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Abstrato
Este artigo desenvolve um modelo estrutural de infraestrutura e crescimento da produção que leva em
consideração fatores institucionais e econômicos que medeiam as interações infraestrutura-PIB. As estimativas
do modelo entre países indicam que a contribuição dos serviços de infraestrutura para o PIB é substancial e, em
geral, excede o custo de prestação desses serviços. Os resultados também lançam luz sobre os fatores que
moldam a resposta de um país às suas necessidades de infraestrutura e oferecem implicações políticas para
facilitar a remoção de inadequações de infraestrutura.
D 2002 Elsevier Science BV Todos os direitos reservados.
1. Introdução
A relação entre capital de infraestrutura e crescimento econômico tem sido controversa. Vários estudos
empíricos encontraram altos retornos para o investimento em infraestrutura (Aschauer, 1989a,b; Easterly e
Rebelo, 1993; Canning et al., 1994; Sanchez Robles, 1998). Mas, a robustez dos resultados foi questionada
em outros estudos e pesquisas empíricas (Munnell, 1992; Tatom, 1993; Gramlich, 1994).
1
Uma preocupação
importante tem sido a endogeneidade e a direção da causalidade entre infraestrutura e produção agregada:
embora a infraestrutura possa afetar a produtividade e a produção, o crescimento econômico também pode
moldar a demanda e a oferta de serviços de infraestrutura, o que provavelmente causará um viés de alta nos
retornos estimados à infraestrutura se a endogeneidade não for abordada. Alguns dos estudos que examinaram
esse viés não o consideram grande (por exemplo,
0304-3878/02/$ - ver matéria inicial D 2002 Elsevier Science BV Todos os direitos reservados. doi:10.1016/
S0304-3878(02)00105-0
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Flores de Frutos e Pereira, 1993; Fernando, 1999). No entanto, uma série de artigos baseados em
dados de painel estaduais para os Estados Unidos mostraram que a introdução de efeitos fixos de
longo prazo pode acabar com o efeito positivo da infraestrutura no crescimento da produção (Holtz-
Eakin, 1994; Holtz-Eakin e Schwartz , 1995; Garcia-Mila et al., 1996). Por outro lado, usando um
painel de dados entre países, Canning e Pedroni (1999) descobriram que permitir a heterogeneidade
nas interações infraestrutura-PIB de curto prazo produz causalidade bidirecional na maioria dos
países. Esses resultados sugerem que levar em consideração a endogeneidade e a heterogeneidade
no estado estacionário, bem como as relações de curto prazo entre infraestrutura e produção, pode
ser importante para obter melhores percepções sobre os retornos do investimento em infraestrutura.
A maioria dos estudos de crescimento econômico considera o papel da infraestrutura e encontra
efeitos positivos ao incluir indicadores de infraestrutura no lado direito dos modelos de forma reduzida
(Barro e Sala-i-Martin, 1995). No entanto, isso é inadequado porque para entender o processo de
crescimento é preciso ir além das relações agregadas e distantes e descobrir os mecanismos pelos
quais vários fatores moldam o desempenho agregado. As relações estruturais por trás do crescimento
agregado são particularmente necessárias quando se tenta identificar as fontes de crescimento e
chegar a conclusões políticas. Por exemplo, uma regressão de forma reduzida pode mostrar que
instituições fracas e infraestrutura precária no início de uma década desaceleram o crescimento
econômico durante a década (ver, por exemplo, Easterly e Levine, 1997). Mas é de se perguntar até
que ponto mudanças exógenas no crescimento da infraestrutura podem contribuir para o desempenho
econômico simultâneo. Além disso, é importante saber o quanto outras variáveis que parecem
influenciar o crescimento funcionam por meio da infraestrutura. De maneira mais geral, a questão é
como ocorre o desenvolvimento da infraestrutura e quais efeitos de retroalimentação são gerados
pelo crescimento da produção, especialmente se alguém estiver em busca de soluções políticas para
os desafios do crescimento. Essas questões, é claro, também se aplicam a outras variáveis que
foram substituídas em modelos de crescimento de forma reduzida. Mas a infraestrutura fornece um
exemplo importante porque está normalmente sujeita a amplos controles do governo, cuja eficácia
depende de muitas das características do país que são encontradas como consequência em
regressões de crescimento de forma reduzida.
A contribuição potencial de um modelo de crescimento estrutural para a pesquisa sobre o
determinante do desenvolvimento de infraestrutura é significativa por si só. Essa literatura examinou
o investimento em infraestrutura de diferentes perspectivas, variando de preocupações com finanças
públicas (Randolph et al., 1996) a considerações institucionais (Levy e Spiller, 1996; Bergara et al.,
1998) e combinações dos dois (Poterba, 1995). . Esses estudos identificam uma série de variáveis
que podem afetar a formação de capital de infraestrutura, mas consideram o crescimento econômico
essencialmente como dado. Isso pode parecer uma simplificação pragmática, mas é problemática
devido à simultaneidade entre PIB e infraestrutura. A instrumentação para o PIB pode, é claro,
resolver o problema, mas não é uma solução fácil. Muitas vezes é necessário um modelo estrutural
mais completo para estimar a relação bidirecional entre PIB e infraestrutura simultaneamente ou,
pelo menos, para identificar instrumentos apropriados.
Estimar um modelo estrutural de interação entre o crescimento econômico agregado e um de
seus componentes apresenta um problema de identificação. Qualquer fator que afete o componente
pode estar afetando a saída agregada através de outros canais. Como resultado, identificar o papel
do componente torna-se difícil. Esta pode ser uma razão importante pela qual os modelos estruturais
de crescimento são raros. No entanto, para fazer perguntas mais profundas sobre o processo de
crescimento, o problema de identificação deve ser resolvido em termos teóricos e empíricos.
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grau de centralização) parece facilitar o ajuste. A credibilidade também desempenha um papel semelhante
no processo de ajuste do capital não-infraestrutura. Além disso, em linha com os achados de outros
estudos empíricos de crescimento, a credibilidade tende a elevar o nível de produtividade e a renda per
capita estável. Outras características institucionais, como a democracia e a diversidade étnica e de renda,
são mais importantes para os índices patrimônio-renda do estado estacionário. Ambas as formas de
diversidade têm efeitos negativos sobre os índices de ativos estacionários e sobre a renda per capita,
embora tais efeitos tendam a diminuir na presença de maior democracia, como observou Collier (1998) .
Além dos fatores institucionais, examinamos o papel de muitas características econômicas e políticas
na formação do estado estacionário e das taxas de ajuste. Em particular, descobrimos que o capital
humano e as distorções do mercado têm papéis insignificantes no crescimento da infraestrutura, embora
sejam importantes para outras formas de capital que impulsionam o crescimento agregado. Outro resultado
notável é que a densidade populacional e a urbanização tendem a reduzir as proporções estacionárias dos
ativos de infraestrutura em relação ao PIB e acelerar seu ajuste aos desequilíbrios. Isso parece refletir as
propriedades de rede dos ativos de infraestrutura que aumentam o retorno do investimento à medida que
a densidade populacional aumenta. Essa visão é ainda apoiada pela constatação contrastante de que a
densidade populacional reduz a velocidade de ajuste para o capital não relacionado à infraestrutura.
Como nosso modelo fornece estimativas tanto do nível estacionário de renda per capita quanto de seu
comportamento transitório, nossos resultados estão relacionados a pesquisas sobre crescimento, bem
como à literatura sobre os determinantes geográficos e sociais dos níveis de renda (que diz respeito a
resultados de longo prazo). . Entre o último grupo, Hall e Jones (1997, 1999) e Acemoglu et al. (no prelo)
mostram que a renda per capita está intimamente relacionada à qualidade das instituições existentes.
McArthur e Sachs (2000) argumentam ainda que a geografia também importa a longo prazo. Embora nem
todas as suas variáveis mostrem significância em nossas regressões, nossos resultados geralmente
apóiam suas conclusões. Em particular, descobrimos que as instituições que melhoram a execução de
contratos ajudam a aumentar o nível de renda per capita, enquanto o fato de não ter litoral e ter uma
população heterogênea tem o efeito oposto. No entanto, o modelo estrutural que estimamos ajuda a
esclarecer como e onde essas variáveis podem desempenhar um papel na economia.
A falta de dados suficientes restringe o foco deste documento à formação de ativos de infraestrutura
nos setores de energia e telecomunicações. Esses setores provavelmente serão representativos dos demais.
De fato, o coeficiente de correlação entre as linhas telefônicas principais per capita e a capacidade de
geração de eletricidade per capita em nossa amostra é de 0,94. As quantidades de ativos de infraestrutura
também tendem a ser correlacionadas com a qualidade do serviço. Por exemplo, com base em uma seção
transversal de 40 países para os quais os dados estão disponíveis no Relatório de Desenvolvimento
Mundial 1994 para 1990, o coeficiente de correlação entre linhas telefônicas principais per capita e as
taxas de falha de linha por ano é 0,38. Para a mesma amostra, a correlação entre a capacidade de geração
de eletricidade per capita e as perdas de transmissão e distribuição como porcentagem da produção total
de energia é de 0,64. Essas correlações são indicativas, mas obviamente não são de um para um, portanto,
permanece a necessidade de incluir mais setores de infraestrutura e desenvolver medidas de qualidade
para eles.
O restante deste trabalho está organizado da seguinte forma. A seção 2 desenvolve o modelo. A seção
3 especifica as equações econométricas a serem estimadas. A Seção 4 apresenta os resultados e discute
suas implicações políticas. A seção 5 conclui.
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2
A suposição de Cobb-Douglas é porque esta é a única forma funcional consistente com um crescimento de estado
estacionário na presença de progresso tecnológico que não é exclusivamente aumento de trabalho. Para uma prova, ver
Barro e Sala-i-Martin (1995). Eicher e Turnovsky (1999a) mostram ainda que, a menos que a função de produção seja
Cobb-Douglas, a existência de um estado estacionário com crescimento per capita positivo em modelos de crescimento
endógeno exige restrições rigorosas. Como não parece haver uma tendência definida para que as taxas de crescimento
sejam sempre crescentes ou sempre decrescentes, é razoável assumir que a verdadeira função de produção pode ser
aproximada por uma de Cobb-Douglas.
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incentiva o governo a usar regulamentos e controles não apenas para lidar com as
3
externalidades, mas também para redistribuir renda (Noll, 1989).
Este problema é particularmente
importante para os setores de infra-estrutura porque a produção nesses setores é altamente
intensiva em capital e os potenciais investidores estão naturalmente preocupados com a
possibilidade de ex-post expropriação de suas quase-rendas por meio de nacionalização ou
mecanismos regulatórios (Levy e Spiller, 1996) . A mitigação desse problema requer
comprometimento efetivo e capacidade administrativa ou recursos públicos suficientes para
investimento do governo. Além de intensificar a intervenção do governo, esses elementos
implicam que a participação dos ativos de infraestrutura na produção pode divergir do parâmetro
a, como seria o caso se esses ativos recebessem sua produtividade marginal. Esse efeito é
importante porque sugere que as pequenas despesas ou participações nos custos dos setores
de infraestrutura no PIB podem ser indicadores enganosos da contribuição desses setores para a
economia. Na verdade, todo o debate sobre o papel da infraestrutura gira em torno da alegação
de que b é muito maior do que a participação nos custos da infraestrutura.
Para avaliar b, um procedimento simples pode parecer ser a estimativa do
função de produção em nível logarítmico ou, alternativamente, em primeira diferença ou forma de crescimento:
cn ¼ sny=nd S ; 2:4Þ
3
Alguns serviços de infra-estrutura são ainda afetados pelo problema de que a recuperação de custos tende a ser difícil e ineficiente
porque os serviços são muitas vezes vistos como "necessidades básicas" (por exemplo, água vendida para famílias de baixa renda) ou a
exclusão de usuários não pagantes é economicamente muito caro (por exemplo, ruas urbanas e estradas rurais).
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Observe que diferenciamos entre as taxas de crescimento de curto e longo prazo de Q e indicamos a
última por q*. Como na maior parte da literatura sobre crescimento, assumimos que a taxa de crescimento
da produtividade de longo prazo, q*, é constante em todos os países. Em seguida, a razão estado
estacionário capital não infraestrutura – produção, k*/y*, e infraestrutura – relação produção, n*/y*, são
determinados por q* + S + d, bem como as preferências e os fatores econômicos e tecnológicos fatores
que moldam as taxas de investimento de longo prazo para os dois tipos de ativos.
O crescimento real da produção que se observa em uma economia em um determinado momento
pode diferir da taxa de estado estacionário porque os choques na economia afetam a produção atual ou
sua trajetória de estado estacionário. Quando k/y ou n/y estão longe de seus níveis de estado estacionário,
ck e cn irão divergir de q* e criar uma tendência para essas variáveis convergirem para o estado estacionário.
Para o ativo i, i = k, n, usando as Eqs. (2.3) e (2.5), temos:
siy=i
ci q* ¼ siy=i ðq* þ d þ S Þ¼ðq* þ d þ S Þ s*i y*=i* 1
e e si
¼ ðq* þ d þ S Þ Gi th ; ð2:6Þ
si e
i*=y*
Giu i=y Em um 1 é a diferença entre o ativo inicial e o estado estacionário – taxa de produção.5 onde
modelo com taxas de investimento fixas, como no modelo de crescimento de Solow –Swan, temos si
= si * , o que significa que a taxa de crescimento do fator i pode ser simplesmente representada por ci =
q*+( q* + S + d)Gi, i = k, n. Nesse caso, o termo ( q* + S + d) é a taxa de convergência de k e n em direção
às alocações do estado estacionário porque representa a porcentagem pela qual o ativo i se ajusta em
cada período para cada desvio percentual de i/y de seu curso estável. No caso mais geral, quando si
pode se desviar de si * no curto prazo, (si si *)/si tende a aumentar e diminuir com Gi e a velocidade de
ajuste pode ser diferente. Este é, de fato, o resultado de modelos com uma família representativa que
maximiza a utilidade. Na maioria das aplicações
4
Para simplificar, as taxas de depreciação de ambos os fatores são consideradas iguais.
5
Uma vantagem importante dessa especificação é que ela condiciona as taxas de crescimento dos ativos aos índices ativo-
produto, que são ergódicos e variam em torno de meios específicos da situação (Blinder e Pesaran, 1999). Isso contrasta com
muitos outros modelos que condicionam o crescimento, que é uma variável estacionária, ao produto per capita, que não é estacionário.
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Nas versões do modelo de crescimento neoclássico, esse efeito é assumido como um efeito de segunda ordem
na vizinhança do estado estacionário onde si pode ser aproximadamente igualado a si*. Mas a resposta da
taxa de investimento aos desequilíbrios de ativos pode ser grande, especialmente no nível setorial. Por
exemplo, quando há escassez de energia, os governos tendem a dar mais atenção a esse setor e a tentar
canalizar mais recursos públicos ou privados para investimentos em energia elétrica. Quando há excesso de
capacidade, por outro lado, a taxa de investimento costuma cair. Como resultado, mesmo que si/si * entre
parênteses no lado direito da Eq. (2.6) pode ser aproximado como um, (si si *)/si pode ser grande em relação
a Gi e não deve ser eliminado. De fato, como uma aproximação de primeira ordem, (si si *)/si pode ser escrito
como
onde gi(.), i = k, n, é uma função de um vetor de outras variáveis, X, que afetam a responsividade do
investimento a desequilíbrios de ativos.
No modelo de família representativa, X consiste em variáveis de preferência e tecnologia. No entanto,
quando o ajuste requer interação entre diferentes tomadores de decisão, variáveis adicionais que refletem a
eficácia das instituições em orientar o processo também são importantes. Com efeito, alguns modelos empíricos
de crescimento que permitem que variáveis como a escolaridade da população influenciem a taxa de
convergência encontram resultados significativos (Barro e Sala-i-Martin, 1995). Neste artigo, consideramos
uma variedade de variáveis potenciais e especificamos os termos da taxa de ajuste para capital e infraestrutura
separadamente.
Os detalhes são discutidos na Seção 3.
Substituindo da Eq. (2.7) na Eq. (2.6), na vizinhança do estado estacionário temos
Eq. (2.8) indica que quando a taxa de investimento responde a excessos ou escassez de ativos em relação às
alocações do estado estacionário, a taxa de ajuste para o ativo i é ( q* + S + d)[1 + gi(X)], que varia com o país
condições. Na vizinhança do estado estacionário, também podemos escrever
para o ativo i pode ser expresso em termos da relação ativo inicial – produto e os determinantes da taxa de
investimento de longo prazo no ativo. Usamos essas aproximações para linearizar as principais expressões do
modelo e tornar a estimativa do modelo mais gerenciável.
O capital não-infraestrutura incluído em nosso modelo é uma medida agregada de uma variedade de ativos
produtivos que podem ser acumulados. Alguns autores o identificam com capital físico não-infraestrutura, mas
estudos empíricos têm consistentemente sugerido que ele deveria ser definido de forma mais ampla (Mankiw
et al.,1992). Como não existe uma medida abrangente de tal variável, pode-se substituir ck conforme
determinado pela Eq. (2.8) na Eq. (2.2) para obter uma equação de crescimento para a produção agregada per
capita:
Estimamos o modelo acima para infraestrutura média e taxas de crescimento do PIB per capita
de 75 países para os quais temos dados completos em qualquer uma das três décadas, 1965-1975,
1975-1985 e 1985-1995.6 Ao todo, temos 195 observações completas . Exceto quando indicado,
todas as variáveis do lado direito são medidas no início do período (ou nas proximidades desse
momento quando ditado pela disponibilidade de dados). Para algumas variáveis incluídas no lado
direito, existem potenciais problemas de endogeneidade ou erro de medição, que podem enviesar
as estimativas dos coeficientes. Nossa abordagem geral para lidar com esses problemas é usar
os valores defasados de tais variáveis como instrumentos, exceto nos casos em que especificamos
explicitamente instrumentos alternativos. Os valores defasados empregados para cada década
referem-se à década anterior, exceto para o período 1965-1975, onde usamos os valores de 1960
ou as médias de 1960-1965 como instrumentos. A utilização de valores defasados aplica-se
particularmente aos níveis iniciais de renda e ativos de infraestrutura, que estão sujeitos a erros
de medição que induzem relações inversas automáticas entre essas variáveis e suas taxas de
crescimento. Os dados das fontes e as definições detalhadas das variáveis são fornecidas no
Apêndice A.
6
Embora dados anuais sobre ativos e produção de infraestrutura estejam disponíveis, muitas das variáveis incluídas no
nosso modelo não são observados anualmente e requerem durações de longo prazo para cada observação.
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O modelo acima assume um setor de infraestrutura. Estender o modelo para um caso onde há mais setores
de infraestrutura, com o estoque de cada um entrando na função de produção como um fator Cobb-Douglas
separado é direto. Fazendo com que os subscritos 't' e 'p' representem telefones e capacidade de geração de
energia per capita, respectivamente, o sistema (Eqs. (2.8) – (2.11)) se estende para
ÞaGk ; com aGk ¼ btlogt þ bplogp ð1 aÞlogy þ ð1 a bt bpÞlogQ þ alogsk * alogðq* þ S þ dÞ:
ð3:1Þ
ð3:3Þ
onde Zk é o vetor de variáveis para a representação de log(sk *) assim como os determinantes de log Q, (h0,
h) e u são vetores de parâmetros, e l's são parâmetros escalares.
O modelo sugere que ln = 1/(1 a). Pode-se também ser tentado a assumir lk = lq = a/ (1 a), mas essas restrições
podem não ser válidas porque sa é apenas um dos indicadores de sk * e, além disso, log( q* + S + d)pode ser
relacionados com os determinantes da produtividade inicial e composição do investimento. Por razões
semelhantes, em nossas estimativas, deixamos log( q* + S + d) nas Eqs. (3.2) e (3.3) para ter um coeficiente
geral, que pode diferir de 1.
Uma questão chave para completar a especificação do modelo é quais variáveis devem ser incluídas em
Xi e Zi, i = p, t, k, onde Zp e Zt são, respectivamente, os vetores dos determinantes de log(sp*) e log (s*) exceto
log sa. As variáveis que são usadas parat esses propósitos na literatura empírica sobre crescimento são quase
sempre tratadas como determinantes de
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o capital e o produto do estado estacionário. A seguir, revisamos essas variáveis junto com algumas outras e
examinamos seus papéis potenciais nas taxas ativos-produto em estado estacionário, bem como nas taxas de
ajuste. Na maioria dos casos, não está claro a priori qual efeito existe ou é dominante. Empiricamente,
incluímos todas essas variáveis em ambas as expressões nas três equações do modelo e deixamos os dados
determinarem onde cada variável desempenha um papel. O restante desta seção é dedicado à discussão das
variáveis relevantes.
Para começar, é provável que as taxas de investimento estacionárias e a capacidade de resposta aos
desequilíbrios sejam menores quando o país carece de um mecanismo de formulação de políticas eficaz e credível.
Para medir a credibilidade, usamos o indicador ''repúdio ao contrato'' disponível no conjunto de dados do
International Country Risk Guide (ICRG). Referimo-nos a essa variável como cumprimento do contrato porque
ela aumenta quando a chance de repúdio diminui. Esse índice, popularizado na literatura de crescimento por
Knack e Keefer (1995), é uma classificação baseada em pesquisa que reflete as características institucionais
do país que motivam os formuladores de políticas a honrar as promessas do governo a investidores e
empreiteiros. Em outras palavras, é um indicador de credibilidade e comprometimento do governo e, portanto,
deve ser associado a uma taxa de investimento estável mais alta e convergência mais rápida.7 O mesmo
conjunto de dados também contém índices de qualidade burocrática e falta de corrupção que refletem outros
aspectos da governação e deverão ajudar a aumentar o rendimento do estado estacionário e acelerar o
ajustamento aos desequilíbrios.
Easterly e Levine (1997) sugeriram a heterogeneidade etnolinguística (ELH) como outra variável importante
que afeta a formulação de políticas em um país. A diversidade étnica tem uma série de efeitos potencialmente
prejudiciais. Pode diminuir o nível de confiança entre grupos de interesse e políticos, aumentar a ameaça de
violência, atrasar a tomada de decisões e aumentar o patrocínio. No entanto, como aponta Collier (1998) , tais
efeitos adversos podem ser mitigados por outros arranjos institucionais, especialmente o regime democrático.
Como ele coloca sucintamente,
A cooperação pode ser suficientemente fácil em sociedades homogêneas para não depender de instituições
democráticas, enquanto em sociedades diversas essas instituições fazem a diferença entre soma zero e
soluções cooperativas. Uma sociedade etnicamente diversa pode, portanto, ganhar mais com a democracia
do que uma sociedade homogênea porque esta última tem menos necessidade de resolução de disputas.
Collier reconhece que a democracia pode fornecer um terreno mais fértil para políticas de identidade, o que
pode exacerbar o papel das divisões étnicas. Mas, sua descoberta empírica suporta o domínio do efeito
atenuante. Argumentos semelhantes podem ser aplicados a outros fatores institucionais que moldam a tomada
de decisões; em particular, o grau de centralização. Embora a centralização seja cara porque limita a tomada
de decisões e a resposta às condições locais, ela ajuda na coordenação da formulação de políticas, o que
pode ser particularmente útil em setores com externalidades de rede. É provável que este último efeito
desempenhe um papel positivo no ajustamento
7
Henisz (1997) também desenvolveu uma medida interessante do comprometimento do governo com base na
probabilidade de mudança de política, dada a estrutura da política e das instituições de cada país. Essa medida está
correlacionada com o índice de execução de contratos do ICRG e carrega os mesmos sinais em nossas regressões,
mas é estatisticamente menos significativa. Por isso, utilizamos o índice do ICRG, embora consideremos a semelhança
dos resultados com os obtidos com a medida mais objetiva de Henisz uma importante garantia sobre a relevância da
capacidade de comprometimento para o alcance do crescimento.
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processo dos setores de infraestrutura, embora não necessariamente em suas taxas de investimento
estacionárias. No resto da economia, onde as externalidades de rede são muito menos proeminentes
e a coordenação pode ser alcançada por meio de mercados, a centralização provavelmente terá um
efeito mais ambíguo. Testamos a relevância empírica desses efeitos incluindo índices para ELH,
democracia e centralização como termos diretos e interativos em expressões de lacuna de ativos e de
ajuste. Para medir a democracia e a centralização, usamos classificações fornecidas pelo conjunto de
dados Polity III (consulte o Apêndice A).
A heterogeneidade na forma de disparidades de renda pode ser outra fonte de conflito e potencial
instabilidade política que desencoraja o investimento, embora efeitos opostos também possam estar
presentes e complicar a relação (Figini, 1998; Forbes, 2000; Banerjee e Duflo, 2000). Os potenciais
efeitos positivos podem surgir das interações da desigualdade com imperfeições nos mercados de
capital, educação ou tecnologia, que são cruciais para o crescimento (Saint-Paul e Verdier, 1993;
Benabou, 1996; Galor e Tsiddon, 1997a,b). . No contexto do crescimento da infraestrutura, é provável
que a distribuição de renda tenha adicionado efeitos negativos porque a natureza intensiva em capital
do setor e o forte envolvimento do governo tornam o investimento no setor mais sensível a problemas
políticos potenciais (Levy e Spiller, 1996) . Além disso, a distribuição de renda provavelmente terá
efeitos importantes sobre a demanda por infraestrutura. Em particular, controlando a renda média e
outros fatores, a demanda por eletricidade tende a ser menor quando a renda é mais concentrada e as
famílias nas faixas de renda mais baixas têm dificuldade em pagar pelo serviço. É provável que esse
efeito seja mais fraco no caso dos telefones porque, na maioria dos países em desenvolvimento, os
serviços telefônicos têm sido mais um luxo do que a eletricidade.
Como no caso de ELH, o nível de democracia pode ser importante para mitigar ou exacerbar os
efeitos da heterogeneidade de renda. A democracia pode desempenhar um papel positivo ao permitir
que as demandas políticas sejam melhor expressas e ao ajudar na resolução de conflitos de forma
mais sistemática e credível. Mas, como Persson e Tabellini (1994) argumentaram, também é possível
que a supressão de demandas redistributivas sob ditaduras possa tornar a desigualdade menos
relevante para o crescimento, enquanto na presença da democracia a desigualdade pode manifestar
efeitos negativos sobre o crescimento. Uma ambigüidade semelhante existe em relação à desigualdade
de interação com a centralização. A centralização pode ajudar a facilitar a redistribuição em resposta
às disparidades regionais, mas também tende a reduzir a capacidade de resposta dos formuladores
de políticas às preocupações locais, o que tem consequências opostas. Assim, a direção dos efeitos
líquidos nesses casos é uma questão empírica, que examinamos incluindo um índice de concentração
de renda (o coeficiente de Gini medido no início de cada década) e suas interações com indicadores
de democracia e centralização nos governos Xi e vetores Zi .
Além das instituições no nível macro, a organização da produção nas atividades de infraestrutura
também pode afetar suas taxas de ajuste e investimento. Para capturar esse efeito, criamos dummies
de propriedade privada para telecomunicações e geração de energia que são iguais a 1 quando a
maioria dos ativos está sob controle privado na primeira metade da década de observação e 0 caso
contrário. Como as empresas privadas provavelmente respondem melhor aos fatores de demanda e
oferta, esperamos que essas dummies tenham coeficientes positivos nas expressões de ajuste. O
impacto nas taxas de investimento do estado estacionário não é claro porque, sob propriedade pública,
o governo pode criar excesso de capacidade para compensar ineficiências operacionais. Deixamos as
dummies de propriedade privada iguais a 0 em alguns casos onde a privatização ocorreu na segunda
metade do
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a década. Isso evita que as dummies capturem os efeitos da propriedade privada em alguns anos no final
da década nesses casos, mas ajuda a evitar problemas de simultaneidade, caso o crescimento lento da
infraestrutura cause privatizações.
Além das características institucionais que moldam o processo de formulação de políticas, a maioria
dos modelos empíricos de crescimento inclui medidas de resultados de políticas que indicam o caráter
das políticas adotadas. A medida mais comum desse tipo é o prêmio do mercado negro sobre a taxa de
câmbio, que é considerado um indicador da extensão das políticas que distorcem o mercado . o impacto
em setores individuais pode ser mais conflitante porque a distorção pode criar incentivos para
investimentos excessivos em alguns setores. As distorções também podem retardar o processo de ajuste.
Examinamos esses efeitos incluindo o prêmio médio do mercado negro entre os determinantes do
crescimento estacionário e das taxas de convergência.
Nossa medida de prêmio do mercado negro é a média da década e, para evitar problemas de
simultaneidade, é instrumentada por seu próprio valor defasado.
Os vetores Xi e Zi incluem também fatores tecnológicos e econômicos. Em particular, verificou-se que
o nível educacional da população aumenta o fator de produtividade do trabalho (Barro e Sala-i-Martin,
1995). Isso significa que um indicador de educação – para o qual usamos a média de anos de educação
secundária na população de 25 anos ou mais – deve ser incluído em Zk. bem porque níveis mais altos de
9
educação podem facilitar o ajuste e Incluímos educação em Xi e outros vetores Zi como
aumentar as taxas de investimento do estado estacionário, facilitando o investimento ou criando demanda
por infraestrutura.
Uma série de outros fatores econômicos e tecnológicos importantes, especialmente no que diz respeito
aos setores de infra-estrutura, são captados pela estrutura setorial da produção, pelo grau de urbanização
e pela densidade populacional. A industrialização (medida pela participação da indústria no PIB)
provavelmente está associada a processos de ajuste mais rápidos porque envolve diversidade de
atividades e habilidades que devem tornar a economia mais capaz de formação de ativos. A relação da
participação da indústria com as taxas de formação de capital no estado estacionário, no entanto, é
menos clara porque uma maior participação da indústria pode estar associada a uma maior demanda ou
a um menor custo de investimento em alguns setores, mas não em outros. Para o setor de energia,
espera-se que a taxa de investimento em estado estacionário aumente com o tamanho da indústria, mas
esse pode não ser o caso da taxa de investimento em telecomunicações porque outros setores,
especialmente serviços, podem ter uma demanda mais forte por telecomunicações.
A urbanização (parcela da população em áreas urbanas) e a densidade populacional (população por
quilômetro quadrado) são variáveis importantes para os setores de infraestrutura porque aumentam os
efeitos de economia de escala das redes. O alto custo da expansão das redes telefônicas e de energia
para áreas rurais e pouco povoadas sempre foi uma questão importante na economia política dos serviços
de infra-estrutura. Ter uma população mais urbana e concentrada provavelmente facilitará o ajuste da
rede. No entanto, isso pode não aumentar a
8
Alguns estudos, como o de Sachs e Warner (1995), tomam o prêmio do mercado negro como indicador de políticas
anticomércio. Mas, como argumentam Rodriguez e Rodrik (1999) , essa variável provavelmente indica a adversidade do
ambiente político em geral, e não apenas as distorções da política comercial. Esta é também a interpretação de muitos
outros estudos, como o de Barro e Sala-i-Martin (1995).
9
Ao selecionar o indicador para a educação, seguimos Barro e Sala-i-Martin (1995) que consideram o ensino
secundário mais significativo do que o ensino primário e superior. Usar o total de anos de educação não altera muito os
resultados, embora mostre um pouco menos significância estatística do que os anos de educação secundária.
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taxas de investimento estáveis porque esses fatores podem reduzir a demanda por infraestrutura
por dólar de produção. Para outros setores da economia onde o efeito das economias de escala
não é relevante, a urbanização e a maior densidade populacional podem causar congestionamentos
e, assim, desacelerar o ritmo de ajuste dos desequilíbrios patrimoniais.
A abertura de uma economia é outra variável incluída nas regressões de crescimento, com
supostos efeitos positivos. Rodriguez e Rodrik (1999) contestaram esses resultados, argumentando
que há pouca evidência nesse sentido. As medidas de abertura, exceto o prêmio do mercado
negro (na medida em que pode ser considerado como tal), mostram pouca significância
sistemática em nossas regressões. No entanto, uma dummy para países sem litoral, que pode
ser vista como a dificuldade de acesso aos mercados internacionais (Sachs e Warner, 1995),
carrega um coeficiente negativo significativo como determinante do investimento e produtividade
estatais em setores não relacionados à infraestrutura.
Há uma série de outras variáveis que apareceram nos estudos empíricos como determinantes
do crescimento e da produtividade. Exemplos proeminentes dessas variáveis são: instabilidade
política, consumo do governo, expectativa de vida ao nascer, distância do equador, participação
dos produtos primários no PIB e nas exportações, inflação e profundidade financeira.
Essas variáveis geralmente perderam sua significância estatística quando introduzimos os
indicadores de infraestrutura e permitimos a variação nas taxas de convergência. Para manter o
artigo curto, não relatamos esses resultados aqui, exceto a expectativa de vida, que fornecemos
como exemplo. De qualquer forma, o impacto da inclusão e exclusão dessas variáveis sobre os
parâmetros de interesse, principalmente bt e bp, é insignificante. Incluímos dummies de período
nos vetores Xi e Zi para controlar eventos internacionais e choques tecnológicos que afetam
todos os países. Também examinamos o papel das dummies regionais.
Assumimos que a taxa de crescimento de longo prazo da produtividade geral, q*, é constante
entre países e décadas. Para o termo do choque de produtividade, qq*, usamos a taxa de
variação dos termos de troca ao longo de cada década.10 As taxas de crescimento de outros
fatores que determinam o nível de produtividade, Q, também devem ser incluídas na expressão
para qq*, mas nossos experimentos com variáveis como educação não geraram nenhum
resultado tangível uma vez que tais variáveis foram adequadamente instrumentadas. Para a taxa
de depreciação, em princípio é possível chegar a uma estimativa como parte da regressão.
Entretanto, a presença de dois parâmetros aditivos, q* e d, como argumentos de uma função
logarítmica nas expressões de gap de ativos torna o algoritmo de solução relativamente instável e dificulta sua co
Por esta razão, fixamos o valor em 0,04, que era típico do que encontramos sempre que
conseguíamos atingir a convergência ao estimá-lo. Experimentos com diferentes valores de d
mostraram que os resultados não são sensíveis a essa suposição.
Estimamos o sistema de três equações, Eqs. (3.1) – (3.3), pelos métodos IV/2SLS, assumindo
que cada um tem seu termo de erro iid.11 O grande conjunto de variáveis que consideramos para
inclusão nos vetores X e Z pode incluir variáveis irrelevantes em cada vetor, o que tende a
10
Isso implica que os termos de troca estão entre os determinantes de Q e devem, portanto, ser incluídos no
vetor Zk . No entanto, não temos nenhuma medida útil dos termos de troca entre os países para realizar essa tarefa.
11
Usar o método de equações aparentemente não relacionadas é certamente preferível. No entanto, a natureza
não linear das equações causa dificuldades para a convergência do algoritmo de solução que nos impediu de aplicar
esse método.
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reduzir a precisão das estimativas. Para lidar com o problema, após a inclusão de todas as
variáveis, eliminamos as que apresentaram menor significância uma a uma para obter regressões
em que todas as variáveis foram razoavelmente significativas. Em estágios posteriores desse
processo, tentamos novamente as variáveis eliminadas individualmente e as incluímos nas
regressões novamente quando se mostraram significativas. Fizemos isso para garantir que o
processo não seja dependente do caminho. Em alguns casos, enfrentamos o problema de duas
variáveis serem relativamente insignificantes quando incluídas individualmente, mas não quando
inseridas juntas. Nesses casos, selecionamos variáveis para inclusão com base em suas
estatísticas t. Relatamos parte desse processo abaixo para mostrar o que ele faz. Em todos os
casos, exceto dois, a significância do coeficiente de uma das variáveis foi marginal e a escolha
foi fácil. Ambas as exceções a esse padrão dizem respeito à inclusão da mesma variável, Gini,
nas expressões de gap e convergência para as equações de crescimento do PIB e telefone. Na
equação da capacidade de geração de energia, o Gini foi significativo apenas na expressão do
gap. Além disso, o termo interativo de Gini com democracia foi significativo na expressão do gap
para todas as três equações. Quando incluímos conjuntamente a democracia de Gini e Gini nas
expressões de convergência e eliminamos ambas das expressões de lacuna, elas se mostraram
insignificantes. Esta observação e uma comparação com a equação da capacidade de geração
de energia sugeriram que era razoável supor que a combinação de Gini e Gini Democrática
devem estar juntas e nas expressões de lacunas. De qualquer forma, essa escolha teve pouco efeito sobre as
tabela 1
Registrar a produção inicial de energia per capita 1,9558 1,7019 6,2599 1,7219
Taxa de crescimento da produção de energia per capita 0,0401 0,0386 0,0377 0,1874
Log(1 + prêmio do mercado negro da taxa de câmbio) 0,1868 0,2958 0,0000 1,8595
coeficiente de Gini 42.3080 9.3407 23.3000 68.2600
outros coeficientes do modelo. As variáveis usadas nas regressões relatadas e suas estatísticas resumidas
são apresentadas na Tabela 1.
4. Os resultados da estimativa
onde qi é a taxa de ajuste e a expressão uiZi representa o ativo em estado estacionário – relação PIB do
serviço de infraestrutura i. As estimativas do parâmetro qi para os dois setores são apresentadas como taxas
de ajuste constantes nas colunas (1) e (5) da Tabela 2. As taxas de ajuste estimadas para telefones e
capacidade de geração de energia são estatisticamente significativas e notavelmente semelhantes às 2 –
taxas de 3% frequentemente encontradas nas regressões cross-section do crescimento do PIB (Barro e Sala-i-
Martin, 1995). (Veja também a taxa de convergência fixa para a equação de crescimento do PIB na coluna (1)
da Tabela 4.)
As variáveis incluídas no vetor Zi para estimar a Eq. (4.1) são aqueles que mostram significância pelo
menos em algumas regressões (ver as partes inferiores das colunas (1) e (5) na Tabela 2). Várias dessas
variáveis – a saber, democracia, urbanização e participação da indústria – são as mesmas empregadas por
Bergara et al. (1998). Esses autores também incluem medidas de PIB per capita, compromisso político e
participação da energia hidrelétrica na produção de eletricidade em seu modelo de nível de capacidade de
geração de energia.
No entanto, essas variáveis não mostram qualquer significância em nossas estimativas do modelo de forma de
crescimento, Eq. (4.1), quando levamos em conta os vieses de simultaneidade. O coeficiente estimado de
investimento – PIB é maior que 1 e altamente significativo, o que indica uma parcela crescente do estado
estacionário para infraestrutura à medida que o investimento agregado aumenta.
Entre outras variáveis que mostram significância nas regressões de referência das colunas (1) e (5), o ELH
acaba tendo um efeito negativo sobre as proporções de infraestrutura de estado estacionário-PIB, embora se
torne mais fraco à medida que a extensão da democracia aumenta. Com base nos testes de Wald da expressão
linear que multiplica ELH, esse efeito negativo geral no caso de telefones é estatisticamente diferente de zero
pelo menos no nível de 5% para cerca de 60% da amostra com pontuações baixas de democracia. A
porcentagem correspondente para o setor de energia é 45.
Posteriormente, veremos que sob uma especificação mais completa do modelo, os efeitos estatisticamente
significativos de ELH na disponibilidade de infraestrutura em estado estacionário são menos negativos, mas
ainda são relevantes para países com pontuações de democracia abaixo de 6 para telefones e abaixo de 5
para telefones. poder. Isso apóia o ponto de Collier (1998) sobre o papel atenuante da democracia em países
etnicamente fragmentados.
O impacto geral de Gini na relação telefone-PIB em estado estacionário que emerge das estimativas da Eq.
(4.1) mostrado nas colunas (1) e (5) da Tabela 2 é geralmente positivo, mas na versão mais completa do
modelo que examinamos abaixo torna-se mais negativo, embora insignificante, exceto em níveis muito baixos
de democracia. Para geração de energia
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mesa 2
Equações de crescimento da infraestrutura
Variável dependente Taxa de crescimento de telefones per capita Taxa de crescimento da capacidade de
geração de energia per capita
Método de estimativa 4 4
Manequim
para 1975 - 1985 1.396 0,669 2.074 2.271
manequim para 0,1266 0,1256 0,2897 0,2438 0,2076 0,1532
1985 – 1995 1.617 1.498 2.412 2.956 2.609 2.040
Expressão de gap de infraestrutura inicial
Constante 2,4423 1.6338 1.8294 4.018 0,0150 3,0637 3,1496 5,071
1.165 0,909 1.023 2.380 0,004 1.157 1.207 1.817
Registro da taxa de 1,5466 1,0796 1,1375 1,0023 1,6652 1,4814 1,4068 1,4538
investimento 5.095 5.754 5.834 5.778 3.793 5.602 7.733 6.572
Democracia 0,4899 0,1965 0,2222 0,1014 0,6005 0,3115 0,3054 0,2617
1.945 2.091 2.283 1.063 1.737 2.890 2.999 2.156
Democracia 0,0275 0,1785 0,1665 0,1318 0,0906 0,1356 0,1391 0,0762
Heterogeneidade 0,347 2.818 2.589 2.178 0,920 2.003 2.142 0,978
etnolinguística
Heterogeneidade 1.3308 1,5460 1,5249 1,2044 1,0608 0,9156 1,0497 0,830
etnolinguística 2.795 4.064 3.951 3.541 1.850 2.425 3.184 2.264
Democracia 0.0114 0.0042 0.0046 0.0025 0.0124 0.0053 0.0052 0.0046 1.935 0.0342 0.0235 0.0248 0.0000
coeficiente de Gini 0.0778 2.022 2.184 1.283 1.577 2.313 2.367 1.776
coeficiente de Gini 0.0525 0.0492 0.0368 1.292 1.837 1.923 0.4243 0.3859 0.5134 0.2367 0.5027 0.4318 1.252 1.360
0.996 1.896 0,004 3.405 3.440 2.325
Propriedade privada
1.671 0,877 1.100
Tabela 2 (continuação)
Variável dependente Taxa de crescimento de telefones per capita Taxa de crescimento da capacidade de
geração de energia per capita
Método de estimativa 4 4
Embora as dummies de propriedade privada desempenhem papéis importantes nas taxas de ajuste, elas
permanecem relativamente insignificantes como determinantes da taxa de investimento estacionário em
infraestrutura. Os sinais negativos dessas dummies nas expressões de defasagem de ativos, especialmente no
caso de telefones, sugerem que quando o governo possui infraestrutura, pode investir demais no longo prazo.
Se isso é uma compensação pela manutenção ineficaz e menor qualidade dos serviços da empresa pública é
uma hipótese interessante de testar, mas vai além do escopo deste artigo. Nossos resultados atuais implicam
essencialmente que a propriedade privada ajuda os serviços de infraestrutura a atingirem suas posições de
estado estacionário mais rapidamente, mas tem pouco efeito sobre os índices ativos-produto de longo prazo.
As dummies das décadas de 1975 – 1985 e 1985 – 1995 são relativamente insignificantes para telefones,
mas se mostram importantes tanto no ajuste quanto nas expressões de lacunas do setor de energia. O
coeficiente marginalmente significativo e positivo da dummy 1985-1995 na taxa de ajuste do telefone pode
estar refletindo os recentes avanços tecnológicos que reduziram o custo dos equipamentos de telecomunicações.
No setor de energia, a taxa de ajuste aumentou na década de 1975-1985 e depois caiu muito abaixo da taxa
na década de 1965-1975. Isso parece ser devido à reciclagem massiva de petrodólares na segunda metade da
década de 1970, que facilitou o investimento na capacidade de geração de energia em muitos países em
desenvolvimento; um processo que foi fortemente revertido na década de 1980 após as crises da dívida
internacional. Os sinais negativos da década
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As dummies na expressão do gap provavelmente representam o aumento da eficiência do uso de energia após os choques do
preço do petróleo na década de 1970.
Nossos experimentos com dummies regionais mostraram que eles não são muito significativos nas equações de
crescimento da infraestrutura. Mas, três deles - a saber, as dummies para o Leste Asiático, Sul da Ásia e Oriente Médio e Norte
da África (MENA) - exibem significância na equação de crescimento agregado, quando são incluídos na expressão para a razão
de estado estacionário de capital não-infraestrutura em relação ao PIB. Nas colunas (4) e (8) da Tabela 2, mostramos os
resultados da inclusão dessas dummies nas equações de crescimento da infraestrutura, Eqs. (3.2) e (3.3). De acordo com
essas estimativas, apenas o MENA dummy na equação de crescimento do telefone tem um coeficiente significativo. A principal
consequência da introdução dessas dummies regionais é que os termos envolvendo propriedade privada e Gini perdem seu
significado.
Isso se deve em grande parte à multicolinearidade causada pela similaridade das tendências de privatização e distribuição de
renda dentro de cada região. As estimativas de coeficiente para outras variáveis permanecem em geral inalteradas.
As estimações do modelo com taxas de convergência variáveis mostram que as condições institucionais e econômicas
desempenham um papel importante no fechamento de lacunas de infraestrutura. Para tornar os resultados mais tangíveis, na
Tabela 3 apresentamos as taxas médias de ajuste para várias regiões do mundo, estimadas com base nas colunas (3) e (7) da
Tabela 2. O primeiro fato notável sobre os números da Tabela 3 é que as taxas de ajuste de infraestrutura são geralmente mais
rápidas do que as taxas de convergência de 2 a 3% ao ano encontradas quando se supõe que sejam fixas.
De fato, os resultados tornam-se mais semelhantes às taxas encontradas em estimativas de dados de painel que permitem a
heterogeneidade entre os países (Islam, 1995). No entanto, nossa especificação do modelo ajuda a identificar as fontes de
heterogeneidade e mostra que a variabilidade não ocorre apenas entre países, mas também entre setores e ao longo do tempo
(consulte também as duas últimas colunas da Tabela 3 derivadas da equação de crescimento do PIB ) . Por exemplo, como
indicam os números na Tabela 3, o ajuste na capacidade de geração por dólar de produção tem sido mais lento do que em
outros tipos de capital, particularmente depois de meados da década de 1980, quando o problema da dívida soberana se tornou
uma grande barreira aos movimentos de capital para a maioria dos países em desenvolvimento . países. O setor de
telecomunicações se saiu melhor por causa de sua rápida mudança tecnológica e privatização em alguns países da América
Latina e da OCDE.
Outra observação interessante na Tabela 3 é que a conexão entre a velocidade de convergência e o nível de desenvolvimento
é bastante fraca. (Observe que os grupos regionais de países na Tabela 3 estão listados na ordem de aumento da renda per
capita média nas últimas duas décadas.) Enquanto instituições mais fortes e privatizações aumentam a capacidade de resposta
dos países mais desenvolvidos da América Latina, Leste Asiático e OCDE para desequilíbrios de infraestrutura, maior
centralização e densidade populacional aceleram o fechamento de brechas em muitos países mais pobres. Uma taxa de
crescimento populacional mais alta também contribui para as taxas de ajuste no último grupo de países, embora também
reduza a renda per capita estável. É notável que o papel de instituições mais fortes e privatizações tornou-se mais proeminente
na taxa de ajuste do setor elétrico durante 1985-1995 (ver Tabela 3), quando um choque comum reduziu a taxa média de
convergência e as variações nas características dos países passaram a desempenhar um papel maior. papel no resultado.
Nessa situação, embora os países do Leste Asiático pudessem fechar metade da lacuna em sua capacidade de geração de
energia em menos de três décadas, os países do Oriente Médio levariam quase um século para fazer o mesmo.
mesmo.
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Tabela 3
Fonte: calculado com base nas colunas (3) e (7) da Tabela 2 e coluna (4) da Tabela 4.
a
Assumindo a = 0,4.
b
Anos necessários para fechar 1/2 da diferença, assumindo uma trajetória de renda estável.
A Tabela 4 apresenta os resultados da estimação para a equação de crescimento do PIB per capita.
A primeira coluna mostra o modelo com taxa de convergência fixa e sem variáveis de infraestrutura. Isso
é semelhante a outras regressões básicas na literatura em que a infraestrutura é tratada como parte do
processo geral de acumulação de capital. No entanto, ao contrário de outros modelos, estimamos a taxa
de convergência com base na diferença de renda inicial de seu caminho de estado estacionário, em vez
de simplesmente como o coeficiente do nível de renda inicial – uma formulação semelhante à da Eq. (4.1).
No entanto, os resultados são bastante semelhantes nos dois casos: a taxa de convergência estimada é
de cerca de 2% e a taxa de crescimento do PIB per capita aumenta com os termos de troca, cumprimento
de contratos, educação, expectativa de vida e taxa de investimento, enquanto diminui com a etnia
divisões, distribuição de renda desigual e distorções de mercado. Nosso modelo também inclui os termos
interativos entre democracia e disparidades étnicas e de renda, com coeficientes estimados significativos
e positivos, como no caso das equações de crescimento da infraestrutura.
Existem algumas outras variáveis que exibem significância quando incluídas neste modelo, mas
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Esfa
Jou
´rez
47
44
70
De
Ec
MT
Ra
HS(2
of Tabela 4
Equação de crescimento do PIB per capita
Modelo
Descrição
(1)
Taxa de ajuste
agregada fixa
(2)
Influência institucional no
ajuste agregado
464
(3)
Infraestrutura diferenciada de
outras capitais
(4)
Igual a (3),
variáveis menos
(5)
Esfa
Jou
´rez
47
44
70
De
Ec
MT
Ra
HS(2
of manequim 1975
manequim 1985
Pontuação da democracia
Democracia Heterogeneidade
etnolinguística
Heterogeneidade etnolinguística
0,5454
2.617
0,2419
2.368
0,1637
2.585
1.4144
3.373
0,0043
1,990
0,0469
1,295
0,0474
1,244
7.1363
1.460
1.2111
4.586
0,2967
2.939
0,2342
3.154
2.3460
3.538
0,0051
2,504
0,0604
1,317
0,0743
1,428
7.0333
1.446
0,4975
1.025
0,8630
3.493
0,1828
2.096
0,2086
2.610
2.0057
3.126
0,0029
1,655
0,0440
1,220
0,0556
1,342
6.4940
3.858
0,4895
1.051
0,8742
3.660
0,1978
2.220
0,2152
2.661
2.1848
3.362
0,0032
1,766
0,0652
1,744
0,0817
1,944
4.1391
2.316
1.1914
2.340
0,7346
3.496
0,0036
0,0446
0,1339
1.837
1,7339
3.142
0,0005
0,279
coeficiente de Gini 0,0285 0,0313 0,0184 0,0191 0,0128
2,240 2,722 1,792 1,851 1,134
Execução de contrato 0,1722 0,2436 0,2033 0,2410 0,1409
3,134 2,499 2,384 2,784 2,093
Log(1 + Prêmio de Câmbio do 0,7196 0,6575 0,6404 0,6252 0,5775
Mercado Negro) 1,360 2,073 2,116 2,142 2,248
Média de anos de ensino médio 0,3365 0,2012 0,1728 0,1541 0,1295
2,882 2,271 2,049 1,895 1,665
Registro da expectativa de vida ao nascer 1,8462 0,2309 0,0865
1,842 0,207 0,077
465
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Esfa
Jou
´rez
47
44
70
De
Ec
MT
Ra
HS(2
of Tabela 4 (continuação)
Modelo
Descrição
(1)
Taxa de ajuste
agregada fixa
(2)
Influência institucional no
ajuste agregado
466
(3)
Infraestrutura diferenciada de
outras capitais
(4)
Igual a (3),
variáveis menos
significativas caíram
(5)
heterogeneidade. Eles sugerem razões pelas quais estudos anteriores não encontraram relações estáveis
entre as últimas variáveis e o crescimento econômico.
O papel da execução de contratos mostra-se um pouco diferente entre os setores de infraestrutura e
não infraestrutura: parece ser relevante para a lacuna de não infraestrutura, enquanto não era para
lacunas de infraestrutura. É provável que esse seja o caso porque a substituição de k na expressão de
gap não-infraestrutura resulta em um termo com o log do fator de produtividade inicial, log Q, que deve
estar positivamente relacionado à capacidade de comprometimento do governo. O mesmo se aplica ao
prêmio do mercado negro e às variáveis de educação.
Entre outras variáveis, apenas a dummy sem litoral apresentou significância com efeito negativo no gap
de ativos não infraestrutura.
Adicionar dummies regionais à regressão de crescimento do PIB afeta poucos termos – ver coluna (5)
da Tabela 4. Como no caso das regressões de crescimento de infraestrutura, os termos envolvendo Gini
tornam-se insignificantes. As dummies de década, por outro lado, ganham mais importância e indicam
que a velocidade de ajuste aumentou após 1975, enquanto o estoque de capital per capita em estado
estacionário pode ter diminuído. Além disso, o coeficiente de log( q* + S + d) ganha significância. Esse
coeficiente tem o sinal correto (negativo) em todas as equações e exibe significância estatística também
na equação de crescimento do telefone (consulte a Tabela 2). Os coeficientes estimados das próprias
dummies regionais indicam que o leste e o sul da Ásia, bem como a região MENA, tiveram rendas
estacionárias mais altas do que os níveis capturados pelas variáveis incluídas no modelo.
O valor estimado de q* com base na equação de crescimento do PIB é de cerca de 0,02 e geralmente
é significativo. A magnitude parece razoável à luz dos dados históricos de crescimento de longo prazo
dos Estados Unidos e de outros países desenvolvidos. A estimativa baseada na equação da capacidade
de geração de energia, 0,013, também está dentro de uma faixa razoável. A equação do telefone, no
entanto, produz uma estimativa negativa, embora não seja significativa. Restringir q* para ser o mesmo
nas três equações provou ser complicado para o algoritmo de solução do processo de estimativa devido
à natureza não linear do sistema de equações. No entanto, fixar q* no mesmo número nas equações em
uma faixa relativamente ampla em torno de 0,01 a 0,025 não alterou os resultados de maneira substancial.
Como duas das equações que geram estimativas significativas de q* sugerem que a magnitude deve
estar nessa faixa, parece que nossos resultados provavelmente não serão muito afetados pela falta de
restrição de equação cruzada em q*.
Para nossos propósitos, uma característica importante das regressões com diferentes especificações
e valores de q* é que as elasticidades estimadas do produto em relação à capacidade de telecomunicações
e geração de energia, bt e bp , são notavelmente robustas em termos de magnitude e significância. Além
disso, essas elasticidades acabam sendo bastante grandes.
Mesmo as estimativas mais baixas das regressões com dummies regionais – 0,08 para telefones e 0,13
para capacidade de geração de energia – indicam que, se a taxa de crescimento de telefones per capita
aumentar parametricamente de cerca de 5% ao ano, como na África, para cerca de 10% ao ano, como
na Leste Asiático, a taxa de crescimento anual do PIB per capita aumentaria em cerca de 0,4 pontos
percentuais.12 No setor de energia, um aumento da taxa de crescimento da produção per capita de 2% como em
12
Observe que isso terá um efeito composto nos anos futuros, à medida que o nível de telefones aumentar e estimular o
investimento em setores não relacionados à infraestrutura. Mas, para um caso médio, esse efeito acrescentaria apenas 0,04% de
crescimento extra do PIB e seria parcialmente compensado pela desaceleração induzida no investimento em telecomunicações à
medida que a lacuna nesse setor diminui.
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A África para 6%, como no leste da Ásia, pode aumentar a taxa de crescimento anual do PIB em mais
0,5 pontos percentuais. Embora essas estimativas não sejam tão grandes quanto as encontradas em
alguns outros estudos, elas não são triviais. Em particular, eles indicam que a elasticidade da produção
em relação aos setores de infraestrutura é substancialmente maior do que a participação desses
setores no PIB (normalmente cerca de 0,01 – 0,02), o que significa que os produtos marginais dos
serviços de infraestrutura são muito mais altos do que o custo de fornecendo-os.
As grandes produtividades dos serviços de infraestrutura em relação às suas participações na
produção sugerem que deve haver fortes incentivos dentro da economia para aumentar a oferta de tais
serviços muito mais rapidamente do que outros ativos. De fato, na maioria dos países, as taxas de
crescimento dos serviços de infraestrutura têm sido muito superiores à taxa de crescimento do PIB. No
entanto, como vimos anteriormente, as taxas de convergência em infraestrutura são muito menores do
que em outros setores. Como resultado, hiatos relativamente grandes persistiram em infraestrutura,
enquanto em outros setores os índices ativos-PIB durante as últimas três décadas estiveram acima de
seus níveis estacionários (ver Tabela 5 ) . É claro que, como sugere a lógica de nosso modelo, os hiatos
são originalmente gerados por choques de produto no passado ou por mudanças tecnológicas e
institucionais que afetam os índices ativos – PIB em estado estacionário. A esse respeito, é interessante
notar que, devido às melhorias em suas condições estacionárias, os países mais dinâmicos do Leste
Asiático tiveram lacunas muito maiores do que os países institucionalmente mais fracos da África e do
Oriente Médio (Tabela 5) . No Oriente Médio, as lacunas relativamente baixas também podem ser
atribuídas ao fato de que grandes rendas de recursos naturais nas décadas anteriores ajudaram esses
países a construir seus estoques de capital, enquanto os choques mais recentes reduziram suas taxas
de ativos em estado estacionário – PIB.
O cálculo das taxas de ajuste e lacunas para capital não-infraestrutura nas Tabelas 3 e 5 requer
alguma explicação. Esses cálculos usam uma estimativa de a porque, como a discussão que leva à Eq.
(3.4) indica, a expressão da taxa de ajuste na Tabela 4 fornece essa taxa multiplicada por 1 a e a
expressão do intervalo fornece os tempos de intervalo (1 a)/a. O termo coeficiente dos níveis de
infraestrutura na equação de crescimento do produto deveria, em princípio, gerar uma estimativa de a,
mas infelizmente esse coeficiente não é estimado com precisão para ser útil para esse fim. Na medida
em que o coeficiente de log(sa) representa a/(1 a), pode-se inferir das estimativas nas três últimas
colunas da Tabela 4 que a é cerca de 0,42 – 0,46. Essa faixa é maior do que o coeficiente de capital
comumente observado no caso da economia dos Estados Unidos e pode ser superestimada porque a
elasticidade maior que um da infraestrutura em relação ao investimento total observada na Tabela 2
sugere que o investimento não - infraestrutura deve ser menos elástica e, portanto, o coeficiente de
investimento – relação PIB na Eq. (3.4) deve ser menor que a/(1 a). Por esse motivo, usamos um valor
de referência de a = 0,4 para avaliar a taxa de ajuste e o tamanho da lacuna para capital não-
infraestrutura nas Tabelas 3 e 5. Nossas observações sobre as lacunas permanecem válidas
independentemente dessa suposição e dos resultados relativos às taxas de ajuste entre os setores
válido para todos os valores maiores que 0,3, que é um intervalo plausível.
Finalmente, é interessante notar que, dadas as taxas de convergência de 0,043 e 0,020 para
telefones e energia nas condições de 1985-1995, um aumento exógeno de 10% no PIB, digamos
através de uma melhoria nos termos de troca, poderia em média aumentar a taxa de crescimento das
telecomunicações em 0,43% e a taxa de crescimento do setor de energia em 0,20%. Estes, por sua
vez, estimularão mais investimentos no restante da economia e, em média, agregarão cerca de 0,07%
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Tabela 5
Lacunas estimadas em telecomunicações, produção de energia e outros capitais, 1985
Fonte: calculado com base nas colunas (3) e (7) da Tabela 2 e coluna (4) da Tabela 4.
a
Assumindo a = 0,4.
à taxa de crescimento do PIB. Embora esse efeito de feedback possa parecer trivial para um
aumento único no PIB, em uma economia em rápido crescimento, ele pode aumentar ao longo dos
anos e se tornar uma contribuição tangível para a produção.
5. Conclusão
A pesquisa relatada neste artigo não está livre de deficiências. Primeiro, a questão da qualidade da
infraestrutura não foi abordada no modelo aqui analisado e estimado.
Além disso, outros setores de infraestrutura (transporte, água, irrigação, etc.) precisam ser analisados. Em
segundo lugar, os dados existentes carecem de informações sobre detalhes institucionais que possam lançar
uma luz mais direta sobre as fontes de capacidade institucional e as formas pelas quais ela pode ser construída.
Em terceiro lugar, é necessário obter dados sobre uma variedade de arranjos organizacionais que existem
nos setores de infra-estrutura e podem ter papéis importantes no desempenho desses setores.
Este estudo apenas distingue entre propriedade privada e pública, enquanto a participação do setor privado
pode ter diferentes graus e as próprias empresas públicas são diferenciadas de acordo com a extensão de
sua autonomia e objetivos. A falta de medidas para muitas variáveis institucionais e organizacionais relevantes
explica em parte porque, apesar de seu sucesso razoável, o modelo aqui estimado deixa uma grande parte
da variação no crescimento da infra-estrutura inexplicável. Finalmente, o modelo atual não endogeniza a
escolha organizacional entre propriedade privada e propriedade pública. Fazer progressos em todas essas
direções é o plano para pesquisas futuras.
Reconhecimentos
Somos gratos a Lee Alston, Werner Baer, Ron Johnson, Larry Neal e um parecerista anônimo por
comentários úteis sobre rascunhos anteriores deste documento. Hadi Salehi Esfahani reconhece uma
generosa doação da IBM que facilitou a implementação deste projeto. Marÿ´a Teresa Ramÿ´rez gostaria de
agradecer ao Banco Central da Colômbia pela assistência financeira.
A fonte de dados para PIB, investimento, população, prêmio do mercado negro em divisas, termos de
troca e abertura é Barro e Lee (1994). Usamos o conjunto de dados Penn World Tables 5.6 (Heston e
Summers, 1995), o CD-ROM World Development Indicators (WDI) do Banco Mundial e o World Currency
Year Book, 1996 (publicado por Currency Data and Intelligence, Brooklyn, NY) para atualizar os dados e
estendeu-os para o período 1985-1995. O WDI também foi a fonte de dados para urbanização, participação
da indústria no PIB e densidade populacional. Os dados de infraestrutura são de Canning (1998), com a
disponibilidade de telefone como parte desses dados ligeiramente ampliada por informações coletadas de
publicações da União Internacional de Telecomunicações. O indicador de países sem litoral foi criado
observando-se um mapa-múndi detalhado. Os dados de realização educacional são
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13
Este é o inverso da classificação dada no conjunto de dados original, que representa o grau de descentralização.
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Apêndice B (continuação)
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