Universidade Estadual de Campinas

UNICAMP
Coordenadoria Integrada de Tecnologia de Informação e Comunicação
CITIC

Justificativa para contratação de equipes ágeis para desenvolvimento de sistemas de

informação

As equipes de desenvolvimento de sistemas das áreas de Informática da Unicamp

estão completamente absorvidas na sustentação dos atuais sistemas, muitos desses com
obsolescência tecnológica, acarretando alto custo de manutenção corretiva e evolutiva,
duplicidade e inconsistências de dados, dificuldade de integração entre os sistemas. Além
deste fato temos sistemas corporativos operando com ausência de responsáveis técnicos
ou dependentes de um único profissional. Este cenário resulta na incapacidade destas
equipes para atender novas demandas, os prazos estimados são tão longos que tornam-se
inviáveis. Dada esta situação e diante da grande evasão de profissionais de TI que tivemos
nos últimos anos, a CITIC propõe a contratação de serviços externos com vistas a atender o
objetivo estratégico 12 do Planes 2021-2025, a exemplo de outros órgãos públicos que
contratam equipes ágeis para o desenvolvimento e sustentação de sistemas.

A contratação de equipes ágeis servirá especificamente a dois propósitos: aumentar

a capacidade e a agilidade de resposta às demandas por novas soluções de TIC; como
também, servirá como espaço de treinamento em serviço para os profissionais da Unicamp
que irão interagir com as equipes ágeis. Estes propósitos estão endereçados no Plano de
Diretor de Tecnologia de Informação e Comunicação (PDTIC) da Unicamp.

O PDTIC estabelece as grandes estratégias de TIC como desdobramento do Planes

Unicamp 2021-2025 (pp 72-73). Endereçando a “Linha 1 - Sistemas computacionais (TI)”
combinada com a “Linha 5 - Satisfação do Usuário”, ambas do “Objetivo Estratégico 12:
Aperfeiçoar e modernizar o modelo de gestão administrativa e acadêmica que garanta o
bom desenvolvimento das atividades-fim da Universidade”, este PDTIC se concentra em
impactar os seguintes indicadores:
● “Robustez dos sistemas computacionais”:
○ “ Índice de criticidade dos sistemas computacionais”;
● “Taxa de integração dos sistemas computacionais = (total de sistemas
computacionais integrados/total de sistemas possíveis de integração)”;
● “Taxa de de modernização dos sistemas computacionais”;
● “Índice de Satisfação dos usuários com serviços”:
○ “Taxa de satisfação serviços internos = Pesquisa de opinião para medir
satisfação com os serviços internos / pesquisa anterior” de TIC;

A robustez dos sistemas computacionais é função da criticidade dos sistemas

combinada com as respectivas possibilidades de integração síncrona. De um modo geral os
sistemas centrais são monolíticos com débitos tecnológicos e a integração entre eles se dá
de forma assíncrona por meio de visões dos bancos de dados ou de planilhas excel. Tais
débitos tecnológicos e limitações de integração se somam à redução paulatina do quadro
de pessoal de TI, impondo frustrações aos usuários tanto pela limitada capacidade de
desenvolvimento de novas funcionalidades quanto pela lentidão em promover manutenções
corretivas ou melhorias na experiência de uso.

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Assim, para promover a robustez dos sistemas computacionais e promover a

satisfação de seus usuários estabeleceu-se um conjunto de estratégias representado no
roadmap a seguir.

Roadmap de Estratégias

O roadmap de estratégias para aumentar a robustez dos sistemas e promover a

satisfação dos usuários se assenta em quatro dimensões interdependentes: tecnologia,
pessoas, processos e organização. Destacando a dimensão Pessoas, esta se desenvolverá
por duas grandes ações combinadas. Uma ação voltada à “reposição de competências
essenciais + contratação de equipes ágeis e de temporários”. A outra grande ação será
dedicada a “treinamento em métodos ágeis, DevSecOps e gestão de contratos de TIC”.

Marcados pela multifuncionalidade, autogerenciamento e flexibilidade, as equipes

ágeis serão utilizadas em projetos específicos, nos quais a colaboração e a adaptação
rápida são essenciais. As equipes ágeis são compostas por profissionais de diferentes
perfis, tais como scrum master, arquiteto de sistemas, desenvolvedores, administradores de
banco de dados, analista de testes, designers, analistas de negócios e outros especialistas
relevantes para os projetos. Na interação com as equipes ágeis, os profissionais da
Unicamp terão a oportunidade de viver o treinamento em métodos ágeis durante o
desenvolvimento de projetos reais. É importante destacar que as práticas das equipes ágeis
são marcadas por iterações curtas, chamadas de sprints, e utilização de metodologias para
promover a comunicação eficaz, a entrega incremental e a melhoria contínua.

Assim, a contratação de equipes ágeis combinadas com as demais estratégias,

contribuirá para a promoção da robustez dos sistemas computacionais e da satisfação dos
usuários.

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Essa contratação pode se dar de 3 maneiras:

1. Contratação de equipes ágeis através da PRODESP (processo menos

burocrático, porém custo mais elevado).
2. Elaboração de um edital para contratação de empresa terceira especializada
em desenvolvimento com metodologia ágil, a ser licitado pela Unicamp.
3. Contratação de servidores por tempo determinado (concurso público
temporário - alternativa de menor custo financeiro, porém com maior custo
de gestão para a Unicamp - as contratações, os projetos e os profissionais
serão gerenciados por funcionários da Unicamp. Nos últimos concursos
temporários realizados na Unicamp houve um número muito baixo de inscritos
e menor ainda de aprovados.).

A CITIC recomenda, dentre as possibilidades citadas acima, a segunda opção,

contratação de uma empresa através de licitação, como a melhor alternativa.

Para fins de reserva financeira, foi estimado o custo das equipes ágeis a partir de
três fontes:
1. Custo baseado nos valores ofertados pela PRODESP
2. Custo baseado nos valores de referência da Pesquisa Salarial de Referência
para Serviços de Desenvolvimento de Software do Ministério da Economia
registrados na Portaria SGD/ME Nº 5.651, de 28 de junho de 2022.
3. Custo baseado nos valores de referência da Pesquisa Salarial 2023 da
Robert Half.

Foram considerados profissionais com um nível de experiência (sênior e pleno) para

atender com celeridade o desenvolvimento dos sistemas. Alguns projetos podem ter custo
reduzido por não exigirem todos os perfis, ou possibilitar alguns perfis em jornadas parciais
(20hs/sem) ou participação esporádica. Essas equipes serão coordenadas pela CITIC e
atenderão os projetos priorizados no Plano Diretor de Tecnologia da Informação e
Comunicação (PDTIC).

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Fonte do custo dos profissionais segundo tabela PRODESP que é utilizada pela
Secretaria de Governo do Estado de São Paulo:

Equipe Ágil PRODESP Custo Hora Unidade Custo mês/perfil

Scrum Master (analista req nível 4) 233,03 1 (176h – 22 dias/8h) 41.013,28

Arquiteto de Sistema (nível 2) 279,72 1 (176h – 22 dias/8h) 49.230,72

Desenvolvedor Sênior (nível 4) 195,41 1 (176h – 22 dias/8h) 34.392,16

Desenvolvedor Pleno (nível 3) 166,11 2 (176h – 22 dias/8h) 58.470,72

Analista de Teste (nível 2) 168,95 1 (176h – 22 dias/8h) 29.735,20

Administrador de Banco de Dados 211,13 1 (176h – 22 dias/8h) 37.158,88

(nível 3)

Analista de Requisitos ( nível 4) 233,03 1 (176h – 22 dias/8h) 41.013,28

Total do valor de custo de 1 equipe 291.014,24

ágil por mês

Total do valor de custo de 1 equipe 3.492.170,88

ágil por ano

Total do valor de custo de 3 873.042,72

equipes ágeis por mês

Total do valor de custo de 3 10.476.512,64

equipes ágeis por ano

Fonte dos valores praticados pela PRODESP: o art.60, V, do Dec.61.036-2015, acrescentado pelo
Dec.61.284-2015, e consubstanciado pelo art.4º da Resolução Conjunta SGGE/SEP/SF/PGE N.1,
de 8-10-99, a Secretaria de Governo publica a Tabela de Preços de Insumos de Informática

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Fonte do custo dos profissionais segundo os valores de referência da Pesquisa

Salarial de Referência para Serviços de Desenvolvimento de Software do Ministério da
Economia registrados na Portaria SGD/ME Nº 5.651, de 28 de junho de 2022 e aplicando o
Fator K (impostos e lucro da empresa contratada):

Perfil Custo Custo Custo mensal Custo mensal com

Mensal - Mensal com fator k (3) fator k (3) por
sem por - sem projeto
compartilhar compartilhar
projeto
perfil perfil

Scrum Master Sênior (até 2 11.488,00 5.744,00 34.464,00 17.232,00

projetos)

Arquiteto Sênior (até 2 15.779,17 7.889,59 47.337,51 23.668,76

projetos)

Desenvolvedor Sênior (não 11.669,09 11.669,09 35.007,27 35.007,27

pode ser compartilhado)

Desenvolvedor Pleno (não 8.622,30 17.244,60 25.866,90 51.733,80

pode ser compartilhado)

Analista de Testes/Qualidade 9.671,80 4.835,90 29.015,40 14.507,70

Senior (até 2 projetos)

Administrador/Projetista de 9.946,67 4.973,34 29.840,01 14.920,01

Dados Sênior (até 2 projetos)

Analista de Requisitos Sênior 9.664,58 4.832,29 28.993,74 14.496,87

(até 2 projetos)

Valor com Fator K (Multiplicar por 3 por conta dos impostos e lucro da empresa)

Total do valor de custo de 1 76.841,61 57.188,80 230.524,83 171.566,40

equipe ágil por mês

Total do valor de 2.766.297,96 2.058.796,80

contratação de 1 time ágil
por ano

Total do valor de 691.574,49 514.699,20

contratação de 3 equipes
ágeis por mês

Total do valor de 8.298.893,88 6.176.390,40

contratação de 3 equipes
ágeis por ano

Fonte: Anexo III e IV - Portaria SGD/ME nº 5.651, de 28 de junho de 2022

(https://www.gov.br/governodigital/pt-br/contratacoes/portaria-sgd-me-no-5651-de-28-de-junho-de-
2022)

Em vários editais identificamos o compartilhamento dos perfis Administrador/Projetista de Dados

Sênior e Analista de Testes/Qualidade entre 2 projetos, portanto, foi esse o número adotado.

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Para dar andamento há algumas demandas recebidas pela CITIC e considerando a

atual capacidade para a gestão dos contratos estimou-se a contratação de 3 equipes ágeis
por um período de pelo menos 2 anos. Como existe demanda reprimida nessa área de
desenvolvimento de sistemas sugere-se que esse recurso seja considerado para os anos
seguintes.

O custo da PRODESP, como já citado acima, é mais elevado que o estimado pelo
governo federal para as contratações. Segundo o instrutor do treinamento realizado para
contratações de desenvolvimento de sistemas, Herbert Parente, os valores salariais
publicados na Portaria SGD/ME Nº 5.651, de 28 de junho de 2022 já estão com deságio dos
pregões já realizados. Portanto, como valor referencial deve-se acrescentar cerca de 20% a
30%. O mesmo instrutor recomendou, para calcular o valor referencial, considerar tabelas
de referências salariais do mercado e calcular a média com os valores da Portaria SGD/ME
5651. Segue uma estimativa considerando o Guia Salarial 2023 - Robert Half:

Perfil Custo Custo Custo mensal Custo mensal com

Mensal - Mensal com fator k (3) fator k (3) por projeto
sem por - sem
compartilhar compartilhar perfil
projeto
perfil

Scrum Master Sênior (até 2 15.200,00 7.600,00 45.600,00 22.800,00

projetos)

Arquiteto Sênior (até 2 20.000,00 10.000,00 60.000,00 30.000,00

projetos)

Desenvolvedor Sênior (não 16.000,00 16.000,00 48.000,00 48.000,00

pode ser compartilhado)

Desenvolvedor Pleno (não 12.000,00 24.000,00 36.000,00 72.000,00

pode ser compartilhado)

Analista de Testes/Qualidade 13.500,00 6.750,00 40.500,00 20.250,00

Sênior (até 2 projetos)

Administrador/Projetista de 15.000,00 7.500,00 45.000,00 22.500,00

Dados Sênior (até 2 projetos)

Analista de Requisitos Sênior 15.000,00 7.500,00 45.000,00 22.500,00

(até 2 projetos)

Valor com Fator K (Multiplicar por 3 por conta dos impostos e lucro da empresa)

Total do valor de custo de 1 106.700,00 79.350,00 320.100,00 238.050,00

equipe ágil por mês

Total do valor de 3.841.200,00 2.856.600,00

contratação de 1 time ágil
por ano

Total do valor de 960.300,00 714.150,00

contratação de 3 times ágeis

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por mês

Total do valor de 11.523.600,00 8.569.800,00

contratação de 3 times ágeis
por ano

Fonte: Guia Salarial 2023 - Robert Half - Considerado os salários da região de Campinas, percentil
50º. Como os cargos Administrador/Projetista de Dados e Analista de Requisitos não constam neste
guia, para esses cargos foi considerado o cargo de Analista de Sistemas Sênior.

Em vários editais identificamos o compartilhamento dos perfis Administrador/Projetista de Dados

Sênior e Analista de Testes/Qualidade entre 2 projetos, portanto, foi esse o número adotado.

Segue abaixo tabela com o custo mensal de uma equipe ágil com os perfis citados:
Equipe Ágil com 7 profissionais PRODESP Tabela Referencial Tabela Referencial
de Salários de Salário Robert
SGD/ME com fator Halt com fator K (3)
K (3)

Total do valor de custo de 1 equipe 291.014,24 230.524,83 320.100,00

ágil por mês

Total do valor de custo de 1 equipe 3.492.170,88 2.766.297,96 3.841.200,00

ágil por ano

Observação: Para efeito comparativo, dado que na tabela PRODESP a contratação é do posto de
trabalho, os custos não estão compartilhando os perfis entre os projetos (contabilizado 1
profissional com dedicação exclusiva).

Segue abaixo tabela com o custo mensal de uma equipe ágil com os perfis citados,
porém, compartilhando alguns perfis entre 3 projetos:
Equipe Ágil com 7 profissionais – Tabela Tabela Média
Custo por projeto Referencial Referencial de
de Salários Salário Robert
SGD/ME com Halt com fator K
fator K (3) (3)

Total do valor de custo de 1 equipe 171.566,40 238.050,00 204.808,20

ágil por mês

Total do valor de custo de 1 equipe 2.058.796,80 2.856.600,00 2.457.698,40

ágil por ano

Total do valor de contratação de 3 514.699,20 714.150,00 614.424,60

equipes ágeis por mês

Total do valor de contratação de 3 6.176.390,40 8.569.800,00 7.373.095,20

equipes ágeis por ano

Total do valor de contratação de 3 12.352.780,80 17.139.600,00 14.746.190,40

equipes ágeis por 2 anos

Observação: Custos compartilhando alguns perfis entre 2 projetos

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Como a pesquisa de mercado para uma contratação através de licitação ainda não
foi realizada, a estimativa de custo nesta modalidade, não foi registrada nesse documento.
O edital para a contratação está em andamento e assim que for concluído a pesquisa será
realizada e indicará com mais assertividade o valor referencial.

Portanto, com os dados que temos até o presente momento, para fins de reserva
financeira a ser apresentada para a COP, considerando a contratação de 3 equipes ágeis
(compartilhando perfis de profissionais a cada 2 projetos), por 2 anos, estima-se o valor
de R$ 14.746.190,40.

Abaixo temos alguns dados para demonstrar o custo das equipes ágeis para
desenvolvimento de sistemas considerando profissionais da Unicamp. Os valores de
tributos e de outros custos precisam ser consultados aos órgãos competentes da
Universidade como a DGRH e AEPLAN.

Custo da equipe ágil com profissionais da Unicamp

Nível Qtd Salário Base Quinquênio Tributos (40%) Total - 1 PAEPE

PAEPE S3A 4 11.217,17 560,85 4.486,87 16.264,89

(sênior)

PAEPE S2A 3 9.228,46 461,42 3.691,38 13.381,26

(pleno)

Custo equipe ágil mensal 105.203,34

Custo equipe ágil por ano 1.262.440,08

Custo 3 equipes ágeis por mês 315.610,02

Custo 3 equipes ágeis por ano 3.787.320,24

Custo 3 equipes ágeis por 2 anos 7.574.640,48

Os custos da gestão (GR), férias, licença prêmio e benefícios (vale refeição e

alimentação) não estão contabilizados.
O custo com capacitação para atualização tecnológica também não está
contabilizado.
Considerar que essa possibilidade implica em incorporar ao quadro de vagas da
universidade 21 profissionais, contratados através de concurso público e em níveis iniciais
da carreira (S1A). Compor as equipes com esse nível inicial pode não atender o nível de
experiência necessária para a devida realização dos projetos.

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