SEGEP/SALIC

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Proc.:
Rub.____________

ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR

O presente documento caracteriza a primeira etapa da fase de planejamento e apresenta os

devidos estudos para a contratação de solução que melhor atenderá à necessidade descrita
abaixo.
O objetivo principal é identificar a necessidade e identificar no mercado a melhor solução
para supri-la, em observância às normas vigentes e aos princípios que regem a
Administração Pública.
Este documento visa auxiliar a Supervisão de Planejamento (SUPLA) no estudo da futura
contratação.

1. Informações Básicas

1.1. Objeto: Registro de Preços para a contratação de empresa especializada na prestação

de serviços de locação de veículos de grande porte.
1.2. Planejamento / Demanda específica: Planejamento.
1.3. Modalidade de licitação a ser adotada: Pregão eletrônico.
1.4. Tipo de Licitação: Menor preço.
1.5. Critério de Julgamento: Por item.
1.6. Registro de preços: Sim.

2. Justificativas

2.1. Para a contratação:

Considerando a necessidade de disponibilização de veículos para o deslocamento de pessoal
nas atividades realizadas pela Administração Pública, com o objetivo de realizar a implantação
de programas de políticas públicas no Estado do Maranhão e promover a otimização dos
serviços prestados pelos Órgãos Participantes, bem como haja vista a eventual
indisponibilidade de veículos de propriedade do Governo do Estado do Maranhão para suprir
as demandas dos Órgãos Participantes, faz-se necessária a abertura de procedimento
licitatório visando o Registro de Preços para a contratação de empresa especializada na
prestação de serviços de locação de veículos automotores de grande porte.

A diversidade de atividades desenvolvidas pelos órgãos que compõem a Administração

pública implica em uma demanda por veículos de características plurais, que é atendida,
atualmente, por meio dos contratos de locação de veículos, sendo assim justificado objeto
deste processo.

2.2. Para a adoção do Sistema de Registro de Preços:

A opção pelo Sistema de Registro de Preços – SRP para a presente licitação tem como um de
seus objetivos principais o princípio da Economicidade, pois diferentemente da licitação
convencional, não há o compromisso assumido de contratação, nem mesmo de utilização dos
quantitativos totais estimados. O SRP constitui um importante instrumento de gestão, onde as
demandas são incertas, frequentes ou de difícil mensuração.
Em consonância com o Decreto Federal nº 7.892/2013 alterado pelo Decreto Federal nº
9.488/2018 que regulamenta o Sistema de Registro de Preços previsto no art. 15 da Lei nº
8.666/93, verifica-se a viabilidade de realização de licitação sob o regime de Registro de
Preços por prazo fixo e determinado para os bens e serviços comuns que se pretende
adquirir.

Em síntese, as vantagens do SRP, são os seguintes: otimização dos processos de compras,

maior flexibilidade em contratações, expectativa de crédito orçamentário futuro, eliminação de
casos de fracionamento de despesas, permite a compra do quantitativo exato e necessário
para atender às necessidades da administração, reduzindo assim o desperdício de materiais
em estoques desnecessários, atendendo às necessidades da administração na quantidade
certa e no momento exato, além de permitir maior agilidade nas contratações, coadunando
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com o objetivo da pretensa contratação.

3. Descrição dos Requisitos da Contratação

Os serviços a serem prestados são de natureza contínua, tendo em vista que sua interrupção
pode comprometer a execução dos serviços para os fins a que destinam, observado o disposto
no subitem 2.1 deste ETP.
Os licitantes deverão apresentar no mínimo 1 (um) Atestado/Declaração de Capacidade
Técnica, fornecido por pessoa jurídica de direito público ou privado, comprovando que a
licitante já prestou ou está prestando serviços de limpeza e controle, compatíveis com o objeto
desta licitação, em quantidade mínima de 50% (cinquenta por cento) dos quantitativos de
referência (km e diária).
a) Deverão ser observadas as seguintes condições na apresentação do(s) atestado(s):
 Razão social e CNPJ da pessoa jurídica emitente;
 Endereço, telefone e/ou fac-símile e e-mail da pessoa jurídica;
 Períodos de vigência do contrato com a licitante;
 Breve descrição dos serviços realizados pela licitante;
b) Será aceito o somatório de atestados e/ou declarações de períodos concomitantes para
comprovar a capacidade técnica;
c) O(s) atestado(s) ou declaração(ões) de capacidade técnica deverá(ão) se referir a
serviços prestados, no âmbito de sua atividade econômica principal e/ou secundária,
especificada no contrato social, devidamente registrado na junta comercial competente, bem
como no cadastro de Pessoas Jurídicas da Receita Federal do Brasil – RFB;
Os serviços devem ser realizados com todas as medidas relativas à proteção dos
trabalhadores e de pessoas ligadas às atividades, observadas as leis em vigor.
A contratação do objeto reger-se-á pelas disposições da Lei Federal n° 10.520/2002, Decreto
Federal nº 10.024/2019, Decreto Federal nº 7.892/2013, e suas alterações, aplicando
subsidiariamente a Lei Federal nº 8.666/1993 e demais normas regulamentares pertinentes à
espécie.
Considerar e atender as recomendações/requisitos/critérios de sustentabilidade ambiental, no
que couber a este objeto, estabelecidos no art. 6º e seus incisos da Instrução Normativa nº 01,
de 19/01/2010, da Secretaria de Logística e Tecnologia de Informação do Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão – IN /SLTI/MPOG, bem como atender as observações do
Decreto nº 10.936/2022.

4. Do procedimento para estimativa das quantidades

Foi realizada a disponibilização e posterior apuração, de Pesquisa de Quantitativos,

aos órgãos demandantes, através do SIGA (Sistema Integrado de Gestão
Administrativa do Estado do Maranhão), tendo-se obtido o seguinte resultado:

COLOCAR O MAPA ESTIMATIVO AQUI

5. Levantamento de Mercado

O estudo para a escolha do método de contratação de empresa especializada na prestação

de serviços de locação de veículos de grande porte foi realizado com base na pesquisa direta
junto a fornecedores locais, tendo sido escolhidos esses fornecedores uma vez que, de todas
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as empresas provocadas, apenas três se manifestaram.

6. Descrição da Solução como um todo:

Considerando o estudo realizado e levantamento das soluções possíveis para o suprimento

da necessidade em questão, considerou-se a mais adequada e economicamente viável a
divisão do objeto em itens (características do veículo e unidade de medida), por importar
maior competitividade entre os potenciais interessados.

7. Justificativa para parcelamento/Agrupamento

O parcelamento da contratação dos serviços é a opção mais adequada por se constituir em

solução mais vantajosa para a administração para contratação desse porte. As empresas do
ramo conseguem melhores preços por não estarem obrigadas a fornecerem todos os veículos
à Administração, uma vez que nem todas as empresas dispõe de veículos com as
características exigidas.

Desta forma entende-se que não há ofensa ao princípio da competitividade, e tampouco ao

princípio da economicidade e competitividade.
8. Demonstrativo dos Resultados Obtidos

Os benefícios diretos que se almeja com a contratação nos moldes propostos é uma boa
execução do serviço locação de veículos de grande porte, e, desta forma, maior possibilidade
de economicidade, eficácia, eficiência e aproveitamento de recursos humanos, materiais e
financeiros possíveis, incluindo respeito aos impactos ambientais.
Assim sendo, entendemos que a proposta de contratação de serviços sob a forma proposta
neste estudo é a que melhor atenderá ao interesse público.

9. Providências Prévias ao contrato

Providências prévias ao contrato serão especificadas no Termo de Referência.

10. Estimativa do Valor da Contratação

O valor estimado para o presente Registro de Preços será definido pela Secretaria Adjunta de
Licitações e Compras Estratégicas.

11.Impactos Ambientais

Na execução dos serviços, a vencedora do certame deverá:

Considerar e atender as recomendações/requisitos/critérios de sustentabilidade ambiental, no
que couber a este objeto, estabelecidos no art. 6º e seus incisos da Instrução Normativa nº
01, de 19/01/2010, da Secretaria de Logística e Tecnologia de Informação do Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão – IN /SLTI/MPOG;
Atender as normas técnicas, elaboradas pela Associação Brasileira de Normas Técnicas
(ABNT), nos termos da Lei nº 4.150/62, bem como outras similares e vigentes, objetivando
aferir e garantir a aplicação dos requisitos mínimos de qualidade, utilidade, resistência e
segurança dos materiais e produtos que serão utilizados na execução dos serviços.

12. Declaração de Viabilidade

Informe abaixo a viabilidade do objeto deste ETP. Caso o projeto seja inviável, é obrigatório
informar a justificativa de inviabilidade.

Esta equipe de planejamento declara viável esta contratação com base neste Estudo
x
Técnico Preliminar.
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Esta equipe de planejamento declara inviável esta contratação com base neste Estudo
Técnico Preliminar.

JOÃO RODRIGO LISBOA SILVA

Assessor de Planejamento – SALIC/SEGEP

TONHA CLAUDIA BARROSO SOARES TAVARES

Supervisora de Planejamento

PABLO PEREIRA NASCIMENTO

Superintendente de Planejamento