ESTRATÉGIA DA PSP

2024/2026

"Uma Polícia das pessoas e para as pessoas: segurança, igualdade,

respeito e confiança."
Nota Prévia

A existência de uma estratégia, estruturada e orientada para atingir os objetivos programados, é uma

ferramenta fundamental no funcionamento de qualquer organização. Para além da definição dos

objetivos a atingir, importa que a estratégia permita uma ação orientada e coordenada, de todas as

áreas relevantes para a missão da organização, garantindo assim uma conjugação de esforços para
que os objetivos, que são comuns, sejam plenamente atingidos.

A definição de uma estratégia para a PSP deverá resultar de um trabalho participado por todos os
atores relevantes da instituição, em consonância com a sua matriz hierarquizada e com níveis de
responsabilidade diferenciados, mas em que todos são relevantes.

Sendo certo que o resultado final deste trabalho está, naturalmente, condicionado pela natureza,
atribuições e missão da PSP legalmente estabelecidas, importa, no entanto, que seja traçado o
caminho a seguir para que os objetivos da instituição sejam efetivamente cumpridos.

O presente documento pretende sistematizar o resultado do trabalho levado a cabo, de forma

participada, com o objetivo de definir as linhas de orientação estratégica, para a ação da PSP, no
próximo triénio - 2024/2026.

Dl~ETOR NACIONAL

José Augusto de Barros Correia

Superintendente·Cttefe

Largo da Penha de França, 1 - 1199-010 Lisboa t: 218111000- gep@psp.pt

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Estratégia da PSP 2024/2026

A PSP é uma força de segurança, uniformizada e armada, com natureza de serviço público e dotada
de autonomia administrativa. Para além da missão, legalmente atribuída, de "assegurar a legalidade

democrática, garantir a segurança interna e os direitos dos cidadãos, nos termos da Constituição e da

lei", a PSP está vinculada às orientações estratégicas, decorrentes das políticas públicas de segurança

e mantêm-se fortemente comprometida com o desígnio nacional, de tornar Portugal um país cada
vez mais seguro.

A PSP pretende continuar a ser uma Polícia forte, coesa e motivada, ciente do papel central que
desempenha, no sistema nacional de segurança interna, que é condizente com a sua natureza de

Polícia Integral. A PSP está, incondicionalmente, comprometida com o objetivo de contribuir, como

tem feito até aqui, para que Portugal continue a ser uma referência internacional em termos de

segurança. No âmbito da sua atuação, que respeita e protege os Diretos Fundamentais, a PSP está

determinada a aperfeiçoar o seu modelo concetual de atuação, assente em cinco elementos-chave:

Dissuasão; Prevenção; Deteção; Resposta e Adaptação, num quadro de avaliação permanente dos

riscos, que permita, a todo tempo, ajustar o seu modelo de intervenção, considerando que a
realidade é dinâmica e está em constante evolução.

Missão

A tSP tem como missão assegurar a legalidade democrática, garantir a segurança interna e os
dirf itos dos cidadãos, nos termos da Constituição e da lei.

Visão

Uia Polícia das pessoas e para as pessoas: segurança, igualdade, respeito e confiança.

Valores e princípios de atuação

A atuação dos polícias e do pessoal técnico de apoio à atividade operacional, assenta nos valores e
princípios decorrentes, nomeadamente, do estatuto do pessoal, do estatuto disciplinar e do código
deontológico, para além dos seguintes princípios fundamentais:

o !Rigor, disciplina e sentido do dever;

!
o JHumanismo;
!

XJ. Largo da Penha de França, 1- 1199-010 Lisboa t: 218111000 - gep@psp.pt

V
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 o !Defesa
1 .
intransigente
-
da
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legalidade e isenção na ação policial;
l . . ' .
o ~ejeição de qualquer forma de extremismo ou discriminação;
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o ·.compromisso
l .
com a. Missão.

Eixos estratégicos

l'.;,Mot.ivação, cornpromlsso, reconhecimento e comunícaçãotnterna ·

1 Formação e capacitação técnica

1 Talento, empreendedorismo, inovação e sustentabilidade

1 Visibilidade, proximidade e confiança

• Imagem institucional e cooperação internacional

Eixo estratégico 1 - Motivação, compromisso, reconhecimento e comunicação

interna

Só seremos uma polícia forte e coesa se mantivermos a união em torno dos objetivos que queremos

alcançar, em que cada um dos profissionais está comprometido com a instituição e com a sua missão
e, desta forma, comprometido com os demais membros da organização.

Para tal, é preciso criar e manter um intenso e consistente fluxo comunicacional interno, um

adequado acompanhamento e supervisão das operações no terreno e o desenvolvimento de

mecanismos, que levem ao aumento da motivação e autoestima, por parte de todos os polícias e do
pessoal de apoio técnico à atividade operacional.

Para o cumprimento da missão da PSP, é determinante que todos os profissionais estejam

conscientes da importância e do valor que a atividade da Polícia tem para a sociedade, e, ao mesmo
tempo, estejam comprometidos e motivados para dar o seu contributo pessoal à causa da segurança
interna.

Neste eixo é também importante a tomada de medidas que contribuam para aumentar a
atratividade da função policial e do serviço na PSP, aspetos facilitadores dos processos de
recrutamento.

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Objetivos:

Aumentar _a. confiança e é:!, coesão entre todos os polícias e pessoal técnico de apoio à
atividade operacional, dos diferentes níveis
,,,.•.
hierárquicos e funcionais;.

· Utilizar de forma explícita e justa o sistema de recompensas e punições previsto na lei,

~ •. . ' .f

bem como os mecanismos,motivacionais, próprios da cultura organizacional d~ PSP;

Melhorar o apoio social aos poJícias e suas famílias, especialmente em situações de

vulnerabilidade;

Intensificar a comunicação interna, presencial e digitalmente, garantindo o acesso à

informação no momento e formato certós;

Melhorar e valorizar o diálogo construtivo com as estruturas sindicais, representativas dos

profissionais da PSP;

Continuar o desenvolvimento de uma cultura de excelência do serviço policial, baseada no

cumprimento dos procedimentos e protocolos de atuação estabelecidos na PSP, e

avaliação permanente da sua adequação ao ambiente operacional;

Fortalecer a coesão interna, promovendo uma cultura organizacional sólida, baseada na

confiança, comunicação eficaz e trabalho em equipa, assegurando que todos os

profissionais da PSP estão alinhados com a Estratégia, os objetivos, os valores e os

princípios de atuação da instituição;

Reforçar as medidas tendentes à promoção da transparência e da imparcialidade dos

procedimentos e decisões.

Eixo estratégico 2 - Formação e capacitação técnica

A formação e a capacitação técnica adequada, de todos os profissionais, é um fator crítico de sucesso

para o cumprimento da missão individual e, desta forma, para o cumprimento da missão da PSP,

sendo ao mesmo tempo, um instrumento essencial para a valorização dos ativos mais importantes da
organização - as pessoas.

A formação abrange todas as carreiras e áreas funcionais da PSP, explora a mais-valia da utilização
das novas tecnologias de informação e comunicação, sendo baseada na certificação de competências
e na sistematização dos procedimentos policiais que, comprovadamente, assegurem uma ação

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policial respeitadora dos Direitos, Liberdades e Garantias dos cidadãos.

Neste âmbito é importante padronizar, a nível nacional, os procedimentos e protocolos de atuação,

adotados por todos os polícias, numa filosofia de atuação baseada na eficácia da ação, na redução

das vulnerabilidades e na segurança dos profissionais.

Neste eixo importa ainda relevar o papel essencial dos estabelecimentos de ensino policial (ISCPSI e

EPP), na implementação da estratégia e no cumprimento dos objetivos na área da formação, mas

também na criação na organização, de uma cadeia de conhecimento, de valor acrescentado, através

da investigação científica, que permita a validação científica das práticas policiais.

Objetivos:

Consolidar o princípio fundamental d~ que toda a atividade policial se baseia na

proteção e no respeito pelos Direitos, Liberdades e Garantias de todos os cidadãos;

atuação da PSP, nomeadamente sobre comando e controlo, níveis de intervenção,

policiamento· de grandes eventos, policiamento de proximidade e proteção de grupos

populacionais mais vulneráveis;

Reforçar a formação e a capacitação para desempenho de funções na área

administrativa, financeira, logística e demais vertentes do apoio à atividade operacional;

Reforçar a formação especializada na área da investigação criminal e no atendimento,

encaminhamento e acompanhamento das vítimas de crime, especialmente daquelas em

situação de maior vulnerabilidade;

Avaliar regularmente o impacto dos programas especiais de policiamento e garantir o

seu permanente ajustamento a novas realidades;

Reforçar a capacitação e a formação especializada na área da gestão integrada de

fronteiras, bem como incrementar a difusão e implementação dos respetivos

procedimentos operacionais nesta matéria;

Incrementar e operacionalizar a formação especializada na UEP, de acordo com as

necessidadesJdentificadas pelas subunidades operacionais e pela estrutura de comando,

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 de forma a permitir uma calendarização regular e sistemática;

Promover um levantamento exaustivo das necessidades de formação, nas diferentes

áreas de atuação da PSP, que sirva de base à criação de um programa integrado de

formação policial;

Constituir o ISCPSI, através do ICPOC,-como uma plataforma de excelência no domínio da

· produção de conhecimento, para apoio à decisão e afirmar a PSP como um centro de·
formação de excelência; em matéria de Polícia e Direitos Humanos;

Constituir a EPP como o grande centro formativo nacional, em matéria de especialização

e de formação técnico-policial contínua, tirando partido das condições logísticas e

.
infraestruturas pedagógicas e tecnológicas disponíveis .
_.- ...

Eixo estratégico 3 - Talento, empreendedorismo, inovação e sustentabilidade

Para além da capacitação técnica dos recursos humanos é importante aproveitar, potenciar, valorizar

e reter o talento, individual e coletivo, existente na instituição, capaz de criar valor no

desenvolvimento dos processos produtivos da PSP, quer na sua vertente operacional, quer na

componente de apoio técnico à atividade operacional.

É igualmente importante apostar na inovação, procurando constantemente novos métodos, técnicas,

procedimentos e protocolos de atuação, valorizando o recurso a novas tecnologias, que permitam

dotar a área operacional e a área de apoio à atividade operacional de soluções modernas, que
contribuam para a qualidade e melhoria contínua dos processos produtivos.

Também neste eixo importa implementar medidas no sentido da simplificação dos procedimentos

internos, diminuindo a burocracia e facilitando o fluxo de informação, contribuindo para uma

instituição mais eficaz, eficiente e transparente.

Objetivos:

Reforçar a capacidade de pesquisa, investigação, teste e desenvolvimento, nos comandos

territoriais, de novos conceitos e filosofias de atuação policial, baseada numa visão

prospetiva sobre o policiamento do futuro;

- Modernizar a infraestrutura tecnológica da PSP para permitir a evolução dos sistemas e

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 tecnologias, de informação e ccmunicações e a sua
.. .
consequente exploração segura em . '

mobilidade, garantindo o princípio da necessidade de conhecer e aceder:

lnvestir na georreferenciação dos meios policiais em tempo real, acessível nos centros de
comando e controlo operacionais, nos postos de comando táticos e em mobilidade;

Implementar ferramentas de apoio ao planeamento e decisão, nos níveis· estratégico,

operacional e tático, recorrendo a fontes de financiamento nacionais e internacionais,

incluindo através de candidaturas a projetos de inovação e deseíwo.lvimento

orgarnzactonaí:

Investir na digitalização, automatização e desmaterialização das áreas de suporte à

atividade operacional, nomeadamente de gestão documental, logística, financeira e de

recursos humanos;

Repensar procedimentos de colocação e de desempenho de funções, visando potenciar

as qualidades e aptidões individuais;

Contribuir para a sustentabilidade ambiental global, incluindo a diminuição da pegada

ecológica resultante da atividade da PSP.

Eixo estratégico 4 - Visibilidade, proximidade e confiança

A proximidade da polícia relativamente às comunidades, é um fator de prevenção criminal e de

potenciação do sentimento de segurança, individual e coletivo. Os programas de policiamento de

proximidade e a presença policial nos espaços públicos, orientada pelas informações, permitem criar
laços de confiança mútuos, consolidar a perceção social da legitimidade da atuação policial, bem
como a recolha de informação útil, para a ação operacional da PSP.

Neste contexto, é fundamental dar continuidade ao desenvolvimento e consolidação do Modelo

Integrado de Policiamento de Proximidade da PSP, procurando a sua permanente adaptação às novas

realidades sociais e culturais, promovendo uma abordagem flexível, que se ajuste, em cada
momento, às necessidades das comunidades que servimos.

No atual contexto de segurança internacional, em que as ameaças de cariz extremista continuam a

ser uma preocupação para os cidadãos e os Estados-Membros da União Europeia, é importante que a

PSP, enquanto responsável pela segurança dos grandes centros urbanos, onde ocorrem os grandes
eventos e se verificam as grandes concentrações de cidadãos, mantenha uma elevada capacidade de

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intervenção, preventiva e reativa, relativamente à ocorrência de incidentes de segurança.

Objetivos:

Aprofundaro conhecimento, numa, l~gica interdisciplinar, sobre a área de intervenção da

PSP, no sentido de manter atualizada a informação sobre os ativos a proteger, bem como

identificar as ameaças e riscos a prevenir e a combater;

Investir e fomentar parcerias que permitam incrementar a proteção e a segurança dos

espaços públicos e dos designados soft targets;

Melhorar.a visibilidade e a proximidade policial e contribuir para o desenvolvimento dos

contratos locais de segurança, como forma de contribuir para o incremento do

sentimento de segurança das populações;

Participar ativamente nas iniciativas locais que desenvolvam programas relacionados

com a atividade da PSP' e promovam as causas da segurança, individual e coletiva;

Reforçar a visibilidade e a fiscalização na área do trânsito, por forma a contribuir para a

prevenção e para a diminuição da sinistralidade rodoviária;

Aprofundar os mecanismos internos na área da segurança aeroportuária e do controlo

fronteiriço;

com as competências exclusivas da PSP, nomeadamente em matéria de armas e

explosivos e na atividade de segurança privada;

Integrar nos programas e estratégias de policiamento, as linhas orientadoras decorrentes

dos instrumentos estratégicos, nomeadamente da Estratégia Integrada de Segurança

Urbana, da Estratégia Nacional para os Direitos das Vítimas de Crime, da Estratégia

Nacional para a Igualdade e não Discriminação-Portugal+lgual e da Estratégia Nacional de

Segurança Rodoviária.

Eixo estratégico 5 - Imagem institucional e cooperação internacional

Na sociedade da informação em que vivemos, para além dos resultados alcançados na prevenção e
no combate ao crime, é importante que os cidadãos conheçam o trabalho diário que é levado a cabo

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pelos profissionais da PSP.

Consolidar uma imagem positiva da PSP, reconhecida pelos cidadãos, é também importante para

fortalecer e sedimentar os sentimentos de pertença e de autoestima dos polícias, contribuindo para

a sua motivação e para a qualidade do ambiente laboral.

Importa também salientar a importância da promoção de práticas transparentes e mecanismos de

avaliação institucional, que permitam que a comunidade e as instituições responsáveis possam

avaliar a atuação da PSP, fortalecendo a confiança da sociedade na sua Polícia.

A imagem institucional é também construída nas relações de colaboração e cooperação institucional,

com todos os parceiros relevantes na área da segurança, nomeadamente com as demais forças e

serviços de segurança. Para a prossecução de objetivos comuns, esta cooperação deve ser garantida

a nível local e nacional, mas também no plano internacional, através do desenvolvimento da

cooperação com as forças congéneres estrangeiras, bem como da participação ativa nos mecanismos

de cooperação policial europeus e internacionais.

É igualmente um tópico importante nesta área, o contributo que a PSP deu e continua a dar para a

projeção de Portugal no mundo, através da participação dos seus profissionais, em missões e

operações internacionais, sob a égide das várias organizações internacionais e no âmbito da

estratégia delineada para a projeção do MAi na promoção da paz e segurança no mundo.

Objetivos:

Melhorar a comunicação externa e a interação com os órgãos de comunicação social e

demais stakeholders institucionais;

das normas relativas ao uso de uniformes e equipamentos, distintivos e logomarcas da

PSP;

- Reforçar a participação da PSP, no quadro das suas competências, na ação das agências

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 europeias (EUROPOL, FRONTEX, CEPOL}, da INTERPOL e das redes de cooperação policial

(LEWP, EFE, ATLAS, EUCPN, etc.} e aprofundar a colaboração com as instituições

judiciárias internacionais relevantes (Tribunal Europeu dos Direitos do Homem e

EUROJUST}, para consolidar a posição da PSP como garante dos Direitos Fundamentais;

Participar em projetos e missões internacionais, em consonância com a estratégia de

projeção do MAi em missões e operações internacionais;

Investir no alargamento da projeção da PSP, na rede de oficiais de ligação destacada

junto da estrutura diplomática nacional, considerando as novas atribuições em matéria

de estrangeiros e controlo fronteiriço, em harmonia com a estratégia de projeção do MAi

no plano da política externa portuguesa;

Criar conteúdos atuais, relevantes e apelativos que destaquem a atuação da PSP e que

promovam uma imagem positiva, em todas as gerações da sociedade;

Aumentar a qualidade do atendimento aos cidadãos, especialmente quando em situação

de vulnerabilidade.

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