2 - Termo de Referência

SERVIÇOS SEM DEDICAÇÃO EXCLUSIVA DE MÃO DE OBRA
ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO
SECRETARIA-GERAL DE ADMINISTRAÇÃO
SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DE ADMINISTRAÇÃO DA 2ª REGIÃO
(Processo Administrativo n° 00592.000462/2023-17)
1. CONDIÇÕES GERAIS DA CONTRATAÇÃO

1.1. Contratação de empresa para elaboração de laudos de avaliação do valor de locação mensal dos
imóveis onde estão instaladas a PSU e a PSF em Niterói, o Escritório Avançado da PSF em
Petrópolis em Nova Friburgo, a PSU em Petrópolis, a PRF da 2ª Região e ESAGU da 2ª Região e a
PRU da 2ª Região e de laudo do valor de mercado do imóvel da União, para cada um de seus
ocupantes, que servirá como nova sede da PSU e da PSF em Niterói, visando à realização da
entrega do imóvel à AGU pela Superintendência de Patrimônio da União do Rio de Janeiro, nos
termos da tabela abaixo, conforme condições e exigências estabelecidas neste instrumento.
UNIDADE
VALOR VALOR TOTAL
ITEM ESPECIFICAÇÃO CATSER DE QUANT.
UNITÁRIO ESTIMADO
MEDIDA
Laudo de Avaliação do imóvel

1 urbano, em modelo completo, 21.784 UNIDADE 6 R$ 4.433,75 R$ 26.602,50
conforme NBR 14653
1.2. O serviço possui natureza não-continuada, sem mão de obra em regime de dedicação exclusiva, e
enquadra-se nos pressupostos do Decreto 9.507, de 21 de setembro de 2018, não se constituindo
nas vedações previstas no seu art. 3º.
1.3. A prestação do serviço não gera vínculo empregatício entre os empregados do contratado e o
contratante, vedando-se qualquer relação que caracterize pessoalidade e subordinação direta.
1.4. Aplica-se à contratação as disposições da Instrução Normativa SEGES/MPDG 5/2017 (Contratação
de serviços sob o regime de execução indireta), no que couber.
1.5. Após a emissão da Ordem de Serviço, o prazo máximo para entrega do serviço será de até 30 dias
corridos.
1.6. O local para entrega é o Setor de Protocolo da SAD 2R, localizado na Rua da Assembleia, 77, 13º
andar, Centro – Rio de Janeiro – CEP: 20011-001.
1.7. Os endereços dos imóveis que serão avaliados estão descritos no item 5.4.
2. FUNDAMENTAÇÃO E DESCRIÇÃO DA NECESSIDADE DA CONTRATAÇÃO

2.1. A Fundamentação da Contratação e de seus quantitativos encontra-se pormenorizada em tópico
específico dos Estudos Técnicos Preliminares, apêndice deste Termo de Referência.
2.2. O objeto da contratação está previsto no Plano de Contratações Anual 2023, conforme consta das
informações básicas deste termo de referência.
3. DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO COMO UM TODO CONSIDERADO O CICLO DE VIDA DO OBJETO
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Câmara Nacional de Modelos de Licitações e Contratos da Consultoria-Geral da União
Atualização: Agosto 2023
Termo de Referência contratação de Serviços – Contratação Direta
Aprovado pela Secretaria de Gestão.
Identidade visual pela Secretaria de Gestão
3.1. Trata-se de contratação de serviço de avaliação de mercado dos imóveis previstos neste documento,
e deverá obedecer às recomendações das normas técnicas da Associação Brasileira de Normas
Técnicas (ABNT), em especial a NBR 14.653 vigente e as instruções normativas e leis federais que
forem necessárias, para fins de negociação da prorrogação dos contratos de locação e para viabilizar
entrega de imóvel da União.
3.2. A solução deverá ser caracterizada como avaliação técnica de custo de locação, e apresentar o valor
mensal dos aluguéis e de valor de mercado atuais dos imóveis mencionados neste documento.
3.3. Deverá ser capaz de entregar Avaliação do valor de locação mensal do imóvel urbano, baseado em
METODOLOGIA E GRAUS DE FUNDAMENTAÇÃO E PRECISÃO, utilizando o método comparativo
direto de dados de mercado locativo, obedecendo aos preceitos da Norma Brasil NBR 14.653 da
ABNT e Portaria nº 19.837/2020 Ministério da Economia/Secretaria Especial de Desestatização,
Desinvestimento e Mercados/Secretaria de Coordenação e Governança do Patrimônio da União.
3.4. O Laudo de avaliação deverá ser acompanhado da Anotação de Responsabilidade Técnica - ART
ou Registro de Responsabilidade Técnica – RRT, e todas as suas páginas rubricadas e/ou
assinadas, sendo a última obrigatoriamente assinada por responsável técnico com a indicação do
seu registro no Conselho.
3.5. A avaliação deverá sempre objetivar alcançar os maiores graus de fundamentação e precisão
possíveis, justificando-se sempre que não for possível.
3.6. No que se refere aos serviços, o valor deverá ser cotado considerando o custo total do Laudo, que
será pago de acordo com as entregas, após o aceite definitivo do objeto.
4. REQUISITOS DA CONTRATAÇÃO
4.1. Os requisitos da contratação, referem-se às condições mínimas de conteúdo do laudo que deverá
ter todas as informações necessárias e suficientes para ser autoexplicável, contendo no mínimo os
seguintes itens, conforme art.13 da Instrução Normativa SPU/MPDG 02, de 2 de maio de 2017 e nos
padrões fixados pelo Instituto Brasileiro de Avaliação e Periciais de Engenharia - IBAPE e pela
Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT:
4.1.1.O Laudo de Avaliação deverá ser fornecido em via impressa assinada e convertido em meio
digital que deve ser armazenado em nuvem (Dropbox, One Drive, Google drive ou outros
similares).
4.1.2.O Laudo de Avaliação deverá conter, basicamente, os seguintes itens:
a. Vistoria do local com considerações sobre benfeitorias, obras de arte integradas,
localização, características do imóvel, terreno e dos logradouros anexos, tipo de ocupação
circunvizinha, zoneamento, acessibilidades, transportes, melhoramentos públicos,
fotografias, mapas entre outros;
b. Descrição detalhada do imóvel avaliado, relato e data da vistoria, com apresentação de
desenhos, fotografias e outros documentos que esclareçam aspectos relevantes;
c. Descrição dos critérios e metodologias utilizadas;
d. Relatório de pesquisa mercadológica;
e. Fonte de informação e pesquisa de mercado, incluindo mapa de localização com
posicionamento dos elementos da amostra dentro do contexto urbano, quando for utilizado
o Método Comparativo de Dados de Mercado; Memórias de Cálculo;
f. Quadro de áreas (Área do Terreno, Construída, Útil, etc.);
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g. Croqui de localização;
h. Anotação de Responsabilidade Técnica – ART registrada no Conselho Regional de
Engenharia e Agronomia (CREA) ou Registro de Responsabilidade Técnica – RRT
registrado no Conselho Regional de Arquitetura e Urbanismo (CAU);
4.1.3.Laudo de Avaliação deverá ser apresentado em papel timbrado em formato A4, com todas as
páginas numeradas e rubricadas, sendo a última obrigatoriamente assinada pelo responsável
técnico com a indicação do seu registro no CREA ou no CAU;
4.2. Subcontratação
4.2.1.Não é admitida a subcontratação do objeto contratual.
4.3. Garantia da contratação
4.3.1. Não haverá exigência da garantia da contratação dos artigos 96 e seguintes da Lei nº 14.133,
de 2021.
4.4. Vistoria
4.4.1.Para o correto dimensionamento e elaboração de sua proposta, os concorrentes poderão
realizar vistoria, não obrigatória, nas instalações dos imóveis objetos da avaliação.
4.4.2.A visita e inspeção prévia dos locais e cercanias têm por finalidade permitir que o fornecedor
obtenha, para a sua utilização e exclusiva responsabilidade, toda a informação necessária à
elaboração da proposta, tais como: caracterização do imóvel alvo da avaliação, as condições
locais, quantidade e natureza dos trabalhos, materiais e equipamentos necessários à execução,
meios de acesso ao local e o contexto imobiliário em que o imóvel avaliando está inserido.
Todos os custos associados à visita e à inspeção serão de inteira responsabilidade do
fornecedor.
4.4.2.1. As visitas deverão ser agendadas através dos endereços eletrônicos:
ronald.silva@agu.gov.br e marcos.aferreira@agu.gov.br; ou pelo telefone: (21) 3095-
6100 – (Srs. Ronald e Marcos) de segunda a sexta-feira, de 9h às 16h.
4.4.3.Serão disponibilizados data e horário diferentes aos interessados em realizar a vistoria prévia.
4.4.4.Para a vistoria, o representante legal da empresa ou responsável técnico deverá estar
devidamente identificado, apresentando documento de identidade civil e documento expedido
pela empresa comprovando sua habilitação para a realização da vistoria .
4.4.5.Não será admitida posterior modificação nos preços, prazos ou condições da proposta, sob a
alegação de insuficiência de dados e/ou informações sobre os serviços ou condições do local.
4.4.6.Caso o interessado opte por não realizar a vistoria, deverá prestar declaração formal assinada
por seu responsável técnico acerca do conhecimento pleno das condições e peculiaridades da
contratação.
4.4.7.A não realização da vistoria não poderá embasar posteriores alegações de desconhecimento
das instalações, dúvidas ou esquecimentos de quaisquer detalhes dos locais da prestação dos
serviços, devendo o contratado assumir os ônus dos serviços decorrentes.
4.5. Apresentação de Propostas
4.5.1.As propostas deverão contemplar na íntegra este Termo de Referência e ter validade de 90
(noventa) dias, em documento oficial em papel timbrado ou meio eletrônico, contendo o CNPJ
da empresa, devidamente assinada com identificação do responsável.
5. MODELO DE EXECUÇÃO DO OBJETO
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5.1. A contagem dos prazos se dará a partir da emissão da Ordem de Serviços - OS, e será da seguinte
forma:
5.1.1.O prazo para a entrega dos laudos de avaliação, acompanhados da respectiva Anotação de
Responsabilidade Técnica (ART) ou Registro de Responsabilidade Técnica (RRT) quitados,
será de 30 dias corridos a contar do recebimento da ordem de serviço.
5.1.2.O CONTRATANTE realizará a análise do laudo apresentado no prazo máximo de 5 dias úteis.
5.1.3.Na hipótese de reprovação parcial ou total dos laudos, o CONTRATANTE emitirá parecer
solicitando as providências.
5.1.4.CONTRATADA terá o prazo máximo de 5 dias úteis para promover o saneamento, consoante
a manifestação da contratante, e entregar os laudos ajustados.
5.1.5.Após a aprovação e aceite do Laudo Técnico, a CONTRATADA terá até 5 dias úteis para emitir
a respectiva nota fiscal.
5.2. O local para entrega é o Setor de Protocolo da SAD 2R, localizado na Rua da Assembleia, 77 – 13º
Andar, Centro – Rio de Janeiro – CEP: 20011-001.
5.3. Os serviços serão prestados de segunda a sexta-feira, no horário comercial, a ser combinado com
o responsável administrativo da unidade.
5.4. Local de Prestação dos Serviços:
Vaga
UNIDADE ENDEREÇO Área Útil Pavimentos
Garagem
Laudos de valor de locação mensal
Rua 16 de Março, nº 155, 3º andar, Sala
PSU/PTS 302, Centro, Petrópolis/RJ. CEP: 25.620- 320,00 1 0
040.
Av. Alberto Braune, nº 128 - 3º andar -
EA/NFR 875,40 2 16
Centro - Nova Friburgo/RJ CEP: 28.613-000
PSU/NRI Rua XV de Novembro, nº 4 - 7º e 8º andares
1.696,00 2 20
PSF/NRI - Centro, Niterói-RJ. CEP: 24.020-977.
ESAGU/2R Av. Nilo Peçanha, nº 151 - 7º e 8º andares,
3.485,92 2 18
PRF/2R Centro, Rio de Janeiro - CEP 20020-100
Rua México, nº 74 – 2º ao 13º
PRU/2R 4.025,27 12 20
andar – Centro – RJ CEP.: 20040- 006
Laudo de valor total de mercado
Rua Almirante Teffé nº 668. - Centro.
PSU-PSF/NRI 8.415,94 6 56
Niterói. CEP 24034-900
5.5. Cronograma de execução dos serviços: as etapas de execução do serviço serão as seguintes:
CRONOGRAMA DE ENTREGA DOS LAUDOS.

Vaga Data de
UNIDADE ENDEREÇO Área Útil Pavimentos Data de início
Garagem entrega
Rua 16 de Março, nº 155, 3º andar, Sala 1 0
PSU/PTS 302, Centro, Petrópolis/RJ. CEP: 25.620- 320,00 01/10/2023 30/10/2023
040.
Av. Alberto Braune, Nº 128 - 3º andar - 2 16
EA/NFR Centro - Nova Friburgo/RJ CEP: 28.613- 875,40 01/10/2023 30/10/2023
000
Rua: México, nº 74 – 2º ao
PRU2R 4.025,27 12 20 15/10/2023 14/11/2023
13º andar - Centro - RJ CEP: 20040- 006
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Av. Nilo Peçanha, 151 - 7º e 8 andares -
PRF2R e 3.485,92 2 18 15/10/2023 14/11/2023
Centro - RJ CEP 20020-100
ESAGU2R
Rua: XV de Novembro, nº 4 - 7º e 8º
PSU/NRI - andares - Centro, Niterói-RJ. CEP: 20
PSF/NRI 24.020-977. 1.696,00 2 01/11/2023 30/11/2023
Rua Almirante Teffé nº 668. - Centro.

PSU- 8.415,94 6 56 15/12/2023 14/01/2024
PSF/NRI Niterói. (PSFN) - CEP 24034-900
6. INFORMAÇÕES RELEVANTES PARA O DIMENSIONAMENTO DA PROPOSTA

6.1. A demanda do órgão tem como base as seguintes características.
6.1.1.Confecção de seis laudos de avaliação:
6.1.1.1. Deverá ser fornecido em via impressa assinada e convertido em meio digital que
deve ser armazenado em nuvem (Dropbox, One Drive, Google drive ou outros similares).
6.1.1.2. O Laudo de avaliação deverá ser acompanhado da Anotação de Responsabilidade
Técnica - ART ou Registro de Responsabilidade Técnica – RRT, e todas as suas páginas
rubricadas e/ou assinadas, sendo a última obrigatoriamente assinada por responsável
técnico com a indicação do seu registro no Conselho.
6.1.1.3. O Laudo do imóvel localizado no endereço Rua Almirante Teffé nº 668 - Centro.
Niterói, deverá atender os seguintes critérios:
a. constar o valor total do imóvel; e
b. valor de cada órgão que ocupa o imóvel.
6.1.1.4. A contratada deve estar devidamente registrada no sistema CREA/CONFEA com

responsável técnico devidamente habilitado e registrado/visto no CREA regional.
7. MODELO DE GESTÃO DO CONTRATO

7.1. O contrato deverá ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as cláusulas avençadas e
as normas da Lei nº 14.133, de 2021, e cada parte responderá pelas consequências de sua
inexecução total ou parcial.
7.2. Em caso de impedimento, ordem de paralisação ou suspensão do contrato, o cronograma de
execução será prorrogado automaticamente pelo tempo correspondente, anotadas tais
circunstâncias mediante simples apostila.
7.3. As comunicações entre o órgão ou entidade e a contratada devem ser realizadas por escrito sempre
que o ato exigir tal formalidade, admitindo-se o uso de mensagem eletrônica para esse fim.
7.4. O órgão ou entidade poderá convocar representante da empresa para adoção de providências que
devam ser cumpridas de imediato.
Preposto
7.5. A Contratada designará formalmente o preposto da empresa, antes do início da prestação dos
serviços, indicando no instrumento os poderes e deveres em relação à execução do objeto
contratado.
7.6. A Contratante poderá recusar, desde que justificadamente, a indicação ou a manutenção do preposto
da empresa, hipótese em que a Contratada designará outro para o exercício da atividade.
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Fiscalização
7.7. A execução do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada pelo(s) fiscal(is) do contrato, ou pelos
respectivos substitutos (Lei nº 14.133, de 2021, art. 117, caput).
Fiscalização Técnica
7.8. O fiscal técnico do contrato acompanhará a execução do contrato, para que sejam cumpridas todas
as condições estabelecidas no contrato, de modo a assegurar os melhores resultados para a
Administração. (Decreto nº 11.246, de 2022, art. 22, VI);
7.8.1.O fiscal técnico do contrato anotará no histórico de gerenciamento do contrato todas as
ocorrências relacionadas à execução do contrato, com a descrição do que for necessário para
a regularização das faltas ou dos defeitos observados. (Lei nº 14.133, de 2021, art. 117, §1º e
Decreto nº 11.246, de 2022, art. 22, II);
7.8.2.Identificada qualquer inexatidão ou irregularidade, o fiscal técnico do contrato emitirá
notificações para a correção da execução do contrato, determinando prazo para a correção.
(Decreto nº 11.246, de 2022, art. 22, III);
7.8.3.O fiscal técnico do contrato informará ao gestor do contato, em tempo hábil, a situação que
demandar decisão ou adoção de medidas que ultrapassem sua competência, para que adote
as medidas necessárias e saneadoras, se for o caso. (Decreto nº 11.246, de 2022, art. 22, IV);
7.8.4.No caso de ocorrências que possam inviabilizar a execução do contrato nas datas aprazadas,
o fiscal técnico do contrato comunicará o fato imediatamente ao gestor do contrato. (Decreto nº
11.246, de 2022, art. 22, V);
7.8.5.O fiscal técnico do contrato comunicará ao gestor do contrato, em tempo hábil, o término do
contrato sob sua responsabilidade, com vistas à tempestiva renovação ou à prorrogação
contratual (Decreto nº 11.246, de 2022, art. 22, VII).
Fiscalização Administrativa
7.9. O fiscal administrativo do contrato verificará a manutenção das condições de habilitação da
contratada, acompanhará o empenho, o pagamento, as garantias, as glosas e a formalização de
apostilamento e termos aditivos, solicitando quaisquer documentos comprobatórios pertinentes, caso
necessário (Art. 23, I e II, do Decreto nº 11.246, de 2022).
7.9.1.Caso ocorra descumprimento das obrigações contratuais, o fiscal administrativo do contrato
atuará tempestivamente na solução do problema, reportando ao gestor do contrato para que
tome as providências cabíveis, quando ultrapassar a sua competência; (Decreto nº 11.246, de
2022, art. 23, IV).
Gestor do Contrato
7.10. O gestor do contrato coordenará a atualização do processo de acompanhamento e
fiscalização do contrato contendo todos os registros formais da execução no histórico de
gerenciamento do contrato, a exemplo da ordem de serviço, do registro de ocorrências, das
alterações e das prorrogações contratuais, elaborando relatório com vistas à verificação da
necessidade de adequações do contrato para fins de atendimento da finalidade da administração.
(Decreto nº 11.246, de 2022, art. 21, IV).
7.10.1. O gestor do contrato acompanhará os registros realizados pelos fiscais do contrato, de todas
as ocorrências relacionadas à execução do contrato e as medidas adotadas, informando, se for
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o caso, à autoridade superior àquelas que ultrapassarem a sua competência. (Decreto nº
11.246, de 2022, art. 21, II).
7.10.2. O gestor do contrato acompanhará a manutenção das condições de habilitação da contratada,
para fins de empenho de despesa e pagamento, e anotará os problemas que obstem o fluxo
normal da liquidação e do pagamento da despesa no relatório de riscos eventuais. (Decreto nº
11.246, de 2022, art. 21, III).
7.10.3. O gestor do contrato emitirá documento comprobatório da avaliação realizada pelos fiscais
técnico, administrativo e setorial quanto ao cumprimento de obrigações assumidas pelo
contratado, com menção ao seu desempenho na execução contratual, baseado nos indicadores
objetivamente definidos e aferidos, e a eventuais penalidades aplicadas, devendo constar do
cadastro de atesto de cumprimento de obrigações. (Decreto nº 11.246, de 2022, art. 21, VIII).
7.10.4. O gestor do contrato tomará providências para a formalização de processo administrativo de
responsabilização para fins de aplicação de sanções, a ser conduzido pela comissão de que
trata o art. 158 da Lei nº 14.133, de 2021, ou pelo agente ou pelo setor com competência para
tal, conforme o caso. (Decreto nº 11.246, de 2022, art. 21, X).
7.10.5. O gestor do contrato deverá elaborar relatório final com informações sobre a consecução dos
objetivos que tenham justificado a contratação e eventuais condutas a serem adotadas para o
aprimoramento das atividades da Administração. (Decreto nº 11.246, de 2022, art. 21, VI).
7.10.6. O gestor do contrato deverá enviar a documentação pertinente ao setor de contratos para a
formalização dos procedimentos de liquidação e pagamento, no valor dimensionado pela
fiscalização e gestão nos termos do contrato.
8. CRITÉRIOS DE MEDIÇÃO E PAGAMENTO

8.1. A aferição da execução dos serviços contratados para fins de pagamento considerará os seguintes
critérios:
8.1.1.Será aferida a entrega do artefato (relatório de avaliação), caso se encontre em conformidade
com os requisitos preestabelecidos nos itens 4 e 5, deste Termo de Referência;
8.1.2.Será avaliado o produto com os seguintes indicadores: Aprovado ou reprovado, sendo a última
causa justa para postergar a medição até o devido saneamento considerado os requisitos
levantados no item 4 do Termo de Referência e outros que venham a ser definidos como
essenciais ao relatório;
8.1.3.O indicador aprovado será atribuído para entrega que não necessite de nenhum ajuste;
8.1.4.Na hipótese do item 8.6.2, todos os apontamentos arrolados que consideram o indicador como
reprovado devem ser ajustados no prazo de até 5 (cinco) dias úteis e novamente
reapresentados para a fiscalização.
Do recebimento
8.2. Os serviços serão recebidos provisoriamente, no prazo de 5 (cinco) dias, pelo fiscal técnico, mediante
termos detalhados, quando verificado o cumprimento das exigências de caráter técnico (Art. 140, I,
a , da Lei nº 14.133, de 2021 e Arts. 22, X e 23, X do Decreto nº 11.246, de 2022).
8.3. O prazo da disposição acima será contado do recebimento de comunicação de cobrança oriunda do
contratado com a comprovação da prestação dos serviços a que se referem a parcela a ser paga.
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8.4. O fiscal técnico do contrato realizará o recebimento provisório do objeto do contrato mediante termo
detalhado que comprove o cumprimento das exigências de caráter técnico. (Art. 22, X, Decreto nº
11.246, de 2022).
8.5. O fiscal setorial do contrato, quando houver, realizará o recebimento provisório sob o ponto de vista
técnico e administrativo.
8.6. Para efeito de recebimento provisório, ao final de cada período de faturamento, o fiscal técnico do
contrato irá apurar o resultado das avaliações da execução do objeto e, se for o caso, a análise do
desempenho e qualidade da prestação dos serviços realizados em consonância com os indicadores
previstos, que poderá resultar no redimensionamento de valores a serem pagos à contratada,
registrando em relatório a ser encaminhado ao gestor do contrato.
8.6.1.Será considerado como ocorrido o recebimento provisório com a entrega do termo detalhado
ou, em havendo mais de um a ser feito, com a entrega do último;
8.6.1.1. O Contratado fica obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, às
suas expensas, no todo ou em parte, o objeto em que se verificarem vícios, defeitos ou
incorreções resultantes da execução ou materiais empregados, cabendo à fiscalização
não atestar a última e/ou única medição de serviços até que sejam sanadas todas as
eventuais pendências que possam vir a ser apontadas no Recebimento Provisório.
8.6.1.2. A fiscalização não efetuará o ateste da última e/ou única medição de serviços até que
sejam sanadas todas as eventuais pendências que possam vir a ser apontadas no
Recebimento Provisório. (Art. 119 c/c art. 140 da Lei nº 14133, de 2021)
8.6.1.3. O recebimento provisório também ficará sujeito, quando cabível, à conclusão de todos
os testes de campo e à entrega dos Manuais e Instruções exigíveis.
8.6.2.Os serviços poderão ser rejeitados, no todo ou em parte, quando em desacordo com as
especificações constantes neste Termo de Referência e na proposta, sem prejuízo da aplicação
das penalidades.
8.7. Quando a fiscalização for exercida por um único servidor, o Termo Detalhado deverá conter o
registro, a análise e a conclusão acerca das ocorrências na execução do contrato, em relação à
fiscalização técnica e administrativa e demais documentos que julgar necessários, devendo
encaminhá-los ao gestor do contrato para recebimento definitivo.
8.8. Os serviços serão recebidos definitivamente no prazo de 5 (cinco) dias, contados do recebimento
provisório, por servidor ou comissão designada pela autoridade competente, após a verificação da
qualidade e quantidade do serviço e consequente aceitação mediante termo detalhado, obedecendo
os seguintes procedimentos:
8.8.1.Emitir documento comprobatório da avaliação realizada pelos fiscais técnico, administrativo e
setorial, quando houver, no cumprimento de obrigações assumidas pelo contratado, com
menção ao seu desempenho na execução contratual, baseado em indicadores objetivamente
definidos e aferidos, e a eventuais penalidades aplicadas, devendo constar do cadastro de
atesto de cumprimento de obrigações, conforme regulamento (art. 21, VIII, Decreto nº 11.246,
de 2022).
8.8.2.Realizar a análise dos relatórios e de toda a documentação apresentada pela fiscalização e,
caso haja irregularidades que impeçam a liquidação e o pagamento da despesa, indicar as
cláusulas contratuais pertinentes, solicitando à CONTRATADA, por escrito, as respectivas
correções;
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8.8.3.Emitir Termo Detalhado para efeito de recebimento definitivo dos serviços prestados, com base
nos relatórios e documentações apresentadas; e
8.8.4.Comunicar a empresa para que emita a Nota Fiscal ou Fatura, com o valor exato dimensionado
pela fiscalização.
8.8.5.Enviar a documentação pertinente ao setor de contratos para a formalização dos procedimentos
de liquidação e pagamento, no valor dimensionado pela fiscalização e gestão.
8.9. No caso de controvérsia sobre a execução do objeto, quanto à dimensão, qualidade e quantidade,
deverá ser observado o teor do art. 143 da Lei nº 14.133, de 2021, comunicando-se à empresa para
emissão de Nota Fiscal no que pertine à parcela incontroversa da execução do objeto, para efeito
de liquidação e pagamento.
8.10. Nenhum prazo de recebimento ocorrerá enquanto pendente a solução, pelo contratado, de
inconsistências verificadas na execução do objeto ou no instrumento de cobrança.
8.11. O recebimento provisório ou definitivo não excluirá a responsabilidade civil pela solidez e pela
segurança do serviço nem a responsabilidade ético-profissional pela perfeita execução do contrato.
Liquidação
8.12. Recebida a Nota Fiscal ou documento de cobrança equivalente, correrá o prazo de dez dias
úteis para fins de liquidação, na forma desta seção, prorrogáveis por igual período, nos termos do
art. 7º, §2º da Instrução Normativa SEGES/ME nº 77/2022.
8.13. O prazo de que trata o item anterior será reduzido à metade, mantendo-se a possibilidade de
prorrogação, nos casos de contratações decorrentes de despesas cujos valores não ultrapassem o
limite de que trata o inciso II do art. 75 da Lei nº 14.133, de 2021
8.14. Para fins de liquidação, o setor competente deve verificar se a Nota Fiscal ou Fatura
apresentada expressa os elementos necessários e essenciais do documento, tais como:
a. o prazo de validade;
b. a data da emissão;
c. os dados do contrato e do órgão contratante;
d. o período respectivo de execução do contrato;
e. o valor a pagar; e
f. eventual destaque do valor de retenções tributárias cabíveis.
8.15. Havendo erro na apresentação da Nota Fiscal/Fatura, ou circunstância que impeça a
liquidação da despesa, esta ficará sobrestada até que o contratado providencie as medidas
saneadoras, reiniciando-se o prazo após a comprovação da regularização da situação, sem ônus à
contratante;
8.16. A Nota Fiscal ou Fatura deverá ser obrigatoriamente acompanhada da comprovação da
regularidade fiscal, constatada por meio de consulta on-line ao SICAF ou, na impossibilidade de
acesso ao referido Sistema, mediante consulta aos sítios eletrônicos oficiais ou à documentação
mencionada no art. 68 da Lei nº 14.133/2021.
8.17. A Administração deverá realizar consulta ao SICAF para: a) verificar a manutenção das
condições de habilitação exigidas; b) identificar possível razão que impeça a contratação no âmbito
do órgão ou entidade, tais como a proibição de contratar com a Administração ou com o Poder
Público, bem como ocorrências impeditivas indiretas (Instrução Normativa nº 3, de 26 de abril de
2018).
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8.18. Constatando-se, junto ao SICAF, a situação de irregularidade do contratado, será
providenciada sua notificação, por escrito, para que, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, regularize sua
situação ou, no mesmo prazo, apresente sua defesa. O prazo poderá ser prorrogado uma vez, por
igual período, a critério do contratante.
8.19. Não havendo regularização ou sendo a defesa considerada improcedente, o contratante
deverá comunicar aos órgãos responsáveis pela fiscalização da regularidade fiscal quanto à
inadimplência do contratado, bem como quanto à existência de pagamento a ser efetuado, para que
sejam acionados os meios pertinentes e necessários para garantir o recebimento de seus créditos.
8.20. Persistindo a irregularidade, o contratante deverá adotar as medidas necessárias à rescisão
contratual nos autos do processo administrativo correspondente, assegurada ao contratado a ampla
defesa.
8.21. Havendo a efetiva execução do objeto, os pagamentos serão realizados normalmente, até
que se decida pela rescisão do contrato, caso o contratado não regularize sua situação junto ao
SICAF.
Prazo de pagamento
8.22. O pagamento será efetuado no prazo máximo de até dez dias úteis, contados da finalização
da liquidação da despesa, conforme seção anterior, nos termos da Instrução Normativa SEGES/ME
nº 77, de 2022.
8.23. No caso de atraso pelo Contratante, os valores devidos ao contratado serão atualizados
monetariamente entre o termo final do prazo de pagamento até a data de sua efetiva realização,
mediante aplicação do Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo – IPCA de correção
monetária.
Forma de pagamento
8.24. O pagamento será realizado através de ordem bancária, para crédito em banco, agência e
conta corrente indicados pelo contratado.
8.24.1. Será considerada data do pagamento o dia em que constar como emitida a ordem bancária
para pagamento.
8.25. Quando do pagamento, será efetuada a retenção tributária prevista na legislação aplicável.
8.25.1. Independentemente do percentual de tributo inserido na planilha, quando houver, serão
retidos na fonte, quando da realização do pagamento, os percentuais estabelecidos na
legislação vigente.
8.26. O contratado regularmente optante pelo Simples Nacional, nos termos da Lei Complementar
nº 123, de 2006, não sofrerá a retenção tributária quanto aos impostos e contribuições abrangidos
por aquele regime. No entanto, o pagamento ficará condicionado à apresentação de comprovação,
por meio de documento oficial, de que faz jus ao tratamento tributário favorecido previsto na referida
Lei Complementar.
Cessão de crédito
8.27. É admitida a cessão fiduciária de direitos creditícios com instituição financeira, nos termos e
de acordo com os procedimentos previstos na Instrução Normativa SEGES/ME nº 53, de 8 de julho
de 2020, conforme as regras deste presente tópico.
8.28. São vedadas as cessões de crédito não fiduciárias.
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8.29. A eficácia da cessão de crédito, de qualquer natureza, em relação à Administração, está
condicionada à celebração de termo aditivo ao contrato administrativo.
8.30. Sem prejuízo do regular atendimento da obrigação contratual de cumprimento de todas as
condições de habilitação por parte do contratado (cedente), a celebração do aditamento de cessão
de crédito e a realização dos pagamentos respectivos também se condicionam à regularidade fiscal
e trabalhista do cessionário, bem como à certificação de que o cessionário não se encontra impedido
de licitar e contratar com o Poder Público, conforme a legislação em vigor, ou de receber benefícios
ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, conforme o art. 12 da Lei nº 8.429, de
1992, nos termos do Parecer JL-01, de 18 de maio de 2020.
8.31. O crédito a ser pago à cessionária é exatamente aquele que seria destinado à cedente
(contratado) pela execução do objeto contratual, restando absolutamente incólumes todas as
defesas e exceções ao pagamento e todas as demais cláusulas exorbitantes ao direito comum
aplicáveis no regime jurídico de direito público incidente sobre os contratos administrativos, incluindo
a possibilidade de pagamento em conta vinculada ou de pagamento pela efetiva comprovação do
fato gerador, quando for o caso, e o desconto de multas, glosas e prejuízos causados à
Administração. (Instrução Normativa nº 53, de 8 de julho de 2020 e Anexos)
8.32. A cessão de crédito não afetará a execução do objeto contratado, que continuará sob a
integral responsabilidade do contratado.
9. FORMA E CRITÉRIOS DE SELEÇÃO E REGIME DE EXECUÇÃO

Forma de seleção e critério de julgamento da proposta
9.1. O contratado será selecionado por meio da realização de procedimento de dispensa de licitação, na
forma eletrônica, com fundamento na hipótese do art. 75, inciso II da Lei nº 14.133/2021, que
culminará com a seleção da proposta de Menor Preço Global.
Regime de execução
9.2. A presente contratação adotará como regime de execução a Empreitada por Preço Unitário e critério
de julgamento Menor Preço Global.
Exigências de habilitação
9.3. Previamente à celebração do contrato, a Administração verificará o eventual descumprimento das
condições para contratação, especialmente quanto à existência de sanção que a impeça, mediante
a consulta a cadastros informativos oficiais, tais como:
a) SICAF;
b) Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas - CEIS, mantido pela
Controladoria-Geral da União (www.portaldatransparencia.gov.br/ceis);
c) Cadastro Nacional de Empresas Punidas – CNEP, mantido pela Controladoria-
Geral da União (https://www.portaltransparencia.gov.br/sancoes/cnep)
9.4. A consulta aos cadastros será realizada em nome da empresa interessada e de seu sócio majoritário,
por força do artigo 12 da Lei n° 8.429, de 1992, que prevê, dentre as sanções impostas ao
responsável pela prática de ato de improbidade administrativa, a proibição de contratar com o Poder
Público, inclusive por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário.
9.5. Caso conste na Consulta de Situação do interessado a existência de Ocorrências Impeditivas
Indiretas, o gestor diligenciará para verificar se houve fraude por parte das empresas apontadas no
Relatório de Ocorrências Impeditivas Indiretas.
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9.6. A tentativa de burla será verificada por meio dos vínculos societários, linhas de fornecimento
similares, dentre outros.
9.7. O interessado será convocado para manifestação previamente a uma eventual negativa de
contratação.
9.8. Caso atendidas as condições para contratação, a habilitação do interessado será verificada por meio
do SICAF, nos documentos por ele abrangidos.
9.9. É dever do interessado manter atualizada a respectiva documentação constante do SICAF, ou
encaminhar, quando solicitado pela Administração, a respectiva documentação atualizada.
9.10. Não serão aceitos documentos de habilitação com indicação de CNPJ/CPF diferentes, salvo
aqueles legalmente permitidos.
9.11. Se o interessado for a matriz, todos os documentos deverão estar em nome da matriz, e se o
fornecedor for a filial, todos os documentos deverão estar em nome da filial, exceto para atestados
de capacidade técnica, caso exigidos, e no caso daqueles documentos que, pela própria natureza,
comprovadamente, forem emitidos somente em nome da matriz.
9.12. Serão aceitos registros de CNPJ de fornecedor matriz e filial com diferenças de números de
documentos pertinentes ao CND e ao CRF/FGTS, quando for comprovada a centralização do
recolhimento dessas contribuições.
9.13. Para fins de habilitação, deverá o interessado comprovar os seguintes requisitos, que serão
exigidos conforme sua natureza jurídica:
Habilitação jurídica
9.14. Pessoa física: cédula de identidade (RG) ou documento equivalente que, por força de lei,
tenha validade para fins de identificação em todo o território nacional;
9.15. Empresário individual: inscrição no Registro Público de Empresas Mercantis, a cargo da Junta
Comercial da respectiva sede;
9.16. Microempreendedor Individual - MEI: Certificado da Condição de Microempreendedor
Individual - CCMEI, cuja aceitação ficará condicionada à verificação da autenticidade no sítio
https://www.gov.br/empresas-e-negocios/pt-br/empreendedor;
9.17. Sociedade empresária, sociedade limitada unipessoal – SLU ou sociedade identificada como
empresa individual de responsabilidade limitada - EIRELI: inscrição do ato constitutivo, estatuto ou
contrato social no Registro Público de Empresas Mercantis, a cargo da Junta Comercial da respectiva
sede, acompanhada de documento comprobatório de seus administradores;
9.18. Sociedade empresária estrangeira: portaria de autorização de funcionamento no Brasil,
publicada no Diário Oficial da União e arquivada na Junta Comercial da unidade federativa onde se
localizar a filial, agência, sucursal ou estabelecimento, a qual será considerada como sua sede,
conforme Instrução Normativa DREI/ME n.º 77, de 18 de março de 2020.
9.19. Sociedade simples: inscrição do ato constitutivo no Registro Civil de Pessoas Jurídicas do
local de sua sede, acompanhada de documento comprobatório de seus administradores;
9.20. Filial, sucursal ou agência de sociedade simples ou empresária: inscrição do ato constitutivo
da filial, sucursal ou agência da sociedade simples ou empresária, respectivamente, no Registro Civil
das Pessoas Jurídicas ou no Registro Público de Empresas Mercantis onde opera, com averbação
no Registro onde tem sede a matriz
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9.21. Sociedade cooperativa: ata de fundação e estatuto social, com a ata da assembleia que o
aprovou, devidamente arquivado na Junta Comercial ou inscrito no Registro Civil das Pessoas
Jurídicas da respectiva sede, além do registro de que trata o art. 107 da Lei nº 5.764, de 16 de
dezembro 1971.
9.22. Os documentos apresentados deverão estar acompanhados de todas as alterações ou da
consolidação respectiva.
Habilitação fiscal, social e trabalhista
9.23. Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas ou no Cadastro de Pessoas
Físicas, conforme o caso;
9.24. Prova de regularidade fiscal perante a Fazenda Nacional, mediante apresentação de certidão
expedida conjuntamente pela Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB) e pela Procuradoria-
Geral da Fazenda Nacional (PGFN), referente a todos os créditos tributários federais e à Dívida Ativa
da União (DAU) por elas administrados, inclusive aqueles relativos à Seguridade Social, nos termos
da Portaria Conjunta nº 1.751, de 02 de outubro de 2014, do Secretário da Receita Federal do Brasil
e da Procuradora-Geral da Fazenda Nacional.
9.25. Prova de regularidade com o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS);
9.26. declaração de que não emprega menor de 18 anos em trabalho noturno, perigoso ou
insalubre e não emprega menor de 16 anos, salvo menor, a partir de 14 anos, na condição de
aprendiz, nos termos do artigo 7°, XXXIII, da Constituição;
9.27. Prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho, mediante a
apresentação de certidão negativa ou positiva com efeito de negativa, nos termos do Título VII-A da
Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943;
9.28. Prova de inscrição no cadastro de contribuintes Estadual/Distrital e Municipal/Distrital relativo
ao domicílio ou sede do fornecedor, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto
contratual;
9.29. Prova de regularidade com a Fazenda Estadual/Distrital e Municipal/Distrital do domicílio ou
sede do fornecedor, relativa à atividade em cujo exercício contrata ou concorre;
9.30. Caso o fornecedor seja considerado isento dos tributos Municipais/Distritais relacionados ao
objeto contratual, deverá comprovar tal condição mediante a apresentação de declaração da
Fazenda respectiva do seu domicílio ou sede, ou outra equivalente, na forma da lei.
9.31. O fornecedor enquadrado como microempreendedor individual que pretenda auferir os
benefícios do tratamento diferenciado previstos na Lei Complementar n. 123, de 2006, estará
dispensado da prova de inscrição nos cadastros de contribuintes estadual e municipal.
Qualificação Econômico-Financeira
9.32. certidão negativa de insolvência civil expedida pelo distribuidor do domicílio ou sede do
interessado, caso se trate de pessoa física, desde que admitida a sua contratação (art. 5º, inciso II,
alínea “c”, da Instrução Normativa Seges/ME nº 116, de 2021), ou de sociedade simples;
9.33. certidão negativa de falência expedida pelo distribuidor da sede do fornecedor - Lei nº 14.133,
de 2021, art. 69, caput, inciso II);
Qualificação Técnica
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9.34. Prova de inscrição ou registro da licitante junto ao Conselho Regional de Engenharia e
Agronomia - CREA ou Conselho de Arquitetura e Urbanismo - CAU, que comprove atividade
relacionada com o objeto;
9.35. Comprovação de aptidão para execução de serviço de complexidade tecnológica e
operacional equivalente ou superior com o objeto desta contratação, ou com o item pertinente, por
meio da apresentação de certidões ou atestados, por pessoas jurídicas de direito público ou privado,
ou regularmente emitido(s) pelo conselho profissional competente, quando for o caso.
9.35.1. Para fins da comprovação de que trata este subitem, serão aceitos atestados de capacidade
técnica operacional emitidos por pessoa jurídica, de direito público ou privado que comprovem
que a empresa executou serviço de elaboração de laudo de avaliação de imóvel urbano com
no mínimo 50% (cinquenta por cento) da área total do somatório dos imóveis a serem avaliados,
ou seja, 9.409,26 m², e de acordo com as normas ABNT, especialmente a NBR 14653-1:2001,
NBR 14653-2:2011 e suas alterações.
9.35.2. Será admitida, para fins de comprovação de quantitativo mínimo, a apresentação e o
somatório de diferentes atestados executados de forma concomitante.
9.35.3. O interessado disponibilizará todas as informações necessárias à comprovação da
legitimidade dos atestados, apresentando, quando solicitado pela Administração, cópia do
contrato que deu suporte à contratação, endereço atual da contratante e local em que foi
executado o objeto contratado, dentre outros documentos.
9.36. Comprovação da licitante de possuir, em seu corpo técnico, profissional de nível superior,
ENGENHEIRO, reconhecido pelo CREA, ou ARQUITETO, reconhecido pelo CAU, habilitado para a
realização de serviço relativo à execução de Laudo de Avaliação de Valor de Locação e valor de
mercado conforme a NBR 14653- 1 e 2.
9.37. A comprovação de vínculo profissional será feita com a apresentação de cópia da carteira de
trabalho (CTPS) em que conste a licitante como contratante, do contrato social da licitante em que
conste o profissional como sócio, do contrato de trabalho ou, ainda, de declaração de contratação
futura do profissional detentor do atestado apresentado, desde que acompanhada de declaração de
anuência do profissional.
9.38. O profissional que apresentar as ARTs para comprovação da qualificação técnica acima
deverá, obrigatoriamente, ser o responsável pelo acompanhamento da execução dos serviços de
que tratam o objeto desta contratação.
9.38.1. No decorrer da execução do serviço, os profissionais de que trata este subitem deverão
participar da execução do objeto e poderão ser substituídos, nos termos do 67, §6º, da Lei
14.133, de 2021, por profissionais de experiência equivalente ou superior, desde que a
substituição seja aprovada pela Administração.
9.39. No caso de cooperativas, será exigida a seguinte documentação complementar:
9.39.1. A relação dos cooperados que atendem aos requisitos técnicos exigidos para a contratação
e que executarão o contrato, com as respectivas atas de inscrição e a comprovação de que
estão domiciliados na localidade da sede da cooperativa, respeitado o disposto no art. 4º, inciso
XI, art. 21, inciso I e art. 42, §§2º a 6º da Lei n. 5.764, de 1971;
9.39.2. A declaração de regularidade de situação do contribuinte individual – DRSCI, para cada um
dos cooperados indicados;
9.39.3. A comprovação do capital social proporcional ao número de cooperados necessários à
prestação do serviço;
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9.39.4. O registro previsto na Lei n. 5.764, de 1971, art. 107;
9.39.5. A comprovação de integração das respectivas quotas-partes por parte dos cooperados que
executarão o contrato;
9.39.6. Os seguintes documentos para a comprovação da regularidade jurídica da cooperativa: a) ata
de fundação; b) estatuto social com a ata da assembleia que o aprovou; c) regimento dos fundos
instituídos pelos cooperados, com a ata da assembleia; d) editais de convocação das três
últimas assembleias gerais extraordinárias; e) três registros de presença dos cooperados que
executarão o contrato em assembleias gerais ou nas reuniões seccionais; e f) ata da sessão
que os cooperados autorizaram a cooperativa a contratar o objeto da contratação direta; e
9.39.7. A última auditoria contábil-financeira da cooperativa, conforme dispõe o art. 112 da Lei n.
5.764, de 1971, ou uma declaração, sob as penas da lei, de que tal auditoria não foi exigida
pelo órgão fiscalizador
10. ESTIMATIVAS DO VALOR DA CONTRATAÇÃO

10.1. O custo estimado total da contratação é de R$ 26.602,50, (vinte e seis mil, seiscentos e dois
reais e cinquenta centavos).
11. ADEQUAÇÃO ORÇAMENTÁRIA

11.1. As despesas decorrentes da presente contratação correrão à conta de recursos específicos
consignados no Orçamento Geral da União.
A contratação será atendida pela seguinte dotação:
Gestão/Unidade: 00001/110102;
Fonte de Recursos: 010000000;
Programa de Trabalho: 168530;
Elemento de Despesa: 339039;
Plano Interno: AGU0079.
11.2. A dotação relativa aos exercícios financeiros subsequentes será indicada após aprovação da
Lei Orçamentária respectiva e liberação dos créditos correspondentes, mediante apostilamento.
Equipe de Planejamento: PORTARIA n. 000092/2023/GAB/SAD2R/SGA/AGU de 14 de agosto de
2023.
LUIZ CLAUDIO Assinado de forma digital por LUIZ

SANTOS CLAUDIO SANTOS CARLOS DA Assinado de forma digital por
CARLOS DA SILVA:02396051792
THOME:02807429750
THOME:02807429750 Dados: 2023.09.19 17:15:44 -03'00' SILVA:02396051792 Dados: 2023.09.20 07:56:39 -03'00'
_____________________________ _______________________
Luiz Cláudio Santos Thomé Carlos da Silva
Gestor do Projeto Gestor Substituto
Matrícula SIAPE 2.577.362 Matrícula SIAPE 3.061.758
FABIANO GUILHERME DE Assinado de forma digital por FABIANO

GUILHERME DE MENDONCA:09895842759
MENDONCA:09895842759 Dados: 2023.09.19 17:18:59 -03'00'
_______________________________
Fabiano Guilherme de Mendonça
Apoio Técnico Administrativo
Matrícula SIAPE 1.315.396
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2 - Termo de Referência

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SERVIÇOS SEM DEDICAÇÃO EXCLUSIVA DE MÃO DE OBRA

1. CONDIÇÕES GERAIS DA CONTRATAÇÃO

Laudo de Avaliação do imóvel

2. FUNDAMENTAÇÃO E DESCRIÇÃO DA NECESSIDADE DA CONTRATAÇÃO

3. DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO COMO UM TODO CONSIDERADO O CICLO DE VIDA DO OBJETO

5. MODELO DE EXECUÇÃO DO OBJETO

CRONOGRAMA DE ENTREGA DOS LAUDOS.

Rua Almirante Teffé nº 668. - Centro.

6. INFORMAÇÕES RELEVANTES PARA O DIMENSIONAMENTO DA PROPOSTA

6.1.1.4. A contratada deve estar devidamente registrada no sistema CREA/CONFEA com

7. MODELO DE GESTÃO DO CONTRATO

8. CRITÉRIOS DE MEDIÇÃO E PAGAMENTO

9. FORMA E CRITÉRIOS DE SELEÇÃO E REGIME DE EXECUÇÃO

10. ESTIMATIVAS DO VALOR DA CONTRATAÇÃO

11. ADEQUAÇÃO ORÇAMENTÁRIA

LUIZ CLAUDIO Assinado de forma digital por LUIZ

FABIANO GUILHERME DE Assinado de forma digital por FABIANO

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