NORMAS ADMINISTRATIVAS DE INTERESSE POLICIAL-MILITAR
6.1.1. Polícia Comunitária
5.7.6. DIRETRIZ PM3-8/02/06, DE
01AGO06 NORMAS PARA O SISTEMA
OPERACIONAL DE POLICIAMENTO PM
(NORSOP);
NORMAS PARA O SISTEMA OPERACIONAL DE POLI-
CIAMENTO PM (NORSOP)
DIRETRIZ Nº PM3-008/02/06
1. REFERÊNCIAS
1.1. I-28-PM – Instruções para a Distribuição e o Completa-
mento do Efetivo Policial-Militar Territorial (publicadas no Bol G
PM nº 075, de 22ABR03);
1.2. Portaria do Cmt G nº PM3-008/01/03, de 05JAN04 – Ma-
trizes Organizacionais e Distribuição das Organizações Policiais-
Militares no Território.
2. FINALIDADE
Deinir e normalizar as atividades dos Órgãos de Execução
(territoriais) e, supletivamente, dos Especiais de Execução da Po-
lícia Militar do Estado de São Paulo (PMESP), estabelecendo os
conceitos básicos para disciplinar o funcionamento e operação das
Unidades territoriais e das especializadas, inserindo-as num Siste-
ma Operacional Único.
3. SITUAÇÃO
3.1. as inovações que se processam na PMESP ao longo do
tempo e a evolução natural que se opera no ambiente social em
que atua tornam necessária a atualização periódica das NORSOP;
3.2. a característica de norma geral e ampla que qualiica esta
Diretriz deve potencializá-la como fonte doutrinária e balizadora,
principalmente para as atividades das OPM dos Órgãos de Exe-
cução e, supletivamente, para os Órgãos Especiais de Execução.
4. OBJETIVOS
4.1. integrar todas as estruturas dos Órgãos de Execução e Es-
peciais de Execução, de forma a obter o funcionamento harmônico
e eiciente dos sistemas de policiamento;
4.2. permitir às OPM envolvidas acompanhar suas atividades
de policiamento, pelo estabelecimento de padrões;
4.3. facilitar e harmonizar o planejamento em todos os es-
calões dos Órgãos de Execução (de policiamento) e Especiais de
Execução;
4.4. sedimentar a doutrina de atuação da PMESP na execução
do policiamento, harmonizando conceitos.
5. MISSÃO
As OPM de policiamento deverão adotar as Normas para o
Sistema Operacional de Policiamento PM (NORSOP), uniformi-
zando, integrando e harmonizando seus serviços em todo o Estado
de São Paulo.
6. EXECUÇÃO
6.1. Filosoia Básica do Sistema:
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A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabili-
dade de todos, é um sistema que tende a ser mais eiciente quando,
além de contar com maior interação de todos os órgãos que o inte-
gram, passa a dispor também da efetiva colaboração da sociedade,
que deve ser estimulada a participar do processo de formação de
ideias e propostas que busquem propiciar mecanismos voltados ao
controle e/ou redução dos indicadores de ilegalidade, diminuindo
a violência e a perda de vidas e bens, melhorando os níveis de
preservação da ordem pública e, consequentemente, melhorando a
qualidade de vida. Esta interação é característica marcante da Polí-
cia Comunitária, que é uma ilosoia e uma estratégia institucional.
Enquanto ilosoia deve permear todos os níveis e ser absorvida
por todos os membros da Instituição Policial-Militar. Enquanto es-
tratégia deve direcionar todos os esforços, medidas e programas
institucionais, nos diversos níveis gerenciais, no sentido de criar
condições para que a Instituição aproxime-se de seu público exter-
no, manifesto pelas diversas comunidades, dele obtendo respaldo,
cooperação, parceria, participação e informações que contribuam
para a preservação da ordem pública, para a obtenção do grau de
segurança pública desejado e aceitável e para a melhoria da quali-
dade de vida do ambiente.
6.1.2. compromisso de atuação proissional
Na execução das diversas missões de polícia ostensiva e de
preservação da ordem pública, cada policial militar deve agir estri-
tamente dentro dos parâmetros ditados pela lei, consciente de que
é um proissional a serviço da sociedade e, como tal, deve atuar
sempre de forma imparcial, evitando qualquer tipo de preconcei-
to ou discriminação. Estes preceitos embasam o compromisso de
atuação proissional da Polícia Militar, qual seja o de que “Nós,
Policiais Militares, estamos compromissados com a Defesa da
Vida, da Integridade Física e da Dignidade da Pessoa Humana.”
6.1.3. ênfase à Ação Preventiva
Embora na ação de presença resida o fundamento mais visível
do efeito preventivo do sistema de policiamento da PMESP, não se
pode ignorar que há outros componentes voltados a esse objetivo,
cujos limites são restringidos apenas pelo sistema legal vigente e
pela criatividade dos Comandantes. A utilização de métodos de
prevenção primária, cujo custo é menor, mas que, por seus efeitos
mais duradouros, apresentam maior produtividade, deve ser incen-
tivada. A prevenção primária pode ser deinida como o conjunto de
ações destinadas a evitar ou reduzir a ocorrência e a intensidade de
infrações penais e perturbações da ordem, por meio da identiica-
ção, avaliação, remoção ou redução das condições propícias ou fa-
tores precursores, visando minimizar o dano à vida e à integridade
física da pessoa humana, à propriedade e ao ambiente (Adaptação
do conceito de “Prevenção de Desastre” do “Glossário de Defesa
Civil, Estudos de Riscos e Medicina de Desastres”, de Castro, An-
tonio L. C.; 2ª edição, 1998; Ministério do Planejamento e Orça-
mento). São exemplos bem-sucedidos o Programa Educacional de
Resistência às Drogas e Violência (PROERD), o Programa Jovens
Construindo a Cidadania (JCC), e outros, ainda que não sejam
diretamente patrocinados pela Polícia Militar, tais como o Pro-
grama Escola da Família, os programas de remoção de ambientes
favoráveis à ação criminosa, de coparticipação da comunidade em
ações comunitárias para elevação da qualidade de vida etc. Nesse
contexto da prevenção primária – e também extraído do estudo da
Defesa Civil – é importante a menção ao conceito de Grau de Per-
cepção de Risco. Está bem estabelecido nessa área, que a intensi-