Socioeconomia

Foto: Silvio Ávila - Editora Gazeta Santa Cruz

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A cultura do fumo
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na Bahia:
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refletindo sobre a Convenção-Quadro

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José Mário Carvalhal de Oliveira*

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presente artigo tem como

A produção Sumatra, destinados à fabricação de

O
○

objetivo mostrar a impor- charutos, capas para charutos e

○

baiana
○

tância sócio-econômica da cigarrilhas.

○

fumicultura no Estado da Bahia e Em termos de Nordeste, a Bahia

○

refletir sobre as conseqüências da de fumo participa com 41 % da produção de

○

○
○

ratificação do Brasil a Convenção- fumo em folhas, sendo o segundo

○

Quadro para o Controle do Tabaco, Estado produtor, depois de Alagoas.

○

Segundo historiadores, o cultivo

um instrumento legal, sob forma de O Gráfico 1 apresenta a produção
○

de fumo em folha foi introduzido na

○

tratado internacional, no qual os de fumo em toneladas nos principais

Bahia, no município de Cachoeira,
○

Estados signatários concordam em Estados produtores do Nordeste.

○

em 1757. Esse cultivo veio em

pôr em execução um conjunto de A Bahia tem um grande poten-
○

substituição ao fumo em corda que

○

medidas com o objetivo de deter a se expandiu para outros Estados do cial agrícola para a produção
○

expansão e consumo do tabaco no Nordeste. A Bahia coloca-se como de tabaco das variedades Brasil-
○

mundo. Inicialmente, este artigo Bahia, de coloração castanha,

○

quinto Estado produtor do país,

○

visita o cenário da cultura do fumo participando, na safra 2005, com Sumatra, originário da Indonésia
○

na Bahia e, em seguida, discute pouco mais de 1 % da produção e utilizado na confecção de

○

algumas idéias a respeito da capas claras para charutos, e

○

nacional de fumo em folhas, in-

○

Convenção-Quadro e suas possíveis cluídos os fumos Virgínia, Burley e o Virgínia, recentemente intro-
○

conseqüências para o Brasil e, em Comum para fabricação de cigarros, duzido na região denominada
○

especial, para a região fumageira do o Oriental para a fabricação de fu- “Mata-Norte”, pela Companhia Sou-
○

○
○

Estado. mos aromáticos e o Brasil-Bahia e za Cruz para produção de cigarros.

○

*Engenheiro Agrônomo, Pós-graduado em Economia Baiana pela Universidade Salvador – UNIFACS, Especialista em Políticas Públicas pela
Universidade Cândido Mendes, Diretor de Política e Economia Agrícola da Secretaria da Agricultura, Irrigação e Reforma Agrária – SEAGRI;
e-mail: jcarvalhal@seagri.ba.gov.br

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O Estado possui 36 municípios não cobria os custos de produção,

A força
○

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○

produtores de fumo distribuídos em agravando ainda mais a situação do

produtiva
○

suas principais zonas de produção, setor fumageiro baiano. Diante deste

○

compreendidas pelas regiões de quadro, o setor produtor/exportador

○

○
○

Feira de Santana, Cruz das Almas e investiu, ainda mais, em pesquisas Diferentemente dos principais
○

Alagoinhas, cada qual com distintas com o fito de desenvolver e distribuir produtos do agronegócio, o tabaco
○

características de solo e clima, con- entre os fumicultores material gene-

○

não é cultivado em grandes proprie-

ferindo ao tabaco produzido dife- ticamente superior, contribuindo
○

dades, se desenvolvendo melhor nos

○

rentes propriedades organolépticas. desta forma, para minimizar aquela

canteiros adubados de pequenas
○

O Quadro 1 mostra a participação situação e propiciar uma remune-

○

propriedades, cuja principal carac-

percentual das principais regiões ração compensadora, mediante a ob-
○

terística é integrar um sistema de

○

produtoras na produção de fumo no tenção de um produto de melhor qua-

○

Estado. lidade. produção baseado na sucessão de

○

A despeito das crises enfrenta- Em 2005, a safra baiana de fumo culturas, a partir da combinação: fu-
○

mo, milho, feijão e mandioca.

○

das pela fumicultura, sobretudo atingiu 11.258 toneladas, 15,7 %

○

nas décadas passadas, motivadas superior à safra do ano passado. Levantamento das propriedades
○

principalmente pela falta de qua- A área plantada foi incrementada em de fumicultores no Estado da Bahia
○

mostra que 74 % dos agriculto-

○

lidade, o que resultou na retração do 11 %, passando de 10.894 ha, em

○

mercado externo e, conseqüente- 2004, para 12.092 ha, em 2005. A res possuem área inferior a cinco
○

mente, na desmotivação, por parte do produtividade média subiu 4,3 %, hectares e 0,03 % com área supe-
○

rior a 500 ha, conforme pode ser

○

produtor, uma vez que a remune- passando de 893 kg/ha para 931
○

ração obtida pela safra produzida, kg/ha (Gráfico 2). observado no Gráfico 3. Dentro do
○

58 Bahia Agríc., v.7, n.2, abr. 2006

 Socioeconomia
negócio baiano, participando com

○
○

○
1 % do valor d as exportações,

○
atingindo US$ 16.699 milhões,

○
naquele ano (Gráfico 5).

○
○

○
A maior parte do fumo baiano

○
é exportada em forma de folhas,

○
apesar de existirem mais de sete

○
○

○
indústrias tradicionais de charutos e

○
cigarrilhas na mais importante região

○
○

○
de produção do Estado, localizada

○
no Recôncavo, e denominada
○

○
○
“Mata-Fina”. Outro fato importante

○
○

○
é que as exportações baianas
○

○
englobam produções do Estado de
○

○
Alagoas, que têm, em Salvador, seu
○

○
○

○
principal porto de exportação.
○

○
Os principais países de destino
○

○
do fumo baiano, em 2004, foram os
○

○
○

○
Países Baixos adquirindo 20 % do
○

○
total exportado, seguidos da
○

○
○

○
Indonésia (15 %), Alemanha (13 %),
○

○
Bélgica (9 %), República Domi -
○

○
sistema de produção, o fumo tem mostra o comportamento dos pre- nicana e Portugal (5 %), Suíça e
○

○
participado com aproximadamente ços do fumo nas últimas safras, na
○

○
Reino Unido (4 %), e EUA (2 %), o
○

○
21 % da área cultivada, área média Bahia. que totalizou US$ 16,6 milhões
○

○
de 1,72 ha. A exploração é feita (Gráfico 6).
○

○
pelo proprietário diretamente, ainda
○

○
No que se refere às exportações
○

encontrando-se arrendatários, pos-

de charutos e cigarrilhas, nos últimos
○

seiros e parceiros (meação e terça).

Exportações cinco anos, houve um decréscimo
○

A mão-de-obra é de uso bastante

○

baianas de 18 % em volume, verificando-se

○

intenso na fumicultura, sendo um

um crescimento de 6,3 % em
○

dos itens de maior peso no custo de

de fumo
○

valor, mesmo com um câmbio des-

produção. Assim, essa atividade só
○

favorável, demonstrando a qualidade

encontra viabilidade dentro de um
○

do charuto baiano. A Bahia contri-

○

quadro de economia familiar. Embora utilize, em média, 0,3 %

○

Na Bahia, somente na produção da área cultivada no Estado, buiu, em 2004, com US$ 335.531,
○

primária, essa atividade ocupa a mão- estimada em quatro milhões de ou seja, 74 % dos charutos e cigar-
○

rilhas exportados pelo Brasil, com

○

de-obra de 15 mil lavradores, dos hectares, o fumo e seus derivados

○

quais quatro mil no sistema integrado ocuparam, em 2004, o 9º lugar perspectiva de supe-rar em muito
○

com as grandes firmas produtoras e na pauta das exportações do agro- esse valor (Gráfico 7).
○

○
○

exportadoras de fumo em folha e/ou

○

charutos, três mil independentes e

○

oito mil ocasionais, em função dos

○

○
○

preços pagos na safra anterior. Na sua

○

totalidade, o setor fumageiro baiano

○

possui 103.900 pessoas vinculadas

○

○
○

direta e indiretamente à atividade.

○

O Quadro 2 demonstra a força pro-

○

dutiva desse setor.

○

○
○

Apesar das diversas crises

○

econômicas brasileiras das últimas

○

décadas, os produtores de fumo têm

○

conseguido manter-se graças ao

○

○
○

manejo racional da terra e da boa

○

rentabilidade que a atividade oferece,

○

mesmo em áreas pequenas. Por seu

○

○
○

impacto social, a cultura do fumo é

○

considerada hoje um fator de

○

promoção humana e de manutenção

○

○
○

do homem no campo. O Gráfico 4

○

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 Socioeconomia

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Em Genebra, o fumo foi escolhido
○

○
para mostrar poder e autoridade
○

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○
em defesa da Saúde. No Brasil, o
○

Ministério da saúde não só aderiu,

○

mas declarou o “Brasil como modelo

○

○
○

de referência na luta contra o fumo”

○

no jornal Correio Brasiliense de 27 de

○

outubro de 2000, sem preocupar-se

○

○
Foto: Silvio Ávila - Editora Gazeta Santa Cruz

com os que sobrevivem da lavoura.

○

Por mais de quatro anos, 192

○

países trabalharam no sentido de

○

○
○

elaborar um documento de consenso,

○

o qual foi adotado por unanimidade

○

na 56ª Assembléia Mundial da

○

○
○

Saúde, em 2003. O Brasil teve uma

○

participação de destaque durante

○

todo o processo de negociação do

○

○
○

Tratado, sendo o segundo país a

○

assinar o texto, denominado de

○

Convenção-Quadro para o controle

○

○
○

ximadamente 47 % de toda a po- do Tabaco.

○

Convenção- pulação masculina e 12 % da po- A Convenção-Quadro para o

○

pulação feminina no mundo fumam. Controle do Tabaco é um instrumen-

○

Quadro
○

Enquanto nos países em desenvol- to legal, sob forma de tratado

○

vimento os fumantes constituem 48 internacional, no qual os Estados

○

% da população masculina e 7 % da signatários concordam em pôr em

○

○
○

O tabagismo é considerado pela população feminina, nos países execução um conjunto de medidas
○

Organização Mundial da Saúde desenvolvidos a participação das com o objetivo de deter a expansão
○

mulheres mais do que triplica: 42 % e consumo do tabaco no mundo,

○

(OMS) a principal causa de morte

○

evitável em todo o mundo. A OMS dos homens e 24 % das mulheres através da adoção de providências
○

estima que um terço da população têm o comportamento de fumar. No relacionadas à propaganda e pa-
○

○
○

mundial adulta, isto é, 1,2 bilhão Brasil os fumantes correspondem a trocínio, à política de impostos e
○

de pessoas, entre as quais 200 mi- 16,7 % da população, ou seja, 30,2 preços, à rotulagem, ao comércio
○

lhões de mulheres, sejam fumantes. milhões. O Quadro 3 ilustra o con- ilícito e ao tabagismo passivo, dentre
○

○
○

Pesquisas comprovam que apro- sumo de cigarros e charutos no Brasil. outras medidas.
○

60 Bahia Agríc., v.7, n.2, abr. 2006

 Socioeconomia

Foto: Silvio Ávila - Editora Gazeta Santa Cruz

Este Tratado não substitui as ações

○
○

○
nacionais e locais para o controle do

○
tabaco de nenhum país. Ele as

○
complementa e fortalece. Para entrar

○
em vigor, esse Tratado precisa ser

○
○

○
ratificado por, no mínimo, 40 países.

○
Paralelamente ao processo de

○
assinatura e ratificação do texto da

○
Convenção, acordos mais específicos

○
○

○
– os Protocolos – poderão ser

○
negociados para suplementar e apoiar

○
o Tratado. Os protocolos representam
○

○
○

○
obrigações específicas substantivas ○

○
que definirão de forma mais detalha-
○

○
da as regras de implementação de
○

○
objetivos gerais do texto da Convenção.
○

○
○

○
Dentre as obrigações e medidas
○

○
contidas na Convenção-Quadro para
○

○
o Controle do Tabaco, pode -se citar:
○

○
○

○
substituição da cultura do tabaco;
○

○
elaboração e atualização de polí-
○

○
ticas de controle de tabaco, em
○

○
conformidade com a Convenção e
○

○
○

○
seus Protocolos; proteção das
○

○
políticas nacionais contra os in-
○

○
teresses da indústria do tabaco;
○

○
○

○
aplicação de políticas tributárias e de
○

○
preços com vistas a redução do
○

consumo; desenvolvimento de pro-

○

gramas de educação e conscien-

○

○
○

tização sobre os malefícios causados

○

pelo tabaco; proibição de publicida-

○

de, promoção e patrocínio; criação e

○

○
○

implementação de programas de
○

tratamento da dependência da ni-

○

cotina; apresentação de relatórios

○

sobre a implementação da Convenção.

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Bahia Agríc., v.7, n.2, abr. 2006 61

 Socioeconomia

Considerações

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finais

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○
Apesar das discussões acaloradas

○
○

○
e da realização de Audiências

○
Públicas, em Irati, no Paraná,

○
○

○
Camaquã, no Rio Grande do Sul,

○
Florianópolis, em Santa Catarina, e

○
Cruz das Almas, na Bahia, que

○
○

○
antecederam a ratificação do Brasil a
○

○
Convenção-Quadro, que prega a
○

○
○

○
redução da demanda e oferta de
○

○
tabaco no mundo, o que na prática
○

○
significa o fim da fumicultura
○

○
○

○
brasileira e da secular atividade
○

○
charuteira no Estado da Bahia, ficam
○

○
○

○
as seguintes reflexões:
○

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○

○
• Com a ratificação do Brasil ao
○

○
○

○
Tratado Internacional, elaborado
○

○
pela Organização Mundial de
○

○
Saúde – OMS – Convenção-
○

○
○

○
Quadro – o país está dando um
○

○
“tiro no próprio pé”. O tabaco é
○

○ um dos principais itens de

○

○
○

exportação do agribusiness
○

brasileiro, tendo contribuído, em

○

2004, com US$ 1,4 bilhão,

○

○
○

ou 4% das exportações do
○

agronegócio, com perspectiva

○

○
○

de exportar, em 2005, US$ 1,6

○

bilhão.
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62 Bahia Agríc., v.7, n.2, abr. 2006

 Socioeconomia
• adicionalmente, a fumicul- Fumar é um ato que envolve Com o fechamento da Suerdieck,

○
○

○
tura brasileira faturou, em 2004, risco, portanto deve ser tratado e Maragojipe virou a “Cidade dos

○
segundo dados da Receita decidido por adultos. Um dos países Aposentados”. Não há emprego

○
Federal, R$ 13,9 bilhões, dos onde se fuma mais – sobretudo entre para os jovens. O município vive

○
○

○
quais R$ 6,5 bilhões em tributos homens – é o Japão, o qual, segundo praticamente do Fundo de Parti-

○
para o governo, R$ 3,6 bilhões a OMS, possui o menor nível de cipação dos Municípios e o povo

○
para o produtor, R$ 2,9 bilhões doenças cardíacas e respiratórias do

○
sobrevive da mariscagem do man-

○
para a indústria e R$ 824 mundo. Nos Estados Unidos, o gue.

○
milhões para o setor varejista. número de fumantes vem decres- Com a Ratificação do Brasil a

○
○

○
• cabe salientar que do total de cendo e paradoxalmente as doenças Convenção-Quadro, o país está

○
tabaco produzido no país, em coronárias continuam crescendo. abrindo mão da confortável situa-
○

○
2004, aproximadamente 870 mil ○
Apesar dos riscos envolvidos no ato

○
○ ção de maior exportador de fumo

○
toneladas, 65 % foram exporta- de fumar, outros fatores devem ser para importador, pois os fumantes
○

○
dos, ou seja, 564 mil toneladas. considerados antes de afirmar que continuarão a viver no país. Estamos
○

○
• diante do acordo firmado, o o fumo sozinho faz mal à saúde.
○

○
exportando os empregos gerados na
○

○
país se compromete a reduzir Hoje, aproximadamente dois terços lavoura, na indústria e no comércio.
○

○
paulatinamente sua produção, da população mundial não são
○

○
Deixaremos de arrecadar os im-
gerando risco para pequenos fumantes.
○

○
postos, tão necessários para movi-
○

○
produtores. Importante men- Em recente reunião da Cúpula mentar a pesada máquina estatal.
○

○
cionar que no relatório apre- dos Setores de Saúde de diversos
○

○
Enfim, estamos entregando a “ga-
○

○
sentado no Senado consta países desenvolvidos, entre eles os linha de ovos de ouro” para os con-
○

○
apenas a sinalização por parte Estados Unidos da América, foi correntes.
○

○
do Governo Federal em lançar, revelado que, estatisticamente, os
○

○
○

○
com recursos do PRONAF, um efeitos maléficos do fumo figuram
○

○
“Programa de Apoio à Diver- entre as suas menores prioridades,
○

○
REFERÊNCIAS
sificação Produtiva das Áreas ou seja, o fumo se situa entre os
○

○
○

○
Cultivadas com Fumo”. cinco fatores de menor prioridade ANUÁRIO BRASILEIRO DO FUMO 2004.
○

• destacamos que na principal no contexto da saúde mundial. Santa Cruz do Sul: Gazeta, 2004. 160p.
○

○
○

região produtora de fumo do Segundo a FAO, órgão das

○

ASSOCIAÇÃO DOS FUMICULTORES DO

Estado da Bahia estão implan- Nações Unidas para a Alimentação
○

BRASIL. Fumicultura no Brasil. Santa Cruz do

tadas duas instituições reno- e Agricultura, “a pobreza e a
○

Sul, 2005. 16p.

○

madas e mundialmente co- desnutrição podem ser elencadas

○

nhecidas: a EMBRAPA e a Escola entre os maiores riscos de saúde BAHIA. Governo do Estado. Programa de
○

de Agronomia – UFBA, as quais, Revitalização da Cultura do Fumo do Estado

○

para um enorme contingente de

da Bahia. Salvador: Secretaria da Agricultura,
○

mesmo com grande empenho, pessoas, notadamente nos países

○

Irrigação e Reforma Agrária, 1999. 65p.

não encontraram culturas que subdesenvolvidos, do que o fumo”.
○

○
○

possam substituir a lavoura do Portanto, essa não é uma disputa FORMENTI, L. País hesita em ratificar tratado
○

fumo, sem que haja grande entre a saúde e a economia. O que antifumo. Estado de São Paulo, São Paulo, 18/
○

redução na renda dos lavradores está em jogo é a sobrevivência de set. 2005.

○

○
○

e no número de empregos. milhares de lavradores que no Brasil

○

MINISTÉRIO defende no Senado Convenção-

• outra importante questão a ser dependem diretamente da cultura
○

Quadro sobre o Controle do Tabaco.

observada é que, apesar dos
○

fumageira. Na Bahia, essa atividade Disponível em: www.consiencia.net. Acesso

○

avanços alcançados pelo Mi- é responsável pelo sustento de mais em 09 set. 2005.
○

nistério do Desenvolvimento de 15 mil famílias, sobretudo no

○

NARDI, Jean Baptiste. O fumo brasileiro no

○

Agrário – MDA, os recursos do Recôncavo do Estado.

período colonial: lavoura, comércio e
○

PRONAF são insuficientes para Na década passada, o fecha-

○

administração. São Paulo: Brasiliense, 1996.

atender a totalidade dos agricul- mento de duas empresas do setor, a
○

432p. ISBN 851113117-5.

○

tores familiares, quiçá esse novo Agrocomercial Fumageira, pro-

○

contingente. OPINIÃO. Disponível em: www.usp.br.

dutora e exportadora de fumo em
○

Acesso em 09 set. 2005.

○

• é necessário que o Governo folha, fundada em 1943, e sua irmã

○

Federal se comprometa a ofere- mais velha, a Suerdieck, criada POR QUE aprovar a Convenção-Quadro para
○

cer subsídios para quem optar entre 1892 e 1905, em Maragojipe,

○

o Controle do Tabaco? Disponível em:

○

pela reconversão da cultura. A e posteriormente transferida para www.inca.gov.br. Acesso em 09 set. 2005.
○

rentabilidade da cultura do fumo Cruz das Almas, em 1992, fez de-

○

STYCER, D.; MELO, L. Fumar é um risco. Istoé.

é sobremaneira mais elevada saparecer o maior parque charuteiro
○

São Paulo: Editora Três, n.1.612, ago. 2000.

○

que as lavouras exploradas, tra- da América do Sul, que, durante

○

dicionalmente, pelos agriculto- muitos anos, foi a base de um TABAGISMO. INCA. Disponível em:
○

○
○

res familiares. verdadeiro “Império Industrial”. www.inca.gov.br. Acesso em 09 set. 2005.

○

Bahia Agríc., v.7, n.2, abr. 2006 63