ILUSTRÍSSIMO SENHOR PREGOEIRO DO SETOR DE LICITAÇÕES DA

PREFEITURA MUNICIPAL DE PAROBÉ-RS

Ref. PREGÃO

CONCORRÊNCIA Nº 001/2023

Processo Licitatório n° 3967/2023

NOME DO CLIENTE (EMPRESA X), pessoa jurídica de direito privado ,inscrita

no CNPJ sob o n° _________, com sede na Rua…, nº…, Bairro…, Cidade/UF,
representada neste ato por seu representante legal o Sr. FULANO DE TAL,
brasileiro, solteiro, Empresário, portador da Carteira de Identidade RG
nº_______ Órgão Expedidor/UF e CPF nº_______, residente e domiciliado na
Rua________, nº_____, Bairro________, nesta cidade de______
CEP_______, apresentar,

IMPUGNAÇÃO AO EDITAL

Do Pregão em epígrafe, com fundamento no Artigo 41, § 2º da Lei nº

8.666/1993, pelos motivos de fato e de direito que adiante passa a expor:

DA TEMPESTIVIDADE

Primeiramente, cumpre ressaltar que a presente impugnação é tempestiva,

tendo em vista que o aviso do edital foi publicado no dia 09/08/2023, uma vez
que o edital estipula o prazo de 03 dias úteis antecedentes à data fixada para
recebimento das propostas de habilitação.

Desta forma, o prazo encerrar-se-á no dia 05/09/2023, sendo, portanto,

tempestiva a presente peça.

DO OBJETO DA LICITAÇÃO

Constitui objeto da presente Licitação a Contratação de Empresa para

prestação de serviços de Transporte Escolar, para atendimento das escolas do
município e estado, composto por 19 linhas, abrangendo as zonas rural e
urbana do Município de Parobé/RS, nos turnos da manhã, tarde e noite, de
segunda-feira à sexta-feira, durante duzentos dias letivos, de acordo com o
Projeto Básico e Planilhas de Custos por itinerários/itens.

DOS FATOS

A subscrevente tem interesse em participar do processo licitatório

supramencionado.
Ao adquirir o Edital verificou irregularidades quanto as condições para
participação na licitação, tornando a presente execução do objeto inexequível,
bem como, a falta de transparência no cálculo do km rodado.

A Planilha de custo anexada, não deve considerar “horas de utilização do

veículo” para se embasar no cálculo do km rodado, uma vez que a contratação
é por Km/rodado e não em tempo despendido de utilização do mesmo.

DO DIREITO

A Prefeitura de Parobé desrespeitou o artigo 3ª da Lei 8.66/93, além de violar a

Constituição Federal, em seu artigo 37.

A Administração Pública ao estabelecer nos itens “horas de utilização do

veículo” e a necessidade de aplicar “fator de utilização do veículo” criou
condições que implica em preferências em favor de poucos e determinados
licitantes, violando também os princípios da impessoalidade e da moralidade.

O Estado deve dispensar o mesmo tratamento aos seus administrados, sem

estabelecer entre eles quaisquer preferências ou privilégios. Como ensina José
dos Santos Carvalho Filho, a igualdade “significa que todos os interessados em
contratar com a Administração devem competir em igualdade de condições,
sem que a nenhum se ofereça vantagem não extensiva a outro.”

No mesmo sentido, aduz Maria Sylvia Zanella di Pietro:

O princípio da igualdade constitui um dos alicerces da licitação, na
medida em que esta visa, não apenas permitir à Administração a
escolha da melhor proposta, como também assegurar igualdade de
direitos a todos os interessados em contratar. Esse princípio, que hoje
está expresso no artigo 37, XXI, da Constituição, veda o
estabelecimento de condições que impliquem preferências em favor
de determinados em detrimento dos demais.

Deste modo, fica claro, que o Edital n° 001/2023 deve ser retificado e trata-se
de um poder-dever do administrador público responsável, que deve excluir os
itens “fator de utilização do veículo” e “Hora de Utilização do Veículo” por violar
normas e princípios licitatórios e constitucionais.

Veja que em nenhum momento do Edital a municipalidade apresenta como se

dará o cálculo do km rodado e nem os critérios que serão utilizados para
embasamento.

Verifica-se que nem mesmo no Projeto Básico consta a informação para os

interessados, não possuindo qualquer termo de referência disponível para
consulta do cálculo artimético, uma vez que os interessados deverão realizar
toda uma logística para enquadramento de seus funcionários que são
contratados para trabalhar 8h por dia, porém a execução da linha é variável
entre 1 a 3h, o que inviabiliza qualquer empresa interessada em participar pelo
baixo custo do km rodado, considerando o custo benefício e
consequentemente aquelas que já executam, passam a ter preferência sobre
as demais.
Sugere-se a retirada dos fatores de utilização do veículo, considerando a falta
de transparência e publicidade para realização do cálculo do km rodado.

Entende-se que, a manutenção da forma lançada, a municipalidade viola

também o princípio da publicidade, previsto no art. 37, caput da CF/88.

DOS PEDIDOS

Diante do exposto, requer-se:

1. O conhecimento e acolhimento da Impugnação e seu total acolhimento,

sendo julgada procedente para então ser anulado/retificado o edital de
Licitação n° 001/2023;
2. a determinação da republicação do Edital, com a alteração pleiteada,
assim como seja reaberto o prazo inicialmente previsto.

Termos em que,

Pede Deferimento.

CIDADE, DIA, MÊS, ANO

EMPRESA
PROPRIETÁRIO