E-BOOK DA LEI ORGÂNICA NACIONAL DAS POLÍCIAS CIVIS

(Lei nº 14.735/2023)

Estes são os 25 principais pontos desta Lei, esquematizados:

1) Trata-se de uma lei relativamente curta (50 artigos), que contém as disposições
gerais sobre a Polícia Civil e a estruturação de cada cargo que a compõe.

2) Características da Polícia Civil:

- Dirigidas por Delegados da classe mais elevada
- Instituição permanente
- Funções exclusivas e típicas de Estado
- Essenciais à justiça criminal*
- Imprescindíveis à segurança pública
- Imprescindíveis à garantia dos direitos fundamentais na investigação criminal
- Presta serviços em condições adversas de segurança e com risco à vida
- Presta serviços noturnos e a chamados a qualquer hora
- Diligencia todo território nacional
- Integram o SUSP (Sistema Único de Segurança Pública)
- Compõem o sistema de governança da política de segurança pública dos entes
regionais

*OBS: Segundo o STF, "é inconstitucional norma estadual que atribua à polícia
civil o caráter de função essencial ao exercício da jurisdição e à defesa da ordem
jurídica" (ADI nº 5522/SP).

3) Os entes regionais (Estados, DF e Territórios) devem observar as normas gerais

da LONPC e estabelecer regras específicas sobre:

Estrutura, organização, competências específicas e funcionamento de unidades

Requisitos para investidura em cada cargo, com as devidas promoções e progressões
Atribuições funcionais de cada cargo
Direitos, prerrogativas, garantias, deveres e vedações
Código de Ética e Disciplina
Diretrizes para a elaboração da proposta orçamentária.

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 4) Entes regionais podem:
- Suplementar a LONPC
- Exercer competência legislativa plena em relação aos temas não disciplinados

Em resumo:

Lei Orgânica Nacional Normas gerais

Lei Orgânica de cada Estado Normas específicas e suplementar
Lei Orgânica de cada Estado Normas gerais (na omissão da Lei Nacional)
Lei Orgânica de cada Estado Permanecem válidas naquilo que não sejam
incompatíveis com a Lei Orgânica Nacional

5) Princípios institucionais básicos e Diretrizes da Polícia Civil = rol exemplificativo.

PRINCÍPIOS INSTITUCIONAIS BÁSICOS DIRETRIZES

Proteção da dignidade humana e dos direitos
fundamentais no âmbito
da investigação criminal
Discrição e preservação do sigilo necessário à
efetividade da investigação e à salvaguarda
da intimidade das pessoas
Hierarquia e disciplina
Participação e interação comunitária
Resolução pacífica de conflitos
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Planejamento e distribuição do efetivo
policial, por resolução do Conselho
Superior de Polícia Civil,
proporcionalmente ao número de
habitantes, à extensão territorial e aos
índices de criminalidade da circunscrição
Observância de caráter técnico, científico
e jurídico na análise criminal
da investigação policial
Promoção da produção de conhecimento
sobre segurança pública com
base técnica e científica
Atuação especializada e qualificada
direcionada à eficiência na repressão
e na apuração das infrações penais
Ênfase na repressão qualificada aos
crimes hediondos e equiparados, à
corrupção, à lavagem de dinheiro, ao
tráfico de drogas, ao crime organizado,
aos crimes cibernéticos e aos crimes
contra a vida, a administração pública

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Lealdade e ética
Busca da verdade real
Livre convencimento técnico-jurídico do
delegado de polícia
Controle de legalidade dos atos policiais civis
Uso diferenciado da força para preservação da
vida, redução do sofrimento e
redução de danos
Continuidade investigativa criminal
Atuação imparcial na condução da atividade
investigativa e de polícia judiciária
Política de gestão direcionada à proteção e à
valorização dos seus integrantes
Unidade de doutrina e uniformidade
de procedimento
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e a liberdade
Cooperação e compartilhamento das
experiências entre os órgãos de
segurança pública, mediante
instrumentos próprios, na forma da lei
Integração ao sistema de segurança
pública com instituição de mecanismos
de governança
Gestão da proteção e compartilhamento
de seus bancos de dados e
demais sistemas de informação
Utilização dos meios tecnológicos
disponíveis e atualização e melhorias
permanentes das metodologias de
trabalho, para aprimoramento nos
processos de investigação
Atendimento imediato e permanente ao
cidadão e à sociedade
Planejamento estratégico e sistêmico
Cooperação com a sociedade e com os
órgãos do sistema de segurança pública
e de justiça criminal
Padronização da doutrina, dos
procedimentos operacionais, formais e
administrativos, da comunicação social
e da identidade visual e funcional
Fomento à divulgação, de caráter
educativo ou informativo, por todos os
seus integrantes, das missões, das
atribuições e dos valores da polícia civil, a
fim de promover aproximação com a
população, observado, em quaisquer
situações, o decoro na exposição de
emblemas, brasões, patrimônio
ou insígnias institucionais
 Autonomia, imparcialidade, tecnicidade e
cientificidade investigativa, indiciatória,
inquisitória, notarial e pericial
Essencialidade da investigação policial para a
persecução penal
Natureza técnica e imparcial das funções de
polícia judiciária civil e de apuração de
infrações penais, sob a presidência e mediante
análise técnico-jurídica do delegado de polícia
Identidade de nomenclatura para unidades
policiais, serviços e cargos de igual natureza
Transição da gestão da Delegacia-Geral de
Polícia Civil, de forma a não prejudicar a
continuidade dos serviços
Instituição de programas e de projetos
vinculados às políticas públicas e aos
planos nacional e estadual de segurança
pública, no âmbito de suas competência;
Capacitação profissional continuada,
integrada e isonômica, com os custos sob
a responsabilidade do órgão policial
Atuação direcionada à identificação e à
recuperação de bens, valores e direitos
Avaliação anual de desempenho individual
e de produtividade institucional
Edição de atos administrativos normativos
no âmbito de suas atribuições
constitucionais e legais

*OBS: note que, em regra, o rol das diretrizes é mais analítico e minucioso, isto é,
frases maiores.

6) Competência da Polícia Civil = exercidas exclusivamente por policiais civis em

atividade.

COMPETÊNCIA DA POLÍCIA CIVIL

Executar privativamente as funções de polícia judiciária civil e
de apuração de infrações penais
Cumprir mandados de prisão, mandados de busca e apreensão e demais medidas
cautelares, bem como ordens judiciais expedidas no interesse da investigação criminal
Garantir a preservação dos locais de ocorrência da infração penal e controlar o acesso
de pessoas a eles, sem prejuízo da atuação de outros órgãos policiais,
no âmbito de suas atribuições legais, nas situações de flagrante delito
Organizar e executar os serviços de identificação civil e criminal
Organizar e executar a atividade pericial oficial, se o órgão central de
perícia oficial de natureza criminal estiver integrado em sua estrutura
Garantir a adequada coleta, a preservação e a integridade da cadeia de custódia
de dados, informações e materiais que constituam insumos, indícios ou provas

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 Produzir, difundir, planejar, orientar, coordenar, supervisionar e executar ações de
inteligência e de contrainteligência destinadas à execução e ao acompanhamento de
assuntos de segurança pública, da polícia judiciária civil e de apuração de infração
penal, de forma a subsidiar ações para prever, prevenir e neutralizar ilícitos e ameaças
de qualquer natureza que possam afetar a ordem pública e a incolumidade
das pessoas e do patrimônio, na esfera de sua competência,
observados os direitos e as garantias individuais
Realizar inspeções, correições e demais atos de controle interno,
em caráter ordinário e extraordinário
Organizar e realizar tratamento de dados e pesquisas jurídicas, técnicas e científicas
relacionadas às funções de investigação criminal e de apuração das infrações penais,
além de outras que sejam relevantes para o exercício de suas atribuições legais
Estimular o processo de integração dos bancos de dados existentes no âmbito do poder
público e dele participar, preservando as informações sujeitas a sigilo legal, classificadas
na forma do art. 23 da Lei de Acesso à Informação,
ou que interessarem à apuração criminal
Apoiar, contribuir e cooperar com o Poder Judiciário e com o Ministério Público,
mediante acordos de cooperação mútua, nos limites
de suas competências constitucionais e legais;
Participar do planejamento das políticas públicas e desenvolver políticas
de repressão qualificada às infrações penais
Exercer o poder hierárquico e o poder disciplinar;
Atuar de forma cooperada com outros órgãos de segurança pública, nos limites
de suas competências constitucionais e legais
Custodiar o policial civil condenado ou preso provisório à disposição da autoridade
competente, na hipótese de ausência de unidade de custódia de caráter exclusivo,
por meio de órgão próprio e na forma da lei
Produzir, na forma da lei e no âmbito das atribuições dos cargos, relatórios de interesse
da apuração penal, recognição visuográfica e laudo investigativo
Produzir, na forma da lei, laudo de exame pericial, elaborado por perito oficial criminal,
se o órgão central de perícia oficial de natureza criminal estiver integrado
na estrutura das polícias civis
Selecionar, formar e desenvolver as atividades de educação continuada dos seus
servidores, em seus órgãos de ensino ou instituições congêneres,
na forma prevista em lei

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 Exercer outras atribuições previstas na legislação, obedecidos os limites e a capacidade
de auto-organização dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios
e dos Municípios, decorrentes do art. 144 da Constituição Federal
Fiscalizar, avaliar e auditar os contratos, os convênios
e as despesas efetivadas no âmbito da instituição
Vistoriar e fiscalizar produtos controlados e emitir alvarás
no âmbito de suas competências constitucionais e legais
Prestar suporte técnico aos órgãos de controle
Estabelecer assessorias técnicas, funcionais e institucionais
de relacionamento com os demais órgãos e poderes
Administrar privativamente as tecnologias da instituição, tais como sistemas, aplicações,
aplicativos, bancos de dados, sítios na rede mundial de computadores,
rede lógica, segurança da informação, entre outros recursos de suporte
Exercer todas as prerrogativas inerentes ao poder de polícia judiciária e de apuração
das infrações penais para o cumprimento de suas missões e finalidades
Participar do planejamento e da elaboração das políticas públicas, dos planos, dos
programas, dos projetos, das ações e das suas avaliações que envolvam a atuação
conjunta entre os órgãos de segurança pública ou de persecução penal,
observadas as respectivas competências constitucionais e legais
Exercer outras funções relacionadas às suas finalidades, obedecidos os limites e a
capacidade de auto-organização do respectivo ente federativo,
decorrentes de suas competências constitucionais e legais
Executar com autonomia, imparcialidade, técnica e cientificidade os seus atos
procedimentais no âmbito das atribuições dos respectivos cargos

7) Garantias dos policiais civis em atividade (rol exemplificativo):

GARANTIA DOS POLICIAIS CIVIS GARANTIA DOS POLICIAIS

EM ATIVIDADE CIVIS APOSENTADOS
Documento de identidade funcional com validade Sim
em todo o território nacional, padronizado
pelo Poder Executivo federal e expedido
pela própria instituição
Registro e livre porte de arma de fogo com Sim
validade em todo o território nacional

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 Ingresso e trânsito livre em qualquer recinto Não
público ou privado em razão da função,
respeitadas
as garantias constitucionais e legais
Recolhimento em unidade prisional da própria Sim
instituição para fins de cumprimento de prisão
provisória ou de sentença penal condenatória
transitada em julgado
Pronta comunicação de sua prisão Sim
ao seu chefe imediato *OBS: essa comunicação será feita
ao setor de veteranos ou por
intermédio do sindicato ou
associação representativa da
categoria
Prioridade nos serviços de transporte e de Não
comunicação públicos e privados, quando em
cumprimento de missão de caráter emergencial
Traslado por órgão público competente, caso seja Não
vítima de acidente que dificulte sua atividade
de locomoção ou ocorra sua morte
durante atividade policial
Atendimento prioritário e imediato pelo Ministério Não
Público, pela Defensoria Pública, pelo Poder
Judiciário e pelos órgãos de perícia oficial
de natureza criminal, se em atividade o
u no interesse do serviço
Precedência em audiências judiciais quando Não
comparecer na qualidade de testemunha
de fato decorrente do serviço
Garantia à policial civil gestante e lactante de Não
indicação para escalas de serviço e rotinas
de trabalho compatíveis com sua condição
Garantia de retorno e de permanência na mesma Não
lotação durante 6 (seis) meses após
o retorno da licença maternidade

*OBS: boa parte das garantias previstas no projeto de lei foram vetadas. Fique
atento em prova!

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 8) Deveres dos policiais civis (rol exemplificativo):

Observar os valores, as diretrizes e os princípios da instituição

Obedecer prontamente às determinações legais do superior hierárquico
Exercer com zelo, disciplina e dedicação suas atribuições
Cumprir as normas legais e regulamentares
Respeitar e atender com presteza os demais servidores e o público em geral
Manter conduta compatível com a moralidade e a probidade administrativa
Ser proativo e colaborar para a eficiência da polícia civil
Buscar o aperfeiçoamento profissional
Zelar pela economia do material e a conservação do patrimônio público
Colaborar com a administração da justiça
Respeitar a imagem, os valores e os preceitos da instituição,
na forma do respectivo estatuto disciplinar
Adotar medidas para assegurar a harmonia e o respeito entre os policiais de todas
as classes e categorias, prevenindo e reprimindo quaisquer condutas ofensivas,
insubordinação legal e assédio de qualquer natureza
Outras vedações estipuladas pela lei do respectivo ente federativo

9) Admite-se a celebração de convênios, acordos e cooperação técnica, de ajuste

ou congêneres com outros órgãos e entidades (nacionais ou estrangeiras).

10) Órgãos essenciais da Estrutura Organização básica da Polícia Civil:

Delegacia-Geral Chefe da Polícia Civil Nomeado pelo Governador -

de Polícia Civil Delegados da classe mais
elevada
Conselho Presidido pelo Delegado-Geral Composto por representantes
Superior de todos os cargos efetivos da
de Polícia Civil corporação, com a possibilidade
de eleição de seus membros e
participação paritária,
respeitada a lei do respectivo
ente federativo

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Corregedoria- O Corregedor é designado pelo Delegado- Dentre os Delegados
Geral Geral de Polícia Civil da classe mais elevada
de Polícia Civil
Escola Superior Órgão de formação, capacitação, Dirigida por Delegados
de Polícia Civil pesquisa e extensão - responsável pelo da classe mais elevada,
desenvolvimento dos recursos humanos preferencialmente com
da polícia civil especialização nas áreas de
administração ou educação
Unidades Composta por: Permite-se a criação
de execução - Unidades policiais circunscricionais, de unidades policiais
distritais ou regionais especializadas.
- Unidades policiais especializadas
- Coordenadoria de Recursos e
Operações Especiais
- Departamento de Identificação Civil
- Outros unidades definidas pela lei dos
entes federativos.
Unidades Composta por:
de inteligência - Diretoria de Inteligência Policial;
- Coordenadorias Regionais
de Inteligência;
- Núcleos de Inteligência em unidades
especializadas definidas em estrutura
organizacional específica;
- Coordenadoria de Doutrina de
Inteligência Policial e Treinamento
- Coordenadoria de
Contrainteligência Policial
- Outras unidades definidas
pela lei dos entes federativos.
Unidades Constituídas pelas unidades responsáveis Chefes devem ser designados
técnico- pela perícia oficial criminal, dentre outras: pelo Delegado-Geral
científicas - Instituto de Criminalística; de Polícia Civil
- Instituto de Medicina Legal;
- Instituto de Identificação

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 Unidades Vinculadas diretamente ao Delegado- Dirigidas preferencialmente por
de apoio Geral de Polícia Civil - tem incumbência policiais civis com habilitação
administrativo dos atos de suporte administrativo técnica comprovada na
e estratégico e estratégico de gestão respectiva área de atuação
Unidades Instituídas pelos entes federativos Em benefício da saúde (em
de saúde geral) dos policiais civis
da polícia civil e dos seus dependentes
e pensionistas
Unidades As polícias civis podem constituir Para fins de estudo, de
de tecnologia unidade centralizada de tecnologia desenvolvimento, de
implantação, de pesquisa e de
organização de instrumentos
e mecanismos tecnológicos

11) Quadro de servidores da Polícia Civil:

QUADRO DE SERVIDORES DA POLÍCIA CIVIL

Delegado - Bacharelado em - Prerrogativa de direção das
de Polícia Direito + 3 anos de atividades da polícia civil
atividade jurídica - Presidência, determinação legal, comando
ou policial* e controle de apurações, de procedimentos
e de atividades de investigação
- Comprovação na - Atuação com isenção, autonomia funcional,
posse no interesse da efetividade da tutela penal e
com respeito aos direitos e
- A atividade jurídica garantias fundamentais
será definida pelo - Faz a análise técnico-jurídica do fato.
Conselho Superior de
Polícia Civil)
Oficial Ensino superior em - Atribuições apuratórias, cartorárias,
Investigador qualquer área, procedimentais, de obtenção de dados,
de Polícia reconhecido de operações de inteligência e
pelo MEC de execução de ações investigativas

- Comprovação - Sob determinação ou coordenação

na posse do Delegado de Polícia

- Assegurada atuação técnica e científica

nos limites de suas atribuições

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 - Os cargos efetivos - Devem produzir, com objetividade, técnica
atualmente existentes e cientificidade, o laudo investigativo e as
na estrutura da demais peças procedimentais, os quais
polícia civil serão devem ser encaminhados ao
transformados, delegado de polícia para apreciação
renomeados ou
aproveitados nos
termos da lei do
respectivo ente
federativo
Perito Oficial Nível superior, - Exerce atribuições de perícia oficial
Criminal, se o reconhecido pelo de natureza criminal
órgão central de MEC, respeitadas as
perícia oficial exigências - Sob requisição do Delegado de Polícia
de natureza específicas de cada
criminal estiver edital (áreas de - Assegurada a ele autonomia técnica,
integrado na conhecimento) científica e funcional
estrutura da
Polícia Civil - Comprovação na - Devem produzir, com objetividade, técnica
posse e cientificidade, o laudo investigativo e as
demais peças procedimentais, os quais
devem ser encaminhados ao delegado de
polícia para apreciação

12) Pontuação para tempo de atividade policial

Tempo de atividade Valorado em 30% da pontuação Para o cargo de

policial civil contará
pontos na prova de títulos
OBS: cada edital poderá
prever pontuação na
prova de títulos para
integrantes dos demais
órgãos do caput art. 144
da CF (pela literalidade
não ingressaria a GCM).
máxima da Prova de Títulos, na Delegado de Polícia
proporção mínima de 0,5 e máxima
de 2 pontos percentuais por ano de *OBS: os entes podem
serviço, podendo os pontos ser adotar este critério
escalonados ou não, de acordo com para os demais cargos.
o respectivo edital.
*OBS: a pontuação da prova de
títulos deve corresponder a, no
mínimo, 10% do total
da nota do certame.

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13) Curso de formação profissional = caráter eliminatório = poderá ser
concedida ajuda de custo não inferior a 50% o valor da remuneração prevista em
lei para a classe inicial do respectivo cargo (segundo a lei do ente federativo).

*OBS: o servidor que pedir exoneração antes de completar 3 anos de exercício

deve ressarcir ao erário competente os gastos com sua formação,
proporcionalmente ao tempo de serviço.

14) Editais podem impor tempo mínimo de permanência na unidade policial

de lotação inicial, de acordo com indicadores de criminalidade e necessidades
de interesse público.

15) É possível a promoção de policiais civis mesmo post mortem (por critérios da
lei específica), independentemente da existência de vagas.

16) Proibição de promoção (enquanto perdurarem os efeitos da condenação):

- Casos de condenação judicial transitada em julgado
- Casos e condenação definitiva em processo administrativo disciplinar de que não
caiba recurso ou revisão

17) Promoção à classe mais elevada = pode ser exigida a realização de curso de
gestão pública ou equivalente, disponibilizado pela Escola Superior de Polícia Civil
ou por outras instituições oficiais de ensino superior.

18) Promoção extraordinária = em casos excepcionais e diferenciados = de

acordo com a lei do ente federativo

*OBS: a lei do respectivo ente federativo pode dispor sobre outros critérios de
promoção mais benéficos que os previstos nesta Lei.

19) Requisitos para a Permuta ou Cessão entre policiais civis de Estados

distintos:
- Requerimento do interessado
- Autorização expressa dos respectivos governadores ou mediante delegação
desses
- Ausência de prejuízo
- Garantia de todas as prerrogativas, direitos, vantagens, deveres e vedações
estabelecidos pelo ente federativo de origem
- Atendimento da legislação aplicável
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20) Policial que responde pelo expediente administrativo em unidade diversa da
de sua lotação = tem direito a adicional na forma de verba indenizatória (se
houver previsão na lei do respectivo ente federativo).

21) É vedada a divulgação, a qualquer tempo e fora da esfera policial, de técnicas

de investigação utilizadas pelas polícias civis e de qualquer dado ou informação
obtidos por meio de medida cautelar judicial, ressalvadas as hipóteses legais, e o
infrator deve responder civil, administrativa e criminalmente pela divulgação não
baseada na lei.

*OBS: essa vedação não se aplica aos cursos de formação, de atualização e

outros, exclusivamente ministrados aos profissionais das instituições previstas no
art. 144 da CF.

22) Veda-se a custódia de preso e de adolescente infrator, ainda que em

caráter provisório, em dependências de prédios e unidades das polícias civis,
salvo interesse fundamentado na investigação policial.

23) Fundo Especial da PC = visa preferencialmente a valorização remuneratória

dos policiais civis ou da infraestrutura = pode ser criado pelo ente federativo.

24) Conselho Nacional da Polícia Civil = instituído pela LONPC = possui

competência consultiva e deliberativa sobre as políticas públicas institucionais de
padronização e intercâmbio nas áreas de competências constitucionais e legais
das polícias civis = composição e regimento definidos em decreto específico.

25) Dia nacional da Polícia Civil = 05/abril.

*OBS: Dia da PC/SP = 21/abril (Tiradentes).

*OBS final: esta apostila visa esquematizar os principais pontos da Lei Orgânica
Nacional das Polícias Civis (LONPC). Recomendo, contudo, que faça a leitura da
própria lei seca, pois - decerto - será um tema muito cobrado em todos os
próximos concursos da Polícia Civil (qualquer que seja o cargo).

Espero ter ajudado e... conte sempre comigo,

Prof. Ricardo Baronovsky.

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