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MAURÍCIO LOPES DA CUNHA

Gestão Tributária: uma análise do impacto da reforma tributária na grade


curricular do curso de pós-graduação lato sensu

Projeto de Tese de Doutorado em Educação: Currículo, da Pontifícia


Universidade Católica de São Paulo.

São Paulo

Junho de 2020
RESUMO

O presente projeto tem como objetivo estudar os impactos de uma eventual reforma
tributária no curso de pós-graduação lato sensu de gestão tributária. Neste contexto,
as Instituições de Ensino Superior (IES) deverão buscar alinhar seus cursos e técnicas
para responder as necessidades dos discentes e do mercado de trabalho. Este
trabalho poderá contribuir com os profissionais da área tributária e com as empresas
que terão profissionais capacitados e atualizados que as ajudarão na tomada de
decisões. Pare este trabalho será utilizado a pesquisa descritiva como método de
procedimentos, a fim de se obter informações sobre as variáveis a descrever, com
uma posterior utilização do método de pesquisa qualitativa, para trabalhar os dados
coletados, no sentido de sintetizá-los, organizá-los, interpretá-los e discuti-los. E para
a coleta e posterior análise de dados, será utilizado a pesquisa bibliográfica para o
estabelecimento da fundamentação teórica sobre o tema em questão, possibilitando
uma melhor compreensão do trabalho desenvolvido e os dados do presente trabalho
serão coletados através da observação direta extensiva por intermédio de um
questionário.

Palavras-chave: Pós-graduação. Grade curricular. Gestão Tributária. Reforma


Tributária.

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1. Introdução

O modelo de tributação brasileiro é complexo, quer seja pela quantidade de


tributos existentes, por sua carga tributária elevada, até mesmo e por conta da
extensão territorial do país com 26 estados, 1 Distrito Federal e mais de 5.550
municípios (com regulamentos próprios e capacidade de instituir tributos).

Porém, com os avanços tecnológicos, tais como: inteligência artificial,


robotização de processos etc., além da reforma trabalhista, reforma previdenciária e
futura reforma tributária, percebe-se que os cursos de pós-graduação (lato sensu) e
em especial o de Gestão Tributária precisarão tomar outros rumos no que diz respeito
a sua grade curricular que ao longo dos anos vem se modificando, porém, agora
deverá ter um impacto muito maior que nos anos anteriores.

Sendo assim, a narrativa desses fatos elucida a importância da área tributária


no dia a dia das empresas, bem como, a importância dos curso de Pós-Graduação
Lato Sensu em Gestão Tributária na formação de profissionais atualizados e capazes
de atuar nestas empresas.

Finalmente, existe a necessidade de melhorar o processo de ensino-


aprendizagem bem como aprimorar as atividades desenvolvidas nestes cursos. E a
fim de contribuir com o curso de Pós-Graduação Lato Sensu em Gestão Tributária e
a todos os discentes que o procuram para se aperfeiçoar em suas carreiras
profissionais.

2. Problema, objetivos geral e específicos da pesquisa

A despeito do tema desta pesquisa e segundo Oliveira (2003, p.131), “o


trabalho será desenvolvido para responder essa pergunta, que, por determinar o
objetivo específico é a própria razão de ser do trabalho científico”. Sendo esta, uma
das etapas mais relevantes na elaboração do projeto científico, pois, é desta questão
que será direcionado todo o trabalho acadêmico.

Na área tributária é importante o desenvolvimento de conteúdos voltados ao


dia-a-dia da atuação profissional dos discentes nas empresas, pois estes procuram a
especialização em assuntos que busquem as soluções de questionamentos onde
atuam.

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Neste contexto, a legislação tributária brasileira se modifica constantemente
promovendo mudanças a todo o momento.

Diante disto e em virtude destas mudanças, respeitando as especificidades


dos cursos e das disciplinas, surgem as questões que norteiam o interesse pela
investigação que esta pesquisa se propõe realizar, sendo expressos na forma das
seguintes perguntas:

a) Quais as características identificadas nos cursos de Pós-Graduação Lato


Sensu em Gestão Tributária?

b) Qual perfil e habilidades pretendem-se alcançar na formação do discente


que faz o curso de Pós-Graduação Lato Sensu em Gestão Tributária?

c) Qual o impacto de uma eventual reforma tributária no curso de Pós-


Graduação Lato Sensu em Gestão Tributária?

A fim de estabelecer o entendimento sobre o processo de pesquisa e com o


intuito de buscar uma resposta ao problema apresentado, o objeto geral da pesquisa
em questão será:

a) Desenvolver uma nova e atualizada grade curricular para o curso de pós-


graduação de uma Instituição de Ensino Superior (IES) da região Sudeste
em Gestão Tributária.

Desta forma, também, enunciam-se os seguintes objetivos específicos da


pesquisa:

a) Identificar os impactos da reforma tributária no cenário econômico das


empresas e dos profissionais que atuam na área tributária.

b) Identificar as demandas geradas na grade curricular de Gestão Tributária


promovidas pela reforma tributária.

c) Analisar a legislação pertinente aos cursos de pós-graduação lato sensu


em relação as necessidades de alteração da grade curricular do curso de
Gestão Tributária.

Neste contexto e com a conclusão da pesquisa, momento em que os objetivos


e os resultados são alcançados, o presente estudo contribuirá para a atualização dos
profissionais da área tributária. Tal contribuição acontecerá por conta da necessidade

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de aprimoramento a nova legislação tributária necessária as atividades do dia-a-dia
das empresas e de seus profissionais.

3. Justificativa

No atual cenário econômico tanto as empresas quanto os profissionais da


área tributária sentem uma necessidade de alteração, haja vista, a grande
complexidade das práticas tributárias.

Desta forma e segundo Masetto (1992), o mesmo defende a existência de


nove princípios que demonstram o processo de aprendizagem do adulto, entre eles
promover a participação e desenvolver uma reflexão crítica, portanto, é importante
entender as alterações a serem promovidas pela reforma tributária a fim de se
entender a sua aplicabilidade junto as empresas.

Neste sentido, existe também a necessidade de vislumbrar estas alterações


com base nos impactos da empregabilidade relacionada a atualização do profissional
da área tributária, que está inserido ou procura sua inserção no mercado de trabalho
e que precisará de tal atualização.

Sendo assim, este trabalho poderá contribuir com os profissionais da área


tributária e com as empresas que terão profissionais capacitados e atualizados que
as ajudarão na tomada de decisões.

Porém, com uma eventual reforma tributária, as IES deverão buscar alinhar
seus cursos e técnicas para responder as necessidades dos discentes e do mercado
de trabalho.

Por isso, um curso que possua uma grade curricular alinhada com a profissão
e o mercado, permite que os discentes fiquem seguros na aplicação dos
conhecimentos que desenvolveram e podem aplicá-los no seu dia-a-dia de trabalho.

Desta forma, a pós-graduação (lato sensu), apresenta um vasto campo de


possibilidades para a preparação dos alunos ao mercado de trabalho.

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4. Revisão da literatura

Conforme Roubicek (2019), em linhas gerais o modelo de tributação brasileiro


é complexo, quer seja pela quantidade de tributos existentes (mais de 90), por sua
carga tributária elevada que em 2017 chegou a mais de 30% do Produto Interno Bruto
(PIB), ou mesmo, pela extensão territorial do país com 26 estados, 1 Distrito Federal
e mais de 5.550 municípios (com regulamentos próprios e capacidade de instituir
tributos).

Em contrapartida e conforme a Câmara dos Deputados (2019), existe uma


proposta de simplificação do sistema tributário, substituindo cinco tributos (PIS,
Cofins, IPI, ICMS e ISS) pelo Imposto sobre Bens e Serviços (IBS), onde tal mudança
levaria 10 (dez) anos para a sua transição (sem redução da carga tributária), além da
criação de um Imposto Seletivo Federal, que incidirá sobre bens e serviços cujo
consumo se deseja desestimular (cigarros, bebidas alcoólicas etc.).

Devido a essa complexidade e até mesmo com uma eventual simplificação do


sistema tributário brasileiro, segundo Stolle (2016, p. 2), temos a contabilidade
tributária que é considerada de vital importância para as empresas, deixando de ser
apenas uma parte da contabilidade e passando a ser um setor específico. Neste
sentido, a área tributária passa a ter as seguintes funções:

a) Escrituração e controle;

b) Orientação; e

c) Planejamento tributário.

Sendo assim e para que a contabilidade tributária possa cumprir todas as suas
funções, é necessário que as empresas procurem por profissionais tributários cada
vez mais qualificados com boa formação acadêmica e experiencia profissional.

Neste contexto e conforme Canuto (1987), é através da educação superior


que se cria a possibilidade de oportunidades, crescimento profissional e de renda aos
indivíduos.

No entanto e de acordo com Silva Jr. e Sguissardi (2001), as IES não


acompanham as demandas crescentes e a atualização de forma suficiente a fim de
preparar adequadamente os universitários para o mercado de trabalho.

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Para Stolle (2016, p. 4), no que diz respeito a formação do profissional, um
tributarista geralmente é formado em Ciências Contábeis e possui uma especialização
na área tributária. Sendo que a união entre a prática e a teoria faz todo o diferencial
para este profissional.

Desta forma e segundo Iudícibus (2010, p.8), “o mercado de trabalho para o


contador de alto nível, hoje, no Brasil, é, em média, um dos melhores entre os demais
profissionais liberais, no sentido financeiro, principalmente.”

Para complementar a afirmação anterior e segundo Santos e Santos (2011


p.143), as IES devem oferecer ensino alinhado às exigências do mercado, dado que
lhes confere um diferencial competitivo.

Desta forma e para Paiva (2017), a pós-graduação direciona os alunos a um


novo campo de possibilidades de preparação para o mercado de trabalho.

Assim sendo e segundo o Ministério da Educação (2014), “as pós-graduações


lato sensu compreendem programas de especialização e incluem os cursos
designados como MBA (Master Business Administration).”

Neste sentido e conforme Pilati (2006, p.11), tanto os empregados quanto as


empresas têm visto a pós-graduação (lato sensu) como uma alternativa eficiente para
alcançar o domínio de uma determinada especialidade ou até mesmo a atualização
profissional em diversas áreas técnicas e acadêmicas.

Ainda segundo Pilati (2006, p.11), os cursos de pós-graduação (lato sensu)


são vistos como instrumentos não apenas de formação, como também de
disseminação do conhecimento por empresas, estudiosos e profissionais, devido as
suas características: caráter temporário, versatilidade, dinamismo e agilidade na
resposta as necessidades específicas.

Mas para que os cursos de pós-graduação (lato sensu) atendam as


características acima mencionadas, faz-se necessário uma grade curricular que
segundo Oliveira (2019), organize todas as disciplinas que serão estudadas durante
um determinado período o curso (quer seja de graduação, de pós-graduação etc.), ou
seja, um documento de consulta para os discentes (atuais e futuros) saberem quais
são os assuntos abordados naquela formação.

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Neste contexto e para encontrar referenciais correspondentes a presente
pesquisa, foi elaborado um protocolo de revisão sistemática de literatura abaixo
descrito no quadro 1:

Quadro 1 - Protocolo de revisão sistemática de literatura identificação da pesquisa


Etapas de um protocolo Descrição das etapas

Identificar teses e dissertações que tratam sobre a grade curricular


Objetivos na pós graduação lato sensu.

Base de dados Biblioteca Digital Brasileira de Teses e Dissertações

Palavras de busca Pós-graduação, grade curricular, tributos e reforma tributária.

Pós Graduação Lato Sensu, texto em português, espanhol e


Critérios de inclusão inglês.

Ensino básico e superior, trabalhos sem palavras-chave, fora do


Critérios de exclusão âmbito educacional.

Replicação do processo por outro investigador, verificação dos


Critérios de validade metodológica critérios de inclusão/exclusão.

Descrição da pesquisa, organização das informações das teses e


dissertações identificadas.

53 teses: relativas a Grade Curricular

3 teses: relativas à Pós-Graduação

8 teses: relativas a tributos

3 teses: reforma tributária

Em desenvolvimento a verificação das teses relacionadas a


Resultados pesquisa.

Tratamento dos dados Filtrar, classificar, descrever e analisar criticamente os resultados.

Fonte: do autor

No protocolo de revisão sistemática de literatura descrito no quadro 1, foram


pesquisados estudos correlatos que tratam de assuntos relacionados a grade
curricular em cursos de pós-graduação (lato sensu).

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Em um primeiro momento, foi realizada uma busca na Biblioteca Digital
Brasileira de Teses e Dissertações (BDTD) ao qual foram utilizadas as seguintes
palavras de busca: pós-graduação, grade curricular, tributos e reforma tributária.
Tal pesquisa teve o intuito de encontrar estudos relacionados ao tema em
questão que busca analisar os impactos de uma eventual reforma tributária na grade
curricular do curso de pós-graduação lato sensu em Gestão Tributária.
Neste sentido, o critério utilizado a fim de buscar os estudos foram o de
considerar teses e dissertações publicadas e relacionadas as palavras de busca,
sendo encontradas 67 teses, aos quais os resultados estão em andamento no que diz
respeito a verificação destas teses e do seu relacionamento com o tema da pesquisa.

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5. Metodologia da pesquisa

De acordo com Sousa (2003, p. 22), a metodologia da pesquisa representa


um conjunto de atividades sistemáticas e racionais, cujo objetivo é tornar possível a
elaboração de um trabalho científico.

Em contrapartida, Milanesi (2003, p. 21) afirma que, para elaboração de tal


trabalho, é necessário que ele seja desenvolvido pelo uso de um método científico.

Conforme Hair Jr et al (2005, p. 80), o método científico é aquele que busca


descrever a realidade (ações e interações) de maneira verídica, permitindo encontrar
respostas aos problemas estabelecidos.

Neste sentido, para Andrade (2003, p. 129), a fim de se buscar conhecimentos


através da metodologia da pesquisa científica, é necessário um conjunto de métodos
ou caminhos a serem percorridos.

Segundo Peleias (2005), dentre os recursos encontrados na metodologia de


pesquisa para a elaboração de um trabalho científico, estes podem ser divididos
quanto ao seu:

a) método de abordagem – exploratório, de campo, experimental, pesquisa-


ação, pesquisa participante, dentre outros;

b) método de procedimento – pesquisa bibliográfica, pesquisa documental


e pesquisa descritiva.

O método de abordagem baseia-se em um grupo de procedimentos


empregados na pesquisa de fenômenos ou no caminho para alcançar a verdade.

Para a pesquisa em questão, será empregado como método de abordagem a


pesquisa exploratória que, segundo Silva (2003, p. 65): “Tem como objetivo
proporcionar maior familiaridade com o problema, para torná-lo mais explícito ou para
construir hipóteses”.

Neste sentido, o fato de a pesquisa exploratória aumentar a familiarização do


pesquisador com o fenômeno ou ambiente a investigar constitui a base para
pesquisas futuras mais precisas.

Em consonância com Silva, Malhotra (2001, p. 106) complementa que na


pesquisa exploratória: “a amostra, selecionada para gerar o máximo de discernimento,

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é pequena e não representativa. Os dados primários são de natureza qualitativa e
como tal são analisados”.

Entretanto, de acordo com Dencker e Viá (2001, p. 59), as descrições de uma


pesquisa exploratória podem ser qualitativas ou quantitativas, sendo que o método de
coleta de dados pode variar da pesquisa bibliográfica e/ou documental à utilização de
questionário, entrevista ou observação. Assim, será realizada uma pesquisa
qualitativa sobre as grades curriculares de cursos de Pós-Graduação Lato Sensu em
Gestão Tributária, a fim de que se possa propor uma concepção de sua realidade.

Já os métodos de procedimento consistem em etapas mais concretas da


pesquisa, que tem como finalidade mais restrita em termos de explicação geral dos
fenômenos, considerando-se a forma de proceder nas etapas da pesquisa.

Segundo Gil (2002, p. 42), juntamente com os estudos exploratórios, as


pesquisas descritivas são frequentemente realizadas pelos pesquisadores que estão
preocupados com uma atuação prática. Portanto, será utilizada a pesquisa descritiva
como método de procedimento.

Já para Martins (1990, p. 23), a pesquisa descritiva é aquela que:

[...] o pesquisador observa, registra, analisa e correlaciona fatos ou


fenômenos (variáveis). Trata-se da abordagem mais indicada para a
elaboração de dissertações e teses. Buscando-se frequências das variáveis,
suas naturezas, características, causas, relações e associações entre
variáveis.
De um modo geral, a pesquisa descritiva está disposta de forma a medir
características descritas em um problema de pesquisa, pois as respostas extraídas
da teoria servem de guia no processo, fornecendo aquilo que deve ser mensurado.

Para McDaniel Jr e Gates (2004, p. 33), os estudos descritivos já


compreendem ou mesmo sabem as relações existentes com o problema de pesquisa,
no qual procuram responder às perguntas quem, o que, quando, onde e como.

Neste sentido, conforme Hair Jr et al (2005, p. 87), nas pesquisas descritivas


o pesquisador traça um panorama dos dados coletados em um único ponto no tempo,
nos quais são resumidos para o estabelecimento e a condução de resultados.

Em complemento à pesquisa descritiva, será elaborada uma pesquisa


qualitativa que, segundo Malhotra (2001, p. 155), oferece uma melhor visão e
compreensão do problema de pesquisa para se complementar os resultados obtidos.

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Desta maneira, segundo Vieira e Zouain (2006, p. 17), a pesquisa qualitativa
“pode ser definida como a que se fundamenta principalmente em análises qualitativas,
caracterizando-se, em princípio, pela não-utilização de instrumental estatístico na
análise dos dados”.

Assim sendo, será utilizado a pesquisa descritiva como método de


procedimentos, a fim de se obter informações sobre as variáveis a descrever, com
uma posterior utilização do método de pesquisa qualitativa, para trabalhar os dados
coletados, no sentido de sintetizá-los, organizá-los, interpretá-los e discuti-los.

5.1 Análise e tratamento de dados

As técnicas de coleta de dados, de acordo com Chizzotti (2001, p. 89), são


consideradas como: “[...] processo acumulativo e linear cuja frequência, controlada e
mensurada, autoriza o pesquisador, exterior à realidade estudada e dela distanciado,
a estabelecer leis e prever fatos”.

Os dados são colhidos, através das diversas etapas da pesquisa e na


interação com seus sujeitos. Na presente pesquisa, serão utilizadas as seguintes
técnicas de coletas de dados:

a) documentação indireta – segundo Andrade (2003, p. 135-136), compõe


a documentação indireta a pesquisa bibliográfica e a pesquisa documental;

- pesquisa bibliográfica: para Martins (1990, p. 23), através da


pesquisa bibliográfica, procura-se solucionar um problema ou adquirir
conhecimentos por intermédio de material impresso (livros, jornais,
artigos, dentre outros), para utilização das contribuições teóricas do
mesmo sobre o assunto abordado,

- pesquisa documental: segundo Silva (2003, p. 61), a pesquisa


documental diverge da pesquisa bibliográfica: “[...] por utilizar material
que ainda não recebeu tratamento analítico ou que pode ser
reelaborado; suas fontes são muito mais diversificadas e dispersas”.
Na pesquisa documental, utiliza-se documentos como: registros, anais,
circulares, ofícios, memorandos, cartas pessoais, folclore, dentre
outros,

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Diante disso, será utilizado no presente estudo, a pesquisa bibliográfica de
livros, jornais, revistas, artigos, internet, dissertações de mestrado, teses de
doutorado e demais publicações que trouxessem contribuições para o
estabelecimento da fundamentação teórica sobre o tema em questão,
possibilitando uma melhor compreensão do trabalho desenvolvido;

b) documentação direta – para Andrade (2003, p. 136), a documentação


direta engloba a observação direta intensiva e a observação direta
extensiva;

- observação direta intensiva: utiliza técnicas como a observação


(propriamente dita) e entrevistas,

- observação direta extensiva: utiliza formulários, questionários,


medidas de opinião e atitudes, testes, dentre outras,

Desta forma, os dados do presente trabalho serão coletados através da


observação direta extensiva por intermédio de um questionário.

Ao final das análises, espera-se propor uma nova grade curricular para o curso
de Pós-Graduação Lato Sensu em Gestão Tributária.

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6. Referências

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