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INSTRUÇÃO Nº 8001.2/2022 - CG
GESTÃO DO
DESEMPENHO
OPERACIONAL
4 ª
Edição
Belo Horizonte
2022
( - SEPARATA do BGPM Nº 02, de 06 de janeiro de 2022 - ) Página: ( - 2 - )
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38 p.
CDU 658.3
Ficha catalográfica elaborada pela Biblioteca da Academia de Polícia Militar de Minas Gerais
- Centro de Pesquisa e Pós-Graduação. Bibliotecária Regina Simão Paulino – CRB-6/1154
IDENTIDADE ORGANIZACIONAL
DA PMMG
Missão
Visão
Valores
Representatividade
Respeito
Lealdade
Disciplina
Ética
Justiça
Hierarquia
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GOVERNADOR DO ESTADO
Romeu Zema Neto
COMANDANTE-GERAL DA PMMG
Cel PM Rodrigo Sousa Rodrigues
COLABORADORES
Cel PM Flávio Godinho Pereira
Cel PM Marco Aurélio Zancanela do Carmo
Ten Cel PM Miller França Michalick
Ten Cel PM Breno de Souza Reis
Ten Cel PM Lúcio Ferreira da Silva Neto
Cap PM João Paulo Fiuza Da Silva
1º Ten PM Gabriela Fernandes Capanema
2º Sgt PM Adriano Felipe Malaquias
2º Sgt PM Leonardo Martins Miranda
3º Sgt PM Christiane Ferreira Silva Pires
3º Sgt PM Tiago Souza Rodrigues Silva
FC Philipp Augusto Krammer Soares
SUMÁRIO
5 5.1
5.2
Metas para indicadores ................................... 16
Gerenciamento das atividades ........................ 17
METODOLOGIA 5.3 Dinâmica das reuniões .................................... 19
Pág. 16
5.4 Preparação e desenvolvimento das reuniões . 21
3
1 GESTÃO DO DESEMPENHO
INTRODUÇÃO OPERACIONAL
Pág. 09 Pág. 12
REFERÊNCIAS
Pág. 25
6
2 PRESCRIÇÕES
ALINHAMENTO
ESTRATÉGICO 4 FINAIS
Pág. 24
ANEXOS
Pág. 11 Pág. 27
INDICADORES
DE DESEMPENHO
Pág. 13 Anexo A – Fichas técnicas dos Indicadores
gerenciados pela GDO .............................27
4.1 Indicadores de Resultado ................. 13 Anexo B – Modelo de Relatório A3 ...........38
4.2 Indicadores de Esforço ..................... 14
4.3 Indicadores Táticos ........................... 14
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INSTRUÇÃO Nº 8001.2/2022 - CG
1 INTRODUÇÃO
Prevenir a criminalidade, bem como preservar a ordem pública e a paz social, sempre
constituiu, desde os idos de 1775, a missão principal da Polícia Militar de Minas Gerais
(PMMG). O modo para a concretização desse ideal tem se modernizado, ao longo desses
quase dois séculos e meio de existência da Corporação.
Atenta às necessidades e expectativas da sociedade e principalmente do cidadão, a
Polícia Militar tem aprimorado os processos organizacionais, com vistas a otimizar o seu
desempenho nas diversas áreas de gestão e manter perene o ganho de performance
retratado pelos indicadores de segurança pública, principalmente a partir de 2016.
Observando a dinâmica social, a Corporação segue o aprendizado organizacional
bissecular se adequando aos novos cenários sem, contudo, olvidar dos valores que
norteiam os ideais de liberdade e segurança e sua missão constitucional. Assim,
implementou em 2015 a primeira edição da Diretriz de Gestão do Desempenho
Operacional (GDO), com vistas a estabelecer uma metodologia cientifica de análise,
indicação de respostas e ações para enfrentamento do fenômeno criminal e do grau de
insegurança dos mineiros.
O estabelecimento da diretriz foi precedido por estudos de experiências exitosas, no
campo da segurança pública, desenvolvidas em outros países e no Brasil.
Uma dessas experiências se deu na cidade de Nova Iorque, quando o Departamento de
Polícia daquela cidade desenvolveu, nos anos 1990, uma estrutura de gerenciamento que
consistia no emprego de SIG (Sistemas de Informação Geográfica) para mapeamento
do crime e identificação dos problemas, valendo-se de uma ferramenta denominada
COMPSTAT (Computerized Comparison Crime Statistics). O modelo previa uma melhoria
sistêmica, no qual os chefes de polícia locais passaram a reunir-se, semanalmente,
para analisar e propor soluções para os problemas de criminalidade, utilizando técnicas
e ferramentas de melhoria de processos conhecidas como Six Sigma ou Gestão da
Qualidade Total.
Outra experiência que precedeu a concretização da GDO se deu na Colômbia, em 1995,
quando a polícia de Bogotá estabeleceu uma política de controle criminal denominada
“Segurança Cidadã”, que tinha seu foco na prevenção e gestão de riscos, buscando
conhecer e agir sobre as causas da criminalidade, de forma a minimizar as oportunidades
delitivas.
Em Minas Gerais, a concepção de uma gestão baseada em uma rotina de reuniões entre
os responsáveis pelo planejamento e execução do policiamento se deu no ano 2000, em
uma experiência batizada de “Polícia para Resultados”.
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GESTÃO DO DESEMPENHO OPERACIONAL - 4ª EDIÇÃO
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POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS
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Polícia de Acordo de
Resultados Resultados GDO 1ª Ed GDO 3ª Ed
IGESP GDO 2ª Ed
2 ALINHAMENTO ESTRATÉGICO
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GESTÃO DO DESEMPENHO OPERACIONAL - 4ª EDIÇÃO
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Até o dia 30
de cada mês
NÍVEL
Reuniões mensais entre Comando-Geral e
ESTRATÉGICO
Cmts de UDI e UEOp selecionados Até o dia 12
de cada mês
Até o dia 20
de cada mês
Reuniões mensais entre
Até o dia 10
Cmts de UDI e UEOp NÍVEL TÁTICO de cada mês
Até o dia 20
de cada mês
4 INDICADORES DE DESEMPENHO
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POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS
( - SEPARATA do BGPM Nº 02, de 06 de janeiro de 2022 - ) Página: ( - 15 - )
ABRANGÊNCIA
INDICADOR
IHC
CATEGORIA RPM’s e UEOp’s com
ICV
responsabilidade territorial
IF
RESULTADO IAV CPRv
IRI
IAF RPM’s e UEOp’s com
ESFORÇO IDDU responsabilidade territorial*
OLS
IPCIA CPMAmb
TÁTICO
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GESTÃO DO DESEMPENHO OPERACIONAL - 4ª EDIÇÃO
( - SEPARATA do BGPM Nº 02, de 06 de janeiro de 2022 - ) Página: ( - 16 - )
5 METODOLOGIA
As metas são estimadas com base nos resultados obtidos nos anos anteriores, nas
diretrizes governamentais para a área de segurança pública e, ainda, na dinâmica social
contemporânea.
A definição das metas das Regiões de Polícia Militar (RPM) para os anos subsequentes,
será estabelecida, a priori, com base no resultado de cada indicador nos anos anteriores,
considerando todas as UEOp. A partir da média dos últimos resultados, aplica-se o
método nomeado de “Quartis Adaptados” (QA), em analogia ao conceito de “quartis”,
utilizado pela estatística.
4º QA
Acima do dobro
3º QA da média do
Indicador do
Entre a média e o
estado
2º QA dobro da média
Entre a metade do Indicador do
1º QA da média e a estado
Abaixo da metade média do
da média do Indicador do
Indicador do estado
estado
Média do Estado
Em nível operacional, caberá às Seções de Emprego Operacional (P/3) das UEOp a gestão
dos processos relacionados à GDO, visando prestar assessoria oportuna e eficiente aos
respectivos Comandantes de Unidade, por meio da execução das seguintes atribuições:
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GESTÃO DO DESEMPENHO OPERACIONAL - 4ª EDIÇÃO
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No nível tático, caberá às P/3 das UDI a gestão dos processos relacionados à GDO, visando
prestar assessoria oportuna e eficiente aos respectivos Comandantes de UDI, por meio
da execução das seguintes atribuições:
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GESTÃO DO DESEMPENHO OPERACIONAL - 4ª EDIÇÃO
( - SEPARATA do BGPM Nº 02, de 06 de janeiro de 2022 - ) Página: ( - 22 - )
Problema percebido
1
Entender a situação atual
6. Discutir com as partes afetadas
2
Identificar a causa fundamental
Planejar 3
Criar contramedidas e visualizar o estado futuro
4
Criar o plano de implementação
5
Criar o plano de acompanhamento
7
Obter aprovação
Executar 8
Executar o plano de implementação
Verificar 9
Executar o plano de acompanhamento
Não
Metas atingidas?
Sim
10
Agir Estabelecer padrão do processo
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GESTÃO DO DESEMPENHO OPERACIONAL - 4ª EDIÇÃO
( - SEPARATA do BGPM Nº 02, de 06 de janeiro de 2022 - ) Página: ( - 24 - )
6 PRESCRIÇÕES FINAIS
REFERÊNCIAS
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GESTÃO DO DESEMPENHO OPERACIONAL - 4ª EDIÇÃO
( - SEPARATA do BGPM Nº 02, de 06 de janeiro de 2022 - ) Página: ( - 26 - )
MINAS GERAIS. Polícia Militar. Comando-Geral. Plano Estratégico: 2020-2023 2ed. Belo
Horizonte, 2020b.
MINAS GERAIS. Secretaria de Estado de Defesa Social. Manual IGESP. Belo Horizonte,
2009.
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POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS
( - SEPARATA do BGPM Nº 02, de 06 de janeiro de 2022 - ) Página: ( - 27 - )
Setor
CINDS/DOp.
responsável
O indicador tem por finalidade verificar o número de crimes violentos ocorridos por
Descrição
100.000 habitantes.
Unidade
Índice
de medida
CV
ICV = ______ X 100.000
Fórmula Pop
de cálculo Sendo:
- CV = Total de registros de ocorrências de crimes violentos;
- Pop = População.
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GESTÃO DO DESEMPENHO OPERACIONAL - 4ª EDIÇÃO
( - SEPARATA do BGPM Nº 02, de 06 de janeiro de 2022 - ) Página: ( - 28 - )
Setor
CINDS/DOp.
responsável
O indicador tem por finalidade verificar o número de vítimas de homicídios
Descrição
consumados por 100.000 habitantes.
Unidade
Taxa
de medida
VHC
IHC = ______ X 100.000
Pop
Sendo:
- VHC = Total de vítimas de homicídios consumados;
- Pop = População;
- Após cálculo da IHC da UEOP o valor é analisado tendo como parâmetro a taxa média de
Fórmula Minas Gerais. Desse modo, para cálculo das metas, inicialmente verifica-se em qual Quartil
de cálculo Adaptado (Q.A) a Unidade se encontra, e assim, serão aplicados percentuais de redução de
acordo com os previstos no quadro abaixo:
% DE REDUÇÃO A % DE REDUÇÃO A % DE REDUÇÃO A % DE REDUÇÃO A
SER DEFINIDO PELO SER DEFINIDO PELO SER DEFINIDO PELO SER DEFINIDO PELO
COMANDO DA PMMG COMANDO DA PMMG COMANDO DA PMMG COMANDO DA PMMG
1º QA 2º QA 3º QA 4º QA
METADE DA DOBRO DA
MÉDIA DA TCV MÉDIA DA TCV MÉDIA DA TCV
DO ESTADO DO ESTADO DO ESTADO
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POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS
( - SEPARATA do BGPM Nº 02, de 06 de janeiro de 2022 - ) Página: ( - 29 - )
Setor
CINDS/DOp.
responsável
Descrição O indicador tem por finalidade verificar o número de furtos por 100.000 habitantes.
Unidade
Índice
de medida
QF
IF = ________ X 100.000
Fórmula Pop
de cálculo Sendo:
- QF = Quantitativo de Furtos (tentados e consumados);
- Pop = População.
- Para o quantitativo dos furtos tentados ou consumados, com todos os alvos dos
eventos disponíveis para a modalidade criminosa, serão considerados os registros
Nota ao usuário
efetuados pelas polícias Militar e Civil, inclusão dos registros associados e dos
registros independentemente do local do fato.
Fonte: Produzido pelo autor.
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GESTÃO DO DESEMPENHO OPERACIONAL - 4ª EDIÇÃO
( - SEPARATA do BGPM Nº 02, de 06 de janeiro de 2022 - ) Página: ( - 30 - )
O indicador tem por finalidade aferir o número de acidentes de trânsito com vítimas
Descrição nas rodovias estaduais e federais delegadas no Estado de Minas Gerais, em relação à
frota de veículos existentes.
Unidade
Índice
de medida
Periodicidade Mensal.
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POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS
( - SEPARATA do BGPM Nº 02, de 06 de janeiro de 2022 - ) Página: ( - 31 - )
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GESTÃO DO DESEMPENHO OPERACIONAL - 4ª EDIÇÃO
( - SEPARATA do BGPM Nº 02, de 06 de janeiro de 2022 - ) Página: ( - 32 - )
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POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS
( - SEPARATA do BGPM Nº 02, de 06 de janeiro de 2022 - ) Página: ( - 33 - )
Unidade
Coeficiente
de medida
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GESTÃO DO DESEMPENHO OPERACIONAL - 4ª EDIÇÃO
( - SEPARATA do BGPM Nº 02, de 06 de janeiro de 2022 - ) Página: ( - 34 - )
IPCIA =
{ A (Fauna+ Flora+ R. Hídricos+ Pesca+ A.P.P.)
B { *100
Sendo:
A = Número de registro de ações/fiscalizações;
B = Registros de ocorrências.
Fórmula
de cálculo Fauna: A = (Y11.001 a Y11.011 e Y11.999) e B = (M 31.001 a M 31.022 e
M31.999);
Flora: A = (Y 12.001 a Y 12.014, Y 12.999) e B = (N 32.301 a N 32.388e N32.999);
Recursos Hídricos: A = (Y 13.001 a Y 13.007 e Y 13.999) e B = (L 28.201 a L
28.221 e 28.999)
Pesca: A = (Y 05.011 a Y 05.018 e Y05.999) e B = (M 30.401 a M 30.455 e
M30.999)
Atividades Potencialmente Poluidoras: A = (Y 14.001 a Y14.016 e Y 14.999) e
B = (L 27.101 a L27.135 e L27.999)
Periodicidade Mensal.
Nota ao usuário As metas serão calculadas sobre os resultados obtidos nos anos anteriores.
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POLÍCIA MILITAR DE MINAS GERAIS
( - SEPARATA do BGPM Nº 02, de 06 de janeiro de 2022 - ) Página: ( - 35 - )
CONTEXTO/CONSIDERAÇÕES: CONTRAMEDIDA:
Trata-se de uma descrição ampla do que tem ocorrido e como tem causado o Neste campo devem ser inseridas as medidas a serem adotadas para se
problema a ser enfrentado. atingir a meta/objetivo.
Neste campo deve-se tornar claro o problema com a utilização de dados, gráficos, Neste campo deve ser descrito como as ações serão implementadas,
tabelas, diagramas ou imagens. especificando além da ação, o responsável e os prazos. Sugere-se
utilizar ferramentas tipo 5W2H ou gráfico de GANTT .
META/OBJETIVO:
Neste campo deve ser inserido o estado desejado, o cenário a ser alcançado. Pode
ser representado numericamente, em percentual ou de forma gráfica.
Este campo deve ser preenchido com informações que permitam entender quais Este campo se destina a monitorar os resultados das ações
fatos podem ter dado causa ao problema. A análise da causa raiz pode ser feita, implementadas, sugere-se que seja feito comparando o planejado com
por exemplo, por meio do diagrama de Ishikawa ou técnica dos “5 porquês”. o executado atualmente (no momento do monitoramento).