POLÍTICA

PÚBLICA DE
TURISMO
Aplicações para o estado e município

Nessa leitura você conhecerá um exemplo de política estadual

e municipal de turismo e aprenderá a relação destas com a
Lei Geral do Turismo. Leia e pondere a contribuição deste
conteúdo para a política de turismo no seu território.
 Política Pública de Turismo

SUMÁRIO
POLÍTICA LOCAL DE TURISMO: ORIENTAÇÕES DA LEI GERAL DO TURISMO ..................... 2
LEI Nº 12.933/14: POLÍTICA ESTADUAL DE TURISMO DA BAHIA ................................. 3
LEI Nº 10.823/15: POLÍTICA MUNICIPAL DE TURISMO DE BELO HORIZONTE ................... 4

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Política Pública de Turismo

Política Pública de Turismo

A P L I C A Ç Õ E S PA R A O E S TA D O E M U N I C Í P I O

Nesse conteúdo você conhecerá:

▪ Orientações as Políticas “locais” de turismo

▪ Um exemplo de Política Estadual de Turismo

▪ Um exemplo de Política Municipal de Turismo

 LEITURA

POLÍTICA LOCAL DE TURISMO: ORIENTAÇÕES DA LEI GERAL DO TURISMO

Como visto na videoaula, a Lei n°11771/08 instituiu o Sistema Nacional de Turismo,

que pode conter entre seus integrantes fóruns e conselhos estaduais de turismo; os
órgãos estaduais de turismo; e as instâncias de governança macrorregionais,
regionais e municipais.

E os integrantes do Sistema são orientados ainda a: definir critérios que permitam

caracterizar as atividades turísticas e dar homogeneidade à terminologia;
promover inventário de oferta e estudo de demanda turística; pesquisar dados de
empregabilidade e regulamentar ocupações e atividades; articular com entidades
do turismo; propor tombamento de patrimônio e criação de Unidades de
Conservação de interesse turístico; e implantar sinalização turística.

Assim, por ciência desta lei, cabe as secretarias estaduais e municipais de turismo
(com apoio de colegiados, Conselhos de Turismo) reconhecer e promover estas
atividades estipuladas e outras mais, mediante a criação de suas respectivas
políticas de turismo (lei estadual e municipal).

Na prática, a estrutura da Lei Geral do Turismo, em especial nos primeiros quatro

capítulos, oferece subsídios e é uma referência à criação de políticas “locais” de
turismo (lei estadual ou municipal); orientando que as mesmas devem conter:

• objetivos da política de turismo e responsáveis por sua implementação (órgão

público de turismo “local”);

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 Política Pública de Turismo

• estrutura do sistema turístico (descrevendo sua organização e organismos e

entidades que o compõem), por vezes criando colegiados (como Conselhos
Municipais de Turismo) por força da mesma lei;

• orientação sobre os planos de turismo (a quem cabe a elaboração, periodicidades

etc.), e respectivos programas e ações (estabelecendo a organização e fontes de
recurso);

• informações quanto a fiscalização dos prestadores de serviço turístico, segundo

sua definição, conforme a seguir.

Para ilustrar a adequação das políticas de estado e município segundo a estrutura

da Lei Geral do Turismo, seguem em sequência a Lei Nº 12.933/14, relativa a
Política Estadual de Turismo da Bahia, e Lei Nº 10.823/15, referente a Política
Municipal de Turismo de Belo Horizonte.

LEI Nº 12.933/14: POLÍTICA ESTADUAL DE TURISMO DA BAHIA

A Lei n°12.933/14 instituiu a Política Estadual de Turismo da Bahia, o Sistema

Estadual de Turismo e contém outras importantes orientações.

De início, além de fazer referência a Lei Geral do Turismo, essa lei conceitua os
termos turismo, zona ou região turística, município turístico, atividades
características do turismo (ACT), produtos turísticos, destino turístico,
segmentação turística e conta satélite do turismo (CST), ambos para afinar o
entendimento de terminologias do turismo. Neste sentido, apresenta também mais
à frente o conceito de segmentos turísticos, mais especificamente do turismo
náutico e rural.

Em seu conteúdo apresenta os princípios norteadores e objetivos desta política,

apontando como instrumentos o plano estratégico de turismo do Estado da Bahia,
os Planos de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentável (PDITS), os Planos
de Fortalecimento Municipal da Gestão do Turismo (PMGT´s), incentivos
tributários, fiscais e financeiros, além do observatório do turismo da Bahia que
fornece dados de estudos e pesquisas estatísticas do setor por meio deste portal.

Ainda nessa lei, são definidas as competências Secretaria de Turismo – SETUR, os

eixos estratégicos da política estadual e as atribuições de cada integrante do
Sistema Estadual de Turismo (Conselho Estadual de Turismo - CONTUR; Secretaria
de Turismo - SETUR; Empresa de Turismo da Bahia S.A. - BAHIATURSA; Fórum
Estadual de Turismo; Câmaras das Zonas Turísticas; Conselhos Municipais de
Turismo; Câmara Estadual de Secretários e Dirigentes Municipais de Turismo),
instituindo neste ínterim o Conselho Estadual do Turismo e sua composição de
representantes.

No mais, em conformidade com a Lei Geral do Turismo, são definidos os

prestadores de serviço turístico, seus direitos, deveres e forma de fiscalização,

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infrações e penalidades. São ainda acrescidos como diferenciais a criação da

atividade de Condutor de Visitantes e instituído os deveres também do turista.

Por fim, são atribuídos aos Municípios integrantes das Zonas Turísticas e aqueles
declarados como Municípios Turísticos, estabelecer exigências mínimas nos
instrumentos de Política Urbana.

Neste contexto de competências dos municípios na implementação da política de

turismo, conheça a seguir o exemplo de uma lei municipal de turismo.

LEI Nº 10.823/15: POLÍTICA MUNICIPAL DE TURISMO DE BELO HORIZONTE

A Lei n°10.823/15 instituiu a Política Municipal de Turismo de Belo Horizonte, o

Fundo Municipal de Turismo e contém outras importantes orientações. Apresenta
para tal a definição de turismo e a Empresa Municipal de Turismo de Belo
Horizonte S.A. (Belotur) como responsável pelo planejamento e implementação da
política municipal de turismo, que deve ter apoio da Secretaria Municipal Adjunta
de Relações Internacionais (Smari) no caso de divulgação institucional do turismo
em âmbito internacional.

Referenciando a Lei Geral do Turismo e demais políticas, programas e metas

nacionais e estaduais, apresenta os princípios e objetivos da política municipal,
bem como o exemplo de lei estadual ilustrado no exemplo anterior (Lei Nº
12.933/14: Política Estadual de Turismo da Bahia).

Esta mesma lei dispõe sobre o Plano Municipal de Turismo, indicando responsáveis
por sua elaboração (Belotur e COMTUR de BH), periodicidade e intuito. Também
estabelece objetivos, integrantes do Sistema Municipal de Turismo (Belotur,
Comtur-BH, Secretaria Municipal de Desenvolvimento – SMDE, Smari, Fundação de
Parques Municipais – FPM, Fundação Zoo-Botânica de Belo Horizonte - FZB-BH e
Fundação Municipal de Cultura – FMC) e respectivas atribuições.

No mais, para viabilizar planos e programas de turismo são apresentados os

mecanismos de canalização de recursos, à saber: Lei Orçamentária Anual – LOA e
dotações orçamentárias consignadas no Fundo Municipal de Turismo - FUMTUR.

Neste contexto fica instituído o FUMTUR como instrumento de captação e aplicação

de recursos, vinculado a Belotur; e são ainda descritas nesta lei sua finalidade,
fonte de recursos, tipos de programas, ações e financiamentos passíveis de
aplicação destes recursos e ainda as limitações e gestão deste Fundo.

Por fim, enquanto as competências, organização e o funcionamento do Comtur-BH

ficam atribuídas a outra lei do executivo; a orientação quanto ao funcionamento e
fiscalização das atividades turísticas (ou melhor, dos prestadores de serviços
turísticos) é expressa na lei da seguinte forma: “serão regidos pela Lei Federal nº
11.771, de 17 de setembro de 2008, e pelo seu regulamento”.

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 BIBLIOGRAFIA

BRASIL. 2008. Lei n° 11.771 de 17 de setembro de 2008. Política Nacional de

Turismo. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-
2010/2008/lei/l11771.htm>. Acesso em 09 fev. 2017.

GOVERNO ESTADUAL DA BAHIA. LEI Nº 12.933/14. Política Estadual de Turismo da

Bahia. Disponível em:
<http://www.setur.ba.gov.br/arquivos/File/leiestadualdoturismo.pdf> Acesso em: 9
fev. 2017.

PREFEITURA MUNICIPAL DE BELO HORIZONTE. LEI Nº 10.823/15. Política Municipal de

Turismo de Belo Horizonte. Disponível em:
<http://belohorizonte.mg.gov.br/sites/belohorizonte.pbh.gov.br/files/anexos/belotur
/politica_municipal_de_turismo__lei_10.823_2015.pdf>. Acesso em 09 fev. 2017.

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