" e o
papel atribuído a elementos "subietivos", tais como vontade,
paixáo e fé, recebeu em Gramsci uma consideração sem prece-
dentes no marxismo.
,/i
novas direções que se abriram para a esquerda na América
Latina, implicando não somente uma revisão do papel até
então atribuído ao Estado, como também uma ampliação do
terreno político e da pluralidade das relações de poder. Essa
expansão do político estabelece novos parâmetros pata a
reflexão sobre as relações entre cultura e política.
/,n influência exercida por esse coniunto de idéias atingiu
sdu auge na América Latin1 no período que vai da metade da
década de 1970 aos anos B0fO impacto de Gramsci, que assumiu
características distintas n6s diferentes países, foi analisado
por vários estudiosos,6 Uma evidência interessante de sua
vigorosa difusão encontra-se em um relatório dos serviços de
inteligência, apresentado na XVII Conferência dos Exércitos
67
\.
I
Americanos , realizada em Mar del Plata em 7987, que conferiu
a ele o status de "ideólogo da nova estratégia do Movimento
Comunista Internacional"f O relatório acrescentava: "Para
Gramsci, o método nào er{ a'tomada revolucionária do poder',
mas a subversão cultural da sociedade como passo imediato
a fim de alcançar o poder de forma progressiva, pacífica e
oermanente."/
I
, ;i*; Várias ra7ões exp-licam a ampla §isseglnlgã.o_.d4:lJle-ias_
de Gramscí.'ilrlqr_eiro,lelas abriram, para-'üiriâ esquüãã em
crise, a possibilidade de explorar noyas dífeçÕgs teôri*ã§í
políticas sem ter de enfrentar uma ruptura tfaumátrça. Comõ
disse José Aricó, um dos primeiros entusiastas argentinos do
marxista italiano, "Gramsci era paÍa nós aquele ponto de apoio
sólido a partir do qual podíamos entrar, sem abdicar de nossas
idéias socialistas e da confiança na capacidade crítica do
marxismo, nas mais diversas construções teóricas" (Aricó,
1988: 39). Nas palavras de um brasileiro, Gramsci tornou
possível à esquerda "ser tranqüilamente heterodoxa", assim
"suavizando a renovação de uma esquerda que estava dis-
posta a abandonar o'marxismo-leninismo"' (Nogueira, 7988:
1.35, 137).8
Ém Se gu ndo lu gfr ;.a obra {9 *G11 mqgr_9&Ixc_eu_?_g!gu gIla
' ritârio lev.qyg,_,.c-oqo _ngtog -Lec!rpe--1, a ulna çríÍiÇa das ço*ncepçoes
latjno-apelicana um quadro-das refeiência apropriado pãa
examinar a especificidãde históiiôa dê suas próp1ias_sc_ciãdãdqt,
em especial, as foÍmáslarticulares das relaçõer .rtrÉ"l".idu.
e-ntre Estadõ e-soeiedade. i;essa forma, "a busca-,da:eüdad"
nacional"- enc-ontrou ?m Gramsci uma fértil base de apoio
(Córdova, 7987 : 99 ; Aricó, 1 988a : 41. ; P otantiero, I9TT Coutinho,
1980: 56-60; Coutinho e Nogueira, 1988: 106). Categorias formu-
ladas por Gramsci em sua análise da história italiana, tais como
"nacional-popular", "revolução passiva" e "transformismo",
tornaram-se fontes de estudos dedicados a analisar experiências
como o populismo e o papel do Estado na configuraçáo das
sociedades latino-americanas, para as quais a contribuição do
marxismo tradicional era considerada insuficiente.
Mas foi no sentido da compreensão dos novos processos
p o I ít i c o s q u e e s t a v a
_ç !q njA o_ !o m a n d o fo+ma,-e d o s _des a f1q s
políticos que represeÀtavam, que as rotas abertas pela influência
de Gramsci começaram a ser cadavez mais explorádãs. Às§ím, a
problemática da democracia e todo o conjúnto dê-nôvás questões
que ela implicava constituíram o cenário em que se manifestou o
68
boom gramsciano. Esse ambiente particular parece ter alimentado
uma forte ênfase na possibilidade progressista ou "revolucionária"
da hegemonia como projeto de transformaçào da sociedade'e
Tal ênfase contrasta com outras leituras do conceito; os teóricos
europeus, por exemplo, exploraram predominantemente sua
aplicaçào para a anâlise da manutenção do status quo e das
relações de poder dominantes.lo
lrta unt"iióres fera-m.rcdefinidqs-.@3-rros, 1 986). É emblemáti co
'
dessa ruptura o reconhecimento generalizado de que, no debate
político e intelectual, a idéia de democracia tenha substituído a
de revolução (Lechner, 1988; Veffott, L984; Coutinho, 1!80;
Barros, 1986; Garcia, 1986). A relação com as massas, as formas
de organízaçáo, caracterização dos sujeitos políticos, o papel
^
do Estado e a própria concepção de política foram obieto de
debateerevisão.pf grtalg-c14ge*tlqd4sqciedadg-çr-r-itlqi-gg-Tj
der4do_Juuç!amentalpaÍa.3._991*ryça*o*§,4de-m-o*ei-a-çig:__yTa
visão refo-rçadãp-ç-E$pp que a çrit-içq ggÇ-gc-a- ae*!q1gp 3,yto-
(iechne.,7988:27).
"ttulita-t-de-f_o-(tSaf
Í Nao é difícil vistalízar como os conceitos gramscianos de
hegemonia, sociedade civil, intelectuais orgânicos, vontade
coletiva e reforma moral e intelectual proporciolaÍam meios
adequados paÍa a construção intelectual e a açào política no
novo cenário\A notável incorporação dessas palavras ao voca-
bulário político geral dos anos 80 indica um amplo reconheci-
mento de sua pertinência , ainda que não necessariamente do
entendimento de seu significado conceitual preciso.
. 'h noção abrangente de hegemonia forneceu um quadro
cle referêncü' ããp§Eí"'a[ãã"r']o A-a ql4Fi possÍvet rwisar*
velh oq p!oble-1!"a-s-e"-mar-s imporranre ai\d?, eta minâr o,qJa s
questõ g-s_ e_ in-tgg-14- las em um, cQniunto -coere'ete. O debate
clurante o seminário sobre "Hegemonia e Alternativas Políticas
na América Latina", realízado em Morelia, México, em
f,evereiro de 1980, tomado por alguns como um emblema da
clifusão da influência de Gramsci na América Latina (Aricó,
1988b: J1), girou
69

em torno do conceito gramsciano de hegemonia, sua validade
como instrumento teórico e político para reconsiderar, da pers-
pectiva do presente, as limitações da teoria marxista da política
e do Estado; as reelaboraçôes mediante as quais tal teoria poderia
reconquistar seu potencial crítico e sua capacidade de produzir
estratégias de transformação no terreno concreto da realidade
latino-americarrai e, finalmente, a relação de continuidade ou
ruptura que se poderia estabelecer entre os conceitos de Gramsci
e a tradiçào leninista. (Aricó, 1985: 1,2)
A compreensão desses conceitos estava e aifida está
longe de ser homogênea ou unívoca. É um - lugar-comum -
reconhecer a multiplicidade de leituras inspiradas pelas notas
fragmentârias, assistem âticas, inacabadas e, com freqüência,
preliminares, dos Cadernos do Cárcere. Os usos de Gramsci,
não por acaso o título de um dos primeiros estudos gramscianos
produzidos na América Latina,ll foram muitos. Porém, çLe_i_o
que a leitura predominante de Gramsci dentro da esouerda
Ia ti n o - a me ri cân ã-s u bffi t.-e s--íãããFci a s
dife rente s: a c rid| a-1e_99r! dõra dõ mí,üúüro -údi;id'-,al;
ênfase na construção {emoiraciã, êom__seu correlato fortaleci-
-da
mento da socieáaã. ciüi---.*-l"tÍúãtôs das àua]--
uma nova abordagem da relação entre cultura,-e-paliuea.12
Nesse sentido, o uso dado aos conceitos gramscianos permitiu
e fomentou essa conÍluência. Em 1985, num debate no Brasil
sobre esquerda e democracia, Francisco lVeffort e Carlos Nelson
Coutinho, na época os proponentes mais importantes da
democracia na esquerda intelectual brasileira, ambos gramscianos
conhecidos, reagiram a questões sobre a natureza inerentemente
democrática da hegemonia de um modo que reconhecia clara-
mente essa postura seletiva em relação à obra de Gramsci.
Depois de destacar a muito esquecida distinção gramsciana
entre hegemonia e dominação, §íeffort afirmou:
A meu ver, se a noção de hegemonia pode ter um significado
antidemocrático, deve-se buscar para ela um sentido demo-
crático. (...) O que estou propondo é que inventemos, se não
existe, uma noção de hegemonia que seja democrática.
Por sua vez, Coutinho defendeu a necessidade de articular
a idéia de hegemonia com a de pluralismo, para fortalecer o
elemento contratual já presente nela (Garcia,7986:86, 98).
Ademais, concebida sob essa articulação, a hegemonia como
70
LL
tl
I
construÇão desde baixo de uma vontade coletiva expressaria
a busca de "uma unidade dentro da diversidade" de sujeitos
políticos coletivos autônomos (Coutinho, 1980: 31).1a
Para uma parcela significativa-da-.ç9gue-1Ça, a lüta contra
os Estados autoritários se desdobro.Ll nuÍna" luta' coiltÍa*rÔ-da§
as formas de autoritarismo e reforçou a reeusa das ealegorias ('
conceituais ortodoxas e rígidas na anâlise polític.a.1a Além í;'
disso, a crescente diferenciação e a compl,exidadedaʧa-çi9-q?qes
latino-americanas náo pareciam se encaixar mais nas Çat-ego-fia§-
e formas tradicionais de fazer política. Os erros da experiência
concreta passada somaram-se à crise teórica e estimularam
interpretações inexploradas e combinações heterodoxas, Uma
op ç-. na f ç
ad [i-d3$ xlb,i e
-4a -*dive.rs i d
ê n f a s g- I u Ii sm--o- e". I
1 1a
inspiiõú nàô sôménte a particular 1p1o9-riaçã9 do p9191T91to
ae ôam§çi:e-orr-ró tàmbém l1r3 mlstuiâ àôm vários outros áüôiês,
rnarxistas e não-marxistas. Oé n'ôúôáült a Cornelius Castoriadis
e Agnes Heller, de Claude Leffort a Jürgen Habermas, Norberto
Bobbio, Tocqueville e Hannah Arendt, a renovaçáo da esquerda
se abriu para um ecletismo antiautoÍitário que torna difícil
distinguir influências particulares.l5 Ainda assim, como mencio-
nado antes, para uma parte representativa da esquerda, Gramsci
serviu de base sólida a pafiiÍ da qual se tornou mais fácil
integrar vârias outras influências consideradas apropriadas p^ra
enfrentar os novos tempos.,A neeessidade de dar conta da nova
realidade e.de fo{mular novas estratéqias de aeão.constituiu a
princi.pal -f.orça-subia-c"e-nrç Írão apenes ao impuls*o regqy4dg1
daesquerda,-'-l]-13§.-.te-!gLéJn-àleitu4-paricuJar*de"*Grasu,çi-que
fez parte desse impuls-9.16
' \p papel a ser desempenhado pela -so-cieda-de- ciyil na cons-
trufçbo da hê§emonia foi fundamental para sua adoção p-ela
esquerdã ôônto um mareo"de referêneã@-iopri rí a luÍa
pela demoêiacial-A necessidade de análise teórica e compre-
ensão política do conjunto de forças sociais que surgiu
clurante a luta contra os Estados autoritários era crucial para a
esquerda. A caracterízaçãojA§egledaqaglY1l-çgl1g tt* a arena
clapolitlca*e*caqlffi s-dgg.esf o-rço-s.he8çmÔRjço§,pemcomo
urn t"riã.,o privileelad,ç de Jêiô;B?,-lqqç|Eçfual e. moral-e--dã -'
construção-q?-yql.t4-49-§-o]çtiya"lSrnc*csi-fu {1311-T-!asanalíti93s-
e orientaçõgg pg!ític1g par-V\tQar com um eleÍnenú.elrcE§ISg
que não,se en?31?Ia ry_q vJ-1!-o§-Iuod-ç-1p§*Bem familiarizada com
o "ata(úê frontalt, a-ésquêrda tinha que aprender a conduzir uma
7l
 sentido'
como terreno necessá{o da lut1 p-qlitiga No mesmo
"guerra de posições" e a operar na multiplicidade de trincheiras
áãfi"r, á socíedade ctoit có*ó *.iu ã át"" da luta política pela
que esse conflito imPlica. nqcçssariamente reconhecer sua na|n)reza
hegemonia significa
-e
lloe acordo com §7effort, "a descoberta de que na polític4 .oã,rudirória heterogênea e recusar sua mistificação como
,t hH algo mais do que o Estado" começou como ufiIa-experiência pólo virtuoso con-trà üm Estadó diab1lkoy'
'
, pessoal para a esquerda, quando as vítimas da represq!-o e relaçào entre
Se ofereceu uma nova forma de concéber a
r da perseguição pólítica êncontraram proteção não nos p-aftld-g9
Estado e sociedade civil, o conceito de hegemonia contribuiu
políticos ou no sistema 1ydlcial, mas na \$eta caróLica*-los na dinâmica
também parffiTcompreensão das transformações
amigos e ffiiarésl Ôs primeiros sinais da sociedade civil sociais' expres-
dessa últimal$ s-qrgimento dos- 1-ngvimentos
se apresentaram como uma defesa eontra o-il+errcrrimtg de
sando-,uma*pú-f].Oe-q.*Q9lltçiq,qff-.sr..ç:a Çi:§-:à5rje- h.e!g-o"-s.f---
Estado", como uma reaçáo contra a paralisia do medo, me:!1o ãã-í dade s l ati n o - a m e ri ç4n a s
para aqueles que não esraYal! enYolvidos em política (\íeffort, ,reiaá# -:ã"*pf e-xia--ãàê so c ie
p4t a a
aprofu ndaram um-.d esafio te órico-p glitiÇg fund4mqnl4l
1984: 93). A resistência contra os Estados autoritários gradual- dos s-ujeitos p-o\itiços/
esquerda: a quesÍão.d ? çWacr:gllzação
mente foi tomando forma através da organização crescente
da sociedade civil. Essa característica açqbqy p-r-ornovendo Há.u.g1.ry-r-gl-o*1g991!-"-.-ingf rtp--ds-qggaÍeoriadahegemonia
.. uma visão que 9p_yt!lfgig?]a."!9_'9ç1e-@d-e 91"-il-a qg$õ' implica uma ruptur, .o* ã ";çãá ã" q"e-tl"Ío-§p-qlíliêõÉ-:prõ-
-p*P: -o
z i d o s d e po-si Ç*Q-ç^q, !,o*
c o nst i tuíd os* p ode m s e r d e du
s

Jorge Castaõeda, em sua análise da esquerda, considerou

que essa visão disjuntiva contradizia as tendências européias
mais avançadas, tais como o pensamento de Foucault. Atri-
buiu também a Gramsci "a ressurreição da velha dualidade
Estado/sociedade civil", com seus riscos de mal-entendidos
e confusão (1994: 171). Na realidade, essa dicotomia tinha
de p!ôduÇãô ê-eÕnôlhica poi meio !e um reducionismo*{e
.ruriã (sàiiós, 1986; Aricó, 1985, 1988b' Nun'.tfaj; coutinho'
1980; Riz, Ipola, 1985; Laclau, Mouffe, 1985X -q?T!-::!.'"
hege-mônica tç-que1-'la pb!§1ção dç 9ry1 g4jdadé
'C.ulrurãI-§o-Cial'
de yontadç-g dis_Pe1s;ts,
-Jair.rr" á q"à1 um4 r,nultiplicidade-oldada s untas c'Qln" m
obiê.gios -t tt**gen-ç -o-q, - §-ã-9- -s
j

um significado concreto preciso numa situação em que havia . o rn "p

um claro antagonismo entre Estados repressivos autoritários,
de um lado, e aúnica fonte possível de resistência, de outro: a
sociedade civil. Nesse sentido, o que essa dicotomia ex-pressava,
'mais do que uma separaç1o leQlica iadiçal.entre Estado e
,.,.t'
sociedade civil, era a distinçãó ent{e duas pq§-içqe§ políticas
{ sujeitos. Esse processo ocorre em um campô
,:tí antagônicas. A(trg disso, se, nessa situação,,1 s-g:giedade c-ivil
foi alguma vez considerada uú ator hom-ogê-neo e unitário, o
desdobramento da luta pel{depogr-4ci1 .log",o- 9,ç encarregou
de dissolver essa ilusão láttica.
d"1I Em termos teóricos, a ênfase da tgotia da hegemonia na
sociedade civil como atçqa política nao implicíumáãiôótôm-ia"
.
objetivo único, com base numa me§rrla e comum tont"ng!-
de mundo" (Gramsci, 1971: 34D/L hegemonia' enquanto-
procê§so de articuiação dos difeÉntçs .in!çrç-ss-es' necessarlos
para construit yma "vontade coletiva" e alcançar um -çÔ-n§eai*
iimento atívo;, é ela mesma um piocesso de constituiçãode
quã ná<i?'tfefinicio
por um
estritamente por forças econômicas estruturais' mas
Dessa
processo mais amplo de reforma moral e intelectual'l8
?'or*n, a capacidade de transcender interesses corporativos
e
particularei, de fazer compromissos e negociar' são catacle-
que tornam
iísticas hegemônicas fundamentais, na medida em
interesses (Gramsci'
possível eisa articulação de diferentes

mas precisamànte uÀa continuidadê entrstsudo e sociedade de m,n-qt -

civil.17 sm spciçd-e_des q11Ç_g _!3 j:.gr-e_ 'I-e'tlç-ào adeg.yy)4-§.ntre
Estado e sociedade civil"' o Estado é "apenas -uma trinche'ira
'avançada,
atrás-da"qgal havia um poderoso sistema defatalezas
e casamatas" (Gramsci, L977: 238)' Porlanto, é exatamente
po. ir.ru dessa continu_id19: os, es_foreos
-q". -pela.constru-liilo*de
uma nova hegemonià ne§§{s-§9c-1e-@{Q! rião podem privilê§ía r
o Estado .o-o único orletivo ã- minimiZai â ióóiêdaáá civil
72
i97L, t6l',182). o "objetivo único" e al'eonceP§49
. comum,, não são pontos-de. parIid.a,-assegqradqq p-or--ligfeilps e
,
' ;;;;g; pãá"1rniÇ-9s,-ma9-,.y,*"3 co-qsi.ItrçaB em ptocei3õ;
renovaçâQr-
uma aiticülação semfre submetida à 1ee!abg14gào e
co.,c"Uiaá.órnoUrtã'p^\a1't)YaÇãO*g9-!Íticls-9tJ-t'.-"-3-l19ltSSe9
da rransf,qulação-social, Além disso,,g§§a ço4ç-epça-9 -9e lege-
monia como articulação permite a consideraçâo da autonõõiã-"
73
 dos diferentes sujeitos e dos processos de conqlrug{-o-.dg s,uas
próprias identidades coletivas. A elaboração coletiva dã base
que torna possível essa articulação encarna o núcleo e o grande
desafio de uma construção hegemônica.
. temente constitutiva deles, emYez de uma instância separada
Essa visão predominante da hegemonia como terreno de cons-
.
.. tituição de sujeitos políticos, críticadé-*C-raltfrí*"
ancorada na
reducionismo econômico e sua ênfase na primazia da política
., . entendida como um processo ético-eultural;-constffüíüurrir
base integradora a parÍir da qual foi possível tratar dos movi-
mentos sociais emergentes,-bem-corno da uúlfffiIiç-dad9 dê
preocupações e interesses que esses movimsglg§_tlggxeram
para a çena política. Para seus defensores, essa visão expressa
vârias motivações, entre elas o desejo de romper com o reducio-
nismo econômico sem cair no pluralismo liberal e a necessidade
de dar conÍa da diferença sem deixar de lado a preocupação
histórica da esquerda com a igualdade. Ademais, o tralannento
\i..de s s e s novo s ?to Les esrav-4. i ntima mente liga d_o-=|__çxp e cta tiva
",;,de fazer avançar a socializaçáo da política na sociedade civil
(.t
' como base de uúá §ocíàli2açà,o radicalmente democrática do
' poder. Nesse sentido, sua leitura da concepção de hegemonia
foi prêsidida por aqueles elementos teóricos considerados
apropriados para essas motivações.le
Na medida em que teve sua validade e relevância estabe-
lecidas no processo de renovação da esquerda latino-americana,
essa interpretaçã.o da hegemonia gramsciana facilitou uma
nova compreensão das relações entre cultura e política que
ia mais além dos limites do campo específico da aníiise cultural.
A não-subordinação dqs relações culturais e a-tm_b_ffçação
constirutiva entre- cultu_ra- -Ç p.-olítica, csra,belac'td4§ c,omo
' princípios pela teoria da hegemonia, levaram os qgg bgç_ce-""g1?,
' .
.abordagens novas a fazer de Gramsci refeiênóá"óbrrgatQía_gq
campo dos estudos da cultura. Mas, porque esses dois princípios
são intrínsecos e centrais ao próprio núcleo do argumento da
hegemonia, como tentei mostrar, a influência da hegemonia em
outros campos trouxe consigo uma contribuição decisiva paÍa a
generalização desses princípios, como parte do processo de
renovação da esquerda.
Em conseqüência desse processo, as ênfases anteriores no
tratamento da cultura foram abandonadas ou minimizadas.
Categorias importantes como a separação entre infra-estrutura
74
ü.
e superestrutura e a relaçâo de determinação entre elas, a
ideoiogia como reflexo invertido da realidade, foram substi-
tuídas por uma visão que acenÍuava os processos sociais como
um todo e que reforçaYa a concepção de cultura como ineren-
d" "U-!gSg-@
e subordinada.2o O conceito
por meio do qual ele suiiénú-a indisgo-lJb,iliclacls- lq4giça
àntrenf úçsqmaieriaiei'eli4gql@§-IíüE.q-q.1va|ê$ç-itule19-11
instrumento cruciãl na virada teóliqa" gue-iedefiniu o estatutg
negativô, süUôrdinadô, dá- cul1u1a. A idéia Qe-eulurr2--cCImo...-
materialídade, que Althusser tinha tomado de Gramsci para
f u n da men tar s e u s a p a rato s i d eológ-r cO§ -dá'ffiaqq EF
-
q""/, .-9lP-115
perada parL-afirmar não somente o fato a",
expressa sen-1pre po-r meio de práticas e institúiçõ9g,Jrc-ory
também sua integraçào em um processo so9r3!m419rial/
o áí"tá- *reo de -refeçêneia"-â.re-14çao--9ntr9
""t-
cultura e política "ôr"
perde sua externalidlÇe: enquanto as abor-
<lagens u.ttê.ior.t buscavam a"'"politizaçào" da cultura, o que
geialmente significava inserir elementos de consciência de
ãlrrr" na cultura popular, a cultura, tal como enfalizada por
Horacio Tarcus e Blás Santos (1990), é entendida como inter-
namente constitutiva da Política:
À política cultural 4ã9.é-uma-matétia optativa' a r'natéria'etetna-
'' màr,," pe ndq nt-e dos pr-ogr-aÍnaq-!-9 e-squç 1da, ma: u ma
.m1!9.r !a
tal que não resiste a ser simpléímente 4dicionada a ç-le-q'-§19a
mera Presens3-q*"!t,9tta e .obriga a lefoJmr1l1r a ts!e!-d?-dg 90
modo como se coricele-ç-!é pptiça a p-ql-í!i"ça. Pgis 1f+t-!g 9S-
uma política para a culturq l?- ggqggrdS- rçs-ê""a tg!!q-aç qqlli?
paÍa um compartimento estanque do social, pata um4 -â1ea
delimitada e recortável, mas um sintoma, nem mais nem m-enos'
de uma fàLta de Política tgÍaL-
Se a concepção gultu14 c-amo-a-1gfbuição de significados
' Qç_
cmbutida eú todas ãJ práticas sociais foi-estãtiãêei@o
cla antropologiá, o que a Íéoiià- dá hegemonia iluminqu-fgll9-
Í'ato de que essa atribuição de significados ocorre em um
contextoÇa-r491ey14u!epplç-o-*llipl-.-fêtaço-*s-tl'r-e""3ç:Ngq-s3-
sentido, a luti poi significadô é É-o.,t gu-em1-e-T o direito de
trtribuí-los nào é apenas, em si mes1ai uTa 19.?: p-çliÍtca,
nras é também inerente e constitutivá dê'toda política
(ver a
I ntroclução deste volume)'
75
r /,
/ coloca a "ârd;ra questão de que se é possível - e
como
O novo estatuto teórico conferido às relações culturais e
não
-
permi-
. seu papel na definição da política e da transformaçáo social , conseguir a conveigêncía e a unidade dessas lutas'
("')
conseqüências para o campo da anâlise eu{ural./ tl.rdo"qr. se dispersem ou se esgotem no particularismo'
Átçy_"*:*1113:
/Primeiro\uve uma mudança significativa na abordagem da' .r- prábl".na que o outro reducionismo não soluciona' mas
,r) 1 pfópria cuJtura pgpu!{A negârividade implícita na análise simplesmenÍe nega" (Nun, 7989: 50-51')'
Essa mudança teórica permitiu também que a
,marxista tradiç!-o-ga] foliübstitu{da por uma+isão-p."siii"â qu" esquerda
i,
ignoradas
enfatizava a autonomia ér:iativa, a capaadade de reelaboração levasse legitimamente em cànsi deraçào as dimensões
cuja relevância
simbólica e a negociação, como traços das práticas culturais pelas anáúses marxistas tradicionais, dimensões
dos setoressuba[erqg*s. Em um padrão não incomum na hisi-ót:iâ política se tornou inquestionável na cena latino-americana eÍrr
intelectual, em que posições antitéticas polarizam temporaria- mudança dos anos Aô. por um lado, a crescente heterogenei-
mente o debate, essa positivi dade apareceu, em algumas versões, dade e complexidade das sociedades latino-ameticanas'
por
como uma pura celebraçáo da "yoz do povo,,, ou como a encar- impulsionadui po, uma modernidade cadavez mais definida
uma vasta pluralidade de
naçào essencialista da verdade, acompanhando o basismo ,rrà, .o.t""ões globais, engendraram
gradual dos
que sucedeu e reagiu às formas populistas e autoritárias de novos temas culturais. Poi outro lado, o desgaste
tornaram
organizaçãopopular.fmou-rrasv_e1sõeq,_c-q!u-$1-,lh9S3mô$cas,, Estados autoritários e a Íratsiçào para a democracia
dos
possível que a capacidade de iniciativa e de invenção
r e lsúaltp_rla s _1_i g p I e s_m e n te s e .tra nsf oÉmerarpê rn ãoyas_ den o - múltipla
grupos sociais na sociedade civil revelasse a dinâmica
min-açQes para 4s vêlh'ái e momolÍticas dicot_o_mias-ã éàutlrrirtrs. fotma' uma atenção
-
áas relações entre cultura e política' Dessa
Mas uma verrente §ignificativa na análise _çü[iü;ar levou sem precedentes a temas càmo vida cotidiana' subjetividade'
cultura jovem e consumo, começou a tomar forma dentro
. ad111_teas lições gr4ry_sci4g4 s de ai.àliàçao ieatista ê- ,t""i, da
da culüra dái massãs itálianas comà u-, concepçào de mundo, Como diz
esquerdá (Canclini, 1987; Nun, 1989; Lechnet,7988)'22
pertinência
-car?ptgU4qdapçlg!ç_!91og_eng!@d9,frsgmentação,ambigüidade Feinando Calderón, ao concluir seu artigo sobre a
e contradiçõ-e9, b1m co_m_g p_gr lo1m39 específicaq _d-ç_.çonheei- do pensamento de Gramsci no contexto boliviano'
mento expre*sq4,q nas noções -de_folc-ló_re, .senso comum,, e
"bom senso". Essa visão afirmou o caráter piüral, descontínuo estou convencido de que enquaflto não interpretarmos
realmente
e complexo do processo de constituição de sujeitos sociais que move u, pa"oá' a íazer e sonhar' o que fazem e sonham
o
"contra todas as formas de simplificação reducionista,, (Riz, a cada dia, isto é, compreendere aceitar em sua plenitude as
múltiplas e diversas manifestaçôes sócio-culturais' é
impossÍvel
Ipola, 79851 6L). sociedade'
estabelecer metas de direção intelectual e moral da
As noções de senso comum e bom senso fundamentaram (1987: 18)
a crítica da redução de racionalidades necessariamente múltiplas
àquela da concepção marxista de consciência de classe e de Essa rrcY+=po§tu{a . m--f a c e das-relaçàe-s *e !!le 94!y"-ç
'^'

seu portador privilegiado, a vanguarda, no que Nun chamou p olítica e steve, como ií f oi me nç-14-Í]ad-ointuna@
t'tt Ttgadu
de "o outro reducionismo". Subjacente a ,,uma abordagem à o suryiiricnto da construção hesçmÔrr-iça-da deneUaal;
o
lo
autoritâria e vertical da política,,, esse ,,outro reducionismo,, proietJ da esquerda. Para aquÇl? P*art: signili:1tiYi dli.tq-}f
rejeit.a também uma guerra de posições que, nas complexas ôôrío dêsafiô'cêntfâI
ã;; ..,gu;À n9s9-e eryieigr 9-9.19Jóú-se
'; (iiá,8) à'""" á";'f i"'ã'i4ç-
sociedades do Ocidente às quais se referia Gramsci, precisa- a reela1oraç,ão do q;ãié;liÀ*
rência.9-lg*tly3l-r-S1l-e.f-=9-.--çáú'-'j31-§da:Íitffi e;;ffi
mente "...exige o abandono de qualquer idéia fixa de estados r'a
maiores ou exércitos ou discursos pré-constituídos, e sua substi- clemocrátjcáI'ÃT"i;*ffiãi,iãs."õãto"&sautori[ári4sdes-sa1e-f.9,-
a vaqgg-11{â'
tuição pela idéia de destacamentos e significados diferenciados, rência coletiva previamente existentes --- o Estado-'
que vão surgindo e se transformando, nos múltiplos espaços o partido fàram postas sob suspeita ou rejeitada§ cgp!]e
onde se dão os antagonismos". Como reconhece Nun, isto
-,
tamente, Obviamente, repudiou-se também o mercado
como

77
/b
 a referência universal proposta pelo neoliberalismo
em sua responderam a uma tendência global, mas foram fortemente
versão despolitizadora do coletivo.
determinadas pelas características e demandas específicas dos
Além disso, na América Latina, a construÇão processos de construção democráÍ.ica no cenário particular
de uma refe_
rência coletiva democrática desde a perspectiva de cada país. Assim, as novas abordagens.da-s.relaçôes entre
da esquerda
dificilmente poderia apoiar-se em uma
redenção de elementos cultura g políqça e as novas visões da política nas quais estão \n

históricos do passado. Não por acaso, embutidas expressamlma -confluênciq eg1çç--a-q" iell_r1Ê!çirs,
a elaboraçào de uma
"gramâÍica nova" para a poútica é teórica§ 4iscutidas-ate.aqui e as direçÕes políticas que il1r-g11am- r',
uma metâfora recorrente ,

usada pelos analis_tas para expressar nos contextos políticos concretos da democratização.23 A fim
o carâter fundacional
atribuído ao desafio (Ipola, portantiero , l9g4; cle itústrartsíáargumento, discutirei ô pzipefiÍi§ movimentos
_democrático
Lechner, 1988; Telles,79g4b).A buscaã. u-u nova linguagem, sociais no processo de democratizaÇào no Brasil e as direções
u* novo conjunro de remas, regrás políticas que surgiram de suas lutas concretas.
" o;";úêà*;L,
.", 3"
rormas de tazer política, resumida freqüentemente
na àêmariaa
por uma nova cultura política_ às
vezes, par*qfna'ttoy, .ükuru
. tout coutÍ delineia o a.lcance a* t*nrtãili*, DEMOCRACIA E CIDADANIA: A POLÍTICA
- democrático.
nesse projeto "_O;àr,
_- CULTURAT DOS MOVIMENTOS SOCIAIS
' sujeitos e espaços a serem eqvolvidos
em sua co{rstru.ção e a Como na maioria das sociedades latino-americanas, as lutas
substituição, elp-1g§-1 pela hegemonia,
de uma ,,1ógica dê políticas no Brasii ãe hoje são tiàvadas eh to*o d" p-1"à;
guerra" por uma ,,Iógica de pg-lítica,,
que impõe o reconheci_
menro múruo dos diferentes iujeitos (t..hn"r,
alternativo§dêd ia. Como está dito na introdução destê
i-llAA;-Zi_)U, volume, "o que está fundamentalmente em disputa são os parâ-
' c-onsrituem os principais t.açoi percebidos como quahriáo.es lnetros da democracia, as próprias fronteiras do que deve ser
desse desafio. Todas
"rrr, .àrr.t.rir,i.^
necessidade de uma compreensão
up;;;;;
político_cultural am aif._
, /)
clefinido como a arena política: seus participantes, instituições,
processos, agenda e campo deaçáo". Os movimentos sociais tl ,ll
renças, sem a qual sua articulação
pode jamais ser concebida.
hegemônica coretiva não lrarticiparam profundamente dessa luta desde o começo du [ (4
. Nesse senrido, resistência ao regime autoritário, no início dos anos 70. I \t
? :ova pe-1cepçio do slgnjfic4Qo* poltiço
da cultura, de sua igrbricação
Embora o papel positivo dos movimentos sociais na transição 1

corriiii.rtiua com a polírica, foi,

r pura a democracia tenha sido amplamente
reconhecido pelos I
em larga-medida, uma
çgnieqüência de muaanÇ;r;;;;.;;;. desde o retorno ao domínio civil em 1985 §ua cop11i-f
g e ra l s obr eo si g ni fi óãci ô -.d a p.l_op-
lunalistas,
ç_a;-*onde,_ ce_!1r o, .[lruição real ou potçnç-laf parà-ã éi§anpão é aprofundarnento da
l_rl-t
*l_A_pg
por quem e sobre s q\le a
es sas interro gações postas,
-polítiôiã&S_--r-gtfsim^com todas -ri[clemocracia foi questionada. Ao discutir esse questionamç4lo,"
áá *r"*" i."p."rasprop.ggciçr4ada
tanto pela teoria c9_ry93ela prâtica, ffàuxera_m s, |rrstentado tanto pelos principais teóricos da "consolidação
Irl c m o c r á t i c a ", c o
uma compre_ rriõ-por - a[guns-. an-alista s "dos*mevirrrerit-dã-
ensão nova da réi1ea9 .ulrrr, .15ã
9n'tr. quando o rereno o c i a i s, s u g e ri m o S qü ã ê rc" Sê s-e zIVã
-fr ü rfr ã,-ͧã-õ;que*p i lv i -
da culrura é reconh:éêião como poftià "'potiçi.3' f,s

llcgiava a áimensão instituciorial do põêeiio democrático,

à como lócus da consti_
tuiçào de diferenres sujeiros políiicos,
quando ;, ;;i;;;;;., s m ov i m e n t o s s o ci ais s ão- apr esggllêgqçqgf q gt-e-|çJ ?lll..e"q. ê
culturais são visras como alvos da lutip"flçi.-, « r

g", i*, ."t"*,

|

como insrrumenro para a mudança f

rrtédesestabilizadoresparaainslitu-ciona\r-za,çj'_o*!e;y_oq!lüça,
páritiôâ, .itá ém marcha
uma nova definição da relação entiá fou como incapazes de adapta-r-s_g -à g9va.4re.na políúcaf.ormal
cultu.á lrcpresentativa. O que essas objeçÕes nào conseguem reconhecer
Para aquela parte da esquerd a laúno-americana "6iirr"r.-.'''
uma revisão de suas próprias concepções,
aberta a lé precisamente a existência da disputa entre con-cepções (. I
essas mudanças laltcrnativas de democracià e da arena política. Como a ênfase '.' t[' 'í '(
78
' ,':,{,,í,,
79
,),
(/
 --\
e d;ligualdade' Em segundl
qa le{ggnhauajrr-oÉt-u_c ionall l*e fr-a ço-ns o l i d a ç ã o grqq o p o l i z o u em relaç-Qes sociais de exclusão
-dos-anaiisras-
_

tugar;stlsteÍiçité.id;;:ry::?::::#:::*"i*i3tr'ff
, a maior paltq do§- gsforçq,q intelectuais do
'J.tU:;;;'
p ro c e s s o de democra tização.r, Á-é ricu Latina_
\e _gr ande partei
ff ":â;.;a" 1"1ua3'dl"]:,ryj*}
- ^-r^c:-:^a^ à+
5"#
q]ryi@@-',I'=
rr-r-tcàode cidadan!4 e de
das energias de seus recnocraiâs políticoi), õütráj-áim-ensosclu rç_{-e!}j
fundamentais dó processq, v3loiiTadas pelor. fuisto_ricamen-1 a ntl9t+q§s Y,,:,:""' -{':= ', --- *, -otpqi" qa_llt"jayra_
excluídos da democracia representativa tradicional, sls
i
r".i" auàà-rro-;Lrtplc
sociedad-e-rúo a. cÀní-af irm av a u I
freqüentemente ignoradas. ;;;;':;**."i*'lte19q'l?'-':'$"'"--t:fj=:#ffi
d'ô Es*di;mas.;to
a

l-iftfl-A quest4g !ágr_c,1_que euÇtg..{isc_utir_ nesta seção é comol

#i;#";;i;ãradical'de--srvLlran§'fotmação'
.-.J"at.áçâo- - ^^, .

,: i,,,' \ : os movimentos sociais no Bra-sil contribuíiãm p4!4-Q6r povol Como os-glov-i-rnentos sociais não constituem atores soclals
pela
, 't'significado às relaçôes entre cultura e política em suas lutasl mas se caracterizam
'.
, \i' pela democratizaçào. Há pontos clarৠde cônÍIüêncltãÀtrêt I "*]*i",t"";"-úticos homogêneos' discutidas âqui
\"1
-\,i ! Jaiveisiaaae' ᧠concepÇões
\
.-r.1,, os principais processos de renovação da esquerda e as direções ' h.t"ro g.neidade ia'íuá'=i-t*" da enorme
políticas indicadas pelas lutas dos movimentos sociais. De hào devem-*"l. lgqr"ientativas
fato, essa confluência resulta do entrelaçamento de influências m,üí**-u:g*Íd:,., :U:l'#t",
que ocorre dentro de um campo ético-político comum. As práticas autorltarlas e LrtÇrrLUrro'l^^^
-1^-ienarivns também
significativos tamb
espaços
brasileira certamente encontram
A noção de um campo ético-político dos Ao_v_imentos sociais que não sào' pormnto'
no campo ao' tt"tãt'i"tentos sociais'
i* , fo! desenvolvida para dar qli4 g.p_to_dução e circulaçào de - a elas' furu" é verdade que uma t-"111j*:,?:3:
;;:"t"coletivas como encarnações
imunes
,fl" ''i "um campo co-ú- ãé i.r.êãôia;ããifêrend4s- pqt;:z-ÀçãÁ ';IffiX:fi da virtude
\ ' coletiva e a contestação pàtiti.u" (Baierle, t992, tD. Em análises política, portadoras de todas as
esperanÇas
novas de transfor-
isso não deve ser
\recentes da ação coletiva dos movimentos sociais, essa noçào maçáosocial, deve ser avaliada
criticamente'
lfoi relacionada ao surgimento de "teias" ou redes de movi- as mudanças moleculares
feito negando-se ou obscurecendo-se
;íllmentos sociais, para indicar a construÇão coletiva que resulta q". t"tíftrm das práticas desses movimentos'
altern4lw a na anâlise da
pglitica
'outros
I
A adoçào ds-Ulu4-p9.§p-eçti.v1 de
setores e organizações, como partidos políticos e orga- ae aiàkí$-o-dó- âlcance
. nizações de esquerda, algreja católica, a universidade, ONGs, cultural ao, -p-ou;ç9-ããios-§oei'ai,s-e
(2 svàslutas pela de;;í;;;;ç^o da so-ciedade pretende iluminar
sindicatos etc. (Alvarez, 1993; Alvarez, Dagnino, 1995; Doimo, tot freqüência' negligenciadas
1995; Teixeira, 7995; Scherer-§íarren, 7993). Por m-eio .dD-- implicações aano':""i'iã' "'
" Oessas ur.auro ut implicaçÕes o't*tlt,:tqTt:t::::;:;
IUL14J. Enfali
dessas lutas.
intercâmbio de discursos _e práqicas, ''uq1 processo ativ_o_{_e 'u' ,soeiais..dg.p-f-gjliz-ir {
elaboração que refl ete as*dinâmicas d.e*m"1{!-iplas p_ráticas ,rh..", a. capacidade d.os rnovimentos m'a:.'1lf:****#
, emergentes concretas dg lutá e seus conflitos internos" acontece õ e s \rs
vrsosb
novas vis
"
;;
d" urrra ;;i9 àa de- de
"":^--'---
-----iro [u. "t"t identifiçam,4 gidt* =r,tç çgmo-]r11114Ora
:::'3::Ti'-inreresses.
iúrior tetái, configuiándo,'üm-caryrp*o eticá.p-olítico
degqag---------------- Embora
distintivo.25 e exclud
: Ern pfiméíro lugar, argumentarei que os movimentos sociais- il';ãã
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" 1 .I T l
desenvolveram uma cgfr_c_qpçAg d-e democraci2 rlue. ffan-scendq -
os limites ta nto da s i nst itu içÕe-q lolítiç4§ eqqqaqto*_ Jl_Ad,§ioryl_ o significado e os limites
mente concebidas, gomo d.,q_.modelo das "demo*cr4çiqg_{çalme,r:fç
ffir"I:H:,*.t;it^o-' "atrt"t'
clapróPria Política'
. existentçs". O traço dlstiniivo deqp4_ q-o_qcepção, que aponta
-ãêããclãcã,- da- sociedade brasileira'--ê
peJcepgto
para a extensão e aprofundamento aa ê o faio- Para os setores excluídos
de que sua referênciabás,ica, mais do que a democratização .r,;.fiil;;ãirJ#J;;-;r6trttaaee'úruã.:""'!ltt9:',11:
-í
n tidiars- como
âsÕ c

o ruia^-tã.t
ni; ;A p utte d--e §t'. " :d1 :
do regime político, é a democrutizaçáo da sociedadç- cqq1-o-,-- - p^raodaaAmérica
cxemplar, que se poaã glt"tuliiar
facrlmeíÍe
um todo, incluindo, portanto, as práticas culturais encafl:adas--
81
80
Í ll
i,, -1 l,r,
Latina, a sociedade brasileira apresenta uma desigualdade ,r, N. r, s e rjitgilQp- psl-q dirç-rla-aleldire ilo s'
ntid o,' a lu ta, p o

econômica e níveis extremos de pobreza que têm sido apenas

os aspectos mais visíveis de uma organização desigual e hierár-
quica das relações sociais em seu conjunto o que pode ser
-
chamado de autoritarismo social. Diferenças de classe, raça e
gênero constituem a base principal de uma classificação social
que impregnou historicamente a cultura brasileira, estabelecendo
diferentes categorias de pessoas hierarquicamente dispostas
em seus respectivos "lugares" na sociedade. Sob a aparente
cordialidade da sociedade brasileira, a noçâo de lugares sociais
constitui um código estrito, muito visível e ubíquo, nas ruas
e nas casas, no Estado e na sociedade, que reproduz a desi-
gualdade das relações sociais em todos os níveis, subjazendo
às práticas sociais e estruturando uma cultura autoriÍâria.
(Dagnino, 1994)26
A percepção da necessidade de mudanças culturais como
elemento essencial no processo de democratizaçào foi obviamente
fundamental para os movimentos de mulheres, homossexuais,
negros e outros. De fato, grande parÍe da sua luta política é
dirigida no sentido de confrontar essa cultura auÍoritária.
Contudo, se o reconhecimento de suas lutas como política
cultural é mais aceiÍâvel, existem ainda resistências em reco-
nhecer seu significado na reconfiguraçâo da sociedade como
um todo e nas redefiniçÕes do político que elas implicam.
"
revelou o qüe, aalíto, il.th, qtl" ser uma luta política
contra
.r*, .ulturà air.,r, clo aúóritarismci socizl; estâbêrece5§.:
base para que os movimentos popularçs urbanos êstabele-
cessem uma conexao à.rt." cultuia e política coúó
Côfrstiüütiüa
de sua ação coletiva. Essa conexão foi um
fü11d1úêritã
-elemento
para oestabelecimento dé úm càmpo ôômym de ârtiôulaçaq ç.9"3
àrrtro, movimentós sÓclâis mài§ obviàmg$q c-ullurai ' -têi§-ç9'l]1'g*
á, eini.or, de mulheres, de homossexllSi1 -ecg.lQg'tqq q dç
em
direitos humanos, na busca de rélàçôes ma'is"igualitárt4s
distintivá'
todos os níveis, ajudando a demaicat uma visão
ampliada, de democracia.
t irn insrru mç nlo fu n§am g!!41 dos -mqyjmç q!oq- -9.qÇ1-a§. ç{n \
sua lura ."..ni" pét, o"Àác1^Lizaçàa foi a ap-rp-pda§ãg 9u I
amRliada
noção de cidadania, qu.e torna operacional t'u. "^'.tã:. \
d e d em ocrac i a. As oti g.n t al rrY,]-a"-Ç39 §eft Pad'ç+ | +
nova cidadania podem ser ffqcialnlenlç encontÍadaÊ""t5;
riência co ncreta doi móvlmentos s I -cia i.s- n*o !::*Ol SO*** I
urDanos'
1970 e nos anos 80. Para os movimentos populares
a percepção das carências sociais como direitos representou
.r,, purrá crucial e um ponto de inflexão em sua luta' Para
outros movimentos sociais, como o ecológico e os conduzidos
por mulheres, negros e homossexuais, a luta pelo direito
à
igualdade e à difeiença encontrou claro apoio na noção
rede-

. No entanto, o que taÍas

yezes se reconhece é_,o-fato*de úian a" cidadania.-um4 p3te-srsule{iva dess3-ex@gia
que os movimentos populares urbanos alcanç'amrrressa Alçr[3 co mu m fo! pela elabo ração- de novã si?Íe-91ldadessslno
-c91s1i1uída
comp re e ns ã o da i mb ri caçào e ntre cu ltu ra e .p 9!í!"ga .a,q_s_i-4.r--qu e sujeitos, como portàdáies dê diieito§, coino-ôItíaOaos-igua§;
perceberam que não tinham que lutar apenas po^r se*u: direitos
Esse ponto de inflexão representou uml"IyP!.y1*c-oIl*§
- social lãpiiiúi"
sociais moradia, saúde, eduàação etc. máõ,pi ntes d e or ganizaçTo:pe{ftkã*dos gto-tqs
direito a- ter direitos. Como pàrtê da oidênação
s
e st raté g às p red om i na
tlg5_
i
autotiÍâÍia,
popula-res, caracLerizadas pelas relaçÔes de tef1ryl"
hieraiqüi€a-aa::ffia.aade brasileira, ser pobre significa não
iir*o pela tutela e subordinação' Essas estrat'égias' evlden-
apenas privação econômica e material, mas também ser subme- "
temente àlnda vigentes, encontràrí suporte na cultura
attoritâtia
tido a regras culturais que implicam uma completa falta de seus
clominante e a reforçam, na medida em que não confrontam
reconhecimento das pessoas pobres como sujeitos, como hierarquias básicas'
portadores de direitos. No que Telles (199, chamou de "incivili- sistemas de classificação e exclusão e suas
por Teresa
dade" embutida nessa tradição, a pobreza é um sinal de infe- São estratégias que legitimam a mâxima, reproduzida
se pede" e
rioridade, uma forma de ser na qual os indivíduos perdem Sales, de que "no grasil, ou bem se manda ou bem
que ainda
sua capacidade de exercer seus direitos. Essa, privação cultural expressam uma conce pçáo oligâtquica da política'
obstaculiza a organizãção política dos excluídos e amplia a
imposta pela ausência absoluta de direitos, que em úliiõa- volume)'
i ns tâ n c ia- s e e xirae S§â--co tro
-u
mr. uir€ããío da d ign idade autonomia política aas Ltitei (ver a Introdução deste
da
humana, torna.§e então-eõilstiiútiva da privação {nat_ei?.\ g da Uma ênfase mais ampla na extensão e no aprofundamento
exclusão polítrea,?1 clemocracia veio reforçar a experiência concreta dos
movimentos

83
82

\

sociais enquanto uma luta por direitos iguais. Essa ênfase,
como já se discutiu, estava relacionada não somente ao novo
estatuto político e teórico que a questão da democracia adquiriu
em todo o mundo, como também à crise do regime autoritário
no Brasil e às novas direções tomadas pela esquerda brasileira
e latino-americana.
A partir do início dos anos p0, o uso do termo "cidadania"
se difundiu cadavez mais pela sociedade brasileira. Enquanto
a noção redefinida continuou subjacente às lutas populares
e às prátícas políticas de partidos políticos como o PT, e ONGs
como as congregadas na Associação Brasileira de Organizaçóes
Não Governamentais (ABONG), a cidadania esteve também por
trás de campanhas de solidariedade voltadas para a mobilização
da classe média, tais como a Ação da Cidadania contra a Fome,
liderada por Herbert de Souza (Betinho), ou as associações de
empresários progressistas, tais como a CIVES (Associação Brasi-
leira de Empresários pela Cidadanía). Essa difusão se acentua
ao longo da década e hoje a apropúação do termo cidadania
se generalizou, com sentido e intenções obviamente muito
diferentes.2s
-As .versões neoliberais de cidadania, ctiadas em conexão
comaimplemêntaôaoae"ri-ô-liticâ§d*Ellg_ejônQr{Ç-ç,í§llçia1
que hoje prevàiecem em toda a AméticaLatjn..$ol*'rrt pa+tieu
ú.-"ní.éneiÉiõás"ein,»-ua§..f çl4,úe..ãirgslr"lur*sao+niÍú
p olítico e seus partic.lp 3 g-te_q, bas ea-d-4s- nu !q?-§9[99pç-ão miqi
malista do Estado e--! " {"-p-"ga-qla*-(ver Introdução destê
volume).p"f
"*-iããõ-ã.ns-p-[Pj-f+]Sng-g-1p.-alha-qoglgr
visão de cidadania como uma t"d[rôrait'tSri;aôão individu
;;"à;. p.t lado. arua tit,áÀãii.r*àr,t" pr* a elimilaçào
""r-
dos direitót c"àiõiiãados, transformando s-eus porta{o1es7
ci dadãos n-o§ lo-vpsr6s§
reformas políticas que pretendem diminuir as;çspo-nsabili-
dades dó ÉÀtà.d-ó.-ÃõémáIs;ó-s gâstôiloõiãis são dirigidos para
a reversão daquilo que foi o grande pa§so na organização dos
movimentos sociais, que tornou possível o próprio surgimento
da nova cidadania, a definição de necessidades como direitos:
transformados em caridade pública para os carentes, os gastos
sociais governamentais são decididos sem nenhuma participaçã'o
real da sociedade civil (Oliveira, 1996).
A-disputa-simb-oJiçae-r-n."q,o-$-o,dosigrif ic"ad.o-da^cidada-nia
prova sua relevância política e a importância atribuída pelop
84
,..4
"
, diferente-s contendores às redefinições aprg.senta.Q4-q-P=gloq""
lmovimentos sociais. Mas umà tll.dlipgta rqqu-e{ também um
/f esforço para clarificar a noção referida aqui comó "nôVã-*
' cídadania"
.2e
O primeiro elemento crucial e distintivo nessa noção ployém
da própria cancepÇào de democracia que tent-a pôr em ação:
a noríorJ,aània busca implementãr uma estraiég1ã-êlê õont-
trução democrática, de transfoima§ão f g"yé iúÉ}F-* ttg1-.
".-iel,-
I aç o cb-iístítítívó êiiiie cultura' e"p ôIitió a. I nc o rpo ra ndo c a rac-
terística§-le ioàieaaaê§ co"iêni'põiâneas, tâis como o papel
das subjetividades, o surgimento de sujeitos sociais de um
novo tipo e de direitos também de novo tipo, bem como a
ampliação do espaço da política, essa estratégia reconhece e
enfatiza o carâter intrínseco da transformaçào cultural com
respeito à construção da democracia. Nesse senj!Ç--o-,-a,n-ova*
"cidadan_ia,idearif ica-qo*nstrusws-cu1ÍuraiL-c-eÍIlo-.assújaçe4lç§-
I
I uo,ag!gtt!aisp_o*_.qe_c-g-L_9s*-o__?_1y9: _g.eJitici.s-ls"da!sç"81s
I da d e mo-c rcliza&a* quç-a-redefi ojção- da-noçao*d-ç.,
-L,..* ed-r-qp-
o çg is, e x p r_es s a n ã o
da nia, Jo rmulada p€lo sJn-ovi194loq-s
Ic id a
yma estr?tégia política" mç lamleq-r-,ü-gl_qgÍE-
\rorn".rt.
tcultúral.
l, ,.f .Na Améric^ L^-1\13,.?.."9lPlggl"1g*p--gl!giçasulrural:"d-ç*1.igna
rr
'' normalmente ᧠aÇões do Esta-do""gu--de outras instituiçoes
,o* rela-ção ài óú*rt".ã, cõitií.rada um idreÍro espe-Amo e
"sep iueqis4l-.-r@iilõã
produção e consu.mo dg F"Sgl çy_ltglSig.i-art-e-. c-in__eg_1" t9Sjlo
etc.Aqui,3-1]!za!ag_q* jp-olÍtica-culrural"para_çE.gl?-aç!ç39
p ar aoo c o ns titutivo_ e nttç- Çu ltuÍa "e p" g'Lít jca-e+a.ra-a-redef i=*-
l aç
niçào de política que essaJisãojmB]4e Esse laço con§-tgulivo
si gni íiõàQTre
-a-cuft
u rA;-enÍ€ndidâ-€offio-conce gã+d+murrdq
como conjulto de sig$f]94_d-oq gqç illteg{?ryr P_ú!ic_?9*-qq-çiais,
não pode ser entendiàâ ãdequadaÍ-nçnte- sqm A- çg-lliq9-faça*o
das lelagÕe-s {e p_gd_e_r embutidas nessas prâticas, Por outro
lado, a compreensào da cõnTi§üTã(ãõ--dêSSm relações de
poder não é possível sem o reconhecimento de seu caráter
cultural ativo, na medida em que expresiam, produzem e
comunicam significados.
, r Ahirma r a no çgo qqSf alaryia çqrrro -umaç§!{4t-égl4*pe]Ig
(Wiener, 1992) significa enÍalize_{ §g!_çarátel + gonstruç3g
histótica que expressa interêsses e práticas concretas q*u.e nio
são definidas previamente poi úma essãntia*ünlVêrsal dada.
85
rr1
Nesse sentido, seus conteúdos e significados não são previamente
definidos e delimitados, mas constituem uma resposta à dlnà-
mica dos conflitos reais e da luta política vivida por uma sociedade
em particular em um momento histórico dado. Essa perspectiva
histórica torna necessário distinguir a nova cidadania dos anos
90 da tradição liberal que cunhou esse termo no final do século
XVIII. Surgindo como uma resposta do Estado a reclamações
dos setores sociais excluídos, a versão liberal de cidg.d_ania
acabou essencializando o conceiro, apesr d" _4glg1gpgqtgr,
hoje em dia, funções totalrnente diferentes da.qu_elas que carac-
terizaram sua origem.
De forma muito preliminar, é possível indicar alguns pontos
que esclarecem essa distinção. Há uma semelhança no voca-
bulário que expressa referências comuns, sendo a mais óbvia
a própria questão da democracia e a noção de direitos,
elementos centrais em ambas as concepções. Mas, para além
dessas semelhanças, é necessário identificar em que medida as
diferenças políticas que emergem dos diferentes contextos histó-
ricos são também expressas como diferenças conceituais.
I abriram espaço paÍa o controle democrático do EStado mediante'.
I ' 1. O primeiro ponto se refere à noção mesma de-dircitos.A
lnova cidadania assume uma redefinição da idéia_de_direitos, cujo
ponto de partida é a concepçào de üm"dgeito a ter direitos.
Essa concepção não se limita a provisões legai_q--1o acesso. a
direitos definidos previam_ent-e ou à efetiva imBlementaç1g_
de direitos formais abstratos. Ela inclui a inaenÇão/c-li3ção
de novos direitos,-q-ue surgem de lutas. espqçiflgsê de suas
prâticas concreta§. Nesse sentido, a própria determinação do
significado de "direito", e a afirmação de algum valor ou ideal
como um direito, são, em si mesmas, objetos de luta política.
O direito à autonomia sobre o próprio corpo, o direito à pro-
teção do meio ambierite, o direito à moradia, são exemplos
(intencionalmente muito diferentes) dessa criação de direitos
novos. Além disso, essa redefinição inclui não somente o direito
à igualdade, como também o direito à diferença, que especifica,
aprofunda e amplia o direito à igualdade.3o
'"i, O segundo pg1!q_gy_e impli,ca o direito a ter direiros, é
| que a nova cida danà ]õ-õóáiííiío a9 ou tras *Çetcepções,_n ã_o
!
está vinculada a uma estratégia das c[4sqes dominantes e
do Estado de incorporaçào poiítica gradual dos setoie3
excluídos, com o objetivo de..uma maior integração socia-l-iíÉ
como uma condição legal e pglítica necessária para a instalação
86
do-capi+ahs'qg.3r A nova cidadania requer é inclusive pensada
ãon o consistindo nesse processo
-
a constituição de sujeitos
-
sociais ativos (agentes políticos), definindo o que ôonSidéiam
ser seus direitos e lutando para seu reconhecimento enquanto
tais. Nesse sentido, é uma esÍraÍégia dos não-cidadãos, dos
excluídos, uma cidadania "desde baixo".
I a. O terceiro ponto é a idéia de que a nova cidadania trans-
fende uma referência central no conceito liberal: a reivindicação
ao acesso, inclusão, participaçào q Eiltencimentca um sigçep-a
político iá dado. O que está em jogo, de f?!9' e q dit-eitq de-
p ar tidr$ a. r na p i ó p r ia d e fi n í ç ã. e dê s q é-§ i"s t ema,- p.?-14" d--e,fi{Lil--q9"-
que queremos ser membios, isto é, a invenção de uqra--4o-y-4
-gocieãade. O reconhecimento dos direito§ de cidããania,
lal
àomo é definida por aqueles que são excluídos dela no Brasil de
hoje, aponta para transformações radicais em nossa sociedade e
em sua estrutura de relações de poder. Prâticas políticas-r'ecentes
i n s p i r a d a s p e I a n o y a q tdtdq]ldp-.laiç c o-m q-4§,!l e e.-s-u,tgqlL Íras-
ci d a de s governad as pelo Partido dos Trabalh-ad,olqs/El9-Dles
-e §úas organizações
Populares; onds os setores "populards
a parlicipaçào efetiva dos cidadãos no poder, ajuda-m a visua-
lizar possibilidades futuras.
O Conselho do Orçamento Participativo de Porto Alegre,
iniciado em 1989, é provavelmente a mais bem sucedida dessas
experiências alternativas (ver Baierle, neste volume). Mas
't foito A.legre é apenas um exemplo entre muitos. Existe hoje
no Brasil uma proliferação de microexperiências que não
4 podem ser ignoradas, pois revelam possibilidades importantes
àe mudança em conseqüência do processo de construção de
cidadania (Llvarez, Dagnino, 199r. Ademais, essas experiências
mostram o esforço de adaptação dos próprios movimentos
sociais à nova institucionalidade democrática. Isso implicou
uma mudança qualitativa em suas prâticas que contesta algumas
interpretações bem conhecidas sobre o carâter de sua partici-
paçáo política, tais como a predominància de interesses corpo-
rativistas que forçariam os movimentos sociais a competir entre
eles pelos recursos do Estado, ou seu relacionamento meramentel
clientelista com o Estado ou com quem possa satisfazer suas I
«lemandas.
Não há contradição em enfatizar essas experiências de
intervenção popular no Estado depois de ter enfatizado a
importância da sociedade civil e da transformação cultural
['
como espaços essenciais das lutas políticas pela construção da
cidadania. Essas experiências mostram mudanças não somente
nos modos de tomada de decisões dentro do Estado, como
também nas formas de relacionamento entre Estado e sociedade.
d Além disso, nào hâ dúvida de que essas experiências expressam
e contribuem parareforçar a existência de cidadàos-sujeitos e de
uma cultura de direitos que inclui o direito a ser co-participante em
goyernos locais. Ademais, esse tipo de experiência contribui
para a criaçã.o de espaços públicos onde os interesses comuns
e privados, as especificidades e as diferenças podem ser
expostos, discutidos e negociados (ver Telles e paoli neste
volume).
Obviamente, existem dificuldades reais para que os setores
populares possam desempenhar esse novo papel. A maioria
delas sê refere às desigualdades em termos de informação,
usos da linguagem e conhecimentos técnicos. Contudo, essas
dificuldades não estão servindo como desculpas para eliminar
o novo papel dos setores populares, mas estão sendo desafiadas
por práticas concretas.
t:
| 41. A ênfase no proces,so de. consriruição _dfegl-eiJgs_-9-gl_
"tornar-se cidadàs", na difusão de uma "cu-lçg_q1ç!ç_§llç11p5", -.
coloca nov-aÍrre nte- a qu estã o d a cultura de moç-f áJica_{qggç-ig-
nada anteriorme,nte, e. apgnta_ para uÍna .op_t_14*.d!q_!-!11ç,ãg
fundamental: a ampliação do alcance da ngy-a eidada_q-t"a, çUiq
significado está longe de ficar limftâdo_à Aqulsjçãa._[-ç'.rm"?l/e _
le gal de um conj u nlo de. direito5 e,- portanlo*agslQlÇgfa pSIíJÉç
jurídico. A norza cid?§?!ia -é*um projeto para uma nova sociábi-
-- ;:5<-:: no sistemã pãíril
lidade: não somente a incorpor4çAg
_.-.=.--:'
s e nti d o e st{i t o,._m_a sJilg_]pJrn a go*11p_i s i güãlif ã ii ô ãê reiãõ6é s
social etc.). Um formato mais igualitário de relações sociais
em todos os níveis implica o "reconhecimento do outro como
sujeito portador de interesses válidos e de direitos legítimos,,
(Telles, 1994b: 46; ver também Telles e paoli, neste volume).
Isso implica também a constituição de uma dimensão pública da
sociedade, em que os direitos possam consolidar-se como parâ-
metros públicos para a interlocução, o debate e a negociação de
conflitos, tornando possível a reconfiguração de uma dimensão
88
érica da vida social, Esse tipo de projeto questiona não somente
o autoritarismo social como modo básico de ordenamento social'
no Brasil, como também os discursos neoliberais mais recentgó,
que estabelecem o interesse privado como medida de tüdo,
negando a alteridade e, portanto, obstruindo as possibilidades
de uma dimensão ética da vida social.32
Il5" nrm concepçâ@implica, em
tro n r ra s r e cojn a-vjsãsJi.beralrque.-alida daniaEE-§l@ t
confinada dentro dos !ipi_t-çg.4a,ç"fç-lg""g-9es com- o._-!_q1a_p_o"-,-9u
entre Estádó e iqdivíduo"-ma*s -de,v-q .l-ef .esiabéle"ç1Q3 no !.nt-çq!.gr
.
daprópria socig$3{9. o proc_ery@
como afirmaçio e rÇÇgnhecimçttg 9: direitos é, especialmente.
n a s o c i edade--brasilqita,. ]l ql-gr-a-ç-9*§-§---o--i e tra n s f o rm a çáo d e
p ráti cas ar r ai ga d,es ry""*iã.ffif-gg pe u t^"- iôaô. sôs á ê s tr até §iã
política imp[cá üma reforma mõial e inteleôÍüal: um processo
de aprendizagem social, de construção de novos tipos de
relações sociais, que requer, obviamente, a constituição de
cidadãos como sujeitos sociais ativos. Mas, para a sociedade
em seu conjunto, requer também aprender a viver em termos
diferentes com esses cidadãos emergentes que se recusam a
permanecer nos lugares definidos social e culturalmente para
eles. Esse é um dos pontos em que o radicalismo da cidadania
como política cultural parece bastante claro.
Alguns dos resultados de um estudo sobre cultura democrá-
tica e cidadania, de que participei em Campinas, São Paulo, em
1993, podem aitdar a dar substância aos argumentos analíticos
desenvolvidos acima sobre as concepções de cidadanía e
democracia apresentadas pelos movimentos sociais.33 A pesquisa
"*
destinava-se a investigar até que ponto as percepções que
enfaÍizam a democratizaçáo das relações sociais como um
todo, especialmente a recusa das prâticas sociais e culturais
responsáveis pelo autoritarismo social, estavam presentes em
diferentes setores da sociedade civil. Outro motivo subjacente
à pesquisa foi que a ênfase na necessidade de mudanças
culturais hoje no Brasil, onde o aprofundamento das desigual-
dades econômicas, a fome e a extrema pobteza transformaram
o autoritarismo social em apartheid social, violência e genocídio,
tem freqüentemente sido considerada inapropriada. Porém,
quando a crise econômica determina o que tende a ser um
certo "reducionismo econômico" na anâlise da questáo da
89
 TABELA 2.1
paÍece
democracia, enfatizat a dimensão cultural da cidadania
ainda mais importante.34 Assim, queríamos investigar especial-
DIMENSÕES DA DEMOCRACIA (O/O)
mente como a conexão entre o autoritarismo social, enquanto
modelo histórico do ordenamento social no Brasil' e a alotal
class mov. mov. âmo$ra
sindicâtos Vseadorcs
empreúri6 urbano s@iais geml
médias
que
situação de privação vivida pela maioria da população'
político, era percebida pelas lo lugâr
pur.Lin clari no nível teórico e
lideranças políticas da sociedade civil' panidos polític 12.5 "\2.5 14.3 5.8

Foram entrevistados 51 membros de setores organizados alimentzção "t2.5 25.O 10.0 11.1 20.o 14.3 15.4

da sociedade civil, tanto de movimentos populares urbanos' e momdia

(tais como
como de movimentos sociais de catâlet mais amplo tÉtamento igual 50.0 50.0 60.0 66.7 70.0 42.9 57.7

de
movimentos de mulheres, de negros e ecológicos), sindicatos participaéo em
)))
trabalhadores e de classe média, associaçÔes de empresários'
r0.0 14.1 9.6
sindietos e 12.5

questões asrcciações
bem como vereadores da cidade de Campinas' Uma das liberdade de
pedia que os entrevistados selecionassem, de uma lista de expÍesão
12.5 1,2.5 10.0 10.0 14.3 9.6

para
dimensões da democracia, qual era a mais importante 20 lugâr
que um país fosse considerado democrático' As alternativas
12.5 11.1 14.3 7.7
partidos políticos 12.5
eram:
r Que existam vários partidos políticos' âlimentação e
momdia
25.O 37.5 10.0 22.2 40.0 zB.6 26.9

o Que todos tenham alimentação e moradia' 11.1 20.0 't4.3 1).4

u"tamento igual 25.0 t2.5 10.0

o Que brancos, negros, homens, mulheres, pobres e 11COS,

paíicipação em
todos seiam tratados igualmente' sindiGtos e 12.5 72.5 30.0 1 1.1 20.0 14.3 17.3

o Que as pessoas possam participar de sindicatos e assciâçôes

liberdade de (il.0 10.0 14.3 28.8
25.O 37.5
ciações. expresão

o Que se possa criticar e protestar. \ ücrlral 100 100 100 100 100 100 100

Nossa expectativa era que a desigualdade social e econômica

seria avassaladoramente escolhida, tendo em vista a situação
econômica crítíca naquele momento e as reivindicações econô- Pergunta: "Na sua opinião, o que é mais importante para se
micas que caracte tizam as atividades políticas das associações clizer que um País é democrático?"
pesquiiadas. No entanto, 580/o da amostra selecionaram o FoNTÉ: Pesquisa CULTURÂ DEMoCRÁTICA E CIDADANIA
tratamento igualitário para brancos, negros, homens, mulheres'
ricos e pobres como o mais importante (ver Tabela 2'1)' O
que A distribuição dessa preferência entre os vários setores
esses .àsultados indicam é que a existência do autoritarismo entrevistados é também muito significativa: ela parece ser
social e a hierarquizaçào das relações sociais são percebidas'
mais do que a desigualdade econômica o! a inexistência
liberdade de expressão e organização de partidos e
de
sindicatos'
,j mais importarfie paÍa os movimentos sociais, a cuja experiência
se associa o surgimento da nova noção de cidadania' Até
mesmo os movimentos populares urbanos, o setor da amostra
como um obstáculo sério para a construção da democracia' certamente mais afetado pela desigualdade econômica, desta-
câram um $digo cultural igualitário nas relações sociaDlomo
climensão áais importante da democracia' Embora sejam

t 90
91
Tr-
certamente menos afetados pelas práticas culturais do autori-
tarismo social, empresários e membros de sindicatos de classe
média identificaram claramente suas conseqüências para as
possibilidades de democratização da sociedade. Os vereadores
eleitos da Càmara Municipal, onde os partidos mais conser-
vadores eram majoritârios, parecem ser os menos sensíveis a
essa dimensào igtalítâria da democracia. De forma significativa,
os movimentos sociais de ambos os tipos e os sindicatos de
trabalhadores afirmaram claramente sua posição sobre a impor-
tància reduzida dos partidos políticos para a democracia, igno-
rando completamente essa caÍegoria.
Esses dados parecem indicar que as dimensões clássicas da
democracia liberal liberdade de expressão e de organizaçào
- são percebidas como jâ garantidas e
e existência de partidos
-
a ênfase é posta na necessidade de aprofundar e estender a
democracia. A existência profundamente arraigada do autori-
tarismo social como modo cultural dominante das relaçÕes
sociais, nos diferentes níveis da sociedade e, em segundo lugar,
a desigualdade econômica (que recebeu 15o/o das respostas)
constituem as duas questões centrais, claramente relacionadas,
em torno das quais se organiza a luta dos movimentos sociais
pela cídadania no Brasil atual.
Algumas perguntas abertas nos permitiram reunir dados
qualitativos que confirmaram, nos membros de organizações
subalternas, a percepçáo da contradição entre as prâticas
culturais autoritárias que permeiam as relações sociais em
todos os níveis e a construçã,o da cidadania e de uma sociedade
democrática. Perguntados se eram ou não tratados como
cidadãos, os membros de movimentos sociais de ambos os
tipos e de sindicatos de trabalhadores revelaram percepções
muito diferentes das dos outros dois setores entrevistados.
Enquanto a classe média e os empresários destacaram fatos
tais como "pagar impostos", "ter uma profissão", "votar", ou
até mesmo "ter dinheiro" como evidências de sua cidadania
(63 e 75o/o desses setores, respectivamente, se consideraram
tratados como cidadãos), os membros de movimentos sociais
v)
e sindicalistas ressaltaram que sua não existência como cidadãos
estava relacionada com o modo como são tratados socialmente:
a grande maioria deles mencionou a falta de respeito, a discrimi-
nação e o preconceito como parte de sua experiência cotidiana
92
na cidade; referiu-se a seu próprio status como de "cidadãos de
segunda classe"l e se queixou de maus tratos por causa de sua
raça ou por não estar bem vestido. O Estado foi repetidamente
mencionado como responsável por esse tratamento, principal-
mente através de referências ao abuso policial e à ausência de
serviços básicos para os pobres. Embora 90%o dos entrevistados
desses setores afirmem que não são tratados ou reconhecidos
como cidadãos, eles consideram a si mesmos como tais
(movimentos sociais mais amplos, 80%; movimentos popu-
lares urbanos, 88%o; sindicatos de ttabalhadores, 60%o), princi-
palmente porque "lutam por seus direitos".
Outro conjunto de perguntas da pesquisa se referia à natureza
da política (quem a faz, quem deveria fazet etc.). os dados
mostraram que os membros dos movimentos sociais e sindicatos
têm uma concepção ampla da atena política e acreditam que
a sociedade civil e suas organizaçóes, inclusive os próprios
movimentos sociais e sindicatos, são espaços e sujeitos fun-
damentais da democratizaçào, mas que ainda estão por ser
reconhecidos como tais pela esfera pública oficial.
A ênfase na sociedade civil e nas prâticas culturais que;
subjazem às relações sociais como arenas de luta dos movi- J
mentos sociais pela democratizaçáo não deve ser entendida{
como uma opção restritiva que excluiria, novamente, o Estadol
e a institucionalidade política como arenas secundária' A expe-
riência concreta dos movimentos sociais na transiçáo para a
democracia no Brasil está cheia de exemplos que mostram ^
falsidade dessa dicotomia entre Estado e sociedade civil como
arenas da luta política. (Alvatez, Dagnino, 1995).
Essa pesquisa mostrou que os participantes dos movimentos
sociais, ao contrário de boa parte da população brasileira, têm
uma visão rnuito positiva das instituições políticas' Enquanto
os movimentos sociais, tanto os populares urbanos como
aqueles de carâÍer social mais amplo (de negros, de mulheres
e ecológicos), valorízam claramente os partidos políticos (89
e 80%0, respectivamente), pesquisas nacionais mostraram que
2o/o da população em geral consideram que "os partidos polí-
icos apenas dividem as pessoas"; somente 350/o os vêem como
indispensáveis para a democracia"; 61o/o disseram que os
partidos defendem apenas os interesses dos políticos"; e 50%o
cre<litam que os "partidos políticos tornam mais difícil a
articipação politica" .35
93
il'
Além disso, tanto os movimentos populares urbanos como
os movimentos sociais de carâter mais amplo se identificam
ou estão afiliados a partidos políticos (89 e 700/o, respectiva-
mente), consideram o voto um instrumento importante de
participaçáo na sociedade e votariam mesmo que o voto não
fosse obrigatório (78 e B0o/0, respectivamente).
democrático, os movimentos sociais e membros de sindicatos
parecem estar dizendo não apenas que a mera existência deles
não é um indicador suficiente ou relevante de democracia,
mas também que os partidos, tais como os que existem no
Brasil, não constituem garantia de democracia. Além disso,
para esses setores, a insatisfação com os partidos políticos
nào é passiva. A eliminação das relaçÕes pess-oa-is e cliente-
listas como critério para a opção eleitoral, o fortalecimento
das relaçôes entre os representantes eleitos e os eleitores e a
adoção de mecanismos de controle sobre os representantes
eleitos a fim de assegurar sua responsabittdade; por-exemplo,
foram apontados tanto como práticas concretas de memtjfosdos
movimentos sociais, quanto como exemplos de suas demandàs
quanto ao funcionamento das instituições democráticas fôrmàis.
Essas afirmações sugerem que os movirnentos sociais, ao'-_
enfatizar a transformaçáo das relações sociais autoritâiiâs ê
as práticas culturais no interior da sociedade como funda-
mentais na c onstru çã q da demoemcia_,.,n-ã o estã o s ele ci o iraa§-q-
,.alvos exclu,sivos-ou-dando,4s coqtas às instituições po_líticas.
Ao contrário, eles percebem que sua política cultural poàe e
deve estender-se às arenas po-l{ieas rep-resentatiyas. fo-rma_io.
Em termos teóricos, a p_erspeçIina explora{4_.4ÇU_i çqrtamente
nào pretende reproduzir a compartimentaç{o e hierarquizaçáô
das múltiplas dimensões d1 democraçia e de suas form3§
lde
94
luta. Na verdade, foi exatament€-€ontrâa "esquizofrenial' das
análises políticas da democraÍizaçào que segregam o insti-
tucional do não:insrituçiq!ú _o*.E*stado- da sociedade civil, o
político do cultural que degid! tr,abalhar no,sentid"o de urn
-
marco teórico capaz de dar conta.d.essa complexa multiplicidade,
sem obscurecer o que_me p.4{gc_iam ser aspectos concretos e
cruciais da açâo-cóietiva dos moviinaütós soôiais.
Ao formular uma visão ampliada de democracia e operaciona-
lizâ-la em termos de luta pela cidadania, os movimentos sociais
também transmitem uma visão alternativa do que é conside-
rado político nas sociedades latino-americanas. A própria
existência dos movimentos sociais afetou as noções domi-
nantes de sujeitos e espaços políticos, como demonstraram
as redefinições teóricas ocorridas na renovação da esquerda.
Na medida em que participam da disputa entre os diferentes
projetos de democracia, junto com outros atores políticos que
compartilham da mesma perspectiva, os movimentos sociais
oferecem novos parâmetros para essa disputa e reagem contra
as concepções reducionistas da democracia e da própria política.
Ao politizar o que não é concebido como político, ao apresentar
como público e coletivo o que é concebido como privado e indi-
vidual, eles desafiam a aÍena política a alargar seus limites e
ampliar sua agenda. Para além da consideração dos sucessos
ou fracassos que possam resultar deles, os efeitos culturais
de tais esforços sobre essa disputa e sobre o imaginário social
devem ser reconhecidos como políticos.
(Tradução de Pedro Maia Soares, revista pela autora)
* Agradeço a Raúl Burgos por sua generosa ajuda bibliográ-
fica e pelas valiosas idéias para a discussão sobre a esquerda
latino-americana; a Sonia Alvarez por uma parceria intelectual
muito estimulante e proveitosa, da qual surgiram vârias das idéias
aqui discutidas; ao apoio de pesquisa do Conselho Nacional de
Desenvolvimento Científico e Tecnológico, CNPq.
NOTAS
1 Para um exemplo, em meu próprio trabalho, ver Dagnino,l)72.
2
Por meio de instituições como a lgreja, a família, os sindicatos, os sistemas
educativo, legal, político e de comunicações, os aparatos ideológicos do
95
Ir Estado funcionam "massiva e predominantemente por ideolo gia,' para assegurar ,,a
reprodução das relações de produção, isto é, as relações de produção capitalistas,,
mediante a "sujeição à ideologia dominante,, (Alrhusset l97l:133, l4Í., 154).
3 Em relação a isso, seria interessante investigar o número de mulheres inte-
lectuais trabalhando sobre questões culturais nas décadas de 1960 e 1,970.
aO
silêncio sobre esse componente fundamental do conceito de hegemonia
é notável, por exemplo, em Laclau e Mouffe (1985).
5 Essa formulação é de
Juan Carlos pofiantiero (7977), um dos primeiros
gramscianos latino-americanos, membro de pasado y presente, um grupo de
gramscianos que teve uma influência político-cultural muito significativa,
surgido na Argentina em7963 e exilado no México em1976. para um relato
detalhado da experiência de Pasado y presente, ver Burgos (199».
6 A chegada das
obras de Gramsci na América Latina ocorreu primeiro na
Argentina, entre 1958 e 7962, depois no Brasil, entre 1966 e 796g, e no
México em 1970 (embora houvesse uma tradução anterior, esgotada, publicada
no final dos anos 50). Para uma "geografia,, de Gramsci no continente, ver
Aricó, 1988a, 1988b, Nogueira, 1988, Coutinho e Nogueira, 1988, Córdova,
1987, Burgos,7999.
7 Citado por
Clóvis Rossi, Folba de S.paulo,25 de set-embro de 1988.
8
A ruptura com o Partido Comunista, ao qual pertenciam, faz parte da tajetóúa
dos intelectuais gramscianos mais significativos, tanto na Argentina (1963)
como no Brasíl (1,973).
e Ver Burgos (7994) para uma discussão da influência da concepção de hege-
monia gramsciana no Partido dos Trabalhadores (pr) do Brasil e na Frente
Farabundo Martí de Liberación Nacional (FMLN) de El Salvador.
r0 Esta última tendência parece
ter se desenvolvido mais nas sociedades
capitalistas avançadas. Em alguns casos, o potencial revolucionário da hege-
monia, tão importante no próprio pensamento de Gramsci, foi simplesmente
ignorado e o conceito foi reduzido a designar um ,,dado,, inerente a qualquer
tipo de exercício de poder dominante nas modernas sociedades capitalistas
não autoritárias. Assim, sua distinção com respeito à dominação e sua especi-
ficidade enquanto modo particular de exercício de poder não foram levadas
em conta. uma outra diferença relevante nas leituras de Gramsci é a importância
atribuída na América Latina to conceito de crise de begemonia, freqüentemente
usado para descrever a ausência de hegemonia em nossas sociedades e raras
vezes aplicado nos países capitalistas avançados.
rr Ver Portantiero, 1977.
12
Para um exemplo da não-intercambialidade dessas três tendências, ver
Vasconi, 1990.
13
Essa última afirmaçào expressa uma preocupação não somente com a asso-
ciação entre hegemonia e democracia, mas também com a afirmação de um
vínculo indissolúvel entre democracia e socialismo. De acordo com coutinho,
a busca de unidade dentro da diversidade, encoberta e mistificada pelo
liberalismo, não é apenas um objetivo tático imediato na luta contra regimes
autoÍitários; na medida em que implica a elevação da democracia a um nível
superior, é também um objetivo estratégico a construção de uma sociedade
socialista baseada na democracia política (l9BO:40-41). O debate em torno da
crÍtica da concepção "instrumental" de democracia da esquercla e o estabele-
cimento de um vínculo intrínseco entre democracia e socialismo constituíram
96
I'
uma parte úgnificativa do processo de renovação dentro da esquerda, Ver
Coutinho, 1980, \ríeffort,1,984, Barros, 1986, Garcia, 1986, Chauí, 1981,
Toledo, 1994.
ra Ver, por exemplo, Riz e Ipola, 1985. Os autores defendem uma postura
"flexível" em relação à teoria, que nega "aos esquemas teóricos o exorbitante
direito de fixar'para sempre'o sentido exato e as Íegras de uso das ferra-
mentas conceituais e lhes outorga, em troca, o ruzoâvel direito de manter
aberÍa a discussão sobre os vários sentidos e as múltiplas possibilidades de
um uso fecundo dessas ferramentas". Além disso, essa mesma postura é reafir'
mada em relação ao pensamento de Gramsci (p'45).
It Um bom exemplo dessa mistura e da dificuldade de isolar influências
particulares é uma crítica de Tomás Vasconi, referindo-se a uma suposta
substituição da "lôgica da contradição" pela "lógica do conflito" na crítica
renovadora da esquerda: "Devemos enfalizar que, embora os autores invo-
quem as idéias de Gramsci, os conceitos que verdadeiramente fundam essas
formulações inspiram-se em Foucault" (1990: 27).
16
Para um exemplo explícito dessa abordagem autodenominada "ptagmâtica"
das categorias gramscianas, ver Riz e Ipola, l9B5:45.
17 Ver Gramsci (7971,: 257-264). A continuidade entre Estado e sociedade
civil é também Úalada pelo conceito gramsciano de Estado integral.
18 Ver Gramsci, 7971: 733, para a visão gramsciana dos vínculos entre a
reforma econômica e a reforma moral e intelectual.
re De acordo com Riz e Ipola, a condição para que o pensamento de Gramsci
seya capaz de estabelecer um novo modo de análise das realidades sociais
latino-americanas de uma perspectiva marxista consiste em não "sacralizâ'lo":
"Isto é, se não se fecha um pensamento e, ao contrário, se trabalha com ele
e a parÍir dele (e, às vezes, contra esse pensamento) a fim de dar conta de
realidades sociais concretas..." (Riz, Ipola, 1985: 61; ênfase minha). Porém,
essa leitura conscientemente seletiva nem sempre é explicitada. Assim, por
exemplo, a afirmaçào isolada de Gramsci de que a capacidade hegemônica está
restrita às "classes fundamentais", que poderia ser vista como problemâtica para
aafirmaçáo da pluralidade de sujeitos políticos ep?;r^acríÍicaao reducionismo
econômico, não foi adequadamentetralada pelos autores que examinamos.
20
Ver Riz e Ipola paÍa o que é considerado uma ruptura entre GÍamsci e esta
"lógica de separação". Ver também Mires, 1984.
21
Gramsci (1971:377). Sobre essa equivalência, ver também p. 165: "Esqueceu-se
também outra proposição da filosofia da práxis: que as'crenças populares'e idéias
semelhantes são elas mesmas forças materiais."
22
Lechner (1986: 3) assinala como a própria experiência do autoritarismo
contribuiu para desenvolver uma nova sensibilidade entre os intelectuais Qe
esquerda com respeito a assuntos relacionados à subjetividade e às práticar-\
culturais que orientam a vida cotidiana. \
dos )
23 Esse tipo particular de confluência entre a esquerda e as práticas
movimentos sociais não é a única possível, como mostra o capítulo de Jeffrey
,/
Rubin neste volume.
2a Yer Alvarez e Dagnino, 1995.
21
"Como a'maÍriz discursiva' analisada por Sáder nas origens dos movimentos
sociais nos anos 70, um campo ético-político se refere a distintas'maneiras de
97
 abordararealidade,queimplicamdiferentesatribuiçõesdesignificado" BIBLIOGRAFIA
,elaboração de experiências previamente silenciadas ou intefpre-
derivando da
tadas de forma diferente' (Sáder, 1988: 19)' A abertura
para incluir o novo' State Apparatuses'
ser vista como uma ALTHUSSER, Louis. 1971. Ideology and ldeological
para o qual não havia categorias prévias, pode, então' Press'
de um câ*po ético-político. Isso sugere, de um ln: Lenin and Pbilosopby' New York: Monthly Review
caracteristica definidora
e' por outro Popular Movement
lado, sua pluralidade interna e sua natureza nào homogênea' ALVAREZ, Sonia E. l993."Deepening Democrary":
especial-
lado, seu carítÍet opositor em relação a campos políticos existentes' Regimes in
(Alvarez, Dagnino, 7995: 14)' Nelworks, Constituüonal Reform, and Radical Urban
-".,i. o dominanie" (Ed')' Mobilizi n I
sua Contemporary Btazil. In: FISCHER, R', KUNG' J'
26
A referência às raizes históricas do autoritarismo não deve obscurecer Global City'
constante renovação e reelaboração, com o surgimento de novas formas de tbe Community' Local Politics in the Era of the
social'
exclusão e violência, por meio das quais esse modo de ordenamento Newbury Park, Calif': Sage Publicaüons'
.n transformações geradas pela, moderni-
proi""àr*"", e aíiado, se adapta ás
da'democracia
zaçeo, epós-moderniz açáo, d^sáciedade brasileira Àssim' se uma legislação ! , AIVAREZ. Sonia E'' DAGMNO, Evelina 1995'Panalém
--
,'elevadores de serviço" ctdadania e a
Íecente proscÍeveu a exisiência geaeralizadados +-+
realmente existente,: movimentos sociais, a nova
mas com muita Trabalho apre-
reserrrados aos "não cidadãos" (empregadas, funcionários' configuração de espaços públicos alternativos'
pessoas negras e/ou pobres)' o fechamento das
Nacional de Pós-
freqüência, simplesmente sentado na )(X Reunião Anual da Associação
.rm pum o trâniito público em bairros de classes média e alta' por supostas (ANPOCS)' Caxambu:
cidades' Graduação e Pesquisa em Ciências Sociais
razõés de ,"g,rrrrrçr, iá é um hábito disseminado nas grandes
27
A percepção dos movimentos populares urbanos do entrelaçamento dessas MinasGemis.
mutuamente
áimensões de exclusão e privação e como se afetam CAMPO' J' L' (Ed')'
ARICO, José. 1985. Prólogo. In: MARTÍN DEL
difeientes
ficou evidente pela primeiru r.,, pà'u mim, na experiência da Assembléia olíti c as e n Anxéri c a Latina' México :

do Povo, um movimento de favelados que se organizou em Campinas'

em H ege moní a y a' lt er n a'tiud s p

uso da terra", sua primeira iniciativa Siglo)O('

1979. No início da luta pelo "direito ao
pública foi pedir aos meios de comunicação que divulgassem o resultado
de
COUTINHO'
'urrru
das favelas, feita por eles mesmos, a fim de mostrar à cidade
p.rqrisa
que l9}8a.Geografia de Gramsci na América l-auoa' In:
(Ed')' Gran'tsci e a Aruérica Latina' Sáo
nao éraÃr^gubundos, marginais ou prostitutas, como são geralmente conside- C. N., NOGUEIRA, M'
rados os favãlados, mas cidádãos deóentes e trabalhadores.
ver Dagnino, 1995. -. Paulo: PazeTetta'
neste volume, sobre como essa reapropriação está
28Ver Verónica Schild,
1988b . La cola d'el diablo: itinerario de Gramsci en América
ocorrendo no Chile com respeito ao movimento de mulheres'
29Adiscussãoqueseseguesobreoselementosdistintivosdessanoção Latina. Buenos Aires: Puntosur'
redefinida de ciáadania sà apóia fortemente em Dagnino' 1994'
-. princípio ético-político:
30 Para uma discussão sobre cidadania e a conexão entre o direito à diferença
BAiERLE, Sérgio Gregório. 7992' t'lm nouo
urbanos em
prâtícasocial e *itito nos movimentos populares
e o direito à igualdade, ver Dagnino, 1994' (Tese' mestrado)'
3lParaoutrasconcepçõesdecidadaniaapresentadaspelasclassesdominantes Pofio Alegre nos anos 80' São Paulo: Unicamp'
(Santos,
na história brasileira recente, ver as noções de "cidadania regulada" 1986. The Left and Democracy: Recent Debates
in
(Sales, 1994) e também Catvalho' 7997' BARROS, Robert.
1979), "cidadania concedida"
32 Para'lera Telles (1994a), a ausência dessas dimensões públicas e éticas' Latin America. Telos63: 49-70'
disponíveis
que deixam os códigos morais da vida privada como únicos espaços BURGOS, Raúl' 1994. As pertpécias de Gramsci
entre Gulliuer e o
dos dramai individuais e coletivos da vida cotidiana,
para a formulação e solução (Tese' mestrado)'
poli-cial Pequeno Polegar' SááPaulo: Unicamp'
àrtá c.rtame.té por trás áa criminalidade, da iustiça privada' da violência
e de vários tipos de preconceitos que infestam nossa sociedade
não-civil' e poiítica na expe-
1999. Os grantscianos na Argentina' Culilra
33 para a análise completa dos resultados da pesquisa, ver Dagnino.et al', (Tese'
,,cidadaniaeculturaDemocrática",opiniã.oPública,v.Y,n.l,novembrode riência de pasado y presente' São Paulo: iFCH/Unicamp'
-. doutorado em Ciências Sociais)'
1998, CESOP, CamPinas, SP.

Ironicamente, esse "reducionismo econômico" é sustentado não

somente en Bolivia'
CAIDERÓN, Fernando. 1987' El camino de la uansformación
3a

pela esquerda tradicional, como também pelos neoliberais que tratam de

La Ciudail Futura 6: 17 -18'
,e.olr.r'adesigualdadesocialreduzindoapobtezaaníveissuportáveis'
popuiaq Gramsci
35Fonte:CESoP(CentrodeEstudosdeopiniãoPública,Unicamp):DAT/ CANCLINI, Néstor G.1'987. Cultura y organización
BR90. Mar-00219,1990. 1:
con Bourdiev. Nueua Socied'ad7 7 5-82'

99

I 98
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c A U o ilt
DIREITOS SOCIAIS
c0NrLrT0s E NEc0clAÇ0ts N0 BRASIt
CONTEl\,1PORANEO
Morio Célio Pooli
Vero do Silvo Telles
Nesses tempos de mudanças que afeÍam Estado, economia
e sociedade, os movimentos sociais estão no centro dos dilemas
da sociedade brasileira. Estão, na verdade, no centro dos
paradoxos que hoje desconcertam todos os que se propõem
a refletir sobre os rumos incertos do país e as possibilidades
(mais incertas ainda) de um projeto de futuro capaz de conjugar
1,4:
modernizaçào, igualdade e justiça social. Nos anos 80, os
movimentos sociais se oÍganizaram, os sindicatos se fortaleceram
e as aspiraçÕes por uma sociedade mais justa e igualitâria
ganharam forma na reivindicaçáo de direitos, proietaram-se
no cenário público, deixaram suas marcas em conquistas impor-
tantes na Constituição de 1988 e se traduziram na construção de
espaços plurais de representação de atores coletivos hoje reconhe-
cidos como interlocutores válidos no cenário político nacional.
Essa década, vivida sob o signo da esperanÇa democrática,
encerrou-se, no entanto, com o espetáculo de uma pobreza
talvez, jamais vista em nossa história republicana, uma pobreza
engendrada na convergência problemâtica de uma pesada
tradição excludente, de uma crise econômica prolongada e os
efeitos perversos da modernização econômica e uma reestru-
turação produtiva, Por outro lado, entramos nos anos 90 com
uma democracia consolidada, aberta ao reconhecimento formal
(le direitos sociais, garantías civis e prerrogativas cidadãs reivindi-
cados, mas que convive cotidianamente com a violência e a
reiterada violação dos direitos humanos mundo que
encena o avesso da cidadania e das regras da civilidade, um