Ministério da Administração Estatal

SERETÁRIO ESTADO BA DESCENTRALIZASAUN

ADMINISTRATIVA

Ministério da Administração Estatal

SERETÁRIA DE ESTADO DA DESCENTRALIZAÇÃO
Matadalan ba
Pré-Deskonsentrasaun Administrativa
ADMINISTRATIVA

Timor-Leste 2013
 Ministério da Administração Estatal
SERETÁRIO ESTADO BA DESCENTRALIZASAUN
ADMINISTRATIVA

Matadalan ba
Pré-Deskonsentrasaun Administrativa

Timor-Leste 2013
 INDISE

Reforma Administrasaun Lokal Explikada........................................................................04

Saida maka pré-desconcentrasaun administrativa?...........................................................05
Saida maka Estruturas de Pré-desconcentrasaun
Administrativa?....................................................................................................................06
Estruturas de
Pré-desconcentração administrativa serve ba saida?.........................................................06
Saida maka Jestores Distritais?..........................................................................................07
Sé maka Secretárius Jestores Distritais nian?...................................................................07
Saida maka Postos Administrativos?..................................................................................07
Sé maka Administradores Posto?.......................................................................................08
Oinsá maka hili Jestores Distritais?..................................................................................08
Sé maka Jestor Distrital?...................................................................................................09
Oinsá maka hili Secretárius
Jestores Distritais?.............................................................................................................10
Sé maka bele sai nomeadu Secretário Jestor Distrital?....................................................10
Administrasaun Distritais no
Administrasaun Subdistritais
iha nafatin Estruturas
Pré-desconcentrasaun Administrativa?..............................................................................11
Saida maka akontese ho funcionárius
Administrasaun Distritais no Administrações Subdistritais?............................................12
Cidadauns sira partisipa ka lae iha decissaun
Estruturas Pré-desconcentração Administrativa?..............................................................12
Saida maka Assembleia Distrital?.......................................................................................13
Saida maka Assembleia de Posto Administrativo?.............................................................13
Oinsá ita assegura ekilibriu no representasaun
jenerú iha Assembleia Distrital no
Assembleia Postu Administrativu?.....................................................................................13
Sé maka fiskaliza aktividades
Estruturas Pré-desconcentração Administrativa?..............................................................14 http://descentralizasaun.wordpress.com
Ajênsia fiscalizasaun distrital
www.facebook.com/desentralizasaunadministrativa
se la viola kompetênsias
fiscalizasaun Parlamentu Nasional?....................................................................................14
Komissaun Anti-korrupsaunno Provedor
Direitus Humanus no Justisa bele
fiskaliza Estruturas Pré-desconcentrasaun Administrativa?.............................................15
A referênsia distritus la viola
Lei Divisaun Administrativa Territóriu nian?....................................................................15
Kriasaun Postos Administrativos
viola ka lae Lei Divisaun Administrativa Territóriu?.........................................................15

02 31
2003 – Hari’i Grupu Traballu Tékniku Interministerial hosi halo
estudu, analiza no desenvolvimentu ba opsaun kona ba prosessu
descentralizasaun administrativa no implementasaun hosi Poder
Lokal, haktuir vizita estudu nebe’e halau ona iha Cabo Verde,
Filipina, Indonésia, no Congo no mós apresentasaun hosi propostas
7 kona ba modelu Poder Lokal ba Timor-Leste;
2004 – Hafoin hahú programa-piloto “Plano de Desenvolvimento
Local”(distritus de Bobonaro, Lautém, Manatuto e Aileu), nebe’e
prevé ona envolvimentu populasaun nian, iha prosessu desizaun
local liu hosi partisipasaun iha 25 assembleia local ( liu-liu 500
partisipantes).
2006 – Aprovasaun hosi Resolusaun Governu nian n.º6/2006, hosi
27 Dezembru, nebe’e lori ba aprovasaun “Política que institui a
descentralização e Governo Local em Timor-Leste”;
2006 – Aprovasaun Resolusaun Governu nian n.º10/2006, 27
Dezembru, nebe’e lori ba kriasaun Secretariadu ba Descentraliza-
saun no aprova ona kuadru estratéjiku Descentralizasaun nian;
2007 – Halau Konsulta Nasional kona ba Descentralizasaun, konk-
retiza tia ona liu 78 reunioens iha distritu sira hotu no konta ho
partisipasaun liu hosi 6,000 cidadauns;
2009 – Aprovasaun ba Lei Divisaun Administrativa território nian,
hare ona atu hari’i munisípius, iha ona autunumia administrativa no
financeira ho orgauns representativus rasik(liu-liu ba assembleia
municipal);
2009 – Publikasaunba Diploma Ministerial n.º 7/2009/MAEOT, 14
de Outubru nian nebe’e instituiu ona Comissoens ba Preparativas
Munisípius nian.
30
Saida maka Desconcentrasaun Administrativa?.................................................................16
Oinsá koncretiza Desconcentrazaun Administrativa?.......................................................16
Pré-desconcentrasaun no Desconcentrasaun Administrativa
se konflitu ba malu?..............................................................................................................17
Pré-desconcentrasaun no desconcentrasaun
administrativa viola ka lae Konstituisaun?..........................................................................17
Saida maka descentralizasaun administrativa?...................................................................18
Tipus saida descentralizasaun administrativa mak iha?.....................................................18
Vantajens saida ba descentralização administrativa?.........................................................19
Saida maka devolusaun?......................................................................................................19
Eziste ona descentralizasaun administrativa iha Timor-Leste?
Saida maka munisípius?......................................................................................................20
Munisípius hira maka sei existe Timor-Leste?...................................................................20
IhaTimor-Leste sei iha Governu Lokal ka Poder Lokal?..................................................20
Wainhira hari munisípiu iha Oe-cusse ita
sei la viola prinsipiu kona ba tratamento administrativo espesial?....................................20
Saida maka regisaun autónoma?.........................................................................................21
Wainhira ita hari regisaun autónoma ita bele kualifika mós nudar forma descentralizasaun
administrativa ida?...............................................................................................................22
Saida maka ita hanaran nudar orgaun reprezentativu Poder Lokal nian?.......................22
Saida maka misaun orgaun reprezentativu Poder Lokal?.................................................22
Oin sá maka bele klasifika orgaun reprezentativu Município nian?.................................23
Saida maka atribuisaun município nian?............................................................................24
Saida maka kompetensias Municipios nian?......................................................................24
Oin sá maka sei estabelese atribuisaun no kompetensias Municipios nian?....................24
Saida maka princípio subsidiariedade?..............................................................................25
Oinsá maka Municipios sei ezerse sira nia kompetensias?...............................................25
Saida maka Plano Desenvolvimentu Municipal?..............................................................25
Oin sá maka sei financia aktividades municipios nian?.....................................................26
Municipios sei iha nia orsamentu rasik?............................................................................27
Muncipios sei presta kontas ba sé?....................................................................................27
Municipios sei iha sira nia rekursus humanus rasik?........................................................27
Orgauns nebe’e reprezenta
Poder Lokal bele hetan demisaun?.....................................................................................28
Wainhira hari Municipios sukus sei lakon/hamate?..........................................................28
Saida maka funsaun Sukus nian
wainhira hari Municipios?................................................................................................. 29
Rejumu históriku prosessu descentralizasaun administrativa nian..............................29/30
03
Reforma Administrasaun
lokal explikada
Nota prévia
V Governu Konstitusional deside ona halo importante no ambisiosa
reforma administrasaun lokal. Ho reforma ida ne’e Estadu hakarak
organiza sira nia servisu iha forma koerente no harmonioza besik
sidadaun mak sai nudar benefisiadu ba servisu públiku esensial, no
la iha nesesidade atu desloka bebeik ba kapital país nian. Kovernu
konvensidu ona katak hadia hikas fali administrasaun lokal Estadu
nian sei favorese mosu, iha musipiu ida-idak, massa krítika nesesaria
ba kriasaun munisipius, nudar uma kakuluk ba prosesu desenvolvi-
mentu nasional.
Maibe prosesu reforma no hadia hikas fali servisus lokais adminis-
trasaun publika nian la bele hari’i se la iha partisipasaun sidadaun,
tenke iha sira nia kontribuisaun ho empeñu no esklaresidu, atu kon-
solida ba futuru prátika partisipasaun demokrátika katak nakloke
liu tan eleisaun deit.
Ita deside, nune’e, elabora dokumentu ki’ik ne’e atu serve nudar
madalan, no la iha kaprixu akademiku, ba aktividade lejislativa,
polítika no administrativa katak Governu sei dezenvolve no ajuda
formasaun sívika ba sidadaun maluk sira no ba debate konstrutivu
kona ba administrasaun públika mak ita hakarak atu serve ita nia
Povu.
Díli, Dezembru 2013
Tomás do Rosário Cabral
Secretáriu Estado ba Descentralizasaun Administrativa
04
Saida maka funsaun Sukus
nian wainhira hari Municípios?
Sukus sei halao funsaun tomak nebé baibain sira halao hela no bele
estabelese ho municípios parserias nebé nesesariu atu asegura desen-
volvimento lokal, bem-estar no konfortu populasaun lokal nian.
Nomós Sukus bele halao knar importante tebe tebes kona ba kon-
trolo sosial aktividade/knar município nian.
Rejumu histórika prosessu
descentralizasaun administrativa nian
Konstituisaun Repúblika Demokrátika Timor-Leste tau matan ba
prinsípiu descentralizasaun administrativa nudar vector fundamen-
tal ba organizasaun iha administrasaun públika, haktuir artigu 72.º
instituisaun hosi Poder Lokal Demokrátiko ida, nebe’e forma hosi
grupu Koletiva ho direitu polítiku, populasaun no território, nebe’e
mai hosi orgauns representativus rasik, ho kbi’it hodi kontinua inter-
esse hosi porpulasaun lokal sira nian rasik, nebe’e la fo’o prejuízo ba
intervensaun estadu nian.
Buka oinsa atu assegura no hodi konkretiza komandu konstitusional
sira, hosi parte oin oin governu RDTL nian, tau fo’o aksaun balu no
foti desizaun nebe’e bo’ot no loke liu, atu bele lori instituisaun Poder
Lokal iha Timor-Leste, tuir dalan lolos :
29
 Orgauns nebé representa
Poder Lokal bele hetan demisaun?
Aktividade/kanr nebé municípios halao tenki hetan fiskalizasaun
husi servisu inspesaun município no Estado nian. Wainhira halao
knar inspektivu maka deteta katak orgaun nebé representa Poder
Lokal halo violasaun grave no bebeik ona kona ba lei, Conselho
Ministros bele demiti orgaun sira ne’e no konvoka eleisaun foun iha
loron 90 nia laran.
Desisaun nebé demiti orgaun hirak nebé representa municípios
tamba verifika ona ilegalidades nebé grave no halo bebeik ona bele
hetan impugnasaun iha Tribunal Superior Administrativo, Fiscal e
de Contas.
Wainhira hari Municípios
Sukus sei lakon/hamate?
Estado rekoñese sukus nudar estrutura organizativu tradicional
nebé la integra administrasaun Estado nian no la integra mós admin-
istrasaun munisipal. Sukus sei mantem wainhira hari municípios no
sukus sei halao nafatin sira nia funsaun nomós sira bele estabelese
parserias no kolaborasaun nebé presija atu asegura prosesu desen-
volvimentu lokal, bem-estar no konfortu populasaun lokal nian.
28
Saida maka pré-deskonsentrasaun
administrativa?
Pré-deskonsentrasaun administrativa, ho respektiva konfigurasaun
jurídika, nudar prosesu reorganizasaun servisus periférikus adminis-
trasaun direkta Estado nian, liu hosi prosesu integrasaun parte
signifikativa sira nia ba estrutura direktiva no burokratika komun,
liderada liu husi Jestor Distrital.
Saida maka Estruturas
Pré-deskonsentrasaun Administrativa?
Estruturas Pré-deskonsentrasaun Administrativa nudar servisus
periférikus administrasaun direkta Estadu nian, iha âmbitu Ministé-
riu Administrasaun Estatal, ho autonomia administrativa.
05
Estruturas Pré-deskonsentrasaun Municípios sei iha nia orsamento rasik?
Administrativa serve ba saida?
Municípios tenki prepara tinan tinan sira nia orsamento no identi-
Estruturas Pré-deskonsentrasaun Administrativa sei serve atu
fika sira nia reseita no despesa tomak no submete ba orgaun delib-
asegura:
erativu municipal atu aprova.
a) Unidade asaun no koerensia aktividade Estado nian, iha rai nia
laran;
Municípios sei presta kontas ba sé?

Municípios iha obrigasaun atu diskute no aprova relatorio anual de

b) Utiliza diak meius matérias no humanus Estado nian, utilização
kontas atu haruka ba Ministério das Finanças no Câmara de Contas
de meios materiais e humanos do Estado, liur Kapital Nasional nian,
Tribunal Superior Administrativo, Fiscal e de Contas nian.
atu asegura efisiensia diak iha utilizasaun rekursus públikus;
Sidadaun hotu hotuiha direito atu konsulta dokumentu finanseiru
c) Kriasaun massa krítika nian iha parselas território nasiona ba:
município nian. Sira bele husu esklaresimentu nebé sira considera
nesesariu no sira bele informa servisus Ministerio Publiku, Komi-
i. Desempeño lokal tarefas foun administrativas nian;
saun Anti-Korupsaun, Servisus Inspektivus no Kamara Kontas kona
ba irregularidade ruma nebé sira hetan.
ii. Desempeño máior responsabilidades finanseiras nian;

iii. Kria Munisípius no instalasaun respektivus órgauns repre-

sentativus. Municípios sei iha sira nia
rekursus humanus rasik?

Municípios sei iha sira nia kuadru pesoal rasik no rekursus humanus
nebé sei halo parte ba tenki jere tuir nesesidade no opsaun municí-
pio ida idak nian, labele iha interferência ruma husi orgaun sira
seluk.

Kuadru rekursus humanus municípios nian tenki prienxi dahuluk

tuir prosesu transferensia husi administrasaun direkta no indirekta
Estado nian afoin maka wainhira iha necessidade bele halao rekruta-
mentu externu (rekrutamentu husi liur laós husi administrasaun
Estado nian).

06 27
 Oin sá maka sei financia
aktividades municípios nian?
Municípios sei iha reseita finanseiro rasik hanesan tuir mai:
a) Transferensia korente husi orçamento geral Estado nian;
b) Osan nebé transfere ba Município tuir kontratualizasaun ezeku-
saun projetos nian;
c) Transferensia tomak nebé realiza husi Administrasaun Central
tuir acordo delegasaun kompetensias nian;
d) Osan nebé sei hetan/kobra wainhira aplika taxas munisipais;
e) Osan nebé hetan wainhira aplika koimas;
f) Osan nebé hetan husi selebrasaun kontratos administrativos;
g) Osan nebé simu tamba iha indemnizasaun sivil ruma;
h) Osan nebé mosu husi heransa, legadu no doasaun ruma nebé
ema ka instituisaun ruma halo ba Município;
i) Osan husi empréstimo nebé Estado fó ba Município;
j) Osan nebé mosu husi lokasaun uma ruma ka bens móveis seluk.
26
Sé maka Jestores Distritais?
Jestores Distritais mak representantes Governo nian iha nível distri-
tal, responsável ba direksaun, superintendênsia no koordenasaun
husi servisus Administrasaun Lokal Estadu nian hotu integradus iha
Estruturas Pré-deskonsentrasaun Administrativa nian.
Iha Distrito ida-idak iha Jestor Distrital ida.
Sé maka Sekretárius
Jestores Distrital?
Secretárius Jestores Distritais mak dirijentes Estruturas Pré-
Deskonsentrasaun Administrativa nia mak koadjuva Jestores
Distritais iha ezersísiu respektivas funsoens nian, enkarregadu
particularmente ba direksaun servisus administrasaun, finansas,
rekursus humanus, aprovisionamentu, patrimóniu, lojístika, planea-
mentu integradu distrital no koordenasaun Postus Administrativus.
Iha Distrito ida-idak iha Sekretáriu Jestor Distrital ida.
Saida maka Postus Administrativus?
Postus Administrativus nudar konjuntu servisus Estruturas Pré-
Deskonsentrasaun Administrativa katak iha nível inframunisipal
buka garante aproximasaun efektiva husi servisus administrasaun
públikas ba populasaun no assegura máior partisipasaun sidadaun
nian ba realizasaun interesse lokais nian.
07
Sé maka Administradores Posto nian?
Administrador Posto nian mak responsável husi koordenasaun no
implementasaun, iha nível Postu Administrativu, polítikas nasionais
no estratéjias no mós planos distritais.
Administradores Posto nian sei depende ba Sekretáriu Jestor Distri-
tal.
Oinsa hili Jestores Distritais nian?
Jestores Distritais sei hili liu husi prosesu espesial seleksaun nian
reguladu husi lei no inklui halo ezame no konsulta iha Konselhus
Konsultivu Lokais atu avalia perfil kandidatu ida-iak. Depois reali-
zasaun ezame no parecer Konselhus Konsultivus Lokais, Konselho
Ministrus hili Jestores Distritais katak sei nomeia iha rejime Komis-
saun Servisu, períodu tinan rua.
08
Saida maka princípio da subsidiariedade?
Prinsípiu ida ne’e hateten katak buat nebé bele ezekuta iha nível kiik
labele ezekuta fali iha nível ás liu.
Administrasaun Sentral sei ezekuta deit kompetensias hirak nebé
labele ezerse diak liu iha administrasaun lokal.
Oin sá maka municípios sei
ezerse sira nia kompetensia?
Muncípios bele ezerse deit atribuisaun no komptensia tomak nebé
preve iha lei. Knar ka aktos administrativus nebé Municípios halao
wainhira la preve iha lei sei implica ninia nulidade (art. 50.º, n.º 2, b)
husi DL n.º32/2008, loron 27 fulan Agosto) no kompetensias nebé
município ezerse wainhira la hetan atribuisaun tuir lei ida ne’e sei
implica ninia anulabilidade (art. 52.º husi DL n.º 32/2008, loron 27
fulan Agosto).
Saida maka Plano Desenvolvimento Municipal?
Plano Desenvolvimento Municipal dokumnetu nebé define estraejia
mediu prazo (ba peiodo minimu tinan lima) ba desenvolvimento
município nian, tuir identifikasaun programas, metas, aktividades,
resultadus, indicador desempeño nian no ninia kuadro finanseiru.
Planos Desenvolvimento Municipal sei konkretiza tuir aktividades
nebé preve iha planu anual aktividades nian atu ezekuta.
25
Saida maka atribuisaun Município nian?
Atribuisaun Município nian maka fins nebé lei fó ba Município no
nia tenki konkretiza.
Saída maka kompetensias Município nian?
Kmpetensias Município nian maka poderes funsionais nebé lei fó ba
Município atu halao fins nebé fó ba nia atu konkretiza.
Oin sá maka sei estabelese atribuisaun
´ no kompetensias Municípios nian?
Atribuisaun no kompetensias municípios nian sei determina tuir lei
no sei halao tuir buat nebé lei determina. Fixasaun/detrminasaun
atribuisaun no kompetensias municípios nian sei halao tuir kapasi-
dade municípios nian ho respeitu ba aplikasaun prinsipiu subsidiar-
iedade.
24
Sé maka bele sai nudar Jestor Distrital?
Bele sai Jestores Distritais:
a) Tenke iha vinkulo definitivu iha funsaun públika, integra
grupu pessoal tekniku superior ka desempenha funsaun nudar
dirijente no iha idade 35 to’o 55 tinan;
b) Kapasidade lideransa, kapasidade gestaun no integridade
karater;
c) Iha kapasidades físikas no psíkika, atu dezempeña funsoens
jestor distrital nian;
d) Hatudu koñesimentu iha administrasaun públika, hanesan
ne’e: jestaun, finanas, planeamentu no aprovisionamentu;
e) Hatudu koñesimentu diak ba tétum no português;
f) Hatudu koñesimentu báziku ba utilizasaun teknolojia infor-
masaun no komunikasaun, nudar utilizador.
No mós bele nomeia Jestores Distritais sidadaun sira katak la iha
vínkulu ho funsaun públika, maibe preenxi requisitus, iha, pelo
menus, tinan liman experiensia iha administrasaun ka jestaun púb-
lika no tinan ida husi 45 to’o 60 anos.
09
 Oinsa sei hili Sekretarius Jestores Distritais? Oin sá maka bele klasifika orgaun
reprezentativu Município nian?

Prosesu atu hili Sekretárius Jestores Distritais hanesan ba prosesu Orgaun reprezentativu Município nian nomós orgaun sira seluk
hili Jestores Distritais. Administrasaun Publika nian bele klasifika nudar:

Sé maka bele sai nudar a) Orgaun representativo - Orgaun nebé hili direktamente husi
sidadauns;
Sekretariu Jestor Distrital?
b) Orgaun la reprezentativu – Orgaun hirak nebé sira nia titulares
la hili husi eleisaun popular;
Bele sai nudar Secretárius Jestor Distrital sidadaun Timor oan
c) Orgaun singular – Orgaun ida nebé ninia kompozisaun ema ida
katak:
deit maka halo parte;
d) Orgaun kolegial – Orgaun nebé ninia kompozisaun liu ema ida;
a) Iha vínkulo definitivu iha funsaun públika, ho, pelu menos,
e) Orgaun deliberativo – Orgaun nebé iha responsabilidade atu foti
tinan lima antiguidade nian;
desizaun ho karater jeral;
f) Orgaun executivo – Orgaun responsavel atu ezekuta desizaun
b) Hola parte grupu pessoal de tékniku profissional;
nebé foti husi orgaun deliberativo;
g) Orgaun konsultivo – Orgaun responsavel atu esklarese orgauns
c) Hetan klassifikasaun “bom” iha avaliasaun profissional ba dala
hirak nebé iha responsabilidade atu desidi, liu liu molok atu hili desi-
ikus;
saun;
h) Orgaun primario – Orgaun nebé iha kompetensia rasik atu hili
d) Iha koñesimentus diak kona ba Konstituisaun no koñesimen-
desizaun;
tus geral kona ba ordenamentu jurídiko
i) Orgaun sekundario – Orgaun nebé foti desizaun kona ba asuntu
e) Koñesimentus diak iha áreas Administrasaun Públika, no mós
nebé nia hetan kompetensia atu desidi tuir delegasaun kompetensia;
domínius iha administrasaun, finanas, aprovisionamentu no planea-
j) Orgaun vikario – Orgaun nebé foti desizaun iha orgaun seluk nia
mentu;
fatin;
k) Orgaun permanenti – Orgaun hirak nebé lei preve durasaun
f) Hatudu kapasidade lideransa no integridade karáter;
nebé indefinidu (lei la hateten wainhira orgaun ida ne’e mate);
l) Orgaun temporario – Orgaun nebé hari atu halao ninia knar
g) Hatudu kapasidade diálogo no konsiliador ho instituisoens no
durante periodo ida nebé define tia ona.
grupus iha distritu;

10 23
Wainhira ita hari regiaun autónoma h) Iha kapasidades físikas no psíkika, atu dezempeña funsoens
ita bele kualifika mós nudar forma Sekretáriu Jestor Distrital;
descentralizasaun administrativa ida? i) Hatudu koñesimentus diak ba Tétum no Português;
Lae. Tamba regiaun autónoma ezerse funsaun administrativa nomós
funsaun soberania nian – funsaun lejislativu –, regiaun autónoma la j) Hatudu koñesimentus bázikus ba Inglês;
mosu deit nudar descentralizasaun administrativa maibé liuliu mosu
nudar descentralizasaun politika ida. k) Hatudu koñesimentus diak atu uza teknolojias informasaun
nian no komunikasaun, hanesan tuir mai ne’e:

i. Halo textus (word no etc.);

ii. Halo kalkulu (excell no etc.)
iii.Halo apresentasaun (power point no etc.);
iv.Halo base de dados (acces no etc.);
v. Asessu ba internet;
vi.Korreio electróniku no ajenda diária tarefas nian (e-mail no
etc.).

Saida maka ita hanaran nudar

orgaun reprezentativu
Poder Lokal nian?
Orgaun tomak Município nian nebé hili livremente husi sidadaun
hotu hotu nebé rejistu iha area Município nia laran.
Administrasaun Distritais Administrasaun
Saida maka misaun orgaun Subdistritais iha nafatin ka lae ho kriasaun Estrutura
reprezentativu Poder Lokal nian? Pré-Deskonsentrasaun Administrativa?

Orgaun reprezentativu Poder Lokal nian maka foti desizaun iha

Município ho Município nia naran, hanesan desizaun nebé foti atu Wainhira hahu funsionamentu Estruturas Pré-deskonsentrasaun
halao interese ninia populasaun nian hare ba benefisiu unidade nasional no Administrativa Administrasoens Distrital no Subdistrital sei hamate.
desenvolvimento lokal nian.

22 11
Saida maka akontese ho funsionárius
husi Administrasaun Distritais no Subdistritais?
Funsionárius husi quadros pessoal Administrasoens Distrito no
Administrasoens Subdistrito automatikamente, la lakon sira nia
direitos no regalias, ba quadros pessoal husi Estruturas Pré-
deskonsentrasaun Administrativa nian.
Sidadaun sira partisipa
ka lae kona ba desissaun iha
Estruturas Pré-deskonsentrasaun Administrativa?
Sim, sidadaun sira bele partisipa iha prosesu desisaun husi Estru-
turas Pré-deskonsentrasaun Administrativa.
Lideransas komunitárias tradicionais no representantes husi grupus
veteranus, feto no joven sira hola parte Assembleia Postu Adminis-
trativu no orgaun ida ne’e mak hili representantes nain rua ba
Assembleia Distrital.
12
Wainhira hari município iha Oe-cusse ita
sei la viola prinsipiu kona ba tratamento
administrativo espesial?
Artigos 5.º, n.º 3 e 71.º, n.º 1 Konstituisaun nian preve tratamento
especial ba Oe-cusse maibé la explica saída maka tratamento admin-
istrativo espesial. Parlamento Nasional maka tenki prepara no
aprova lejislasaun kona ba tratamento administrativo espesial.
Tuir Lei n.º 11/2009, loron 7 fulan Outubro, Parlamento Nacional
desidi tia ona atu fahe teritorio nasional ba municípios no estabelese
korespondensia unidade teritorial ida idak ne’e ho unidade poder
lokal ida idak. Wainhira hari Município iha Oe-cusse Ambeno,
hanesan mós Município seluk iha rai tomak, sei la viola Konstitui-
saun tamba Lei Inan preve tratamento administrativo espesial ba
Oe-cusse Ambeno, maibé la preve entidade administrativa espesial
no oin seluk ba Oe-cusse. Tratamento administrativo espesial sei
mosu husi kompetensia administrativa tomak nebé sei fó fila fali ba
Município Oe-cusse Ambeno no sei la mosu husi entidade adminis-
trativa nebé sei ezerse kompetensia administrativa nebé foin refere.
Saída maka regiaun autonoma?
Ita hanaran regiaun autónoma pessoa kolektivu direitu publiku nian,
populasaun no território nian nebé preve iha Konstituisaun ho
estatuto politiku no administrativo rasik nomós orgaun governo
rasik nebé hili demokratikamente, ho kompetensia administrativo no
lejislativu atu halao ninia objetivus nebé espesifiku.
21
 Saida maka Assembleia Distrital?

Assembleia Distrital mak orgaun kolejial diskusaun no koordena-

saun distrital husi programas dezenvolvimentu lokal nian.

Saida maka Assembleia

Saída maka ita hanaran municípios?
Tuir artigo 2.º husi Lei n.º 11/2009, loron 7 fulan Outubro “os municí-
pios são pessoas colectivas de território, dotadas de autonomia administrativa
e financeira e de órgãos representativos eleitos, que visam a prossecução dos
interesses das populações respectivas em benefício da unidade nacional e do
desenvolvimento local”.
Município hira maka
sei existe iha Timor-Leste?
Tuir artigo 4.º, n.º 1 husi Lei n.º 11/2009, loron 7 fulan Outubro, sei
existe iha Republika Demokratika Timor-Leste município 13 nebé
koresponde ba distrito 13 nebé existe hela.
Postu Administrativu?
Assembleia Postu Administrativu mak órgaun kolejial konsulta no
controlo sosial Postu Administrativu nian, katak asegura halo reko-
mendasaun kona ba áreas prioridade ba dezenvolvimentu lokal.
Oinsa ita asegura ekilibriu no representasaun
jéneru iha Assembleia Distrital
no Assembleia Postu Administrativu?
Assembleia Postu Administrativu integra husi representates grupus
feto sira iha Postu Administrativu ida-idak.
Iha komposisaun Assembleia Distrital sei prevê representantes
Assembleias de Postu Administrativu (representantes nain 2) sendo
que representante ida tenke feto.

Iha Timor-Leste sei existe

Governo Lokal ka Poder Lokal?

Tuir artigo 72.º husi Konstituisaun Republika Demokratika Timor-

Leste nian sei eziste Poder Lokal.

20 13
 Sé maka fikaliza aktividades Estruturas
Pré-deskonsentrasaun Administrativa?
Hamutuk ho Estruturas Pré-desconsentrasaun administrativa sei
funsiona ajensia ida kona ba fiskalizasaun distrital mak fiskaliza
aktividades servisus distritais, qualidade obras públikas ezekutadas
husi programas dezenvolvimentu lokal no estimula sei funsiona ajên-
sia fiscalizasaun distrital ida nebe’e sei halo fiscalizasaun ba aktivi-
dades servisus distritais, kualidade obras públikas ezecutadas iha
abrigo programas desenvolvimentu lokal no estimula adopsaun
lokal boas prátikas administrativas no gestionárias.
Ajensia fiskalizasaun distrital sei
viola ka lae kompetensias fiskalizasaun
Parlamentu Nasional nian?
Lae. Tuir artigu 92.º husi Konstituisaun, Parlamentu Nasional iha
kompetensias fiskalizasaun polítika. Ajensia fiskalizasaun sei desem-
peña funsoens fiskalizasaun administrativa no financeira, hanesan,
saída mak akontese ho Inspeksaun Jeral Estadu nian, Ajensia
Dezenvolvimentu Nasional ka Gabinetes Inspeksaun no Auditoria
mak iha iha ministérios ida-idak.
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Vantajens saida ba
desentralizasaun administrativa?
Em jeral desentralizasaun administrativa apresenta vantajens tuir
mai ne’ e:
a) Atu garanti liberdade lokal nian;
b) Favorese administrasaun publika pluralista tan no limita abuzo
husu poder politiko sentral;
c) Estimula partisipasaun sidadaun nian ba participasaun
cidadauns sira iha foti desisaun públikas;
d) Impulsiona enerjias lokais atu bele konkretizasaun decissaun
hosi administrasaun públika, nebe’e tuir hosi sensibilidades no inter-
esses públikus lokais;
e) Adosaun opsaun administrativas financeiramente nebe’e vanta-
josas no administrativamente eficajes liu.
Saida maka devolusaun?
Devolusaun maka movimentu transferência atribuisaun Estado nian
ba pessoa koletiva seluk.
Eziste ona descentralizasaun administrativa
iha Timor-Leste?
Sim, ezite ona descentralizasaun administrativa iha Timor-Leste, tuir
forma descentralização institucional nian (Institutos Publikus no
Agensias Publikas, nebé integra hela administrasaun indireta Estado
nian).
19

Saida maka desentralizasaun administrativa?
Desentralizasaun administrativa bele defini nudar prosessu atu fo
fila fali funsoens Estado nian ba pessoas koletivas direitu públiku
nian seluk.
Tipus saída desentralizasaun
administrativa mak iha?
Iha identifikadu pelo menus tipus desentralizasaun administrativa
tolu:
a) Desentralizasaun institusional, prosessu mak Estadu halo
devolusaun funsoens ba pessoas koletivas direitu públiku nian katak
iha inkluida âmbitu administrasaun públika indirekta (ex. Institutus
Públikus);
b) Desentralizasaun territorial, prosessu katak Estado efektiva
em que o Estado efectiva devolusaun funsoens administrativas nian
ba pessoas koletivas direitu públiku ho base territorial (ex. Muni-
sípius);
c) Desentralizaun assosiativa, prosessu mak Estadu efektiva
devolusaun funsoens administrativa ba pessoas koletivas direitu
públiku nian ho base associativa (ex. Ordens profissionais).
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Komissaun Anti-korrupsaun no
Provedor Direitus Humanus no Justisa bele
fiskaliza ka lae Estruturas
Pré-deskonsentrasaun Administrativa?
Sim. Kompetênsias atribuí ona liu husi lei ba Komissaun Anti-
korrupsaun no Provedor Direitus Humanus no Justisa permite
katak entidade ne’e husu esklaresimentu no inspeksiona Estruturas
Pré-Deskonsentrasaun Administrativa hanesan akontese ona ba
Administrasaun Públika hotu.
Atu temi naran distritus viola ka lae
Lei Divisaun Administrativa Territoriu nian?
Atu temi naran distrutus la viola Lei Divisaun Administrativa Terri-
tóriu nian (Lei n.º 11/2009, de 7 de Outubro), tamba lei ne’e wain-
hira kria munisipius identifika sira nia territorius nudar territorius
distritu nian. Lei rasik mak temi naran distritu atu identifika parselas
territorias mak kompoem munisipiu.
Kriasaun Postos Administrativus
viola ka lae Lei Divisaun Administrativa
Territóriu nian?
Lae. Lei Divisaun Administrativa Territoriu nian hatete deit kona
ba kriasaun territorial administrativa no la’os kona ba kriasaun
servisus administrativus. Postus administrativus nudar konjuntus
servisus administrativus ho kompetensia territorial katak la koinside
totalidade territóriu munisípiu nian.
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Regras kona ba organizasaun no funsionamentu administrasaun
públika nian (inklui kriasaun no organizasaun entidades no servisus,
no mós kompetensia territorial ida-idak) responsabilidade Governu,
tuir artigo 115.º, n.º 3 husi Konstituisaun, inkumbindo ba Parla-
mento Nasional legislar kona ba divisaun territorial, tuir artigo 95.º,
n.º 2, g) husi Konstituisaun.
Saida maka Deskonsentrasaun Administrativa?
Deskonsentrasaun administrativa definisaun nudar prosessu fahe
kompentensias administrativas ba várius níveis ierárkiku husi
pessoa koletiva ida deit.
Ezemplu: Husi pessoa koletiva Estado nia laran, kompetensias sei fahe ba
Ministérius, iha Ministériu ba Direksoens-Jerais, Direksoens Nasionais,
Direksoens Rejionais ka Distritais.
Oinsa konkretiza
Deskonsentrasaun Administrativa?
Deskonsentrasaun administrativa sei concretizada liuhosi
delegasaun kompetensias órgauns ierarkikamente superiores iha
orgauns ierarkikamente inferiores iha pessoa koletiva nian laran
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Pré-deskonsentrasaun no Deskonsentrasaun
Administrativa sei konflitu malu ka lae?
Pré-desknsentrasaun no Deskonsentrasaun Administrativa la kon-
flitu malu. Pré-Deskonsentrasaun administrativa buka haruka ba
distritos Repúblika Demokrátika Timor-Leste nian konjuntos meius
materiais no humanus ho kapasidade assegura ezersisiu kompeten-
sias administrativas katak sei delega husi servisus sentrais Ministe-
rius iha respektivus servisus distritais no Estruturas Pré-
Deskonsentrasaun Administrativa.
Bele afirma katak se la iha Pré-Deskonsentrasaun sei difícil liu atu
assegura deskonsentrasaun administrativa no desentralizasaun
administrativa ba oin.
Pré-deskonsentrasaun no
deskonsentrasaun administrativa
viola ka lae Konstituisaun?
Lae. Pré-deskonsentrasaun no deskonsentrasaun administrativa
kumpre Konstituisaun Repúblika Demokrátika Timor-Leste nian.
Pré-deskonsentrasaun administrativa buka tau besik servisus
administrasaun direkta Estado sidadauns nian, atu assegura presta-
saun uniforme no harmoniosa servisus públikus esensiais iha terri-
tório nasional no dezenvolvimentu harmonioso no integrados
sektores no rejioens no fahe ho justisa produtu nasional, ba kumpre
artigo 6.º, i), artigo 71.º, n.º 1 no artigo 137.º, n.º 2 husi Konstituisaun
Repúblika Demokrátika Timor-Leste nian.
Deskonsentrasaun administrativa sei previstu nudar prinsípiu
fundamental mak organizasaun administrasaun públika tenke
obedese, expressamente rekoñesidu iha artigu 156.º, n.º 1, h) husi
Konstituisaun.
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