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IFCE
INSTITUTO FEDERAL DO CEARÁ

ASSISTENTE EM
ADMINISTRAÇÃO
< Língua Portuguesa
< Legislação Específica
< Raciocínio Lógico
< Noções de Informática
< Noções de Administração
< Noções Básicas de Legislação
Instituto Federal de Educação Ciência e Tecnologia do Ceará

IFCE
Assistente em Administração

NV-011ST-21
Cód.: 7908428800963
Obra

IFCE – Instituto Federal de Educação Ciência e

Tecnologia do Ceará
Assistente em Administração

Autores

LÍNGUA PORTUGUESA • Monalisa Costa, Ana Cátia Collares, Giselli Neves, Gabriela Coelho e Nelson
Sartori

LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA • Jonatas Albino e Fernando Paternostro Zantedeschi

RACIOCÍNIO LÓGICO • Kairton Batista (Prof. Kaká) e Sérgio Mendes

NOÇÕES DE INFORMÁTICA • Fernando Nishimura

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO • Nágila Vilela, Ricardo Reis e Marília Cunha

NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO • Samara Kich e Fernando Paternostro Zantedeschi

Edição:

Setembro/2021

Todos os direitos autorais desta obra são reservados e protegidos

pela Lei nº 9.610/1998. É proibida a reprodução parcial ou total,
por qualquer meio, sem autorização prévia expressa por escrito da
editora Nova Concursos.

Essa obra é vendida sem a garantia de atualização futura. No caso Dúvidas

de atualizações voluntárias e erratas, serão disponibilizadas no site
www.novaconcursos.com.br. Para acessar, clique em “Erratas e www.novaconcursos.com.br/contato
Retificações”, no rodapé da página, e siga as orientações. sac@novaconcursos.com.br
APRESENTAÇÃO
Um bom planejamento é determinante para a sua preparação
de sucesso na busca pela tão almejada aprovação. Por isso, pen-
sando no máximo aproveitamento de seus estudos, esse livro
foi organizado de acordo com os itens exigidos no Edital Nº 1
de 6 de Setembro de 2021 do IFCE, para o cargo de Assistente em
Administração.

O conteúdo programático foi sistematizado em um sumário,

facilitando a busca pelos temas do edital, no entanto, nem sem-
pre a banca organizadora do concurso dispõe os assuntos em
uma sequência lógica. Por isso, elaboramos este livro abordan-
do todos os itens do edital e reorganizando-os quando necessá-
rio, de uma maneira didática para que você realmente consiga
aprender e otimizar os seus estudos.

Ao longo da teoria, você encontrará boxes – Importante e Dica

– com orientações, macetes e conceitos fundamentais cobrados
nas provas e a seção Hora de Praticar, trazendo exercícios gaba-
ritados da banca IDECAN, organizadora do certame.

A obra que você tem em suas mãos é resultado da competência

de nosso time editorial e da vasta experiência de nossos profes-
sores e autores parceiros – muitos também responsáveis pelas
aulas que você encontra em nossos Cursos Online – o que será
um diferencial na sua preparação. Nosso time faz tudo pensan-
do no seu sonho de ser aprovado em um concurso público. Ago-
ra é com você!

Intensifique ainda mais a sua preparação acessando os conteú-

dos complementares disponíveis on-line para este livro em nos-
sa plataforma: Curso Bônus com 10 horas de videoaulas. Para
acessar, basta seguir as orientações na próxima página.
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line materiais especiais e exclusivos, selecionados e planejados de acordo com a proposta
deste livro. São conteúdos que tornam a sua preparação muito mais eficiente.

BÔNUS:

• Curso On-line.
à Língua Portuguesa: Figuras de Linguagem; Acentuação Gráfica
à Legislação Específica: Decreto Nº 1.171/1994 - Código de Ética Profissional do Servidor
do Poder Executivo Federal
à Raciocínio Lógico: Proposições; Conectivos
à Noções de Informática: Sistema Operacional Windows 10
à Noções de Administração: Noções de Arquivo; Noções Básicas de Legislação: Princípios
da Administração Pública

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VERSO DA APOSTILA
SUMÁRIO

LÍNGUA PORTUGUESA.......................................................................................................9
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS LITERÁRIOS E/OU INFORMATIVOS................ 9

RECURSOS ESTILÍSTICOS (OU FIGURAS DE LINGUAGEM)............................................................ 16

COESÃO E COERÊNCIA....................................................................................................................... 19

ORTOGRAFIA: USO DOS ACENTOS GRÁFICOS................................................................................ 23

GRAFIA DE PALAVRAS....................................................................................................................... 24

USO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE............................................................................................. 25

MORFOLOGIA: CLASSES GRAMATICAIS E PROCESSOS DE FLEXÃO DAS PALAVRAS.............. 26

SINTAXE DE CONCORDÂNCIA E REGÊNCIA..................................................................................... 48

USO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO.................................................................................................... 55

SEMÂNTICA: SINONÍMIA, ANTONÍMIA, HOMONÍMIA, PARONÍMIA............................................. 57

POLISSEMIA (DENOTAÇÃO E CONOTAÇÃO).................................................................................... 59

REDAÇÃO DE CORRESPONDÊNCIAS OFICIAIS............................................................................... 59

LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA..............................................................................................93
CÓDIGO DE ÉTICA DO SERVIDOR PÚBLICO (DECRETO FEDERAL Nº 1.171,
DE 22 DE JUNHO DE 1994)................................................................................................................. 93

REGIME JURÍDICO ÚNICO (LEI N° 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990).................................... 96

PROCESSO ADMINISTRATIVO NO ÂMBITO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL

(LEI N° 9.784, DE 29 DE JANEIRO DE 1999)....................................................................................106

LEI N° 11.892, DE 29 DE DEZEMBRO DE 2001................................................................................111

Das Finalidades e Características dos Institutos Federais.......................................................................... 111

Dos Objetivos dos Institutos Federais........................................................................................................... 113
Da Estrutura Organizacional dos Institutos Federais................................................................................... 115

ESTRUTURAÇÃO DO PLANO DE CARREIRA DOS CARGOS TÉCNICO-ADMINISTRATIVOS

EM EDUCAÇÃO (LEI Nº 11.091, DE 12 DE JANEIRO DE 2005)......................................................119

RACIOCÍNIO LÓGICO...................................................................................................... 131

ESTRUTURAS LÓGICAS BÁSICAS: PROPOSIÇÕES E CONECTIVOS...........................................131
 IMPLICAÇÃO E EQUIVALÊNCIA LÓGICAS......................................................................................133

REGRAS DE DEDUÇÃO......................................................................................................................137

ARITMÉTICA BÁSICA E RELAÇÃO DE ORDEM NOS INTEIROS....................................................140

NOÇÕES BÁSICAS DE CONJUNTOS...............................................................................................142

ANÁLISE COMBINATÓRIA...............................................................................................................147

NOÇÕES DE INFORMÁTICA........................................................................................ 157

CONHECIMENTOS BÁSICOS DE INFORMÁTICA (HARDWARE E SOFTWARE)...........................157

SISTEMA OPERACIONAL DE COMPUTADORES (WINDOWS E LINUX)........................................168

SOFTWARE LIVRE E PROPRIETÁRIOS............................................................................................186

ORGANIZAÇÃO E GERENCIAMENTO DE INFORMAÇÕES, ARQUIVOS E PASTAS......................187

EDITORES DE TEXTO........................................................................................................................189

PLANILHAS ELETRÔNICAS.............................................................................................................208

EDITOR DE APRESENTAÇÃO ELETRÔNICA DE SLIDE...................................................................229

GERENCIADOR DE BANCO DE DADOS............................................................................................235

INTERNET E INTRANET....................................................................................................................238

E-MAIL................................................................................................................................................239

CONHECIMENTOS BÁSICOS DE SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO...............................................242

DISPOSITIVOS DE ARMAZENAMENTO..........................................................................................264

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO................................................................................. 273

ADMINISTRAÇÃO: CONCEITO, OBJETIVO, PRINCÍPIOS BÁSICOS E FUNÇÕES.........................273

TIPOS DE ORGANIZAÇÃO................................................................................................................280

TEORIA GERAL DOS SISTEMAS......................................................................................................283

GESTÃO DE PESSOAS.......................................................................................................................286

NOÇÕES DE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO...............................................................................289

ADMINISTRAÇÃO DA QUALIDADE..................................................................................................293

NOÇÕES DE ARQUIVO......................................................................................................................304

ÉTICA E RESPONSABILIDADE SOCIAL...........................................................................................312

NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO....................................................................... 319
NORMAS CONSTITUCIONAIS SOBRE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E SERVIDORES
PÚBLICOS..........................................................................................................................................319

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA............................................................................................................................319

SERVIDORES PÚBLICOS...................................................................................................................322

NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO........................................................................................325

PRINCÍPIOS.......................................................................................................................................328

ATOS ADMINISTRATIVOS...............................................................................................................................331

ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO.........................................................................................................................337

LICITAÇÕES E CONTRATOS (LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993, E SUAS

ALTERAÇÕES)....................................................................................................................................353

LÍNGUA PORTUGUESA
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO
DE TEXTOS LITERÁRIOS E/OU
INFORMATIVOS
INTRODUÇÃO
A interpretação e a compreensão textual são aspec-
tos essenciais a serem dominados por aqueles candida-
tos que buscam a aprovação em seleções e concursos
públicos. Pelo fato de as questões de provas abordarem
conteúdos diversos, muitas vezes, possuir competência
para interpretar e compreender aquilo que leu pode
ser o grande diferencial entre o “quase” e a aprovação.
Além disso, seja a compreensão textual, seja a
interpretação textual, ambas guardam uma relação de
proximidade com um assunto pouco explorado pelos
cursos de português: a semântica, que incide suas rela-
ções de estudo sobre as relações de sentido que a forma
linguística pode assumir.
Neste material, você encontrará recursos para
solidificar seus conhecimentos em interpretação e
compreensão textual, associando a essas temáticas as
relações semânticas que permeiam o sentido de todo
amontoado de palavras, tendo em vista que, qualquer
aglomeração textual é, atualmente, considerada texto
e, dessa forma, deve ter um sentido que precisa ser
reconhecido por quem o lê.
Vamos começar nosso estudo fazendo uma breve
diferenciação entre os termos compreensão e inter-
pretação textual. Para muitos, essas palavras expres-
sam o mesmo sentido, mas, como pretendemos deixar
claro, ainda que existam relações de sinonímia entre
palavras do nosso vocabulário, a opção do autor por
um termo ao invés de outro reflete um sentido que
deve ser interpretado no texto, uma vez que a inter-
pretação realiza ligações com o texto a partir das
ideias que o leitor pode concluir com a leitura.
Já a compreensão busca a análise de algo exposto no
texto, e, geralmente, é marcada por uma palavra ou uma
expressão, além de apresentar mais relações semânticas e
sintáticas. A compreensão textual estipula aspectos linguís-
ticos essencialmente relacionados à significação das pala-
vras e, por isso, envolve uma forte ligação com a semântica.
Sabendo disso, é importante separarmos os con-
teúdos que tenham mais apelo interpretativo ou
compreensivo. Neste material, você encontrará um
forte conteúdo que relaciona semântica e interpreta-
ção, contendo questões sobre os assuntos: inferência;
figuras de linguagem; vícios de linguagem; e intertex-
tualidade. No que se refere aos estudos que focam na
compreensão e semântica, os principais tópicos são:
semântica dos sentidos e suas relações; coerência e
coesão; gêneros textuais (mais abordados em provas
de concursos); tipos textuais e, ainda, as variações lin-
guísticas e suas consequências para o sentido.
Todos esses assuntos completam o estudo basilar
de semântica com foco em provas e concursos, sempre
de olho na sua aprovação. Por isso, convidamos você a
estudar com afinco e dedicação. Não esqueça de praticar
seus conhecimentos, realizando os exercícios de cada
tópico, bem como a seleção de exercícios finais.
INFERÊNCIA – ESTRATÉGIAS DE INTERPRETAÇÃO
A inferência é uma relação de sentido conhecida des-
de a Grécia Antiga e que embasa as teorias sobre inter-
pretação de texto. Interpretar é buscar ideias, pistas do
autor do texto nas linhas apresentadas.
Apesar de parecer algo subjetivo, existem “regras”
para se buscar essas pistas. A primeira e mais impor-
tante delas é identificar a orientação do pensamento do
autor do texto, que fica perceptível quando identifica-
mos como o raciocínio dele foi exposto; se de maneira
mais racional, a partir da análise de dados, informações
com fontes confiáveis ou se de maneira mais empiris-
ta; partindo dos efeitos, das consequências, a fim de se
identificar as causas.
A seguir, apresentamos estratégias de leitura que
focam nas formas de inferência sobre um texto. Inicial-
mente, é fundamental identificar como ocorre o pro-
cesso de inferência, que se dá por dedução ou por
indução. Para entender melhor, veja esse exemplo:
O marido da minha chefe parou de beber.
Observe que é possível inferir várias informações
a partir dessa frase. A primeira é que a chefe do enun-
ciador é casada (informação comprovada pela expres-
são “marido”), a segunda é que o enunciador está
trabalhando (informação comprovada pela expressão
“minha chefe”) e a terceira é que o marido da chefe do
enunciador bebia (expressão comprovada pela expres-
são “parou de beber”). Note que há pistas contextuais
do próprio texto que induzem o leitor a interpretar
essas informações.
Tratando-se de interpretação textual, os proces-
sos de inferência, sejam por dedução ou por indução,
partem de uma certeza prévia para a concepção de
uma interpretação, construída pelas pistas ofereci-
das no texto junto da articulação com as informações
acessadas pelo leitor do texto. A seguir, apresentamos
um fluxograma que representa como ocorre a relação
desses processos:
DEDUÇÃO → CERTEZA → INTERPRETAR
INFERÊNCIA
INDUÇÃO → INTERPRETAR → CERTEZA
A partir desse esquema, conseguimos visualizar
melhor como o processo de interpretação ocorre. Agora,
iremos detalhar esse processo, reconhecendo as estra-
tégias que compõem cada maneira de inferir informa-
ções de um texto. Por isso, vamos apresentar nos tópicos
seguintes como usar estratégias de cunho dedutivo, indu-
tivo e, ainda, como articular o nosso conhecimento de
mundo na interpretação de textos.
LÍNGUA PORTUGUESA
A INDUÇÃO
As estratégias de interpretação que observam
métodos indutivos analisam as “pistas” que o texto
oferece e, posteriormente, reconhecem alguma certe-
za na interpretação. Dessa forma, é fundamental bus-
car uma ordem de eventos ou processos ocorridos no
texto e que variam conforme o tipo textual.
Sendo assim, no tipo textual narrativo, podemos
identificar uma organização cronológica e espacial no
desenvolvimento das ações marcadas, por exemplo,
pelo uso do pretérito imperfeito; na descrição, pode-
mos organizar as ideias do texto a partir da marcação 9
 de adjetivos e demais sintagmas nominais; na argu-
mentação, esse encadeamento de ideias fica marcado
pelo uso de conjunções e elementos que expõem uma
ideia/ponto de vista.
No processo interpretativo indutivo, as ideias são
organizadas a partir de uma especificação para uma
generalização. Vejamos um exemplo:
Eu não sou literato, detesto com toda a paixão essa
espécie de animal. O que observei neles, no tempo
em que estive na redação do O Globo, foi o bastan-
te para não os amar, nem os imitar. São em geral
de uma lastimável limitação de ideias, cheios de
fórmulas, de receitas, só capazes de colher fatos
detalhados e impotentes para generalizar, cur-
vados aos fortes e às ideias vencedoras, e antigas,
adstritos a um infantil fetichismo do estilo e guia-
dos por conceitos obsoletos e um pueril e errôneo
critério de beleza.
(BARRETO, 2010, p. 21)
deve buscar identificar o gênero textual ao qual o
texto pertence, a fonte da leitura, o ano, entre outras
informações que podem vir como “acessórios” do tex-
to e, então, formular hipóteses sobre a leitura que fará
em seguida. Essas são algumas estratégias de interpre-
tação em que podemos usar métodos dedutivos.
Uma outra dica importante é ler as questões da
prova antes de ler o texto, pois, assim, suas hipóteses
já estarão agindo conforme um objetivo mais definido.
O processo de interpretação por estratégias de dedu-
ção envolve a articulação de três tipos de conhecimento:
z Conhecimento Linguístico;
z Conhecimento Textual;
z Conhecimento de Mundo.
O conhecimento de mundo, por tratar-se de um
assunto mais abrangente, será apresentado por últi-
mo. Veja cada um desses conhecimentos abordados
detalhadamente a seguir.

O trecho em destaque na citação do escritor Lima Conhecimento Linguístico

Barreto, em sua obra “Recordações do escrivão Isaías
Caminha” (1917), identifica bem como o pensamento Esse é o conhecimento basilar para compreensão
indutivo compõe a interpretação e decodificação de e decodificação do texto, envolve o reconhecimento
um texto. Para deixar ainda mais evidente as estraté- das formas linguísticas estabelecidas socialmente por
gias usadas para identificar essa forma de interpretar,
uma comunidade linguística, ou seja, envolve o reco-
deixamos a seguir dicas de como buscar a organiza-
nhecimento das regras de uma língua.
ção cronológica de um texto.
É importante salientar que as regras de reconhe-
cimento sobre o funcionamento da língua não são,
A propriedade vocabular necessariamente, as regras gramaticais, mas as regras
leva o cérebro a aproxi- que estabelecem, por exemplo, no caso da língua por-
PROCURE SINÔNIMOS mar as palavras que têm tuguesa, que o feminino é marcado pela desinência -a,
maior associação com o que a ordem de escrita respeita o sistema sujeito-ver-
tema do texto bo-objeto (SVO) etc.
Os conectivos (conjun- Ângela Kleiman (2016) afirma que o conhecimento
ções, preposições, pro- linguístico é aquele que “abrange desde o conhecimento
ATENÇÃO AOS nomes) são marcadores sobre como pronunciar português, passando pelo conhe-
CONECTIVOS claros de opiniões, espa- cimento de vocabulário e regras da língua, chegando até
ços físicos e localizado- o conhecimento sobre o uso da língua” (2016, p. 15).
res textuais Um exemplo em que a interpretação textual é preju-
dicada pelo conhecimento linguístico é o texto a seguir:
A DEDUÇÃO

A leitura de um texto envolve a análise de diversos

aspectos que o autor pode colocar explicitamente ou de
maneira implícita no enunciado. Em questões de con-
curso, as bancas costumam procurar nos enunciados
implícitos do texto, aspectos para abordar em suas
provas.
No momento de ler um texto, o leitor articula seus
conhecimentos prévios a partir de uma informação
que julga certa, buscando uma interpretação; assim,
ocorre o processo de interpretação por dedução. Con-
forme Kleiman (2016, p. 47):

Ao formular hipóteses o leitor estará predizendo

temas, e ao testá-las ele estará depreendendo o
tema; ele estará também postulando uma possí-
vel estrutura textual; na predição ele estará ati-
vando seu conhecimento prévio, e na testagem
ele estará enriquecendo, refinando, checando esse
conhecimento.

Atente-se a essa informação, pois é uma das primei-

ras estratégias de leitura para uma boa interpretação
textual: formular hipóteses, a partir da macroestru-
10 tura textual; ou seja, antes da leitura inicial, o leitor Fonte: https://bit.ly/3kCyWoI. Acesso em: 22/09/2020.
 Como é possível notar, o texto é uma peça publici-
tária escrita em inglês, portanto, somente os leitores
proficientes nessa língua serão capazes de decodificar
e entender o que está escrito; assim, o conhecimento
linguístico torna-se crucial para a interpretação. Essa
é uma das estratégias de interpretação em que pode-
mos usar métodos dedutivos
Conhecimento Textual
Esse tipo de conhecimento se atrela ao conheci-
mento linguístico e se desenvolve pela experiência
leitora. Quanto maior exposição a diferentes tipos de
textos, melhor se dá a sua compreensão. Nesse conhe-
cimento, o leitor desenvolve sua habilidade porque
prepara sua leitura de acordo com o tipo de texto que
está lendo. Não se lê uma bula de remédio como se lê
uma receita de bolo ou um romance. Não se lê uma
reportagem como se lê um poema.
Em outras palavras, esse conhecimento se relacio-
na com a habilidade de reconhecer diferentes tipos de
discursos, estruturas, tipos e gêneros textuais.
Conhecimento de Mundo
O uso dos conhecimentos prévios é fundamental
para a boa interpretação textual, por isso, é sempre
importante que o candidato a cargos públicos reserve
um tempo para ampliar sua biblioteca e buscar fontes
de informações fidedignas, para, dessa forma, aumen-
tar seu conhecimento de mundo.
Conforme Kleiman (2016), durante a leitura, nosso
conhecimento de mundo que é relevante para a com-
preensão textual é ativado; por isso, é natural ao nosso
cérebro associar informações, a fim de compreender
o novo texto que está em processo de interpretação.
A esse respeito, a autora propõe o seguinte exer-
cício para atestarmos a importância da ativação do
conhecimento de mundo em um processo de interpre-
tação. Leia o texto a seguir e faça o que se pede:
Como gemas para financiá-lo, nosso herói desa-
fiou valentemente todos os risos desdenhosos que
tentaram dissuadi-lo de seu plano. “Os olhos enga-
nam” disse ele, “um ovo e não uma mesa tipificam
corretamente esse planeta inexplorado.” Então as
três irmãs fortes e resolutas saíram à procura de
provas, abrindo caminho, às vezes através de imen-
sidões tranquilas, mas amiúde através de picos e
vales turbulentos (KLEIMAN, 2016, p. 24).
Agora, tente responder às seguintes perguntas
sobre o texto:
Quem é o herói de que trata o texto?
Quem são as três irmãs?
Qual é o planeta inexplorado?
Certamente, você não conseguiu responder nenhu-
ma dessas questões, porém, ao descobrir o título des-
se texto, sua compreensão sobre essas perguntas será
afetada. O texto chama-se “A descoberta da América
por Colombo”. Agora, volte ao texto, releia-o e busque
responder às questões; certamente você não terá mais
as mesmas dificuldades.
Ainda que o texto não tenha sido alterado, ao voltar
seus olhos por uma segunda vez a ele, já sabendo do
que se trata, seu cérebro ativou um conhecimento pré-
vio que é essencial para a interpretação de questões.
TEXTOS LITERÁRIOS
Prosa e Poesia
Os textos literários dividem-se em duas partes:
prosa e poesia. Neste tópico, estudaremos a definição
de cada uma delas.
A Poesia: a poesia é a linguagem subjetiva, meta-
física, vaga com o mundo interior do poeta. Quanto a
sua forma, é um texto curto com orações e períodos
curtos, em que sobressaem a estética, a harmonia e
o ritmo.
Trata-se da mais antiga composição do mundo.
Antes da existência do papel, já existiam os textos
literários.
A Prosa, por sua vez, é a linguagem objetiva, usual,
veículo natural do pensamento humano. Ela possui
diversas formas, as quais são chamadas de subgêne-
ros literários, como: romances, crítica, novela, conto
etc.
Vejamos as diferenças entre um texto em forma de
poesia e outro em forma de prosa:
Poema
z Frases curtas.
z Destaque para a beleza dos versos.
z Uso de rimas (ex.: porta/importa, minha/vizinha etc.).
z Uso de métrica - contagem de sílabas poéticas.
z Texto escrito em forma de versos.
Prosa
z Frases longas.
z Texto objetivo: transmitir uma mensagem.
z Não há métrica.
z Texto escrito em forma de parágrafos.
Dica
Embora os nomes sejam parecidos, você deve se
atentar para o fato de que poema e poesia não
são a mesma coisa. Poema é um texto literário
composto de versos, estrofes e, às vezes, rima.
Já a poesia é a própria manifestação artística,
baseada na linguagem subjetiva e estética.
A Linguagem Literária e a não literária
Antes de mais nada é preciso saber que existe a lin-
guagem literária e a linguagem não literária, e elas são
bem diferentes. Vamos ao conceito: a linguagem literá-
ria é emotiva e sentimental, e abarca as figuras de lin-
guagem e o sentido conotativo das palavras. Apresenta
o fantástico que precisa ser descoberto através de uma
leitura atenta. Já a linguagem não literária é aquela
própria para a transmissão de saberes, da informação,
no âmbito das necessidades da comunicação social. É
LÍNGUA PORTUGUESA
utilizada, especialmente, na ciência, na técnica, no jor-
nalismo e na conversação entre os falantes.
Podemos estabelecer o seguinte confronto entre as
duas formas:
LINGUAGEM NÃO
LINGUAGEM LITERÁRIA
LITERÁRIA
Intralinguística Extralinguística
Ambígua Clara/exata
Conotação Denotação
11
 LINGUAGEM NÃO
LINGUAGEM LITERÁRIA
LITERÁRIA
Sugestão Precisão
Transfiguração da realidade Realidade
Subjetiva Objetiva
Ordem inversa Ordem direta
Gêneros Literários
Na teoria literária, o estudo dos gêneros literários
ocupa-se em agrupar as diversas modalidades de
expressão literária pelas suas características de forma
e conteúdo. Cada gênero possui uma técnica, um estilo
e uma função.
Vale destacar que a distinção entre os gêneros é
bem flexível, sendo possível às vezes a mistura deles.
Para classificar uma obra, então, é necessário verifi-
car a predominância de um gênero.
A classificação básica dos gêneros compreende o
lírico, o épico e o dramático.
z Gênero Lírico – A poesia lírica surgiu na Grécia
Antiga, sendo originalmente declamada ao som da
lira, daí a origem da palavra lírico. A lira, pela tra-
dição literária, passou a simbolizar a poesia.
No gênero lírico predomina o sentimento, a emo-
ção, a subjetividade, a expressão do “eu”. Trata-se da
manifestação do mundo interior através de uma visão
pessoal do mundo.
Quanto à temática, o tema lírico por excelência é o
amor, sendo que os demais lhe são correlatos: a soli-
dão, a angústia, a saudade, a tristeza.
A linguagem lírica mostra-se densamente metafó-
rica, sendo predominante a exploração da sonoridade
e o arranjo das palavras.
Aqui estamos falando especificamente do lirismo
na Literatura, mas o lirismo identifica-se com outras
formas de arte, podendo ser encontrado na própria
poesia, em um romance, em um filme ou quadro e em
outras formas de arte.
Observe neste poema as características do gênero
lírico, o espírito subjetivo, que aparece embalado por
emoções e sentimentos.
Eu cantarei de amor tão docemente,
Por uns termos em si tão concertados,
Que dois mil acidentes namorados
Faça sentir ao peito que não sente.
Farei que amor a todos avivente,
Pintando mil segredos delicados,
Brandas iras, suspiros magoados,
Temerosa ousadia e pena ausente.
Também, Senhora, do desprezo honesto
De vossa vista branda e rigorosa,
Contentar-me-ei dizendo a menor parte.
Porém, pera cantar de vosso gesto
A composição alta e milagrosa
Aqui falta saber, engenho e arte.
12 Luís de Camões
Importante!
Para a compreensão dos gêneros literários, pre-
cisamos saber que o lirismo, a subjetividade, não
são exclusividade do gênero lírico, podendo apa-
recer nos demais. Também é preciso saber sepa-
rar a participação do “eu-lírico”, ou seja, a própria
voz que fala no poema do artista (o poeta).
z Gênero Dramático – Do grego, a palavra “drama”
significa “ação”. Trata-se de um modo específico
de textos, baseado na performance, sendo assim,
o gênero dramático abrange os textos em forma de
diálogo destinados à encenação.
No gênero dramático, não há a narração de fatos,
como existe no romance, tendo em vista que os per-
sonagens assumem seus papéis diante de um público
que assim é envolvido com os acontecimentos.
Vale destacar que uma peça é uma obra literária,
enquanto texto destinado à leitura. Por outro lado,
como espetáculo teatral, depende dos meios técnicos
empregados na apresentação, como: maquilagem, ilu-
minação, imposição de voz, cenário e figurino.
Exemplos de Textos Dramáticos
„ Tragédia: acontecimentos trágicos, temas deri-
vados das paixões humanas do qual fazem parte
personagens nobres e heroicas, sejam deuses
ou semideuses. Os finais são sempre nefastos.
Como exemplo, podemos citar “Édipo Rei”, de
Sófocles; “Romeu e Julieta”, de Shakespeare.
„ Comédia: textos humorísticos de caráter crítico,
irônico, jocoso e satírico, podendo ser até mes-
mo obsceno, cuja temática são ações cotidianas
das quais fazem parte personagens humanos e
estereotipados, geralmente o povo e a nobreza. O
objetivo era fazer sátiras políticas, críticas sociais,
fazer paródias com o intuito de causar o riso.
„ Tragicomédia: textos que trazem a junção de ele-
mentos trágicos e cômicos na representação teatral.
„ Farsa: surgida por volta do século XIV, a far-
sa caracteriza-se pela crítica social. É um texto
curto, formado por diálogos simples e repre-
sentado por personagens caricaturais em ações
corriqueiras, cômicas, burlescas. Como exem-
plo famoso na língua portuguesa, podemos
citar “A farsa de Inês Pereira”, de Gil Vicente.
„ Auto: surgido na Idade Média, os autos são
textos curtos, de linguagem simples, com ele-
mentos cômicos e intenção moralizadora.
Suas personagens simbolizam as virtudes, os
pecados, ou representam anjos, demônios e
santos. Um dos autos mais famosos na língua
portuguesa é o “Monólogo do Vaqueiro ou Auto
da Visitação”, de Gil Vicente. Modernamente,
encontramos textos notáveis que revelam certa
influência medieval, como é o caso do “Auto da
Compadecida”, de Ariano Suassuna.
z Gênero Épico ou Narrativo - O gênero narrativo
estrutura-se pela narração, sendo característico a
narração das ações dos personagens em determi-
nado tempo e espaço.
A forma narrativa consagrada na antiguidade era
a épica em que se faziam relatos de versos sobre as
origens das nacionalidades, os acontecimentos histó-
ricos que mudaram o curso da humanidade. Os heróis
das epopeias eram personagens históricas ou semi-
deuses, isto é, pessoas que se destacaram por excep-
cionais façanhas. Cumpre ressaltar as mais célebres
epopeias: a “Ilíada” e a “Odisseia”, de Homero; a “Enei-
da”, de Vergílio; “Os Lusíadas”, de Camões.
Modernamente, as formas narrativas resultam da
evolução do gênero épico, a saber: o romance, o conto, a
novela e a crônica. O romance e a novela possuem uma
estrutura de múltiplos conflitos, em que se caracteriza
a pluralidade de ações. De modo contrário, o conto gira
em torno de um único conflito, decorre disso a unidade
de ações. A crônica, por sua vez, que nasceu das colunas
dos jornais, explora fatos da atualidade.
TEXTOS INFORMATIVOS
Notícia
A notícia é um gênero textual de caráter jornalís-
tico e, como tal, deve apresentar os fatos narrados de
maneira objetiva e imparcial. A notícia pode apresen-
tar sequências textuais narrativas e descritivas na sua
composição linguística; por isso, é fundamental sem-
pre termos em mente as características basilares de
todos os principais tipos textuais.
Como vimos, os gêneros textuais possuem carac-
terísticas que os distinguem dos tipos textuais, dentre
elas o fato de terem um apelo a questões sociais, um
propósito comunicativo e apresentarem uma configu-
ração mais ou menos padrão que varia em poucos ou
nenhum aspecto entre os gêneros.
Por ser um gênero, a notícia também apresenta
essas características. Seu propósito comunicativo é
informar uma comunidade sobre assuntos de inte-
resse comum; por isso, a notícia deve ser comunicada
com imparcialidade, ou seja, sem que o meio que a
transmite apresente sua opinião sobre os fatos. Outra
importante característica da notícia é a sua configura-
ção prototípica, ou seja, seu padrão textual reconhe-
cido por leitores de uma comunidade.
Essa configuração própria da notícia é reconhe-
cida pelos termos manchete, lead e corpo da notícia.
Vejamos na prática como reconhecer o esquema pro-
totípico desse gênero:
Casal suspeito de assaltos é preso
após colidir carro na contramão en- Manchete
quanto fugia da polícia, em Fortaleza
Foram apreendidos três aparelhos
celulares roubados e uma arma de Lead
fogo com seis munições.
Um casal suspeito de realizar assal-
tos foi preso após capotar um carro
ao dirigir na contramão enquanto
fugia da polícia na tarde desde do-
mingo (13), no Bairro Henrique Jor-
ge, em Fortaleza.
Uma das vítimas, que preferiu não
Corpo da Notícia
se identificar, disse que os assal-
tantes dirigiam em alta velocidade
pelas ruas após abordar de forma
fria os pertences. “A mulher estava
conduzindo o carro e o comparsa
dela abordava as pessoas colocan-
do a arma na cabeça”, afirmou.
Disponível em: https://glo.bo/35KM591. Acesso em: 30 ago. 2021.
Na formulação de uma notícia, para que ela atinja
seu propósito de informar, é fundamental que o autor
do texto seja guiado por essas perguntas a fim de tor-
nar seu texto imparcial e objetivo:
É importante ressaltar que, com o advento das
redes sociais, tornou-se cada vez mais comum que o
gênero notícia seja divulgado por meio de platafor-
mas diferentes, como as redes sociais.
Isso democratiza a informação, porém também
abre margem para a criação de notícias falsas que se
baseiam nesse esquema de organização das notícias
para buscar alguma credibilidade do público. Por isso,
atualmente, é muito importante atentar-se à fonte de
publicação das notícias.
O próximo gênero sobre o qual trataremos é a
reportagem, que guarda sutis diferenças em compa-
ração com a notícia, e que também é muito abordada
em provas de concursos.
Reportagem
A reportagem é um gênero textual que, diferen-
temente da notícia, além de oferecer informações
acerca de um assunto, também apresenta os pontos
de vista sobre um tema, tendo, portanto, um caráter
argumentativo; essa é a principal diferença entre os
gêneros notícia e reportagem.
Como visto, a notícia deve ser (ou buscar ser)
imparcial, ou seja, não devemos encontrar nesse
gênero a opinião do meio que a divulga. Por isso, nes-
ses textos, as sequências textuais mais encontradas
são a narração e a descrição, justamente com a finali-
dade de evitar apresentar um ponto de vista.
De maneira diferente, a reportagem apresenta as
opiniões sobre um mesmo fato, pois essas opiniões
são o principal “ingrediente” dos textos desse gênero,
representado, predominantemente, pela sequência
argumentativa.
É importante relembrarmos que o tipo textual
argumentativo é organizado em três macropartes:
tese, desenvolvimento e conclusão. Por manter esse
padrão, a reportagem aprofunda-se em temas sociais
LÍNGUA PORTUGUESA
de ampla repercussão e interesse do público, algo que
não é o foco da notícia, tendo em vista que a notícia
busca apenas a divulgação da informação.
Diante disso, o suporte de veiculação das repor-
tagens é, quase sempre, aquele que faz uso do vídeo,
como televisão, computador, tablet, celular etc. As
reportagens têm um caráter de “matérias especiais”
em jornais de ampla repercussão, mas também podem
ser veiculadas em suportes escritos, como revistas e
jornais. Com o avanço do uso das redes sociais, entre-
tanto, elas têm sido os principais meios de divulgação
desse gênero atualmente. 13
 Conforme a Academia Jornalística (2019), a repor-
tagem apresenta informações mais detalhadas sobre
um fato e/ou fenômeno de grande relevância social.
Isso significa que o repórter deve demonstrar os lados
que compõem a matéria, a fim de que o leitor cons-
trua sua própria opinião sobre o tema.
A despeito dessas diferenças na construção dos
gêneros mencionados, a reportagem e a notícia guar-
dam semelhanças, como a busca pelas respostas às
perguntas:
O quê? Como? Por quê? Onde? Quando? Quem?
Essas perguntas norteiam a escrita tanto da repor-
tagem quanto da notícia, que se diferencia da primei-
ra por seu caráter essencialmente informativo.
NOTÍCIA REPORTAGEM
Questiona fatos e efeitos
Apresenta um fato de for-
de um fato determinado
ma simples e objetiva
Apresenta argumentos so-
Objetivo é informar
bre um mesmo fato
Apuração objetiva dos fatos
Apuração extensa
Conteúdo de curto prazo
Conteúdo sem ordem de-
Conteúdo segue o modelo
terminada, pode apresentar
da pirâmide invertida (vis-
entrevistas, dados, ima-
to anteriormente)
gens, etc.
Disponível em: https://bit.ly/3kD9tvk. Acesso em: 30 ago. 2021.
Adaptado.
É importante ressaltar que nenhum gênero é
composto apenas por uma única sequência textual.
Portanto, a reportagem também apresentará esse
paradigma, pois esse gênero é essencialmente argu-
mentativo, porém pode apresentar outras sequências
textuais a fim de alcançar seu objetivo final.
A seguir, daremos continuidade aos nossos estu-
dos sobre os principais gêneros textuais que são obje-
to de provas de concurso com um dos gêneros mais
comuns em provas: o artigo de opinião.
Artigo de opinião
O artigo de opinião faz parte da ordem de textos
que buscam argumentar. Esse gênero usa a argumen-
tação para analisar, avaliar e responder a uma ques-
tão controversa. Esse instrumento textual situa-se no
âmbito do discurso jornalístico, pois é um gênero que
circula, principalmente, em jornais e revistas impres-
sos ou virtuais.
No artigo de opinião, temos a discussão de um
problema de âmbito social. Por meio dessa discussão,
podemos defender nossa opinião, como também refu-
tar opiniões contrárias às nossas, ou ainda, propor
soluções para a questão controversa.
A intenção do escritor ao escolher o artigo de opi-
nião é a de convencer seu interlocutor. Para isso, ele
terá que usar de informações, fatos e opiniões que
serão seus argumentos.
Bräkling apud Ohuschi e Barbosa aponta que:
O artigo de opinião é um gênero de discurso em que
se busca convencer o outro de uma determinada
ideia, influenciá-lo, transformar os seus valores por
meio de um processo de argumentação a favor de
uma determinada posição assumida pelo produtor
e de refutação de possíveis opiniões divergentes. É
14 1 KOCH, 2011, p. 22.
um processo que prevê uma operação constante de
sustentação das afirmações realizadas, por meio
da apresentação de dados consistentes que possam
convencer o interlocutor (2011, p. 305).
Dessa forma, para alcançar o objetivo do gênero,
o escritor deverá usar diversos saberes, como conhe-
cimentos enciclopédicos, interacionais, textuais e
linguísticos.
É por meio da escolha de determinados recursos
linguísticos que percebemos que nada é por acaso,
pois a cada escolha há uma intenção: “... toda ativida-
de de interpretação presente no cotidiano da lingua-
gem fundamenta-se na suposição de quem fala tem
certas intenções ao comunicar-se”1.
Para darmos uma opinião sobre determinado
tema, é necessário que tenhamos conhecimento sobre
ele. Por isso, normalmente, os autores de artigos de
opinião são especialistas no assunto por eles aborda-
do. Ao escolherem um assunto, os autores devem con-
siderar as diversas “vozes” já existentes sobre mesmo
assunto e, dependendo de sua intenção, apoiar ou
negar determinadas vozes.
Por isso, a linguagem utilizada pelo articulista de
um texto de opinião deve ser simples, direta e convin-
cente. Utiliza-se a terceira pessoa, apesar de a primei-
ra ser adequada para um artigo de opinião pessoal;
porém, ao escolher a terceira pessoa do singular, o
articulista consegue dar um tom impessoal ao seu tex-
to, fazendo com que sua produção textual não fique
centrada só em suas próprias opiniões.
Quanto à composição estrutural, Kaufman e Rodri-
guez (1995) apud Pereira (2008) propõem a seguinte
estruturação:
z Identificação do tema, acompanhada de seus ante-
cedentes e alcance para situar a questão polêmica;
z Tomada de posição — exposição de argumentos
de modo a justificar a tese;
z Reafirmação da posição adotada no início da pro-
dução, ao mesmo tempo em que as ideias são arti-
culadas e o texto é concluído.
ORGANIZAÇÃO TEXTUAL DO ARTIGO DE OPINIÃO
Identificação da questão polêmica alvo
Introdução
de debate no texto
Tese do autor (posicionamento
defendido)
Tese contrária (posicionamentos de ter-
Desenvolvimento
ceiros) – aceitação ou refutação
Argumentos a favor da tese do autor do
texto
Fechamento do texto e reforço do posi-
Conclusão
cionamento adotado
No processo de escrita de qualquer texto é pre-
ciso estar atento aos elementos de coesão que ligam
as ideias do autor aos seus argumentos. Porém, nos
textos argumentativos, é fundamental prestar ainda
mais atenção a esse processo; por isso, atente-se à
coesão na escrita e na leitura de textos opinativos.
A fim continuarmos nos estudos de textos argu-
mentativos, seguimos nossa abordagem, apresentando
outro gênero frequentemente presente nas provas de
língua portuguesa em concursos públicos: o editorial.
 Editorial

Até aqui, estudamos dois gêneros com predominância de sequência argumentativa. O terceiro será o editorial,
gênero muito marcante no âmbito jornalístico e que expressa a opinião de um veículo de comunicação. Neste
tópico, nosso foco serão as principais características do gênero editorial e as suas diferenças em relação ao artigo
de opinião.

EDITORIAL — CARACTERÍSTICAS

Expressa a opinião de um jornal ou revista a respeito de um tema atual

Objetivos: esclarecer ou alertar os leitores sobre alguma temática importante e/ou persuadir os leitores, mobilizando-
-os a favor de uma causa de interesse coletivo
Estrutura: também baseada em introdução, desenvolvimento e conclusão

O início de um editorial é bem semelhante ao de um artigo de opinião: apresenta-se a ideia central ou o pro-
blema social a ser debatido no texto; posteriormente, segue-se a apresentação do ponto de vista defendido e con-
clui-se com a retomada da opinião apresentada incialmente.
A principal diferença entre editorial e artigo de opinião é que o editorial representa a opinião de uma corpo-
ração, empresa ou instituição.
Marcas linguísticas:

z Verbos na 3ª pessoa do singular ou plural;

z Uso do modo indicativo nas formas verbais predominante;
z Linguagem clara, objetiva e impessoal.

O editorial, além de ser um gênero muito comum nas provas de interpretação textual em concursos públicos,
também é, recorrentemente, cobrado por muitas bancas em provas de redação. Por isso, a seguir, apresentamos
um breve esquema para facilitar a escrita desse gênero.

EDITORIAL — ESTRUTURA TEXTUAL POR PARÁGRAFOS

Apresentação do tema (situando o leitor) e já com um posicionamento definido. Ser didático ao apresentar
Parágrafo 1
o assunto ao leitor
Contextualização do tema, comparando-o com a realidade e trazendo causas e indicativos concretos do
Parágrafo 2
problema. Mais uma vez, posicionamento sobre o assunto
Análise e possíveis motivações que tornam o tema polêmico (ou justificativas de especialista da área). É
Parágrafo 3
preciso trazer dados factuais, exemplos concretos que ilustram a argumentação
Parágrafo 4 Concluir com o posicionamento crítico final, retomando o posicionamento inicial sem se repetir

A seguir, apresentamos o último gênero textual abordado neste material. Lembramos que o universo de gêne-
ros textuais é imenso, por isso, é impossível apresentar uma compilação de estudos com todos os gêneros. Apesar
disso, trouxemos aqui os principais gêneros cobrados em avaliações de língua portuguesa. Seguindo esse critério,
o próximo gênero estudado é a crônica.

Crônica

O gênero “crônica” é muito conhecido no meio literário no Brasil. Podemos citar ilustres autores que se torna-
ram famosos pelo uso do gênero, como Luís Fernando Veríssimo e Marina Colasanti.
Também por ser um gênero curto de cunho social voltado para temas atuais, é muito usado em provas de con-
curso para ilustrar questões de interpretação textual e para contextualizar questões que avaliam a competência
gramatical dos candidatos.
As crônicas apresentam uma abordagem cotidiana sobre um assunto atual e podem ser narrativas ou
argumentativas.
LÍNGUA PORTUGUESA

CRÔNICA NARRATIVA CRÔNICA ARGUMENTATIVA

Defesa de um ponto de vista, relacionado ao assunto em debate
Limita-se a contar fatos do cotidiano
Uso de argumentos e fatos
Pode apresentar um tom humorístico
Também pode ser escrita em 1ª ou 3ª pessoa
Foco narrativo em 1ª ou 3ª pessoa
Uso de argumentos de modo pessoal e subjetivo

Apesar de as formas de texto verbais serem o formato mais comum na construção de uma crônica, atualmente
podemos encontrar crônicas veiculadas em outros formatos, como em vídeo, formato muito divulgado nas redes
sociais.
No tocante ao estilo da crônica argumentativa, trata-se de um texto com estrutura argumentativa padrão (intro-
dução, desenvolvimento, conclusão), muito veiculado em jornais e revistas, e, por isso, é um gênero que passeia
pelos ambientes literários e jornalísticos. 15
 Apresenta um teor opinativo forte, com observa-
ção dos fatos sociais mais atuais. Outra característica
presente nesse gênero é o uso de figuras de linguagem,
como a ironia e a metáfora, que auxiliam na presença
do tom sarcástico que a crônica pode ter.
A seguir, apresentamos um trecho da crônica “O
que é um livro?”, da escritora Marina Colasanti, em
que podemos identificar as principais características
desse gênero:
O que é um livro?
O que é um livro? A pergunta se impõe neste momen-
to em que que a isenção de impostos sobre o objeto
primeiro da cultura e do conhecimento está em risco.
Uma contribuição tributária de 12% afastaria ainda
mais a leitura de quem tanto precisa dela.
Um livro é:
— A casa das palavras. Acabei de gravar um vídeo
para jovens estudantes e disse a eles que o ofício
de um escritor é cuidar dessa casa, varre-la, fazer a
cama das palavras, providenciar sua comida, vesti-
-las com harmonia.
— A nave espacial que nos permite viajar no tempo
para a frente e para trás. Habitar o passado ao tem-
po em que foi escrito. Ou revisitá-lo de outro ponto
de vista, inalcançável quando o passado aconteceu:
o do presente, com todos os conhecimentos adquiri-
dos e as novas maneiras de viver. […]
— Ao mesmo tempo, espelho da realidade e ponte
que nos liga aos sonhos. Crítica e fantasia. Palavra
e música, prosa e poesia. Luz e sombra. Metáfora
da vida e dos sentimentos. Lugar de preservação do
alheio e ponto de encontro com nosso núcleo mais
profundo. Onde muitas portas estão disponíveis, para
que cada um possa abrir a sua.
— A selva na qual, entre rugidos e labaredas, dragões
enfrentam centauros. O pântano onde as hidras agi-
tam suas múltiplas cabeças.
— Todas as palavras do sagrado, todas elas foram
postas nos livros que deram origem às religiões e ne-
les conservadas.
Disponível em: https://bit.ly/2HIecxi. Acesso em: 30 ago. 2021.
Adaptado.
Essa crônica trata de um assunto bem atual: o
aumento da carga tributária que incide sobre o pre-
ço dos livros. A autora apresenta sua opinião e segue
argumentando sobre a importância dos livros na
sociedade com um ponto de vista ladeado pela litera-
tura, o que fortalece sua argumentação.
Para finalizar nossos estudos sobre gêneros tex-
tuais, é importante fazermos uma observação rele-
vante sobre o assunto. Para muitos autores, os gêneros
não apenas moldam formas de texto, mas formas de
dizer marcadas pelo discurso. Por isso, em algumas
metodologias, os gêneros serão tratados como “do
discurso”.
Gêneros do discurso marcam o processo de inte-
ração verbal. Como todo discurso materializa-se por
meio de textos, a nomenclatura gêneros textuais tor-
na-se mais adequada para essa perspectiva de estudos.
Podemos distinguir as duas variantes vocabulares de
acordo com as demandas sociais e culturais de estudo
16 dos gêneros.
RECURSOS ESTILÍSTICOS
(OU FIGURAS DE LINGUAGEM)
FIGURAS DE SINTAXE
Consistem em modificações da estrutura da oração
(ou parte dela) por meio da omissão, inversão ou repe-
tição de termos. Nesse caso, essas alterações ocorrem
para conferir mais expressividade ao enunciado.
Elipse
Utilizada para omitir termos numa oração que não
foram mencionados anteriormente, mas que podem
ser facilmente identificados pelo interlocutor. Essa
omissão pode ser percebida por indícios gramaticais
ou dentro do próprio contexto.
Ex.: Ana Rita arrumou-se para o trabalho. Estava
atrasada. (“elipse sujeito -ela”)
Os alunos e as alunas, mãos erguidas contra os
políticos, caminhavam pelas ruas. (elipse da preposi-
ção – “de mãos erguidas”)
Zeugma
Considerado um caso particular de elipse, o zeug-
ma consiste omissão em orações seguintes de palavras
expressas na oração anterior.
Ex.: Eu sou professora; minha amiga, advogada.
Desembrulhe essa caixa enquanto eu desembru-
lho a outra.
Pleonasmo
Consiste na repetição de termos ou ideias com o
objetivo de realçá-las, tornando-as mais expressivas.
Ex.: “É rir meu riso e derramar meu pranto”. (Viní-
cius de Moraes)
“Só Capitu, amparando a viúva, parecia vencer-se
a si mesma.” (Machado de Assis).
Dica
Existe o pleonasmo literário, que é um recurso
estilístico aceitável e muito explorado na litera-
tura e na música. O problema é quando o pleo-
nasmo se torna vicioso. Expressões como “fatos
reais”, “subir para cima”, “ganhar de graça”, “cego
dos olhos” e outras constituem um vício de lin-
guagem. A repetição da ideia torna-se, portanto,
desnecessária, pois não traz nenhum reforço à
ideia apresentada.
Polissíndeto
Figura que consiste no uso excessivo e repetitivo
de conjunções.
Ex.: “Suspira, e chora, e geme, e sofre, e sua...” (Ola-
vo Bilac)
“Mãe gentil, mas cruel, mas traiçoeira.” (Alberto
Oliveira)
Assíndeto
É a figura que consiste na omissão reiterada de
conjunções. Geralmente a conjunção omitida é a coor-
denativa. Essa estratégia torna a leitura do texto mais
clara e dinâmica.
Ex.: “Pense, fale, compre, beba, leia, vote, não se
esqueça.” (Pitty)
“Vim, vi, venci.” (Júlio César)
 Anáfora
Consiste na repetição de palavra ou expressões no
início da oração. Esse tipo de recurso é muito comum
em textos estruturados em versos consecutivos (poe-
mas, músicas, entre outros). O propósito é valorizar a
mensagem por meio da ênfase ao elemento repetido.
Ex.: “É o pau, é a pedra, é o fim do caminho
É um resto de toco, é um pouco sozinho
É um caco de vidro, é a vida, é o sol
É a noite, é a morte, é um laço, é o anzol.” (Tom
Jobim)
“Quando não tinha nada eu quis
Quando tudo era ausência, esperei
Quando tive frio, tremi
Quando tive coragem, liguei”. (Daniela Mercury)
Aliteração
Recurso sonoro que consiste na repetição de sons
consonantais para intensificar a rima e o ritmo.
Ex.: “Chove chuva choverando” (Oswald de Andrade)
“Se desmorono ou se edifico,
se permaneço ou me desfaço,
— não sei, não sei. Não sei se fico
ou passo.” (Cecília Meireles)
Assonância
Figura de linguagem que aborda o uso de som em
harmonia. Caracterizada pela repetição de vogais.
Ex.: “A pálida lágrima de Flávia” – repetição da
vogal a.
“Amo muito tudo isso” – repetição do som da vogal u.
Onomatopeia
Recurso sonoro que procura representar os sons
específicos de objetos, animais ou pessoas a partir de
uma percepção aproximada da realidade.
Ex.: “O tic-tac do relógio me deixava mais angus-
tiado na prova”.
“Psiiiiiu! – Falou o professor no momento da
reunião”.
Hipérbato ou Inversão
Caracteriza-se pela inversão proposital da ordem
direta dos termos da oração. Essa inversão confere
maior efeito estilístico na construção do enunciado.
Ex.: “Os bons vi sempre passar / no mundo graves
tormentos” (Luiz Vaz de Camões)
Na ordem direta seria: Eu sempre vi passar os
bons no mundo de graves tormentos.
Anástrofe
Diferentemente do hipérbato, a anástrofe consiste
na inversão mais sutil dos termos da oração, não pre-
judicando o entendimento do enunciado.
Ex.:
“Sabes também quanto é passageira essa desavença
Não destrates o amor”. (Jacob do Bandolim)
Utilizando a figura de linguagem teríamos: “Sabes
também quanto essa desavença é passageira”.
Silepse
Consiste na concordância com o termo que está
subtendido na oração e não com o termo expresso na
oração. (Concordância ideológica). Existem três tipos
de silepse:
z Silepse de Gênero: Há uma discordância entre
os gêneros dos artigos, substantivos, pronomes e
adjetivos. Notamos na oração a presença do con-
traste entre os gêneros masculino e feminino.
Ex.: Vossa Excelência é falso. - O pronome de tra-
tamento certamente se refere a alguma autoridade do
sexo masculino (deputado, prefeito, vereador etc.)
z Silepse de Número: Há uma discordância entre o
verbo e o sujeito da oração quando ele expressa
uma ideia de coletividade. Nesse caso, o verbo con-
corda com a ideia que nele está contida.
Ex.: A turma era barulhenta, falavam alto. (“fala-
vam” concorda com “alunos”)
z Silepse de Pessoa: Há uma discordância entre o
verbo e a pessoa do discurso expressa pelo sujeito
da oração. Geralmente o emissor se inclui no sujei-
to expresso em 3ª pessoa do plural, realizando a
flexão verbal na primeira pessoa.
Ex.: Dizem que os brasileiros somos amantes do
futebol. (brasileiros //3ª p. plural) (somos// 1ª p. plural)
Anacoluto
Consiste na quebra ou interrupção da estrutura
normal. Um dos termos da oração fica desvinculado
do restante da sentença e não estabelece nenhuma
ligação sintática com os demais.
Ex.: Meu vizinho, ouvi dizer que está muito doente.
FIGURAS DE PALAVRAS
As figuras de palavras estão associadas ao signifi-
cado delas. Caracterizam-se por apresentar uma subs-
tituição ou transposição do sentido real da palavra
para assumir um sentido figurado construído dentro
de um contexto. A substituição de uma palavra por
outra pode acontecer por uma relação muito próxi-
ma (contiguidade) ou por uma comparação/analogia
(similaridade).
Comparação
Analogia explícita entre dois termos; a principal
diferença entre a comparação e a metáfora, que é
outro tipo de relação de semelhança, é que a compa-
ração se estabelece com o uso de conectivos.
LÍNGUA PORTUGUESA
Ex.: Minha boca é como um túmulo.
A menina é como um doce.
Seu sorriso é tal qual um raio de sol numa manhã
nublada.
Metáfora
Consiste em usar uma palavra ou expressão em lu-
gar da outra em razão de algumas semelhanças (ana-
logia) conceituais. É recurso que está associado ao em-
prego da palavra fora do seu sentido normal. 17
 Ex.: O tempo é uma cadeira ao sol, e nada mais.
(Carlos Drummond de Andrade)
Meu pensamento é um rio subterrâneo. (Fernan-
do Pessoa)
Observe:
Metáfora: relação de semelhança não explícita.
O que foi isso, Foi um candidato
homem? “ficha suja” que
me abraçou...
Comparação: relação de semelhança estabele-
cida por conectivos.
Fonte: instagram.com/academiadotexto. Acesso em: 16/10/2020.
Metonímia
Consiste na substituição de um termo pelo outro
em virtude de uma relação de proximidade ou conti-
nuidade. Essa relação é qualitativa e pode ser realiza-
da dos seguintes modos:
� A parte pelo todo:
Ex.: O brasileiro trabalha muito para garantir o
pão aos filhos (O brasileiro trabalha muito para
garantir alimento aos filhos);
� O autor pela obra:
Ex.: Os leitores de Machado de Assis são cultos (Os
leitores da obra de Machado de Assis são cultos);
� O continente pelo conteúdo:
Ex.: A menina bebeu a jarra de suco inteira (A
menina bebeu todo o suco da jarra);
� A marca pelo produto:
Ex.: Minha filha pediu uma Melissa de aniversário
(Minha filha pediu uma sandália de aniversário);
� Singular pelo plural:
Ex.: O cidadão deve cumprir seus deveres legais
(Os cidadãos devem cumprir seus deveres legais);
� O concreto pelo abstrato:
Ex.: A juventude está cada vez mais ansiosa (Os
18 jovens estão cada vez mais ansiosos);
� A causa pelo efeito:
Ex.: Comprei a casa com o meu suor (Comprei a
casa com o meu trabalho);
� O instrumento pelo agente:
Ex.: O carro atropelou o cachorro (O motorista do
veículo atropelou o cachorro);
� A coisa pela sua representação:
Ex.: O sonho de muitos candidatos é chegar ao
Palácio do Planalto (O sonho de muitos candida-
tos é chegar à Presidência da República);
� O inventor pelo invento:
Ex.: Diego comprou um Picasso no museu (Diego
comprou uma obra de Picasso no museu);
� A matéria pelo objeto:
Ex.: Custou-me apenas algumas pratas aquela mobí-
lia. (Custou-me apenas algumas moedas aquela
mobília);
� O proprietário pela propriedade:
Ex.: Vou ao médico buscar meus exames (Vou ao
consultório médico buscar meus exames).
Sinédoque
Atualmente as gramáticas não realizam distinção
entre metonímia e sinédoque; a diferença entre essas
figuras é tênue. Na sinédoque, a relação que se estabe-
lece entre os termos é quantitativa, ou seja, quando
se amplia ou se reduz a significação das palavras. As
relações entre os termos são basicamente as seguin-
tes: parte pelo todo, singular pelo plural, gênero pela
espécie, particular pelo geral (ou vice-versa).
Ex.: O homem é um ser mortal (os homens).
É preciso pensar na criança (nas crianças).
Antonomásia ou Perífrase
A antonomásia é uma figura que consiste na subs-
tituição de um nome próprio (de pessoa) por uma ex-
pressão que lhe confere alguma característica ou atri-
buto que o distingue (epíteto). É a substituição de um
nome por outro, o que pode configurar uma espécie
de apelido para o ser designado.
Ex.: O poeta dos escravos é autor do célebre poema
“O navio negreiro”. (Castro Alves)
Este aeroporto tem o nome do pai da aviação. (San-
tos Dumont)
Observação: A antonomásia é uma espécie de
perífrase. A diferença é que esta designa um ser (coi-
sas, animais ou lugares) por meio de características,
atributos ou um fato que o celebrizou.
Ex.: Fomos ao zoológico ver o rei da selva. (leão)
Adoraria conhecer a cidade luz. (Paris)
Qualquer dúvida consulte o pai dos burros. (dicionário)
Sinestesia
Consiste no recurso que engloba um conjunto de
percepções e sensações interligadas aos processos
sensoriais provenientes de diferentes sentidos (visão,
audição, olfato, paladar e tato). Na sinestesia, a per-
cepção ou sensação de um sentido é atribuída a outro.
Ex.: “As falas sentidas, que os olhos falavam.” (Ca-
simiro de Abreu)
“E o pão preserve aquele branco sabor de alvora-
da”. (Ferreira Gullar)
 FIGURAS DE PENSAMENTO
Processo expressivo que enfatiza o aspecto semân-
tico da linguagem. As figuras de pensamento introdu-
zem uma ideia diferente daquela que a palavra, em
seu sentido real, exprime.
Antítese
Consiste no emprego de conceitos que se opõem e que
podem ocorrer de maneira simultânea em uma mesma
oração. Na antítese, os conceitos antônimos não se contra-
dizem e estão relacionados a referentes distintos.
Ex.: “Tristeza não tem fim, felicidade sim!” (Viní-
cius de Moraes)
“O mito não é nada que é tudo”. (Fernando Pessoa)
Personificação ou Prosopopeia
Consiste em atribuir características, sentimentos e
comportamentos próprios de seres humanos a seres
irracionais ou inanimados. É uma figura muito usada
em textos literários, como fábulas e apólogos.
Ex.: “O cravo brigou com a rosa debaixo de uma
sacada...” (cantiga popular).
“As pedras andam vagarosamente”.
Paradoxo
Consiste no emprego de conceitos opostos e contra-
ditórios na representação de uma ideia. No paradoxo,
embora os termos pareçam ilógicos, são perfeitamen-
te aceitáveis no campo da literatura, o que confere ao
autor uma licença poética.
Ex.: “Se lembra quando a gente chegou um dia a
acreditar que tudo era pra sempre, sem saber que o
pra sempre sempre acaba” (Cássia Eller)
“Dor, tu és um prazer!” (Castro Alves)
Eufemismo
Consiste no emprego de uma palavra ou expressão
que serve para amenizar/ suavizar uma informação
desagradável ou fatídica. É um recurso essencial para
validar a polidez nas relações sociais.
Ex.: “Suzanna é uma mulher desprovida de bele-
za.” (feia)
“Aquele pobre homem entregou a alma a Deus”
(morreu)
Hipérbole
Uso de expressões intencionalmente exageradas para
dar maior ênfase à mensagem expressa pelo emissor.
Ex.: “Amor da minha vida, daqui até a eternidade
Nossos destinos foram traçados na maternidade”.
(Cazuza)
“Vou caçar mais um milhão de vagalumes por aí”.
(Pollo)
Ironia
Consiste em expressar ideias, pensamentos e julga-
mentos com o sentido contrário do que se diz. A ironia
tem como objetivo satirizar uma situação desagradá-
vel ou depreciar alguém pelo seu comportamento.
Ex.: “Marcela amou-me durante quinze meses e
onze contos de réis...” (Machado de Assis)
“Parece um anjinho, briga com todos”.
Gradação
Consiste na apresentação de ideias sinônimas (ou
não) em uma escala progressiva de maior ou menor
intensidade à expressão. Os termos da oração são fru-
tos de uma hierarquia e podem ser de ordem crescen-
te ou decrescente.
Ex.: “Mais dez, mais cem, mais mil e mais um
bilião, uns cingidos de luz, outros ensanguentados.”
(Machado de Assis)
“Eu era pobre. Era subalterno. Era nada.” (Montei-
ro Lobato)
Apóstrofe
Consiste na invocação de alguém ou alguma coisa
personificada. Essa figura de linguagem realiza-se por
meio de um vocativo. A apóstrofe é um recurso estilís-
tico muito utilizado na linguagem informal (cotidia-
na), nos textos religiosos, políticos e poéticos.
Ex.: “Liberdade, Liberdade! É isso que pretende-
mos nessa luta”.
“Senhor, tende piedade de nós”.
COESÃO E COERÊNCIA
Ao elaborarmos um texto, devemos buscar organi-
zar as ideias apresentadas de modo a torná-lo coeso e
coerente. Porém, como fazer para que essa organiza-
ção mantenha esse padrão? Para descobrir, primeiro
é preciso esclarecer o que é coesão e o que é coerência
e por que buscar esse padrão é importante.
Os textos não são somente um aglomerado de pala-
vras e frases escritas. Suas partes devem ser articula-
das e organizadas harmoniosamente de maneira que
o texto faça sentido como um todo.
A ligação, a relação, os nexos entre essas partes
estabelecem o que se chama de coesão textual. Os
articuladores responsáveis por essa “costura” do
tecido — tessitura do texto — são conhecidos como
recursos coesivos que devem ser articulados de forma
que garanta uma relação lógica entre as ideias, fazen-
do com que o texto seja inteligível e faça sentido em
determinado contexto.
A respeito disso, temos a coerência textual, que
está ligada diretamente à significação do texto, aos
sentidos que ele produz para o leitor.
COESÃO COERÊNCIA
LÍNGUA PORTUGUESA
Utiliza-se de elementos su- Subjacente ao texto, enfa-
perficiais, dando-se ênfase tiza-se o conteúdo e a pro-
na forma e na articulação dução de sentido/relação
entre as ideias lógica
Fonte: Elaborado pela autora.
Podemos usar uma metáfora muito interessante
quando se trata de compreender os processos de coe-
são e coerência.
Essa metáfora nos leva a comparar um texto com um
prédio, tal qual uma boa construção precisa de um bom
alicerce para manter-se em pé; um texto bem construído 19
 depende da organização das nossas ideias, da forma
como elas estão dispostas no texto. Isso significa que pre-
cisamos utilizar adequadamente os processos coesivos,
a fim de defendermos nossas ideias.
Por isso, neste capítulo, iremos apresentar as prin-
cipais formas de marcação, de processos que buscam
organizar as ideias em um texto, principalmente, os
processos de coesão que, como dissemos, apresentam
um apelo mais forte às formas linguísticas que os pro-
cessos envolvendo a coerência.
No entanto, faz-se necessário mostrar algumas
características da coerência em um texto e como esse
processo liga-se não apenas às formas gramaticais,
mas, sobretudo, ao forte teor cognitivo. Tendo em
vista que a coerência é construída, tal qual o sentido,
coletivamente, não por acaso, o grande linguista e
estudioso da língua portuguesa, Luis Antonio Marcus-
chi (2007) afirmou que a coerência é “algo dinâmico
que se encontra mais na mente que no texto”.
Dito isso, usamos as palavras de Cavalcante (2013)
para esclarecer ainda mais o conceito de coerência e
passarmos ao estudo detalhado dos processos de coe-
são. A autora afirma que a coerência:
[...] Não está no texto em si; não nos é possível apon-
tá-la, destacá-la ou sublinha-la. Ela se constrói [...]
numa dada situação comunicativa, na qual o leitor,
com base em seus conhecimentos sociocognitivos e
interacionais e na materialidade linguística, confe-
re sentido ao que lê (CAVALCANTE, 2013, p. 31)
A seguir iremos nos deter aos processos de coesão
importantes para uma boa compreensão e elaboração
textual. É importante destacar que esses processos de coe-
são não podem ser dissociados da construção de sentidos
implícita no processo de organização da coerência.
COESÃO REFERENCIAL
A coesão é marcada por processos referenciais que
relacionam termos e ideias a partir de mecanismos
que inserem ou retomam uma porção textual. Os pro-
cessos marcados pela referenciação caracterizam-se
pela construção de referentes em um texto, os quais
se relacionam com as ideias defendidas no texto. Esse
processo é marcado por vocábulos gramaticais e pode
ser reconhecido pelo uso de algumas classes de pala-
vras, das quais falaremos a seguir.
Antes, é necessário reconhecer processos referen-
ciais que envolvam o uso de expressões anafóricas e
catafóricas. Conforme Cavalcante (2013), “as expres-
sões que retomam referentes já apresentados no tex-
to por outras expressões são chamadas de anáforas”.
Vejamos o exemplo a seguir:
O Rocky Balboa era um humilde lutador de bair-
ro, que vivia de suas discretas lutas, no início de
sua carreira. Segundo seu treinador Mickey, Rocky
era um jovem promissor, mas nunca se interessou
realmente em evoluir, preferiu trabalhar para um
agiota italiano chamado Tony Gazzo, com quem
manteve uma certa amizade. Gazzo gostava de
Rocky por ele ser descendente de italiano e o aju-
dou dando US$ 500,00 para o seu treinamento, na
primeira luta que fez com Apollo Creed.
Fonte: https://pt.wikipedia.org/wiki/Rocky_Balboa. Acessado em:
20 30/09/2020. Adaptado.
A partir da leitura, podemos perceber que todos os
termos destacados fazem referência a um mesmo refe-
rente: Rocky Balboa. O processo de referenciação utiliza-
do foi o uso de anáforas que assumem variadas formas
gramaticais e buscam conectar as ideias do texto.
Já os processos referenciais catafóricos apontam
para porções textuais que ainda não foram mencio-
nadas anteriormente no texto, conforme o exemplo a
seguir: “Os documentos requeridos para os candidatos
são estes: Identidade, CPF, Título de eleitor e reservista”
Dica
Em provas de concursos ainda se encontra a ter-
minologia “expressões referenciais catafóricas”,
remetendo ao uso já indicado no material. No
entanto, é importante salientar que, para linguis-
tas e estudiosos, as anáforas são os processos
referenciais que recuperam e/ou apontam para
porções textuais.
USO DE PRONOMES OU PRONOMINALIZAÇÃO
Utilizar pronomes para manter a coesão de um
texto é essencial, evitando-se repetições desnecessá-
rias que tornam o texto cansativo para o leitor. Como
a classe de pronomes é vasta, vamos enfatizar neste
estudo os principais pronomes utilizados em recursos
textuais para manter a coesão.
A pronominalização é a base de recursos anafóri-
cos e recuperam porções textuais ou ainda um nome
específico a que o autor faz referência no texto. Veja-
mos dois exemplos:
O primeiro debate entre Donald Trump e Joe
Biden foi quente, com diversas interrupções e acu-
sações pesadas. […] O primeiro ponto discutido foi
a indicação de Trump da juíza conservadora Amy
Barrett para a Suprema Corte, depois da morte de
Ruth Bader Ginsburg. O presidente defendeu que
tem esse direito, pois os republicanos têm maioria
no Senado [Casa que ratifica essa escolha] e criticou
os democratas, dizendo “que eles ainda não aceita-
ram que perderam a eleição”. […].
O segundo ponto discutido foi a covid-19. Os
EUA são o país mais atingido pela pandemia - são
7 milhões de casos e mais de 200 mil mortos. O
âncora Chris Wallace perguntou aos dois o que eles
fariam até que uma vacina aparecesse. Biden ata-
cou o republicano dizendo que Trump “não tem um
plano para essa tragédia”. Já Trump começou sua
resposta atacando a China - “deveriam ter fechado
suas fronteiras no começo” -, colocou em dúvida as
estatísticas da Rússia e da própria China e, com pou-
ca modéstia, disse que fez um “excelente trabalho”
nesse momento dos EUA.
Fonte: https://br.noticias.yahoo.com/eleicoes-eua-
debate-025314998.html. Acessado em: 30/09/2020. Adaptado.
Após a leitura do texto, é possível notar que a recu-
peração da informação apresentada é feita a partir de
muitos processos de coesão, porém, o uso dos prono-
mes destacados recupera o assunto informado e ajuda
o leitor a construir seu posicionamento. É importante
buscar sempre o elemento a que o pronome faz refe-
rência; por exemplo, o primeiro pronome pessoal
destacado no texto refere-se ao termo “republicanos”,
já o segundo, faz referência aos presidenciáveis que
participavam do debate. Nota-se, com isso, que esses
pronomes apontam para uma parcela objetiva do tex-
to, diferente do pronome “essa”, associado ao subs-
tantivo “tragédia”, que recupera uma parcela textual
maior, fazendo referência ao momento de pandemia
em que o mundo passa.
O uso de pronomes pode ser um aliado na construção
da coesão, porém, o uso inadequado pode gerar ambi-
guidades, ocasionando o efeito oposto e prejudicando a
coesão. Ex.: Encontrei Matheus, Pedro e sua mulher.
Não é possível saber qual dos homens estava
acompanhado.
Por fim, destacamos que as classes de palavras
relacionadas neste capítulo com os processos de coe-
são não podem ser vistas apenas sob a ótica descriti-
va-normativa, amplamente estudada nas gramáticas
escolares. O interesse das principais bancas de con-
cursos públicos é avaliar a capacidade interpretati-
va e racional dos candidatos. A análise de processos
coesivos visa analisar a capacidade do candidato de
reconhecer a que e qual elemento está construindo as
referências textuais.
USO DE NUMERAIS
Conforme mencionamos anteriormente, o uso de
categorias gramaticais concorre para a progressão tex-
tual; uma das classes gramaticais que auxilia esse pro-
cesso é o uso de numerais.
Iremos focar no valor coesivo que essa classe pro-
move, auxiliando na ligação de ideias em um texto.
Dessa forma, as expressões quantitativas, em algumas
circunstâncias, retomam dados anteriores numa rela-
ção de coesão.
Ex.: Foram deixados dois avisos sobre a mesa: o pri-
meiro era para os professores, o segundo para os alunos.
As formas destacadas são numerais ordinais que
recuperam informação no texto, evitando a repetição
de termos e auxiliando no desenvolvimento textual.
USO DE ADVÉRBIOS
Muitos advérbios auxiliam no processo de recupe-
ração e instauração de ideias no texto, auxiliando o
processo de coesão. As formas adverbias que marcam
tempo e espaço podem também ser denominadas de
marcadores dêiticos, caso dos seguintes elementos:
Hoje, aqui, acolá, amanhã, ontem...
Percebam que esses advérbios só podem ser asso-
ciados a um referente se forem instaurados no discur-
so, isto é, se mantiverem associação com as pessoas
que produzem as falas. Assim, uma pessoa que lê
“hoje não haverá aula” em um cartaz na porta de uma
sala compreenderá que a marcação temporal refere-
-se ao momento em que a leitura foi realizada. Por
isso, esses elementos são conhecidos como dêiticos.
Independentemente de como são chamados, esses
elementos colaboram para a ligação de ideias no tex-
to, auxiliando também a construção da coesão textual.
USO DE NOMINALIZAÇÃO
As expressões que retomam ideias e nomes, já apre-
sentados no texto, mediante outras formas de expressão,
podem ser analisadas como processos nominalizado-
res, incluindo substantivos, adjetivos e outras classes
nominais.
Essas expressões recuperam informações median-
te novos nomes inseridos no texto, ou ainda, com o
uso de pronomes, conforme vimos anteriormente.
Vejamos um exemplo:
Antonio Carlos Belchior, mais conhecido como Bel-
chior foi um cantor, compositor, músico, produtor,
artista plástico e professor brasileiro. Um dos mem-
bros do chamado Pessoal do Ceará, que inclui Fagner,
Ednardo, Amelinha e outros. Bel foi um dos primeiros
cantores de MPB do nordeste brasileiro a fazer sucesso
internacional, em meados da década de 1970.
Fonte: https://pt.wikipedia.org/wiki/Belchior. Acessado em:
30/09/2020. Adaptado.
Todas as marcações em negrito fazem referência ao
nome inicial Antônio Carlos Belchior; os termos que se
referem a esse nome inicial são expressões nominaliza-
doras que servem para ligar ideias e construir o texto.
USO DE ADJETIVOS
Os adjetivos também são considerados expressões
nominalizadoras que fazem referência a uma porção
textual ou a uma ideia referida no texto. No exemplo
acima, a oração “Belchior foi um cantor, compositor,
músico, produtor, artista plástico e professor” apre-
senta seis nomes que funcionam como adjetivos de
Belchior e, ao mesmo tempo, acrescentam informações
sobre essa personalidade, referida anteriormente.
É importante recordar que não podemos identifi-
car uma classe de palavra sem avaliar o contexto em
que ela está inserida. No exemplo mencionado, as
palavras cantor, compositor, músico, produtor, artis-
ta, professor são substantivos que funcionam como
adjetivos e colaboram na construção textual.
USO DE VERBOS VICÁRIOS
O vocábulo vicário é oriundo do latim vicarius e
significa “fazer as vezes”; assim, os verbos vicários
são verbos usados em substituição de outros que já
foram muito utilizados no texto.
Ex.: A disputa aconteceu, mas não foi como nós
esperávamos.
O verbo “acontecer” foi substituído na segunda
oração pelo verbo “foi”.
ALGUNS VERBOS VICÁRIOS IMPORTANTES
Ser - “Ele trabalha, porém não é tanto assim”
Fazer - “Poderíamos concordar plenamente, mas não o
fizemos”
Aceitar - “Se ele não acatar a promoção não aceita por
falta de interesse”
Foi - “Se desistiu da vaga, foi por motivos pessoais”
USO DE ELIPSE
A elipse é uma forma de omissão de uma informação
já mencionada no texto. Geralmente, estudamos a
elipse mais detalhadamente na seção de figuras de
LÍNGUA PORTUGUESA
linguagem de uma gramática; neste material, iremos
nos deter a maiores aspectos da elipse também nessa
seção. Aqui é importante salientar as propriedades
recategorizadoras e referenciais da elipse, com o pro-
pósito de manter a coesão textual.
Conforme Antunes (2005, p. 118), a elipse como
recurso coesivo “corresponde à estratégia de se omitir
um termo, uma expressão ou até mesmo uma sequên-
cia maior (uma frase inteira, por exemplo) já introdu-
zidos anteriormente em outro segmento do texto, mas
recuperável por marcas do próprio contexto verbal”.
Vejamos como ocorre, a partir do segmento a seguir: 21
 “O Brasil evoluiu bastante desde o iní- Como não havia estudado suficiente,
CAUSAL
cio do século XXI. O país proporcionou resolvi não fazer essa prova
a inclusão social de muitas pessoas. A Falaram tão mal do filme que ele nem
SEM ELIPSE CONSECUTIVA
nação obteve notoriedade internacional entrou em cartaz
por causa disso. A pátria, porém, ainda
enfrenta certas adversidades...” COMPARATIVA Trabalhou como um escravo
“O Brasil evoluiu bastante desde o início do Conforme o Ministro da Economia,
CONFORMATIVA
século XXI e proporcionou a inclusão social os concursos não irão acabar
de muitas pessoas, por causa disso obteve COM ELIPSE Ainda que vivamos um período de
notoriedade internacional, porém ainda en- CONCESSIVA poucos concursos, não podemos
frenta certas adversidades...” desanimar
Se estudarmos, conseguiremos ser
COESÃO SEQUENCIAL CONDICIONAL
aprovados!

A coesão sequencial é responsável por organizar a À proporção que aumentava seus ho-
progressão temática do texto, isto é, garantir a manu- PROPORCIONAL rários de estudo, mais forte o candi-
tenção do tema tratado pelo texto de maneira a pro- dato se tornava
mover a evolução do debate assumido pelo autor. Estudava sempre com afinco, a fim
FINAL
Essa coesão pode ser garantida, em um texto, a de ser aprovado
partir de locuções que marcam tempo, conjunções,
Quando o edital for publicado, já es-
desinências e modos verbais. Neste material, iremos TEMPORAL
tarei adiantado nos estudos
nos deter, sobretudo, aos processos de conjunções que
são utilizadas para garantir a progressão textual.

Conjunções Coordenativas Importante!

As conjunções coordenativas são aquelas que
ligam orações coordenadas, ou seja, orações de valor
semântico independente. Na construção textual, elas
são importantes, pois, com seus valores, adicionam
informações relevantes ao texto.
Exemplos de conjunções coordenativas atuando
na coesão:
Não apenas conversava com os de-
ADITIVA mais alunos como também atrapalha-
va o professor
Eram ideias interessantes, porém nin-
ADVERSATIVA
guém concordou com elas
Superou o estigma que pregava “ou estu-
ALTERNATIVAS
da, ou trabalha” e conseguiu ser aprovada
Ao final, faça os exercícios, pois é
EXPLICATIVA
uma forma de praticar o que aprendeu
O candidato não cumpriu sua promes-
CONCLUSIVA sa. Ficamos, portanto, desapontados
com ele
Não confundir:
Afim de – Relativo à afinidade, semelhança:
“Física e Química são disciplinas afins”.
A fim de – Relativo a ter finalidade, ter como obje-
tivo, com desejo de: “Estou a fim de comer pastel”.
Conjunções Integrantes
As conjunções integrantes fazem parte das orações
subordinadas, na realidade, elas apenas integram,
ligam uma oração principal a outra, subordinada.
Como podemos notar, o papel dessas conjunções é
essencialmente coesivo, tendo em vista que elas são
“peças” que unem as orações. Existem apenas dois
tipos de conjunções integrantes: que e se.
Quando é possível substituir
Quero que a prova esteja
o que pelo pronome isso, es-
fácil.
tamos diante de uma conjun-
Quero. O quê? Isso.
ção integrante

Perceba que as ideias ligadas pelas conjunções Sempre haverá conjunção

Perguntei se ele estava
precisam manter uma relação contextual, estabeleci- integrante em orações subs-
em casa.
da pela coerência e demonstrada pela coesão. Por isso, tantivas e, consequentemen-
Perguntei. O quê? Isso.
orações como esta: “Não gosto de festas de aniversá- te, em períodos compostos
rio, mas não vou à sua” estão equivocadas, pois as
ideias ligadas não estabelecem uma relação de adver- COESÃO RECORRENCIAL
sidade, como demonstra a conjunção “mas”.
Uso de Repetições
Conjunções Subordinativas
As recorrências de repetições em textos são comu-
Tal qual as conjunções coordenativas, as subordi- mente recusadas pelos mestres da língua portuguesa.
nativas estabelecem uma ligação entre as ideias apre- Sobretudo, quando o assunto é redação, muitos pro-
sentadas num texto, porém, diferentemente daquelas, fessores recomendam em uníssono: evite repetir pala-
estas ligam ideias apresentadas em orações subordi- vras e expressões!
nadas, ou seja, orações que precisam de outra para No entanto, a repetição é um recurso coesivo
terem o sentido apreendido. essencial para manter a progressão temática do texto,
Exemplos de conjunções subordinativas atuando isto é, para que o tema debatido no texto não seja per-
22 na coesão: dido, levando o escritor a fugir da temática.
 Embora também não recomendemos as repetições
exageradas no texto, sabemos valorizar seu uso ade-
quado em um texto; por isso, apresentamos, a seguir,
alguns usos comuns dessa estratégia coesiva.
CONTEXTOS DE USO ADEQUADO DE REPETIÇÕES
O candidato foi encontra-
do com duzentos milhões
Marcar ênfase
de reais na mala, duzen-
tos milhões!
Marcar contraste Existem Políticos e políticos.
“Agora que sentei na minha
cadeira de madeira, junto à
minha mesa de madeira,
colocada em cima deste
assoalho de madeira, olho
Marcar a continuidade
minhas estantes de ma-
temática
deira e procuro um livro
feito de polpa de madeira
para escrever um artigo
contra o desmatamento
florestal” Millôr Fernandes.
Uso de Paráfrase
A paráfrase é um recurso de reiteração que propor-
ciona maior esclarecimento sobre o assunto tratado no
texto. A paráfrase é utilizada para voltar a falar sobre
algo utilizando-se de outras palavras. Conforme Antu-
nes (2005, p. 63), “alguma coisa é dita outra vez, em
outro ponto do texto, embora com palavras diferentes”.
Vejamos o seguinte exemplo:
Ceará goleia Fortaleza no Fortaleza é goleado pelo
Castelão Ceará no Castelão
Os textos acima poderiam ser manchetes de jornais
da capital cearense. A forma como o texto se apresen-
ta indica que a ênfase dada ao nome dos times, em
posições diferentes, cumpre um papel importante na
progressão temática do texto.
Além dessa função, a paráfrase pode ser marcada pelo
uso de expressões textuais bem características, como: em
outras palavras, em outros termos, isto é, quer dizer, em
resumo, em suma, em síntese etc. Essas expressões indi-
cam que algo foi dito e passará a ser ressignificado no tex-
to, garantindo a informatividade do texto.
Uso de Paralelismo
As ideias similares devem fazer a correspondência
entre si; a essa organização de ideias no texto, dá-se o
nome de paralelismo. Quando as construções de frases
e orações são semelhantes, ocorre o paralelismo sin-
tático. Quando há sequência de expressões simétricas
no plano das ideias e coerência entre as informações,
ocorre o paralelismo semântico ou paralelismo de
sentido.
ESTRUTURAS QUE SEMPRE DEVEM SER USADAS
JUNTAS
Não só..., mas também; não apenas..., mas ainda; não
tanto...quanto; ora...ora; seja...seja etc.
Além disso, é preciso respeitar a estrutura sintáti-
ca a qual a frase está inserida; vejamos um exemplo
em que houve quebra de paralelismo:
“É necessário estudar e que vocês se ajudem”
– Errado.
“É necessário que vocês se ajudem e que estudem”
– Correto.
Devemos manter a organização das orações, pois
não podemos coordenar orações reduzidas com ora-
ções desenvolvidas, é preciso manter o paralelismo
e deixá-las ou somente desenvolvida ou somente
reduzidas.
No tocante ao paralelismo semântico, a ideia é
a mesma, porém deixamos de analisar os pares no
âmbito sintático e passamos ao plano das ideias. Veja-
mos o seguinte exemplo:
“Por um lado, os manifestantes agiram corretamen-
te, por outro podem não ter agido errado” – Incorreto.
“Por um lado, os manifestantes agiram correta-
mente, por outro podem ter causado prejuízo à popu-
lação” – Correto.
“Encontrei duas pessoas conhecidas na rua: uma
foi sua irmã e a outra estava bem” – Incorreto.
“Encontrei duas pessoas conhecidas na rua: uma
foi sua irmã e a outra foi minha prima” – Correto.
ORTOGRAFIA: USO DOS ACENTOS
GRÁFICOS
Há, na língua portuguesa, algumas regras de acen-
tuação das palavras segundo a sua classificação quan-
to à tonicidade, e é importante conhecê-las para não
cometer enganos na hora da escrita. São elas:
z Monossílabas: Acentuam-se os monossílabos tôni-
cos terminados em: A, E, O. Ex.: pá, vá, chá; pé, fé,
mês; nó, pó, só.
z Oxítonas: São acentuadas as oxítonas terminadas
em:
„ a(s): sofá, sofás;
„ e(s): jacaré, vocês;
„ o(s): paletó, avôs;
„ em, ens: armazém, armazéns.
z Paroxítonas (penúltima sílaba tônica): São acen-
tuadas quando terminam em:
„ “L”: fácil, portátil;
„ “N”: pólen, hífen;
„ “R”: cadáver, poliéster;
„ “PS”: bíceps;
„ “X”: tórax;
„ “US”: vírus;
LÍNGUA PORTUGUESA
„ “I, IS”: júri, lápis;
„ “OM”, “ONS”: iândom, íons;
„ “UM”, “UNS”: álbum, álbuns;
„ “Ã(S)”, “ÃO(S)”: órfã, órfãs, órfão, órfãos;
„ Ditongo oral: jóquei, túneis.
Existem algumas observações/exceções a serem
feitas a respeito da acentuação das paroxítonas:
„ Os prefixos terminados em “i” e “r” não são
acentuados.
Ex.: Semi, super, hiper; 23
 „ Paroxítonas terminadas em ditongos crescen-
tes (ea, oa, eo, ua, ia, eu, ie, uo, io) recebem
acento.
Ex.: Mágoas, tênue, férias, ingênuo.
z Proparoxítonas (antepenúltima sílaba tônica):
São sempre acentuadas graficamente.
Ex.: trágico, árvore, mármore;
Antes de concluir, é importante mencionar o uso
do acento nas formas verbais “ter” e “vir”:
Ele tem / Eles têm
Ele vem / Eles vêm
Perceba que, no plural, essas formas requerem o
uso do acento (^), portanto se atente à concordância
verbal, quando usarem esses verbos.
GRAFIA DE PALAVRAS
A ortografia é o ramo que estuda a variedade for-
mal da escrita das palavras. Veja, por meio de algu-
mas regras, como acabar com suas dúvidas e escrever
corretamente.
Emprego do X e do CH
O “X” é utilizado:
z Após os ditongos (encontro de duas vogais).
Ex.: peixe, faixa, caixa, ameixa, queixo, baixo,
encaixe, paixão, frouxo
Exceção: recauchutar (e seus derivados) e caucho;
z Após as sílabas “en” e “me”.
Ex.: enxada, enxame, enxaqueca, enxergar, enxu-
gar, mexerica, mexilhão, mexer, mexicano, enxovalho.
Algumas palavras formadas por prefixação (pre-
fixo “en” + radical) são escritas com “ch” (enchente,
encharcar etc.).
Exceção: mecha (de cabelo);
z Em palavras de origem indígena e africana e pala-
vras inglesas aportuguesadas.
Ex.: xampu, xerife, xará, xingar, xavante;
Outras palavras escritas com “X”: bexiga, laxativo,
caxumba, xenofobia, xícara, xarope, lixo, capixaba,
xereta, faxina, maxixe, bruxa, relaxar, roxo, graxa,
puxar, rixa.
Algumas palavras com “CH”: chicória, ficha, chi-
marrão, churrasco, chinelo, chicote, cachimbo, fanto-
che, penacho, broche, salsicha, apetrecho, bochecha,
brecha, pechincha, inchar, flecha, chute, deboche,
mochila, pichar, lincha, fechar, fachada, comichão,
chuchu, charque, cochicho.
z Há, ainda, algumas palavras homófonas, que
podem ser escritas das duas formas, porém têm
significados diferentes. Veja algumas:
„ Brocha (pequeno prego);
„ Broxa (pincel para caiação de paredes);
„ Chá (planta para preparo de bebida);
24 „ Xá (título do antigo soberano do Irã);
„ Chalé (casa campestre de estilo suíço);
„ Xale (cobertura para os ombros);
„ Chácara (propriedade rural);
„ Xácara (narrativa popular em versos);
„ Cheque (ordem de pagamento);
„ Xeque (jogada do xadrez).
Emprego do C, Ç, S e SS
Por possuírem o mesmo som, o uso de C, Ç, S e SS
costuma causar bastante confusão. Porém, existem
algumas regrinhas que nos ajudam a saber quando
usar cada uma das letras. Veja:
z O C só é usado com valor de “s” com as vogais “e”
e “i”:
Ex.: acém, ácido, aceso, macio.
z Com as vogais “o” e “u”, usa-se Ç:
Ex.: Açougue, açúcar, caçula.
z Em início de palavras, o Ç e o SS não são usados.
O “S” inicia palavras quando seguido de qualquer
uma das vogais:
Ex.: Sapato, segurança, situação, solteiro, sucesso.
z O “C” inicia palavras (possuindo o mesmo som de
“S”) apenas com as vogais “e” e “i”:
Ex.: Cenoura, cela, cigarro, cinema.
z O “S” tem sempre som de /z/ quando está entre
vogais. Sendo assim, palavras compostas deriva-
das de uma palavra com “S” no início passam a ser
escritas com “SS”, mantendo o som de /s/:
Ex.: Sala – Antessala / Sol – Girassol / Seguir
– Prosseguir.
z O “SS” é utilizado somente entre vogais:
Ex.: Passagem, pessoa, posse, possível.
Emprego do C e QU
É comum encontrarmos algumas palavras que
nos colocam na dúvida: usar C ou QU? Pois existem
palavras que podem ser escritas tanto de uma forma,
como de outra. Veja:
Ex.: Catorze / quatorze; cociente / quociente; coti-
diano / quotidiano; cotizar / quotizar.
As seguintes palavras só podem ser escritas de
uma forma:
Cinquenta, cinquentenário, cinquentão, cinquentona.
Emprego do K, W e Y
Símbolos e siglas
z Kg – quilograma;
z Km – quilômetro;
z k – potássio;
z Nomes próprios e seus derivados originados de
língua estrangeira:
Ex.: Kelly, Darwin, Wilson, darwinismo;
z Palavras estrangeiras não adaptadas para o
português:
Ex.: Feedback, hardware, hobby.
Emprego do G e do J
O “G” é utilizado em:
z Palavras terminadas em “–io”;
Ex.: Estágio, relógio, refúgio, presságio;
z Substantivos terminados em “–em”;
Ex.: ferrugem, carruagem, passagem, viagem.
O “J” é utilizado em:
z Palavras de origem indígena: Pajé, canjica,
jerimum.
z Palavras de origem africana: Jiló, jagunço, jabá.
É importante saber:
z A conjugação do verbo “viajar”, no Presente do
Subjuntivo, escreve-se com j: Que eles(as) viajem.
z Verbos no infinitivo escritos com “G” antes de “e”
ou “i” têm o “G” substituído por “J” em algumas fle-
xões, para manter o mesmo som:
Afligir: aflija, aflijo;
Agir: ajam, ajo;
Eleger: elejam, elejo.
USO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE
Outro assunto de grande dúvida e que é frequen-
temente abordado em diversos editais de concurso é
o uso da crase, fenômeno gramatical que corresponde
à junção da preposição a + artigo feminino definido a,
ou da junção da preposição a + os pronomes relativos
aquele, aquela ou aquilo. Representa-se graficamen-
te pela marcação (`) + (a) = (à).
Ex.: Entregue o relatório à diretora.
Refiro-me àquele vestido que está na vitrine.
Regra geral: haverá crase sempre que o termo
antecedente exija a preposição a e o termo conse-
quente aceite o artigo a.
Ex.: Fui à cidade (a + a = preposição + artigo)
Conheço a cidade (verbo transitivo direto: não exi-
ge preposição).
Vou a Brasília (verbo que exige preposição a +
palavra que não aceita artigo).
Essas dicas são facilitadoras quanto à orientação
no uso da crase, mas existem especificidades que aju-
dam no momento de identificação, conforme são mos-
tradas a seguir.
Casos Convencionados
z Locuções adverbiais formadas por palavras
femininas.
Ex.: Ela foi às pressas para o camarim.
Entregou o dinheiro às ocultas para o ministro.
Espero vocês à noite na estação de metrô.
Estou à beira-mar desde cedo.
z Locuções prepositivas formadas por palavras
femininas.
Ex.: Ficaram à frente do projeto.
z Locuções conjuntivas formadas por palavras
femininas.
Ex.: À medida que o prédio é erguido, os gastos vão
aumentando.
� Quando indicar marcação de horário, no plural.
Ex.: Pegaremos o ônibus às oito horas.
Fique atento ao seguinte: entre números teremos
que de = a / da = à, portanto:
Ex.: De 7 as 16 h. De quinta a sexta. (sem crase)
Das 7 às 16 h. Da quinta à sexta. (com crase)
� Com os pronomes relativos aquele, aquela ou
aquilo.
Ex.: A lembrança de boas-vindas foi reservada
àquele outono.
Por favor, entregue as flores àquela moça que está
sentada.
Dedique-se àquilo que lhe faz bem.
� Com o pronome demonstrativo a antes de que ou de.
Ex.: Referimo-nos à que está de preto.
Referimo-nos à de preto.
� Com o pronome relativo a qual, as quais.
Ex.: A secretária à qual entreguei o ofício acabou
de sair.
As alunas às quais atribuí tais atividades estão de
férias.
Casos Proibitivos
Diferente dos casos em que o uso da crase é con-
vencionado, temos os casos específicos da língua em
que o seu uso é proibido. Vejamos:
� Antes de nomes masculinos.
Ex.: “O mundo intelectual deleita a poucos, o mate-
rial agrada a todos.” (MM)
O carro é movido a álcool.
Venda a prazo.
� Antes de palavras femininas que não aceitam
artigos.
Ex.: Iremos a Portugal.
Macete de crase em casos relacionados ao
deslocamento/viagem:
Se vou a; Volto da = Crase há!
LÍNGUA PORTUGUESA
Se vou a; Volto de = Crase pra quê?
Ex.: Vou à escola / Volto da escola.
Vou a Fortaleza / Volto de Fortaleza.
� Antes de forma verbal infinitiva.
Ex.: Os produtos começaram a chegar.
“Os homens, dizendo em certos casos que vão falar
com franqueza, parecem dar a entender que o
fazem por exceção de regra.” (MM)
� Antes de expressão de tratamento.
Ex.: O requerimento foi direcionado a Vossa
Excelência. 25
 � No a (singular) antes de palavra no plural, quando
a regência do verbo exigir preposição
Ex.: Durante o filme assistimos a cenas chocantes.
� Antes dos pronomes relativos quem e cuja.
Ex.: Por favor, chame a pessoa a quem entregamos
o pacote.
Falo de alguém a cuja filha foi entregue o prêmio.
� Antes de pronomes indefinidos alguma, nenhu-
ma, tanta, certa, qualquer, toda, tamanha.
Ex.: Direcione o assunto a alguma cláusula do
contrato.
Não disponibilizaremos verbas a nenhuma ação
suspeita de fraude.
Eles estavam conservando a certa altura.
Faremos a obra a qualquer custo.
A campanha será disponibilizada a toda a comunidade.
� Antes de demonstrativos.
Ex.: Não te dirijas a essa pessoa
� Antes de nomes próprios, mesmo femininos, de
personalidades históricas.
Ex.: O documentário referia-se a Janis Joplin.
� Antes dos pronomes pessoais retos e oblíquos
Ex.: Por favor, entregue as frutas a ela.
O pacote foi entregue a ti ontem.
� Nas expressões tautológicas (face a face, lado a )
lado:
Ex.: Pai e filho ficaram frente a frente no tribunal
de justiça.
� Antes das palavras casa, Terra ou terra, distância
sem determinante:
Ex.: Precisa chegar a casa antes das 22h.
Astronauta volta a Terra em dois meses.
Os pesquisadores chegaram a terra depois da
expedição marinha.
Vocês o observaram a distância.
Crase Facultativa
Nestes casos, podemos escrever as palavras das
duas formas: utilizando ou não a crase. Para entender
detalhadamente, observe as seguintes dicas:
� Antes de nomes de mulheres comuns ou com quem
se tem proximidade.
Ex.: Ele fez homenagem a/à Bárbara.
� Antes de pronomes possessivos no singular.
Ex.: Iremos a/à sua residência.
� Após preposição até, com ideia de limite.
Ex.: Dirija-se até a/à portaria.
“Ouvindo isto, o desembargador comoveu-se até
às (ou “as”) lágrimas, e disse com mui estranho
afeto.” (CBr. 1, 67)
Casos Especiais
Por fim, vejamos a seguir alguns casos que fogem
à regra.
Quando se relacionar a instrumentos cujos nomes
forem femininos, normalmente a crase não será utili-
zada. Porém, em alguns casos, utiliza-se a crase para
evitar ambiguidades.
26 Ex.: Matar a fome. (Quando “fome” for objeto direto)
Matar à fome. (Quando “fome” for advérbio de
instrumento)
Fechar a chave. (Quando “chave” for objeto direto)
Fechar à chave. (Quando “chave” for advérbio de
instrumento)
Quando usar ou não a crase em sentenças com
nomes de lugares
z Regidos por preposições de, em, por: não se usa crase
Ex.: Fui a Copacabana. (Venho de Copacabana,
moro em Copacabana, passo por Copacabana)
� Regidos por preposições da, na, pela: usa-se crase
Ex.: Fui à Bahia. (Venho da Bahia, moro na Bahia,
passo pela Bahia)
Macetes
z Haverá crase quando o “à” puder ser substituído
por ao, da, na pela, para a, sob a, sobre a, contra
a, com a, à moda de, durante a;
z Quando o de ocorre paralelo ao a, não há crase.
Quando o da ocorre paralelo ao a, há crase;
z Na indicação de horas, quando o “à uma” puder
ser substituído por “às duas”, há crase. Quando o
“a uma” equivaler a “a duas”, não ocorre crase;
z Usa-se a crase no “a” de àquele(s), àquela(s) e
àquilo quando tais pronomes puderem ser substi-
tuídos por a este, a esta e a isto;
z Usa-se crase antes de casa, distância, terra e
nomes de cidades quando esses termos estiverem
acompanhados de determinantes.
Ex.: Estou à distância de 200 metros do pico da
montanha.
A compreensão da crase vai muito além da estética
gramatical, pois serve também para evitar ambigui-
dades comuns, como o caso seguinte: Lavando a mão.
Nessa ocasião, usa-se a forma “Lavando a mão”,
pois “a mão” é o objeto direto e, portanto, não exi-
ge preposição. Usa-se a forma “à mão” em situações
como “Pintura feita à mão”, já que “à mão” seria o
advérbio de instrumento da ação de pintar.
MORFOLOGIA: CLASSES
GRAMATICAIS E PROCESSOS DE
FLEXÃO DAS PALAVRAS
INTRODUÇÃO
A palavra morfologia refere-se ao estudo das for-
mas; por isso, o termo é utilizado por linguistas e tam-
bém por médicos, que estudam as formas dos órgãos
e suas funções.
Analogamente, para compreender bem as funções
de uma forma, seja ela uma palavra, seja um órgão,
precisamos conhecer como essa forma se classifica e
como se organiza.
Por isso, em língua portuguesa, estudamos as
formas das palavras na morfologia, que organiza
as classes das palavras em dez categorias. A seguir,
estudaremos detalhadamente cada uma delas e tam-
bém veremos um “bônus” para seus estudos: as pala-
vras denotativas, atualmente, muito cobradas por
bancas exigentes.
ARTIGOS
Os artigos devem concordar em gênero e número
com os substantivos. São, por isso, considerados deter-
minantes dos substantivos.
Essa classe está dividida em artigos definidos e
artigos indefinidos. Os definidos funcionam como
determinantes objetivos, individualizando a palavra,
já os indefinidos funcionam como determinantes
imprecisos.
O artigo definido — o — e o artigo indefinido —
um —variam em gênero e número, tornando-se “os,
a, as”, para os definidos, e “uns, uma, umas”, para os
indefinidos. Assim, temos:
z Artigos definidos: o, os; a, as;
z Artigos indefinidos: um, uns; uma, umas.
Os artigos podem ser combinados às preposições.
São as chamadas contrações. Algumas contrações
comuns na língua são:
z em + a = na;
z a + o = ao;
z a + a = à;
z de + a = da.
Dica
Toda palavra determinada por um artigo torna-se
um substantivo. Ex.: o não, o porquê, o cuidar etc.
NUMERAIS
São palavras que se relacionam diretamente ao
substantivo, inferindo ideia de quantidade ou posi-
ção. Os numerais podem ser:
z Cardinais: Indicam quantidade em si. Ex.: Dois
potes de sorvete; zero coisas a comprar; ambos os
meninos eram bons em português;
z Ordinais: Indicam a ordem de sucessão de uma
série. Ex.: Foi o segundo colocado do concurso; che-
gou em último/penúltimo/antepenúltimo lugar;
z Multiplicativos: Indicam o número de vezes pelo
qual determinada quantidade é multiplicada. Ex.:
Ele ganha o triplo no novo emprego;
z Fracionários: Indicam frações, divisões ou dimi-
nuições proporcionais em quantidade. Ex.: Tomou
um terço de vinho; o copo estava meio cheio; ele
recebeu metade do pagamento.
Podemos encontrar ainda os numerais coletivos,
isto é, designam um conjunto, porém expressam uma
quantidade exata de seres/conceitos. Veja:
Dúzia: conjunto de doze unidades;
Novena: período de nove dias;
Década: período de dez anos;
Século: período de cem anos;
Bimestre: período de dois meses.
Um: numeral ou artigo?
A forma um pode assumir na língua a função de
artigo indefinido ou de numeral cardinal; então, como
podemos reconhecer cada função? É preciso observar
o contexto em uso. Observe:
z Durante a votação, houve um deputado que se
posicionou contra o projeto.
z Durante a votação, apenas um deputado se posi-
cionou contra o projeto.
Na primeira frase, podemos substituir o termo um
por uma, realizando as devidas alterações sintáticas, e
o sentido será mantido, pois o que se pretende defen-
der é que a espécie do indivíduo que se posicionou
contra o projeto é um deputado e não uma deputada,
por exemplo.
Já na segunda oração, a alteração do gênero não
implicaria em mudanças no sentido, pois o que se
pretende indicar é que o projeto foi rejeitado por UM
deputado, marcando a quantidade.
Outra forma de notarmos a diferença é ficarmos
atentos com a aparição das expressões adverbiais, o
que sempre fará com que a palavra “um” seja numeral.
Ainda sobre os numerais, atente-se às dicas a
seguir:
z Sobre o numeral milhão/milhares, é importante
destacar que sua forma é masculina. Logo, a con-
cordância com palavras femininas é inaceitável
pela gramática.
Errado: As milhares de vacinas chegaram hoje.
Correto: Os milhares de vacina chegaram hoje.
z A forma 14 por extenso apresenta duas formas
aceitas pela norma gramatical: catorze e quatorze.
SUBSTANTIVOS
Os substantivos classificam os seres em geral. Uma
característica básica dessa classe é admitir um deter-
minante — artigo, pronome etc. Os substantivos fle-
xionam-se em gênero, número e grau.
Tipos de Substantivos
A classificação dos substantivos admite nove tipos
diferentes. São eles:
z Simples: Formados a partir de um único radical.
Ex.: vento, escola;
z Composto: Formados pelo processo de justaposi-
ção. Ex.: couve-flor, aguardente;
z Primitivo: Possibilitam a formação de um novo
LÍNGUA PORTUGUESA
substantivo. Ex.: pedra, dente;
z Derivado: Formados a partir dos derivados. Ex.:
pedreiro, dentista;
z Concreto: Designam seres com independência
ontológica, ou seja, um ser que existe por si, inde-
pendentemente de sua conotação espiritual ou
real. Ex.: Maria, gato, Deus, fada, carro;
z Abstrato: Indicam estado, sentimento, ação, qua-
lidade. Os substantivos abstratos existem apenas
em função de outros seres. A feiura, por exemplo,
depende de uma pessoa, um substantivo concreto
a quem esteja associada. Ex.: chute, amor, cora-
gem, liberalismo, feiura; 27
 z Comum: Designam todos os seres de uma espécie.
Ex.: homem, cidade;
z Próprio: Designam uma determinada espécie. Ex.:
Pedro, Fortaleza;
z Coletivo: Usados no singular, designam um conjun-
to de uma mesma espécie. Ex: pinacoteca, manada.
É importante destacar que a classificação de um
substantivo depende do contexto em que ele está inse-
rido. Vejamos:
Judas foi um apóstolo. (Judas como nome de uma
pessoa = Próprio);
O amigo mostrou-se um judas (judas significando
traidor = comum).
Flexão de Gênero
Os gêneros do substantivo são masculino e
feminino.
Porém, alguns deles admitem apenas uma forma
para os dois gêneros. São, por isso, chamados de uni-
formes. Os substantivos uniformes podem ser:
z Comuns-de-dois-gêneros: Designam seres huma-
nos e sua diferença é marcada pelo artigo. Ex.: O
pianista / a pianista; O gerente / a gerente; O clien-
te / a cliente; O líder / a líder;
z Epicenos: Designam geralmente animais que
apresentam distinção entre masculino e feminino,
mas a diferença é marcada pelo uso do adjetivo
macho ou fêmea. Ex.: cobra macho / cobra fêmea;
onça macho / onça fêmea; gambá macho / gambá
fêmea; girafa macho / girafa fêmea;
z Sobrecomuns: Designam seres de forma geral e
não são distinguidos por artigo ou adjetivo; o gêne-
ro pode ser reconhecido apenas pelo contexto. Ex.:
A criança; O monstro; A testemunha; O indivíduo.
Já os substantivos biformes designam os substan-
tivos que apresentam duas formas para os gêneros
masculino ou feminino. Ex.: professor/professora.
Destacamos que alguns substantivos apresentam
formas diferentes nas terminações para designar for-
mas diferentes no masculino e no feminino:
Ex.: Ator/atriz; Ateu/ ateia; Réu/ré.
Outros substantivos modificam o radical para
designar formas diferentes no masculino e no femini-
no. Estes são chamados de substantivos heteroformes:
Ex.: Pai/mãe; Boi/vaca; Genro/nora.
Gênero e Significação
Alguns substantivos uniformes podem aparecer
com marcação de gênero diferente, ocasionando uma
modificação no sentido. Veja, por exemplo:
z A testemunha: Pessoa que presenciou um crime;
z O testemunho: Relato de experiência, associado a
religiões.
Algumas formas substantivas mantêm o radical e
a pequena alteração no gênero do artigo interfere no
significado:
z O cabeça: chefe / a cabeça: membro o corpo;
z O moral: ânimo / a moral: costumes sociais;
28 z O rádio: aparelho / a rádio: estação de transmissão.
Além disso, algumas palavras na língua causam
dificuldade na identificação do gênero, pois são usa-
das em contextos informais com gêneros diferentes.
Alguns exemplos são: a alface; a cal; a derme; a libido;
a gênese; a omoplata / o guaraná; o formicida; o tele-
fonema; o trema.
Algumas formas que não apresentam, necessaria-
mente, relação com o gênero, são admitidas tanto no
masculino quanto no feminino: O personagem / a per-
sonagem; O laringe / a laringe; O xerox / a xerox.
Flexão de Número
Os substantivos flexionam-se em número, de
maneira geral, pelo acréscimo do morfema -s. Ex.:
Casa / casas.
Porém, podem apresentar outras terminações:
males, reais, animais, projéteis etc.
Geralmente, devemos acrescentar -es ao singular
das formas terminadas em R ou Z, como: flor / flores;
paz / pazes. Porém, há exceções, como a palavra mal,
terminada em L e que tem como plural “males”.
Já os substantivos terminados em AL, EL, OL, UL
fazem plural trocando-se o L final por -is. Ex.: coral /
corais; papel / papéis; anzol / anzóis.
Entretanto, também há exceções. Ex.: a forma
mel apresenta duas formas de plural aceitas: meles
e méis.
Geralmente, as palavras terminadas em -ão fazem
plural com o acréscimo do -s ou pelo acréscimo de -es.
Ex.: capelães, capitães, escrivães.
Contudo, há substantivos que admitem até três
formas de plural, como os seguintes:
z Ermitão: ermitãos, ermitões, ermitães;
z Ancião: anciãos, anciões, anciães;
z Vilão: vilãos, vilões, vilães.
Podemos, ainda, associar às palavras paroxítonas
que terminam em -ão o acréscimo do -s. Ex.: órgão /
órgãos; órfão / órfãos.
Plural dos Substantivos Compostos
Os substantivos compostos são aqueles formados
por justaposição. O plural dessas formas obedece às
seguintes regras:
z Variam os dois elementos:
Substantivo + substantivo. Ex.: mestre-sala / mes-
tres -salas;
Substantivo + adjetivo. Ex.: guarda-noturno / guar-
das -noturnos;
Adjetivo + substantivo. Ex.: boas-vindas;
Numeral + substantivo. Ex.: terça-feira / terças
-feiras.
z Varia apenas um elemento:
Substantivo + preposição + substantivo. Ex.:
canas-de-açúcar;
Substantivo + substantivo com função adjetiva.
Ex.: navios-escola.
Palavra invariável + palavra invariável. Ex.:
abaixo-assinados.
Verbo + substantivo. Ex.: guarda-roupas.
Redução + substantivo. Ex.: bel-prazeres.
 Destacamos, ainda, que os substantivos compostos
formados por
verbo + advérbio
verbo + substantivo plural
ficam invariáveis. Ex.: Os bota-fora; os saca-rolha.
Variação de Grau
A flexão de grau dos substantivos exprime a varia-
ção de tamanho dos seres, indicando um aumento ou
uma diminuição.
z Grau aumentativo: Quando o acréscimo de sufi-
xos aos substantivos indicar um aumento de
tamanho.
Ex.: bocarra, homenzarrão, gatarrão, cabeçorra,
fogaréu, boqueirão, poetastro;
z Grau diminutivo: Exprime, ao contrário do
aumentativo, a diminuição do tamanho/proporção
do ser.
Ex.: fontinha, lobacho, casebre, vilarejo, saleta,
pequenina, papelucho.
Dica
O emprego do grau aumentativo ou diminutivo
dos substantivos pode alterar o sentido das pala-
vras, podendo assumir um valor:
Afetivo: filhinha / mãezona;
Pejorativo: mulherzinha / porcalhão.
O Novo Acordo Ortográfico e o Uso de Maiúsculas
O novo acordo ortográfico estabelece novas regras
para o uso de substantivos próprios, exigindo o uso da
inicial maiúscula.
Dessa forma, devemos usar com letra maiúscula as
inicias das palavras que designam:
z Nomes, sobrenomes e apelidos de pessoas
reais ou imaginárias. Ex.: Gabriela, Silva, Xuxa,
Cinderela;
z Nomes de cidades, países, estados, continentes
etc., reais ou imaginários. Ex.: Belo Horizonte,
Ceará, Nárnia, Londres;
z Nomes de festividades. Ex.: Carnaval, Natal, Dia
das Crianças;
z Nomes de instituições e entidades. Ex.: Embai-
xada do Brasil, Ministério das Relações Exteriores,
Gabinete da Vice-presidência, Organização das
Nações Unidas;
z Títulos de obras. Ex.: Memórias póstumas de Brás
Cubas. Caso a obra apresente em seu título um
nome próprio, como no exemplo dado, este tam-
bém deverá ser escrito com inicial maiúscula;
z Nomenclatura legislativa especificada. Ex.: Lei
de Diretrizes e Bases da Educação (LDB);
z Períodos e eventos históricos. Ex.: Revolta da
Vacina, Guerra Fria, Segunda Guerra Mundial;
z Nome dos pontos cardeais e equivalentes. Ex.:
Norte, Sul, Leste, Oeste, Nordeste, Sudeste, Oriente,
Ocidente. Importante: os pontos cardeais são gra-
fados com maiúsculas apenas quando utilizados
indicando uma região. Ex.: Este ano vou conhecer
o Sul (O Sul do Brasil); quando utilizados indican-
do uma direção, devem ser escritos com minúscu-
las. Ex.: Correu a América de norte a sul;
z Siglas, símbolos ou abreviaturas. Ex.: ONU, INSS,
Unesco, Sr., S (Sul), K (Potássio).
Atente-se ao seguinte: Em palavras com hífen,
pode-se optar pelo uso de maiúsculas ou minúsculas.
Portanto, são aceitas as formas Vice-Presidente, Vice-
-presidente e vice-presidente; porém, é preciso man-
ter a mesma forma em todo o texto. Já nomes próprios
compostos por hífen devem ser escritos com as iniciais
maiúsculas, como em Grã-Bretanha e Timor-Leste.
ADJETIVOS
Os adjetivos associam-se aos substantivos, garan-
tindo a estes um significado mais preciso. Os adjetivos
podem indicar:
z Qualidade: professor chato;
z Estado: aluno triste;
z Aspecto, aparência: estrada esburacada.
Locuções Adjetivas
As locuções adjetivas apresentam o mesmo valor dos
adjetivos, indicando as mesmas características deles.
Elas são formadas por preposição + substantivo,
referindo-se a outro substantivo ou expressão subs-
tantivada, atribuindo-lhe o mesmo valor adjetivo.
A seguir, colocamos diferentes locuções adjetivas ao
lado da forma adjetiva, importantes para seu estudo:
z Voo de águia / aquilino;
z Poder de aluno / discente;
z Conselho de professores / docente;
z Cor de chumbo / plúmbea;
z Luz da lua / lunar;
z Sangue de baço / esplênico;
z Nervo do intestino / celíaco ou entérico;
z Noite de inverno / hibernal ou invernal.
É importante destacar que, mais do que “decorar”
formas adjetivas e suas respectivas locuções, é fun-
damental reconhecer as principais características de
uma locução adjetiva: caracterizar o substantivo e
apresentar valor de posse.
Ex.: Viu o crime pela abertura da porta;
A abertura de conta pode ser realizada on-line.
Quando a locução adjetiva é composta pela prepo-
sição “de”, pode ser confundida com a locução adver-
bial. Nesse caso, para diferenciá-las, é importante
perceber que a locução adjetiva apresenta valor de
posse, pois, nesse caso, o meio usado pelo sujeito para
ver “o crime”, indicado na frase, foi pela abertura da
porta. Além disso, a locução destacada está caracteri-
zando o substantivo “abertura”.
Já na segunda frase, a locução destacada é adver-
bial, pois quem sofre a “ação” de ser aberta é a “con-
ta”, o que indica o valor de passividade da locução,
demonstrando seu caráter adverbial.
LÍNGUA PORTUGUESA
As locuções adjetivas também desempenham fun-
ção de adjetivo e modificam substantivos, pronomes,
numerais e orações substantivas.
Ex.: Amor de mãe; Café com açúcar.
Subst. — loc. adj. / subst. — loc. adj.
Já as locuções adverbiais desempenham função de
advérbio. Modificam advérbios, verbos, adjetivos e
orações adjetivas com esses valores.
Ex.: Morreu de fome; Agiu com rapidez.
Verbo — loc. adv. / verbo — loc. adv. 29
 Adjetivo de Relação
No estudo dos adjetivos, é fundamental conhecer
o aspecto morfológico designado como “adjetivo de
relação”, muito cobrado por bancas de concursos.
Para identificar um adjetivo de relação, observe as
seguintes características:
z Seu valor é objetivo, não podendo, portanto, apre-
sentar meios de subjetividade. Ex.: Em “Menino
bonito”, o adjetivo não é de relação, já que é sub-
jetivo, pois a beleza do menino depende dos olhos
de quem o descreve;
z Posição posterior ao substantivo: Os adjetivos de
relação sempre são posicionados após o substanti-
vo. Ex.: Casa paterna, mapa mundial.
z Derivado do substantivo: Derivam-se do substan-
tivo por derivação prefixal ou sufixal. Ex.: paternal
— pai; mundial — mundo;
z Não admitem variação de grau: os graus compara-
tivo e superlativo não são admitidos. Ex.: Não pode
ser mapa “mundialíssimo” ou “pouco mundial”.
Alguns exemplos de adjetivos relativos: Presiden-
te americano (não é subjetivo; posicionado após o
substantivo; derivado de substantivo; não existe a
forma variada em grau “americaníssimo”); platafor-
ma petrolífera; economia mundial; vinho francês;
roteiro carnavalesco.
Variação de Grau
O adjetivo pode variar em dois graus: compara-
tivo ou superlativo. Cada um deles apresenta suas
respectivas categorias.
z Grau comparativo: Exprime a característica de
um ser, comparando-o com outro da mesma classe
nos seguintes sentidos:
„ Igualdade: Compara elementos colocando-os
em um mesmo patamar. Igual a, como, tanto
quanto, tão quanto. Ex.: Somos tão complexos
quanto simplórios;
„ Superioridade: Compara, evidenciando um
elemento como superior ao outro. Mais do que,
melhor do que. Ex.: O amor é mais suficiente
do que o dinheiro;
„ Inferioridade: Compara, evidenciando um ele-
mento como inferior ao outro. Menos do que,
pior do que. Ex.: Homens são menos engajados
do que mulheres.
z Grau superlativo: Em relação ao grau superlati-
vo, é importante considerar que o valor semântico
desse grau apresenta variações, podendo indicar:
„ Característica de um ser elevada ao último
grau: Superlativo absoluto, que pode ser analí-
tico (associado ao advérbio) ou sintético (asso-
ciação de prefixo ou sufixo ao adjetivo).
Ex.: O candidato é muito humilde (Superlativo
absoluto analítico).
O candidato é humílimo (Superlativo absoluto
sintético);
„ Característica de um ser relacionada com
outros indivíduos da mesma classe: Superla-
tivo relativo, que pode ser de superioridade (o
30 mais) ou de inferioridade (o menos).
Ex.: O candidato é o mais humilde dos concorren-
tes? (Superlativo relativo de superioridade).
O candidato é o menos preparado entre os con-
correntes à prefeitura (Superlativo relativo de
inferioridade).
Importante! Ao compararmos duas qualidades de
um mesmo ser, devemos empregar a forma analítica
(mais alta, mais magra, mais bonito etc.).
Ex.: A modelo é mais alta que magra.
Porém, se uma mesma característica referir-se
a seres diferentes, empregamos a forma sintética
(melhor, pior, menor etc.).
Ex.: Nossa sala é menor que a sala da diretoria.
Formação dos Adjetivos
Os adjetivos podem ser primitivos, derivados,
simples ou compostos.
z Primitivos: Adjetivos que não derivam de outras
palavras. A partir deles, é possível formar novos
termos. Ex.: útil, forte, bom, triste, mau etc.;
z Derivados: São palavras que derivam de verbos
ou substantivos. Ex.: bondade, lealdade, mulhe-
rengo etc.;
z Simples: Apresentam um único radical. Ex.: por-
tuguês, escuro, honesto etc.;
z Compostos: Formados a partir da união de dois ou
mais radicais. Ex.: verde-escuro, luso-brasileiro,
amarelo-ouro etc.
Dica
O plural dos adjetivos simples é realizado da
mesma forma que o plural dos substantivos.
Plural dos Adjetivos Compostos
O plural dos adjetivos compostos segue as seguin-
tes regras:
z Invariável:
„ Adjetivos compostos por azul-marinho, azul-ce-
leste, azul-ferrete;
„ Locuções formadas de cor + de + substantivo,
como em cor-de-rosa, cor-de-cáqui;
„ Adjetivo + substantivo, como tapetes azul-tur-
quesa, camisas amarelo-ouro.
z Varia o último elemento:
„ Primeiro elemento é palavra invariável, como
em mal-educados, recém-formados;
„ Adjetivo + adjetivo, como em lençóis verde-cla-
ros, cabelos castanho-escuros.
Adjetivos Pátrios
Os adjetivos pátrios, também conhecidos como
gentílicos, designam a naturalidade ou nacionalidade
de seres e objetos.
O sufixo -ense, geralmente, designa a origem de
um ser relacionada a um estado brasileiro. Ex.: ama-
zonense, fluminense, cearense.
Curiosidade: O adjetivo pátrio “brasileiro” é for-
mado com o sufixo -eiro, que é costumeiramente usa-
do para designar profissões. O gentílico que designa
nossa nacionalidade teve origem com as pessoas que
comercializavam o pau-brasil; esse ofício dava-lhes a
alcunha de “brasileiros”, termo que passou a indicar
os nascidos em nosso país.
 Veja a seguir alguns dos adjetivos pátrios de nosso país:

ADVÉRBIOS

Advérbios são palavras invariáveis que modificam um verbo, adjetivo ou outro advérbio. Em alguns casos, os
advérbios também podem modificar uma frase inteira, indicando circunstância.
As gramáticas da língua portuguesa apresentam listas extensas com as funções dos advérbios; porém, decorar
as funções dos advérbios, além de desgastante, pode não ter o resultado esperado na resolução de questões de
concurso.
Dessa forma, sugerimos que você fique atento às principais funções designadas aos advérbios para, a partir
delas, conseguir interpretar a função exercida nos enunciados das questões que tratem dessa classe de palavras.
Ainda assim, julgamos pertinente apresentar algumas funções basilares exercidas pelo advérbio:

z Dúvida: Talvez, caso, porventura, quiçá etc.;

z Intensidade: Bastante, bem, mais, pouco etc.;
LÍNGUA PORTUGUESA

z Lugar: Ali, aqui, atrás, lá etc.;

z Tempo: Jamais, nunca, agora etc.;
z Modo: Assim, depressa, devagar etc.

Novamente, chamamos sua atenção para a função que o advérbio deve exercer na oração. Como dissemos,
essas palavras modificam um verbo, um adjetivo ou um outro advérbio; por isso, para identificar com mais pro-
priedade a função denotada pelos advérbios, é preciso perguntar: Como? Onde? Por quê?
As respostas sempre irão indicar circunstâncias adverbiais expressas por advérbios, locuções adverbiais ou
orações adverbiais.
Vejamos como podemos identificar a classificação/função adequada dos advérbios:

z O homem morreu... de fome (causa) com sua família (companhia) em casa (lugar) envergonhado (modo).
z A criança comeu... demais (intensidade) ontem (tempo) com garfo e faca (instrumento) às claras (modo). 31
 Locuções Adverbiais

Conjunto de duas ou mais palavras que pode desempenhar a função de advérbio, alterando o sentido de um
verbo, adjetivo ou advérbio.
A maioria das locuções adverbiais é formada por uma preposição e um substantivo. Há também as que são
formadas por preposição + adjetivos ou advérbios. Veja alguns exemplos:

z Preposição + substantivo: de novo. Ex.: Você poderia me explicar de novo? (de novo = novamente);
z Preposição + adjetivo: em breve. Ex.: Em breve, o filme estará em cartaz (em breve = brevemente);
z Preposição + advérbio: por ali. Ex.: Acho que ele foi por ali.

As locuções adverbiais são bem semelhantes às locuções adjetivas. É importante saber que as locuções adver-
biais apresentam um valor passivo.
Ex.: Ameaça de colapso. Nesse exemplo, o termo em negrito é uma locução adverbial, pois o valor é de passi-
vidade, ou seja, se invertemos a ordem e inserirmos um verbo na voz passiva, a frase manterá seu sentido. Veja:
Colapso foi ameaçado. Essa frase faz sentido e apresenta valor passivo, logo, sem o verbo, a locução destaca-
da anteriormente é adverbial.
Ainda sobre esse assunto, perceba que em locuções como esta: “Característica da nação”, o termo destacado
não terá o mesmo valor passivo, pois não aceitará a inserção de um verbo com essa função:
Nação foi característica*. Essa frase quebra a estrutura gramatical da língua portuguesa, que não admite voz
passiva em termos com função de posse (caso das locuções adjetivas). Isso torna tal estrutura agramatical; por
isso, inserimos um asterisco para indicar essa característica.

Dica
Locuções adverbiais apresentam valor passivo.
Locuções adjetivas apresentam valor de posse.

Com essas dicas, esperamos que você seja capaz de diferenciar essas locuções em questões. Buscamos desen-
volver seu aprendizado para que não seja preciso gastar seu tempo decorando listas de locuções adverbiais.
Lembre-se: o sentido está no texto.

Advérbios Interrogativos

Os advérbios interrogativos são, muitas vezes, confundidos com pronomes interrogativos. Para evitar essa
confusão, devemos saber que os advérbios interrogativos introduzem uma pergunta, exprimindo ideia de tempo,
modo ou causa.
Ex.: Como foi a prova?
Quando será a prova?
Onde será realizada a prova?
Por que a prova não foi realizada?
De maneira geral, as palavras como, onde, quando e por que são advérbios interrogativos, pois não substi-
tuem nenhum nome de ser (vivo), exprimindo ideia de modo, lugar, tempo e causa.

Grau do Advérbio

Assim como os adjetivos, os advérbios podem ser flexionados nos graus comparativo e superlativo.
Vejamos as principais mudanças sofridas pelos advérbios quando flexionados em grau:

NORMAL SUPERIORIDADE INFERIORIDADE IGUALDADE

Bem Melhor (mais bem*) - Tão bem

GRAU COMPARATIVO Mal Pior (mais mal*) - Tão mal

Muito Mais - -
Pouco Menos - -

Obs.: As formas “mais bem” e “mais mal” são aceitas quando acompanham o particípio verbal.

ABSOLUTO ABSOLUTO
NORMAL RELATIVO
SINTÉTICO ANALÍTICO
Bem Otimamente Muito bem Inferioridade
GRAU -
SUPERLATIVO Mal Pessimamente Muito mal Superioridade
-
Muito Muitíssimo - Superioridade: o mais
Pouco Pouquíssimo - Superioridade: o menos
32
 Advérbios e Adjetivos

O adjetivo é uma classe de palavras variável. Porém, quando se refere a um verbo, ele fica invariável, confun-
dindo-se com o advérbio.
Nesses casos, para ter certeza de qual é a classe da palavra, basta tentar colocá-la no feminino ou no plural;
caso a palavra aceite uma dessas flexões, será adjetivo.

Ex.: O homem respondeu feliz à esposa.

Os homens responderam felizes às esposas.
Como “feliz” aceitou a flexão para o plural, trata-se de um adjetivo.
Agora, acompanhe o seguinte exemplo:

Ex.: A cerveja que desce redondo.

As cervejas que descem redondo.
Nesse caso, como a palavra continua invariável, trata-se de um advérbio.

Palavras Denotativas

São termos que apresentam semelhança com os advérbios; em alguns casos, são até classificados como tal, mas
não exercem função modificadora de verbo, adjetivo ou advérbio.
Sobre as palavras denotativas, é fundamental saber identificar o sentido a elas atribuído, pois, geralmente, é
isso que as bancas de concurso cobram.

z Eis: Sentido de designação;

z Isto é, por exemplo, ou seja: Sentido de explicação;
z Ou melhor, aliás, ou antes: Sentido de ratificação;
z Somente, só, salvo, exceto: Sentido de exclusão;
z Além disso, inclusive: Sentido de inclusão.

Além dessas expressões, há, ainda, as partículas expletivas ou de realce, geralmente formadas pela forma
ser + que (é que). A principal característica dessas palavras é que elas podem ser retiradas sem causar prejuízo
sintático ou semântico à frase.

Ex.: Eu é que faço as regras / Eu faço as regras.

Outras palavras denotativas expletivas são: lá, cá, não, é porque etc.

Algumas Observações Interessantes

z O adjunto adverbial sempre deve vir posicionado após o verbo ou complemento verbal. Caso venha deslocado,
em geral, separamos por vírgulas. Ex.: Na reunião de ontem, o pedido foi aprovado (O pedido foi aprovado
na reunião de ontem);
z Em uma sequência de advérbios terminados com o sufixo -mente, apenas o último elemento recebe a termi-
nação destacada. Ex.: A questão precisa ser pensada política e socialmente.

PRONOMES

Pronomes são palavras que representam ou acompanham um termo substantivo. Dessa forma, a função dos
pronomes é substituir ou determinar uma palavra. Eles indicam pessoas, relações de posse, indefinição, quanti-
dade, localização no tempo, no espaço e no meio textual, entre outras funções.
Os pronomes exercem papel importante na análise sintática e também na interpretação textual, pois colabo-
ram para a complementação de sentido de termos essenciais da oração, além de estruturar a organização textual,
contribuindo para a coesão e também para a coerência de um texto.

Pronomes Pessoais

Os pronomes pessoais designam as pessoas do discurso. Acompanhe a tabela a seguir, com mais informações
sobre eles:
LÍNGUA PORTUGUESA

PESSOAS PRONOMES DO CASO RETO PRONOMES DO CASO OBLÍQUO

1ª pessoa do singular Eu Me, mim, comigo
2ª pessoa do singular Tu Te, ti, contigo
Se, si, consigo
3ª pessoa do singular Ele/Ela
o, a, lhe
1ª pessoa do plural Nós Nos, conosco
2ª pessoa do plural Vós Vos, convosco
Se, si, consigo
3ª pessoa do plural Eles/Elas
os, as, lhes 33
 Os pronomes pessoais do caso reto costumam
substituir o sujeito.
Ex.: Pedro é bonito / Ele é bonito.
Já os pronomes pessoais oblíquos costumam fun-
cionar como complemento verbal ou adjunto.
Ex.: Eu a vi com o namorado; Maura saiu comigo.
z Os pronomes que estarão relacionados ao obje-
to direto são: O, a, os, as, me, te, se, nos, vos. Ex.:
Informei-o sobre todas as questões;
z Já os que se relacionam com o objeto indireto são:
Lhe, lhes, (me, te, se, nos, vos – complementados
por preposição). Ex.: Já lhe disse tudo (disse tudo
a ele).
Lembre-se de que todos os pronomes pessoais são
pronomes substantivos.
Além disso, é importante saber que “eu” e “tu” não
podem ser regidos por preposição e que os pronomes
“ele(s)”, “ela(s)”, “nós” e “vós” podem ser retos ou oblí-
quos, dependendo da função que exercem.
Os pronomes oblíquos tônicos são precedidos de
preposição e costumam ter função de complemento:
z 1ª pessoa: Mim, comigo (singular); nós, conosco
(plural);
z 2ª pessoa: Ti, contigo (singular); vós, convosco
(plural);
z 3ª pessoa: Si, consigo (singular ou plural); ele(s),
ela(s).
Não devemos usar pronomes do caso reto como
objeto ou complemento verbal, como em “mate ele”.
Contudo, o gramático Celso Cunha destaca que é pos-
sível usar os pronomes do caso reto como comple-
mento verbal, desde que antecedidos pelos vocábulos
“todos”, “só”, “apenas” ou “numeral”.
Ex.: Encontrei todos eles na festa. Encontrei ape-
nas ela na festa.
Após a preposição “entre”, em estrutura de recipro-
cidade, devemos usar os pronomes oblíquos tônicos.
Ex.: Entre mim e ele não há segredos.
Pronomes de Tratamento
Os pronomes de tratamento são formas que expres-
sam uma hierarquia social institucionalizada linguis-
ticamente. As formas de pronomes de tratamento
apresentam algumas peculiaridades importantes:
z Vossa: Designa a pessoa a quem se fala (relativo a
2ª pessoa). Apesar disso, os verbos relacionados a
esse pronome devem ser flexionados na 3ª pessoa
do singular.
Ex.: Vossa Excelência deve conhecer a Constituição;
z Sua: Designa a pessoa de quem se fala (relativo a
3ª pessoa).
Ex.: Sua Excelência, o presidente do Supremo Tri-
bunal, fará um pronunciamento hoje à noite.
2 Disponível em: <https://educacao.uol.com.br/disciplinas/portugues/pronomes-indefinidos-e-interrogativos-nenhum-outro-qualquer-quem-
34 quanto-qual.htm>. Acesso em: 14 jul. de 2020.
Os pronomes de tratamento estabelecem uma hie-
rarquia social na linguagem, ou seja, a partir das for-
mas usadas, podemos reconhecer o nível de discurso
e o tipo de poder instituídos pelos falantes.
Por isso, alguns pronomes de tratamento só devem
ser utilizados em contextos cujos interlocutores sejam
reconhecidos socialmente por suas funções, como juí-
zes, reis, clérigos, entre outras.
Dessa forma, apresentamos alguns pronomes de
tratamento, seguidos de sua abreviatura e das funções
sociais que designam:
z Vossa Alteza (V. A.): Príncipes, duques, arquidu-
ques e seus respectivos femininos;
z Vossa Eminência (V. Ema.): Cardeais;
z Vossa Excelência (V. Exa.): Autoridades do gover-
no e das Forças Armadas membros do alto escalão;
z Vossa Majestade (V. M.): Reis, imperadores e seus
respectivos femininos;
z Vossa Reverendíssima (V. Rev. Ma.): Sacerdotes;
z Vossa Senhoria (V. Sa.): Funcionários públicos gra-
duados, oficiais até o posto de coronel, tratamento
cerimonioso a comerciantes importantes;
z Vossa Santidade (V. S.): Papa;
z Vossa Excelência Reverendíssima (V. Exa. Rev-
ma.): Bispos.
Os exemplos apresentados fazem referência a pro-
nomes de tratamento e suas respectivas designações
sociais conforme indica o Manual de Redação oficial
da Presidência da República. Portanto, essas designa-
ções devem ser seguidas com atenção quando o gêne-
ro textual abordado for um gênero oficial.
Ainda sobre o assunto, veja algumas observações:
z Sobre o uso das abreviaturas das formas de tra-
tamento é importante destacar que o plural de
algumas abreviaturas é feito com letras dobradas,
como: V. M. / VV. MM.; V. A. / VV. AA. Porém, na
maioria das abreviaturas terminadas com a letra
a, o plural é feito com o acréscimo do s: V. Exa. / V.
Exas.; V. Ema. / V.Emas.;
z O tratamento adequado a Juízes de Direito é Meri-
tíssimo Juiz;
z O tratamento dispensado ao Presidente da Repú-
blica nunca deve ser abreviado.
Pronomes Indefinidos
Os pronomes indefinidos indicam quantidade de
maneira vaga e sempre devem ser utilizados na 3ª pes-
soa do discurso. Os pronomes indefinidos podem variar
e podem ser invariáveis. Observe a seguinte tabela:
PRONOMES INDEFINIDOS2
Variáveis Invariáveis
Algum, alguma, alguns, algumas Alguém
Nenhum, nenhuma, nenhuns, nenhumas Ninguém
Todo, toda, todos, todas Quem
Outro, outra, outros, outras Outrem
Muito, muita, muitos, muitas Algo
Pouco, pouca, poucos, poucas Tudo

PRONOMES INDEFINIDOS2
Variáveis Invariáveis
Certo, certa, certos, certas Nada
Vários, várias Cada
Quanto, quanta, quantos, quantas Que
Tanto, tanta, tantos, tantas
Qualquer, quaisquer
Qual, quais
Um, uma, uns, umas
As palavras certo e bastante serão pronomes
indefinidos quando vierem antes do substantivo, e
serão adjetivos quando vierem depois.
Ex.: Busco certo modelo de carro (pronome
indefinido).
Busco o modelo de carro certo (adjetivo).
A palavra bastante frequentemente gera dúvida
quanto a ser advérbio, adjetivo ou pronome indefini-
do. Por isso, atente-se ao seguinte:
z Bastante (advérbio): Será invariável e equivalen-
te ao termo “muito”.
Ex.: Elas são bastante famosas.
z Bastante (adjetivo): Será variável e equivalente
ao termo “suficiente”.
Ex.: A comida e a bebida não foram bastantes para
a festa.
z Bastante (pronome indefinido): Concorda com
o substantivo, indicando grande, porém incerta,
quantidade de algo.
Ex.: Bastantes bancos aumentaram os juros.
Pronomes Demonstrativos
Os pronomes demonstrativos indicam a posição e
apontam elementos a que se referem as pessoas do
discurso (1ª, 2ª e 3ª). Essa posição pode ser designa-
da por eles no tempo, no espaço físico ou no espaço
textual.
z 1ª pessoa: Este, estes / Esta, estas;
z 2ª pessoa: Esse, esses / Essa, essas;
z 3ª pessoa: Aquele, aqueles / Aquela, aquelas;
z Invariáveis: Isto, isso, aquilo.
Usamos este, esta, isto para indicar:
z Referência ao espaço físico, indicando a proximi-
dade de algo ao falante.
Ex.: Esta caneta aqui é minha. Entreguei-lhe isto
como prova.
z Referência ao tempo presente.
Ex.: Esta semana começarei a dieta. Neste mês,
pagarei a última prestação da casa.
z Referência ao espaço textual.
Ex.: Encontrei Joana e Carla no shopping; esta pro-
curava um presente para o marido (o pronome refere-
-se ao último termo mencionado).
Este artigo científico pretende analisar... (o prono-
me “este” refere-se ao próprio texto).
Usamos esse, essa, isso para indicar:
z Referência ao espaço físico, indicando o afasta-
mento de algo de quem fala.
Ex.: Essa sua gravata combinou muito com você.
z Indicar distância que se deseja manter.
Ex.: Não me fale mais nisso. A população não con-
fia nesses políticos.
z Referência ao tempo passado.
Ex.: Nessa semana, eu estava doente. Esses dias
estive em São Paulo.
z Referência a algo já mencionado no texto/ na fala.
Ex.: Continuo sem entender o porquê de você ter
falado sobre isso. Sinto uma energia negativa nessa
expressão utilizada.
Usamos aquele, aquela, aquilo para indicar:
z Referência ao espaço físico, indicando afastamen-
to de quem fala e de quem ouve.
Ex.: Margarete, quem é aquele ali perto da porta?
z Referência a um tempo muito remoto, um passa-
do muito distante.
Ex.: Naquele tempo, podíamos dormir com as por-
tas abertas. Bons tempos aqueles!
z Referência a um afastamento afetivo.
Ex.: Não conheço mais aquela mulher.
z Referência ao espaço textual, indicando o pri-
meiro termo de uma relação expositiva.
Ex.: Saí para lanchar com Ana e Beatriz. Esta prefe-
riu beber chá; aquela, refrigerante.
Dica
O pronome “mesmo” não pode ser usado em fun-
ção demonstrativa referencial. Veja:
Errado: O candidato fez a prova, porém o mesmo
LÍNGUA PORTUGUESA
esqueceu de preencher o gabarito.
Correto: O candidato fez a prova, porém esque-
ceu de preencher o gabarito.
Pronomes Relativos
Uma das classes de pronomes mais complexas, os
pronomes relativos têm função muito importante na
língua, refletida em assuntos de grande relevância
em concursos, como a análise sintática. Dessa forma,
é essencial conhecer adequadamente a função desses
elementos, a fim de saber utilizá-los corretamente. 35
 Os pronomes relativos referem-se a um substantivo
ou a um pronome substantivo mencionado anterior-
mente. A esse nome (substantivo ou pronome mencio-
nado anteriormente) chamamos de antecedente.
São pronomes relativos:
z Variáveis: O qual, os quais, cujo, cujos, quanto,
quantos / A qual, as quais, cuja, cujas, quanta,
quantas;
z Invariáveis: Que, quem, onde, como.
z Emprego do pronome relativo que: Pode ser asso-
ciado a pessoas, coisas ou objetos.
Ex.: Encontrei o homem que desapareceu. O
cachorro que estava doente morreu. A caneta que
emprestei nunca recebi de volta.
Em alguns casos, há a omissão do antecedente do
relativo “que”.
Ex.: Não teve que dizer (não teve nada que dizer).
z Emprego do relativo quem: Seu antecedente deve
ser uma pessoa ou objeto personificado.
Ex.: Fomos nós quem fizemos o bolo.
O pronome relativo quem pode fazer referência a
algo subentendido: Quem cala consente (aquele que
cala).
z Emprego do relativo quanto: Seu antecedente
deve ser um pronome indefinido ou demonstrati-
vo; pode sofrer flexões.
Ex.: Esqueci-me de tudo quanto foi me ensinado.
Perdi tudo quanto poupei a vida inteira.
z Emprego do relativo cujo: Deve ser empregado
para indicar posse e aparecer relacionando dois
termos que devem ser um possuidor e uma coisa
possuída.
Ex.: A matéria cuja aula faltei foi Língua portugue-
sa — o relativo cuja está ligando aula (possuidor) à
matéria (coisa possuída).
O relativo cujo deve concordar em gênero e núme-
ro com a coisa possuída.
Jamais devemos inserir um artigo após o pronome
cujo: Cujo o, cuja a
Não podemos substituir cujo por outro pronome
relativo.
O pronome relativo cujo pode ser preposicionado.
Ex.: Esse é o vilarejo por cujos caminhos percorri.
Para encontrar o possuidor, faça-se a seguinte per-
gunta: “de quem/do que?”
Ex.: Vi o filme cujo diretor ganhou o Óscar (Diretor
do que? Do filme).
Vi o rapaz cujas pernas você se referiu (Pernas de
quem? Do rapaz).
z Emprego do pronome relativo onde: Empregado
para indicar locais físicos.
Ex.: Conheci a cidade onde meu pai nasceu.
Em alguns casos, pode ser preposicionado, assu-
mindo as formas aonde e donde.
Ex.: Irei aonde você for.
36 3 Exemplo disponível em: https://www.todamateria.com.br/pronomes-substantivos/. Acesso em: 30. jul. 2021.
O relativo “onde” pode ser empregado sem
antecedente.
Ex.: O carro atolou onde não havia ninguém.
z Emprego de o qual: O pronome relativo “o qual”
e suas variações (os quais, a qual, as quais) é usa-
do em substituição a outros pronomes relativos,
sobretudo o “que”, a fim de evitar fenômenos lin-
guísticos, como o “queísmo”.
Ex.: O Brasil tem um passado do qual (que) nin-
guém se lembra.
O pronome “o qual” pode auxiliar na compreensão
textual, desfazendo estruturas ambíguas.
Pronomes Interrogativos
São utilizados para introduzir uma pergunta ao
texto.
Apresentam-se de formas variáveis (Que? Quais?
Quanto? Quantos?) e invariáveis (Que? Quem?).
Ex.: O que é aquilo? Quem é ela? Qual sua idade?
Quantos anos tem seu pai?
O ponto de interrogação só é usado nas interroga-
tivas diretas. Nas indiretas, aparece apenas a intenção
interrogativa, indicada por verbos como perguntar,
indagar etc. Ex.: Indaguei quem era ela.
Atenção: Os pronomes interrogativos que e quem
são pronomes substantivos, pois substituem os subs-
tantivos, dando fluidez à leitura.
Ex.: O tempo, que estava instável, não permitiu a
realização da atividade (O tempo não permitiu a reali-
zação da atividade. O tempo estava instável).3
Pronomes Possessivos
Os pronomes possessivos referem-se às pessoas do
discurso e indicam posse. Observe a tabela a seguir:
1ª pessoa Meu, minha / meus, minhas
SINGULAR 2ª pessoa Teu, tua / teus, tuas
3ª pessoa Seu, sua / seus, suas
1ª pessoa Nosso, nossa / nossos, nossas
PLURAL 2ª pessoa Vosso, vossa / vossos, vossas
3ª pessoa Seu, sua / seus, suas
Os pronomes pessoais oblíquos (me, te, se, lhe, o,
a, nos, vos) também podem atribuir valor possessivo
a uma coisa.
Ex.: Apertou-lhe a mão (a sua mão). Ainda que o
pronome esteja ligado ao verbo pelo hífen, a relação
do pronome é com o objeto da posse.
Outras funções dos pronomes possessivos:
z Delimitam o substantivo a que se referem;
z Concordam com o substantivo que vem depois dele;
z Não concordam com o referente;
z O pronome possessivo que acompanha o substan-
tivo exerce função sintática de adjunto adnominal.
Colocação Pronominal
Estudo da posição dos pronomes na oração.
z Próclise: Pronome posicionado antes do verbo.
Casos que atraem o pronome para próclise:
 „ Palavras negativas: Nunca, jamais, não. Ex.:
Não me submeto a essas condições.
„ Pronomes indefinidos, demonstrativos, rela-
tivos. Ex: Foi ela que me colocou nesse papel.
„ Conjunções subordinativas. Ex.: Embora se
apresente como um rico investidor, ele nada tem.
„ Gerúndio, precedido da preposição em. Ex: Em
se tratando de futebol, Maradona foi um ídolo.
„ Infinitivo pessoal preposicionado. Ex.: Na
esperança de sermos ouvidos, muito lhe
agradecemos.
„ Orações interrogativas, exclamativas, opta-
tivas (exprimem desejo). Ex.: Como te iludes!
z Mesóclise: Pronome posicionado no meio do ver-
bo. Casos que atraem o pronome para mesóclise:
„ Os pronomes devem ficar no meio dos verbos
que estejam conjugados no futuro, caso não
haja nenhum motivo para uso da próclise. Ex.:
Dar-te-ei meus beijos agora... / Orgulhar-me-ei
dos nossos estudantes.
z Ênclise: Pronome posicionado após o verbo. Casos
que atraem o pronome para ênclise:
„ Início de frase ou período. Ex.: Sinto-me mui-
to honrada com esse título.
„ Imperativo afirmativo. Ex.: Sente-se, por
favor.
„ Advérbio virgulado. Ex.: Talvez, diga-me o
quanto sou importante.
Casos proibidos:
„ Início de frase: Me dá esse caderno! (errado) /
Dá-me esse caderno! (certo).
„ Depois de ponto e vírgula: Falou pouco; se lem-
brou de nada (errado) / Falou pouco; lembrou-
-se de nada (correto).
„ Depois de particípio: Tinha lembrado-se do fato
(errado) / Tinha se lembrado do fato (correto).
VERBOS
Certamente, a classe de palavras mais complexa e
importante dentre as palavras da língua portuguesa é
o verbo. A partir dos verbos, são estruturados as ações
e os agentes desses atos, além de ser uma importante
classe sempre abordada nos editais de concursos; por
isso, atente-se às nossas dicas.
Os verbos são palavras variáveis que se flexionam
em número, pessoa, modo e tempo, além da designa-
ção da voz que exprime uma ação, um estado ou um
fato.
As flexões verbais são marcadas por desinências,
que podem ser:
z Número-pessoal: Indicando se o verbo está no
singular ou plural, bem como em qual pessoa ver-
bal foi flexionado (1ª, 2ª ou 3ª);
z Modo-temporal: Indica em qual modo e tempo
verbais a ação foi realizada.
Iremos apresentar essas desinências a seguir.
Antes, porém, de abordarmos as desinências modo-
-temporais, precisamos explicar o que são modo e
tempo verbais.
Modos
Indica a atitude da ação/do sujeito frente a uma
relação enunciada pelo verbo.
z Indicativo: O modo indicativo exprime atitude de
certeza.
Ex.: Estudei muito para ser aprovado.
z Subjuntivo: O modo subjuntivo exprime atitude
de dúvida, desejo ou possibilidade.
Ex.: Se eu estudasse, seria aprovado.
z Imperativo: O modo imperativo designa ordem,
convite, conselho, súplica ou pedido.
Ex.: Estuda! Assim, serás aprovado.
Tempos
O tempo designa o recorte temporal em que a ação
verbal foi realizada. Basicamente, podemos indicar
o tempo dessa ação no passado, presente ou futuro.
Existem, entretanto, ramificações específicas. Observe
a seguir:
z Presente:
Pode expressar não apenas um fato atual, como
também uma ação habitual. Ex.: Estudo todos os dias
no mesmo horário.
Uma ação passada. Ex.: Vargas assume o cargo e
instala uma ditadura.
Uma ação futura. Ex.: Amanhã, estudo mais!
(equivalente a estudarei).
z Passado:
„ Pretérito perfeito: Ação realizada plenamente
no passado.
Ex.: Estudei até ser aprovado;
„ Pretérito imperfeito: Ação inacabada, que
pode indicar uma ação frequentativa, vaga ou
durativa.
Ex.: Estudava todos os dias;
„ Pretérito mais-que-perfeito: Ação anterior à
outra mais antiga.
Ex.: Quando notei (passado), a água já transborda-
LÍNGUA PORTUGUESA
ra (ação anterior) da banheira.
z Futuro:
„ Futuro do presente: indica um fato que deve
ser realizado em um momento vindouro.
Ex.: Estudarei bastante ano que vem.
„ Futuro do pretérito: Expressa um fato poste-
rior em relação a outro fato já passado.
Ex.: Estudaria muito, se tivesse me planejado. 37
 A partir dessas informações, podemos também identificar os verbos conjugados nos tempos simples e nos
tempos compostos. Os tempos verbais simples são formados por uma única palavra, ou verbo, conjugado no
presente, passado ou futuro.
Já os tempos compostos são formados por dois verbos, um auxiliar e um principal; nesse caso, o verbo auxiliar
é o único a sofrer flexões.
Agora, vamos conhecer as desinências modo-temporais dos tempos simples e compostos, respectivamente:

Flexões Modo-temporais — Tempos Simples

TEMPO MODO INDICATIVO MODO SUBJUNTIVO

Presente * -e (1ª conjugação) e -a (2ª e 3ª conjugações)
Pretérito perfeito -ra (3ª pessoa do plural) *
Pretérito imperfeito -va (1ª conjugação) -ia (2ª e 3ª conjugações) -sse
Pretérito mais-que-perfeito -ra *
Futuro -rá e -re -r
Futuro do pretérito -ria *

*Nem todas as formas verbais apresentam desinências modo-temporais.

Flexões Modo-temporais — Tempos Compostos (Indicativo)

z Pretérito perfeito composto: Verbo auxiliar: Ter (presente do indicativo) + verbo principal particípio.

Ex.: Tenho estudado.

z Pretérito mais-que-perfeito composto: Verbo auxiliar: Ter (pretérito imperfeito do indicativo) + verbo prin-
cipal no particípio.

Ex.: Tinha passado.

z Futuro composto: Verbo auxiliar: Ter (futuro do indicativo) + verbo principal no particípio.

Ex.: Terei saído.

z Futuro do pretérito composto: Verbo auxiliar: Ter (futuro do pretérito simples) + verbo principal no particípio.

Ex.: Teria estudado.

Flexões Modo-temporais — Tempos Compostos (Subjuntivo)

z Pretérito perfeito composto: Verbo auxiliar: Ter (presente do subjuntivo) + Verbo principal particípio.

Ex.: (que eu) Tenha estudado.

z Pretérito mais-que-perfeito composto: Verbo auxiliar: Ter (pretérito imperfeito do subjuntivo) + verbo prin-
cipal no particípio.

Ex.: (se eu) Tivesse estudado

z Futuro composto: Verbo auxiliar: Ter (futuro simples do subjuntivo) + verbo principal no particípio.

Ex.: (quando eu) Tiver estudado.

Formas Nominais do Verbo e Locuções Verbais

As formas nominais do verbo são as formas no infinitivo, particípio e gerúndio que eles assumem em determi-
nados contextos. São chamadas nominais pois funcionam como substantivos, adjetivo ou advérbios.

z Gerúndio: Marcado pela terminação -ndo. Seu valor indica duração de uma ação e, por vezes, pode funcionar
como um advérbio ou um adjetivo.

Ex.: Olhando para seu povo, o presidente se compadeceu.

z Particípio: Marcado pelas terminações mais comuns -ado, -ido, podendo terminar também em -do, -to, -go,
38 -so, -gue. Corresponde nominalmente ao adjetivo; pode flexionar-se, em alguns casos, em número e gênero.
 Ex.: A Índia foi colonizada pelos ingleses.
Quando cheguei, ela já tinha partido.
Ele tinha aberto a janela.
Ela tinha pago a conta.

z Infinitivo: Forma verbal que indica a própria ação do verbo, ou o estado, ou, ainda, o fenômeno designado.
Pode ser pessoal ou impessoal:

„ Pessoal: O infinitivo pessoal é passível de conjugação, pois está ligado às pessoas do discurso. É usado na
formação de orações reduzidas. Ex.: Comer eu. Comermos nós. É para aprenderem que ele ensina.
„ Impessoal: Não é passível de flexão. É o nome do verbo, servindo para indicar apenas a conjugação. Ex.:
Estudar - 1ª conjugação; Comer - 2ª conjugação; Partir - 3ª conjugação.

O infinitivo impessoal forma locuções verbais ou orações reduzidas.

Locuções verbais: sequência de dois ou mais verbos que funcionam como um verbo.
Ex.: Ter de + verbo principal no infinitivo: Ter de trabalhar para pagar as contas.
Haver de + verbo principal no infinitivo: Havemos de encontrar uma solução.

Dica
Não confunda locuções verbais com tempos compostos. O particípio formador de tempo composto na voz
ativa não se flexiona. Ex.: O homem teria realizado sua missão.

Classificação dos Verbos

Os verbos são classificados quanto a sua forma de conjugação e podem ser divididos em: regulares, irregula-
res, anômalos, abundantes, defectivos, pronominais, reflexivos, impessoais e auxiliares, além das formas nomi-
nais. Vamos conhecer as particularidades de cada um a seguir:

z Regulares: Os verbos regulares são os mais fáceis de compreender, pois apresentam regularidade no uso das
desinências, ou seja, das terminações verbais. Da mesma forma, os verbos regulares mantêm o paradigma
morfológico com o radical, que permanece inalterado. Ex.: Verbo cantar:

PRESENTE — INDICATIVO PRETÉRITO PERFEITO — INDICATIVO

Eu canto Cantei
Tu cantas Cantaste
Ele/ você canta Cantou
Nós cantamos Cantamos
Vós cantais Cantastes
Eles/ vocês cantam Cantaram

z Irregulares: Os verbos irregulares apresentam alteração no radical e nas desinências verbais. Por isso, rece-
bem esse nome, pois sua conjugação ocorre irregularmente, seguindo um paradigma próprio para cada grupo
verbal.

Perceba a seguir como ocorre uma sutil diferença na conjugação do verbo estar, que utilizamos como exem-
plo. Isso é importante para não confundir os verbos irregulares com os verbos anômalos. Ex.: Verbo estar:

PRESENTE — INDICATIVO PRETÉRITO PERFEITO — INDICATIVO

LÍNGUA PORTUGUESA

Eu estou Estive
Tu estás Estiveste
Ele/ você está Esteve
Nós estamos Estivemos
Vós estais Estivestes
Eles/ vocês estão Estiveram

z Anômalos: Esses verbos apresentam profundas alterações no radical e nas desinências verbais, consideradas
anomalias morfológicas; por isso, recebem essa classificação. Um exemplo bem usual de verbo dessa categoria
é o verbo “ser”. Na língua portuguesa, apenas dois verbos são classificados dessa forma: os verbos ser e ir. 39
 Vejamos a conjugação o verbo “ser”:

PRESENTE — INDICATIVO PRETÉRITO PERFEITO — INDICATIVO

Eu sou Fui
Tu és Foste
Ele / você é Foi
Nós somos Fomos
Vós sois Fostes
Eles / vocês são Foram

Os verbos ser e ir são irregulares, porém, apresentam uma forma específica de irregularidade que ocasiona
uma anomalia em sua conjugação. Por isso, são classificados como anômalos.

z Abundantes: São formas verbais abundantes os verbos que apresentam mais de uma forma de particípio acei-
tas pela norma culta gramatical. Geralmente, apresentam uma forma de particípio regular e outra irregular.
Vejamos alguns verbos abundantes:

INFINITIVO PARTICÍPIO REGULAR PARTICÍPIO IRREGULAR

Absolver Absolvido Absolto
Abstrair Abstraído Abstrato
Aceitar Aceitado Aceito
Benzer Benzido Bento
Cobrir Cobrido Coberto
Completar Completado Completo
Confundir Confundido Confuso
Demitir Demitido Demisso
Despertar Despertado Desperto
Dispersar Dispersado Disperso
Eleger Elegido Eleito
Encher Enchido Cheio
Entregar Entregado Entregue
Morrer Morrido Morto
Expelir Expelido Expulso
Enxugar Enxugado Enxuto
Findar Findado Findo
Fritar Fritado Frito
Ganhar Ganhado Ganho
Gastar Gastado Gasto
Imprimir Imprimido Impresso
Inserir Inserido Inserto
Isentar Isentado Isento
Juntar Juntado Junto
Limpar Limpado Limpo
Matar Matado Morto
Omitir Omitido Omisso
Pagar Pagado Pago
Prender Prendido Preso
Romper Rompido Roto
Salvar Salvado Salvo
Secar Secado Seco
Submergir Submergido Submerso
Suspender Suspendido Suspenso
Tingir Tingido Tinto

40 Torcer Torcido Torto

INFINITIVO PARTICÍPIO REGULAR PARTICÍPIO IRREGULAR
Aceitar Eu já tinha aceitado o convite. O convite foi aceito.
Entregar Aviso quando tiver entregado a encomenda. Está entregue!
Morrer Havia morrido há dias. Quando chegou, encontrou o animal morto.
Expelir A bala foi expelida por aquela arma. Esta é a bala expulsa.
Enxugar Tinha enxugado a louça quando o programa começou. A roupa está enxuta.
Findar Depois de ter findado o trabalho, descansou. Trabalho findo!
Imprimir Se tivesse imprimido tínhamos como provar. Onde está o documento impresso?
Limpar Eu tinha limpado a casa. Que casa tão limpa!
Omitir Dados importantes tinham sido omitidos por ela. Informações estavam omissas.
Submergir Após ter submergido os legumes, reparou no amigo. Deixe os legumes submersos por alguns minutos.
Suspender Nunca tinha suspendido ninguém. Você está suspenso!

z Defectivos: São verbos que não apresentam algumas pessoas conjugadas em suas formas, gerando um “defei-
to” na conjugação (por isso, o nome). Alguns exemplos de defectivos são os verbos colorir, precaver, reaver etc.

Esses verbos não são conjugados na primeira pessoa do singular do presente do indicativo, bem como: aturdir,
exaurir, explodir, esculpir, extorquir, feder, fulgir, delinquir, demolir, puir, ruir, computar, colorir, carpir, banir,
brandir, bramir, soer.
Verbos que expressam onomatopeias ou fenômenos temporais também apresentam essa característica, como
latir, bramir, chover.

z Pronominais: Esses verbos apresentam um pronome oblíquo átono integrando sua forma verbal. É importan-
te lembrar que esses pronomes não apresentam função sintática. Predominantemente, os verbos pronominas
apresentam transitividade indireta, ou seja, são VTI. Ex.: Sentar-se.

PRESENTE — INDICATIVO PRETÉRITO PERFEITO — INDICATIVO

Eu me sento Sentei-me
Tu te sentas Sentaste-te
Ele/ você se senta Sentou-se
Nós nos sentamos Sentamo-nos
Vós vos sentais Sentastes-vos
Eles/ vocês se sentam Sentaram-se

z Reflexivos: Verbos que apresentam pronome oblíquo átono reflexivo, funcionando sintaticamente como obje-
to direto ou indireto. Nesses verbos, o sujeito sofre e pratica a ação verbal ao mesmo tempo. Ex.: Ela se veste
mal. Nós nos cumprimentamos friamente.
z Impessoais: Verbos que designam fenômenos da natureza, como chover, trovejar, nevar etc.

O verbo haver, com sentido de existir ou marcando tempo decorrido, também será impessoal. Ex.: Havia mui-
tos candidatos e poucas vagas. Há dois anos, fui aprovado em concurso público.
Os verbos ser e estar também são verbos impessoais quando designam fenômeno climático ou tempo. Ex.:
Está muito quente! / Era tarde quando chegamos.
O verbo ser para indicar hora, distância ou data concorda com esses elementos.
O verbo fazer também poderá ser impessoal, quando indicar tempo decorrido ou tempo climático. Ex.: Faz
anos que estudo pintura. Aqui faz muito calor.
Os verbos impessoais não apresentam sujeito; sintaticamente, classifica-se como sujeito inexistente.
O verbo ser será impessoal quando o espaço sintático ocupado pelo sujeito não estiver preenchido: “Já é
LÍNGUA PORTUGUESA

natal”. Segue o mesmo paradigma do verbo fazer, podendo ser impessoal, também, o verbo ir: “Vai uns bons anos
que não vejo Mariana”.

z Auxiliares: Os verbos auxiliares são empregados nas formas compostas dos verbos e também nas locuções
verbais. Os principais verbos auxiliares dos tempos compostos são ter e haver.

Nas locuções, os verbos auxiliares determinam a concordância verbal; porém, o verbo principal determina a
regência estabelecida na oração.
Apresentam forte carga semântica que indica modo e aspecto da oração. São importantes na formação da voz
passiva analítica.

z Formas Nominais: Na língua portuguesa, usamos três formas nominais dos verbos: 41
 „ Gerúndio: Terminação -ndo. Apresenta valor
durativo da ação e equivale a um advérbio ou
adjetivo. Ex.: Minha mãe está rezando.
„ Particípio: Terminações -ado, -ido, -do, -to, -go,
-so. Apresenta valor adjetivo e pode ser classi-
ficado em particípio regular e irregular, sendo
as formas regulares finalizadas em -ado e -ido.
A norma culta gramatical recomenda o uso do par-
ticípio regular com os verbos “ter” e “haver”. Já com
os verbos “ser” e “estar”, recomenda-se o uso do par-
ticípio irregular.
Ex.: Os policiais haviam expulsado os bandidos /
Os traficantes foram expulsos pelos policiais.
„ Infinitivo: Marca as conjugações verbais.
AR: Verbos que compõem a 1ª conjugação (Amar,
passear);
ER: Verbos que compõem a 2ª conjugação (Comer,
pôr);
IR: Verbos que compõem a 3ª conjugação (Partir,
sair).
Dica
O verbo “pôr” corresponde à segunda conjuga-
ção, pois origina-se do verbo “poer”.
O mesmo acontece com verbos que que deste
derivam.
Vozes Verbais
As vozes verbais definem o papel do sujeito na
oração, demonstrando se o sujeito é o agente da ação
verbal ou se ele recebe a ação verbal. Dividem-se em:
z Ativa: O sujeito é o agente, praticando a ação
verbal.
Ex.: O policial deteve os bandidos.
z Passiva: O sujeito é paciente, ou seja, sofre a ação
verbal.
Ex.: Os bandidos foram detidos pelo policial —
passiva analítica;
Detiveram-se os criminosos — passiva sintética.
z Reflexiva: O sujeito é agente e paciente ao mes-
mo tempo, pois pratica e recebe a ação verbal.
Ex.: Os bandidos se entregaram à polícia. / O
menino se agrediu.
z Recíproca: O sujeito é agente e paciente ao mes-
mo tempo, porém há uma ação compartilhada
entre dois indivíduos. A ação pode ser comparti-
lhada entre dois ou mais indivíduos que praticam
e sofrem a ação.
Ex.: Os bandidos se olharam antes do julga-
mento. / Apesar do ódio mútuo, os candidatos se
cumprimentaram.
A voz passiva é realizada a partir da troca de fun-
ções entre sujeito e objeto da voz ativa. Só podemos
transformar uma frase da voz ativa para a voz passiva
se o verbo for transitivo direto ou transitivo direto e
indireto. Logo, só há voz passiva com a presença do
42 objeto direto.
Importante! Não confunda os verbos pronomi-
nais com as vozes verbais. Os verbos pronominais
que indicam sentimentos, como arrepender-se, quei-
xar-se, dignar-se, entre outros, acompanham um
pronome que faz parte integrante do seu significado,
diferentemente das vozes verbais, que acompanham
o pronome “se” com função sintática própria.
Outras Funções do “se”
Como vimos, o “se” pode funcionar como item
essencial na voz passiva. Além dessa função, esse ele-
mento também acumula outras atribuições:
z Partícula apassivadora: A voz passiva sintética
é feita com verbos transitivos direto (TD) ou tran-
sitivos direto indireto (TDI). Nessa voz, incluímos
o “se” junto ao verbo, por isso, o elemento “se” é
designado partícula apassivadora, nesse contexto.
Ex.: Busca-se a felicidade (voz passiva sintética) —
“Se” (partícula apassivadora).
O “se” exercerá essa função apenas:
„ Com verbos cuja transitividade seja TD ou TDI;
„ Com verbos que concordam com o sujeito;
„ Com a voz passiva sintética.
Atenção: Na voz passiva nunca haverá objeto dire-
to (OD), pois ele se transforma em sujeito paciente.
z Índice de indeterminação do sujeito: O “se” fun-
cionará nessa condição quando não for possível
identificar o sujeito explícito ou subentendido.
Além disso, não podemos confundir essa função
do “se” com a de apassivador, já que, para ser índi-
ce de indeterminação do sujeito, a oração precisa
estar na voz ativa.
Outra importante característica do “se” como índi-
ce de indeterminação do sujeito é que isso ocorre em
verbos transitivos indiretos, verbos intransitivos ou
verbos de ligação. Além disso, o verbo sempre deverá
estar na 3ª pessoa do singular.
Ex.: Acredita-se em Deus.
z Pronome reflexivo: Na função de pronome refle-
xivo, a partícula “se” indicará reflexão ou reci-
procidade, auxiliando a construção dessas vozes
verbais, respectivamente. Nessa função, suas prin-
cipais características são:
„ Sujeito recebe e pratica a ação;
„ Funcionará, sintaticamente, como objeto direto
ou indireto;
„ O sujeito da frase poderá estar explícito ou
implícito.
Ex.: Ele se via no espelho (explícito). Deu-se um
presente de aniversário (implícito).
z Parte integrante do verbo: Nesses casos, o “se”
será parte integrante dos verbos pronominais,
acompanhando-o em todas as suas flexões. Quan-
do o “se” exerce essa função, jamais terá uma fun-
ção sintática. Além disso, o sujeito da frase poderá
estar explícito ou implícito.
Ex.: (Ele/a) Lembrou-se da mãe, quando olhou a
filha.
z Partícula de realce: Será partícula de realce o Conjugação de Alguns Verbos
“se” que puder ser retirado do contexto sem pre-
juízo no sentido e na compreensão global do texto. Vamos agora conhecer algumas conjugações de
A partícula de realce não exerce função sintática, verbos irregulares importantes, que sempre são obje-
pois é desnecessária. to de questões em concursos.
Observe o verbo “aderir” no presente do indicativo:
Ex.: Vão-se os anéis, ficam-se os dedos.
PRESENTE — INDICATIVO
z Conjunção: O “se” será conjunção condicional
Eu Adiro
quando sugerir a ideia de condição. A conjunção
“se” exerce função de conjunção integrante, ape- Tu Aderes
nas ligando as orações, e poderá ser substituído Ele/Você Adere
pela conjunção “caso”.
Nós Aderimos
Ex.: Se ele estudar, será aprovado. (Caso ele estu- Vós Aderis
dar, será aprovado).
Eles/Vocês Aderem
Conjugação de Verbos Derivados
A seguir, acompanhe a conjugação do verbo “por”.
Verbo derivado é aquele que deriva de um ver- São conjugados da mesma forma os verbos dispor,
bo primitivo; para trabalhar a conjugação desses interpor, sobrepor, compor, opor, repor, transpor,
verbos, é importante ter clara a conjugação de seus entrepor, supor.
“originários”.
Atente-se à lista de verbos irregulares e de algu- PRESENTE — INDICATIVO
mas de suas derivações a seguir, pois são assuntos
relevantes em provas diversas: Eu Ponho
Tu Pões
z Pôr: Repor, propor, supor, depor, compor, expor;
z Ter: Manter, conter, reter, deter, obter, abster-se; Ele/Você Põe
z Ver: Antever, rever, prever; Nós Pomos
z Vir: Intervir, provir, convir, advir, sobrevir.
Vós Pondes
Vamos conhecer agora alguns verbos cuja conjuga- Eles/Vocês Põem
ção apresenta paradigma derivado, auxiliando a com-
preensão dessas conjugações verbais. PREPOSIÇÕES
O verbo criar é conjugado da mesma forma que os
verbos “variar”, “copiar”, “expiar” e todos os demais Conceito
que terminam em -iar. Os verbos com essa termina-
ção são, predominantemente, regulares.
São palavras invariáveis que ligam orações ou
outras palavras. As preposições apresentam funções
PRESENTE — INDICATIVO importantes tanto no aspecto semântico quanto no
Eu Crio aspecto sintático, pois complementam o sentido de
Tu Crias verbos e/ou palavras cujo sentido pode ser alterado
sem a presença da preposição, modificando a transiti-
Ele/Você Cria vidade verbal e colaborando para o preenchimento de
Nós Criamos sentido de palavras deverbais4.
As preposições essenciais são: a, ante, até, após,
Vós Criais
com, contra, de, desde, em, entre, para, per, peran-
Eles/Vocês Criam te, por, sem, sob, trás.
Existem, ainda, as preposições acidentais, assim
Os verbos terminados em -ear, por sua vez, geral- chamadas pois pertencem a outras classes grama-
mente são irregulares e apresentam alguma modifi- ticais, mas funcionam, ocasionalmente, como pre-
cação no radical ou nas desinências. Acompanhe a posições. Eis algumas: afora, conforme (quando
conjugação do verbo “passear”: equivaler a “de acordo com”), consoante, durante,
exceto, salvo, segundo, senão, mediante, que, visto
(quando equivaler a “por causa de”).
LÍNGUA PORTUGUESA

PRESENTE — INDICATIVO
Acompanhe a seguir algumas preposições e exem-
Eu Passeio plos de uso em diferentes situações:
Tu Passeias
“A”
Ele/Você Passeia
Nós Passeamos z Causa ou motivo: Acordar aos gritos das crianças;
Vós Passeais z Conformidade: Escrever ao modo clássico;
z Destino (em correlação com a preposição de): De
Eles/Vocês Passeiam Santos à Bahia;
4 Palavras deverbais são substantivos que expressam, de forma nominal e abstrata, o sentido de um verbo com o qual mantêm relação.
Exemplo: a filmagem, o pagamento, a falência etc. Geralmente, os nomes deverbais são acompanhados por preposições e, sintaticamente, o
termo que completa o sentido desses nomes é conhecido como complemento nominal. 43
 z Meio: Voltarei a andar a cavalo;
z Preço: Vendemos o armário a R$ 300,00;
z Direção: Levantar as mãos aos céus;
z Distância: Cair a poucos metros da namorada;
z Exposição: Ficar ao sol por um longo tempo;
z Lugar: Ir a Santa Catarina;
z Modo: Falar aos gritos;
z Sucessão: Dia a dia;
z Tempo: Nasci a três de maio;
z Proximidade: Estar à janela.
“Após”
z Lugar: Permaneça na fila após o décimo lugar;
z Tempo: Logo após o almoço descansamos.
“Com”
z Causa: Ficar pobre com a inflação;
z Companhia: Ir ao cinema com os amigos;
z Concessão: Com mais de 80 anos, ainda tem pla-
nos para o futuro;
z Instrumento: Abrir a porta com a chave;
z Matéria: Vinho se faz com uva;
z Modo: Andar com elegância;
z Referência: Com sua irmã aconteceu diferente;
comigo sempre é assim.
“Contra”
z Oposição: Jogar contra a seleção brasileira;
z Direção: Olhar contra o sol;
z Proximidade ou contiguidade: Apertou o filho
contra o peito.
“De”
z Causa: Chorar de saudade;
z Assunto: Falar de religião;
z Matéria: Material feito de plástico;
z Conteúdo: Maço de cigarro;
z Origem: Você descende de família humilde;
z Posse: Este é o carro de João;
z Autoria: Esta música é de Chopin;
z Tempo: Ela dorme de dia;
z Lugar: Veio de São Paulo;
z Definição: Pessoa de coragem;
z Dimensão: Sala de vinte metros quadrados;
z Fim ou finalidade: Carro de passeio;
z Instrumento: Comer de garfo e faca;
z Meio: Viver de ilusões;
z Medida ou extensão: Régua de 30 cm;
z Modo: Olhar alguém de frente;
z Preço: Caderno de 10 reais;
z Qualidade: Vender artigo de primeira;
z Semelhança ou comparação: Atitudes de pessoa
corajosa.
“Desde”
z Distância: Dormiu desde o acampamento até aqui;
z Tempo: Desde ontem ele não aparece.
“Em”
z Preço: Avaliou a propriedade em milhares de
dólares;
44 z Meio: Pagou a dívida em cheque;
z Limitação: Aquele aluno em Química nunca foi bom;
z Forma ou semelhança: As crianças juntaram as
mãos em concha;
z Transformação ou alteração: Transformou dóla-
res em reais;
z Estado ou qualidade: Foto em preto e branco;
z Fim: Pedir em casamento;
z Lugar: Ficou muito tempo em Sorocaba;
z Modo: Escrever em francês;
z Sucessão: De grão em grão;
z Tempo: O fogo destruiu o edifício em minutos;
z Especialidade: João formou-se em Engenharia.
“Entre”
z Lugar: Ele ficou entre os aprovados;
z Meio social: Entre as elites, este é o comportamento;
z Reciprocidade: Entre mim e ele sempre houve
discórdia.
“Para”
z Consequência: Você deve ser muito esperto para
não cair em armadilhas;
z Fim ou finalidade: Chegou cedo para a conferência;
z Lugar: Em 2011, ele foi para Portugal;
z Proporção: As baleias estão para os peixes assim
como nós estamos para as galinhas;
z Referência: Para mim, ela está mentindo;
z Tempo: Para o ano irei à praia;
z Destino ou direção: Olhe para frente!
“Perante”
z Lugar: Ele negou o crime perante o júri.
“Por”
z Modo ou conformidade: Vamos escolher por
sorteio;
z Causa: Encontrar alguém por coincidência;
z Conformidade: Copiar por original;
z Favor: Lutar por seus ideais;
z Medida: Vendia banana por quilo;
z Meio: Ir por terra;
z Modo: Saber por alto o que ocorreu;
z Preço: Comprar um livro por vinte reais;
z Quantidade: Chocar por três vezes;
z Substituição: Comprar gato por lebre;
z Tempo: Viver por muitos anos.
“Sem”
z Ausência ou desacompanhamento: Estava sem
dinheiro.
“Sob”
z Tempo: Houve muito progresso no Brasil sob D.
Pedro II;
z Lugar: Ficar sob o viaduto;
z Modo: Saiu da reunião sob pretexto não
convincente.
“Sobre”
z Assunto: Não gosto de falar sobre política;
z Direção: Ir sobre o adversário;
z Lugar: Cair sobre o inimigo.
 Locuções Prepositivas Veja a lista a seguir6, que apresenta as preposições
que se contraem e suas devidas formas:
São grupos de palavras que equivalem a uma
preposição. z Preposição “a”:

„ Com o artigo definido ou pronome demonstra-

Ex.: Falei sobre o tema da prova. (preposição) /
tivo feminino:
Falei acerca do tema da prova. (locução prepositiva)
a + a= à
A locução prepositiva na segunda frase substitui a + as= às
perfeitamente a preposição “sobre”. As locuções pre-
positivas sempre terminam em uma preposição (há „ Com o pronome demonstrativo:
apenas uma exceção: a locução prepositiva com senti-
do concessivo “não obstante”). a + aquele = àquele
Veja alguns exemplos: a + aqueles = àqueles
a + aquela = àquela
z Apesar de. Ex.: Apesar de terem sumido, volta- a + aquelas = àquelas
a + aquilo = àquilo
ram logo.
z A respeito de. Ex.: Nossa reunião foi a respeito
de finanças. z Preposição “de”:
z Graças a. Ex.: Graças ao bom Deus, não aconteceu
nada grave. „ Com artigo definido masculino e feminino:
z De acordo com. Ex.: De acordo com W. Hamboldt,
a língua é indispensável para que possamos pen- de + o/os = do/dos
sar, mesmo que estivéssemos sempre sozinhos. de + a/as = da/das
z Por causa de. Ex.: Por causa de poucos pontos,
não passei no exame. „ Com artigo indefinido:
z Para com. Ex.: Minha mãe me ensinou ter respeito
para com os mais velhos. de + um= dum
z Por baixo de. Ex.: Por baixo do vestido, ela usa de + uns = duns
um short. de + uma = duma
de + umas = dumas
Outros exemplos de locuções prepositivas:
Abaixo de; acerca de; acima de; devido a; a despeito „ Com pronome demonstrativo:
de; adiante de; defronte de; embaixo de; em frente de;
junto de; perto de; por entre; por trás de; quanto a; a de + este(s)= deste, destes
fim de; por meio de; em virtude de. de + esta(s)= desta, destas
de + isto= disto
de + esse(s) = desse, desses
Importante! de + essa(s)= dessa, dessas
de + isso = disso
Algumas locuções prepositivas apresentam de + aquele(s) = daquele, daqueles
semelhanças morfológicas, mas significa- de + aquela(s) = daquela, daquelas
dos completamente diferentes. Observe estes de + aquilo= daquilo
exemplos5:
A opinião dos diretores vai ao encontro do plane- „ Com o pronome pessoal:
jamento inicial = Concordância.
As decisões do público foram de encontro à pro- de + ele(s) = dele, deles
de + ela(s) = dela, delas
posta do programa = Discordância.
Em vez de comer lanches gordurosos, coma fru-
„ Com o pronome indefinido:
tas = Substituição.
Ao invés de chegar molhado, chegou cedo = de + outro(s)= doutro, doutros
Oposição. de + outra(s) = doutra, doutras

„ Com advérbio:
Combinações e Contrações
LÍNGUA PORTUGUESA

de + aqui= daqui
As preposições podem se ligar a outras palavras de de + aí= daí
outras classes gramaticais por meio de dois processos: de + ali= dali
combinação e contração.
Combinação: Quando se ligam sem sofrer nenhu- z Preposição “em”:
ma redução.
a + o = ao „ Com artigo definido:
a + os = aos
Contração: Quando, ao se ligarem, sofrem em + a(s)= na, nas
redução. em + o(s)= no, nos
5 Disponível em: instagram.com/academiadotexto. Acesso em: 20 nov. 2020.
6 Disponível em: <https://www.preparaenem.com/portugues/combinacao-contracao-das-preposicoes.htm>. Acesso em: 20 nov. 2020. 45
 „ Com pronome demonstrativo:
em + esse(s)= nesse, nesses
em + essa(s)= nessa, nessas
em + isso = nisso
em + este(s) = neste, nestes
em + esta(s) = nesta, nestas
em + isto = nisto
em + aquele(s) = naquele, naqueles
em + aquela(s) = naquelas
em + aquilo = naquilo
„ Com pronome pessoal:
em + ele(s) = nele, neles
em + ela(s) = nela, nelas
z Preposição “per”:
„ Com as formas antigas do artigo definido (lo,
la):
per + lo(s) = pelo, pelos
per + la(s) = pela, pelas
z Preposição “para” (pra):
„ Com artigo definido:
para (pra) + o(s) = pro, pros
para (pra) + a(s)= pra, pras
Algumas Relações Semânticas Estabelecidas por
Preposições
Antes de entrarmos neste assunto, vale relembrar
o que significa Semântica. Semântica é a área do
conhecimento que relaciona o significado da palavra
ao seu contexto.
É importante ressaltar que as preposições podem
apresentar valor relacional ou podem atribuir um
valor nocional.
As preposições que apresentam um valor rela-
cional cumprem uma relação sintática com verbos
ou substantivos, que, em alguns casos, são chamados
deverbais, conforme já mencionamos. Essa mesma
relação sintática pode ocorrer com adjetivos e advér-
bios, os quais também apresentarão função deverbal.
Ex.: Concordo com o advogado (preposição exigida
pela regência do verbo concordar).
Tenho medo da queda (preposição exigida pelo
complemento nominal).
Estou desconfiado do funcionário (preposição exi-
gida pelo adjetivo).
Fui favorável à eleição (preposição exigida pelo
advérbio).
Em todos esses casos, a preposição mantém uma
relação sintática com a classe de palavras a qual se
liga, sendo, portanto, obrigatória a sua presença na
sentença.
De modo oposto, as preposições cujo valor nocio-
nal é preponderante apresentam uma modificação
no sentido da palavra à qual se liga. Elas não são
componentes obrigatórios na construção da senten-
ça, divergindo das preposições de valor relacional.
As preposições de valor nocional estabelecem uma
noção de posse, causa, instrumento, matéria, modo
46 etc. Vejamos algumas na tabela a seguir:
VALOR NOCIONAL DAS
SENTIDO
PREPOSIÇÕES
Posse Carro de Marcelo
Lugar O cachorro está sob a mesa
Votar em branco / Chegar aos
Modo
gritos
Causa Preso por agressão
Assunto Falar sobre política
Origem Descende de família simples
Olhe para frente! / Iremos a
Destino
Paris
CONJUNÇÕES
Assim como as preposições, as conjunções também
são invariáveis e também auxiliam na organização
das orações, ligando termos e, em alguns casos, ora-
ções. Por manterem relação direta com a organização
das orações nas sentenças, as conjunções podem ser
coordenativas ou subordinativas.
Conjunções Coordenativas
As conjunções coordenativas são aquelas que
ligam orações coordenadas, ou seja, orações que não
fazem parte de uma outra; em alguns casos, ainda,
essas conjunções ligam núcleos de um mesmo termo
da oração. As conjunções coordenadas podem ser:
z Aditivas: Somam informações. E, nem, bem como,
não só, mas também, não apenas, como ainda,
senão (após não só).
Ex.: Não fiz os exercícios nem revisei.
O gato era o preferido, não só da filha, senão de
toda família.
z Adversativa: Colocam informações em oposição,
contradição. Mas, porém, contudo, todavia, entre-
tanto, não obstante, senão (equivalente a mas).
Ex.: Não tenho um filho, mas dois.
A culpa não foi a população, senão dos vereadores
(equivale a “mas sim”).
Importante: A conjunção “e” pode apresentar
valor adversativo, principalmente quando é antecedi-
da por vírgula: Estava querendo dormir, e o barulho
não deixava.
z Alternativas: Ligam orações com ideias que não
acontecem simultaneamente, que se excluem. Ou,
ou...ou, quer...quer, seja...seja, ora...ora, já...já.
Ex.: Estude ou vá para a festa.
Seja por bem, seja por mal, vou convencê-la.
Importante: A palavra “senão” pode funcionar
como conjunção alternativa: Saia agora, senão cha-
marei os guardas! (pode-se trocá-la por “ou”).
z Explicativas: Ligam orações, de forma que em
uma delas explica-se o que a outra afirma. Que, por-
que, pois, (se vier no início da oração), porquanto.
 Ex.: Estude, porque a caneta é mais leve que a
enxada!
Viva bem, pois isso é o mais importante.
Importante: “Pois” com sentido explicativo ini-
cia uma oração e justifica outra. Ex.: Volte, pois sinto
saudades.
“Pois” conclusivo fica após o verbo, deslocado
entre vírgulas: Nessa instabilidade, o dólar voltará,
pois, a subir.
z Conclusiva: Ligam duas ideias, de forma que a
segunda conclui o que foi dito na primeira. Logo,
portanto, então, por isso, assim, por conseguinte,
destarte, pois (deslocado na frase).
Ex.: Estava despreparado, por isso, não fui aprovado.
Está na hora da decolagem; deve, então, apressar-se.
Dica
As conjunções “e”, “nem” não devem ser empre-
gadas juntas (“e nem”). Tendo em vista que
ambas indicam a mesma relação aditiva, o uso
concomitante acarreta em redundância.
Conjunções Subordinativas
Tal qual as conjunções coordenativas, as subor-
dinativas estabelecem uma ligação entre as ideias
apresentadas em um texto. Porém, diferentemente
daquelas, estas ligam ideias apresentadas em orações
subordinadas, ou seja, orações que precisam de outra
para terem o sentido apreendido.
z Causal: Iniciam a oração dando ideia de causa.
Haja vista, que, porque, pois, porquanto, visto que,
uma vez que, como (equivale a porque) etc.
Ex.: Como não choveu, a represa secou.
z Consecutiva: Iniciam a oração expressando ideia
de consequência. Que (depois de tal, tanto, tão), de
modo que, de forma que, de sorte que etc.
Ex.: Estudei tanto que fiquei com dor de cabeça.
z Comparativa: Iniciam orações comparando ações
e, em geral, o verbo fica subtendido. Como, que
nem, que (depois de mais, menos, melhor, pior,
maior), tanto... quanto etc.
Ex.: Corria como um touro.
Ela dança tanto quanto Carlos.
z Conformativa: Expressam a conformidade de
uma ideia com a da oração principal. Conforme,
como, segundo, de acordo com, consoante etc.
Ex.: Tudo ocorreu conforme o planejado.
Amanhã chove, segundo informa a previsão do
tempo.
z Concessiva: Iniciam uma oração com uma ideia
contrária à da oração principal. Embora, conquanto,
ainda que, mesmo que, em que pese, posto que etc.
Ex.: Teve que aceitar a crítica, conquanto não tives-
se gostado.
Trabalhava, por mais que a perna doesse.
z Condicional: Iniciam uma oração com ideia de
hipótese, condição. Se, caso, desde que, contanto
que, a menos que, somente se etc.
Ex.: Se eu quisesse falar com você, teria respondido
sua mensagem.
Posso lhe ajudar, caso necessite.
z Proporcional: Ideia de proporcionalidade. À pro-
porção que, à medida que, quanto mais...mais,
quanto menos...menos etc.
Ex.: Quanto mais estudo, mais chances tenho de
ser aprovado.
Ia aprendendo, à medida que convivia com ela.
z Final: Expressam ideia de finalidade. Final, para
que, a fim de que etc.
Ex.: A professora dá exemplos para que você
aprenda!
Comprou um computador a fim de que pudesse
trabalhar tranquilamente.
z Temporal: Iniciam a oração expressando ideia de
tempo. Quando, enquanto, assim que, até que, mal,
logo que, desde que etc.
Ex.: Quando viajei para Fortaleza, estive na Praia
do Futuro.
Mal cheguei à cidade, fui assaltado.
Importante!
Os valores semânticos das conjunções não se
prendem às formas morfológicas desses elemen-
tos. O valor das conjunções é construído contex-
tualmente, por isso, é fundamental estar atento
aos sentidos estabelecidos no texto.
Ex.: Se Mariana gosta de você, por que você não a
procura? (Se = causal = já que)
Por que ficar preso na cidade, quando existe tanto
ar puro no campo? (Quando = causal = já que).
Conjunções Integrantes
As conjunções integrantes fazem parte das orações
subordinadas; na realidade, elas apenas integram uma
LÍNGUA PORTUGUESA
oração principal à outra, subordinada. Existem apenas
dois tipos de conjunções integrantes: “que” e “se”.
z Quando é possível substituir o “que” pelo pronome
“isso”, estamos diante de uma conjunção integrante.
Ex.: Quero que a prova esteja fácil. (Quero. O quê?
Isso).
z Sempre haverá conjunção integrante em orações
substantivas e, consequentemente, em períodos
compostos. 47
 Ex.: Perguntei se ele estava em casa. (Perguntei. O A pequena garota andava sozinha pela cidade.
quê? Isso). A: Artigo, feminino, singular;
Pequena: Adjetivo, feminino, singular;
z Nunca devemos inserir uma vírgula entre um ver- Garota: Substantivo, feminino, singular.
bo e uma conjunção integrante.
Tanto o artigo quanto o adjetivo (ambos adjuntos
Ex.: Sabe-se, que o Brasil é um país desigual adnominais) concordam com o gênero (feminino) e o
(errado). número (singular) do substantivo.
Sabe-se que o Brasil é um país desigual (certo). Na língua portuguesa, há dois tipos de concordân-
cia: verbal e nominal.
INTERJEIÇÕES
Concordância Verbal
As interjeições também fazem parte do grupo de
palavras invariáveis, tal como as preposições e as É a adaptação em número – singular ou plural –
conjunções. Sua função é expressar estado de espíri- e pessoa que ocorre entre o verbo e seu respectivo
to e emoções; por isso, apresentam forte conotação sujeito.
semântica. Uma interjeição sozinha pode equivaler a “De todos os povos mais plurais culturalmente, o
uma frase. Ex.: Tchau! Brasil, mesmo diante de opiniões contrárias, as quais
As interjeições indicam relações de sentido diver- insistem em desmentir que nosso país é cheio de ‘bra-
sas. A seguir, apresentamos um quadro com os sen- sis’ – digamos assim –, ganha disparando dos outros,
timentos e sensações mais expressos pelo uso de pois houve influências de todos os povos aqui: euro-
interjeições: peus, asiáticos e africanos.”
Esse período, apesar de extenso, constitui-se de
um sujeito simples “o Brasil”, portanto o verbo cor-
VALOR SEMÂNTICO INTERJEIÇÃO
respondente a esse sujeito, “ganha”, necessita ficar no
Advertência Cuidado! Devagar! Calma! singular.
Alívio Arre! Ufa! Ah! Destrinchando o período, temos que os termos
essenciais da oração (sujeito e predicado) são apenas
Alegria/Satisfação Eba! Oba! Viva!
“[...] o Brasil [...]” – sujeito – e “[...] ganha [...]” – predi-
Desejo Oh! Tomara! Oxalá! cado verbal.
Repulsa Irra! Fora! Abaixo! Veja um caso de uso de verbo bitransitivo:
Ex.: Prefiro natação a futebol.
Dor/Tristeza Ai! Ui! Que pena!
Verbo bitransitivo: Prefiro
Espanto Oh! Ah! Opa! Putz! Objeto direto: natação
Saudação Salve! Viva! Adeus! Tchau! Objeto indireto: a futebol
Medo Credo! Cruzes! Uh! Oh!
Concordância Verbal com o Sujeito Simples

É salutar lembrar que o sentido exato de cada
interjeição só poderá ser apreendido diante do con-
texto. Por isso, em questões que abordem essa classe
de palavras, o candidato deve reler o trecho em que a
interjeição aparece, a fim de se certificar do sentido
expresso no texto.
Isso acontece pois qualquer expressão exclamati-
va que expresse sentimento ou emoção pode funcio-
nar como uma interjeição. Lembre-se dos palavrões,
por exemplo, que são interjeições por excelência, mas
que, dependendo do contexto, podem ter seu sentido
alterado.
Antes de concluirmos, é importante ressaltar o
papel das locuções interjetivas, conjunto de palavras
que funciona como uma interjeição, como: Meu Deus!
Ora bolas! Valha-me Deus!
Em regra geral, o verbo concorda com o núcleo do
sujeito.
Ex.: Os jogadores de futebol ganham um salário
exorbitante.
Diferentes situações:
z Quando o núcleo do sujeito for uma palavra de
sentido coletivo, o verbo fica no singular. Ex.: A
multidão gritou entusiasmada.
z Quando o sujeito é o pronome relativo que, o ver-
bo posterior ao pronome relativo concorda com o
antecedente do relativo. Ex.: Quais os limites do
Brasil que se situam mais próximos do Meridiano?
z Quando o sujeito é o pronome indefinido quem, o
verbo fica na 3ª pessoa do singular. Ex.: Fomos nós
quem resolveu a questão.

Por questão de ênfase, o verbo pode também con-

SINTAXE DE CONCORDÂNCIA E cordar com o pronome reto antecedente. Ex.: Fomos
REGÊNCIA nós quem resolvemos a questão.

CONCORDÂNCIA z Quando o sujeito é um pronome interrogativo,

Na elaboração da frase, as palavras relacionam-se
umas com as outras. Ao se relacionarem, elas obede-
cem a alguns princípios: um deles é a concordância.
48 Observe o exemplo:
demonstrativo ou indefinido no plural + de nós /
de vós, o verbo pode concordar com o pronome no
plural ou com nós / vós. Ex.: Alguns de nós resol-
viam essa questão. / Alguns de nós resolvíamos
essa questão.
z Quando o sujeito é formado por palavras plurali-
zadas, normalmente topônimos (Amazonas, férias,
Minas Gerais, Estados Unidos, óculos etc.), se hou-
ver artigo definido antes de uma palavra plura-
lizada, o verbo fica no plural. Caso não haja esse
artigo, o verbo fica no singular. Ex.: Os Estados
Unidos continuam uma potência.
Estados Unidos continua uma potência.
Santos fica em São Paulo. (Corresponde a: “A cida-
de de Santos fica em São Paulo.”)
Importante!
Quando se aplica a nomes de obras artísticas, o
verbo fica no singular ou no plural.
Os Lusíadas imortalizou / imortalizaram Camões.
z Quando o sujeito é formado pelas expressões mais
de um, cerca de, perto de, menos de, coisa de,
obra de etc., o verbo concorda com o numeral. Ex.:
Mais de um aluno compareceu à aula.
Mais de cinco alunos compareceram à aula.
A expressão mais de um tem particularidades: se
a frase indica reciprocidade (pronome reflexivo
recíproco se), se houver coletivo especificado ou
se a expressão vier repetida, o verbo fica no plural.
Ex.: Mais de um irmão se abraçaram.
Mais de um grupo de crianças veio/vieram à festa.
Mais de um aluno, mais de um professor esta-
vam presentes.
z Quando o sujeito é formado po um número per-
centual ou fracionário, o verbo concorda com o
numerado ou com o número inteiro, mas pode
concordar com o especificador dele. Se o numeral
vier precedido de um determinante, o verbo con-
cordará apenas com o numeral. Ex.: Apenas 1/3
das pessoas do mundo sabe o que é viver bem.
Apenas 1/3 das pessoas do mundo sabem o que é
viver bem.
Apenas 30% do povo sabe o que é viver bem.
Apenas 30% do povo sabem o que é viver bem.
Os 30% da população não sabem o que é viver mal.
� Os verbos bater, dar e soar concordam com o
número de horas ou vezes, exceto se o sujeito for a
palavra relógio. Ex.: Deram duas horas, e ela não
chegou. (Duas horas deram...)
Bateu o sino duas vezes. (O sino bateu)
Soaram dez badaladas no relógio da sala. (Dez
badaladas soaram)
Soou dez badaladas o relógio da escola. (O relógio
da escola soou dez badaladas)
z Quando o sujeito está em voz passiva sintética, o
verbo concorda com o sujeito paciente. Ex.: Ven-
dem-se casas de veraneio aqui.
Nunca se viu, em parte alguma, pessoa tão
interessada.
z Quando o sujeito é um pronome de tratamento, o
verbo fica sempre na 3ª pessoa. Ex.: Por que Vossa
Majestade está preocupada?
Suas Excelências precisam de algo?
z Sujeito do verbo viver em orações optativas ou
exclamativas. Ex.: Vivam os campeões!
Concordância Verbal com o Sujeito Composto
� Núcleos do sujeito constituídos de pessoas grama-
ticais diferentes
Ex.: Eu e ele nos tornamos bons amigos.
� Núcleos do sujeito ligados pela preposição com
Ex.: O ministro, com seus assessores, chegou/che-
garam ontem.
� Núcleos do sujeito acompanhados da palavra cada
ou nenhum
Ex.: Cada jogador, cada time, cada um deve man-
ter o espírito esportivo.
� Núcleos do sujeito sendo sinônimos e estando no
singular
Ex.: A angústia e a ansiedade não o ajudava/aju-
davam. (preferencialmente no singular)
� Gradação entre os núcleos do sujeito
Ex.: Seu cheiro, seu toque bastou/bastaram para
me acalmar. (preferencialmente no singular)
� Núcleos do sujeito no infinitivo
Ex.: Andar e nadar faz bem à saúde.
� Núcleos do sujeito resumidos por um aposto resu-
mitivo (nada, tudo, ninguém)
Ex.: Os pedidos, as súplicas, nada disso o comoveu.
� Sujeito constituído pelas expressões um e outro,
nem um nem outro
Ex.: Um e outro já veio/vieram aqui.
� Núcleos do sujeito ligados por nem... nem
Ex.: Nem a televisão nem a internet desviarão meu
foco nos estudos.
� Entre os núcleos do sujeito, aparecem as palavras
como, menos, inclusive, exceto ou as expressões
bem como, assim como, tanto quanto
Ex.: O Vasco ou o Corinthians ganhará o jogo na final.
z Núcleos do sujeito ligados pelas séries correlativas
aditivas enfáticas (tanto... quanto / como / assim
como; não só... mas também etc.)
Ex.: Tanto ela quanto ele mantém/mantêm sua
popularidade em alta.
z Quando dois ou mais adjuntos modificam um úni-
co núcleo, o verbo fica no singular concordando
com o núcleo único. Mas, se houver determinante
após a conjunção, o verbo fica no plural, pois aí o
sujeito passa a ser composto.
Ex.: O preço dos alimentos e dos combustíveis
aumentou. Ou: O preço dos alimentos e o dos
combustíveis aumentaram.
Concordância Verbal do Verbo Ser
LÍNGUA PORTUGUESA
� Concorda com o sujeito
Ex.: Nós somos unha e carne.
� Concorda com o sujeito (pessoa)
Ex.: Os meninos foram ao supermercado.
� Em predicados nominais, quando o sujeito for
representado por um dos pronomes tudo, nada,
isto, isso, aquilo ou “coisas”, o verbo ser concor-
dará com o predicativo (preferencialmente) ou
com o sujeito
Ex.: No início, tudo é/são flores. 49
 � Concorda com o predicativo quando o sujeito for
que ou quem
Ex.: Quem foram os classificados?
� Em indicações de horas, datas, tempo, distância
(predicativo), o verbo concorda com o predicativo
Ex.: São nove horas.
É frio aqui.
Seria meio-dia e meia ou seriam doze horas?
� O verbo fica no singular quando precede termos
como muito, pouco, nada, tudo, bastante, mais,
menos etc. junto a especificações de preço, peso,
quantidade, distância, e também quando seguido
do pronome o
Ex.: Cem metros é muito para uma criança.
Divertimentos é o que não lhe falta.
Dez reais é nada diante do que foi gasto.
� Na expressão expletiva “é que”, se o sujeito da ora-
ção não aparecer entre o verbo ser e o que, o ser
ficará invariável. Se o ser vier separado do que, o
verbo concordará com o termo não preposiciona-
do entre eles.
Ex.: Eles é que sempre chegam cedo.
São eles que sempre chegam cedo.
É nessas horas que a gente precisa de ajuda. (cons-
trução adequada)
São nessas horas que a gente precisa de ajuda.
(construção inadequada)
Concordância do Infinitivo
z Exemplos com verbos no infinitivo pessoal:
Nós lutaremos até vós serdes bem tratados. (sujei-
to esclarecido)
Está na hora de começarmos o trabalho. (sujeito
implícito “nós”)
Falei sobre o desejo de aprontarmos logo o site.
(dois pronomes implícitos: eu, nós)
Até me encontrarem, vocês terão de procurar
muito. (preposição no início da oração)
Para nós nos precavermos, precisaremos de luz.
(verbos pronominais)
Visto serem dez horas, deixei o local. (verbo ser
indicando tempo)
Estudo para me considerarem capaz de aprova-
ção. (pretensão de indeterminar o sujeito)
Para vocês terem adquirido esse conhecimento,
foi muito tempo de estudo. (infinitivo pessoal com-
posto: locução verbal de verbo auxiliar + verbo no
particípio)
z Exemplos com verbos no infinitivo impessoal:
Devo continuar trabalhando nesse projeto. (locu-
ção verbal)
Deixei-os brincar aqui. (pronome oblíquo átono
sendo sujeito do infinitivo)
Quando o sujeito do infinitivo for um substantivo
no plural, usa-se tanto o infinitivo pessoal quanto o
impessoal. “Mandei os garotos sair/saírem”.
Navegar é preciso, viver não é preciso. (infinitivo
com valor genérico)
São casos difíceis de solucionar. (infinitivo prece-
dido de preposição de ou para)
Soldados, recuar! (infinitivo com valor de impe-
50 rativo)
� Concordância do verbo parecer
Flexiona-se ou não o infinitivo.
Pareceu-me estarem os candidatos confiantes. (o
equivalente a “Pareceu-me que os candidatos esta-
vam confiantes”, portanto o infinitivo é flexionado
de acordo com o sujeito, no plural)
Eles parecem estudar bastante. (locução verbal,
logo o infinitivo será impessoal)
� Concordância dos verbos impessoais
São os casos de oração sem sujeito. O verbo fica
sempre na 3ª pessoa do singular.
Ex.: Havia sérios problemas na cidade.
Fazia quinze anos que ele havia se formado.
Deve haver sérios problemas na cidade. (verbo
auxiliar fica no singular)
Trata-se de problemas psicológicos.
Geou muitas horas no sul.
� Concordância com sujeito oracional
Quando o sujeito é uma oração subordinada, o
verbo da oração principal fica na 3ª pessoa do
singular.
Ex.: Ainda vale a pena investir nos estudos.
Sabe-se que dois alunos nossos foram aprovados.
Ficou combinado que sairíamos à tarde.
Urge que você estude.
Era preciso encontrar a verdade
Casos mais frequentes em provas
Veja agora uma lista com os casos mais abordados
em concursos:
� Sujeito posposto distanciado
Ex.: Viviam o meio de uma grande floresta tropical
brasileira seres estranhos.
� Verbos impessoais (haver e fazer)
Ex.: Faz dois meses que não pratico esporte.
Havia problemas no setor.
Obs.: Existiam problemas no setor. (verbo existir
vai ter sujeito “problemas”, e vai ser variável)
� Verbo na voz passiva sintética
Ex.: Criaram-se muitas expectativas para a luta.
� Verbo concordando com o antecedente correto
do pronome relativo ao qual se liga
Ex.: Contratei duas pessoas para a empresa, que
tinham experiência.
� Sujeito coletivo com especificador plural
Ex.: A multidão de torcedores vibrou/vibraram.
� Sujeito oracional
Ex.: Convém a eles alterar a voz. (verbo no
singular)
� Núcleo do sujeito no singular seguido de adjun-
to ou complemento no plural
Ex.: Conversa breve nos corredores pode gerar
atrito. (verbo no singular)
Casos Facultativos
z A multidão de pessoas invadiu/invadiram o
estádio.
z Aquele comediante foi um dos que mais me fez/
fizeram rir.
z Fui eu quem faltou/faltei à aula.
z Quais de vós me ajudarão/ajudareis?
z “Os Sertões” marcou/marcaram a literatura
brasileira.
z Somente 1,5% das pessoas domina/dominam a
ciência. (1,5% corresponde ao singular)
z Chegaram/Chegou João e Maria.
z Um e outro / Nem um nem outro já veio/vieram
aqui.
z Eu, assim como você, odeio/odiamos a política
brasileira.
z O problema do sistema é/são os impostos.
z Hoje é/são 22 de agosto.
z Devemos estudar muito para atingir/atingirmos
a aprovação.
z Deixei os rapazes falar/falarem tudo.
Silepse de Número e de Pessoa
Conhecida também como “concordância irregular,
ideológica ou figurada”. Vejamos os casos:
z Silepse de número: usa-se um termo discordando
do número da palavra referente, para concordar
com o sentido semântico que ela tem. Ex.: Flor tem
vida muito curta, logo murcham. (ideia de plurali-
dade: todas as flores)
z Silepse de pessoa: o autor da frase participa do
processo verbal. O verbo fica na 1ª pessoa do plu-
ral. Ex.: Os brasileiros, enquanto advindos de
diversas etnias, somos multiculturais.
Concordância Nominal
Define-se como a adaptação em gênero e número
que ocorre entre o substantivo (ou equivalente, como
o adjetivo) e seus modificadores (artigos, pronomes,
adjetivos, numerais).
O adjetivo e as palavras adjetivas concordam em
gênero e número com o nome a que se referem.
Ex.: Parede alta. / Paredes altas.
Muro alto. / Muros altos.
Casos com Adjetivos
z Com função de adjunto adnominal: quando o
adjetivo funcionar como adjunto adnominal e esti-
ver após os substantivos, poderá concordar com
as somas desses ou com o elemento mais próximo.
Ex.: Encontrei colégios e faculdades ótimas. /
Encontrei colégios e faculdades ótimos.
Há casos em que o adjetivo concordará apenas
com o nome mais próximo, quando a qualidade per-
tencer somente a este.
Ex.: Saudaram todo o povo e a gente brasileira.
Foi um olhar, uma piscadela, um gesto estranho
Quando o adjetivo funcionar como adjunto adno-
minal e estiver antes dos substantivos, poderá con-
cordar apenas com o elemento mais próximo. Ex.:
Existem complicadas regras e conceitos.
Quando houver apenas um substantivo qualifica-
do por dois ou mais adjetivos pode-se:
Colocar o substantivo no plural e enumerar o ad-
jetivo no singular. Ex.: Ele estuda as línguas inglesa,
francesa e alemã.
Colocar o substantivo no singular e, ao enumerar
os adjetivos (também no singular), antepor um artigo
a cada um, menos no primeiro deles. Ex.: Ele estuda a
língua inglesa, a francesa e a alemã.
z Com função de predicativo do sujeito
Com o verbo após o sujeito, o adjetivo concordará
com a soma dos elementos.
Ex.: A casa e o quintal estavam abandonados.
Com o verbo antes do sujeito o predicativo do
sujeito acompanhará a concordância do verbo, que
por sua vez concordará tanto com a soma dos elemen-
tos quanto com o nome mais próximo.
Ex.: Estava abandonada a casa e o quintal. / Esta-
vam abandonados a casa e o quintal.
Como saber quando o adjetivo tem valor de adjun-
to adnominal ou predicativo do sujeito? Substitua os
substantivos por um pronome:
Ex.: Existem conceitos e regras complicados.
(substitui-se por “eles”)
Fazendo a troca, fica “Eles existem”, e não “Eles
existem complicados”.
Como o adjetivo desapareceu com a substituição,
então é um adjunto adnominal.
z Com função de predicativo do objeto
Recomenda-se concordar com a soma dos substan-
tivos, embora alguns estudiosos admitam a concor-
dância com o termo mais próximo.
Ex.: Considero os conceitos e as regras complicados.
Tenho como irresponsáveis o chefe do setor e
seus subordinados.
Algumas convenções
� Obrigado / próprio / mesmo
Ex.: A mulher disse: “Muito obrigada”.
A própria enfermeira virá para o debate.
Elas mesmas conversaram conosco.
Dica
O termo mesmo no sentido de “realmente” será
LÍNGUA PORTUGUESA
invariável.
Ex.: Os alunos resolveram mesmo a situação.
z Só / sós
Variáveis quando significarem “sozinho” /
“sozinhos”.
Invariáveis quando significarem “apenas, somente”.
Ex.: As garotas só queriam ficar sós. (As garotas
apenas queriam ficar sozinhas.)
A locução “a sós” é invariável.
Ex.: Ela gostava de ficar a sós. / Eles gostavam de
ficar a sós. 51
 � Quite / anexo / incluso Plural de Substantivos Compostos
Concordam com os elementos a que se referem.
Ex.: Estamos quites com o banco. O adjetivo concorda com o substantivo referen-
Seguem anexas as certidões negativas. te em gênero e número. Se o termo que funciona
Inclusos, enviamos os documentos solicitados. como adjetivo for originalmente um substantivo fica
invariável.
� Meio
Ex.: Rosas vermelhas e jasmins pérola. (pérola
Quando significar “metade”: concordará com o
também é um substantivo; mantém-se no singular)
elemento referente.
Ternos cinza e camisas amarelas. (cinza também é
Ex.: Ela estava meio (um pouco) nervosa.
um substantivo; mantém-se no singular)
Quando significar “um pouco”: será invariável.
Ex.: Já era meio-dia e meia (metade da hora).
Plural de Adjetivos Compostos
� Grama
Quando significar “vegetação”, é feminino; quan- Quando houver adjetivo composto, apenas o últi-
do significar unidade de medida, é masculino. mo elemento concordará com o substantivo referente.
Ex.: Comprei duzentos gramas de farinha. Os demais ficarão na forma masculina singular.
“A grama do vizinho sempre é mais verde.” Se um dos elementos for originalmente um subs-
tantivo, todo o adjetivo composto ficará invariável.
� É proibido entrada / É proibida a entrada
Ex.: Violetas azul-claras com folhas verde-musgo.
Se o sujeito vier determinado, a concordância do
No termo “azul-claras”, apenas “claras” segue o
verbo e do predicativo do sujeito será regular, ou
plural, pois ambos são adjetivos.
seja, tanto o verbo quanto o predicativo concorda-
No termo “verde-musgo”, “musgo” permanece no
rão com o determinante.
singular, assim como “verde”, por ser substantivo.
Ex.: Caminhada é bom para a saúde. / Esta cami-
Nesse caso, o termo composto não concorda com o
nhada está boa.
plural do substantivo referente, “folhas”.
É proibido entrada de crianças. / É proibida a
Ex.: Calças rosa-claro e camisas verde-mar.
entrada de crianças.
O termo “claro” fica invariável porque “rosa” tam-
Pimenta é bom? / A pimenta é boa?
bém pode ser um substantivo.
� Menos / pseudo O termo “mar” fica invariável por seguir a mesma
São invariáveis. lógica de “musgo” do exemplo anterior.
Ex.: Havia menos violência antigamente.
Aquelas garotas são pseudoatletas. / Seu argumen- Dica
to é pseudo-objetivo.
Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qual-
� Muito / bastante quer adjetivo composto iniciado por “cor-de” são
Quando modificam o substantivo: concordam com sempre invariáveis.
ele.
O adjetivo composto pele-vermelha tem os dois ele-
Quando modificam o verbo: invariáveis.
mentos flexionados no plural (peles-vermelhas).
Ex.: Muitos deles vieram. / Eles ficaram muito
irritados.
Lista de Flexão dos dois elementos
Bastantes alunos vieram. / Os alunos ficaram bas-
tante irritados.
� Nos substantivos compostos formados por pala-
Se ambos os termos puderem ser substituídos por
vras variáveis, especialmente substantivos e
“vários”, ficarão no plural. Se puderem ser substi-
adjetivos:
tuídos por “bem”, ficarão invariáveis.
segunda-feira – segundas-feiras;
� Tal qual matéria-prima – matérias-primas;
Tal concorda com o substantivo anterior; qual, couve-flor – couves-flores;
com o substantivo posterior. guarda-noturno – guardas-noturnos;
Ex.: O filho é tal qual o pai. / O filho é tal quais os primeira-dama – primeiras-damas.
pais.
� Nos substantivos compostos formados por
Os filhos são tais qual o pai. / Os filhos são tais
temas verbais repetidos:
quais os pais.
corre-corre – corres-corres;
Silepse (também chamada concordância
pisca-pisca – piscas-piscas;
figurada)
pula-pula – pulas-pulas.
É a que se opera não com o termo expresso, mas o
Nestes substantivos também é possível a flexão
que está subentendido.
apenas do segundo elemento: corre-corres, pisca-
Ex.: São Paulo é linda! (A cidade de São Paulo é
-piscas, pula-pulas.
linda!)
Estaremos aberto no final de semana. (Estaremos
Flexão apenas do primeiro elemento
com o estabelecimento aberto no final de semana.)
Os brasileiros estamos esperançosos. (Nós, brasi-
z Nos substantivos compostos formados por subs-
leiros, estamos esperançosos.)
tantivo + substantivo em que o segundo termo
� Possível limita o sentido do primeiro termo:
Concordará com o artigo, em gênero e número, em decreto-lei – decretos-lei;
frases enfáticas com o “mais”, o “menos”, o “pior”. cidade-satélite – cidades-satélite;
Ex.: Conheci crianças o mais belas possíveis. / público-alvo – públicos-alvo;
52 Conheci crianças as mais belas possíveis. elemento-chave – elementos-chave.
 Nestes substantivos também é possível a flexão
dos dois elementos: decretos-leis, cidades-satélites,
públicos-alvos, elementos-chaves.
z Nos substantivos compostos preposicionados:
cana-de-açúcar – canas-de-açúcar;
pôr do sol – pores do sol;
fim de semana – fins de semana;
pé de moleque – pés de moleque.
Flexão apenas do segundo elemento
� Nos substantivos compostos formados por tema
verbal ou palavra invariável + substantivo ou
adjetivo:
bate-papo – bate-papos;
quebra-cabeça – quebra-cabeças;
arranha-céu – arranha-céus;
ex-namorado – ex-namorados;
vice-presidente – vice-presidentes.
� Nos substantivos compostos em que há repeti-
ção do primeiro elemento:
zum-zum – zum-zuns;
tico-tico – tico-ticos;
lufa-lufa – lufa-lufas;
reco-reco – reco-recos.
� Nos substantivos compostos grafados ligada-
mente, sem hífen:
girassol – girassóis;
pontapé – pontapés;
mandachuva – mandachuvas;
fidalgo – fidalgos.
� Nos substantivos compostos formados com
grão, grã e bel:
grão-duque – grão-duques;
grã-fino – grã-finos;
bel-prazer – bel-prazeres.
Não flexão dos elementos
� Em alguns casos, não ocorre a flexão dos elementos
formadores, que se mantêm invariáveis. Isso ocor-
re em frases substantivadas e em substantivos
compostos por um tema verbal e uma palavra
invariável ou outro tema verbal oposto:
o disse me disse – os disse me disse;
o leva e traz – os leva e traz;
o cola-tudo – os cola-tudo.
REGÊNCIA
Regência é a maneira como o nome ou o verbo se
relacionam com seus complementos, com ou sem pre-
posição. Quando um nome (substantivo, adjetivo ou
advérbio) exige complemento preposicionado, esse
nome é um termo regente, e seu complemento é um
termo regido, pois há uma relação de dependência
entre o nome e seu complemento.
O nome exige um complemento nominal sempre ini-
ciado por preposição, exceto se o complemento vier em
forma de pronome oblíquo átono.
Ex.: Os discípulos daquele mestre sempre lhe
foram leais.
Observação: Complemento de “lhe”: predicativo do sujei-
to (desprovido de preposição)
Pronome oblíquo átono: lhe
Foram leais: complemento de “lhe”, predicativo do
sujeito (desprovido de preposição).
Regência Verbal
Relação de dependência entre um verbo e seu
complemento. As relações podem ser diretas ou indi-
retas, isto é, com ou sem preposição.
Há verbos que admitem mais de uma regência
sem que o sentido seja alterado.
Ex.: Aquela moça não esquecia os favores recebidos.
V. T. D: esquecia
Objeto direto: os favores recebidos.
Aquela moça não se esquecia dos favores recebidos.
V. T. I.: se esquecia
Objeto indireto: dos favores recebidos.
No entanto, na Língua Portuguesa, há verbos
que, mudando-se a regência, mudam de sentido,
alterando seu significado.
Ex.: Neste país aspiramos ar poluídos.
(aspiramos = sorvemos)
V. T. D.: aspiramos
Objeto direto: ar poluídos.
Os funcionários aspiram a um mês de férias.
(aspiram = almejam)
V. T. I.: aspiram
Objeto indireto: a um mês de férias
A seguir, uma lista dos principais verbos que
geram dúvidas quanto à regência:
� Abraçar: transitivo direto
Ex.: Abraçou a namorada com ternura.
O colar abraçava-lhe elegantemente o pescoço
� Agradar: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: A menina agradava o gatinho. (transitivo dire-
to com sentido de “acariciar”)
A notícia agradou aos alunos. (transitivo indireto
no sentido de “ser agradável a”)
� Agradecer: transitivo direto; transitivo indireto;
transitivo direto e indireto
Ex.: Agradeceu a joia. (transitivo direto: objeto não
personificado)
Agradeceu ao noivo. (transitivo indireto: objeto
personificado)
Agradeceu a joia ao noivo. (transitivo direto e indi-
reto: refere-se a coisas e pessoas)
� Ajudar: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: Seguido de infinitivo intransitivo precedido da
preposição a, rege indiferentemente objeto direto
e objeto indireto.
Ajudou o filho a fazer as atividades. (transitivo direto)
LÍNGUA PORTUGUESA
Ajudou ao filho a fazer as atividades. (transitivo
indireto)
Se o infinitivo preposicionado for intransitivo,
rege apenas objeto direto:
Ajudaram o ladrão a fugir.
Não seguido de infinitivo, geralmente rege objeto
direto:
Ajudei-o muito à noite.
� Ansiar: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: A falta de espaço ansiava o prisioneiro. (tran-
sitivo direto com sentido de “angustiar”) 53
 Ansiamos por sua volta. (transitivo indireto com
sentido de “desejar muito” – não admite “lhe”
como complemento)
� Aspirar: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: Aspiramos o ar puro das montanhas. (transiti-
vo direto com sentido de “respirar”)
Sempre aspiraremos a dias melhores. (transitivo
indireto no sentido de “desejar”)
� Assistir: transitivo direto; transitivo indireto
Ex.: - Transitivo direto ou indireto no sentido de
“prestar assistência”
O médico assistia os acidentados.
O médico assistia aos acidentados.
- Transitivo direto no sentido de “ver, presenciar”
Não assisti ao final da série.
O verbo assistir não pode ser empregado no particípio.
É incorreta a forma “O jogo foi assistido por milha-
res de pessoas.”
� Casar: intransitivo; transitivo indireto; transitivo
direto e indireto
Ex.: Eles casaram na Itália há anos. (intransitivo)
A jovem não queria casar com ninguém. (transiti-
vo indireto)
O pai casou a filha com o vizinho. (transitivo dire-
to e indireto)
� Chamar: transitivo direto; transitivo seguido de
predicativo do objeto
Ex.: Chamou o filho para o almoço. (transitivo dire-
to com sentido de “convocar”)
Chamei-lhe inteligente. (transitivo seguido de pre-
dicativo do objeto com sentido de “denominar,
qualificar”)
� Custar: transitivo indireto; transitivo direto e indi-
reto; intransitivo
Ex.: Custa-lhe crer na sua honestidade. (transitivo
indireto com sentido de “ser difícil”)
A imprudência custou lágrimas ao rapaz. (transiti-
vo direto e indireto: sentido de “acarretar”)
Este vinho custou trinta reais. (intransitivo)
� Esquecer: admite três possibilidades
Ex.: Esqueci os acontecimentos.
Esqueci-me dos acontecimentos.
Esqueceram-me os acontecimentos.
� Implicar: transitivo direto; transitivo indireto;
transitivo direto e indireto
Ex.: A resolução do exercício implica nova teoria.
(transitivo direto com sentido de “acarretar”)
Mamãe sempre implicou com meus hábitos.
(transitivo indireto com sentido de “mostrar má
disposição”)
Ele implicou-se em negócios ilícitos. (transitivo
direto e indireto com sentido de envolver-se”)
� Informar: transitivo direto e indireto
Ex.: Referente à pessoa: objeto direto; referente à
coisa: objeto indireto, com as preposições de ou
sobre
Informaram o réu de sua condenação.
Informaram o réu sobre sua condenação.
Referente à pessoa: objeto direto; referente à coi-
sa: objeto indireto, com a preposição a
54 Informaram a condenação ao réu.
� Interessar-se: verbo pronominal transitivo indi-
reto, com as preposições em e por
Ex.: Ela interessou-se por minha companhia.
� Namorar: intransitivo; transitivo indireto; transi-
tivo direto e indireto
Ex.: Eles começaram a namorar faz tempo. (intran-
sitivo com sentido de “cortejar”)
Ele vivia namorando a vitrine de doces. (transitivo
indireto com sentido de “desejar muito”)
“Namorou-se dela extremamente.” (A. Gar-
ret) (transitivo direto e indireto com sentido de
“encantar-se”)
� Obedecer/desobedecer: transitivos indiretos
Ex.: Obedeçam à sinalização de trânsito.
Não desobedeçam à sinalização de trânsito.
� Pagar: transitivo direto; transitivo indireto; transi-
tivo direto e indireto
Ex.: Você já pagou a conta de luz? (transitivo direto)
Você pagou ao dono do armazém? (transitivo
indireto)
Vou pagar o aluguel ao dono da pensão. (transitivo
direto e indireto)
� Perdoar: transitivo direto; transitivo indireto;
transitivo direto e indireto
Ex.: Perdoarei as suas ofensas. (transitivo direto)
A mãe perdoou à filha. (transitivo indireto)
Ela perdoou os erros ao filho. (transitivo direto e
indireto)
� Suceder: intransitivo; transitivo direto
Ex.: O caso sucedeu rapidamente. (intransitivo no
sentido de “ocorrer”)
A noite sucede ao dia. (transitivo direto no sentido
de “vir depois”)
Regência Nominal
Alguns nomes (substantivos, adjetivos e advér-
bios) exigem complementos preposicionados, exceto
quando vêm em forma de pronome oblíquo átono.
Advérbios Terminados em “mente”
Os advérbios derivados de adjetivos seguem a
regência dos adjetivos:
análoga / analogicamente a
contrária / contrariamente a
compatível / compativelmente com
diferente / diferentemente de
favorável / favoravelmente a
paralela / paralelamente a
próxima / proximamente a/de
relativa / relativamente a
Preposições Prefixos Verbais
Alguns nomes regem preposições semelhantes a
seus “prefixos”:
dependente, dependência de
inclusão, inserção em
inerente em/a
descrente de/em
desiludido de/com
desesperançado de
 desapego de/a
convívio com
convivência com
demissão, demitido de
encerrado em
enfiado em
imersão, imergido, imerso em
instalação, instalado em
interessado, interesse em
intercalação, intercalado entre
supremacia sobre
USO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO
Vejamos agora as regras sobre os usos das diferen-
tes formas de pontuação que temos em nosso idioma.
Uso de Vírgula
A vírgula é um sinal de pontuação que exerce três
funções básicas: marcar as pausas e as inflexões da
voz na leitura; enfatizar e/ou separar expressões e
orações; e esclarecer o significado da frase, afastando
qualquer ambiguidade.
Quando se trata de separar termos de uma mesma
oração, deve-se usar a vírgula nos seguintes casos:
� Para separar os termos de mesma função.
Ex.: Comprei livro, caderno, lápis, caneta.
z Usa-se a vírgula para separar os elementos de
enumeração.
Ex.: Pontes, edifícios, caminhões, árvores... tudo foi
arrastado pelo tsunami.
� Para indicar a elipse (omissão de uma palavra que
já apareceu na frase) do verbo.
Ex.: Comprei melancia na feira; ele, abacate.
Ela prefere filmes de ficção científica; o namorado,
filmes de terror.
� Para separar palavras ou locuções explicativas,
retificativas.
Ex.: Ela completou quinze primaveras, ou seja, 15
anos.
� Para separar datas e nomes de lugar.
Ex.: Belo Horizonte, 15 de abril de 1985.
� Para separar as conjunções coordenativas, exceto
e, nem, ou.
Ex.: Treinou muito, portanto se saiu bem.
A vírgula é facultativa quando a expressão de
tempo, modo ou lugar não for uma expressão, mas
uma palavra só. Exemplos:
Antes vamos conversar. / Antes, vamos conversar.
Geralmente almoço em casa. / Geralmente, almoço
em casa.
Ontem choveu o esperado para o mês todo. /
Ontem, choveu o esperado para o mês todo.
Ela acordou muito cedo. Por isso ficou com sono
durante a aula. / Ela acordou muito cedo. Por isso,
ficou com sono durante a aula.
Irei à praia amanhã se não chover. / Irei à praia
amanhã, se não chover.
Não se Usa Vírgula nas Seguintes Situações
� Entre o sujeito e o verbo.
Ex.: Todos os alunos daquele professor, entende-
ram a explicação. (errado)
Muitas coisas que quebraram meu coração, con-
sertaram minha visão. (errado)
� Entre o verbo e seu complemento, ou mesmo pre-
dicativo do sujeito.
Ex.: Os alunos ficaram, satisfeitos com a explica-
ção. (errado)
Os alunos precisam de, que os professores os aju-
dem. (errado)
Os alunos entenderam, toda aquela explicação.
(errado)
� Entre um substantivo e seu complemento nominal
ou adjunto adnominal.
Ex.: A manutenção, daquele professor foi exigida
pelos alunos. (errado)
� Entre locução verbal de voz passiva e agente da
passiva.
Ex.: Todos os alunos foram convidados, por aquele
professor para a feira. (errado)
� Entre o objeto e o predicativo do objeto.
Ex.: Considero suas aulas, interessantes. (errado)
Considero interessantes, as suas aulas. (errado)
Uso de Ponto e Vírgula
É empregado nos seguintes casos o sinal de ponto
e vírgula (;):
� Nos contrastes, nas oposições, nas ressalvas.
Ex.: Ela, quando viu, ficou feliz; ele, quando a viu,
ficou triste.
� No lugar das conjunções coordenativas deslocadas.
Ex.: O maratonista correu bastante; ficou, portan-
to, exausto.
� No lugar do e seguido de elipse do verbo (=
zeugma).
Ex.: Na linguagem escrita é o leitor; na fala, o
ouvinte.
Prefiro brigadeiros; minha mãe, pudim; meu pai,
sorvete.
� Em enumerações, portarias, sequências.
Ex.: São órgãos do Ministério Público Federal:
o Procurador-Geral da República;
o Colégio de Procuradores da República;
o Conselho Superior do Ministério Público Federal.
Dois-pontos
Marcam uma supressão de voz em frase que ainda
LÍNGUA PORTUGUESA
não foi concluída.
Servem para:
� Introduzir uma citação (discurso direto).
Ex.: Assim disse Voltaire: “Devemos julgar um
homem mais pelas suas perguntas que pelas suas
respostas”.
� Introduzir um aposto explicativo, enumerativo,
distributivo ou uma oração subordinada substan-
tiva apositiva.
Ex.: Em nosso meio, há bons profissionais: profes-
sores, jornalistas, médicos. 55
 � Introduzir uma explicação ou enumeração após
expressões como por exemplo, isto é, ou seja, a
saber, como.
Ex.: Adquirimos vários saberes, como: Linguagens,
Filosofia, Ciências...
z Marcar uma pausa entre orações coordenadas
(relação semântica de oposição, explicação/causa
ou consequência).
Ex.: Já leu muitos livros: pode-se dizer que é um
homem culto.
Precisamos ousar na vida: devemos fazê-lo com
cautela.
� Marcar invocação em correspondências.
Ex.: Prezados senhores:
Comunico, por meio deste, que...
Travessão
� Usado em discursos diretos, indica a mudança de
discurso de interlocutor.
Ex.:
– Bom dia, Maria!
– Bom dia, Pedro!
� Serve também para colocar em relevo certas
expressões, orações ou termos. Pode ser subs-
tituído por vírgula, dois-pontos, parênteses ou
colchetes.
Ex.: Os professores ― amigos meus do curso cario-
ca ― vão fazer videoaulas. (aposto explicativo)
Meninos ― pediu ela ―, vão lavar as mãos, que
vamos jantar. (oração intercalada)
Como disse o poeta: “Só não se inventou a máqui-
na de fazer versos ― já havia o poeta parnasiano”.
Parênteses
Têm função semelhante à dos travessões e das
vírgulas no sentido que colocam em relevo certos ter-
mos, expressões ou orações.
Ex.: Os professores (amigos meus do curso carioca)
vão fazer videoaulas. (aposto explicativo)
Meninos (pediu ela), vão lavar as mãos, que vamos
jantar. (oração intercalada)
Ponto-final
Usa-se o ponto no final nos seguintes casos:
� Para indicar o fim de oração absoluta ou de
período.
Ex.: “Itabira é apenas uma fotografia na parede.”
Carlos Drummond de Andrade
� Nas abreviaturas.
Ex.: apart. ou apto. = apartamento
sec. = secretário
a.C. = antes de Cristo
Dica
Símbolos do sistema métrico decimal e elemen-
tos químicos não vêm com ponto final:
Exemplos: km, m, cm, He, K, C
Ponto de Interrogação
Marca uma entonação ascendente (elevação da
56 voz) em tom questionador.
Usa-se:
� Em frase interrogativa direta.
Ex.: O que você faria se só lhe restasse um dia?
� Entre parênteses para indicar incerteza.
Ex.: Eu disse a palavra peremptório (?), mas acho
que havia palavra melhor no contexto.
� Junto com o ponto de exclamação, para denotar
surpresa.
Ex.: Não conseguiu chegar ao local de prova?! (ou !?)
� E interrogações retóricas.
Ex.: Jogaremos comida fora à toa? (Ou seja: “Claro
que não jogaremos comida fora à toa”).
Ponto de Exclamação
� É empregado para marcar o fim de uma frase com
entonação exclamativa.
Ex.: Que linda mulher!
Coitada dessa criança!
� Aparece após uma interjeição.
Ex.: Nossa! Isso é fantástico.
� Usado para substituir vírgulas em vocativos enfáticos.
Ex.: “Fernando José! onde estava até esta hora?”
� É repetido duas ou mais vezes quando se quer
marcar uma ênfase.
Ex.: Inacreditável!!! Atravessou a piscina de 50
metros em 20 segundos!!!
Reticências
São usadas para:
� Assinalar interrupção do pensamento.
Ex.: ― Estou ciente de que...
― Pode dizer...
� Indicar partes suprimidas de um texto.
Ex.: Na hora em que entrou no quarto ... e depois
desceu as escadas apressadamente. (Também pode
ser usado: Na hora em que entrou no quarto [...] e
depois desceu as escadas apressadamente.)
� Para sugerir prolongamento da fala.
Ex.: ―O que vocês vão fazer nas férias?
― Ah, muitas coisas: dormir, nadar, pedalar...
� Para indicar hesitação.
Ex.: ― Eu não a beijava porque... porque... tinha
vergonha.
� Para realçar uma palavra ou expressão, normal-
mente com outras intenções.
Ex.: ― Ela é linda...! Você nem sabe como...!
Uso das Aspas
São usadas em citações ou em algum termo que
precisa ser destacado no texto, como por exemplo
palavras de origem estrangeira ou gírias.
Usam-se nos seguintes casos:
� Antes e depois de citações.
Ex.: “A vírgula é um calo no pé de todo mundo”,
afirma Dad Squarisi, 64.
� Para marcar estrangeirismos, neologismos, arcaís-
mos, gírias e expressões populares ou vulgares,
conotativas.
Ex.: O homem, “ledo” de paixão, não teve a fortuna
que desejava.
Não gosto de “pavonismos”.
Dê um “up” no seu visual.
� Para realçar uma palavra ou expressão imprópria,
às vezes com ironia ou malícia.
Ex.: Veja como ele é “educado”: cuspiu no chão.
Ele reagiu impulsivamente e lhe deu um “não”
sonoro.
� Para citar nomes de mídias, livros etc.
Ex.: Ouvi a notícia do “Jornal Nacional”.
Colchetes
Representam uma variante dos parênteses, porém
tem uso mais restrito.
Usam-se nos seguintes casos:
� Para incluir num texto uma observação de nature-
za elucidativa.
Ex.: É de Stanislaw Ponte Preta [pseudônimo de
Sérgio Porto] a obra “Rosamundo e os outros”.
� Para isolar o termo latino sic (que significa “assim”),
a fim de indicar que, por mais estranho ou errado
que pareça, o texto original é assim mesmo.
Ex.: “Era peior [sic] do que fazer-me esbirro aluga-
do.” (Machado de Assis)
� Para indicar os sons da fala, quando se estuda
Fonologia.
Ex.: mel: [mɛw]; bem: [bẽy]
� Para suprimir parte de um texto (assim como
parênteses).
Ex.: Na hora em que entrou no quarto [...] e depois
desceu as escadas apressadamente.
Na hora em que entrou no quarto (...) e depois des-
ceu as escadas apressadamente. (caso não preferí-
vel segundo as normas da ABNT)
Asterisco
� É colocado à direita e no canto superior de uma
palavra do trecho para se fazer uma citação ou
comentário qualquer sobre o termo em uma nota
de rodapé.
Ex.: A palavra tristeza é formada pelo adjetivo
triste acrescido do sufixo -eza*.
*-eza é um sufixo nominal justaposto a um adjeti-
vo, o que origina um novo substantivo.
� Quando repetido três vezes, indica uma omissão
ou lacuna em um texto, principalmente em substi-
tuição a um substantivo próprio.
Ex.: O menor *** foi apreendido e depois encami-
nhado aos responsáveis.
� Quando colocado antes e no alto da palavra, repre-
senta o vocábulo como uma forma hipotética, isto
é, cuja existência é provável, mas não comprovada.
Ex.: Parecer, do latim *parescere.
� Antes de uma frase para indicar que ela é agrama-
tical, ou seja, uma frase que não respeita as regras
da gramática.
* Edifício elaborou projeto o engenheiro.
Uso da Barra
A barra oblíqua [ / ] é um sinal gráfico usado:
� Para indicar disjunção e exclusão, podendo ser
substituída pela conjunção “ou”.
Ex.: Poderemos optar por: carne/peixe/dieta.
Poderemos optar por: carne, peixe ou dieta.
� Para indicar inclusão, quando utilizada na separa-
ção das conjunções e/ou.
Ex.: Os alunos poderão apresentar trabalhos orais
e/ou escritos.
� Para indicar itens que possuem algum tipo de rela-
ção entre si.
Ex.: A palavra será classificada quanto ao número
(plural/singular).
O carro atingiu os 220 km/h.
� Para separar os versos de poesias, quando escritos
seguidamente na mesma linha. São utilizadas duas
barras para indicar a separação das estrofes.
Ex.: “[…] De tanto olhar para longe,/não vejo o que
passa perto,/meu peito é puro deserto./Subo mon-
te, desço monte.//Eu ando sozinha/ao longo da noi-
te./Mas a estrela é minha.” Cecília Meireles
� Na escrita abreviada, para indicar que a palavra
não foi escrita na sua totalidade.
Ex.: a/c = aos cuidados de;
s/ = sem
� Para separar o numerador do denominador nos
números fracionários, substituindo a barra da
fração.
Ex.: 1/3 = um terço
� Nas datas.
Ex.: 31/03/1983
� Nos números de telefone.
Ex.: 225 03 50/51/52
� Nos endereços.
Ex.: Rua do Limoeiro, 165/232
� Na indicação de dois anos consecutivos.
Ex.: O evento de 2012/2013 foi um sucesso.
� Para indicar fonemas, ou seja, os sons da língua.
Ex.: /s/
Embora não existam regras muito definidas sobre
a existência de espaços antes e depois da barra oblí-
qua, privilegia-se o seu uso sem espaços: plural/singu-
lar, masculino/feminino, sinônimo/antônimo.
LÍNGUA PORTUGUESA
SEMÂNTICA: SINONÍMIA, ANTONÍMIA,
HOMONÍMIA, PARONÍMIA
SINONÍMIA
São palavras ou expressões que, empregadas em
um determinado contexto, têm significados seme-
lhantes. É importante entender que a identidade dos
sinônimos é ocasional, ou seja, em alguns contextos
uma palavra pode ser empregada no lugar de outra,
o que pode não acontecer em outras situações. O
uso das palavras “chamar”, “clamar” e “bradar”, por 57
 exemplo, pode ocorrer de maneira equivocada se uti- círio (vela)
lizadas como sinônimos, uma vez que a intensidade cito (forma do verbo citar)
de suas significações é diferente.
concertar (ajustar, combinar)
O emprego dos sinônimos é um importante recur-
concerto (sessão musical)
so para a coesão textual, uma vez que essa estratégia
revela, além do domínio do vocabulário do falante, a coser (costurar)
capacidade que ele tem de realizar retomadas coesi-
esotérico (secreto)
vas, o que contribuiu para melhor fluidez na leitura
do texto. espectador (aquele que
assiste)
ANTONÍMIA esperto (perspicaz)
espiar (observar)
São palavras ou expressões que, empregadas em espirar (soprar, exalar)
um determinado contexto, têm significados opostos. estático (imóvel)
As relações de antonímia podem ser estabelecidas em esterno (osso do peito)
gradações (grande/pequeno; velho/jovem); reciproci- estrato (camada)
dade (comprar/vender) ou complementaridade (ele é estremar (demarcar)
casado/ele é solteiro). Vejamos o exemplo a seguir: incerto (não certo, impreciso)
incipiente (principiante)
laço (nó)
ruço (pardacento, grisalho)
tacha (prego pequeno)
tachar (atribuir defeito a)
sírio (natural da Síria)
sito (situado)
consertar (reparar, corrigir)
conserto (reparo)
cozer (cozinhar)
exotérico (que se expõe em
público)
expectador (aquele que tem
esperança, que espera)
experto (experiente, perito)
expiar (pagar pena)
expirar (terminar)
extático (admirado)
externo (exterior)
extrato (o que se extrai de algo)
extremar (exaltar, sublimar)
inserto (inserido, introduzido)
insipiente (ignorante)
lasso (frouxo)
russo (natural da Rússia)
taxa (imposto, tributo)
taxar (fixar taxa)

Fonte: https://www.soportugues.com.br/secoes/seman/seman6.php.
Acessado em: 17/10/2020.

PARONÍMIA

Parônimos são palavras que apresentam sentido

diferente e forma semelhante, conforme demonstra-
mos nos exemplos a seguir:

z Absorver/absolver

Fonte: https://bit.ly/3kETkpl. Acesso em: 16/10/2020.

„ Tentaremos absorver toda esta água com
esponjas. (sorver)
A relação de sentido estabelecida na tirinha é „ Após confissão, o padre absolveu todos os fiéis
construída a partir dos sentidos opostos das palavras de seus pecados. (inocentar)
“prende” e “solta”, marcando o uso de antônimos, nes-
se contexto. z Aferir/auferir

„ Realizaremos uma prova para aferir seus

HOMONÍMIA
conhecimentos. (avaliar, cotejar)
„ O empresário consegue sempre auferir lucros
Homônimos são palavras que têm a mesma pro-
em seus investimentos. (obter)
núncia ou grafia, porém apresentam significados dife-
rentes. É importante estar atento a essas palavras e a z Cavaleiro/cavalheiro
seus dois significados. A seguir, listamos alguns homô-
nimos importantes: „ Todos os cavaleiros que integravam a cava-
laria do rei participaram na batalha. (homem
acender (colocar fogo) ascender (subir) que anda de cavalo)
acento (sinal gráfico) assento (local onde se senta) „ Meu marido é um verdadeiro cavalheiro, abre
acerto (ato de acertar) asserto (afirmação) sempre as portas para eu passar. (homem edu-
apreçar (ajustar o preço) apressar (tornar rápido) cado e cortês)
bucheiro (tripeiro) buxeiro (pequeno arbusto)
bucho (estômago) buxo (arbusto) z Cumprimento/comprimento
caçar (perseguir animais) cassar (tornar sem efeito)
cegar (deixar cego) segar (cortar, ceifar) „ O comprimento do tecido que eu comprei é de
cela (pequeno quarto) sela (forma do verbo selar; arreio) 3,50 metros. (tamanho, grandeza)
censo (recenseamento) senso (entendimento, juízo) „ Dê meus cumprimentos a seu avô. (saudação)
céptico (descrente) séptico (que causa infecção)
z Delatar/dilatar
cerração (nevoeiro) serração (ato de serrar)
cerrar (fechar) serrar (cortar)
„ Um dos alunos da turma delatou o colega que
cervo (veado) servo (criado)
chutou a porta e partiu o vidro. (denunciar)
chá (bebida) xá (antigo soberano do Irã)
„ Comendo tanto assim, você vai acabar dilatan-
58 cheque (ordem de pagamento) xeque (lance no jogo de xadrez) do seu estômago. (alargar, estender)
z Dirigente/diligente
„ O dirigente da empresa não quis prestar decla-
rações sobre o funcionamento da mesma. (pes-
soa que dirige, gere)
„ Minha funcionária é diligente na realização de
suas funções. (expedito, aplicado)
z Discriminar/descriminar
„ Ela se sentiu discriminada por não poder
entrar naquele clube. (diferenciar, segregar)
„ Em muitos países se discute sobre descrimi-
nar o uso de algumas drogas. (descriminalizar,
inocentar)
Fonte: https://www.normaculta.com.br/palavras-par onimas/. Aces-
sado em 17/10/2020.
POLISSEMIA (DENOTAÇÃO E
CONOTAÇÃO)
POLISSEMIA (PLURISSIGNIFICAÇÃO)
Multiplicidade de sentidos encontradas em algu-
mas palavras, dependendo do contexto. As palavras
polissêmicas guardam uma relação de sentido entre
si, diferenciando-as das palavras homônimas. A polis-
semia é encontrada no exemplo a seguir:
Fonte: https://bit.ly/3jynvgs. Acessado em: 17/10/2020.
DENOTAÇÃO
O sentido denotativo da linguagem compreende
o significado literal da palavra independente do seu
contexto de uso. Preocupa-se com o significado mais
objetivo e literal associado ao significado que aparece
nos dicionários. A denotação tem como finalidade dar
ênfase à informação que se quer passar para o recep-
tor de forma mais objetiva, imparcial e prática. Por
isso, é muito utilizada em textos informativos, como
notícias, reportagens, jornais, artigos, manuais didá-
ticos, entre outros.
Ex.: O fogo se alastrou por todo o prédio. (fogo:
chamas)
O coração é um músculo que bombeia sangue para
o corpo. (coração: parte do corpo)
CONOTAÇÃO
O sentido conotativo compreende o significado
figurado e depende do contexto em que está inserido.
A conotação põe em evidência os recursos estilísticos
dos quais a língua dispõe para expressar diferen-
tes sentidos ao texto de maneira subjetiva, afetiva e
poética. A conotação tem como finalidade dar ênfase
à expressividade da mensagem de maneira que ela
possa provocar sentimentos ou diferentes sensações
no leitor. Por esse motivo, é muito utilizada em poe-
sias, conversas cotidianas, letras de músicas, anúncios
publicitários e outros.
Ex.: “Amor é fogo que arde sem se ver”.
Você mora no meu coração.
REDAÇÃO DE CORRESPONDÊNCIAS
OFICIAIS
MANUAL DE REDAÇÃO DA PRESIDÊNCIA DA
REPÚBLICA
Veremos o manual de redação da presidência da
república da 3° edição, revista, atualizada e ampliada.
Sabe-se da importância de se trabalhar o conteúdo de
Redação Oficial, já que o tema está presente em mui-
tos dos editais de concursos federais. A fonte de pes-
quisa básica é a 3ª edição de 29 de dezembro de 2018
revista, atualizada e ampliada do Manual de Redação
Oficial da Presidência da República (MRPR).
RETROSPECTIVA HISTÓRICA
Em 11 de janeiro de 1991, o Presidente da Repú-
blica autorizou a criação de uma comissão, presidida
pelo Ministro do Supremo Tribunal Federal Gilmar
Ferreira Mendes, para rever, atualizar, uniformizar e
simplificar as normas de redação de atos e comuni-
cações oficiais. Depois de 9 meses, foi apresentada a
primeira edição do Manual de Redação Oficial da Pre-
sidência da República.
Esse Manual foi dividido em duas partes: a primei-
ra, elaborada pelo diplomata Nestor Forster Jr., tratava
das comunicações oficiais, sistematizava seus aspectos
essenciais, padronizava a diagramação dos expedientes,
exibia modelos, simplificava os fechos que vinham sen-
do utilizados desde 1937, suprimia arcaísmos e apresen-
tava uma súmula gramatical aplicada à redação oficial;
a segunda parte, a cargo do Ministro Gilmar Mendes,
ocupava-se da elaboração e redação dos atos normati-
vos no âmbito do Executivo, da conceituação e exempli-
ficação desses atos e do procedimento legislativo.
Depois de dez anos do lançamento da 1ª edição, foi
necessário fazer uma adequação das formas de comu-
nicação usadas na administração aos avanços da infor-
mática. Outras alterações decorreram da necessidade
de adaptação do texto à evolução legislativa na matéria
e às alterações constitucionais ocorridas no período.
Segundo o apresentador dessa nova edição, Pedro
Parente, Chefe da Casa Civil da Presidência da Repú-
LÍNGUA PORTUGUESA
blica do Governo de Fernando Henrique Cardoso,
esperava-se que esta nova edição do Manual contri-
buísse, tal qual a primeira, para a consolidação de
uma cultura administrativa de profissionalização
dos servidores públicos e de respeito aos princípios
constitucionais da legalidade, impessoalidade, mora-
lidade, publicidade e eficiência, com a consequente
melhoria dos serviços prestados à sociedade.
Nesta 3ª edição, você perceberá muitas mudanças
significativas, tanto na formatação dos documentos
oficiais, quanto na formulação dos aspectos da lingua-
gem e das normas estruturais 59
 E o que é Redação Oficial na concepção dos organi-
zadores desse trabalho? Veja a resposta que foi dada
por eles a essa pergunta:
“Em uma frase, pode-se dizer que redação oficial é a
maneira pela qual o Poder Público redige atos nor-
mativos e comunicações. Interessa-nos tratá-la do
ponto de vista do Poder Executivo.”
Agora, para nós que lidamos com o conteúdo para
concursos públicos, quais são as principais características
normativas cobradas nas provas de concursos públicos?
Percebam que os três motivos principais da preo-
cupação da elaboração do Manual e de suas revisões
são a modernização, a atualização e a eficiência. A
passagem do tempo por si só já pediria essas revisões,
haja vista a consequente evolução da linguagem e da
sociedade por que passamos.
É justamente esse o ponto que originou a partici-
pação desse assunto nos concursos públicos. Afinal,
para quem vai trabalhar no setor público, é realmente
importante saber comunicar-se com habilidade e usar
os meios adequados para isso, se o que se propõe é um
serviço eficiente para a sociedade.
Por isso, ao estudar redação oficial, lembrem-se
de que vocês têm de saber as características da lin-
guagem da redação oficial, a formatação e a estrutura
das redações, especialmente a do padrão ofício, quem
envia determinadas correspondências, quem as rece-
be e qual é a finalidade de cada uma delas.
Nosso objetivo é tornar esse assunto em um ponto
bem simples e objetivo a ser estudado.
z Notas do Prefácio de Gilmar Mendes
Prefácio
É com grande entusiasmo que recebo a incumbên-
cia de prefaciar a terceira edição do Manual de
Redação da Presidência da República, vinte e sete
anos após presidir a Comissão encarregada da pri-
meira edição desta obra.
[...]
A primeira revisão ocorreu em 2002, motivada
pelas alterações tecnológicas e legislativas da
época.
[...]
A partir de 2003, foram publicadas sessenta
emendas constitucionais, sobre os mais diversos
assuntos.
[...]
Nessa conjuntura, a partir de modificações fáticas
e legislativas, bem como de maior fiscalização esta-
tal, instaurou-se um novo método de se fazer admi-
nistração pública no Brasil. Pretende-se, pois, que a
terceira edição do Manual de Redação da Presidên-
cia República possa refletir as evoluções ocorridas
nas últimas duas décadas, repetindo o legado de
êxito deixado pelas edições anteriores na constru-
ção de uma cultura administrativa profissional e
obediente às normas da Constituição da República.
Gilmar Ferreira Mendes
z Panorama da comunicação oficial
A finalidade da língua é comunicar, quer pela fala,
quer pela escrita. Para que haja comunicação, são
60 necessários:
„ Alguém que comunique;
„ Algo a ser comunicado;
„ Alguém que receba essa comunicação.
No caso da redação oficial, quem comunica é
sempre o serviço público (este/esta ou aquele/aquela
Ministério, Secretaria, Departamento, Divisão, Servi-
ço, Seção); o que se comunica é sempre algum assun-
to relativo às atribuições do órgão que comunica; e o
destinatário dessa comunicação é o público, uma
instituição privada ou outro órgão ou entidade públi-
ca, do Poder Executivo ou dos outros Poderes. Além
disso, deve-se considerar a intenção do emissor e
a finalidade do documento, para que o texto esteja
adequado à situação comunicativa.
A necessidade de empregar determinado nível de
linguagem nos atos e nos expedientes oficiais decor-
re, de um lado, do próprio caráter público desses
atos e comunicações; de outro, de sua finalidade.
Os atos oficiais, aqui entendidos como atos de cará-
ter normativo, ou estabelecem regras para a condu-
ta dos cidadãos, ou regulam o funcionamento dos
órgãos e entidades públicos, o que só é alcançado
se, em sua elaboração, for empregada a linguagem
adequada. O mesmo se dá com os expedientes oficiais,
cuja finalidade precípua é a de informar com clareza
e objetividade;
z O que é redação oficial?
Em uma frase, pode-se dizer que redação oficial é
a maneira pela qual o Poder Público redige comunica-
ções oficiais e atos normativos. Neste Manual, interes-
sa-nos tratá-la do ponto de vista do Serviço Público.
A redação oficial não é necessariamente árida e
contrária à evolução da língua. É que sua finalidade
básica – comunicar com objetividade e máxima cla-
reza – impõe certos parâmetros ao uso que se faz da
língua, de maneira diversa daquele da literatura, do
texto jornalístico, da correspondência particular etc.
Apresentadas essas características fundamentais
da redação oficial, passemos à análise pormenorizada
de cada um de seus atributos.
A redação oficial deve caracterizar-se por:
„ Clareza e precisão;
„ Objetividade;
„ Concisão;
„ Coesão e coerência;
„ Impessoalidade;
„ Formalidade e padronização; e
„ Uso da norma padrão da língua portuguesa.
CLAREZA E PRECISÃO
z Clareza
A clareza deve ser a qualidade básica de todo tex-
to oficial. Pode-se definir como claro aquele texto que
possibilita imediata compreensão pelo leitor. Não se
concebe que um documento oficial ou um ato nor-
mativo de qualquer natureza seja redigido de forma
obscura, que dificulte ou impossibilite sua compreen-
são. A transparência é requisito do próprio Estado
de Direito: é inaceitável que um texto oficial ou um
ato normativo não seja entendido pelos cidadãos. O
princípio constitucional da publicidade não se esgota
na mera publicação do texto, estendendo-se, ainda, à
necessidade de que o texto seja claro.
Para a obtenção de clareza, sugere-se:
„ Utilizar palavras e expressões simples, em seu
sentido comum, salvo quando o texto versar
sobre assunto técnico, hipótese em que se utili-
zará nomenclatura própria da área;
„ Usar frases curtas, bem estruturadas; apresen-
tar as orações na ordem direta e evitar inter-
calações excessivas. Em certas ocasiões, para
evitar ambiguidade, sugere-se a adoção da
ordem inversa da oração;
„ Buscar a uniformidade do tempo verbal em
todo o texto;
„ Não utilizar regionalismos e neologismos;
„ Pontuar adequadamente o texto;
„ Explicitar o significado da sigla na primeira
referência a ela;
„ Utilizar palavras e expressões em outro idioma
apenas quando indispensáveis, em razão de
serem designações ou expressões de uso já con-
sagrado ou de não terem exata tradução. Nesse
caso, grafe-as em itálico.
z Precisão
O atributo da precisão complementa a clareza e
caracteriza-se por:
„ Articulação da linguagem comum ou técnica
para a perfeita compreensão da ideia veiculada
no texto;
„ Manifestação do pensamento ou da ideia com as
mesmas palavras, evitando o emprego de sinoní-
mia com propósito meramente estilístico;
„ Escolha de expressão ou palavra que não confi-
ra duplo sentido ao texto.
É indispensável, também, a releitura de todo o tex-
to redigido. A ocorrência, em textos oficiais, de trechos
obscuros provém principalmente da falta da releitu-
ra, o que tornaria possível sua correção. Na revisão
de um expediente, deve-se avaliar se ele será de fácil
compreensão por seu destinatário. O que nos parece
óbvio pode ser desconhecido por terceiros. O domínio
que adquirimos sobre certos assuntos, em decorrên-
cia de nossa experiência profissional, muitas vezes,
faz com que os tomemos como de conhecimento geral,
o que nem sempre é verdade. Explicite, desenvolva,
esclareça, precise os termos técnicos, o significado das
siglas e das abreviações e os conceitos específicos que
não possam ser dispensados.
A revisão atenta exige tempo. A pressa com que são
elaboradas certas comunicações quase sempre compro-
mete sua clareza. “Não há assuntos urgentes, há assun-
tos atrasados”, diz a máxima. Evite, pois, o atraso, com
sua indesejável repercussão no texto redigido.
A clareza e a precisão não são atributos que se
atinjam por si sós: elas dependem estritamente das
demais características da redação oficial, apresen-
tadas a seguir.
OBJETIVIDADE
Ser objetivo é ir diretamente ao assunto que se
deseja abordar, sem voltas e sem redundâncias. Para
conseguir isso, é fundamental que o redator saiba
de antemão qual é a ideia principal e quais são as
secundárias.
Procure perceber certa hierarquia de ideias que
existe em todo texto de alguma complexidade: as
fundamentais e as secundárias. Essas últimas podem
esclarecer o sentido daquelas, detalhá-las, exemplifi-
cá-las; mas existem também ideias secundárias que
não acrescentam informação alguma ao texto, nem
têm maior relação com as fundamentais, podendo,
por isso, ser dispensadas, o que também proporciona-
rá mais objetividade ao texto.
A objetividade conduz o leitor ao contato mais
direto com o assunto e com as informações, sem sub-
terfúgios, sem excessos de palavras e de ideias. É erra-
do supor que a objetividade suprime a delicadeza de
expressão ou torna o texto rude e grosseiro.
CONCISÃO
A concisão é antes uma qualidade do que uma carac-
terística do texto oficial. Conciso é o texto que consegue
transmitir o máximo de informações com o mínimo de
palavras. Não se deve de forma alguma entendê-la como
economia de pensamento, isto é, não se deve eliminar
passagens substanciais do texto com o único objetivo
de reduzi-lo em tamanho. Trata-se, exclusivamente, de
excluir palavras inúteis, redundâncias e passagens que
nada acrescentem ao que já foi dito.
Detalhes irrelevantes são dispensáveis: o texto
deve evitar caracterizações e comentários supérfluos,
adjetivos e advérbios inúteis, além de uma subordina-
ção excessiva. A seguir, um exemplo de período mal
construído, prolixo:
“Apurado, com impressionante agilidade e preci-
são, naquela tarde de 2009, o resultado da consulta à
população acriana, verificou-se que a esmagadora e
ampla maioria da população daquele distante estado
manifestou-se pela efusiva e indubitável rejeição da
alteração realizada pela Lei no 11.662/2008. Não satis-
feita, inconformada e indignada, com a nova hora legal
vinculada ao terceiro fuso, a maioria da população
do Acre demonstrou que a ela seria melhor regressar
ao quarto fuso, estando cinco horas a menos que em
Greenwich.”
Nesse texto, há vários detalhamentos desnecessá-
rios, abusou-se no emprego de adjetivos (impressio-
nante, esmagadora, ampla, inconformada, indignada),
LÍNGUA PORTUGUESA
o que lhe confere carga afetiva injustificável, sobre-
tudo em texto oficial, que deve primar pela impes-
soalidade. Eliminados os excessos, o período ganha
concisão, harmonia e unidade:
“Apurado o resultado da consulta à população
acreana, verificou-se que a maioria da população se
manifestou pela rejeição da alteração realizada pela
Lei no 11.662/2008. Não satisfeita com a nova hora
legal vinculada ao terceiro fuso, a maioria da popu-
lação do Acre demonstrou que a ela seria melhor
regressar ao quarto fuso, estando cinco horas menos
que em Greenwich.” 61
 COESÃO E COERÊNCIA
É indispensável que o texto tenha coesão e coerên-
cia. Tais atributos favorecem a conexão, a ligação, a har-
monia entre os elementos de um texto. Percebe-se que o
texto tem coesão e coerência quando se lê um texto e se
verifica que as palavras, as frases e os parágrafos estão
entrelaçados, dando continuidade uns aos outros.
Alguns mecanismos que estabelecem a coesão e a
coerência de um texto são: referência, substituição,
elipse e uso de conjunção.
IMPESSOALIDADE
A impessoalidade decorre de princípio constitucio-
nal (Constituição, art. 37), e seu significado remete a
dois aspectos: o primeiro é a obrigatoriedade de que
a administração pública proceda de modo a não pri-
vilegiar ou prejudicar ninguém, de que o seu norte seja,
sempre, o interesse público; o segundo, a abstração da
pessoalidade dos atos administrativos, pois, apesar de a
ação administrativa ser exercida por intermédio de seus
servidores, é resultado tão-somente da vontade estatal.
A redação oficial é elaborada sempre em nome do
serviço público e sempre em atendimento ao interes-
se geral dos cidadãos. Sendo assim, os assuntos obje-
tos dos expedientes oficiais não devem ser tratados de
outra forma que não a estritamente impessoal.
Percebe-se, assim, que o tratamento impessoal
que deve ser dado aos assuntos que constam das
comunicações oficiais decorre:
z Da ausência de impressões individuais de quem
comunica: embora se trate, por exemplo, de um
expediente assinado por Chefe de determinada
Seção, a comunicação é sempre feita em nome do
serviço público. Obtém-se, assim, uma desejável
padronização, que permite que as comunicações
elaboradas em diferentes setores da administra-
ção pública guardem entre si certa uniformidade;
z Da impessoalidade de quem recebe a comuni-
cação: ela pode ser dirigida a um cidadão, sempre
concebido como público, ou a uma instituição pri-
vada, a outro órgão ou a outra entidade pública.
Em todos os casos, temos um destinatário concebi-
do de forma homogênea e impessoal;
z Do caráter impessoal do próprio assunto tra-
tado: se o universo temático das comunicações
oficiais se restringe a questões que dizem respeito
ao interesse público, é natural não caber qualquer
tom particular ou pessoal.
Não há lugar, na redação oficial, para impressões
pessoais, como as que, por exemplo, constam de uma
carta a um amigo, ou de um artigo assinado de jor-
nal, ou mesmo de um texto literário. A redação oficial
deve ser isenta da interferência da individualidade de
quem a elabora. A concisão, a clareza, a objetividade
e a formalidade de que nos valemos para elaborar os
expedientes oficiais contribuem, ainda, para que seja
alcançada a necessária impessoalidade.
FORMALIDADE E PADRONIZAÇÃO
As comunicações administrativas devem ser
sempre formais, isto é, obedecer a certas regras de
forma (BRASIL, 2015a). Isso é válido tanto para as
comunicações feitas em meio eletrônico (por exem-
62 plo, o e-mail, o documento gerado no SEI! — O Sistema
Eletrônico de Informações é uma ferramenta de gestão
de documentos —, o documento em html etc.), quanto
para os eventuais documentos impressos.
É imperativa, ainda, certa formalidade de trata-
mento. Não se trata somente do correto emprego deste
ou daquele pronome de tratamento para uma autori-
dade de certo nível, mais do que isso: a formalidade
diz respeito à civilidade no próprio enfoque dado ao
assunto do qual cuida a comunicação.
A formalidade de tratamento vincula-se, também, à
necessária uniformidade das comunicações. Ora, se
a administração pública federal é una, é natural que as
comunicações que expeça sigam o mesmo padrão. O esta-
belecimento desse padrão, uma das metas deste Manual,
exige que se atente para todas as características da redação
oficial e que se cuide, ainda, da apresentação dos textos.
A digitação sem erros, o uso de papéis uniformes
para o texto definitivo, nas exceções em que se fizer
necessária a impressão, e a correta diagramação do
texto são indispensáveis para a padronização. Consul-
te o Capítulo II, “As comunicações oficiais”, a respeito
de normas específicas para cada tipo de expediente.
Em razão de seu caráter público e de sua finalidade,
os atos normativos e os expedientes oficiais requerem
o uso do padrão culto do idioma, que acata os precei-
tos da gramática formal e emprega um léxico compar-
tilhado pelo conjunto dos usuários da língua. O uso do
padrão culto é, portanto, imprescindível na redação
oficial por estar definido como padrão para tal ativi-
dade, sendo importante evitar as diferenças lexicais,
morfológicas ou sintáticas, regionais, os modismos
vocabulares e as particularidades linguísticas.
Recomendações: A língua culta é contra a pobre-
za de expressão e não contra a sua simplicidade;
O uso do padrão culto não significa empregar a lín-
gua de modo rebuscado ou utilizar figuras de lingua-
gem próprias do estilo literário;
A consulta ao dicionário e à gramática é imperati-
va na redação de um bom texto.
Pode-se concluir que não existe propriamente
um padrão oficial de linguagem, o que há é o uso da
norma padrão nos atos e nas comunicações oficiais.
É claro que haverá preferência pelo uso de determi-
nadas expressões, ou será obedecida certa tradição no
emprego das formas sintáticas, mas isso não implica,
necessariamente, que se consagre a utilização de uma
forma de linguagem burocrática. O jargão burocráti-
co, como todo jargão, deve ser evitado, pois terá sem-
pre sua compreensão limitada.
ASPECTOS GERAIS DA REDAÇÃO OFICIAL
A redação das comunicações oficiais deve, antes
de tudo, seguir os preceitos explicitados no Capítulo I,
“Aspectos gerais da redação oficial”. Além disso, há carac-
terísticas específicas de cada tipo de expediente, que
serão tratadas em detalhe neste capítulo. Antes de pas-
sarmos a sua análise, vejamos outros aspectos comuns a
quase todas as modalidades de comunicação oficial.
z Pronomes de tratamento
De acordo com a forma como queremos ou deve-
mos tratar as pessoas, ou seja, de maneira formal ou
informal, empregamos determinados pronomes cha-
mados de tratamento. Assim, originalmente, usamos:
„ Tu: para tratamento íntimo, familiar, informal;
„ Você(s): para tratamento cerimonioso formal.
 Muitos de vocês devem ter estranhado essa coloca-
Excelentíssimo Senhor Pre-
ção, mas é a verdade. Só estranhamos, porque usamos
VOCATIVO sidente do Supremo Tribunal
o “você” para qualquer pessoa, independentemente de
Federal,
haver com ela intimidade ou não. Mas isso não quer
dizer nada, afinal por que a língua teria os dois prono- TRATAMENTO NO Vossa Excelência
mes? Porque há um motivo: o que mostramos acima. CORPO DO TEXTO
Essa informação nos ajuda a entender por que os
dois pronomes acima são de 2ª pessoa, entretanto, ABREVIATURA Não se usa
quando usamos o “você”, o verbo e os demais prono-
mes que a ele se referem ficam na 3ª pessoa; ao con- AUTORIDADE Vice-Presidente da República
trário do que ocorre com o “tu”, cujas concordâncias
são em 2ª pessoa. Afinal, se existe um distanciamento ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor
entre as pessoas revelado pelo “você”, as concordân-
cias devem realmente ser em 3ª pessoa. Senhor Vice-Presidente da
VOCATIVO
República,
z Emprego dos pronomes de tratamento
TRATAMENTO NO Vossa Excelência
Modernamente, então, temos: CORPO DO TEXTO

ABREVIATURA V. Exa.
„ Você(s): para tratamento informal;
„ Senhor (e flexões): para tratamento cerimo-
nioso formal. AUTORIDADE Ministro de Estado

Tradicionalmente, o emprego dos pronomes de ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor

tratamento adota a segunda pessoa do plural, de
maneira indireta, para referenciar atributos da pes- VOCATIVO Senhor Ministro,
soa à qual se dirige. Na redação oficial, é necessário TRATAMENTO NO Vossa Excelência
atenção para o uso dos pronomes de tratamento em CORPO DO TEXTO
três momentos distintos: no endereçamento, no voca-
tivo e no corpo do texto. No vocativo, o autor dirige-se ABREVIATURA V. Exa.
ao destinatário no início do documento. No corpo do
texto, pode-se empregar os pronomes de tratamento
Secretário-Executivo de Minis-
em sua forma abreviada ou por extenso. O endereça- AUTORIDADE tério e demais ocupantes
mento é o texto utilizado no envelope que contém a de cargos de natureza especial
correspondência oficial.
ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor
A seguir, alguns exemplos de utilização de prono-
mes de tratamento no texto oficial. VOCATIVO Senhor Secretário-Executivo,

TRATAMENTO NO Vossa Excelência

AUTORIDADE Presidente da República
CORPO DO TEXTO
ENDEREÇAMEN-
A Sua Excelência o Senhor ABREVIATURA V. Exa.
TO

Excelentíssimo Senhor Presi-

VOCATIVO AUTORIDADE Embaixador
dente da República,
ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor
TRATAMENTO
NO CORPO DO Vossa Excelência VOCATIVO Senhor Embaixador,
TEXTO
TRATAMENTO NO Vossa Excelência
ABREVIATURA Não se usa CORPO DO TEXTO

ABREVIATURA V. Exa.
Presidente do Congresso
AUTORIDADE
Nacional
Oficial-General das Forças
ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor AUTORIDADE
Armadas
LÍNGUA PORTUGUESA

Excelentíssimo Senhor Presi- ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor

VOCATIVO
dente do Congresso Nacional,
VOCATIVO Senhor + Posto,
TRATAMENTO NO Vossa Excelência
CORPO DO TEXTO TRATAMENTO NO Vossa Excelência
CORPO DO TEXTO
ABREVIATURA Não se usa
ABREVIATURA V. Exa.
Presidente do Supremo Tribunal
AUTORIDADE
Federal AUTORIDADE Outros postos militares

ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor ENDEREÇAMENTO Ao Senhor

63
 Da mesma forma, os pronomes possessivos referidos
VOCATIVO Senhor + Posto,
a pronomes de tratamento são sempre os da terceira
TRATAMENTO NO Vossa Excelência pessoa. Ex.: Vossa Senhoria designará seu substituto. (E
CORPO DO TEXTO não “Vossa Senhoria designará vosso substituto.”)
Já quanto aos adjetivos referidos a esses prono-
ABREVIATURA V. Exa. mes, o gênero gramatical deve coincidir com o sexo
da pessoa a que se refere, e não com o substantivo que
compõe a locução. Ex.: Se o interlocutor for homem, o
AUTORIDADE Senador da República
correto é: Vossa Excelência está atarefado.
ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor O pronome Sua Excelência é utilizado para se fazer
referência a alguma autoridade (indiretamente). Ex.:
VOCATIVO Senhor Senador, A Sua Excelência o Ministro de Estado Chefe da Casa
TRATAMENTO NO Vossa Excelência Civil (por exemplo, no endereçamento do expediente).
CORPO DO TEXTO
z Signatário
ABREVIATURA V. Exa.
„ Cargos interino e substituto: na identificação
do signatário, depois do nome do cargo, é pos-
AUTORIDADE Deputado Federal
sível utilizar os termos interino e substituto,
ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor conforme situações a seguir: interino é aquele
nomeado para ocupar transitoriamente cargo
VOCATIVO Senhor Deputado, público durante a vacância; substituto é aque-
TRATAMENTO NO Vossa Excelência le designado para exercer as atribuições de
CORPO DO TEXTO cargo público vago ou no caso de afastamen-
to e impedimentos legais ou regulamentares
ABREVIATURA V. Exa. do titular. Esses termos devem ser utilizados
depois do nome do cargo, sem hífen, sem vírgu-
la e em minúsculo.
Ministro do Tribunal de Contas
AUTORIDADE
da União
Exemplos: Diretor-Geral interino;
ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor Secretário-Executivo substituto;

Senhor Ministro do Tribunal de „ Signatárias do sexo feminino

VOCATIVO
Contas da União,

TRATAMENTO NO Vossa Excelência Na identificação do signatário, o cargo ocupado

CORPO DO TEXTO por pessoa do sexo feminino deve ser flexionado no
gênero feminino.
ABREVIATURA V. Exa. Exemplos: Ministra de Estado;
Secretária-Executiva interina;
Técnica Administrativa;
Ministro dos Tribunais
AUTORIDADE Coordenadora Administrativa;
Superiores

ENDEREÇAMENTO A Sua Excelência o Senhor „ Grafia de cargos compostos: escrevem-se com

hífen.
VOCATIVO Senhor Ministro,

TRATAMENTO NO Vossa Excelência Exemplos:

CORPO DO TEXTO
ABREVIATURA V. Exa.
A profusão de normas estabelecendo hipóteses de
tratamento por meio do pronome “Vossa Excelência”
para categorias específicas tornou inviável arrolar
todas as hipóteses, por isso, trouxemos apenas alguns
exemplos mais recorrentes.
Concordância com os Pronomes de Tratamento
Os pronomes de tratamento apresentam certas
peculiaridades quanto às concordâncias verbal, nomi-
nal e pronominal. Embora se refiram à segunda pes-
soa gramatical (à pessoa com quem se fala), levam a
concordância para a terceira pessoa.
Os pronomes Vossa Excelência ou Vossa Senhoria
são utilizados para se comunicar diretamente com o
64 receptor. Ex.: Vossa Senhoria designará o assessor.
Cargos formados pelo adjetivo “geral”: diretor-ge-
ral, relator-geral, ouvidor-geral;
Postos e gradações da diplomacia: primeiro-secre-
tário, segundo-secretário;
Postos da hierarquia militar: tenente-coronel, ca-
pitão-tenente;
Importante!
Nomes compostos com elemento de ligação
preposicionado ficam sem hífen: general de exér-
cito, general de brigada, tenente-brigadeiro do ar,
capitão de mar e guerra.
Cargos que denotam hierarquia dentro de uma
empresa: diretor-presidente, diretor-adjunto, editor-
-chefe, sócio-gerente, diretor-executivo;
Cargos formados por numerais: primeiro-minis-
tro, primeira-dama;
 Cargos formados com os prefixos “ex” ou “vice”:
ex-diretor, vice-coordenador.
O novo Acordo Ortográfico tornou opcional o uso
de iniciais maiúsculas em palavras usadas reveren-
cialmente, por exemplo para cargos e títulos (exem-
plo: o Presidente francês ou o presidente francês).
Porém, em palavras com hífen, após se optar pelo uso
da maiúscula ou da minúscula, deve-se manter a esco-
lha para a grafia de todos os elementos hifenizados:
pode-se escrever “Vice-Presidente” ou “vice-presiden-
te”, mas não “Vice-presidente”.
z Vocativo
O vocativo é uma invocação ao destinatário. Nas
comunicações oficiais, o vocativo será sempre seguido
de vírgula.
Em comunicações dirigidas aos Chefes de Poder,
utiliza-se a expressão Excelentíssimo Senhor ou
Excelentíssima Senhora e o cargo respectivo, segui-
dos de vírgula.
Exemplos:
„ Excelentíssimo Senhor Presidente da República;
„ Excelentíssimo Senhor Presidente do Congres-
so Nacional;
„ Excelentíssimo Senhor Presidente do Supremo
Tribunal Federal.
As demais autoridades, mesmo aquelas tratadas
por Vossa Excelência, receberão o vocativo Senhor ou
Senhora seguido do cargo respectivo.
Exemplos:
„ Senhora Beneficiária;
„ Senhor Contribuinte.
Na hipótese de comunicação com particular,
pode-se utilizar o vocativo Senhor ou Senhora e a
forma utilizada pela instituição para referir-se ao
interlocutor: beneficiário, usuário, contribuinte,
eleitor etc.
Exemplos:
„ Senhora Senadora;
„ Senhor Juiz;
„ Senhora Ministra.
Ainda, quando o destinatário for um particu-
lar, no vocativo, pode-se utilizar Senhor ou Senhora
seguido do nome do particular ou pode-se utilizar
o vocativo “Prezado Senhor” ou “Prezada Senhora”.
Exemplos:
� Senhora [Nome];
„ Prezado Senhor.
Em comunicações oficiais, está abolido o uso de
Digníssimo (DD) e de Ilustríssimo (Ilmo.).
Importante!
Evite-se o uso de “doutor” indiscriminadamente.
O tratamento por meio de Senhor confere a for-
malidade desejada.
Exemplos:
� Senhora [Nome];
� Prezado Senhor.
FINALIDADE DO EXPEDIENTES OFICIAIS
O padrão Ofício
Até a segunda edição deste Manual, havia três tipos
de expedientes que se diferenciavam antes pela finali-
dade do que pela forma: o ofício, o aviso e o memoran-
do. Com o objetivo de uniformizá-los, deve-se adotar
nomenclatura e diagramação únicas, que sigam o que
chamamos de padrão ofício.
A distinção básica anterior entre os três era:
„ Aviso: era expedido exclusivamente por Minis-
tros de Estado, para autoridades de mesma
hierarquia;
„ Ofício: era expedido para e pelas demais auto-
ridades; e
„ Memorando: era expedido entre unidades
administrativas de um mesmo órgão.
Nesta nova edição, ficou abolida aquela distinção e
passou-se a utilizar o termo ofício nas três hipóteses.
A seguir, será apresentada a estrutura do padrão
ofício, de acordo com a ordem com que cada elemento
aparece no documento oficial.
Partes do Documento no Padrão Ofício
z Cabeçalho: o cabeçalho é utilizado apenas na pri-
meira página do documento, centralizado na área
determinada pela formatação (ver subitem “For-
matação e apresentação”).
No cabeçalho, deverão constar os seguintes
elementos:
z Brasão de Armas da República: no topo da pági-
na. Não há necessidade de ser aplicado em cores.
O uso de marca da instituição deve ser evitado na
correspondência oficial para não se sobrepor ao
Brasão de Armas da República.
LÍNGUA PORTUGUESA
O desenho oficial atualizado do Brasão de Armas
da República pode ser localizado no sítio eletrôni-
co da Presidência da República, na seção Símbolos
Nacionais. Disponível em: http://www2.planalto.gov.
br/conheca-a-presidencia/acervo/simbolos-nacionais/
brasao/brasao-da-republica.jpg/view
No caso de documento a ser impresso, exclusiva-
mente quando o signatário for o Presidente da Repú-
blica, Ministro de Estado ou a autoridade máxima de
autarquia, será utilizado timbre em relevo branco,
nos termos do disposto no Decreto no 80.739, de 14 de
novembro de 1977. 65
 „ Nome do órgão principal;
„ Nomes dos órgãos secundários, quando neces-
sários, da maior para a menor hierarquia; e
„ Espaçamento: entrelinhas simples (1,0).
Exemplo:
[Nome do órgão]
[Secretaria/Diretoria]
[Departamento/Setor/Entidade]
Os dados do órgão, tais como endereço, telefone,
endereço de correspondência eletrônica, site eletrô-
nico oficial da instituição, podem ser informados no
rodapé do documento, centralizados;
z Identificação do expediente
Os documentos oficiais devem ser identificados da
seguinte maneira:
„ Nome do documento: tipo de expediente por
extenso, com todas as letras maiúsculas;
„ Indicação de numeração: abreviatura da
palavra “número”, padronizada como No;
„ Informações do documento: número, ano
(com quatro dígitos) e siglas usuais do setor que
expede o documento, da menor para a maior
hierarquia, separados por barra (/); e
„ Alinhamento: à margem esquerda da página.
Exemplo: OFÍCIO Nº 652/2018/SAA/SE/MT;
z Local e data do documento
Na grafia de datas em um documento, o conteúdo
deve constar da seguinte forma:
„ Composição: local e data do documento;
„ Informação de local: nome da cidade onde foi
expedido o documento, seguido de vírgula. Não
se deve utilizar a sigla da unidade da federação
depois do nome da cidade;
„ Dia do mês: em numeração ordinal se for o
primeiro dia do mês e em numeração cardinal
para os demais dias do mês. Não se deve uti-
lizar zero à esquerda do número que indica o
dia do mês;
„ Nome do mês: deve ser escrito com inicial
66 minúscula;
„ Pontuação: coloca-se ponto-final depois da data;
„ Alinhamento: o texto da data deve ser alinha-
do à margem direita da página.
Exemplo:
Brasília, 2 de fevereiro de 2018.
z Endereçamento
O endereçamento é a parte do documento que
informa quem receberá o expediente.
Nele deverão constar os seguintes elementos:
„ Vocativo: na forma de tratamento adequada
para quem receberá o expediente (ver subitem
“Pronomes de tratamento”);
„ Nome: nome do destinatário do expediente;
„ Cargo: cargo do destinatário do expediente;
„ Endereço: endereço postal de quem receberá o
expediente, dividido em duas linhas:
Primeira linha: informação de localidade/logra-
douro do destinatário ou, no caso de ofício ao mesmo
órgão, informação do setor;
Segunda linha: CEP e cidade/unidade da fede-
ração, separados por espaço simples. Na separação
entre cidade e unidade da federação pode ser substi-
tuída a barra pelo ponto ou pelo travessão. No caso
de ofício ao mesmo órgão, não é obrigatória a infor-
mação do CEP, podendo ficar apenas a informação da
cidade/unidade da federação.
„ Alinhamento: à margem esquerda da página.
O pronome de tratamento no endereçamento das
comunicações dirigidas às autoridades tratadas por
Vossa Excelência terá a seguinte forma: “A Sua Exce-
lência o Senhor” ou “A Sua Excelência a Senhora”.
Quando o tratamento destinado ao receptor for
Vossa Senhoria, o endereçamento a ser empregado é
“Ao Senhor” ou “À Senhora”. Ressalte-se que não se
utiliza a expressão “A Sua Senhoria o Senhor” ou “A
Sua Senhoria a Senhora”.
Exemplos:
A Sua Excelência o Senhor
[Nome]
Ministro de Estado da Justiça
Esplanada dos Ministérios Bloco T
70064-900 Brasília/DF
À Senhora
[Nome]
Diretora de Gestão de Pessoas
SAUS Q. 3 Lote 5/6 Ed Sede I
70070-030 Brasília. DF;
z Assunto
O assunto deve dar uma ideia geral do que trata o
documento, de forma sucinta.
Ele deve ser grafado da seguinte maneira:
„ Título: a palavra “Assunto” deve anteceder a frase
que define o conteúdo do documento, seguida de
dois-pontos;
„ Descrição do assunto: a frase que descreve o
conteúdo do documento deve ser escrita com
inicial maiúscula, não se deve utilizar verbos
e sugere-se utilizar de quatro a cinco palavras;
 „ Destaque: todo o texto referente ao assun-
to, inclusive o título, deve ser destacado em
negrito;
„ Pontuação: coloca-se ponto-final depois do as-
sunto;
„ Alinhamento: à margem esquerda da página.
Exemplos:
Assunto: Encaminhamento do Relatório de Gestão
julho/2018.
Assunto: Aquisição de computadores;
z Texto do documento
O texto do documento oficial deve seguir a seguin-
te padronização de estrutura:
„ Nos casos em que não seja usado para enca-
minhamento de documentos, o expediente
deve conter a seguinte estrutura:
Introdução: em que é apresentado o objetivo da comuni-
cação. Evite o uso das formas: Tenho a honra de, Tenho
o prazer de, Cumpre-me informar que. Prefira empregar a
forma direta: Informo, Solicito, Comunico;
Desenvolvimento: em que o assunto é detalhado; se o
texto contiver mais de uma ideia sobre o assunto, elas
devem ser tratadas em parágrafos distintos, o que confe-
re maior clareza à exposição; e
Conclusão: em que é afirmada a posição sobre o assunto.
„ Quando forem usados para encaminhamento
de documentos, a estrutura é modificada:
Introdução: deve iniciar com referência ao expe-
diente que solicitou o encaminhamento. Se a remessa
do documento não tiver sido solicitada, deve iniciar
com a informação do motivo da comunicação, que é
encaminhar, indicando a seguir os dados completos
do documento encaminhado (tipo, data, origem ou
signatário e assunto de que se trata) e a razão pela
qual está sendo encaminhado;
Exemplos:
Em resposta ao Ofício nº 12, de 1o de fevereiro de 2018,
encaminho cópia do Ofício no 34, de 3 de abril de 2018,
da Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas, que trata
da requisição do servidor Fulano de Tal.
Encaminho, para exame e pronunciamento, cópia do
Ofício nº 12, de 1º de fevereiro de 2018, do Presidente
da Confederação Nacional da Indústria, a respeito de
projeto de modernização de técnicas agrícolas na re-
gião Nordeste.
Desenvolvimento: se o autor da comunicação
desejar fazer algum comentário a respeito do docu-
mento que encaminha, poderá acrescentar pará-
grafos de desenvolvimento. Caso contrário, não há
parágrafos de desenvolvimento em expediente usado
para encaminhamento de documentos.
„ Tanto na estrutura I quanto na estrutura II, o tex-
to do documento deve ser formatado da seguinte
maneira:
Alinhamento: justificado;
Espaçamento entre linhas: simples;
Parágrafos:
Espaçamento entre parágrafos: de 6 pontos após
cada parágrafo;
Recuo de parágrafo: 2,5 cm de distância da mar-
gem esquerda;
Numeração dos parágrafos: apenas quando o
documento tiver três ou mais parágrafos, desde o pri-
meiro parágrafo. Não se numeram o vocativo e o fecho;
Importante!
Houve alteração das fontes e símbolos de Times
New Roman para Calibri ou Carlito.
z Fechos para comunicações
O fecho das comunicações oficiais objetiva, além
da finalidade óbvia de arrematar o texto, saudar o des-
tinatário. Os modelos para fecho anteriormente utili-
zados foram regulados pela Portaria no 1, de 1937, do
Ministério da Justiça, que estabelecia quinze padrões.
Com o objetivo de simplificá-los e uniformizá-los,
este Manual estabelece o emprego de somente dois
fechos diferentes para todas as modalidades de comu-
nicação oficial:
Para autoridades de hierarquia superior à do
remetente, inclusive o Presidente da República:
Respeitosamente,
Para autoridades de mesma hierarquia, de hierar-
quia inferior ou demais casos: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações
dirigidas a autoridades estrangeiras, que atendem
a rito e tradição próprios.
„ O fecho da comunicação deve ser formatado
da seguinte maneira:
Alinhamento: alinhado à margem esquerda da
página;
Recuo de parágrafo: 2,5 cm de distância da mar-
gem esquerda;
Espaçamento entre linhas: simples;
Espaçamento entre parágrafos: de 6 pontos após
cada parágrafo e não deve ser numerado;
z Identificação do signatário
Excluídas as comunicações assinadas pelo Presi-
dente da República, todas as demais comunicações ofi-
ciais devem informar o signatário segundo o padrão:
„ Nome: nome da autoridade que as expede, gra-
fado em letras maiúsculas, sem negrito. Não se
LÍNGUA PORTUGUESA
usa linha acima do nome do signatário;
„ Cargo: cargo da autoridade que expede o docu-
mento, redigido apenas com as iniciais maiús-
culas. As preposições que liguem as palavras do
cargo devem ser grafadas em minúsculas;
„ Alinhamento: a identificação do signatário
deve ser centralizada na página.
Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a
assinatura em página isolada do expediente. Trans-
fira para essa página ao menos a última frase anterior
ao fecho. 67
 Exemplo:

(espaço para assinatura)

NOME
Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Presidência
da República
(espaço para assinatura)
NOME
Coordenador-Geral de Gestão de Pessoas

z Numeração das páginas

A numeração das páginas é obrigatória apenas a partir da segunda página da comunicação. Ela deve ser

centralizada na página e obedecer à seguinte formatação:

„ Posição: no rodapé do documento, ou acima da área de 2 cm da margem inferior;

„ Fonte: Calibri ou Carlito.

z Formatação e apresentação

Os documentos do padrão ofício devem obedecer à seguinte formatação:

„ Tamanho do papel: A4 (29,7 cm x 21 cm);

„ Margem lateral esquerda: no mínimo, 3 cm de largura;

„ Margem lateral direita: 1,5 cm;

„ Margens superior e inferior: 2 cm;

„ Área de cabeçalho: na primeira página, 5 cm a partir da margem superior do papel;

„ Área de rodapé: nos 2 cm da margem inferior do documento;

„ Impressão: na correspondência oficial, a impressão pode ocorrer em ambas as faces do papel. Nesse caso, as

margens esquerda e direita terão as distâncias invertidas nas páginas pares (margem espelho);

„ Cores: os textos devem ser impressos na cor preta em papel branco, reservando-se, se necessário, a impres-

são colorida para gráficos e ilustrações;

„ Destaques: para destaques, deve-se utilizar, sem abuso, o negrito. Deve-se evitar destaques com uso de

itálico, sublinhado, letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bordas ou qualquer outra forma de for-

matação que afete a sobriedade e a padronização do documento;

„ Palavras estrangeiras: palavras estrangeiras devem ser grafadas em itálico;

„ Arquivamento: dentro do possível, todos os documentos elaborados devem ter o arquivo de texto preserva-

do para consulta posterior ou aproveitamento de trechos para casos análogos. Deve ser utilizado, preferen-

cialmente, formato de arquivo que possa ser lido e editado pela maioria dos editores de texto utilizados no

serviço público, tais como docx, odt ou rtf;

„ Nome do arquivo: para facilitar a localização, os nomes dos arquivos devem ser formados da seguinte

maneira:

Tipo do documento + número do documento + ano do documento (com 4 dígitos) + palavras-chaves do conteúdo

Exemplo: Ofício 123_2018_relatório produtividade anual

68 A seguir, segue alguns exemplos de Ofício:

69
LÍNGUA PORTUGUESA
 (29,7 cm x 21 cm)

70
71
LÍNGUA PORTUGUESA
 ADEQUAÇÃO DA LINGUAGEM AO TIPO DE DOCUMENTO

z Variações dos documentos oficiais

Os documentos oficiais podem ser identificados de acordo com algumas possíveis variações:

„ [NOME DO EXPEDIENTE] + CIRCULAR: Quando um órgão envia o mesmo expediente para mais de um
órgão receptor. A sigla na epígrafe será apenas do órgão remetente;
„ [NOME DO EXPEDIENTE] + CONJUNTO: Quando mais de um órgão envia, conjuntamente, o mesmo expe-
diente para um único órgão receptor. As siglas dos órgãos remetentes constarão na epígrafe;
„ [NOME DO EXPEDIENTE] + CONJUNTO CIRCULAR: Quando mais de um órgão envia, conjuntamente, o
mesmo expediente para mais de um órgão receptor. As siglas dos órgãos remetentes constarão na epígrafe.

Exemplos:

OFÍCIO CIRCULAR Nº 652/2018/MEC

OFÍCIO CONJUNTO Nº 368/2018/SECEX/SAJ
OFÍCIO CONJUNTO CIRCULAR Nº 795/2018/CC/MJ/MRE

Nos expedientes circulares, por haver mais de um receptor, o órgão remetente poderá inserir no rodapé as
siglas ou nomes dos órgãos que receberão o expediente;

z Exposição de Motivos

Exposição de motivos (EM) é o expediente dirigido ao Presidente da República ou ao Vice-Presidente para:

propor alguma medida; submeter projeto de ato normativo à sua consideração; ou informá-lo de determinado
assunto.
A exposição de Motivos é dirigida ao Presidente da República por um Ministro de Estado. Nos casos em que
o assunto tratado envolva mais de um ministério, a exposição de motivos será assinada por todos os ministros
envolvidos, sendo, por essa razão, chamada de interministerial.
Independentemente de ser uma EM com apenas um autor ou uma EM interministerial, a sequência numérica
das exposições de motivos é única. A numeração começa e termina dentro de um mesmo ano civil;

z Forma e estrutura

As exposições de motivos devem, obrigatoriamente:

„ Apontar, na introdução: o problema que demanda a adoção da medida ou do ato normativo proposto; ou
informar ao Presidente da República algum assunto;
„ Indicar, no desenvolvimento: a razão de aquela medida ou de aquele ato normativo ser o ideal para se
solucionar o problema e as eventuais alternativas existentes para equacioná-lo; ou fornecer mais detalhes
sobre o assunto informado, quando for esse o caso; e
„ Na conclusão: novamente, propor a medida a ser tomada ou o ato normativo a ser editado para solucionar o
problema; ou apresentar as considerações finais no caso de EMs apenas informativas.

As Exposições de Motivos que encaminham proposições normativas devem seguir o prescrito no Decreto nº 9.191,
de 1º de novembro de 2017. Em síntese, elas devem ser instruídas com parecer jurídico e parecer de mérito que permi-
tam a adequada avaliação da proposta.
O atendimento dos requisitos do Decreto nº 9.191, de 2017, nas exposições de motivos que proponham a edição
de ato normativo, tem como propósito:

„ Permitir a adequada reflexão sobre o problema que se busca resolver;

„ Ensejar avaliação das diversas causas do problema e dos efeitos que podem ter a adoção da medida ou a
edição do ato, em consonância com as questões que devem ser analisadas na elaboração de proposições
normativas no âmbito do Poder Executivo;
„ Conferir transparência aos atos propostos;
„ Resumir os principais aspectos da proposta; e
„ Evitar a devolução a proposta de ato normativo para complementação ou reformulação da proposta.

A exposição de motivos é a principal modalidade de comunicação dirigida ao Presidente da República pelos

ministros. Além disso, pode, em certos casos, ser encaminhada cópia ao Congresso Nacional ou ao Poder Judiciário;

z Sistema de Geração e Tramitação de Documentos Oficiais (Sidof)

O Sistema de Geração e Tramitação de Documentos Oficiais (Sidof) é a ferramenta eletrônica utilizada para a
elaboração, a redação, a alteração, o controle, a tramitação, a administração e a gerência das exposições de motivos
72 com as propostas de atos a serem encaminhadas pelos Ministérios à Presidência da República.
 Ao se utilizar o Sidof, a assinatura, o nome e o cargo do signatário, apresentados no exemplo do assunto Forma
e Estrutura, são substituídos pela assinatura eletrônica que informa o nome do ministro que assinou a exposição
de motivos e do consultor jurídico que assinou o parecer jurídico da Pasta.
Exemplo de exposição de motivos:

LÍNGUA PORTUGUESA

73
 z Mensagem

A Mensagem é o instrumento de comunicação oficial entre os Chefes dos Poderes Públicos, notadamente, as
mensagens enviadas pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo para informar sobre fato da adminis-
tração pública; para expor o plano de governo por ocasião da abertura de sessão legislativa; para submeter ao
Congresso Nacional matérias que dependem de deliberação de suas Casas; para apresentar veto; enfim, fazer
comunicações do que seja de interesse dos Poderes Públicos e da Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos ministérios à Presidência da República, a cujas assessorias
caberá a redação final.
As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao Congresso Nacional têm as seguintes finalidades:

„ Encaminhamento de proposta de emenda constitucional, de projeto de lei ordinária, de projeto de lei

complementar e os que compreendem plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamentos anuais
e créditos adicionais: os projetos de lei ordinária ou complementar são enviados em regime normal (art. 61,
da CF) ou de urgência (§§ 1º a 4º, art. 64, da CF). O projeto pode ser encaminhado sob o regime normal e, mais
tarde, ser objeto de nova mensagem, com solicitação de urgência.
74
 Em ambos os casos, a mensagem se dirige aos
membros do Congresso Nacional, mas é encaminhada
com ofício do Ministro de Estado Chefe da Casa Civil
da Presidência da República ao Primeiro-Secretário
da Câmara dos Deputados, para que tenha início sua
tramitação (caput do art. 64, da CF).
Quanto aos projetos de lei que compreendem pla-
no plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamentos
anuais e créditos adicionais, as mensagens de enca-
minhamento dirigem-se aos membros do Congresso
Nacional, e os respectivos ofícios são endereçados
ao Primeiro-Secretário do Senado Federal. A razão é
que o art. 166 da Constituição impõe a deliberação
congressual em sessão conjunta, mais precisamente,
“na forma do regimento comum”. E, à frente da Mesa
do Congresso Nacional, está o Presidente do Senado
Federal (§ 5º, art. 57, da CF), que comanda as sessões
conjuntas.
„ Encaminhamento de medida provisória:
para dar cumprimento ao disposto no art. 62
da Constituição, o Presidente da República
encaminha Mensagem ao Congresso, dirigida a
seus Membros, com ofício para o Primeiro-Se-
cretário do Senado Federal, juntando cópia da
medida provisória;
„ Indicação de autoridades: nas mensagens
que submetem ao Senado Federal a indica-
ção de pessoas para ocuparem determinados
cargos (magistrados dos tribunais superiores,
ministros do Tribunal de Contas da União,
presidentes e diretores do Banco Central, Pro-
curador-Geral da República, chefes de missão
diplomática, diretores e conselheiros de agên-
cias etc.) têm em vista que a Constituição, inci-
sos III e IV do caput do art. 52, atribui àquela
Casa do Congresso Nacional competência pri-
vativa para aprovar a indicação;
O curriculum vitae do indicado, assinado, com a
informação do número de Cadastro de Pessoa Físi-
ca, acompanha a mensagem.
„ Pedido de autorização para o Presidente ou
o Vice-Presidente da República se ausenta-
rem do país por mais de 15 dias: trata-se de
exigência constitucional (inciso III, caput do
art. 49 e art. 83, da CF), e a autorização é da
competência privativa do Congresso Nacional.
O Presidente da República, tradicionalmente,
por cortesia, quando a ausência é por prazo
inferior a 15 dias, faz uma comunicação a cada
Casa do Congresso, enviando-lhes mensagens
idênticas;
„ Encaminhamento de atos de concessão e
de renovação de concessão de emissoras de
rádio e TV: a obrigação de submeter tais atos
à apreciação do Congresso Nacional consta no
inciso XII do caput do art. 49 da Constituição.
Somente produzirão efeitos legais a outorga
ou a renovação da concessão após deliberação
do Congresso Nacional (§ 3º, art. 223, da CF).
Descabe pedir na mensagem a urgência pre-
vista na Constituição, art. 64, uma vez que o
§ 1° do art. 223 já define o prazo da tramitação.
Além do ato de outorga ou renovação, acompa-
nha a mensagem o correspondente processo
administrativo;
„ Encaminhamento das contas referentes ao
exercício anterior: o Presidente da República
tem o prazo de 60 dias após a abertura da ses-
são legislativa para enviar ao Congresso Nacio-
nal as contas referentes ao exercício anterior
(inciso XXIV, caput, art. 84, da CF), para exa-
me e parecer da Comissão Mista permanente
(§ 1º, art. 166, da CF), sob pena de a Câmara dos
Deputados realizar a tomada de contas (inciso
II, caput, art. 51, da CF) em procedimento disci-
plinado no art. 215 do seu Regimento Interno;
„ Mensagem de abertura da sessão legislati-
va: deve conter o plano de governo, exposição
sobre a situação do país e a solicitação de pro-
vidências que julgar necessárias (inciso XI, art.
84, da CF). O portador da mensagem é o Chefe
da Casa Civil da Presidência da República. Esta
mensagem difere das demais, porque vai enca-
dernada e é distribuída a todos os congressistas
em forma de livro;
„ Comunicação de sanção (com restituição
de autógrafos): esta mensagem é dirigida aos
Membros do Congresso Nacional, encaminha-
da por ofício ao Primeiro-Secretário da Casa
onde se originaram os autógrafos. Nela, infor-
ma-se o número que tomou a lei e se restituem
dois exemplares dos três autógrafos recebidos,
nos quais o Presidente da República terá aposto
o despacho de sanção;
„ Comunicação de veto: dirigida ao Presidente
do Senado Federal (§ 1º, art. 66, da CF), a men-
sagem informa sobre a decisão de vetar, se o
veto é parcial, quais as disposições vetadas, e
as razões do veto. Seu texto é publicado na ínte-
gra no Diário Oficial da União, ao contrário das
demais mensagens, cuja publicação se restrin-
ge à notícia do seu envio ao Poder Legislativo;
„ Outras mensagens remetidas ao Legislativo:
Apreciação de intervenção federal (§ 2º, art. 36, da
CF).
Encaminhamento de atos internacionais que acar-
retam encargos ou compromissos gravosos (inciso I,
caput, art. 49, da CF);
Pedido de estabelecimento de alíquotas aplicáveis
às operações e prestações interestaduais e de exporta-
ção (inciso IV, § 2º, art. 155, da CF);
Proposta de fixação de limites globais para o mon-
tante da dívida consolidada (inciso VI, caput, art. 52,
da CF);
Pedido de autorização para operações financeiras
externas (inciso V, caput, art. 52, da CF);
Convocação extraordinária do Congresso Nacional
(§ 6º, art. 52, da CF);
Pedido de autorização para exonerar o Procura-
dor-Geral da República (inciso XI, do art. 52, e art. 128,
LÍNGUA PORTUGUESA
da CF);
Pedido de autorização para declarar guerra e
decretar mobilização nacional (inciso XIX, art. 84, da
CF);
Pedido de autorização ou referendo para celebrar
a paz (inciso XX, art. 84, da CF);
Justificativa para decretação do estado de defesa
ou de sua prorrogação (§ 4º, art. 136, da CF);
Pedido de autorização para decretar o estado de
sítio (art. 137, da CF);
Relato das medidas praticadas na vigência do esta-
do de sítio ou de defesa (Parágrafo Único, art. 141, da
CF); 75
 Proposta de modificação de projetos de leis que compreendem plano plurianual, diretrizes orçamentárias,
orçamentos anuais e créditos adicionais (§ 5º, art. 166, da CF);
Pedido de autorização para utilizar recursos que ficarem sem despesas correspondentes, em decorrência de
veto, emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual (§ 8º, art. 166, da CF);
Pedido de autorização para alienar ou conceder terras públicas com área superior a 2.500 ha (§ 1º, art. 188, da CF).

Forma e estrutura

As mensagens contêm:

„ Brasão: timbre em relevo branco;

„ Identificação do expediente: MENSAGEM No, alinhada à margem esquerda, no início do texto;
„ Vocativo: alinhado à margem esquerda, de acordo com o pronome de tratamento e o cargo do destinatário,
com o recuo de parágrafo dado ao texto;
„ Texto: iniciado a 2 cm do vocativo;
„ Local e data: posicionados a 2 cm do final do texto, alinhados à margem direita.

A mensagem, como os demais atos assinados pelo Presidente da República, não traz identificação de seu sig-
natário. Exemplo de mensagem:

76
z Correio eletrônico (e-mail)
A utilização do e-mail para a comunicação tornou-
-se prática comum, não só em âmbito privado, mas
também na administração pública. O termo e-mail
pode ser empregado com três sentidos. Dependendo
do contexto, pode significar gênero textual, endereço
eletrônico ou sistema de transmissão de mensagem
eletrônica.
Como gênero textual, o e-mail pode ser conside-
rado um documento oficial, assim como o ofício. Por-
tanto, deve-se evitar o uso de linguagem incompatível
com uma comunicação oficial.
Como endereço eletrônico utilizado pelos servido-
res públicos, o e-mail deve ser oficial, utilizando-se a
extensão “.gov.br”, por exemplo.
Como sistema de transmissão de mensagens ele-
trônicas, por seu baixo custo e celeridade, transfor-
mou-se na principal forma de envio e recebimento de
documentos na administração pública;
z Valor documental
Nos termos da Medida Provisória nº 2.200-2, de
24 de agosto de 2001, para que o e-mail tenha valor
documental, isto é, para que possa ser aceito como
documento original, é necessário existir certificação
digital que ateste a identidade do remetente, segundo
os parâmetros de integridade, autenticidade e valida-
de jurídica da Infraestrutura de Chaves Públicas Bra-
sileira – ICP-Brasil.
O destinatário poderá reconhecer como válido
o e-mail sem certificação digital ou com certificação
digital fora ICP-Brasil; contudo, caso haja questiona-
mento, será obrigatório a repetição do ato por meio
documento físico assinado ou por meio eletrônico
reconhecido pela ICP-Brasil.
Salvo lei específica, não é dado ao ente público
impor a aceitação de documento eletrônico que não
atenda os parâmetros da ICP-Brasil;
z Forma e estrutura
Um dos atrativos de comunicação por correio
eletrônico é sua flexibilidade. Assim, não interes-
sa definir padronização da mensagem comunicada.
No entanto, devem-se observar algumas orientações
quanto à sua estrutura;
z Campo “Assunto”
O assunto deve ser o mais claro e específico pos-
sível, relacionado ao conteúdo global da mensagem.
Assim, quem irá receber a mensagem identificará
rapidamente do que se trata; quem a envia poderá,
posteriormente, localizar a mensagem na caixa do
correio eletrônico.
Deve-se assegurar que o assunto reflita claramen-
te o conteúdo completo da mensagem para que não
pareça, ao receptor, que se trata de mensagem não
solicitada/lixo eletrônico. Em vez de “Reunião”, um
assunto mais preciso seria “Agendamento de reunião
sobre a Reforma da Previdência”;
z Local e data
São desnecessários no corpo da mensagem, uma
vez que o próprio sistema apresenta essa informação;
z Saudação inicial/vocativo
O texto dos correios eletrônicos deve ser iniciado
por uma saudação. Quando endereçado para outras
instituições, para receptores desconhecidos ou para
particulares, deve-se utilizar o vocativo conforme
os demais documentos oficiais, ou seja, “Senhor” ou
“Senhora”, seguido do cargo respectivo, ou “Prezado
Senhor”, “Prezada Senhora”.
Exemplos:
Senhor Coordenador;
Prezada Senhora;
z Fecho
Atenciosamente é o fecho padrão em comunica-
ções oficiais. Com o uso do e-mail, popularizou-se o
uso de abreviações como “At.te”, e de outros fechos,
como “Abraços”, “Saudações”, que, apesar de ampla-
mente usados, não são fechos oficiais e, portanto, não
devem ser utilizados em e-mails profissionais.
O correio eletrônico, em algumas situações, aceita
uma saudação inicial e um fecho menos formal. No
entanto, a linguagem do texto dos correios eletrônicos
deve ser formal, como a que se usaria em qualquer
outro documento oficial;
z Bloco de texto da assinatura
Sugere-se que todas as instituições da administra-
ção pública adotem um padrão de texto de assinatura.
A assinatura do e-mail deve conter o nome completo,
o cargo, a unidade, o órgão e o telefone do remetente.
Exemplo:
Maria da Silva
Assessora
Subchefia para Assuntos Jurídicos da Casa Civil
(61)XXXX-XXXX;
z Anexos
A possibilidade de anexar documentos, planilhas
e imagens de diversos formatos é uma das vantagens
do e-mail. A mensagem que encaminha algum arqui-
vo deve trazer informações mínimas sobre o conteú-
do do anexo.
Antes de enviar um anexo, é preciso avaliar se ele
é realmente indispensável e se seria possível colocá-lo
no corpo do correio eletrônico.
Deve-se evitar o tamanho excessivo e o reencami-
nhamento de anexos nas mensagens de resposta.
LÍNGUA PORTUGUESA
Os arquivos anexados devem estar em formatos
usuais e que apresentem poucos riscos de segurança.
Quando se tratar de documento ainda em discussão,
os arquivos devem, necessariamente, ser enviados em
formato que possa ser editado;
z Recomendações
„ Sempre que necessário, deve-se utilizar recur-
so de confirmação de leitura. Caso não esteja
disponível, deve constar da mensagem pedido
de confirmação de recebimento; 77
 „ Apesar da imensa lista de fontes disponíveis nos computadores, mantêm-se a recomendação de tipo de
fonte, tamanho e cor dos documentos oficiais: Calibri ou Carlito, tamanho 12, cor preta;
„ Fundo ou papéis de parede eletrônicos não devem ser utilizados, pois não são apropriados para mensagens
profissionais, além de sobrecarregar o tamanho da mensagem eletrônica;
„ A mensagem do correio eletrônico deve ser revisada com o mesmo cuidado com que se revisam outros
documentos oficiais;
„ O texto profissional dispensa manifestações emocionais. Por isso, ícones e emoticons não devem ser
utilizados;
„ Os textos das mensagens eletrônicas não podem ser redigidos com abreviações como “vc”, “pq”, usuais das
conversas na internet, ou neologismos, como “naum”, “eh”, “aki”;
„ Não se deve utilizar texto em caixa alta para destaques de palavras ou trechos da mensagem pois denota
agressividade de parte do emissor da comunicação.
„ Evite-se o uso de imagens no corpo do e-mail, inclusive das Armas da República Federativa do Brasil e de
logotipos do ente público junto ao texto da assinatura.
„ Não devem ser remetidas mensagem com tamanho total que possa exceder a capacidade do servidor do
destinatário.

ADEQUAÇÃO DO FORMATO DO TEXTO AO GÊNERO

z Ata

Ata é o resumo escrito dos fatos e decisões de uma assembleia, sessão ou reunião para um determinado fim;

z Normas

Geralmente, as atas são transcritas à mão pelo secretário, em livro próprio, que deve conter um termo de aber-
tura e um termo de encerramento, assinados pela autoridade máxima da entidade ou por quem receber daquela
autoridade delegação de poderes para tanto; esta também deverá numerar e rubricar todas as folhas do livro.
Como a ata é um documento de valor jurídico, deve ser lavrada de tal forma, que nada lhe poderá ser acrescen-
tado ou modificado. Se houver engano, o secretário escreverá a expressão “digo”, retificando o pensamento. Se o
engano for notado no final da ata, escrever-se-á a expressão — “Em tempo: Onde se lê..., leia-se...”.
Nas atas, os números devem ser escritos por extenso, evitando-se também as abreviações. As atas são redigi-
das sem se deixarem espaços ou parágrafos. a fim de se evitarem acréscimos.
O tempo verbal preferencialmente utilizado na ata é o pretérito perfeito do indicativo.
Quanto à assinatura, deverão fazê-lo todas as pessoas presentes ou, quando deliberado, apenas o presidente
e o secretário.
Permite-se também a transcrição da ata em folhas digitadas, desde que as mesmas sejam convenientemente
arquivadas, impossibilitando fraude.
Em casos muito especiais, usam-se formulários já impressos, como os das seções eleitorais.

Comércio de Peças 24 horas Ltda.

DATA/HORA E LOCAL - Aos vinte de abril de 2.002, às dez horas, na sede da sociedade, na rua Esmeralda nº 280,
Bairro Pedralina, em Pedra Azul, em (nome do Estado), CEP 30.220.060; PRESENÇA – sócios representando mais
de ¾ do capital social; COMPOSIÇÃO DA MESA – FULANO DE TAL, presidente e BELTRANO DE TAL, secretário;
PUBLICAÇÕES – anúncio de convocação, no (órgão oficial do Estado) e no (jornal de grande circulação), nas
edições de 10, 11 e 12 do corrente mês, às fls ... e.., respectivamente; ORDEM DO DIA - tomar as contas dos
administradores e deliberar sobre o balanço patrimonial e o de resultado econômico; DELIBERAÇÕES –
após a leitura dos documentos mencionados na ordem do dia, que foram colocados à disposição de todos
os sócios, trinta dias antes, conforme recibo, postos em discussão e votação, foram aprovados sem reservas
e restrições; ENCERRAMENTO E APROVAÇÃO DA ATA. Terminados os trabalhos, inexistindo qualquer
outra manifestação, lavrou-se a presente ata que, lida, foi aprovada e assinada por todos os sócios.

BeltranodeTal,SicranodeTal,FulanodeTal,Filmandodetal,OrlandodeTal,CapistranodeTal.

z Atestado

Atestado é o documento firmado por uma pessoa favor de outra, atestando a verdade a respeito de determina-
do fato. As repartições públicas, em razão de sua natureza, fornecem atestados, e não declarações.
O atestado difere da certidão, porque, enquanto esta prova fatos permanentes, aquele se refere a fatos
transitórios.

„ Como fazer:

O Atestado, geralmente, é fornecido por alguém que exerce posição de cargo superior ou igual ao da pessoa
78 que está pedindo o atestado;
 O papel do atestado deve conter carimbo ou timbre da entidade que o expede;
O atestado costuma ser escrito em atendimento à solicitação do interessado;

„ A redação de um atestado apresenta a seguinte ordem:

Título, ou seja, a palavra ATESTADO em maiúsculas;

Nome e identificação da pessoa que emite (que pode ser escrito no final, após a assinatura) e o nome e identi-
ficação da pessoa que solicitou;
Texto, sempre resumido, claro e preciso, contendo o que se está confirmando ou negando;
Assinatura, nome e cargo ou função de quem atesta.

Secretaria de Segurança Pública

ATESTADO DE BONS ANTECEDENTES

Atestamos para os devidos fins que o Sr. Adelmiro Floresta, residente nesta cidade na Rua
Fagundes Sobrinho, 123, Bairro Sobradinho, é pessoa de bons antecedentes, nada constando em nossos ar-
quivos, até a presente data, que venha a desabonar sua conduta.

São Paulo, 9 de setembro de 2009.

Roberto Dagoberto
Roberto Dagoberto
Escrivão De Polícia da 17ª DP

z Circular

Circular é o meio de correspondência pelo qual alguém se dirige, ao mesmo tempo, a várias repartições ou
pessoas. E, portanto, correspondência multidirecional. Na circular, não consta destinatário, pois ela não é unidi-
recional, e o endereçamento vai no envelope.

CIRCULAR GERAL Nº 58, Porto Alegre, 17 de dezembro de 1998.

ASSUNTO: Obras no Estacionamento

Entre os dias X e Y o setor de estacionamento da Acme Com. Ltda. passará por obras de
reforma estrutural, de modo a melhorar o serviço prestado aos funcionários. Durante este período,
o local estará interditado sendo liberado o uso do pátio dos fundos para guarda dos veículos.
Atenciosamente,
LÍNGUA PORTUGUESA

Fulano de Tal
Fulano de Tal
Diretor-Geral de Negócios

z Declaração
Declaração é um documento que se assemelha ao atestado, mas que não deve ser expedido por órgãos públicos.
É um documento em que se manifesta uma opinião, conceito, resolução ou observação.
79
 Compõe-se de:

„ Título: DECLARAÇÃO;
„ Texto: nome do declarante – identificação pessoal ou profissional (ou ambas, residência, domicílio, finali-
dade e exposição de assunto;
„ Local e data;
„ Assinatura (e identificação do signatário).

DECLARAÇÃO

Declaro, para os devidos fins, que Mulher Maravilha, brasileira, solteira, amazonense, natural
do município de Itacoatiara, nascida em 28 de fevereiro de 1986, filha de Batmam e de Super Girl,
trabalhou na Liga da Justiça no período de 1999 a 2006, exercendo com correção, responsabilidade e
competência a função de heroína para a qual está devidamente qualificada, conforme currículo anexo.

Manaus, 20 de abril de 2007

ClarkKent
_____________________
Super Homem

z Requerimentos

Requerimentos são instrumentos utilizados para os mais diferentes tipos de solicitações às autoridades ou
órgãos públicos. A seguir, apresentamos um modelo, que pode ser adaptado para os diferentes casos.
Nele, podemos observar as seguintes partes:

„ Nome e qualificação do requerente;

„ Exposição e solicitação;
„ Pedido de deferimento;
„ Local e data;
„ Assinatura.

EXCELENTÍSSIMO SENHOR PRESIDENTE DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

9 - 40/1
A Com FOCO Virtual, representada pelo Sr. João Paulo Silva, Gerente Comer-
cial, vem, mui respeitosamente, requerer a Vossa Excelência que se digne declará-la de uti-
lidade pública federal, na conformidade da Lei n° 91, de 28 de agosto de 1935 e Decreto n°
50.517, de 02 de maio de 1961, para o que, anexa ao presente, os documentos exigidos pela lei.

Termos em que pede

deferimento.
Brasília, 25 de setembro de 2006.

João Paulo Silva

Gerente Comercial
Crotalo Nefasto

80
 Importante!
Não é obrigatória a assinatura do presidente nos requerimentos apresentados como modelo, podendo fazê-lo
os seus prepostos desde que devidamente credenciados.

z Relatório

É modalidade de comunicação pela qual se faz a narração ou descrição, ordenada e mais ou menos minuciosa,
daquilo que se viu, ouviu ou observou.
Compõe-se de

„ Título: relatório, seguido do objeto do trabalho (letras maiúsculas);

„ Vocativo - relatório, seguido do objeto do trabalho (letras maiúsculas);
„ Introdução - apresentação do observador e do fato observado;
„ Texto - exposição cronológica do fato observado;
„ Fecho;
„ Local e data;
„ Assinatura (e identificação do signatário).

RELATÓRIO DO CURSO DE INTELIGÊNCIA POLICIAL NO COMBATE AO NARCOTRÁFICO

Senhor Superintendente Regional do Departamento de Polícia Federal do Distrito Federal – SR/DPF/DF,

No período de 6 a 10 de novembro de 2006 foi realizado o Curso de Inteligência Policial no Combate

ao Narcotráfico para policiais do MERCOSUL e países Associados, oferecido pela Academia Nacional de
Polícia (ANP), sob supervisão do Centro de Coordenação de Capacitação Policial do MERCOSUL (CCCP).
O evento ocorreu na Academia Nacional de Polícia em Brasília/Brasil, e contou com a participação de
22 alunos do MERCOSUL, sendo: (6) da Argentina; (1) do Chile; (1) do Uruguai; (2) da Venezuela e (12) do Brasil.
Na cerimônia de abertura estiveram presentes autoridades da Polícia Federal, como: o diretor de Inteligência
Policial, DPF RENATO HALFEN DA PORCIÚNCULA; o diretor da Academia Nacional de Polícia, DPF VALDINHO JACINTO
CAETANO;ocoordenadordePolíciaCriminalInternacional,DPFALBERTOLASSERREKRATZFILHO;alémdestasignatária;
Também estiveram presentes: o diretor do Centro de Coordenação de Capacitação Policial do Mercosul,
Coronel Hugo Greca, da Argentina; o Sr. Hector Daniel Pujol, da Polícia Federal Argentina; Carlos Gabriel Heredia,
da Polícia de Segurança Aeroportuária da Argentina; o representante da Venezuela, Nino Gonzalez Suarez, do
Ministério do Interior. E ainda, o Sr. Maikel Trento, da Assessoria Internacional do Ministério da Justiça do Brasil.
Discursaram na cerimônia a oficial de ligação do Brasil junto ao CCCP, DPF Mirânjela
M. B. Leite, que destacou as atividades a serem instituídas pelo centro; também o Diretor do
Centro, Cel. Hugo Greca; o diretor da ANP; e o diretor de Inteligência Policial. Todos destacaram a
importância da integração entre as forças de segurança pública do MERCOSUL e países associados,
como fundamental para buscar a eficácia no combate a criminalidade em todos os países.
Logo após a cerimônia de abertura do curso, o diretor da Diretoria de Combate ao Crime Organizado, Delegado de
PolíciaFederal,GetúlioBezerradosSantos,proferiupalestra,deumahora,abordandootema:CrimeOrganizadonoMercosul.
Na cerimônia de encerramento estiveram presentes, o diretor da Academia Nacional de Polícia, DPF
Valdinho Jacinto Caetano; o representante da Argentina Omar Aníbal Tabares; o oficial de ligação do Chile
Armando Muñoz Moreno; o representante da Venezuela, Nino Gonzalez Suarez; além desta signatária.
Nos discursos de encerramento, foi destacada a importância de se fortalecer o Centro de Coordenação
e Capacitação Policial do MERCOSUL, para que se realizem os eventos de capacitação continuada
das forças de segurança e/ou policiais, enviando participantes, o que criará uma rede integrada de
pessoas, o que certamente reforçará o efetivo para o combate ao crime organizado nos nossos países.
Ao final foram entregues certificados a todos os participantes.
Brasília, 3 de janeiro de 2007.
LÍNGUA PORTUGUESA

Mariângela Margarida da Nata Leite

Mariângela Margarida da Nata Leite
Delegada da 89ª Delegacia de Chapecó - AC

81
 z Parecer

A forma de comunicação pela qual um especialista emite uma opinião fundamentada sobre determinado
assunto.

„ Vocativo;
„ Identificação do especialista;
„ Introdução - apresentação do assunto;
„ Texto - exposição de opinião e seu fundamento;
„ Local e data;
„ Assinatura (e identificação do signatário).

Ref. Ação 001/1.01.0000000-0

Sr. Juiz,

Nomeado Perito na ação número 001/1.01.0000000-0, em que são partes Engênio Da Silva Civil, como Autor,
e Réunaldo Culpaldo , como Réu, venho trazer aos autos o Laudo Pericial produzido.
Introdução
A Perícia buscou identificar as características físicas e o valor de locação para o imóvel em questão,
situado a Rua Xavante Xexeu, 999, no bairro Xaxambu, em Cidade Caxumba Paulista .
Vistoria
A vistoria ao imóvel objeto desta ação foi realizada no dia 31 de março, às 9h, na presença do Réu e dos
procuradores das partes, Dr. Causídico Leal e Dr. Jurisprudêncio Legal.
Na ocasião foram examinadas as construções, avaliando-se o estado de conservação, e foram
tomadas medidas para identificar as áreas construídas com registro fotográfico e croqui do imóvel.
O terreno tem dimensões de 12m x 32m e área de 384m2. Verificou-se que existem duas construções
(identificadas nesse Laudo como Casa A e Casa B). Pode-se dizer que são duas construções, pois são independentes,
embora compartilhem parte de área coberta (área de serviço). A construção principal (Casa A) tem 106,40 m2
no total, sendo 63,00m2 referentes ao projeto original (fls. 28 dos autos em apenso – referentes à ação número
1000000000-1), com acréscimos posteriores. A outra construção (Casa B) tem 31,20m2. A área total construída é
de 137,60m2, aproximando-se da área apontada pela Prefeitura Municipal a fls. 25 dos mesmos autos em apenso.
Concluindo esse laudo pericial, ressalto as principais questões abordadas: (a) no terreno da matrícula MA 8875H
(AnexoI)existeumaáreaconstruídade137,60m2compostaporduascasas,umaemmadeiraeoutraemalvenaria(Fotografias
1 e 2, Tabela 1); e (b) o valor de locativo mensal adequado para essas construções é de R$ 400,00 (quatrocentos reais).

Para apreciação de V. Exa.,

Respeitosamente,
Cidade, 7 de abril de 2008.

Eugênio Da Silva Civil

Profissional
Engenheiro Civil

É muito importante deixar claro que o Decreto 9.758, de 11 de abril de 2019, não alterou o Manual de Reda-
ção da Presidência da República. “O Decreto dispõe sobre a forma de tratamento empregada na comunicação,
oral ou escrita, com agentes públicos da administração pública federal direta e indireta, e sobre a forma de
endereçamento de comunicações escritas a eles dirigidas.” Isso significa que serão novas regras aplicadas às
redações oficiais realizadas a partir dessa data apenas entre os agentes do Poder Executivo Federal.
Comunicações destinadas aos outros poderes permanecem segundo o MRPR. Logo, só implicará alteração
em provas de concurso caso o edital traga orientações que orientem sobre as mudanças pertinentes a esse
decreto, indicando claramente que serão cobradas as legislações correlatas ou especificando o Decreto n.
9.758, de 11 de abril de 2019. Do contrário, valem unicamente as determinações que estão no MANUAL.
Tendo esclarecido isso, vamos à mudança em si.
Observa-se que as alterações se aplicam claramente às formas de emprego dos pronomes de tratamento.

DECRETO N. 9.758, DE 11 DE ABRIL DE 2019

Dispõe sobre a forma de tratamento e de endereçamento nas comunicações com agentes públicos da adminis-
tração pública federal.

O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 84, caput, inciso VI, alínea “a”, da
Constituição, DECRETA:

Objeto e âmbito de aplicação

Art. 1º Este Decreto dispõe sobre a forma de tratamento empregada na comunicação, oral ou escrita, com agentes
públicos da administração pública federal direta e indireta (nota: os agentes do Poder Executivo Federal), e sobre a
forma de endereçamento de comunicações escritas a eles dirigidas.
82
 § 1º O disposto neste Decreto aplica-se às cerimô-
nias das quais o agente público federal participe.
§ 2º Aplica-se o disposto neste Decreto:
1. aos servidores públicos ocupantes de cargo
efetivo;
2. aos militares das Forças Armadas ou das forças
auxiliares;
3. aos empregados públicos;
4. ao pessoal temporário;
5. aos empregados, aos conselheiros, aos diretores e
aos presidentes de empresas públicas e sociedades
de economia mista;
6. aos empregados terceirizados que exercem ativi-
dades diretamente para os entes da administração
pública federal;
7. aos ocupantes de cargos em comissão e de fun-
ções de confiança;
8. às autoridades públicas de qualquer nível hierár-
quico, incluídos os Ministros de Estado; e
9. ao Vice-Presidente e ao Presidente da República.
§ 3º Este Decreto não se aplica:
1. às comunicações entre agentes públicos federais
e autoridades estrangeiras ou de organismos inter-
nacionais; e
2. às comunicações entre agentes públicos da admi-
nistração pública federal e agentes públicos do
Poder Judiciário, do Poder Legislativo, do Tribunal
de Contas, da Defensoria Pública, do Ministério
Público ou de outros entes federativos, na hipótese
de exigência de tratamento especial pela outra par-
te, com base em norma aplicável ao órgão, à entida-
de ou aos ocupantes dos cargos.
Pronome de tratamento adequado
Art. 2º O único pronome de tratamento utiliza-
do na comunicação com agentes públicos federais é
“senhor”, independentemente do nível hierárquico,
da natureza do cargo ou da função ou da ocasião.
Parágrafo único. O pronome de tratamento é fle-
xionado para o feminino e para o plural.
Formas de tratamento vedadas
Art. 3º É vedado na comunicação com agentes
públicos federais o uso das formas de tratamento,
ainda que abreviadas:
1. Vossa Excelência ou Excelentíssimo;
2. Vossa Senhoria;
3. Vossa Magnificência;
4. doutor;
5. ilustre ou ilustríssimo;
6. digno ou digníssimo; e
7. respeitável.
§ 1º O agente público federal que exigir o uso dos
pronomes de tratamento de que trata o caput,
mediante invocação de normas especiais referentes
ao cargo ou carreira, deverá tratar o interlocutor
do mesmo modo.
§ 2º É vedado negar a realização de ato administrativo
ou admoestar o interlocutor nos autos do expediente
caso haja erro na forma de tratamento empregada.
Endereçamento de comunicações
Art. 4º O endereçamento das comunicações dirigi-
das a agentes públicos federais não conterá prono-
me de tratamento ou o nome do agente público.
Parágrafo único. Poderão constar o pronome de
tratamento, na forma deste Decreto, e o nome do
destinatário nas hipóteses de:
1. a mera indicação do cargo ou da função e do
setor da administração ser insuficiente para a iden-
tificação do destinatário; ou
2. a correspondência ser dirigida à pessoa de agente
público específico.
Vigência
Art. 5º Este Decreto entra em vigor em 1º de maio
de 2019.
Brasília, 11 de abril de 2019; 198º da Independência
e 131º da República.
JAIR MESSIAS BOLSONARO
Marcelo Pacheco dos Guaranys
HORA DE PRATICAR!
1. (IDECAN – 2019)
Grandes questões. Respostas indígenas.
Esta semana, no Rio de Janeiro, o povo Kuikuro do
Alto Xingu vai dizer HEKITE KUATSANGE EGEI ENHÜ-
GÜ (Seja bem-vindo!) para pesquisadores indígenas de
todo o mundo. De Papua-Nova Guiné, Kiribati, Sudão,
Dominica, Uganda, Índia, Quênia e Colômbia, assim
como das comunidades Guarani-Kaiowá, Tuxa, Bani-
wa e Tupinambá do Brasil, povos indígenas se reúnem
no Museu do Índio para refletir criticamente sobre
como métodos indígenas de pesquisa são essenciais
para entender os principais problemas que o mundo
enfrenta no século XXI.
Seja para abordar os desafios da mudança climáti-
ca ou o racismo, a sustentabilidade ambiental ou a
violência de gênero, a seca ou patrimônios culturais
ameaçados, os pesquisadores questionam como o
conhecimento indígena pode ser ativado de forma efe-
tiva como um recurso para desenvolvimento no futuro.
Pesquisadores do Sudão mostram como o conheci-
mento tradicional núbio(a) pode informar decisões
sobre agricultura sustentável. Uma pesquisadora do
povo Emberá- Chami demonstra a importância do
conhecimento indígena para a resolução de questões
de deslocamento forçado na Colômbia ao lado de
um pesquisador Acholi, que examina soluções para a
seca em Uganda.
Grandes questões. Respostas indígenas. Apesar de
todos os impactos positivos dessas colaborações
para pesquisas até agora, sabemos que o Brasil
enfrenta questões urgentes relacionadas à sua heran-
ça indígena e seu futuro. Esse seminário é uma chance
para que o povo Kuikuro peça aos colegas indígenas
que reflitam juntos sobre como a pesquisa acadêmica
LÍNGUA PORTUGUESA
pode proteger, preservar e promover o desenvolvimen-
to sustentável para os povos indígenas do Brasil.
Pesquisadores foram convidados a vir ao país para per-
guntar e entender como esforços de pesquisa colabora-
tiva podem promover a resiliência às atuais ameaças a
identidades, terras, águas(c) e culturas indígenas.
Precisamos de metodologias indígenas de pesquisa
para compreender a relação entre o desmatamento, a
mudança climática, os ciclos de colheita e os rituais
dos calendários indígenas. Para resistir à municipali-
zação da assistência médica indígena, é preciso haver
pesquisas para examinar como manter um cuidadoso 83
 equilíbrio entre conhecimentos indígenas e não indí- 2. (IDECAN – 2019) Leia o texto abaixo, que é tido como
genas. Já que os Kuikuro não podem mais beber a dedicatória do narrador de Memórias Póstumas de
água do Rio Xingu, precisamos questionar: por quanto Brás Cubas, para responder à questão.
tempo seus peixes continuarão a alimentar as aldeias,
à medida que toxinas agrícolas e industriais poluem Ao verme
seus afluentes ou o próprio(d) rio é bloqueado por bar- Que
ragens hidrelétricas? Primeiro roeu as frias carnes
Os debates começam sob os milhares de estrelas do Do meu cadáver
céu do Xingu, no Planetário do Rio, enquanto se con- Dedico
templam as cosmologias indígenas nas constelações Como saudosa lembrança
de cada um de nossos visitantes. Na sequência, have- Estas
rá a busca de respostas para perguntas significativas. Memórias Póstumas
Como criar pesquisas equitativas, específicas a um
contexto e sensíveis em termos históricos, culturais O termo “cadáver”, segundo a Nova Ortografia da Lín-
e linguísticos? Como a coprodução de conhecimento gua Portuguesa, é acentuado graficamente pelo mes-
entre pesquisadores indígenas e não indígenas pode mo motivo linguístico que
superar desequilíbrios de poder arraigados, sobre os
quais nossos sistemas universitários de ensino e pes- a) jóia.
quisa são construídos(b)? b) vôo.
c) destróier.
Os conselhos de pesquisa do Reino Unido reuniram
d) catéter.
colaboradores de doze projetos conduzidos por aca-
e) pára.
dêmicos britânicos em parceria com pesquisadores
indígenas de várias partes do mundo para criar um
3. (IDECAN – 2019) Leia o texto abaixo para responder à
novo conjunto de diretrizes para pesquisa em univer-
questão.
sidades britânicas. Financiado pelo Global Challenges
Research Fund (GCRF)
ONG confirma segunda morte em conflitos na
– um investimento de 1,5 bilhão de libras por parte
Venezuela
do governo do Reino Unido para criar parcerias que Segunda vítima é mulher que foi baleada na cabe-
apoiem pesquisas de ponta para lidar com os prin- ça, informa o Observatório Venezuelano de Conflito
cipais desafios enfrentados por países em desen- Social (OVCS). País enfrenta onda de protestos pró e
volvimento –, o seminário examina em que medida contra Maduro.
a pesquisa financiada pelo Reino Unido está sendo
conduzida a partir do ponto de vista indígena e bus- Disponível em: https://g1.globo.com/mundo/noticia/2019/05/02/
ca propor como as universidades podem garantir uma ong-relata-morte-de-mais-uma-pessoa-durante-protestos-na-
estrutura ética para pesquisas que tragam benefí- venezuela.ghtml
cios(e) diretos a povos indígenas. Acima de tudo, vai
questionar que tipo de pesquisa vale a pena conduzir No texto, no que concerne à grafia, as iniciais maiús-
e qual a melhor forma de realizá-la. culas em “Observatório Venezuelano de Conflito
O povo Kuikuro e a Universidade Queen Mary de Lon- Social” são gramaticalmente
dres colaboram em projetos de pesquisa financiados
pelo GCRF desde 2016. Isso resultou em um programa a) inadequadas, pois se trata de um substantivo comum,
de residências artísticas organizado pelo povo Kuikuro em razão de formação por sigla.
na Aldeia Ipatse no Alto Xingu, que reuniu mais de 20 b) inadequadas, pois se trata de um adjetivo ligado à
artistas de Londres, Madri e Rio de Janeiro. Venezuela.
Em contrapartida, Takumã fez um documentário que c) inadequadas, pois, no gênero textual notícia, deve
oferece uma reflexão crítica sobre modelos britânicos haver a ausência de iniciais maiúsculas.
d) adequadas, pois se trata de um substantivo próprio.
de multiculturalismo, e os Kuikuro colaboraram com o
e) adequadas, pois o gênero notícia exige este tipo de
Museu Hornimam, em Londres, para criar uma expe-
grafia para convencer ao leitor.
riência imersiva da cultura do Xingu com o uso de tec-
nologias de realidade virtual e aumentada.
4. (IDECAN – 2019) Leia os textos abaixo, retirados do
Ao dar boas-vindas a nossos colegas de várias par-
Dicionário Houaiss da Língua Portuguesa, para res-
tes do mundo, vamos compartilhar muitas questões
ponder à questão.
e esperamos ter algumas respostas. Vamos também
contar histórias e refletir sobre como as narrativas que sofisticado (sXVI cf. AGC)
precisamos contar e ouvir estão cada vez mais amea- princ. etim. gram.
çadas de extinção. Estamos nos reunindo para criar e adjetivo
mobilizar conhecimentos. que se sofisticou
1. enganado com sofismas
(Takumã Kuikuro e Paul Heritage. Le Monde Diplomatique Brasil. 21
de março de 2019, com adaptações.) 2. que foi alterado fraudulentamente; falsificado, adulterado
3. que tem sutileza ou utilidade sofística
Assinale a alternativa em que a palavra tenha sido 4. pej. que não é natural; postiço, artificial, afetado
acentuada seguindo regra igual à de reúnem. 5. pej. falsamente intelectual ou rebuscado <linguagem s.>
6. que tem requinte, originalmente, bom gosto; fino, requintado
a) núbio <s. no vestir> <um jantar s.>
b) construídos 7. que demonstra conhecimentos profundos e atualizados sobre
(alguma coisa); profundo, complexo, erudito <raciocínio s.>
c) águas <um meio acadêmico e s.>
d) próprio
8. que é muito avançado, complexo, bem aparelhado, eficiente;
84 e) benefícios aprimorado <exame s. do cérebro>
joia (sXIV cf. FichIVPM) ortoépia: ói criam mystica e domesticamente, e a lingua que nas
princ. etim. ditas familias se fala E) he a dos indios, e a portugue-
substantivo feminino za a vão os meninos aprender à escola [...]’
que se sofisticou
1. objeto de metal precioso finamente trabalhado, em que muitas vezes se (HOLANDA, Sérgio Buarque de. Raízes do Brasil, capítulo 4, nota 2,
engastam pedra preciosas, pérolas etc. ou a que é aplicado esmalte, us. páginas 122 e 123, versão digital)
como acessório de vestuário, adorno de cabeça, pescoço, orelhas, braços,
dedos etc.
O tempo verbal (com a alteração do modo) constante
2. pedra preciosa de grande valor
do signo “opusesse” (3º parágrafo) ocorre em
Disponíveis em: www.houaiss.uol.com.br
a) “valiam”.
b) “valem”.
O gênero textual verbete de dicionário, além de apre-
c) “funda”.
sentar aspectos acerca da etimologia (origem da pala-
d) “estão”.
vra), informa o leitor sobre a grafia e o significado dos
e) “fala”.
signos linguísticos. O TEXTO I, trata-se de um verbete
retirado do Dicionário Houaiss da Língua Portuguesa.
6. (IDECAN – 2019) Texto para a questão:
Nesse verbete, quando o leitor se inteira sobre o signi-
ficado da palavra “sofisticado”, ocorre
FILOSOFIA DOS EPITÁFIOS
a) reação de estranhamento, em razão do valor semânti-
Saí, afastando-me dos grupos, e fingindo ler os epi-
co informado nos itens 1, 2, 3, 4 e 5 do verbete, tendo-
táfios. E, aliás, gosto dos epitáfios; eles são, entre a
-se como base o senso comum.
gente civilizada, uma expressão daquele pio e secreto
b) quebra de expectativa, caso sejam observados ape-
egoísmo que induz o homem a arrancar à morte um
nas os itens 6, 7 e 8 do verbete, com base no senso
farrapo ao menos da sombra que passou. Daí vem,
comum.
talvez, a tristeza inconsolável dos que sabem os seus
c) quebra de expectativa, caso sejam observados ape-
mortos na vala comum (*); parece-lhes que a podri-
nas os itens 1, 7 e 8 do verbete, com base no senso
dão anônima os alcança a eles mesmos.
comum.
d) reação de estranhamento, em razão do valor semân-
(Machado de Assis, Memórias Póstumas de Brás Cubas)
tico informado nos itens 6, 7 e 8 do verbete, tendo-se
como base o senso comum.
Acerca do excerto “(...) parece-lhes que a podridão
e) quebra de expectativa, caso sejam observados ape-
anônima os alcança a eles mesmos.”, pode-se afirmar
nas os itens 3, 5 e 8 do verbete, com base no senso
que o
comum.
a) trecho “que a podridão anônima os alcança a eles
5. (IDECAN – 2019) Texto retirado da obra “Raízes do
mesmos” funciona como sujeito do verbo parecer.
Brasil” para responder à questão.
b) pronome “lhes” funciona como sujeito do verbo parecer.
c) pronome “lhes” funciona como objeto direto do verbo
2. A LÍNGUA-GERAL EM SÃO PAULO
parecer.
d) pronome “lhes” funciona como dativo de posse do
O assunto, que tem sido ultimamente objeto de algu- nome podridão.
mas controvérsias, foi tratado pelo autor no Estado e) pronome “os” funciona como objeto direto do verbo
de S. Paulo de 11 e 18 de maio e 13 de junho de parecer.
1945, em artigos cujo texto se reproduz, a seguir, qua-
se na íntegra.
7. (IDECAN – 2018)
Admite-se, em geral, sobretudo depois dos estudos de
Teodoro Sampaio, que ao bandeirante, mais talvez do
“Sem cultura você tem a fronteira, o país, mas não
que ao indígena, se deve nossa extraordinária rique-
tem uma nação.”
za de topônimos de procedência tupi. Mas admite-se
sem convicção muito arraigada, pois parece evidente
Fernanda Montenegro é lacônica sobre o ofício que
que uma população “primitiva”, ainda quando numero-
escolheu: “uma profissão arretada”. O teatro, que no
sa, tende inevitavelmente a aceitar os padrões de seus
Brasil vive em permanente estado de emergência, só
dominadores mais eficazes.
admite aqueles que, como ela, são devotos do palco,
Não faltou, por isso mesmo, quem opusesse reservas
sem moderação ou desconfiança. “desista. Se morrer,
a um dos argumentos invocados por Teodoro Sam-
volta. Se não morrer, não volta”, disse a uma amiga
paio, o de que os paulistas da era das bandeiras se
LÍNGUA PORTUGUESA

relembrando o conselho que havia dado a jovens ato-

valiam A) do idioma tupi em seu trato civil e domésti-
res minutos antes da entrevista ao Le Monde Diploma-
co, exatamente como os dos nossos dias se valem B)
tique Brasil começar.
do português.
Completando 89 anos neste mês (16/10), Fernanda
Esse argumento funda C)-se, no entanto, em teste-
Montenegro viveu os últimos oito anos em um diálogo
munhos precisos e que deixam pouco lugar a hesita-
entre passado e presente, buscando em fotos e cartas
ções, como o é o do padre Antônio Vieira, no célebre
resquícios do que foram os 75 anos de vida pública
voto que proferiu acerca das dúvidas suscitadas
dedicada às artes, especialmente ao teatro, ao cinema
pelos moradores de São Paulo em torno do espinho-
e à televisão. São registros físicos que se complemen-
so problema da administração do gentio. “É certo”,
tam nas lembranças de uma memória intacta, capaz
sustenta o grande jesuíta, “que as famílias dos por-
de recordar fatos e afetos: “Eu sou a minha memória”,
tuguezes e indios de São Paulo estão D) tão ligadas
confessaria no decorrer da conversa.
hoje humas ás outras, que as mulheres e os filhos se 85
 Fernanda é a sua memória, mas é também um punha-
do de gente que escreveu com ela capítulos fundamen-
tais da nossa cultura. “A arte é um congraçamento. No
caso do teatro, você tem de estar diante do outro. É
uma comunhão na zona da pele”, reflexiona. Alguns
desses fragmentos estão catalogados no livro Fernan-
da Montenegro: itinerário fotobiográfico, lançado este
ano pela editora Sesc.
Na obra, a atriz expõe o que fez, mas também aquilo
que não quis fazer, como aceitar uma das ofertas que
recebeu para exercer um cargo público. A explicação é
modesta e tem a ver com os termos que iniciam este
texto: é no teatro - na arte - que ela diz o que preci-
sa. Isso não a impede, no entanto, de criticar o pou-
co apreço de nossos governantes pela cultura. “Sem
cultura você tem a fronteira, o país, mas não tem uma
nação. A grossura de Brasília é como uma muralha
difícil de ser sensibilizada”, pondera. (...)
A explicação é modesta e tem a ver com os termos que
iniciam este texto: é no teatro - na arte - que ela diz o
que precisa. Isso não a impede, no entanto, de criticar o
pouco apreço de nossos governantes pela cultura.
No trecho acima, os pronomes destacados exercem,
respectivamente, função
a) anafórica e dêitica.
b) anafórica e catafórica.
c) catafórica e anafórica.
d) dêitica e anafórica.
e) dêitica e dêitica.
8. (IDECAN – 2019) Texto retirado da obra “Raízes do
Brasil” para responder à questão.
2. A LÍNGUA-GERAL EM SÃO PAULO
O assunto, que tem sido ultimamente objeto de algumas
controvérsias, foi tratado pelo autor no Estado de S. Pau-
lo de 11 e 18 de maio e 13 de junho de 1945, em artigos
cujo texto se reproduz, a seguir, quase na íntegra.
Admite-se, em geral, sobretudo depois dos estudos de
Teodoro Sampaio, que ao bandeirante, mais talvez do
que ao indígena, se deve nossa extraordinária rique-
za de topônimos de procedência tupi. Mas admite-se
sem convicção muito arraigada, pois parece evidente
que uma população “primitiva”, ainda quando numero-
sa, tende inevitavelmente a aceitar os padrões de seus
dominadores mais eficazes.
Não faltou, por isso mesmo, quem opusesse reservas a
um dos argumentos invocados por Teodoro Sampaio, o
de que os paulistas da era das bandeiras se valiam do
idioma tupi em seu trato civil e doméstico, exatamente
como os dos nossos dias se valem do português.
Esse argumento funda-se, no entanto, em testemu-
nhos precisos e que deixam pouco lugar a hesitações,
como o é o do padre Antônio Vieira, no célebre voto
que proferiu acerca das dúvidas suscitadas pelos
moradores de São Paulo em torno do espinhoso pro-
blema da administração do gentio. “É certo”, sustenta
o grande jesuíta, “que as famílias dos portuguezes e
indios de São Paulo estão tão ligadas hoje humas ás
outras, que as mulheres e os filhos se criam mystica e
domesticamente, e a lingua que nas ditas familias se
fala he a dos indios, e a portugueza a vão os meninos
aprender à escola [...]’
(HOLANDA, Sérgio Buarque de. Raízes do Brasil, capítulo 4, nota 2,
páginas 122 e 123, versão digital)
86
O marcador textual “no entanto” possui valor textual de
a) repristinação.
b) adição.
c) adversidade.
d) finalização.
e) consignação.
9. (IDECAN – 2018) Texto para responder a questão
Farmácia literária
Imagine chegar ao consultório ou ao hospital com
um incômodo qualquer e sair de lá com a prescrição
de uma terapia intensiva de George Orwell, seguida
de pílulas de Fernando Pessoa, emplastros de Victor
Hugo e doses generosas de Monteiro Lobato. Você
não leu errado: uma boa história ajuda a aliviar depres-
são, ansiedade e outros problemas que atingem a
cabeça e o resto do organismo.
Quem garante esse poder medicamentoso das fic-
ções são as inglesas Ella Berthoud e Susan Elderkin,
que acabam de publicar no Brasil Farmácia Literária
(Verus). Redigida no estilo de manual médico, a obra
reúne cerca de 200 males divididos em ordem alfabé-
tica. Para cada um, há dicas de leituras.
As autoras se conheceram enquanto estudavam lite-
ratura na Universidade de Cambridge. Entre um debate
sobre um romance e outro, viraram amigas e criaram
um serviço de biblioterapia, em que apontam exem-
plares para indivíduos que procuram assistência. “O
termo biblioterapia vem do grego e significa a cura por
meio dos livros”, ressalta Ella.
O método é tão sério que virou política de saúde públi-
ca no Reino Unido. Desde 2013, pacientes com doen-
ças psiquiátricas recebem indicações do que devem
ler direto do especialista. Da mesma maneira que vão
à drogaria comprar remédios, eles levam o receituá-
rio à biblioteca e tomam emprestados os volumes
aconselhados.
A iniciativa britânica foi implementada com base numa
série de pesquisas recentes que avaliaram o papel das
palavras no bem-estar. Uma experiência realizada na
Universidade New School, nos Estados Unidos, mos-
trou que pessoas com o hábito de reservar um tempo
às letras costumam ter maior empatia, ou seja, uma
capacidade ampliada de entender e se colocar no
lugar do próximo. Outra pesquisa da também america-
na Universidade Harvard apontou que leitores ávidos
são mais sociáveis e abertos para conversar.
E olha que estamos falando de ficção mesmo. No
novo livro não vemos gêneros como autoajuda ou
biografia. “Eles já tinham o seu espaço, enquanto as
ficções eram um recurso pouco utilizado. É difícil lem-
brar-se de uma condição que não tenha sido retratada
em alguma narrativa”, esclarece Susan.
As autoras acreditam que é possível tirar lições valiosas
do que fazer e do que evitar a partir da trajetória de heróis
e vilões. “Ler sobre personagens que experimentaram ou
sentiram as mesmas coisas que vivencio agora auxilia,
inspira e apresenta perspectivas distintas”, completa.
As sugestões percorrem praticamente todas as épo-
cas e movimentos literários da humanidade. A obra
mais antiga que integra o livro é a epopeia O Asno de
Ouro, assinada pelo romano Lúcio Apuleio no século 2,
que serve de fármaco para exagero na autoconfiança.
 Há também os moderníssimos Reparação, do inglês
Ian McEwan (solução para excesso de mentira), e
1Q84, do japonês Haruki Murakami (potente para as
situações em que o amor simplesmente termina).
Disponível em 20 países, cada edição de Farmácia
Literária é adaptada para a cultura local, com a inclu-
são de verbetes e de literatos nacionais. “Nós precisa-
mos contemplar as obras que formaram e moldaram
o ideal daquela nação para que nosso ofício faça sen-
tido”, conta Ella. No caso do Brasil, foram inseridos
os principais textos de Machado de Assis, Guimarães
Rosa e Milton Hatoum, que fazem companhia aos por-
tugueses Eça de Queirós e José Saramago.
(16 de abril de 2017. Rosa Maria Miguel Fontes. Disponível em:
http://blogs.uai.com.br/contaumahistoria/farmacia-literaria/.)
O trecho “[...] com o hábito de reservar um tempo às
letras [...]” (5º§) demonstra
a) produção de ambiguidade no emprego da expressão
“um tempo às letras”.
b) a expressão do sentido denotativo em sua totalidade,
em cada vocábulo empregado.
c) comprometimento do propósito comunicativo, em fun-
ção das relações de significado estabelecidas entre os
elementos empregados.
d) o emprego de conotação, na qual a palavra correspon-
de ao efeito de sentido produzido no contexto, haven-
do possibilidade de mudança de sentido estando em
contexto diferente.
10. (IDECAN – 2019) Leia o excerto abaixo, retirado do
capítulo segundo da obra Raízes do Brasil, escrita
pelo sociólogo Sergio Buarque de Holanda, para res-
ponder à questão.
“A indolência é vício que partilhamos com naturais de
algumas terras quentes, mas não com qualquer outro
povo do norte da Europa”
Com base nos pressupostos linguísticos em significa-
ção das palavras, pode-se afirmar que o signo “indo-
lência” significa, no texto apresentado,
a) ataraxia.
b) falsidade.
c) ausência de patriotismo.
d) deficiência física.
e) pouca sensibilidade ao frio.
11. (IDECAN – 2019) Texto para a questão:
CIDADANIA NO BRASIL
Discorda-se da extensão, profundidade e rapidez do
fenômeno, não de sua existência. A internacionaliza-
ção do sistema capitalista, iniciada há séculos mas
muito acelerada pelos avanços tecnológicos recen-
tes, e a criação de blocos econômicos e políticos têm
causado uma redução do poder dos Estados e uma
mudança das identidades nacionais existentes. As
várias nações que compunham o antigo império sovié-
tico se transformaram em novos Estados-nação. No
caso da Europa Ocidental, os vários Estados-nação se
fundem em um grande Estado multinacional. A redu-
ção do poder do Estado afeta a natureza dos antigos
direitos, sobretudo dos direitos políticos e sociais.
Se os direitos políticos significam participação no
governo, uma diminuição no poder do governo reduz
também a relevância do direito de participar. Por outro
lado, a ampliação da competição internacional colo-
ca pressão sobre o custo da mão-de-obra e sobre as
finanças estatais, o que acaba afetando o emprego
e os gastos do governo, do qual dependem os direi-
tos sociais. Desse modo, as mudanças recentes têm
recolocado em pauta o debate sobre o problema da
cidadania, mesmo nos países em que ele parecia estar
razoavelmente resolvido.
Tudo isso mostra a complexidade do problema. O
enfrentamento dessa complexidade pode ajudar a
identificar melhor as pedras no caminho da constru-
ção democrática. Não ofereço receita da cidadania.
Também não escrevo para especialistas. Faço convite
a todos os que se preocupam com a democracia para
uma viagem pelos caminhos tortuosos que a cidada-
nia tem seguido no Brasil. Seguindo-lhe o percurso,
o eventual companheiro ou companheira de jornada
poderá desenvolver visão própria do problema. Ao
fazê-lo, estará exercendo sua cidadania.
(http://www.do.ufgd.edu.br/mariojunior/arquivos/cidadania_brasil.
pdf)
Em relação ao uso de vírgula, pode-se afirmar que, no
trecho “Discorda-se da extensão, profundidade e rapi-
dez do fenômeno, não de sua existência.” a vírgula que
antecede o signo linguístico “profundidade” ocorre
porque há
a) necessidade de separar adjuntos adverbiais deslocados.
b) aposto explicativo.
c) termos de mesma função sintática.
d) adjuntos adnominais restritivos.
e) complementos nominais em sequência.
12. (IDECAN – 2019) Leia o texto abaixo para responder à
questão.
Neologismo
Beijo pouco, falo menos ainda.
Mas invento palavras
Que traduzem a ternura mais funda
E mais cotidiana.
Inventei, por exemplo, o verbo teadorar,
Intransitivo:
Teadoro, Teodora.
Com base no poema de Manuel Bandeira e em seus
conhecimentos sobre sintaxe, gênero poético e orto-
grafia, pode-se afirmar que
LÍNGUA PORTUGUESA
a) a invenção a que se refere o autor dá-se por um pro-
cesso de neologismo verbal, no qual o objeto direto,
representado por um pronome oblíquo átono, é fundi-
do a um verbo, de modo a formar outro verbo de regên-
cia própria.
b) o sujeito do verbo inventar em “inventei (...) o verbo
teodorar” é “verbo teodorar”.
c) os verbos “beijar” e “falar”, no texto, são transitivos diretos.
d) o verbo “inventar”, no texto, é intransitivo.
e) o pronome relativo “que”, em “que traduzem a ternu-
ra mais funda” funciona sintaticamente como objeto
direto da oração adjetiva. 87
 13. (IDECAN – 2019) Texto para responder a questão:
CAPÍTULO XI / O MENINO É PAI DO HOMEM
Cresci; e nisso é que a família não interveio; cresci natu-
ralmente, como crescem as magnólias e os gatos. Talvez
os gatos são menos matreiros, e com certeza, as magnó-
lias são menos inquietas do que eu era na minha infân-
cia. Um poeta dizia que o menino é pai do homem. Se
isto é verdade, vejamos alguns lineamentos do menino.
Desde os cinco anos merecera eu a alcunha de “meni-
no diabo”; e verdadeiramente não era outra coisa; fui
dos mais malignos do meu tempo, arguto, indiscreto,
traquinas e voluntarioso. Por exemplo, um dia quebrei
a cabeça de uma escrava, porque me negara uma
colher do doce de coco que estava fazendo, e, não
contente com o malefício, deitei um punhado de cin-
za ao tacho, e, não satisfeito da travessura, fui dizer à
minha mãe que a escrava é que estragara o doce “por
pirraça”; e eu tinha apenas seis anos. Prudêncio, um
moleque de casa, era o meu cavalo de todos os dias;
punha as mãos no chão, recebia um cordel nos quei-
xos, à guisa de freio, eu trepava-lhe ao dorso, com uma
varinha na mão, fustigava-o, dava mil voltas a um e
outro lado, e ele obedecia, — algumas vezes gemendo,
— mas obedecia sem dizer palavra, ou, quando mui-
to, um — “ai, nhonhô!” — ao que eu retorquia: — “Cala
a boca, besta!” — Esconder os chapéus das visitas,
deitar rabos de papel a pessoas graves, puxar pelo
rabicho das cabeleiras, dar beliscões nos braços das
matronas, e outras muitas façanhas deste jaez, eram
mostras de um gênio indócil, mas devo crer que eram
também expressões de um espírito robusto, porque
meu pai tinha-me em grande admiração; e se às vezes
me repreendia, à vista de gente, fazia-o por simples
formalidade: em particular dava-me beijos.
(Joaquim Maria Machado de Assis, Memórias Póstumas de Brás
Cubas)
Com base na norma culta do português contemporâ-
neo brasileiro, é correto afirmar que o acento indicador
de crase no trecho “fui dizer à minha mãe” é
a) obrigatório.
b) apenas fonético.
c) facultativo.
d) impossível.
e) não recomendável contextualmente.
14. (IDECAN – 2019) Texto retirado da obra “Raízes do
Brasil” para responder à questão.
2. A LÍNGUA-GERAL EM SÃO PAULO
O assunto, que tem sido ultimamente objeto de algu-
mas controvérsias, foi tratado pelo autor no Estado de
S. Paulo de 11 e 18 de maio e 13 de junho de 1945,
em artigos cujo texto se reproduz, a seguir, quase na
íntegra.
Admite-se, em geral, sobretudo depois dos estudos de
Teodoro Sampaio, que ao bandeirante, mais talvez do
que ao indígena, se deve nossa extraordinária rique-
za de topônimos de procedência tupi. Mas admite-se
sem convicção muito arraigada, pois parece evidente
que uma população “primitiva”, ainda quando numero-
sa, tende inevitavelmente a aceitar os padrões de seus
88 dominadores mais eficazes.
Não faltou, por isso mesmo, quem opusesse reservas
a um dos argumentos invocados por Teodoro Sam-
paio, o de que os paulistas da era das bandeiras se
valiam do idioma tupi em seu trato civil e doméstico,
exatamente como os dos nossos dias se valem do
português.
Esse argumento E) funda-se, no entanto, em tes-
temunhos precisos A) e que deixam pouco lugar a
hesitações B), como o é o do padre Antônio Vieira, no
célebre voto que proferiu acerca das dúvidas susci-
tadas C) pelos moradores de São Paulo em torno do
espinhoso problema da administração do gentio. “É
certo”, sustenta o grande jesuíta, “que as famílias dos
portuguezes e indios de São Paulo estão tão ligadas
hoje humas ás outras, que as mulheres e os filhos se
criam mystica e domesticamente, e a lingua que nas
ditas familias se fala he a dos indios, e a portugueza a
vão os meninos aprender à escola [...]’
(HOLANDA, Sérgio Buarque de. Raízes do Brasil, capítulo 4, nota 2,
páginas 122 e 123, versão digital)
Acerca da concordância verbal em “funda-se”, pode-se
afirmar que
a) há equívoco, pois o verbo deveria concordar com “tes-
temunhos precisos”.
b) há equívoco, pois o verbo deveria concordar com
“hesitações”.
c) há equívoco, pois o verbo deveria concordar com
“dúvidas suscitadas”.
d) não há equívoco, pois o sujeito é indeterminado, em
razão de a partícula “se” funcionar como índice de
indeterminação do sujeito.
e) não há equívoco, pois o sujeito é “Esse argumento”.
15. (IDECAN – 2019) Leia os textos abaixo para responder
à questão
Texto I
Arregalar os olhos, e a agir, em vez de somente falar.
Uma coisa dessas chegou a governar o mundo!
Os povos conseguiram dominá-la, mas ainda
É muito cedo para sair cantando vitória:
O ventre que gerou a coisa imunda continua fértil!
(Bertolt Brecht)
Texto II
Esse texto é o epílogo, muito célebre, da peça teatral A
resistível ascensão de Arturo Ui, no qual o dramaturgo
se dirige aos espectadores. Escrita nos anos de 1940
e revista durante a década de 1950, a peça tem como
referências históricas a ascensão do nazifacismo na
Europa e a Segunda Guerra Mundial. Assim, a “coisa”
que “quase chegou a governar o mundo”, de que fala o
texto, remete ao projeto nazifacista de dominação, do
qual são parte inseparável, além da mencionada guer-
ra mundial, também os programas de perseguição e
de extermínio de minorias étnico-religiosas, de dissi-
dentes políticos e de minorias sexuais, entre outros
grupos. Essa conjugação característica de violência e
preconceito, gangsterismo e terror, regressão e barbá-
rie é que o autor designou como “a coisa imunda”.
 Com base nas relações de coesão textual, pode-se
afirmar que, no TEXTO I, o remissivo “la”, em “dominá-
-la” possui referente textual
a) anafórico.
b) metonímico.
c) hiperonímico.
d) hiponímico.
e) catafórico.
16. (IDECAN – 2019) Texto para a questão
Caso pluvioso (Carlos Drummond de Andrade. Viola
de Bolso, 1955)
A chuva me irritava. Até que um dia
descobri que Maria é que chovia.
A chuva era Maria. E cada pingo
de Maria ensopava o meu domingo.
E meus ossos molhando, me deixava
como terra que a chuva lavra e lava.
Eu era todo barro, sem verdura…
Maria, chuvosíssima criatura!
Ela chovia em mim, em cada gesto,
pensamento, desejo, sono, e o resto.
Era chuva fininha e chuva grossa,
matinal e noturna, ativa… Nossa!
Não me chovas, Maria, mais que o justo
chuvisco de um momento, apenas susto.
Não me inundes de teu líquido plasma,
não sejas tão aquático fantasma!
Eu lhe dizia em vão – pois que Maria
quanto mais eu rogava, mais chovia.
E chuveirando atroz em meu caminho,
o deixava banhado em triste vinho,
que não aquece, pois água de chuva
mosto é de cinza, não de boa uva.
Chuvadeira Maria, chuvadonha,
chuvinhenta, chuvil, pluvimedonha!
Eu lhe gritava: Pára! e ela chovendo,
poças dágua gelada ia tecendo.
Choveu tanto Maria em minha casa
que a correnteza forte criou asa
e um rio se formou, ou mar, não sei,
sei apenas que nele me afundei.
E quanto mais as ondas me levavam,
as fontes de Maria mais chuvavam,
de sorte que com pouco, e sem recurso,
as coisas se lançaram no seu curso,
e eis o mundo molhado e sovertido
sob aquele sinistro e atro chuvido.
Os seres mais estranhos se juntando
na mesma aquosa pasta iam clamando
contra essa chuva estúpida e mortal
catarata (jamais houve outra igual).
Anti-petendam cânticos se ouviram.
Que nada! As cordas dágua mais deliram,
e Maria, torneira desatada,
mais se dilata em sua chuvarada.
Os navios soçobram. Continentes
já submergem com todos os viventes,
e Maria chovendo. Eis que a essa altura,
delida e fluida a humana enfibratura,
e a terra não sofrendo tal chuvência,
comoveu-se a Divina Providência,
e Deus, piedoso e enérgico, bradou:
Não chove mais, Maria! – e ela parou.
O poema caracteriza-se por um acúmulo de metáforas
que se referem ao mesmo objeto. Assinale a alterna-
tiva que apresenta a melhor definição a esse recurso
linguístico.
a) metonímia
b) anástrofe
c) alegoria
d) sinédoque
e) paródia
17. (IDECAN – 2019)
Grandes questões. Respostas indígenas.
Esta semana, no Rio de Janeiro, o povo Kuikuro do
Alto Xingu vai dizer HEKITE KUATSANGE EGEI ENHÜ-
GÜ (Seja bem-vindo!) para pesquisadores indígenas de
todo o mundo. De Papua-Nova Guiné, Kiribati, Sudão,
Dominica, Uganda, Índia, Quênia e Colômbia, assim
como das comunidades Guarani-Kaiowá, Tuxa, Bani-
wa e Tupinambá do Brasil, povos indígenas se reúnem
no Museu do Índio para refletir criticamente sobre
como métodos indígenas de pesquisa são essenciais
para entender os principais problemas que o mundo
enfrenta no século XXI.
Seja para abordar os desafios da mudança climáti-
ca ou o racismo, a sustentabilidade ambiental ou a
violência de gênero, a seca ou patrimônios culturais
ameaçados, os pesquisadores questionam como o
conhecimento indígena pode ser ativado de forma efe-
tiva como um recurso para desenvolvimento no futuro.
Pesquisadores do Sudão mostram como o conheci-
mento tradicional núbio(a) pode informar decisões
sobre agricultura sustentável. Uma pesquisadora do
povo Emberá- Chami demonstra a importância do
conhecimento indígena para a resolução de questões
de deslocamento forçado na Colômbia ao lado de
um pesquisador Acholi, que examina soluções para a
seca em Uganda.
Grandes questões. Respostas indígenas. Apesar de
todos os impactos positivos dessas colaborações
para pesquisas até agora, sabemos que o Brasil
enfrenta questões urgentes relacionadas à sua heran-
ça indígena e seu futuro. Esse seminário é uma chance
para que o povo Kuikuro peça aos colegas indígenas
LÍNGUA PORTUGUESA
que reflitam juntos sobre como a pesquisa acadêmica
pode proteger, preservar e promover o desenvolvimen-
to sustentável para os povos indígenas do Brasil.
Pesquisadores foram convidados a vir ao país para per-
guntar e entender como esforços de pesquisa colabora-
tiva podem promover a resiliência às atuais ameaças a
identidades, terras, águas(c) e culturas indígenas.
Precisamos de metodologias indígenas de pesquisa
para compreender a relação entre o desmatamento, a
mudança climática, os ciclos de colheita e os rituais
dos calendários indígenas. Para resistir à municipali-
zação da assistência médica indígena, é preciso haver
89
 pesquisas para examinar como manter um cuidadoso
equilíbrio entre conhecimentos indígenas e não indí-
genas. Já que os Kuikuro não podem mais beber a
água do Rio Xingu, precisamos questionar: por quanto
tempo seus peixes continuarão a alimentar as aldeias,
à medida que toxinas agrícolas e industriais poluem
seus afluentes ou o próprio(d) rio é bloqueado por bar-
ragens hidrelétricas?
Os debates começam sob os milhares de estrelas do
céu do Xingu, no Planetário do Rio, enquanto se con-
templam as cosmologias indígenas nas constelações
de cada um de nossos visitantes. Na sequência, have-
rá a busca de respostas para perguntas significativas.
Como criar pesquisas equitativas, específicas a um
contexto e sensíveis em termos históricos, culturais
e linguísticos? Como a coprodução de conhecimento
entre pesquisadores indígenas e não indígenas pode
superar desequilíbrios de poder arraigados, sobre os
quais nossos sistemas universitários de ensino e pes-
quisa são construídos(b)?
Os conselhos de pesquisa do Reino Unido reuniram
colaboradores de doze projetos conduzidos por aca-
dêmicos britânicos em parceria com pesquisadores
indígenas de várias partes do mundo para criar um
novo conjunto de diretrizes para pesquisa em univer-
sidades britânicas. Financiado pelo Global Challenges
Research Fund (GCRF)
– um investimento de 1,5 bilhão de libras por parte
do governo do Reino Unido para criar parcerias que
apoiem pesquisas de ponta para lidar com os prin-
cipais desafios enfrentados por países em desen-
volvimento –, o seminário examina em que medida
a pesquisa financiada pelo Reino Unido está sendo
conduzida a partir do ponto de vista indígena e bus-
ca propor como as universidades podem garantir uma
estrutura ética para pesquisas que tragam benefí-
cios(e) diretos a povos indígenas. Acima de tudo, vai
questionar que tipo de pesquisa vale a pena conduzir
e qual a melhor forma de realizá-la.
O povo Kuikuro e a Universidade Queen Mary de Lon-
dres colaboram em projetos de pesquisa financiados
pelo GCRF desde 2016. Isso resultou em um programa
de residências artísticas organizado pelo povo Kuikuro
na Aldeia Ipatse no Alto Xingu, que reuniu mais de 20
artistas de Londres, Madri e Rio de Janeiro.
Em contrapartida, Takumã fez um documentário que
oferece uma reflexão crítica sobre modelos britânicos
de multiculturalismo, e os Kuikuro colaboraram com o
Museu Hornimam, em Londres, para criar uma expe-
riência imersiva da cultura do Xingu com o uso de tec-
nologias de realidade virtual e aumentada.
Ao dar boas-vindas a nossos colegas de várias par-
tes do mundo, vamos compartilhar muitas questões
e esperamos ter algumas respostas. Vamos também
contar histórias e refletir sobre como as narrativas que
precisamos contar e ouvir estão cada vez mais amea-
çadas de extinção. Estamos nos reunindo para criar e
mobilizar conhecimentos.
(Takumã Kuikuro e Paul Heritage. Le Monde Diplomatique Brasil. 21
de março de 2019, com adaptações.)
A respeito das ideias do texto, assinale a afirmativa
incorreta.
a) Os pesquisadores europeus que se debruçaram sobre
pesquisa indígena em vários locais do mundo vão se
encontrar com os indígenas brasileiros.
b) A população londrina teve possibilidade de entrar em
contato com a cultura do Xingu por meio da colabora-
90 ção dos Kuikuro.
c) O foco do encontro será debater metodologias ade-
quadas para tratamento das questões urgentes a cada
etnia, por meio de pesquisas colaborativas.
d) O evento busca discutir os melhores caminhos para as
pesquisas, envolvendo a parceria entre pesquisadores
indígenas e não indígenas.
e) Um dos riscos apontados pelo texto reside na possi-
bilidade de fim das narrativas indígenas, naturalmente
passadas de geração para geração.
18. (IDECAN – 2019) Leia o texto e responda à questão.
Para o professor Pasquale, é preciso ler para escrever
bem
Um dos requisitos para que uma pessoa escreva clara-
mente é ler bastante, especialmente os textos clássicos.
A recomendação é do professor de língua portuguesa
Pasquale Cipro Neto, idealizador do programa “Nossa
língua portuguesa”, exibido pela TV Cultura. Pasquale,
que é colunista do jornal Folha de São Paulo, esteve na
Unicamp na tarde desta terça-feira (25), onde ministrou
palestra sobre o tema “Redação fluente e raciocínio:
requisitos essenciais em textos acadêmicos”.
O convite para que Pasquale viesse à Universidade
partiu do professor Celso Dal Re Carneiro, coorde-
nador do Programa de Pós-Graduação em Ensino e
História de Ciências da Terra (PEHCT) do Instituto de
Geociência (IG). A palestra foi apresentada no con-
texto da programação que comemora os 50 anos da
Unicamp. De acordo com Pasquale, os clássicos são
sempre uma ótima referência para quem quer apren-
der a escrever bem, a despeito de seus autores serem
brasileiros ou estrangeiros.
“Uma sociedade que despreza os clássicos é uma socie-
dade burra, seja ela acadêmica ou não. O Brasil, infeliz-
mente, tem desprezado os clássicos. Muita gente acha
que para escrever bem basta ter o conhecimento lin-
guístico do dia a dia, o que é uma tolice profunda. Além
dos clássicos, é preciso ler outros textos: jornal, bula de
remédio, rótulo de sucrilhos etc. É fundamental estar
informado de tudo o que for possível e compreender as
linguagens todas. Obviamente, para escrever também
é preciso pensar. O exercício mental constante nos faz
descobrir a concatenação mental das coisas e também
das palavras, das frases, dos textos”.
Sobre o uso da internet como ferramenta para o exercício
da leitura e da escrita, Pasquale citou o filósofo, linguista
e escritor Umberto Eco, falecido em fevereiro deste ano,
que afirmou que a rede mundial de computadores deu
voz aos imbecis. “A internet é muito mal utilizada, embo-
ra tenha tudo para ser uma ferramenta maravilhosa. Ela é
um arquivo monumental, mas as pessoas preferem, por
exemplo, ler somente o título de um texto jornalístico –
que muitas vezes é mal construído –, tirar conclusões e
já sair escrevendo o diabo”.
A linguagem da internet, disse Pasquale, é ótima para
uma dada situação, mas as pessoas não podem achar
que, ao dominar somente esse código, a vida estará
resolvida. “Não é possível escrever um texto acadêmico
com a linguagem da internet. É preciso ter um guarda-
-roupa linguístico amplo. Não dá para achar que com
uma roupa apenas eu posso ir a todas as situações”.
https://www.unicamp.br/unicamp/noticias/2016/10/25/para-o-
professor-pasquale-e-preciso-ler-para-escrever-bem
 Desta fala do professor Pasquale, “Uma sociedade 20. (IDECAN – 2019) Acerca de seus conhecimentos em
que despreza os clássicos é uma sociedade burra, redação oficial, é correto afirmar que o vocativo ade-
seja ela acadêmica ou não. O Brasil, infelizmente, tem quado a um texto no padrão ofício destinado ao presi-
desprezado os clássicos. Muita gente acha que para dente do Congresso Nacional é
escrever bem basta ter o conhecimento linguístico
do dia a dia, o que é uma tolice profunda. Além dos a) Senhor Presidente.
clássicos, é preciso ler outros textos: jornal, bula de b) Excelentíssimo Senhor Presidente.
remédio, rótulo de sucrilhos etc. É fundamental estar c) Presidente.
informado de tudo o que for possível e compreender d) Excelentíssimo Presidente.
as linguagens todas. Obviamente, para escrever tam- e) Excelentíssimo Senhor.
bém é preciso pensar. O exercício mental constante
nos faz descobrir a concatenação mental das coisas
e também das palavras, das frases, dos textos.”, pode-
9 GABARITO
-se inferir que
1 B
a) o professor Pasquale defende os clássicos como fun-
damentais para o exercício do pensamento. 2 C
b) o professor Pasquale despreza gêneros textuais
3 D
coloquiais.
c) o professor Pasquale entende como única fonte de 4 A
conhecimento os textos clássicos.
d) textos como jornal, bula etc. são infinitamente inferio- 5 A
res, do ponto de vista informacional.
6 A
e) a leitura é mais importante que a escrita.
7 D
19. (IDECAN – 2019) No que tange à linguagem dos atos
normativos, com base no que orienta o Manual de reda- 8 C
ção da Presidência da República, é correto afirmar que 9 D

a) as comunicações que partem dos órgãos públicos 10 A

federais devem ser compreendidas por todo e qual-
quer cidadão brasileiro. Para atingir esse objetivo, há 11 C
que evitar o uso de uma linguagem restrita a determi- 12 A
nados grupos. Não há dúvida de que um texto marca-
do por expressões de circulação restrita, como a gíria, 13 C
os regionalismos vocabulares, tem sua compreensão
dificultada. Entretanto, abre-se exceção para os jar- 14 E
gões técnicos, inerentes ao assunto abordado. 15 A
b) o padrão culto nada tem contra a simplicidade de
expressão, desde que não seja confundida com pobre- 16 C
za de expressão. Caso se considere um caminho para
a pobreza de linguagem, o uso do padrão culto possi- 17 A
bilita, com reservas, o emprego de linguagem rebusca- 18 A
da, mas não de contorcionismos sintáticos e figuras
de linguagem próprios da língua literária. 19 D
c) se deve buscar, em nome da uniformidade, um “padrão
oficial de linguagem”, com uso do padrão culto nos atos 20 B
e comunicações oficiais. É claro que haverá preferência
pelo uso de determinadas expressões, ou será obedeci-
da certa tradição no emprego das formas sintáticas, e
isso implica, necessariamente, que se consagre a utiliza- ANOTAÇÕES
ção de uma forma de linguagem burocrática.
d) a linguagem técnica deve ser empregada apenas em
situações que a exijam, sendo de evitar o seu uso indis-
criminado. Certos rebuscamentos acadêmicos, e mes-
LÍNGUA PORTUGUESA

mo o vocabulário próprio a determinada área, são de

difícil entendimento por quem não esteja com eles fami-
liarizado. Deve-se ter o cuidado, portanto, de explicitá- los
em comunicações encaminhadas a outros órgãos da
administração e em expedientes dirigidos aos cidadãos.
e) a necessidade de empregar determinado nível de lin-
guagem nos atos e expedientes oficiais decorre do
próprio caráter público desses atos e comunicações.
Em relação à sua finalidade, os atos oficiais estabele-
cem regras para a conduta dos cidadãos e regulam o
funcionamento dos órgãos públicos, o que só é alcan-
çado se for empregada a linguagem técnica adequada
própria do órgão regulador. 91
 ANOTAÇÕES

92

LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA
CÓDIGO DE ÉTICA DO SERVIDOR
PÚBLICO (DECRETO FEDERAL Nº 1.171,
DE 22 DE JUNHO DE 1994)
O decreto nº 1.171, de 22 de junho de 1994 foi
sancionado pelo Presidente da República, tendo
por base o disposto no art. 37 da constituição e em leis
esparsas (8.112/90 e 8.429/92).
Com a aprovação do Código de Ética Profissional do
Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, ficam
definidos os órgãos e entidades da Administração Públi-
ca Federal direta e indireta como destinatários da medi-
da. O prazo para implementação foi de 60 (sessenta)
dias, inclusive a Constituição da respectiva Comissão de
Ética que será integrada por três servidores ou emprega-
dos titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.
Código de Ética
Servidores Públicos
Federais "direta e
indireta"
Comissões formadas por
3 servidores ou empre-
gados "cargo efetivo ou
emprego permanente"
O decreto é realmente muito curto, sendo assim,
precisa ser lido várias vezes:
Decreto nº 1.171, de 22 de junho de 1994
Art. 1° Fica aprovado o Código de Ética Profissio-
nal do Servidor Público Civil do Poder Executivo
Federal, que com este baixa.
Art. 2° Os órgãos e entidades da Administração
Pública Federal direta e indireta implementarão,
em sessenta dias, as providências necessárias à ple-
na vigência do Código de Ética, inclusive mediante
a Constituição da respectiva Comissão de Ética,
integrada por três servidores ou empregados titu-
lares de cargo efetivo ou emprego permanente.
Parágrafo único. A constituição da Comissão de Éti-
ca será comunicada à Secretaria da Administração
Federal da Presidência da República, com a indica-
ção dos respectivos membros titulares e suplentes.
Art. 3° Este decreto entra em vigor na data de sua
publicação.
O código inicia suas disposições estabelecendo as
regras deontológicas. As regras deontológicas são nor-
mas de conduta de uma determinada profissão. No
caso do Decreto 1.171, de 1994, as regras de conduta
se aplicam aos servidores do poder executivo federal
na administração direta e indireta.
Órgãos e entidades da
Administração Pública
Federal
Código de Ética
Profissional do
Servidor Público
Administração Pública
Federal direta e indireta
Civil do Pode
Executivo Federal
Destinatários da
medida
Terminado o texto da lei, vamos nos deter nas
regras deontológicas que fazem parte do anexo, assim
no capítulo I, seção I temos alguns incisos que mere-
cem o devido comentário e os demais são de leitura
obrigatória, são eles:
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a
consciência dos princípios morais são primados
maiores que devem nortear o servidor público, seja
no exercício do cargo ou função, ou fora dele, já que
refletirá o exercício da vocação do próprio poder
estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes
serão direcionados para a preservação da honra e
da tradição dos serviços públicos.
As palavras destacadas são de suma importância
para esta primeira parte e precisam ser sempre lem-
bradas. É interessante que você as decore!
II - O servidor público não poderá jamais desprezar
o elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que
decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o
injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno
e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto
e o desonesto, consoante as regras contidas no art.
37, caput, e § 4°, da Constituição Federal.
Nesse ponto estamos tratando do bem comum.
Veja só: o servidor deverá decidir com base em diver-
sos valores, todavia seu eixo principal de orientação é
o bem comum.
III - A moralidade da Administração Pública não
se limita à distinção entre o bem e o mal, devendo
ser acrescida da ideia de que o fim é sempre o bem
comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalida-
de, na conduta do servidor público, é que poderá
consolidar a moralidade do ato administrativo.
Sempre que falamos de moralidade ou de moral
estamos nos referindo a normas de conduta ou con-
junto de normas e esse conjunto de valores, necessa-
riamente, depende do equilíbrio entre a legalidade e
a finalidade.
Legalidade
LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA
Finalidade
IV- A remuneração do servidor público é cus-
teada pelos tributos pagos direta ou indireta-
mente por todos, até por ele próprio, e por isso se
exige, como contrapartida, que a moralidade
administrativa se integre no Direito, como ele-
mento indissociável de sua aplicação e de sua fina-
lidade, erigindo-se, como consequência, em fator de
legalidade. 93
 Essa informação despenca nas provas de concur-
so. Fique atento!
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público
perante a comunidade deve ser entendido como
acréscimo ao seu próprio bem-estar, já que, como
cidadão, integrante da sociedade, o êxito desse
trabalho pode ser considerado como seu maior
patrimônio.
VI - A função pública deve ser tida como exercí-
cio profissional e, portanto, se integra na vida
particular de cada servidor público. Assim, os
fatos e atos verificados na conduta do dia-a-
-dia em sua vida privada poderão acrescer ou
diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
Nesse ponto o código de ética afirma que a vida
privada do servidor é relevante para o desempenho
de sua profissão. Note que os atos do profissional em
sua vida privada podem afetar diretamente sua car-
reira no serviço público.
VII - Salvo os casos de segurança nacional, inves-
tigações policiais ou interesse superior do Estado
e da Administração Pública, a serem preservados
em processo previamente declarado sigiloso, nos
termos da lei, a publicidade de qualquer ato
administrativo constitui requisito de eficácia
e moralidade, ensejando sua omissão comprome-
timento ético contra o bem comum, imputável a
quem a negar.
Dica
Segundo Hely Lopes Meirelles: “Ato administrati-
vo é toda manifestação unilateral de vontade da
Administração Pública que, agindo nessa quali-
dade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar,
transferir, modificar, extinguir e declarar direitos,
ou impor obrigações aos administrados ou a si
própria”.
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servi-
dor não pode omiti-la ou falseá-la, ainda que
contrária aos interesses da própria pessoa interes-
sada ou da Administração Pública. Nenhum Estado
pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder cor-
ruptivo do hábito do erro, da opressão ou da men-
tira, que sempre aniquilam até mesmo a dignidade
humana quanto mais a de uma Nação.
O servidor tem o dever de dar voz à verdade. Ainda
que em prejuízo da administração ou do interessado.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tem-
po dedicados ao serviço público caracterizam o
esforço pela disciplina. Tratar mal uma pessoa
que paga seus tributos direta ou indiretamen-
te significa causar-lhe dano moral. Da mesma
forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao
patrimônio público, deteriorando-o, por descuido
ou má vontade, não constitui apenas uma ofensa
ao equipamento e às instalações ou ao Estado, mas
a todos os homens de boa vontade que dedicaram
sua inteligência, seu tempo, suas esperanças e seus
esforços para construí-los.
X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à
espera de solução que compete ao setor em que
exerça suas funções, permitindo a formação de
94 longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na
prestação do serviço, não caracteriza apenas ati-
tude contra a ética ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usuários dos
serviços públicos.
Mais uma vez o Código de Ética demonstra seu
interesse pelo desempenho do serviço público. Desta
vez, apresentando condutas que demonstram falta de
comprometimento.
XI - O servidor deve prestar toda a sua atenção às
ordens legais de seus superiores, velando atenta-
mente por seu cumprimento, e, assim, evitando a
conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e
o acúmulo de desvios tornam-se, às vezes, difíceis
de corrigir e caracterizam até mesmo imprudência
no desempenho da função pública.
XII - Toda ausência injustificada do servidor de
seu local de trabalho é fator de desmoralização
do serviço público, o que quase sempre conduz à
desordem nas relações humanas.
Geralmente somos cobrados nesse ponto da maté-
ria e a expressão “injustificada” é retirada da questão,
por isso fique atento!
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com
a estrutura organizacional, respeitando seus cole-
gas e cada concidadão, colabora e de todos pode
receber colaboração, pois sua atividade pública
é a grande oportunidade para o crescimento e o
engrandecimento da Nação.
DOS PRINCIPAIS DEVERES DO SERVIDOR PÚBLICO
Nesse ponto o código de ética se foca nos deve-
res do servidor. Novamente vamos separar algumas
expressões que são essenciais para o estudo desse
ponto.
XIV - São deveres fundamentais do servidor público:
a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo,
função ou emprego público de que seja titular;
b) exercer suas atribuições com rapidez, perfei-
ção e rendimento, pondo fim ou procurando prio-
ritariamente resolver situações procrastinatórias,
principalmente diante de filas ou de qualquer outra
espécie de atraso na prestação dos serviços pelo
setor em que exerça suas atribuições, com o fim de
evitar dano moral ao usuário;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando
toda a integridade do seu caráter, escolhendo sem-
pre, quando estiver diante de duas opções, a melhor
e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestação de con-
tas, condição essencial da gestão dos bens,
direitos e serviços da coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços
aperfeiçoando o processo de comunicação e conta-
to com o público;
f) ter consciência de que seu trabalho é regido por
princípios éticos que se materializam na adequada
prestação dos serviços públicos;
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e
atenção, respeitando a capacidade e as limitações
individuais de todos os usuários do serviço público,
sem qualquer espécie de preconceito ou distinção
de raça, sexo, nacionalidade, cor, idade, religião,
cunho político e posição social, abstendo-se, dessa
forma, de causar-lhes dano moral;
 h) ter respeito à hierarquia, porém sem
nenhum temor de representar contra qual-
quer comprometimento indevido da estrutura
em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as pressões de superiores hierár-
quicos, de contratantes, interessados e outros que
visem obter quaisquer favores, benesses ou vanta-
gens indevidas em decorrência de ações imorais,
ilegais ou aéticas e denunciá-las;
Podemos separar algumas expressões chave do
que vimos até agora e que, se você as memorizar,
serão um grande diferencial para seu estudo dessa
matéria. São elas: “a tempo”, “rapidez, perfeição e ren-
dimento”, “ser probo, reto, leal e justo”, e “ser cortês,
ter urbanidade”.
j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas
exigências específicas da defesa da vida e da
segurança coletiva;
A conduta de greve é mencionada e defendida pelo
código de ética. E não poderia ser diferente, o direi-
to constitucional da greve deve ser exercido, porém
deve existir equilíbrio entre a busca de direitos e a
manutenção de serviços de saúde e segurança.
l) ser assíduo e frequente ao serviço, na certeza de
que sua ausência provoca danos ao trabalho orde-
nado, refletindo negativamente em todo o sistema;
Novamente o servidor é impelido a demonstrar
rendimento e presença no local de trabalho. O exercí-
cio desses valores termina por beneficiar o rendimen-
to e o ambiente de trabalho e sua ordem.
m) comunicar imediatamente a seus superiores
todo e qualquer ato ou fato contrário ao interesse
público, exigindo as providências cabíveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de tra-
balho, seguindo os métodos mais adequados à sua
organização e distribuição;
o) participar dos movimentos e estudos que se rela-
cionem com a melhoria do exercício de suas fun-
ções, tendo por escopo a realização do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas ade-
quadas ao exercício da função;
q) manter-se atualizado com as instruções, as nor-
mas de serviço e a legislação pertinentes ao órgão
onde exerce suas funções;
r) cumprir, de acordo com as normas do serviço e
as instruções superiores, as tarefas de seu cargo ou
função, tanto quanto possível, com critério, segu-
rança e rapidez, mantendo tudo sempre em boa
ordem.
s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços
por quem de direito;
t) exercer com estrita moderação as prerrogativas
funcionais que lhe sejam atribuídas, abstendo-se de
fazê-lo contrariamente aos legítimos interesses dos
usuários do serviço público e dos jurisdicionados
administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua fun-
ção, poder ou autoridade com finalidade estranha
ao interesse público, mesmo que observando as for-
malidades legais e não cometendo qualquer viola-
ção expressa à lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua
classe sobre a existência deste Código de Ética, esti-
mulando o seu integral cumprimento.
DAS VEDAÇÕES AO SERVIDOR PÚBLICO
XV - E vedado ao servidor público;
a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades,
tempo, posição e influências, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros
servidores ou de cidadãos que deles dependam;
c) ser, em função de seu espírito de solidariedade,
conivente com erro ou infração a este Código de Éti-
ca ou ao Código de Ética de sua profissão;
d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar
o exercício regular de direito por qualquer pessoa,
causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e cientí-
ficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para
atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias,
caprichos, paixões ou interesses de ordem pessoal
interfiram no trato com o público, com os jurisdi-
cionados administrativos ou com colegas hierar-
quicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber
qualquer tipo de ajuda financeira, gratificação, prê-
mio, comissão, doação ou vantagem de qualquer
espécie, para si, familiares ou qualquer pessoa,
para o cumprimento da sua missão ou para influen-
ciar outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que
deva encaminhar para providências;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que neces-
site do atendimento em serviços públicos;
j) desviar servidor público para atendimento a inte-
resse particular;
l) retirar da repartição pública, sem estar legalmen-
te autorizado, qualquer documento, livro ou bem
pertencente ao patrimônio público;
m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas
no âmbito interno de seu serviço, em benefício pró-
prio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora
dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituição que
atente contra a moral, a honestidade ou a dignida-
de da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional aética ou ligar o
seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
DAS COMISSÕES DE ÉTICA
XVI - Em todos os órgãos e entidades da Adminis-
tração Pública Federal direta, indireta autárquica e
fundacional, ou em qualquer órgão ou entidade que
exerça atribuições delegadas pelo poder públi-
co, deverá ser criada uma Comissão de Ética,
encarregada de orientar e aconselhar sobre a
ética profissional do servidor, no tratamento
com as pessoas e com o patrimônio público,
LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA
competindo-lhe conhecer concretamente de
imputação ou de procedimento susceptível de
censura.
XVII- Revogado;
Comissão de ética - Comissões formadas por três
servidores ou empregados com “cargo efetivo ou
emprego permanente”
XVIII - À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos
organismos encarregados da execução do quadro
de carreira dos servidores, os registros sobre sua
conduta ética, para o efeito de instruir e fundamen-
tar promoções e para todos os demais procedimen-
tos próprios da carreira do servidor público. 95
 XIX - Revogado;
XX - Revogado;
XXI - Revogado;
XXII - A pena aplicável ao servidor público pela
Comissão de Ética é a de censura e sua fundamen-
tação constará do respectivo parecer, assinado por
todos os seus integrantes, com ciência do faltoso.
XXIII - Revogado;
Dica
Censura é a única penalidade imposta pelo códi-
go de ética.
XXIV - Para fins de apuração do comprometimento
ético, entende-se por servidor público todo aquele
que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato
jurídico, preste serviços de natureza permanente,
temporária ou excepcional, ainda que sem retribui-
ção financeira, desde que ligado direta ou indire-
tamente a qualquer órgão do poder estatal, como
as autarquias, as fundações públicas, as entidades
paraestatais, as empresas públicas e as sociedades
de economia mista, ou em qualquer setor onde pre-
valeça o interesse do Estado.
XXV - Revogado.
A definição de servidor público feita no Decre-
to 1.171, de 1994, só se aplica aos servidores do
Poder Executivo Federal na Administração Direta
e Indireta. Isso se deve ao fato de que o decreto é do
Presidente da República. Caso fosse lei aprovada no
Congresso Nacional, teríamos uma abrangência mui-
to maior. Fique muito atento ao fato de que o decreto
não abrange os servidores do judiciário ou do legisla-
tivo, nem mesmo os servidores dos estados, municí-
pios ou do Distrito Federal.
REGIME JURÍDICO ÚNICO (LEI N° 8.112,
DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990)
Dentre os vários conceitos de agente público, um
dos mais completos e esclarecedores é o constante da
Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº 8.429/92).
Vejamos.
Art. 2° Reputa-se agente público, para os efeitos
desta lei, todo aquele que exerce, ainda que tran-
sitoriamente ou sem remuneração, por eleição,
nomeação, designação, contratação ou qualquer
outra forma de investidura ou vínculo, mandato,
cargo, emprego ou função nas entidades menciona-
das no artigo anterior.
Veja que, não por acaso, o conceito é o mais abran-
gente possível, visto que se trata de uma lei que tem
o intuito de alcançar atos impróprios praticados por
pessoas que estejam agindo em nome da Administra-
ção Pública.
Espécies
Conhecido o conceito de agente público da forma
mais ampla possível, passamos agora a dois tipos que
96 são certamente os mais frequentes.
z Possuem regime próprio (estatuto)
predominantemente de direito públi-
Servidores
co, devido às funções em que atuam.
Públicos
z Ocupam cargos públicos efetivos
(por meio de concurso público).
z Agentes públicos que têm seus
vínculos baseados na CLT. O vínculo é
Empregados
chamado de celetista ou contratual.
Públicos
z Há predominância do regime
privado.
Os conceitos acima são estritos. Em sentido amplo,
o termo “servidores públicos” engloba os dois grupos
colocados acima e também os servidores temporá-
rios. Vamos agora conhecer outras espécies citadas
pela doutrina, mas menos frequentes que as duas
anteriores.
z Agentes administrativos: são aqueles remune-
rados para exercer cargos, empregos e funções
públicas. São basicamente os dois tipos que vimos
acima em apenas um grupo.
z Agentes políticos: que fazem parte da cúpula
da Administração Pública. Eles definem as políti-
cas públicas e atuam diretamente na direção da
implementação.
Suas competências constam diretamente na CF, de
1988, e possuem prerrogativas específicas. Como exem-
plo, temos Deputado Federal, Ministro de Estado etc.
z Agentes honoríficos: não possuem vínculo e nor-
malmente atuam sem remuneração. Prestam ser-
viços específicos e temporários, como os mesários
em eleições.
z Agentes delegados: são particulares que exercem
atividades de interesse público em seu próprio
nome, estando sujeitos à fiscalização do Estado. Os
tabeliães são exemplos.
z Agentes credenciados: têm por missão representar
a Administração Pública em um evento ou atividade
específica. Um exemplo é um atleta em atividade ou
aposentado que representa o país em evento da FIFA
ou outra organização de esporte.
CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO PÚBLICA
Vamos conhecer mais três conceitos importantes
no âmbito do estudo dos agentes públicos. Inicialmen-
te, vejamos o conceito de cargo público, previsto no
art. 3º da Lei nº 8.122, de 1990.
Art. 3º Cargo público é o conjunto de atribuições e
responsabilidades previstas na estrutura organiza-
cional que devem ser cometidas a um servidor.
Seus ocupantes são chamados servidores públicos
e seu provimento poderá se dar em caráter efetivo
(em regra por meio de concurso público) ou comis-
sionado (ocupados provisoriamente por agentes
nomeados e exonerados livremente pela autoridade
competente).
 Os empregos públicos são ocupados por emprega-
dos públicos, cujo vínculo tem por base a CLT, possuin-
do, portanto, natureza contratual e trabalhista. Em
regra, serão providos por meio de concurso público.
Não adquirem estabilidade, mas sua demissão deve
se dar mediante processo administrativo com ampla
defesa e contraditório.
Por fim, temos a função pública. Inicialmente,
precisamos entender que todo cargo ou emprego está
associado a uma função. No entanto, nem toda função
está associado a um cargo ou emprego. O que estamos
abordando aqui é, logicamente, a existência da função
de maneira isolada. Elas poderão ser classificadas em
temporárias ou permanentes.
As funções temporárias têm respaldo constitucio-
nal, existindo por tempo determinado e com base em
excepcional interesse público.
CF/88
Art. 37 [...]
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por
tempo determinado para atender a necessidade
temporária de excepcional interesse público;
A Lei nº 8.745, de 1993, trata do assunto, sendo a
assistência a situações de calamidade pública uma
dessas hipóteses.
Temos também as funções permanentes, que
serão exercidas juntamente com cargos públicos.
Aqui, é preciso atenção. Não estamos falando em fun-
ção associada ao cargo público, e sim da possibilida-
de de exercício simultâneo.
Exemplo: Você passa em um concurso e ocupa um
cargo em determinado setor. Depois de um tempo,
assume a função de chefia. Essa função existe perma-
nentemente e não está associada ao cargo que você
ocupa, mas pode ser exercida juntamente com ele.
LEI Nº 8.112/90
Compreendidos os conceitos iniciais anteriormen-
te apresentados, estudaremos agora a Lei nº 8.112, de
1990, que é o estatuto dos servidores civis da União,
como fica exposto já em seu artigo 1º.
Art. 1º Esta Lei institui o Regime Jurídico dos Ser-
vidores Públicos Civis da União, das autarquias,
inclusive as em regime especial, e das fundações
públicas federais.
Vamos, então, conhecer os principais institutos e
respectivos dispositivos constantes da lei.
z Provimento
É a ocupação do cargo público por uma pessoa. O
artigo 5º traz os requisitos:
Art. 5º São requisitos básicos para investidura em
cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e
eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício
do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
A investidura é o termo jurídico utilizado para
indicar o momento em que a pessoa toma posse do
cargo; o art. 7º traz essa informação. Ele é importante
e bastante cobrado em provas.
Art. 7º A investidura em cargo público ocorrerá
com a posse.
Em seguida, no art. 8º, temos as formas de “ocu-
par” o cargo público. A lei chama-as de formas de
provimento. São elas:
Nomeação
Promoção
FORMAS DE PROVIMENTO
Readaptação
Reversão
Aproveitamento
Reintegração
Recondução
Não se preocupe com o significado de cada um dos
incisos, pois falaremos sobre eles mais à frente.
z Nomeação
A nomeação é o ato unilateral da administração
para prover o cargo. Poderá se dar em caráter efetivo
ou em comissão, conforme a natureza do vínculo (efe-
tivo ou comissionado). Vejamos o art. 9º:
Art. 9º A nomeação far-se-á:
I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo iso-
lado de provimento efetivo ou de carreira;
I - em comissão, inclusive na condição de interino,
para cargos de confiança vagos.
A nomeação para cargo de carreira ou cargo isola-
do de provimento efetivo depende de prévia habili-
tação em concurso público de provas ou de provas e
títulos, obedecidos a ordem de classificação e o prazo
de sua validade, conforme previsão do art. 10.
LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA
Art. 10 A nomeação para cargo de carreira ou car-
go isolado de provimento efetivo depende de prévia
habilitação em concurso público de provas ou de
provas e títulos, obedecidos a ordem de classifica-
ção e o prazo de sua validade.
z Concurso Público
O concurso será de provas ou provas e títulos e
poderá ser realizado em duas etapas, conforme dis-
posição da lei e regulamento ligado à carreira. Terá
validade de até 2 anos, podendo ser prorrogado uma
única vez, por igual período. 97
 z Posse e Exercício
„ Posse: tratada nos arts. 13 e 14, ocorrerá pela
assinatura do respectivo termo, no qual
deverão constar as atribuições, os deveres, as
responsabilidades e os direitos inerentes ao
cargo ocupado, que não poderão ser alterados
unilateralmente, por qualquer das partes, res-
salvados os atos de ofício previstos em lei.
Art. 13 A posse dar-se-á pela assinatura do respec-
tivo termo, no qual deverão constar as atribuições,
os deveres, as responsabilidades e os direitos ine-
rentes ao cargo ocupado, que não poderão ser alte-
rados unilateralmente, por qualquer das partes,
ressalvados os atos de ofício previstos em lei.
Art. 14 A posse em cargo público dependerá de pré-
via inspeção médica oficial.
Parágrafo único. Só poderá ser empossado aquele
que for julgado apto física e mentalmente para o
exercício do cargo.
A posse ocorrerá no prazo de trinta dias contados
da publicação do ato de provimento que, no caso do
concurso, é a nomeação e poderá ocorrer mediante
procuração específica.
„ Exercício: é o efetivo desempenho das atri-
buições do cargo público ou da função de con-
fiança, sendo de quinze dias o prazo para o
servidor empossado em cargo público entrar
em exercício, contados da data da posse.
O servidor será exonerado do cargo ou será tor-
nado sem efeito o ato de sua designação para função
de confiança se não entrar em exercício no prazo. O
início, a suspensão, a interrupção e o reinício do exer-
cício serão registrados no assentamento individual do
servidor.
z Estágio Probatório e Estabilidade
Vejamos os arts. 20 e 21, que nos trazem os fatores
a serem observados por ocasião do estágio probatório
e o prazo para estabilidade.
Art. 20 Ao entrar em exercício, o servidor nomeado
para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a
estágio probatório por período de 24 (vinte e qua-
tro) meses, durante o qual a sua aptidão e capaci-
dade serão objeto de avaliação para o desempenho
do cargo, observados os seguintes fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V- responsabilidade.
Art. 21 O servidor habilitado em concurso público
e empossado em cargo de provimento efetivo adqui-
rirá estabilidade no serviço público ao completar 2
(dois) anos de efetivo exercício.
É importante ressaltar que o prazo de 24 meses se
encontra em discordância com o art. 41 da Constitui-
ção Federal, que traz o prazo de 36 meses. Portanto,
98 fique atento para não se confundir.
Importante
Lei nº 8.112, de 1990: O servidor estável só per-
derá o cargo em virtude de:
� sentença judicial transitada em julgado; ou
� de processo administrativo disciplinar no qual
lhe seja assegurada ampla defesa.
CF, de 1988: O servidor público estável só perde-
rá o cargo:
� em virtude de sentença judicial transitada em
julgado;
� mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa;
� mediante procedimento de avaliação periódi-
ca de desempenho, na forma de lei complemen-
tar, assegurada ampla defesa.
z Readaptação
Segundo o art. 24, é a investidura do servidor em
cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis
com a limitação que tenha sofrido em sua capacida-
de física ou mental verificada em inspeção médica. Se
julgado incapaz para o serviço público, o readaptando
será aposentado.
z Reversão
De acordo com o art. 25, reversão é o retorno à ati-
vidade de servidor aposentado:
„ Por invalidez, quando junta médica oficial decla-
rar insubsistentes os motivos da aposentadoria;
„ No interesse da administração.
A segunda hipótese acima poderá ocorrer desde que:
z Tenha sido solicitada a reversão;
z A aposentadoria tenha sido voluntária;
z O servidor era estável quando na atividade;
z A aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos
anteriores à solicitação;
z Haja cargo vago.
Não poderá ser revertido o aposentado que já tiver
completado 70 anos de idade.
z Reintegração
Segundo o art. 28, é a reinvestidura do servidor
estável no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo
resultante de sua transformação, quando invalidada
a sua demissão por decisão administrativa ou judicial,
com ressarcimento de todas as vantagens.
Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor
ficará em disponibilidade. Encontrando-se provido o
cargo, o seu eventual ocupante será reconduzido ao
cargo de origem, sem direito à indenização, aprovei-
tado em outro cargo ou, ainda, posto em disponibili-
dade. Entenderemos a recondução a seguir.
z Recondução
É o retorno do servidor estável ao cargo anterior-
mente ocupado e decorrerá de inabilitação em estágio
probatório relativo a outro cargo ou reintegração do
anterior ocupante. Encontrando-se provido o cargo de
origem, o servidor será aproveitado em outro.
z Disponibilidade e Aproveitamento
Disponibilidade é a situação em que o servidor
fica afastado de suas atividades com remuneração
proporcional ao tempo de serviço, aguardando o
retorno às atividades, que é o aproveitamento.
Na lei, temos o art. 30 como principal disposição a
esse respeito.
Art. 30 O retorno à atividade de servidor em dis-
ponibilidade far-se-á mediante aproveitamento
obrigatório em cargo de atribuições e vencimentos
compatíveis com o anteriormente ocupado.
z Vacância
É a ocorrência de algum evento que torna vago o
cargo. A lei enumera esses eventos no seu art. 33.
Exoneração
Demissão
Promoção
VACÂNCIA
Readaptação
Aposentadoria
Posse em outro
cargo inacumulável
Recondução
A exoneração de cargo efetivo ocorrerá a pedido
do servidor, ou de ofício. Quando de ofício, será por
(1) não terem sido satisfeitas as condições do estágio
probatório ou (2) quando o servidor, após tomar pos-
se, não entrar em exercício no prazo estabelecido.
A exoneração de cargo em comissão e a dispensa
de função de confiança dar-se-á a juízo da autoridade
competente e a pedido do próprio servidor.
Atenção! Muitas vezes, principalmente com base
em leitura de notícias ou noticiários televisivos, aca-
bamos interpretando o termo exoneração como uma
punição ou sanção. Veja que a lei não prevê a exone-
ração dessa forma.
As sanções estão previstas em outros dispositivos e
serão oportunamente abordadas.
REMOÇÃO E REDISTRIBUIÇÃO
Remoção (segundo o art. 36) é o deslocamento do
servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo
quadro, com ou sem mudança de sede. São modalida-
des de remoção:
z de ofício, no interesse da Administração;
z a pedido, a critério da Administração;
z a pedido, para outra localidade, independente-
mente do interesse da Administração:
„ para acompanhar cônjuge ou companheiro,
também servidor público civil ou militar, de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, que foi deslo-
cado no interesse da Administração;
„ por motivo de saúde do servidor, cônjuge,
companheiro ou dependente que viva às suas
expensas e conste do seu assentamento fun-
cional, condicionada à comprovação por junta
médica oficial;
„ em virtude de processo seletivo promovido,
na hipótese em que o número de interessados
for superior ao número de vagas, de acordo
com normas preestabelecidas pelo órgão ou
entidade em que aqueles estejam lotados.
Vejamos agora a redistribuição que, ao contrário
da remoção, impõe dentre seus preceitos a necessária
existência de interesse público.
Art. 37 Redistribuição é o deslocamento de cargo
de provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbi-
to do quadro geral de pessoal, para outro órgão ou
entidade do mesmo Poder, com prévia apreciação
do órgão central do SIPEC, observados os seguintes
preceitos:
I - interesse da administração;
II - equivalência de vencimentos;
III - manutenção da essência das atribuições do
cargo;
IV - vinculação entre os graus de responsabilidade e
complexidade das atividades;
V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou
habilitação profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e
as finalidades institucionais do órgão ou entidade.
Veja que, enquanto na remoção a lei fala em deslo-
camento do servidor, na redistribuição temos o des-
locamento do próprio cargo. Em outros termos, no
primeiro caso, temos a mudança do servidor sem que
ocorra qualquer alteração nos quadros dos servidores
envolvidos. No segundo caso, temos uma mudança da
localização do cargo.
VENCIMENTO E REMUNERAÇÃO
Vejamos o conceito de vencimento constante do
art. 40 da lei:
Art. 40 Vencimento é a retribuição pecuniária pelo
exercício de cargo público, com valor fixado em lei.
Vencimento é uma parcela básica que compõe a
remuneração do agente público. Ela é fixada em lei, não
estando ligada a situações eventuais em que o servidor
possa se enquadrar. Ao nos aprofundarmos no que pode
LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA
integrar a remuneração, o conceito ficará mais claro.
Remuneração é o vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens pecuniárias permanentes
estabelecidas em lei. Veremos mais à frente as espé-
cies de vantagens.
Vencimentos
REMUNERAÇÃO
Vantagens
99
 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das van-
tagens de caráter permanente, é irredutível. Salvo por
imposição legal ou mandado judicial, nenhum des-
conto incidirá sobre a remuneração ou provento.
VANTAGENS
As vantagens estão previstas no art. 49 e pormeno-
rizadas na sequência. Vejamos quais são:
Art. 49 Além do vencimento, poderão ser pagas ao
servidor as seguintes vantagens:
I - indenizações;
II - gratificações;
III - adicionais.
§ 1º As indenizações não se incorporam ao venci-
mento ou provento para qualquer efeito.
§ 2º As gratificações e os adicionais incorporam-se
ao vencimento ou provento, nos casos e condições
indicados em lei.
As indenizações são reposições de gastos que o
servidor realiza em razão do seu ofício. Elas podem
ser as seguintes:
z Ajuda de custo: Destina-se a compensar as despe-
sas de instalação do servidor que, no interesse do
serviço, passar a ter exercício em nova sede, com
mudança de domicílio em caráter permanente,
vedado o duplo pagamento de indenização, a qual-
quer tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro
que detenha também a condição de servidor, vier
a ter exercício na mesma sede;
z Diária: Destinada a repor gastos com pousada, ali-
mentação e locomoção para afastamento em cará-
ter eventual e transitório a serviço.
z Indenização de transporte: Concedida ao servidor
que realizar despesas com a utilização de meio pró-
prio de locomoção para a execução de serviços exter-
nos, por força das atribuições próprias do cargo.
As indenizações não se incorporam ao vencimento
ou provento para qualquer efeito, ao contrário do que
poderá ocorrer com as gratificações e adicionais.
FÉRIAS
O servidor fará jus a trinta dias de férias, que
podem ser acumuladas até o máximo de dois perío-
dos, no caso de necessidade do serviço, ressalvadas as
hipóteses em que haja legislação específica (art. 77).
Para o primeiro período aquisitivo de férias,
serão exigidos 12 meses de exercício; as férias pode-
rão ser parceladas em até três etapas, desde que
assim requeridas pelo servidor, e no interesse da
administração pública.
É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao
serviço.
LICENÇAS
A partir do art. 81, fala-se sobre as licenças. Abor-
daremos as mais cobradas em concursos aqui. Antes,
vejamos a lista de todas elas:
Art. 81 Conceder-se-á ao servidor licença:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou
companheiro;
100 III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
Primeiramente, temos a licença por motivo de
doença em pessoa da família. A lista do que o estatu-
to considera família é a seguinte: cônjuge ou compa-
nheiro, pais, filhos, padrasto ou madrasta e enteado
ou dependente que viva a suas expensas e conste do
seu assentamento funcional.
A licença poderá ser concedida da seguinte forma,
a cada período de 12 meses:
A cada 12 meses, a
licença poderá ser
concedida
Até 60 dias Até 90 dias
(consecutivos ou não) (consecutivos ou não)
Mantida a remuneração Sem remuneração ao
do servidor servidor
Conforme comando do art. 84, poderá ser concedi-
da licença por motivo de afastamento do cônjuge ou
companheiro. A concessão poderá ocorrer em caso
de deslocamento para outro ponto do território nacio-
nal, para o exterior ou para o exercício de mandato
eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
A concessão ocorrerá por prazo indeterminado e
sem remuneração.
O estatuto também prevê a concessão de licença
para atividade política. Aqui, temos dois parâmetros
diferentes, portanto, é necessário ter atenção.
A licença será sem remuneração entre o período
que mediar entre a sua escolha em convenção parti-
dária, como candidato a cargo eletivo, e a véspera do
registro de sua candidatura perante à Justiça Eleitoral.
A partir do registro da candidatura e até o déci-
mo dia seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à
licença, assegurados os vencimentos do cargo efetivo,
somente pelo período de três meses. Após isso, tere-
mos o afastamento para exercício de mandato eletivo
(veremos mais à frente).
Importante!
Não confunda licença com afastamento!
Temos também a licença para tratar de interesses
particulares. Ela será discricionária (escolha da Admi-
nistração Pública) e poderá perdurar por até 3 anos, não
podendo ser concedida a servidor em estágio probatório
e podendo ser revogada a qualquer tempo.
AFASTAMENTOS
São três os afastamentos previstos no art. 93 e
seguintes:
z Servir a outro órgão ou entidade;
z Exercício de mandato eletivo;
z Afastamento para estudo ou missão no exterior.
 O servidor poderá ser cedido para ter exercício em
outro órgão ou entidade dos Poderes da União, dos
Estados, ou do Distrito Federal e dos Municípios. A ces-
são ocorrerá mediante Portaria publicada no Diário
Oficial da União e, mediante autorização expressa do
Presidente da República, o servidor do Poder Executi-
vo poderá ter exercício em outro órgão da Administra-
ção Federal direta que não tenha quadro próprio de
pessoal, para fim determinado e a prazo certo.
No caso da segunda hipótese, o art. 94 repete os
comandos constitucionais para cumulação do cargo
com o mandato eletivo.
Art. 94 Ao servidor investido em mandato eletivo
aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou dis-
trital, ficará afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, será afasta-
do do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remuneração;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horário, perceberá
as vantagens de seu cargo, sem prejuízo da remu-
neração do cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horário, será
afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela
sua remuneração.
§ 1º No caso de afastamento do cargo, o servidor
contribuirá para a seguridade social como se em
exercício estivesse.
§ 2º O servidor investido em mandato eletivo ou
classista não poderá ser removido ou redistribuí-
do de ofício para localidade diversa daquela onde
exerce o mandato.
Por fim, em relação ao último afastamento, o ser-
vidor não poderá ausentar-se do País para estudo ou
missão oficial sem autorização do Presidente da Repú-
blica, Presidente dos Órgãos do Poder Legislativo e
Presidente do Supremo Tribunal Federal.
A ausência não excederá a 4 anos, e finda a mis-
são ou estudo, somente será permitida nova ausência
decorrido igual período.
O afastamento de servidor para servir em orga-
nismo internacional de que o Brasil participe ou
com o qual coopere dar-se-á com perda total da
remuneração.
CONCESSÕES
Vejamos as concessões previstas no estatuto. São
benesses que o estatuto traz ligadas a ocorrências na
vida particular do servidor, e constam basicamente
do art. 97:
Art. 97 Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor
ausentar-se do serviço:
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
II - pelo período comprovadamente necessário para
alistamento ou recadastramento eleitoral, limita-
do, em qualquer caso, a 2 (dois) dias;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de:
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais,
madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob
guarda ou tutela e irmãos.
DIREITO DE PETIÇÃO
Vamos conhecer o direito de petição, que nada
mais é do que o direito de solicitar informações e
esclarecimentos para a defesa de um direito.
Art. 104 É assegurado ao servidor o direito de
requerer aos Poderes Públicos, em defesa de direito
ou interesse legítimo.
O requerimento (art. 105) será dirigido à autori-
dade competente para decidi-lo e ser encaminhado
por intermédio daquela a que estiver imediatamente
subordinado o requerente. Cabe pedido de recon-
sideração à autoridade que houver expedido o ato
ou proferido a primeira decisão, não podendo ser
renovado.
O pedido de reconsideração é uma forma do
requerente argumentar à autoridade que proferiu a
decisão de que ela decidiu incorretamente, antes de
recorrer a outra autoridade.
O requerimento e o pedido de reconsideração
deverão ser despachados no prazo de 5 dias e decidi-
dos dentro de 30 dias.
O art. 107 traz as possibilidades de recurso:
Art. 107 Caberá recurso:
I - do indeferimento do pedido de reconsideração;
II - das decisões sobre os recursos sucessivamente
interpostos.
§ 1º O recurso será dirigido à autoridade imedia-
tamente superior à que tiver expedido o ato ou
proferido a decisão, e, sucessivamente, em escala
ascendente, às demais autoridades.
§ 2º O recurso será encaminhado por intermédio da
autoridade a que estiver imediatamente subordina-
do o requerente.
Pelo próprio significado do termo, saberemos que
o pedido de reconsideração é endereçado à própria
autoridade que proferiu a decisão. O recurso será à
autoridade superior.
O prazo para interposição de pedido de reconside-
ração ou de recurso é de 30 dias, a contar da publi-
cação ou da ciência, pelo interessado, da decisão
recorrida.
O direito de requerer prescreve:
z Em 5 anos, quanto aos atos de demissão e de cas-
sação de aposentadoria ou disponibilidade, ou que
afetem interesse patrimonial e créditos resultan-
tes das relações de trabalho;
z Em 120 dias, nos demais casos, salvo quando outro
prazo for fixado em lei.
LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA
Dica
Prescrição é a impossibilidade de perseguir
determinado direito. A sua ocorrência é uma das
bases da segurança jurídica de um ordenamento.
REGIME DISCIPLINAR
Para a devida aplicação das penalidades, por meio
de um regime disciplinar, primeiramente é neces-
sário estabelecer as bases por meio dos deveres e
proibições.
Vejamos, inicialmente, os deveres: 101
 Art. 116 São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do
cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações
requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa
de direito ou esclarecimento de situações de inte-
resse pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência
em razão do cargo ao conhecimento da autoridade
superior ou, quando houver suspeita de envolvi-
mento desta, ao conhecimento de outra autoridade
competente para apuração;
VII - zelar pela economia do material e a conserva-
ção do patrimônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade
administrativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omissão
ou abuso de poder.
Parágrafo único. A representação de que trata o
inciso XII será encaminhada pela via hierárquica e
apreciada pela autoridade superior àquela contra a
qual é formulada, assegurando-se ao representan-
do ampla defesa.
Não acredito na necessidade de decorar os disposi-
tivos. Veja que todos são bem lógicos; talvez o menos
lógico seja o destacado – o parágrafo único refere-se
exclusivamente a ele.
Em seguida, temos as proibições, previstas no
art. 117. Aqui, já há uma preocupação maior, pois, de
acordo com a gravidade da proibição ferida, teremos
uma punição mais grave. Deixaremos, desde já, a dis-
tribuição de acordo com a penalidade eventualmente
aplicável.
Proibições Sujeitas à Advertência
z Ausentar-se do serviço durante o expediente, sem
prévia autorização do chefe imediato;
z Retirar, sem prévia anuência da autoridade
competente, qualquer documento ou objeto da
repartição;
z Recusar fé a documentos públicos;
z Opor resistência injustificada ao andamento de
documento e processo ou execução de serviço;
z Promover manifestação de apreço ou desapreço
no recinto da repartição;
z Cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos
casos previstos em lei, o desempenho de atribui-
ção que seja de sua responsabilidade ou de seu
subordinado;
z Coagir ou aliciar subordinados no sentido de filia-
rem-se a associação profissional ou sindical, ou a
partido político;
z Manter sob sua chefia imediata, em cargo ou fun-
ção de confiança, cônjuge, companheiro ou paren-
te até o segundo grau civil;
z Recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quan-
102 do solicitado.
Proibições Sujeitas à Suspensão
z Cometer a outro servidor atribuições estranhas ao
cargo que ocupa, exceto em situações de emergên-
cia e transitórias;
z Exercer quaisquer atividades que sejam incompa-
tíveis com o exercício do cargo ou função e com o
horário de trabalho.
Proibições Sujeitas à Demissão
z Participar de gerência ou administração de socie-
dade privada, personificada ou não personificada;
z Exercer o comércio, exceto na qualidade de acio-
nista, cotista ou comanditário (tal proibição não se
aplica na participação nos conselhos de adminis-
tração e fiscal de empresas ou entidades em que a
União detenha, direta ou indiretamente, participa-
ção no capital social ou em sociedade cooperativa
constituída para prestar serviços a seus membros
nem no gozo de licença para o trato de interesses
particulares, observada a legislação sobre conflito
de interesses);
z Receber propina, comissão, presente ou vantagem
de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
z Aceitar comissão, emprego ou pensão de estado
estrangeiro;
z Praticar usura sob qualquer de suas formas;
z Proceder de forma desidiosa;
z Utilizar pessoal ou recursos materiais da reparti-
ção em serviços ou atividades particulares.
Proibições sujeitas à demissão que incompatibilizam
o ex-servidor para nova investidura em cargo público
federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos
z Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou
de outrem, em detrimento da dignidade da função
pública;
z Atuar, como procurador ou intermediário, jun-
to a repartições públicas, salvo quando se tratar
de benefícios previdenciários ou assistenciais
de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou
companheiro.
Há casos em que a demissão ou a destituição de car-
go em comissão, de acordo com os atos praticados, terá
outras consequências que visam resguardar o interesse
público. Vejamos primeiramente o art. 136:
Art. 136 A demissão ou a destituição de cargo em
comissão, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do
art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao erário, sem prejuízo da ação
penal cabível.
Observemos as hipóteses em relação às quais
haverá a indisponibilidade de bens e ressarcimento
ao erário, nos termos do art. 136.
Art. 132 A demissão será aplicada nos seguintes
casos:
IV - improbidade administrativa;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patri-
mônio nacional;
XI - corrupção.
 Para facilitar sua memorização, perceba que as
hipóteses trazidas são aquelas em que há prejuízo já
causado ou potencial aos cofres públicos.
O parágrafo único do art. 137 traz a impossibilida-
de do retorno ao serviço público federal em determi-
nadas hipóteses. O dispositivo é questionado junto ao
STF por, em tese, configurar pena perpétua, o que é
vedado pela CF, de 1988.
No entanto, a literalidade do dispositivo é passível
de cobrança em provas, portanto, devemos estar aten-
tos. Vejamos o dispositivo em questão:
Art. 137 [...]
Parágrafo único. Não poderá retornar ao serviço
público federal o servidor que for demitido ou desti-
tuído do cargo em comissão por infringência do art.
132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
As hipóteses nele citadas são as seguintes:
Art. 132 A demissão será aplicada nos seguintes
casos:
I - crime contra a administração pública;
IV - improbidade administrativa;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patri-
mônio nacional;
XI - corrupção.
Penalidades
Agora vamos conhecer o art. 127. Vejamos:
Art. 127 São penalidades disciplinares:
I - advertência;
II - suspensão;
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituição de cargo em comissão;
VI - destituição de função comissionada.
Na aplicação das penalidades, serão consideradas
a natureza e a gravidade da infração cometida, os
danos que dela provierem para o serviço público, as
circunstâncias agravantes ou atenuantes e os ante-
cedentes funcionais.
Anteriormente, vimos a correlação das proibições
com as respectivas penalidades. No entanto, ainda há
algumas informações importantes sobre isso.
O dispositivo referente à advertência traz-nos uma
possibilidade ampla de aplicação ao seu final. Por-
tanto, devemos ter em mente que, para a advertên-
cia, podemos ter hipóteses que não constam da Lei nº
8.112, de 1990, que estudamos neste momento.
Art. 129 A advertência será aplicada por escrito,
nos casos de violação de proibição constante do
art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservância
de dever funcional previsto em lei, regulamentação
ou norma interna, que não justifique imposição de
penalidade mais grave.
Temos também a possibilidade de aplicação da
suspensão em caso de reincidência em proibições
sujeitas à advertência.
Art. 130 A suspensão será aplicada em caso de
reincidência das faltas punidas com advertência
e de violação das demais proibições que não tipi-
fiquem infração sujeita a penalidade de demissão,
não podendo exceder de 90 (noventa) dias.
Temos outras hipóteses de demissão além daque-
las que conhecemos quando estudamos as proibições.
Elas constam do art. 132:
Art. 132 A demissão será aplicada nos seguintes
casos:
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta escandalosa, na
repartição;
VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a par-
ticular, salvo em legítima defesa própria ou de
outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em
razão do cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patri-
mônio nacional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou fun-
ções públicas;
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.
O estatuto traz, assim como a Constituição Federal,
vedação a cumulação de cargos. Acompanhe o dispos-
to no art. 118:
Art. 118 Ressalvados os casos previstos na Cons-
tituição, é vedada a acumulação remunerada de
cargos públicos.
§ 1º A proibição de acumular estende-se a cargos,
empregos e funções em autarquias, fundações
públicas, empresas públicas, sociedades de econo-
mia mista da União, do Distrito Federal, dos Esta-
dos, dos Territórios e dos Municípios.
§ 2º A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica
condicionada à comprovação da compatibilidade
de horários.
§ 3º Considera-se acumulação proibida a percepção
de vencimento de cargo ou emprego público efeti-
vo com proventos da inatividade, salvo quando os
cargos de que decorram essas remunerações forem
acumuláveis na atividade.
O dispositivo acima traz uma regra geral e a res-
pectiva abrangência. Chamo atenção para o parágrafo
terceiro, que se refere à vedação da cumulação tam-
bém na inatividade. A regra é simples: se inacumulá-
vel em atividade, inacumulável na aposentadoria.
Em seguida, temos a vedação também para os car-
gos em comissão, constante do art. 119. Vejamos sua
literalidade:
LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA
Art. 119 O servidor não poderá exercer mais de
um cargo em comissão, exceto no caso previsto no
parágrafo único do art. 9º, nem ser remunerado
pela participação em órgão de deliberação coletiva.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se
aplica à remuneração devida pela participação
em conselhos de administração e fiscal das empre-
sas públicas e sociedades de economia mista, suas
subsidiárias e controladas, bem como quaisquer
empresas ou entidades em que a União, direta ou
indiretamente, detenha participação no capital
social, observado o que, a respeito, dispuser legis-
lação específica. 103
 O art. 9º traz o exercício interino de outro cargo de
confiança, caso em que deverá ser feita a opção pela
remuneração de um dos cargos.
Na sequência, o art. 120 traz a possibilidade de
cumulação de um cargo efetivo com um cargo em
comissão, desde que haja compatibilidade de horários.
Art. 120 O servidor vinculado ao regime desta
Lei, que acumular licitamente dois cargos efeti-
vos, quando investido em cargo de provimento em
comissão, ficará afastado de ambos os cargos efeti-
vos, salvo na hipótese em que houver compatibili-
dade de horário e local com o exercício de um deles,
declarada pelas autoridades máximas dos órgãos
ou entidades envolvidos.
O estatuto traz um procedimento sumário para o
caso de acumulação ilegal de cargos. Ele consta do art.
133 e é recorrente em provas. Vejamos a literalidade
do dispositivo, que é de fácil entendimento:
Art. 133 Detectada a qualquer tempo a acumula-
ção ilegal de cargos, empregos ou funções públicas,
a autoridade a que se refere o art. 143 notificará
o servidor, por intermédio de sua chefia imediata,
para apresentar opção no prazo improrrogável de
dez dias, contados da data da ciência e, na hipótese
de omissão, adotará procedimento sumário para a
sua apuração e regularização imediata, cujo pro-
cesso administrativo disciplinar se desenvolverá
nas seguintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que consti-
tuir a comissão, a ser composta por dois servidores
estáveis, e simultaneamente indicar a autoria e a
materialidade da transgressão objeto da apuração;
II - instrução sumária, que compreende indiciação,
defesa e relatório;
III - julgamento.
§ 7º O prazo para a conclusão do processo adminis-
trativo disciplinar submetido ao rito sumário não
excederá trinta dias, contados da data de publica-
ção do ato que constituir a comissão, admitida a
sua prorrogação por até quinze dias, quando as cir-
cunstâncias o exigirem.
Será cassada a aposentadoria ou a disponibilidade
do inativo que houver praticado, na atividade, falta
punível com a demissão.
Configura abandono de cargo a ausência inten-
cional do servidor ao serviço por mais de trinta dias
consecutivos (art. 138).
Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao
serviço, sem causa justificada, por sessenta dias, interpo-
ladamente, durante o período de doze meses (art. 139).
Dica
A inassiduidade não é contada dentro no ano
civil, e sim em um período de 12 meses.
O art. 140 impõe o procedimento do art. 133, visto
acima, aos casos de abandono de cargo ou inassidui-
dade habitual:
Art. 140 Na apuração de abandono de cargo ou
inassiduidade habitual, também será adotado o
procedimento sumário a que se refere o art. 133,
observando-se especialmente que:
104 I - a indicação da materialidade dar-se-á:
a) na hipótese de abandono de cargo, pela indica-
ção precisa do período de ausência intencional do
servidor ao serviço superior a trinta dias;
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicação
dos dias de falta ao serviço sem causa justificada,
por período igual ou superior a sessenta dias inter-
poladamente, durante o período de doze meses;
II - após a apresentação da defesa a comissão ela-
borará relatório conclusivo quanto à inocência ou
à responsabilidade do servidor, em que resumirá as
peças principais dos autos, indicará o respectivo
dispositivo legal, opinará, na hipótese de abandono
de cargo, sobre a intencionalidade da ausência ao
serviço superior a trinta dias e remeterá o processo
à autoridade instauradora para julgamento.
As penalidades disciplinares serão aplicadas, con-
forme o art. 141:
z Pelo Presidente da República, Presidentes das
Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Fede-
rais e Procurador-Geral da República, quando se
tratar de demissão e cassação de aposentadoria ou
disponibilidade de servidor vinculado ao respecti-
vo Poder, órgão, ou entidade;
z Pelas autoridades administrativas de hierarquia
imediatamente inferior àquelas mencionadas no
inciso anterior, quando se tratar de suspensão
superior a 30 dias;
z Pelo chefe da repartição e outras autoridades na for-
ma dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos
casos de advertência ou de suspensão de até 30 dias;
z Pela autoridade que houver feito a nomeação, quan-
do se tratar de destituição de cargo em comissão.
Vejamos agora a sindicância e o processo admi-
nistrativo disciplinar. Ambos podem resultar em
aplicação de penalidades; no entanto, temos algumas
diferenças importantes.
A autoridade que tiver ciência de irregularidade
no serviço público é obrigada a promover a sua apu-
ração imediata, mediante sindicância ou processo
administrativo disciplinar, assegurada ao acusado
ampla defesa.
Da sindicância poderá resultar:
z Arquivamento do processo;
z Aplicação de penalidade de advertência ou sus-
pensão de até 30 dias;
z Instauração de processo disciplinar.
Sempre que o ilícito praticado pelo servidor ensejar
a imposição de penalidade de suspensão por mais de 30
dias, de demissão, cassação de aposentadoria ou dispo-
nibilidade, ou destituição de cargo em comissão, será
obrigatória a instauração de processo disciplinar.
O processo disciplinar é o instrumento destina-
do a apurar responsabilidade de servidor por infra-
ção praticada no exercício de suas atribuições, ou que
tenha relação com as atribuições do cargo em que se
encontre investido e será conduzido por comissão
composta de três servidores estáveis designados pela
autoridade competente.
O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes
fases:
z Instauração, com a publicação do ato que consti-
tuir a comissão;
z Inquérito administrativo, que compreende ins-
trução, defesa e relatório;
z Julgamento.
O prazo para a conclusão do processo disciplinar não
excederá 60 dias, contados da data de publicação do ato
que constituir a comissão, admitida a sua prorrogação
por igual prazo, quando as circunstâncias o exigirem.
Feitas essas considerações gerais sobre o processo
administrativo disciplinar, vamos a algumas informa-
ções pormenorizadas.
Sobre o inquérito, a lei impõe que obedecerá ao
princípio do contraditório, assegurada ao acusado
ampla defesa, com a utilização dos meios e recursos
admitidos em direito. Frente ao texto acima, seguem
as normas legais:
Na fase do inquérito, a comissão promoverá a
tomada de depoimentos, acareações, investigações
e diligências cabíveis, objetivando a coleta de prova,
recorrendo, quando necessário, a técnicos e peritos,
de modo a permitir a completa elucidação dos fatos.
Apreciada a defesa, a comissão elaborará relatório
minucioso, onde resumirá as peças principais dos
autos e mencionará as provas em que se baseou
para formar a sua convicção. O relatório será sem-
pre conclusivo quanto à inocência ou à responsa-
bilidade do servidor.
O processo disciplinar, com o relatório da comis-
são, será remetido à autoridade que determinou a
sua instauração, para julgamento.
Na fase do julgamento, no prazo de 20 dias, con-
tados do recebimento do processo, a autoridade jul-
gadora proferirá a sua decisão. Se a penalidade a
ser aplicada exceder a alçada da autoridade instau-
radora do processo, este será encaminhado à auto-
ridade competente, que decidirá em igual prazo.
O julgamento fora do prazo legal não implica nuli-
dade do processo.
O processo disciplinar poderá ser revisto, a
qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando se
aduzirem fatos novos ou circunstâncias suscetíveis
de justificar a inocência do punido ou a inadequa-
ção da penalidade aplicada.
A simples alegação de injustiça da penalidade não
constitui fundamento para a revisão, que requer
elementos novos, ainda não apreciados no proces-
so originário.
A comissão revisora terá 60 dias para a conclusão
dos trabalhos.
O servidor poderá ser responsabilizado em dife-
rentes esferas de responsabilidade. A que vimos
acima, com seus respectivos detalhes, é referente à
reponsabilidade administrativa. No entanto, o servi-
dor poderá ser responsabilizado nas esferas adminis-
trativa, penal e cível, de maneira independente.
Vejamos o comando do art. 121, que traz essas esfe-
ras de responsabilidade.
Art. 121 O servidor responde civil, penal e admi-
nistrativamente pelo exercício irregular de suas
atribuições.
A responsabilidade cível poderá decorrer de ação
ou omissão e poderá ser apurada por dano causado à
própria Administração Pública ou a terceiros, confor-
me comando do art. 122.
Art. 122 A responsabilidade civil decorre de ato
omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que
resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros.
§ 1º A indenização de prejuízo dolosamente cau-
sado ao erário somente será liquidada na forma
prevista no art. 46, na falta de outros bens que asse-
gurem a execução do débito pela via judicial.
§ 2º Tratando-se de dano causado a terceiros, res-
ponderá o servidor perante a Fazenda Pública, em
ação regressiva.
§ 3º A obrigação de reparar o dano estende-se aos
sucessores e contra eles será executada, até o limite
do valor da herança recebida.
O parágrafo segundo, acima, está em consonân-
cia com o disposto no parágrafo sexto do art. 37 da
Constituição Federal, trazendo a possibilidade de ação
regressiva.
Relembrando: caso alguém sofra um dano causado
por agente público, deverá acionar o Estado, que, se
for o caso, acionará o servidor para arcar com os cus-
tos, por meio de ação regressiva.
A responsabilidade penal abrange os crimes e con-
travenções imputadas ao servidor, nessa qualidade,
conforme art. 123. Ou seja, a ação ou omissão deve-
rá ocorrer como servidor, não se confundindo com a
vida particular do servidor, em regra.
No mesmo sentido vai a lei ao se referir à respon-
sabilidade civil-administrativa, desta vez no seu art.
124:
Art. 124 A responsabilidade civil-administrativa
resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no
desempenho do cargo ou função.
É importantíssimo ressaltar a independência entre
as esferas de responsabilidade e sua possibilidade de
cumulação, conforme constante do art. 125:
Art. 125 As sanções civis, penais e administrativas
poderão cumular-se, sendo independentes entre si.
Há, no entanto, uma exceção de influência entre
as formas de responsabilização e o caso da absolvição
penal que negue o fato ou a autoria por parte do servi-
dor. Vejamos, primeiramente, o dispositivo:
Art. 126 A responsabilidade administrativa do ser-
vidor será afastada no caso de absolvição criminal
que negue a existência do fato ou sua autoria.
Veja que o dispositivo é bastante lógico, pois, se a
Justiça Penal, que tem um rito bastante rigoroso, con-
cluir que o fato não existiu ou que outra pessoa foi a
LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA
responsável, como poderia o servidor ainda assim ser
responsabilizado?
Por fim, temos um dispositivo que traz proteção
ao servidor que eventualmente queira dar ciência de
práticas ilícitas à autoridade superior, ainda que o
fato seja levado à autoridade diferente da que deveria
ser cientificada de acordo com a posição funcional no
servidor:
Art. 126-A Nenhum servidor poderá ser responsa-
bilizado civil, penal ou administrativamente por
dar ciência à autoridade superior ou, quando hou-
ver suspeita de envolvimento desta, a outra auto-
ridade competente para apuração de informação 105
 concernente à prática de crimes ou improbidade de
que tenha conhecimento, ainda que em decorrência
do exercício de cargo, emprego ou função pública.
Finalmente, no tange ao direito de punir da Admi-
nistração Pública, o art. 142 traz o prazo de prescrição
para a ação disciplinar, que é a perda do direito por
parte do Estado de punir o servidor que cometeu a
infração.
Art. 142 A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis
com demissão, cassação de aposentadoria ou dis-
ponibilidade e destituição de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto à
advertência.
§ 1º O prazo de prescrição começa a correr da data
em que o fato se tornou conhecido.
§ 2º Os prazos de prescrição previstos na lei penal
aplicam-se às infrações disciplinares capituladas
também como crime.
§ 3º A abertura de sindicância ou a instauração de
processo disciplinar interrompe a prescrição, até a
decisão final proferida por autoridade competente.
§ 4º Interrompido o curso da prescrição, o prazo
começará a correr a partir do dia em que cessar a
interrupção.
Em relação ao parágrafo primeiro, acima, a ques-
tão em prova poderá trocar os termos, colocando
como termo inicial o momento da ocorrência do fato.
Portanto, atente-se a esse ponto.
Em relação ao termo interrupção da prescrição no
art. 142, não está zerando o prazo em contagem mas,
simplesmente, parando sua contagem e retornando
em seguida, conforme parágrafos terceiro e quarto.
PROCESSO ADMINISTRATIVO
NO ÂMBITO DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA FEDERAL (LEI N° 9.784, DE 29
DE JANEIRO DE 1999)
A necessidade de se instaurar um processo, isso é,
uma sequência de atos para o exercício da jurisdição,
tem seu fundamento no princípio constitucional do
devido processo legal. O devido processo legal pode
ser compreendido como o “escudo da humanidade”
contra a prática de atos abusivos por parte do Esta-
do. Seu fundamento legal está previsto no art. 5º, LIV,
da Constituição Federal, o qual assegura que ninguém
será privado da liberdade ou de seus bens sem o devi-
do processo legal.
A obrigatoriedade do devido processo legal não se
aplica somente à seara judicial, mas também vincula
a Administração Pública e o Poder Legislativo, pois no
moderno Estado de Direito, a validade das decisões
praticadas por órgãos e agentes governamentais está
condicionada ao cumprimento de um rito procedi-
mental previamente estabelecido. Por isso, é de gran-
de importância o estudo do processo administrativo,
que visa dar maior transparência e garantia do exer-
106 cício de uma boa Administração para os particulares.
Dica
Processo ou procedimento administrativo? Ape-
sar de não serem a mesma coisa, ambos pos-
suem uma forte relação intrínseca. “Processo” é
o termo utilizado para designar a relação jurídica
estabelecida entre as partes e, por isso, denomi-
na-se processo administrativo o vínculo estabe-
lecido entre o Poder Público e o particular para
a tomada de uma decisão. “Procedimento”, por
sua vez, refere-se a uma sequência ordenada de
atos que culminam na tomada da decisão. Pro-
cedimento é o meio pelo qual se atende aos fins
do processo.
A LEI FEDERAL Nº 9.784/1999
Com o objetivo de regulamentar a disciplina cons-
titucional do processo administrativo, a Lei nº 9.784,
de 1999, denominada “Lei do Processo Administra-
tivo”, dispõe sobre normas básicas sobre o referido
processo no âmbito da Administração Federal dire-
ta e indireta, visando a proteção dos direitos dos
administrados e ao melhor cumprimento dos fins da
Administração Pública. Trata-se de lei federal, aplicá-
vel somente no âmbito da União, com incidência no
Poder Executivo, e também nos Poderes Legislativo
e Judiciário, no exercício de suas funções atípicas.
Entretanto, o STJ pacificou entendimento de que a
referida Lei de Processo Administrativo pode ser apli-
cável, subsidiariamente, às demais entidades federais
que não possuam lei própria versando sobre o tema.
Com base nessas considerações, passemos a desta-
car alguns pontos importantes da referida legislação.
De início, o § 2º, do art. 1º, da Lei nº 9.784, de 1999,
procura delimitar três importantes conceitos. Órgão
é a unidade de atuação integrante da estrutura da
Administração direta e da estrutura da Administração
indireta. Entidade é a unidade de atuação dotada de
personalidade jurídica. Temos também autoridade,
que é o servidor ou agente público dotado de poder
de decisão.
Preliminarmente, o art. 1º atribui a principal fina-
lidade da referida Lei.
“Esta Lei estabelece normas básicas sobre o proces-
so administrativo, seus atos e procedimentos, no
âmbito da Administração Pública Direta e Indireta
da União, inclusive das pessoas jurídicas controla-
das ou mantidas pelo Poder Executivo, visando, em
especial, à proteção dos direitos dos administrados,
atendimento do interesse público e melhor cumpri-
mento dos fins da Administração”.
Pela leitura do caput do art. 1º, percebe-se que
a referida Lei Federal estabelece normas básicas
sobre o processo administrativo, com a finalidade
de proteger os direitos dos administrados, promo-
ver melhor atendimento do interesse público e o
melhor cumprimento dos fins da Administração.
Os preceitos desta Lei se aplicam também aos
Poderes Legislativo e Judiciário, ao Ministério Públi-
co, à Defensoria Pública, e ao Tribunal de Contas da
União, quando no desempenho de função administra-
tiva § 1º, art. 1º.
 Dos Princípios do Processo Administrativo e os Atos
do Processo Administrativo
O caput do art. 2º da Lei nº 9.784, de 1999, elenca
os princípios pelos quais a Administração Pública tem
o dever de obedecer e que regem o processo adminis-
trativo. São eles:
Legalidade: é o dever de atuação conforme a lei e
o direito positivado, fruto da própria noção de Esta-
do de Direito.
Impessoalidade: tem por objetivo vedar a promo-
ção pessoal de agentes e autoridades
Moralidade: a atuação dos agentes públicos deve
seguir os padrões de lealdade, decoro e boa-fé.
Publicidade: é o dever de publicar os atos admi-
nistrativos de relevante interesse para a população,
gerando maior transparência.
Eficiência: envolvem as ideias de profissionalismo
e boa gestão, gerando resultados positivos e cor-
tando ao máximo os custos,
Razoabilidade e proporcionalidade: exige uma
linha lógica e adequação entre o fim almejado e o
meio utilizado para tal fim, abstendo-se de praticar
exageros.
Obrigatória motivação: as decisões tomadas
pelas autoridades devem conter pressupostos de
fato e de direito que justifiquem as mesmas.
Duração razoável do processo: não significa que
o processo administrativo deva ser célere e rápido,
mas ele também não pode ser demasiadamente lon-
go. Existem processos na esfera judicial que perdu-
ram por mais de cinco anos!
Segurança jurídica: exige que a interpretação das
normas administrativas seja sempre a que melhor
atenda aos interesses dos administrados, sendo veda-
da sua aplicação retroativa, pois isso feriria o ato
jurídico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada.
Contraditório e ampla defesa: para cada ato e
cada alegação feita no processo em questão, é asse-
gurado o direito de manifestação da parte contrá-
ria, principalmente nos processos em que resultem
em sanções e nas situações de litígio.
Supremacia e indisponibilidade do interesse
público: são os princípios únicos e basilares de
Direito Administrativo, que fundamentam o fato
desse ramo jurídico ser de Direito Público. O inte-
resse público deve, sempre, se sobrepor aos inte-
resses particulares, o que garante à Administração
Pública uma série de prerrogativas para perseguir
esse fim. Por outro lado, o interesse público é indis-
ponível, não pode o agente público praticar atos
com desvios de finalidade
Além da obediência desses princípios, o processo
administrativo também deve observar, alguns critérios
previstos nos incisos do parágrafo único do art. 2º:
I - atuação conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a
renúncia total ou parcial de poderes ou competên-
cias, salvo autorização em lei;
III - objetividade no atendimento do interesse público,
vedada a promoção pessoal de agentes ou autoridades;
IV - atuação segundo padrões éticos de probidade,
decoro e boa-fé;
V - divulgação oficial dos atos administrativos, ressal-
vadas as hipóteses de sigilo previstas na Constituição;
VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposi-
ção de obrigações, restrições e sanções em medida
superior àquelas estritamente necessárias ao aten-
dimento do interesse público;
VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito
que determinarem a decisão;
VIII – observância das formalidades essenciais à
garantia dos direitos dos administrados;
IX - adoção de formas simples, suficientes para pro-
piciar adequado grau de certeza, segurança e res-
peito aos direitos dos administrados;
X - garantia dos direitos à comunicação, à apresen-
tação de alegações finais, à produção de provas e
à interposição de recursos, nos processos de que
possam resultar sanções e nas situações de litígio;
XI - proibição de cobrança de despesas processuais,
ressalvadas as previstas em lei;
XII - impulsão, de ofício, do processo administrati-
vo, sem prejuízo da atuação dos interessados;
XIII - interpretação da norma administrativa da
forma que melhor garanta o atendimento do fim
público a que se dirige, vedada aplicação retroativa
de nova interpretação.
Dos Direitos e Deveres dos Administrados
Apesar de não haver uma expressa menção, para
os efeitos da Lei, considera-se como “administrado”
todo aquele que não possui vínculo com a Administra-
ção Pública, é o cidadão particular, sujeito de direitos
e deveres exercidos pela Administração.
Mesmo não estabelecendo uma definição de admi-
nistrado, a Lei Federal busca proteger alguns direitos
do administrado. Os seus direitos estão dispostos no
art. 3º, in verbis:
Art. 3° O administrado tem os seguintes direitos
perante a Administração, sem prejuízo de outros
que lhe sejam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e ser-
vidores, que deverão facilitar o exercício de seus
direitos e o cumprimento de suas obrigações;
II - ter ciência da tramitação dos processos admi-
nistrativos em que tenha a condição de interessa-
do, ter vista dos autos, obter cópias de documentos
neles contidos e conhecer as decisões proferidas;
III - formular alegações e apresentar documentos
antes da decisão, os quais serão objeto de conside-
ração pelo órgão competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advoga-
do, salvo quando obrigatória a representação, por
força de lei.
Como se depreende da leitura do dispositivo, esse
não é um rol taxativo de direitos. A lei de processo
administrativo não precisa prever todos os direitos do
administrado para garantir sua proteção.
Por outro lado, o art. 4º aponta os deveres do
administrado perante o processo administrativo.
LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA
Sem prejuízo de outros deveres previstos em ato nor-
mativo, o artigo apresenta cinco deveres: I - expor os
fatos conforme a verdade; II - proceder com lealdade,
urbanidade e boa-fé; III - não agir de modo temerário;
IV - prestar as informações que lhe forem solicitadas e
colaborar para o esclarecimento dos fatos.
Do Início do Processo: Instauração, Legitimidade,
Impedimento e Suspeição
A Administração Pública apresenta uma dinamici-
dade muito maior do que o Judiciário, uma vez que
pode agir de ofício, isso é, sem a provocação do inte-
ressado (art. 5º). 107
 É possível, evidentemente, que o processo admi-
nistrativo possa ser instaurado a requerimento, hipó-
tese em que deve ser formulado por escrito e conter os
seguintes dados conforme o art. 6°:
I - órgão ou autoridade administrativa a que se
dirige;
II - identificação do interessado ou de quem o
represente;
III - domicílio do requerente ou local para recebi-
mento de comunicações;
IV - formulação do pedido, com exposição dos fatos
e de seus fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu repre-
sentante (art. 6º).
Quando os pedidos de uma pluralidade de inte-
ressados tiverem conteúdo e fundamentos idênticos,
poderão ser formulados em um único requerimento
ou reunidos por decisão motivada da autoridade com-
petente, salvo preceito legal em contrário (art. 8º).
Quanto à legitimidade para a instauração do pro-
cesso, o art. 9º elenca um rol taxativo de interessados:
I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como
titulares de direitos ou interesses individuais ou no
exercício do direito de representação;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm
direitos ou interesses que possam ser afetados pela
decisão a ser adotada;
III - as organizações e associações representativas,
no tocante a direitos e interesses coletivos;
IV -as pessoas ou as associações legalmente consti-
tuídas quanto a direitos ou interesses difusos.
Ainda sobre as pessoas dentro do processo admi-
nistrativo, a referida Lei estabelece algumas hipóteses
de suspeição e de impedimento.
Impedimento é uma qualidade que uma pessoa
tem que, como o próprio nome diz, impede essa pessoa
de participar do processo administrativo. As causas de
impedimento estão dispostas no art. 18, in vebis:
Art. 18 É impedido de atuar em processo adminis-
trativo o servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matéria;
II - tenha participado ou venha a participar como
perito, testemunha ou representante, ou se tais
situações ocorrem quanto ao cônjuge, companhei-
ro ou parente e afins até o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativa-
mente com o interessado ou respectivo cônjuge ou
companheiro.
A autoridade ou servidor que incorrer em impedi-
mento deve comunicar o fato à autoridade competen-
te, abstendo-se de atuar. A omissão em comunicar tal
impedimento é considerada uma falta grave.
Mas a Lei do Processo Administrativo também
prevê algumas hipóteses de suspeição. São hipóteses
em que a pessoa não está obrigada, mas é recomendá-
vel que ela não participe do processo administrativo.
As causas de suspeição estão previstas no art. 20, in
verbis:
Art. 20 Pode ser arguida a suspeição de autoridade
ou servidor que tenha amizade íntima ou inimizade
notória com algum dos interessados ou com os res-
pectivos cônjuges, companheiros, parentes e afins
108 até o terceiro grau.
Interessante observar que o próprio servidor ou
autoridade julgadora do processo pode se autodecla-
rar suspeita.
Qual seria a diferença de julgamento de impedi-
mento e uma suspeição? A resposta é bem simples: o
impedimento são ordens legais, o que significa que
o seu julgamento está vinculado à palavra da lei. Já
o julgamento da suspeição, como não há um manda-
mento para se declarar a suspeição (é recomendado
que tais pessoas não participem do processo), há uma
certa margem de liberdade no julgamento da suspei-
ção, o que evidencia uma maior discricionariedade.
Da Competência, da Forma, do Tempo e do Lugar
Nos termos do art. 20, a competência é irrenun-
ciável e se exerce pelos órgãos administrativos a que
foi atribuída como própria, salvo os casos de delega-
ção e avocação legalmente admitidos.
A delegação é o fenômeno pelo qual uma autori-
dade distribui suas competências para uma entidade
ou órgãos distintos, podendo estar na mesma linha
hierárquica ou não. Salvo impedimento legal, a com-
petência poderá ser parcialmente delegada a outros
órgãos ou titulares, mesmo sem subordinação hierár-
quica, em razão de fatores técnicos, sociais, econômi-
cos, jurídicos ou territoriais.
O art. 22 apresenta, contudo, algumas matérias que
não podem ser objeto de delegação, sendo indelegáveis:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão,
entidade ou autoridade;
IV - as atribuições recebidas por delegação, sal-
vo autorização expressa e na forma por ela
determinada.
A avocação, por sua vez, traduz-se na absorção de
competências, hipótese em que o órgão ou o titular
chama para si atribuições de competência de órgão
hierarquicamente inferior. É uma hipótese excepcio-
nal e temporária no processo administrativo, confor-
me dispõe o art. 24.
Em relação a forma, a Lei citada não atribui nenhum
requisito solene para o processo administrativo, apenas
exige que os atos processuais deverão ser produzidos
por escrito, em vernáculo, com data e local de sua rea-
lização e assinatura da autoridade responsável (§ 1º,
art. 22). Os atos são realizados em dias úteis, no horá-
rio de funcionamento da repartição na qual tramita o
processo.
Sobre o tempo, dispõe o art. 24 que, inexistindo
disposição legal específica, os atos do órgão ou auto-
ridade responsável pelo processo e dos administrados
que dele participem devem ser praticados no prazo de
cinco dias úteis, salvo motivo de força maior.
Sobre o lugar, os atos do processo devem reali-
zar-se por meio eletrônico ou físico, neste último caso
preferencialmente na sede do órgão (art. 25). Os atos
praticados em processos eletrônicos não dispensam o
comparecimento do interessado quando necessário,
devendo observar as regras procedimentais do órgão
ou entidade aos quais se destina.
Sobre a comunicação dos atos, é importante des-
tacar o conteúdo do art. 27, in verbis:
 Art. 27 O desatendimento da intimação não impor-
ta o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a
renúncia a direito pelo administrado.
Parágrafo único. No prosseguimento do proces-
so, será garantido direito de ampla defesa ao
interessado.
O parágrafo único desse dispositivo trata de um
assunto bem simples: é assegurado no processo admi-
nistrativo o contraditório e a ampla defesa, igual a o
que acontece no processo judicial.
Porém, o caput do referido artigo traz uma novi-
dade: a falta de defesa técnica, pelo desatendimento
da intimação, não torna o réu revel. Isso porque a
revelia não existe no processo administrativo. Os
efeitos da revelia (no processo judicial) importam no
reconhecimento da verdade de todos os fatos alegados
e que não foram contestados pela outra parte.
Da Instrução: Produção de Provas, Testemunhas,
Depoimento, Citação
A fase de instrução é a etapa do processo admi-
nistrativo em que temos a produção de provas. As
atividades de instrução destinadas a averiguar e com-
provar os dados necessários à tomada de decisão se
realizam de ofício, sem prejuízo do direito dos interes-
sados de propor atuações probatórias. A atuação do
interessado, quando exigida ou necessária na fase de
instrução, deve ser realizada de modo menos oneroso
para ele (art. 29).
Os atos de instrução podem ocorrer de forma
física ou por meio eletrônico. Nessa última hipótese,
tais atos serão documentados nos autos do respectivo
processo.
É absolutamente vedada a obtenção de provas por
meios ilícitos. Exemplo: a confissão de um servidor
policial sobre apuração de uma transgressão discipli-
nar, mediante tortura.
Quando a matéria do processo envolver assunto de
interesse geral, o órgão competente poderá, mediante
despacho motivado, abrir período de consulta pública
para manifestação de terceiros, antes da decisão final,
se não houver prejuízo para a parte interessada e ao
eficaz andamento do processo (art. 31).
A consulta pública é um instrumento de comu-
nicação entre a administração e a sociedade, pois
os cidadãos podem apresentar sugestões, críticas
e comentários acerca do objeto do processo, ainda
que não sejam a parte diretamente interessada. Não
é obrigatória (discricionariedade), ou seja, somen-
te será utilizada quando for conveniente e oportuno
para a Administração e para o processo em questão.
Quando for necessária a prestação de informações
ou a apresentação de provas pelos interessados ou
terceiros, serão expedidas intimações para esse fim,
mencionando-se data, prazo, forma e condições de
atendimento (art. 39). Essas intimações são indispen-
sáveis para que os interessados e terceiros tenham
conhecimento do processo que está correndo.
O art. 42 dispõe sobre os pareceres, que podem
ser obrigatórios ou facultativos, conforme sejam ou
não exigidos por lei. Os pareceres obrigatórios são
vinculantes ou não vinculantes, quando suas conclu-
sões devam ou não ser necessariamente observadas
nas decisões proferidas por autoridade competente.
Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um
órgão consultivo, o parecer deverá ser emitido no pra-
zo máximo de quinze dias úteis, salvo norma especial
ou comprovada necessidade de maior prazo. Se um
parecer obrigatório e vinculante deixar de ser emitido
no prazo fixado, o processo não terá seguimento até a
respectiva apresentação, responsabilizando-se quem
der causa ao atraso. Se um parecer obrigatório e não
vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o
processo poderá ter prosseguimento e ser decidido
com sua dispensa, sem prejuízo da responsabilidade
de quem se omitiu no atendimento (§§ 1º e 2º do art.
42).
Encerrada a instrução, o interessado terá o direito
de manifestar-se no prazo máximo de dez dias, salvo
se outro prazo for legalmente fixado (art. 44).
Do Dever de Decidir: Motivação e Desistência
Segundo o caput do art. 48, a Administração tem
o dever de expressamente se pronunciar e emitir
decisão sobre todos os assuntos da sua competência
que lhes sejam apresentados, nos processos adminis-
trativos e sobre solicitações, petições, representações
ou reclamações. Lembre-se que o dever de decidir
da Administração tem por fundamento justamente o
direito de petição do administrado.
O art. 50, por sua vez, dispõe sobre a motivação
das decisões do processo administrativo. Os atos
administrativos deverão ser motivados, com indica-
ção dos fatos, dos fundamentos jurídicos e atos proba-
tórios, especialmente quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou
sanções;
III - decidam processos administrativos de concur-
so ou seleção pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de
processo licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada
sobre a questão ou discrepem de pareceres, laudos,
propostas e relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou
convalidação de ato administrativo.
A motivação deve ser explícita, clara e congruen-
te, podendo consistir em declaração de concordância
com fundamentos de anteriores pareceres, informa-
ções, decisões ou propostas, que, neste caso, serão
parte integrante do ato. Na solução de vários assuntos
da mesma natureza, pode ser utilizado meio mecâni-
LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA
co que reproduza os fundamentos das decisões, desde
que não prejudique direito ou garantia dos interessa-
dos (§§ 1º e 2º do art. 50).
O art. 51 apresenta a desistência, que é uma
das formas de extinção do processo administrativo.
O interessado poderá, mediante manifestação escrita,
desistir total ou parcialmente do pedido formulado
ou, ainda, renunciar a direitos disponíveis. Quando
múltiplos os interessados, a desistência de um não
afeta o prosseguimento do processo para os demais (§
1º do art. 51). A desistência ou renúncia do interessa-
do, conforme o caso, não prejudica o prosseguimento
do processo, se a Administração considerar que o inte-
resse público assim o exige. 109
 O art. 52, por sua vez, dispõe sobre outra hipóte-
se de extinção do processo administrativo: quando
exaurida a sua finalidade ou o objeto da decisão se
tornar impossível, inútil ou prejudicado por fato
superveniente.
Da Anulação, Revogação e Convalidação
O art. 53 prevê o que a doutrina denomina de auto-
tutela administrativa. A Administração deve anular
seus próprios atos, quando eivados de vício de legali-
dade, e pode revogá-los, por motivo de conveniência
ou oportunidade, em qualquer caso respeitados os
direitos adquiridos, sem precisar de auxílio ou inter-
venção do processo judiciário.
Quando um ato é considerado ilegal, significa que
houve um julgamento quanto à legalidade do ato. A
palavra da lei é o que importa: se o ato foi praticado
fora dos limites legais, deve ser anulado. É esse o ins-
tituto da vinculação. Porém, quando um ato é consi-
derado inconveniente e inoportuno (mas ainda assim
legal e legítimo), aqui o administrador tem a escolha de
manter o ato, ou de extingui-lo mediante a revogação.
Há um julgamento com base na discricionariedade.
O direito da Administração de anular os atos admi-
nistrativos de que decorram efeitos favoráveis para os
destinatários decai em cinco anos, contados da data
em que foram praticados, salvo comprovada má-fé.
No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo
de decadência contar-se-á da percepção do primeiro
pagamento (§ 1º do art. 54).
Em decisão na qual se evidencie não acarretarem
lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os
atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser
convalidados pela própria Administração (art. 56).
Dica
Para saber quais atos podem ser sanáveis, é
importante relembrar quais são os elementos
dos atos administrativos: competência, obje-
to, forma, motivo e finalidade. Os atos podem
ser convalidados, se o seu vício recair sobre a
competência ou a forma do ato administrati-
vo. Contudo, se o vício recair no motivo, objeto
e a finalidade, por serem vícios insanáveis, não
podem ser convalidados.
Dos Recursos Administrativos
Todas as decisões adotadas em processo adminis-
trativo são passíveis de recurso, caso em que haverá
um reexame quanto às questões de legalidade (vincu-
lação) e de mérito (discricionariedade) dos atos admi-
nistrativos objeto do litígio.
O recurso será dirigido à autoridade superior por
intermédio da autoridade que proferiu o ato recorri-
do, e esta poderá reconsiderar sua decisão no prazo
de cinco dias úteis, ou, nesse mesmo prazo, fazê-lo
subir, devidamente informados (§ 1º do art. 56). Salvo
exigência legal, a interposição de recurso independe
de caução.
Existem três instâncias administrativas pelas quais
os recursos podem tramitar (art. 57).
Os legitimados para interpor recurso estão previs-
110 tos no art. 58. São eles:
I - os titulares de direitos e interesses que forem
parte no processo;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indire-
tamente afetados pela decisão recorrida;
III - as organizações e associações representativas,
no tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - os cidadãos ou associações, quanto a direitos
ou interesses difusos.
O recurso é interposto por meio de requerimento
no qual o recorrente deverá expor os fundamentos do
pedido de reexame, podendo juntar os documentos
que julgar convenientes.
Em regra, o recurso não tem efeito suspensivo,
salvo havendo relevante fundamento e justo receio
de prejuízo de difícil ou incerta reparação decorren-
te da execução. Nesses casos, a autoridade recorrida
poderá decretar a suspensão do prazo recursal (art.
61, parágrafo único).
Interposto o recurso, o órgão competente para dele
conhecer deverá intimar os demais interessados para
que, no prazo de dez dias úteis, apresentem alegações.
O recurso não será conhecido quando interposto:
I- fora do prazo;
II - perante órgão incompetente;
III - por quem não seja legitimado;
IV - após exaurida a esfera administrativa (art. 63).
Os prazos contam-se em dias úteis e começam a
correr a partir da data da cientificação oficial, excluin-
do-se da contagem o dia do começo e incluindo-se o do
vencimento.
O órgão competente para decidir o recurso pode-
rá confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou
parcialmente, a decisão recorrida, se a matéria for de
sua competência. Se da aplicação do disposto neste
art. puder decorrer gravame à situação do recorren-
te, este deverá ser cientificado para que formule suas
alegações antes da decisão (art. 64, parágrafo único).
Uma vez vistos os aspectos gerais dos recursos
administrativos, é importante, também, conhecer
cada um deles em espécie:
z Representação: é uma denúncia formal de irregu-
laridade, feita por qualquer indivíduo, com previ-
são no inciso III, do § 3º , do art. 37, da CF, de 1988, e
que gera à Administração o dever-poder de apurar
a irregularidade, se houver. Trata-se, por isso, de
ato vinculado.
z Reclamação administrativa: É o ato pelo qual
o administrado, particular ou servidor público,
deduz uma pretensão perante a administração
pública, visando obter o reconhecimento de um
direito ou a correção de um ato que lhe cause ou
na iminência de causar lesão. A interposição da
reclamação não impede a apreciação do pleito
pelo Judiciário, mas a reclamação interposta den-
tro do prazo de 1 ano, contado da ocorrência do
ato, suspende a prescrição quinquenal deste.
z Pedido de reconsideração: é uma solicitação
feita à autoridade que expediu o ato, para que o
modifique ou o invalide, nos moldes do requeren-
te. A reconsideração não suspende a prescrição do
Judiciário.
z Recurso hierárquico próprio: é aquele endere-
çado a autoridade superior à que praticou o ato
recorrido. Pode ser interposto sem a necessida-
de de previsão legal, uma vez que a revisão dos
atos pela autoridade hierarquicamente superior
àquela que praticou o ato é uma de suas tarefas
inerentes. Vale ressaltar que o recurso hierárquico
independe de caução ou qualquer tipo de garantia
em dinheiro, conforme dispõe a Súmula Vinculan-
te nº 21 do STF.
z Recurso hierárquico impróprio: é aquele diri-
gido a autoridade que não ocupa posição de hie-
rarquia em relação ao ente que praticou o ato. É
o caso, por exemplo, de recurso interposto para o
ente federativo membro da Administração Direta,
sobre alguma entidade da Administração Indireta.
Esse tipo de recurso deve possuir previsão legal,
uma vez que os poderes inerentes à tutela não se
presumem.
Atenção para o conteúdo do art. 65:
“O órgão competente para decidir o recurso pode-
rá confirmar, modificar, anular ou revogar, total
ou parcialmente, a decisão recorrida, se a matéria
for de sua competência. Se da aplicação do dispos-
to neste artigo puder decorrer gravame à situação
do recorrente, este deverá ser cientificado para que,
no prazo de dez dias úteis, formule suas alegações
antes da decisão”.
O referido dispositivo trata do que a doutrina deno-
mina da “proibição da reformatio in pejus”. De modo
geral, a decisão proferida no recurso administrativo
não pode resultar em gravame, ou em prejuízo para o
administrado. Exemplo: se o servidor foi punido com
pena de suspensão por 10 dias e decide recorrer da
decisão, a autoridade julgadora do recurso não pode
simplesmente decidir que a pena foi muito branda, e
aumentá-la para 20 dias. Caso essa possibilidade ocor-
ra (o que não deveria), o recorrente precisa de um
prazo para fazer suas alegações e se defender dessa
reforma prejudicial da decisão.
LEI N° 11.892, DE 29 DE DEZEMBRO DE
2001
NOÇÕES GERAIS DA EDUCAÇÃO NO BRASIL
O foco de nossos estudos, neste material, diz res-
peito aos Institutos Federais ligados às áreas da Edu-
cação, Ciência e Tecnologia, ou, mais especificamente,
à legislação que trata sobre esses importantes Institu-
tos. De início, é imprescindível responder à seguinte
pergunta: o que são os Institutos Federais?
Institutos Federais são os órgãos integrantes da
Rede Educacional brasileira, sendo subordinados ao
Ministério da Educação. Têm como finalidade primor-
dial ministrar a Educação Básica e de Nível Médio,
que é destinada principalmente aos brasileiros jovens
e adolescentes, como também a Educação Superior,
para os adultos, e a Educação Técnico-Científica Pro-
fissional, a qual visa capacitar o aluno, a fim de que
ele se torne um grande “técnico” sobre determinada
matéria.
Deve-se ressaltar o papel do Estado quanto à pro-
moção da Educação. Não se trata, pois, de um simples
direito dos cidadãos brasileiros. A Educação, mais do
que uma garantia, é um dever constitucional do Esta-
do brasileiro, que assume o compromisso de educar os
seus cidadãos, de modo a torná-los pessoas melhores.
Mencionamos o termo “garantia constitucional”,
pois essa tarefa está exposta, justamente, na Consti-
tuição Federal de 1988. Em seu art. 6º, a educação apa-
rece como um direito social. Vejamos:
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a
alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte,
o lazer, a segurança, a previdência social, a prote-
ção à maternidade e à infância, a assistência aos
desamparados, na forma desta Constituição.
Ainda, a norma traz o art. 205. Vejamos:
Art. 205 A educação, direito de todos e dever do
Estado e da família, será promovida e incenti-
vada com a colaboração da sociedade, visando ao
pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para
o exercício da cidadania e sua qualificação para o
trabalho.
Pode-se afirmar que a promoção da educação é
uma tarefa fundamental a ser cumprida pelo Estado
e também pelos núcleos familiares de todos os brasi-
leiros. Diante do Texto Constitucional, o desenvolvi-
mento dos indivíduos, seu preparo para o exercício
da cidadania e sua qualificação para o trabalho são
processos compreendidos pela educação.
Com base nessas diretrizes, o Governo Federal
vem incentivando a promoção da Educação em todas
as regiões do país, sobretudo com a criação de entes
e órgãos voltados, exclusivamente, para essa finali-
dade. Como exemplo, pode-se citar o Ministério da
Educação (MEC), que é o órgão encarregado não só
pelo aprendizado, mas também por outras atividades
igualmente importantes, como a profissionalização
dos professores e magistérios e também pela fiscaliza-
ção dos atos relativos às atividades letivas.
A busca por maior eficiência constitui uma carac-
terística do atual modelo de Administração Gerencial
implementado pela Emenda Constitucional nº 19. No
ano de 2008, o Governo brasileiro deu mais um passo
em favor de seus objetivos ao aprovar a criação dos
Institutos Federais.
Vale destacar que esses Institutos estão associados a
um planejamento estratégico, tratando-se, portanto, de
algo mais complexo do que um simples programa de
políticas públicas. Para melhor compreender como fun-
cionam esses importantes órgãos educacionais, é neces-
sário fazer uma análise aprofundada de sua legislação.
As questões de prova referentes a esses Institu-
LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA
tos costumam exigir bastante a letra da Lei. Por isso,
vamos apresentar, primeiro, os principais assuntos
contidos na Lei nº 11.892, de 29 de dezembro de
2008, conhecida como a lei criadora dos Institutos
Federais de Educação, Ciência e Tecnologia.
Das Finalidades e Características dos Institutos
Federais
Os Institutos Federais foram criados em todos os
Estados brasileiros, isto é, cada Estado apresenta um
Instituto Federal. Temos, por exemplo, o Instituto
Federal do Amazonas, da Bahia, do Ceará, do Rio de
Janeiro, de São Paulo, de Goiás, do Mato Grosso, de
Santa Catarina, do Paraná etc. 111
 Vale dizer que esses Institutos possuem as mesmas
características e finalidades, ou seja, todos eles foram
criados para a persecução das mesmas finalidades e
todos eles apresentam as mesmas características.
z Quais são as finalidades e características dos Insti-
tutos Federais?
No art. 6º, encontra-se a resposta desse questiona-
mento. Observe o texto legal:
Art. 6º Os Institutos Federais têm por finalidades e
características:
I - ofertar educação profissional e tecnológica, em
todos os seus níveis e modalidades, formando e
qualificando cidadãos com vistas na atuação pro-
fissional nos diversos setores da economia, com
ênfase no desenvolvimento socioeconômico local,
regional e nacional;
II - desenvolver a educação profissional e tecnológi-
ca como processo educativo e investigativo de gera-
ção e adaptação de soluções técnicas e tecnológicas
às demandas sociais e peculiaridades regionais;
III - promover a integração e a verticalização da
educação básica à educação profissional e educa-
ção superior, otimizando a infraestrutura física, os
quadros de pessoal e os recursos de gestão;
O inciso I trata da finalidade primordial dos Insti-
tutos Federais. Esta é considerada a finalidade mais
importante, pois a sua criação serve, justamente,
para que o Estado brasileiro possa melhor ministrar
a educação, em seus diversos níveis, para todos os
brasileiros.
A finalidade prevista no inciso II está voltada para
o setor de Ciência e Tecnologia. De fato, é igualmente
imprescindível que os Institutos Federais almejem a
busca por novas tecnologias e instrumentos capazes
de gerar soluções para os diversos problemas enfren-
tados pela sociedade.
A atividade educacional compreende não apenas
as atividades letivas, mas também as atividades vol-
tadas à pesquisa científica, à elaboração de teses em
pós-graduações, mestrados e doutorados, à criação de
metodologias inovadoras, entre outras.
Importante!
Perceba que o inciso I coincide com o dever
previsto no texto do art. 205, da Constituição
Federal, sobretudo quando ele dispõe que o
desenvolvimento da educação é essencial para
a atuação profissional do cidadão nos diversos
setores da economia, favorecendo o desenvolvi-
mento socioeconômico próprio e do local onde
mora.
O inciso III, por sua vez, apresenta o conceito de
verticalização da educação básica para os níveis da
educação profissional e superior. A ideia é que os
Institutos acompanhem o ensino do cidadão brasilei-
ro desde quando jovem até chegar em idade adulta,
promovendo o aprendizado em todas as etapas da sua
vida. Na medida em que o cidadão passa por um nível
112 educacional, ele deve ascender para o próximo.
Os próximos incisos tratam de outras finalidades
igualmente importantes, mas que não dizem respeito
somente às atividades letivas. Observe o texto legal:
IV - orientar sua oferta formativa em benefício da
consolidação e fortalecimento dos arranjos produ-
tivos, sociais e culturais locais, identificados com
base no mapeamento das potencialidades de desen-
volvimento socioeconômico e cultural no âmbito de
atuação do Instituto Federal;
V - constituir-se em centro de excelência na oferta
do ensino de ciências, em geral, e de ciências aplica-
das, em particular, estimulando o desenvolvimento
de espírito crítico, voltado à investigação empírica;
VI - qualificar-se como centro de referência no
apoio à oferta do ensino de ciências nas instituições
públicas de ensino, oferecendo capacitação técnica
e atualização pedagógica aos docentes das redes
públicas de ensino;
VII - desenvolver programas de extensão e de divul-
gação científica e tecnológica;
VIII - realizar e estimular a pesquisa aplicada, a pro-
dução cultural, o empreendedorismo, o cooperati-
vismo e o desenvolvimento científico e tecnológico;
IX - promover a produção, o desenvolvimento e a
transferência de tecnologias sociais, notadamente
as voltadas à preservação do meio ambiente.
Os incisos IV a VII relacionam-se com o campo
científico e tecnológico. Os Institutos devem servir de
paradigma ao centro de ciências, em relação ao for-
talecimento dos arranjos produtivos, à capacitação
técnica dos docentes das redes públicas de ensino e,
também, ao desenvolvimento dos programas de divul-
gação científica e tecnológica. É isso que a legislação
quer dizer com “centro de excelência”: os Institutos
Federais devem ser considerados um bom exemplo
para a execução das referidas atividades, adotando as
práticas mais modernas e eficientes para a persecu-
ção desses objetivos científicos e tecnológicos.
O texto do inciso V apresenta uma noção bastante
importante para a área técnico-científica. O desenvol-
vimento do espírito crítico dos alunos dos Institutos
Federais deve ser feito, levando em consideração a
investigação empírica (pode aparecer como “estudo
empírico”). Trata-se de uma forma de estudo voltada
à coleta de dados e evidências empíricas, resultados
mais diretos e concretos, com a finalidade de se che-
gar a um resultado mais visível e palpável.
Essa forma de pesquisa surgiu com o Empirismo
no início do século XVII. Tal movimento constitui
uma teoria do campo da Filosofia que estabelece que
a aquisição de conhecimento pelos seres humanos é
obtida com base em experiências sensoriais. É, enfim,
a capacidade do ser humano de “provar aquilo que
ele vê”.
Como exemplo, pode-se citar o caso de uma empre-
sa de determinado produto alimentício que, após rea-
lizar um questionário aberto para toda a população
que o consome, decide remover uma das variantes de
seu produto do mercado, devido a sua recepção mais
negativa, segundo os resultados da pesquisa realiza-
da. Neste sentido, no plano da Educação, o desenvolvi-
mento do raciocínio e a investigação de conceitos por
parte dos alunos dos Institutos Federais devem estar
pautados na busca pela evidência concreta do mate-
rial empírico, para melhor comprovar as suas defini-
ções e ideias.
 Dos demais incisos, o que merece destaque é o inciso
IX. Nele, menciona-se a preservação do meio ambiente,
outra das tarefas essenciais e inerentes ao Estado brasi-
leiro, sendo também de natureza constitucional.
É interessante notar que o texto do art. 6º apresenta
as finalidades e características de forma conjunta sem,
contudo, estabelecer uma distinção entre elas. Não há um
inciso que distingue uma finalidade de uma característica.
Entendemos, com isso, que o legislador quis atri-
buir os termos “finalidade” e “características” como
sinônimos, ainda que, etimologicamente, tais pala-
vras possuam significados distintos. Por isso, prefe-
rimos utilizar apenas o termo “características”, uma
vez que “finalidade” é um termo que melhor se asse-
melha com o próximo tema.
Dos Objetivos dos Institutos Federais
Os objetivos dos Institutos Federais são, de modo
geral, os eventos motivadores da sua criação. Isso por-
que tais Institutos foram criados, para atingir objeti-
vos específicos da área da Educação, os quais estão
previstos nos incisos do art. 7º. Vejamos:
Art. 7o Observadas as finalidades e características
definidas no art. 6o desta Lei, são objetivos dos Ins-
titutos Federais:
I - ministrar educação profissional técnica de nível
médio, prioritariamente na forma de cursos inte-
grados, para os concluintes do ensino fundamental
e para o público da educação de jovens e adultos;
II - ministrar cursos de formação inicial e continua-
da de trabalhadores, objetivando a capacitação, o
aperfeiçoamento, a especialização e a atualização
de profissionais, em todos os níveis de escolaridade,
nas áreas da educação profissional e tecnológica;
III - realizar pesquisas aplicadas, estimulando o
desenvolvimento de soluções técnicas e tecnológi-
cas, estendendo seus benefícios à comunidade;
IV - desenvolver atividades de extensão de acordo
com os princípios e finalidades da educação profis-
sional e tecnológica, em articulação com o mundo
do trabalho e os segmentos sociais, e com ênfase
na produção, desenvolvimento e difusão de conhe-
cimentos científicos e tecnológicos;
V - estimular e apoiar processos educativos que
levem à geração de trabalho e renda e à emancipa-
ção do cidadão na perspectiva do desenvolvimento
socioeconômico local e regional; e
VI - ministrar em nível de educação superior:
a) cursos superiores de tecnologia visando à forma-
ção de profissionais para os diferentes setores da
economia;
b) cursos de licenciatura, bem como programas
especiais de formação pedagógica, com vistas na
formação de professores para a educação básica,
sobretudo nas áreas de ciências e matemática, e
para a educação profissional;
c) cursos de bacharelado e engenharia, visando à
formação de profissionais para os diferentes seto-
res da economia e áreas do conhecimento;
d) cursos de pós-graduação lato sensu de aperfeiçoa-
mento e especialização, visando à formação de espe-
cialistas nas diferentes áreas do conhecimento; e
e) cursos de pós-graduação stricto sensu de mes-
trado e doutorado, que contribuam para promover
o estabelecimento de bases sólidas em educação,
ciência e tecnologia, com vistas no processo de
geração e inovação tecnológica.
1 Ministério da Educação. Qual a diferença entre pós-graduação lato sensu e stricto sensu? Disponível em: http://portal.mec.gov.br/
component/content/article?id=13072:qual-a-diferenca-entre-pos-graduacao-lato-sensu-e-stricto-sensu. Acesso em: 27 set. 2021.
Apesar de seu texto extenso, entendemos que o
mais importante do referido dispositivo é o fato dele
distinguir, detalhadamente, os diferentes níveis de
educação ministrados pelo Instituto. Na prova, não
serão exigidos dos candidatos detalhes muito especí-
ficos, mas é importante, ao menos, saber distinguir
um curso de bacharelado de um curso de licenciatura
por exemplo, bem como possuir conhecimento geral
sobre os diferentes níveis de educação brasileira — a
Educação Básica e o Ensino Superior.
A Educação Básica compreende as atividades dis-
postas no inciso I, envolvendo a Educação Infantil, o
Ensino Fundamental e o Ensino Médio. Pelo nome,
percebemos que esse é o nível inicial da formação do
aluno. Todo cidadão deve possuir os conhecimentos
típicos de Educação Básica, como saber ler e escre-
ver (Educação Infantil), realizar as quatro operações
matemáticas (Ensino Fundamental), entre outros.
Observe que, na Educação Básica, não temos uma
formação específica: o conhecimento adquirido nes-
sa etapa, justamente por ser uma etapa inicial, é bas-
tante amplo, e supõe-se que todo cidadão brasileiro o
possui.
A Educação Superior, por sua vez, é o nível da
Educação em que o aluno não apenas aprende, mas
também se profissionaliza, adquirindo conhecimen-
tos mais específicos voltados à área de trabalho. Para
cursar qualquer atividade de Educação Superior, exi-
ge-se do aluno a conclusão do Ensino Básico.
A Educação Superior é aquela prevista no inciso VI,
envolvendo, além de outros, os cursos superiores de tec-
nologia, os cursos de bacharelado, os cursos de licencia-
tura, e as pós-graduações lato sensu e stricto sensu.
Apenas para fins didáticos, trouxemos um pano-
rama geral desses cursos ministrados em Educação
Superior:
z Cursos Superiores de Tecnologia são cursos de gra-
duação mais curtos e que tem por foco uma área
específica do conhecimento. É um curso realizado,
visando atender às necessidades específicas e pro-
dutivas do mundo do trabalho;
z Cursos Superiores de Bacharelado são aqueles que
habilitam o profissional para atuar no exercício
de atividade acadêmica ou profissional, conside-
rando um determinado campo do saber que não
são de Magistério. É o caso do Bacharel em Medi-
cina, ou o Bacharel em Arquitetura, ou Bacharel
em Direito.
� Cursos de Licenciatura são aqueles que habilitam
o profissional para atuar no magistério da Educa-
ção Básica em diversas áreas do conhecimento. É
o caso do profissional formado em Ciências Huma-
nas, como Pedagogia, Filosofia, Sociologia, Letras,
História e Geografia;
LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA
z As pós-graduações dividem-se em dois subgrupos:
lato sensu e stricto sensu. As pós-graduações lato
sensu compreendem os programas de especializa-
ção, incluindo-se nesse grupo os Master in Business
Administration ou MBAs. O aluno que conclui uma
pós lato sensu recebe um certificado. As pós-gra-
duações stricto sensu são os programas denomina-
dos mestrados e doutorados, tendo como foco uma
área específica do trabalho. Exemplo: pós-gradua-
ção em Direito Administrativo, a qual exige que
o aluno já seja Bacharel em Direito. O aluno que
conclui uma pós stricto sensu recebe um diploma1.
113
 Importante!
Não é necessário ser advogado para realizar uma pós-graduação na área de Direito, mas se exige o curso
de Bacharelado na área jurídica. Para atuar como advogado, além de que o aluno seja Bacharel em Direito,
exige-se que ele seja aprovado em um exame de Ordem aplicado pela própria OAB.

Um detalhe que merece maiores esclarecimentos está previsto no texto da alínea “e”, do inciso VI, o qual prevê
que os cursos de pós-graduação stricto sensu são ministrados de forma a desenvolver o “processo de geração e
inovação tecnológica”. Aqui, temos a criação de, por exemplo, novas patentes, desenhos industriais, modelos de
utilidades, enfim, temos a formação de novas ideias, que compõem capital intangível, cuja importância não pode
ser medida em um simples valor econômico.
As patentes, os desenhos industriais e os modelos de utilidade necessitam de ampla proteção, para que o seu
autor não se sinta prejudicado quando outros acabam utilizando da mesma técnica sem atribuir-lhe a respectiva
autoria. Existem diversos mecanismos capazes de resguardar esses direitos do autor. Para compreender melhor
esse aspecto, sugerimos a leitura da Lei nº 9.610, de 1998, também conhecida como a Lei dos Direitos Autorais.
Observe que os objetivos se dividem em, pelo menos, quatro verbos no infinitivo: ministrar, desenvolver, esti-
mular e realizar. Percebemos que o conteúdo de cada inciso é bastante autoexplicativo, porém é necessário que
você memorize todos esses objetivos. Vejamos:

MINISTRAR DESENVOLVER ESTIMULAR REALIZAR

� Educação de Nível Médio
(ensino fundamental, educação
básica) � Processos educativos que le-
� Educação de Nível Superior Atividades de extensão com ên- vem à geração de trabalho Pesquisas aplicadas para o
(licenciatura, bacharelado, pós- fase na produção de conheci- � Processos educativos que desenvolvimento de soluções
-graduação, mestrado, doutora- mento científico e tecnológico levem ao desenvolvimento so- técnicas e tecnológicas
do etc.) cioeconômico regional e local
� Cursos de formação e capa-
citação de trabalhadores

Para complementar seu estudo, veja a disposição do art. 7º na íntegra:

Art. 7º Observadas as finalidades e características definidas no art. 6o desta Lei, são objetivos dos Institutos Federais:
I - ministrar educação profissional técnica de nível médio, prioritariamente na forma de cursos integrados, para os
concluintes do ensino fundamental e para o público da educação de jovens e adultos;
II - ministrar cursos de formação inicial e continuada de trabalhadores, objetivando a capacitação, o aperfeiçoa-
mento, a especialização e a atualização de profissionais, em todos os níveis de escolaridade, nas áreas da educação
profissional e tecnológica;
III - realizar pesquisas aplicadas, estimulando o desenvolvimento de soluções técnicas e tecnológicas, estendendo
seus benefícios à comunidade;
IV - desenvolver atividades de extensão de acordo com os princípios e finalidades da educação profissional e tecno-
lógica, em articulação com o mundo do trabalho e os segmentos sociais, e com ênfase na produção, desenvolvimento
e difusão de conhecimentos científicos e tecnológicos;
V - estimular e apoiar processos educativos que levem à geração de trabalho e renda e à emancipação do cidadão
na perspectiva do desenvolvimento socioeconômico local e regional; e
VI - ministrar em nível de educação superior:
a) cursos superiores de tecnologia visando à formação de profissionais para os diferentes setores da economia;
b) cursos de licenciatura, bem como programas especiais de formação pedagógica, com vistas na formação de pro-
fessores para a educação básica, sobretudo nas áreas de ciências e matemática, e para a educação profissional;
c) cursos de bacharelado e engenharia, visando à formação de profissionais para os diferentes setores da economia
e áreas do conhecimento;
d) cursos de pós-graduação lato sensu de aperfeiçoamento e especialização, visando à formação de especialistas nas
diferentes áreas do conhecimento; e
e) cursos de pós-graduação stricto sensu de mestrado e doutorado, que contribuam para promover o estabelecimen-
to de bases sólidas em educação, ciência e tecnologia, com vistas no processo de geração e inovação tecnológica

Ademais, o art. 8º apresenta um conteúdo importante, sobretudo quanto ao objetivo de ministrar a educação
no Nível Médio e Superior, tal como exposto no inciso I, do art. 7º.

Art. 8º No desenvolvimento da sua ação acadêmica, o Instituto Federal, em cada exercício, deverá garantir o mínimo
de 50% (cinquenta por cento) de suas vagas para atender aos objetivos definidos no inciso I do caput do art. 7º desta
Lei, e o mínimo de 20% (vinte por cento) de suas vagas para atender ao previsto na alínea b do inciso VI do caput
do citado art. 7º.
§ 1º O cumprimento dos percentuais referidos no caput deverá observar o conceito de aluno-equivalente, conforme
regulamentação a ser expedida pelo Ministério da Educação.
§ 2º Nas regiões em que as demandas sociais pela formação em nível superior justificarem, o Conselho Superior do
Instituto Federal poderá, com anuência do Ministério da Educação, autorizar o ajuste da oferta desse nível de ensi-
no, sem prejuízo do índice definido no caput deste artigo, para atender aos objetivos definidos no inciso I do caput
114 do art. 7o desta Lei.
 Como forma de garantir uma maior promoção da
atividade de ministrar nos seus níveis iniciais, a refe-
rida legislação impõe aos Institutos Federais o dever
de garantir, a cada exercício letivo, o mínimo de 50%
de suas vagas voltadas para alunos que estejam na
etapa de aprendizado de Nível Médio. Isso significa
que metade de suas vagas devem ser voltadas para os
alunos que estejam cursando a Educação Básica (ensi-
no infantil, fundamental, ou ensino médio).
Esse número elevado de vagas põe em evidência o
grande problema educacional no nosso país: há uma
grande quantidade de brasileiros — em sua maioria,
crianças e adolescentes — que, infelizmente, não com-
pletou essa importante etapa da sua Educação. Assim,
não há como desenvolver atividades técnico-científi-
cas se boa parte da população brasileira não detém,
sequer, os conhecimentos básicos, que todo trabalha-
dor profissional ou pesquisador de novas metodolo-
gias científicas deve possuir.
O texto legal também impõe o percentual mínimo
de vagas para os cursos de licenciatura e formação de
professores de educação básica de 20% (vinte por cen-
to). Assim, pode-se concluir que as vagas referentes
aos demais cursos e formas de ensino são garantidos
o remanescente, na quantia de 30% (trinta por cento)
das vagas.
O § 2º, do art. 8º, apresenta uma exceção muito
importante: é possível que o Conselho do Instituto
Federal realize um ajuste na oferta do ensino pre-
visto no inciso I, do art. 7º, “nas regiões em que as
demandas sociais pela formação em nível superior
justificarem”. Esse ajuste é possível e justificável
quando, por exemplo, há uma área de um Estado bra-
sileiro em que se encontra uma grande quantidade
de pessoas com baixo nível de escolaridade e semia-
nalfabetas ou completamente analfabetas, pois existe
um número muito reduzido de escolas e institutos de
ensino, tornando impossível qualquer tipo de forma-
ção em nível superior nessa região.
O texto do § 1º faz referência à noção de aluno-e-
quivalente, um conceito que se encontra disposto no
caput do art. 1º, da Portaria nº 1.162, de 9 de novem-
bro de 2018, expedida pelo Ministério da Educação.
Segundo a referida Portaria, “fica definido o conceito
de aluno-equivalente ou matrícula equivalente como o
aluno matriculado em um determinado curso, ponde-
rado pelo fator de equiparação de carga horária e pelo
fator de esforço de curso”.
Para efeitos da legislação em análise e para fins de
cumprimento do percentual de 50% previsto no art.
8º, o conceito de estudante deve ser entendido de for-
ma ampla, incluindo aqueles alunos que não possuem
a idade adequada ao ano letivo que está cursando,
compreendendo, por exemplo, alguns adultos que, na
sua infância, não tiveram oportunidade de terminar o
ensino fundamental/médio.
Da Estrutura Organizacional dos Institutos Federais
O último assunto de grande relevância trazido
pela Lei nº 11.892, de 2008, diz respeito à estrutura
dos Institutos Federais. Cada um dos Institutos apre-
senta a mesma composição de órgãos, sendo impor-
tante que os candidatos conheçam essa estrutura
organizacional.
O art. 9º dispõe que os Institutos Federais possuem
estrutura multicampi, o que significa que eles se apre-
sentam em forma de campos (algo similar à filial de
uma empresa) espalhados por todo o país.
Art. 9º Cada Instituto Federal é organizado em
estrutura multicampi, com proposta orçamentária
anual identificada para cada campus e a reitoria,
exceto no que diz respeito a pessoal, encargos
sociais e benefícios aos servidores.
Pela leitura do dispositivo, podemos identificar um
ponto importante: mesmo tendo propostas orçamen-
tárias distintas, cada um desses Institutos Federais
deve obedecer às mesmas regras quanto ao regime
de seu pessoal, encargos e benefícios sociais concedi-
dos aos servidores. Essas três matérias se encontram
dispostas, de modo geral, no Estatuto dos Servidores
Públicos Civis da União (Lei nº 8.112, de 1991), legis-
lação que traz ao candidato uma noção mais ampla
sobre como funciona a jornada de trabalho do ser-
vidor, quais são seus deveres e responsabilidades e,
também, a quais benefícios ele tem direito.
O tema referente à estrutura do Plano de Cargos e
Carreiras dos servidores será visto em maiores deta-
lhes quando analisarmos a Lei instituidora do Plano
de Cargos e Carreiras nas Instituições Federais de
Ensino, que é a Lei nº 11.091, de 2005.
A estrutura organizacional disposta na Lei dos
Institutos Federais menciona, somente, os órgãos
considerados de alta cúpula. Esses são os órgãos com
grande poder de decisão, podendo ser órgãos superio-
res ou órgãos executivos.
Os órgãos superiores são disciplinados pelo art.
10. Trata-se dos órgãos encarregados de realizar as
metas e objetivos primordiais dos Institutos. São, ao
todo, dois: o Colégio de Dirigentes e o Conselho Supe-
rior. Observe o texto do referido dispositivo:
Art. 10 A administração dos Institutos Federais
terá como órgãos superiores o Colégio de Dirigen-
tes e o Conselho Superior.
§ 1º As presidências do Colégio de Dirigentes e do
Conselho Superior serão exercidas pelo Reitor do
Instituto Federal.
§ 2º O Colégio de Dirigentes, de caráter consultivo,
será composto pelo Reitor, pelos Pró-Reitores e pelo
Diretor-Geral de cada um dos campi que integram
o Instituto Federal.
§ 3º O Conselho Superior, de caráter consultivo e
deliberativo, será composto por representantes
dos docentes, dos estudantes, dos servidores téc-
nico-administrativos, dos egressos da instituição,
da sociedade civil, do Ministério da Educação e do
Colégio de Dirigentes do Instituto Federal, assegu-
rando-se a representação paritária dos segmentos
que compõem a comunidade acadêmica.
§ 4º O estatuto do Instituto Federal disporá sobre a
LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA
estruturação, as competências e as normas de fun-
cionamento do Colégio de Dirigentes e do Conselho
Superior.
O Colégio de Dirigentes é o órgão superior que
atua tal como atua a Diretoria de uma empresa priva-
da. É composto pelo Reitor, os Pró-Reitores, e os Dire-
tores Gerais, os quais atuam em cada um dos campi
dos Institutos Federais. Esse é um órgão consultivo,
apenas. Isso significa que suas principais atribuições
envolvem a administração dos gestores do Instituto,
procurando aconselhá-los de forma a melhor exerce-
rem suas funções. Não é um órgão de caráter punitivo,
pois ele não tem poderes para emitir decisões. 115
 O Conselho Superior é o órgão superior consultivo e deliberativo. Observe que ele possui funções maiores
do que o Colégio de Dirigentes, pois deve exercer não somente os papéis de administrar e aconselhar os gestores
que atuam nos Institutos, como também as funções típicas de órgão deliberativo, como, por exemplo: elaborar
pareceres técnicos, para auxiliar um estudo na área da Educação pelo governo federal, emitir decisões sobre os
rumos que o Instituto Federal deve tomar, ou, ainda, emitir decisões sobre as punições a serem aplicadas em
regime disciplinar.
Na prática, o Conselho Superior é o órgão superior capaz de fazer suas deliberações possuírem grande força
cogente (como se fosse uma norma jurídica), de modo que ele pode, até mesmo, punir seus servidores quando
eles não cumprem com suas funções. Ainda, segundo o referido texto legal, o Conselho Superior é composto pelo
representante dos docentes, dos estudantes, dos servidores administrativos, dos egressos da sociedade civil, do
Ministério da Educação, entre outros.
Para facilitar os estudos, segue uma tabela, que aponta as principais distinções desses órgãos:

COLÉGIO DE DIRIGENTES CONSELHO SUPERIOR

Órgão Consultivo Órgão Consultivo e Deliberativo

Principais funções: administrar, aconselhar os gestores

Principais funções: administrar e aconselhar os gestores
dos IFs e emitir decisões acerca dos planos dos IFs, do
dos IFs
regime disciplinar de seus funcionários

Composição: Representantes dos docentes, dos estudan-

tes, dos servidores técnicos-administrativos, dos egres-
Composição: Reitor, Pró-Reitor e Diretores-Gerais
sos da instituição, da sociedade civil, do Ministério da
Educação e do Colégio de Dirigentes

O art. 11, por sua vez, trata do órgão executivo. É aquele encarregado de cumprir as metas e o planejamento
elaborado pelos órgãos superiores. Há um único órgão executivo, que é a Reitoria.
Vejamos o texto do referido artigo na sua íntegra:

Art. 11 Os Institutos Federais terão como órgão executivo a reitoria, composta por 1 (um) Reitor e 5 (cinco)
Pró-Reitores.
§ 1º Poderão ser nomeados Pró-Reitores os servidores ocupantes de cargo efetivo da Carreira docente ou de cargo
efetivo com nível superior da Carreira dos técnico-administrativos do Plano de Carreira dos Cargos Técnico-Admi-
nistrativos em Educação, desde que possuam o mínimo de 5 (cinco) anos de efetivo exercício em instituição federal
de educação profissional e tecnológica.
§ 2º A reitoria, como órgão de administração central, poderá ser instalada em espaço físico distinto de qualquer dos
campi que integram o Instituto Federal, desde que previsto em seu estatuto e aprovado pelo Ministério da Educação.

A Reitoria é o órgão de administração central dos Institutos Federais, sendo composta por um Reitor e mais
cinco Pró-Reitores.
O Reitor está previsto no art. 12. É o cargo de alta-cúpula mais importante do Instituto Federal, assemelhando-
-se ao Presidente de uma empresa privada. O referido dispositivo não apresenta as suas atribuições, mas dispõe
sobre os requisitos essenciais para a sua nomeação. Observe o texto legal:

Art. 12 Os Reitores serão nomeados pelo Presidente da República, para mandato de 4 (quatro) anos, permitida uma
recondução, após processo de consulta à comunidade escolar do respectivo Instituto Federal, atribuindo-se o peso
de 1/3 (um terço) para a manifestação do corpo docente, de 1/3 (um terço) para a manifestação dos servidores técni-
co-administrativos e de 1/3 (um terço) para a manifestação do corpo discente.
§ 1º Poderão candidatar-se ao cargo de Reitor os docentes pertencentes ao Quadro de Pessoal Ativo Permanente de
qualquer dos campi que integram o Instituto Federal, desde que possuam o mínimo de 5 (cinco) anos de efetivo exer-
cício em instituição federal de educação profissional e tecnológica e que atendam a, pelo menos, um dos seguintes
requisitos:
I - possuir o título de doutor; ou
II - estar posicionado nas Classes DIV ou DV da Carreira do Magistério do Ensino Básico, Técnico e Tecnológico, ou
na Classe de Professor Associado da Carreira do Magistério Superior.
§ 2º O mandato de Reitor extingue-se pelo decurso do prazo ou, antes desse prazo, pela aposentadoria, voluntária
ou compulsória, pela renúncia e pela destituição ou vacância do cargo.
§ 3º Os Pró-Reitores são nomeados pelo Reitor do Instituto Federal, nos termos da legislação aplicável à nomeação
de cargos de direção.

De início, é importante ressaltar que o cargo de Reitor não é um cargo público, e, sim, um cargo político. Não
há como abrir concurso público para ocupar um cargo na Reitoria, uma vez que o Reitor é sempre nomeado pelo
Presidente da República.
Por ser um cargo político, o Reitor exerce um mandato eletivo pelo período de 4 (quatro) anos. Ademais, é
permitida a recondução do Reitor ao seu cargo após processo de consulta à comunidade escolar do respectivo
Instituto Federal. Quem deve decidir pela recondução do Reitor são o corpo docente, os servidores técnico-admi-
nistrativos e o corpo discente. Cada uma das manifestações desses três grupos é equivalente, correspondendo a
116 1/3 (um terço) cada do número de votos pela recondução do Reitor.
 Vale dizer que não é qualquer cidadão que pode ser Reitor de um Instituto Federal. Para ocupar tal cargo, o
candidato nomeado deve, primeiramente, comprovar ter 5 (cinco) anos de efetivo exercício em instituição federal
de educação profissional e tecnológica. Além disso, deve apresentar, pelo menos, um dos seguintes requisitos:

z Possuir um doutorado;
z Estar posicionado nas Classes D IV (lê-se “dê quatro”) ou D V (lê-se “dê cinco”) da Carreira do Magistério do
Ensino Básico, Técnico e Tecnológico, ou na Classe de Professor Associado da Carreira do Magistério Superior.

O segundo requisito faz referência à Lei nº 12.772, de 2012, que dispõe sobre o Plano de Cargos e Carreiras de
Magistério Público. As Classes D são reservadas para os Professores de Magistério Associado, podendo ser de
nível I a IV.
Os Pró-Reitores, por sua vez, são disciplinados pelo § 1º, do art. 11. São, de modo geral, os servidores públicos
ocupantes de cargo efetivo da Carreira Docente ou de cargo efetivo com nível superior da Carreira dos Técnico-
-Administrativos, do Plano de Carreira dos Cargos Técnico-Administrativos em Educação. A Lei estabelece como
requisito para ocupar os cargos de Pró-Reitor ter efetivo exercício em instituição federal de educação profis-
sional e tecnológica por, ao menos, 5 (cinco) anos.
Por fim, temos os Diretores-Gerais, disciplinados pelo art. 13. O referido dispositivo também não menciona as
atribuições do Diretor-Geral, mas procura estabelecer os requisitos para sua nomeação. Vejamos:

Art. 13 Os campi serão dirigidos por Diretores-Gerais, nomeados pelo Reitor para mandato de 4 (quatro) anos,
permitida uma recondução, após processo de consulta à comunidade do respectivo campus, atribuindo-se o peso de
1/3 (um terço) para a manifestação do corpo docente, de 1/3 (um terço) para a manifestação dos servidores técnico-
-administrativos e de 1/3 (um terço) para a manifestação do corpo discente.
§ 1º Poderão candidatar-se ao cargo de Diretor-Geral do campus os servidores ocupantes de cargo efetivo da carreira
docente ou de cargo efetivo de nível superior da carreira dos técnico-administrativos do Plano de Carreira dos Cargos
Técnico-Administrativos em Educação, desde que possuam o mínimo de 5 (cinco) anos de efetivo exercício em institui-
ção federal de educação profissional e tecnológica e que se enquadrem em pelo menos uma das seguintes situações:
I - preencher os requisitos exigidos para a candidatura ao cargo de Reitor do Instituto Federal;
II - possuir o mínimo de 2 (dois) anos de exercício em cargo ou função de gestão na instituição; ou
III - ter concluído, com aproveitamento, curso de formação para o exercício de cargo ou função de gestão em insti-
tuições da administração pública.
§ 2º O Ministério da Educação expedirá normas complementares dispondo sobre o reconhecimento, a validação e a
oferta regular dos cursos de que trata o inciso III do § 1º deste artigo.

Os Diretores-Gerais são nomeados pelo Reitor e têm a finalidade de dirigir os campi dos Institutos Federais.
São, também, cargos políticos com exercício em mandatos de 4 (quatro) anos.
Sobre os requisitos para nomeação em cargo de Diretor-Geral, o candidato deve, primeiramente, ser servidor
público ocupante de cargo efetivo da Carreira Docente ou de cargo efetivo de nível superior da Carreira dos Técni-
co-Administrativos, do Plano de Carreira dos Cargos Técnico-Administrativos em Educação, devendo comprovar
ter efetivo exercício nesses tipos de cargo por 5 (cinco) anos.
Além disso, o candidato nomeado deve apresentar, ao menos, um desses requisitos complementares:

� Preencher todos os requisitos para ocupar cargo de Reitor;

z Possuir, pelo menos, 2 (dois) anos de exercício em cargo ou função de gestão na Instituição;
z Ter concluído curso de formação para o exercício de cargo ou função de gestão em instituições da administra-
ção pública com bom aproveitamento.

Conforme se pode observar, apesar das semelhanças entre os cargos de Reitor e Diretor-Geral, os requisitos
para ocupá-los são distintos. Vejamos essas principais distinções em formato de tabela:

REITOR DIRETOR-GERAL
Nomeação: Presidente da República Nomeação: Reitor
Quem: servidores ocupantes de cargo efetivo da Carreira
Quem: docentes pertencentes ao Quadro de Pessoal Ativo Docente ou de nível superior da Carreira dos Técnico-Admi-
Permanente, contados 5 (cinco) anos de efetivo exercício nistrativos, do Plano de Carreira, contados 5 (cinco) anos
LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA

de efetivo exercício
Requisitos (são alternativos):
Requisitos (são alternativos): � Preencher os requisitos para ocupar cargo de Reitor
� Possuir título de Doutor � Possuir 2 (dois) anos de exercício em cargo ou função
� Ser Professor Associado posicionado na Carreira de de gestão na Instituição
Magistério de Nível Básico (D IV ou D V), ou de Magistério � Ter concluído curso de formação para o exercício de car-
Nível Superior (carreira individual) go ou função de gestão em instituições da administração
pública com bom aproveitamento

Atente-se ao fato de que, para ocupar cargo de Diretor-Geral, o candidato não precisa, necessariamente, ter
experiência em cargo ou função de gestão dentro de uma instituição federal de ensino. A legislação também per-
mite a candidatura do servidor que, pelo menos, tenha concluído um curso de formação para o exercício desses
tipos de cargos. 117
 Para facilitar a memorização dessa estrutura organizacional, segue uma tabela, contendo todo o conteúdo
referente aos órgãos estruturais dos Institutos:

ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DOS INSTITUTOS FEDERAIS

Órgãos Superiores Órgão Executivo — Reitoria
Colégio de Dirigentes
� Reitor Conselho Superior
Reitor Pró-Reitores
� Pró-Reitores � Representantes dos estudantes, dos docentes, do MEC etc
� Diretores-Gerais

DO COLÉGIO PEDRO II

A Lei nº 11.892, de 2008, faz uma pequena referência a um órgão importante da Rede Educacional Brasileira,
o Colégio Pedro II. Esse Colégio não é um Instituto Federal, mas um órgão distinto, que está inserido em um grupo
maior das Instituições Federais de Ensino.
A grande importância desse Colégio data da época em que o Brasil era Império. O então Imperador Dom Pedro
II custeava todas as despesas do referido Colégio, o qual acabou se tornando um paradigma em lecionar o ensino
fundamental e ensino médio, sendo também o único Colégio que possibilitava aos cidadãos brasileiros a ingres-
sarem nos cursos superiores.
Há uma pequena menção ao Colégio Pedro II, também, na Constituição Federal, de 1988, mais especificamente
no § 2º, do art. 242, prevendo apenas que “o Colégio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, será mantido
na órbita federal”.
Em relação à legislação em estudo, temos o texto do art. 13-A, que dispõe que a estrutura organizacional do
Colégio Pedro II deverá seguir a mesma estrutura dos demais Institutos Federais. Observe o texto legal:

Art. 13-A O Colégio Pedro II terá a mesma estrutura e organização dos Institutos Federais de Educação, Ciência e
Tecnologia.

Toda a matéria estudada relativa aos órgãos dos IFs, às competências, às pessoas que compõem cada órgão e
aos requisitos para ocuparem os referidos cargos, tudo isso se aplica, também, ao Colégio Pedro II. A ideia, caso
não tenha ficado claro, é a de manter o Colégio como uma instituição de qualidade, adotando o modelo educacio-
nal mais moderno, atual e eficiente.

z O que acontece com as unidades vinculadas ao Colégio Pedro II?

A resposta desse questionamento está prevista no art. 13-B:

Art. 13-B As unidades escolares que atualmente compõem a estrutura organizacional do Colégio Pedro II passam de
forma automática, independentemente de qualquer formalidade, à condição de campi da instituição.
Parágrafo único. A criação de novos campi fica condicionada à expedição de autorização específica do Ministério
da Educação.

Pode-se concluir, então, que todas as unidades escolares vinculadas ao Colégio Pedro II passam a ser conside-
radas seus múltiplos campi, não havendo a necessidade de fazer um requerimento, ou expedir um documento, ou
qualquer outra formalidade, para ocorrer a referida transformação.
É possível, também, a criação de novos campi vinculados ao Colégio, desde que haja autorização específica do
MEC para tanto.

DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS

Por fim, a legislação sobre os IFs apresenta um capítulo, disciplinando algumas situações temporárias e tran-
sitórias, sendo importante que você conheça, ao menos, as principais.
O art. 14 trata da situação do Diretor-Geral de órgão transformado ou integrado em Instituto Federal. Observe
que o dispositivo apresenta duas situações distintas: uma é referente ao Diretor-Geral, que passa a assumir o IF
como Reitor (caput), e outra é relativa ao fato de que o Diretor-Geral continua atuando como tal dentro do Insti-
tuto Federal (§ 1º).

Art. 14 O Diretor-Geral de instituição transformada ou integrada em Instituto Federal nomeado para o cargo de Rei-
tor da nova instituição exercerá esse cargo até o final de seu mandato em curso e em caráter pro tempore,
com a incumbência de promover, no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias, a elaboração e encaminhamento
ao Ministério da Educação da proposta de estatuto e de plano de desenvolvimento institucional do Instituto
Federal, assegurada a participação da comunidade acadêmica na construção dos referidos instrumentos.
§ 1º Os Diretores-Gerais das instituições transformadas em campus de Instituto Federal exercerão, até o final de seu
mandato e em caráter pro tempore, o cargo de Diretor-Geral do respectivo campus.
§ 2º Nos campi em processo de implantação, os cargos de Diretor-Geral serão providos em caráter pro tempore, por
nomeação do Reitor do Instituto Federal, até que seja possível identificar candidatos que atendam aos requisitos
118 previstos no § 1° do art. 13 desta Lei.
 § 3º O Diretor-Geral nomeado para o cargo de Rei-
tor Pro-Tempore do Instituto Federal, ou de Dire-
tor-Geral Pro-Tempore do Campus, não poderá
candidatar-se a um novo mandato, desde que
já se encontre no exercício do segundo man-
dato, em observância ao limite máximo de inves-
tidura permitida, que são de 2 (dois) mandatos
consecutivos.
O Diretor-Geral que assume como Reitor deve,
então, exercer o seu mandato de Reitor na nova ins-
tituição em caráter temporário (é isso que significa a
expressão pro tempore). A ele cabe a tarefa de elaborar
proposta de Estatuto e, também, o Plano de Desenvol-
vimento Institucional do IF. Esses documentos servi-
rão de base do IF e devem indicar como o Instituto
Federal deve proceder de agora em diante.
Vale mencionar que o Diretor-Geral que ingressa na
nova instituição apenas como Diretor-Geral também
deve cumprir seu mandado em caráter temporário.
Um detalhe importante está no § 3º, do art. 14: se o
Diretor-Geral estiver no seu segundo mandato quando
antes da sua incorporação à nova instituição, ele não
deve ocupar o cargo de Reitor, pois isso ultrapassaria
o limite máximo de investidura de dois mandatos con-
secutivos (um mandato normal e uma recondução).
Art. 15 A criação de novas instituições federais de
educação profissional e tecnológica, bem como a
expansão das instituições já existentes, levará em
conta o modelo de Instituto Federal, observando
ainda os parâmetros e as normas definidas pelo
Ministério da Educação.
O texto do art. 15 é bastante simples: a criação de
novas Instituições Federais de Ensino, assim como a
expansão das instituições já existentes, deverão pos-
suir o mesmo modelo dos Institutos Federais, ou seja,
devem possuir um Colégio de Dirigentes, um Conselho
Superior, uma Reitoria etc.
Por fim, o art. 17 apresenta um conteúdo importan-
te, que diz respeito ao patrimônio dos Institutos Fede-
rais e como ele será composto. Observe o texto legal:
Art. 17 O patrimônio de cada um dos novos Institu-
tos Federais será constituído:
I - pelos bens e direitos que compõem o patrimô-
nio de cada uma das instituições que o integram,
os quais ficam automaticamente transferidos, sem
reservas ou condições, ao novo ente;
II - pelos bens e direitos que vier a adquirir;
III - pelas doações ou legados que receber; e
IV - por incorporações que resultem de serviços por
ele realizado.
Parágrafo único. Os bens e direitos do Instituto
Federal serão utilizados ou aplicados, exclusiva-
mente, para a consecução de seus objetivos, não
podendo ser alienados a não ser nos casos e condi-
ções permitidos em lei.
Para todos os efeitos, os Institutos Federais são
órgãos públicos, com subordinação ao Ministério da
Educação e, consequentemente, ao Poder Executivo
Federal. Por esse motivo, o seu patrimônio e os seus
ganhos devem ser utilizados somente para a persecu-
ção dos objetivos primordiais dos Institutos Federais.
Assim, não pode, por exemplo, o Instituto Fede-
ral objetivar o lucro, realizar locação de um imóvel
que o esteja utilizando com uma entidade pública ou
2 Informação disponível em: <http://portal.mec.gov.br/rede-federal-inicial/>. Acesso em: 20 set. 2021.
privada. Não pode, também, utilizar seu patrimônio
pecuniário, para aplicar na Bolsa de Valores. Esses
atos, por mais que possam enriquecer o seu patrimô-
nio, são atos que não condizem com a sua finalidade
máxima, que é a promoção da Educação no país. É
isso o que denominamos de supremacia do interesse
público sobre o privado.
Além disso, conforme se depreende da leitura do
referido dispositivo, também não é permitido a inje-
ção de capital de origem privada nos Institutos Fede-
rais como se fosse uma empresa estatal. Todavia,
temos a ressalva do inciso III: é possível que uma pes-
soa da iniciativa privada seja pessoa física ou jurídica
e possa doar bens ou dinheiro para o Instituto Federal.
Por fim, o art. 18 trata de outras instituições edu-
cacionais que, por não serem consideradas Institutos
Federais, devem permanecer com a sua organização.
Vejamos o texto legal:
Art. 18 Os Centros Federais de Educação Tecnoló-
gica Celso Suckow da Fonseca CEFET-RJ e de Minas
Gerais - CEFET-MG, não inseridos no reordenamen-
to de que trata o art. 5º desta Lei, permanecem como
entidades autárquicas vinculadas ao Ministério da
Educação, configurando-se como instituições de
ensino superior pluricurriculares, especializadas
na oferta de educação tecnológica nos diferentes
níveis e modalidades de ensino, caracterizando-se
pela atuação prioritária na área tecnológica, na
forma da legislação.
Assim, os denominados Centros Federais de Edu-
cação Tecnológica (CEFET-RJ e CEFET-MG), devido a
sua essência ser voltada para a pesquisa e aquisição
de novas tecnologias, não necessitam possuir a mes-
ma estrutura organizacional dos Institutos Federais.
Diante de sua atuação prioritária na área tecnológi-
ca, o legislador entendeu que seria melhor mantê-los
com a sua própria formação e estrutura, uma vez que
ela promove a Educação de uma forma distinta dos
Institutos Federais.
ESTRUTURAÇÃO DO PLANO DE
CARREIRA DOS CARGOS TÉCNICO-
ADMINISTRATIVOS EM EDUCAÇÃO
(LEI Nº 11.091, DE 12 DE JANEIRO DE
2005)
Outra legislação que merece a nossa atenção é a
Lei nº 11.091, de 12 de janeiro de 2005. Essa é a lei
que disciplina o Plano de Carreiras para os Cargos
Técnico-Administrativos das Instituições Federais de
Ensino vinculadas ao Ministério da Educação.
LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA
Antes de adentrar ao texto legal, convém fazer uma
ressalva: os Institutos Federais (IFs) estão inseridos
em um grupo maior, que é o grupo das Instituições
Federais de Ensino (doravante denominadas IFEs).
Outros órgãos que também fazem parte das Institui-
ções Federais de Ensino são: a Universidade Tecnoló-
gica Federal do Paraná (UTFPR), os Centros Federais
de Educação Tecnológica Celso Suckow da Fonseca do
Rio de Janeiro (CEFET-RJ) e de Minas Gerais (CEFET-
-MG), as Escolas Técnicas vinculadas às Universida-
des Federais e o Colégio Pedro II2, já mencionados em
momento anterior.
119
 Art. 1º Fica estruturado o Plano de Carreira dos
Cargos Técnico-Administrativos em Educação,
composto pelos cargos efetivos de técnico-adminis-
trativos e de técnico-marítimos de que trata a Lei nº
7.596, de 10 de abril de 1987, e pelos cargos referi-
dos no § 5º do art. 15 desta Lei.
§ 1º Os cargos a que se refere o caput deste artigo,
vagos e ocupados, integram o quadro de pessoal
das Instituições Federais de Ensino.
§ 2º O regime jurídico dos cargos do Plano de Car-
reira é o instituído pela Lei nº 8.112, de 11 de dezem-
bro de 1990, observadas as disposições desta Lei.
Nos termos do art. 1º, o Plano de Carreira é com-
posto por cargos técnico-administrativos e técnico-
-marítimos. Esses cargos são de provimento efetivo,
preenchidos mediante aprovação em exame de con-
curso público. Além disso, o regime jurídico desses fun-
cionários é o regime estatutário, disciplinado pela Lei
Federal nº 8.112, de 1990, conforme dispõe o art. 2º.
Com essa pequena introdução à legislação, fica
evidente o quão imprescindível é para o candidato
conhecer o conteúdo dessa lei tão importante.
DOS PRINCÍPIOS, DIRETRIZES E CONCEITOS
INICIAIS
Antes de adentrar ao Quadro de Cargos propria-
mente dito, é importante salientar que a referida Lei
procura apresentar algumas noções gerais que facili-
tarão a compreensão da matéria.
De início, temos, em seu art. 3º, os princípios e as
diretrizes a serem seguidos pela gestão do Plano de
Cargos e Carreiras dessas Instituições Federais.
Art. 3º A gestão dos cargos do Plano de Carreira
observará os seguintes princípios e diretrizes:
I - natureza do processo educativo, função social e
objetivos do Sistema Federal de Ensino;
II - dinâmica dos processos de pesquisa, de ensino,
de extensão e de administração, e as competências
específicas decorrentes;
III - qualidade do processo de trabalho;
IV - reconhecimento do saber não instituído resul-
tante da atuação profissional na dinâmica de ensi-
no, de pesquisa e de extensão;
V - vinculação ao planejamento estratégico e ao
desenvolvimento organizacional das instituições;
VI - investidura em cada cargo condicionada à
aprovação em concurso público;
VII - desenvolvimento do servidor vinculado aos
objetivos institucionais;
VIII - garantia de programas de capacitação que
contemplem a formação específica e a geral, nesta
incluída a educação formal;
IX - avaliação do desempenho funcional dos
servidores, como processo pedagógico, realizada
mediante critérios objetivos decorrentes das metas
institucionais, referenciada no caráter coletivo do
trabalho e nas expectativas dos usuários; e
X - oportunidade de acesso às atividades de direção,
assessoramento, chefia, coordenação e assistência,
respeitadas as normas específicas.
O inciso VI trata da diretriz da investidura em cada
cargo do Plano de Carreiras condicionada à aprova-
ção em concurso público. Como já mencionamos,
esses cargos públicos, de natureza técnica-adminis-
trativa, são cargos de provimento efetivo, ou seja, não
pode haver uma “indicação” de uma autoridade para
120 o preenchimento desses cargos.
Essa exigência de concurso público também possui
relação com o princípio disposto no inciso III. Nesse sen-
tido, apenas as pessoas mais qualificadas podem ocupar
esses cargos públicos, pois eles exigem um alto nível de
profissionalização, e é justamente isso o que garante
uma maior qualidade do seu processo de trabalho.
O inciso IX, por sua vez, prevê uma avaliação de
desempenho funcional para os ocupantes desses car-
gos dentro do Plano de Carreiras. Enquanto estiver
em serviço, o referido servidor será avaliado nas suas
atribuições; a sua aprovação na referida avaliação é
uma condição essencial para a aquisição da estabili-
dade no cargo.
A avaliação de desempenho, como bem salienta o
referido inciso, será feita mediante adoção de crité-
rios objetivos, sendo vedada a utilização de julgamen-
tos pessoais e mais subjetivos durante esse período
de avaliação. Assim, não interessam as qualidades da
pessoa em si: o que importa é o serviço prestado.
Já o inciso X apresenta o que denominamos de
cargos em comissão ou função comissionada. Esses
cargos não fazem parte do Plano de Carreiras, uma
vez que tais cargos são de livre nomeação. Não se exi-
ge a prévia aprovação em concurso público. Isso por-
que esses cargos, como bem aponta o inciso X, devem
ser ocupados por pessoas que exercem funções de
direção, chefia e assessoramento. A escolha da pes-
soa a ocupar o referido cargo comissionado exige um
“voto de confiança” da autoridade nomeadora. Obser-
ve que, para os cargos comissionados, os critérios de
provimento são muito mais subjetivos.
É possível, também, que a Instituição Federal ade-
que o seu quadro de pessoal para melhor atender as
suas necessidades, propondo o seu redimensiona-
mento ao Ministério da Educação. Para tanto, o art. 4º
dispõe que serão consideradas, para fins de redimen-
sionamento, as seguintes variáveis:
Art. 4º Caberá à Instituição Federal de Ensino ava-
liar anualmente a adequação do quadro de pessoal
às suas necessidades, propondo ao Ministério da
Educação, se for o caso, o seu redimensionamento,
consideradas, entre outras, as seguintes variáveis:
I - demandas institucionais;
II - proporção entre os quantitativos da força de
trabalho do Plano de Carreira e usuários;
III - inovações tecnológicas; e
IV - modernização dos processos de trabalho no
âmbito da Instituição.
Parágrafo único. Os cargos vagos e alocados pro-
visoriamente no Ministério da Educação deverão
ser redistribuídos para as Instituições Federais de
Ensino para atender às suas necessidades, de acor-
do com as variáveis indicadas nos incisos I a IV des-
te artigo e conforme o previsto no inciso I do § 1º do
art. 24 desta Lei.
O redimensionamento, como se depreende da
leitura do parágrafo único do referido art. 4º, não é
feito apenas mediante solicitação do Instituto Fede-
ral de Ensino: essa redistribuição de cargos pode ser
feita compulsoriamente pelo Ministério da Educação,
quando houver cargos vagos e alocados de forma pro-
visória no mesmo.
Para facilitar a compreensão dos demais disposi-
tivos, o art. 5º procura estabelecer alguns conceitos
iniciais os quais o candidato deve conhecer. É comum
algumas questões de concurso público exigirem esse
tipo de conteúdo, por isso, atente-se aos conceitos tra-
zidos nos incisos do art. 5º:
 Art. 5º Para todos os efeitos desta Lei, aplicam-se
os seguintes conceitos:
I - plano de carreira: conjunto de princípios, dire-
trizes e normas que regulam o desenvolvimento
profissional dos servidores titulares de cargos que
integram determinada carreira, constituindo-se em
instrumento de gestão do órgão ou entidade;
II - nível de classificação: conjunto de cargos de
mesma hierarquia, classificados a partir do requi-
sito de escolaridade, nível de responsabilidade,
conhecimentos, habilidades específicas, formação
especializada, experiência, risco e esforço físico
para o desempenho de suas atribuições;
III - padrão de vencimento: posição do servidor
na escala de vencimento da carreira em função do
nível de capacitação, cargo e nível de classificação;
IV - cargo: conjunto de atribuições e responsabi-
lidades previstas na estrutura organizacional que
são cometidas a um servidor;
V - nível de capacitação: posição do servidor na
Matriz Hierárquica dos Padrões de Vencimento
em decorrência da capacitação profissional para o
exercício das atividades do cargo ocupado, realiza-
da após o ingresso;
VI - ambiente organizacional: área específica de
atuação do servidor, integrada por atividades afins
ou complementares, organizada a partir das neces-
sidades institucionais e que orienta a política de
desenvolvimento de pessoal; e
VII - usuários: pessoas ou coletividades internas ou
externas à Instituição Federal de Ensino que usufruem
direta ou indiretamente dos serviços por ela prestados.
Esses conceitos iniciais serão utilizados na medi-
da em que nos aprofundarmos mais na legislação do
Plano de Carreiras. Por ora, é importante o candidato
ter, ao menos, uma noção geral do que sejam “plano
de carreiras” e “cargo público”, dispostos nos incisos I
e IV, respectivamente.
DO PLANO DE CARREIRA DOS CARGOS TÉCNICO-
ADMINISTRATIVOS EM EDUCAÇÃO (PCCTAE)
Da Estrutura do Plano de Cargos: Nível de
Classificação e Nível de Capacitação
Finalmente, podemos adentrar na matéria refe-
rente ao Plano de Carreira em si. De início, devemos
compreender como é a estrutura do Plano de Cargos
e Carreiras. Para tanto, é necessário acompanhar o
texto dos arts. 6º e 7º, respectivamente:
Art. 6º O Plano de Carreira está estruturado em 5
(cinco) níveis de classificação, com 4 (quatro) níveis
de capacitação cada, conforme Anexo I-C desta Lei.
Art. 7º Os cargos do Plano de Carreira são organi-
zados em 5 (cinco) níveis de classificação, A, B, C, D
e E, de acordo com o disposto no inciso II do art. 5º
e no Anexo II desta Lei.
Segundo o texto dos referidos dispositivos, o Pla-
no de Carreiras tem, ao todo, cinco níveis de classi-
ficação, que vão de A até E. A classe também indicia
a nomenclatura do cargo, que pode ser dos mais
variados tipos, como Assistente de Estúdio, Servente
de Obras, Pedreiro, Fotógrafo etc. Ao mesmo tempo,
dentro de cada nível de classificação, existem quatro
níveis de capacitação, que vão de I a IV.
Os servidores devem ocupar os cargos de nível de
classificação, tendo por base o quadro presente no Ane-
xo II da referida Lei. Assim, por exemplo, o cargo de
Técnico em Química é de nível D, o cargo de Copeiro é
nível B, e o cargo de Auxiliar de Encanador é nível A.
Sobre os níveis de capacitação, todos os servidores
ingressam no seu cargo sempre no nível de capacita-
ção mais baixo, que é o nível I. Conforme ocorre a sua
ascensão na carreira, o servidor progride na sua capa-
citação, indo para o nível II, depois, para o nível III, e,
por fim, para o nível IV.
O art. 8º, por sua vez, dispõe quais são as atribui-
ções gerais dos cargos integrantes do Plano de Carrei-
ras. Sem considerar as especificidades de cada função,
é certo afirmar que todos esses cargos possuem as
seguintes atribuições gerais:
Art. 8º São atribuições gerais dos cargos que integram
o Plano de Carreira, sem prejuízo das atribuições espe-
cíficas e observados os requisitos de qualificação e
competências definidos nas respectivas especificações:
I - planejar, organizar, executar ou avaliar as ativi-
dades inerentes ao apoio técnico-administrativo ao
ensino;
II - planejar, organizar, executar ou avaliar as ativi-
dades técnico-administrativas inerentes à pesquisa
e à extensão nas Instituições Federais de Ensino;
III - executar tarefas específicas, utilizando-se de
recursos materiais, financeiros e outros de que a
Instituição Federal de Ensino disponha, a fim de
assegurar a eficiência, a eficácia e a efetividade das
atividades de ensino, pesquisa e extensão das Insti-
tuições Federais de Ensino.
§ 1º As atribuições gerais referidas neste artigo serão
exercidas de acordo com o ambiente organizacional.
§ 2º As atribuições específicas de cada cargo serão
detalhadas em regulamento.
Do Ingresso no Cargo e das Formas de
Desenvolvimento
Sobre o ingresso no Plano de Carreiras das IFEs, já
mencionamos que os cargos técnico-administrativos
exigem que o candidato seja aprovado em exame de
concurso público, que pode ser exame de apenas de
provas ou, ainda, de provas e títulos. O art. 9º dispõe
de modo mais aprofundado sobre a matéria:
Art. 9º O ingresso nos cargos do Plano de Carrei-
ra far-se-á no padrão inicial do 1º (primeiro) nível
de capacitação do respectivo nível de classificação,
mediante concurso público de provas ou de pro-
vas e títulos, observadas a escolaridade e expe-
riência estabelecidas no Anexo II desta Lei.
§ 1º O concurso referido no caput deste artigo poderá
ser realizado por áreas de especialização, organiza-
do em 1 (uma) ou mais fases, bem como incluir curso
de formação, conforme dispuser o plano de desen-
volvimento dos integrantes do Plano de Carreira.
§ 2º O edital definirá as características de cada fase
do concurso público, os requisitos de escolaridade,
a formação especializada e a experiência profis-
LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA
sional, os critérios eliminatórios e classificatórios,
bem como eventuais restrições e condicionantes
decorrentes do ambiente organizacional ao qual
serão destinadas as vagas.
Assim, o concurso público pode ser organizado em
uma ou em múltiplas fases, podendo haver fases eli-
minatórias e/ou fases classificatórias.
Fase eliminatória é a etapa em que o concurso ape-
nas exclui as pessoas menos capacitadas para exercer
o cargo específico. Geralmente, são as etapas iniciais
do concurso, como a prova de múltipla escolha.
A fase classificatória é aquela fase que busca rea-
lizar uma classificação de modo a encontrar, dentre
todos os candidatos aprovados, aquele que mais se 121
 sobressaiu diante dos demais. Essa é a etapa em que se verifica quem é “o melhor dos melhores”. É certo que,
independentemente do número de fases, o candidato deve ser aprovado em todas elas para ingressar no Plano
de Carreiras.
O desenvolvimento na Carreira, por sua vez, dá-se pela progressão funcional no cargo em que se ingressou. Já
mencionamos que o servidor sempre ingressa no cargo pelo seu nível de capacitação mais baixo. O art. 10 busca apro-
fundar um pouco mais o tema, com destaque para as diferentes formas de progressão funcional. Observe o texto legal:

Art. 10 O desenvolvimento do servidor na carreira dar-se-á, exclusivamente, pela mudança de nível de capacitação
e de padrão de vencimento mediante, respectivamente, Progressão por Capacitação Profissional ou Progressão por
Mérito Profissional.
§ 1º Progressão por Capacitação Profissional é a mudança de nível de capacitação, no mesmo cargo e nível de
classificação, decorrente da obtenção pelo servidor de certificação em Programa de capacitação, compatível com o
cargo ocupado, o ambiente organizacional e a carga horária mínima exigida, respeitado o interstício de 18 (dezoito)
meses, nos termos da tabela constante do Anexo III desta Lei.
§ 2º Progressão por Mérito Profissional é a mudança para o padrão de vencimento imediatamente subsequente, a
cada 2 (dois) anos de efetivo exercício, desde que o servidor apresente resultado fixado em programa de avaliação
de desempenho, observado o respectivo nível de capacitação.
§ 3º O servidor que fizer jus à Progressão por Capacitação Profissional será posicionado no nível de capacitação
subsequente, no mesmo nível de classificação, em padrão de vencimento na mesma posição relativa a que ocupava
anteriormente, mantida a distância entre o padrão que ocupava e o padrão inicial do novo nível de capacitação.
§ 4º No cumprimento dos critérios estabelecidos no Anexo III, é permitido o somatório de cargas horárias de cursos
realizados pelo servidor durante a permanência no nível de capacitação em que se encontra e da carga horária que
excedeu à exigência para progressão no interstício do nível anterior, vedado o aproveitamento de cursos com carga
horária inferior a 20 (vinte) horas-aula.
§ 5º A mudança de nível de capacitação e de padrão de vencimento não acarretará mudança de nível de
classificação.
§ 6º Para fins de aplicação do disposto no § 1º deste artigo aos servidores titulares de cargos de Nível de Classifica-
ção E, a conclusão, com aproveitamento, na condição de aluno regular, de disciplinas isoladas, que tenham relação
direta com as atividades inerentes ao cargo do servidor, em cursos de Mestrado e Doutorado reconhecidos pelo
Ministério da Educação - MEC, desde que devidamente comprovada, poderá ser considerada como certificação em
Programa de Capacitação para fins de Progressão por Capacitação Profissional, conforme disciplinado em ato do
Ministro de Estado da Educação.
§ 7º A liberação do servidor para a realização de cursos de Mestrado e Doutorado está condicionada ao resultado
favorável na avaliação de desempenho.
§ 8º Os critérios básicos para a liberação a que se refere o § 7º deste artigo serão estabelecidos em Portaria conjunta
dos Ministros de Estado do Planejamento, Orçamento e Gestão e da Educação.

Assim, temos duas formas de progressão funcional, utilizadas para finalidades distintas:
A Progressão por Capacitação Profissional é aquela em que o servidor progride na Carreira mediante a sua
evolução no nível de capacitação, respeitado um período de interstício de 18 meses. O servidor deve passar esse
período dentro do mesmo nível de capacitação para ascender para o próximo nível.
Por exemplo: o servidor Mário é ocupante de cargo de Auxiliar de Topografia, classe C, e ingressou na sua
carreira pela classe C-I. Uma vez decorrido o período de 18 meses a título de interstício, ele também concluiu
Programa de Capacitação, com certificado. Uma vaga para o cargo de Auxiliar de Topografia C-II ficou em aberto
durante essa aquisição do certificado. Com isso, esse servidor pode ascender na sua carreira, ocupando um cargo
distinto, com um maior número de atribuições, a título de Progressão por Capacitação.
A Progressão por Mérito Profissional é a forma de ascensão em que o servidor não muda de nível de capa-
citação, mas há uma alteração no seu padrão de vencimento, desde que comprove estar há 18 meses em efetivo
exercício. Isso significa que o servidor público deve receber uma remuneração maior quando trabalhar nesse
mesmo cargo, e no mesmo nível de capacitação, por 18 meses consecutivos.
Tomemos o mesmo exemplo do parágrafo anterior: o servidor Mário ingressou na carreira de Auxiliar de
Topografia na classe C-I.
Porém, suponha que Mário, dessa vez, não realizou nenhum curso de Capacitação Profissional, e suponha
também que não foram abertas vagas novas para Mário poder subir na carreira. Nesse caso, uma vez que ele
tenha completado 2 anos trabalhando nesse mesmo cargo, ele tem direito a um acréscimo na sua remuneração,
a título de Progressão por Mérito. Mesmo trabalhando no mesmo cargo e realizando as mesmas tarefas, Mário
acaba ganhando mais a título de remuneração.
Exemplificando, podemos elencar essas duas formas de progressão no seguinte quadro, indicando:

z O nome da progressão funcional;

z O que a progressão altera quanto ao cargo ocupado;
z Os requisitos para a referida progressão.

PROGRESSÃO POR CAPACITAÇÃO PROGRESSÃO POR MÉRITO

Ascensão no Nível de Capacitação de um Cargo em Carreira, Ascensão que enseja acréscimo de valor sobre o venci-
na mesma Classe mento-base do servidor
C I → C II → C III CI→CI→CI
Requisitos: são cumulativos Requisitos: são cumulativos
a) obtenção de certificado de curso de capacitação profissional a) período de efetivo exercício no mesmo cargo por 18
122 b) período de interstício de 18 meses meses
 O texto do § 5º, do art. 10, é simples, mas apresenta
um conteúdo muito importante: seja qual for a pro-
gressão do servidor, ela não pode alterar a sua Classe.
Não pode, por exemplo, o Copeiro sair da classe B para
ingressar na Classe A, ou na Classe C. A ascensão é por
nível de capacitação, e não por nível de classe (não
altera a “letrinha”, apenas o “algarismo romano”).
Importante!
A progressão por mérito não altera o nível de
capacitação do servidor, ela altera o quanto ele
ganha.
O desenvolvimento na Carreira é um evento que
ocorre com o tempo, conforme podemos depreender
da leitura dos dispositivos anteriores. Entretanto, a
Lei procura encorajar a qualificação dos servidores
desses IFEs mediante a implementação de um Incen-
tivo de Qualificação. O incentivo é um benefício de
natureza econômica (valor em pecúnia), que tem
como objetivo abonar os servidores ao completarem a
educação formal superior ao nível exigido para o car-
go de que é titular (art. 11).
Nesse sentido, veja o que dispõe o art. 11:
Art. 11 Será instituído Incentivo à Qualificação ao
servidor que possuir educação formal superior ao
exigido para o cargo de que é titular, na forma de
regulamento.
Sobre a forma de cálculo desse Incentivo de Quali-
ficação, é o art. 12 o dispositivo que traz essas regras.
Observe novamente o texto legal:
Art. 12 O Incentivo à Qualificação terá por
base percentual calculado sobre o padrão de
vencimento percebido pelo servidor, na forma
do Anexo IV desta Lei, observados os seguintes
parâmetros:
I - a aquisição de título em área de conhecimento
com relação direta ao ambiente organizacional de
atuação do servidor ensejará maior percentual na
fixação do Incentivo à Qualificação do que em área
de conhecimento com relação indireta; e
II - a obtenção dos certificados relativos ao ensino
fundamental e ao ensino médio, quando excederem
a exigência de escolaridade mínima para o cargo
do qual o servidor é titular, será considerada, para
efeito de pagamento do Incentivo à Qualificação,
como conhecimento relacionado diretamente ao
ambiente organizacional.
§ 1º Os percentuais do Incentivo à Qualificação não
são acumuláveis e serão incorporados aos res-
pectivos proventos de aposentadoria e pensão.
§ 2º O Incentivo à Qualificação somente integrará
os proventos de aposentadorias e as pensões quan-
do os certificados considerados para a sua conces-
são tiverem sido obtidos até a data em que se deu a
aposentadoria ou a instituição da pensão.
§ 3º Para fins de concessão do Incentivo à Qualifica-
ção, o Poder Executivo definirá as áreas de conhe-
cimento relacionadas direta e indiretamente ao
ambiente organizacional e os critérios e processos
de validação dos certificados e títulos, observadas
as diretrizes previstas no § 2º do art. 24 desta Lei.
§ 4º A partir de 1º de janeiro de 2013, o Incentivo
à Qualificação de que trata o caput será concedido
aos servidores que possuírem certificado, diploma
ou titulação que exceda a exigência de escolarida-
de mínima para ingresso no cargo do qual é titular,
independentemente do nível de classificação em
que esteja posicionado, na forma do Anexo IV.
Pela leitura do dispositivo, percebemos que a Lei
não atribui um valor fixo para o Incentivo. Ele inci-
de como um valor porcentual do vencimento base
de cada servidor. Esse valor percentual poderá ser
maior, na medida em que o servidor comprovar a
aquisição dos títulos e dos certificados previstos nos
incisos I e II.
A legislação não exclui a possibilidade do título
adquirido pelo servidor possuir uma relação mais
indireta ao seu ambiente organizacional de atuação,
mas salienta que o valor do benefício, nesse caso, será
inferior ao valor do benefício pago ao servidor quali-
ficado com título com uma relação direta com o seu
ambiente organizacional.
Além disso, os valores dos percentuais dos benefí-
cios não podem ser acumuláveis: não pode haver uma
somatória de benefícios a fim de Incentivo de Qualifi-
cação, ainda que o servidor possua diversos títulos e
qualificações enquadradas nos incisos do referido art.
12.
O parágrafo 4º acaba estendendo a concessão des-
se Incentivo para todos os servidores que possuírem
certificado, diploma ou titulação que exceda a exigên-
cia de escolaridade mínima para ingresso no cargo do
qual é titular, independentemente do nível de classifi-
cação em que esteja posicionado.
Podemos exemplificar com o caso hipotético do
professor Roberto, que ingressou nos quadros do Ins-
tituto Federal de Ensino no ano de 2014. Mesmo não
apresentando o diploma de conclusão de sua gra-
duação em Direito, verificou-se que ele tem direito
ao Incentivo, uma vez que ele apresentou um título
complementar a sua formação, como o diploma de
mestrado em Direito dos Contratos, afinal, somente
um Bacharel em Direito possui um diploma desse tipo
de curso especial.
Da Remuneração dos Servidores
A Lei nº 11.091, de 2005, também busca disciplinar,
de uma forma mais ampla e geral, a remuneração dos
servidores que integram o Plano de Cargos Técnico-
-Administrativos em Educação, ou seja, o quanto eles
ganham quando exercem suas atribuições dentro do
cargo.
De início, temos o art. 13, que divide a remunera-
ção do servidor em vencimento básico e em demais
LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA
incentivos e vantagens aos quais o servidor tem direi-
to. Vejamos o texto legal:
Art. 13 A remuneração dos integrantes do Plano de
Carreira será composta do vencimento básico, cor-
respondente ao valor estabelecido para o padrão
de vencimento do nível de classificação e nível de
capacitação ocupados pelo servidor, acrescido dos
incentivos previstos nesta Lei e das demais vanta-
gens pecuniárias estabelecidas em lei.
Parágrafo único. Os integrantes do Plano de Car-
reira não farão jus à Gratificação Temporária
- GT, de que trata a Lei nº 10.868, de 12 de maio
de 2004, e à Gratificação Específica de Apoio 123
 Técnico-Administrativo e Técnico-Marítimo às Ins-
tituições Federais de Ensino - GEAT, de que trata a
Lei nº 10.908, de 15 de julho de 2004.
Art. 13-A Os servidores lotados nas Instituições
Federais de Ensino integrantes do Plano de Carreira
dos Cargos Técnico-Administrativos em Educação
não farão jus à Vantagem Pecuniária Individual -
VPI instituída pela Lei nº 10.698, de 2 de julho de
2003.
A remuneração de todo servidor público integrante
da Administração Pública é composta pela somatória
do vencimento e pelas demais vantagens econômicas
a que os servidores têm direito.
Vencimento é o valor base da sua remuneração,
representando a quantia que o servidor ganha por ter
efetivamente trabalhado. O vencimento está para o
servidor público assim como o saldo de salário está
para a remuneração do trabalhador empregado.
Segundo o caput do art. 14:
Art. 14 Os vencimentos básicos do Plano de Carrei-
ra dos Cargos Técnico-Administrativos em Educa-
ção estão estruturados na forma do Anexo I-C desta
Lei, com efeitos financeiros a partir das datas nele
especificadas.
As vantagens econômicas podem ser dos mais
variados tipos, muito se assemelhando às vantagens
econômicas devidas para os trabalhadores emprega-
dos da iniciativa privada. Temos os adicionais (de
tempo noturno, de insalubridade, de periculosidade,
de férias etc.), as gratificações (de função de gabine-
te, natalina, pelo exercício de função de direção, che-
fia e assessoramento etc.) e também as indenizações
(auxílio-transporte, diárias, vale-alimentação etc.).
São diversas as vantagens que o servidor pode per-
ceber, a depender do tipo de serviço e das condições
nas quais ele deve prestar esse serviço.
Sobre as vantagens econômicas, temos duas veda-
ções previstas, uma no parágrafo único, do art. 13, e
outra no art. 13-A.
z A primeira vedação diz respeito à Gratificação
Temporária (GT) e à Gratificação Específica de
Apoio Técnico-Administrativo e Técnico-Marítimo
às Instituições Federais de Ensino (GEAT). Essas
gratificações eram devidas para os servidores
ocupantes de qualquer cargo dentro do Plano de
Carreiras;
z A outra vedação, prevista no art. 13-A, é referen-
te à Vantagem Pecuniária Individual (VPI). Essa
vedação é aplicável aos ocupantes de cargos de
natureza técnico-administrativa, dentro do Plano
de Carreira dos cargos Técnico-Administrativos
em Educação (das IFEs).
A VPI é uma vantagem econômica introduzida pela
primeira vez em 2003, com a Lei Federal nº 10.698, de
2003, sendo devida a todos os servidores públicos fede-
rais dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário da
União, das Autarquias e Fundações Públicas Federais,
ocupantes de cargos efetivos ou empregos públicos,
no valor fixo de R$ 59,87 (cinquenta e nove reais e
oitenta e sete centavos). A principal finalidade da con-
cessão dessa VPI é a de atribuir uma pequena revisão
124 salarial a todos os servidores públicos federais.
Ocorre que essa vantagem acabou trazendo uma
grande quantidade de processos na Justiça, uma vez
que, por ter sido conferida a todos os servidores públi-
cos em geral, diversos servidores entraram com ações
judiciais para requerer a equiparação do reajuste com
as categorias que tiveram maior aumento percentual
nos vencimentos em virtude desse benefício, sugerin-
do que tal vantagem fosse devida não em valor fixo,
mas em uma porcentagem de 13,23% do valor do ven-
cimento de cada servidor. Os julgados não são unâni-
mes quanto ao tema; alguns conferiram essa revisão,
outros negaram, sob a alegação de que o referido
benefício não pode ser utilizado como uma forma de
reajuste salarial.
Como já ocorreu essa revisão salarial dos servido-
res públicos federais, o legislador decidiu em não mais
conceder a VPI para os servidores ocupantes de cargos
das Instituições Federais (IFEs). Essa vantagem deixou
de ser devida a esses servidores a partir de 2008.
Do Enquadramento de Servidores no Plano de
Carreiras
Outro tema em que temos também a questão de
reajustes salariais diz respeito ao enquadramento do
servidor de acordo com a Tabela de Correlação.
Enquadramento é a adequação da remuneração
do servidor público para torná-la mais adequada e
compatível com as atribuições que ele exerce dentro
do seu cargo. A finalidade do enquadramento é, justa-
mente, evitar a situação de ter um servidor em nível
de capacitação mais baixo percebendo uma remune-
ração superior ao servidor com nível de capacitação
mais elevado.
Esse é um dos problemas mais comuns enfrenta-
dos pela Administração Pública, conhecido também
como os “supersalários dos servidores públicos”. Boa
parte do orçamento público adquirido pelo Governo
é utilizado para remunerar o seu próprio pessoal.
Diversas medidas vêm sendo adotadas, de forma a
enxugar a folha salarial dos servidores que percebem
inúmeras vantagens econômicas.
É importante lembrar que os Institutos Federais
não foram “criados do nada”: eles se originaram nos
Centros Federais de Educação Tecnológica (CEFET),
instalados nas escolas técnicas e agrotécnicas federais
e nas escolas técnicas vinculadas às universidades
federais. Com isso, muitos servidores que atuavam
nesses Centros Federais foram redistribuídos para
trabalhar nesses novos Institutos. Por isso, o enqua-
dramento foi essencial para atender a essas situações
transitórias.
O enquadramento dos servidores do Plano de Car-
gos dos Institutos Federais será feito tendo por base a
Tabela de Correlação prevista no Anexo VII da Lei. É
evidente que não será exigida a memorização da tabe-
la por inteiro. Contudo, é interessante analisarmos o
que dispõe o art. 15, pois ele apresenta também o que
deve ser observado quando do enquadramento desses
servidores. Vejamos o texto legal, na sua íntegra:
Art. 15 O enquadramento previsto nesta Lei será
efetuado de acordo com a Tabela de Correlação,
constante do Anexo VII desta Lei.
§ 1º O enquadramento do servidor na Matriz
Hierárquica será efetuado no prazo máximo de
90 (noventa) dias após a publicação desta Lei,
observando-se:
 I - o posicionamento inicial no Nível de Capacitação
I do nível de classificação a que pertence o cargo; e
II - o tempo de efetivo exercício no serviço público
federal, na forma do Anexo V desta Lei.
§ 2º Na hipótese de o enquadramento de que trata
o § 1º deste artigo resultar em vencimento básico
de valor menor ao somatório do vencimento
básico, da Gratificação Temporária - GT e da
Gratificação Específica de Apoio Técnico-Ad-
ministrativo e Técnico-Marítimo às Institui-
ções Federais de Ensino - GEAT, considerados no
mês de dezembro de 2004, proceder-se-á ao paga-
mento da diferença como parcela complemen-
tar, de caráter temporário.
§ 3º A parcela complementar a que se refere o § 2º
deste artigo será considerada para todos os efeitos
como parte integrante do novo vencimento básico,
e será absorvida por ocasião da reorganização ou
reestruturação da carreira ou tabela remunerató-
ria, inclusive para fins de aplicação da tabela cons-
tante do Anexo I-B desta Lei.
§ 4º O enquadramento do servidor no nível de capa-
citação correspondente às certificações que possua
será feito conforme regulamento específico, obser-
vado o disposto no art. 26, inciso III, e no Anexo III
desta Lei, bem como a adequação das certificações
ao Plano de Desenvolvimento dos Integrantes da
Carreira dos Cargos Técnico-Administrativos em
Educação, previsto no art. 24 desta Lei.
§ 5º Os servidores redistribuídos para as Institui-
ções Federais de Ensino serão enquadrados no Pla-
no de Carreira no prazo de 90 (noventa) dias da
data de publicação desta Lei.
O enquadramento, assim, tem prazo máximo de
90 dias contados da data da publicação da referida
Lei. Todos os servidores que foram redistribuídos dos
CEFETS devem estar ocupando cargos dentro do Pla-
no de Carreiras após o decurso desse prazo.
É interessante notar o texto dos §§ 2º e 3º, que fazem
alusão à Gratificação Temporária (GT) e à Gratificação
Específica de Apoio Técnico-Administrativo e Técnico-
-Marítimo às Instituições Federais de Ensino (GEAT).
Como mencionamos, essas gratificações não são mais
devidas a esses servidores. Entretanto, para efeitos de
enquadramento, se a remuneração do servidor, quando
ele passou a ocupar o novo cargo, for inferior ao soma-
tório do seu vencimento básico e dessas gratificações,
ele terá direito a um pagamento complementar de sua
remuneração, ainda que temporariamente.
O art. 16 deixa bastante claro que a solicitação do
enquadramento, principalmente para os ocupantes de
cargos técnico-administrativo e técnico-marítimo, é fei-
ta mediante uma solicitação simples e irretratável. Se o
servidor não solicitar o enquadramento no prazo de 60
dias contados da publicação da Lei, ele será obrigado a
compor quadro em extinção de cargos até este tornar-
-se vago. Quando ocorrer a vacância do cargo (quando
nenhum servidor estiver ocupando-o), somente então
ele deve integrar o Plano de Carreiras dessa Lei.
Art. 16 O enquadramento dos cargos referido no
art. 1º desta Lei dar-se-á mediante opção irretratá-
vel do respectivo titular, a ser formalizada no prazo
de 60 (sessenta) dias a contar do início da vigência
desta Lei, na forma do termo de opção constante do
Anexo VI desta Lei.
Parágrafo único. O servidor que não formalizar a
opção pelo enquadramento comporá quadro em
extinção submetido à Lei nº 7.596, de 10 de abril de
1987, cujo cargo será transformado em cargo equi-
valente do Plano de Carreira quando vagar.
Sobre os cargos de técnico-administrativo e técni-
co-marítimo já vagos quando da publicação da Lei,
o art. 17 disciplina que eles serão transformados em
cargos equivalentes no referido Plano de Carreiras:
Art. 17 Os cargos vagos dos grupos Técnico-Admi-
nistrativo e Técnico-Marítimo do Plano Único de
Classificação e Retribuição de Cargos e Empregos,
de que trata a Lei nº 7.596, de 10 de abril de 1987,
ficam transformados nos cargos equivalentes do
Plano de Carreira de que trata esta Lei.
Parágrafo único. Os cargos vagos de nível superior,
intermediário e auxiliar, não organizados em car-
reira, redistribuídos para as Instituições Federais
de Ensino, até a data da publicação desta Lei, serão
transformados nos cargos equivalentes do Plano de
Carreira de que trata esta Lei.
Como forma de facilitar a estrutura do Plano de Car-
gos em Carreira das IFEs, o art. 18 faz menção à possibili-
dade do Poder Executivo de promover a racionalização
dos cargos integrantes do Plano de Carreira. “Racio-
nalizar” significa “transformar” o cargo público, ou seja,
alterar informações sobre a sua nomenclatura, a classe
que ocupa e os níveis que apresenta.
Para tanto, o mesmo art. 18 também apresenta os
critérios e requisitos que devem ser observados para a
realização dessa transformação. Observe o texto legal:
Art. 18 O Poder Executivo promoverá, mediante
decreto, a racionalização dos cargos integrantes
do Plano de Carreira, observados os seguintes cri-
térios e requisitos:
I - unificação, em cargos de mesma denominação e
nível de escolaridade, dos cargos de denominações
distintas, oriundos do Plano Único de Classificação
e Retribuição de Cargos e Empregos, do Plano de
Classificação de Cargos - PCC e de planos correla-
tos, cujas atribuições, requisitos de qualificação,
escolaridade, habilitação profissional ou especia-
lização exigidos para ingresso sejam idênticos ou
essencialmente iguais aos cargos de destino;
II - transposição aos respectivos cargos, e inclusão
dos servidores na nova situação, obedecida a cor-
respondência, identidade e similaridade de atribui-
ções entre o cargo de origem e o cargo em que for
enquadrado; e
III - posicionamento do servidor ocupante dos car-
gos unificados em nível de classificação e nível de
capacitação e padrão de vencimento básico do car-
go de destino, observados os critérios de enquadra-
mento estabelecidos por esta Lei.
A ideia é agrupar os cargos das Instituições Fede-
rais de Ensino que apresentam as mesmas atribuições,
os mesmos requisitos para o ingresso e o mesmo nível
LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA
de escolaridade e especialização, que deverão ser tra-
tados como cargos equivalentes, ainda que sejam dis-
tintas as suas nomenclaturas ou que se originem de
Plano de Cargos distintos.
Para que o enquadramento possa ocorrer de manei-
ra célere e eficiente, foi criada, também, uma Comissão
de Enquadramento, responsável pela implementação
do mesmo em cada uma das unidades dos Institutos
Federais. Essa Comissão é disciplinada pelo art. 19:
Art. 19 Será instituída em cada Instituição Federal
de Ensino Comissão de Enquadramento responsá-
vel pela aplicação do disposto neste Capítulo, na
forma prevista em regulamento. 125
 § 1º O resultado do trabalho efetuado pela Comis-
são de que trata o caput deste artigo será objeto de
homologação pelo colegiado superior da Institui-
ção Federal de Ensino.
§ 2º A Comissão de Enquadramento será composta,
paritariamente, por servidores integrantes do Pla-
no de Carreira da respectiva instituição, mediante
indicação dos seus pares, e por representantes da
administração superior da Instituição Federal de
Ensino.
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Em seu Capítulo final, a Lei nº 11.091, de 2005,
apresenta diversos temas distintos, mas que não são
de grande relevância para nossos estudos. O úni-
co assunto que merece maior destaque é a criação
da Comissão Nacional de Supervisão do Plano de
Carreira. É um órgão vinculado também ao Ministé-
rio da Educação, tendo por finalidade dar assessora-
mento e avaliação ao Plano de Carreiras dos Institutos
Federais.
É o art. 22 que disciplina a Comissão de Supervisão
do Plano de Carreiras, apresentando também as suas
principais atribuições. Vejamos o texto legal:
Art. 22 Fica criada a Comissão Nacional de Super-
visão do Plano de Carreira, vinculada ao Ministé-
rio da Educação, com a finalidade de acompanhar,
assessorar e avaliar a implementação do Plano de
Carreira, cabendo-lhe, em especial:
I - propor normas regulamentadoras desta Lei
relativas às diretrizes gerais, ingresso, progressão,
capacitação e avaliação de desempenho;
II - acompanhar a implementação e propor
alterações no Plano de Carreira;
III - avaliar, anualmente, as propostas de lotação
das Instituições Federais de Ensino, conforme
inciso I do § 1º do art. 24 desta Lei; e
IV - examinar os casos omissos referentes ao
Plano de Carreira, encaminhando-os à aprecia-
ção dos órgãos competentes.
§ 1º A Comissão Nacional de Supervisão será
composta, paritariamente, por representantes do
Ministério da Educação, dos dirigentes das IFES e
das entidades representativas da categoria.
§ 2º A forma de designação, a duração do manda-
to e os critérios e procedimentos de trabalho da
Comissão Nacional de Supervisão serão estabeleci-
dos em regulamento.
§ 3º Cada Instituição Federal de Ensino deverá ter
uma Comissão Interna de Supervisão do Plano de
Carreira dos Cargos Técnico-Administrativos em
Educação composta por servidores integrantes do
Plano de Carreira, com a finalidade de acompanhar,
orientar, fiscalizar e avaliar a sua implementação
no âmbito da respectiva Instituição Federal de Ensi-
no e propor à Comissão Nacional de Supervisão as
alterações necessárias para seu aprimoramento.
Assim, percebemos que a Comissão Nacional de
Supervisão do Plano de Carreira é encarregada de
todo o procedimento referente ao Plano de Carreiras
em geral e incumbida de acompanhar todo o seu pro-
cesso de implementação, de avaliar as propostas de
lotação e também de examinar os casos omissos na
Lei, na solução de controvérsias a respeito do próprio
126 Plano de Carreiras.
Dica
Todas as questões referentes ao enquadramen-
to de cargos são resolvidas por outro órgão, que
é a Comissão de Enquadramento.
Por fim, o art. 23 aponta a quais pessoas se aplica o
disposto nessa referida Lei:
Art. 23 Aplicam-se os efeitos desta Lei:
I - aos servidores aposentados, aos pensionistas,
exceto no que se refere ao estabelecido no art. 10
desta Lei;
II - aos titulares de empregos técnico-administra-
tivos e técnico-marítimos integrantes dos quadros
das Instituições Federais de Ensino vinculadas ao
Ministério da Educação, em relação às diretrizes
de gestão dos cargos e de capacitação e aos efei-
tos financeiros da inclusão e desenvolvimento na
Matriz Hierárquica e da percepção do Incentivo à
Qualificação, vedada a alteração de regime jurídico
em decorrência do disposto nesta Lei.
Pela leitura do inciso I, a referida Lei de Plano de
Cargos e Carreiras pode ser aplicável, também, aos
servidores aposentados que trabalhavam nos Institu-
tos Federais, salvo no que diz respeito às hipóteses de
desenvolvimento funcional previstas no art. 10, pois
tais servidores não estão mais trabalhando.
HORA DE PRATICAR!
1. (IDECAN – 2019) No que se refere aos servidores e
agentes públicos, assinale a alternativa correta.
a) Cargo público é o conjunto de atribuições e respon-
sabilidades previstas na estrutura organizacional que
devem ser cometidas a um servidor.
b) Os cargos públicos, acessíveis a todos os brasileiros,
são criados por lei, com denominação própria e ven-
cimento pago pelos cofres públicos, para provimento
em caráter temporário, efetivo ou em comissão.
c) O provimento dos cargos públicos far-se-á median-
te ato da autoridade competente de cada Poder, e a
investidura ocorrerá com a nomeação.
d) A nomeação em cargo público far-se-á em caráter efe-
tivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento
efetivo, excetuando-se os de carreira.
e) Poderá ocorrer novo concurso mesmo que haja can-
didato aprovado no concurso anterior com prazo de
validade não expirado.
2. (IDECAN – 2019) Em relação aos conceitos defini-
dos na Lei 8.112/90 (Regime Jurídico dos Servidores
Públicos Civis da União, das Autarquias e das Funda-
ções Públicas Federais), assinale a alternativa correta.
a) Os cargos públicos são criados por lei, com ou sem
denominação própria, para provimento em caráter
efetivo.
b) A nomeação é o ato solene praticado pelo servidor
público, pelo qual ele passa a ter direitos e deveres
perante a Administração Pública.
c) Cargo público é o conjunto de atribuições e respon-
sabilidades previstas na estrutura organizacional que
devem ser cometidas a um servidor.
d) Posse é o efetivo desempenho das atribuições do car-
go público ou da função de confiança.
e) Readaptação é a passagem do servidor estável de
cargo efetivo para outro de igual denominação, per-
tencente a quadro de pessoal diverso, de órgão ou ins-
tituição do mesmo Poder.
3. (IDECAN – 2019) Assinale abaixo a única forma de
provimento de cargo público admitida pela Lei nº
8.112/90.
a) Ascensão
b) Transferência
c) Recondução
d) Adaptação
e) Perempção
4. (IDECAN – 2019) São requisitos básicos para investi-
dura em cargo público, exceto
a) a nacionalidade brasileira.
b) o gozo dos direitos políticos.
c) a quitação com as obrigações militares.
d) a aptidão física e mental.
e) a idade mínima de 21 anos.
5. (IDECAN – 2020) Com base nas disposições da Lei nº
8.112/90 sobre a redistribuição, assinale a alternativa
correta.
a) Redistribuição é o deslocamento do servidor, de ofício,
no âmbito do mesmo quadro, sem mudança de sede.
b) A redistribuição ocorrerá sempre a pedido para ajusta-
mento da força de trabalho às necessidades dos ser-
viços, inclusive nos casos de reorganização, extinção
ou criação de órgão ou entidade.
c) A redistribuição independe do nível de escolaridade,
especialidade ou habilitação profissional.
d) O servidor que não for redistribuído ou colocado em
disponibilidade poderá ser mantido sob responsabili-
dade do órgão central do SIPEC, e ter exercício provi-
sório, em outro órgão ou entidade, até seu adequado
aproveitamento.
e) A redistribuição independe da equivalência de
vencimentos.
6. (IDECAN – 2020) Acerca da vacância e da remoção,
assinale a alternativa correta.
a) A vacância é forma originária de provimento de cargo
público.
b) Não existe diferença conceitual entre remoção e
recondução.
c) É modalidade de remoção, dentre outras, aquela que se
dá a pedido, para outra localidade, independentemen-
te do interesse da Administração, para acompanhar
cônjuge ou companheiro, também servidor público
civil ou militar, de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, que foi
deslocado no interesse da Administração.
d) A remoção é o retorno do servidor estável ao cargo
anteriormente ocupado e decorrerá de reintegração do
anterior ocupante.
e) A vacância sempre será de ofício, no interesse da
Administração.
7. (IDECAN – 2019) Em relação à Lei 8.112/90, a vacân-
cia de cargo público decorrerá de
a) disponibilidade.
b) aproveitamento.
c) recondução.
d) reintegração.
e) promoção.
8. (IDECAN – 2020) Sobre os direitos e vantagens
estabelecidos na Lei 8.112/90, assinale a afirmativa
incorreta.
a) Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício
de cargo público, com valor fixado em lei.
b) As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou
de força maior poderão ser compensadas a critério da
chefia imediata, porém não serão consideradas como
efetivo exercício.
c) Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao
salário mínimo.
d) O servidor em débito com o erário que for demitido,
exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou dispo-
nibilidade cassada terá o prazo de sessenta dias para
quitar o débito.
e) O vencimento, a remuneração e o provento não serão
objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos
casos de prestação de alimentos resultante de deci-
são judicial.
9. (IDECAN – 2020) Sobre os direitos e vantagens
estabelecidos na Lei 8.112/90, assinale a afirmativa
incorreta.
a) A critério da Administração, poderão ser concedidas
ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que não
esteja em estágio probatório, licenças para o trato de
assuntos particulares pelo prazo de até cinco anos
consecutivos, sem remuneração.
b) Após cada qüinqüênio de efetivo exercício, o servidor
poderá, no interesse da Administração, afastar-se do
exercício do cargo efetivo, com a respectiva remune-
ração, por até três meses, para participar de curso de
capacitação profissional.
c) O servidor poderá, no interesse da Administração, e
desde que a participação não possa ocorrer simulta-
neamente com o exercício do cargo ou mediante com-
pensação de horário, afastar-se do exercício do cargo
efetivo, com a respectiva remuneração, para participar
em programa de pós-graduação stricto sensu em ins-
tituição de ensino superior no País.
d) É assegurado ao servidor o direito de requerer aos
Poderes Públicos, em defesa de direito ou interesse
legítimo.
LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA
e) É vedada a contagem cumulativa de tempo de servi-
ço prestado concomitantemente em mais de um car-
go ou função de órgão ou entidades dos Poderes da
União, Estado, Distrito Federal e Município, autarquia,
fundação pública, sociedade de economia mista e
empresa pública.
10. (IDECAN – 2019) Com base na Lei 8.112/90, não con-
ceder-se-á ao servidor licença
a) por motivo de doença em pessoa da família.
b) por motivo de interesses particulares.
c) para celebração de casamento.
d) para atividade política.
e) para capacitação. 127
 11. (IDECAN – 2020) Sobre o tempo de serviço na Lei nº
8.112/90, assinale a afirmativa incorreta.
a) É contado para todos os efeitos o tempo de serviço
público federal, inclusive o prestado às Forças Armadas.
b) O tempo em que o servidor esteve aposentado não
será contado para fins de nova aposentadoria.
c) A apuração do tempo de serviço será feita em dias,
que serão convertidos em anos, considerado o ano
como de trezentos e sessenta e cinco dias.
d) Será contado em dobro o tempo de serviço prestado
às Forças Armadas em operações de guerra.
e) São considerados como de efetivo exercício os afas-
tamentos em virtude de férias e por convocação para
o serviço militar.
12. (IDECAN – 2019) Acerca do direito de petição do ser-
vidor público, assinale a alternativa incorreta.
a) É assegurado ao servidor o direito de requerer aos Pode-
res Públicos, em defesa de direito ou interesse legítimo.
b) O requerimento será dirigido à autoridade competente
para decidi-lo e encaminhado por intermédio daquela a
que estiver imediatamente subordinado o requerente.
c) Não caberá recurso das decisões sobre os recursos
sucessivamente interpostos.
d) O recurso poderá ser recebido com efeito suspensivo,
a juízo da autoridade competente.
e) O pedido de reconsideração e o recurso, quando cabí-
veis, interrompem a prescrição.
13. (IDECAN – 2019) A respeito do regime disciplinar dos
Servidores Públicos Civis da União, das Autarquias e
das Fundações Públicas Federais, assinale a alternati-
va correta.
a) É dever do servidor público levar as irregularidades de
que tiver ciência em razão do cargo ao conhecimen-
to da autoridade superior, ainda que haja suspeita de
envolvimento desta.
b) Ao servidor é proibido ausentar-se do serviço durante
o expediente, com ou sem prévia autorização do chefe
imediato.
c) O ato de imposição da penalidade mencionará sempre
o fundamento legal e a causa da sanção disciplinar.
d) É vedado ao servidor manter sob sua chefia imediata,
em cargo ou função de confiança, cônjuge, compa-
nheiro ou qualquer parente.
e) É direito do servidor representar contra ilegalidade,
omissão ou abuso de poder.
14. (IDECAN – 2019) Ainda em relação às disposições
contidas nas Lei 9.784/99, assinale a afirmativa
incorreta.
a) A Administração deve anular seus próprios atos, quan-
do eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los
por motivo de conveniência ou oportunidade, respeita-
dos os direitos adquiridos.
b) Em decisão na qual se evidencie não acarretar lesão
ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos
que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser con-
validados pela própria Administração ou pelo Poder
Judiciário.
c) O direito da Administração de anular os atos adminis-
trativos de que decorram efeitos favoráveis para os
destinatários decai em cinco anos, contados da data
128 em que foram praticados, salvo comprovada má-fé.
d) A motivação dos atos administrativos deve ser explíci-
ta, clara e congruente, podendo consistir em declara-
ção de concordância com fundamentos de anteriores
pareceres, informações, decisões ou propostas, que,
neste caso, serão parte integrante do ato.
e) Das decisões administrativas cabe recurso, em face
de razões de legalidade e de mérito.
15. (IDECAN – 2019) Em relação aos prazos no Processo
Administrativo (Lei 9.784/99), assinale a afirmativa
incorreta.
a) Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de
data a data. Se no mês do vencimento não houver o
dia equivalente àquele do início do prazo, tem-se como
termo o último dia do mês.
b) Os prazos expressos em dias contam-se de modo con-
tínuo, excluindo-se os dias não úteis.
c) Salvo motivo de força maior devidamente comprova-
do, os prazos processuais não se suspendem.
d) Considera-se prorrogado o prazo até o primeiro dia útil
seguinte se o vencimento cair em dia em que não houver
expediente ou este for encerrado antes da hora normal.
e) Os prazos começam a correr a partir da data da cien-
tificação oficial, excluindo-se da contagem o dia do
começo e incluindo-se o do vencimento.
16. (IDECAN – 2019) Com base na Lei 11.892/2008, que
instituiu a Rede Federal de Educação Profissional, Cien-
tífica e Tecnológica, assinale a afirmativa incorreta.
a) A Rede Federal de Educação Profissional, Científica e
Tecnológica não é vinculada ao Ministério da Economia.
b) Os Institutos Federais não poderão exercer o papel de
instituições acreditadoras e certificadoras de compe-
tências profissionais.
c) Os Institutos Federais terão autonomia para criar e
extinguir cursos, nos limites de sua área de atuação
territorial, bem como para registrar diplomas dos cur-
sos por eles oferecidos, mediante autorização do seu
Conselho Superior.
d) Os Institutos Federais são instituições de educação
superior, básica e profissional, pluricurriculares e
multicampi.
e) É possível a oferta de cursos a distância pelos Institu-
tos Federais.
17. (IDECAN – 2019) São objetivos dos Institutos Fede-
rais, exceto
a) estimular e apoiar processos educativos que levem à
geração de trabalho e renda e à emancipação do cida-
dão na perspectiva do desenvolvimento socioeconô-
mico local e regional.
b) realizar pesquisas aplicadas, estimulando o desenvol-
vimento de soluções técnicas e tecnológicas, esten-
dendo seus benefícios à comunidade.
c) ministrar educação profissional técnica de nível médio,
prioritariamente na forma de cursos integrados, para
os concluintes do ensino fundamental e para o público
da educação de jovens e adultos.
d) desenvolver atividades de extensão de acordo com
os princípios e finalidades da educação profissional e
tecnológica, em articulação com o mundo do trabalho
e os segmentos sociais, e com ênfase na produção,
desenvolvimento e difusão de conhecimentos científi-
cos e tecnológicos.
e) ministrar em nível de educação superior apenas cur-
sos de pós-graduação lato sensu de aperfeiçoamento
e especialização, uma vez que compete às Universida-
des Federais ministrar os cursos de graduação stricto
sensu de mestrado e doutorado.
18. (IDECAN – 2019) Em relação à Lei 11.091, de 12 de d) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer
janeiro de 2005, que dispõe sobre a estruturação do tipo de ajuda financeira, gratificação, prêmio, comis-
Plano de Carreira dos Cargos Técnico- Administrativos são, doação ou vantagem de qualquer espécie, para
em Educação no âmbito das Instituições Federais de si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento
Ensino vinculadas ao Ministério da Educação, assinale da sua missão ou para influenciar outro servidor para
a alternativa correta. o mesmo fim.
e) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva
a) São atribuições gerais dos cargos que integram o Pla- encaminhar para providências.
no de Carreira planejar, organizar, executar ou avaliar
as atividades inerentes ao apoio técnico-administrati-
vo ao ensino.
9 GABARITO
b) São atribuições específicas dos cargos planejar, orga-
nizar executar ou avaliar as atividades técnico-ad- 1 A
ministrativas inerentes à pesquisa e à extensão nas
Instituições Federais de Ensino. 2 C
c) O conceito de Plano de Carreira, segundo a legislação,
3 C
é a posição do servidor na escala de vencimento da
carreira em função do nível de capacitação, cargo e 4 E
nível de classificação.
d) A legislação não trata de princípios e diretrizes em 5 D
relação à gestão dos cargos do Plano de Carreira,
6 C
cabendo a cada Instituição Federal de Ensino fazê-lo
isoladamente. 7 E
e) O plano de remuneração dos servidores será expedido
por portaria da autoridade máxima de cada Instituição 8 B
Federal de Ensino.
9 A
19. (IDECAN – 2020) Levando em conta as disposições 10 C
do Decreto nº 1.171, de 22 de junho de 1994, que tra-
ta do Código de Ética Profissional do Servidor Público 11 B
Civil do Poder Executivo Federal, analise as afirmati- 12 C
vas a seguir:
I Dentre as regras deontológicas previstas no Código de 13 C
Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder
Executivo Federal, existe a de que toda ausência injus- 14 B
tificada do servidor de seu local de trabalho é fator de 15 B
desmoralização do serviço público, o que quase sem-
pre conduz à desordem nas relações humanas. 16 B
II É dever fundamental do servidor público ser probo,
reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do 17 E
seu caráter, escolhendo sempre, quando estiver diante 18 A
de duas opções, a melhor e a mais vantajosa para o
bem comum. 19 E
III É vedado ao servidor público usar de artifícios para
procrastinar ou dificultar o exercício regular de direi- 20 B
to por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou
material.

Assinale ANOTAÇÕES
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa II estiver correta.
c) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA

e) se todas as afirmativas estiverem corretas.

20. (IDECAN – 2019) Ainda com relação ao Código de Éti-

ca Profissional do Servidor Público Civil do Poder Exe-
cutivo Federal, é vedado ao servidor público, exceto

a) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exer-

cício regular de direito por qualquer pessoa, causando-
-lhe dano moral ou material.
b) participar dos movimentos e estudos que se relacio-
nem com a melhoria do exercício de suas funções,
tendo por escopo a realização do bem comum.
c) desviar servidor público para atendimento a interesse
particular. 129
 ANOTAÇÕES

130

RACIOCÍNIO LÓGICO
ESTRUTURAS LÓGICAS BÁSICAS:
PROPOSIÇÕES E CONECTIVOS
PROPOSIÇÕES LÓGICAS SIMPLES
Vamos começar nosso estudo falando sobre o que
é uma proposição lógica. Observe a frase a seguir:
Ex.: Paula vai à praia.
Para saber se temos ou não uma proposição, preci-
samos de três requisitos fundamentais:
z Ser uma oração: ou seja, são frases com verbos;
z Oração declarativa: a frase precisa estar apresen-
tando uma situação, um fato;
z Pode ser classificada como Verdadeira ou Falsa :
ou seja, podemos atribuir o valor lógico verdadeiro
ou o valor lógico falso para a declaração.
Tendo isso em vista, podemos afirmar claramen-
te que a frase “Paula vai à praia” é uma proposição
lógica, pois temos a presença de um verbo (ir), uma
informação completa (temos o sujeito claro na oração)
e podemos afirmar se é verdade ou falsa.
Importante!
Proposição Lógica é uma oração declarativa que
admite apenas um valor lógico: V ou F.
Ou então podemos também esquematizar o que é
uma proposição lógica assim:
Chama-se proposição toda sentença declarativa
que pode ser valorada ou só como verdadeira ou só
como falsa. A presença do verbo é obrigatória junta-
mente com o sentido completo (caráter informativo).
Verdadeira
Sentença
Ou Sentido
Declarativa
completo
Falsa
Obrigatório
Verbo
Toda proposição pode ser representada simbolica-
mente pelas letras do alfabeto, veja no exemplo:
z p: Sabino é um pintor esperto;
z r: Kate é uma mulher alta.
Na situação temos duas proposições sendo repre-
sentadas pelas letras p e r.
Bom! Agora que já sabemos o que são proposições
lógicas, fica tranquilo distinguir o que não são proposi-
ções. Isto é fundamental, pois várias questões de prova
perguntam exatamente isso – são apresentadas algumas
frases e você precisa identificar qual delas não é uma
proposição. Vejamos os casos em que mais aparecem:
� Perguntas: são as orações interrogativas.
Exemplo: Que horas vamos ao cinema?
Essa pergunta não pode ser classificada como ver-
dadeira ou falsa;
� Exclamações: são frases exclamativas.
Exemplo: Que lindo cabelo!
Essa exclamação não pode ser valorada, pois apre-
sentam percepções subjetivas;
� Ordens: são orações com verbo no imperativo.
Exemplo: Pegue o livro e vá estudar.
Uma ordem não pode ser classificada como verda-
deira ou falsa. Muito cuidado com esse tipo de oração,
pois pode ser facilmente confundida com uma propo-
sição lógica.
Atenção! Não são proposições: perguntas, excla-
mações e ordens.
Temos um outro caso menos cobrado em provas,
mas que também não é proposição lógica, sendo o para-
doxo. Para ficar mais claro, veja o exemplo a seguir:
Ex.: Esta frase é uma mentira.
Quando atribuímos um valor de verdade para a
frase, então na verdade, ele mentiu, uma vez que a
própria frase já diz isso, e se atribuirmos o valor falso,
então a frase é verdade, pois ela diz ser uma mentira
e já sabemos que isso é falso.
Perceba que sempre que valoramos a frase ela nos
resulta um valor contrário, ou seja, estamos diante de
uma frase que é contraditória em si mesma. Isso é a
definição de um paradoxo.
SENTENÇA ABERTA
Dizemos que uma sentença é aberta quando não
conseguimos ter a informação completa que a oração
nos mostra. Veja o exemplo a seguir:
Ex.: Ele é o melhor cantor de rock.
Perceba que há presença do verbo e que consegui-
mos parcialmente entender o que a frase quer dizer.
Todavia, logo surge a pergunta: Ele quem? Aqui nossa
informação não consegue ser completa e por isso temos
mais um caso que não é proposição lógica. Observe ou-
RACIOCÍNIO LÓGICO
tros exemplos:
X + 5 = 10
Aquele carro é amarelo.
5+5
X – Y = 20
Todos os exemplos acima são sentenças abertas, então
podemos resumir da seguinte forma:
As variáveis: Ele, aquele ou variáveis matemáticas (X
ou Y) tornam a sentença aberta. 131
 Sempre será uma proposição lógica na escrita mate- „ Maria é bailarina ou Juliano é atleta;
mática e podemos notar que há verbos nos casos a seguir: „ Ou o elefante corre rápido ou a raposa é lenta;
„ Se estudar, então vai passar;
z = (é igual); „ Bino vai ao cinema se e somente se ele receber
z ≠ (é diferente); dinheiro.
z > (é maior);
z < (é menor); z Na linguagem simbólica:
z ≥ (é maior ou igual);
z ≤ (é menor ou igual). „ p ^ q;
„ p v q;
Esquematizando o que não são proposições lógicas: „ p v q;
„ p → q;
„ p ⟷ q.
Sentenças Interrogativas(?)

Agora que conhecemos os conectivos lógicos,

Não São
Sentenças sem Verbo
Proposições
Sentenças com Verbo no Imperativo
Sentenças Abertas
Paradoxo
PRINCÍPIOS DA LÓGICA PROPOSICIONAL
É fundamental que você conheça três princípios
para deixarmos tudo alinhado com as proposições
lógicas. Veja:
z Princípio do terceiro excluído: Uma proposição
deve ser Verdadeira ou Falsa, não havendo outra
possibilidade. Não é possível que uma proposição
seja “quase verdadeira” ou “quase falsa”;
z Princípio da não-contradição: Dizemos que uma
mesma proposição não pode ser, ao mesmo tempo,
verdadeira e falsa;
z Princípio da Identidade: Cada ser é único, ou
seja, uma proposição não assume o significado de
outra proposição lógica.
PROPOSIÇÕES COMPOSTAS
Temos proposições compostas quando há duas ou
mais proposições simples ligadas por meio dos conec-
tivos lógicos. Veja os exemplos:
vamos ver algumas camuflagens dos operadores lógi-
cos que podem aparecer na prova. Veja:
� Conectivos “e” usando “mas”:
Exemplo: Jurema é atriz, mas Pedro é cantor;
� Conectivo “ou...ou” usando “...ou..., mas não
ambos”:
Exemplo: Baiano é corredor ou ele é nadador, mas
não ambos;
� Conectivo “Se então” usando “Desde que, Caso,
Basta, Quem, Todos, Qualquer, Toda vez que”:
Exemplos: Desde que faça sol, Pedrinho vai à
praia;
Caso você estude, irá passar no concurso;
Basta Ana comer massas, e engordará;
Quem joga bola é rápido;
Todos os médicos sabem operar;
Qualquer criança anda de bicicleta;
Toda vez que chove, não vou à praia.
É importante saber que na condicional a primeira
proposição é o termo antecedente e a segunda é o
termo consequente.
P→Q
P = antecedente
Q = consequente
CONECTIVOS LÓGICOS
Conceito

z Sabino corre e Marcos compra leite; Os conectivos lógicos ou operadores lógicos, como
z O gato é azul ou o pato é preto; também podem ser chamados, servem para ligar duas
z Se Carlinhos pegar a bola, então o jogo vai acabar. ou mais proposições simples e formar, assim, propo-
sições compostas.
Cada conectivo tem sua representação simbólica e Temos 05 (cinco) operadores lógicos no total e cada
sua nomenclatura. Veja a relação de conectivos: um tem sua nomenclatura e representação simbólica.
Veja a tabela abaixo:
CONECTIVOS NOMENCLATURA SIMBOLOGIA Tabela de conectivos
e Conjunção ^
ou Disjunção v CONECTIVO NOMENCLATURA SÍMBOLO LEITURA

Disjunção v e Conjunção ^ peq

ou...ou
Exclusiva ou Disjunção v p ou q
se...então Condicional → Disjunção
ou...ou v Ou p ou q
se e somente se Bicondicional ⟷ exclusiva
Condicional
Exemplos: se...,então → Se p, então q
(implicação)
p se e
z Na linguagem natural: se e Bicondicional
somente
somente se (bi-implicação)
se q
132 „ O macaco bebe leite e o gato come banana;
z Conjunção (conectivo “e”): Sua representação
simbólica é ^.
Exemplo:
„ Na linguagem natural: O macaco bebe leite e o
gato come banana;
„ Na linguagem simbólica: p ^ q.
z Disjunção Inclusiva (conectivo “ou”): Sua repre-
sentação simbólica é v.
Exemplo:
„ Na linguagem natural: Maria é bailarina ou
Juliano é atleta;
„ Na linguagem simbólica: p v q.
z Disjunção Exclusiva (conectivo “ou...ou”): Sua
representação simbólica é: v.
Exemplo:
„ Na linguagem natural: Ou o elefante corre rápi-
do ou a raposa é lenta;
„ Na linguagem simbólica: p v q.
z Condicional (conectivos “se, então”): Sua repre-
sentação simbólica é →.
Exemplo:
„ Na linguagem natural: Se estudar, então vai
passar;
„ Na linguagem simbólica: p → q.
z Bicondicional (conectivo “se e somente se”): Sua
representação simbólica é ⟷.
Exemplo:
„ Na linguagem natural: Bino vai ao cinema se e
somente se ele receber dinheiro;
„ Na linguagem simbólica: p⟷q.
z Negação: Uma proposição quando negada, recebe
valores lógicos opostos dos valores lógicos da pro-
posição original. O símbolo que iremos utilizar é
¬p ou ~p.
Exemplos:
„ p: O gato é amarelo;
„ ~p: O gato não é amarelo;
„ q: Raciocínio Lógico é difícil;
„ ~q: É falso que raciocínio lógico é difícil;
„ r: Maria chegou tarde em casa ontem;
„ ~r: Não é verdade que Maria chegou tarde em
casa ontem.
A negação além da forma convencional, pode ser
escrita com as expressões a seguir:
É falso que ...
Não é verdade que...
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (CESPE-CEBRASPE – 2019) Acerca da lógica senten-
cial, julgue o item que segue.
Se uma proposição na estrutura condicional — isto é, na
forma P→Q, em que P e Q são proposições simples — for
falsa, então o precedente será, necessariamente, falso.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Veja que P→Q foi considerado falso pelo enunciado
da questão. Assim na condicional para ser falso a
regra é que o Precedente (antecedente) seja verda-
deiro o seguinte (consequente) falso. Lembre-se da
dica: Vai Ficar Falso = V  F. Resposta: Errado.
2. (FUNDATEC – 2019) Trata-se de um exemplo de tauto-
logia a proposição:
a) Se dois é par então é verão em Gramado.
b) É verão em Gramado ou não é verão em Gramado.
c) Maria é alta ou Pedro é alto.
d) É verão em Gramado se e somente se Maria é alta.
e) Maria não é alta e Pedro não é alto.
Você precisa guardar esta dica: A proposição que
contiver uma afirmação com o conectivo ou mais a
negação dessa mesma afirmação (ou vice-versa) será
sempre uma tautologia. Então,
É verão em Gramado ou não é verão em Gramado.
A proposição p ∨ (~p) é uma tautologia, pois o seu
valor lógico é sempre “verdadeiro”. Resposta: Letra B.
IMPLICAÇÃO E EQUIVALÊNCIA
LÓGICAS
IMPLICAÇÃO LÓGICA
Dizemos que há uma implicação lógica sempre
que a proposição P for verdadeira e a proposição Q
for verdadeira também. Veja o exemplo na tabela
verdade:
P^Q⟹P↔Q
P Q P^Q P↔Q
V V V V
V F F F
F V F F
RACIOCÍNIO LÓGICO
F F F V
Podemos notar que a conjunção entre a proposi-
ção P e a proposição Q implica na bicondicional entre
a proposição P e a proposição Q, pois quando a pri-
meira assume o valor lógico verdadeiro na segunda
também encontramos o valor verdade.
Vejamos mais um exemplo:
P↔Q⇒P→Q⇒Q→P 133
 2. (VUNESP - 2019) Sobre a família de Ana, sabe-se que
P Q P↔Q P→Q Q→P
seu pai e sua tia são técnicos em suporte de informá-
V V V V V tica. Sendo assim, conclui-se, corretamente, que
V F F F V
a) João não é pai de Ana e, portanto, não é técnico em
F V F V F suporte de informática.
F F V V V b) Ana é técnica em suporte de informática.
c) Rita é técnica em suporte de informática e, portanto, é
tia de Ana.
Note, agora, que podemos afirmar que temos d) Ana não é técnica em suporte de informática.
uma implicação realmente entre as proposições, pois e) Roberto não é técnico em suporte de informática e,
quando a proposição (P ↔ Q) assume valor verdade as portanto, não é pai de Ana.
proposições (P → Q) e (Q → P) também assumem valor
verdadeiro. Veja que se é pai e tia de Ana, então são técnicos
em suporte de informática. Agora basta uma pessoa
Com a definição vista sobre a implicação, podemos
não ser técnico em suporte de informática para que
chegar a duas conclusões:
ela não tenha a possibilidade de ser Pai ou Tia de
Ana. Logo, a alternativa E fala exatamente essa con-
z Toda proposição implica uma tautologia; clusão, ou seja, se Roberto não é técnico em suporte
z Apenas uma contradição implica outra. de informática e, portanto, não é pai de Ana.
Resposta: Letra E.
PROPRIEDADE DE IMPLICAÇÃO LÓGICA
EQUIVALÊNCIA LÓGICA NOTÁVEL
Propriedade Reflexiva
Afirma-se que uma proposição P é logicamente
equivalente ou equivalente a uma proposição Q se as
Toda proposição composta implica nela mesma,
tabelas-verdade dessas duas proposições são iguais. E
uma vez que todas proposições contêm a mesma colu- o que isto significa? Ora, duas proposições são equiva-
na final em suas tabelas-verdade, ou seja, P ⇒ P. lentes quando elas dizem exatamente a mesma coisa;
quando elas têm o mesmo significado; quando uma
Propriedade Transitiva pode ser substituída pela outra. Para indicar que são
equivalentes, usaremos a seguinte notação:
Se P implica Q, e Q implica R, então, naturalmente,
podemos dizer que P implica R. Veja: P⟺Q

Distribuição (equivalência pela distributiva)

P⇒Q
Q⇒R a) p ∧ (q ∨ r) ⇔ (p ∧ q) ∨ (p ∧ r)
Então P ⇒ R.
(P ∧ Q)
Agora vamos treinar o que aprendemos na teo- P∧
P Q R Q∨R P∧Q P∧R ∨
ria com exercícios comentados de diversas bancas. (Q ∨ R)
(P ∧ R)
Vamos lá!
V V V V V V V V
1. (IBID - 2020) Considere falsas as seguintes proposi- V V F V V V F V
ções a seguir: V F V V V F V V
V F F F F F F F
I Ou Luna gosta de tango ou Levi gosta de samba.
II Se Lia gosta de jazz, então Levi não gosta de samba. F V V V F F F F
Analisando-se as proposições, é possível concluir cor- F V F V F F F F
retamente que F F V V F F F F

a) Luna gosta de tango e Levi gosta de samba. F F F F F F F F

b) se Levi gosta de samba, então Luna não gosta de tango.
c) Lia não gosta de jazz ou Levi não gosta de samba. b) p ∨ (q ∧ r) ⇔ (p ∨ q) ∧ (p ∨ r)
d) Luna gosta de tango e Lia não gosta de jazz.
(P ∨ Q)
Veja que o enunciado afirmou que as sentenças são P∨
P Q R Q∧R P∨Q P∨R ∧
(Q ∧ R)
falsas, então devemos começar pela condicional: (P ∨ R)
I. Ou Luna gosta de tango (V) ou Levi gosta de samba V V V V V V V V
(V). (Se a segunda parte sabemos que é V, então a pri-
meira terá que ser V também, pois a disjunção exclu- V V F F V V V V
siva é falsa quando as proposições têm valores iguais) V F V F V V V V
II. Se Lia gosta de jazz (V), então Levi não gosta de sam- V F F F V V V V
ba (F). (A condicional só é falsa nessa situação VF)
Agora basta valorar as alternativas para achar o F V V V V V V V
gabarito: F V F F F V F F
a) Luna gosta de tango (V) e Levi gosta de samba F F V F F F V F
(V). (verdadeira).
F F F F F F F F
134 Resposta: Letra A.
 Associação (equivalência pela associativa) Proposições Associadas a uma Condicional (se,
então)
a) p ∧ (q ∧ r) ⇔ (p ∧ q) ∧ (p ∧ r)
Podemos dizer que as três proposições condicio-
(P ∧ Q) nais que contêm p e q são associadas a p → q. Veja a
P∧
P Q R Q∧R P∧Q P∧R ∧ seguir:
(Q ∧ R)
(P ∧ R)
V V V V V V V V z Proposições recíprocas: p → q: q → p;
V V F F F V F F z Proposição contrária: p → q: ~p → ~q;
V F V F F F V F
P Q ~P ~Q P→Q Q→P ~P → ~Q ~Q → ~P
V F F F F F F F
V V F F V V V V
F V V V F F F F
V V F V F V V F
F V F F F F F F
V F V F V F F V
F F V F F F F F
V F V V V V V V
F F F F F F F F

b) p ∨ (q ∨ r) ⇔ (p ∨ q) ∨ (p ∨ r) z Proposição contrapositiva: p → q: ~q → ~p.

(P ∨ Q) Vale ressaltar que, olhando para a tabela, a condi-

P∨ cional p → q e a sua recíproca q → p ou a sua contrária
P Q R Q∨R P∨Q P∨R ∨
(Q ∨ R) ~p → ~q não são equivalentes.
(P ∨ R)
V V V V V V V V
Implicação Material
V V F V V V V V
V F V V V V V V Na lógica proposicional, temos uma regra de subs-
V F F F V V V V tituição que diz que é válido que uma sentença con-
dicional seja substituída por uma disjunção em que
F V V V V V V V
o antecedente é negado e essa é a Implicação Mate-
F V F V V V F V rial. A regra determina que P implica Q é logicamente
F F V V V F V V equivalente a não ~P ou Q e pode substituir o outro
F F F F F F F F em provas lógicas: P → Q ⟺ ~P v Q.
Onde “⟺” é um símbolo que representa “pode ser
Idempotência substituído em uma prova com.”
Ou seja, sempre que uma instância de “P → Q” é
a) p ⇔ (p ∧ p) exibida em uma linha de uma prova, ela pode ser
substituída por «~P v Q”.
P P P∧P Exemplo:
V V V Se ele é um tigre P, então ele pode correr Q.
Assim, ele não é um tigre ~P ou ele pode correr Q.
F F F
Se for descoberto que o tigre não podia correr,
b) p ⇔ (p ∨ p) escrito simbolicamente como P v ~Q, ambas as sen-
tenças são falsas, mas caso contrário, elas são ambas
P P P∨P verdadeiras.
V V V
Transposição
F F F
A transposição é uma regra de substituição válida
Pela exportação-importação
para “P → Q” onde é permitido trocar o antecedente
[(p ∧ q) → r] ⇔ [p → (q → r)] P pelo consequente Q de um enunciado condicional
em uma prova lógica se eles estão ambos negados. É
(P ∧ Q) P→ a inferência verdadeira de “A implica B”, a verdade
P Q R P∧Q Q→R do “Não-B implica não-A”, e vice-versa. É a regra que:
RACIOCÍNIO LÓGICO

→R (Q → R)
V V V V V V V P→Q⟺~Q→~P
V V F V F F F Onde “⟺” é um símbolo que representa “pode ser
V F V F V V V substituído em uma prova com.”
Ou seja, sempre que uma instância de “P → Q” é
V F F F V V V
exibida em uma linha de uma prova, ela pode ser
F V V F V V V substituída por ~ Q → ~ P “.
F V F F V F V Exemplo:
F F V F V V V Se ele é um tigre P, então ele pode correr Q.
Assim, Se ele não pode correr ~Q, então ele não é
F F F F V V V um tigre ~P. 135
 EQUIVALÊNCIA CONDICIONAL
Agora vamos tratar duas equivalências impor-
tantes desse conectivo que tem a maior incidência
nas provas de concursos. A primeira delas ensina
como transformar uma proposição composta pelo
“se…então” em outra proposição composta pelo “se…
então”. A outra ensina como transformar uma propo-
sição composta pelo “se…então” em uma composta
pelo conectivo “ou” (e vice-versa). Vamos lá!
Contrapositiva
Para fazer essa equivalência vamos interpretar o
conectivo “se e somente se”. Na sua nomenclatura
temos uma bicondicional. O que isso isso significa
exatamente? Significa que temos duas condicionais
(se...então). E, pensando nisso, podemos dizer então
que temos uma condicional indo e uma condicional
voltando; repare que a simbologia (⟷) são duas setas.
Agora vamos traduzir isso tudo com um exemplo.
Exemplo: A ⟷ B ⇔ (A → B) ^ (B → A)
O céu ficará azul se e somente se hoje não chover.
⇔ Se o céu ficará azul, então hoje não vai chover e se
hoje não vai chover, então o céu ficará azul.

Para fazermos essa equivalência devemos inverter z Com o conectivo “ou” e “tabela verdade”
as proposições e depois negar todas as proposições.
Já para entendermos essa equivalência, precisa-
z Inverte e nega tudo mantendo o se então mos lembrar dos casos na tabela verdade do conetivo
“se e somente se” quando temos resultados verda-
Exemplo: A → B ⇔ ~B → ~A deiros, ou seja, quando os valores lógicos são iguais.
Sabendo disso, podemos dizer então que o conectivo
Se Marcos estuda, então ele passa. ⇔ Se Marcos
“se e somente se” terá resultado verdadeiro quan-
não passa, então ele não estuda.
do as proposições forem todas verdadeiras ou
Estas duas proposições são equivalentes. Percebeu
quando forem todas falsas (vale lembrar que a nega-
o processo de construção da segunda a partir da pri-
ção de “V” será “F”). Logo, veja o exemplo de como
meira? Você deve inverter a ordem das proposições e
ficará essa equivalência:
negar ambas.
Exemplo: A ⟷ B ⇔ (A ^ B) v (~A ^ ~B)
O céu ficará azul se e somente se hoje não chover.
z “se...então” vira “ou”
⇔ O céu ficará azul e hoje não vai chover ou o céu não
ficará azul e hoje vai chover.
Essa equivalência é feita negando a primeira pro- Agora observe a tabela verdade envolvendo todas
posição, trocando o conectivo “se...então” pelo conec- as equivalências da Bicondicional:
tivo “ou”, repetindo a segunda proposição.
Nega ou Repete.
(A→B) (A ∧ B)
Exemplo:
A B ~A ~B A ⟷ B B⟷A ∧ ∨
A → B ⇔ ~A v B
(B→A) (~A ∧ ~B)
Se o urso é ovíparo, então o macaco voa. ⇔ O urso
não é ovíparo ou o macaco voa. V V F F V V V V
Observe a tabela a seguir e veja que os resultados V F F V F F F F
são iguais, ou seja, equivalentes: F V V F F F F F
F F V V V V V V
A B ~A ~B A→B ~B → ~A ~A ∨ B
V V F F V V V
COMUTAÇÃO
V F F V F F F
F V V F V V V Leis Comutativas

F F V V V V V Conjunção “e”
A^B⇔B^A
EQUIVALÊNCIA BICONDICIONAL Joana é magra e Maria é baixa. ⇔ Maria é baixa e Joa-
na é magra.
Geralmente aprendemos somente a equivalência
básica desse conectivo (a comutação), mas precisa- A B A∧B B∧A
mos ficar atentos para os casos especiais. O conectivo V V V V
“se e somente se” tem mais duas equivalências lógicas V F F F
quando interpretamos de maneira mais minuciosa o
F V F F
seu significado e sua tabela verdade. Esse detalhe vem
cada vez mais aparecendo em provas, por isso, atente- F F F F
-se às explicações a seguir.
Disjunção Inclusiva “ou”
Comutação Exemplo: A v B ⇔ B v A
João anda de barco ou Sabrina vai à praia.⇔ Sabrina
Exemplo: A ⟷ B ⇔ B ⟷ A vai à praia ou João anda de barco.
O céu ficará azul se e somente se hoje não chover. Disjunção Exclusiva “ou...ou”
⇔ Hoje não choverá se e somente se o céu ficar azul. Exemplo: A v B ⇔ B v A
Ou Romeu compra uma moto ou ele vende o carro. ⇔
136 z Com o conectivo “e” e “se...então” Ou Romeu vende o carro ou ele compra uma moto.
 P4: “Se os beneficiários dos serviços prestados pelo setor Alfa
A B A∨B B∨A
são mal atendidos, então os beneficiários dos serviços
V V F F prestados por esse setor padecem.”.
V F V V C: “Se há carência de recursos tecnológicos no setor Alfa,
então os servidores públicos que atuam nesse setor pade-
F V V V
cem e os beneficiários dos serviços prestados por esse
F F F F setor padecem.”.
Considerando esse argumento, julgue o item seguinte.
Bicondicional “se e somente se” A proposição P3 é equivalente à proposição “Se os ser-
Exemplo: A ⟷ B ⇔ B A vidores públicos que atuam nesse setor não padecem,
O céu ficará azul se e somente se hoje não chover. ⇔ então o trabalho dos servidores públicos que atuam no
Hoje não choverá se e somente se o céu ficar azul. setor Alfa não fica prejudicado.”.

( ) CERTO ( ) ERRADO
A B A⟷B B⟷A
V V V V Proposição: P3: “Se o trabalho dos servidores públicos
V F F F que atuam no setor Alfa fica prejudicado, então os ser-
vidores públicos que atuam nesse setor padecem.”.
F V F F Equivalência:
F F V V (inverte e nega tudo mantendo “se então”)
“Se os servidores públicos que atuam nesse setor não
Condicional “Se então” padecem, então o trabalho dos servidores públicos que
É o único conectivo lógico que não aceita a proprieda- atuam no setor Alfa não fica prejudicado.” Resposta:
de de comutação, pois o seu antecedente não pode ser o Certo.
consequente e vice-versa.

A→B≠B→A
REGRAS DE DEDUÇÃO
A seguir, pratique o conteúdo visto até aqui com
alguns exercícios comentados de bancas diversas. ESTRUTURA LÓGICA

1. (VUNESP – 2020) Considere a seguinte afirmação: Se A Negação com o Conectivo “não”

Marcos está prestando esse concurso, então ele é forma- Representação simbólica: (~p) ou (¬p).
do no Curso de Serviço Social. Sabemos que o valor lógico de p e ~p são opostos, isto
é, se p é uma proposição verdadeira, ~p será falsa, e vice-
Assinale a alternativa que contém uma afirmação equiva-
-versa. Exemplo:
lente para a afirmação apresentada.
p: Matemática é difícil.
a) Marcos está prestando esse concurso se, e somente se,
(~p) ou (¬p): Matemática não é difícil.
ele é formado no Curso de Serviço Social.
b) Se Marcos é formado no Curso de Serviço Social, então
Outras maneiras que podemos usar para negar
ele está prestando esse concurso.
uma proposição e que vem aparecendo muito nas pro-
c) Marcos está prestando esse concurso e ele é formado no
vas de concursos são:
Curso de Serviço Social.
d) Se Marcos não é formado no Curso de Serviço Social,
z Não é verdade que matemática é difícil;
então ele não está prestando esse concurso.
z É falso que matemática é difícil.
e) Marcos não é formado no Curso de Serviço Social e ele
está prestando esse concurso.
Agora, relembre as conjunções para melhor com-
Veja que não temos a presença do “OU” nas alternati- preensão do conteúdo:
vas e isso facilita, pois usamos a ‘’contrapositiva’’. Bas-
ta inverter e negar, mantendo o mesmo conectivo: Conjunção (Conectivo E)
Se Marcos não é formado no Curso de Serviço Social,
então ele não está prestando esse concurso. Resposta: Representação simbólica: ^
Letra D. Exemplos:

2. (CESPE-CEBRASPE – 2020) No argumento seguinte, as z Na linguagem natural:

RACIOCÍNIO LÓGICO

proposições P1, P2, P3 e P4 são as premissas, e C é a „ O macaco bebe leite e o gato come banana.
conclusão.
z Na linguagem simbólica:
P1: “Se há carência de recursos tecnológicos no setor Alfa, „ p ^ q.
então o trabalho dos servidores públicos que atuam nesse
setor pode ficar prejudicado.”. Disjunção Inclusiva (Conectivo ou)
P2: “Se há carência de recursos tecnológicos no setor Alfa,
então os beneficiários dos serviços prestados por esse Representação simbólica: v
setor podem ser mal atendidos.”. Exemplos:
P3: “Se o trabalho dos servidores públicos que atuam no setor
Alfa fica prejudicado, então os servidores públicos que z Na linguagem natural:
atuam nesse setor padecem.”. „ Maria é bailarina ou Juliano é atleta. 137
 z Na linguagem simbólica:
„ p v q.
Disjunção Exclusiva (Conectivo Ou...ou)
Representação simbólica: ⊻
Exemplos:
z Na linguagem natural:
„ Ou o elefante corre rápido ou a raposa é lenta.
z Na linguagem simbólica:
„ p ⊻ q.
Condicional (Conectivo Se e então)
Representação simbólica: →
Exemplo:
z Na linguagem natural:
„ Se estudar, então vai passar.
z Na linguagem simbólica:
„ p → q.
Bicondicional (Conectivo “Se e somente se”)
Representação simbólica:
Exemplo:
z Na linguagem natural:
„ Bino vai ao cinema se e somente se ele receber
dinheiro.
z Na linguagem simbólica:
„ p ⟷ q.
Agora, veremos alguns exercícios comentados de
diversas bancas sobre os assuntos vistos.
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) As proposições P, Q e R a
seguir referem-se a um ilícito penal envolvendo João,
Carlos, Paulo e Maria:
P: “João e Carlos não são culpados”. Q: “Paulo não é
mentiroso”. R: “Maria é inocente”.
Considerando que ~X representa a negação da propo-
sição X, julgue o item a seguir.
A proposição “Se Paulo é mentiroso então Maria é
culpada.” pode ser representada simbolicamente por
(~Q)↔(~R).
( ) CERTO ( ) ERRADO
Veja que temos uma proposição condicional (se então)
e a representação simbólica apresentada é de uma
bicondicional. Representação da condicional (). Res-
posta: Errado.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Julgue o seguinte item, rela-
tivo à lógica proposicional e à lógica de argumentação.
A proposição “A construção de portos deveria ser
uma prioridade de governo, dado que o transporte
de cargas por vias marítimas é uma forma bastante
econômica de escoamento de mercadorias.” pode ser
representada simbolicamente por P∧Q, em que P e Q
são proposições simples adequadamente escolhidas.
138 ( ) CERTO ( ) ERRADO
A representação simbólica apresentada para julgar-
mos é de uma conjunção e na questão foi apresen-
tada uma proposição composta pela condicional na
forma “camuflada” dentro de uma relação de causa
e consequência “ Dado que...”. Resposta: Errado.
ARGUMENTOS: VALIDADE DE UM ARGUMENTO/
CRITÉRIO DE VALIDADE DE UM ARGUMENTO
Em nosso estudo sobre a dedução, faz-se imperati-
vo vermos sobre os argumentos lógicos e, dentro deste
assunto, estaremos interessados em verificar se eles
são válidos ou inválidos. Então, passemos a seguir a
entender o que significa um argumento válido e um
argumento inválido.
Argumentos Válidos
Também podem ser chamados de argumentos
bem construídos ou legítimos.
Para que o argumento seja válido, não basta que
a conclusão seja verdadeira, é preciso que as premis-
sas e a conclusão estejam relacionadas corretamente,
ou seja, quando a conclusão é uma consequência
necessária das premissas, dizemos que o argumento
é válido.
Vamos analisar o exemplo:
z p1: Todo padre é homem;
z p2: José é padre;
z c: José é homem.
Quando temos argumentos utilizando os quantifica-
dores lógicos, representamos por meio dos diagramas
lógicos para saber a validade de um argumento. Veja
que temos uma proposição do tipo Todo A é B, logo:
Homem
Padre
José
Perceba que a premissa 2 afirma que José é padre,
ou seja, José tem que estar dentro do conjunto dos
padres. Sendo assim, como não há possibilidade de
um padre não ser homem, podemos afirmar que José
também é homem, como afirma nossa conclusão.
Logo, o argumento é válido.
Vamos analisar agora um argumento usando
conectivos lógicos. Quando temos essa estrutura,
devemos usa o seguinte lembrete:
1°. Vamos afirmar que a conclusão é falsa e que as
premissas são verdadeiras;
2°. Vamos valorar de acordo com a tabela verdade do
conectivo envolvido no argumento;
3°. Se der erro (não ficar de acordo com o padrão de
valoração que afirmamos) dizemos que o argu-
mento é válido.
Veja na prática:
 Se fizer sol, então vou à praia. (V)
Fez sol. (V)
Logo, vou à praia. (F)
Já fizemos o 1° passo, colocamos na frente de cada
proposição os valores lógicos de acordo com o nosso
lembrete. Agora, vamos valorar! Veja que ir à praia é
falso e fez sol é verdadeiro. Colocamos os mesmos
valores lógicos para proposição composta pelo conec-
tivo “se...,então” na primeira premissa. Assim,
(V) (F)
Se fizer sol, então vou à praia. (V)
Fez sol. (V)
Logo, vou à praia. (F)
Como podemos notar, quando temos a combina-
ção lógica verdade no antecedente e falso no conse-
quente (V  F) para o conectivo “se...,então”, o nosso
resultado só poderá ser falso.
(V) (F)
Se fizer sol, então vou à praia. (V) (F)
Fez sol. (V)
Logo, vou à praia. (F)
Percebe-se, então, que não está de acordo com a
nossa valoração inicial, ou seja, deu erro. Logo, nosso
argumento é válido.
ARGUMENTOS INVÁLIDOS
Também podem ser chamados de argumentos mal
construídos, ilegítimos, sofismas ou falaciosos.
Dizemos que um argumento é inválido quando a
verdade das premissas não é suficiente para garantir
a verdade da conclusão. Vejamos um exemplo:
p1: Todas as crianças gostam de chocolate;
p2: Patrícia não é criança;
c: Portanto, Patrícia não gosta de chocolate.
Como já estudamos sobre esse tipo de estrutura
de argumentos utilizando os quantificadores lógicos,
vamos representar por meio dos diagramas lógicos
para saber a validade de um argumento. Veja que
temos uma proposição do tipo “Todo A é B”, logo:
Gostam de chocolate
Crianças
Patrícia
Gostam de chocolate
Crianças
Patrícia
Não gostam de chocolate
Quando a premissa 2 afirma que Patrícia não é crian-
ça, temos duas interpretações:
1°. Patrícia pode não ser criança e gostar de chocolate ou;
2°. Ela pode não ser criança e não gostar de chocolate. Sen-
do assim, não há possibilidade de afirmar com 100%
de certeza que Patrícia não gosta de chocolate, como
consta na conclusão. Logo, o argumento é inválido.
Para um argumento usando conectivos lógicos,
devemos usar o mesmo que já vimos para argumentos
válidos, só muda um detalhe. Veja:
1°. Vamos afirmar que a conclusão é falsa e que as
premissas são verdadeiras;
2°. Vamos valorar de acordo com a tabela verdade do
conectivo envolvido no argumento;
3°. Se não der erro (ficar de acordo com o padrão de
valoração que afirmamos) dizemos que o argu-
mento é inválido.
Veja na prática:
Se o tempo ficar nublado, então não vou ao cine-
ma. (V)
O tempo ficou nublado. (V)
Logo, vou ao cinema. (F)
Já fizemos o 1° passo, colocamos na frente de cada
proposição os valores lógicos de acordo com o nosso
lembrete. Agora, vamos valorar! Veja que ir ao cine-
ma é falso e o tempos ficar nublado é verdadei-
ro. Distribuímos os valores lógicos para proposição
composta pelo conectivo “se...então” na primeira
premissa, de acordo com cada proposição. Perceba
que a proposição não vou ao cinema está negando o
que está sendo dito na conclusão, ou seja, mudamos o
valor lógico dela. Assim,
(V) (V)
Se o tempo ficar nublado, então vou ao cinema. (V)
O tempo ficou nublado. (V)
RACIOCÍNIO LÓGICO
Logo, vou ao cinema. (F)
Como já estudamos lá no módulo de tabela verdade,
tudo que não estiver no padrão de combinação lógica
- verdade no antecedente e falso no consequente (V
 F) para o conectivo “se...,então” – será verdadeiro.
(V) (V)
Se o tempo ficar nublado, então vou ao cinema. (V)
O tempo ficou nublado. (V)
Logo, vou ao cinema. (F) 139
 Percebe-se, então, que o argumento está de acordo
com a nossa valoração inicial, ou seja, não deu erro.
Logo, nosso argumento é inválido.
Sabendo disso, guarde o esquema a seguir.
Deu Erro Argumento Válido
Não Deu Argumento
Erro Inválido
Para podermos praticar um pouco mais sobre esse
assunto, analisaremos algumas questões comentadas
de concursos.
1. (FCC – 2018) Considere os dois argumentos a seguir:
I. Se Ana Maria nunca escreve petições, então ela não
sabe escrever petições.
Ana Maria nunca escreve petições.
Portanto, Ana Maria não sabe escrever petições.
II. Se Ana Maria não sabe escrever petições, então ela
nunca escreve petições.
Ana Maria nunca escreve petições.
Portanto, Ana Maria não sabe escrever petições.
Comparando a validade formal dos dois argumentos e
a plausibilidade das primeiras premissas de cada um,
é correto concluir que
a) o argumento I é inválido e o argumento II é válido, mes-
mo que a primeira premissa de I seja mais plausível
que a de II.
b) ambos os argumentos são válidos, a despeito das pri-
meiras premissas de ambos serem ou não plausíveis.
c) ambos os argumentos são inválidos, a despeito das pri-
meiras premissas de ambos serem ou não plausíveis.
d) o argumento I é inválido e o argumento II é válido, pois
a primeira premissa de II é mais plausível que a de I.
e) o argumento I é válido e o argumento II é inválido, mes-
mo que a primeira premissa de II seja mais plausível
que a de I.
Começarei pelo Argumento II, para que você possa
entender o “macete”.
Argumento II.
Se Ana Maria não sabe escrever petições (F), então
ela nunca escreve petições (V). = verdadeiro
Ana Maria nunca escreve petições. = verdadeiro
Conclusão: Portanto, Ana Maria não sabe escrever
petições. = falso
Não deu erro Portanto,argumento inválido.
Argumento I.
Se Ana Maria nunca escreve petições (verdadeiro),
então ela não sabe escrever petições. (falso) = ver-
dadeiro. (falso).
Ana Maria nunca escreve petições. = verdadeiro
Conclusão: Portanto, Ana Maria não sabe escrever
petições. = falso.
ocorreu um erro! Pois no V  F = falso. Portanto, a
premissa não teve como resultado verdadeiro.
Se deu erro, então argumento válido Logo,
Argumento I - válido
Argumento II - Inválido
Sabendo disso, já daria para excluir as alternativas
140 A, B, C e D. Resposta: Letra E.
2. (FCC – 2019) Em uma festa, se Carlos está acom-
panhado ou está feliz, canta e dança. Se, na últi-
ma festa em que esteve, não dançou, então Carlos,
necessariamente,
a) não estava acompanhado, mas estava feliz.
b) estava acompanhado, mas não estava feliz.
c) não estava acompanhado, nem feliz.
d) não cantou.
e) cantou.
Veja que precisamos achar uma conclusão para
o argumento e podemos escrever a sentença da
seguinte maneira:
Temos a condicional:
(está acompanhado ou está feliz)  (canta e dança)
(P v Q)  (R ^ T)
Como a questão afirma que “dança” é Falso, pode-
mos dizer que o consequente “canta e dança” é fal-
so, pois temos o conetivo “e” e basta um valor falso
para que tudo seja falso. Assim, o antecedente preci-
sa ser falso também (senão caímos no caso da vera
Fischer é falsa). Perceba, então, que temos o coneti-
vo “ou” e que tudo precisa ser falso para que tenha-
mos o resultado do antecedente falso.
Assim, “não está acompanhado e não está feliz”.
Resposta: Letra C.
ARITMÉTICA BÁSICA E RELAÇÃO DE
ORDEM NOS INTEIROS
NÚMEROS INTEIROS
Os números inteiros são os números naturais e
seus respectivos opostos (negativos). Veja:
Z = {..., -7, -6, -5, -4, -3, -2, -1, 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, ...}
O símbolo desse conjunto é a letra Z. Uma coisa
importante é saber que todos os números naturais
são inteiros, mas nem todos os números inteiros são
naturais. Logo, podemos representar através de dia-
gramas e afirmar que o conjunto de números naturais
está contido no conjunto de números inteiros ou ain-
da que N é um subconjunto de Z. Observe:
Z N
Podemos destacar alguns subconjuntos de núme-
ros. Veja:
z Números Inteiros não negativos = {4,5,6...}. Veja
que são os números naturais.
z Números Inteiros não positivos = {… -3, -2, -1, 0}.
Veja que o zero também faz parte deste conjunto,
pois ele não é positivo nem negativo.
z Números inteiros negativos = {… -3, -2, -1}. O zero
não faz parte.
z Números inteiros positivos = {5, 6, 7...}. Novamen-
te, o zero não faz parte.
Operações com números inteiros
Há quatro operações básicas que podemos efetuar
com estes números são: adição, subtração, multiplica-
ção e divisão.
z Adição: é dada pela soma de dois números. Ou
seja, a adição de 20 e 5 é: 20 + 5 = 25
Veja mais alguns exemplos:
Adição de 15 e 3: 15 + 3 = 18
Adição de 55 e 30: 55 + 30 = 85
Principais propriedades da operação de adição:
„ Propriedade comutativa: a ordem dos números
não altera a soma.
Ex.: 115 + 35 é igual a 35 + 115.
„ Propriedade associativa: quando é feita a adi-
ção de 3 ou mais números, podemos somar 2
deles, primeiramente, e a depois somar o outro,
em qualquer ordem, que vamos obter o mesmo
resultado.
Ex.: 2 + 3 + 5 = (2 + 3) + 5 = 2 + (3 + 5) = 10
„ Elemento neutro: o zero é o elemento neutro da
adição, pois qualquer número somado a zero é
igual a ele mesmo.
Ex.: 27 + 0 = 27; 55 + 0 = 55.
„ Propriedade do fechamento: a soma de dois
números inteiros sempre gera outro número
inteiro.
Ex.: a soma dos números inteiros 8 e 2 gera o
número inteiro 10 (8 + 2 = 10).
„ Subtração: subtrair dois números é o mesmo
que diminuir, de um deles, o valor do outro. Ou
seja, subtrair 7 de 20 significa retirar 7 de 20,
restando 13: 20 – 7 = 13.
Veja mais alguns exemplos:
Subtrair 5 de 16: 16 -5 = 11
30 subtraído de 10: 30 – 10 = 20
As principais propriedades da operação de
subtração:
„ Propriedade comutativa: como a ordem dos
números altera o resultado, a subtração de
números não possui a propriedade comutativa.
Ex.: 250 – 120 = 130 e 120 – 250 = -130.
„ Propriedade associativa: não há essa proprie-
dade na subtração.
„ Elemento neutro: o zero é o elemento neutro da
subtração, pois, ao subtrair zero de qualquer
número, este número permanecerá inalterado.
Ex.: 13 – 0 = 13.
„ Propriedade do fechamento: a subtração de
dois números inteiros sempre gera outro
número inteiro.
Ex.: 33 – 10 = 23.
z Multiplicação: funciona como se fosse uma repe-
tição de adições. Veja:
A multiplicação 20 ‧ 3 é igual à soma do número 20
três vezes (20 + 20 + 20), ou à soma do número 3 vinte
vezes (3 + 3 + 3 + ... + 3).
Algo que é muito importante e você deve lembrar
sempre são as regras de sinais na multiplicação de
números.
SINAIS NA MULTIPLICAÇÃO
Operações Resultados
+ + +
- - +
+ - -
- + -
Dica
� A multiplicação de números de mesmo sinal
tem resultado positivo.
Ex.: 51 ‧ 2 = 102; (-33) ‧ (-3) = 99
� A multiplicação de números de sinais diferen-
tes tem resultado negativo.
Ex.: 25 ‧ (-4) = -100; (-15) ‧ 5 = -75
As principais propriedades da operação de
multiplicação.
„ Propriedade comutativa: A ‧ B é igual a B ‧ A, ou
seja, a ordem não altera o resultado.
Ex.: 8 ‧ 5 = 5 ‧ 8 = 40.
„ Propriedade associativa: (A ‧ B) ‧ C é igual a (C ‧
B) ‧ A, que é igual a (A ‧ C) ‧ B.
Ex.: (3 ‧ 4) ‧ 2 = 3 ‧ (4 ‧ 2) = (3 ‧ 2) ‧ 4 = 24.
„ Elemento neutro: a unidade (1) é o elemento
neutro da multiplicação, pois ao multiplicar 1
por qualquer número, este número permane-
cerá inalterado.
Ex.: 15 ‧ 1 = 15.
„ Propriedade do fechamento: a multiplicação
RACIOCÍNIO LÓGICO
de números inteiros sempre gera um número
inteiro.
Ex.: 9 ‧ 5 = 45
„ Propriedade distributiva: essa propriedade é
exclusiva da multiplicação. Veja como fica: A
‧(B+C) = (A ‧ B) + (A ‧ C)
Ex.: 3 ‧ (5+7) = 3 ‧ (12) = 36
Usando a propriedade:
3 ‧ (5+7) = 3 ‧ 5 + 3 ‧ 7 = 15+21 = 36 141
 z Divisão: quando dividimos A por B, queremos Dividindo-se o mesmo número por 17, obtém-se quo-
repartir a quantidade A em partes de mesmo ciente (n + 2) e resto 1. Desse modo, é correto afirmar
valor, sendo um total de B partes. que n(n + 2) é igual a
Ex.: Ao dividirmos 50 por 10, queremos dividir 50 a) 440.
em 10 partes de mesmo valor. Ou seja, nesse caso tere-
b) 420.
mos 10 partes de 5 unidades, pois se multiplicarmos 10
c) 400.
x 5 = 50. Ou ainda podemos somar 5 unidades 10 vezes
d) 380.
consecutivas, ou seja, 5+5+5+5+5+5+5+5+5+5=50.
Algo que é muito importante e você deve lembrar e) 340.
sempre são as regras de sinais na divisão de números.
Dividendo = 18 ‧ n + 15
Dividendo = 17 ‧ (n+2) + 1
SINAIS NA DIVISÃO
18 ‧ n + 15 = 17 ‧ (n+2) + 1
Operações Resultados 18n + 15 = 17n + 34 + 1
18n – 17n = 35 – 15
+ + + n = 20
Logo, n.(n+2) = 20.(20+2) = 20.22 = 440. Resposta:
- - +
Letra A.
+ - -
2. (FGV – 2019) O resultado da operação 2+3×4−1 é
- + -
a) 13.
b) 15.
Dica
c) 19.
� A divisão de números de mesmo sinal tem d) 22.
resultado positivo. e) 23.
Ex.: 60 ÷ 3 = 20; (-45) ÷ (-15) = 3
� A divisão de números de sinais diferentes tem Primeiro vamos fazer a multiplicação e depois as
resultado negativo. demais operações:
Ex.: 25 ÷ (-5) = -5; (-120) ÷ 5 = -24 2 + 3 ‧ 4 − 1 = 2 + 12 − 1 = 13
Resposta: Letra A.
Esquematizando:

Dividendo
Divisor
NOÇÕES BÁSICAS DE CONJUNTOS
30 5
0 6 INTRODUÇÃO À TEORIA DE CONJUNTOS

Resto Quociente Conjunto é uma reunião de elementos ou pessoas

Dividendo = Divisor × Quociente + Resto
30 = 5 · 6 + 0
As principais propriedades da operação de
divisão.
Propriedade comutativa: a divisão não possui essa
propriedade.
„ Propriedade associativa: a divisão não possui
essa propriedade.
„ Elemento neutro: a unidade (1) é o elemento neu-
tro da divisão, pois ao dividir qualquer número
por 1, o resultado será o próprio número.
Ex.: 15 / 1 = 15.
„ Propriedade do fechamento: aqui chegamos
em uma diferença enorme dentro das opera-
ções de números inteiros, pois a divisão não
possui essa propriedade. Uma vez que ao divi-
dir números inteiros podemos obter resultados
fracionários ou decimais.
Ex.: 2 / 10 = 0,2 (não pertence ao conjunto dos
números inteiros).
A seguir, pratique com alguns exercícios comenta-
dos de bancas diversas.
1. (VUNESP – 2015) Dividindo-se um determinado
142 número por 18, obtém-se quociente n e resto 15.
que possuem a mesma característica, por exemplo,
numa festa pode haver o conjunto de pessoas que só
bebem cerveja ou o conjunto daquelas que só gostam
de músicas eletrônicas.
Representamos um conjunto da seguinte forma:
Conjunto X
y
x
Podemos afirmar que no interior do círculo há
todos os elementos que pertencem (compõem) ao con-
junto X, já na parte externa do círculo estão todos os
elementos que não fazem parte de X, ou seja, “y” não
pertence ao conjunto X.
No gráfico acima podemos dizer que o elemen-
to “x” pertence ao conjunto X e o elemento “y” não
pertence.
Matematicamente, usamos o símbolo Є para indi-
car essa relação de pertinência. Isto é: x Є X, já o ele-
mento “y” não pertence ao conjunto X, onde usamos
o símbolo ∉ para essa relação de não pertinência.
Matematicamente:
y ∉ X.
 Complemento de um Conjunto
O complemento de X é o conjunto formado por
todos os elementos do Universo e o elemento “y” faz
parte dele, claro que com exceção daqueles que estão
presentes em X. Representamos o complemento ou
complementar pelo símbolo XC. Podemos afirmar que
“y” não pertence à X, mas pertence ao conjunto com-
plementar de X: matematicamente: y Є XC.
Interpretando Regiões e Conhecendo a Interseção e
União de Conjuntos
Uma outra situação é quando temos dois conjuntos (X
e Y), podemos representar da seguinte forma, no geral:
X Y
a b c Relação de “Contém”/“Não Contém” e “Está
d Em algumas situações, a intersecção entre os con-
Interpretando os conjuntos anterior temos:
z O elemento “a” pertence apenas ao conjunto X,
pois ele está numa região que não tem contato com
o conjunto Y;
z O elemento “c” faz parte somente ao conjunto Y;
z O elemento “b” pertence aos dois conjuntos, ou seja,
faz parte da interseção entre os conjuntos X e Y.
A representação simbólica é feita por X ∩ Y. Como o
elemento “b” faz parte dessa região, temos:
z b Є (X ∩ Y) – o elemento “b” pertence à interseção
dos conjuntos X e Y;
z O elemento “d” não faz parte de nenhum dos dois
conjuntos. Logo, podemos dizer que “d” não per-
tence à União entre os conjuntos X e Y. A união é
a junção das regiões dos dois conjuntos e é repre-
sentada simbolicamente por X ∪ Y. Assim, d ∉ (X
∪ Y) – o elemento “d” não pertence à união entre
os conjuntos X e Y.
Vamos analisar uma outra situação:
X Y
X–Y X∩Y Y–X
Nesta representação, podemos interpretar a região
X – Y (diferença de conjuntos) como sendo a região
formada pelos elementos de X que não fazem parte do
conjunto Y. Veja o exemplo:
X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8}
Y = {5, 6, 7, 9, 10}
X – Y = basta tirar de X os elementos que estão nele
e também em Y, ou seja, X – Y = {2, 3, 4, 8}
Já no caso da região Y – X, temos:
X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8}
Y = {5, 6, 7, 9, 10}
Y – X = {9, 10}
Podemos falar, também, da região de interseção
dos conjuntos X ∩ Y.
X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8}
Y = {5, 6, 7, 9, 10}
X ∩ Y = {5, 6, 7}
E por fim, vamos identificar a união entre os
conjuntos X e Y. Observe que vamos juntar todos os
elementos dos dois conjuntos, mas sem repetir os ele-
mentos presentes na interseção. Veja:
X = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8}
Y = {5, 6, 7, 9, 10}
X ∪ Y = {2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10}
Contido”/“Não Está Contido” entre Conjuntos
juntos X e Y pode ser todo o conjunto Y, por exemplo.
Isso acontece quando todos os elementos de B são
também elementos de A. Veja isso no gráfico a seguir:
X
Y
Perceba que realmente X ∩ Y = Y. Quando temos
a situação acima, podemos dizer que o conjunto Y
está contido no conjunto X, representado matemati-
camente por Y ⊂ X. Ou podemos dizer, ainda, que o
conjunto X contém o conjunto Y, representado mate-
maticamente por X ⊃ Y.
Importante!
Entenda a diferença:
● Falamos que um elemento pertence ou não
pertence a um conjunto;
● Falamos que um conjunto está contido ou não
RACIOCÍNIO LÓGICO
está contido em outro conjunto.
Representação de Conjunto usando Chaves
Geralmente usamos letras maiúsculas para repre-
sentar os nomes de conjuntos e minúsculas para repre-
sentar elementos. Ex.: A = {4, 6, 7, 9}; B = {a, b, c, d}
etc. Ainda podemos utilizar notações matemáticas para
representar os conjuntos. Veja o exemplo a seguir:
A = {∀ x Є Z | x ≥ 0} 143
 Podemos entender e fazer a leitura do conjunto anterior da seguinte maneira: o conjunto A é composto por
todo x pertencente ao conjunto dos números inteiros, tal que x é maior ou igual a zero.
Agora, veja um outro exemplo:

B = {∃ x Є Z | x > 5}

Uma interpretação para o conjunto é: no conjunto B existe x pertencente ao conjunto dos números inteiros,
tal que x é maior do que 5.
Agora vamos esquematizar todas as simbologias para que você possa gravar mais facilmente e aplicar na hora de
resolver as questões. Observe a tabela a seguir:

SÍMBOLO NOME EXPLICAÇÃO

{,} chaves
{ } ou ∅ conjunto vazio
∀ para todo
Є pertence
∉ não pertence
∃ existe
∄ não existe
⊂ está contido
⊄ não está contido
⊃ contém
⊅ não contém
| tal que
A∪B união de conjuntos
A∩B interseção de conjuntos
A-B diferença de conjuntos
X C
complementar
Ex: X = {a,b,c} representa o conjunto X composto por a, b e c
Significa que o conjunto não tem elementos, é um conjunto vazio
Significa “Para todo” ou “Para qualquer que seja”
Indica relação de pertinência de elementos
Indica relação de não pertinência de elementos
Indica relação de existência
Indica que não há relação de existência
Indica que um conjunto está contido em outro conjunto
Indica que um conjunto não está contido em outro conjunto
Indica que determinado conjunto contém outro conjunto
Indica que determinado conjunto não contém outro conjunto
Serve para fazer a ligação entre a composição de um conjunto na “re-
presentação em chaves”
Lê-se como “X união Y”
Lê-se como “X intersecção Y”
Lê-se como “diferença de A com B”
Refere-se ao complemento do conjunto X

Diagrama de VENN

Vamos entender como se resolve questões que envolvem Operações com Conjuntos se relacionando. Acom-
panhe os exemplos a seguir e a maneira como desenvolvemos suas resoluções:

z Em uma sala de aula, 20 alunos gostam de Matemática, 30 gostam de Português, e 10 gostam das duas matérias.
Sabendo que 5 alunos não gostam de nenhuma dessas duas matérias, quantos alunos há nessa sala de aula?

Siga os passos abaixo:

1. Identifique os conjuntos;
2. Represente em forma de diagramas;
3. Preencha as informações de dentro para fora (da interseção para as demais informações);
4. Preencha as demais informações no diagrama;
5. Some todas as regiões e iguale ao total de elementos envolvidos.

Vamos à resolução:

1. Identifique os conjuntos;
2. Represente em forma de diagramas;

Matemática Português

144
3. Preencha as informações de dentro para fora (da n(M ∪ P) = 40
interseção para as demais informações);
Temos 40 alunos que gostam de Matemática ou
Matemática Português Português (aqui já está incluso quem gostam das duas
matérias). Para finalizar a resolução, devemos apenas
somar os 5 alunos que não gostam das duas matérias.
Assim, 40 + 5 = 45 alunos no total dessa sala.
Assim como nos problemas com 2 conjuntos, quan-
do nós tivermos 3 conjuntos será possível resolver
o problema por meio de Diagramas de Venn ou por
meio de fórmula. Acompanhe a resolução do exemplo:
10
André, Bernardo e Carol ouviram certa quantidade
de músicas. Nenhum deles gostaram de seis músicas
e os três gostaram de dez músicas. Além disso, hou-
ve doze músicas que só André e Bernardo gostaram,
4. Preencha as demais informações no diagrama; nove músicas que só André e Carol gostaram e quatro
músicas que só Bernardo e Carol gostaram. Não houve
Matemática (20) Português (30) música alguma que somente um deles tenha gostado.
O número de músicas que eles ouviram foi?
Siga os passos a seguir:

1. Identifique os conjuntos;
30 – 10 = 20 2. Represente em forma de diagramas;
20 – 10 = 10 3. Preencha as informações de dentro para fora (da
10 interseção para as demais informações);
4. Preencha as demais informações no diagrama;
5. Some todas as regiões e iguale ao total de elemen-
5 tos envolvidos.

Total = X Vamos à resolução:

20 gostam de Matemática;
30 gostam de Português; 1. Identifique os conjuntos;
10 gostam dos dois; 2. Represente em forma de diagramas;
10 gostam apenas de Matemática;
20 gostam apenas de Português; Bernardo
André
5 não gostam de nenhuma.

5. Some todas as regiões e iguale ao total de elemen-

tos envolvidos;

Matemática (20) Português (30)

20 – 10 = 10 10 30 – 10 = 20
Carol

5
3. Preencha as informações de dentro para fora (da
10+10+20+5 = X interseção para as demais informações);
X = 45 alunos é o total dessa sala.
André Bernardo
Também seria possível resolver esse tipo de ques-
tão usando a seguinte fórmula:
RACIOCÍNIO LÓGICO

n(X ∪ Y) = n(X) + n(Y) – n(X ∩ Y)

Esta fórmula nos diz que o número de elementos

da União entre os conjuntos X e Y (X ∪ Y) é dado pelo
número de elementos de X, somado ao número de ele- 10
mentos de Y, subtraído do número de elementos da
interseção (X ∩ Y). Aplicando no exemplo, temos:
Matemática (M)
Português (P)
Carol
n(M ∪ P) = n(M) + n(P) – n(M ∩ P)
n(M ∪ P) = 20 + 30 – 10 145
 4. Preencha as demais informações no diagrama;
André Bernardo
0 12 0 100 contêineres com frango e carne suína.
10
9 4
0 Carol
6 0
Colocamos o número 10 bem no centro, pois sabe-
mos que os três gostaram de dez músicas, depois
preenchemos com as demais informações:
z 12 músicas que somente André e Bernardo gosta-
ram (na interseção entre os 2 apenas);
z 9 que somente André e Carol gostaram;
z 4 que somente Bernardo e Carol gostaram;
z 6 músicas que ninguém gostou (de fora dos três
conjuntos).
z Os “zeros” representam o fato de que não houve
música que somente um deles tenha gostado.
Logo, vem a última etapa:
5. Some todas as regiões e iguale ao total de elemen-
tos envolvidos;
Total = X
6+0+12+10+9+0+4+0=X
X = 41 músicas
Questões com três conjuntos podem ser resolvidos
usando a seguinte fórmula:
n(X ∪ Y ∪ Z) = n(X) + n(Y) + n(Z) – n(X ∩ Y) – n(X
∩ Z) – n(Y ∩ Z) + n(X ∩ Y ∩ Z)
Traduzindo a fórmula:
Total de elementos da união = soma dos conjuntos
– interseções dois a dois + interseção dos três
Bom! Já vimos a teoria e precisamos praticar o
que aprendemos, não é mesmo? A seguir, veja alguns
exercícios comentados de diversas bancas.
1. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Determinado porto rece-
beu um grande carregamento de frango congelado,
carne suína congelada e carne bovina congelada, para
exportação. Esses produtos foram distribuídos em
800 contêineres, da seguinte forma: nenhum contêiner
foi carregado com os três produtos; 300 contêineres
foram carregados com carne bovina; 450, com carne
suína; 100, com frango e carne bovina; 150, com carne
suína e carne bovina; 100, com frango e carne suína.
Nessa situação hipotética,
250 contêineres foram carregados somente com car-
ne suína.
146 ( ) CERTO ( ) ERRADO
Vamos extrair as informações e colocar dentro dos
diagramas:
800 contêineres distribuição;
0 contêineres com os 3 produtos;
300 contêineres carne bovina;
450 contêineres carne suína;
100 contêineres com frango e carne bovina;
150 contêineres com carne suína e carne bovina;
Bovina Frango
50 100 X
150 100
200 Suína
Veja que apenas 200 contêineres foram carregados
somente com carne suína. Resposta: Errado.
2. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Determinado porto rece-
beu um grande carregamento de frango congelado,
carne suína congelada e carne bovina congelada, para
exportação. Esses produtos foram distribuídos em
800 contêineres, da seguinte forma: nenhum contêiner
foi carregado com os três produtos; 300 contêineres
foram carregados com carne bovina; 450, com carne
suína; 100, com frango e carne bovina; 150, com carne
suína e carne bovina; 100, com frango e carne suína.
Nessa situação hipotética,
50 contêineres foram carregados somente com carne
bovina.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Vamos extrair as informações e colocar dentro dos
diagramas:
800 contêineres distribuição;
0 contêineres com os 3 produtos;
300 contêineres carne bovina;
450 contêineres carne suína;
100 contêineres com frango e carne bovina;
150 contêineres com carne suína e carne bovina;
100 contêineres com frango e carne suína.
Bovina Frango
50 100 X
0
150 100
200 Suína
Veja que exatamente 50 contêineres foram carrega-
dos somente com carne bovina. Resposta: Certo.
3. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Utilizando a situação
hipotética da questão anterior, analise o item a seguir:
Nessa situação hipotética,
400 contêineres continham frango congelado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Com as informações colocadas nos diagramas na
questão anterior, podemos somar todas as informa-
ções que não possuem contato com o conjunto de
frango e subtrair do total. Veja:
50 (só bovinos);
150 (bovinos e suínos);
200 (só suínos).
Somando tudo isso, teremos 400 contêineres com
outras carnes; o que sobrou do total será a resposta
para a questão.
800-400= 400 contêineres contêm franco. (Lembre-
-se, a banca não perguntou somente frango). Logo,
400 contêineres continham frango congelado. Res-
posta: Certo.
4. (CESPE-CEBRASPE – 2018) Em um aeroporto, 30
passageiros que desembarcaram de determinado
voo e que estiveram nos países A, B ou C, nos quais
ocorre uma epidemia infecciosa, foram selecionados
para ser examinados. Constatou-se que exatamente
25 dos passageiros selecionados estiveram em A ou
em B, nenhum desses 25 passageiros esteve em C e 6
desses 25 passageiros estiveram em A e em B.
Com referência a essa situação hipotética, julgue os
itens que se seguem
Se 11 passageiros estiveram em B, então mais de 15
estiveram em A.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Dos 30 passageiros, são 25 que estiveram apenas
em A ou B, de modo que os outros 5 passageiros esti-
veram apenas em C. Veja ainda que 6 passageiros
estiveram A e B, de modo que os outros 19 estiveram
somente em um desses dois países. Logo,
A B
X 6 25 – 6 – x =
19 – x
C 5
Sabemos que o número de pessoas que estiveram em
B é dado pela soma 6 + (19 – X). Ou seja,
11 = 6 + (19 – X)
11 = 25 – X
X = 25 – 11
X = 14
Logo, as pessoas que estiveram em A são X + 6 = 14
+ 6 = 20. Resposta: Certo.
5. (CESPE-CEBRASPE – 2016) Situação hipotética: A
ANVISA realizará inspeções em estabelecimentos
comerciais que são classificados como Bar ou Res-
taurante e naqueles que são considerados ao mesmo
tempo Bar e Restaurante. Sabe-se que, ao todo, são 96
estabelecimentos a serem visitados, dos quais 49 são
classificados como Bar e 60 são classificados como
Restaurante. Assertiva: Nessa situação, há mais de 15
estabelecimentos que são classificados como Bar e
como Restaurante ao mesmo tempo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Extraindo os dados:
total: 96;
bar: 49;
restaurante: 60.
Somando tudo, temos 49 + 60 = 109. Passou o total de
96, porque estamos contando 2x vezes os estabeleci-
mentos que estão na interseção. Logo, descontamos
o que passou do total. 109 - 96 = 13 estabelecimentos
que são classificados como Bar e como Restaurante
ao mesmo tempo. Resposta: Errado.
ANÁLISE COMBINATÓRIA
Um método muito utilizado na resolução de pro-
blemas matemáticos e probabilísticos é a teoria de
contagem e análise combinatória. Nela, desenvolvem-
-se técnicas de contagens de agrupamentos formados
sob condições pré-estabelecidas.
À primeira vista pode parecer desnecessário o uso
de técnicas de contagem de números ou elementos,
mas nem sempre a quantidade de elementos encon-
trada é pequena nem trivial de enumerar, então a
aplicação de métodos de contagem se faz necessário.
Suponha que se queira contar a quantidade de ele-
mentos de um conjunto A, sendo ele um conjunto fini-
to de números de dois algarismos distintos, formados
a partir dos dígitos 1, 2 e 3. Nesse caso, o número de
elementos do conjunto A é de fácil enumeração, bas-
tando formar todos os elementos e depois fazer a con-
tagem. Logo, A={12,13,21,23,31,32} e assim o número
de elementos de A é n(A)=6. O mesmo não ocorre para
o número de elementos do conjunto B com a lei de
formação, sendo este um conjunto finito de números
de três algarismos distintos, formado pelos dígitos 1,
2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8, pois enumerar todos elementos de
B, n(B)=?, agora não é trivial B={123, 124, 125, ..., 876}.
RACIOCÍNIO LÓGICO
Por ser muito grande esse conjunto é necessário utili-
zar uma técnica de contagem, por meio da qual vere-
mos que n(B)=336.
FATORIAL
O fatorial é uma operação matemática utilizada
para simplificar a notação de algumas técnicas de
contagem, como permutação, arranjo e combinatória.
Sua definição é bem simples: dado um número inteiro
e não negativo, ou seja, n ∈ ℕ, define-se o fatorial de n,
com notação de n!: 147
 n! = n ∙ (n – 1) ∙ (n – 2) ∙ ... ∙ 3 ∙ 2 ∙ 1, para n ≥ 2.
Sendo que, para n=0 ou n=1, temos que os fatoriais
são, respectivamente, 1! = 1 e 0! = 1.
O cálculo do fatorial de n=5 é 5! ∙ 4 ∙ 3 ∙ 2 ∙ 1 = 120,
mas quando esse n tende a ser grande o cálculo do fato-
rial torna-se mais trabalhoso como para n=12, 12! = 12
∙ 11 ∙ 10 ∙ ... ∙ 3 ∙ 2 ∙ 1 = 479001600. Nesses casos podemos
simplificar e usar em algumas operações essa simplifica-
ção para facilitar o cálculo. Assim, temos o fatorial para
n=12, 12! = 12 ∙ 11 ∙ 10 ∙ ... 3 ∙ 2 ∙ 1 = 12 ∙ 11!, generalizando
temos:
(n + 1) != (n + 1) ∙ n ∙ (n – 1) ∙ ... ∙3 ∙ 2 ∙ 1 = (n +1) ∙ n!
(n + 1)!
Nesse sentido, a razão simplificada fica:
(n – 1)!
(n + 1)! (n + 1) ∙ n ∙ (n – 1)!
= = (n + 1) ∙ n = n² +n
(n – 1)! (n – 1)!
(a1, b1), ⋯ ,(a1, bn) → n pares
(a2, b1), ⋯ ,(a2, bn) → n pares
∙
m linhas ∙
∙
(am, b1), ⋯ ,(am, bn)
n pares
→
n+n+⋯+n=m∙n
Suponha que em três cidades, Brasília, Belo Hori-
zonte e Rio de Janeiro, existam quatro rodovias que
ligam Brasília a Belo Horizonte e outras cinco rodo-
vias que ligam Belo Horizonte ao Rio de Janeiro.
Usando o princípio multiplicativo podemos saber de
quantas formas diferentes podemos chegar ao Rio de
Janeiro, saindo de Brasília e passando por Belo Hori-
zonte. Usando a ideia dos conjuntos A e B anteriores
temos o conjunto A ligando Brasília a Belo Horizonte e
o conjunto B ligando Belo Horizonte ao Rio de Janeiro:

Com n ∈ ℕ temos que aplicando essa ideia na razão

A = {a₁, a₂, a₃, a₄} e B = {b₁, b₂, b₃, b₄, b₅}
13!
temos: (a1, b1), ⋯ ,(a1, b5) → 5 pares
11!
(a2, b1), ⋯ ,(a2, b5) → 5 pares

13! 13 ∙ 12 ∙ 11! 4 linhas ∙

= = 13 ∙ 12 = 156 ∙
11! 11! ∙

PRINCÍPIO MULTIPLICATIVO E ADITIVO DA (a4, b1), ⋯ ,(a4, b5) → 5 pares

CONTAGEM
5 + 5 + ⋯ + 5 = 4 ∙ 5 = 20
O princípio multiplicativo, também conhecido
como o princípio fundamental da contagem, é defi- Assim, são 20 formas diferentes de chegar ao Rio
nido em duas situações diferentes, sendo a primeira de Janeiro, saindo de Brasília e passando por Belo
quando se deseja fazer a contagem da combinação Horizonte.
de elementos entre dois ou mais conjuntos, ou seja, Generalizando o princípio multiplicativo para
cruzamento todos com todos. A segunda é quando se qualquer quantidade de conjuntos temos:
quer contar elementos dessas combinações, mas res-
tringindo elementos a serem combinados.
A = {a₁, a₂, ⋯, an₁} n(A) = n₁
Na primeira situação podemos inicialmente traba-
lhar com dois conjuntos A e B, sendo, A = {a₁,a₂, ⋯, am} B = {b₁, b₂, ⋯, bn₂} n(B) = n₂
com m elementos e B = {b1, b2, ⋯, bn}com n elementos.
Com isso, podemos formar da combinação de A com B ∙
∙
uma quantidade m ∙ n (princípio multiplicativo) de ∙
pares ordenados (ai, bj) com ai ∈ A e bj ∈ B. Podemos
visualizar melhor descrevendo tal combinação em Z = {z₁, z₂, ⋯, zn } n(Z) = nr
r

forma de diagrama de árvore:

Então a quantidade de r-uplas, ou sequência de r
elementos, do tipo (ai, bj, ⋯, zp), onde ai ∈ A, bj ∈ B, ..., zp,
∈ Z é n1 ∙ n2 ∙ ... ∙ nr (princípio multiplicativo).
Agora para a segunda situação podemos inicial-
mente trabalhar com um conjunto A, A = {a1, a2, ⋯, am}
com m elementos. Com isso, podemos formar da com-
binação de A com A tais que, ai ∈ A e aj ∈ A, sendo ai ≠
aj (i ≠j) a quantidade m ∙ (m – 1) (princípio multiplica-
tivo, com restrição de elementos no par ordenado)
de pares ordenados (ai, aj) com ai ∈ A e aj ∈ A. Podemos
visualizar melhor descrevendo tal combinação em
148 forma de diagrama de árvore:
 (a1, a2) Então a quantidade de r-uplas, ou sequência de r
(a1, a3) elementos, formados com elementos distintos dois a
dois, é m ∙ (m – 1) ∙ ... ∙ [m – (r – 1)] (princípio multipli-
(a1, am) cativo), onde a1 ∈ A ∀i ∈ {1, 2, ⋯, m} e a1 ≠ ap para i ≠ p.
(a2, a1) Até o momento vimos técnicas de contagem envol-
(a2, a3) vendo o princípio multiplicativo, já o princípio aditi-
vo é empregado em situações em que se deseja a união
(a2, am) entre conjuntos de resultados possíveis, em cada um
deles a contagem será feita utilizando o princípio da
multiplicação e, por fim, a soma deles dará o resultado
(am, a1) final do número de elementos da união desses conjun-
(am, a2) tos de interesse. Por exemplo, qual a quantidade de
números inteiros positivos abaixo de 1000, formado
(am, am-1) pelos dígitos {1, 2, 3}? Note que não foi informada a
quantidade de algarismos que devem ter esses núme-
(a1, a2), ⋯ ,(a1, am) → m – 1 pares ros inteiros, assim eles podem ser conjunto de núme-
(a2, a1), ⋯ ,(a2, am) → m – 1 pares ros de 1 algarismo ou números de 2 algarismos ou
ainda número de 3 algarismos. Não entram números
∙ de 4 algarismos pois eles devem estar abaixo de 1000.
m linhas ∙ Para resolver esse problema, iremos utilizar primeiro
∙ o princípio multiplicativo e logo após o princípio da
adição, por meio do qual somaremos os resultados de
(am, a1), ⋯ ,(am, am–1) → m – 1 pares cada um dos possíveis conjuntos de números em rela-
(m – 1)+(m – 1)+ ⋯ +(m – 1) = m ∙ (m – 1) ção ao seus algarismos. Onde temos OU entenda como
SOMA (princípio aditivo), assim temos:
Voltando ao exemplo do início da seção temos o
conjunto B, com a lei de formação sendo, um conjunto 1 algarismo: três possíveis: 1,2,3;
finito de números de três algarismos distintos formado
pelos dígitos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8. Para numerar todos ele- 2 algarismo: 3 ∙ 3 =9 possíveis (princípio multiplicativo);
mentos de B, n(B)=?, B={123, 124, 125, ..., 876}, por ser 3 algarismos: 3 ∙ 3 ∙ 3=27 possíveis (princípio multiplicativo);
muito grande esse conjunto é necessário utilizar uma
técnica de contagem. Aqui podemos usar o princípio A união: 3+9+27=39 casos (princípio aditivo)
da multiplicação, com o caso de restrição, no qual para
serem elementos distintos, o que aparecer no primeiro ARRANJOS, PERMUTAÇÕES E COMBINAÇÕES
algarismo não pode aparecer no segundo, nem no ter-
ceiro, ou seja, o número 111 não é elemento de B: Da definição do princípio fundamental da conta-
gem (multiplicativo) podemos deduzir algumas fór-
mulas de agrupamentos, simplificando com notação
A = {a₁, a₂, a₃, a₄, a₅, a₆, a₇, a₈} = {1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8} de fatorial e definindo alguns casos particulares.
→ B = {123, 124, 125, ⋯, 876}
(a1, a2, a3), ⋯ ,(a1, a7, a8) → 7 ∙ 6pares (prin- Arranjos
cípio multiplicativo)
Seja um conjunto de n elementos N = {a1, a2, ⋯, an},
(a2, a1, a3), ⋯ ,(a2, a7, a8) → 7 ∙ 6pares chamamos de arranjo dos n elementos tomados r a r
(1 ≤ r ≤ n) a qualquer sequência de r elementos ou
8 linhas ∙ toda r-upla formada com elementos de N todos distin-
∙
∙ tos. Denotado por:

(a8, a1, a2), ⋯ ,(a8, a7, a6) → 7 ∙ 6pares An, r =n ∙ (n – 1) ∙ ... ∙[n – (r – 1)]
r fatores
7 ∙ 6+7 ∙ 6+ ⋯ +7 ∙ 6=8 ∙ 7 ∙ 6 = 336

Assim, são 336 números distintos formados por Com simplificação fatorial temos:
três algarismos distintos com os dígitos de 1 a 8.
Generalizando então o princípio multiplicativo, n!
com restrição para elementos distintos, para qualquer An, r
(n – r)!
quantidade de elementos temos:
RACIOCÍNIO LÓGICO

Na mesma definição de arranjo, se as r-upla orde-

Se A = {a₁, a₂, ⋯, am}, n(A) = m nadas são formadas por elementos de N não necessa-
riamente distintos, temos a definição de arranjo com
com sequências do tipo: (ai,al, ⋯,aj, ⋯,ak) repetição:
r elementos
ARn, r =n ∙ n ∙ ... ∙ n = nr
r fatores

a quantidade de sequência é: m ∙ (m – 1) ∙ (m – 2) ∙ ... ∙ Então, no exemplo do início da seção em que o

[m – (r –1)] conjunto B, com a lei de formação é um conjunto fini-
to de números de três algarismos distintos, formado 149
 pelos dígitos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8, enumerando todos n = 10
os elementos de B, n(B)=?, B={123, 124, 125, ..., 876}, A à n1 = 5
feito com princípio multiplicativo, temos o resultado R à n2 = 3
n(B)=336; agora usando a definição de arranjo sem
repetição temos:
n! 10! 10 ∙ 9 ∙ 8 ∙ 7 ∙ 6 ∙ 5!
Pnn₁, n₂ = à P105,3 = = =
n1!n2! 5!3! 5!3!
n! 8! 8! 8 ∙ 7 ∙ 6 ∙ 5!
An,r = à A8,3 = = = =
(n – r)! (8 – 3)! 5! 5! 10 ∙ 9 ∙ 8 ∙ 7 ∙ 6
= 5040
3∙2∙1
8 ∙ 7 ∙ 6 = 336
COMBINAÇÕES
Note que a solução usando o princípio fundamen-
tal da contagem (multiplicativo) foi exatamente a Seja um conjunto de n elementos N = {a1, a2, ⋯,an},
mesma que usando a definição de arranjo; veja ainda chamamos de combinações dos n elementos tomados
que a fórmula do arranjo no final caiu no princípio r a r, os subconjuntos de N constituídos de r elemen-
multiplicativo. tos. Denotado por:

Para exemplificar o arranjo com repetição pode-

mos usar o problema de sorteio com urnas, no qual n!
Cn, r = ,r≤n;∀n,r ∈ N
o número sorteado é reposto na urna e pode ser sor- r!(n – r)!
teado novamente, ou seja, com reposição (repetição).
Seja nesse contexto uma urna com os números 1, 2 Como define-se combinação sendo subconjuntos, a
e 3, e em seguida um número é sorteado, reposto na ordem dos elementos não interfere. Assim, os subcon-
urna, e o segundo número é sorteado. Quantas for- juntos {a,b} e {b,a}são iguais.
mas possíveis de sequências de números podem ser O exemplo clássico de combinações são os pro-
observadas? Assim, usando a definição de arranjo blemas envolvendo membros de comissões. Suponha
com repetição temos: que uma empresa tenha 15 funcionários no setor
administrativo, e se queira formar uma comissão com
ARn, r = nr à AR3, 2 = 32 = 9 3 desses funcionários. De quantas formas possíveis
pode-se formar essa comissão? Assim, essas comis-
Logo, temos nove pares possíveis de números sões são subconjuntos com elementos funcionários e
sorteados. a ordem dos elementos dentro dela não interfere, ou
seja, esses subconjuntos de mesmos elementos, mas
Permutação de ordem distintas, são iguais. Logo, essa contagem
pode ser feita a partir da combinação:
Seja um conjunto de n elementos N = {a1, a2, ⋯, an},
chamamos de permutação dos n elementos a todo
arranjo onde r=n. Denotado por: n! 15! 15!
Cn, r = à C15,3 = = =
r! (n – r)! 3!(15 – 3)! 3!12!
n! n! n!
An, n = = = = n! = Pn 15 ∙ 14 ∙ 13 ∙ 12! 15 ∙ 14 ∙ 13
(n – n)! 0! 1 = = 455 .
3!12! 3∙2∙1
Dica
Caso usássemos no exemplo anterior a ideia de
A permutação é um caso particular do arranjo, arranjo teríamos um número bem maior de elemen-
em que se queira combinar todos elementos. tos, visto que a ordem importa no arranjo. Sendo
assim, o arranjo contaria como diferentes aqueles
Assim, a permutação de um conjunto N = {1, 2, 3}, subconjuntos que a combinação define como iguais.
são todos os arranjos constituídos dos 3 elementos, ou Logo, a escolha correta da técnica (arranjo ou combi-
seja, {123,132,213,231,312,321}. Calculado o número de nação) para a condição definida é essencial!
permutações temos então Pn = n! à P3 = 3! = 3 ∙ 2 ∙ 1=6 .
Em situações que envolvam condições de con-
n! 15! 15!
tagem, como em anagramas de palavras, em que o An, r = à A15,3 = = =
conjunto N = {a1, a2, ⋯, an} de n elementos, irão existir (n – r)! (15 – 3)! 12!
alguns elementos iguais, ai = ajcom i ≠ j. Neste caso, uti-
liza-se a técnica de permutação com elementos repeti- 15 ∙ 14 ∙ 13 ∙ 12!
= 15 ∙ 14 ∙ 13 = 2730 .
dos, de forma geral temos: 12!

n! BINÔMIO DE NEWTON
Pnn₁, n₂, ⋯, nr =
n1!n2! ⋯ nr! Desenvolvimento, Coeficientes Binomiais e Termo
Geral
Suponha que se deseja saber quantos anagramas
podem ser construídos com a palavra ARARAQUARA. Usamos as técnicas de contagem como o diagra-
Então, usando a definição de permutação com repe- ma de árvore e o princípio fundamental da contagem
tição, da palavra temos 10 letras e duas delas com para obter o desenvolvimento do binômio (x + a)n com
150 repetição: n ∈ N e x, a ∈ ℝ.
 Alguns casos particulares já são conhecidos: (x+a)3 = (x+a) ∙ (x+a) ∙ (x+a), se escolhermos um ter-
mo de cada fator, obteremos três termos (um em cada
z (x + a)0 = 1; fator), que são multiplicados entre si: x3, x2a, xa2 e a3,
z (x + a)1 = x + a; ou seja, o diagrama de árvore está na coluna “Produ-
z (x + a)2 = x2 + 2xa + a2; to”. Assim, o primeiro deles x3 só pode ser obtido de
z (x + a)3 = x3 + 3x2a + 3xa2 + a3 . uma única forma, que é com a escolha de x para os
três fatores. Logo, o coeficiente de x3 no desenvolvi-
Mas para todo n inteiro, positivo, quanto maior o n mento do binômio é 1 ou C3,0.
mais trabalhoso fica: Para o termo x2a, a quantidade de produtos do tipo
x a no diagrama de árvore foi igual a três, onde duas
2

(x + a)n =(x + a) ∙ (x + a) ∙ ... ∙ (x + a) são iguais a x e uma igual a a, da permutação com

r fatores repetição temos:

Seguindo essa ideia de distributiva da multiplica-

3!
ção em relação aos termos (x+a), a cada fator (x+a), P32,1 = = C3,1, logo, o coeficiente de x2a é C3,1.
selecionamos exatamente um termo, podendo ser x 2!1!
ou a, e multiplicamos em seguida. Continua-se o pro-
cesso até esgotar todas as seleções possíveis de um ter- Para o termo xa2, a quantidade de produtos do tipo
mo de cada fator. Toma-se todos os produtos obtidos xa no diagrama de árvore foi igual a três, em que
2

e calcula-se sua soma (reduzindo os termos semelhan- duas são iguais a a e uma igual a x, da permutação
tes). Por fim, a soma obtida é o desenvolvimento do com repetição temos:
binômio (x+a)n.
Para (x+a)2 = (x+a) ∙ (x+a), usando o diagrama de 3!
árvore para seleção dos termos, e esgotando as possí- p31,2 = = C3,2, logo, o coeficiente de xa2 é C3,2.
veis seleções para cada termo do fator, temos: 1!2!

Por fim, para o termo a3 só pode ser obtido de uma

única forma que é com a escolha de a para os três fato-
res. Logo, o coeficiente de a3 no desenvolvimento do
binômio é 1 ou C3,3.
Finalmente temos o desenvolvimento do binômio
cúbico:

(x+a)3 = C3,0x3+C3,1x2a+C3,2xa2+C3,3a3.

Desse exemplo, podemos definir então o Teorema

Binomial. Seja o binômio (x+a)n com n ∈ ℕ e x, a ∈ ℝ, o
desenvolvimento do binômio é dado por:

(x+a)n = Cn,0 xn+Cn,1 xn – 1a1+Cn,2 xn – 2a2+ ... +Cn, p xn – p ap+ ... +

Cn, n an
Assim, a soma de todos os produtos é: x ∙ x+x ∙ a+a
∙ x+a ∙ a=x2+2xa+a2.
onde Cn,0, Cn,1, Cn,2, ..., Cn,p, ..., Cn,n são chamados de
Para (x+a)3 = (x+a) ∙ (x+a) ∙ (x+a), o mesmo
coeficientes binomiais.
raciocínio:
Por fim, o termo geral a partir do desenvolvimen-
to do Teorema Binomial é:

(x+a)n = Cn, p xn – p ap

No desenvolvimento do binômio (1 – 2x2)5, qual o

coeficiente de x8? O termo geral do binômio é:

C5, p (–2x2)5 – p 1p = C5,p (–2)5 – p x2(5 – p) = C5,p (-2)5 – p x10 – 2p

10 – 2p = 8 → p = 1
C5,1 (–2)5 – 1 x10 – 2∙1 = C5,1 (–2)4 x8 = C5,1 16x8 = 5 ∙16x8 = 80x8
Logo, o coeficiente do termo x8 é 80.
RACIOCÍNIO LÓGICO

A seguir, pratique os conhecimentos adquiridos

até aqui com alguns exercícios comentados de diver-
sas bancas.

1. (IBADE – 2018) O termo independente de x no desen-

( )
9
1
Assim a soma de todos os produtos é: x ∙ x ∙ x+x ∙ x ∙ a+x ∙ volvimento do binômio de Newton x + é:
a ∙ x+x ∙ a ∙ a+a ∙ x ∙ x+a ∙ x ∙ a+a ∙ a ∙ x+a ∙ a ∙ a=x3+3x2a+3xa2+a3 x2
a) 72.
Usando o binômio cúbico e reescrevendo ele em b) 78.
forma de combinações temos o seguinte: do binômio c) 80. 151
 d) 84. Seja o número de elementos dos conjuntos de empre-
e) 92. sas dos polos A e B, respectivamente, n(A) = 72 e n(B)
= 54, se devemos ter o mesmo número de empresas

( ) 1
9 em cada grupo e esse número seja o maior possível,
No desenvolvimento do binômio , o x+ então a diferença entre o número de empresas do
x2 polo A em relação a B é de 18. Retirando esses 18 do
termo independente é aquele cuja a potência é nula, polo B temos os dois polos com a mesma quantidade
assim o termo geral do binômio é: de empresas, 54 tanto para A quanto para B. Desses

() 1
p
54 podemos distribuir grupos de 18 empresas para
C9,p x 9–p
= C9,p x9 – p (x –2)p = C9,p x9 – p x –2p = cada polo, ficando então 3 grupos de 18 empresas
x2 para o polo A e B, sobrando mais um grupo de 18
C9,p x9 – p –2p = C9,p x9 –3p empresas só do polo B, assim, o polo A ficou com 3
grupos de 18 empresas e o polo B com 4 grupos de
9 – 3p = 0 → p = 3
18 empresas.
C9,3 x9 – 3∙3 = C9,3x0 = C9,3∙ 1 = 84 Logo, número de grupos formados por 18 empresas
Logo, o coeficiente do termo independente, x0, é 84. desses polos foi de 7. Resposta: Letra D.
Resposta: Letra D.
4. (QUADRIX – 2017) Um anagrama de determinada
2. (COMPERVE – 2017) Sete amigos montaram um gru- palavra é uma “palavra” — que pode ou não ter signifi-
po com o objetivo de estudar para um concurso públi- cado — formada pelas mesmas letras da palavra dada
co, mas estabeleceram a seguinte ressalva: o estudo inicialmente. Assim, a quantidade de anagramas que
só aconteceria se pelo menos três deles estivessem se pode formar com a palavra TERRACAP, de modo
presentes. O número de maneiras distintas que esse que as quatro primeiras letras sejam os anagramas de
grupo pode se reunir e estudar é: RRAA — as letras repetidas da palavra dada — é:

a) 121. a) Inferior a 150.

b) 99. b) Superior a 150 e inferior a 160.
c) 75. c) Superior a 160 e inferior a 170.
d) 63. d) Superior a 170 e inferior a 180.
e) Superior a 180.
Para solução do problema usaremos o princípio
multiplicativo (formado de combinatório) e aditivo Fixando as letras repetidas no anagrama da pala-
da teoria de contagem. Seja o conjunto de amigos vra TERRACAP, n=8 letras, como as quatro primei-
A= {a1, a2, a3, a4, a5, a6, a7} , sendo cada elemento um ras letras, então temos duas situações de contagem,
amigo, sabendo-se que a reunião do grupo acontece e após isso o uso do princípio multiplicativo entre
com pelo menos 3 amigos, assim o conjunto solução eles, devido a interseção dos resultados pedidos.
será a união de cinco situações possíveis, são elas: Então fixando RRAA para as quatro primeiras pode-
3 amigos entre os 7, 4 amigos entre os 7, 5 amigos mos usar a permutação com repetição para ver de
entre os 7, 6 amigos entre os 7 e por fim com parti- quantas formas possíveis podemos permutar essas
cipação de todos os 7 amigos. Cada situação é con- letras nas quatro primeiras do anagrama:
siderada uma combinação, visto que a permuta de n = 4; n1 = 2; n2 = 2
posição entre os amigos no conjunto não interfere
n! 4! 4 ∙ 3 ∙ 2! 4 ∙3
no resultado. Logo temos: Pnn1,n2 = à P42,2 = = = =6
n1!n2! 2!2! 2 ∙ 1 ∙ 2! 2 ∙1
7! 7! 7!
C7,3 + C7,4 + C7,5 + C7,6 + C7,7 = + + + Assim, temos 6 resultados possíveis para as 4 pri-
4!3! 3!4! 2!5! meiras letras do anagrama. Para as outras 4 letras
7! 7! que faltam, temos ainda a permutação das letras
+ = 35+35+21+7+1=99 TECP, Pn = n! à P4 = 4! = 4 ∙ 3 ∙ 2 ∙ 1 = 24. Logo, pelo
1!6! 0!7! princípio multiplicativo temos 6x24=144, que é infe-
Assim, o resultado de maneiras distintas que esse rior a 150. Resposta: Letra A.
grupo pode se reunir é 99. Resposta: Letra B.
5. (FPS – 2017) Para a realização de certa cirurgia são
3. (VUNESP – 2016) Em um município, há dois novos necessários 2 cirurgiões, 1 anestesista e 3 enfermei-
polos industriais, A e B, com 72 e 54 empresas, res- ros. Dentre os profissionais de um hospital aptos para
pectivamente. Para efeito de fiscalização, essas realizar a cirurgia, estão 5 cirurgiões, 4 anestesistas e
empresas deverão ser totalmente divididas em gru- 10 enfermeiros. De quantas maneiras pode ser consti-
pos. Todos os grupos deverão ter o mesmo número tuída a equipe que fará a cirurgia?
de empresas, sendo esse número o maior possível, de
modo que cada grupo tenha empresas de um só polo a) 4700.
e que não reste nenhuma fora de um grupo. Nessas b) 4800.
condições, o número de grupos formados será: c) 4900.
d) 5000.
a) 3. e) 5100.
b) 5.
c) 6. Nesse caso, temos que para realização da cirurgia
d) 7. são necessários 6 profissionais, dentre eles 2 cirur-
152 e) 9. giões, 1 anestesista e 3 enfermeiros. Dispomos de
 um total de 19 profissionais, sendo 5 cirurgiões, 4 d) A ⊂ BC, se A ∩ B ≠ ϕ
anestesistas e 10 enfermeiros, logo esses últimos e) (A ∩ B)C = AC ∪ BC
são nossos n, nc = 5; nanest = 4; nenf = 10, já os neces-
sários na cirurgias nossos r, rc = 2; ranest = 1; renf = 3. 4. (IDECAN – 2019) Dados os conjuntos A = {0, 1, 2, 3,
Para contar a quantidade de combinações possíveis 5, 7} e B = {1, 3, 5, 6, 7, 9}, quantos números naturais
em cada grupo de profissionais usaremos a técnica ímpares podem ser formados utilizando 4 algarismos
de combinatório, visto que a troca de posição ou de distintos com os elementos do conjunto resultante de
ordem dos profissionais não interfere, ou seja, são A ∩ B?
subconjuntos semelhantes ou iguais. E por fim, apli-
camos o princípio multiplicativo para obter todos a) 18.
b) 24.
resultados possíveis:
c) 120.
Cir e Cir e Anest e Enf e Enf e Enf
d) 1470.
C5,2 C4,1 C10,3 e) 1680.
C5,2 ⨉ C4,1 ⨉ C10,3 = 10 ⨉ 4 ⨉ 120 = 4800 Resposta:
5. (IDECAN – 2019) Dados os conjuntos A e B, assinale
Letra B.
a alternativa que indique corretamente a resposta de
(B – A) ∩ (A – B).
REFERÊNCIAS
a) A
DANTE, Luiz Roberto. Matemática: contexto e b) B
aplicações. 3. ed. São Paulo: Ática, 2016. 3 v. c) {0}
d) {}
IEZZI, Gelson et al. Fundamentos de Matemática e) AUB
Elementar. 3. ed. São Paulo: Atual, 1977. 10 v.
IEZZI, Gelson et al. Matemática: ciência e aplica- 6. (IDECAN – 2019) Três professores de matemática, A,
ções. 9. ed. São Paulo: Saraiva, 2016. 3 v. B e C, cada um com um dado, realizam concomitantes
lançamentos. Ocorreram 50 repetições dessa jogada e
LEONARDO, Fabio Martins de et al. Conexões com sabe-se que os dados possuem 3 faces azuis e 3, ver-
a Matemática. 3. ed. São Paulo: Moderna, 2016. 3 v. des. Das 50 jogadas: em 35 saiu uma face verde para o
professor A; em 18, uma face azul para o professor B;
PAIVA, Manoel Rodrigues. Matemática. 2. ed. São em 25, uma face azul para o professor C; em 8, saíram
Paulo: Moderna, 2010. 3 v. faces verdes para os professores A e C e azul para o
SOUZA, Joamir Roberto de; GARCIA, Jacqueline professor B; em 7, saíram azuis para os professores B
da Silva Ribeiro. #Contato Matemática. 1. ed. São e C e verde para o professor A; em 1, saiu face verde
Paulo: FTD, 2016. 3 v. para os três professores e, em 11, saíram faces verdes
para os professores B e C.
Assinale a alternativa correta que indica quantas vezes
HORA DE PRATICAR! saiu uma face verde para pelo menos um professor.

a) 52
1. (IDECAN – 2019) O conjunto que representa o resulta-
b) 53
do da interseção entre o conjunto dos números natu-
c) 54
rais, N, e o conjunto dos números inteiros, Z, é
d) 55
a) {0}. e) 56
b) { }.
7. (IDECAN – 2019) Em um determinado colégio com
c) N.
470 estudantes, verificou-se que 250 alunos gostam
d) Z.
e) {-1, 0, 1}. de matemática, 180 alunos gostam de português e
200 alunos não gostam nem de matemática nem de
2. (IDECAN – 2019) Considere os conjuntos português. Observou-se ainda que alguns alunos gos-
tam de matemática e português. Pode-se concluir cor-
A = {0, 1, 2, 3} retamente que nesse colégio
B = {1, 3}
C = {1, 2, 3} a) mais de 150 estudantes gostam de matemática e
português.
Qual conjunto representa o resultado de(A ∩ B) ∪ C? b) mais de 100 estudantes gostam apenas de
matemática.
a) {0, 1, 2, 3}. c) mais de 50 alunos gostam apenas de português.
RACIOCÍNIO LÓGICO

b) {1, 2, 3}. d) mais de 270 estudantes gostam de matemática ou

c) {1, 3}. português.
d) {0, 2}. e) mais de 360 estudantes não gostam nem de matemá-
e) {0}. tica nem de português.

3. (IDECAN – 2019) Seja a notação AC como o comple- 8. (IDECAN – 2018) O valor de x3+64 é um número intei-
mentar do conjunto A e conforme os temas relacio- ro. A quantidade de valores inteiros que x pode assu-
nados à Teoria dos Conjuntos, assinale a alternativa mir é: x²
verdadeira.
a) 4.
a) A ∪ (B − A) = B b) 8.
b) B − AC = B ∪ A c) 12
c) B − A ⊃ AC d) 16. 153
 9. (IDECAN – 2019) Considere N o conjunto dos números c) 1024.
naturais e Z o conjunto dos números inteiros. Saben- d) 3125.
do-se que o conjunto Z possui uma quantidade infinita e) 5000.
de elementos, pode-se afirmar que a intersecção de Z
e N (Z ∩ N) 15. (IDECAN – 2019) Considere o conjunto A = {0, 1, 2, 3, 4,
5}. Quantos números naturais pares podem ser forma-
a) não possui elementos. dos utilizando 4 algarismos distintos do conjunto A?
b) possui uma quantidade finita de elementos.
c) é o conjunto N. a) 60.
d) é o conjunto N* (naturais não-nulos). b) 156.
e) possui 1 elemento. c) 180.
d) 300.
10. (IDECAN – 2020) Em uma sessão de teatro, 1/5 do e) 360.
público era formado por adolescentes, 3/10 do públi-
co por idosos e o público restante era de adultos. 16. (IDECAN – 2018) Uma equipe mista de vôlei de quadra
Sabendo que a diferença entre o número de adultos amador conta com um plantel de 15 jogadores, sendo
na sessão e o número de adolescentes é igual 30, qual 8 mulheres e 7 homens. Considerando que todos os
o número de idosos presentes na sessão de teatro? jogadores podem jogar em todas as posições, a quan-
tidade de equipes distintas que se pode formar com
a) 50. exatamente 3 homens e 3 mulheres é de
b) 60.
c) 20. a) 1960.
d) 40. b) 1920.
e) 30. c) 1980.
d) 1950.
11. (IDECAN – 2020) João possui uma semana muito inten- e) 1990.
sa, com aulas pela manhã e pela tarde, porém as aulas
que João mais gosta, matemática, futebol e inglês, ocu- 17. (IDECAN – 2019) Sabendo que proposição é o ter-
pam somente 1/3 do total das aulas semanais. Além mo usado em lógica para descrever o conteúdo de
dessas 3 disciplinas, João tem ainda 20 aulas durante orações declarativas que podem ser valoradas como
a semana. Portanto, pode-se concluir que a quantidade verdadeiro ou falso, assinale a alternativa que indique
de aulas de matemática, futebol e inglês é igual a uma proposição lógica.

a) 10. a) O céu é azul.

b) 20. b) Que dia será realizada a prova?
c) 30. c) O nome dos jogadores.
d) 40. d) O quadrado de um número.
e) 50. e) Ser ou não ser? Eis a questão!

12. (IDECAN – 2020) No tradicional almoço de domingo 18. (IDECAN – 2019) A alternativa que apresenta corre-
da família Silva são servidos feijoada e suco de laran- tamente a negação da frase “Se passar no concurso
ja. A jarra totalmente cheia com suco de laranja pesa público é ótimo, então eu preciso estudar” é
1200 gramas. Ao final da refeição, sobrou 1/5 do suco
e o peso da jarra com o restante do suco é de 360 a) “Se passar no concurso público não é ótimo, então eu
gramas. Com base nesta situação, qual seria o peso preciso estudar”.
da jarra com 2/3 do suco de laranja? b) “Passar no concurso público não é ótimo ou eu não
preciso estudar”.
a) 600g. c) “Passar no concurso público não é ótimo e eu não pre-
b) 700g. ciso estudar”.
c) 750g. d) “Passar no concurso público é ótimo mas eu não pre-
d) 800g. ciso estudar”.
e) 850g. e) “Ou estudo ou passo no concurso público”.

13. (IDECAN – 2019) Considerando os algarismos 1, 2, 19. (IDECAN – 2019) No conto de fadas da Cinderela, Cin-
3, 5, 7 e 9, quantos números pares podem-se formar derela vivia como pobre e escrava por conta de sua
com 5 algarismos diferentes? madrasta malvada, e o jovem príncipe, filho do rei, era
muito bonito. A negação lógica para a afirmação “Cin-
a) 720. derela não é pobre ou o príncipe é bonito” é:
b) 120.
c) 240. a) Se Cinderela é pobre, então o príncipe não é bonito.
d) 1. b) Cinderela é pobre e o príncipe não é bonito.
e) 0. c) Cinderela é rica e o príncipe é feio.
d) Cinderela é rica ou o príncipe é feio.
14. (IDECAN – 2019) Uma determinada prova de um con- e) Cinderela é pobre ou o príncipe não é bonito.
curso público possui 5 questões de raciocínio lógico.
Cada uma dessas questões possui 5 itens a analisar, 20. (IDECAN – 2019) Na lógica matemática, duas proposi-
que devem ser julgados como corretos ou incorretos. ções são equivalentes quando seus valores lógicos forem
De quantas maneiras um candidato pode responder a iguais. Sobre o tema, analise as proposições a seguir:
essas 5 questões, considerando respostas aos itens
como corretos e incorretos? I Quem possui saúde, não sente fraqueza.
II Quem não possui saúde, sente fraqueza.
a) 5. III Quem sente fraqueza, possui saúde.
154 b) 625. IV Quem não possui saúde, não sente fraqueza.
 Assinale

a) se as proposições I e II forem equivalentes.

b) se as proposições I e III forem equivalentes.
c) se as proposições II e III forem equivalentes.
d) se as proposições III e IV forem equivalentes.
e) se as proposições I e IV forem equivalentes.

9 GABARITO

1 C

2 B

3 E

4 B

5 D

6 B

7 A

8 B

9 C

10 E

11 A

12 E

13 B

14 D

15 B

16 A

17 A

18 D

19 B

20 D

ANOTAÇÕES

RACIOCÍNIO LÓGICO

155
 ANOTAÇÕES

156

NOÇÕES DE
INFORMÁTICA
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE
INFORMÁTICA (HARDWARE E
SOFTWARE)
A informática, ou computação, é uma área do
conhecimento que foi desenvolvida baseada em
máquinas, inicialmente com válvulas e depois com
transistores, englobando as áreas de software (progra-
mas) e hardware (equipamentos).
Os computadores como conhecemos e usamos
atualmente surgiram no final da década de 70, como
PC (Personal Computer – computador pessoal), em um
período dominado pelos mainframes (computadores
de grande porte) e terminais nas empresas.
Os mainframes eram computadores de grande por-
te com sistemas próprios, hardware dedicado e ven-
dido por milhares de dólares por empresas históricas
como a IBM, chegando a ocupar salas e até andares
inteiros de prédios. Concentravam o processamento
de dados dos programas desenvolvidos especifica-
mente para aquele dispositivo, em linguagens de pro-
gramação específicas para aquele tipo de trabalho.
Os terminais nas empresas operavam basicamente
como entrada e saída de dados, reunindo informações
coletadas de entradas ou digitações, enviando para o
mainframe da empresa por uma conexão de rede padro-
nizada para aquele equipamento, e recebendo o resulta-
do do processamento que foi realizado remotamente.
Pois é, a informática era muito técnica e, sob o pon-
to de vista da atualidade, engessada e cheia de regras,
limitações e proibições.
Criou-se uma aura técnica quase indecifrável na
área, que perdurou por muito tempo e ainda assusta
alguns novos usuários.
Dica
As questões de informática nos concursos
públicos são direcionadas para a interpretação
de conceitos e aplicação prática do uso de pro-
gramas. Contexto histórico, decoreba de datas e
nomes não costumam ser questionados em pro-
vas atualmente.
Com a popularização dos computadores na déca-
da de 80 e a abertura da Internet, tudo começou a
mudar. A chamada Revolução Digital mudou o mundo
mais rapidamente do que qualquer outra revolução
anterior.
Em concursos públicos de cargos relacionados com
educação, é comum encontrar questões que tratam
deste aspecto histórico do computador e o seu impac-
to na sociedade. A maioria dos concursos de nível
médio envolvem o conhecimento dos fundamentos da
computação e nos cargos de nível superior, os deta-
lhes técnicos e aplicações das diferentes arquiteturas
computacionais.
Os equipamentos computacionais são apresen-
tados em diferentes construções, como desktop,
notebook, tablet e smartphone, porém mantendo os
princípios de funcionamento fundamentais.
Organização e Arquitetura de Computadores
O computador é um dispositivo eletrônico forma-
do por componentes altamente integrados. Ele é a
evolução de uma máquina mecânica, que no passa-
do foi usada para a realização de tarefas repetitivas,
envolvendo cálculos matemáticos.
O computador apresenta alto grau de precisão
e previsibilidade. Se foi programado para somar os
valores A e B, apresentando C como resultado, sempre
que forem informados A e B, o resultado será C.
Diversos textos identificam épocas diferentes para
o surgimento de equipamentos relacionados com a
história do computador. A história antiga é uma dis-
ciplina em constante atualização a cada nova desco-
berta. Vamos nos deter aos elementos essenciais dos
dispositivos, que foram importantes para o computa-
dor da atualidade.
O ábaco é um instrumento de cálculo que combi-
na posições de pedras em linhas sequenciais, usado
desde o surgimento das operações básicas de cálcu-
lo até os dias de hoje por estudantes e entusiastas. O
sequenciamento das posições numéricas é usado nos
processadores para operação bit a bit.
O mecanismo de Anticítera era usado para calcu-
lar a partir de calendários as posições astronômicas,
eclipses e astrologia. A previsibilidade dos resultados
é usada nos processadores para validação do resulta-
do obtido nas operações.
Blaise Pascal, notável matemático na Idade Média
desenvolveu a Pascalina (Le pascaline), um instru-
mento matemático considerado a primeira calculado-
ra mecânica do mundo, para realização de adição e
subtração. Os processadores utilizam adições suces-
sivas para realização de multiplicação, e adição com
negativos para realização de subtrações, inspirados
nos princípios da antiga Pascalina.
Mas foi ele quem inventou o sistema binário? Não.
Foi outro inventor contemporâneo, o matemático
alemão Gottfried Wilhelm Leibniz quem criou um
modelo capaz de multiplicar, dividir e extrair raízes
quadradas. Nascia o sistema binário, utilizado até
hoje nos dispositivos computacionais.
Dos teares da França veio uma contribuição rele-
vante para a computação atual, que eram os cartões
metálicos perfurados dos teares de Jacquard. A pro-
gramação dos teares a partir de comandos automá-
ticos das operações repetitivas, gravadas em cartões
metálicos “de memória” furados ou não, determinava
o que a máquina iria realizar.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Como podemos observar, cada dispositivo contri-
buiu com um detalhe importante para o computador
moderno.
O grande salto em direção ao computador veio
com a máquina diferencial (e analítica) de Charles
Babbage. Com ela, o cálculo sucessivo de diferenças
entre conjuntos de números, combinando o princípio
dos cartões perfurados do Tear de Jacquard com o sis-
tema binário de Leibniz.
As propostas anteriores foram melhoradas e
Herman Holerith apresentou no final do século 19 a
máquina de Holerith, para o processamento das per-
furações dos cartões do censo demográfico nos Esta-
dos Unidos. Ele fundou a empresa que, associada a
outras, se tornou a gigante IBM. 157
 Nos anos 30, o engenheiro alemão Konrad Zuse construiu o computador Z1. A mudança em relação aos inven-
tos anteriores se deu pela flexibilidade de cálculos, usando o sistema binário para calcular qualquer operação
matemática e armazenar os resultados em uma memória. O princípio de funcionamento por luzes foi utilizado a
seguir pelos ingleses na Inglaterra da Segunda Guerra Mundial.
Os ingleses construíram o Colossus e os americanos o Mark I. Basicamente eram computadores destinados a
decodificar o código secreto dos inimigos de guerra. Derivado deles, surgiu o ENIAC (Eletronic Numeral Integrator
e Calculator) para cálculos matemáticos, dispensando o trabalho de centenas de pessoas.
O modelo de construção do ENIAC, que usava válvulas, resistências e interruptores foi rapidamente superado
pela novidade chamada de transistor. A redução do tamanho foi acompanhada da principal mudança interna
de sua arquitetura, proposta pelo matemático John von Neuman, que sugeriu que o computador armazenasse e
executasse programas diferentes.
A arquitetura de von Neuman tornou-se o modelo do computador moderno, e o EDVAC (1949) foi o primeiro
computador com programa armazenado em memória.
A arquitetura de von Neumann é o padrão atual para os dispositivos computacionais. Já existem estudos e
projetos de computadores quânticos usados por grandes empresas, como a Google, mas que estão longe de nossas
residências por questões de preços proibitivos.
A seguir, foram listadas as gerações, bem como as características tecnológicas dos computadores. Vejamos:

QUINTA
PRIMEIRA SEGUNDA TERCEIRA QUARTA
GERAÇÃO
GERAÇÃO GERAÇÃO GERAÇÃO GERAÇÃO
(1985-ATUAL-
(1940-1956) (1956-1963) (1964-1971) (1971-1985)
MENTE)

Transistores são
Transistores
Utilizavam válvu- miniaturizados Surgem os
substituem as
Construção las para realizar e agrupados em microprocessa- Redes e Internet
válvulas nos
computação Circuitos Integra- dores
circuitos
dos (CIs)

Interação com Interfaces gráfi-

Interação monitor e cas e mouse são Multimídia
teclado usados

Máquina enor- A CPU do com-

Dimensões mes, ocupavam putador toda em Mobilidade
salas inteiras um único chip!

Utilizavam car-
Mainframe da
Tambores mag- tões perfurados Magnético e
UFPB usou car- Eletrônico e
Armazenamento néticos para para entrada de ótico, sequencial
tão perfurado até remoto
memória dados e impres- e aleatório
1987
soras para saída

Consumo de Consumiam mui- Consumo

Consumo alto Consumo alto Consumo baixo
energia ta energia mediano

Preço do compu-
Utilizados tador despenca
Automatização Inteligência
Aplicação apenas para Computação em-
de processos artificial
cálculos barcada (carros,
mísseis etc.)

Programados
Surgem os
em linguagem Programação em Softwares de
Programação Sistemas App’s pessoais
de máquina, em Assembly alto nível
Operacionais
binário

Primeiras lingua-
gens de alto nível
Programação Instaladas e
Linguagens surgem: Fortran Nanotecnologia
gráfica remotas
(56), Cobol (59) e
Algol(58)

ENIAC, EDVAC,
MIT TX0, PDP-1 e IBM/360, Guia da Apple II, IBM-PC, Internet das
Exemplos UNIVAC e
IBM 1401 Apolo 11 Z-80, Xerox Alto coisas
Colossus

Tabela 1 – características das gerações de dispositivos computacionais

158
 A evolução do hardware impulsiona o desenvolvimento de novos softwares, e o desenvolvimento de novos
softwares impulsiona a criação de novos hardwares. A informática está em constante atualização.
As gerações possuem características tecnológicas bem definidas, mas como o usuário viu esta evolução?
Na tabela a seguir veja um comparativo das gerações sob a ótica do utilizador.

PRIMEIRA GERAÇÃO SEGUNDA GERAÇÃO TERCEIRA GERAÇÃO QUARTA GERAÇÃO QUINTA GERAÇÃO
(1940-1956) (1956-1963) (1964-1971) (1971-1985) (1985-ATUALMENTE)
Tecnolo-
Utilizavam válvulas Utilizavam Utilizavam Circuitos Integrados (de dezenas a centenas de milhões de
gia dos
(muita energia e calor) transistores transistores num chip)
Circuitos
Tambores magnéticos
Núcleos magnéticos
Memória e linhas de retardo de Circuitos integrados de memória volátil
de ferrite
mercúrio
Linguagem de máqui-
Linguagem de mon-
Forma de na direto na CPU (sem
tagem (Assembly), Linguagens de alto nível de vários estilos
Programar programa armazena-
Fortran e Cobol
do em memória)
SOs em mainframes SOs multiusuário, mul-
Não havia, o progra-
permitiam vários SOs monousuário titarefa com interface
Sistema ma em execução Apenas um programa
programas executan- (DOS, Windows) e gráfica em PCs (Linux,
Operacional tinha domínio total do executava por vez
do simultaneamente monotarefa Windows 95, Mac OS
hardware
a CPU etc.)
Diversos outros dis-
positivos multimídia
Periféricos Cartões perfurados para entrada (caixa de som, mouse,
Teclado e Monitor, depois mouse
de E/S Impressora para saída dos resultados tela touch)
Integração com outros
dispositivos de E/S
Centenas de milhares Dezenas de milhares
Custo Milhões de dólares Milhares de dólares Centenas de dólares
de dólares de dólares

Comparativo das gerações de dispositivos computacionais e sua operação

Atualmente, estamos utilizando equipamentos de 5ª geração, com foco em mobilidade e destaque para as
câmeras dos smartphones, cada vez mais potentes.
Você saberia dizer o que é que todas estas gerações possuem em comum? Elas seguem a arquitetura de von
Neumann, que se caracteriza por um dispositivo que armazena no mesmo espaço de memória os programas e
os dados. Seja um desktop no escritório da empresa ou o smartphone do funcionário da empresa, passando pelo
notebook do aluno na escola on-line ou pelo tablet de coleta de dados do censo do IBGE, todos eles seguem a arqui-
tetura de von Neumann.
Ela utiliza bits com valores declarados de 0 ou 1.
Uma nova tendência, que vem de encontro à inteligência artificial, são os computadores quânticos, que assu-
mem valores além dos bits 0 e 1.
Os computadores quânticos estão sendo desenvolvidos para executarem cálculos por meio da superposição e
interferência, que são propriedades da mecânica quântica. Enquanto o computador convencional da arquitetura
de von Neumann tem os valores de bits definidos como zero ou um, nos computadores quânticos a medida é o
qubit que poderá assumir vários valores de zero ou vários valores de um, acelerando exponencialmente a velo-
cidade de processamento.

Unidade Central de Processamento

Dados e
instruções
Registradores
Contador de
programa

Memória
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Principal
Unidade de
ULA Endereços

Controle

Sistema de Entrada e Saída

Arquitetura de von Neumann

159
 Vamos conhecer o funcionamento desta arquitetura.
O usuário introduz dados no dispositivo computa-
cional por meio do sistema de entrada e saída, como o
teclado e o mouse.
Os dados são armazenados na memória, em ende-
reços que identificam a localização da informação.
Quando o processador (UCP ou CPU) precisa reali-
zar um cálculo, busca na memória principal os dados
e instruções. A unidade de controle controla o que será
calculado. Os valores calculados pela Unidade Lógico
Aritmética (ULA) são armazenadas nos registradores,
que guardam os resultados até o final do processamento.
Com o cálculo realizado, os resultados são armaze-
nados na memória e/ou apresentados em um disposi-
tivo de saída.
Parece até um computador desktop, certo? Pois é.
Computador desktop, portátil como notebook, tablet e
smartphone são construções fabricadas com o modelo
da arquitetura de von Neumann.
O computador pessoal surgiu na década de 70, ofe-
recido pela IBM com o sistema operacional MS-DOS
da Microsoft.
Na década de 80 ganhou o mundo, quando diver-
sos fabricantes passaram a oferecer equipamentos
compatíveis com o padrão PC. A Apple desenvolveu
uma interface gráfica, e a IBM e Microsoft também.
No começo dos anos 90, com a abertura de mercado
realizada pelo então presidente Fernando Collor, o Bra-
sil passou a adquirir equipamentos de primeiro mundo,
e acessar a rede mundial de computadores (a Internet).
De lá para cá, o nível de integração dos equipa-
mentos só cresceu, e hoje podemos ter um computa-
dor inteiro na palma da mão (tablets), ou com peso
reduzido (notebooks), assim como os tradicionais
desktops em nossas mesas.
O modelo de construção amplamente questionado em
provas de concursos é o desktop (computador de mesa).
Computador Desktop
Computador desktop com impressora
Com componentes internos (instalados na unidade
de sistema) e componentes externos (periféricos), os
computadores desktop evoluíram em capacidade de
processamento, memória, armazenamento e recursos.
Os anúncios de computadores costumam seguir
uma padronização de informações: processador,
memória principal (RAM) e memória de armazena-
mento de massa (HD ou SSD).
Algumas bancas organizadoras de concursos cos-
tumam pedir a identificação de um dos componentes
listados no anúncio.
“Computador Intel Core I5 8GB 240GB SSD” indica
um computador com processador “Intel Core i5”, que
possui 8GB de memória RAM, com 240GB de armaze-
160 namento de massa no modelo SSD (Solid State Disk).
“Computador ICC IV2361KM19 Intel Core I3 3.20
GHz 6GB HD 500GB” indica um computador com
processador Intel Core i3 de 3,20 GHz de velocidade
máxima (sem overclock), 6 GB de memória RAM e dis-
co rígido com 500GB de capacidade.
Notebook
Com alto nível de integração dos componentes, um
notebook reúne em um conjunto fabril os componen-
tes de entrada de dados (teclado e touch pad) com a
tela de saída de dados, que também poderá ser do tipo
touchscreen.
Possui bateria para garantir mobilidade, além de
recursos de conectividade para qualquer tipo de tra-
balho, seja estudantil, corporativo ou para lazer.
As unidades de disco óptico (CD, DVD, BD) caíram
em desuso por causa do armazenamento removível
via USB (pendrives), que, por sua vez, caíram em desu-
so por causa do armazenamento de dados na nuvem.
Entretanto, mesmo sendo consideradas tecnologias
ultrapassadas para os dias de hoje, continuam sendo
questionadas em provas de concursos.
Tablets e Smartphones
Os tablets são computadores completos, com recur-
sos específicos (conexão 3G, expansão de memória
com memory card), teclado virtual, câmera fotográfi-
ca, câmera de vídeo conferência, sensor de luminosi-
dade etc.
A Apple tem o seu próprio modelo iPad, a Samsung
tem a linha Galaxy Tab e Galaxy Note, a Acer tem o
Iconia, a Lenovo tem o Yoga Tablet, e os demais fabri-
cantes também oferecem suas opções.
Os smartphones, em relação aos computadores
desktop, apresentam a vantagem da conectividade
móvel para acesso às redes de telefonia.
Tablet iPad e smartphone iPhone, ambos da Apple
Os modelos portáteis, por causa da constante e
frenética atualização de recursos, não costumam ser
questionados em provas de concursos. Sobre os dis-
positivos portáteis, os aplicativos e sistemas operacio-
nais são mais questionados.
 Componentes de um Computador (Hardware e Software)

Existem várias formas de classificação do hardware, seja por meio da conexão, da natureza do componente, da
utilização etc. Veja a seguir uma tabela, item por item, com os componentes de um computador, focando na conexão
do componente e dicas relacionadas.
O processador do computador é o item mais questionado de hardware por todas as bancas organizadoras.

COMPONENTE
DESCRIÇÃO CONEXÃO E DICA
INTERNO

Cérebro do computador, composto de 3 unida-

Principal item do computador. Ins-
Processador des: Unidade lógica e aritmética (1), a unidade
talado na placa mãe.
de controle (2) e a unidade de registradores (3).

Cache L1 Memória rápida nível 1 (level 1). Próximo ao núcleo do processador.

Na borda do processador, próximo à memó-

Cache L2 Memória rápida nível 2 (level 2).
ria RAM4.

Na borda do processador, próximo à memó-

Cache L3 Memória rápida nível 3 (level 3). ria RAM. Alguns processadores novos pos-
suem cache L3.

Adicionada nos slots de expansão da placa

Memória RAM Memória principal mãe, banco de memórias. Ela é temporária,
volátil, de acesso aleatório.

Processador
Memória RAM
Unidade de Registradores

Cache L1
Unidade
Unidade de Cache L2 Discos de
Lógico
Controle armazenamento
Aritmética
Cache L3

O processador e seus componentes internos

COMPONENTE INTERNO DESCRIÇÃO CONEXÃO E DICA

Recebe os componentes internos Motherboard. A velocidade do barramento deter-

Placa mãe
instalados no computador. mina quais componentes podem ser adicionados.

Chip de memória CMOS5

BIOS Memória ROM (Read Only Memory).
Contém informações para o boot.

Northbridge – ponte norte, memórias e processa-

Chip com informações para o fun-
cionamento da placa mãe. Contro-
Chipset
lam o tráfego de dados entre os
dor (componentes eletrônicos);
Southbridge – ponte sul, periféricos e dispositivos
mecânicos.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

componentes internos e externos. Responsável pelo barramento (BUS) do

computador.

1 – ULA, unidade matemática, unidade lógico aritmética, co-processador matemático.

2 – Responsável pela busca da próxima instrução (que será executada) e decodificação.
3 – Armazena os valores de entrada e saída das operações.
4 – RAM – Random Access Memory – memória de acesso aleatório ou randômico. Conhecida como memória principal.
5 – CMOS - complementary metal-oxide-semiconductor – tipo de componente eletrônico. 161
 Motherboard – placa mãe

Memória RAM

Processador
chipset

Northbridge

Memória ROM

BIOS

Chipset

Southbridge

A placa mãe e seus principais componentes

COMPONENTE INTERNO DESCRIÇÃO CONEXÃO E DICA

Responsável por construir as imagens.

Placa de vídeo
Aceleradora de vídeo
Poderá ser onboard ou off-board.
Responsável por construir as imagens.
Possui mais memória e é mais rápida
que a placa de vídeo padrão.
VGA, SVGA, XGA, conector DB15, via
PCI/AGP são os padrões antigos.
As aceleradores de vídeo oferecem
HDMI, DVI e RCA como conexão.
HDMI vídeo/áudio e S/PDIF para áudio.

RJ-45, cabo de rede 8 fios.

Permite conectar a uma rede (rotea- FTTH, fibra óptica.
Placa de rede dor, hub, switch, bridge). Opera como Wi-Fi, wireless.
entrada e saída de dados. Usada para conexão a uma rede (PAN,
LAN)

Permite conectar a linha telefôni- RJ-11, cabo telefônico 2 ou 4 fios

Modem ca, para envio e recebimento de Linha telefônica necessita de modem
informações. para conexão ao provedor de Internet.

Permite conexão via rede móvel (ce- USB6;

Modem 4G
lular), pela linha telefônica celular Funciona igual ao modem convencional.

Permite o envio de imagens na linha RJ-11, cabo telefônico;

Fax
telefônica. Caiu em desuso por causa do e-mail.

Em breve a tecnologia 5G será a opção para a comunicação móvel em nosso país, substituindo a tecnologia 4G.
Os periféricos de entrada e saída de dados, com interação direta do usuário, são os mais conhecidos e mais
questionados em provas.

COMPONENTE EXTERNO DESCRIÇÃO CONEXÃO E DICA

Responsável por exibir as imagens. É CRT (tubo), LCD, LED, Plasma. Podem utilizar cone-
Monitor de vídeo
um periférico de saída de dados. xões DB15 (VGA) até HDMI (mais moderna).
Responsável por exibir as imagens e re-
CRT (tubo), LCD, LED, Plasma
Monitor de vídeo touchscreen ceber a entrada de dados. É um periféri-
Tela capacitiva7 ou resistiva8.
co misto, de entrada e saída de dados.
Teclado Principal periférico de entrada de dados Layout ABNT2 via conexão USB ou Bluetooth.

6 – USB – Universal Serial Bus – Barramento serial universal. Padrão atual de conexões para periféricos.
7 – A tela capacitiva, utilizada no iPhone e iPad, por exemplo, uma película é alimentada por uma tensão, e reage com a energia presente no
corpo humano, e a troca de elétrons produz um distúrbio de capacitância no local, sendo rápida e corretamente identificado. Tecnologia mais
cara e difícil de ser construído, presente em modelos topo de linha.
8 – A tela resistiva, presente em modelos de baixo custo de celulares, smartphones e tablets, com precisão em torno de 85%, resiste melhor
a quedas e variações de temperatura, necessitam de contato físico para determinar a posição do toque, ao coincidir os pontos de diferentes
162 camadas sobrepostas.
 COMPONENTE EXTERNO DESCRIÇÃO CONEXÃO E DICA
Dispositivo apontador, também para en- Conexão Serial via USB ou Bluetooth.
Mouse
trada de dados Existem modelos óticos, sem fio (wireless).
Matricial (impacto), jato de tinta, laser
Conexão LPT (paralela), COM (serial), USB, RJ-45,
Impressora (toner), cera ou térmica. Periférico de
wireless9 (Wi-Fi10).
saída de dados.
Para digitalização de imagens. Periféri- COM (serial), USB
Scanner
co de entrada de dados. Reconhece textos com filtro OCR
Impressora, copiadora, scanner e opcio- Possui diferentes tipos de conexões, como USB,
Multifuncional nalmente fax. Periférico misto, de entra- RJ-45, wireless (Wi-Fi) e é o modelo mais popular
da e saída de dados atualmente.

Saiba:
As impressoras possuem diferentes modelos de impressão de acordo com a tecnologia utilizada. Confira no
capítulo sobre Dispositivos de Entrada e Saída detalhes sobre cada um dos modelos de impressoras disponíveis
no mercado.
Conforme estudado em Arquitetura de Computadores, o modelo von Neumann indica que o computador
moderno utiliza o armazenamento para guardar os programas (instruções) e os dados. Vejamos algumas formas
de armazenamento permanente de dados.

COMPONENTE DE
DESCRIÇÃO CONEXÃO E DICA
ARMAZENAMENTO
Memória secundária de armazenamen- IDE, SATA, USB
Disco rígido
to magnético11 Permanente, não-volátil, “unidade C:”, hard disk (HD)
SATA II, USB
Memória secundária de armazenamen-
Disco rígido Permanente, não-volátil, “unidade C:”, SSD (Solid
to memória flash12
State Disk)
Memória ‘terciária’, destinada a backup IDE, SATA, USB
Disco óptico
(cópia de segurança. CD, DVD, BD
Conexão USB é expansível por hub USB para até 127
Memória portátil, e os pendrives são
Discos removíveis conexões
memória flash com conexão USB
Pen-drive, cartão de memória, HD externo

O fornecimento de energia para o dispositivo computacional precisa ser contínuo e estável. Quando o dis-
positivo não possui bateria própria, alguns equipamentos externos de apoio são altamente recomendados na
instalação.

COMPONENTE EXTERNO DE
DESCRIÇÃO CONEXÃO E DICA
APOIO
Recebe corrente alternada, entrega corrente estabi-
Fornece energia em caso de falha da lizada. Usa baterias que alimentarão o dispositivo
No-break
rede; por um período de tempo suficiente para encerrar os
processos abertos com segurança.
Elimina picos de tensão da rede elétrica. Estabiliza
Estabilizador Estabiliza o sinal elétrico;
a corrente elétrica.
‘Limpa o sinal elétrico’;
Filtro de linha Elimina ruídos da rede elétrica. Ruídos são interferências, como motores e campos
magnéticos

Importante!
Os dispositivos de apoio já foram questionados no passado. Atualmente não têm aparecido em provas
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

de concursos, mas fica a recomendação: tenha, pelo menos, um filtro de linha para ligar o seu dispositivo
computacional.

As Unidades de Medida do Sistema Internacional

De acordo com a arquitetura de von Neumann, os dados e programas estão armazenados na memória. Eles
são acessados pelo barramento, que localiza a informação no endereço de memória informado, e entrega para o
processador realizar o processamento.
9 – Wireless – toda conexão sem fio é uma conexão wireless, incluindo o Wi-Fi, infravermelho, rádio, via satélite etc.
10 – Wi-Fi – Wireless Fidelity – conexão confiável sem fios.
11 – Existem modelos de disco rígido sem disco, como os SSD (Solid State Drive), que é uma memória flash, armazenamento eletrônico.
12 – A memória flash permite que a troca de informação seja mais rápida, e quando o dispositivo é desligado, poderá voltar rapidamente onde
estava antes. 163
 Tanto o armazenamento de dados como a transferência de informações são medidas com siglas que identifi-
cam a quantidade de informação.
O bit é o sinal elétrico que armazena uma informação, com valor 0 ou 1. O conjunto de 8 bits forma um dado,
que é um byte.

Exabyte
Petabyte (EB)
Terabyte (PB)
Gigabyte (TB)
(GB) trilhão
Megabyte
(MB) bilhão
Kilobyte
(KB) mil milhão
Byte (B)

Medidas do sistema internacional aplicadas ao armazenamento de dados

1 Byte representa uma letra, ou número, ou símbolo. Ele é formado por 8 bits, que são sinais elétricos (que vale
zero ou um). Os dispositivos eletrônicos utilizam o sistema binário para representação de informações.
Portanto, quando um arquivo tem 15 KB, ele possui 15.000 bytes (de forma genérica) ou exatos 15.360 bytes.
Qual é a diferença?
O bit representa dois possíveis valores. Desta forma, os valores do sistema binário são em base 2.
Quando dizemos 1000 bytes, na verdade são 1024 bytes (2 elevado a 10).
Um quilobyte (1KB) é exatamente 1024 bytes.
Um megabyte (1MB) é exatamente 1.048.576 bytes (2 elevado a 20).
Um gigabyte (1GB) é exatamente 1.073.741.824 bytes (2 elevado a 30).
Um terabyte (1TB) é exatamente 1.099.511.627.776 bytes (2 elevado a 40).
E assim por diante.
Algumas bancas organizadoras de concursos pedem o valor exato, que será calculado multiplicando ou divi-
dindo por 1.024.

Gráfico – convertendo os valores do sistema internacional de medidas

A conversão de medidas dentro do sistema internacional é simples e fácil, bastando dividir para ‘subir’ na
escala ou multiplicar para ‘descer’ na escala.

E na transmissão de dados, como funciona? São as mesmas unidades, mas em bits.

Se a sua conexão Wi-Fi opera em 150 ‘megas’, são 150 Mbps (megabits por segundo). Um modem para trans-
missão e recepção de dados pela linha telefônica convencional nos anos 90, operava em 56.6 Kbps (kilobits por
segundo). A porta USB 2.0 tem taxa de transmissão de 480 Mbps (megabits por segundo) e o USB 3.0 opera em 5
Gbps (gigabits por segundo).
Da mesma forma que na convenção do armazenamento de dados, as medidas de velocidades são múltiplas de
1024 (ou divisores de 1024 para ‘subir’ na escala).

164
 Software

Software é um programa de computador, um aplicativo, um sistema operacional, um driver, um arquivo. Toda

a parte virtual do sistema, que não pode ser tocada, é o software. Existem várias categorias e naturezas para os
softwares, que estão na tabela a seguir:

SOFTWARE ONDE QUANDO

Está gravado no chip ROM-BIOS e armazena as
13
No momento em que ligamos o computador, as
informações sobre a configuração de hardware pre- informações são lidas, checadas, e caso estejam
Inicialização
sente no equipamento. Este procedimento chama- corretas, é passado o controle para o sistema
-se POST14. operacional.
Após a realização com sucesso do POST os dri-
Carregamento de informações sobre o sistema
Sistema vers16 são carregados. O kernel17 é acionado e o
operacional, armazenadas na trilha zero do disco
15
Operacional controle entregue ao usuário. O usuário interage
de inicialização (boot).
com o computador por meio da GUI18.
Após o carregamento do sistema operacional,
uma SHELL é exibida (interface). Os aplicativos
poderão ser executados, como editores de tex-
Aplicativos No computador.
tos, planilhas de cálculos, ferramentas de siste-
ma, além de programas desenvolvidos em uma
linguagem de programação.

Existem aplicativos pagos (proprietários, como o Microsoft Office), gratuitos (open source, ou de código aberto,
como o Mozilla Firefox), alpha (aplicação para testes da equipe de desenvolvimento), beta (aplicações de teste
distribuídas para beta-testers), freewares (gratuitos, porém de código fechado), sharewares (proprietários, que
poderá ser trial ou demo), trial (shareware, recursos completos por tempo limitado para avaliação), demo (sha-
reware, com recursos limitados por tempo indeterminado), e adwares (gratuitos, com propagandas obrigatórias
exibidas durante o uso).
Os softwares de inicialização são pouco questionados em provas. Já Sistemas Operacionais (software básico) e
Aplicativos, estes possuem editais totalmente dedicados a estes temas.
Os softwares instalados no computador, podem ser classificados de formas diferentes, de acordo com o ponto
de vista e sua utilização.
Vamos conhecer algumas delas.

CATEGORIA CARACTERÍSTICA EXEMPLO

Sistemas Operacionais, que oferecem uma pla-
Básico Windows e Linux.
taforma para execução de outros softwares.
Programas que permitem ao usuário criar e
Aplicativo Microsoft Office e LibreOffice, reprodutores de mídias.
manipular seus arquivos.
Softwares que realizam uma tarefa para a qual Compactador de arquivos, Desfragmentador de Discos,
Utilitários
fora projetado. Gerenciadores de Arquivos.
Software malicioso, que realiza ações que Vírus de computador, worms, cavalo de Troia, spywares,
Malware
comprometem a segurança da informação. phishing, pharming, ransomware etc.

No software básico, o sistema operacional, contém divisões para os arquivos componentes do sistema, como:

CATEGORIA CARACTERÍSTICA EXEMPLO

Drivers para instalação de impressora, leitura de
Drivers Arquivos para comunicação com o hardware.
pendrives, novos dispositivos adicionados etc.
Arquivo oculto usado para trocas com a No Windows, arquivo PAGEFILE.SYS.
Paginação
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

memória RAM. No Linux, partição de troca (SWAP).

Arquivos com extensão DLL, com recursos Caixa de diálogo, botões, padrões de janelas, te-
Bibliotecas
compartilhados com vários programas. clas de comandos etc.
Programas integrantes do sistema opera-
Acessórios Bloco de Notas, WordPAD, Paint.
cional em sua instalação padrão.
Apps Programas disponíveis na loja de apps. Calculadora (Windows 10)

13 – ROM-BIOS – Read Only Memory – Basic Input Output System – sistema básico de entrada e saída, armazenado em uma memória somente leitura.
14 – POST – Power On Self Test – auto teste no momento em que for ligado.
15 – Trilha zero – primeira trilha do disco de inicialização. Toda numeração em computação inicia em zero.
16 – Drivers – arquivos do sistema operacional responsáveis pela comunicação com o hardware.
17 – Kernel – núcleo do sistema operacional com as rotinas para execução dos aplicativos.
18 – Graphics User Interface – Interface gráfica do usuário 165
 Os aplicativos são geralmente identificados pela característica de produzir arquivos para o usuário, como o
Microsoft Word, que produz documentos de textos com formatação no formato DOCX.

APLICATIVOS CARACTERÍSTICA EXEMPLO

Desenvolvidos para um propósito específico, produzem
Individuais Corel Draw, para arquivos CDR.
arquivos de formato proprietário.
Integrados para produção de arquivos, compartilham re-
Pacote Microsoft Office e LibreOffice.
cursos e funcionalidades.

Os utilitários podem ser do sistema operacional (ferramentas) ou de terceiros.

UTILITÁRIOS EXEMPLO AÇÃO REALIZADA

Organizar os clusters onde estão gravados os dados dos arqui-
Sistema Desfragmentador de Discos.
vos, otimizando a leitura para a memória.
Agrupam em um arquivo, diminuindo o tamanho dos arquivos
Sistema Compactadores de Arquivos.
individuais, facilitando o armazenamento e transferência.
Localiza informações que podem ser removidas com seguran-
Sistema Limpeza de Disco.
ça, liberando espaço em disco.
Localiza erros de gravação nos clusters ou entradas inválidas
Sistema Verificação de Erros.
do sistema de arquivo, corrigindo-as.
Efetua a leitura dos dados gravados em clusters, reconstruindo
Terceiros Desformatador de disco.
a tabela de arquivos que foi formatada
Efetua a leitura dos dados gravados em clusters, reconstruindo
Terceiros Recuperação de arquivos
o arquivo e a entrada na tabela de arquivos.

Sistemas de Entrada, Saída e Armazenamento

Os periféricos, importantes na arquitetura de Von Neumann que descreve o funcionamento do computador,

serão conectados na CPU e barramento de memória por meio de conectores.
Cada conector possui uma aplicação, velocidade e limitação, sendo destinado especificamente para cada
desenvolvimento.
De acordo com o tipo de transmissão da informação do periférico para o barramento de dados, eles podem ser
classificados em:

z Dispositivos de caractere - sua comunicação é feita por meio do envio e recebimento de um fluxo de carac-
teres. As operações não são bufferizadas, porque são enviadas em sequência, em fluxo. Impressoras e mouses
são exemplos de dispositivos com esta característica de comunicação.
z Dispositivos de bloco - modo de transmissão dos dados, que é feita na forma de blocos. As operações são buf-
ferizadas, para otimizar o desempenho, como nas unidades de armazenamento e conexões com redes.

O protocolo TCP/IP, que será estudado na parte de Redes de Computadores, utiliza o envio e recebimento de
dados em pacotes, que são blocos de informações enviados e recebidos por meio de um dispositivo como o modem
ou a placa de rede.
A comunicação dentro do computador, da CPU para os periféricos, e dos dispositivos com outros dispositivos
nas redes, é realizada por meio de padrões. No computador, o gerador de clock cuida da comunicação entre os
componentes internos e os protocolos de comunicação cuidam da comunicação com os dispositivos externos.

CONECTOR USO QUAIS DISPOSITIVOS UTILIZAM?

Placa de rede, modem ADSL, roteador, hub, switch,
RJ-45 Conexão de rede
bridge, e demais itens de redes.
Placa de fax/modem, aparelho de fax, multifuncional
RJ-11 Conexão do modem/fax
com fax, telefone.
Pendrive, HD externo, impressoras, teclado, mouse, e
USB Dispositivos em geral periféricos em geral. Possui diferentes velocidades e
formatos de conector.
Placas de vídeo simples, monitor de vídeo simples,
VGA (DB15) Transmissão de vídeo
projetores (datashow) multimídia
Placas de vídeo modernas, aceleradoras de vídeo,
DVI Transmissão de vídeo aparelhos de DVD, BluRay, TV LCD, LED, Plasma,
166 datashow.
 CONECTOR USO QUAIS DISPOSITIVOS UTILIZAM?
Placas de vídeo modernas, aceleradoras de vídeo,
aparelhos de DVD, BluRay, TV LCD, LED, Plasma,
HDMI Transmissão de vídeo e áudio digital
datashow.
Semelhante visualmente ao USB.
Placas multimídias e aparelhos que usam som digi-
S/PDIF Transmissão de áudio digital
tal (Dolby) como DVD, BluRay, TVs, HomeTheater etc.
Placas de vídeo modernas e aparelhos de imagem.
S-Vídeo Transmissão de vídeo digital
Formato muito parecido com o OS/2
Placas de captura/edição de vídeo e aparelhos de
RCA Transmissão de vídeo e áudio analógico
imagem.
Placas de captura/edição de vídeo e aparelhos de
RGB Transmissão de vídeo analógico
imagem.
Disco rígido externo SATA, 5 vezes mais rápido
External SATA. Alguns computadores
eSATA (300Mbps) que o disco rígido externo USB padrão
aceitam disco rígido externo SATA
(60Mbps).
São as saídas de áudio do computador. As configurações mais comuns são as com três conec-
JACK DE ÁUDIO tores e as com seis. As cores de cada conector têm funções diferentes: verde (caixas frontais/
(três conectores e 5.1) fone), azul (entrada de linha), rosa (microfone), laranja (subwoofer e central) e cinza (caixas
laterais).
Caiu em desuso por causa do novo conector PS/2
DIN Teclados
(mini-DIN)
Está caindo em desuso, por causa do USB.
PS/2 Mouses e teclados
Conhecido como mini-DIN.
Porta serial (DB9) Mouses e scanners Está caindo em desuso, por causa do USB.
Porta serial (DB25) Scanners Está caindo em desuso, por causa do USB.
Portal serial (DB15) Está caindo em desuso, por causa do USB e joystick
Joystick
Game port sem fio.
Produtos da Apple, e alguns produtos Canon, JVC,
Firewire Conexão de alta velocidade Sony (especialmente câmeras). Parece com o co-
nector USB
Paralela Transferência de dados paralelos Impressoras e scanner mais antigos.
Transferência de dados do HD/DVD
IDE Discos rígidos e discos óticos, modelos antigos.
para placa mãe
Transferência de dados do HD/DVD
PATA Discos rígidos e discos óticos, modelos antigos.
para placa mãe
Transferência de dados do HD/DVD
SATA Discos rígidos e discos óticos, modelos mais novos.
para placa mãe
Fornecer energia para os componentes Placa mãe, drive de disquete, disco rígido, disco óti-
Conectores ATX
internos no gabinete co, cooler (sobre o processador).
Fornecer energia para o no-break, esta-
Conexão elétrica Todos dispositivos ligados na rede elétrica.
bilizador e filtro de linha.
Usada em alguns locais do Brasil, permite conexão
PLC Conexão de Internet pela rede elétrica
com a Internet usando a rede elétrica.

Tipos e uso de impressoras

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Um dos principais periféricos do computador é a impressora, que possui diferentes configurações de hardware
e software.

Importante!
Depois dos processadores, as impressoras são um dos itens de hardware mais questionados em provas de
concursos.

167
 TIPO CARACTERÍSTICAS OBSERVAÇÕES E USO
Imprime em formulário contínuo, em várias vias, possui
Matricial Impressora de impacto.
alto nível de ruído.
Impressão monocromática ou colorida. Conhecida pela
Laser Impressora de toner.
marca Xerox.
Impressão monocromática ou colorida, aspergindo tinta
Jato de Tinta Impressora de tinta líquida.
sobre o material.
Transferência do estado sólido para o gasoso. Impressão
Cera Impressora térmica de sublimação.
resistente à água e sol. Impressão fotográfica.
Em papel reativo, o aquecimento grava a informação. Má-
Impressora de aquecimento do papel quinas de cartões de crédito, emissor de senha de aten-
Térmica
(semelhante ao fax). dimento bancário, extrato do caixa de auto atendimento,
nota fiscal de supermercado etc.
Plotter Impressora para grandes dimensões. Impressão de plantas (AutoCAD), banners, outdoors.
Equipamento que transforma uma im-
Existem modelos LPT (paralelo) para RJ-45 (rede), COM
Print Server pressora simples em uma impressora
(serial), e até wireless.
compartilhada, via hardware.
Reúne a impressora e scanner em um
Multifuncional Oferece recursos de copiadora e faz em alguns modelos.
único aparelho.

z Impressora padrão – quando um sistema operacional possui diversas impressoras instaladas, a impressora prefe-
rencial é conhecida como impressora padrão, e é a primeira na lista da caixa de diálogo Imprimir dos aplicativos.
z Impressora compartilhada – quando uma impressora está instalada em um único local, e está compartilha-
da, poderá ser instalada nos demais computadores da rede de computadores. No Windows 7 aparecerá com
o símbolo de grupo (usuários). Nas outras versões de Windows, aparecerá com uma mão sobre o dispositivo
compartilhado. No Linux é com uma conexão BNC (cabo coaxial) abaixo do ícone. Opcionalmente, ela será ins-
talada no servidor da rede de computadores, e acessada por todos os computadores daquela rede diretamente.
z Impressora local – Impressora que está conectada e instalada em um computador, que poderá ser comparti-
lhada em rede caso seja configurada. A conexão poderá ser LPT (paralela), COM (serial), USB (atual e popular),
Wi-Fi (sem fio), Bluetooth (curto alcance).
z Impressora de rede – impressora com conexão RJ-45 ou Wi-Fi que pode ser conectada diretamente ao hub ou
switch da rede, sendo compartilhada entre todos os computadores daquela rede.
z Impressora remota – É a impressora de rede que não está instalada localmente.

SISTEMA OPERACIONAL DE COMPUTADORES (WINDOWS E LINUX)

NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL WINDOWS: WINDOWS 10

O sistema operacional Windows foi desenvolvido pela Microsoft para computadores pessoais (PC) em meados
dos anos 80, oferecendo uma interface gráfica baseada em janelas, com suporte para apontadores como mouses,
touch pad (área de toque nos portáteis), canetas e mesas digitalizadoras.
Atualmente, o Windows é oferecido na versão 10, que possui suporte para os dispositivos apontadores tradi-
cionais, além de tela touch screen e câmera (para acompanhar o movimento do usuário, como no sistema Kinect
do videogame X – Box).
Em concursos públicos, as novas tecnologias e suportes avançados são raramente questionados. As questões
aplicadas nas provas envolvem os conceitos básicos e o modo de operação do sistema operacional em um dispo-
sitivo computacional padrão (ou tradicional).
O sistema operacional Windows é um software proprietário, ou seja, não tem o núcleo (kernel) disponível e o
usuário precisa adquirir uma licença de uso da Microsoft.
O Windows 10 apresenta algumas novidades em relação às versões anteriores, como assistente virtual, nave-
gador de Internet, locais que centralizam informações etc.

z Botão Iniciar – permite acesso aos aplicativos instalados no computador, com os itens recentes no início da
lista e os demais itens classificados em ordem alfabética. Combina os blocos dinâmicos e estáticos do Windows
8 com a lista de programas do Windows 7.
z Pesquisar – com novo atalho de teclado, a opção pesquisar permite localizar, a partir da digitação de termos,
itens no dispositivo, na rede local e na Internet. Para facilitar a ação, tem-se o seguinte atalho de teclado: Win-
dows+S (Search).
z Cortana – assistente virtual. Auxilia em pesquisas de informações no dispositivo, na rede local e na Internet.

168
 Importante!
A assistente virtual Cortana é uma novidade do Windows 10 que está aparecendo em provas de concursos
com regularidade. Semelhante ao Google Assistente (Android), Siri (Apple) e Alexa (Amazon), essa integra
recursos de acessibilidade por voz para os usuários do sistema operacional.

z Visão de Tarefas – permite alternar entre os programas em execução e abre novas áreas de trabalho. Seu
atalho de teclado é: Windows+TAB.
z Microsoft Edge – navegador de Internet padrão do Windows 10. Ele está configurado com o buscador padrão
Microsoft Bing, mas pode ser alterado.
z Microsoft Loja – loja de app’s para o usuário baixar novos aplicativos para Windows.
z Windows Mail – aplicativo para correio eletrônico, que carrega as mensagens da conta Microsoft e pode se
tornar um hub de e-mails com adição de outras contas.
z Barra de Acesso Rápido – ícones fixados de programas para acessar rapidamente.
z Fixar itens – em cada ícone, ao clicar com o botão direito (secundário) do mouse, será mostrado o menu rápi-
do, que permite fixar arquivos abertos recentemente e fixar o ícone do programa na barra de acesso rápido.
z Central de Ações – centraliza as mensagens de segurança e manutenção do Windows, como as atualizações do
sistema operacional. Atalho de teclado: Windows+A (Action). A Central de Ações não precisa ser carregada pelo
usuário, ela é carregada automaticamente quando o Windows é inicializado.
z Mostrar área de trabalho – visualizar rapidamente a área de trabalho, ocultando as janelas que estejam em
primeiro plano. Atalho de teclado: Windows+D (Desktop).
z Bloquear o computador – com o atalho de teclado Windows+L (Lock), o usuário pode bloquear o computador.
Poderá bloquear pelo menu de controle de sessão, acionado pelo atalho de teclado Ctrl+Alt+Del.
z Gerenciador de Tarefas – para controlar os aplicativos, processos e serviços em execução. Atalho de teclado:
Ctrl+Shift+Esc.
z Minimizar todas as janelas – com o atalho de teclado Windows+M (Minimize), o usuário pode minimizar
todas as janelas abertas, visualizando a área de trabalho.
z Criptografia com BitLocker – o Windows oferece o sistema de proteção BitLocker, que criptografa os dados
de uma unidade de disco, protegendo contra acessos indevidos. Para uso no computador, uma chave será gra-
vada em um pendrive, e para acessar o Windows, ele deverá estar conectado.
z Windows Hello – sistema de reconhecimento facial ou biometria, para acesso ao computador sem a necessi-
dade de uso de senha.
z Windows Defender – aplicação que integra recursos de segurança digital, como o firewall, antivírus e
antispyware.

O botão direito do mouse aciona o menu de contexto sempre.

ÁREA DE TRABALHO

A interface gráfica do Windows é caracterizada pela Área de Trabalho, ou Desktop. A tela inicial do Windows
exibe ícones de pastas, arquivos, programas, atalhos, barra de tarefas (com programas que podem ser executados
e programas que estão sendo executados) e outros componentes do Windows.
A área de trabalho do Windows 10, também conhecida como Desktop, é reconhecida pela presença do papel de
parede ilustrando o fundo da tela. É uma imagem, que pode ser um bitmap (extensão BMP), uma foto (extensão
JPG), além de outros formatos gráficos. Ao ver o papel de parede em exibição, sabemos que o computador está
pronto para executar tarefas.

Lixeira Microsoft Google Mozilla

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Kaspersky Firefox
Edge Chrome Thunderbird Secure Co..

Provas Dawnloads caragua.docx Lista de Extra - dicas

Anteriores e-mails par.. Ebook-Curs. concursos.txt

Imagem da área de trabalho do Windows 10. 169

 Na área de trabalho podemos encontrar Ícones e estes podem ser ocultados se o usuário escolher ‘Ocultar
ícones da área de trabalho’ no menu de contexto (botão direito do mouse, Exibir). Os ícones representam atalhos,
arquivos, pastas, unidades de discos e componentes do Windows (como Lixeira e Computador).
No canto inferior esquerdo encontraremos o botão Iniciar, que pode ser acionado pela tecla Windows ou pela
combinação de teclas Ctrl+Esc. Ao ser acionado, o menu Iniciar será apresentado na interface de blocos que sur-
giu com o Windows 8, interface Metro.
A ideia do menu Iniciar é organizar todas as opções instaladas no Windows 10, como acessar Configurações
(antigo Painel de Controle), programas instalados no computador, apps instalados no computador a partir da
Windows Store (loja de aplicativos da Microsoft) etc.
Ao lado do botão Iniciar encontramos a caixa de pesquisas (Cortana). Com ela, poderemos digitar ou ditar o
nome do recurso que estamos querendo executar e o Windows 10 apresentará a lista de opções semelhantes na
área de trabalho e a possibilidade de buscar na Internet. Além da digitação, podemos falar o que estamos queren-
do procurar, clicando no microfone no canto direito da caixa de pesquisa.
A seguir, temos o item Visão de Tarefas sendo uma novidade do Windows 10, que permite visualizar os dife-
rentes aplicativos abertos (como o atalho de teclado Alt+Tab clássico) e alternar para outra Área de Trabalho. O
atalho de teclado para Visão de Tarefas é Windows+Tab.
Enquanto no Windows 7 só temos uma Área de Trabalho, o Windows 10 permite trabalhar com várias áreas de
trabalho independentes, onde os programas abertos em uma não interfere com os programas abertos em outra.
A seguir, a tradicional Barra de Acesso Rápido, que organiza os aplicativos mais utilizados pelo usuário, per-
mitindo o acesso rápido, tanto por clique no mouse, como por atalhos (Windows+1 para o primeiro, Windows+2
para o segundo programa etc.) e também pelas funcionalidades do Aero (como o Aero Peek, que mostrará minia-
turas do que está em execução, e consequente transparência das janelas).
A Área de Notificação mostrará a data, hora, mensagens da Central de Ações (de segurança e manutenção),
processos em execução (aplicativos de segundo plano) etc. Atalho de teclado: Windows+B.
Por sua vez, em “Mostrar Área de Trabalho”, o atalho de teclado Windows+D mostrará a área de trabalho ao
primeiro clique e mostrará o programa que estava em execução ao segundo clique. Se a opção “Usar Espiar para
visualizar a área de trabalho ao posicionar o ponteiro do mouse no botão Mostrar Área de Trabalho na extremida-
de da barra de tarefas” estiver ativado nas Configurações da Barra de Tarefas, não será necessário clicar. Bastará
apontar para visualizar a Área de Trabalho.
Uma novidade do Windows 10 foi a incorporação dos Blocos Dinâmicos (que antes estavam na interface Metro
do Windows 8 e 8.1) no menu Iniciar. Os blocos são os aplicativos fixados no menu Iniciar. Se quiser ativar ou
desativar, pressione e segure o aplicativo (ou clique com o botão direito do mouse) que mostra o bloco dinâmico
e selecione Ativar bloco dinâmico ou Desativar bloco dinâmico.

Navegador padrão
do Windows 10 Atalhos

Itens Excluídos

Lixeira Microsoft Google Mozilla Kaspersky

Pastas de Firefox Arquivos
Edge Chrome Thunderbird Secure Co..
Arquivos

Provas Dawnloads caragua.docx Lista de Extra - dicas

Anteriores e-mails par.. Ebook-Curs. concursos.txt
Central de
Botão Iniciar Barra de Área de
Visão de Tarefas Ações
Cortana Acesso rápido Notificação

Barra de Tarefas

170 Elementos da área de trabalho do Windows 10.

 Mostrar área de trabalho agora está no canto inferior direito, ao lado do relógio, na área de notificação da
Barra de Tarefas. O atalho continua o mesmo: Win+D (Desktop)

Aplicativos fixados na Barra de Tarefas são ícones que permanecem em exibição todo o tempo.

Aplicativo que está em execução 1 vez possui um pequeno traço azul abaixo do ícone.

Aplicativo que está em execução mais de 1 vez possui um pequeno traço segmentado azul no ícone.

ÁREA DE TRANSFERÊNCIA

Um dos itens mais importantes do Windows não é visível como um ícone ou programa. A Área de Transfe-
rência é um espaço da memória RAM, que armazena uma informação de cada vez. A informação armazenada
poderá ser inserida em outro local, e ela acaba trabalhando em praticamente todas as operações de manipulação
de pastas e arquivos.
No Windows 10, se quiser visualizar o conteúdo da Área de Transferência, acione o atalho de teclado Windo-
ws+V (View).
Ao acionar o atalho de teclado Ctrl+C (Copiar), estamos copiando o item para a memória RAM, para ser inse-
rido em outro local, mantendo o original e criando uma cópia.
Ao acionar o atalho de teclado PrintScreen, estamos copiando uma “foto da tela inteira” para a Área de Trans-
ferência, para ser inserida em outro local, como em um documento do Microsoft Word ou edição pelo acessório
Microsoft Paint.
Ao acionar o atalho de teclado Alt+PrintScreen, estamos copiando uma ‘foto da janela atual’ para a Área de
Transferência, desconsiderando outros elementos da tela do Windows.
Ao acionar o atalho de teclado Ctrl+V (Colar), o conteúdo que está armazenado na Área de Transferência será
inserido no local atual.

Dica
As três teclas de atalhos mais questionadas em questões do Windows são Ctrl+X, Ctrl+C e Ctrl+V, que acio-
nam os recursos da Área de Transferência.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

As ações realizadas no Windows, em sua quase totalidade, podem ser desfeitas ao acionar o atalho de teclado
Ctrl+Z imediatamente após a sua realização. Por exemplo, ao excluir um item por engano, e pressionar Del ou
Delete, o usuário pode acionar Ctrl+Z (Desfazer) para restaurar ele novamente, sem necessidade de acessar a
Lixeira do Windows.
E outras ações podem ser repetidas, acionando o atalho de teclado Ctrl+Y (Refazer), quando possível.
Para obter uma imagem de alguma janela em exibição, além dos atalhos de teclado PrintScreen e Alt+PrintS-
creen, o usuário pode usar o recurso Instantâneo, disponível nos aplicativos do Microsoft Office.
Outra forma de realizar esta atividade é usar a Ferramenta de Captura (Captura e Esboço), disponível no
Windows.
Mas se o usuário quer apenas gravar a imagem capturada, poderá fazer com o atalho de teclado Windo-
ws+PrintScreen, que salva a imagem em um arquivo na pasta “Capturas de Tela”, na Biblioteca de Imagens.
A área de transferência é um dos principais recursos do Windows, que permite o uso de comandos, realização
de ações e controle das ações que serão desfeitas. 171
 MANIPULAÇÃO DE ARQUIVOS E PASTAS

Ao nomear arquivos e pastas, algumas regras precisam ser conhecidas para que a operação seja realizada com
sucesso.

z O Windows não é case sensitive. Ele não faz distinção entre letras minúsculas ou letras maiúsculas. Um arqui-
vo chamado documento.docx será considerado igual ao nome Documento.DOCX.
z O Windows não permite que dois itens tenham o mesmo nome e a mesma extensão quando estiverem arma-
zenados no mesmo local.
z O Windows não aceita determinados caracteres nos nomes e extensões. São caracteres reservados, para outras
operações, que são proibidos na hora de nomear arquivos e pastas. Os nomes de arquivos e pastas podem ser
compostos por qualquer caractere disponível no teclado, exceto os caracteres * (asterisco, usado em buscas),
? (interrogação, usado em buscas), / (barra normal, significa opção), | (barra vertical, significa concatenador
de comandos), \ (barra invertida, indica um caminho), “ (aspas, abrange textos literais), : (dois pontos, significa
unidade de disco), < (sinal de menor, significa direcionador de entrada) e > (sinal de maior, significa direcio-
nador de saída).
z Existem termos que não podem ser usados, como CON (console, significa teclado), PRN (printer, significa
impressora) e AUX (indica um auxiliar), por referenciar itens de hardware nos comandos digitados no Prompt
de Comandos. (por exemplo, para enviar para a impressora um texto através da linha de comandos, usamos
TYPE TEXTO.TXT > PRN).

Entre os caracteres proibidos, o asterisco é o mais conhecido. Ele pode ser usado para substituir de zero à N
caracteres em uma pesquisa, tanto no Windows como nos sites de busca na Internet.
As ações realizadas pelos usuários em relação à manipulação de arquivos e pastas pode estar condicionada ao
local onde ela é efetuada, ou ao local de origem e destino da ação. Portanto, é importante verificar no enunciado
da questão, geralmente no texto associado, estes detalhes que determinarão o resultado da operação.
As operações podem ser realizadas com atalhos de teclado, com o mouse, ou com a combinação de ambos. As
bancas organizadoras costumam questionar ações práticas nas provas e, na maioria das vezes utilizam imagens
nas questões.

OPERAÇÕES COM TECLADO

Atalhos de teclado Resultado da operação
Ctrl+X e Ctrl+V
Não é possível recortar e colar na mesma pasta. Será exibida uma mensagem de erro.
na mesma pasta
Ctrl+X e Ctrl+V
Recortar (da origem) e colar (no destino). O item será movido
em locais diferentes
Ctrl+C e Ctrl+V Copiar e colar. O item será duplicado. A cópia receberá um sufixo (Copia) para diferenciar
na mesma pasta do original.
Ctrl+C e Ctrl+V Copiar (da origem) e colar (no destino). O item será duplicado, mantendo o nome e
em locais diferentes extensão.
Tecla Delete em um item do Deletar, apagar, enviar para a Lixeira do Windows, podendo recuperar depois, se o item
disco rígido estiver em um disco rígido local interno ou externo conectado na CPU.
Tecla Delete em um item do Será excluído definitivamente. A Lixeira do Windows não armazena itens de unidades
disco removível removíveis (pendrive), ópticas ou unidades remotas.
Shift+Delete Independentemente do local onde estiver o item, ele será excluído definitivamente
Renomear. Trocar o nome e a extensão do item. Se houver outro item com o mesmo
F2 nome no mesmo local, um sufixo numérico será adicionado para diferenciar os itens. Não
é permitido renomear um item que esteja aberto na memória do computador.

Lixeira

Um dos itens mais questionados em concursos públicos é a Lixeira do Windows. Ela armazena os itens que
foram excluídos de discos rígidos locais, internos ou externos conectados na CPU.
Ao pressionar o atalho de teclado Ctrl+D, ou a tecla Delete (DEL), o item é removido do local original e arma-
zenado na Lixeira.
Quando o item está na Lixeira, o usuário pode escolher a opção Restaurar, para retornar ele para o local
original. Se o local original não existe mais, pois suas pastas e subpastas foram removidas, a Lixeira recupera o
caminho e restaura o item.
Os itens armazenados na Lixeira poderão ser excluídos definitivamente, escolhendo a opção “Esvaziar Lixeira” no
menu de contexto ou faixa de opções da Lixeira.
Quando acionamos o atalho de teclado Shift+Delete, o item será excluído definitivamente. Pelo Windows, itens
excluídos definitivamente ou apagados após esvaziar a Lixeira não poderão ser recuperados. É possível recuperar
172 com programas de terceiros, mas isto não é considerado no concurso, que segue a configuração padrão.
 Os itens que estão na Lixeira podem ser arrastados com o mouse para fora dela, restaurando o item para o
local onde o usuário liberar o botão do mouse.
A Lixeira do Windows tem o seu tamanho definido em 10% do disco rígido ou 50 GB. O usuário poderá alterar o
tamanho máximo reservado para a Lixeira, poderá desativar ela excluindo os itens diretamente e configurar Lixeiras
individuais para cada disco conectado.

OPERAÇÕES COM MOUSE

AÇÃO DO USUÁRIO RESULTADO DA OPERAÇÃO
Clique simples no botão principal Selecionar o item
Clique simples no botão secundário Exibir o menu de contexto do item
Executar o item, se for executável. Abrir o item, se for editável, com
Duplo clique o programa padrão que está associado. Nos programas do com-
putador, poderá abrir um item através da opção correspondente.
Renomear o item. Se o nome já existe em outro item, será sugeri-
Duplo clique pausado
do numerar o item renomeado com um sufixo.
Arrastar com botão principal pressionado e soltar na
O item será movido
mesma unidade de disco
Arrastar com botão principal pressionado e soltar
O item será copiado
em outra unidade de disco
Arrastar com botão secundário do mouse pressio- Exibe o menu de contexto, podendo “Copiar aqui” (no local onde
nado e soltar na mesma unidade soltar)
Arrastar com botão secundário do mouse pressio- Exibe o menu de contexto, podendo “Copiar aqui” (no local onde
nado e soltar em outra unidade de disco soltar) ou “Mover aqui”

Arrastar na mesma unidade, será movido. Arrastar entre unidades diferentes, será copiado.

OPERAÇÕES COM TECLADO E MOUSE

AÇÃO DO USUÁRIO RESULTADO DA OPERAÇÃO

Arrastar com o botão principal pressionado um item com O item será copiado, quando a tecla CTRL for liberada, inde-
a tecla CTRL pressionada pendente da origem ou do destino da ação

Arrastar com o botão principal pressionado um item com O item será movido, quando a tecla SHIFT for liberada, inde-
a tecla SHIFT pressionada pendente da origem ou do destino da ação

Arrastar com o botão principal pressionado um item com Será criado um atalho para o item, independente da ori-
a tecla ALT pressionada (ou CTRL+SHIFT) gem ou do destino da ação

Clique em itens com o botão principal, enquanto mantém

Seleção individual de itens
a tecla CTRL pressionada

Seleção de vários itens. O primeiro item clicado será o iní-

Clique em itens com o botão principal, enquanto mantém
cio, e o último item será o final, de uma região contínua de
a tecla SHIFT pressionada
seleção

Extensões de arquivos

O Windows 10 apresenta ícones que representam arquivos, de acordo com a sua extensão. A extensão carac-
teriza o tipo de informação que o arquivo armazena. Quando um arquivo é salvo, uma extensão é atribuída para
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

ele, de acordo com o programa que o criou. É possível alterar esta extensão, porém corremos o risco de perder
o acesso ao arquivo, que não será mais reconhecido diretamente pelas configurações definidas em Programas
Padrão do Windows.

Importante!
Existem arquivos sem extensão, como itens do sistema operacional. Ela é opcional e procura associar o
arquivo com um programa para visualização ou edição. Se o arquivo não possui extensão, o usuário não
conseguirá executar ele, por se tratar de conteúdo de uso interno do sistema operacional (que não deve ser
manipulado).

Confira na tabela a seguir algumas das extensões e ícones mais comuns em provas de concursos. 173
 EXTENSÃO ÍCONE FORMATO

Adobe Acrobat. Pode ser criado e editado pelos aplicativos Office. Formato de documento
PDF
portável (Portable Document Format) que poderá ser visualizado em várias plataformas.

Documento de textos do Microsoft Word. Textos com formatação que podem ser editados
DOCX
pelo LibreOffice Writer.

Pasta de trabalho do Microsoft Excel. Planilhas de cálculos que podem ser editadas pelo Li-
XLSX
breOffice calc.

Apresentação de slides do Microsoft PowerPoint, que poderá ser editada pelo LibreOffice
PPTX
Impress.

Texto sem formatação. Formato padrão do acessório Bloco de Notas. Poderá ser aberto por
TXT
vários programas do computador.

Rich Text Format – formato de texto rico. Padrão do acessório WordPad, este documento de
RTF
texto possui alguma formatação, como estilos de fontes.

MP4, AVI, Formato de vídeo. Quando o Windows efetua a leitura do conteúdo, exibe no ícone a miniatura
MPG do primeiro quadro. No Windows 10, Filmes e TV reproduzem os arquivos de vídeo.

Formato de áudio. O Gravador de Som pode gravar o áudio. O Windows Media Player e o Groo-
MP3
ve Music, podem reproduzir o som.

BMP, GIF,
Formato de imagem. Quando o Windows efetua a leitura do conteúdo, exibe no ícone a miniatura
JPG, PCX,
da imagem. No Windows 10, o acessório Paint visualiza e edita os arquivos de imagens.
PNG, TIF

Formato ZIP, padrão do Windows para arquivos compactados. Não necessita de programas
ZIP
adicionais, como o formato RAR que exige o WinRAR.

Biblioteca de ligação dinâmica do Windows. Arquivo que contém informações que podem ser
DLL
usadas por vários programas, como uma caixa de diálogo.

EXE, COM,
Arquivos executáveis, que não necessitam de outros programas para serem executados.
BAT

Uma das extensões menos conhecidas e mais questionadas das bancas é a extensão RTF. Rich Text Format, uma
tentativa da Microsoft em criar um padrão de documento de texto com alguma formatação para múltiplas plata-
formas. A extensão RTF pode ser aberta pelos programas editores de textos, como o Microsoft Word e LibreOffice
Writer, e é padrão do acessório do Windows WordPad.
Se o usuário quiser, pode acessar Configurações (atalho de teclado Windows+I) e modificar o programa padrão.
Alterando esta configuração, o arquivo será visualizado e editado por outro programa de escolha do usuário.
As Configurações do Windows e dos programas instalados estão armazenados no Registro do Windows. O
arquivo do registro do Windows pode ser editado pelo comando regedit.exe, acionado na caixa de diálogo “Exe-
cutar”. Entretanto, não devemos alterar suas hives (chaves de registro) sem o devido conhecimento, pois poderá
inutilizar o sistema operacional.
No Windows 10, Configurações é o Painel de Controle. A troca do nome alterou a organização dos itens de ajus-
tes do Windows, tornando-se mais simples e intuitivo.
Através deste item o usuário poderá instalar e desinstalar programas e dispositivos, configurar o Windows,
além de outros recursos administrativos.
Por meio do ícone Rede e Internet do Windows 10, acessado pela opção Configurações, localizada na lista exibi-
da a partir do botão Iniciar, é possível configurar VPN, Wi‐Fi, modo avião, entre outros. VPN/ Wi-Fi/ Modo avião/
Status da rede/ Ethernet/ Conexão discada/ Hotspot móvel/ Uso de dados/ Proxy.
174
 Modo Avião é uma configuração comum em smartphones e tablets que permite desativar, de maneira rápida,
a comunicação sem fio do aparelho – que inclui Wi‑Fi, Bluetooth, banda larga móvel, GPS, GNSS, NFC e todos os
demais tipos de uso da rede sem fio.
No Explorador de Arquivos do Windows 10, ao exibir os detalhes dos arquivos, é possível visualizar informa-
ções, como, por exemplo, a data de modificação e o tamanho de cada arquivo.

Modos de Exibição do Windows 10

z ícones extras grandes: ícones extra grandes com nome (e extensão);

z ícones grandes: ícones grandes com nome (e extensão);
z ícones médios: ícones médios com nome (e extensão) organizados da esquerda para a direita;
z ícones pequenos: ícones pequenos com nome (e extensão) organizados da esq. para a direita;
z Listas: ícones pequenos com nome (e extensão) organizados de cima para baixo;
z Detalhes: ícones pequenos com nome, data de modificação, tipo e tamanho;
z Blocos: ícones médios com nome, tipo e tamanho, organizados da esq. para a direita;
z Conteúdo: ícones médios com nome, autores, data de modificação, marcas e tamanho.

Um dos temas mais questionados em provas anteriores compreendem os modos de exibição do Windows. Se
tem um computador com Windows 10, procure visualizar os modos de exibição no seu Explorador de Arquivos.
Praticar a disciplina no computador, ajuda na memorização dos recursos.

2. Barra ou linha de título

3. Minimizar 4. Maximizar 5. fechar

1. Barra de menus

Área de trabalho do aplicativo

6. Barra de Rolagem

Elementos de uma janela do Windows 10.

1. Barra de menus: são apresentados os menus com os respectivos serviços que podem ser executados no
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

aplicativo.
2. Barra ou linha de título: mostra o nome do arquivo e o nome do aplicativo que está sendo executado na jane-
la. Através dessa barra, conseguimos mover a janela quando a mesma não está maximizada. Para isso, clique
na barra de título, mantenha o clique e arraste e solte o mouse. Assim, você estará movendo a janela para a
posição desejada. Depois é só soltar o clique.
3. Botão minimizar: reduz uma janela de documento ou aplicativo para um ícone. Para restaurar a janela para
seu tamanho e posição anteriores, clique neste botão ou clique duas vezes na barra de títulos.
4. Botão maximizar: aumenta uma janela de documento ou aplicativo para preencher a tela. Para restaurar a
janela para seu tamanho e posição anteriores, clique neste botão ou clique duas vezes na barra de títulos.
5. Botão fechar: fecha o aplicativo ou o documento. Solicita que você salve quaisquer alterações não salvas antes
de fechar. Alguns aplicativos, como os navegadores de Internet, trabalham com guias ou abas, que possui o seu
próprio controle para fechar a guia ou aba. Atalho de teclado Alt+F4.
6. Barras de rolagem: as barras sombreadas ao longo do lado direito (e inferior de uma janela de documento).
Para deslocar-se para outra parte do documento, arraste a caixa ou clique nas setas da barra de rolagem. 175
 USO DOS MENUS
No Windows 10, tanto pelo Explorador de Arquivos
como pelo menu Iniciar, encontramos as opções para
gerenciamento de arquivos, pastas e configurações.
O Windows 10 disponibiliza listas de atalho como
recurso que permite o acesso direto a sítios, músicas,
documentos ou fotos. O conteúdo dessas listas está
diretamente relacionado com o programa ao qual
elas estão associadas. O recurso de Lista de Atalhos,
novidade do Windows 7 que foi mantida nas versões
seguintes, possibilita organizar os arquivos abertos
por um aplicativo ao ícone do aplicativo, com a possi-
bilidade ainda de fixar o item na lista.
No Explorador de Arquivos do Windows 10, os
menus foram trocados por guias, semelhante ao
Microsoft Office. Ao pressionar ALT, nenhum menu
escondido será mostrado (como no Windows 7), mas
os atalhos de teclado para as guias Arquivo, Início,
Compartilhar e Exibir.
O botão direito do mouse exibe a janela pop-up
chamada “Menu de Contexto”. Em cada local que for
clicado, uma janela diferente será mostrada.
As opções exibidas no menu de contexto contém
as ações permitidas para o item clicado naquele local.
Através do menu de contexto da área de trabalho,
podemos criar nova pasta (Ctrl+Shift+N), novo Atalho,
ou novos arquivos (Imagem de bitmap [BMP Paint],
Documento do Microsoft Word [DOCX Microsoft
Word], Formato Rich Text [RTF WordPad], Documen-
to de Texto [TXT Bloco de Notas], Planilha do Micro-
soft Excel [XLSX Microsoft Excel], Pasta Compactada
[extensão ZIP], entre outros).
Dica
Arquivos de imagens são editados pelo acessó-
rio do Windows Microsoft Paint, que no Windo-
ws 10 oferece a versão Paint 3D.
Cada item (pasta ou arquivo) armazena uma série
de informações relacionadas a si próprio. Estas infor-
mações podem ser consultadas em Propriedades,
acessado no menu de contexto, exibido quando clicar
com o botão direito do mouse sobre o item.
Ao clicar com o botão direito sobre o ícone da
Lixeira, será mostrado o menu de contexto, e esco-
lhendo ‘Esvaziar Lixeira’, os itens serão removidos
definitivamente, utilizando o Windows, não haverá
meio de recuperá-los.
PROGRAMAS E APLICATIVOS
Os programas associados ao Windows 10 podem
ser classificados em:
z Componentes do sistema operacional;
z Aplicativos e Acessórios;
19 Em cada local do Windows, o item poderá ter um nome diferente. “Desfragmentar e Otimizar Unidades” é o nome do recurso. “Otimizar e
desfragmentar unidade” é o nome da opção.
176 20 Unidades de alocação. Quando uma informação é gravada no disco, ela é armazenada em um espaço chamado cluster.
z Ferramentas de Manutenção e Segurança.
z App’s – aplicativos disponíveis na Loja (Windows
Store) para instalação no computador do usuário.
Dica
Os acessórios do Windows são aplicativos nati-
vos do sistema operacional, que estão dispo-
níveis para utilização mesmo que não existam
outros programas instalados no computador. Os
acessórios oferecem recursos básicos para ano-
tações, edição de imagens e edição de textos.
Na primeira categoria encontramos o Configura-
ções (antigo Painel de Controle). Usado para realizar
as configurações de software (programas) e hardware
(dispositivos), permite alterar o comportamento do
sistema operacional, personalizando a experiência no
Windows 7. No Windows 10 o Painel de Controle cha-
ma-se Configurações, e pode ser acessado pelo atalho
de teclado Windows+X no menu de contexto, ou dire-
tamente pelo atalho de teclado Windows+I.
Na segunda categoria, temos programas que reali-
zam atividades e outros que produzem mais arquivos.
Por exemplo, a calculadora. É um acessório do Windo-
ws 10 que inclui novas funcionalidades em relação às
versões anteriores, como o cálculo de datas e conver-
são de medidas. Temos também o Notas Autoadesivas
(como pequenos post its na tela do computador).
Outros acessórios são o WordPad (para edição
de documentos com alguma formatação), Bloco de
Notas (para edição de arquivos de textos), MSPaint
(para edição de imagens) e Visualizador de Imagens
(que permite ver uma imagem e chamar o editor
correspondente).
E finalmente, as ferramentas do sistema. Desfrag-
mentar e Otimizar Unidades19 (antigo Desfragmenta-
dor de Discos, para organizar clusters20), Verificação
de Erros (para procurar por erros de alocação), Backup
do Windows (para cópia de segurança dos dados do
usuário) e Limpeza de Disco (para liberar espaço livre
no disco).
Desfragmentar e Otimizar Unidades
Aplicativo da área de trabalho
Otimizar e desfragmentar unidade
A otimização das unidades do computador pode
ajudá-lo a funcionar com mais eficiência.
Otimizar
No menu Iniciar, em Ferramentas Administrativas
do Windows, encontraremos os outros programas,
como por exemplo: Agendador de Tarefas, Gerencia-
mento do Computador, Limpeza de Disco etc. Na par-
te de segurança encontramos o Firewall do Windows,
um filtro das portas TCP do computador, que autoriza
ou bloqueia o acesso para a rede de computadores, e
de acesso externo ao computador.
 Firewall do Windows
Painel de controle

A tabela a seguir procura resumir os recursos e novidades do Windows 10. Confira:

WINDOWS 10
Explorador de Arquivos
Este Computador
Desfragmentar e Otimizar Unidades
Win+S
Envia imediatamente
Configurações
Home, Pro, Enterprise, Education.
xBox (Games, músicas = Groove)
Com blocos dinâmicos (live tiles)
Hyperboot & InstantGo
Menu Iniciar, Barra de Tarefas e Blo-
cos Dinâmicos
Windows Hello
OneDrive integrado
Continuum
Microsoft Edge
Windows Store
Desktops virtuais
Windows Update, Windows Update for
Fornecimento do Windows como um serviço, para manter o Windows atualizado
Business, Current Branch for Business
Windows as a Service – WaaS
e Long Term Servicing Branch
Intregração com Windows Phone
Modo tablet
Email, Calendário, Notícias, entre ou-
tros – também foram melhorados.
Compartilhar Wi-Fi
Complemento para Telefone
Configurações > Sistema >
Armazenamento
Prompt de Comandos
Cortana
O QUE
Gerenciamento de arquivos e pastas do computador.
Referência ao local no gerenciador de arquivos e pastas para unidades de discos e
pastas Favoritas.
Ferramenta de sistema para organizar os arquivos e pastas do computador, melho-
rando o tempo de leitura dos dados.
Pesquisar
Pressionar DEL em um item selecionado.
Permite configurar software e hardware do computador.
Edições do Windows
Integração com xBox, modo multiplayer gratuito, streaming de jogos do xBox One.
Menu Iniciar
Inicialização rápida
Fixar aplicativos
Autenticação biométrica permite logar no sistema sem precisar de senhas.
Acessar os documentos do OneDrive diretamente do Windows Explorer e Explora-
dor de Arquivos
Permite alternar de maneira fácil entre os modos de desktop e tablet, sendo ideal
para dispositivos conversíveis.
O novo navegador da Microsoft está disponível somente no Windows 10.
Com funcionamento análogo à Google Play Store e à Apple Store, o ambiente per-
mite comprar jogos, apps, filmes, músicas e programas de TV.
O recurso permite visualizar dados de vários computadores em uma única tela.
Aplicativos Fotos aprimorado
O modo tablet deixa o Windows mais fácil e intuitivo de usar com touch em dispo-
sitivos tipo conversíveis.
Executar aplicativos Metro (Windows 8 e 8.1) em janelas
Compartilhar sua rede Wi-Fi com os amigos sem revelar a senha
Sincronizar dados entre seu PC e smartphone ou tablete, seja iOs ou Android.
Analisar o espaço de armazenamento em seu PC
Usar o comando Ctrl + V no prompt de comando
Assistente pessoal semelhante a Siri da Apple, que já está disponível em português.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Na área de notificações do Windows 10, a Central de Notificações reúne as mensa-

Central de Notificações
gens do e-mail, do computador, de segurança e manutenção, entre outras.

Quando você clica duas vezes em um arquivo, como por exemplo, em uma imagem ou documento, o arquivo
é aberto no programa que está definido como o “programa padrão” para esse tipo de arquivo no Windows 10.
Porém, se você gosta de usar outro programa para abrir o arquivo, você pode defini-lo como padrão. Disponível
em Configurações, Sistema, Aplicativos Padrão.

177
 O Bloco de Notas (notepad.exe): é um acessório do Windows para edição de arquivos de texto sem formatação,
com extensão TXT.

O WordPad (wordpad.exe) é um acessório do Windows para edição de arquivos de texto com alguma formata-
ção, com extensão RTF e DOCX.
O WordPad se assemelha ao Microsoft Word, com recursos simplificados.

O Paint (mspaint.exe) é o acessório do Windows para edição de imagens BMP, GIF, JPG, PNG e TIF.

178
 A Ferramenta de Captura é um aplicativo da área de trabalho do Windows 10, que permite copiar parte de
alguma tela em exibição.

Notas Autoadesivas (que agora se chama Stick Notes) é um aplicativo do Windows 10, que permite a inserção
de pequenas notas de texto na área de trabalho do Windows, como recados do tipo Post-It.
As Anotações podem ser vinculadas ao Microsoft Bing e assistente virtual Cortana. Assim, ao anotar um ende-
reço, o mapa é exibido. Ao anotar um número de voo, as informações serão mostradas sobre a partida.
O aplicativo “Filmes e TV” pode ser usado para visualização de vídeos, assim como o “Windows Media Player”.
O Prompt de Comandos (cmd.exe) é usado para digitar comandos em um terminal de comandos.
O Microsoft Edge é o navegador de Internet padrão do Windows 10 . Podemos usar outros navegadores, como
o Internet Explorer 11 , Mozilla Firefox , Google Chrome , Apple Safari, Opera Browser, etc.
O Windows Update (verificar se há atualizações) é o recurso do Windows para manter ele sempre atualizado.
Está em Configurações (atalho de teclado Windows+I), Atualização e segurança.

INTERAÇÃO COM O CONJUNTO DE APLICATIVOS MS-OFFICE 2010

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

z Os documentos de texto produzidos pelo Microsoft Word 2010 possuem a extensão DOCX.
z Os documentos de texto habilitados para macros21, possuem a extensão DOCM.
z Um modelo22 de documento é um arquivo que pode ser usado para criar novos arquivos a partir de uma forma-
tação preestabelecida. A extensão é DOTX.
z Um modelo de documento habilitado para macros contém além da formatação básica para criação de outros
documentos, comandos programados para automatização de tarefas. A extensão é DOTM.
z As pastas de trabalho produzidas pelo Microsoft Excel 2010 possuem a extensão XLSX.
z As pastas de trabalho habilitadas para macros possuem a extensão XLSM.
z As pastas de trabalho do tipo modelo, possuem a extensão XLTX.
z As pastas de trabalho do tipo modelo habilitadas para macros possuem a extensão XLTM.
21 Macros são pequenos programas desenvolvidos dentro de arquivos do Office, para automatização de tarefas. Os códigos dos programas
são escritos em linguagem VBA – Visual Basic for Applications. Arquivos com macros podem conter vírus, e no momento da abertura, o
programa perguntará se o usuário deseja ativar ou não as macros.
22 Template = modelo de documento, planilha ou apresentação, com a formatação básica a ser usada no novo arquivo. 179
 z O arquivo do Excel que contém os dados de uma planilha que não foi salva, que pode ser recuperada pelo
usuário, possui a extensão XLSB. (binário)
z O arquivo com extensão CSV (Comma Separated Values) contém textos separados por vírgula, que podem ser
importados pelo Excel, podem ser usados em mala direta do Word, incorporados a um banco de dados, etc.
z Um arquivo com a extensão. contact é um contato, que pode ser usado no Outlook 2016
z Arquivos compactados com extensão ZIP podem armazenar outros arquivos e pastas.
z Os arquivos compactados podem ser criados pelo menu de contexto, opção Enviar para, Pasta Compactada.
z Os arquivos de Internet, como páginas salvas, recebem a extensão HTML e uma pasta será criada para os
arquivos auxiliares (imagens, vídeos, etc.).
z O conteúdo de arquivos do Office pode ser transferido para outros arquivos do próprio Office através da Área
de Transferência do Windows.
z O conteúdo formatado do Office poderá ser transferido para outros arquivos do Windows, mas a formatação
poderá ser perdida.

Atalhos de teclado – Windows 10

Dica
Os atalhos de teclado do Windows são de termos originais em inglês. Por serem atalhos de teclado do siste-
ma operacional, são válidos para os programas que estiverem sendo executados no Windows.

ATALHO AÇÃO
Alt+Esc Alterna para o próximo aplicativo em execução
Alt+Tab Exibe a lista dos aplicativos em execução
Backspace Volta para a pasta anterior, que estava sendo exibida no Explorador de Arquivos.
Ctrl+A Selecionar tudo
Ctrl+C Copia o item (os itens) para a Área de Transferência
Ctrl+Esc Botão Início
Ctrl+E / Ctrl+F Pesquisar
Ctrl+Shift+Esc Gerenciador de Tarefas
Ctrl+V Cola o item (os itens) da Área de Transferência no local do cursor
Ctrl+X Move o item (os itens) para a Área de Transferência
Ctrl+Y Refazer
Desfaz a última ação. Se acabou de renomear um arquivo, ele volta ao nome original. Se acabou
Ctrl+Z
de apagar um arquivo, ele restaura para o local onde estava antes de ser deletado.
Del Move o item para a Lixeira do Windows
F1 Exibe a ajuda
F11 Tela Inteira
Renomear, trocar o nome: dois arquivos com mesmo nome e mesma extensão não podem estar
F2 na mesma pasta, se já existir outro arquivo com o mesmo nome, o Windows espera confirmação,
símbolos especiais não podem ser usados, como / | \ ? * “ < > :
F3 Pesquisar, quando acionado no Explorador de Arquivos. Win+S fora dele.
F5 Atualizar
Shift+Del Exclui definitivamente, sem armazenar na Lixeira
Win Abre o menu Início
Win+1 Acessa o primeiro programa da barra de tarefas
Win+2 Acessa o segundo programa da barra de tarefas
Win+B Acessa a Área de Notificação
Win+D Mostra o desktop (área de trabalho)
Win+E Abre o Explorador de Arquivos.
Win+F Feedback – hub para comentários sobre o Windows.
Win+I Configurações (Painel de Controle)
Win+L Bloquear o Windows (Lock, bloquear)
Win+M Minimiza todas as janelas e mostra a área de trabalho, retornando como estavam antes.
Selecionar o monitor/projetor que será usado para exibir a imagem, podendo repetir, estender ou
Win+P
escolher
180
 ATALHO AÇÃO
Win+S Search, para pesquisas (substitui o Win+F)
Win+Tab Exibe a lista dos aplicativos em execução em 3D (Visão de Tarefas)
Win+X Menu de acesso rápido, exibido ao lado do botão Iniciar

NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL GNU LINUX – CARACTERÍSTICAS DO SISTEMA OPERACIONAL GNU

LINUX

O sistema operacional Linux é uma opção ao sistema operacional Windows, com outras características próprias.
O sistema operacional Linux é mais utilizado em sistemas de baixo custo, e possui diferentes distribuições para
diferentes modelos de computadores. Por ser um sistema de código aberto, deu origem a outros sistemas como o
iOs (Apple) e o Android (Google).
Por ser um sistema operacional livre e licenciável, possui a licença GNU GPL para distribuição. O projeto GNU
foi lançado no começo dos anos 80 e atualmente é patrocinado pela FSF (Free Software Foundation). Muitos usuá-
rios descobrem que no contexto de softwares livres, ser livre não significa ser gratuito. Ao contrário do termo
freeware, que identifica uma categoria de softwares gratuitos para utilização, o termo free no Linux está relacio-
nada às liberdades de uso.

Características Básicas do Sistema Linux

O Linux tem as seguintes características básicas:

z Possui um kernel (núcleo) comum em todas as distribuições;

z FHS é um acrônimo para Hierarquia do Sistema de Arquivos. Basicamente, ele é um padrão que todas as dis-
tribuições Linux devem seguir para organizar os seus diretórios;
z O código fonte está disponível para ser baixado, estudado, modificado e distribuído gratuitamente;
z As distribuições oferecem recursos específicos para cada proposta, mantendo o núcleo comum do sistema;
z Cada distribuição poderá ter uma ou mais interfaces de usuário, e elas podem ser usadas em outras distribuições;
z Possui modo gráfico e terminal de comandos;
z Existem distribuições gratuitas e pagas;
z As modificações realizadas pelos usuários serão submetidas para avaliação da comunidade de desenvolvedo-
res, que determinarão a importância e relevância delas, antes de tornar as modificações oficiais para todo o
mundo;
z Como todo sistema operacional, possui suporte para protocolos TCP, permitindo o acesso às redes de computa-
dores com browsers ou navegadores;
z Geralmente instalado em dispositivos com Windows, o Linux oferece gerenciador de boot (bootloader) para
gerenciar a inicialização, exibindo um menu para o usuário escolher qual sistema operacional será usado na
sessão atual;
z LILO e GRUB são os gerenciadores de boot mais comuns nas distribuições Linux;
z O Linux é um sistema operacional do tipo case sensitive, ou seja, diferencia letras maiúsculas de letras minús-
culas nos nomes de arquivos, diretórios e comandos.

Kernel (núcleo)

Shell (interpretador)

Terminal
(linha de comandos)

Interface gráfica
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Assim como no Windows, o Linux tem camadas que separam os recursos.

Distribuições Linux

Distribuição é um conjunto de personalizações que mantém o mesmo núcleo (kernel) do Linux, mas apresen-
tável de forma diferenciada.
Puppy, Debian, Fedora, Kubuntu, Ubuntu, RedHat, SuSe, Mandrake, Xandros (da Corel) e Kurumim são alguns
exemplos de distribuições. 181
 Ubuntu é a distribuição mais cobrada em concursos públicos, baseada na distribuição Debian. O Ubuntu é uma
versátil distribuição Linux que pode ser instalada em várias construções computacionais, desde que adaptadas
(drivers).

Big Linux Brasil

Gnoppix Alemanha
ImpiLinux África do Sul
Kurumim Brasil
Mint Irlanda

DeMuDi Europa
Finnix EUA
Insigne GNU Brasil
KeeP OS Brasil

Knoppix Alemanha
Linspire EUA
MeNTOPPIX Indonésia
MEPIS EUA
Rxart Argentina
Satux Brasil
Symphony OS

Distribuição Ubuntu, derivada do Debian, é a mais questionada.

Diretórios Linux

Os diretórios são pastas onde armazenamos e organizamos arquivos e subpastas (subdiretórios). A represen-
tação dos diretórios segue o princípio lúdico de uma árvore. Árvore de diretórios ou folder tree é a forma como
as pastas dos sistemas Linux estão organizadas. Elas têm uma hierarquia, para facilitar a organização do sistema,
seus arquivos, bibliotecas e inclusive para melhorar a segurança do sistema.
FHS é um acrônimo para Hierarquia do Sistema de Arquivos. Basicamente, ele é um padrão que todas as dis-
tribuições Linux devem seguir para organizar os seus diretórios.
A escolha da árvore para representar a estrutura de diretórios, se mostrou adequada, dada a semelhança
entre seus componentes. Por exemplo, o diretório raiz é o primeiro diretório, assim como a raiz de uma árvore.
Encontramos diretórios principais, como /bin, /etc, /lib e /tmp, que podem ser considerados o ‘caule’ da árvore
de diretórios. Nos diretórios é possível criar subdiretórios, o que representam os galhos de uma árvore. E dentro
dos diretórios, temos arquivos (documentos, comandos, temporários) igual a árvore, como flores, folhas e frutos.
Enquanto o Windows representa com barra invertida um diretório, no Linux é usada a barra normal.
Diretórios, pastas e Bibliotecas são ‘sinônimos’. Diretórios é o nome usado no Windows XP e Linux, proveniente
do ambiente MS-DOS (interface de caracteres). Pastas é o nome usado no Windows. Bibliotecas é a estrutura de
organização criada no Windows Vista, que é utilizada no Windows 7, 8, 8.1 e 10 para organizar as informações
do usuário. Elas são usadas para organizar arquivos e subpastas (subdiretórios), mantendo-os até o momento de
serem apagados.

Importante!
Diretórios e comandos Linux são os itens mais importantes em concursos atualmente. Conceitos e caracte-
rísticas do sistema operacional Linux já foram amplamente questionados nas provas anteriores.

Os diretórios são denominados com algumas letras que indicam o seu conteúdo. Confira na tabela a seguir.

NOME DESCRIÇÃO CONTEÚDO

/bin binary – binário = executável Contém os comandos (arquivos binários executáveis).

Contém os drivers dos dispositivos de hardware, para comunicação do

/dev device – dispositivo = hardware
sistema operacional com o equipamento.

/home home – início Contém os arquivos dos usuários, como as bibliotecas do Windows.

Contém as bibliotecas do sistema Linux, compartilhadas por vários

/lib library – biblioteca
programas.

/usr user – usuário Contém as configurações dos usuários.

182 Tabela – Diretórios Linux, exemplos básicos

 Os comandos são grafados com letras minúsculas, assim como os nomes dos diretórios. Diretórios e comandos
são algumas letras do nome do conteúdo ou ação realizada, que é um termo em inglês.
A seguir, uma tabela mais completa, com quase todos os diretórios de uma distribuição padrão Linux.

DIRETÓRIO DESCRIÇÃO E COMENTÁRIOS

/ raiz do sistema, o diretório que ‘’guarda’’ todos os outros diretórios.

arquivos/comandos utilizados durante a inicialização do sistema e por usuários (após a inicializa-

/bin
ção). O termo BIN é referência ao tipo de informação, binário.

arquivos utilizados durante a inicialização do sistema. Boot é uma expressão comum a vários
/boot
sistemas para indicar a inicialização.

/dev drivers de controle de dispositivos. DEV vem de device, dispositivo.

/etc arquivos de configurações do computador.

/etc/sysconfig arquivos de configuração do sistema para os dispositivos.

/etc/passwd dados dos usuários, senhas criptografadas... PASSWORD = senha.

sistemas de arquivos montados no sistema (file system table – tabela do sistema de arquivos). O
/etc/fstab
sistema de arquivos do Linux pode ser EXT3, EXT4, entre outros.

/etc/group Grupos.

/etc/include header para programação em C, através do comando include.

/etc/inittab Arquivo (tabela) de configuração do init.

/etc/skel Contém os arquivos e estruturas que serão copiadas para um novo usuário do sistema.

/home pasta pessoal dos usuários comuns. Equivale às bibliotecas do sistema Windows.

/lib bibliotecas compartilhadas. LIB vem de library, biblioteca.

/lib/modules módulos externos do kernel usados para inicializar o sistema...

/misc arquivos variados (misc de miscelânea).

/mnt ponto de montagem de sistemas de arquivos (CD, floppy, partições...) MNT vem de mount, montagem.

/proc sistema de arquivos virtual com dados sobre o sistema. PROC vem de procedure.

/root diretório pessoal do root. Equivalente a pasta raiz da unidade de inicialização C:

/sbin arquivos/comandos especiais (geralmente não são utilizados por usuários comuns).

/tmp arquivos temporários.

Unix System Resources. Contém arquivos de todos os programas para o uso dos usuários de
/usr
sistemas UNIX.

/usr/bin executáveis para todos os usuários.

/usr/sbin executáveis de administração do sistema.

/usr/lib bibliotecas dos executáveis encontrados no /usr/bin.

/usr/local arquivos de programas instalados localmente.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

/usr/man manuais.

/usr/info informações.

/usr/X11R6 Arquivos do X Window System e seus aplicativos.

/var Contém arquivos que são modificados enquanto o sistema está rodando (variáveis).

/var/lib Bibliotecas.

Contém os arquivos que armazenam informações, mensagens de erros dos programas, relatórios
/var/log
diversos, entre outros tipos de logs.

Tabela – Diretórios Linux

183
 Existem sites na Internet que oferecem emuladores de Linux, para treinamento. Acesse https://bellard.org/
jslinux/ para conhecer algumas opções.

Comandos Linux

Os comandos são denominados com algumas letras que indicam a tarefa que eles realizam. Confira na tabela
a seguir:

NOME DESCRIÇÃO AÇÃO

cp copy – copiar Copiam os arquivos listados.

ls list – listar Lista os arquivos e diretório do local atual.

mv move – mover Pode mover ou renomear um arquivo ou diretório.

rm remove – remover Apagar arquivos.

vi view – visualizar Permite visualizar e editar um arquivo.

Tabela – comandos Linux, exemplos básicos

A seguir, uma tabela mais completa, com quase todos os comandos questionados pelas bancas organizadoras,
quando temos o item Linux no conteúdo programático.

COMANDO DESCRIÇÃO EXEMPLO AÇÃO

cat arq1.txt >> arq2.txt O arq1.txt será concatenado com arq2.txt

Concatenar, juntar ou mostrar.
Os arq1.txt e arq2.txt serão unidos em
cat Exibir o conteúdo de arquivos ou cat arq1.txt arq2.txt >> arq3.txt
arq3.txt
direcioná-lo para outro.
cat arq1.txt Exibirá arq1.txt

cd Mudar diretório. cd /home Muda para o diretório /home.

Copia o arquivo teste.txt para o diretório

cp Copiar arquivos e diretórios. cp teste.txt /home
/home.

O comando cut pode ser usado para

Lê o conteúdo de um ou mais
mostrar apenas seções específicas de
cut arquivos e tem como saída uma cut arq1.txt
um arquivo de texto ou da saída de ou-
coluna vertical.
tros comandos.

Comparar e mostrar as diferen- Mostra a diferença entre os dois

diff diff arq1.txt arq2.txt
ças entre arquivos e diretórios. arquivos.

exit Sair do usuário atual. exit Sair do usuário atual.

Exibe o arq1.txt (comando cat no modo

Seleciona uma linha de texto que
grep cat arq1.txt | grep Nishimura type), com destaque para as linhas que
contenha o texto pesquisado.
contenham Nishimura.

id Informa o usuário atual. id Informa o usuário atual.

Permite listar e configurar as in-

Listar todas as interfaces (all)
ifconfig terfaces de rede (placas de rede) ifconfig -a
No Windows, o comando é ipconfig.
conectadas no computador.

init 0 Desligar
init Desligar ou reiniciar o computador.
init 6 Reiniciar

ln Criar links de arquivos. ln texto.txt Cria um atalho para o arquivo texto.txt.

Lista os arquivos e diretórios existentes

ls Listar arquivos e diretórios. ls
no diretório atual.

kill Eliminar um processo em execução. kill 998 Eliminar o processo 998.

Cria o diretório novo, dentro do diretório

mkdir Criar diretório. mkdir /home/novo
/home.

Move o arquivo texto.txt para o diretório

mv texto.txt /home
Mover e renomear arquivos e /home.
mv
diretórios. Renomeia o arquivo texto.txt para novo.
mv texto.txt novo.txt
txt.
184
 COMANDO DESCRIÇÃO EXEMPLO AÇÃO

passwd Mudar a senha do usuário. passwd Mudar a senha.

Listam os processos em exe-

ps cução, e com o número poderá ps Listar os processos em execução.
eliminar ele com o comando kill.

pwd Exibe o diretório atual. pwd Mostra onde estou.

rm Deletar arquivos. rm teste.txt Apaga o arquivo teste.txt

Remove o diretório novo que está no

rmdir Remover diretórios. rmdir novo
local atual.

sort Ordena o conteúdo de um arquivo. sort arq1.txt Ordena o conteúdo do arquivo arq1.txt

Executar comandos como supe- Executa o comando ps como

sudo sudo ps
rusuário. Válido por 10 min. superusuário

shutdown -r +10 Reinicia em 10 minutos

shutdown Desligar ou reiniciar o computador.
shutdown -h +5 Desliga em 5 minutos

Exibir as últimas linhas de um

tail tail arq1.txt Exibe as 10 últimas linhas de arq1.txt
arquivo.

Cria um arquivo que contém os outros,

tar Empacotar arquivos. tar teste1.txt
sem compactar.

Criar e modificar data do arqui-

Criar o arquivo vazio teste.txt com a data
touch vo. Se o arquivo não existe, ele touch teste.txt
atual.
é criado vazio, com a data atual.

Cria um novo usuário ou atualiza

Criar o usuário fernando, com os arqui-
useradd as informações padrão de um useradd fernando
vos definidos em /etc/skel
usuário no sistema Linux.

Entra em modo de visualização e edição

vi Visualizar um arquivo no editor vi teste.txt
do arquivo teste.txt

Tabela – comandos Linux

Todos os sistemas operacionais possuem recursos para a realização das mesmas tarefas. Não é correto afirmar
que um sistema é melhor que outro, sendo que eles são equivalentes em funcionalidades.

Prompt de Comandos (Windows) e Console de Comandos (Linux)

A interface que não é gráfica, ou seja, de caracteres, sempre existiu nos computadores. Mas entre o Windows e Linux exis-
tem diferenças, tanto operacionais como de comandos. Confira um comparativo de comandos entre o Linux e o Windows.

LINUX WINDOWS
Ajuda man, help ou info /?
Data e Hora date, cal ou hwclock date e time
Espaço em disco df dir
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Processos em execução ps
Finalizar processo kill
Qual o diretório atual? pwd cd
Subir um nível cd .. cd..
Diretório raiz cd / cd \
Voltar ao diretório anterior cd –
Diretório pessoal cd ~
Copiar arquivos cp copy
Mover arquivos mv move
185
 LINUX WINDOWS
Renomear mv ren
Listar arquivos ls dir
Apagar arquivos rm del
Apagar diretórios rm deltree
Criar diretórios mkdir md
Alterar atributos attrib
Alterar permissões chmod
Alterar proprietário (dono) chown
Alterar grupo chgrp
Comparar arquivos e pastas diff comp
Empacotar arquivos tar
Compactar arquivos gzip compact
Alterar a senha passwd
Concatenar, juntar e mostrar cat
Mostrar, visualizar vi type
Pausa na exibição de páginas more ou less more
Interfaces de rede ifconfig ipconfig
Caminho dos pacotes tracert route
Listar todas as conexões netstat arp -a
Apagar a tela clear Cls

Concatenar comandos
Direcionar a entrada para um comando
Direcionar a saída de um comando
Localizar ocorrências dentro do arquivo
Exibir as últimas linhas do arquivo
| |
< <
> >
grep
tail

Diretório raiz / (barra normal) \ (barra invertida)

Opção de um comando - (sinal de menos) / (barra normal)

SOFTWARE LIVRE E PROPRIETÁRIOS

A licença GPL (GNU – General Public Licence da Free Software Foundation – FSF) é a principal licença de softwa-
re livre que se enquadra na categoria de Licenças Recíprocas Totais. Essas licenças recíprocas totais não permitem
a geração de licenças derivadas, são compatíveis com a licença GPL e tem total reciprocidade (as alterações devem
ser informadas e, possivelmente, implementadas no software “anterior”).
Além da licença GPL, temos a licença AGPL, desenvolvida como uma derivação autorizada pela Affero Inc, para
possibilitar o licenciamento para uso de um software pela rede.

z A primeira versão da licença GPL foi redigida em 1989;

z A segunda versão (GPL 2.0) foi redigida, em 1991, e é amplamente utilizada;
z A terceira e atual versão (GPL V3) foi redigida em 2007;
z Sendo uma licença de software livre, atende às liberdades definidas pela FSF, que são:

„ Liberdade 0 – poderá executar o programa para qualquer propósito, como desejar.

„ Liberdade 1 – poderá estudar o funcionamento do programa, fazer adaptações as suas necessidades (personaliza-
ção) e ter acesso ao código-fonte.
„ Liberdade 2 – cópias poderão ser redistribuídas livremente.
„ Liberdade 3 – cópias modificadas poderão ser distribuídas livremente. A submissão das modificações imple-
186 mentadas para a comunidade desenvolvedora, poderá inserir as alterações na “versão oficial” do software.
 Em uma das últimas revisões (disponível no documento, versão 1.169 de 02 de fevereiro de 2021) das Defi-
nições de Software Livre, foi explicado que o usuário tem liberdade de não executar o programa e liberdade
para excluí-lo, decorrente das quatro liberdades conhecidas, sem necessidade de declarar, separadamente, estes
requisitos.
A licença GPL é uma licença Copyleft. Novos desenvolvimentos sobre o código fonte do software livre só podem ser
distribuídos se mantiverem os princípios da licença original. Ela é “amplamente utilizada”, pois o núcleo Linux é um
exemplo de usuário da licença GPL 2.0.
Existe a recomendação para a atualização da licença do software livre GPL 2.0 para a licença GPL V3. Elas são
incompatíveis, por isso não é possível ter um software livre com ambas. A incompatibilidade não está relacionada
com a operação do software, mas com as permissões associadas.
A licença GPL 2.0 poderá atender um software livre completo, assim como a licença GPL V3 atenderá outro
software livre completo, sem problemas de compatibilidade entre eles no mesmo computador. Mas não é possível
licenciar parte de um código, como o GPL 2.0 e outra parte, como GPL V3.
Uma das principais características da licença GPL V3 em relação à 2.0 é o bloqueio às aplicações executadas
em computadores (appliances) de acordo com os critérios do fabricante. Para compreender melhor este cenário,
vamos considerar um exemplo hipotético:
A fabricante ABC tem computadores com sistema operacional fechado e privado. Os computadores ABC reconhe-
cem apenas os softwares escolhidos pela fábrica. Ao instalar um software diferente, sob licença GPL 2.0, ele poderá
ser excluído, automaticamente, pelo sistema privado do computador ABC. Entretanto, se o software possuir licença
de software livre GPL V3, não poderá ser excluído automaticamente pelo sistema.
Por que o fabricante apagaria softwares de terceiros, que o usuário instalou?
O fabricante define que o conjunto de programas que está disponível no sistema privado é suficiente para o usuá-
rio e, por isso, outras instalações serão removidas.
Quando o software está licenciado, como o GPL 2.0, poderá ser excluído automaticamente. Com GPL V3, será
excluído mediante confirmação do usuário.
Em contrapartida, os softwares proprietários são produtos licenciados e que tem seu código fechado, ou seja,
só pode ser distribuido, modificado e comercializado pelo dono da licença. O maior exemplo desse tipo de prática
podemos encontrar no Microsoft Windows, software proprietário da empresa Microsoft.

ORGANIZAÇÃO E GERENCIAMENTO DE INFORMAÇÕES, ARQUIVOS E PASTAS

No Windows 10, os diretórios são chamados de pastas e algumas pastas são especiais, contendo coleções de arqui-
vos que são chamadas de Bibliotecas. Ao todo são quatro Bibliotecas: Documentos, Imagens, Músicas e Vídeos. O
usuário poderá criar Bibliotecas para sua organização pessoal, uma vez que elas otimizam a organização dos arqui-
vos e pastas, inserindo apenas ligações para os itens em seus locais originais.

Pasta com Pasta sem Pasta vazia

subpasta subpasta

O sistema de arquivos NTFS (New Technology File System) armazena os dados dos arquivos em localizações
dos discos de armazenamento. Por sua vez, os arquivos possuem nome e podem ter extensões.
O sistema de arquivos NFTS suporta unidades de armazenamento de até 256 TB (terabytes, trilhões de bytes)
O FAT32 suporta unidades de até 2 TB.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Antes de prosseguir, vamos conhecer estes conceitos.

TERMO SIGNIFICADO OU APLICAÇÃO

Unidade de disco de armazenamento permanente, que possui um sistema de arquivos e
Disco de armazenamento
mantém os dados gravados
Estruturas lógicas que endereçam as partes físicas do disco de armazenamento. NTFS,
Sistema de Arquivos
FAT32, FAT são alguns exemplos de sistemas de arquivos do Windows.
Trilhas Circunferência do disco físico (como um hard disk HD ou unidades removíveis ópticas)
Setores São ‘fatias’ do disco, que dividem as trilhas
Clusters Unidades de armazenamento no disco, identificado pela trilha e setor onde se encontra.
Pastas ou diretórios Estrutura lógica do sistema de arquivos para organização dos dados na unidade de disco 187
 TERMO SIGNIFICADO OU APLICAÇÃO
Arquivos Dados. Podem ter extensões.
Pode identificar o tipo de arquivo, associando com um software que permita visualização
Extensão
e/ou edição. As pastas podem ter extensões como parte do nome.
Arquivos especiais, que apontam para outros itens computacionais, como unidades, pas-
Atalhos tas, arquivos, dispositivos, sites na Internet, locais na rede etc. Os ícones possuem uma
seta, para diferenciar dos itens originais.

O disco de armazenamento de dados tem o seu tamanho identificado em Bytes. São milhões, bilhões e até tri-
lhões de bytes de capacidade. Os nomes usados são do Sistema Internacional de Medidas (SI) e estão listados na
escala a seguir.

Exabyte
(EB)
Petabyte
(PB)
Terabyte
(TB)
Gigabyte trilhão
Megabyte (GB)
(MB) bilhão
Kilobyte
milhão
(KB) mil
Byte
(B)

Ainda não temos discos com capacidade na ordem de Petabytes (PB – quatrilhão de bytes) vendidos comercial-
mente, mas quem sabe um dia... Hoje estas medidas muito altas são usadas para identificar grandes volumes de
dados na nuvem, em servidores de redes, em empresas de dados etc.
Vamos falar um pouco sobre Bytes: 1 Byte representa uma letra, ou número, ou símbolo. Ele é formado por 8
bits, que são sinais elétricos (que vale zero ou um). Os dispositivos eletrônicos utilizam o sistema binário para repre-
sentação de informações.
A palavra “Nova”, quando armazenada no dispositivo, ocupará 4 bytes. São 32 bits de informação gravada na
memória.
A palavra “Concursos”, ocupará 9 bytes, que são 72 bits de informação.
Os bits e bytes estão presentes em diversos momentos do cotidiano. Um plano de dados de celular oferece um
pacote de 5 GB, ou seja, poderá transferir até 5 bilhões de bytes no período contratado. A conexão Wi-Fi de sua
residência está operando em 150 Mbps, ou 150 megabits por segundo, que são 18,75 MB por segundo, e um arqui-
vo com 75 MB de tamanho levará 4 segundos para ser transferido do seu dispositivo para o roteador wireless.

Importante!
O tamanho dos arquivos no Windows 10 é exibido em modo de visualização de Detalhes, nas Propriedades
(botão direito do mouse, menu de contexto) e na barra de status do Explorador de Arquivos. Poderão ter as
unidades KB, MB, GB, TB, indicando quanto espaço ocupam no disco de armazenamento.

Quando os computadores pessoais foram apresentados para o público, a árvore foi usada como analogia para
explicar o armazenamento de dados, criando o termo “árvore de diretórios”.

Documentos
Imagens Folhas
Músicas Flores
Vídeos Frutos

Pastas e subpastas Tronco e galhos

Diretório raiz Raiz

188 Árvore de diretórios

 No Windows 10, a organização segue a seguinte definição:

z Pastas

„ Estruturas do sistema operacional: Arquivos de Programas (Program Files), Usuários (Users), Windows.
A primeira pasta da undiade é chamada raiz (da árvore de diretórios), representada pela barra inverti-
da: Documentos (Meus Documentos), Imagens (Minhas Imagens), Vídeos (Meus Vídeos), Músicas (Minhas
Músicas) – bibliotecas
„ Estruturas do Usuário: Documentos (Meus Documentos), Imagens (Minhas Imagens), Vídeos (Meus Vídeos),
Músicas (Minhas Músicas) – bibliotecas
„ Área de Trabalho: Desktop, que permite acesso à Lixeira, Barra de Tarefas, pastas, arquivos, programas e
atalhos.
„ Lixeira do Windows: Armazena os arquivos de discos rígidos que foram excluídos, permitindo a recupe-
ração dos dados.

z Atalhos

„ Arquivos que indicam outro local: Extensão LNK, podem ser criados arrastando o item com ALT ou CTR-
L+SHIFT pressionado.

z Drivers

„ Arquivos de configuração: Extensão DLL e outras, usadas para comunicação do software com o hardware

O Windows 10 usa o Explorador de Arquivos (que antes era Windows Explorer) para o gerenciamento de pastas
e arquivos. Ele é usado para as operações de manipulação de informações no computador, desde o básico (formatar
discos de armazenamento) até o avançado (organizar coleções de arquivos em Bibliotecas).
O atalho de teclado Windows+E pode ser acionado para executar o Explorador de Arquivos.
Como o Windows 10 está associado a uma conta Microsoft (e-mail Live, ou Hotmail, ou MSN, ou Outlook), o
usuário tem disponível um espaço de armazenamento de dados na nuvem Microsoft OneDrive. No Explorador de
Arquivos, no painel do lado direito, o ícone OneDrive sincroniza os itens com a nuvem. Ao inserir arquivos ou
pastas no OneDrive, eles serão enviados para a nuvem e sincronizados com outros dispositivos que estejam conec-
tados na mesma conta de usuário.
Os atalhos são representados por ícones com uma seta no canto inferior esquerdo, e podem apontar para um
arquivo, pasta ou unidade de disco. Os atalhos são independentes dos objetos que os referenciam, portanto, se
forem excluídos, não afetam o arquivo, pasta ou unidade de disco que estão apontando.
Podemos criar um atalho de várias formas diferentes:

z Arrastar um item segurando a tecla Alt no teclado, e ao soltar, o atalho é criado;

z No menu de contexto (botão direito) escolha “Enviar para... Área de Trabalho (criar atalho);
z Um atalho para uma pasta cujo conteúdo está sendo exibido no Explorador de Arquivos pode ser criado na
área de trabalho arrastando o ícone da pasta, mostrado na barra de endereços e soltando-o na área de trabalho.

Arquivos ocultos, arquivos de sistema, arquivos somente leitura... os atributos dos itens podem ser definidos
pelo item Propriedades no menu de contexto. O Explorador de Arquivos pode exibir itens que tenham o atributo
oculto, desde que ajuste a configuração correspondente.

EDITORES DE TEXTO
MS – WORD2016 OU SUPERIOR

Estrutura Básica dos Documentos

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Os documentos produzidos com o editor de textos Microsoft Word possuem a seguinte estrutura básica:

z Documentos: arquivos DOCX criados pelo Microsoft Word 2007 e superiores. Os documentos são arquivos
editáveis pelo usuário, que podem ser compartilhados com outros usuários para edição colaborativa;
z Os Modelos (Template), com extensão DOTX contém formatações que serão aplicadas aos novos documentos
criados a partir dele. O modelo é usado para a padronização de documentos;
z O modelo padrão do Word é NORMAL.DOTM (Document Template Macros – modelo de documento com macros).
Os macros são códigos desenvolvidos em Visual Basic for Applications (VBA) para a automatização de tarefas;
z Páginas: unidades de organização do texto, segundo a orientação, o tamanho do papel e margens. As princi-
pais definições estão na guia layout, mas é possível encontrar algumas definições na guia design.
z Seção: divisão de formatação do documento, onde cada parte tem a sua configuração. Sempre que forem usa-
das configurações diferentes, como margens, colunas, tamanho da página, orientação, cabeçalhos, numeração
de páginas, entre outras, as seções serão usadas. 189
 z Parágrafos: formado por palavras e marcas de formatação. Finalizado com a tecla Enter, contendo formata-
ção independente do parágrafo anterior e do parágrafo seguinte;
z Linhas: sequência de palavras que pode ser um parágrafo, ocupando uma linha de texto. Se for finalizado com
quebra de linha, a configuração atual permanece na próxima linha;
z Palavras: formado por letras, números, símbolos, caracteres de formatação etc.

Os arquivos produzidos nas versões anteriores do Word são abertos e editados nas versões atuais. Arquivos de
formato DOC são abertos em Modo de Compatibilidade, todavia alguns recursos são suspensos. Para usar todos os
recursos da versão atual, é necessário “Salvar como” (tecla de atalho F12) no formato DOCX.
Os arquivos produzidos no formato DOCX poderão ser editados pelas versões antigas do Office, desde que ins-
tale um pacote de compatibilidade, disponível para download no site da Microsoft.
Os arquivos produzidos pelo Microsoft Office podem ser gravados no formato PDF. O Microsoft Word, desde a
versão 2013, possui o recurso “Refuse PDF”, que permite editar um arquivo PDF como se fosse um documento do
Word.
Durante a edição de um documento, o Microsoft Word:

z Faz a gravação automática dos dados editados enquanto o arquivo não tem um nome ou local de armazenamento
definidos. Depois, se necessário, o usuário poderá “Recuperar documentos não salvos”;
z Faz a gravação automática de auto recuperação dos arquivos em edição que tenham nome e local definidos,
permitindo recuperar as alterações que não tenham sido salvas;
z As versões do Office 365 oferecem o recurso de “Salvamento automático”, associado à conta Microsoft, para
armazenamento na nuvem Microsoft OneDrive. Como na versão on-line, a cada alteração, o salvamento será
realizado.
z O formato de documento RTF (Rich Text Format) é padrão do acessório do Windows chamado WordPad, e por
ser portável, também poderá ser editado pelo Microsoft Word.

Dica
Em questões de informática, as extensões dos arquivos produzidos pelo usuário costumam ser questionadas
com regularidade.

z Ao iniciar a edição de um documento, o modo de exibição selecionado na guia Exibir é “Layout de Impressão”.
O documento será mostrado na tela da mesma forma que será impresso no papel;
z O Modo de Leitura permite visualizar o documento sem outras distrações, como, por exemplo, a Faixa de
Opções com os ícones. Neste modo, parecido com Tela Inteira, a barra de título continua sendo exibida;
z O modo de exibição “Layout da Web” é usado para visualizar o documento como ele seria exibido se estivesse
publicado na Internet como página web;
z Em “Estrutura de Tópicos” apenas os estilos de Títulos serão mostrados, auxiliando na organização dos blocos
de conteúdo;
z O modo “Rascunho”, que antes era modo “Normal”, exibe o conteúdo de texto do documento sem os elementos
gráficos (imagens, cabeçalho, rodapé) existentes nele;
z Os modos de exibição estão na guia “Exibir”, que faz parte da Faixa de Opções. Ela é o principal elemento da
interface do Microsoft Office;

Guia atual
Acesso rápido
Item com listagem

Guias ou abas

Caixa de diálogo do grupo Grupo Ícone com opções

z Para mostrar ou ocultar a Faixa de Opções, o atalho de teclado Ctrl+F1 poderá ser acionado;
z A Faixa de Opções contém guias, que organizam os ícones em grupos, como será mostrado na tabela a seguir:

190
 GUIA GRUPO ITEM ÍCONE

Recortar

Copiar
Área de Transferência
Colar

Pincel de Formatação
Página Inicial

Nome da fonte

Tamanho da fonte
Fonte
Aumentar fonte

Diminuir fonte

Folha de Rosto

Páginas Página em Branco

Quebra de Página

Inserir Tabelas Tabela

Imagem

Ilustrações Imagens Online

Formas

Importante!
As bancas priorizam o conhecimento dos candidatos acerca do uso dos recursos para a produção de arqui-
vos (parte prática dos programas). Nas questões de editores de textos, a produção de documentos formata-
dos com imagens ilustrativas no formato antes/depois são os assuntos mais abordados.

z As guias possuem uma organização lógica sequencial das tarefas que serão realizadas no documento, desde o
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

início até a visualização do resultado final, como veremos na tabela a seguir:

BOTÃO/GUIA DICA
Arquivo Comandos para o documento atual: Salvar, salvar como, imprimir, salvar e enviar
Tarefas iniciais: O início do documento, acesso à área de transferência, formatação de fontes,
Página Inicial
parágrafos e formatação do conteúdo da página
Tarefas secundárias: Adicionar um objeto que ainda não existe no documento, tabela, ilustrações
Inserir
e instantâneos
Layout da Página Configuração da página: Formatação global do documento e formatação da página
Design Reúne formatação da página e plano de fundo
Referências Índices e acessórios: Notas de rodapé, notas de fim, índices, sumários etc.
191
 BOTÃO/GUIA DICA
Correspondências Mala direta: Cartas, envelopes, etiquetas, e-mails e diretório de contatos
Correção do documento: Ele está ficando pronto... Ortografia e gramática, idioma, controle de
Revisão
alterações, comentários, comparar, proteger etc.
Exibir Visualização: Podemos ver o resultado de nosso trabalho. Será que ficou bom?

EDIÇÃO E FORMATAÇÃO DE TEXTOS

A edição e formatação de textos consiste em aplicar estilos, efeitos e temas, tanto nas fontes, como nos pará-
grafos e nas páginas.
Os estilos fornecem configurações padronizadas para serem aplicadas aos parágrafos. Estas formatações
envolvem as definições de fontes e parágrafos, sendo úteis para a criação dos índices ao final da edição do docu-
mento. Os índices são gerenciados por meio das opções da guia referências, que estão disponíveis, na Microsoft
Word, na guia Página Inicial.
Com a ferramenta Pincel de Formatação, o usuário poderá copiar a formatação de um local e aplicar em outro
local no mesmo documento, ou em outro arquivo aberto. Para usar a ferramenta, selecione o “modelo de formata-
ção no texto”, clique no ícone da guia Página Inicial e clique no local onde deseja aplicar a formatação. O conteúdo
não será copiado, somente a formatação. Se efetuar duplo clique no ícone, poderá aplicar a formatação em vários
locais até pressionar a tecla Esc ou iniciar uma digitação.

Seleção

Utilizando-se do teclado e do mouse, como no sistema operacional, podemos selecionar palavras, linhas, pará-
grafos e até o documento inteiro.

Dica
Assim como no Windows, as operações com mouse e teclado também são questionadas nos programas do
Microsoft Office. Entretanto, por terem conteúdos distintos (textos, planilhas e apresentações de slides), a
seleção poderá ser diferente para algumas ações.

MOUSE TECLADO AÇÃO SELEÇÃO

- Ctrl+T Selecionar tudo Seleciona o documento
Botão principal - 1 clique na palavra Posiciona o cursor
Botão principal - 2 cliques na palavra Seleciona a palavra
Botão principal - 3 cliques na palavra Seleciona o parágrafo
Botão principal - 1 clique na margem Selecionar a linha
Botão principal - 2 cliques na margem Seleciona o parágrafo
Botão principal - 3 cliques na margem Seleciona o documento
- Shift+Home Selecionar até o início Seleciona até o início da linha
- Shift+End Selecionar até o final Seleciona até o final da linha
- Ctrl+Shift+Home Selecionar até o início Seleciona até o início do documento
- Ctrl+Shift+End Selecionar até o final Seleciona até o final do documento
Botão principal Ctrl Seleção individual Palavra por palavra
Botão principal Shift Seleção bloco Seleção de um ponto até outro local
Botão principal pressionado Ctrl+Alt Seleção bloco Seleção vertical
Seleção vertical, iniciando no local do
Botão principal pressionado Alt Seleção bloco
cursor

Teclas de atalhos e seleção com mouse são importantes, tanto nos concursos como no dia a dia. Experimente
praticar no computador. No Microsoft Word, se você digitar =rand(10,30) no início de um documento em branco,
ele criará um texto “aleatório” com 10 parágrafos de 30 frases em cada um. Agora você pode praticar à vontade.

CABEÇALHOS

Localizado na margem superior da página, poderá ser configurado em Inserir, grupo Cabeçalho e Rodapé23.
Poderá ser igual em toda a extensão do documento, diferente nas páginas pares e ímpares (para frente e verso),
mesmo que a seção anterior, diferente para cada seção do documento, não aparecer na primeira página, entre
várias opções de personalização.
23 O grupo Cabeçalho e Rodapé permite a inserção de um Cabeçalho (na margem superior), Rodapé (na margem inferior) e Número de Página
192 (no local do cursor, na margem superior, na margem inferior, na margem direita/esquerda)
 Os cabeçalhos aceitam elementos gráficos, como tabelas e ilustrações.
A formatação de cabeçalho e rodapé, é diferente entre os programas do Microsoft Office. No Microsoft Word o
cabeçalho tem 1 coluna. No Excel, são 3 colunas. No Microsoft PowerPoint... depende, podendo ter 2 ou 3 colunas.
A numeração de páginas poderá ser inserida no cabeçalho e/ou rodapé.

(Digite aqui)

(Digite aqui) (Digite aqui) (Digite aqui)

PARÁGRAFOS

Edição e Formatação de Parágrafos

Os parágrafos são estruturas do texto que são finalizadas com Enter. Um parágrafo poderá ter diferentes for-
matações. Confira:

z Marcadores: símbolos no início dos parágrafos;

z Numeração: números ou algarismos romanos ou letras, no início dos parágrafos;
z Aumentar recuo: aumentar a distância do texto em relação à margem;
z Diminuir recuo: diminuir a distância do texto em relação à margem;
z Alinhamento: posicionamento em relação às margens esquerda e direita. São 4 alinhamentos disponíveis:
Esquerda, Centralizado, Direita e Justificado;
z Espaçamento entre linhas: distância entre as linhas dentro do parágrafo;
z Espaçamento antes: distância do parágrafo em relação ao anterior;
z Espaçamento depois: distância do parágrafo em relação ao seguinte;
z Sombreamento: preenchimento atrás do parágrafo;
z Bordas: linhas ao redor do parágrafo.

Recuo especial de primeira linha –

apenas a primeira linha será deslocada
em relação à margem
Margem esquerda Margem direita

Recuo deslocamento – as linhas serão

Recuo esquerdo – todas as linhas
serão deslocadas em relação
à margem esquerda
deslocadas em relação à margem
esquerda, exceto a primeira linha
Recuo direito – todas as linhas
serão deslocadas em relação
à margem direita
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Os editores de textos, recursos que conhecemos no dia a dia possuem nomes específicos. Confira alguns
exemplos:

z Recuo: distância do texto em relação à margem;

z Realce: marca-texto, preenchimento do fundo das palavras;
z Sombreamento: preenchimento do fundo dos parágrafos;
z Folha de Rosto: primeira página do documento, capa;
z SmartArt: diagramas, representação visual de dados textuais;
z Orientação: posição da página, que poderá ser Retrato ou Paisagem;
z Quebras: são divisões, de linha, parágrafo, colunas ou páginas;
193
 z Sumário: índice principal do documento.

Muitos recursos de formatação não são impressos no papel, mas estão no documento. Para visualizar os carac-
teres não imprimíveis e controlar melhor o documento, você pode acionar o atalho de teclado Ctrl+* (Mostrar
tudo).

CARACTERES NÃO IMPRIMÍVEIS NO EDITOR MICROSOFT WORD

Tecla(s) Ícone Ação Visualização

Quebra de Parágrafo: muda de parágrafo e pode mudar a

Enter -
formatação

Quebra de Linha: muda de linha e mantém a formatação

Shift+Enter -
atual

Quebra de página: muda de página, no local atual do cur-

Ctrl+Enter ou sor. Disponível na guia Inserir, grupo Páginas, ícone Que-
Ctrl+Return bra de Página, e na guia Layout, grupo Configurar Página,
ícone Quebras
Quebra de coluna: indica que o texto continua na próxima
Ctrl+Shift+Enter coluna. Disponível na guia Layout, grupo Configurar Pági-
na, ícone Quebras

Separador de Estilo – usado para modificar o estilo no

Ctrl+Alt+ Enter -
documento

Insere uma marca de tabulação (1,25cm). Se estiver no

TAB
início de um texto, aumenta o recuo

- - Fim de célula, linha ou tabela

Espaço Espaço em branco

Ctrl+Shift+
Espaço em branco não separável
Espaço

- - Texto oculto (definido na caixa Fonte, Ctrl+D)

- - Hifens opcionais

- - Âncoras de objetos

- - Selecionar toda a tabela

- - Campos atualizáveis pelo Word

FONTES

Edição e Formatação de Fontes

As fontes são arquivos True Type Font (.TTF) gravadas na pasta Fontes do Windows, e aparecem para todos os
programas do computador.
As formatações de fontes estão disponíveis no grupo Fonte, da guia Página Inicial.

194
 Nomes de fontes como Calibri (fonte padrão do Word), Arial, Times New Roman, Courier New, Verdana, são os
mais comuns. Para facilitar o acesso a essas fontes, o atalho de teclado é: Ctrl+Shift+F.
A caixa de diálogo Formatar Fonte poderá ser acionada com o atalho Ctrl+D.
Ao lado, um número indica o tamanho da fonte: 8, 9, 10, 11, 12, 14 e assim sucessivamente. Se quiser, digite o
valor específico para o tamanho da letra.
Vejamos, agora, alguns atalhos de teclado:

z Pressione Ctrl+Shift+P para mudar o tamanho da fonte pelo atalho. E diretamente pelo teclado com Ctrl+Shift+<
para diminuir fonte e Ctrl+Shift+> para aumentar o tamanho da fonte;
z Estilos são formatos que modificam a aparência do texto, como negrito (atalho Ctrl+N), itálico (atalho Ctrl+I) e
sublinhado (atalho Ctrl+S). Já os efeitos modificam a fonte em si, como texto tachado (riscado simples sobre as
palavras), subscrito (como na fórmula H2O – atalho Ctrl + igual), e sobrescrito (como em km2 – atalho Ctrl+Shift+mais)

A diferença entre estilos e efeitos é que, os estilos podem ser combinados, como negrito-itálico, itálico-subli-
nhado, negrito-sublinhado, negrito-itálico-sublinhado, enquanto os efeitos são concorrentes entre si.
Concorrentes entre si, significa que você escolhe o efeito tachado ou tachado duplo, nunca os dois simultanea-
mente. O mesmo para o efeito TODAS MAIÚSCULAS e Versalete. Sobrescrito e subscrito.
Por sua vez, Sombra é um efeito independente, que pode ser combinado com outros. Já as opções de efeitos
Contorno, Relevo e Baixo Relevo não, devendo ser individuais.
Para finalizar esse assunto, temos o sublinhado. Ele é um estilo simples, mas comporta-se como efeito dentro
de si mesmo. Temos, então, Sublinhado simples, Sublinhado duplo, Tracejado, Pontilhado, Somente palavras (sem
considerar os espaços entre as palavras) etc. São os estilos de sublinhados, que se comportam como efeitos.

Dica
As questões sobre Fontes são práticas. Portanto, se puder praticar no seu computador, será melhor para a
memorização do tema. As questões são independentes da versão, portanto poderá usar o Word 2007 ou
Word 365, para testar as questões de Word 2016.

COLUNAS

O documento inicia com uma única coluna. Em Layout da Página podemos escolher outra configuração, além
de definir opções de personalização.
As colunas poderão ser definidas para a seção atual (divisão de formatação dentro do documento) ou para o
documento inteiro. Assim como os cadernos de provas de concursos, que possuem duas colunas, é possível inserir
uma “Linha entre colunas”, separando-as ao longo da página.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

195
 MARCADORES SIMBÓLICOS E NUMÉRICOS

• Usados por parágrafos, apresentam símbolos no início de cada, do lado esquerdo;

o Podem ser círculos preenchidos (linha acima), ou círculos vazios, como esta
 Outra forma de apresentação são os quadrados, ou então...
O desenho do Office;
 Um símbolo neutro;
 Setas;
 Check ou qualquer símbolo que o usuário deseja personalizar.

Biblioteca de Marcadores

Nenhum

Marcadores de Documento

Alterar Nível de Lista

Definir Novo Marcador...

Ao pressionar duas vezes “Enter”, sairá da formatação dos marcadores simbólicos, retornando ao Normal.
Os marcadores numéricos são semelhantes aos marcadores simbólicos, mas com números, letras ou algaris-
mos romanos. Podem ser combinados com os Recuos de parágrafos, surgindo o formato Múltiplos Níveis.

NÚMEROS LETRAS ROMANOS MÚLTIPLOS NÍVEIS

1. Exemplo a. Exemplo i. Exemplo 1) Exemplo
2. Exemplo b. Exemplo ii. Exemplo a) Exemplo
3. Exemplo c. Exemplo iii. Exemplo 2) Exemplo
4. Exemplo d. Exemplo iv. Exemplo a) Exemplo

Para trabalhar com a formatação de marcadores Múltiplos níveis, o digitador poderá usar a tecla “TAB” para
aumentar o recuo, passando os itens do primeiro nível para o segundo nível. E também pelo ícone “Aumentar
recuo”, presente na guia Página Inicial, grupo Parágrafo. Usando a régua, pode-se aumentar o recuo também.

Dica
Ao teclar “Enter” em uma linha com marcador ou numeração, mas sem conteúdo, você sai do recurso, voltan-
do à configuração normal do parágrafo. Se forem listas numeradas, itens excluídos dela provocam a renume-
ração dos demais itens.

TABELAS

As tabelas são estruturas de organização muito utilizadas para um layout adequado do texto, semelhante a
colunas, com a vantagem que estas não criam seções exclusivas de formatação.
As tabelas seguem as mesmas definições de uma planilha de Excel, ou seja, tem linhas, colunas, é formada por
células, podendo conter, também, fórmulas simples.
Ao inserir uma tabela, seja ela vazia, a partir de um desenho livre, ou convertendo a partir de um texto, uma
planilha de Excel, ou um dos modelos disponíveis, será apresentada a barra de ferramentas adicional na Faixa de
Opções.
Um texto poderá ser convertido em Tabela, e voltar a ser um texto, se possuir os seguintes marcadores de for-
196 matação: ponto e vírgula, tabulação, enter (parágrafo) ou outro específico.
 Algumas operações são exclusivas das Tabelas, como Mesclar Células (para unir células adjacentes em uma
única), Dividir células (para dividir uma ou mais células em várias outras), alinhamento do texto combinando
elementos horizontais tradicionais (esquerda, centro e direita) com verticais (topo, meio e base).
O editor de textos Microsoft Word oferece ferramentas para manipulação dos textos organizados em tabelas.
O usuário poderá organizar as células nas linhas e colunas da tabela, mesclar (juntar), dividir (separar), visua-
lizar as linhas de grade, ocultar as linhas de grade, entre outras opções.
E caso a tabela avance em várias páginas, temos a opção Repetir Linhas de Cabeçalho, atribuindo no início da
tabela da próxima página, a mesma linha de cabeçalho que foi usada na tabela da página anterior.
As tabelas do Word possuem algumas características que são diferentes das tabelas do Excel. Geralmente esses
itens são aqueles questionados em provas de concursos.
Por exemplo, no Word, quando o usuário está digitando em uma célula, ocorrerá mudança automática de
linha, posicionando o cursor embaixo. No Excel, o conteúdo “extrapola” os limites da célula, e precisará alterar as
configurações na planilha ou a largura da coluna manualmente.

Confira, na tabela a seguir, algumas das diferenças entre o Word e o Excel:

WORD EXCEL
Tabela, Mesclar Todos os conteúdos são mantidos Somente o conteúdo da primeira célula será mantido
Em inglês, com referências direcionais
Tabela, Fórmulas Em português, com referências posicionais =SOMA(A1:A5)
=SUM(ABOVE)
Tabelas, Fórmulas Não recalcula automaticamente Recalcula automaticamente e manualmente (F9)
Tachado Texto Não tem atalho de teclado Atalho: Ctrl+5
Quebra de linha
Shift+Enter Alt+Enter
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

manual
Pincel de Copia apenas a primeira formatação da
Copia várias formatações diferentes
Formatação origem
Ctrl+D Caixa de diálogo Fonte Duplica a informação da célula acima
Ctrl+E Centralizar Preenchimento Relâmpago
Ctrl+G Alinhar à Direita (parágrafo) Ir para...
Ctrl+R Repetir o último comando Duplica a informação da célula à esquerda
F9 Atualizar os campos de uma mala direta Atualizar o resultado das fórmulas
F11 - Inserir gráfico
Finaliza a entrada na célula e mantém o cursor na célula
Ctrl+Enter Quebra de página manual
atual
197
 WORD EXCEL
Alt+Enter Repetir digitação Quebra de linha manual
Finaliza a entrada na célula e posiciona o cursor na célula
Shift+Enter Quebra de linha manual
acima da atual, se houver
Shift+F3 Alternar entre maiúsculas e minúsculas Inserir função

IMPRESSÃO

Disponível no menu Arquivo e pelo atalho Ctrl+P (e também pelo Ctrl+Alt+I, Visualizar Impressão), a impres-
são permite o envio do arquivo em edição para a impressora. A impressora listada vem do Windows, do Painel
de Controle.
Podemos escolher a impressora, definir como será a impressão (Imprimir Todas as Páginas, ou Imprimir Sele-
ção, Imprimir Página Atual, imprimir as Propriedades), quais serão as páginas (números separados com ponto e
vírgula/vírgula indicam páginas individuais, separadas por traço uma sequência de páginas, com a letra s uma
seção específica, e com a letra p uma página específica).
Havendo a possibilidade, serão impressas de um lado da página, ou frente e verso automático, ou manual.
O agrupamento das páginas permite que várias cópias sejam impressas uma a uma, enquanto Desagrupado, as
páginas são impressas em blocos.
As configurações de Orientação (Retrato ou Paisagem), Tamanho do Papel e Margens, podem ser escolhidas no
momento da impressão, ou antes, na guia Layout da Página. A última opção em Imprimir possibilita a impressão
de miniaturas de páginas (várias páginas por folha) em uma única folha de papel.

198
 CONTROLE DE QUEBRAS E NUMERAÇÃO DE PÁGINAS

As quebras são divisões e podem ser do tipo Página ou de Seção.

Além disso, elas podem ser automáticas, como quando formatamos um texto em colunas, todavia, elas tam-
bém podem ser manuais, como Ctrl+Enter para quebra de página, Shift+Enter para quebra de linha, Ctrl+Shift+En-
ter para quebra de coluna, e outras.

Dica
Se envolvem configurações diferentes, temos Quebras.
Cabeçalhos diferentes... quebras inseridas. Colunas diferentes... quebras inseridas. Tamanho de página dife-
rente... quebra inserida.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Numeração de Páginas

Disponível na guia Inserir permite que um número seja apresentado na página, informando a sua numeração
em relação ao documento.
Combinado com o uso das seções, a numeração de página pode ser diferente em formatação a cada seção do
documento, como no caso de um TCC.

199
 Conforme observado na imagem acima, o número de página poderá ser inserido no Início da Página (cabeça-
lho), ou no Fim da página (rodapé), ou nas margens da página, e na posição atual do cursor.

LEGENDAS

Uma legenda é uma linha de texto exibida abaixo de um objeto para descrevê-lo. Podem ser usadas em Figuras
(que inclui Ilustrações) ou Tabelas.
Disponível na guia Referências (índices), as legendas podem ser inseridas na configuração padrão ou persona-
lizadas. Depois, podemos criar um índice específico para elas, que será o Índice de Ilustrações.
No final do grupo Legendas, da guia Referências, no Word, encontramos o ícone “Referência Cruzada”. Em
alguns textos, é preciso citar o conteúdo de outro local do documento. Assim, ao criar uma referência cruzada, o
usuário poderá ir para o local desejado pelo autor e a seguir retornar ao ponto em que estava antes.

ÍNDICES

Basicamente, é todo o conjunto disponível na guia Referências.

Os índices podem ser construídos a partir dos Estilos usados na formatação do texto, ou posteriormente por
meio da adição de itens manualmente.

z Sumário: principal índice do documento;

z Notas de Rodapé: inseridas no final de cada página, não formam um índice, mas ajudam na identificação de
citações e expressões;
z Notas de Fim: inseridas no final do documento, semelhante a Notas de Rodapé;
z Citações e Bibliografia: permite a criação de índices com as citações encontradas no texto, além das Referên-
cias Bibliográficas segundo os estilos padronizados;
z Legendas: inseridas após os objetos gráficos (ilustrações e tabelas), podem ser usadas para criação de um
Índice de Ilustrações;
z Índice: para marcação manual das entradas do índice;
z Índice de Autoridades: formato próprio de citação, disponível na guia Referências.

200
 Os índices serão criados a partir dos Estilos utilizados durante o texto, como Título 1, Título 2, e assim por dian-
te. Se não forem usados, posteriormente o usuário poderá ‘Adicionar Texto’ no índice principal (Sumário), Marcar
Entrada (para inserir um índice) e até remover depois de inserido.
Os índices suportam Referências Cruzadas, que permitem o usuário navegar entre os links do documento de
forma semelhante ao documento na web. Ao clicar em um link, o usuário vai para o local escolhido. Ao clicar no
local, retorna para o local de origem.

Dica
A guia Referências é uma das opções mais questionadas em concursos públicos por dois motivos: envolvem
conceitos de formatação do documento exclusivos do Microsoft Word e é utilizado pelos estudantes na for-
matação de um TCC (Trabalho de Conclusão de Curso).

INSERÇÃO DE OBJETOS

Disponíveis na guia Inserir, os objetos que poderiam ser inseridos no documento estão organizados em
categorias:

z Páginas: objetos em forma de página, como a capa (Folha de Rosto), uma Página em Branco ou uma Quebra de
Página (divisão forçada, quebra de página manual, atalho Ctrl+Enter);
z Tabela: conforme comentado anteriormente, organizam os textos em células, linhas e colunas;
z Ilustrações: Imagem (arquivos do computador), ClipArt (imagens simples do Office), Formas (geométricas),
SmartArt (diagramas), Gráfico e Instantâneo (cópia de tela ou parte da janela).

Na sequência dos objetos para serem inseridos em um documento, encontramos:

z Links: indicado para acessar a Internet via navegador ou acionar o programa de e-mail ou criação de referên-
cia cruzada;
z Cabeçalho e Rodapé;
z Texto: elementos gráficos como Caixa de Texto, Partes Rápidas (com organizador de elementos do documen-
to), WordArt (que são palavras com efeitos), Letra Capitular (a primeira letra de um parágrafo com destaque),
Linha de Assinatura (que não é uma assinatura digital válida, dependendo de compra via Office Marketplace),
Data e Hora, ou qualquer outro Objeto, desde que instalado no computador;
z Símbolos: inserção de Equações ou Símbolos especiais.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

CAMPOS PREDEFINIDOS

Estes campos são objetos disponíveis na guia Inserir que são predefinidos. Após a configuração inicial, são
inseridos no documento.
Além da configuração da Linha de Assinatura, existem outras opções, como Data e Hora, Objeto e dentro do
item Partes Rápidas, no grupo Texto, da guia Inserir, a opção Campo.
Entre as categorias disponíveis, encontramos campos para automação de documento, data e hora, equações e
fórmulas, índices, informação sobre o documento, informações sobre o usuário, mala direta, numeração, vínculos
e referências.
201
 CAIXAS DE TEXTO

Possibilita a inserção de caixas de textos pré-formatadas, ou desenhar no documento, aceitando configurações

de direção de texto (semelhante a uma tabela) e também configurações de bordas e sombreamento, semelhante
a uma Forma.
Qualquer forma geométrica composta poderá ser caixa de texto.
Uma nova guia de opções será apresentada após a última, denominada Ferramentas de Caixa de Texto, permi-
tindo Formatar os elementos de Texto e do conteúdo da Caixa de Texto.
Nas opções disponibilizadas, será possível controlar o texto (direção do texto), definir estilos de caixa de texto
(preenchimento da forma, contorno da forma, alterar forma, estilos predefinidos), efeitos de sombra e efeitos 3D.

Nova Concursos

Atalhos de Teclado – Word 2016 ou Superior

ATALHO AÇÃO
Ctrl+A Abrir: carrega um arquivo da memória permanente para a memória RAM

Salvar: grava o documento com o nome atual, substituindo o anterior. Caso não tenha nome, será
Ctrl+B
mostrado “Salvar como”

Ctrl+C Copiar: o texto selecionado será copiado para a Área de Transferência

Ctrl+D Formatar Fonte

Ctrl+E Centralizar: alinhamento de texto entre as margens

Ctrl+F Limpar formatação do parágrafo.

Ctrl+G Alinhar à direita: alinhamento de texto na margem direita

Ctrl+I Estilo Itálico

Ctrl+J Justificar: alinhamento do texto distribuído uniformemente entre as margens esquerda e direita.

Ctrl+L Localizar: procurar uma ocorrência no documento

Ctrl+M Aumentar recuo

Ctrl+N Estilo Negrito

202
 ATALHO AÇÃO
Ctrl+O Novo documento

Ctrl+P Impressão rápida (imprimir na impressora padrão)

Ctrl+Q Alinhar à esquerda: alinhamento de texto na margem esquerda

Ctrl+R Refazer

Ctrl+S Estilo Sublinhado simples

Ctrl+Shift+ > Aumentar o tamanho da fonte

Ctrl+Shift+ < Reduzir o tamanho da fonte

Pincel de Formatação: para copiar a formatação de um local e aplicá-la a outro, seja no mesmo
Ctrl+Shift+C
documento ou outro aberto. Para colar a formatação copiada, use Ctrl+Shift+V.

Ctrl e = Formatação de Fonte = Subscrito

Ctrl e Shift e + Formatação de Fonte = Sobrescrito

Ctrl+T Selecionar tudo: seleciona todos os itens

Ctrl+U Substituir: procurar uma ocorrência e trocar por outra

Ctrl+V Colar: o conteúdo da Área de Transferência é inserido no local do cursor

Ctrl+X Recortar: o selecionado será movido para a Área de Transferência

Ctrl+Z Desfazer

F1 Ajuda

F5 Ir para (navegador de páginas, seção etc)

F7 Verificar ortografia e gramática: procurar por erros ou excesso de digitação no texto

Shift+F1 Revelar formatação

Shift+F3 Alternar entre maiúsculas e minúsculas

LIBREOFFICE WRITER

A interface da versão 6 é mais ‘leve’ que a interface da versão 5. O fundo cinza escuro deu lugar a um fundo
cinza claro, com redesenho dos ícones, ficando mais parecido com o Word 2016.
A versão 7 adaptou alguns ícones para o padrão Português Brasil (antes o negrito era B, agora é N).
O LibreOffice Writer é integrado com os demais programas do pacote, permitindo a inserção de fórmulas avan-
çadas de cálculos do LibreOffice Calc em uma tabela do documento de textos, por exemplo.
O LibreOffice Writer grava documentos com a extensão ODT, mas também poderá gravar em outros formatos
como DOCX, RTF, TXT e PDF. Os formatos que são gravados pelo programa, também poderão ser abertos por ele.

Importante!
O que você faz no Word, você faz no Writer. Quase tudo tem correspondente entre os aplicativos. Alguns
atalhos de teclado são diferentes, alguns nomes de comandos são diferentes, mas a maioria dos itens são
iguais.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

O botão abc é usado para fazer a verificação ortográfica (atalho F7). Para realizar a auto verificação ortográ-
fica o atalho é Shift+F7. A auto verificação ortográfica é para correção automática de todos os erros do documento
segundo as configurações predeterminadas pelo editor de textos Writer.
O recurso de Ortografia e Gramática, acionado pela tecla F7, permite identificar erros de ortografia (uma pala-
vra de cada vez, sublinhado ondulado vermelho) ou gramática (várias palavras, sublinhado ondulado verde). Já
a autocorreção é um recurso diferente, que permite substituir erros comuns, como a ausência de maiúscula no
início de uma frase, corrigir o uso acidental da tecla CapsLock (invertendo a digitação entre maiúscula e minúscu-
la), acentuação na palavra não (quando digitamos naõ), e principalmente a substituição de símbolos por palavras,
definidos pelo usuário, no menu Ferramentas, Opções de Autocorreção.

203
 Estrutura básica dos documentos

Os documentos do LibreOffice Writer possuem a seguinte estrutura básica, semelhante aos conceitos do Micro-
soft Word e conceitos:

z Documentos: arquivos ODT (Open Document Text). Os documentos são arquivos editáveis pelo usuário. Os
Modelos, com extensão OTT (Open Template Text), contém formatações que serão aplicadas aos novos documen-
tos criados a partir dele.
z Páginas: unidades de organização do texto, segundo o tamanho do papel e margens. Definições estão no menu
Formatar, item Estilo da Página..., guia Página.

A4

z Seção: divisão de formatação do documento, onde cada parte tem a sua configuração. Sempre que forem
usadas configurações diferentes, como margens, colunas, tamanho, etc., as seções serão usadas. Disponível no
menu Inserir, item Seção...
z Parágrafos: formado por palavras e marcas de formatação. Finalizado com Enter, contém formatação indepen-
dente do parágrafo anterior, e do parágrafo seguinte.
z Linhas: sequência de palavras que pode ser um parágrafo, ocupando uma linha de texto. Se for finalizado com
Quebra de Linha, a configuração de formatação atual permanece na próxima linha.
z Palavras: formado por letras, números, símbolos, caracteres de formatação, etc. Podemos definir a formata-
ção do texto no menu Formatar, item Texto (nas versões anteriores era Caractere). E podemos escolher em Tex-
to. A novidade na versão 5 é que o menu Texto já exibe na lista todos os estilos e efeitos disponíveis no editor.

Edição e formatação de textos

A edição e formatação de textos consiste em aplicar estilos, efeitos e temas, tanto nas fontes, como nos parágra-
fos e nas páginas. O LibreOffice Writer tem todos estes recursos, como o Microsoft Word.
A seguir, conheça alguns exemplos. Cada texto contém a explicação sobre o efeito, ou estilo, ou configuração
aplicada.

Edição e formatação de Fontes

As fontes são arquivos True Type Font (.TTF) gravadas na pasta Fontes do Windows, e aparecem para todos os
programas do computador.
Nomes de fontes como Liberation Serif (fonte padrão do Writer 7), Arial, Times New Roman, Courier New, Ver-
dana, são os mais comuns.
Ao lado do nome da fonte, um número indica o tamanho da fonte: 8, 9, 10, 11, 12, 14 e assim sucessivamente.
Se quiser, digite o valor específico que deseja.
Maiúsculas e Minúsculas, é chamado de “Circular Caixa”.
Shift+F3 para alternar pelo teclado.
As formatações de fontes e parágrafos podem ser removidas pelo ícone “Limpar Formatação Direta (Ctrl+M), disponível
na barra de formatação de Caracteres.
E na sequência temos os estilos e efeitos de textos.
Assim como no Microsoft Word, os estilos podem ser combinados e os efeitos são concorrentes entre si. Dife-
rem nos atalhos de teclado (em inglês) e o nome de alguns recursos.
Estilos são formatos que modificam a aparência do texto, como negrito (atalho de teclado Ctrl+B - Bold), itálico (atalho
de teclado Ctrl+I), sublinhado (atalho de teclado Ctrl+U - Underline) e sublinhado duplo (atalho de teclado Ctrl+D – Doub-
le, que não possui correspondente no Microsoft Word). Já os efeitos modificam a fonte em si, como texto tachado (riscado
simples sobre as palavras), subscrito (como na fórmula H2O – atalho de teclado Ctrl+Shift+B), e sobrescrito (como em km2 – atalho
de teclado Ctrl+Shift+P)
O LibreOffice Writer faz o mesmo que o Microsoft Word, mas com comandos diferentes e atalhos de teclado de
palavras em inglês.
O LibreOffice Writer tem algumas opções diferenciadas em relação ao Word. No Writer, acesse o menu Formatar,
204 Texto. Confira na tabela a seguir alguns exemplos comparativos entre o Writer e o Word.
 ATALHO WORD ATALHO WRITER RESULTADO

Negrito Ctrl+N Ctrl+B (Bold) Exemplo de Texto

Itálico Ctrl+I Ctrl+I (Italic) Exemplo de Texto

Sublinhado (simples) Ctrl+S Ctrl+U (Underline) Exemplo de Texto

Sublinhado duplo - - Ctrl+D (Double) Exemplo de Texto

Tachado (simples) - - Exemplo de Texto

Tachado duplo Fonte (Ctrl+D) Formatar, Texto Exemplo de Texto

Sobrelinha - - - Exemplo de Texto

Sobrescrito Ctrl+Shift+mais Ctrl+Shift+P Exemplo de Texto

Subscrito Ctrl+ igual Ctrl+Shift+B Exemplo de Texto

Sombra - - Exemplo de Texto

Contorno - - Exemplo de Texto

Aumentar tamanho Ctrl+Shift+ponto Ctrl + ] Exemplo de Texto

Diminuir tamanho Ctrl+Shift+vírgula Ctrl + [ Exemplo de Texto

Maiúsculas EXEMPLO DE TEXTO

Minúsculas exemplo de texto

Alternar (Circular caixa) Shift+F3 Shift+F3 Exemplo de Texto

Versalete - Ctrl+Shift+K - Exemplo de Texto

Limpar formatação - Ctrl+M Exemplo de Texto

Cor da Fonte - - Exemplo de Texto

Realce de Texto - - Exemplo de Texto

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Os atalhos de teclado usados no LibreOffice Writer para alinhamentos de parágrafos são: Ctrl+L (Left = Esquer-
da), Ctrl+E (Centralizado), Ctrl+R (Right = Direita) e Ctrl+J (Justificado).

Atalhos de teclado dos editores de textos

Uma dúvida muito comum entre os candidatos que prestam provas de concursos públicos, está relacionada
com os atalhos de teclado. Afinal, qual é a lógica que existe por trás destas combinações de teclas?
Os atalhos de teclado do Microsoft Office são próprios e em português. No LibreOffice, como em aplicações na
Internet (coloquei a opção do Google Documentos), os atalhos são em inglês.
Alguns atalhos não possuem exatamente a mesma inicial do comando, por estar sendo usado em outra situação.
Centralizado, por exemplo, do inglês Center. A letra C já está sendo usada em Ctrl+C (Copiar), e a próxima letra está dispo-
nível. Assim, o atalho de teclado para centralizar um texto é Ctrl+E, tanto no Word como no Writer. 205
 ATALHO MICROSOFT WORD LIBREOFFICE WRITER GOOGLE DOCUMENTOS

Ctrl+A Abrir Selecionar tudo (All) Selecionar tudo (All)

Ctrl+B Salvar Negrito (Bold) Negrito (Bold)

Ctrl+D24 Formatar Fonte Sublinhado Duplo (Double) -

Ctrl+E Centralizar Centralizar Ctrl+Shift+E

Ctrl+F - Localizar (Find) Localizar na página

Ctrl+G25 Alinhar texto à direita Ir para (Go To) Ctrl+Shift+R

Ctrl+H Localizar e Substituir

Ctrl+I Itálico Itálico Itálico

Ctrl+J26 Justificado Justificado Ctrl+Shift+J

Barra de endereços do
Ctrl+K Inserir hiperlink Inserir hiperlink
navegador

Ctrl+L27 Localizar Alinhar texto à esquerda (Left) Ctrl+Shift+L

Ctrl+M Aumentar recuo28 Limpar formatação direta Ctrl+\

Ctrl+N29 Negrito Novo documento (New) -

Ctrl+O Novo documento Abrir documento (Open) Abrir documento (Open)

Ctrl+Q Alinhar texto à esquerda Sair do LibreOffice (Quit) -

Ctrl+R Repetir último comando Alinhar texto à direita (Right) Recarregar a página (Reload)

Ctrl+S Sublinhado Salvar documento (Save) Salvar página web

Ctrl+U Localizar e Substituir Sublinhado (Underline) Sublinhado (Underline)

Ctrl+Y Ir para Repetir último comando Repetir último comando

Ctrl+igual30 Subscrito Ctrl+Shift+B Ctrl+vírgula

Ctrl+Shift+mais Sobrescrito Ctrl+Shift+P Ctrl+ponto final

Ctrl+Shift+V Colar Especial Colar Especial Colar sem formatação

Ctrl+Alt+Shift+V Colar sem formatação

Shift+F331 Maiúsculas e Minúsculas Maiúsculas e Minúsculas -

Importante!
Um dos comandos que mais confunde candidatos na prova é o Navegador, do LibreOffice. Não tem nenhuma relação
com o browser de Internet e é usado para navegar dentro do documento em edição.

No LibreOffice Writer, o atalho F5 aciona o Navegador, que permite a navegação para:

z Página;
z Títulos;
z Tabelas;
z Quadros;
24 O atalho de teclado Ctrl+D, quando acionado no navegador de Internet, permite adicionar a página atual em Favoritos, que são os sites
preferidos do usuário.
25 O atalho de teclado Ctrl+G, quando acionado no navegador de Internet, permite localizar uma informação na página atual.
26 O atalho de teclado Ctrl+J, quando acionado no navegador de Internet, permite visualizar as transferências de arquivos em andamento e consultar os
arquivos que foram baixados (Downloads).
27 O atalho de teclado Ctrl+L, quando acionado no navegador de Internet, permite localizar uma informação na página atual.
28 Recuo é a distância do texto em relação à margem da página. O atalho de teclado Ctrl+M no Microsoft Word, aumenta o recuo esquerdo do parágrafo.
29 O atalho de teclado Ctrl+N, quando acionado no navegador de Internet, abre uma nova janela de navegação.
30 O atalho de teclado Ctrl+igual, quando acionado no navegador de Internet, aumenta o zoom de exibição da página.
206 31 O atalho F3 no navegador aciona a pesquisa, e Shift+F3 também.
z Objetos OLE;
z Marca-páginas;
z Seções;
z Hiperlinks;
z Referências;
z Índices;
z Anotações;
z Objetos de Desenho;
z Controle;
z Fórmula de tabela;
z Fórmula de tabela incorreta;

A seleção no LibreOffice Writer tem uma sutil diferença em relação ao Microsoft Word. É a possibilidade de uso
de 4 cliques na seleção. Confira:

MOUSE TECLADO AÇÃO SELEÇÃO

- Ctrl+A Selecionar tudo Seleciona o documento

Botão principal - 1 clique na palavra Posiciona o cursor

Botão principal - 2 cliques na palavra Seleciona a palavra

Botão principal - 3 cliques na palavra Selecionar a frase

Botão principal - 4 cliques na palavra Seleciona o parágrafo

Cabeçalhos

Localizado na margem superior da página, poderá ser configurado em Inserir, Cabeçalho e rodapé.
Assim como no Word, é possível trabalhar com configurações diferentes dentro do mesmo documento. Para
isto, use as seções para dividir a formatação do documento.
Esta região aceitará qualquer elemento que seria usado no documento, como textos, imagens, tabelas, campos,
formas geométricas, hiperlinks, entre outros.

Inserir

Cabeçalho e rodapé Cabeçalho

Diferentemente da interface do Microsoft Word, que é baseada na Faixa de Opções com guias, grupos e ícones,
o LibreOffice tem a interface baseada em menus. Na tabela a seguir, confira algumas dicas para compreender a
sequência de comandos e menus do Writer. As dicas são válidas para o LibreOffice Calc e LibreOffice Impress.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

MENU SIGNIFICADO

Permitem acesso às configurações de arquivo sobre o documento atual (novo, abrir, fechar, salvar,
Arquivo
imprimir, propriedades).

Permite acesso à Área de Transferência, além das opções temporárias (localizar, substituir, selecio-
Editar
nar) e área de transferência do Windows/Linux,

Permite a configuração dos objetos que serão exibidos na tela do aplicativo. Modos de visualização,
Exibir
interface do usuário, elementos da tela de edição, Marcas de Formatação, Barra Lateral e Zoom

Permite adicionar um item que não existe no documento atual. Adicionar qualquer objeto no arquivo
Inserir atualmente editado. Se este objeto é atualizável, será um campo. Elementos da página, elementos
gráficos, elementos visuais, referências e índices, elementos de mala direta e cabeçalho e rodapé.
207
 MENU SIGNIFICADO

Formatar significa dar um formato a um objeto que já existe. Parágrafo, estilos, marcadores e numera-
Formatar
ção, tabulações, etc. Permite alterar elementos editáveis do documento.

Os estilos são formatações predefinidas para serem usadas no texto. Posteriormente poderão ser
Estilos
organizadas em um índice.

Disponibilizam ferramentas para o trabalho com tabelas, segundo as convenções próprias do recurso.
Tabelas
Ao incluir uma tabela no documento, a barra de ícones Tabela será exibida.

Permite a edição e programação de formulários diretamente no documento aberto, para entrada de

Formulários
dados padronizados.

Oferece comandos para o gerenciamento do aplicativo, alterando as configurações em todos os próxi-

Ferramentas
mos arquivos editados pelo aplicativo.

Janela Oferece opções para organizar as janelas dos documentos em edição.

Impressão

Disponível no menu Arquivo, e também pelo atalho Ctrl+P (e também pelo Ctrl+Shift+O, Visualizar Impressão),
a impressão permite o envio do arquivo em edição para a impressora. A impressora listada vem do Windows, do
Painel de Controle (ou Configurações, no caso do Windows 10).
Podemos escolher a impressora, definir como será a impressão (Imprimir Todas as Páginas, ou Seleção, Páginas especí-
ficas), quais serão as páginas (números separados com ponto e vírgula/vírgula indicam páginas individuais, separadas por
traço uma sequência de páginas).

Havendo a possibilidade disponível na impressora, serão impressas de um lado da página, ou frente e verso
automático, ou manual. Ao contrário do Word, que exibe tudo em uma única tela do Backstage, o Writer divide
em guias as opções da impressão.

PLANILHAS ELETRÔNICAS
MS-OFFICE 2016 OU SUPERIOR

As planilhas de cálculos são amplamente utilizadas nas empresas para as mais diferentes tarefas. Desde a cria-
ção de uma agenda de compromissos, passando pelo controle de ponto dos funcionários e folha de pagamento, ao
controle de estoque de produtos e base de clientes. Diversas funções internas oferecem os recursos necessários
para a operação.
O Microsoft Excel apresenta grande semelhança de ícones com o Microsoft Word. O Excel “antigo” usava os
formatos XLS e XLT em seus arquivos, atualizado para XLSX e XLTX, além do novo XLSM contendo macros. A
208 atualização das extensões dos arquivos ocorreu com o Office 2007, e permanece até hoje.
 O Microsoft 365 é o pacote de aplicações para escritório que possui a versão online acessada pelo navegador de
Internet e a versão de instalação no dispositivo. O Microsoft 365, ou Office 365 como era nomeado até pouco tempo
atrás, é uma modalidade de aquisição da licença de uso mediante pagamentos recorrentes. O usuário assina o ser-
viço, disponibilizado na nuvem da Microsoft, e enquanto perdurarem os pagamentos, poderá utilizar o software.

Importante!
As planilhas de cálculos não são bancos de dados. Muitos usuários armazenam informações (dados) em
uma planilha de cálculos como se fosse um banco de dados, porém o Microsoft Access é o software do
pacote Microsoft Office desenvolvido para esta tarefa. Um banco de dados tem informações armazenadas
em registros, separados em tabelas, conectados por relacionamentos, para a realização de consultas.

Guias – Excel

BOTÃO/GUIA LEMBRETE

Arquivo Comandos para o documento atual: Salvar, salvar como, imprimir, Salvar e enviar

Tarefas iniciais: O início do trabalho, acesso à Área de Transferência (Colar Especial), forma-
Página Inicial
tação de fontes, células, estilos etc.

Tarefas secundárias: Adicionar um objeto que ainda não existe. Tabela, Ilustrações, Instantâ-
Inserir
neos, Gráficos, Minigráficos, Símbolos etc.

Layout da Página Configuração da página: Formatação global da planilha, formatação da página

Funções: Permite acesso a biblioteca de funções, gerenciamento de nomes, auditoria de

Fórmulas
fórmulas e controle dos cálculos

Informações na planilha: Possibilitam obter dados externos, classificar e filtrar, além de ou-
Dados
tras ferramentas de dados

Correção do documento: Ele está ficando pronto... Ortografia e gramática, idioma, controle
Revisão
de alterações, comentários, proteger etc.

Exibição Visualização: Podemos ver o resultado de nosso trabalho. Será que ficou bom?

Atalhos de teclado – Excel

Os atalhos de formatação (Ctrl+N para negrito, Ctrl+I para itálico, entre outros) são os mesmos do Word.

ATALHO AÇÃO ÍCONE

Ctrl+1 Formatar células

CTRL+PgDn Alterna entre guias da planilha, da direita para a esquerda
CTRL+PgUp Alterna entre guias da planilha, da esquerda para a direita
Ctrl+R Repetir o conteúdo da célula que está à esquerda
Ctrl+G Ir Para (o mesmo que F5) tanto no Word como Excel

Ctrl+J Mostrar fórmulas (guia Fórmulas, grupo Auditoria)

F2 Edita o conteúdo da célula atual

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

F4 Refazer

F9 Calcular planilha manualmente

209
 MS-EXCEL – ESTRUTURA BÁSICA DAS PLANILHAS

A planilha em Excel, ou folha de dados, poderá ser impressa em sua totalidade, ou apenas áreas definidas pela Área
de Impressão, ou a seleção de uma área de dados, ou uma seleção de planilhas do arquivo, ou toda a pasta de trabalho.
Ao contrário do Microsoft Word, o Excel trabalha com duas informações em cada célula: dados reais e dados formatados.
Por exemplo, se uma célula mostra o valor 5, poderá ser o número 5 ou uma função/fórmula que calculou e
resultou em 5 (como =10/2)

CONCEITOS DE CÉLULAS, LINHAS, COLUNAS, PASTAS E GRÁFICOS

z Célula: unidade da planilha de cálculos, o encontro entre uma linha e uma coluna. A seleção individual é com
a tecla CTRL e a seleção de áreas é com a tecla SHIFT (assim como no sistema operacional);
z Coluna: células alinhadas verticalmente, nomeadas com uma letra;
z Linha: células alinhadas horizontalmente, numeradas com números;

Barra de Acesso Rápido Coluna

Barra de Fórmulas
Faixa de
Opções

Célula

Linha

z Planilha: o conjunto de células organizado em uma folha de dados. Na versão atual são 65546 colunas (nomea-
das de A até XFD) e 1048576 linhas (numeradas);
z Pasta de Trabalho: arquivo do Excel (extensão XLSX) contendo as planilhas, de 1 a N (de acordo com quanti-
dade de memória RAM disponível, nomeadas como Planilha1, Planilha2, Planilha3);
z Alça de preenchimento: no canto inferior direito da célula, permite que um valor seja copiado na direção
em que for arrastado. No Excel, se houver 1 número, ele é copiado. Se houver 2 números, uma sequência será
criada. Se for um texto, é copiado, mas texto com números é incrementado. Dias da semana, nome de mês e
210 datas são sempre criadas as continuações (sequências);
z Mesclar: significa simplesmente “Juntar”. Havendo diversos valores para serem mesclados, o Excel manterá
somente o primeiro destes valores, e centralizará horizontalmente na célula resultante;

E após a inserção dos dados, caso o usuário deseje, poderá juntar as informações das células.
Existem 4 opções no ícone Mesclar e Centralizar, disponível na guia Página Inicial:

z Mesclar e Centralizar: Une as células selecionadas a uma célula maior e centraliza o conteúdo da nova célula;
Este recurso é usado para criar rótulos (títulos) que ocupam várias colunas;
z Mesclar através: Mesclar cada linha das células selecionadas em uma célula maior;
z Mesclar células: Mesclar (unir) as células selecionadas em uma única célula, sem centralizar;
z Desfazer Mesclagem de Células: desfaz o procedimento realizado para a união de células.

ELABORAÇÃO DE TABELAS E GRÁFICO

A tabela de dados, ou folha de dados, ou planilha de dados, é o conjunto de valores armazenados nas células.
Estes dados poderão ser organizados (classificação), separados (filtro), manipulados (fórmulas e funções), além de
apresentar em forma de gráfico (uma imagem que representa os valores informados).
Para a elaboração, poderemos:

z Digitar o conteúdo diretamente na célula. Basta iniciar a digitação, e o que for digitado é inserido na célula;
z Digitar o conteúdo na barra de fórmulas. Disponível na área superior do aplicativo, a linha de fórmulas é o
conteúdo da célula. Se a célula possui um valor constante, além de mostrar na célula, este aparecerá na barra
de fórmulas. Se a célula possui um cálculo, seja fórmula ou função, esta será mostrada na barra de fórmulas;
z O preenchimento dos dados poderá ser agilizado através da Alça de Preenchimento ou pelas opções automá-
ticas do Excel;
z Os dados inseridos nas células poderão ser formatados, ou seja, continuam com o valor original (na linha de
fórmulas) mas são apresentados com uma formatação específica;
z Todas as formatações estão disponíveis no atalho de teclado Ctrl+1 (Formatar Células);
z Também na caixa de diálogo Formatar Células, encontraremos o item Personalizado, para criação de máscaras
de entrada de valores na célula.

Formatos de Números, Disponível na Guia Página Inicial

123 GERAL: SEM FORMATO ESPECÍFICO

12 NÚMERO: Ex.: 4,00

MOEDA: Ex.: R$4,00

CONTÁBIL: Ex.: R$4,00

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

DATA ABREVIADA: Ex.: 04/01/1900

DATA COMPLETA: Ex.: QUARTA-FEIRA, 4 DE JANEIRO DE 1900

HORA: Ex.: 00:00:00

PORCENTAGEM: Ex.: 400,00 %

1 FRAÇÃO: Ex.: 4
2
102 CIENTIFICO. Ex.: 4,00E + 00

ab TEXTO: Ex.: 4
211
 Dica
As informações existentes nas células poderão ser exibidas com formatos diferentes. Uma data, por exem-
plo, na verdade é um número formatado como data. Por isto conseguimos calcular a diferença entre datas.

Os formatos Moeda e Contábil são parecidos entre si, mas possuem exibição diferenciada. No formato de Moe-
da, o alinhamento da célula é respeitado e o símbolo R$ acompanha o valor. No formato Contábil, o alinhamento
é ‘justificado’ e o símbolo de R$ fica posicionado na esquerda, alinhando os valores pela vírgula decimal.

Moeda Contábil
R$4,00 R$4,00

O ícone é para mostrar um valor com o formato de porcentagem. Ou seja, o número é multiplicado por 100.
Exibe o valor da célula como percentual (Ctrl+Shift+%)

VALOR FORMATO PORCENTAGEM % ß,0

PORCENTAGEM E 2 CASAS % ,0 0

1 100% 100,00%

0,5 50% 50,00%

2 200% 200,00%

100 10000% 10000,00%

0,004 0% 0,40%

O ícone 000 é o Separador de Milhares. Exibir o valor da célula com um separador de milhar. Este comando
alterará o formato da célula para Contábil sem um símbolo de moeda.

VALOR FORMATO CONTÁBIL SEPARADOR DE MILHARES 000

1500 R$1.500,00 1.500,00

16777418 R$16.777.418,00 16.777.418,00

1 R$1,00 1,00

400 R$400,00 400,00

27568 R$27.568,00 27.568,00

,00
Os ícones ß,0
,00 à,0 são usados para Aumentar casas decimais (Mostrar valores mais precisos exibindo mais
casas decimais) ou Diminuir casas decimais (Mostrar valores menos precisos exibindo menos casas decimais).
Quando um número na casa decimal possui valor absoluto diferente de zero, ele é mostrado ao aumentar
casas decimais. Se não possuir, então será acrescentado zero.
Quando um número na casa decimal possui valor absoluto diferente de zero, ele poderá ser arredondado para
cima ou para baixo, de ao diminuir as casas decimais. É o mesmo que aconteceria com o uso da função ARRED,
para arredondar.

Simbologia Específica

Cada símbolo tem um significado, e nas tabelas a seguir, além de conhecer o símbolo, conheça o significado e
alguns exemplos de aplicação.

212
 OPERADORES ARITMÉTICOS OU MATEMÁTICOS

Símbolo Significado Exemplo Comentários

+ (mais) Adição = 18 + 2 Faz a soma de 18 e 2

- (menos) Subtração = 20 – 5 Subtrai 5 do valor 20

* (asterisco) Multiplicação =5*4 Multiplica 5 (multiplicando) por 4 (multiplicador)

/ (barra) Divisão = 25 / 10 Divide 25 por 10, resultando em 2,5

% (percentual) Percentual = 20% Faz 20 por cento, ou seja, 20 dividido por 100

Exponenciação Cálculo Faz 3 elevado a 2, 3 ao quadrado = 9

^(circunflexo) =3^2=8^(1/3)
de raízes Faz 8 elevado a 1/3, ou seja, raiz cúbica de 8

Ordem das Operações Matemáticas

z ( ) – parênteses;
z ^ – exponenciação (potência, um número elevado a outro número);
z * ou / – multiplicação (função MULT) ou divisão;
z + ou - – adição (função SOMA) ou subtração.

Importante!
Como resolver as questões de planilhas de cálculos?
Leitura atenta do enunciado (português e interpretação de textos);
Identificar a simbologia básica do Excel (informática);
Respeitar as regras matemáticas básicas (matemática);
Realizar o teste, e fazer o verdadeiro ou falso (raciocínio lógico).

OPERADORES RELACIONAIS, USADOS EM TESTES

Símbolo Significado Exemplo Comentários

Se o valor de A1 for maior que 5, então mostre 15,

> (maior) Maior que = SE (A1 > 5 ; 15 ; 17 )
senão mostre 17

Se o valor de A1 for menor que 3, então mostre 20,

< (menor) Menor que = SE (A1 < 3 ; 20 ; 40 )
senão mostre 40

Se o valor de A1 for maior ou igual a 7, então

Maior ou
>= (maior ou igual) = SE (A1 >= 7 ; 5 ; 1 ) mostre 5, senão
igual a
mostre 1

Se o valor de A1 for menor ou igual a 5, então

Menor ou
<= (menor ou igual) = SE (A1 <= 5 ; 11 ; 23 ) mostre 11, senão
igual a
mostre 23

Se o valor de A1 for diferente de 1, então mostre

<> (menor e maior) Diferente = SE (A1 <> 1 ; 100 ; 8 )
100, senão mostre 8

Se o valor de A1 for igual a 2, então mostre 10,

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

= (igual) Igual a = SE (A1 = 2 ; 10 ; 50 )

senão mostre 50

Princípios dos Operadores Relacionais

z Um valor jamais poderá ser menor e maior que outro valor ao mesmo tempo;
z Uma célula vazia é um conjunto vazio, ou seja, não é igual a zero, é vazio;
z O símbolo matemático ≠ não poderá ser escrito diretamente na fórmula, use <>
z O símbolo matemático ≥ não poderá ser escrito diretamente na fórmula, use >=
z O símbolo matemático ≤ não poderá ser escrito diretamente na fórmula, use <=

213
 OPERADORES DE REFERÊNCIA

Símbolo Significado Exemplo Comentários

=$A1 Trava a célula na coluna A

$ (cifrão) Travar uma célula =A$1 Trava a célula na linha 1
=$A$1 Trava a célula A1, ela não mudará

Obtém o valor de A3 que está na planilha

! (exclamação) Planilha = Planilha2!A3
Planilha2

Informa o nome de outro arquivo do Excel,

[ ] (colchetes) Pasta de Trabalho =[Pasta2]Planilha1!$A$2
onde deverá buscar o valor

Informa o caminho de outro arquivo do Ex-

=’C:\FernandoNishimura\
‘ (apóstrofe) Caminho cel, onde deverá encontrar o arquivo para
[pasta2.xlsx]Planilha1’!$A$2
buscar o valor

; (ponto e vírgula) Significa E = SOMA (15 ; 4 ; 6 ) Soma 15 e 4 e 6, resultando em 25

Soma de A1 até B4, ou seja, A1, A2, A3, A4,

: (dois-pontos) Significa ATÉ = SOMA (A1:B4)
B1, B2, B3, B4

Executa uma operação sobre as células em

Espaço Intersecção ($) =SOMA(F4:H8 H6:K10)
comum nos intervalos

Princípios dos Operadores de Referência

z O símbolo de cifrão transforma uma referência relativa ( A1 ) em uma referência mista ( A$1 ou $A1 ) ou em
referência absoluta ( $A$1 );
z O símbolo de exclamação busca o valor em outra planilha, na mesma pasta de trabalho ou em outro arquivo.
Ex.: =[Pasta2]Planilha1!$A$2.

Importante!
O símbolo de cifrão é um dos mais importantes na manipulação de fórmulas de planilhas de cálculos. Todas
as bancas organizadoras questionam fórmulas com e sem eles nas referências das células.

SÍMBOLOS USADOS NAS FÓRMULAS E FUNÇÕES

Símbolo Significado Exemplo Comentários

Início de fórmu- = 15 + 3 Faz a soma de 15 e 3

= (igual) la, função ou = SOMA ( 15 ; 3 ) Compara o valor de A1 com 5, e caso seja verda-
comparação =SE ( A1 = 5 ; 10 ; 11 ) deiro, mostra 10, caso seja falso, mostra 11

Identifica uma
= HOJE ( ) Retorna a data atual do computador
função ou os valo-
( ) parênteses = SOMA (A1;B1) Faz a soma de A1 e B1
res de uma opera-
= (3+5) / 2 Faz a soma de 3 e 5 antes de dividir por 2
ção prioritária

; (ponto e Separador de A função SE tem 3 partes, e estas estão separa-

=SE ( A1 = 5 ; 10 ; 11 )
vírgula) argumentos das por ponto e vírgula

Executa uma operação sobre as células em co-

Espaço Intersecção =SOMA(F4:H8 H6:K10)
mum nos intervalos

As fórmulas e funções começam com o sinal de igual. Outros símbolos podem ser usados, mas o Excel substi-
tuirá pelo sinal de igual.

SÍMBOLOS PARA TEXTOS

Símbolo Significado Exemplo Comentários

Apresenta o texto Nova

“ (aspas duplas) Texto exato = “Nova”
Se usado em testes, é “igual a”

Exibe os zeros não significativos, 0001 como

‘ (apóstrofe) Número como texto ‘0001
texto (ex.: placa de carro)
214
 SÍMBOLOS PARA TEXTOS

Símbolo Significado Exemplo Comentários

= “Nova”&” Exibe “Nova Concursos” (sem as aspas), o resul-

& (“E” comercial) Concatenar
Concursos” tado da junção dos textos individuais

O símbolo & é usado para concatenar dois conteúdos, como por exemplo: =”15”&”A45” resulta em 15A45. Pode-
remos usar a função CONCATENAR, ou a função CONCAT, para obter o mesmo resultado do símbolo &.

CORRESPONDÊNCIA DE SÍMBOLOS E FUNÇÕES NO EXCEL

Símbolo Função Operação Exemplos

+ (sinal de mais) SOMA Adição =15+7 é o mesmo que =SOMA(15;7)

* (asterisco) MULT Multiplicação =12*3 é o mesmo que =MULT(12;3)

POTÊNCIA Exponenciação =2^3 é o mesmo que =POTÊNCIA(2;3)

^ (circunflexo)
RAIZ Raiz quadrada =4^(1/2) é o mesmo que =RAIZ(4)

CONCATENAR Juntar textos =A1&A2&A3 é igual a

& (E comercial)
=CONCATENAR(A1;A2;A3)

“ (aspas) TEXTO Converte em texto =”150144” é o mesmo que =TEXTO(150144)

Erros

Quando trabalhamos com planilhas de cálculos, especialmente no início dos estudos, é comum aparecerem
mensagens de erros nas células, decorrente da falta de argumentos nas fórmulas, referências incorretas, erros de
digitação, entre outros. Vamos ver algumas das mensagens de erro mais comuns que ocorrem nas planilhas de
cálculos.
As planilhas de cálculos oferecem o recurso “Rastrear precedentes”, dentro do conceito de Auditoria de Fór-
mulas. Com este recurso, muito questionado em concursos, o usuário poderá ver setas na planilha indicando a
relação entre as células, e identificar a origem das mensagens de erros.
A seguir, os erros mais comuns que podem ocorrer em uma planilha de cálculos no Microsoft Excel:

z #DIV/0! indica que a fórmula está tentando dividir um valor por 0;

z #NOME? indica que a fórmula possui um texto que o Excel 2007 não reconhece;
z #NULO! a fórmula contém uma interseção de duas áreas que não se interceptam;
z #NUM! a fórmula apresenta um valor numérico inválido;
z #REF! indica que na fórmula existe a referência para uma célula que não existe;
z #VALOR! indica que a fórmula possui um tipo errado de argumento;
z ##### indica que o tamanho da coluna não é suficiente para exibir seu valor.

USO DE FÓRMULAS, FUNÇÕES E MACROS

Funções Básicas

z SOMA(valores): realiza a operação de soma nas células selecionadas.

No Microsoft Excel, a função SOMA efetua a adição dos valores numéricos informados em seus argumentos. Se
existirem células com textos, elas serão ignoradas. Células vazias não são somadas.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

=SOMA(A1;A2;A3) Efetua a soma dos valores existentes nas células A1, A2 e A3;
=SOMA(A1:A5) Efetua a soma dos 5 valores existentes nas células A1 até A5;
=SOMA(A1;34;B3) Efetua a soma dos valores da célula A1, com 34 (valor literal) e B3;
=SOMA(A1:B4) Efetua a soma dos 8 valores existentes, de A1 até B4. O Excel não faz ‘triangulação’, operando
apenas áreas quadrangulares;
=SOMA(A1;B1;C1:C3) Efetua a soma dos valores A1 com B1 e C1 até C3;
=SOMA(1;2;3;A1;A1) Efetua a soma de 1 com 2 com 3 e o valor A1 duas vezes.

z SOMASE(valores;condição): realiza a operação de soma nas células selecionadas, se uma condição for
atendida.

A sintaxe é =SOMASE(onde;qual o critério para que seja somado):

=SOMASE(A1:A5;”>15”) Efetuará a soma dos valores de A1 até A5 que sejam maiores que 15;
=SOMASE(A1:A10;”10”) Efetuará a soma dos valores de A1 até A10 que forem iguais a 10. 215
 z MÉDIA(valores): realiza a operação de média
nas células selecionadas e exibe o valor médio
encontrado.
=MEDIA(A1:A5) Efetua a média aritmética simples
dos valores existentes entre A1 e A5. Se forem 5 valo-
res, serão somados e divididos por 5. Se existir uma
célula vazia, serão somados e divididos por 4. Células
vazias não entram no cálculo da média.
z MED(valores): informa a mediana de uma série
de valores.
Mediana é o ‘valor no meio’. Se temos uma sequên-
cia de valores com quantidade ímpar, eles serão orde-
nados e o valor no meio é a sua mediana. Por exemplo,
para os valores (5,6,9,3,4), ordenados são (3,4,5,6,9) e
a mediana é 5.
Se temos uma sequência de valores com quantida-
de par, a mediana será a média dos valores que estão
no meio. Por exemplo, para os valores (2,13,4,10,8,1),
ordenados são (1,2,4,8,10,13), e no meio temos 4 e 8. A
média de 4 e 8 é 6 ((4+8)/2).
z MÁXIMO(valores): exibe o maior valor das célu-
las selecionadas.
=MAXIMO(A1:D6) Exibe qual é o maior valor na
área de A1 até D6. Se houver dois valores iguais, ape-
nas um será mostrado.
z MAIOR(valores;posição): exibe o maior valor de
uma série, segundo o argumento apresentado.
Valores iguais ocupam posições diferentes.
=MAIOR(A1:D6;3) Exibe o 3º maior valor nas célu-
las A1 até D6.
z MÍNIMO(valores): exibe o menor valor das célu-
las selecionadas.
=MINIMO(A1:D6) Exibe qual é o menor valor na
área de A1 até D6.
z MENOR(valores;posição): exibe o menor valor de
uma série, segundo o argumento apresentado.
Valores iguais ocupam posições diferentes.
=MENOR(A1:D6;3) Exibe o 3º menor valor nas cé-
lulas A1 até D6.
z SE(teste;verdadeiro;falso): avalia um teste e
retorna um valor caso o teste seja verdadeiro ou
outro caso seja falso.
Esta função é muito solicitada em todas as bancas.
A sua estrutura não muda, sendo sempre o teste na
primeira parte, o que fazer caso seja verdadeiro na
segunda parte, e o que fazer caso seja falso na última
parte. Verdadeiro ou falso. Uma ou outra. Jamais se-
rão realizadas as duas operações, somente uma delas,
segundo o resultado do teste.
A função SE usa operadores relacionais (maior,
menor, maior ou igual, menor ou igual, igual, diferen-
te) para construção do teste. As aspas são usadas para
216 textos literais.
„ =SE(A1=10;”O valor da célula A1 é 10”;”O valor
da célula A1 não é 10”)
„ =SE(A1<0;”O valor da célula A1 é negativo”;”O
valor não é negativo”)
„ =SE(A1>0;”O valor da célula A1 é positivo”;”O
valor não é positivo”)
É possível encadear funções, ampliando as áreas
de atuação. Por exemplo, um número pode ser negati-
vo, positivo ou igual a zero. São 3 resultados possíveis.
„ =SE(A1=0;”Valor é igual a zero”;SE(A1<0;”Valor
é negativo”;”Valor é positivo”))
Neste exemplo, se for igual a zero (primeiro teste),
exibe a mensagem e finaliza a função, mas se não for
igual a zero, poderá ser menor do que zero (segundo
teste), e exibe a mensagem “Valor é negativo”, encer-
rando a função. Por fim, se não é igual a zero, e não é
menor que zero, só poderia ser maior do que zero, e a
mensagem final “Valor é positivo” será mostrada.
Obs.: o sinal de igual, para iniciar uma função, é
usado somente no início da digitação da célula.
As funções CONT são usadas para informar a quanti-
dade de células, que atendem às condições especificadas.
z CONT.NÚM: para contar quantas células possuem
números;
z CONT.VALORES: quantidade de células que estão
preenchidas;
z CONTAR.VAZIO: quantidade de células que não
estão preenchidas;
z CONT.SE: quantidade de células que atendem à
uma condição específica;
z CONT.SES: quantidade de células que atendem a
várias condições simultaneamente.
„ CONT.VALORES(células): esta função conta
todas as células em um intervalo, exceto as
células vazias.
=CONT.VALORES(A1:A10) Informa o resultado da
contagem, informando quantas células estão preen-
chidas com valores, quaisquer valores.
„ CONT.NÚM (células): conta todas as células
em um intervalo, exceto células vazias e célu-
las com texto.
=CONT.NÚM(A1:A8) Informa quantas células no
intervalo A1 até A8 possuem valores numéricos.
„ CONT.SE(células;condição): Esta função conta
quantas vezes aparece um determinado valor
(número ou texto) em um intervalo de células
(o usuário tem que indicar qual é o critério a
ser contado)
=CONT.SE(A1:A10;”5”) Efetua a contagem de quan-
tas células existem no intervalo de A1 até A10 conten-
do o valor 5.
„ CONT.SES(células1;condição1;células2;con-
dição2): Esta função conta quantas vezes apa-
rece um determinado valor (número ou texto)
em um intervalo de células (o usuário tem que
indicar qual é o critério a ser contado), aten-
dendo a todas as condições especificadas.
 =CONT.SES(A1:A10;”5”;B1:B10;”7”) Efetua a conta-
gem de quantas células existem no intervalo de A1 até
A10 contendo o valor 5 e ao mesmo tempo, quantas
células existem no intervalo de B1 até B10 contendo
o valor 7.
„ CONTAR.VAZIO (células): conta as células
vazias de um intervalo.
=CONTAR.VAZIO(A1:A8) Informa quantas células
vazias existem no intervalo A1 até A8.
„ SOMASE(células para testar;teste;células para
somar)
Efetua um teste nas células especificadas, e soma
as correspondentes nas células para somar.
Os intervalos de teste e de soma podem ser os
mesmos.
=SOMASE(A1:A10;”>6”;A1:A10) somará os valores
de A1 até A10 que sejam maiores que 6.
=SOMASE(A1:A10;”<3”;B1:B10) somará os valores
de B1 até B10 quando os valores de A1 até A10 forem
menores que 3.
„ SOMASES (células para somar; células1;
teste1;células2;teste2)
Verifica as células que atendem aos testes e soma
as células correspondentes.
Os intervalos de teste e de soma podem ser os
mesmos.
„ MÉDIASE(células para testar; teste; células
para calcular a média)
Efetua um teste nas células especificadas, e calcula
a média das células correspondentes.
Os intervalos de teste e de média podem ser os
mesmos.
„ PROCV(valor_procurado; matriz_tabela;
núm_índice_coluna; [intervalo_pesquisa])
A função PROCV é utilizada para localizar o va-
lor_procurado dentro da matriz_tabela, e quando
encontrar, retornar a enésima coluna informada em
núm_índice_coluna. A última opção, que será VERDA-
DEIRO ou FALSO, é usada para identificar se precisa ser
o valor exato (F) ou pode ser valor aproximado (V).
Por exemplo: =PROCV(105;A2:C7;2;VERDADEIRO)
e =PROCV(“Monte”;B2:E7;2;FALSO)
A função PROCV é um membro das funções de pes-
quisa e Referência, que incluem a função PROCH.
Use a função TIRAR ou a função ARRUMAR para
remover os espaços à esquerda nos valores da tabela.
„ ESQUERDA(texto;quantidade)
Extrai de uma sequência de texto, uma quantidade
de caracteres especificados, a partir do início (esquerda).
=ESQUERDA(“Nova Concursos”;8) exibe “Nova”
„ DIREITA(texto;quantidade)
Extrai de uma sequência de texto, uma quantidade
de caracteres especificados, a partir do final.
=DIREITA(“Nova Concursos”;7) exibe “Concursos”.
„ CONCATENAR(texto1;texto2; ... )
Junta os textos especificados em uma nova sequência.
Esta função foi mantida por compatibilidade com
as versões anteriores. Ela concatena apenas células
individuais.
=CONCATENAR(“Apostila “;”Nova “;”Concursos”)
exibe “Apostila Nova Concursos”.
„ CONCAT(intervalo)
Junta os textos especificados em um intervalo de
células para uma nova sequência.
=CONCAT(A1:A5) junta o conteúdo das células A1
até A5 em uma nova célula. Esta função não funciona
nas versões antigas do Office.
„ NÚM.CARACT(célula)
Informa a quantidade de caracteres existentes em
uma célula.
Datas contém 5 caracteres, pois o Microsoft Excel
armazena datas como números.
=NÚM.CARACT(“Nova Concursos”) resultado 14
=NÚM.CARACT(HOJE()) resultado 5 (a função HOJE
retorna a data de hoje registrada no computador)
=NÚM.CARACT(AGORA()) resultado 15 (a função
AGORA retorna a data de hoje registrada no computa-
dor e a hora atual, como 01/08/2021 09:51)
„ INT(valor)
Extrai a parte inteira de um número.
=INT(PI()) parte inteira do valor de PI – valor
3,14159 exibe 3.
„ TRUNCAR(valor;casas decimais)
Exibe um número com a quantidade de casas deci-
mais, sem arredondar.
=TRUNCAR(PI();3) exibir o valor de PI com 3 casas
decimais – valor 3,14159 exibe 3,141.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
„ ARRED(valor;casas decimais)
Exibe um número com a quantidade de casas deci-
mais, arredondando para cima ou para baixo.
=ARRED(PI();3) exibir o valor de PI com 3 casas de-
cimais – valor 3,14159 exibe 3,142.
„ HOJE() Exibe a data atual do computador;
„ AGORA() Exibe a data e hora atuais do
computador;
„ DIA(data)Extrai o número do dia de uma data;
„ MÊS(data) Extrai o número do mês de uma
data; 217
 „ ANO(data) Extrai o número do ano de uma data;
„ DIAS(data1;data2) Informa a diferença em dias entre duas datas;
„ DIAS360(data1;data2) Informa a diferença em dias entre duas datas (ano contábil, de 360 dias);
„ POTÊNCIA(base;expoente).

Eleva um número (base) ao expoente informado.

=POTÊNCIA(2;4) 2 elevado à 4, 24, 2x2x2x2 = 16

„ MULT(número;número;número; ... ) Multiplica os números informados nos argumentos.

FUNÇÕES LÓGICAS

Retorna VERDADEIRO se todos os seus argumentos forem

E (Função E)
VERDADEIROS

OU (Função OU) Retorna VERDADEIRO se um dos argumentos for VERDADEIRO

NÃO (Função NÃO) Inverte o valor lógico do argumento

FALSO (Função FALSO) Retorna o valor lógico FALSO

VERDADEIRO (Função VERDADEIRO) Retorna o valor lógico VERDADEIRO

Retornará um valor que você especifica se uma fórmula for avaliada para
SEERRO (Função SEERRO)
um erro; do contrário, retornará o resultado da fórmula

Importante!
Foram apresentadas muitas funções neste material, não é verdade? Existem milhares de funções no Micro-
soft Excel e LibreOffice Calc. Em concursos públicos, estas são as mais questionadas.

IMPRESSÃO

A impressão no Excel é semelhante ao Word. Difere ao oferecer o item Área de Impressão, que permite ao
usuário escolher uma área de uma planilha para ser impressa.
Outro item que o Excel oferece que é exclusiva, a possibilidade de imprimir os títulos das colunas e linhas,
fazendo com que a impressão seja muito parecida com a tela que está sendo visualizada.
Ambos estão na guia Layout da Página.
E na caixa de diálogo de impressão (Ctrl+P) temos o ajuste da impressão (zoom), permitindo ajustar para caber em
uma página, ajustar apenas as linhas, apenas as colunas, e mudar as quebras de páginas arrastando a divisão na tela.

218
 INSERÇÃO DE OBJETOS

A inserção de objetos contém os mesmos itens do Microsoft Word, mas o destaque são os Gráficos.

A tabela e o gráfico dinâmico possibilitam resumir os dados rapidamente, a partir de critérios padronizados
no Excel.

Os gráficos são representações visuais de dados da planilha. De acordo com a opção escolhida, teremos uma
forma de apresentação. Alguns gráficos são indicados para situações específicas. Outros gráficos são generalistas.

Gráficos

Além da produção de planilhas de cálculos, o Microsoft Excel (e o LibreOffice Calc) produz gráficos com os
dados existentes nas células.
Gráficos são a representação visual de dados numéricos, e poderão ser inseridos na planilha como gráficos
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

‘comuns’ ou gráficos dinâmicos.

Os gráficos dinâmicos, assim como as tabelas dinâmicas, são construídos com dados existentes em uma ou
várias pastas de trabalho, associando e agrupando informações para a produção de relatórios completos.

z Os gráficos de Colunas representam valores em colunas 2D ou 3D. São opções do gráfico de Colunas: Agrupada,
Empilhada, 100% Empilhada, 3D Agrupada, 3D Empilhada, 3D 100% Empilhada, e 3D.

219
 z Os gráficos de Linhas representam valores com
linhas, pontos ou ambos. São opções do gráfico de
Linhas: Linha, Linha Empilhada, 100% Empilha-
da, com Marcadores, Empilhada com Marcadores,
100% Empilhada com Marcadores, e 3D.
z Os gráficos de Pizza representam valores propor-
cionalmente. São opções do gráfico de Pizza: Pizza,
Pizza 3D, Pizza de Pizza, Barra de Pizza, e Rosca.
z Os gráficos de Barras representam dados de forma
semelhante ao gráfico de Colunas, mas na horizon-
tal. São opções dos gráficos de Barras: Agrupadas,
Empilhadas, 100% Empilhadas, 3D Agrupadas, 3D
Empilhadas, e 3D 100% Empilhadas.
z Os gráficos de Área representam dados de forma
semelhante ao gráfico de Linhas, mas com preen-
chimento até a base (eixo X). São opções dos grá-
ficos de Área: Área, Área Empilhada, Área 100%
Empilhada, Área 3D, Área 3D Empilhada, e Área
3D 100% Empilhada.
z Os gráficos de Dispersão representam duas séries
de valores em seus eixos. São opções dos gráficos
de Dispersão: Dispersão, com Linhas Suaves e Mar-
cadores, com Linhas Suaves, com Linhas Retas e
Marcadores, com Linhas Retas, Bolhas e Bolhas 3D.
z O gráfico do tipo Mapa, exibe a informação de
acordo com cada região. Sua única opção é o Mapa
Coroplético.
220
z Os gráficos de Ações necessitam que os dados este-
jam organizados em preço na alta, preço na baixa
e preço no fechamento. Datas ou nomes das ações
serão usados como rótulos. São exemplos de gráficos
de Ações: Alta-Baixa-Fechamento, Abertura-Alta-
-Baixa-Fechamento, Volume-Alta-Baixa-Fechamen-
to, e Volume-Abertura-Alta-Baixa-Fechamento.
z Os gráficos de Superfície parecem com os gráficos
de Linhas, e preenchem a superfície com cores.
São exemplos de gráficos de Superfície: 3D, 3D
Delineada, Contorno e Contorno Delineado.
z Os gráficos de Radar são usados para mostrar a evo-
lução de itens. São exemplos de gráficos de Radar:
Radar, Radar com Marcadores, e Radar Preenchido.
z O gráfico do tipo Mapa de Árvore é usado para mos-
trar proporcionalmente a hierarquia dos valores.
z O gráfico do tipo Explosão Solar se assemelha ao
gráfico de Rosca, mas o maior valor será o primei-
ro da série de dados.
z Os gráficos do tipo Histograma são usados para
séries de valores com evolução, como idades da
população. São exemplos de gráficos do tipo Histo-
grama: Histograma e Pareto.
z O gráfico do tipo Caixa Estreita é usado para projeção de valores.

z O gráfico do tipo Cascata, exibe e destaca as variações dos valores ao longo do tempo.

z O gráfico do tipo Funil alinha os valores em ordem decrescente.

z Os gráficos do tipo Combinação permitem combinar dois tipos de gráficos para a exibição de séries de dados.
São exemplos de gráficos do tipo Combinação: Coluna Clusterizada-Linha, Coluna Clusterizada-Linha no
Eixo Secundário, Área Empilhada-Coluna Clusterizada, e a possibilidade de criação de uma Combinação
Personalizada.

CAMPOS PREDEFINIDOS

Semelhante ao Word, o Excel poderá operar com os mesmos campos. Campos são variáveis inseridas na plani-
lha de dados, que serão atualizadas segundo a necessidade.
Data e Hora, Linha de Assinatura, Cabeçalho e Rodapé, entre muitos.
Uma das principais diferenças entre o editor de textos e o editor de planilhas, é o Cabeçalho e Rodapé. Enquan-
to no editor de textos eles são únicos, no Excel estão dividido em 3 partes.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

221
 CONTROLE DE QUEBRAS E NUMERAÇÃO DE PÁGINAS

O Excel é mais simples em relação ao Word, quando o assunto são as Quebras.

E para habilitar esta visualização, basta ativar o item na guia Exibição.

A numeração de páginas está associada ao Cabeçalho e Rodapé.

OBTENÇÃO DE DADOS EXTERNOS

O Excel poderá trabalhar com as informações inseridas pelo usuário na planilha, e com dados provenientes
de outros locais. Disponível na guia Dados, o grupo ‘Obter Dados Externos’, apesar de figurar no edital de alguns
concursos, nunca foi questionado em provas de Noções de Informática, tanto nível médio como nível superior.

222
De Arquivo

Da Pasta de Trabalho De JSON

De Text/CSV Da Pasta

Do XML Da Pasta SharePoint

De banco de dados

Do Banco de Dados SQL Server Do Banco de Dados MySQL

Do Banco de Dados do Microsoft Access Do Banco de Dados PostgreSQL

Do Analysis Services Do Banco de Dados Sybase

Do Banco de Dados do SQL Server Do Banco de Dados Teradata

Analysis Services(Importar)

De um Banco de Dados SAP HANA

Do Banco de Dados do Oracle

Do Banco de Dados IBM DB2

Do Azure
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Do Banco de Dados SQL do Azure Do Armazenamento de Blob do Azure

Do SQL Data Warehouse do Azure Do Armazenamento de Tabela do Azure

Do Azure HD Insight (HDFS) Do Azure Data Lake Store

223
 De serviços online

Da Lista Online do SharePoint Do Facebook

Do Microsoft Exchange Online De Objetos do Salesforce

Do Dynamics 365 (online) De Relatórios do Salesforce

De outras fontes

Da Tabela/Intervalo Do Active Directory

Do Web Do Microsoft Exchange

Do ODBC
Do Microsoft Query

De OLEDB
Da Lista do SharePoint

Consulta Em Branco
Do Feed OData

Do Arquivo do Hadoop(HDFS)

CLASSIFICAÇÃO DE DADOS

A classificação de dados é uma parte importante da análise de dados.

Você pode classificar dados por texto (A a Z ou Z a A), números (dos menores para os maiores ou dos maiores
para os menores) e datas e horas (da mais antiga para a mais nova e da mais nova para a mais antiga) em uma ou
mais colunas. Você também poderá classificar por uma lista de clientes (como Grande, Médio e Pequeno) ou por
formato, incluindo a cor da célula, a cor da fonte ou o conjunto de ícones. A maioria das operações de classificação
é identificada por coluna, mas você também poderá identificar por linhas.
Disponível na guia Dados, e na guia Página Inicial, a classificação poderá ser de texto, números, datas ou horas,
por cor da célula, cor da fonte ou ícones, por uma lista personalizada, linhas, por mais de uma coluna ou linha, ou
por uma coluna sem afetar as demais.

224
 CLASSIFICAÇÃO COMENTÁRIOS

A classificação de dados alfanuméricos poderá se ‘Classificar de A a Z’ em

Classificar texto ordem crescente, ou ‘Classificar de Z a A’ em ordem decrescente. É possível
diferenciar letras maiúsculas e minúsculas.

Quando a coluna possui números, podemos ‘Classificar do menor para o maior’

Classificar números
ou ‘Classificar do maior para o menor’

Se houver datas ou horas, podemos ‘Classificar da mais antiga para a mais nova’
Classificar datas ou horas
ou ‘Classificar da mais nova para a mais antiga’, resumindo, cronologicamente

Se você tiver formatado manual ou condicionalmente um intervalo de células ou

Classificar por cor de célula, cor de uma coluna de tabela, por cor de célula ou cor de fonte, poderá classificar por es-
fonte ou ícones sas cores. Também será possível classificar por um conjunto de ícones criados
ao aplicar uma formatação condicional

Você pode usar uma lista personalizada para classificar em uma ordem definida
Classificar por uma lista
pelo usuário. Por exemplo, uma coluna pode conter valores pelos quais você
personalizada
deseja classificar, como Alta, Média e Baixa

Na caixa de diálogo Opções de Classificação, em Orientação, clique em Classifi-

Classificar linhas
car da esquerda para a direita e, em seguida, clique em OK

Classificar por mais de uma

Na caixa de diálogo Classificar, adicione mais de um critério para ordenação
coluna ou linha

Classificar uma coluna em um

Basta selecionar a coluna desejada, e na janela de diálogo, manter o item “Con-
intervalo de células sem afetar as
tinuar com a seleção atual”
demais

LIBREOFFICE CALC

O LibreOffice oferece o aplicativo Calc para criação de planilhas de cálculos. Opera de forma semelhante ao
Microsoft Excel, e possui apenas algumas diferenças (que já foram questionadas em concursos públicos).
Os arquivos de planilhas de cálculos podem ser criados pelo Microsoft Excel, LibreOffice Calc e Google Plani-
lhas. O arquivo produzido em um aplicativo poderá ser editado por outro programa, pois são compatíveis entre si.
Podemos gravar uma planilha do Microsoft Excel em qualquer local, e pelo LibreOffice Calc abrir normalmen-
te. O LibreOffice Calc reconhece o formato XLS/XLSX do Excel sem problemas, e o local de armazenamento não
influencia nos recursos disponíveis no aplicativo.
O arquivo criado pelo LibreOffice Calc receberá a extensão padrão ODS (Open Document Sheet), que é um com-
ponente do ODF (Open Document Format). O arquivo gravado é conhecido como PASTA DE TRABALHO, e poderá
ser gravado no formato do Microsoft Office, todas as versões.
Em cada Pasta de Trabalho, o LibreOffice Calc inicia com 1 planilha (folha de dados), identificada por abas na
parte inferior da tela de visualização. Cada planilha é independente das demais, e usamos o sinal de ponto final
para referenciar dados em outras planilhas.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

As colunas são identificadas por letras, nomeadas de A até AMJ (tecla F5 para navegar na planilha, que possui 1024
colunas). As linhas são numeradas com números, de 1 até 1.048.576 (tecla F5 para navegar na planilha).
O encontro entre uma linha e uma coluna é célula.
O LibreOffice Calc tem menos colunas que o Microsoft Excel. Mas, isso não significa que ele seja melhor ou pior.
Cuidado com as comparações. Quando a banca sugere uma comparação, menosprezando um dos itens, geralmen-
te está errado.

Conceitos básicos

z Célula: unidade da planilha de cálculos, o encontro entre uma linha e uma coluna. A seleção individual é com
a tecla CTRL e a seleção de áreas é com a tecla SHIFT (assim como no sistema operacional);
z Coluna: células alinhadas verticalmente, nomeadas com uma letra;
z Linha: células alinhadas horizontalmente, numeradas com números;
z Planilha: o conjunto de células organizado em uma folha de dados. Writer representa com (ponto final). 225
 z Pasta de Trabalho: arquivo do Calc contendo as
planilhas, de 1 a N (de acordo com quantidade de
memória RAM disponível, nomeadas como Planilha
1, Planilha 2, Planilha3). No Calc é extensão ODS;
z Alça de preenchimento: no canto inferior direito
da célula, permite que um valor seja copiado na
direção em que for arrastado. No Excel, se houver
1 número, ele é copiado. Se houver 2 números,
uma sequência será criada. No Calc, 1 número cria
uma sequência com incremento 1. Datas, dias da
semana, nome dos meses, estas opções criam listas
predefinidas;
z Mesclar células: significa simplesmente juntar. O
LibreOffice Calc permite que o usuário escolha a
forma como as células serão mescladas. Ao clicar
no ícone na barra de ferramentas, a caixa de diálo-
go “Mesclar células” será exibida.
A célula pode receber diferentes formatações, espe-
cialmente na exibição de valores numéricos. Para a exi-
bição retornar ao padrão, pressionar Ctrl+M. A formação
de células, linhas e colunas possibilita definir bordas,
sombreamento, e padrões que serão aplicados a estas.
Uma opção muito utilizada no Calc, e também no
Excel, é Intervalos de Impressão. A planilha é grande
(muitas células, nomeadas de A1 até AMJ1048764) e
podemos marcar o intervalo (Definir) que será consi-
derado na impressão.
A formatação Condicional permite exibir célu-
las de diferentes cores e padrões, segundo condições
estipuladas. Por exemplo, quando desejamos que os
números negativos sejam vermelhos e os positivos em
azul, é um caso.
Formatar
Condiconal
Geranciar...
226
A formatação condicional pode apresentar visual-
mente as diferenças existentes nos dados da planilha
de cálculos. É um recurso útil e muito questionado em
provas.
Simbologia específica
z Coluna+Linha formato de referência de cada célu-
la da planilha. Colunas com letras, linhas com
números. O formato de referência é idêntico no
Excel e Calc.
Exemplo: A1 – coluna A, linha 1, célula A1.
z = (sinal de igual) inicia uma fórmula ou função, ou
faz uma comparação dentro de um teste.
Exemplos: = A1+A2 - efetua a soma do valor em A1
com o valor em A2.
=SE(A1=A2;”é igual”;”é diferente”) – efetua um tes-
te e exibe uma mensagem.
z + (sinal de mais) Adição, ou início de fórmula/
função.
Exemplo: +A1+A2 – efetua a soma do valor em A1
com o valor em A2.
z - (sinal de menos) Subtração, ou início de fórmula/
função com inversão de resultado.
Exemplo: -A1+A2 – efetua a soma do valor em A1
com o valor em A2, invertendo o resultado.
z * (asterisco) multiplicação.
Exemplo: =A1*A2 - efetua a multiplicação do valor
em A1 pelo valor em A2.
z / (barra ‘normal’) divisão.
Exemplo: =A1/A2 - efetua a divisão do valor em A1
pelo valor em A2.
z ^ (acento circunflexo) Exponenciação.
Exemplo: =A1^A2 - efetua a exponenciação do
valor em A1 pelo valor em A2, A1 elevado a A2.
z % (símbolo de porcentagem) porcentagem. Exibe o
valor em formato de porcentagem. Não faz o cálcu-
lo. Para fazer o cálculo, é preciso dividir por 100 o
resultado (por cento, por 100).
z & (símbolo de E comercial) concatenação. Reúne
dois ou mais valores em uma única sequência.
Exemplo:
=”Fernando”&”Nishimura”
=15&30
Fernando Nishimura
1530
z . (ponto final) Significa Planilha.
Exemplo: =Planilha1.A1+Planilha2.A2 – efetua
a soma do valor A1 que está em Planilha1 com o
valor de A2 que está em Planilha2.
Importante!
Uma das poucas diferenças existentes entre o
Microsoft Excel e o LibreOffice Calc é a forma
como referenciam planilhas. No Excel é o ponto
de exclamação, no Calc é o ponto final.
z > (sinal de maior) maior que. Usado para testes,
para comparação.
Exemplo: =SE(A1>A2;”A1 é maior”;”A2 é maior”) –
efetua um teste e exibe uma mensagem.
z < (sinal de menor) menor que. Usado em testes,
para comparação.
Exemplo: =SE(A1<A2;”A1 é menor”;”A2 é menor”) –
efetua um teste e exibe uma mensagem.
z >= (sinal de maior e sinal de igual, consecutivos,
sem espaço) maior ou igual a. Usado em testes,
para comparação.
Exemplo: =SE(A1>=A2;”A1 é maior ou igual a A2”;”A2
é maior que A1”) – teste e exibe uma mensagem.
z <= (sinal de menor e sinal de igual, consecutivos,
sem espaço) menor ou igual a. Usado em testes,
para comparação.
Exemplo: =SE(A1<=A2;”A1 é menor ou igual a
A2”;”A2 é menor que A1”) – teste e exibe uma
mensagem.
z <> (sinal de menor e sinal de maior, consecuti-
vos, sem espaço) diferente. O Excel/Calc não usa o
símbolo ≠ Usado em testes, para comparação.
Exemplo: =SE(A1<>A2;”Valores diferentes”;”São
iguais”) – teste e exibe uma mensagem.
z ( ) (parênteses) Organizam operadores, valores,
expressões, alterando a ordem de cálculo. O Excel
e Calc não utiliza chaves ou colchetes, como na
matemática, apenas parênteses.
z ; (ponto e vírgula) separador de argumentos de uma
função ou separador de células em uma referência.
Pode significar E em uma referência de valores.
Exemplos: =SE(A1<>A2;”Valores diferentes”;”São
iguais”) – separando os três argumentos da função.
=SOMA(A1;B2;C3;D4) – separando os quatro argu-
mentos que serão somados.
z : (dois pontos) indica ATÉ em uma referência de
faixa de células.
Exemplo: = SOMA(A1:C3) – efetua a soma dos valo-
res na faixa A1 até C3, incluindo A2, A3, B1, B2, B3,
C1 e C2.
z “ (aspas) indicam expressões de textos literais.
Exemplo: =SE(A1<>A2;”Valores diferentes”;”São
iguais”) – as mensagens são exibidas como digitadas.
z $ (cifrão) Fixar uma posição na referência, trans-
formando a referência relativa em referência mista
ou absoluta. Muito utilizada em fórmulas e funções,
quando ela mudar de célula, será alterada ou não.
Exemplo: =A$1 (linha 1 está fixa), =$B5 (coluna B
está fixa), =$A$6 (célula A6 está fixa)
=$Planilha2.C17+10 – trava a referência para a
Planilha2.
z # (sinal de sustenido – iniciando uma mensagem,
apenas um) Erro.
Mensagens de Erros
Seguem abaixo os erros mais comuns que podem
ocorrer em uma planilha do LibreOffice Calc:
z ##### A célula não é larga o suficiente para mos-
trar o conteúdo;
z NUM! ou Err:503! Operação de ponto flutuante
inválida. Um cálculo resulta em overflow no inter-
valo de valores definido;
z #VALOR ou Err:519! Sem resultado. A fórmula
resulta em um valor que não corresponde à sua
definição; ou a célula que é referenciada na fórmu-
la contém um texto em vez de um número;
z #REF ou Err:524! Referências inválidas. Em uma
fórmula, está faltando a coluna, a linha ou a plani-
lha que contém uma célula referenciada;
z #NOME? ou Err:525! Nomes inválidos. Não foi
possível avaliar um identificador, por exemplo,
não foi possível encontrar uma referência válida,
um nome de domínio válido, uma etiqueta de colu-
na/linha, uma macro, um separador decimal incor-
reto, suplemento não encontrado;
z #DIV/0! ou Err:532! Divisão por zero. Operação
de divisão / quando o denominador é 0.
Funções Básicas
z SOMA (valores) : realiza a operação de soma nas
células selecionadas.
=SOMA(A1;A2;A3) Efetua a soma dos valores exis-
tentes nas células A1, A2 e A3.
=SOMA(A1:A5) Efetua a soma dos 5 valores exis-
tentes nas células A1 até A5
=SOMA(A1;34;B3) Efetua a soma dos valores da
célula A1, com 34 (valor literal) e B3.
=SOMA(A1:B4) Efetua a soma dos 8 valores exis-
tentes, de A1 até B4. O Excel não faz ‘triangulação’,
operando apenas áreas quadrangulares.
=SOMA(A1;B1;C1:C3) Efetua a soma dos valores
A1 com B1 e C1 até C3.
=SOMA(1;2;3;A1;A1) Efetua a soma de 1 com 2
com 3 e o valor A1 duas vezes.
z SOMASE (valores;condição) : realiza a operação
de soma nas células selecionadas, se uma condição
for atendida.
=SOMASE(A1:A5;”>15”) Efetuará a soma dos valo-
res de A1 até A5 que sejam maiores que 15.
=SOMASE(A1:A10;”10”) Efetuará a soma dos valo-
res de A1 até A10 que forem iguais a 10. A sinta-
xe é =SOMASE(onde;qual o critério para que seja
somado).
z MEDIA (valores) : realiza a operação de média
nas células selecionadas e exibe o valor médio
encontrado.
=MEDIA(A1:A5) Efetua a média aritmética simples
dos valores existentes entre A1 e A5. Se forem 5 valo-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
res, serão somados e divididos por 5. Se existir uma
célula vazia, serão somados e divididos por 4. Células
vazias não entram no cálculo da média.
z MED (valores): obtém o valor da mediana. A
mediana é o valor que está ‘no meio’ dos valores
ordenados informados
227
 =MED(A2:C2) qual é o valor que está no meio, de 6,
2 e 1? É o 2.
=MÉDIA(A2:C2) qual é a média dos valores de A2
até C2? (6+2+1)/3 = 3.
z MÁXIMO (valores) : exibe o maior valor das célu-
las selecionadas.
=MAXIMO(A1:D6) Exibe qual é o maior valor na
área de A1 até D6. Se houver dois valores iguais, ape-
nas um será mostrado.
z MAIOR (valores;posição) : exibe o maior valor de
uma série, segundo o argumento apresentado.
=MAIOR(A1:D6;3) Exibe o 3º maior valor nas célu-
las A1 até D6.
z MÍNIMO (valores) : exibe o menor valor das célu-
las selecionadas.
=MINIMO(A1:D6) Exibe qual é o menor valor na
área de A1 até D6.
z MENOR (valores;posição) : exibe o menor valor de
uma série, segundo o argumento apresentado.
=MENOR(A1:D6;3) Exibe o 3º menor valor nas célu-
las A1 até D6.
z SE (teste;verdadeiro;falso) : avalia um teste e retor-
na um valor caso o teste seja verdadeiro ou outro
caso seja falso.
z CONT.VALORES (células) : esta função conta todas
as células em um intervalo, exceto as células vazias.
=CONT.VALORES(A1:A10) Informa o resultado da
contagem, informando quantas células estão preen-
chidas com valores, quaisquer valores.
z CONT.NÚM (células) : conta todas as células em
um intervalo, exceto células vazias e células com
texto.
=CONT.NÚM(A1:A8) Informa quantas células no
intervalo A1 até A8 possuem valores numéricos.
z CONT.SE (células;condição) : Esta função conta quan-
tas vezes aparece um determinado valor (número ou
texto) em um intervalo de células (o usuário tem que
indicar qual é o critério a ser contado)
=CONT.SE(A1:A10;”5”) Efetua a contagem de quan-
tas células existem no intervalo de A1 até A10 conten-
do o valor 5.
z TEXTO (células;formato) : exibe um valor numéri-
co no formato especificado por uma máscara.
=TEXTO(7;”000”) Exibirá o número 7 com 3 casas,
portanto, 007
z MUDAR (texto;início;caracteres;novo_texto) : per-
mite trocar no texto informado, iniciando na posi-
ção início, o novo_texto, até o limite de caracteres.
=MUDAR(“José Carlos”; 1; 4; “João”) Troca o “José”
228 por “João”
z PROCV (valor_procurado; matriz_tabela; núm_
índice_coluna; [intervalo_pesquisa])
A função PROCV é utilizada para localizar o
valor_procurado dentro da matriz_tabela, e quando
encontrar, retornar a enésima coluna informada em
núm_índice_coluna. A última opção, que será VERDA-
DEIRO ou FALSO, é usada para identificar se precisa ser
o valor exato (F) ou pode ser valor aproximado (V).
Por exemplo:
=PROCV(105;A2:C7;2;VERDADEIRO) e
=PROCV(“Monte”;B2:E7;2;FALSO)
A função PROCV é um membro das funções de pes-
quisa e Referência, que incluem a função PROCH.
Se PROCV não localizar valor_procurado, e pro-
curar_intervalo for VERDADEIRO, ela usará o maior
valor que é menor do que o valor_procurado.
z PROCH (o que; onde; linha; aproximadamente.):
procura um valor na horizontal. Caso encontre,
retorna a linha correspondente ao argumento infor-
mado. E a busca poderá ser exata ou aproximada.
Precedência dos operadores
Tanto o LibreOffice Calc como o Microsoft Excel,
usam precedência de operadores matemáticos para a
resolução das fórmulas.
A ordem de prioridade é parênteses, depois expo-
nenciação (ou potência), depois multiplicação e divi-
são, e por último, adição e subtração.
^ Exponenciação A primeira operação que deve
ser executada
* Multiplicação A próxima operação a ser executa-
da, assim como a Divisão.
/ Divisão
+ Adição Após realizar exponenciação, multiplica-
ção e divisão, faça a adição/subtração.
- Subtração.
- Inversão de sinal Depois que todo o cálculo for
realizado, faça a inversão do sinal.
Obs.: o uso de parênteses altera a ordem dos opera-
dores matemáticos.
P.E.M.D.A.S. = parênteses, exponenciação, multipli-
cação, divisão, adição e subtração.
Diferentemente da interface do Microsoft Excel,
que é baseada na Faixa de Opções com guias, grupos
e ícones, o LibreOffice tem a interface baseada em
menus. Na tabela a seguir, confira algumas dicas para
compreender a sequência de comandos e menus do
Calc. As dicas são válidas para o LibreOffice Writer e
LibreOffice Impress.
MENU SIGNIFICADO
Oferece comandos para o gerencia-
Arquivo mento do arquivo atual, aquele que
está em primeiro plano.
Acesso a recursos temporários (loca-
Editar lizar, substituir, selecionar) e área de
transferência do Windows/Linux.
Acesso aos controles sobre o que será
Exibir mostrado na tela de edição, e como
será exibido.
 MENU SIGNIFICADO TIPO DE
EXTENSÃO CARACTERÍSTICAS
ARQUIVO
Adicionar qualquer objeto no arquivo Formato do LibreOffice
Inserir atualmente editado. Se este objeto é Open Document Impress, que pode ser
atualizável, será um campo. ODP
Presentation. editado e salvo pelo
Microsoft PowerPoint.
Mudar a aparência, mudar a configura-
Formatar ção, dar uma forma, alterar o que está Formato de documen-
em edição. to portável, sem alguns
Portable Docu-
PDF/XPS recursos multimídia
ment Format.
Opções de controle da planilha de inseridos na apresen-
Planilha tação de slide.
dados no Calc.

Oferece comandos para o gerencia-

mento do aplicativo, alterando as
Ferramentas
configurações em todos os próximos
arquivos editados pelo aplicativo.
Classificação, filtro, filtro avançado, e
Dados demais opções de organização dos
dados.
Importante!
Apresentações de slides é um tópico pouco ques-
tionado em provas de concursos. Conhecendo os
conceitos do Microsoft PowerPoint, você poderá
aproveitá-los quando estudar LibreOffice Impress.

Oferece opções para organizar as jane-

Janela As apresentações de slides podem ser gravadas em
las dos documentos.
formato de imagens (JPG, PNG), slide por slide, e até
transformadas em vídeo (extensão MP4).
Os recursos do PowerPoint, como animações, tran-
sições, narração, serão inseridos no vídeo, que poderá
EDITOR DE APRESENTAÇÃO ser reproduzido em outros dispositivos, como Smart
TV em totens de propagandas.
ELETRÔNICA DE SLIDE
MICROSOFT POWERPOINT

As apresentações de slides criadas pelo Microsoft

PowerPoint 2010/2013/2016/2019 são arquivos de
extensão .PPTX. Caso contenham macros (comandos
para automatização de tarefas) será atribuída a exten-
são .PPTM. E ainda podemos trabalhar com os mode-
los (extensão .POTX e POTM).
Apesar de ser um aplicativo com finalidade dife- Para produzir um vídeo da apresentação, acessar o botão Arquivo,
rente do editor de textos, ele possui muitas semelhan- menu Exportar, item Criar Vídeo.
ças que acabam ajudando quem está iniciando nele.
Da mesma forma que o editor de textos, é possível tra- Vamos conhecer alguns termos usados no aplicati-
balhar com seções (divisões), é possível inserir núme- vo de edição de apresentações de slides.
ros de slides, é possível comparar apresentações, etc.
z SLIDE: unidade de edição, como uma página da
apresentaçã;
TIPO DE z SLIDE MESTRE: slide com o modelo de formatação
EXTENSÃO CARACTERÍSTICAS
ARQUIVO
que será usado pelos slides da apresentação atual;
Apresentação Versão 2003 ou z DESIGN: aparência do slide ou de toda a apresen-
PPT
editável. anterior. tação. O design combina cores, estilos e padrões
Apresentação Versão 2003 ou para que a aparência tenha um visual harmoniza-
PPS do. O PowerPoint oferece “Ideias de Design” a cada
executável. anterior.
objeto inserido no slide;
Modelo de Versão 2003 ou
POT z LAYOUT: disposição dos elementos dentro do slide.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

apresentação. anterior.
Quando a apresentação é iniciada, o slide de slide
Apresentação Versão 2007 ou de título é apresentado. O usuário poderá alterar
PPTX
editável. superior. para outro layout. Cada slide da apresentação pode-
Versão 2007 ou supe- rá ter um layout diferente.
Apresentação rior, que não necessita
PPSX
executável. de programas para ser
visualizada.
Slide de Título Título e Conteúdo Cabeçalho da Duas Partes de Comparação
Recursos para pa- Seção Conteúdo
Modelo de
POTX dronização de novas
apresentação.
apresentações.
Recursos para pa-
Modelo de apre- Somente Título Em Branco Conteúdo com Imagem com
dronização e auto- Legenda Legenda
POTM sentação com
matização de novas
macros.
apresentações.
Layout de slide 229
 z SEÇÃO: divisão de formatação dentro da apresentação (usadas para Apresentações Personalizadas). Poderá
ter ‘duas apresentações’ dentro de uma, e no início, escolher qual delas será exibida para o público;
z TRANSIÇÕES: animação entre os slides. Ao selecionar algum efeito de animação entre os slides (guia Transi-
ções, grupo Transição para este slide), será disponibilizada a opção para configuração do Intervalo;
z ANIMAÇÃO: animação dentro do slide, em um objeto do slide. Um objeto poderá ter diversas animações
simultaneamente, enquanto a transição do slide é única. Poderão ser de Entrada, Ênfase, Saída ou Trajetórias
de Animação;

Conceito de slides

Conforme observado no item anterior, os slides são as unidades de trabalho do PowerPoint. Assim como as
páginas de um documento do Microsoft Word, os slides possuem configurações como margens, orientação, núme-
ros de páginas (slides, no caso), cabeçalhos e rodapés, etc.
O PowerPoint trabalha com 4 conceitos principais de slides,

z Slide (modo de exibição Normal) : cada slide é mostrado para edição de seu conteúdo;
z Slide Mestre: para alterar o design e o layout dos slides mestres, alterando toda a apresentação de uma vez;
z Folhetos Mestre: para alterar o design e layout dos folhetos que serão impressos;
z Anotações Mestras: para alterar o design e layout das folhas de anotações;

Modo de exibição Normal, para edição da apresentação de slides

Nos modos de exibição, na guia Exibição, ocorreu uma pequena mudança em relação às versões anteriores,
com a inclusão do item Modo de Exibição de Estrutura de Tópicos:

z Normal: no modo de exibição Normal, miniaturas dos slides ou os tópicos aparecerão no lado esquerdo, o
slide atual aparecerá no centro (sendo possível sua edição) e na área inferior da tela aparecerá a área de ano-
tações. Ajustar à janela encaixa o slide na área;
z Modo de Exibição de Estrutura de Tópicos: para editar e alternar entre slides no painel de estrutura de
tópicos. Útil para a criação de uma apresentação a partir dos tópicos de um documento do Microsoft Word;
z Classificação dos Slides: no modo de exibição Classificação de Slides, apenas miniaturas dos slides serão
mostradas. Estas miniaturas poderão ser organizadas, arrastando-as. As operações de slides estão disponíveis,
como Excluir slide, Ocultar slide, etc. Mas não é possível editar o conteúdo. Somente após duplo clique será
possível a edição do conteúdo;
z Anotações: Exibir a página de anotações para editar as anotações do orador da forma como ficarão quando
forem impressas;
z Modo de Exibição de Leitura: Exibir a apresentação como uma apresentação de slides que cabe na janela. A
barra de título do PowerPoint continuará sendo exibida.

Noções de edição e formatação de apresentações

A preparação de uma apresentação de slides segue uma série de recomendações, quanto a quantidade de texto,
quantidade de slides, tempo da apresentação, etc.
Entretanto, para concursos públicos, o foco é outro. O questionamento é sobre como fazer, onde configurar,
como apresentar, etc.
Para entrar em modo de apresentação de slides do começo, devemos pressionar F5. Podemos escolher o ícone
‘Do Começo’ na guia Apresentações de Slides, grupo Iniciar Apresentação de Slides. E ainda clicar no ícone corres-
pondente na barra de status, ao lado do zoom.
A apresentação iniciará, e ao contrário do modo de exibição Leitura em Tela Inteira, a barra de títulos não será
mostrada. A outra forma de iniciar uma apresentação de slides é a partir do Slide Atual, pressionando Shift+F5 ou
230 clicando no ícone da guia Apresentação de Slides.
 Durante a apresentação de slides, as setas de direção permitem mudar o slide em exibição. O Enter passa para
o próximo slide. O ESC sai da apresentação de slides.
Segurar a tecla CTRL e pressionar o botão principal (esquerdo) do mouse exibirá um ‘laser pointer’ na apre-
sentação. Pressionar a letra C ou vírgula deixará a tela em branco (clara). Pressionar E ou ponto final, deixa a tela
preta (escura).
A edição dos elementos textuais e parágrafos seguem os princípios do editor de textos Word. E os comandos
também são os mesmos. Por exemplo, o Salvar como PDF.
De acordo com o formato escolhido, alguns recursos poderão ser desabilitados.

FORMATO ANIMAÇÕES TRANSIÇÕES ÁUDIO VÍDEO HIPERLINKS

PPTX X X X X X
PPSX X X X X X
PDF - - - - X
MP4 X X X X X
JPG/PNG - - - - -

Tabela. Recursos disponíveis ( X ), recursos indisponíveis ( - )

O formato PDF é portável, e poderá ser usado em qualquer plataforma. Praticamente todos os programas dis-
poníveis no mercado reconhecem o formato PDF.
Confira a seguir os ícones do aplicativo, que costumam ser questionados em provas.

Para entrar em modo de apresentação de slides do começo, devemos pressionar F5.

A outra forma de iniciar uma apresentação de slides é a partir do Slide Atual, pressionando Shift+F5 ou
clicando no ícone da guia Apresentação de Slides.

Apresentar on-line: Transmitir a apresentação de slides para visualizadores remotos que possam assis-
ti-la em um navegador da Web.

Apresentação de Slides Personalizada: Criar ou executar uma apresentação de slides personalizada.

Uma apresentação de slides personalizada exibirá somente os slides selecionados. Este recurso permite
que você tenha vários conjuntos de slides diferentes (por exemplo, uma sucessão de slides de 30 minutos
e outra de 60 minutos) na mesma apresentação.

Configurar Apresentação de Slides: Configurar opções avançadas para a apresentação de slides, como o
modo de quiosque (em que a apresentação reinicia após o último slide, e continua em loop até pressio-
nar ESC), apresentação sem narração, vários monitores, avançar slides, etc.

Ocultar Slide: Ocultar o slide atual da apresentação. Ele não será mostrado durante a apresentação de
slides de tela inteira.

Testar Intervalos: Iniciar uma apresentação de slides em tela inteira na qual você possa testar sua apre-
sentação. A quantidade de tempo utilizada em cada slide é registrada e você pode salvar esses intervalos
para executar a apresentação automaticamente no futuro.

Gravar Apresentação de Slides: Gravar narrações de áudio, gestos do apontador laser ou intervalos de
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

slide e animação para reprodução durante a apresentação de slides.

Álbum de Fotografias: criar ou editar uma apresentação com base em uma série de imagens. Cada ima-
gem será colocada em um slide individual.

Ação: Adicionar uma ação ao objeto selecionado para especificar o que deve acontecer quando você cli-
car nele ou passar o mouse sobre ele.

Inserir número do slide: o número do slide reflete sua posição na apresentação.

Inserir vídeo no slide: permite inserir um videoclipe no slide.

231
 Inserir áudio no slide: permite inserir um clipe de áudio no slide.

Gravação de tela: gravar o que está sendo exibido na tela e inserir no slide.

Formas: linhas, retângulos, formas básicas, setas largas, formas de equação, fluxograma, estrelas e fai-
xas, textos explicativos e botões de ação.

LIBREOFFICE IMPRESS

O aplicativo Microsoft PowerPoint se tornou, após anos, sinônimo de apresentações. É comum falarmos que esta-
mos apresentando um PowerPoint, mesmo que o arquivo tenha sido criado no LibreOffice Impress.
Os softwares de edição de slides (Microsoft PowerPoint, LibreOffice Impress, Google Apresentações) permitem
a criação de uma apresentação de slides para exibição para um público.
Ao iniciar o aplicativo, o usuário poderá escolher um modelo de apresentação para criação de um novo arqui-
vo. Ou poderá cancelar a caixa de diálogo, e escolher um arquivo que está gravado em um local de armazenamen-
to permanente, para ser aberto e editado naquela sessão de trabalho.

Arquivos do PowerPoint são abertos pelo LibreOffice Impress (antigo OpenOffice, BrOffice).
Da mesma forma, arquivos do LibreOffice Impress (formato ODP – Open Document Presentation) podem ser
abertos pelo Microsoft PowerPoint.
Ambos são capazes de produzir arquivos PDFs.

O LibreOffice Impress permite exportar uma apresentação ou desenho para diferentes formatos, incluindo os
citados no enunciado da questão.

z BMP: Windowns Bitmap (*.bmp);

z EMF: Enhanced Metafile (*.emf);
z EPS: Encapsulated PostScript (*.eps);
z GIF: Graphics InterchangeFormat (*.gif);
z JPEG: Joint Photographic Experts Group (*.jpg;*.jpeg;*.jfif;*.jiif;*.jpe);
z PNG: Portable Network Graphic (*.png);
z SVG: Scalable Vector Graphics (*.svg; *.svgz);
z TIFF: Tagged Image File Format (*.tif; *.tiff);
z WMF: Windows Metafile (*.wmf).

Importante!
Extensões de arquivos estão entre os itens mais questionados em provas de concursos.

Os modos de exibição permitem alternar entre a edição (Normal), exibição de títulos (Estrutura de Tópicos),
232 Notas (Anotações do apresentador) e Organizador de Slides (classificação de slides – miniaturas para organização).
 Normal Estrutura de tópicos Notas Organizador de slides

z LEIAUTE: Permite a escolha do tipo de conteúdo que será inserido no slide. Para não esquecer: é o esqueleto
de cada slide da apresentação. O layout do slide (leiaute do eslaide) é a definição da posição dos objetos dentro
de cada slide da apresentação.
z MODELOS: Permite a escolha do projeto visual que será utilizado no slide. Para não esquecer: é a aparência
da apresentação.
z TRANSIÇÃO: Permite a escolha do efeito visual que será utilizado na passagem de um slide para outro slide.
Para não esquecer: é a animação entre os slides da apresentação.
z MESTRE: Permite a escolha da posição de todos os elementos dentro de uma apresentação, assim como confi-
gurações específicas. Podemos configurar os slides, folhetos e anotações. Para não esquecer: é o esqueleto de
toda a apresentação.

Exibir

Slide mestre

Elementos do slide mestre... NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Assim como nos demais aplicativos, o ícone permite transformar um objeto inserido em um hyperlink. O
ícone está disponível na Barra de Ferramentas Padrão. Atalho de teclado: Ctrl+K
No LibreOffice, o Hiperlink poderá ser para:

Internet: endereço URL ou endereço FTP.

Correio: abre o aplicativo de e-mail padrão para o envio de uma mensagem eletrônica.

Documento: para algum local do documento atual, como uma Tabela, Seção ou Quadro.

Novo Documento: para qualquer outro arquivo editável do pacote LibreOffice.

233
 Diferentemente da interface do Microsoft PowerPoint, que é baseada na Faixa de Opções com guias, grupos e
ícones, o LibreOffice tem a interface baseada em menus. Na tabela a seguir, confira algumas dicas para compreen-
der a sequência de comandos e menus do Impress. As dicas são válidas para o LibreOffice Writer e LibreOffice Calc.

MENU SIGNIFICADO
Arquivo Oferece comandos para o gerenciamento do arquivo atual, aquele que está em primeiro plano.
Acesso a recursos temporários (localizar, substituir, selecionar) e área de transferência do
Editar
Windows/Linux
Acesso aos controles sobre o que será mostrado na tela de edição, e como será exibido.
Exibir
Cor, preto e branco, escala de cinza.
Adicionar qualquer objeto na apresentação atualmente editada. Se este objeto é atualizá-
Inserir
vel, será um campo.
Formatar Mudar a aparência, mudar a configuração, dar uma forma, alterar o que está em edição.
Oferece comandos para o gerenciamento do aplicativo, alterando as configurações em
Ferramentas
todos os próximos arquivos editados pelo aplicativo.
Iniciar a apresentação, configurar a apresentação, Cronometrar, Interação, Animação
Apresentação de slides personalizada, Transição de slides, Exibir e Ocultar slides, e criar uma apresentação
personalizada.
Janela Oferece opções para organizar as janelas dos documentos.

Menu Slide

Novidade do LibreOffice Impress 5 mantida na versão 6/7, que não existia nas versões anteriores. Possui opções
similares à guia Apresentação de Slides do Microsoft PowerPoint. Contém as opções para manipulação dos slides
da apresentação, incluindo o item Transição de Slides, para adicionar uma animação entre os slides.

Slide

Menu Apresentação de Slides

Outra novidade do LibreOffice Impress 5, com as opções e comandos para controle da apresentação. Foi man-
tido nas versões seguintes.
Semelhante ao PowerPoint, F5 inicia a apresentação a partir do primeiro slide e Shift+F5 inicia a partir do slide
atual. Esta é uma alteração importante, pois nas versões anteriores, F5 iniciava no slide atual, e agora é como no
PowerPoint, com dois atalhos de teclado diferentes.

234
 GERENCIADOR DE BANCO DE DADOS
Além dos dados, um banco de dados também é
formado pelos metadados. Um metadado é todo dado
relativo a outro dado, sem o qual não seria possível
organizar e retirar as informações de um banco de
dados.
Alguns afirmam que a expressão é sinônimo de
SGBD (Sistema Gerenciador de Banco de Dados), que
é um programa de gerenciamento de dados. O termo
“banco de dados” também é usado para definir uma
base de dados, que é um grupo de dados agrupados
por um SGBD.
O SGBD usa uma linguagem para criar a base de
dados, sendo que, atualmente, a mais usada é a SQL
(Structured Query Language). São vários os SGBD’s
disponíveis no mercado, alguns são pagos e outros
gratuitos.
Alguns dos tipos de SGBD existentes no mercado:
z SQLServer: um dos maiores do mundo, sob licen-
ça da Microsoft;
z MySQL: trata-se de um software livre, com código
fonte aberto;
z FirebirdSQL: possui código fonte aberto e roda na
maioria dos sistemas Unix;
z Microsoft Access: é um Sistema Gerenciador de
Banco de Dados que acompanha o pacote Office da
Microsoft. Este SGBD tem poucas atribuições pro-
fissionais, sendo mais usado para aprendizagem,
devido à sua interface amigável;
z mSQL: sistema pequeno e que trabalha mais com
o uso eficiente da memória. Foi criado pela Hughes
Technologies Pty Ltd.
No armazenamento de um dado, é necessário criar
tabelas, dentro das quais são criadas colunas para
registrar as informações. As tabelas devem ser criadas
para que os itens presentes na base de dados fiquem
bem organizados e as informações não se misturem.
MODELAGEM CONCEITUAL
Quando o assunto é a modelagem conceitual dos
dados, pode-se começar falando sobre as entidades
que formam um conjunto de “coisas” com conceitos
comuns, às quais desejamos armazenar os dados.
Entidades podem ser pessoas, lugares, organizações,
objetos físicos e tangíveis.
As entidades são representadas por meio de um
retângulo com o nome da entidade escrito em seu
centro.
Relacionamentos são associações entre entidades
com um significado específico dentro do mundo real.
Os objetos do mundo real não ocorrem de forma iso-
lada, eles se associam ou se vinculam.
A figura de um relacionamento é representada
através de um losango, assim como as entidades, os
relacionamentos são classificados em fortes ou fracos.
Tal como as entidades, os relacionamentos também
possuem nome e devem expressar o real significado
dentro do contexto modelado. A figura a seguir mos-
tra como os relacionamentos são representados em
um modelo conceitual de dados.
EMPREGADO classificação CARGO
Relacionamento forte
Relacionamento fraco
DEPENDENTE
Notação de Relacionamento Forte e Relacionamento Fraco
Na figura anterior “Dependente” é uma entidade
fraca em relação ao “Empregado”. Sempre que esta
relação existir de forma fraca, o relacionamento tam-
bém será fraco, por esta razão o losango desta relação
está representado com uma linha dupla. Já na rela-
ção entre “Empregado” e “Cargo” não há dependência
de existência ou identificação, pois um “Cargo” não
depende de um “Empregado” para existir e ser identi-
ficado e vice-versa.
Quando o assunto são os relacionamentos, deve-se
ter em mente três conceitos importantes que influen-
ciam diretamente na modelagem e entendimento de
um modelo conceitual. Os conceitos são o grau, cardi-
nalidade e tipo do relacionamento.
O simples fato de associar duas entidades por
meio de um relacionamento com suas cardinalidades
às vezes não é suficiente para representar todas as
regras de negócio existentes dentro dessas relações.
Para isso, podemos usar mecanismos de repre-
sentação um pouco mais detalhados. Sob esta ótica,
podemos ainda classificar os relacionamentos em três
tipos:
z Relacionamentos Independentes: Tipo de rela-
cionamento presente na maioria das relações. Não
há necessidade de interpretação simultânea de
outro relacionamento. Ou seja, é independente,
não depende de ninguém para existir ou influen-
ciar o seu comportamento;
z Relacionamentos Contingentes: Estabelecem as-
sociações simultâneas entre os elementos envol-
vidos. Ou seja, mais de um relacionamento deve
ocorrer em um mesmo instante;
z Relacionamentos Mutuamente Exclusivos: Esta-
belecem associações onde, se um relacionamento
ocorre, os outros não deverão ocorrer em relação
a um determinado objeto.
Modelo Relacional
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O modelo relacional é um modelo de dados repre-
sentativo (ou de implementação), adequado a ser o
modelo subjacente de um Sistema Gerenciador de
Banco de Dados (SGBD), que se baseia no princípio de
que todos os dados estão armazenados em tabelas (ou,
matematicamente falando, relações). Toda sua defini-
ção é teórica e baseada na lógica de predicados e na
teoria dos conjuntos.
O conceito foi criado por Edgar Frank Codd em
1970, sendo descrito no artigo “Relational Model of
Data for Large Shared Data Banks”. Na verdade, o
modelo relacional foi o primeiro modelo de dados des-
crito teoricamente, os bancos de dados já existentes 235
 passaram então a ser conhecidos como (modelo hie-
rárquico, modelo em rede ou Codasyl e modelo de lis-
tas invertidas).
O modelo relacional para gerência de bases de
dados (SGBD) é um modelo de dados baseado em lógi-
ca e na teoria de conjuntos.
Em definição simplificada, o modelo baseia-se em
dois conceitos: conceito de entidade e relação. Uma
entidade é um elemento caracterizado pelos dados
que são recolhidos na sua identificação vulgarmente
designado por tabela. Na construção da tabela identi-
ficam-se os dados da entidade. A atribuição de valores
a uma entidade constrói um registro da tabela. A rela-
ção determina o modo como cada registro de cada
tabela se associa a registros de outras tabelas.
Historicamente, esse modelo é o sucessor do mode-
lo hierárquico e do modelo em rede. Estas arquite-
turas antigas são até hoje utilizadas em alguns data
centers com alto volume de dados, onde a migração
é inviabilizada pelo custo que ela demandaria; exis-
tem ainda os novos modelos baseados em orientação
ao objeto, que na maioria das vezes são encontrados
como kits em linguagem formal.
O modelo relacional foi inventado pelo Frank Codd
e subsequentemente mantido e aprimorado por Chris
Date e Hugh Darwen como um modelo geral de dados.
No Terceiro Manifesto (1995) eles mostraram como o
modelo relacional pode ser estendido com caracterís-
ticas de orientação a objeto sem comprometer os seus
princípios fundamentais.
A linguagem padrão para os bancos de dados rela-
cionais, SQL, é apenas vagamente remanescente do
modelo matemático. Atualmente ela é adotada, ape-
sar de suas restrições, porque ela é antiga e muito
mais popular que qualquer outra linguagem de banco
de dados.
BANCO DE DADOS SQL (LINGUAGEM SQL – 2018)
Vamos começar com o comando para se fazer uma
consulta de dados. Imagine que você quer “selecionar
todos os números de série de sua tabela de preços aci-
ma de R$ 10,00.” Se formos transformar isto em SQL,
será tão simples quanto. Veja o comando:
SELECT NumeroSerie
FROM precos
WHERE Preco > 10;
Veja os exemplos abaixo e descubra o que eles fazem.
SELECT nome,cargo,salario FROM tbl_funcionarios
WHERE salario > 4000;
SELECT * FROM jogadores WHERE time = “Palmeiras”;
No primeiro exemplo acima, é possível filtrar ape-
nas funcionários que ganham mais que 4 mil reais por
mês, e no outro exemplo, mostra em uma tabela ape-
nas jogadores do time Palmeiras.
Para melhorar a busca, pode-se usar as condições
do WHERE. É nele que “filtramos” os atributos esco-
lhidos. O WHERE é opcional, sendo assim, pode-se
omiti-lo. Com ele, você terá todos os registros com os
236 atributos escolhidos. As condições mais comuns são:
= (igual)
!= ou <> (diferente)
> (maior que)
< (menor que)
>= (maior ou igual a)
<= (menor ou igual a)
LIKE (similar a)
BETWEEN (entre X e Y)
IN (vários valores dentro da lista)
AND (e)
OR (ou)
XOR (mistura do OR com
NOT (negação)
IS (valores iguais)
Com exceção dos dois últimos, todos possuem a
seguinte sintaxe:
<expressao1> operador <expressao2>
Se a qualquer das condições anteriores lhe antepu-
sermos o operador NOT, o resultado da operação será
o contrário ao devolvido sem o operador NOT.
O último operador denominado IS se emprega
para comparar duas variáveis de tipo objeto <Obje-
to1> IS <Objeto2>. Este operador devolve verdadeiro
se os dois objetos forem iguais.
Vou utilizar um mesmo exemplo, só variando as
condições. Perceba que será fácil entender o que o
comando irá retornar na consulta. Veja alguns exem-
plos de utilização dessas condições:
SELECT nome,cargo,salario FROM tbl_funcionarios
WHERE nome = “Ovidio”;
SELECT nome,cargo,salario FROM tbl_funcionarios
WHERE salario > 2000;
SELECT nome,cargo,salario FROM tbl_funcionarios
WHERE salario < 7000;
SELECT nome,cargo,salario FROM tbl_funcionarios
WHERE salario BETWEEN 1000 AND 5000;
SELECT nome,cargo,salario FROM tbl_funcionarios
WHERE salario > 1000 AND salario < 5000;
SELECT nome,cargo,salario FROM tbl_funcionarios
WHERE (salario > 1000 AND salario < 5000) OR (nome
= “Ovidio” AND cargo = “Professor Nova Concursos”);
SELECT nome,cargo,salario FROM tbl_funcionarios
WHERE NOT nome = “Ovidio”;
SELECT nome,cargo,salario,cidade FROM tbl_funciona-
rios WHERE cidade IN(“Guarulhos”, “São Paulo”, “Praia
Grande”)
Para se criar tabelas, o comando é o CREATE TAB-
LE, usando a seguinte estrutura:
CREATE TABLE tabela (
nome_atributo tipo_dado opções,
... ... ...,
nome_atributo tipo_dado opções);
Vamos agora criar uma tabela chamada tblprofes-
sor, que conterá os campos nome, endereço, telefone,
data de nascimento e sexo.

CREATE TABLE tblprofessor(codprofessor INTEGER
CONSTRAINT primarykey PRIMARY KEY,
nome TEXT (50),
endereco TEXT (50)
telefone TEXT (15),
nascimento DATE,
sexo TEXT (1),
Parar cadastrar os dados em nossas tabelas, utili-
za-se o comando Insert into, conforme a estrutura a
seguir:
INSERT INTO nome_tabela (nome_campo1, nome_
campo2, ..., nome_campoN)
VALUES (valor_campo1, valor_campo2, ...,
valor_campoN);
Vejam alguns exemplos:
INSERT INTO Pessoas VALUES (4,’Ovidio’, ‘Bruna’, ‘Pie-
tra’, ‘Eleonora’);
INSERT INTO agenda (nome, email) VALUES (“Ovidio”,
“canaldoovidio@gmail.com”);
INSERT INTO PAÍSES VALUES (‘Brasil’, ‘Itália’, ‘Japão’);
INSERT INTO CanaldoOvidio (nomeCanal) VALUES (“Se
inscreva no Canal do Ovidio”);
O comando DELETE é responsável pela exclusão
de registros que não queremos mais dentro de nossas
tabelas. Segue a estrutura básica:
DELETE FROM nome_tabela
WHERE condição
Você se lembra que olhamos alguns operadores
para ser utilizado junto ao WHERE do SELECT? Ele
continua valendo aqui. Veja os exemplos:
DELETE FROM funcionarios WHERE id_funcionario =
200;
DELETE FROM funcionarios WHERE id_funcionario <
500;
DELETE FROM funcionarios WHERE func_nome =
“Ovidio”;
Quando queremos atualizar/modificar os valo-
res de algum registro na tabela, precisamos dar um
UPDATE. O WHERE continua presente. Veja a estrutu-
ra básica:
UPDATE tabela SET coluna = valor_novo WHERE
condição
Alguns exemplos:
UPDATE funcionarios SET salario = 8000 WHERE id_
funcionario = 57;
UPDATE funcionarios SET salario = 7800, nome = “Ovi-
dio Lopes” WHERE id_funcionario = 1;
UPDATE funcionarios SET salario = 545 WHERE salario
= 530;
Uma informação importante para este comando é
não esquecer do WHERE, ou então ele irá alterar todos
os registros da sua tabela. Afinal, você não filtrou em
quais registros ele irá afetar.
Vimos acima a estrutura do SELECT, então vamos
acrescentar algumas funcionalidades a este comando
e melhorar ainda mais nossas consultas com o ORDER
BY, responsável por ordenar nosso resultado capturado
de forma crescente ou decrescente, baseado nas colunas
que quisermos. O WHERE é opcional. Sintaxe básica é:
SELECT atributos FROM tabela ORDER BY atributo
{ASC / DESC};
Os nomes ASC e DESC são opcionais, mas por
padrão o ASC é utilizado, pois ele define de forma
ascendente (crescente) a lista. O DESC faz o inverso,
decrescente.
Veja os exemplos:
SELECT nome, salario, cargo FROM funcionarios OR-
DER BY nome;
SELECT nome, salario, cargo FROM funcionarios OR-
DER BY nome ASC;
SELECT nome, salario, cargo FROM funcionarios OR-
DER BY nome DESC;
Linguagem HiveQL (Hive 2.2.0)
É um Data Warehouse criado com base no Apache
Hadoop, demonstrando exemplos de seu uso para
manipular dados através da linguagem HiveQL e, tam-
bém, da sua utilização dentro de uma aplicação Java.
Esse tema é útil para desenvolvedores que tenham
interesse em ferramentas para manipulação e tra-
tamento de informações em grande escala, visando
uma melhor performance e facilidade no manuseio
de dados. Além disso, programadores que tenham
interesse em conhecer soluções para diminuir a com-
plexidade das tarefas dentro do Apache Hadoop, sem
perder as vantagens da utilização do Map/Reduce,
encontrarão uma alternativa fácil e eficiente na ferra-
menta Apache Hive.
BANCO DE DADOS NOSQL
Banco de dados relacionais estão presentes na
maioria das incorporações, porém, há situações que
eles podem não representar a solução mais adequada
para o armazenamento de dados. A modelagem rela-
cional pode se revelar como limitada em cenários nos
quais um mesmo tipo de informação apresenta um
formato variável, fato este que resultaria na criação
de inúmeras tabelas para atender a requisitos aparen-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
temente simples em termos funcionais.
Existem também questões sobre como garantir
uma alta disponibilidade e aumentar o poder de pro-
cessamento para atender a níveis de uso crescente
(escalabilidade). Muitas vezes, os investimentos em
infraestrutura requeridos para isto serão pesados,
podendo mesmo se revelar como inviáveis do ponto
de vista financeiro.
Uma opção interessante para atender a estas dife-
rentes necessidades seriam os bancos de dados NoS-
QL, que o mercado interpreta como uma sigla de “Not
only SQL”, englobando alternativas com capacidades
que vão além das características típicas dos sistemas
gerenciadores relacionais. 237
 O banco de dados pode ser orientado a documento
que represente a unidade básica neste tipo de tecnolo-
gia, sendo possível comparar os mesmos aos registros
das tabelas convencionais.
Embora exista um paralelo com as linhas do mode-
lo relacional, um documento possui uma estrutura
flexível e que não está presa à existência de colunas
predefinidas. Do ponto de vista prático, isso significa
que inúmeros documentos vinculados a uma mesma
coleção podem contar com formatos variáveis.
Muitas das soluções orientadas a documento fazem
uso do padrão JSON (JavaScript Object Notation) para
o armazenamento de dados.
Dentre os diversos bancos orientados a documen-
to, é possível citar como exemplos o MongoDB, o Dyna-
moDB (alternativa oferecida na nuvem pela Amazon)
e o DocumentDB (este último um serviço que integra o
Microsoft Azure).
Já os bancos de dados do tipo chave-valor são for-
mados por conjuntos de chaves e seus respectivos
valores. Cada um destes conjuntos, por sua vez, conta
ainda com uma chave que funciona como um identi-
ficador único:
Key value
Key value
Key value
Key value
Banco de Dados Chave-Valor
Assim como acontece no modelo orientado a docu-
mentos, a estrutura de um banco do tipo chave-valor é
bastante flexível. Chaves podem, ou não, repetirem-se
ao longo de vários agrupamentos de dados.
Constituem exemplos deste tipo de banco o Redis
(solução open source bastante utilizada para cache de
dados) e o DynamoDB.
Existem também os bancos de dados orientados a
colunas, esse é o modelo que mais difere do modelo
relacional, em que uma linha representa um conjunto
de dados relacionados (com cada um destes últimos
correspondendo a colunas):
z Em termos práticos, a organização dos dados ocor-
re com base em colunas;
z Dados de colunas distintas representando um mes-
mo agrupamento ocupam as mesmas posições no
banco.
São exemplos de bancos orientados à coluna o
HBase e o Cassandra, com ambos constituindo inicia-
tivas mantidas atualmente pela Apache Foundation.
Por último, existem os bancos de dados orientados
a grafos, que empregam conceitos da teoria de grafos
para a representação de relacionamentos entre dife-
rentes conjuntos de dados. Uma das soluções mais
238 conhecidas baseadas neste modelo é o Neo4j.
Data Warehouse
Um sistema Data Warehouse é projetado para
fazer com que informações sejam disponibilizadas
de modo integrado, histórico, não volátil e de forma
simples, tornando-se assim uma ferramenta de fácil
usabilidade e compreensão para os administradores e
gerentes de organizações.
Uma solução de Data Warehouse junta vários
elementos, como algoritmos e ferramentas que per-
mitem que dados já selecionados de diversos prove-
dores de informações independentes, heterogêneos e
geograficamente distantes uns dos outros, possam ser
integrados em uma base de dados única, que se dá o
nome de Data Warehouse.
INTERNET E INTRANET
A Internet é a rede mundial de computadores que
surgiu nos Estados Unidos com propósitos militares,
para proteger os sistemas de comunicação em caso de
ataque nuclear durante a Guerra Fria.
Na corrida atrás de tecnologias e inovações, Esta-
dos Unidos e União Soviética lançavam projetos que
procuravam proteger as informações secretas de
ambos os países e seus blocos de influência.
ARPANET, criada pela ARPA, sigla para Advanced
Research Projects Agency, era um modelo de troca e
compartilhamento de informações que permitia a
descentralização das mesmas, sem um “nó central”,
garantindo a continuidade da rede mesmo que um nó
fosse desligado.
A troca de mensagens começou antes da própria
Internet. Logo, o e-mail surgiu primeiro, e depois veio
a Internet como a conhecemos e a usamos.
Ela passou a ser usada também pelo meio educa-
cional (universidades) para fomentar a pesquisa aca-
dêmica. No início dos anos 90, ela se tornou aberta e
comercial, permitindo o acesso de todos.
Usuário Modem
Internet
Provedor de Acesso
Para acessar a Internet, o usuário utiliza um modem que se conecta
a um provedor de acesso através de uma linha telefônica
A navegação na Internet é possível através da com-
binação de protocolos, linguagens e serviços, operan-
do nas camadas do modelo OSI (7 camadas) ou TCP (5
camadas ou 4 camadas).
A Internet conecta diversos países e grandes cen-
tros urbanos através de estruturas físicas chamadas
de backbones. São conexões de alta velocidade que
permitem a troca de dados entre as redes conectadas.
O usuário não consegue se conectar diretamente no
backbone. Ele deve acessar um provedor de acesso ou
uma operadora de telefonia através de um modem e a
empresa se conecta na “espinha dorsal”.
Após a conexão na rede mundial, o usuário deve
utilizar programas específicos para realizar a navega-
ção e o acesso ao conteúdo oferecido pelos servidores.
CONCEITO USO COMENTÁRIOS PROGRAMA CARACTERÍSTICAS

Conhecido como nuvem e tam- O eM Client é um cliente de e-mail gratuito

bém como World Wide Web, ou para uso pessoal no ambiente Windows e
WWW, a Internet é um ambiente Mac. Facilmente configurável. Tem a versão
Conexão entre
Internet inseguro, que utiliza o protoco- Pro, para clientes corporativos
computadores
lo TCP para conexão em con-
junto a outros para aplicações O Microsoft Outlook, integrante do pacote
específicas. Microsoft Office, é um cliente de e-mail que
permite a integração de várias contas em
Ambiente seguro que exige iden- uma caixa de entrada combinada
tificação, podendo estar restrito
a um local, que poderá acessar a O Microsoft Outlook Express foi o cliente
Conexão com
Intranet Internet ou não. A Intranet utili- de e-mail padrão das antigas versões do
autenticação
za o mesmo protocolo da Inter- Windows. Ainda aparece listado nos editais
net, o TCP, podendo usar o UDP de concursos, porém não pode ser utilizado
também. nas versões atuais do sistema operacional
Conexão remota segura, prote-
Webmail. Quando o usuário utiliza um na-
Conexão entre gida com criptografia, entre dois
vegador de Internet qualquer para acessar
Extranet d i s p o s i t i v o s dispositivos, ou duas redes. O
sua caixa de mensagens no servidor de
ou redes acesso remoto é geralmente su-
e-mails, ele está acessando pela modalida-
portado por uma VPN.
de webmai

Os editais costumam explicitar Internet e Intranet,

mas também questionam Extranet. A conexão remota O Microsoft Outlook possui recursos que permitem
segura que conecta Intranet’s através de um ambiente o acesso ao correio eletrônico (e-mail), organização
inseguro que é a Internet é naturalmente um resulta- das mensagens em pastas, sinalizadores, acompanha-
do das redes de computadores. mento e também recursos relacionados a reuniões e
compromissos.
Os eventos adicionados ao calendário poderão ser
Internet, Intranet e Extranet enviados na forma de notificação por e-mail para os
Redes de
participantes.
computadores O Outlook possui o programa para instalação no
computador do usuário e a versão on-line. A versão
on-line poderá ser gratuita (Outlook.com, antigo Hot-
Internet Intranet Extranet mail) ou corporativa (Outlook Web Access – OWA, inte-
Rede mundial de Rede local de Acesso remoto grante do Microsoft Office 365).
computadores acesso restrito seguro

Utiliza os mesmos
Protocolos TCP/IP protocolos da Protocolos seguros Usuário
Internet
Padrão de Criptografia em
Família TCP/IP
comunicação VPN

@
A Internet é transparente para o usuário. Qualquer
usuário poderá acessá-la sem ter conhecimento técni- Para acessar as mensagens armazenadas em um servidor de
co dos equipamentos que existem para possibilitar a e-mails, o usuário pode usar um cliente de e-mail ou o navegador de
conexão. Internet

Formas de Acesso ao Correio Eletrônico

Podemos usar um programa instalado em nosso

E-MAIL
O e-mail (Electronic Mail, correio eletrônico) é uma
forma de comunicação assíncrona, ou seja, mesmo
dispositivo (cliente de e-mail) ou qualquer navegador
de Internet para acessarmos as mensagens recebi-
das. A escolha por uma ou por outra opção vai além
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

da preferência do usuário. Cada forma de acesso tem

que o usuário não esteja on-line, a mensagem será
suas características e protocolos. Confira:
armazenada em sua caixa de entrada, permanecendo
disponível até ela ser acessada novamente. FORMA DE
O correio eletrônico (popularmente conhecido CARACTERÍSTICAS
ACESSO
como e-mail) tem mais de 40 anos de existência. Foi Protocolo SMTP para enviar mensagens
um dos primeiros serviços que surgiu para a Internet, e POP3 para receber. As mensagens são
mantendo-se usual até os dias de hoje. Cliente de E-mail transferidas do servidor para o cliente e
são apagadas da caixa de mensagens
PROGRAMA CARACTERÍSTICAS remota
Protocolo IMAP4 para enviar e para re-
O Mozilla Thunderbird é um cliente de e-mail ceber mensagens. As mensagens são
gratuito com código aberto que poderá ser Webmail copiadas do servidor para a janela do
usado em diferentes plataformas navegador e são mantidas na caixa de
mensagens remota
239
 RFC é Request for Comments, um documento de
texto colaborativo que descreve os padrões de cada
protocolo, linguagem e serviço para ser usado nas
Servidor de e-mails
Servidor de e-mails redes de computadores.
De forma semelhante ao endereço URL para recur-
sos armazenados em servidores, o correio eletrônico
Receber – POP3 Receber IMAP4 também possui o seu formato.
Existem bancas organizadoras que consideram o
formato reduzido usuário@provedor, no enunciado
das questões, em vez do formato detalhado usuário@
Usuário Usuário
provedor.domínio.país. Ambos estão corretos.

CAMPOS DE UM ENDEREÇO DE E-MAIL – USUÁRIO@

Cliente de e-mail Navegador de Internet PROVEDOR.DOMÍNIO.PAÍS

Usando o protocolo POP3, a mensagem é transferida para o COMPONENTE CARACTERÍSTICAS

programa de e-mail do usuário e removida do servidor. Usando
o protocolo IMAP4, a mensagem é copiada para o navegador de Antes do símbolo de @, identifica um
Usuário
Internet e mantida no servidor de e-mails. único usuário no serviço de e-mail

Significa AT (lê-se “em” ou “no”) e é usa-

Os protocolos de e-mails são usados para a troca do para separar a parte esquerda, que
de mensagens entre os envolvidos na comunicação. @ identifica o usuário, da parte a sua direi-
O usuário pode personalizar a sua configuração, mas, ta, que identifica o provedor do serviço
em concursos públicos, o que vale é a configuração de mensagens eletrônicas
padrão, a qual foi apresentada neste material. Imediatamente após o símbolo de @,
SMTP (Simple Mail Transfer Protocol) é o Protoco- identifica a empresa ou provedor que ar-
lo para Transferência Simples de E-mails usado pelo Nome do domínio mazena o serviço de e-mail (o servidor
cliente de e-mail para enviar para o servidor de men- de e-mail executa softwares como o
sagens e entre os servidores de mensagens do reme- Microsoft Exchange Server por exemplo)
tente e do destinatário. Identifica o tipo de provedor, por exem-
POP3 ou apenas POP (Post Office Protocol 3) é o plo: COM (comercial), .EDU (educa-
Protocolo de Correio Eletrônico usado pelo cliente de cional), REC (entretenimento), GOV
Categoria do
e-mail para receber as mensagens do servidor remoto, domínio
(governo), ORG (organização não gover-
removendo-as da caixa de entrada remota. namental) etc., de acordo com as defi-
nições de Domínios de Primeiro Nível
IMAP4 ou IMAP (Internet Message Access Protocol)
(DPN) na Internet
é o Protocolo de Acesso às Mensagens via Internet,
o qual é usado pelo navegador de Internet (sobre os Informação que poderá ser omitida, quan-
protocolos HTTP e HTTPS) na modalidade de acesso do o serviço está registrado nos Estados
webmail, para transferir cópias das mensagens para a País Unidos. O país é informado por duas letras,
janela do navegador, mantendo as originais na caixa como: BR, Brasil; AR; Argentina; JP; Japão;
CN; China; CO; Colômbia; etc.
de mensagens do servidor remoto.

Dica
Servidor Exchange Enviar e Receber Servidor Gmail Quando o símbolo @ é usado no início, antes
SMTP
do nome do usuário, identifica uma conta em
Enviar – SMTP
rede social. Para o endereço URL do Instagram
Enviar e Receber
Receber – POP3 IMAP4 https://www.instagram.com/novaconcursos/, o
nome do usuário é @novaconcursos.

Remetente
Cliente
Destinatário Ao redigir um novo e-mail, o usuário poderá preen-
Webmail
cher os campos disponíveis para destinatário(s), título
O remetente está usando o programa Microsoft Outlook (cliente) da mensagem, entre outros. Para enviar a mensagem,
para enviar um e-mail. Ele usa o seu e-mail corporativo (Exchange). é preciso que exista um destinatário informado em
O e-mail do destinatário é hospedado no servidor Gmail e ele utiliza
um navegador de Internet (webmail) para ler e responder os e-mails um dos campos de destinatários.
recebidos. Se um destinatário informado não existir no servi-
dor de e-mails do destino, a mensagem será devolvida.
Uso do correio eletrônico Se a caixa de entrada do destinatário não puder rece-
ber mais mensagens, a mensagem será devolvida. Se
Para utilizar o serviço de correio eletrônico, o usuá-
o servidor de e-mails do destinatário estiver ocupado,
rio deve ter uma conta cadastrada em um serviço de
e-mail. O formato do endereço foi definido inicialmente a mensagem tentará ser entregue depois.
pela RFC822, redefinido pela RFC2822, e atualizado na Conheça os elementos e seu papel na criação de
240 RFC5322. uma nova mensagem de e-mail:
 CAMPOS DE UMA MENSAGEM DE E-MAIL
CAMPO CARACTERÍSTICAS
Identifica o usuário que está enviando
a mensagem eletrônica, o remetente.
FROM (De)
É preenchido automaticamente pelo
sistema
Identifica o (primeiro) destinatário da
mensagem. Poderão ser especificados
vários endereços de destinatários nes-
se campo e serão separados por vírgula
TO (Para)
ou ponto e vírgula (segundo o serviço).
Todos que receberem a mensagem co-
nhecerão os outros destinatários infor-
mados nesse campo
Identifica os destinatários da men-
sagem que receberão uma cópia do
e-mail. CC é o acrônimo de Carbon
CC (com cópia ou
Copy (cópia carbono)
cópia carbono)
Todos que receberem a mensagem
conhecerão os outros destinatários
informados nesse campo
Identifica os destinatários da men-
sagem que receberão uma cópia do
BCC (CCO – com cópia e-mail. BCC é o acrônimo de Blind
oculta ou cópia carbo- Carbon Copy (cópia carbono oculta).
no oculta) Todos que receberem a mensagem
não conhecerão os destinatários in-
formados nesse campo
Identifica o conteúdo ou título da
SUBJECT (assunto)
mensagem. É um campo opcional
Anexar Arquivo: Identifica o(s) arqui-
vo(s) que está(ão) sendo enviado(s)
junto com a mensagem. Existem res-
ATTACH (anexo)
trições quanto ao tamanho do anexo e
tipo (executáveis são bloqueados pelos
webmails). Não são enviadas pastas
O conteúdo da mensagem de e-mail
Mensagem poderá ter uma assinatura associada
inserida no final
As mensagens enviadas, recebidas, apagadas ou
salvas estarão em pastas do servidor de correio ele-
trônico, nominadas como “caixas de mensagens”.
A pasta Caixa de Entrada contém as mensagens
recebidas, lidas e não lidas.
A pasta Itens Enviados contém as mensagens efe-
tivamente enviadas.
A pasta Itens Excluídos contém as mensagens
apagadas.
A pasta Rascunhos contém as mensagens salvas e
não enviadas.
A pasta Caixa de Saída contém as mensagens que
o usuário enviou, mas que ainda não foram transfe-
ridas para o servidor de e-mails. Semelhante ao que
ocorre quando enviamos uma mensagem no app
WhatsApp, mas estamos sem conexão com a Internet.
A mensagem permanece com um ícone de relógio
enquanto não for enviada.
Lixo Eletrônico ou SPAM é um local para onde
são direcionadas as mensagens sinalizadas como
lixo. Spam é o termo usado para referir-se aos e-mails
não solicitados, que geralmente são enviados para
um grande número de pessoas. Quando o conteúdo
é exclusivamente comercial, esse tipo de mensagem
é chamado de UCE (do inglês Unsolicited Commercial
E-mail – e-mail comercial não solicitado). Essas men-
sagens são marcadas pelo filtro AntiSpam e procuram
identificar mensagens enviadas para muitos destina-
tários ou com conteúdo publicitário irrelevante para
o usuário.
Outras Operações com o Correio Eletrônico
O usuário poderá sinalizar as mensagens, tanto as
recebidas como as enviadas. Ele poderá solicitar confir-
mação de entrega e confirmação de leitura. Vale dizer
que as mensagens recebidas podem ser impressas, igno-
radas ou, ainda, podem ter seu código-fonte exibido.
Confira, a seguir, operações extras para o uso do
correio eletrônico com mais habilidade e profissiona-
lismo, facilitando a organização do usuário.
Ação e características
z Alta prioridade: Quando marca a mensagem como
Alta Prioridade, o destinatário verá um ponto de
exclamação vermelho no destaque do título;
z Baixa prioridade: Quando o remetente marca a
mensagem como Baixa Prioridade, o destinatário
verá uma seta azul apontando para Baixo no des-
taque do título;
z Imprimir mensagem: O programa de e-mail ou navega-
dor de Internet prepara a mensagem para ser impres-
sa, sem as pastas e opções da visualização do e-mail;
z Ver código fonte da mensagem: As mensagens pos-
suem um cabeçalho com informações técnicas sobre
o e-mail as quais podem ser visualizadas pelo usuário;
z Ignorar: Disponível no cliente de e-mail e em alguns
webmails, ao ignorar uma mensagem, as próximas
mensagens recebidas do mesmo remetente serão
excluídas imediatamente ao serem armazenadas
na Caixa de Entrada;
z Lixo Eletrônico: Sinalizador que move a mensa-
gem para a pasta Lixo Eletrônico e instrui o correio
eletrônico para fazer o mesmo com as próximas
mensagens recebidas daquele remetente;
z Tentativa de Phishing: Sinalizador que move a
mensagem para a pasta Itens Excluídos e instrui o
serviço de e-mail sobre o remetente da mensagem
estar enviando links maliciosos que tentam captu-
rar dados dos usuários;
z Confirmação de Entrega: O servidor de e-mails do
destinatário envia uma confirmação de entrega,
informando que a mensagem foi entregue na Cai-
xa de Entrada dele com sucesso;
z Confirmação de Leitura: O destinatário pode
confirmar ou não a leitura da mensagem que foi
enviada para ele.
A confirmação de entrega é independente da confir-
mação de leitura. Quando o remetente está elaborando
uma mensagem de e-mail, ele poderá marcar as duas
opções simultaneamente. Se as duas opções forem mar-
cadas, o remetente poderá receber duas confirmações
para a mensagem que enviou, sendo uma do servidor de
e-mails do destinatário e outra do próprio destinatário.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Servidor Exchange Servidor Gmail
Enviar e-mail
com confirmação O servidor confirma a
entrega do e-mail na caixa
de entrega
de entreda do destinatário
Recebendo a
confirmação de entrega
Destinatário
Remetente
Webmail
Cliente
Quando uma mensagem é enviada com Confirmação de Entrega,
o remetente recebe a confirmação do servidor de e-mails do
destinatário, informando que ela foi armazenada corretamente na
Caixa de Entrada do e-mail do destinatário. 241
 Enviar e-mail
Servidor Exchange Servidor Gmail
Enviar e-mail
com confirmação O destinatário
de leitura confirma a leitura
da mensagem
Recebendo a
confirmação de leitura
Remetente Destinatário
Cliente
Webmail
Quando uma mensagem é enviada com Confirmação de Leitura, o
destinatário poderá confirmar (ou não) que fez a leitura do conteúdo
do e-mail.
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE
SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO
O que é Segurança da Informação?
Essa é uma pergunta curta, que exige conhecimentos
diversos, para que possa ser respondida. Neste tópico,
você encontrará as informações necessárias para isso.
As redes de computadores tornaram-se cada vez
mais interligadas e complexas. Elas integram, atualmen-
te, muitos dispositivos, que, talvez, você não conheça,
mas que estão ali, promovendo a troca de dados entre
o seu equipamento e o servidor remoto o qual está aces-
sando. No entanto, é sabido que os criminosos virtuais
podem acessar redes de qualquer lugar do mundo.
Neste sentido, os profissionais de Segurança da
Informação procuram proteger os dados armaze-
nados e trafegados entre os dispositivos por meio
de equipamentos, programas e técnicas direciona-
das. Para isso, o treinamento dos usuários também é
importante, considerando que eles compreendem o
elo mais fraco e vulnerável no que se refere à Segu-
rança da Informação.
A conexão entre o usuário cliente e o servidor é realizada por
diferentes equipamentos, que são transparentes para o usuário final.
Entre o servidor remoto e o usuário final, as infor-
mações solicitadas passarão por vários dispositivos de
conexão (roteadores, repetidores de sinal, switches,
bridges, gateways) antes de serem apresentadas no
dispositivo do usuário.
Dica
Paradigma cliente-servidor: Nós somos clientes
e acessamos informações em servidores remo-
tos. As redes de computadores, em concursos
públicos, são abordadas, seguindo esse paradig-
ma. Usamos cliente web (browser ou navegador)
para acessar um servidor web. Usamos cliente
de e-mail para acessar um servidor de e-mail.
Usamos um cliente FTP para acessar um servi-
242 dor FTP.
O tráfego de dados, em uma conexão, é um ativo interessante para
invasores, vírus de computadores e softwares maliciosos.
Invasores tentarão acessar a conexão e capturar os
dados trafegados. Os vírus de computador procuram infec-
tar os arquivos e causar danos aos sistemas. Esses softwares
maliciosos podem infectar dispositivos e sequestrar
arquivos.
Um protocolo seguro protege o tráfego de dados em uma conexão
insegura, criptografando as informações que são enviadas e
recebidas.
O usuário deverá utilizar um protocolo seguro
para acessar os dados, manter o seu dispositivo atua-
lizado e protegido, utilizar uma senha forte de acordo
com as políticas de segurança e práticas recomenda-
das, entre outras ações. Além disso, deverá utilizar
conexões seguras, como as VPN’s – Virtual Private
Network –, para acesso aos serviços remotos (Compu-
tação na Nuvem); proteger-se das ameaças e ataques
à Segurança da Informação, utilizando medidas de
proteção em seu dispositivo, como antivírus, firewall
e anti-spyware).
Iniciaremos nossos estudos sobre Segurança da
Informação com o tópico VPN. Elas são muito impor-
tantes para a comunicação segura e tornaram-se des-
taque nos últimos anos, por causa do trabalho remoto
(home office). Empresas e usuários que não utilizavam
uma conexão remota segura precisaram adaptar-se
aos novos tempos. Em concursos, a tendência é que
aumente a frequência de questões sobre esse tema,
pois se tornou popular devido à pandemia.
A seguir, conheceremos como é a Computação na
Nuvem, suas características, os tipos de nuvem, os ser-
viços oferecidos e as vantagens e desvantagens. Vale
ressaltar que esse tópico já foi bastante abordado em
alguns concursos, em provas de diversos cargos.
Vírus de computador e softwares maliciosos:
quem nunca foi vítima, não é mesmo? Esse será o ter-
ceiro tópico sobre Segurança da Informação, no qual
abordaremos os ataques e ameaças, com destaque
para os principais e mais comuns em provas de con-
cursos. Assim como Computação na Nuvem, o tópico
“Noções de Vírus, Worms e Pragas Virtuais” também é
muito questionado em concursos públicos.
Finalizando o conteúdo de Segurança da Informa-
ção, estudaremos os mecanismos de proteção e defesa
contra os ataques e ameaças. Existem equipamentos
de proteção, no entanto, em concursos públicos, geral-
mente, são questionados os aplicativos para seguran-
ça (antivírus, firewall, anti-spyware etc).
 Apesar de existirem soluções integradas e avançadas para os problemas de Segurança da Informação, que até
usamos em nossos dispositivos, nos concursos públicos, são questionadas as definições oficiais e as configurações
padrão dos programas.

NOÇÕES DE REDES PRIVADAS VIRTUAIS (VPN)

As redes privadas virtuais, popularmente identificadas pela sigla VPN (do inglês Virtual Private Network), são
criadas pelas empresas e usuários, para estabelecer uma conexão segura entre dois pontos.
Antes de iniciarmos nosso estudo sobre elas, vamos conhecer alguns dos conceitos básicos das redes de com-
putadores, de acordo com as suas características de uso e nível de segurança.

REDE CARACTERÍSTICAS BÁSICAS

Local Area Network é uma denominação relacionada ao alcance de uma rede, restrita a um prédio ou pequena
LAN
região
É uma rede local (pelo seu alcance, é uma LAN), interna de uma organização, segura, com acesso restrito aos
Intranet
usuários cadastrados no servidor da rede
Extranet É o acesso remoto seguro, de um ambiente inseguro, à intranet da organização
Rede mundial de computadores de acesso público e considerada insegura. A Internet é comumente represen-
Internet
tada por uma nuvem

A Extranet é uma conexão segura através de um ambiente inseguro (Internet) para redes internas protegidas (Intranet).

Importante!
Toda Intranet é uma LAN, mas nem toda LAN é uma Intranet.

Por que usar uma VPN?

Porque é importante e necessário. A Internet é a rede mundial de computadores, que conecta diversos disposi-
tivos entre si, utilizando uma estrutura pública e insegura oferecida pelos governos e operadoras de telefonia. O
acesso à Internet é oferecido para todos e, por isso, usuários mal intencionados conseguem interceptar a comuni-
cação de outros usuários, monitorando o tráfego de dados e roubando informações.
Com uma VPN estabelecida entre os dispositivos, o risco na transmissão é muito pequeno. Lembrando que
nada é 100% seguro em Informática, independentemente da quantidade de sistemas e proteções implementadas.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Usuários mal intencionados procuram “escutar” uma conexão insegura em busca de dados que possam comprometer a privacidade do usuário
ou empresa. 243
 As empresas utilizam softwares de terceiros para estabelecer a conexão segura entre os dispositivos de seus
colaboradores. Existem vários softwares que possibilitam a conexão segura, como a Área de Trabalho Remota (Win-
dows) e soluções de empresas de segurança digital (Forticlient VPN, Citrix Metaframe, TeamViewer, LogMeIn etc).
Os protocolos são padrões de comunicação. Para estabelecer uma conexão segura, protocolos seguros serão
usados, criando um túnel seguro entre o emissor e o receptor, por meio de um ambiente vulnerável. Eles pro-
curam encapsular os dados transmitidos, para que, em caso de monitoramento, a leitura do conteúdo torne-se
impossível, uma vez que os dados se tornam criptografados.

Usuários mal-intencionados não conseguem monitorar o conteúdo de uma conexão que esteja protegida com um protocolo seguro.

TIPO DE VPN CARACTERÍSTICA

� Um usuário pode conectar-se a uma rede, para acessar seus serviços e recursos remotamente
VPN de acesso remoto
� A conexão é segura e ocorrerá por meio de uma rede pública, como a Internet
(VPN client to site)
� Será uma conexão (cliente) para um servidor remoto que aceita várias conexões
� Dois roteadores estabelecem uma conexão segura para a troca de dados, sendo que um
deles opera como cliente VPN e o outro, como servidor VPN
� É o modelo mais usado no âmbito empresarial, para conectar com segurança a rede interna
VPN site a site de uma filial com a rede interna de uma matriz
� Serão várias conexões (filial), acessando um servidor remoto que aceita várias conexões
(matriz)
� Também conhecida como VPN LAN to LAN

Protocolos

Quando uma navegação na Internet é realizada, os protocolos transferem os dados de um servidor para o
cliente de acordo com o paradigma Cliente-Servidor. O servidor oferece os dados e provê a conexão e, então, o
cliente acessa as informações e solicita serviços.
Em uma conexão, para evitar que os dados sejam acessados por pessoas não autorizadas, protocolos de segu-
rança e proteção poderão ser implementados, utilizando-se de chaves e certificados digitais para a garantia da
transferência segura dos dados.
Muitas siglas de protocolos estão relacionadas com este tópico. Confira algumas delas:

PROTOCOLO SIGNIFICADO CARACTERÍSTICAS SEGURO?

GRE Generic Routing Encapsulation Desenvolvido pela CISCO, prioriza a velocidade Não
SSL Secure Sockets Layer Camada adicional de segurança para a conexão Sim
TLS Transport Layer Security Camada de transporte seguro para a conexão Sim
Orientar o servidor para criação de uma conexão segura
SSH Secure Shell Sim
com o cliente
Extensão do protocolo IP para suprir a falta de segurança
IPsec IP Security Protocol Sim
de informações que trafegam em uma rede pública
Protocolo para facilitar a comunicação bidirecional, ba-
Telnet seada em texto interativo (comandos), usando uma co- Não
244 nexão de terminal virtual
PROTOCOLO SIGNIFICADO CARACTERÍSTICAS SEGURO?
Atualização dos protocolos L2F (Protocolo de Encami-
L2TP Layer 2 Tunnelling Protocol nhamento da Camada 2) e PPTP (Protocolo de Tunela- Não
mento Ponto-a-Ponto)
O PPTP adiciona um canal seguro ao TCP e utiliza um
PPTP Point-to-Point Tunneling Protocol túnel GRE Sim
� Algumas questões o apresentam com a sigla PPP
Criar conexões ponto a ponto (point to point) e site a
OpenVPN VPN de Código aberto site (site to site), usando um protocolo personalizado Sim
baseado no TLS e SSL

Dica
Protocolos seguros costumam mostrar a letra S na sua sigla, como em HTTPS.

Um protocolo seguro procura estabelecer uma conexão segura entre os dispositivos, possibilitando a troca de
informações. Antes do envio de dados, a conexão segura será negociada entre os dispositivos e aprovada após a
confirmação do certificado digital.

A criptografia é usada para garantir a autenticidade e a integridade das conexões.

A conexão remota poderá ser uma simples conexão direta entre os dispositivos (ponto a ponto, túnel de cone-
xão, sem criptografia dos dados trafegados) ou uma conexão entre os dispositivos com segurança, utilizando
protocolos seguros, para criptografar o conteúdo trafegado no túnel de conexão.

Programas

Após conhecer as definições de uma VPN e os protocolos que podem ser utilizados, é comum surgir uma dúvida:
quais são os programas que usamos para transformar o nosso dispositivo em um cliente VPN?
A resposta é: depende. Cada dispositivo possui um sistema operacional e, de acordo com a origem (cliente) e o
destino (servidor), existem programas mais adequados para cada cenário.

ORIGEM DESTINO EXEMPLO DE

(CLIENTE) (SERVIDOR) PROGRAMA PARA VPN
Windows Windows Área de Trabalho Remota
Windows Linux PuTTy
Linux Windows OpenVPN
Linux Linux Network-Manager.

A utilização de um software de VPN, a fim de acessar a rede interna de uma organização (no modelo VPN client
to site), implementa segurança aos dados trafegados na forma de criptografia, para garantir a autenticidade e a
integridade das conexões. No entanto, onde a VPN será “iniciada”?
Nas redes de computadores, o firewall é um item especialmente importante em relação à segurança da informa-
ção. Ele é um filtro de portas TCP, que permite ou bloqueia o tráfego de dados. Logo, se uma conexão deseja enviar
e receber dados, precisa ter a porta correspondente liberada, em ambos os lados, tanto no cliente como no servidor.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Se existe um firewall na rede, a VPN poderá ser instalada (e configurada) no firewall (mais comum), em frente
ao firewall (para autenticar o que está chegando), atrás do firewall (para autenticar o que chegou), paralelamente
ao firewall (para acompanhar o envio e recebimento dos pacotes) ou na interface dedicada do firewall (na conexão
VPN site to site, para atender a vários dispositivos da rede).
No Windows 10, a definição da VPN poderá ser realizada por meio da Central de Ações (atalho de teclado
Windows + A) ou em Configurações, Rede e Internet, VPN. O acesso Home Office é um tipo de conexão externa que
deverá utilizar uma VPN, para proteger os dados trafegados com o uso de criptografia implementada por proto-
colos seguros.

NOÇÕES DE COMPUTAÇÃO EM NUVEM

Computação em nuvem (em inglês, cloud computing) refere-se ao processamento de dados remotos. O usuário
envia informações inseridas em seu dispositivo local e os programas, na nuvem, executam as operações solicita-
das, devolvendo para o periférico de saída do dispositivo local do usuário os resultados obtidos. 245
 A expressão “nuvem” é usada para designar a
Internet, porém, na prática, pode, também, referen-
ciar um processamento remoto dentro da rede inter-
na da empresa. Vale ressaltar que existem nuvens
privadas, públicas, híbridas e comunitárias.
A Computação em Nuvem é a evolução do prin-
cípio da Computação em Grade. Na Computação em
Grade, uma grande quantidade de clusters computa-
cionais (servidores conectados entre si dentro de uma
infraestrutura compartilhada) aliada à disseminação
da conexão de banda larga facilitaram a adoção da
Computação nas Nuvens por diferentes empresas.
Os diferentes dispositivos acessarão os recursos disponibilizados na
nuvem (Internet)
A Computação na Nuvem pode ser vista como uma
evolução e, também, uma convergência das tecno-
logias de virtualização e das arquiteturas (como os
clusters computacionais) orientadas a serviços. Atual-
mente, a Computação nas Nuvens é o ponto de partida
para o desenvolvimento de soluções computacionais
que necessitem de rapidez, flexibilidade e acesso faci-
litado, oferecendo, instantaneamente, a nível global,
uma solução para problemas do dia a dia.
Quem nunca pediu uma refeição ou solicitou um
meio de transporte através de um aplicativo? O sistema
de processamento dos pedidos, distribuição das deman-
das, localização dos prestadores de serviços e controle
fiscal das vendas é realizado na nuvem, em servidores
que estão distribuídos ao redor do mundo, conectados
em tempo real para o atendimento das demandas.
A computação na nuvem oferece tudo como um
serviço: armazenamento de dados, plataforma para
execução de aplicações, infraestrutura para o desen-
volvimento de sistemas, espaço para testes de aplicati-
vos etc. “Webware” ou “software” baseado na Internet
é a denominação para esses programas que operam
como serviços na rede.
Importante!
Tudo que é oferecido pela nuvem é um serviço
escalável e personalizável.
Armazenamento em nuvem é uma opção de arma-
zenamento remoto que usa o espaço em um provedor
de data center e é acessível de qualquer computador
com acesso à Internet. Google Drive, Microsoft One-
Drive, Apple iCloud e Dropbox são exemplos de servi-
246 ços de armazenamento em nuvem.
Tecnologias de Serviços na Nuvem
Existem várias opções que poderão ser contrata-
das como serviços, sendo as principais em concursos
públicos: IaaS, PaaS e SaaS. Vejamos cada uma delas:
z Infrastructure as a Service (IaaS): fornece
recursos de computação virtualizados pela Inter-
net. O provedor hospeda o hardware, o software, os
servidores e os componentes de armazenamento;
z Platform as a Service (PaaS): proporciona acesso
às ferramentas e aos serviços de desenvolvimento
usados para entregar os aplicativos;
z Software as a Service (SaaS): permite aos usuá-
rios o acesso aos bancos de dados e software de
aplicativo. Os provedores de nuvem gerenciam a
infraestrutura. Os usuários armazenam dados nos
servidores do provedor de nuvem.
Obs.: Novas definições são criadas por empresas
com propósitos de marketing. Em concursos públicos,
as definições mais questionadas são SaaS, PaaS e IaaS.
Um sistema de computação legado, ou dedicado,
é aquele em que a empresa é responsável por todos
os itens do projeto, desde o fornecimento de energia
para a operação dos servidores adquiridos por ela, até
a disponibilização de aplicações que foram compra-
das, por meio de Licenças, para sua utilização.
Na computação em nuvem, é possível contratar
de uma operadora de nuvem, data centers, rede de
dados, armazenamento, servidores e sistemas de vir-
tualização. Essa é uma Infraestrutura como um Servi-
ço (IaaS).
Desenvolvedores podem contratar de uma ope-
radora de nuvem, data centers, rede de dados, arma-
zenamento, servidores, sistemas de virtualização,
sistema operacional, banco de dados e segurança digi-
tal. Essa é uma Plataforma como um Serviço (PaaS).
Usuários podem contratar de uma operadora de
nuvem tudo, desde os data centers até as aplicações.
Esse é um Software como um Serviço (SaaS).
Na computação local, tudo precisa ser adquirido e mantido pelo
usuário. Na computação na nuvem, o usuário precisará apenas de
um acesso à rede.
Como é possível observar, a Computação nas
Nuvens é uma forma de disponibilização de recursos
equivalente à Computação Local, mas remotamente.
Na tabela a seguir, vamos comparar esses dois forma-
tos e suas responsabilidades.
 COMPUTAÇÃO LOCAL COMPUTAÇÃO NAS NUVENS

Teclado, mouse, scanner, monitor touch

Entrada de Dados Enviado para um serviço na rede
screen

Computadores remotos, distribuídos na

Processamento de Dados Processador do computador
rede

Monitor, impressora, placa de modem, pla- Disponibilizado um link para download, vi-
Saída de Dados
ca de rede, USB, HD etc. sualização ou compartilhamento

Programas (softwares) Instalados no computador Disponíveis na Internet

Serviços (backup) Responsabilidade do usuário Responsabilidade da empresa

Responsabilidade do sistema operacional

Serviços (desfragmentador) Responsabilidade da empresa
local

Antivírus Responsabilidade do usuário Responsabilidade da empresa

Firewall Responsabilidade do usuário Responsabilidade da empresa

Oferecido pela empresa, definido pelo

Permissões de acesso Responsabilidade do usuário
usuário

Gerenciamento da estrutura Responsabilidade do usuário Responsabilidade da empresa

Benefícios dos Serviços na Nuvem

Ao contratar Infraestrutura como um Serviço (IaaS), o usuário obtém economia de custo (pois não há neces-
sidade de comprar e manter hardwares), tempo de colocação no mercado (pois poderá iniciar suas operações
imediatamente, sem esperar pela instalação de um data center na empresa), disponibilidade em tempo integral
e escalabilidade sob demanda (pela expansão ou contração da empresa de acordo com o dia a dia da operação).
Plataforma como um Serviço (PaaS) gera para o usuário uma economia de gastos (novamente, relacionada ao
hardware que não precisa ser adquirido), desenvolvimento simplificado de aplicativos (por conta dos ambientes
de desenvolvimento para diferentes plataformas), colaboração (pela comunicação on-line com outros desenvolve-
dores) e ambiente integrado (para teste, implementação e gerenciamento).
Software como um Serviço (SaaS) oferecerá economia de gastos (menor custo das licenças de softwares), com-
partilhamento de arquivos (de forma fácil e rápida), portabilidade (na troca de dispositivos pessoais, o acesso ao
serviço não será impactado com novas instalações e configurações) e independência do sistema operacional (a
troca de dados será realizada pelo protocolo TCP, que tem suporte em todos os sistemas operacionais).

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Os provedores, desenvolvedores e usuários finais, fornecem, suportam ou consomem recursos da nuvem.

Os softwares são desenvolvidos na Plataforma (PaaS), utilizando os recursos da estrutura na Infraestrutura

(IaaS), para serem utilizados pelos usuários finais como um serviço (SaaS). Na tabela a seguir, vamos associar os
itens da computação local com os itens da computação na nuvem, a fim de mostrar que, na Nuvem, ocorre uma
adaptação do nosso computador de casa. 247
 COMPUTAÇÃO LOCAL COMPUTAÇÃO NA NUVEM
Software Microsoft Office (instalado) Microsoft Office (on-line)
Plataforma Microsoft Windows 10 Microsoft Windows Azure
Infraestrutura Hardware e energia elétrica do usuário Hardware e energia elétrica da empresa provedora

Vantagens da Computação em Nuvem

O usuário não precisará se preocupar com atualizações de softwares e hardwares, pois serão realizadas pela
empresa contratada. Elas serão automáticas e disponibilizadas em tempo real para todos.
O compartilhamento de informações será facilitado, bastando que outros usuários tenham acesso à Internet,
para que possam acessar os dados compartilhados. Os serviços serão disponibilizados durante 24 horas por dia,
pelos sete dias da semana, com sistemas de redundância e recuperação de falhas sob responsabilidade da empre-
sa contratada.
Assim, a necessidade de manutenção da infraestrutura física da rede local diminui, bastando para o usuário o
fornecimento de energia elétrica e conexão de rede para acesso aos serviços remotos. Além disso, por ter menos
equipamentos na infraestrutura local, o consumo de energia elétrica, refrigeração e espaço físico serão reduzidos,
o que, indiretamente, contribui para a preservação e uso racional dos recursos naturais.
Ainda, a Computação em Nuvem traz flexibilidade para o uso e contratação de serviços. O usuário pode con-
tratar um pacote básico de serviços e, de acordo com a sua necessidade, pode ampliar parâmetros do contrato,
alterando, de forma dinâmica, os limites de utilização.
Por fim, é preciso citar, como uma vantagem, a elasticidade rápida. Os recursos são provisionados dinamica-
mente, atendendo às necessidades pontuais da operação do cliente (uma loja virtual pode aumentar a quantidade
de acessos simultâneos ao site apenas na Black Friday por exemplo). Essa é a sua característica mais marcante.

Desvantagens da Computação em Nuvem

Quanto mais aplicações forem acessadas na nuvem, mais velocidade de transferência de dados será necessá-
ria. Portanto, a principal desvantagem da Nuvem é inerente ao propósito dela mesma.
O tempo de inatividade é outra desvantagem. Quando todos os sistemas estão em uma plataforma, se ela ficar
indisponível, a empresa e os usuários não terão acesso a nada. Felizmente, isso tem mudado e, hoje, as empresas
fornecedoras de serviços na nuvem conseguem oferecer up-time (tempo de uso disponível) acima de 99,9999%.
A dificuldade de migração é, sem dúvidas, a principal desvantagem. Quanto mais utilizamos uma determinada
empresa fornecedora, mais nos tornamos dependente dela. Caso exista a necessidade de migração dos dados, ela
poderá ser dificultada ou até impossibilitada.
Para minimizar essa desvantagem, a replicação de servidores é uma alternativa quando os dados são replica-
dos entre um servidor local e um servidor na nuvem.

1. Tudo está na nuvem

3. A interface é na nuvem, os dados estão

2. Tudo está duplicado armazenados localmente

248 Diferentes apresentações para a nuvem

 Principais Características da Computação em Nuvem

On Demand Self Service, ou Auto Atendimento sob Demanda, significa que o usuário pode usar os serviços,
aumentar ou diminuir as capacidades computacionais alocadas, como o tempo de servidor e armazenamento de
rede, sem a intervenção humana com o provedor de serviços. O limite de crédito do seu cartão de crédito virtual
é um exemplo dessa característica.
Ubiquitous Network Access, ou Amplo Acesso à Rede, significa que os serviços são acessíveis a partir de qual-
quer plataforma. O usuário pode acessar um sistema desenvolvido para Windows, armazenado em um servidor
Linux, a partir de seu smartphone Apple. Quase todos os serviços disponíveis na nuvem são assim.
Resource Pooling, ou Pool de Recursos, significa que os serviços são armazenados em servidores distribuídos
globalmente e seus recursos virtuais são dinamicamente atribuídos ou retribuídos pelo cliente, conforme a sua
demanda. É o modelo multi-inquilino (multi-tenancy), que possibilita a adesão de novos clientes, em detrimento
da oferta, pelos clientes atuais. Um usuário em São Paulo pode contratar e acessar um serviço ofertado por uma
empresa em Belo Horizonte, que mantém os servidores em uma cidade na Índia.
Rapid Elasticy, ou Elasticidade Rápida, significa que a alocação de mais ou menos recursos da nuvem ocorrerá
com agilidade, provisionando e liberando, elasticamente, as demandas solicitadas pelo usuário. Ao contratar um
armazenamento de dados na nuvem, o espaço disponível para uso será imediatamente ajustado após a confirma-
ção do pagamento.
Measured Service, ou Serviços Mensuráveis, significa que todos os serviços são controlados e monitorados
automaticamente pela nuvem, de maneira transparente para o usuário, sem a necessidade de conhecimento téc-
nico sobre a sua operação. É transparente para o usuário, pois ele não precisa conhecer onde estão alocados os
recursos computacionais contratados, acessando apenas a interface para acesso.

Tipos de Nuvem

Conforme mencionado anteriormente, podemos classificar as nuvens, de acordo com a infraestrutura ou seus
usuários, em: privada, pública, híbrida ou comunidade (comunitária).
No modelo de Nuvem Privada, a infraestrutura é proprietária ou alugada por uma única organização, para
ser operada exclusivamente por ela mesma, podendo ser local ou remota. A empresa aplica políticas de acesso aos
serviços para os usuários cadastrados e autorizados.
A definição de Nuvem Pública indica que a infraestrutura pertence a uma organização que vende serviços
para o público em geral, podendo ser acessada por qualquer usuário que conheça a localização do serviço, não
sendo admitidas técnicas de restrição de acesso ou autenticação.
No formato de Nuvem Híbrida, a infraestrutura é composta por, pelo menos, duas nuvens que preservam as
características originais do seu modelo, as quais estão interligadas por uma tecnologia que possibilita a portabili-
dade de informações e de aplicações. Esse é o tipo mais comum encontrado no mercado.
Na Nuvem Comunidade (Comunitária), a infraestrutura é compartilhada por diversas organizações que,
normalmente, possuem interesses comuns, como requisitos de segurança, políticas, aspectos de flexibilidade e/
ou compatibilidade.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Organização X Organização Z
Organização Y

De acordo com a natureza do acesso e dos interesses envolvidos, uma nuvem poderá ser do tipo Pública, Privada, Híbrida ou Comunitária.

249
 NOÇÕES DE VÍRUS, WORMS E PRAGAS VIRTUAIS

Sabe-se que ameaças e riscos de segurança estão presentes no mundo virtual. Assim como existem pessoas
boas e más no mundo real, existem usuários com boas ou más intenções no mundo virtual.
Os criminosos virtuais são genericamente denominados como hackers, porém o termo mais adequado seria
cracker. Um hacker é um usuário que possui muitos conhecimentos sobre tecnologia, podendo ser nomeado como
White Hat – hacker ético que usa suas habilidades com propósitos éticos e legais –, Gray Hat – aquele que comete
crimes, mas sem ganho pessoal (geralmente, para exposição de falhas nos sistemas) – e Black Hat – aquele que
viola a segurança dos sistemas para obtenção de ganhos pessoais.
Amadores ou inexperientes, profissionais ou experientes, todo usuário está sujeito aos riscos inerentes ao uso
dos recursos computacionais. São riscos de segurança digital:

z Ameaças: vulnerabilidades que existem e podem ser exploradas por usuários;

z Falhas: vulnerabilidades existentes nos sistemas, sejam elas propositais ou acidentais;
z Ataques: ação que procura denegrir ou suspender a operação de sistemas.

Devido à crescente integração entre as redes de comunicação, conexão com novos e inusitados dispositivos
(IoT – Internet das Coisas) e criminosos com acesso de qualquer lugar do mundo, as redes de informações torna-
ram-se particularmente difíceis de se proteger. Profissionais altamente qualificados são formados e contratados
pelas empresas com a única função de proteger os sistemas informatizados.
Em concursos públicos, as ameaças e os ataques são os itens mais questionados.

Dica
Você conhece a Cartilha de Segurança CERT? Disponível gratuitamente na Internet, ela é a fonte oficial de
informações sobre ameaças, ataques, defesas e segurança digital. Ela pode ser acessada pelo link: <https://
cartilha.cert.br/>. (Acesso em: 13 nov. 2020).

Ameaças

As ameaças são identificadas como aquelas que possuem potencial para comprometer a oferta ou existência
dos ativos computacionais, tais como: informações, processos e sistemas. Um ransomware – software que seques-
tra dados, utilizando-se de criptografia e solicita o pagamento de resgate para a liberação das informações seques-
tradas – é um exemplo de ameaça.
É importante entender que, apesar de a ameaça existir, se não ocorrer uma ação deliberada para sua execução
ou se medidas de proteção forem implementadas, ela é eliminada e não se torna um ataque. As ameaças à segu-
rança da informação podem ser classificadas como:

� Tecnológicas: quando ocorre mudança no padrão ou tecnologia, sem a devida atualização ou upgrade;
z Humanas: intencionais ou acidentais, que exploram vulnerabilidades nos sistemas;
z Naturais: não intencionais, relacionadas ao ambiente, como as catástrofes naturais.

As empresas precisam fazer uma avaliação das ameaças que possam causar danos ao ambiente computacio-
nal dela mesma (Gerenciamento de Risco), implementar sistemas de autenticação (Controlar o Acesso), definir
os requisitos de senha forte (Política de Segurança), manter um inventário e realizar o rastreamento de todos os
ativos (Gerenciamento de Recursos), além de utilizar sistemas de backup e restauração de dados (Gerenciamento
de Continuidade de Negócios).

Falhas

As falhas de segurança nos sistemas de informação poderão ser propositais ou involuntárias. Se o programa-
dor insere, no código do sistema, uma falha que produza danos ou permita o acesso sem autenticação, temos um
exemplo de falha proposital. Já se uma falha for descoberta após a implantação do sistema, sem que tenha sido
uma falha proposital, e tenha sido explorada por invasores, temos um exemplo de falha involuntária, inerente
ao sistema.
Quando identificadas, as falhas são corrigidas pelas empresas que desenvolveram o sistema por meio da dis-
tribuição de notificações e correções de segurança. O Windows Update, serviço da Microsoft para atualização do
Windows, distribui, mensalmente, os patches (pacotes) de correções de falhas de segurança.

Ataques

Sem dúvidas, o assunto de maior destaque, tanto em concursos como no mundo real, são os ataques. Coor-
denados ou isolados, os ataques procuram romper as barreiras de segurança definidas na Política de Segurança,
com o objetivo de anular o sistema ou capturar dados.
Os ataques podem ser classificados como:

z Baixa complexidade: exploram falhas de segurança de forma isolada e são facilmente identificados e anulados;
z Média complexidade: combinam duas ou mais ferramentas e técnicas, para obter acesso aos dados, sendo de
250 média complexidade para a solução, gerando impactos na operação dos sistemas, como a indisponibilidade;
z Alta complexidade: refinados e avançados, os ataques combinam o acesso às falhas do sistema, novos códi-
gos maliciosos desconhecidos e a distribuição do ataque com redes zumbis, tornando difícil a resolução do
problema.

Dica
� Ameaças existem e podem afetar ou não os sistemas computacionais;
� Falhas existem e podem ser exploradas ou não pelos invasores;
� Ataques são realizados todo o tempo contra todos os tipos de sistemas.

Vírus de Computador

O vírus de computador é a ameaça digital mais popular. Tem esse nome por se assemelhar a um vírus orgâ-
nico ou biológico. O vírus biológico é um organismo que possui um código viral que infecta uma célula de outro
organismo. Quando a célula infectada é acionada, o código viral é duplicado e se propaga para outras células
saudáveis do corpo. Quanto mais vírus existirem no organismo, menor será o seu desempenho, fazendo com que
recursos vitais sejam consumidos, podendo levar o hospedeiro à morte.
O vírus de computador é um código malicioso que infecta arquivos em um dispositivo. Quando o arquivo é
executado, o código do vírus é duplicado, propagando-se para outros arquivos do computador. Quanto mais vírus
existirem no dispositivo, menor será o seu desempenho, fazendo com que recursos computacionais sejam consu-
midos, podendo levar o hospedeiro a uma falha catastrófica.

1. E-mail com vírus de computador é enviado para o usuário

E-mail com vírus Usuário Arquivo

2. E-mail é aberto e o arquivo anexo infectado é executado.

E-mail com vírus Usuário Arquivo

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

3. O código do vírus é copiado para arquivos do computador

E-mail com vírus Usuário Arquivo

251
 4. Ao executar o arquivo infectado, novos arquivos serão infectados

E-mail com vírus Usuário Arquivo Arquivo

O vírus de computador poderá entrar no dispositivo do usuário por meio de um arquivo anexado em uma
mensagem de e-mail, ou por cópia de arquivos existentes em uma mídia removível, como o pen drive, recebidos
por alguma rede social, baixados de sites na Internet, entre outras formas de contaminação.

VÍRUS DE COMPUTADOR CARACTERÍSTICAS

� Infectam o setor de boot do disco de inicialização
Vírus de boot
� Cada vez que o sistema é iniciado, o vírus é executado
Armazenados em sites na Internet, são carregados e executados quando o usuário
Vírus de script
acessa a página, usando um navegador de Internet
� As macros são desenvolvidas em linguagem Visual Basic for Applications (VBA) nos
Vírus de macro arquivos do Office, para a automatização de tarefas
� Quando desenvolvido com propósitos maliciosos, é um vírus de macro
O vírus “mutante” ou “polimórfico”, a cada nova multiplicação, o novo vírus mantém
Vírus do tipo mutante
traços do original, mas é diferente dele
São programados para agir em uma determinada data, causando algum tipo de dano no
Vírus time bomb
dia previamente agendado
� Um vírus stealth é um código malicioso muito complexo, que se esconde depois de
infectar um computador
Vírus stealth � Ele mantém cópias dos arquivos que foram infectados para si e, quando um software
antivírus realiza a detecção, apresenta o arquivo original, enganando o mecanismo de
proteção
� O vírus Nimda explora as falhas de segurança do sistema operacional
Vírus Nimda � Ele se propaga pelo correio eletrônico e, também, pela web, em diretórios comparti-
lhados, pelas falhas de servidor Microsoft IIS e nas trocas de arquivos

Todos os sistemas operacionais são vulneráveis aos vírus de computador. Quando um vírus de computador
é desenvolvido por um hacker, este procura elaborá-lo para um software que tenha uma grande quantidade de
usuários iniciantes, o que aumenta as suas chances de sucesso.
O Windows, por exemplo, possui muitos usuários e a maioria deles não tem preocupações com segurança. Por
isso, grande parte dos vírus de computadores são desenvolvidos para atacarem sistemas Windows.
O Linux, por sua vez, tem poucos usuários, se comparado ao Windows, e a maioria deles possui muito conhe-
cimento sobre Informática, tornando a ação de vírus nesse sistema uma ocorrência rara.
Já o Android, software operacional dos smartphones populares, é uma variação do sistema Linux original.
Apesar de possuir essa origem nobre, é alvo de milhares de vírus, por causa dos seus usuários, que, na maioria
das vezes, não têm rotinas de proteção e segurança de seus aparelhos.
Um vírus de computador poderá ser recebido por e-mail, transferido de sites na Internet, compartilhado em
arquivos, através do uso de mídias removíveis infectadas, nas redes sociais e por mensagens instantâneas. Vale
lembrar, no entanto, que um vírus necessita ser executado para que entre em ação, pois ele tem um hospedeiro
definido e um alvo estabelecido. Ele se propaga, inserindo cópias de si em outros arquivos, alterando ou removen-
do arquivos do dispositivo para propagação e autoproteção, a fim de não ser detectado pelo antivírus.

Worms

O worm é um verme que explora de forma independente as vulnerabilidades nas redes de dispositivos. Geralmente,
eles deixam a comunicação na rede lenta, por ocuparem a conexão de dados ao enviarem cópias de seu código malicioso.
Um verme biológico parasita um organismo, consumindo seus recursos e deixando o corpo debilitado. Um
verme tecnológico parasita um dispositivo, consumindo seus recursos de memória e conexão de rede, deixando o
aparelho e a rede de dados lentos.
Os worms não precisam ser executados pelo usuário como os vírus de computador e a sua propagação será
252 rápida caso não existam barreiras de proteção que os impeçam.
1. Dispositivo infectado se conecta na rede do usuário

Smartphone com worm Roteador do Usuário Impressora

2. Roteador infectado envia o worm para a impressora

Smartphone com worm Roteador do Usuário Impressora

3. Impressora infectada demora muito para imprimir

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Smartphone com worm Roteador do Usuário Impressora

253
 4. Um novo dispositivo se conecta e é infectado

Roteador do Usuário Impressora

Smartphone com worm

Smartphone

Dica
Os worms infectam dispositivos e propagam-se para outros dispositivos de forma autônoma, sem interferên-
cia do usuário.

Os worms podem ser recebidos automaticamente pela rede, inseridos por um invasor ou por ação de outro
código malicioso. Assim como os vírus, ele poderá ser recebido por e-mail, transferido de sites na Internet, com-
partilhado em arquivos, por meio do uso de mídias removíveis infectadas, nas redes sociais e por mensagens
instantâneas.
Com o objetivo de explorar as vulnerabilidades dos dispositivos, os worms enviam cópias de si mesmos para
outros dispositivos e usuários conectados. Por serem autoexecutáveis, costumam consumir grande quantidade de
recursos computacionais, promovendo a instalação de outros códigos maliciosos e iniciando ataques na Internet
em busca de outras redes remotas.

Pragas Virtuais

As diversas pragas virtuais são, genericamente, chamadas de malwares (softwares maliciosos), por apresen-
tarem características semelhantes: oferecem alguma vantagem para o usuário, mas realizam ações danosas que
acabarão prejudicando-o.

� Cavalo de Troia ou Trojan

É um código malicioso que realiza operações mal-intencionadas enquanto realiza uma operação desejada pelo
usuário, como um jogo on-line ou reprodução de um vídeo. Ele é enviado com o conteúdo desejado e, ao ser exe-
cutado, desativa as proteções do dispositivo, para que o invasor tenha acesso aos arquivos e dados.
Esse nome está, justamente, relacionado com a história do presente dado pelos gregos aos troianos, consis-
tindo em um cavalo de madeira, com soldados em seu interior. Após entrar nas fortificações de Troia, os gregos
desativaram as defesas e permitiram o acesso do seu exército.

Importante!
O Trojan ou Cavalo de Troia é apresentado, no enunciado de algumas questões de concursos, como um tipo
de vírus de computador.

254
1. E-mail com Cavalo de Troia é enviado para o usuário

E-mail com vírus Usuário

2. E-mail é aberto e o link do jogo on-line é acessado

E-mail com vírus Usuário Jogo on-line

3. Enquanto o usuário joga, o trojan desativado as proteções

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

E-mail com vírus Usuário Jogo on-line

255
 4. Enquanto o usuário joga, o invasor consegue acesso

Usuário Jogo on-line

z Spyware

É um programa malicioso que procura monitorar as atividades do sistema e enviar os dados capturados
durante a espionagem para terceiros. Existem softwares espiões considerados legítimos (instalados com o consen-
timento do usuário) e maliciosos (que executam ações prejudiciais à privacidade do usuário).
Os softwares espiões podem ser especializados na captura de teclas digitadas (keylogger), nas telas e cliques efe-
tuados (screenlogger) ou para apresentação de propagandas alinhadas com os hábitos do usuário (adware). Eles,
geralmente, são instalados por outros programas maliciosos, para aumentar a quantidade de dados capturados.

z Bot

É um programa malicioso que mantém contato com o invasor, permitindo que comandos sejam executados
remotamente. O dispositivo controlado por um bot poderá integrar uma rede de dispositivos zumbis, a chamada
botnet.
Quando o invasor deseja atacar sites para provocar Negação de Serviço, ele aciona os bots que estão distri-
buídos nos dispositivos do usuário, para que façam a ação danosa. Além de esconder os rastros da identidade do
verdadeiro atacante, os bots poderão continuar sua propagação através do envio de cópias para outros contatos
do usuário afetado.

z Backdoor

É um código malicioso semelhante ao bot, mas que, além de executar comandos recebidos do invasor, realiza
ações para desativação de proteções e aberturas de portas de conexão. O invasor, ciente das portas TCP que estão
disponíveis, consegue acesso ao dispositivo para a instalação de outros códigos maliciosos e roubo de informações.
Assim como os spywares, existem backdoors legítimos (adicionados pelo desenvolvedor do software para fun-
cionalidades administrativas) e ilegítimos (para operarem independente do consentimento do usuário).

z Rootkit

É um código malicioso especializado em esconder e assegurar a presença de outros códigos maliciosos para o
invasor acessar o sistema. Essas pragas virtuais podem ser incorporadas em outras pragas, para que o código que
camufla a presença seja executado, escondendo os rastros do software malicioso.
Após a remoção de um rootkit, o sistema afetado não se recupera dos dados apagados, sendo necessária uma
cópia segura (backup) para restauração dos arquivos.

Dica
Cavalo de Troia, Spyware, Bot, Backdoor e Rootkit são as pragas digitais mais questionadas em concursos
256 públicos.
 Confira, na tabela a seguir, outras pragas digitais que ameaçam a Segurança da Informação e a privacidade
dos usuários de sistemas computacionais.

CÓDIGO MALICIOSO CARACTERÍSTICAS

Gatilho para a execução de outros códigos maliciosos que permanece inativa até que um
Bomba lógica
evento acionador seja executado
Sequestrador de dados que criptografa pastas, arquivos e discos inteiros, solicitando o
Ransomware
pagamento de resgate para liberação
� Simulam janelas do sistema operacional, induzindo o usuário a acionar um comando,
Scareware fazendo a operação continuar normalmente
� O comando iniciará a instalação de códigos maliciosos
Fraude que engana o usuário, induzindo-o a informar seus dados pessoais em páginas de
Phishing
captura de dados falsas
Ataque aos servidores de DNS para alteração das tabelas de sites, direcionando a navega-
Pharming
ção para sites falsos
Ataques na rede que simulam tráfego acima do normal com pacotes de dados formatados
Negação de Serviço incorretamente, fazendo o servidor remoto ocupar-se com os pedidos e erros, negando
acesso para outros usuários
� Código que analisa ou modifica o tráfego de dados na rede, em busca de informações
Sniffing relevantes como login e senha
� Enquanto o spyware não modifica o conteúdo, o sniffing pode alterar
Falsifica dados de identificação, seja do remetente de um e-mail (e-mail Spoofing), do en-
Spoofing
dereço IP, dos serviços ARP e DNS, escondendo a real identidade do atacante
Man-In-The-Midle Intercepta as comunicações da rede para roubar os dados que trafegam na conexão.
Intercepta as comunicações do aparelho móvel, para roubar os dados que trafegam na
Man-In-The-Mobile
conexão do aparelho smartphone
Enquanto uma falha não é corrigida pelo desenvolvedor do software, invasores podem ex-
Ataque de dia zero
plorar a vulnerabilidade identificada antes da implantação da proteção
Modificam páginas na Internet, alterando a sua apresentação (face) para os usuários
Defacement
visitantes
Sequestrador de navegador que pode desde alterar a página inicial do browser, até realizar
HiJacker
mudanças do mecanismo de pesquisas e direcionamento para servidores DNS falsos

Uma das ações mais comuns que procuram comprometer a segurança da informação é o ataque Phishing. O
usuário recebe uma mensagem (por e-mail, rede social ou SMS no telefone) e é induzido a clicar em um link mali-
cioso. O link acessa uma página que pode ser semelhante ao site original, induzindo o usuário a fornecer dados
pessoais, como login e senha. Em ataques mais elaborados, as páginas capturam dados bancários e de cartões de
crédito. O objetivo é simples: roubar dinheiro das contas do usuário.

1. O usuário recebe um e-mail do “banco”, mas é falso

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Usuário

257
 2. O link direciona o usuário para um site falso

Usuário

3. Ele informa os seus dados pessoais

Usuário

4. Seus dados são enviados para o invasor, que rouba $$$ das contas bancárias ou faz compras
no seu cartão de crédito

Usuário

Outra ação mais elaborada tecnicamente é o Pharming. O invasor ataca um servidor DNS, modificando as
tabelas que direcionam o tráfego de dados e o usuário acessa uma página falsa. Da mesma forma que o Phishing,
esse ataque procura capturar dados bancários do usuário e roubar o seu dinheiro.

1. O atacante modifica a tabela de um servidor DNS

Usuário

258
 2. O link alterado direciona o usuário para um site falso

Usuário

3. Ele informa os seus dados pessoais

Usuário

4. Seus dados são enviados para o invasor, que rouba $$$ das contas bancárias ou faz compras
no seu cartão de crédito

Usuário

APLICATIVOS PARA SEGURANÇA (ANTIVÍRUS, FIREWALL, ANTI-SPYWARE ETC.)

Nos itens anteriores, conhecemos as diferentes ameaças e ataques que podem comprometer a segurança da
informação, expondo a privacidade do usuário. Para todas elas, existem mecanismos de proteção – softwares ou
hardwares que detectam e removem os códigos maliciosos ou impedem a sua propagação.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Independentemente da quantidade de sistemas de proteção, o comportamento do usuário poderá levar a

uma infecção por códigos maliciosos, pois a maioria desses códigos necessita de acesso ao dispositivo do usuário
mediante autorização dada pelo próprio usuário. A autorização de acesso poderá estar camuflada em um arquivo
válido, como o Cavalo de Troia, ou em mensagens falsas apresentadas em sites, como o ataque de Phishing. Por-
tanto, a navegação segura começa com a atitude do usuário na rede.

Antivírus

Os vírus de computadores, como conhecemos no tópico anterior, infecta um arquivo e propaga-se para outros
arquivos quando o hospedeiro é executado. O código que infecta o arquivo é chamado de assinatura do vírus.
Os programas antivírus são desenvolvidos para detectarem a assinatura do vírus existente nos arquivos do
computador. O antivírus precisa estar atualizado, com as últimas definições da base de assinaturas de vírus, para
que seja eficiente na remoção dos códigos maliciosos. 259
 1. O usuário tem um vírus de computador instalado

2. Um software antivírus é acionado para detecção

Usuário Arquivo

3. Ele compara o código com sua base de assinaturas

Usuário Arquivo

4. Ele poderá eliminar o vírus, isolar ou excluir o arquivo

Arquivo Arquivo
desinfectado excluído
Usuário
Quarentena

260
 Quando o antivírus encontra um código malicioso em algum arquivo, que tenha correspondência com a base
de assinaturas de vírus, ele poderá:

z Remover o vírus que infecta o arquivo;

z Criptografar o arquivo infectado e mantê-lo na pasta Quarentena, isolado;
z Excluir o arquivo infectado.

Assim, o antivírus poderá proteger o dispositivo através de três métodos de detecção: assinatura dos vírus
conhecidos, verificação heurística e comportamento do código malicioso quando é executado.
O que fazer quando o código malicioso do vírus não está na base de assinaturas?
A base de assinaturas é atualizada pelo fabricante do antivírus, com as informações conhecidas dos vírus
detectados. Entretanto, novos vírus são criados diariamente. Para a detecção desses novos códigos maliciosos, os
programas oferecem a Análise Heurística.

z Análise Heurística

O software antivírus poderá analisar os arquivos do dispositivo através de outros parâmetros, além da base
de assinaturas de vírus conhecidos, para encontrar novos códigos maliciosos que ainda não foram identificados.
Se o código enviado para análise for comprovadamente um vírus, o fabricante inclui sua assinatura na base
de vírus conhecidos. Assim, na próxima atualização do antivírus, todos poderão reconhecer e remover o novo
código descoberto.

1. Ele compara o código com sua base de assinaturas, mas não encontra correspondência com vírus conhecidos

Usuário Arquivo

2. O arquivo será isolado e uma cópia enviada para análise pelo fabricante do software antivírus

Quarentena

Usuário NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Fabricante

Windows Defender

Em concursos públicos, as soluções de antivírus de terceiros, como Avast, AVG, Avira e Kaspersky raramente
são questionadas. Nós as usamos em nosso dia a dia, mas, em provas de concursos, as bancas trabalham com as
configurações padrões dos programas. 261
 O Windows 10 possui uma solução integrada de proteção, que é o Windows Defender. Na época do Windows 7,
a Microsoft adquiriu e disponibilizou o programa Microsoft Security Essentials como antivírus padrão do sistema
operacional.
A seguir, foi desenvolvida a solução Windows Defender, para detecção e remoção de outros códigos malicio-
sos, como os worms e Cavalos de Troia. Além disso, o Windows sempre ofereceu o firewall, um filtro de conexões
para impedir ataques oriundos das redes conectadas.
No Windows 10, o Windows Defender faz a detecção de vírus de computador, códigos maliciosos e opera o
firewall do sistema operacional, impedindo ataques e invasões.

Firewall

O firewall é um filtro de conexões que poderá ser um software, instalado em cada dispositivo, ou um hardware,
instalado na conexão da rede, protegendo todos os dispositivos da rede interna. O sistema operacional disponibi-
liza um firewall pré-configurado com regras úteis para a maioria dos usuários.
A maioria das portas comuns estão liberadas e a maioria das portas específicas estão bloqueadas.

Usuário

.
O firewall controla o tráfego proveniente de outras redes

O firewall não analisa o conteúdo do tráfego, portanto ele permite que códigos maliciosos, como os vírus de
computadores, infectem o computador ao chegarem como anexos de uma mensagem de e-mail. O usuário deve
executar um antivírus e antispyware nos anexos antes de executá-los.

E-mail com vírus E-mail com vírus

Firewall Usuário

E-mail com trojan E-mail com trojan

O firewall não analisa o conteúdo do tráfego, então mensagens com anexos maliciosos passarão pela barreira e chegarão até o usuário.

O firewall impede um ataque, seja de um hacker, de um vírus, de um worm, ou de qualquer outra praga digital
que procure acessar a rede ou o computador por meio de suas portas de conexão. Apenas o conteúdo liberado,
como e-mails e páginas web, não serão bloqueados pelo firewall.

262
 E-mail Página web

Invasor Ataque de vírus Firewall Usuário

Propagação de worm Malware

O firewall não analisa o conteúdo do tráfego, mas impede os ataques provenientes da rede.

O firewall não é um antivírus e nem um antispyware. Ele permite ou bloqueia o tráfego de dados nas portas
TCP do dispositivo. Sendo assim, sua utilização não dispensa o uso de outras ferramentas de segurança, como o
antivírus e o antispyware.

Importante!
O firewall não é um antivírus, mas ele impede um ataque de vírus. Ele impedirá, por ser um ataque e, não, por
ser um vírus.

Antispyware

Da mesma forma que existe a solução antivírus contra vírus de computadores, existe uma solução que procura
detectar, impedir a propagação e remover os códigos maliciosos que não necessitam de um hospedeiro.
Genericamente, malware é um software malicioso. Genericamente, spyware é um software espião. Assim,
quando os softwares maliciosos ganharam destaque e relevância para os usuários dos sistemas operacionais, os
spywares ganharam destaque. Comercialmente, tornou-se interessante nomear a solução como antispyware.
Na prática, um antispyware, ou um antimalware, detecta e remove vários tipos de pragas digitais.

Worm Malware

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Usuário Antispyware

Trojan Spyware

O antispyware é usado para evitar pragas digitais no dispositivo do usuário.

Para proteção, o usuário deverá:

z Manter o firewall ativado;

z Manter o antivírus atualizado e ativado;
z Manter o antispyware atualizado e ativado;
z Manter os programas atualizados com as correções de segurança;
z Usar uma senha forte para acesso aos sistemas e optar pela autenticação em dois fatores quando disponível. 263
 Usuário

Firewall Antivírus Antispyware Atualizações Senha forte

Para proteção: firewall ativado, antivírus atualizado e ativado, antispyware atualizado e ativado, atualizações de softwares instaladas e uso de
senha forte.

UTM

Unified Threat Management (UTM), ou “Gerenciamento Unificado de Ameaças”, são soluções abrangentes que
integram diferentes mecanismos de proteção em apenas um programa. Elas realizam, em tempo real, a filtragem
de códigos acessados, otimizam o tráfego de dados nas conexões, controlam a execução das aplicações, protegem
o dispositivo com um firewall, estabelecem uma conexão VPN segura para navegação e entregam relatórios de
fácil compreensão para o usuário.

Defesa Contra Ataques

Quando o ataque é direcionado ao e-mail e navegador de Internet, os filtros antispam e filtros antiphishing aten-
dem aos requisitos de proteção. Se o ataque chega disfarçado, medidas de prevenção devem ser adotadas, como:

z Nunca fornecer informações confidenciais ou secretas por e-mail;

z Resistir à tentação de cliques em links das mensagens;
z Observar os downloads automáticos ou não iniciados;
z Dentro das políticas de segurança para os funcionários, destacar que não se deve submeter à pressão de pes-
soas desconhecidas.

Quando os ataques procuram atingir um servidor da empresa, como ataques DoS (negação de serviço), DDos
(ataque distribuído de negação de serviços) ou spoofing (fraude de identidade), uma das formas de proteção é o blo-
queio de pacotes externos não convencionais. Se o usuário está utilizando um dispositivo móvel e sofre um ataque,
ele deve aumentar o nível de proteção do aparelho e as senhas precisam ser redefinidas o mais breve possível.
Por fim, os ataques contra aplicativos poderão ser minimizados ou anulados se o usuário mantiver os progra-
mas atualizados em seu dispositivo, aplicando as correções de segurança tão logo elas sejam disponibilizadas.

Importante!
Quando o usuário é envolvido na perpetração de ataques digitais, ele é considerado o elo mais fraco da cor-
rente de segurança da informação, por estar sujeito a enganos e trapaças dos atacantes. A Engenharia Social
consiste no conjunto de técnicas e atividades que procuram estabelecer confiança mediante dados falsos,
ameaças ou dissimulação.

DISPOSITIVOS DE ARMAZENAMENTO
FITA

A fita de armazenamento de dados (ou, atualmente, Fita DAT – Digital Audio Tape) é uma forma de armazena-
mento magnético sequencial, que grava os dados em uma mídia inserida em um leitor/gravador.
Muito usada no passado, em servidores de dados, devido a sua alta capacidade de armazenamento de dados e
velocidade de leitura/gravação, atualmente está obsoleta. Os servidores com discos rígidos oferecem maior prote-
ção às mídias de armazenamento se comparados com as fitas magnéticas removíveis.
As fitas de armazenamento de dados, assim como as fitas cassetes de áudio, populares nos anos 70 e 80, deman-
dam manutenção constante das mídias e de seus leitores. Por serem cobertas por um composto magnético, as cabe-
ças de leitura e gravação tendem a “sujar” com resíduos deste composto, prejudicando as novas leituras/gravações
264 se os cabeçotes não forem regularmente limpos.
 Devido às demandas de segurança e manutenção,
elas começaram a desaparecer no início dos anos
2000. Atualmente, algumas empresas ainda mantém
fitas DAT, mas por outros motivos, especialmente,
para a operação de servidores legados (sistemas aban-
donados que não são mais atualizados e só oferecem o
recurso de cópias de segurança via fita DAT).
Fita D2 e DAT comparadas a um smartphone.
Fonte: Wikimedia. Disponível em < https://commons.wikimedia.
org/wiki/File:D-2_tape_vers._DAT_audio_tape_(6498603845).jpg>
Acesso: 26 mar. 2021.
DISCO RÍGIDO
Os primeiros modelos trabalhavam com softwares
exclusivos para cada fabricante, que efetuavam a gra-
vação dos dados, manutenção dos discos e até o “esta-
cionamento” das cabeças de leitura/gravação para
transporte do equipamento desligado.
Os discos são divididos, logicamente, em setores,
trilhas e clusters. Um cluster é uma unidade de arma-
zenamento de dados, localizado em determinado
setor do disco, em determinada trilha.
A divisão lógica de um disco rígido segue o padrão
que foi definido para os primeiros discos flexíveis,
com definição no momento da formatação ou particio-
namento. A formatação consiste em definir o sistema
de arquivos, divisões e endereçamentos para o arma-
zenamento de dados. O particionamento consiste em
dividir o disco em divisões lógicas distintas, que pos-
sibilitam reduzir o espaço físico para endereçamento
e redução do tempo de latência das cabeças de leitura
e gravação (tempo que o sistema permanece parado).
A
C
B

O disco rígido é uma mídia de armazenamento de

dados magnética, que se popularizou nos anos 90 por Discos:
sua capacidade e velocidade de acesso aos dados. Os Trilhas (A)
primeiros modelos populares não ofereciam contro- Setores (B)
le de erros e, caso ocorressem problemas na mídia, Cluster (C e D)
alguns softwares específicos seriam executados para
o isolamento dos problemas.
O disco rígido “clássico” possui um ou mais discos
metálicos com superfície magnetizável, que giram em
velocidades de 5.400 rpm (rotações por minuto) em
D
torno de um eixo central. Os braços de leitura e gra-
vação são posicionados acima da superfície do disco,
efetuando a coleta dos bits registrados ou gravando Disco Rígido
Representação da divisão lógica.
novas informações a cada giro do disco.
Os braços de leitura e gravação possuem atuadores
que identificam a posição na qual a informação está ou Os discos rígidos externos são usados para cópia
deverá ser gravada, girando os respectivos discos (ou de segurança de dados, especialmente, pelos usuários
pratos) para o correto posicionamento. Quando posi- domésticos e pequenas empresas, dada a facilidade
cionado no local correto, a cabeça de gravação trans- de compra e praticidade de uso ao conectar em uma
fere as informações que precisam ser armazenadas, as porta USB, disponível em, praticamente, todos os dis-
quais permanecerão disponíveis por um bom tempo, positivos computacionais da atualidade.
mesmo sem o fornecimento de energia, tornando o
disco rígido uma forma de armazenamento de dados COMPONENTE DE
DESCRIÇÃO CONEXÃO E DICA
permanente por não ser volátil, como a memória RAM. ARMAZENAMENTO
Memória se- IDE, SATA, USB
cundária de Permanente, não-
Disco rígido
armazenamento -volátil, “unidade
magnético32. C:”, hard disk (HD).
SATA II, USB
Memória se-
Permanente, não-
cundária de
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Disco rígido -volátil, “unidade

armazenamento
C:”, SSD (Solid
memória flash33.
State Disk).

Os discos SSD operam como discos rígidos, porém

com velocidade superior para leitura e gravação de
dados, por serem construídos com chips de memória.
Para os programas de backup, não muda nada.
Disco Rígido (sem a proteção externa).
Fonte: Overbr. Disponível em <https://overbr.com.br > Acesso: 26
mar. 2021.

32 Existem modelos de disco rígido sem disco, como os SSD (Solid State Drive), que é uma memória flash, armazenamento eletrônico.
33 A memória flash permite que a troca de informação seja mais rápida e, quando o dispositivo é desligado, poderá voltar, rapidamente, para onde
estava antes. 265
 Os discos rígidos e SSDs podem ter mais de uma partição, como letra C: e D:. Entretanto, copiar dados da par-
tição C: para a partição D: não é considerado como um backup.
O primeiro motivo é que a origem e o destino estão no mesmo local, portanto, em caso de sinistro no disco de
origem, perde-se a cópia de segurança na partição de destino, que está no mesmo disco de origem. E o segundo
motivo é que as partições podem ser desfeitas com a mesma rapidez com que são criadas, através do Gerencia-
mento de Discos do Windows.
Os Discos Rígidos possuem capacidades elevadas, de 240 GB (gigabytes, bilhões de bytes), 320 GB, 500 GB, 1 TB
(terabyte, trilhão de bytes), 2 TB etc. Possuem um baixo custo de aquisição por megabyte se comparados as outras
mídias de armazenamento de dados da atualidade.

Disco Flexível

Com baixa capacidade e facilidade de manuseio, os discos flexíveis ou disquetes foram muito populares até
meados dos anos 2000. Com novos meios de armazenamento disponíveis, como os discos ópticos e os pendrives,
conectados em portas USB, eles caíram em desuso.
A capacidade de armazenamento dos discos flexíveis era de 180KB (modelo 5 ¼ de face simples) até 2.88 MB
(modelo 3 ½ de última geração).
Os discos ZIP (ZIP Drive) foram oferecidos no começo dos anos 2000, com capacidade de 100 MB, operando de
forma semelhante às fitas DAT, com cartuchos próprios para uso em leitoras dedicadas. Apesar de sua capacidade
aumentada em relação ao disquete, outras mídias de armazenamento já ofereciam maior espaço para dados se
comparadas aos “disquetes ZIP”.
O armazenamento de dados em discos flexíveis tornou-se impossível atualmente, pois as mídias deixaram de
ser fabricadas e o tamanho dos arquivos supera vários megabytes (milhões de bytes) facilmente nos dias de hoje.

Disco flexível 3 ½ desmontado.

Fonte: Wikitionary. Disponível em < https://es.wiktionary.org/wiki/disquete> Acesso em 26 mar. 2021.

Disco Óptico

Com a popularização das mídias ópticas, especialmente, por substituírem as fitas cassetes, os discos de vinil
e as fitas de vídeo, com qualidade de imagem superior, os usuários enxergaram a possibilidade de reutilizá-los
como cópias de segurança.
No início dos anos 2000, CDs, DVDs e o Blu-Ray eram os queridinhos para o armazenamento de dados. Suas
durabilidade, rapidez para leitura e gravação e grande capacidade (para os padrões da época) fizeram das mídias
ópticas as preferidas para a cópia de segurança.
O HD-DVD usava luz azul-violeta e acabou sendo superado pelo Blu-Ray devido às restrições de gravações e
baixa capacidade, sendo fabricado por cerca de cinco anos pela Toshiba, sem adesão de muitos outros fabricantes.

CAPACIDADE USO

CD – COMPACT DISC 700 MB Usado para música

DVD – DIGITAL VIDEO DISC 4.7 GB Usado para vídeo

HD-DVD - HIGH DENSITY DIGITAL VERSATILE DISC 15 GB Usado para vídeo de alta definição

BLU-RAY 25 GB Usado para vídeo de alta definição

266
 O CD veio para substituir as fitas cassetes de áudio e os discos de vinil, com a gravação digital do áudio em
uma mídia durável de alta qualidade. Com capacidade de 700 MB e algumas características de construção espe-
cíficas, rapidamente se tornaram o padrão para distribuição de instaladores de softwares, substituindo inúmeros
disquetes.
Os drives leitores de CD do final dos anos 90 eram substituídos por drives gravadores de CD, permitindo a gra-
vação de áudio digital e arquivos em computadores domésticos equipados com o “kit multimídia”.
Unidades 12x, 24x, 48x e 52x se popularizaram, indicando, com os números, a velocidade de rotação do disco
e, consequentemente, maior velocidade de leitura/gravação em relação aos outros modelos semelhantes.

TIPO USO

CD ROM Somente leitura Gravado pelo distribuidor de software ou música

CD R Gravável Poderia gravar uma vez, ou várias vezes de forma incremental

CD RW Regravável Poderia gravar várias vezes, como um disquete

O DVD foi desenvolvido para substituir as fitas de vídeo, com maior qualidade de imagem e som, permitindo a
inclusão de vários conteúdos extras. Assim como os CDs, também existiram modelos ROM, R e RW de mídia DVD.
Na época dos DVDs, as mídias removíveis do tipo USB começaram a aparecer no mercado, oferecendo capa-
cidade semelhante ou superior aos DVDs. Pendrives com 512 MB (megabyte – milhão de bytes), 1 GB, 2 GB, 4 GB, 8
GB, 16 GB etc, rapidamente, se tornaram os preferidos dos usuários para o armazenamento portátil de dados em
detrimento das mídias ópticas do tipo DVD.
O padrão HD-DVD oferecia gravação de dados em mídias ópticas com densidade superior ao DVD e próximo
do Blu-Ray, mas nem chegou a “emplacar” no mercado.
O Blu-Ray foi desenvolvido para substituir o DVD, com maior capacidade de armazenamento de dados e a
possibilidade de gravações de vídeos em alta resolução (HD – High Definition), que ocupavam mais espaço que um
CD poderia armazenar.
Ainda foram propostos outros novos padrões de mídias ópticas, como o HVD (Holographic Versatile Disc), mas
a era dos discos refletivos já estava acabando.
Eles chegaram tarde, pois armazenavam 25 GB e os pendrives já estavam em 128 GB. Poucos usuários utiliza-
ram Blu-Ray em seus computadores, sendo mais usados em aparelhos leitores para a reprodução de filmes em
alta resolução.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Comparativo entre as mídias ópticas.

Fonte: Wikipedia.
Disponível em < https://en.wikipedia.org/wiki/File:Comparison_CD_DVD_HDDVD_BD.svg> Acesso em 26 mar. 2021.

O armazenamento de dados em discos ópticos foi a opção ideal no momento errado. A demora na populariza-
ção das mídias com o público e o surgimento de outras formas de armazenamento de maior praticidade ou capa-
cidade tornaram as mídias ópticas as preferidas para o armazenamento de cópias de segurança por quase uma
década nas pequenas e médias empresas, porém sem tanta utilização pelos usuários domésticos.

267

HORA DE PRATICAR!
1. (IDECAN – 2018) A respeito dos componentes do
computador, analise as afirmativas a seguir:
I Um disco rígido é classificado como uma memória do tipo
não volátil, ou seja, ao cessar o fornecimento de energia
para o computador, os dados permanecem gravados.
II A memória RAM é considerada uma memória volátil,
pois ao cessar o fornecimento de energia para o com-
putador, os dados somente nela armazenados são
completamente perdidos.
III A memória ROM é considerada a memória principal
do computador, pois é somente leitura e, nela, vem gra-
vado de fábrica o software chamado BIOS.
Assinale
a) se somente a afirmativa III estiver correta.
b) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
c) se somente a afirmativa I estiver correta.
d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
e) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
2. (IDECAN – 2018) Da estrutura interna de um disco rígi-
do, qual componente é responsável para armazenar os
dados ou informações de um computador?
a) Prato
b) Braço
c) Atuador
d) Barramento
3. (IDECAN – 2019) Windows e Linux são exemplos dos
sistemas operacionais mais utilizados em computado-
res pessoais. Muitas empresas fazem uso destes dois
sistemas em computadores presentes em uma mesma
rede e, quando isso ocorre, é quase natural a necessi-
dade de compartilhamento de arquivos e impressoras
entre computadores que utilizam sistemas operacio-
nais distintos. Assinale a alternativa que indique corre-
tamente o nome do pacote Linux utilizado para prover
interoperabilidade entre Windows e Linux.
a) Ext3
b) DHCP
c) Samba
d) SSH
e) Root
4. (IDECAN – 2019) Silvia, gerente financeira de uma
indústria de roupas femininas, costuma utilizar o Nave-
gador Google Chrome para acessar a Internet. Um dia,
ela precisou acessar o site de um fornecedor e, ao clicar
no link de acesso ao referido site, outro navegador foi
acionado. Daí se conclui que o navegador configurado
como padrão no Windows não é o Google Chrome.
Uma das maneiras que Silvia tem para configurar o
navegador de sua preferência como padrão no Siste-
ma Operacional Microsoft Windows 10 (configuração
padrão – idioma português Brasil) é o que está descri-
to numa das alternativas a seguir. Assinale-a.
a) No menu Iniciar, selecionar Configurações; em segui-
da, selecionar a opção Aplicativos e depois Aplicativos
Padrão. Clicar em Navegador Web e selecionar o nave-
268 gador de sua preferência.
b) No menu Iniciar, selecionar Configurações; em segui-
da, selecionar a opção Personalização e depois Apli-
cativos Padrão. Clicar em Navegador Web e selecionar
o navegador de sua preferência.
c) No menu Iniciar, selecionar Explorador de Arquivos; em
seguida, selecionar a opção Configurações e depois
Aplicativos. Clicar em Aplicativos Padrão e selecionar
o navegador de sua preferência.
d) Na Barra de Ferramentas, selecionar Configurações;
em seguida, selecionar a opção Aplicativos e depois
Personalização. Clicar em Aplicativos Padrão e sele-
cionar o navegador de sua preferência.
e) Na Barra de Ferramentas, selecionar Configurações;
em seguida, selecionar a opção Personalização e
depois Aplicativos Padrão. Clicar em Navegador Web
e selecionar o navegador de sua preferência.
5. (IDECAN – 2019) Denise, analista de sistemas em
uma empresa de planos de saúde, está desenvolven-
do uma apresentação para a reunião de planejamento
estratégico da empresa. Utilizando o PowerPoint 2016
(configuração padrão – idioma português Brasil) em
seu notebook com o sistema operacional Windows
10, em determinado momento ela precisou capturar
algumas imagens das telas do software em que está
trabalhando.
Existem diversas maneiras de realizar essa tarefa. A
esse respeito, analise os itens a seguir:
I No Windows, em Menu iniciar, Acessórios do Windo-
ws, selecionar a Ferramenta de Captura.
II No PowerPoint, Guia Inserir, Grupo de Comandos Ima-
gens, utilizar o comando Instantâneo.
III Utilizar a combinação de teclas CTRL + PrtScr.
Assinale
a) se apenas o item II estiver correto.
b) se apenas os itens I e II estiverem corretos.
c) se apenas o item III estiver correto.
d) se todos os itens estiverem corretos.
e) se nenhum item estiver correto.
6. (IDECAN – 2018) No Sistema Operacional Microsoft
Windows 10 (configuração padrão - idioma português
Brasil) um determinado usuário pressionou a combi-
nação de teclas CTRL + A em uma pasta não vazia.
Todos os arquivos foram _________; depois, ao pressio-
nar a combinação de teclas CTRL + C, todos os arqui-
vos foram_______para a_______. Em seguida, em uma
pasta vazia, o usuário pressionou a combinação de
teclas CTRL + V, e os arquivos foram__________.
Assinale a alternativa que complete, na ordem e corre-
tamente, as lacunas do texto acima.
a) copiados/selecionados/pasta temporária/colados
b) selecionados/copiados/área de transferência/
colados
c) selecionados/recortados/área de transferência/
transferidos
d) marcados/recortados/pasta temporária/movidos
e) marcados/copiados/pasta temporária/transferidos
7. (IDECAN – 2018) Márcia utiliza o Sistema Opera-
cional Microsoft Windows 10 (configuração padrão
- idioma português Brasil) para realizar suas tarefas
 na empresa em que trabalha. Após excluir vários arquivos que estavam armazenados na pasta Documentos em seu
computador, percebeu que havia excluído um arquivo por engano. Um dos procedimentos que Márcia pode realizar
para restaurar o arquivo excluído é: acessar a Lixeira, selecionar o Arquivo que deseja restaurar, clicar em Ferramentas
de Lixeira e, em seguida

a) na Guia Gerenciar, clicar em Restaurar os Itens Selecionados.

b) na Guia Principal, clicar em Restaurar Arquivo.
c) na Guia Início, clicar em Restaurar Arquivo selecionado.
d) na Guia Arquivo, clicar em Restaurar os Itens Selecionados.
e) na Guia Restaurar, clicar em Restaurar Arquivo.

8. (IDECAN – 2021) Todos os arquivos e diretórios do sistema Linux instalado no computador partem de uma única
origem, o diretório raiz, e, mesmo que estejam armazenados em outros dispositivos físicos, é a partir do diretório raiz
– representado pela barra (/) – que um usuário poderá acessá-los. Nesse contexto, dois diretórios são caracterizados
a seguir:

I Armazena os arquivos de configuração que podem ser usados por todos os softwares, além de scripts especiais para
iniciar ou interromper módulos e programas diversos. É nesse diretório que se encontra, por exemplo, o arquivo resolv.
conf, com uma relação de servidores DNS que podem ser acessados pelo sistema, com os parâmetros necessários
para isso.
II Armazena as bibliotecas usadas pelos comandos presentes em /bin e /sbin. Normalmente, os arquivos de bibliotecas
possuem “extensão” so.

Os diretórios caracterizados em I e em II são, respectivamente,

a)

b)

c)

d)

e)

9. (IDECAN – 2019) Observe as imagens abaixo, que representam três botões de comando do editor de texto Microsoft Word
2016 (configuração padrão – idioma Português Brasil):

Os botões acima indicados são utilizados, respectivamente, para

a) 1 – definir a orientação do texto em um documento; 2 – definir o número de linhas e colunas em uma tabela; 3 – sele-
cionar os destinatários de uma Mala Direta.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

b) 1 – definir a cor de fundo do documento; 2 – inserir linhas de grade no documento; 3 – definir permissões de acesso
ao documento.
c) 1 – definir a orientação do papel; 2 – inserir tabelas no documento; 3 – selecionar os destinatários de uma Mala Direta.
d) 1 – definir a quantidade de páginas do documento; 2 – inserir linhas de grade no documento; 3 – formatar o texto em
colunas.
e) 1 – definir a orientação do papel; 2 – inserir linhas de grade no documento; 3 – selecionar os destinatários de uma
Mala Direta.

10. (IDECAN – 2019) Considerando o editor de texto Microsoft Word 2016 (configuração padrão – idioma Português
Brasil), analise as afirmativas a seguir:

I Um documento pode ser salvo no formato PDF, impedindo que ele possa ser editado.
II É possível proteger um documento permitindo a edição apenas de partes específicas do documento.
III Para proteger um documento, na guia “Inserir” deve-se selecionar a opção “Restringir Edição”. 269
 Assinale

a) se somente a afirmativa I estiver correta.

b) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
c) se todas as afirmativas estiverem corretas.
d) se somente a afirmativa III estiver correta.
e) se somente a afirmativa II estiver correta.

11. (IDECAN – 2019) Murilo é estagiário em uma indústria multinacional e diariamente atualiza uma planilha com os
preços de alguns produtos baseado na cotação do dólar. A planilha com que Murilo trabalha foi digitada no editor de
planilhas Microsoft Excel 2016 (configuração padrão – idioma português Brasil). Considerando que o valor da cotação
do dólar é atualizado na célula A2, identifique a alternativa que representa a fórmula que Murilo digitou na celula G4,
de forma que, ao copiar até a célula G8 utilizando a alça de preenchimento, os valores das demais células sejam cal-
culados corretamente.

a) =F4*$A$2
b) =$F4*A2
c) =$F$4*$A$2
d) =F4*A2
e) =F$4*A$2

12. (IDECAN – 2019) Considere que o fragmento de planilha abaixo foi extraído do editor de planilhas Microsoft Excel
2016 (configuração padrão – idioma Português Brasil).

Em relação ao seu conteúdo, analise as afirmativas a seguir:

I Para obter o valor 141, o usuário digitou a fórmula = SOMA(B2;B5) na célula B6.
II Caso o usuário digite a fórmula = =SOMASE(A2:A5;A4;B2:B5) na célula B6, o resultado será 45.
III Para obter o valor Total na célula B6, o usuário poderá digitar a seguinte fórmula = B2+B3+B4+B5

Assinale

a) se somente a afirmativa I estiver correta.

b) se somente a afirmativa II estiver correta.
c) se somente a afirmativa III estiver correta.
d) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
e) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas

270
13. (IDECAN – 2018) Considere a planilha a seguir, produ- De acordo com as afirmativa acima, marque a alterna-
zida no editor de planilhas Microsoft Excel 2016 (confi- tiva correta.
guração padrão - idioma português Brasil).
a) Apenas as afirmativas I e II estão corretas.
b) Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas.
c) Apenas as afirmativas II e III estão corretas.
d) Apenas as afirmativas I, II e IV estão corretas.

16. (IDECAN – 2019) O termo Internet é usado para fazer

referência à rede mundial de computadores. A respei-
to da história e dos conceitos básicos que envolvem a
Internet, analise as afirmativas a seguir:

I A Internet é uma rede global composta por várias

outras redes interligadas.
II O funcionamento da Internet depende de um conjunto
de protocolos que visam prover serviços para usuários
do mundo inteiro.
III World Wide Web (WWW) é o principal protocolo da
Internet. É através dele que todos os dados na Internet
trafegam, principalmente o serviço de disponibilização
de conteúdos multimídia, que podem ser acessados
via aplicativos navegadores.
A fórmula =SOMASE(C2:C8;C2;D2:D8)-SOMASE(
C2:C8; C4;D2:D8), digitada na célula D9, produzirá Assinale
como resultado o seguinte valor:
a) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
a) 365. b) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) 155. c) se somente a afirmativa III estiver correta.
c) -155. d) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
d) 117. e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
e) 128.
17. (IDECAN – 2018) Tipicamente, a comunicação atra-
vés do correio eletrônico, ou e-mail, envolve: (aponte a
14. (IDECAN – 2021) No que diz respeito aos conceitos
alternativa que possui apenas componentes básicos
básicos das redes de computadores, um serviço é lar-
da comunicação por e-mail).
gamente empregado em redes wi-fi, que representa
um protocolo utilizado nas redes de computadores a) Um cliente para solicitar o envio de uma mensagem e
com acesso à internet, que permite aos microcompu- um servidor para realizar o envio.
tadores, notebooks e celulares obterem um endereço b) Um cliente para solicitar o envio de uma mensagem
IP automaticamente. Nos roteadores, uma faixa de e um servidor para receber a mensagem e mantê-la
endereços IP é configurada por esse serviço e, a partir armazenada.
da necessidade da atribuição dinâmica à máquina, é c) Um cliente para solicitar o envio de uma mensagem
este serviço que atua nesse sentido, com concessão (ou seja, o remetente) e um cliente para solicitar as
de endereços IP de host, máscara de sub-rede, gate- mensagens recebidas (ou seja, o destinatário).
way default, número IP de um ou mais servidores DNS, d) Um cliente para solicitar o envio de uma mensagem
sufixos de pesquisa do DNS e número IP de um ou (ou seja, o remetente); um servidor para realizar o
mais servidores. Esse serviço é conhecido pela sigla envio; um servidor para receber a mensagem e mantê-
-la armazenada; e, por fim, um cliente para solicitar as
a) WINS. mensagens recebidas (ou seja, o destinatário).
b) HTTP.
c) SATA. 18. (IDECAN – 2021) Com relação aos recursos do soft-
d) DHCP. ware Thunderbird Mozilla 78.12.0 (64-bit), em portu-
e) BIOS. guês-BR, assinale V para a afirmativa verdadeira e F
para a falsa, nas afirmativas abaixo:
15. (IDECAN – 2018) Considerando os recursos que ( ) Para criar uma nova mensagem, pode-se utilizar os ata-
podem ser consumido ou acessados na Internet, ana-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

lhos de teclado Ctrl+N e Ctrl+M.

lise as seguintes informações. ( ) Para responder a uma mensagem somente ao remeten-
te, deve-se usar o atalho de teclado Ctrl+R.
I O FTP é o protocolo utilizado para a transferência de ( ) Para fechar a janela de diálogo desse software, deve-
arquivos entre duas máquinas ligadas à Internet.
-se pressionar o ícone no canto superior direito
II Um correio eletrônico permite a troca de mensagens
que um usuário de Internet pode fazer para outras pes- ou executar o atalho de teclado Alt+F7.
soas conectados à Internet.
III O HTTP é o protocolo utilizado para controlar a comu- As afirmativas são, respectivamente,
nicação entre o servidor de Internet e o browser ou
navegador. a) V – F – V.
IV O ICMP é o protocolo responsável por estabelecer a b) V – V – F.
comunicação entre os computadores emissores e c) V – F – F.
receptores de maneira na qual a informação não se d) F – V – F.
perca na rede. e) F – V – V. 271
 19. (IDECAN – 2019) Os serviços de webmail se populari-
zaram ao longo do tempo e sua principal vantagem é o 6 B
fato de não exigir a instalação de software específico, 7 A
pois podem ser acessados diretamente através de nave-
gadores, como, por exemplo, o Firefox, o Chrome ou o 8 E
Microsoft Edge. Entretanto, alguns usuários preferem con-
tinuar utilizado softwares clientes para gerenciamento de 9 C
e-mails, como é o caso do Outlook, da Microsoft. Assinale
10 B
a alternativa que indica de forma correta o nome do clien-
te de e-mail desenvolvido pela Mozilla, mesma empresa 11 A
criadora do navegador Firefox, e que é muito conhecido e
utilizado em sistemas operacionais Linux. 12 C

a) Jakarta. 13 B
b) Tomcat.
14 D
c) ScreenshotGo.
d) Thunderbird. 15 B
e) Apache.
16 D
20. (IDECAN – 2021) No contexto da tecnologia da infor-
mação e segurança de dados, a segurança da infor- 17 D
mação é garantida pela preservação de três aspectos
18 B
essenciais, de acordo com o triângulo da figura abaixo:
19 D

20 D

ANOTAÇÕES

I P1 – associada à ideia da capacidade de um sistema

de permitir que alguns usuários acessem determina-
das informações, ao mesmo tempo em que impede
que outros, não autorizados, a vejam. Esse princípio é
respeitado quando apenas as pessoas explicitamente
autorizadas podem ter acesso à informação.
II P2 – associada à ideia de que a informação deve estar
disponível para todos que precisarem dela para a rea-
lização dos objetivos empresariais. Esse princípio é
respeitado quando a informação está acessível, por
pessoas autorizadas, sempre que necessário.
III P3 – associada à ideia de que a informação deve estar
correta, ser verdadeira e não estar corrompida. Esse
princípio é respeitado quando a informação acessada
está completa, sem alterações e, portanto, confiável.

Nessa situação, P1, P2 e P3 são denominados,

respectivamente,

a) integridade, legalidade e privacidade.

b) disponibilidade, integridade e legalidade.
c) legalidade, privacidade e confidencialidade.
d) confidencialidade, disponibilidade e integridade.
e) privacidade, confidencialidade e disponibilidade.

9 GABARITO

1 E

2 A

3 C

4 A

5 D
272
 os nomes e as características dos administradores
das grandes empresas, sempre existem talentos
humanos associados ao sucesso coletivo;
z Uma disciplina: apesar de presente desde os pri-

NOÇÕES DE
mórdios da humanidade, a administração é uma
disciplina recente, tendo surgido no início do sécu-
lo XX. A profissionalização dos gestores foi fun-
ADMINISTRAÇÃO damental para que as organizações se tornassem
mais eficientes. Assim, teorias, livros, escolas e pes-
quisadores têm estudado a administração enquan-
to uma ciência e disciplina. A administração é
ADMINISTRAÇÃO: CONCEITO, formada não apenas pela teoria, mas também pela
prática, sendo ambas relacionadas. Essa relação
OBJETIVO, PRINCÍPIOS BÁSICOS E entre teoria e prática, constantemente percebida
FUNÇÕES na disciplina da administração, pode ser visualiza-
da na figura a seguir:
ASPECTOS GERAIS DA ADMINISTRAÇÃO

Toda organização necessita de pessoas para a sua

Teoria Prática
sobrevivência e sucesso, ainda que em menor escala.
Com o aumento da competitividade entre as organiza- Conhecimentos Administração como
sobre a arte de arte, praticada nas
ções, a qualidade da administração realizada tem sido organizações
fator fundamental para o bom desempenho. administrar
A palavra administração é oriunda do latim ad
(direção, tendência para) e minister (subordinação,
obediência) e pode ser definida como aquele que rea- Fonte: adaptado de Maximiano (2000, p. 29).
liza uma atividade sobre o comando de terceiro.
A administração pode assumir diversos significa- Visto que a administração é uma disciplina, o con-
dos. Dentre eles, é possível destacar: teúdo de seu estudo depende da teoria ou escola con-
siderada. Isso significa que cada autor busca abordar
z Ação: a administração é um processo que envolve assuntos relacionados com sua orientação teórica.
análise dos ambientes interno e externo, tomada Para ficar mais claro, o quadro a seguir apresenta
de decisão, comunicação, coordenação, participa- algumas das principais teorias administrativas e seus
ção, entre outras atividades. É preciso atentar- enfoques.
-se para as principais ações do administrador,
também conhecidas como funções administrativas
TEORIA ENFOQUE
ou processo administrativo, sendo eles: planejar,
organizar, dirigir e controlar (PODC). O sucesso Administração Racionalização do trabalho no
das organizações está totalmente relacionado com Científica nível operacional.
o desempenho das pessoas, especialmente dos
administradores. Portanto, compreender a admi- Organização formal, princípios
Teoria Clássica e Teo-
gerais da administração, fun-
nistração como ação significa que a eficiente admi- ria Neoclássica
ções do administrador.
nistração pode contribuir para que a empresa
tenha uma performance de excelência. Destaca-se Organização formal burocrática,
Teoria da Burocracia
também que as atividades do administrador são racionalidade organizacional.
diferentes das atividades operacionais e técnicas;
z Um grupo de pessoas: aqueles que adminis- Organização formal e informal,
Teoria Estruturalista análise intraorganizacional e
tram conjuntos de recursos (sejam financeiros,
análise interorganizacional.
humanos, materiais etc.) são administradores ou
gerentes. São eles que executam as atividades do Organização informal, motiva-
Teoria das Relações
processo administrativo – PODC. Esses gerentes ção, liderança, comunicações e
Humanas
possuem autoridade e responsabilidade. Autorida- dinâmica de grupo.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

de porque têm o poder de tomar decisões, mobili-

Estilos de administração, inte-
zar o trabalho dos funcionários e acionar recursos. Teoria do Comporta-
gração dos objetivos organiza-
A responsabilidade está associada à possibilidade mento Organizacional
cionais e individuais.
de os gerentes serem cobrados por outros geren-
tes, acionistas, clientes, trabalhadores e até mesmo Mudança organizacional pla-
Teoria do Desenvolvi-
pela sociedade em função da maneira como estão nejada, abordagem de siste-
mento Organizacional
administrando e pelas consequências de suas ma aberto.
decisões;
Análise intraorganizacional e
z Uma arte que exige habilidades: a administração
Teoria Estruturalista análise ambiental, abordagem
é uma arte porque é uma área de ação humana. de sistema aberto.
As habilidades requeridas para a administração
(especialmente técnicas, humanas ou conceituais) Análise ambiental, abordagem
Teoria da Contingência
não necessariamente são inatas, mas podem ser de sistema aberto.
adquiridas e aprimoradas a partir de experiên-
cias e estudos. Ainda que nem sempre saibamos Fonte: Chiavenato (2004). 273
 Podemos dizer que a tarefa da administração e,
consequentemente, dos administradores consiste, em
primeiro lugar, em compreender os objetivos orga-
nizacionais. A partir de então, é necessário transfor-
mar os objetivos em ação, o que ocorre por meio do
processo administrativo de planejamento, organiza-
ção, direção e controle. A eficaz gestão dos recursos
(humanos, patrimoniais, financeiros etc.), bem como
a reunião dos esforços dos membros organizacionais
contribuem para que seja possível atingir as metas da
organização e garantir a competitividade no mercado.
Perceba que são os administradores que transformam
os objetivos organizacionais em ação e resultados.
Portanto, eles possuem papel primordial para que a
empresa seja capaz de garantir uma vantagem com-
petitiva sustentada.
A administração também é considerada por Sobral
(2013) como um processo de coordenação do traba-
lho e alocação de recursos organizacionais com vistas
a atingir as metas anteriormente definidas de manei-
ra eficaz e eficiente. Trata-se de um processo, pois
é uma maneira sistemática e organizada de fazer as
coisas.
Além disso, o ordenamento das atividades é rela-
cionado com os objetivos organizacionais. Há uma
coordenação do trabalho e dos recursos necessários
para sua execução, garantindo que todas as partes da
organização caminhem em direção a um único objeti-
vo e funcionem como um todo. A eficácia está associa-
da à capacidade de alcançar as metas, enquanto que
a eficiência é a capacidade de realizar as atividades
(e atingir objetivos) utilizando o mínimo de recursos.
Para apresentar os conceitos fundamentais da
área de administração, utilizaremos a lista a seguir:
z Administração: Processo que envolve diferentes
atividades, sendo as mais comuns as de planeja-
mento, organização, direção e controle. Tais ati-
vidades são desenvolvidas com vistas a atingir os
objetivos organizacionais;
z Organização: Conjunto de pessoas e recursos, com
uma estrutura de divisão do trabalho e propósitos
comuns. Pode ser formal, como uma empresa, ou
informal, como um grupo de amigos que se reúne
para jogar futebol;
z Empresa: É um tipo de organização que busca o
lucro, depende de variáveis externas (econômicas,
sociais etc.), e busca satisfazer seus stakeholders;
z Stakeholders: Pode ser traduzido como “partes
interessadas” e inclui todas as partes que possuem
interesse no sucesso da organização, tais como:
fornecedores, clientes, acionistas, trabalhadores,
sociedade, governo etc.;
z Administradores de topo ou diretores: Profis-
sionais executivos que atuam no nível estratégico,
sendo responsáveis por decisões de longo prazo e
que afetam toda a organização;
z Gerentes: Profissionais executivos que atuam no
nível tático ou intermediário da empresa. Suas deci-
sões são focadas em um departamento ou unidade;
z Supervisores de 1ª linha: Profissionais executivos
que atuam no nível operacional e são responsáveis
por tarefas ou atividades específicas;
z Nível estratégico: Nível mais elevado da hierar-
quia organizacional;
274 1 Maximiano (2000)
z Nível tático: Nível intermediário da hierarquia
organizacional;
z Nível operacional: Nível mais baixo da hierar-
quia organizacional;
PAPÉIS E HABILIDADES DO ADMINISTRADOR
Apesar de falarmos constantemente sobre os obje-
tivos organizacionais, são os administradores que
estabelecem onde a organização deve chegar, bem
como orientam os trabalhadores na direção desejada.
Vale ressaltar que, diante de um ambiente dinâmico
e imprevisível, é papel dos administradores tomar
decisões para enfrentamento das instabilidades, tais
como: criação de um novo produto ou serviço, mini-
mização dos custos para garantir a competitividade
de preço do produto no mercado, entre outras ques-
tões. Portanto, uma organização bem-sucedida depen-
de de seus administradores.
Importante!
A tarefa principal do administrador consiste em
coordenar e dirigir as atividades de outros tra-
balhadores, ajudando-os a atingir os objetivos e
metas pessoais e/ou grupais.
O conjunto das atividades de todos trabalhadores,
se bem desempenhadas, contribuirá para o alcance
dos objetivos da organização. Assim, os administra-
dores, gestores, supervisores e líderes devem coor-
denar as atividades executadas pelos subordinados,
funcionários, operários e outros. Dentre as diferentes
atividades desempenhadas por esses profissionais,
pode-se destacar1:
z Tomar decisões e resolver problemas: no dia a
dia das organizações o administrador se depara
com diversos problemas que requerem decisões,
algumas rápidas, outras nem tanto. Se o fornece-
dor não entrega o produto solicitado, por exem-
plo, é preciso encontrar outro fornecedor que seja
capaz de realizar o envio;
z Processar informações: o administrador lê cor-
respondências, noticiários, livros, conversa com
os pares e subordinados, elabora relatórios, entre
outras atividades;
z Representar a empresa: assina documentos em
nome da organização, faz apresentações e defende
os interesses organizacionais;
z Administrar pessoas: o administrador se comu-
nica com os trabalhadores, resolve conflitos,
seleciona novos talentos, toma decisões sobre trei-
namento, demissão e remuneração;
z Cuidar da própria carreira: é ainda papel do
administrador gerenciar a própria carreira por
meio da aquisição de novas habilidades, reali-
zação de cursos e treinamentos e ampliação das
redes de contatos.
Para que sejam eficazes na execução de suas ativi-
dades e especialmente para que haja um bom desem-
penho administrativo, os administradores devem ter
a predominância de uma das três habilidades – técni-
cas, humanas ou conceituais – dependendo do nível
organizacional em que atuam. Segundo Chiavenato:
z Técnicas: Associa-se ao uso de conhecimento especializado e facilidade na execução de tarefas relacionadas
com o trabalho e com os procedimentos de realização. Exemplos: habilidades em contabilidade, programação
e engenharia. Tipo de habilidade requerida especialmente no nível operacional;
z Humanas: Associa-se ao trabalho com as pessoas. Diz respeito à facilidade de relacionamento interpessoal e
grupal. Exemplos: habilidades de comunicar, liderar e resolver conflitos. Tipo de habilidade requerida espe-
cialmente no nível tático;
z Conceituais: Associa-se à facilidade de trabalhar com ideias, conceitos e abstrações. Diz respeito à capacidade
de analisar situações, compará-las e, com base nisso, tomar decisões. Exemplos: diagnosticar situações e formu-
lar alternativas para resolução de problemas. Tipo de habilidade requerida especialmente no nível estratégico.

Outras oito habilidades2 são frequentemente citadas como fundamentais para o desempenho das atividades
dos gestores:

z Habilidades de relacionamento com os colegas: os gestores devem ser habilitados para manter relações
formais e informais com os pares;
z Habilidades de liderança: saber orientar, treinar e usar a autoridade são habilidades fundamentais para
conduzir atividades que envolvam um grupo ou uma equipe de trabalho;
z Habilidades de resolução de conflitos: inclui a capacidade de lidar com conflitos de terceiros e, caso neces-
sário, tomar decisões para resolvê-los, além da habilidade de tolerância a tensões, já que essa pode ser uma
tarefa estressante;
z Habilidades de processamento de informações: os administradores devem ser qualificados para construir
redes de relacionamentos, expressar suas ideias e processar informações;
z Habilidades de tomada de decisões em condições de ambiguidade: inerente a muitas decisões gerenciais,
há ambiguidade quando o administrador não possui informações suficientes para lidar com as situações. Por-
tanto, ele deve ser capaz de identificar quando é necessário tomar uma decisão, bem como escolher as melho-
res alternativas em situações de instabilidade e incerteza;
z Habilidades de alocação de recursos: as organizações frequentemente lidam com um número limitado de
recursos, sejam eles financeiros, humanos, materiais, entre outros. O administrador deve ter a habilidade de
definir prioridades de acordo com os recursos disponíveis;
z Habilidades empresariais: o administrador deve ter capacidade para criar um clima de trabalho agradável e
propício ao desenvolvimento das atividades, bem como gerenciar mudanças organizacionais;
z Habilidades de introspecção: por último, a habilidade de introspecção está associada à reflexão e autoava-
liação. O profissional deve compreender o impacto de suas atividades para a organização, além de aprender
com as experiências.

Por fim, os administradores desempenham diferentes papéis. Os papéis representam as expectativas da orga-
nização em relação ao comportamento do profissional, ou seja, indicam as atividades que devem ser realizadas
pelo administrador. Em determinados momentos precisam assinar documentos em nome da empresa; em outros,
devem fazer uma apresentação sobre os resultados de determinado período. Ao todo, podemos listar 10 papéis do
administrador 3 que são divididos em três categorias:

z Interpessoais: estão relacionados com as atividades de interação com outras pessoas;

z Informacionais: dizem respeito às atividades de intercâmbio e processamento das informações;
z Decisórios: indicam como o administrador utiliza as informações quando toma decisões.

Nessas três categorias, diferentes papéis são desempenhados. O quadro a seguir apresenta os 10 papéis fre-
quentemente desempenhados pelo administrador.

CATEGORIA PAPEL ATIVIDADE

Assume deveres cerimoniais e simbólicos, representa a organização, acompanha visi-

Representação
tantes, assina documentos legais.

Interpessoal Liderança Dirige e motiva pessoas, treina, aconselha, orienta e se comunica com os subordinados.

Mantém redes de comunicação dentro e fora da organização, envia e-mails, realiza

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

Ligação
telefonemas e reuniões.

CATEGORIA PAPEL ATIVIDADE

Monitoração Manda e recebe informação, lê revistas e relatórios, mantém contatos pessoais.

Envia informação para os membros de outras organizações, envia memorandos e

Disseminação
Informacional relatórios, e-mails e contatos.

Transmite informações para pessoas de fora por meio de conversas, relatórios e

Porta-voz
memorandos.

2 Henry Mintzberg apud Maximiano (2000).

3 Mintzberg apud Chiavenato (2004) 275
 CATEGORIA PAPEL ATIVIDADE

Inicia projetos, identifica novas ideias, assume riscos, delega responsabili-

Empreendimento
dades de ideias para outros.

Resolução de Toma ação corretiva em disputas ou crises, resolve conflitos entre subordi-
conflitos nados, adapta o grupo a crises e a mudanças.
Decisorial
Alocação de Decide a quem atribuir recursos. Programa, orça e estabelece prioridades.
recursos

Representa os interesses da organização em negociações com sindicatos,

Negociação
em vendas, compras ou financiamentos.

Fonte: adaptado de Chiavenato (2004, p. 7).

FUNÇÕES

Henry Fayol, idealizador da Teoria Clássica da Administração, foi quem pela primeira vez definiu as funções
universais do administrador, que hoje são conhecidas como PODC – planejar, organizar, dirigir e controlar. À
época, entretanto, foram definidas cinco funções: prever/planejar, organizar, comandar, coordenar e controlar.
De acordo com Araújo, a função de prever está associada com a visualização de cenários futuros e ao plane-
jamento de estratégias.
Ao exercer a função de organizar, o administrador deve determinar os recursos materiais e humanos neces-
sários para o funcionamento da empresa.
A função de comandar diz respeito ao direcionamento das pessoas, ou seja, o gestor deve dirigir e orientar o
trabalho de seus subordinados.
Coordenar as atividades significa gerenciar eventuais conflitos, bem como trabalhar para que a execução de
todas as atividades ocorra em harmonia.
Por último, a função de controlar ocorre a partir da mensuração dos resultados obtidos e da intervenção por
meio de ação corretiva no caso de os resultados não saírem conforme planejado.
As funções administrativas, também chamadas de processo administrativo, são inter-relacionadas e cada uma
delas é apresentada com mais detalhes a seguir.

PLANEJAMENTO

A primeira função administrativa é o planejamento. De acordo com Sobral, provavelmente essa função é a
mais significativa para a administração. Isso porque, se não há planejamento e definição de objetivo, as funções
de organizar recursos, dirigir pessoas e controlar os resultados torna-se mais difícil. O planejamento é essencial
para que seja possível lidar com o futuro. As organizações devem se planejar a curto, médio e longo prazo e por
meio dessa função podem gerenciar suas relações com o futuro.
Sobral destaca que o planejamento tem dupla atribuição:

z A primeira consiste em definir o que deve ser feito, ou seja, estabelecer objetivos.
z A segunda diz respeito a indicar como deve ser feito, isto é, criar planos. O quadro a seguir demonstra tais
atribuições:

PLANEJAMENTO

Concepção dos planos: guias que integram e coordenam

Definição dos objetivos: resultados, propósitos, intenções ou
as atividades da organização de forma a alcançar esses
estados futuros que as organizações pretendem alcançar.
objetivos.
Fonte: adaptado de Sobral (2013).
Alguns conceitos importantes devem ser fixados:

z Planejamento: é necessário para que sejam definidos os objetivos que a organização pretende alcançar.
Durante o planejamento, são concebidos os planos que guiarão o atingimento das metas levando em conside-
ração os recursos disponíveis;
z Objetivos: indicam onde a organização pretende chegar, isto é, os resultados esperados a partir da ação dos
membros e da alocação dos recursos;
z Plano: é a consequência do planejamento. Indica o que deve ser feito, quando fazer, como e por quem.

O planejamento é especialmente relevante para as condições ambientais que vivemos hoje. Antes, com as condi-
ções de estabilidade e as vagarosas mudanças, as organizações eram capazes de administrar o presente e o futuro.
Atualmente, as rápidas mudanças no ambiente em que as organizações estão inseridas são razões suficientes para
a busca por melhor compreensão do futuro e da dinamicidade presente na economia, tecnologia, padrões de vida,
276 cultura, entre outros. As vantagens do planejamento são evidenciadas por Sobral:
z Proporciona senso de direção: ao definir obje-
tivos, o planejamento indica para onde a organi-
zação deve se dirigir, o que consequentemente
auxilia no encaminhamento dos esforços dos tra-
balhadores em um único sentido;
z Focaliza esforços: na ausência de um planeja-
mento, os trabalhadores se comportam de forma
individualizada. A partir da definição de metas, os
esforços são integrados e o comportamento passa
a ser coletivo, isto é, os colaboradores se dedicam
a questões comuns a todos;
z Maximiza a eficiência: quando os esforços e os
recursos são focalizados em um objetivo, a eficiên-
cia é maximizada, pois evitam-se desperdícios,
retrabalhos e redundâncias;
z Reduz o impacto do ambiente: por meio do pla-
nejamento os administradores são capazes de
identificar as mudanças que ocorrem dentro e
fora da organização. A partir da análise de tais
mudanças, é possível determinar as medidas efi-
cazes para enfrentá-las, reduzindo seus impactos
negativos na organização;
z Define parâmetros de controle: no momento de
planejamento, são definidos os critérios de avalia-
ção do desempenho organizacional. Esses critérios
são essenciais para que seja possível comparar
o desempenho atual e o desejado na etapa de
Controle;
z Atua como fonte de motivação e comprome-
timento: a concepção de objetivos e planos são
importantes para que cada trabalhador saiba
exatamente seu papel na organização. Quando os
trabalhadores sabem como devem se comportar e
quais atividades estão sob sua responsabilidade,
a identificação dos mesmos com a organização é
facilitada, contribuindo para que haja motivação e
comprometimento;
z Potencializa o autoconhecimento organiza-
cional: durante o processo de planejamento, os
ambientes interno e externo à organização devem
ser analisados. A partir de então, é possível iden-
tificar não apenas as oportunidades e ameaças
presentes no ambiente externo, mas também as
forças e fraquezas da organização (ambiente inter-
no), possibilitando o autoconhecimento;
z Fornece consistência à ação gerencial: o planeja-
mento propicia fundamentos lógicos para a toma-
da de decisão, indicando que as decisões não serão
arbitrárias. Assim, garante-se que as deliberações
organizacionais são consistentes com os resulta-
dos esperados.
De acordo com Chiavenato, o planejamento pode
ser definido em três níveis: estratégico, tático e opera-
cional. O conteúdo, expansão de tempo e amplitude de
cada tipo de planejamento é apresentado no quadro
a seguir.
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
Conteúdo Genérico, sintético e abrangente
Extensão de tempo Longo prazo
Macro orientado. Aborda a em-
Amplitude
presa como uma totalidade
4 Sobral (2013)
5 Maximiano (2000)
6 Sobral (2013)
PLANEJAMENTO TÁTICO
Menos genérico e mais
Conteúdo
detalhado
Extensão de tempo Médio prazo
Aborda cada unidade da empre-
Amplitude
sa separadamente
PLANEJAMENTO OPERACIONAL
Conteúdo
Detalhado, específico e
analítico
Extensão de tempo Curto prazo
Micro orientado.
Amplitude Aborda cada tarefa ou operação
apenas
Fonte: Adaptado de Chiavenato (2004, p. 171).
OBJETIVOS
Os objetivos indicam onde a organização pretende
chegar, isto é, os resultados esperados a partir da ação
dos membros e da alocação dos recursos. Os objetivos
são apresentados de forma hierárquica, iniciando no
mais alto nível da organização.
Os objetivos estratégicos4 são referentes à organiza-
ção como um todo e constituem uma forma de traduzir
a missão e a visão organizacional, isto é, a razão de ser
da organização e o que a empresa deseja ser respectiva-
mente, de maneira mais concreta. Os objetivos táticos
são associados às divisões ou departamentos da orga-
nização, sendo desenvolvidos pelos gerentes de nível
médio. Por último, os objetivos operacionais se referem
aos resultados esperados de grupos e indivíduos, e são
elaborados pelos supervisores de primeira linha ou até
mesmo pelos próprios trabalhadores.
Os objetivos são formulados a partir de forças exter-
nas e internas5. Enquanto as forças internas incluem
disponibilidade ou escassez de recursos, motivação dos
administradores, forças e fraquezas da organização, as
forças externas abrangem a concorrência, fornecedo-
res, clientes, oportunidades e ameaças.
Os objetivos eficazes têm as seguintes características6:
z Específicos: os objetivos devem ser específicos no
sentido de serem capazes de indicar com clareza o
resultado esperado;
z Mensuráveis: os objetivos devem ser quantificá-
veis. Assim, torna-se mais fácil transformar os obje-
tivos em ideias, bem como favorece a avaliação dos
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
resultados em comparação com o que era esperado;
z Desafiadores, porém, alcançáveis: objetivos sim-
ples demais não desafiam nem motivam os tra-
balhadores. Por outro lado, objetivos impossíveis
de serem alcançados com os recursos disponíveis
podem desmotivar os trabalhadores. Por isso,
devem ser desafiadores na medida certa;
z Definidos no tempo: na definição de um objeti-
vo é necessário também estabelecer o horizonte
temporal para sua consecução. Só assim é possível
avaliar o alcance dos objetivos, além de possibili-
tar delinear as melhores ações para atingi-los;
277
 z Coerentes: os objetivos devem ser consistentes
entre si. Mesmo que se tratem de objetivos de
diferentes departamentos, eles não podem ser
contraditórios;
z Hierarquizáveis: deve ser possível organizar
a prioridade de cada objetivo. Isso porque nem
todos os objetivos são igualmente importantes e,
em caso de escassez de recursos ou outra situação
na organização, os administradores devem priori-
zar um ou outro objetivo.
PLANOS
O plano é consequência do planejamento e está
situado entre a elaboração do planejamento e a prática,
isto é, a implementação do que foi anteriormente pla-
nejado. Sendo assim, definidos os objetivos, os adminis-
tradores devem estruturar os planos para alcançar as
metas estabelecidas. Por meio do plano é possível res-
ponder às seguintes questões associadas aos objetivos:
o quê? Quando? Como? Onde? Por quem?
Existem quatro tipos de planos: procedimentos,
orçamentos, programações e regulamentos. As defini-
ções desses planos são apresentadas no quadro a seguir.
PLANOS DEFINIÇÃO
Procedimentos São relacionados com os métodos
de trabalho ou de como executar o
trabalho. Normalmente, são planos
operacionais e representados por
fluxogramas.
Orçamentos São relacionados com dinheiro (re-
ceita ou despesa) em determinado
período de tempo.
Estratégicos: envolvem a empresa
como um todo e sua temporalida-
de é de longo prazo. Exemplo: pla-
nejamento financeiro estratégico.
Táticos: envolvem determinado
departamento da empresa e sua
temporalidade é de médio prazo.
Exemplo: orçamento departamental.
Operacionais: envolvem uma única
atividade e sua temporalidade é de
curto prazo. Exemplo: orçamento de
manutenção.
Programações Também chamadas de programas,
as programações são relacionadas
com o tempo. De acordo com o tem-
po e as atividades que devem ser de-
sempenhadas, as programações são
criadas. Os métodos de programa-
ção podem ser simples (agenda) ou
complexos (software). O programa
mais simples é o cronograma.
Regulamentos Também chamados de normas, são
relacionados com o comportamento
solicitado e esperado das pessoas.
Geralmente são planos operacionais
e substituem o processo de decisão
individual de cada trabalhador por
um comportamento previamente
especificado.
Fonte: adaptado de Chiavenato (2004).
278
ORGANIZAÇÃO
Estabelecidos os objetivos e os planos da organiza-
ção, a etapa seguinte do processo administrativo é a
organização. Nesse momento, os gestores devem orga-
nizar os recursos humanos e materiais da empresa.
Isso significa que além de reunir os recursos materiais
que serão necessários para execução do planejamen-
to, os administradores devem definir as atividades a
serem realizadas, bem como designar as atividades
para cada indivíduo. Trata-se, portanto, da operacio-
nalização do planejamento.
A palavra “organização”, além de ser frequente-
mente utilizada para definir um conjunto de pessoas
que desenvolvem atividades em busca de um objetivo
comum, também trata de uma função administrativa.
Neste tópico, “organização” assumirá o segundo sig-
nificado, ou seja, trata-se de estruturar, distribuir e
alocar os recursos e tarefas.
Assim como a função de planejamento, a organiza-
ção abrange os três níveis organizacionais: estratégico,
tático e operacional. Sobral destaca que organizar envol-
ve tomar decisões antagônicas, mas relacionadas. Essas
decisões são nomeadas como diferenciação e integração.
z Processo de diferenciação: diz respeito à divisão
das tarefas de acordo com os departamentos espe-
cializados. Quando o trabalho é dividido e agrupa-
do conforme as unidades de trabalho que possuem
maior aptidão para desempenhá-lo, consequen-
temente os resultados são mais satisfatórios. No
entanto, é relevante atentar-se para que no proces-
so de diferenciação os departamentos não percam
de vista os objetivos da organização de uma forma
geral. Isso porque, quando as áreas funcionais se
concentram apenas em suas atividades, podem
considerar que o que fazem é mais importante,
contribuindo para o surgimento de conflitos entre
os departamentos;
z Processo de integração: oposto da diferencia-
ção, a integração é a coordenação das atividades
desempenhadas nos diferentes departamentos
com vistas à união dos esforços e alcance dos obje-
tivos organizacionais. A integração contribui para
que os possíveis conflitos decorrentes da diferen-
ciação sejam eliminados. A integração eficaz ocor-
re por meio da supervisão hierárquica, regras e
procedimentos internos, planos e objetivos organi-
zacionais, comunicação e sistemas de informação.
Como resultado do processo de organização, é esta-
belecida a estrutura organizacional, isto é, a maneira
pela qual as atividades são estruturadas para o alcan-
ce dos objetivos. Os tipos de estrutura organizacional,
bem como a centralização e a descentralização e os
tipos de departamentalização são discutidos a seguir.
DIREÇÃO
A direção é a função administrativa que ocorre após
realizados o planejamento e a organização. Essa função
remete à interação entre os trabalhadores e os líderes,
ou seja, está diretamente associada com as pessoas.
Sobral aponta que dirigir é unir esforços para que
os objetivos da organização sejam atingidos. Não se
trata de uma tarefa simples, pois não raro os objetivos
e interesses e individuais não são compatíveis com os
objetivos e interesses da organização.
 Se os objetivos da organização devem ser alcan-
çados por meio das pessoas que a compõem, então é
fundamental que as relações interpessoais entre líde-
res e subordinados sejam harmoniosas. Para que isso
ocorra, as habilidades de comunicação e liderança dos
gestores devem ser adequadas. Além disso, os gesto-
res devem contribuir para que o ambiente de traba-
lho seja agradável e de cooperação entre os colegas.
Assim, os trabalhadores podem sentir-se motivados
para o desempenho de suas atividades.
Importante!
A direção é a função administrativa associa-
da ao direcionamento dos trabalhadores para
uma finalidade comum: o alcance dos objetivos
organizacionais.
Na função de direção também está presente o con-
ceito de motivação. Apesar de muitos líderes busca-
rem formas de motivar os trabalhadores por meio de
palestras e treinamentos, por exemplo, a motivação
é intrínseca, ou seja, está no interior dos indivíduos.
É impossível, portanto, que um gestor ou líder seja
capaz de motivar os colaboradores.
A abrangência da direção inclui os níveis estraté-
gico, tático e operacional. Chiavenato indica que os
diretores dirigem os gerentes (estratégico), os geren-
tes dirigem os supervisores (tático) e os supervisores
dirigem os funcionários (operacional). O quadro a
seguir demonstra esses três níveis.
NÍVEIS
DE
NÍVEIS DE CARGOS
ABRANGÊNCIA
DIREÇÃO ENVOLVIDOS
ORGANIZAÇÃO
A empresa
Diretores e altos
Estratégico Direção ou áreas da
executivos
empresa
Cada
Gerentes e
Tático Gerência pessoal do meio
departamento
ou unidade da
do campo
empresa
Cada grupo
Supervisores e
Operacional Supervisão de pessoas ou
encarregados
tarefas
Fonte: adaptado de Chiavenato (2004).
CONTROLE
Por fim, o controle é a última função da adminis-
tração e depende do planejamento, organização e
direção para que seja formado o processo adminis-
trativo. Nessa etapa, os resultados alcançados são
comparados com os resultados planejados e, caso seja
necessário, ajustes são realizados ou até mesmo pode
ser constatada a necessidade de realizar um novo
planejamento.
Por meio do controle, busca-se obter informações
sobre os resultados alcançados com o objetivo de veri-
ficar se o planejamento foi bem-sucedido. Busca-se,
também, assegurar que a missão e os objetivos orga-
nizacionais estão sendo alcançados de forma eficaz e
eficiente. São duas as atribuições7 essenciais do pro-
cesso de controle:
7 Sobral (2013)
8 Chiavenato (2004)
z Monitorar as atividades: consiste em comparar
o desempenho atingido em relação com o que era
esperado.
z Corrigir os desvios: diz respeito à adoção de
medidas corretivas quando erros ou desvios nas
atividades podem prejudicar ou dificultar o alcan-
ce dos objetivos previamente definidos.
As funções de planejamento e controle estão inti-
mamente relacionadas, conforme apresentado na figu-
ra a seguir.
PLANEJAMENTO CONTROLE
Definição de objetivos Avaliação dos
que posteriormente resultados alcançados
serão comparados e comparação com os
com o desempenho resultados pretendidos.
alcançado. Fornece informações
que servem de
base para novos
planejamentos.
Fonte: Adaptado de Sobral (2013).
O controle é um processo cíclico e composto por
quatro fases8:
z Estabelecimento de padrões ou critérios: só será
possível analisar se os objetivos foram alcançados
se houver padrões ou critérios sobre o desempenho
desejado. Podem ser definidos critérios quanto ao
tempo, ao custo, à qualidade, à quantidade etc.;
z Observação do desempenho: para controlar
um resultado, é preciso conhecê-lo, observá-lo. A
observação ou verificação do desempenho é fun-
damental para que sejam obtidas informações
sobre o que está sendo controlado;
z Comparação do desempenho com o padrão
estabelecido: estabelecidos os critérios de desem-
penho e observado o desempenho do resultado, é
hora de comparar o resultado real com o resultado
pretendido. É possível que haja algum de tipo de
desvio ou variação no resultado, no entanto, nem
toda variação requer correção. Por isso, é impor-
tante também delimitar os limites dentro dos
quais o resultado será considerado aceitável ou
suficiente. A comparação pode ser realizada por
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
meio de gráficos, relatórios, medidas estatísticas,
entre outros;
z Ação corretiva: os erros e variações que estejam
fora dos limites estabelecidos devem ser corrigi-
dos. A ação corretiva é fundamental para que o
objetivo previamente definido seja alcançado.
A abrangência do controle, assim como das outras
funções administrativas, ocorre nos níveis estratégico,
tático e operacional. Para finalizar, o controle é funda-
mental para garantir que o ciclo administração (pla-
nejar – organizar – dirigir – controlar) seja concluído.
Se não são analisados os resultados associados com a
279
 execução das etapas anteriores, elas deixam de fazer
sentido. Sobral destaca que por meio do controle os
administradores podem acompanhar as mudanças dos
ambientes interno e externo e que afetam a consecu-
ção dos objetivos organizacionais. Ademais, quando
há um controle eficaz, é possível garantir que as ati-
vidades estão sendo realizadas conforme o planejado.
Em síntese, o papel principal do controle é preservar a
organização em conformidade com o padrão de com-
portamento e desempenho definido antecipadamente.
z Grandes organizações com pouca diversificação
tecnológica ou de produtos;
z Grandes organizações que vendem/entregam pro-
dutos por um ou poucos canais de distribuição;
z Grandes organizações que vendem/entregam pro-
dutos em uma única área geográfica;
z Organizações que desenvolvem suas atividades
em um ambiente de estabilidade.
Esse tipo de estrutura é ilustrado na figura a seguir.

Presidente
TIPOS DE ORGANIZAÇÃO executivo

A estrutura organizacional é o resultado do pro- Recursos

Operações Marketing Finanças
cesso de organização e indica como as atividades são humanos
ordenadas visando o alcance dos objetivos. A partir
da especificação das tarefas, dos recursos necessários
Vendas Pessoal Controladoria
e dos papéis que cada um deve desempenhar, o resul- Produção
tado das atividades dos trabalhadores tende a ter um
desempenho superior. Sobral destaca as funções bási-
Pesquisa de Recrutamento
cas da estrutura organizacional: Qualidade
mercado e seleção
Contabilidade

z Possibilita que os trabalhadores executem variadas

Comunicação
atividades, sempre levando em consideração a espe- Manutenção e publicidade
Treinamento Tesouraria
cialização necessária (habilidades, competências e
conhecimentos, por exemplo), a padronização (os
Relações Segurança e
trabalhadores devem seguir os padrões pré-estabe- Estoques Câmbios
públicas higiene
lecidos de desempenho das tarefas) e departamen-
talização de tarefas e funções (cada departamento
ou unidade funcional é responsável por certos con- Fonte: adaptado de Sobral (2013, p. 273).
juntos de tarefas e cabe a ele realizá-los);
z Permite que os trabalhadores tenham suas ativi- Em todos os tipos de estrutura, a departamenta-
dades organizadas e coordenadas pelos superiores
lização funcional também está presente. A diferença
responsáveis, além de definir as regras e os proce-
dimentos para realização do trabalho e proporcio- é que a função deixa de ser o principal critério para
nar treinamento e socialização; ordenar as tarefas. Apesar das vantagens associadas
z Define até onde vai as responsabilidades da orga- à estrutura funcional, algumas desvantagens também
nização e sua relação com o ambiente externo, tais podem ser mencionadas.
como fornecedores, parceiros e clientes.

TIPOS DE ESTRUTURA ORGANIZACIONAL VANTAGENS DESVANTAGENS

Permite economias e Visão limitada dos ob-

As organizações estão em constante crescimento e utiliza de forma mais jetivos organizacionais
desenvolvimento. O aumento do número de produtos eficiente os recursos e foco nos objetivos de
e serviços oferecidos ou a abrangência de atuação no organizacionais cada área funcional
mercado pode revelar a necessidade de reestrutura-
ção. Sobral aborda três tipos tradicionais de estru- Cria condições para cen- Dificulta a coordenação
turas: a funcional, a divisional e a matricial. Além tralização das decisões e comunicação entre as
dessas, também merece destaque a estrutura em rede. áreas funcionais

Estrutura Funcional Facilita a direção e o con- Em razão da centraliza-

trole da organização pelos ção, pode ser demorado
administradores/diretores responder às mudanças
A estrutura funcional é mais lógica e intuitiva, sen-
externas
do as tarefas divididas de acordo com a função, tais
como recursos humanos, logística, marketing, produ- Possibilita treinar e aper- Dificulta a avaliação da
ção, entre outros. O administrador ou diretor geral feiçoar os trabalhadores contribuição de cada
é responsável por toda a organização e os membros em suas funções área funcional para o de-
são divididos em funções específicas. Logo, a gestão sempenho da organiza-
é realizada de forma vertical por meio de supervisão, ção como um todo
regras e procedimentos.
Essa estrutura é apropriada para: Facilita a comunicação e Dificulta identificar os
a coordenação dentro das responsáveis por um pro-
z Organizações que oferecem produtos ou serviços áreas funcionais blema ou decisão
limitados;
280 z Organizações que estão iniciando suas atividades; Fonte: adaptado de Sobral (2013, p. 274).
 Estrutura Divisional
VANTAGENS DESVANTAGENS

A estrutura divisional agrupa as tarefas em unida- Pode estimular a concorrên-

des parcialmente autônomas de acordo os objetivos e Facilita a avaliação e o controle cia e rivalidade entre as divi-
resultados desejados. Em cada divisão estão presen- do desempenho por divisões. sões, especialmente para a
obtenção de recursos.
tes todos os recursos necessários para a produção de
bens ou serviços. Menor competência técni-
Possibilita maior proximidade
Essa estrutura é apropriada para: ca já que a especialização
com o cliente e, consequente-
funcional ocorre na divisão,
mente, maior conhecimento
onde os departamentos fun-
z Organizações de grande porte que vendem/entre- de suas necessidades.
cionais são menores.
gam produtos e serviços diversos;
z Organizações que atuam em mercados diferen- Fonte: adaptado de Sobral (2013, p. 275).
tes e, portanto, exigem diferentes estratégias de
comercialização e marketing, por exemplo; Estrutura Matricial
z Organizações que produzem bens e serviços que
demandam tecnologias diferenciadas; A estrutura matricial é considerada um modelo híbri-
z Organizações que atuam em áreas geográficas do que integra as vantagens das estruturas funcional e
divisional. Esse tipo de estrutura reúne os especialistas
distantes.
em cada área funcional, o que contribui para a obtenção
dos melhores resultados da divisão do trabalho. Além
Esse tipo de estrutura é ilustrado na figura a seguir:
disso, é possível coordenar as atividades em direção aos
objetivos gerais da organização e adaptar mais rapida-
Presidente mente às condições de mudança do ambiente externo.
executivo
Nas organizações com projetos que necessitam de
equipes multidisciplinares e temporárias a estrutura
matricial pode ser a mais adequada. É possível ainda
Recursos
Finanças que os trabalhadores estejam envolvidos em mais de
humanos
um projeto ao mesmo tempo.
Os funcionários possuem dois gerentes na estrutu-
ra matricial: gerente da função (produção, marketing,
Divisão de Divisão de Divisão de
recursos humanos etc.) e gerente do produto (produ-
cosméticos medicamentos higiene pessoal
to A, produto B, produto C etc.). A estrutura matricial
combina uma cadeia de comando vertical e hierárqui-
ca com uma cadeia de comando horizontal ou trans-
Produção Produção Produção versal e é frequentemente encontrada em agências de
publicidade, consultorias, entre outras. Um exemplo
dessa estrutura pode ser visualizado na figura a seguir.

Vendas Vendas Presidente

Vendas

Logística Logística Logística Produção Marketing Rh Finanças

Fonte: adaptado de Sobral (2013, p. 274). Produto A

Veja abaixo as vantagens e as desvantagens da

estrutura divisional. Produto B NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

VANTAGENS DESVANTAGENS Produto C

Possibilita melhor distribui-
ção dos riscos, uma vez que
cada administrador de divi-
são é responsável por um
produto, mercado ou cliente.
Proporciona maior agilidade
de resposta em razão da des-
centralização da tomada de
decisão em cada divisão.
Os interesses das divisões
podem se sobrepor aos inte-
resses gerais da organização.
cial são apresentadas no quadro a seguir:
Necessita de um maior nú-
mero de recursos, já que as
funções aparecem de forma
redundante na organização.
Como resultado, há perda de
eficiência.
Fonte: adaptado de Sobral (2013, p. 276).
As vantagens e desvantagens da estrutura matri-
VANTAGENS DESVANTAGENS
Potencializa as vantagens Dificulta a coordenação e
das estruturas funcional e controle em razão da dupli-
divisional. cidade de autoridade.

Permite manter um alto nível Pode melhorar a eficiência, já

Tendência à burocratização É uma forma estrutural
de desempenho, com foco que reduz a multiplicação e
em cada divisão. complexa.
em resultados. dispersão de recursos.
281
 VANTAGENS
Permite maior flexibilidade e
adaptabilidade da organiza-
ção em ambiente dinâmicos
e instáveis.
Facilita a cooperação entre
os departamentos.
DESVANTAGENS VANTAGENS DESVANTAGENS
Promove um ambiente Possibilidade de perda
Perda de tempo em reuniões
de trabalho desafiador e de uma parte importante
para resolução de proble-
motivador. da estrutura (um parcei-
mas e conflitos.
ro, por exemplo), o que
Dificulta identificar os res- gera impactos imprevisí-
ponsáveis por um problema. veis na organização.

Promove o conflito constru-

Exige que os gestores te-
nham competências de re-
tivo entre os membros da
lacionamento interpessoal e
organização.
maturidade.
Fonte: adaptado de Sobral (2013, p. 277).
Reduz os gastos gerais Dificulta desenvolver
em função da baixa ne- uma cultura organiza-
cessidade de supervisão. cional forte e, conse-
quentemente, diminui a
lealdade dos membros à
organização.

Estrutura em Rede Fonte: adaptado de Sobral (2013, p. 280).

A estrutura em rede é um termo genérico para CENTRALIZAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO

definir alternativas às estruturas organizacionais
tradicionais e burocráticas apresentadas anterior-
mente. Envolve as organizações em rede, de clusters
e virtuais, estruturas por equipes de trabalho, entre
outras. Nesse tipo de estrutura, a divisão de trabalho
ocorre de acordo com os conhecimentos, o que sig-
nifica que os indivíduos fazem parte da organização
porque possuem especialização ou experiência práti-
ca em uma área/função específica. De forma simpli-
ficada, a figura abaixo ilustra a estrutura em rede. O
princípio é o de que os trabalhadores podem estar em
diversas localidades e contribuindo com mais de um
departamento, desde que tenham expertise para tal.
A centralização e a descentralização indicam o
nível hierárquico em que as decisões são tomadas.
Quando a autoridade é exercida em uma única ou em
poucas pessoas, diz-se que a organização é centrali-
zada. Nesse caso, o poder está no topo da hierarquia
organizacional. Quando ocorre o contrário, isto é,
quando o poder de decisão está distribuído entre os
membros da organização, a organização é descentra-
lizada. A descentralização ocorre por meio da dele-
gação de atividades. Assim, a responsabilidade e as
decisões são transferidas para os trabalhadores em
níveis hierárquicos mais baixos.
TIPOS DE DEPARTAMENTALIZAÇÃO

De acordo com Sobral a departamentalização é

um processo de agrupamento das atividades organi-
zacionais visando a melhor coordenação das mesmas.
O departamento é uma unidade da organização com-
posta por um conjunto de atividades similares e que
atua com a supervisão de um gestor. “A departamen-
talização permite simplificar o trabalho do gestor,
aumentando a eficácia e a eficiência da administra-
ção, pois contribui para um aproveitamento mais
racional dos recursos disponíveis nas organizações”
(SOBRAL, 2013).
Os tipos de departamentalização mais frequentes,
bem como suas vantagens e desvantagens são9:

z Por funções: as atividades são agrupadas de acor-

Por fim, vamos analisar as vantagens e desvanta-
gens da estrutura em rede:
VANTAGENS
Permite maior flexibilida-
de e adaptabilidade da
organização em ambiente
dinâmicos e instáveis.
Estimula o desenvolvi-
mento de competitividade
em escala global.
282 9 Chiavenato (2004)
DESVANTAGENS
Dificulta identificar os
responsáveis por um
problema.
Inexistência de um con-
trole ativo em razão da
dispersão das unidades.
do com as principais funções desenvolvidas na
empresa. As funções podem ser: produção, ven-
das, finanças, marketing, entre outras. Dentre
as vantagens desse tipo de departamentalização
destacam-se: possibilidade de um único supervi-
sor coordenar vários especialistas; garante que as
pessoas utilizem toda a sua habilidade técnica no
desenvolvimento das atividades; adequado para
condições de estabilidade e empresas que ofere-
cem produtos ou serviços inalteráveis ao longo
do tempo. As desvantagens são: reduzida coope-
ração entre os departamentos; não é adequado
em condições de instabilidade; as pessoas podem
focar em suas próprias habilidades e objetivos de
suas funções ao invés de considerar os objetivos
organizacionais;
z Por produtos ou serviços: o agrupamento das
atividades é realizado de acordo com o produ-
to ou serviço comercializado. Portanto, todas as
tarefas necessárias para o desenvolvimento de
um produto ou prestação de um serviço devem
ser agrupadas em um mesmo departamento. As
vantagens são: fixação de responsabilidades dos
departamentos para um produto ou serviço como
um todo; é mais fácil realizar a coordenação nos
departamentos; facilita a inovação dos produtos e
serviços; indicada para condições de incerteza em
razão da possibilidade de ser flexível. Já as desvan-
tagens incluem: dispersão dos especialistas nos
diferentes departamentos de produtos ou serviços;
tem elevado custo quando presente em condições
de estabilidade ou organizações com poucos pro-
dutos ou serviços; em situações de instabilidade,
os trabalhadores podem sentir-se inseguros com
a possibilidade de desemprego; a coordenação é
mais enfatizada do que a especialização;
z Por localização geográfica: as atividades são
agrupadas de acordo com o local em que o trabalho
será realizado e/ou comercializado. Entende-se,
nesse tipo de departamentalização, que a eficiên-
cia da organização pode aumentar se a produção/
fornecimento dos produtos for descentralizada em
diferentes áreas geográficas. É importante ressal-
tar que essa departamentalização é viável quan-
do o mercado é bastante disperso. Por essa razão,
as funções e os produtos devem ser agrupados de
acordo com os interesses geográficos. As vantagens
desse tipo de departamentalização abrangem:
maior possibilidade de adaptação às necessidades
e condições da região; ênfase no comportamento
regional ou local; encoraja os gestores a pensar
sobre o sucesso em uma região e não apenas em
um departamento; indicado para organizações de
varejo que tenham algumas funções centralizadas.
As desvantagens são: em razão da autonomia das
filiais, as atividades de coordenação não recebem
o foco necessário; cada organização deve operar
de uma forma diferente, tornando complexa a sua
gestão; ocorre principalmente nas áreas de marke-
ting e produção;
z Por clientes: nesse caso, as atividades são agru-
padas de acordo com os clientes destinatários
do produto ou serviço. Diferentes características
individuais podem ser consideradas nesse tipo
de departamentalização, tais como idade, gênero,
preferências, nível socioeconômico, entre outras.
As vantagens são: alta preocupação com o clien-
te, em vista de sua relevância para os resultados
organizacionais; os clientes passam a ser mais
importantes que os próprios produtos ou serviços;
contribui para que todos os membros organizacio-
nais busquem compreender e satisfazer as necessi-
dades dos clientes e, se possível, superá-las. Dentre
as desvantagens, destacam-se: a grande preocupa-
ção com o cliente pode reduzir a importância de
outras áreas, tais como produção e finanças; os
objetivos da organização podem ser colocados em
segundo plano, se o objetivo primário for, única e
exclusivamente, a satisfação dos clientes;
z Por processos: o agrupamento das atividades
é realizado de acordo com as fases do processo
produtivo. Por processo, entende-se as atividades
organizadas que, posteriormente, se transforma-
rão em um produto ou serviço para um cliente.
Esse tipo de departamentalização é utilizado prin-
cipalmente em empresas industriais e montadoras
de automóveis. As vantagens são apresentadas por
Sobral: busca pela obtenção das vantagens asso-
ciadas às tecnologias utilizadas; maior comunica-
ção entre as unidades em razão da interpendência
dos processos; aumento da eficiência e raciona-
lização nas diversas etapas do processo. As des-
vantagens incluem: possibilidade de conflito em
razão da interdependência entre as unidades; se a
tecnologia utilizada é frequentemente atualizada,
esse tipo de departamentalização pode não ser fle-
xível o suficiente para acompanhar as mudanças;
a falha de um processo pode resultar em prejuízo
para a organização como um todo.
TEORIA GERAL DOS SISTEMAS
A Teoria Geral dos Sistemas surgiu no ano de 1920,
por meio dos trabalhos realizados pelo biólogo ale-
mão Karl Ludwig Von Bertalanffy.
Um sistema é um conjunto de partes interagentes
e interdependentes que, conjuntamente, formam um
todo unitário com determinado objetivo e efetuam
determinada função”. Segundo o autor Chiavenato,
o todo apresenta propriedades e características pró-
prias que não são encontradas em nenhum elemento
de forma isolada.
Para uma melhor comprensão da TGS (ou ainda
Teorias da Administração), é importante conhecer
as suas aborgadens dentro da Administração e as
organizações.
A Administração é entendida enquanto área de
conhecimento e atuação desde o período da Revolu-
ção Industrial. Esse processo foi desencadeado pelo
movimento da administração científica que também
ficou conhecido, mais tarde, como parte da aborda-
gem da Escola Clássica de Administração.
Alguns representantes que marcaram historica-
mente e de maneira significativa as perspectivavas
clássicas da Administração foram:
z Taylor e seus achados sobre produção, eficiência
e racionalização do trabalho. Desenvolveu a admi-
nistração científica, entre o final do século XIX e o
início do século XX. Seu objetivo era eliminar os
desperdícios e aumentar os níveis de produção,
por meio de métodos científicos;
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
z Fayol e sua visão estrutural da Administração,
expandindo a função de administrar em funções
como planejar, organizar, controlar, coordenar;
z Ford e a criação da linha de montagem e a prática
da produção em massa;
z Weber e sua ciência social, com o desenvolvimen-
to do conceito de tipo ideal de burocracia e seus
estudos mais descritivos e explicativos.
Além desses, outros estudiosos marcaram a evolu-
ção dos conhecimentos em Administração. Para além
da importância de conhecê-los, é importante, sobretu-
do, compreender de que forma cada abordagem pode
ajudar a identificar e resolver as necessidades das
empresas no dia a dia. 283
 O entendimento da Administração como uma área
de gestão, planejamento e execução pode ser aprimo-
rado quando se olha para as abordagens existentes e,
principalmente, quando se entende que conhecê-las
pode beneficiar a gestão das práticas organizacionais
em diferentes contextos de atuação, especialmente na
sociedade moderna, na qual as transformações são
velozes e constantes.
ABORDAGEM CLÁSSICA NOS DIAS DE HOJE
Na abordagem Clássica, aspectos de produção e
remuneração como importantes indicadores de gestão
das empresas eram priorizados para a caracterização
das organizações. No entanto, em uma análise atual, os
números de produtividade e de gasto com cada funcio-
nário, por exemplo, não são suficientes para identificar,
explicar e resolver os diversos desafios das organizações.
A modernização da gestão, no sentido de abarcar
outros indicadores e trazer o indivíduo para as ques-
tões centrais da empresa, ainda encontra barreiras
diante do posicionamento de alguns gestores e grupos
organizacionais, que olham para o indivíduo como
uma “máquina” que deve produzir o máximo possí-
vel no menor tempo ideal. Entretanto, já evoluiu ao
passo que tem desenvolvido ações que focam no com-
portamento das pessoas, no seu desenvolvimento.
ABORDAGEM COMPORTAMENTAL
Em uma perspectiva mais humanista da Adminis-
tração, é preciso dar mais atenção ao conhecimento
das pessoas nas organizações, à capacidade de agregar
valor aos produtos, processos e serviços. Nesse senti-
do, estudar as pessoas e buscar compreender maneiras
de alinhar os interesses individuais aos interesses das
empresas passou a ser o objetivo da chamada aborda-
gem comportamental, orgânica ou humanística.
O esquema a seguir ilustra a mudança de foco
da abordagem Clássica – que via nos indicadores de
desempenho e produtividade os norteadores da gestão
das empresas – para a abordagem Comportamental –
em que as pessoas na organização começaram a ser
entendidas como fundamentais na agregação de valor
do processo produtivo, ao passo que compreender seus
interesses e aspirações passou a ser entendido como
imprescindível para que as organizações busquem e
retenham pessoas mais alinhadas aos seus objetivos.
Novo foco:
Foco antigo:
pessoas da
desempenho ou
organização
produtividade
Fonte: Adaptado de ARAUJO, Luis César G. (2014).
São alguns temas que marcaram o início dos estu-
dos da abordagem Comportamental entre os anos 1924
e 1932, realizados na fábrica de Hawthorne da Compa-
nhia Western Electric, nos Estados Unidos: comporta-
mento, significado do trabalho, relações interpessoais
e interorganizacionais e motivação. Buscando explicar
como o ambiente de trabalho poderia afetar a produ-
tividade dos trabalhadores, o estudo concluiu que o
elemento fundamental foi o reconhecimento que cada
trabalhador sentiu em participar do estudo científico.
Os estudos que passaram a dar foco ao indivíduo e
trouxeram uma nova roupagem ao entendimento de
como as situações influenciam as emoções (e, por isso,
284 o comportamento das pessoas nas organizações).
Entretanto, isso não significa dizer que o conhe-
cimento gerado e difundido pela abordagem Clássica
foi deixado de lado. Pelo contrário, há uma assimila-
ção de conhecimento, já que a gestão das empresas
se beneficia com a ampliação de estudos, na identi-
ficação de práticas, modelos, indicadores que abar-
cam diferentes temas da Administração em diferentes
abordagens que interagem e se complementam.
ABORDAGEM ESTRUTURALISTA
Na abordagem estruturalista, as organizações pas-
saram a ser vistas como sistemas abertos, em outras
palavras: elas interagem constantemente com o
contexto que as cerca, com o ambiente externo.
Etzioni, autor conhecido como o fundador do pensa-
mento estruturalista das organizações, afirmava que
era necessário entendê-las de forma mais completa
e integrada, colocando foco sobre pontos internos e
externos, formais e informais (ETZIONI, 1973).
A abordagem estruturalista se difundiu no período
final do século XX em transição com o século XXI e,
nesse sentido, foi pioneira nos estudos sobre diferen-
tes contextos, como hospitais, igrejas e prisões, expan-
dindo de fato o entendimento das organizações como
distintas, para além da ideia da empresa clássica, da
indústria e do processo fabril de produção.
O estruturalismo atual tem relação tanto com a esco-
la Clássica quanto com a Comportamental, dos Recur-
sos Humanos, porque é uma abordagem que busca
visualizar a importância das pessoas e o desempenho
delas nas organizações, mas sem desconsiderar a sig-
nificância da remuneração e dos fatores econômicos.
Importante!
Na abordagem estruturalista, a organização é
vista como um sistema aberto e, por isso, inte-
gra as ideias de organização formal e informal
(a estrutura das relações estabelecidas pelas
pessoas na organização), estando a organização
inserida em um contexto social com o qual inte-
rage todo o tempo.
ABORDAGEM SISTÊMICA
Na abordagem sistêmica, as organizações são estu-
dadas a partir do ambiente em que estão inseridas
e, principalmente, da interação que fazem com ele.
Diferenciando-se da abordagem estruturalista, que
aponta para a existência de um ambiente externo
às organizações, a abordagem sistêmica propõe-se a
estudar esse ambiente e, de uma maneira mais objeti-
va, as transformações do ambiente e como as organi-
zações lidam com essas mudanças.
Quando se olha para o ambiente em que as orga-
nizações estão inseridas, é possível identificar se, e de
que maneira, as organizações relacionam-se entre si,
coletando informações essenciais para a análise do
contexto organizacional, bem como para a gestão das
empresas. De acordo com Stoner e Freeman (1999):
“Essa abordagem permite que os administradores
vejam a organização como um todo e como parte de
um sistema maior, o ambiente externo”. A organiza-
ção, portanto, é vista como um sistema que tem pro-
pósito e é formado por partes que se interrelacionam.
 No âmbito da abordagem sistêmica, Megginson,
Mosley e Pietri Jr. (1998) apontaram três objetivos
para as organizações:
z Estabelecer relações internas e externas, consi-
derando o ambiente em que a organização está
inserida;
z Identificar o padrão das relações;
z Detectar se há propósitos comuns nessas relações.
Pensando então nas organizações como sistemas
abertos, em que há uma constante interação entre
estrutura (a própria organização) e o ambiente em
que está inserida (por meio das relações constituídas
entre as pessoas e a produção e distribuição de produ-
tos e serviços), autores como Katz e Kahn (1987) pon-
tuaram quais seriam as principais características de
um sistema aberto:
z Importação de energia (input): Os sistemas
abertos importam alguma forma de energia do
ambiente externo. As organizações precisam de
suprimentos de energia de outras organizações,
pessoas ou do meio ambiente material;
z Transformação: Os sistemas abertos transformam a
energia disponível, como a transformação de mate-
riais em diversos produtos e serviços, por exemplo;
z Saída (output): Os sistemas abertos exportam cer-
tos produtos para o meio ambiente, como a univer-
sidade forma pessoas para o mercado de trabalho,
por exemplo;
z Sistemas como ciclos de eventos: As atividades
trocadas têm caráter cíclico. O produto exportado
para o ambiente produz um resultado monetário
que é utilizado para a obtenção de mais matéria-
-prima, em que mais produção e trabalho geram
mais entrada, transformação e saída, ou seja, com-
pletam os ciclos que se repetem;
z Entropia negativa: Para sobreviverem, os sistemas
abertos precisam mover-se para deter o processo
entrópico, ou seja, evitarem a desorganização ou
morte. A universidade, por exemplo, aumenta a
importação de alunos para se precaver de ocorrên-
cias como desistências e trancamentos de matrículas;
z Entrada de informação, feedback negativo e
processo de codificação: As entradas também
são de caráter informativo e podem apontar sinais
sobre a estrutura, o ambiente e o funcionamento
de ambos. Um tipo de entrada de informação é o
feedback negativo, um conjunto de informações
que permite ao sistema corrigir seus desvios, ajus-
tar atividades e processos;
z Estado firme e homeostase dinâmica: Os sistemas
abertos que sobrevivem à entropia negativa são
caracterizados por um estado firme. A tendência de
um estado firme é homeostática, ou seja, de preser-
vação do caráter do sistema. Exemplos: melhorias
tecnológicas e culturais; exigência de qualidade
acadêmica para professores e alunos nas universi-
dades; exigência de qualidade curricular na contra-
tação de profissionais pelas empresas;
z Diferenciação: Os sistemas abertos procuram dife-
renciar-se para funções mais especializadas, buscan-
do excelência nos produtos, serviços e processos;
z Equifinalidade: Os sistemas abertos podem atin-
gir um determinado objetivo por diferentes cami-
nhos. Por exemplo: formar alunos de excelência
pode ser um processo de busca por excelentes pro-
fessores; oferecer estágios eficientes; disponibili-
zar boas palestras aos alunos, entre outras opções.
Adaptado de ARAUJO, Luis César G. (2014).
Vale ressaltar aqui que, em contraponto ao enten-
dimento da organização como sistema aberto, as abor-
dagens anteriores ao estruturalismo caracterizavam as
organizações como sistemas fechados, desconsiderando
ou não reconhecendo a existência do ambiente. Foi a
abordagem estruturalista que reconheceu a existência
do ambiente e a sistêmica que explorou a importância do
ambiente e da interação constante com as organizações.
A ideia da organização como sistema aberto advém
da Teoria Geral dos Sistemas, criada pelo alemão Lud-
wig von Bertalanffy após o fim da Segunda Guerra
Mundial. No entanto, apenas com o trabalho de Katz e
Kahn a abordagem dos sistemas abertos se expandiu
enquanto literatura para os estudos das organizações.
De acordo com Stoner e Freeman (1999): “A teoria de
sistemas chama a atenção para a natureza dinâmica e
interrelacionada das organizações e da tarefa de admi-
nistrar [...] podemos planejar ações e prever tanto as
consequências imediatas quanto as de longo alcance”.
Os autores ainda pontuam que, por meio da aborda-
gem sistêmica, os gestores podem manter um equilíbrio
quando se deparam com os interesses da organização
frente às preocupações das partes interessadas.
As chamadas “partes interessadas” da organização
são também conhecidas pelo termo stakeholders, que
faz referência às pessoas, aos investidores, acionistas,
ao governo, às empresas ou instituições públicas que, de
modo geral, têm algum interesse na empresa em questão.
Essas considerações reforçam que o trabalho do
administrador enquanto gestor, o planejamento estra-
tégico e o contexto em que a organização atua, diante
do ambiente pela qual ela interage, são aspectos indi-
cados e explicados pela abordagem sistêmica. Por esse
motivo, é uma abordagem bastante aceita e difundida
nos estudos sobre Administração.
ABORDAGEM CONTINGENCIAL
A abordagem contingencial, que teve seus primei-
ros estudos escritos no final da década de 1960, enten-
de que as organizações são diretamente afetadas pelo
ambiente a que pertencem, de maneira que, para
sobreviverem, precisam responder a ele. Em outras
palavras, é o ambiente que determina o comporta-
mento das organizações e, por isso, as organizações
devem estar preparadas para responderem às trans-
formações do ambiente e a qualquer acontecimento
relacionado a ele, as chamadas contingências.
No estudo de Tom Burns e G. M. Stalker, de 1961,
os autores definiram as organizações de acordo com
dois tipos ideais: organizações mecânicas e orgâni-
cas. Segundo os autores, as organizações mecânicas
seriam aquelas que atuam em ambientes estáveis em
certa medida; já as organizações orgânicas se trans-
formam mediante as transformações do ambiente.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
O início dos estudos sobre a abordagem contingen-
cial se deu com os autores Lawrence e Lorsch (1972)
e com mais uma diversidade de autores e suas pes-
quisas. A ideia principal da relação organização-am-
biente foi encontrada a partir das pesquisas sobre as
possibilidades de a organização diversificar ou inte-
grar com relação ao ambiente.
A diversificação, na abordagem contingencial, diz
respeito às unidades, que são partes da organização
que deveriam responder às demandas do ambiente,
na busca por integrar os interesses da organização
com os do ambiente. Já o processo de integração se
refere às pressões que o ambiente faz sobre a orga-
nização, a fim de que seja possível alcançar uma for-
ma de integrar os interesses das partes, unidades da
organização. 285
 Para Lawrence e Lorsch (1972), a integração nas
organizações poderia ocorrer a partir de alguns
aspectos, como:
z Integração das relações entre os indivíduos;
z Criação de grupos funcionais;
z Administração hierarquizada;
z Formalização de um sistema de coordenação;
z Relacionamento administrativo direto entre as
unidades.
MEGGINSON, Leon C.; MOSLEY, Donald C.; PIETRI
JR., Paul H. Administração: conceitos e aplicações.
4. ed. São Paulo: Harbra, 1998.
MINTZBERG, Henry. The structuring of organiza-
tions. Englewood Cliffs: Prentice Hall, 1979.
STONER, James A. F.; FREEMAN, R. Edward. Admi-
nistração. 5. ed. Tradução de Alves Calado. Rio de
Janeiro: LTC, 1999.

Dica GESTÃO DE PESSOAS

Para diferenciar a abordagem sistêmica da
As organizações estão em constante crescimento
contingencial, vale lembrar que na sistêmica o
e desenvolvimento. Quanto maior o número de pro-
ambiente é reconhecido como relevante para o dutos/serviços oferecidos e abrangência de mercado,
entendimento das organizações, mas é na con- maior a necessidade de ter pessoas qualificadas e
tingencial que se reconhece o ambiente como competentes para manter e aumentar a competitivi-
responsável pelas transformações nas organi- dade organizacional. Sendo assim, toda organização
zações, provocando situações com as quais a necessita de pessoas para a sua sobrevivência e suces-
organização tem que lidar. so, ainda que em menor escala. E é justamente porque
as organizações dependem das pessoas que existe a
As contingências, dessa forma, levam as organi- necessidade de gerenciar e orientar o comportamento
zações a adotarem diferentes respostas conforme a desses indivíduos no ambiente de trabalho. Isso signi-
necessidade de agência em cada situação – mudança fica que o comportamento dos trabalhadores deve ser
tecnológica, nova estratégia, alteração regulatória, coerente com os objetivos e valores da organização. A
entre outras. A abordagem contingencial, dessa for- área/departamento que atua sobre o comportamento
ma, trouxe uma complexidade a mais para a gestão das pessoas é chamada de Gestão de Pessoas (GP).
das organizações, no que diz respeito à tomada de Hoje, a GP é responsável por diversas funções, tais
decisão frente a identificação dos problemas e dife- como recrutamento, seleção, treinamento, desenvol-
rentes situações. vimento, oferta de benefícios e serviços sociais, imple-
Para Mintzberg (1979), autor relevante da Admi- mentação de programas de incentivos, remuneração,
nistração, a abordagem contingencial não é tão efi- avaliação do desempenho, atenção a questões de saú-
caz ao explicar a agência organizacional frente ao de, segurança e qualidade de vida no trabalho, entre
ambiente porque, para ele, as organizações escolhem outros. Mas nem sempre foi assim. Fischer (2002)
as variáveis do ambiente que as interessam, no senti- aponta para quatro correntes que correspondem a
do da tomada de decisão. Além disso, as organizações períodos históricos diferentes na GP. Uma síntese das
podem criar contingências para obter vantagens com- características dessas correntes é apresentada no qua-
petitivas, por exemplo. dro a seguir.
Assim, é importante ressaltar que todas as abor-
dagens devem ser levadas em consideração ao pen-
DEPARTAMENTO GESTÃO DO COMPOR-
sar o processo de gestão organizacional. Para além
PESSOAL TAMENTO HUMANO
de escolher uma ou outra, é necessário lembrar que
as pessoas são o capital intelectual da organização. Período: 1890 - 1930. Período: 1930 - 1970.
Especialmente aquelas implicadas nas atividades de Surgimento da Escola
Trabalhadores vistos
gestão devem utilizar da melhor maneira todas as de Relações Humanas¹.
como fatores de produ-
informações disponíveis, sejam elas da organização O homem passa a ser
ção. Os custos desses
ou do ambiente na qual está inserida e com o qual visto como ser social e
devem ser administrados
interage de forma contínua e permanente. não mais como homem
de forma racional e lógica.
econômico.
REFERÊNCIAS
O departamento de pes- A Psicologia é utilizada
ARAUJO, Luis César G. Teoria Geral da Admi- soal lida com as questões para entender e interferir
nistração: Aplicação e Resultados nas Empresas burocráticas associadas nas organizações.
Brasileiras, 2ª edição. Atlas: Grupo GEN, 2014. Dis- aos trabalhadores, basi-
ponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.
camente contratação e
br/books/9788522491278/. Acesso em: 10 fev. 2021.
desligamento.
BURNS, Tons; STALKER, G. M. The management of
innovation. Oxford: Oxford University Press, 1961. O departamento de ges-
O gerente de pessoal
ETZIONI, Amitai. Organizações modernas. 3. ed. tão de pessoas lida com
tem a função principal de
São Paulo: Pioneira, 1973. treinamento, relações
selecionar os candidatos
KATZ, Daniel; KAHN, Robert L. Psicologia social interpessoais, avaliação
mais eficientes, ou seja,
das organizações. São Paulo: Atlas, 1987. de desempenho, entre
aqueles que são capazes
LAWRENCE, Paul R.; LORSCH, Jay W. O desenvol- outras funções com vis-
de produzir mais a um
vimento de organizações: diagnósticos e ação. tas a obter trabalhadores
custo baixo.
satisfeitos e motivados.
286 São Paulo, Edgard Blücher, 1972.
GESTÃO ESTRATÉGICA VANTAGEM COMPETITIVA funções, tais como produção, contabilidade, recursos
humanos, entre outras. Esse tipo de estrutura “funciona-
Período: 1970 - 1980. Período: a partir de 1980.
va” para aquela época, pois tratava-se de um ambiente
Os trabalhadores de- estável, em que as mudanças externas eram previsíveis.
vem estar alinhados à Assim, as organizações se preocupavam mais com seus
estratégia da empresa. problemas internos de produção – em busca sempre da
Abandono do modelo O aumento da competitivi- maior eficiência – do que com as situações externas. A
comportamental. O fato dade exige das organiza- eficiência seria alcançada por meio da padronização e
de os trabalhadores ções um modelo de gestão simplificação das tarefas, bem como pela especialização
estarem felizes e satis- de pessoas com base em da mão de obra. A execução de tarefas extremamen-
feitos não necessaria- competências. te simples, repetitivas e monótonas, permitia grandes
mente indica que estão escalas de produção a um custo menor.
contribuindo para os ob- Ainda, de acordo com Chiavenato (2014), na Era da
jetivos organizacionais. Industrialização Clássica os trabalhadores eram vistos
As funções de gestão de como meros recursos produtivos, tais como as máqui-
pessoas não são genéri- Necessidade de desenvolver nas e os equipamentos industriais. Portanto, aqueles
cas para todos os tipos competências humanas para que não se adequavam às atividades ou não eram sufi-
de organizações, mas que, consequentemente, as cientemente rápidos na execução de suas tarefas, deve-
associadas às diretrizes competências organizacio- riam ser “substituídos” por outros mais eficientes.
estratégicas de cada nais sejam asseguradas. Por fim, não havia nenhuma possibilidade de
uma. mudanças e inovações nas fábricas, especialmente em
Temáticas predominantes: razão da cultura organizacional, que era bastante con-
Forte vinculação servadora e prezava pela manutenção do status quo.
estratégia competitiva, rees-
entre gestão de pes-
truturação, competências
soas e estratégias
organizacionais.
essenciais, reengenharia, Dica
reinvenção do setor.
A expressão “status quo” é latina e significa “o esta-
Fonte: adaptado de Fischer (2002).
do das coisas”. Manter o status quo em uma orga-
nização significa, portanto, manter as atividades
funcionando exatamente como elas estão. Logo,
Ainda no que diz respeito à evolução da GP, cabe
não há possibilidade de adaptar ou substituir os pro-
destacar a visão de Chiavenato (2014). O autor desta-
cessos por outros, ainda que sejam mais viáveis. A
ca que a partir da Revolução Industrial surgiu o con-
ideia é: se deu certo no passado, por que mudar?
ceito atual de trabalho e que, ao longo do século XX,
algumas mudanças ocorreram, podendo ser divididas
A Era da Industrialização Neoclássica compreende
em três eras organizacionais: Era da Industrialização
o período entre 1950 e 1990. De acordo com Chiavena-
Clássica, Era da Industrialização Neoclássica e Era da
to (2014), nessa época as mudanças começaram a ocor-
Informação.
rer de forma progressiva. Além disso, as transações
A Era da Industrialização Clássica compreende
comerciais, que antes aconteciam apenas no âmbito
o período após a Revolução Industrial (meados de
local, passaram a ser regionais e internacionais, o que
1840) até 1950. Chiavenato aponta que as principais contribuiu para a expansão da competição entre as
características dessa era são a intensificação da indus- organizações. A estrutura organizacional burocrática
trialização a nível mundial e o advento dos países da Era da Industrialização Clássica deixou de ser sufi-
desenvolvidos. Nesse contexto, as organizações ado- ciente para acompanhar as mudanças externas. Para
tavam a estrutura organizacional burocrática, confor- esse contexto, a estrutura matricial, exibida na figura
me figura a seguir. a seguir, foi adotada.

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

A estrutura burocrática possui um formato pira-

midal e centralizador, ou seja, poucas pessoas detêm o A divisão, nesse tipo de estrutura, deixa de ser ape-
poder e a possibilidade de tomada de decisões na orga- nas funcional e passa a ser funcional e de produto/
nização. Essas pessoas estão no topo da hierarquia. A serviço. A estrutura matricial é caracterizada pela pos-
divisão de departamentos era feita de acordo com a sibilidade de dupla interação, isto é, os trabalhadores 287
 podem se reportar a dois gerentes: o de projeto e o
de produto. Com a coordenação um pouco mais des-
centralizada, cresce a capacidade de mudanças, ino-
vações e processamento de informações, além disso,
as atividades dos cargos tornam-se mais complexas.
As diferenças com a era anterior também incluem,
conforme Chiavenato, a forma de visualizar os traba-
lhadores. Esses passam a ser considerados recursos
vivos e dotados de inteligência, ao mesmo tempo em
que o setor de GP ganha notoriedade nas organiza-
ções. Apesar disso, as pessoas ainda eram tratadas de
forma padronizada, como se todas tivessem as mes-
mas motivações e necessidades.
Por último, a Era da Informação teve início na
década de 1990 e se estende aos dias atuais. A princi-
pal característica ressaltada por Chiavenato (2014) é
a imprevisibilidade das mudanças, visto que a tecno-
logia da informação possibilitou uma globalização da
economia. As transações econômicas são realizadas a
nível mundial e as informações chegam até as pessoas
em um período surpreendentemente curto, contri-
buindo para a grande competitividade entre as orga-
nizações. A estrutura organizacional que se adequa a
tais características é a estrutura em rede, demonstra-
da na figura a seguir.
Nesse tipo de estrutura, há uma grande interação
e interdependência entre as diversas equipes. É notó-
ria também a ênfase no conhecimento e nas possibi-
lidades de inovação. A responsabilidade dos gerentes,
como afirma Chiavenato (2014), é fazer com que o
conhecimento seja útil e produtivo para as organi-
zações. A cultura organizacional deixa de conside-
rar apenas os aspectos internos e passa a focar no
ambiente externo e nas oportunidades de mudança.
Diferentemente das duas eras anteriores, o capi-
tal intelectual ganha destaque e as pessoas tornam-se
parceiras da organização. A inteligência, habilidades
e personalidade dos trabalhadores são os recursos
mais importantes da organização, pois é por meio
deles que é possível enfrentar e superar os desafios
organizacionais.
Essas três eras apresentam diferentes abordagens
sobre como lidar com os trabalhadores, podendo ser
caracterizadas da seguinte maneira: (i) Relações Indus-
triais na Era da Industrialização Clássica; (ii) Recursos
Humanos na Era da Industrialização Neoclássica; e
288 (iii) Gestão de Pessoas na Era da Informação.
Apresentado o contexto histórico da gestão de pes-
soas, vamos tratar sobre seu conceito. A forma como
as organizações administram os seus recursos huma-
nos vem mudando ao longo dos anos. Tais mudanças
são refletidas nas nomenclaturas dadas à área, tais
como administração de recursos humanos, departa-
mento de pessoal, administração de pessoal, gestão do
capital humano, entre outros.
De acordo com Fischer (2002, p. 12), “entende-se
por modelo de gestão de pessoas a maneira pela qual
uma empresa se organiza para gerenciar e orientar
o comportamento humano no trabalho. Para isso, a
empresa se estrutura definindo princípios, estraté-
gias, políticas e práticas ou processos de gestão”.
Complementarmente, de acordo com Chiavenato
(2014), a GP pode assumir três significados diferentes:
função ou departamento, conjunto de práticas e profissão.
z A GP como departamento é área da organização res-
ponsável por funções como recrutamento, seleção,
treinamento, desenvolvimento, oferta de benefícios
e serviços sociais, implementação de programas de
incentivos, remuneração, avaliação do desempe-
nho, atenção a questões de saúde, segurança e qua-
lidade de vida no trabalho, entre outros;
z A GP como conjunto de práticas indica como a
organização realiza as atividades associadas a
recrutamento, seleção, treinamento, desenvolvi-
mento, benefícios e serviços sociais, programas de
incentivos, remuneração, avaliação do desempe-
nho, saúde, segurança e qualidade de vida no tra-
balho, entre outros;
z A GP como profissão inclui aqueles indivíduos que
atuam em profissões estritamente associadas aos
recursos humanos, tais como os recrutadores, sele-
cionadores, treinadores, gestores de remuneração,
profissionais de segurança do trabalho, entre outros.
IMPORTÂNCIA
A importância da GP é evidenciada pela relação
entre indivíduos e organizações. Pense sobre quanto
tempo as pessoas despendem, por dia, no ambiente
organizacional ou em atividades de trabalho. 6 horas?
8 horas? Agora multiplique por cinco (ou seis) dias na
semana. Imagine a quantidade de horas por ano. As
pessoas vivem grande parte de suas vidas no trabalho
e, por isso, a importância de que esse último não seja
um “fardo” ou um grande “aborrecimento” para os tra-
balhadores. Por outro lado, conforme discutido ante-
riormente, as organizações precisam das pessoas para
conduzir suas atividades e obter sucesso. Por isso, “as
organizações jamais existiriam sem as pessoas que lhes
dão vida, dinâmica, energia, inteligência, criatividade e
racionalidade” (CHIAVENATO, 2014, p. 6).
RELAÇÃO COM OUTROS SISTEMAS DE
ORGANIZAÇÃO
Para finalizar, é importante destacar que o setor de
Gestão de Pessoas se relaciona com os demais sistemas
da organização. Não apenas esse setor, mas toda a orga-
nização está interligada. Isso significa que é a soma de
todas as partes organizacionais que possibilita o bom
desempenho e sucesso. Vamos pensar em um exem-
plo. O departamento de produção é importante, mas
se houver apenas ele, quem desempenhará as vendas?
Quem cuidará da logística e da distribuição do que for
produzido? Quem avaliará o desempenho e a produti-
vidade dos trabalhadores? Quem será responsável por
gerenciar as remunerações dos trabalhadores? Portan-
to, é fundamental que todas as áreas da organização
realizem as suas atividades com sinergia.
 Em uma situação mais específica, vamos imaginar
que uma das vendedoras da Empresa Alfa está grávida
e ficará ausente por um tempo devido à licença mater-
nidade. O supervisor de vendas deve encaminhar para
a administração da empresa a necessidade de contra-
tação temporária de outro profissional. Logo que a
administração concordar com a contratação, o setor de
GP deve ser informado, a fim de iniciar os processos
de recrutamento, seleção e treinamento (se necessá-
rio). No processo de recrutamento, o departamento de
marketing pode ser envolvido para tornar a vaga mais
atrativa aos possíveis candidatos. Os recursos financei-
ros também devem ser gerenciados, já que pelo menos
durante os 120 dias da licença maternidade a empre-
sa terá que pagar um funcionário “a mais”. Caso esses
departamentos não trabalhem em sincronia e em prol
de um objetivo comum – a contratação de um novo
profissional – a equipe de vendas pode ficar defasada,
podendo gerar, inclusive, insatisfação dos clientes da
Empresa Alfa. Por isso, é fundamental pensar na orga-
nização como um todo e em como as atividades de cada
um dos departamentos são essenciais.
NOÇÕES DE PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
O planejamento é necessário para que sejam defini-
dos os objetivos que a organização pretende alcançar.
Escolhidos e fixados os objetivos organizacionais,
isto é, os objetivos globais da empresa a serem alcan-
çados, o próximo passo é saber como alcançá-los, ou
seja, estabelecer a estratégia empresarial a ser utiliza-
da para alcançar de forma eficiente aqueles objetivos
e escolher as táticas e operações que melhor imple-
mentem a estratégia adotada.
Em termos empresariais, podemos definir a estra-
tégia como “a mobilização de todos os recursos da
empresa no âmbito global visando atingir os objetivos
no longo prazo.”
A literatura sobre estratégia organizacional é vasta
e crescente. Ela tornou-se uma disciplina acadêmica
independente, como marketing e finanças, e tem suas
publicações acadêmicas, clubes e associações e seus con-
gressos periódicos. Os conceitos de estratégia surgiram
na teoria administrativa a partir da década de 1960.
O Planejamento Estratégico ou Institucional é aquele
que se realiza em nível institucional, pela alta cúpula da
organização (diretores e presidentes). Tem por objetivo
traçar os caminhos a serem seguidos pela administração.
Esse tipo de planejamento considera a formulação
dos objetivos organizacionais, a análise externa do
ambiente, a análise interna da empresa, a formulação
das alternativas estratégicas e escolha da estratégia a
ser utilizada e o desenvolvimento de planos táticos e
operacionalização da estratégia.
Vejamos os estágios do planejamento estratégico.
Estágio da Formulação de Objetivos Organizacionais
A organização escolhe os objetivos globais que
pretende alcançar no longo prazo e define a ordem de
importância e prioridade em uma hierarquia de obje-
tivos. Este primeiro estágio serve para identificar as
alternativas estratégicas relevantes, ou seja, em qual
direção estratégica a organização, como um todo,
deve se dirigir.
Análise Externa do Ambiente
Uma vez definidos os objetivos, segue-se a audi-
toria externa para analisar o ambiente externo da
organização: mapear as condições externas da orga-
nização no sentido de fazer um conjunto de previsões
sobre o futuro dessas condições. O lema dos autores
neoclássicos é prever e preparar. Esse segundo está-
gio trata da análise do ambiente externo: as condi-
ções externas que impõem desafios e oportunidades
à organização.
A análise externa envolve:
z Mercados abrangidos pela empresa, característi-
cas atuais e tendências futuras, oportunidades e
perspectivas.
z Concorrência ou competição, isto é, empresas que
atuam no mercado, disputando os mesmos clien-
tes, consumidores ou recursos.
z Fatores externos, como a conjuntura econômi-
ca, tendências políticas, sociais, culturais, legais
etc., que afetam a sociedade, a empresa e demais
empresas.
Análise Interna do Ambiente
A análise organizacional das condições internas
é realizada para permitir uma avaliação dos pon-
tos fortes e pontos fracos que a organização possui.
Os pontos fortes constituem as forças propulsoras
da organização que facilitam o alcance dos objetivos
organizacionais, enquanto os pontos fracos cons-
tituem as limitações e restrições que dificultam ou
impedem seu alcance. A análise interna envolve:
z Análise dos recursos (recursos financeiros,
máquinas, equipamentos, matérias-primas, recur-
sos humanos, tecnologia etc.) de que a empresa
dispõe para as suas operações atuais ou futuras.
z Análise da estrutura organizacional da empre-
sa, seus aspectos positivos e negativos, divisão de
trabalho entre departamentos e unidades e como
os objetivos organizacionais foram distribuídos
em objetivos departamentais.
z Avaliação do desempenho da empresa, em termos
de lucratividade, produção, produtividade, inova-
ção, crescimento e desenvolvimento dos negócios.
Estágio da Formulação da Estratégia
Nesta quarta fase do planejamento estratégico
formulam-se as alternativas que a organização pode
adotar para alcançar os objetivos organizacionais
pretendidos, tendo em vista as condições internas e
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
externas. As alternativas estratégicas constituem os
cursos de ação futura que a organização pode adotar
para atingir seus objetivos globais. De um modo geral,
o planejamento estratégico refere-se ao produto (bens
que a organização produz ou serviços que presta) ou
ao mercado (onde a organização coloca seus produtos
ou bens ou onde presta seus serviços).
Estágio de Desenvolvimento de Planos Táticos e
Operacionalização da Estratégia
É a parte mais detalhada no processo de planeja-
mento. Para Steiner, “todas as estratégias devem ser
divididas em subestratégias para sua implementação”.
A operacionalização da estratégia provoca um conjun-
to de hierarquias, em diferentes níveis e com diferentes 289
 perspectivas de tempo. No topo estão os planos estraté-
gicos e abrangentes no longo prazo (em geral de cinco
anos), seguidos pelos planos táticos de médio prazo, os
quais dão origem aos planos operacionais a curto prazo.
Os planejamento estratégicos são a longo prazo,
voltados para o futuro da empresa.
Planejamento Tático
A partir do planejamento estratégico desenvol-
ve-se o conjunto de planejamentos táticos. Melhor
dizendo, o planejamento estratégico passa a ser des-
dobrado em planos táticos que precisam ser integra-
dos e coordenados.
O planejamento tático é realizado pelo nível
intermediário/gerencial (gerentes e chefes de depar-
tamento). Ele envolve uma determinada unidade
(departamento, área, divisão) da organização.
Os planos táticos referem-se às principais áreas de
atuação departamental. O planejamento tático é de
médio prazo.10
Segundo Chiavenato os planos táticos geralmente
envolvem:
z Planos de produção: Relacionado aos métodos,
tecnologias e equipamentos necessários à realiza-
ção das atividades.
z Planos financeiros: Relacionado à captação e apli-
cação dos recursos financeiros. Envolve, também, a
busca pela redução dos custos e aumento dos lucros.
z Planos de marketing: Envolve as condições de
venda e colocação dos produtos no mercado, bem
como o atendimento ao cliente.
z Planos de Recursos Humanos: Relaciona-se ao recru-
tamento, seleção e treinamento dos funcionários.
Planejamento Operacional
O planejamento tático se desdobra em planeja-
mento operacional, que por sua vez, é desenvolvido
pelos supervisores da organização. Seu enfoque é o
que fazer e como fazer.
Pode-se dizer que o planejamento operacional é
voltado para as atividades básicas da organização,
definindo assim sua rotina diária.
São planejamentos a curto prazo direcionados
para a eficiência da organização.
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DE RH
O planejamento é necessário para que sejam defini-
dos os objetivos que a organização pretende alcançar.
Quando se trata do planejamento de RH, os objetivos
são associados a esse departamento em específico (ou
seja, o departamento de Recursos Humanos), mas con-
siderando a estratégia da organização como um todo.
Durante o planejamento, são concebidos os planos que
guiarão os colaboradores ao atingimento das metas,
levando em consideração os recursos disponíveis.
Especialmente em razão das rápidas mudanças
vividas na atualidade, antes de traçar metas e obje-
tivos para o futuro do RH e da organização, é funda-
mental realizar um diagnóstico organizacional da
situação atual. Só assim será possível compreender a
situação atual da organização e avaliar quais aspectos
precisam ser aprimorados.
10 CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à teoria geral da Administração: uma visão abrangente da moderna administração das organizações . 7.
ed. rev. e atual. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003.
11 Almeida (2015)
290 12 Chiavenato (2014)
Almeida comenta sobre a função do planejamen-
to de RH na organização. De acordo com o autor, as
empresas oferecem bens ou serviços no mercado e
dependem disso para sua sobrevivência. Em alguns
casos, o objetivo consiste na obtenção do lucro, em
outros, na filantropia. Independentemente do objetivo,
as organizações precisam de diferentes recursos para
se manterem ativas. Quanto mais recursos possuírem,
mais facilmente poderão alcançar seus objetivos. Os
recursos normalmente são divididos em três tipos:
RECURSOS São recursos físicos, tais como má-
MATERIAIS quinas, instalações e equipamentos
RECURSOS São recursos monetários, isto é, tra-
FINANCEIROS ta-se do dinheiro/capital da empresa
RECURSOS São as pessoas que trabalham na
HUMANOS empresa
Apesar da importância dos diferentes tipos de
recursos, as pessoas constituem a parte mais impor-
tante da empresa, pois é por meio delas que os demais
recursos são utilizados a favor dos objetivos e da
estratégia organizacional11. Sendo assim, a importân-
cia dos recursos humanos não está associada apenas a
uma ou outra questão específica da empresa, mas sim
a toda a estratégia e desenvolvimento organizacional.
As funções do departamento de RH envolvem
todas aquelas relacionadas às pessoas, incluindo12:
z Agregar pessoas: os processos de agregar pessoas
incluem as funções de recrutamento, seleção e inte-
gração. Ou seja, esse processo tem foco na forma como
a GP integra novos trabalhadores na organização;
z Aplicar pessoas: os processos de aplicar pessoas
envolvem as atividades de definição das tarefas atri-
buídas a cada cargo, orientação dos trabalhadores
sobre as tarefas do cargo e avaliação do desempenho;
z Recompensar pessoas: os processos de recompen-
sar pessoas abrangem todas as formas utilizadas
para remunerar o tempo e a dedicação do traba-
lhador às atividades organizacionais. A remunera-
ção inclui não apenas o salário (que normalmente
é fixo e mensal), mas também os benefícios, servi-
ços sociais e os incentivos;
z Desenvolver pessoas: os processos de desenvol-
ver pessoas dizem respeito às atividades de treina-
mento (foco no curto e médio prazo e nas tarefas
do cargo atual) e desenvolvimento (foco no longo
prazo e no desenvolvimento de habilidades e com-
petências para o bom desempenho de atividades
de cargos futuros), gestão do conhecimento, ges-
tão de competências, aprendizagem corporativa,
comunicação, entre outras;
z Manter pessoas: os processos de manter pessoas
buscam criar ambientes organizacionais saudá-
veis para os trabalhadores a fim de mantê-los na
organização e reduzir a rotatividade. A fim de
criar ambientes física e psicologicamente satisfa-
tórios, a GP se preocupa com questões como cul-
tura organizacional, clima organizacional, higiene,
saúde, segurança e qualidade de vida no trabalho;
z Monitorar pessoas: os processos de monitorar
pessoas têm o objetivo de conduzir e gerenciar
os trabalhadores em suas atividades, bem como
visualizar os resultados de tais atividades. Os ban-
cos de dados e os sistemas de informações geren-
ciais são fundamentais para esses processos.
Todas as decisões associadas às funções do RH
dizem respeito às estratégias do departamento e são
fundamentadas em análises internas e externas do
ambiente. A análise desses dois tipos de ambiente é
constantemente realizada por meio da Análise SWOT.
A sigla SWOT significa:
z S (strenghts): pontos fortes, que são atributos úni-
cos do negócio e levam em direção aos objetivos;
z W (weaknesses): pontos fracos, que dizem respei-
to ao que a empresa não faz bem e poderia melho-
rar e dificultam alcançar os objetivos;
z O (opportunities): oportunidades disponíveis no
mercado e que não estão sendo exploradas nem
pela empresa nem pelos concorrentes. Está alinha-
da à visão estratégica;
z T (threats): ameaças que têm potencial para pre-
judicar a performance do negócio e pode ter cará-
ter político, social, econômico ou tecnológico.
A imagem a seguir demonstra o significado dos
pontos fortes e fracos, bem como das oportunida-
des e ameaças à organização. SWOT = FOFA: Forças
(Strengths), Fraquezas (Weaknesses), Oportunidades
(Opportunities) e Ameaças (Threats).
Ambiente Ambiente
interno externo
OPORTUNIDADES
FORÇAS
Disponível no mercado.
Atributos únicos do Não explorado nem pela
negócio. empresa nem pelos
Leva em de direção aos concorrentes.
objetivos. Alinhado à visão
estratégica.
AMEAÇAS
FRAQUEZAS
Potencial em prejudicar a
O que a empresa não faz
performance do negócio.
bem e poderia ser melhor.
Político, social, econômico
Afasta dos objetivos.
ou tecnológico.
Fonte: <https://movimentoimpactoglobal.com.br/matriz-swot/
matriz-analise-swot-como-fazer-uma-figura-01-2/>. (Adaptado)
A Análise SWOT foi desenvolvida na década de
1960 e representa um passo significativo no plane-
jamento estratégico. Com a análise dos ambientes
interno e externo, é possível que a organização trace
estratégias para atingir os seus objetivos.
É importante destacar que nem sempre as orga-
nizações se preocuparam em observar aquilo que
ocorria fora delas. Antigamente, a empresa era con-
siderada um sistema fechado, ou seja, não tinha
nenhum tipo de relação com o ambiente externo.
13 Boxall e Purcell (2011)
Era como se ela não tivesse a necessidade de se
relacionar com clientes, fornecedores e parceiros. A
ideia era de que bastavam a posse de recursos mate-
riais, financeiros e humanos, para que organização
existisse e sobrevivesse. Hoje, sem as trocas com o
ambiente externo, a organização pode estar fadada
ao fracasso. É importante considerar questões econô-
micas, culturais, as preferências dos consumidores,
entre outros fatores.
As forças da empresa envolvem aqueles aspectos
positivos que dependem apenas dela e que a tornam
reconhecida no mercado. Isso significa que a empresa
possui controle sobre suas forças. A oferta de um produto
ou serviço de alta qualidade e boa localização são exem-
plos de forças, já que tais características geram reconheci-
mento, vontade do cliente em voltar e intenção de outras
empresas em adotar como modelo tais atributos.
As fraquezas são os aspectos negativos que inter-
ferem ou prejudicam a organização. As fraquezas
estão sob controle da organização e, portanto, ela
pode unir esforços para melhorar nesses aspectos que
estão defasados. Alguns exemplos abrangem: pouca
presença nas redes sociais, falta de qualificação dos
trabalhadores, pequeno número de funcionários,
altos índices de desperdício e retrabalho.
As oportunidades são fatores externos que influen-
ciam a empresa de forma positiva. Ou seja, apesar de a
organização não ter controle sobre tais oportunidades,
ela pode (e deve) utilizá-las a seu favor. São exemplos
de oportunidades: economia local crescente, baixo
número de concorrentes e incentivo governamental.
Por fim, as ameaças são fatores externos que influen-
ciam a empresa de forma negativa. As ameaças estão fora
do controle da empresa, ou seja, ela não consegue sim-
plesmente “eliminar” tais danos. O alto número de con-
correntes e seus preços podem ser considerados ameaças,
assim como a dificuldade em adquirir recursos funda-
mentais para a produção e o aumento dos impostos.
Quando se fala em estratégia para definir algo, seja
nas organizações ou não, significa que aquilo é críti-
co para a sobrevivência. Sendo assim, se a estratégia
falhar, poderá ser fatal. Vamos pensar, por exemplo,
nas estratégias de guerra. Sun Tzu, general e filósofo
chinês que ficou conhecido por seu livro “A Arte da
Guerra”, tratava sobre as estratégias associadas ao pon-
to fraco do inimigo, ao terreno, à organização do exér-
cito etc. Nas organizações não é diferente. Realizar um
planejamento estratégico de RH significa conciliar, da
melhor forma possível, todas as partes da organização.
O planejamento estratégico de RH é importante
nas organizações, pois além de focar apenas nas ativi-
dades burocráticas do departamento, também há uma
preocupação com a estratégia da organização como
um todo. Podemos enumerar algumas das caracterís-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
ticas da estratégia de RH, tais como13:
z Consiste em metas para organizar o trabalho da
organização, bem como gerenciar pessoas;
z Afeta as chances de sobrevivência da empresa e a
qualidade de seu desempenho;
z É realizada por toda a equipe de gerenciamento, e
não apenas pelos gestores de RH;
z Provavelmente é parcialmente planejada e par-
cialmente “emergente” no comportamento da
equipe de gerenciamento. Isso porque a estratégia
está mais associada aos comportamentos do que
com documentos formais de planejamento;
z É definida no nível da unidade de negócios, isto é,
no departamento de RH;
291
 z É mais complexa em empresas com estruturas
divisionais em que as diferentes divisões enfren-
tam diferentes mercados;
z É mais complexa em empresas que operam em
diferentes países, em razão dos impactos dos dife-
rentes contextos sociais.
A estrutura divisional agrupa as tarefas em unida-
des parcialmente autônomas de acordo os objetivos
e os resultados desejados. Em cada divisão estão pre-
sentes todos os recursos necessários para a produção
de bens ou serviços.
Sobral indica que essa estrutura é apropriada para:
z Organizações de grande porte que vendem/entre-
gam produtos e serviços diversos;
z Organizações que atuam em mercados diferen-
tes e, portanto, exigem diferentes estratégias de
comercialização e marketing, por exemplo;
z Organizações que produzem bens e serviços que
demandam tecnologias diferenciadas;
z Organizações que atuam em áreas geográficas
distantes.
As vantagens do planejamento são14:
z Proporciona senso de direção: ao definir obje-
tivos, o planejamento indica para onde a organi-
zação deve se dirigir, o que consequentemente
auxilia no encaminhamento dos esforços dos tra-
balhadores em um único sentido;
z Focaliza esforços: na ausência de um planeja-
mento, os trabalhadores se comportam de forma
individualizada. A partir da definição de metas, os
esforços são integrados e o comportamento passa
a ser coletivo, isto é, os colaboradores se dedicam
a questões comuns a todos;
z Maximiza a eficiência: quando os esforços e os
recursos são focalizados em um objetivo, a eficiên-
cia é maximizada, pois evitam-se desperdícios,
retrabalhos e redundâncias;
z Reduz o impacto do ambiente: por meio do pla-
nejamento os administradores são capazes de
identificar as mudanças que ocorrem dentro e
fora da organização. A partir da análise de tais
mudanças, é possível determinar as medidas efi-
cazes para enfrentá-las, reduzindo seus impactos
negativos na organização;
z Define parâmetros de controle: no momento de
planejamento, são definidos os critérios de avaliação
do desempenho organizacional. Esses critérios são
essenciais para que seja possível comparar o desem-
penho atual e o desejado na etapa de Controle;
z Atua como fonte de motivação e comprometi-
mento: a concepção de objetivos e planos são impor-
tantes para que cada trabalhador saiba exatamente
seu papel na organização. Quando os trabalhadores
sabem como devem se comportar e quais atividades
estão sob sua responsabilidade, a identificação dos
mesmos com a organização é facilitada, contribuin-
do para que haja motivação e comprometimento;
z Potencializa o autoconhecimento organiza-
cional: durante o processo de planejamento,
os ambientes interno e externo à organização
devem ser analisados. A partir de então, é possível
14 Sobral (2013).
292 15 Fonte: <https://www.xerpa.com.br/blog/planejamento-estrategico-de-rh/>
identificar não apenas as oportunidades e amea-
ças presentes no ambiente externo, mas também
as forças e fraquezas da organização (ambiente
interno), possibilitando o autoconhecimento;
z Fornece consistência à ação gerencial: o planeja-
mento propicia fundamentos lógicos para a toma-
da de decisão, indicando que as decisões não serão
arbitrárias. Assim, garante-se que as deliberações
organizacionais são consistentes com os resulta-
dos esperados.
Os benefícios de aplicar o planejamento estratégi-
co de RH são diversos, tais como15:
z Atração e retenção de talentos: quando o RH
se preocupa em promover um bom ambiente
de trabalho, bem como quando “cuida” dos seus
profissionais, a reputação da organização tende
a melhorar. Os trabalhadores têm preferido tra-
balhar em empresas que oferecem um salário
menor, mas com boas condições de trabalho do
que receber altos salários, mas não ter qualidade
de vida. Portanto, o planejamento estratégico de
RH é capaz de atrair novos colaboradores para a
empresa, bem como reter os atuais;
z Redução do índice de rotatividade: o índice
de rotatividade indica quantas pessoas saíram e
entraram na organização em determinado perío-
do de tempo. Altas taxas de rotatividade, além de
indicar que a organização não possui um bom cli-
ma de trabalho e capacidade de reter os colabora-
dores, também aumenta os custos da organização.
Isso porque frequentemente a organização possui
gastos com rescisões e novos processos seletivos.
O alto índice de rotatividade pode estar associado
a uma gestão ineficiente, desmotivação dos tra-
balhadores e falta de foco no desenvolvimento
profissional dos indivíduos. Quando a organiza-
ção consegue reduzir esse índice por meio de um
planejamento estratégico, ela não terá custos com
encargos trabalhistas, novas admissões e treina-
mentos, além de não ter a produtividade reduzida
devido à falta de trabalhadores;
z Aumento da produtividade: frequentemente os
trabalhadores não utilizam toda a sua capacidade
produtiva durante um dia completo de trabalho.
Em alguns momentos as conversas e a procrasti-
nação tomam conta. O planejamento estratégico
de RH pode ser útil no aumento da produtividade
quando apresenta um conjunto de metas desafia-
doras e atingíveis aos trabalhadores. As pessoas
que estão satisfeitas e felizes em seus trabalhos
não veem as metas como obrigação, mas elas de
fato desejam contribuir para o sucesso da empresa;
z Diminuição dos custos operacionais: como já
tratado anteriormente a respeito dos custos com
encargos trabalhistas e novas admissões, as orga-
nizações que se planejam estrategicamente não
deixam lugar para os desperdícios e os prejuízos.
Por meio das métricas de RH, é possível identificar
em quais ações o departamento deve focar no cur-
to, médio e longo prazo;
z Promoção da comunicação corporativa: por meio
do planejamento estratégico de RH as organiza-
ções podem melhorar a comunicação empresarial
 interna. A comunicação é fundamental para que
sejam transmitidos os objetivos da organização
e expectativas em relação ao comportamento e
desempenho dos trabalhadores. Visto que a comu-
nicação é uma via de mão dupla, não basta que os
objetivos sejam repassados aos funcionários, mas é
necessário que eles compreendam e sintam-se moti-
vados em fazer parte do atingimento das metas.
Por fim, vale destacar que o uso dos sistemas de
informações gerenciais (SIG) pode ter papel funda-
mental no planejamento estratégico de RH. Chiavena-
to aborda que antigamente as informações sobre os
recursos humanos da organização eram disponíveis
apenas ao setor de RH. Posteriormente, tais informa-
ções passaram a ser divulgadas também para os ges-
tores de cada área ou equipe, para que eles pudessem
contribuir na tomada de decisão sobre o time que
coordena. Hoje, os sistemas de informações gerenciais
têm sido compartilhados também com os próprios
colaboradores, no intuito de que possam visualizar
informações sobre seu desempenho e até mesmo se
autoavaliar.
Para que seja possível armazenar as informações,
é necessário um banco de dados. Nos bancos de dados,
os dados são codificados e organizados de forma a faci-
litar o acesso futuro e a obtenção de informações para
o planejamento e a tomada de decisão. O sistema de
informação de GP, portanto, “é baseado em um banco
de dados (incluindo um banco de talentos ou banco
de competências) para disponibilizar, em tempo real,
informações sobre pessoas, capital humano e capital
intelectual da empresa” (CHIAVENATO, 2014, p. 438).
As informações inseridas no banco de dados podem
incluir: cadastro dos trabalhadores (como nome, RG,
CPF e endereço), cadastro de remuneração (progressão
dos salários, além dos benefícios e incentivos recebi-
dos), cadastro de treinamento (treinamentos realiza-
dos pelo trabalhador, independentemente de ter sido
oferecido pela própria organização), entre outras.
A figura a seguir apresenta um exemplo de sistema
de informação gerencial de GP que pode ser acessado
pelo gerente.
SISTEMA DE INFORMAÇÃO GERENCIAL
Qual a remuneração do funcionário?
Quando foi admitido na organização?
Quanto deve ter férias?
Acesso do Gerente
Qual cargo o funcionário ocupa?
⟶ Qual é sua experiência profissional?
Quais suas habilidades e conhecimentos?
Quais os objetivos que o funcionário deve
alcançar?
O que já foi realizado?
O que falta para alcançar 100% da meta?
Quais são as tarefas já executadas pelo
funcionário?
Quais tarefas pode desenvolver no futuro?
Qual o potencial de desenvolvimento?
Fonte: Adaptado de Chiavenato (2014, p. 440).
ADMINISTRAÇÃO DA QUALIDADE
CONCEITOS INICIAIS DE GESTÃO/ADMINISTRAÇÃO
DA QUALIDADE
Antes de adentrarmos no estudo da gestão da qua-
lidade, é fundamental entender o conceito de quali-
dade. Ele tem evoluído ao longo do tempo, portanto,
torna-se mais fácil o seu entendimento se analisarmos
sua evolução histórica.
Desde a época em que os produtos eram feitos de
forma artesanal, a qualidade era vista com preocupa-
ção, embora não houvesse uma noção muito clara do
que ela era propriamente. A qualidade era baseada
nas características físicas do produto, até porque a
demanda era muito superior à oferta.
Somente com a revolução industrial o tema “qua-
lidade” tornou-se essencial; com a evolução dos meios
de produção, o modelo de qualidade alcançou o nível
dos dias atuais.
Preliminarmente, a gestão da qualidade era vista
como algo reativo, cuja principal preocupação era a
inspeção. Hoje, a qualidade é considerada uma vanta-
gem competitiva e é tratada de forma estratégica, pois
pode comprometer a existência da organização.
Com a globalização e o consequente fim das bar-
reiras territoriais, o que é produzido em um deter-
minado país pode ser consumido em outro; assim, a
qualidade ocupou o centro da atenção gerencial ao
prover soluções para as organizações quando a oferta
torna-se maior que a demanda e quando os clientes
tornam-se mais bem informados e exigentes.
Como podemos perceber, o conceito de qualida-
de é bastante amplo. Com o objetivo de internalizar
o assunto, observe a seguir algumas definições dos
principais autores sobre tema:
z Araujo (2011): “Qualidade, resumidamente, pode-
ria ser definida como a busca pela perfeição com
fins de agradar clientes cada vez mais conscientes
das facilidades de consumo e variedades de orga-
nizações a lhes oferecer produtos”;
z Feigenbaum (1994): “Qualidade é um movimento
de melhoria que ultrapassa as barreiras artificiais
que separam funções, pessoas e unidades, para
alcançar o todo organizacional”;
z Ishikawa (1993): “Qualidade é satisfazer radicalmen-
te o cliente, para ser agressivamente competitivo”;
Saída de Informações
z Tuchman (1980): “Qualidade é atingir ou buscar
o padrão mais alto em vez de se contentar com o
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
⟶ malfeito ou fraudulento”.
Diante desses conceitos iniciais, estudaremos
agora a evolução do pensamento sobre a gestão da
qualidade. Conforme a literatura especializada, essa
evolução pode ser classificada em três períodos (ou
eras).
ERAS DA GESTÃO DA QUALIDADE
A evolução histórica dos meios de produção e a
expansão da indústria no início do século XX fizeram
surgir uma maior preocupação com o controle da
qualidade, que mais adiante evoluiu para a adminis-
tração da qualidade total. 293
 Dessa maneira, na evolução do controle da qua-
lidade para a moderna administração da qualidade
total, podemos identificar três eras distintas da quali-
dade, que caminham conjuntamente com a evolução
da ciência da Administração:
1º Período: Era da Inspeção
Com o início da produção em massa e a industria-
lização do século XIX, tornou-se importante um maior
controle de qualidade. Naquele momento, a qualidade
era analisada somente após a produção; assim, criou-
-se a figura do inspetor da qualidade, responsável por
comparar algumas características dos produtos em
análise com alguns padrões preestabelecidos.
Assim, não se tinha nenhuma preocupação com
a prevenção de defeitos, pois a inspeção não pro-
duz qualidade, apenas encontra os defeitos! Naque-
le período, o foco era no produto e não no processo
produtivo.
2º Período: Era do Controle Estatístico
Com o aumento da produção, as organizações per-
ceberam a necessidade de melhorar a gestão da quali-
dade e consequentemente a possibilidade de diminuir
os custos.
A produção de grande quantidade de peças padro-
nizadas impossibilitava a inspeção de todos os itens.
Diante desse problema, o controle pela inspeção foi
aprimorado com a introdução das técnicas estatísti-
cas, especialmente a amostragem. Assim, iniciou-se o
cálculo dos percentuais de falhas e limites aceitáveis.
Dica
Walter Shewart, estudado no próximo tópico,
criou o primeiro esboço do que seria conhecido
como carta de controle (ferramenta da qualida-
de, estudada no último tópico)
Uma das principais ideias desse período foi mudar
a ênfase da inspeção de todos os produtos após a pro-
dução para a inspeção através da amostragem, com o
objetivo de localizar o ponto de ocorrência de defeitos.
Ou seja, o foco passava a ser no processo produtivo.
Foi nessa era que as empresas começaram a criar um
departamento específico para cuidar exclusivamente
da qualidade.
3º Período: Era da Qualidade Total
Nas eras anteriores, a ênfase estava centralizada
na qualidade do produto e/ou serviço. Nesse novo
período, a Era da Qualidade Total, a ênfase deslocou-
-se para o sistema de qualidade.
A qualidade agora é vista como uma grande vanta-
gem competitiva, sendo, assim, uma responsabilidade
de todos os funcionários que abrange todos os seto-
res da organização; ou seja: a qualidade torna-se uma
questão sistêmica.
Nesse período, as organizações perceberam que
não bastava fazer o melhor produto e/ou serviço se
esse produto não atendia as necessidades do cliente.
Desse modo, a qualidade total passou a ter seu foco
na satisfação dos desejos e necessidades dos clientes.
Sintetizando: todos da organização são responsáveis
por garantir a qualidade dos produtos, sempre com o
294 foco na satisfação dos clientes.
Segue nos tópicos as eras da qualidade e suas prin-
cipais características:
z Inspeção
„ Produtos são verificados um a um;
„ Cliente participa da inspeção;
„ Inspeção encontra defeitos, mas não produz
qualidade.
z Controle Estatístico
„ Produtos são verificados por amostragem;
„ Departamento especializado faz o controle de
qualidade;
„ Ênfase na localização dos defeitos.
z Qualidade Total
„ Processo produtivo é controlado;
„ Todos são responsáveis pela qualidade;
„ Ênfase na prevenção de defeitos.
PRINCIPAIS TEÓRICOS E SUAS CONTRIBUIÇÕES
PARA A GESTÃO DA QUALIDADE
A escola da qualidade foi estruturada através do
tempo com a participação de alguns pensadores,
considerados verdadeiros “gurus” da qualidade, que
contribuíram para a sedimentação do conceito de
qualidade total tão preconizada nos dias atuais.
As bancas de concurso costumam interligar os
pensadores com suas inovações (ferramentas); assim,
torna-se essencial conhecer cada autor e suas prin-
cipais contribuições. São considerados os principais
pensadores da qualidade:
Walter Andrew Shewart
Shewart foi o precursor dos estudos da qualidade;
entre as suas principais contribuições, está a criação
do ciclo PDCA (Plan-Check-Act-Do). Sua obra exerceu
grande influência nos estudos dos mais conhecidos
“gurus” da qualidade, entre eles Deming e Juran.
Em seus trabalhos na companhia Bell Telephone
Industries, desenvolveu o controle estatístico da qua-
lidade, unindo o conhecimento estatístico na maxi-
mização da produtividade e na melhoria contínua.
Shewart é considerado o pai do controle estatístico da
qualidade.
William Edwards Deming
Deming, discípulo de Shewart, ganhou notorie-
dade com seu trabalho realizado no Japão após a 2º
Guerra Mundial. O país estava totalmente destruído e
suas empresas tinham dificuldades em competir com
os produtores mundiais. Dessa maneira, foram os
ensinamentos de Deming em 1950 que deram início à
revolução da qualidade nas indústrias japonesas.
Deming sensibilizou os altos executivos japoneses
para o fato de que a melhoria da qualidade era o cami-
nho para a prosperidade por meio do aumento da pro-
dutividade, redução de custos, conquista de mercados
e expansão do emprego.
 Para alcançar esses objetivos, Deming introduziu a ideia da corrente de clientes, ou seja: em cada estágio do
processo, o estágio anterior é o fornecedor e o estágio seguinte é o cliente. Nesse sentido, a corrente inicia-se nos
fornecedores de matérias-primas e termina no consumidor final, que é quem paga a conta e sustenta a organização.

A
Fornecedores de
Matérias-primas

Distribuição
B

Clientes
Recebimentos de
Materiais Inspeção Final
Produção, Montagem, Inspeção e Teste
C

Após a passagem de Deming pelo Japão, a indústria japonesa deu um salto de qualidade e seus produtos já
começavam a ameaçar os fabricantes tradicionais. Deming só ganhou reconhecimento em seu país (Estados Uni-
dos) no final dos anos 1970, após um programa de televisão apresentar as razões do sucesso da indústria japonesa.
Em seu livro Qualidade: a revolução da administração, Deming discorre sobre um método para a adminis-
tração da qualidade que compreende 14 princípios16:

z Estabelecer a constância do propósito de melhorar o produto e o serviço, com a finalidade de a empresa

tornar-se competitiva, permanecer no mercado e criar empregos;
z Adotar a nova filosofia: Em uma nova era econômica, a administração deve despertar para o desafio de assu-
mir suas responsabilidades e a liderança da mudança;
z Acabar com a dependência da inspeção em massa: Deve-se eliminar a necessidade de inspeção em massa,
construindo a qualidade junto com o produto desde o começo;
z Cessar a prática de comprar apenas com base no preço: Em vez disso, deve-se procurar minimizar o custo
total. É preciso desenvolver um fornecedor único para cada item, em um relacionamento de longo prazo fun-
dado na lealdade e na confiança;
z Melhorar sempre e constantemente o sistema de produção e serviço, para melhorar a qualidade e a pro-
dutividade e, dessa maneira, reduzir constantemente os custos;
z Instituir o treinamento no serviço;
z Instituir a liderança;
z Afastar o medo, para que todos possam trabalhar de forma eficaz pela empresa;
z Eliminar as barreiras entre os departamentos: Quem trabalha nas áreas de pesquisa, projeto, vendas e
produção deve agir como equipe para antecipar problemas na produção e na utilização que possam afetar o
produto ou serviço;
z Eliminar slogans, exortações e metas para os empregados, pedindo zero defeito e níveis mais altos de
produtividade;
z Eliminar as cotas numéricas no chão de fábrica: Eliminar a administração por objetivos;
z Remover as barreiras que impedem ao trabalhador sentir orgulho pela tarefa bem-feita. A responsabilidade
dos supervisores deve mudar dos números para a qualidade;
z Instituir um sólido programa de educação e autotreinamento;
z Agir no sentido de concretizar a transformação: A transformação é o trabalho de todos.

Esse método de 14 princípios ficou conhecido como método Deming. É importante atentar-se a eles, pois são
frequentemente cobrados em concursos.

Importante!
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

Entre os 14 princípios, o mais cobrado pelas bancas examinadoras é o de “Eliminar slogans, exortações e
metas”, pois, em um primeiro momento, esse princípio não aparenta fazer sentido. Mas, conforme o autor,
slogans, exortações e metas apenas criam relações hostis. O problema real da qualidade encontra-se no
sistema de qualidade, que se encontra além do alcance dos empregados.

Deming foi ainda o grande divulgador do “Ciclo de Shewart”, posteriormente conhecido como “Ciclo PDCA”
(Plan-Check-Act-Do) ou “Ciclo de Deming”.

Joseph Juran

Juran, junto com Deming, foi responsável pelo desenvolvimento das indústrias japonesas no período pós 2ª
Guerra Mundial. Sua principal contribuição para a gestão da qualidade foi o desenvolvimento da técnica que
ficou conhecida como “Trilogia da qualidade”, composta por Planejamento, Controle e Aperfeiçoamento.
16 Deming (1990) apud Maximiano (2011). 295
 Outro ponto de destaque em sua obra foi a mudança do enfoque da gestão da qualidade, priorizando o plano
estratégico ao invés do operacional.

TRILOGIA DA QUALIDADE

Planejamento Controle Aperfeiçoamento

� Identificar as necessidades � Avaliar o desempenho real � Melhoria contínua dos processos

� Projetar os produtos � Comparar esse desempenho com � Treinar, motivar e apoiar as equipes
� Planejar os processos as metas

É importante saber que Joseph Juran foi o primeiro “guru” a propor a abordagem dos custos da qualidade.

Armand Feigenbaum

Feigenbaum foi um executivo de sucesso na empresa General Eletric (GE) e apresentou sua versão de qualida-
de total em sua obra intitulada Controle da Qualidade Total (TQC: Total Quality Control).
O TQC tinha como alicerce uma definição de qualidade em que o interesse do cliente era o ponto de partida e
na qual a busca por ela deve ser um esforço sistêmico, ou seja, deve integrar as ações das pessoas, as máquinas,
informações e todos os outros recursos envolvidos na administração.
Assim, a qualidade deixa de ser um atributo apenas do produto e também de ser uma tarefa de responsabili-
dade exclusiva do departamento de qualidade, e passa a ser um problema de todos, que envolve todos os aspectos
da organização.
Para implementar essa nova ideia, é necessária a existência de um sistema da qualidade. Conforme Feigen-
baum, esse sistema é:

A estrutura operacional de trabalho, em relação à qual toda a empresa está de acordo, documentada em procedi-
mentos técnicos e administrativos, efetivos e integrados, que orienta as ações das pessoas, máquinas e informações,
da maneira melhor e mais prática para assegurar a satisfação do cliente com a qualidade e o custo econômico da
qualidade.

Outro grande impacto do autor foi seu aprofundado estudo do custo da qualidade, além de sugerir que a ati-
vidade seja servida de uma função administrativa, formada por especialistas voltados para pensar a qualidade.
Sintetizando seu pensamento: a administração da qualidade deve garantir a satisfação do cliente e, ao mesmo
tempo, os interesses econômicos da empresa.
É importante saber que o sistema de Controle da Qualidade Total (TQC – Total Quality Control) influenciou o
modelo ISO (International Organization for Standardization).

Philip Crosby

Crosby foi um dos mestres da qualidade e contribuiu para o desenvolvimento da teoria do Zero Defeito, enfa-
tizando a necessidade de “fazer certo desde a primeira vez”.
Para Crosby, qualidade é atender a conformidade dos requisitos necessários e desejados pelo consumidor
final. Por isso, todos os funcionários são responsáveis por garantir que seus processos e atividades são realizados
com qualidade.

Kaoru Ishikawa

Ishikawa, químico japonês, foi o responsável pela adaptação das teorias americanas (principalmente de
Deming e Juran) para a realidade nipônica. Para o autor, qualidade é “satisfazer radicalmente o cliente, para ser
agressivamente competitivo”, sendo uma responsabilidade de todos, coordenada e orientada por uma gerência
de qualidade.
Sua maior e mais conhecida contribuição foi a criação do diagrama de causa e efeito, que posteriormente
levou seu nome (diagrama de Ishikawa), podendo ser chamado também de “diagrama de espinha de peixe”, devi-
do a sua forma. O diagrama de Ishikawa é um assunto recorrente em provas de concurso; por isso, estudaremos
esse assunto de maneira mais aprofundada mais a frente.
Ishikawa também foi o criador dos círculos de controle de qualidade (CQC – Circle Quality Control), pequenos
grupos de voluntários de um mesmo setor, que se reúnem regularmente para estudar e propor a solução de pro-
blemas que estejam comprometendo a qualidade e a eficiência dos produtos.
Os círculos de controle de qualidade foram uma das formas de colocar em prática a concepção japonesa da
qualidade total, ideia que rapidamente disseminou-se para outros países.

Genichi Taguchi

Taguchi, engenheiro e estatístico japonês influenciado por Deming, desenvolveu uma metodologia com a apli-
296 cação de métodos estatísticos, objetivando a melhoria contínua dos produtos.
 Sua metodologia tinha como peça fundamental a
associação da qualidade ao custo do produto; o foco
deveria ser nas atividades do projeto e não na produ-
ção. Essa concepção ficou conhecida como controle da
qualidade offline.
Para o autor, a única forma de satisfazer o cliente
era desenvolver produtos de qualidade robusta. Sua
filosofia levava em conta todo o ciclo de produção,
desde o design até à transformação final do produto,
assentada no controle estatístico.
No quadro a seguir, sintetizamos as principais con-
tribuições e palavras-chave dos denominados “gurus”:
“GURUS” PRINCIPAIS CONTRIBUIÇÕES
� Considerado o pai do controle estatís-
tico da qualidade
Shewart
� Criador do ciclo PDCA e do gráfico de
controle
� Precursor do movimento da qualidade
no Japão
Deming
� 14 princípios
� Ideia da corrente de clientes
� Trilogia da qualidade: planejamento,
controle e melhoria
� Qualidade é adequação à finalidade ou
Juran
ao uso
� Qualidade deve envolver toda a
organização
� Especialistas devem “pensar” a quali-
dade (função específica)
� Lançou o Sistema de Controle da Qua-
Feigenbaum
lidade Total (TQC)
� Qualidade deve ser vista de forma
sistêmica
� Fazer certo da primeira vez
Crosby
� Qualidade é “zero defeito”
� Diagrama de causa e efeito (espinha
de peixe)
Ishikawa � Qualidade é satisfazer o cliente e to-
dos são responsáveis
� Círculo de controle da qualidade (CCQ)
� Conceito de qualidade robusta
� Associou a qualidade ao custo de um
Taguchi produto
� Fatores determinantes: design e con-
trole estatístico
CICLO PDCA
O ciclo PDCA (Plan-Do-Check-Act) é uma ferra-
menta de gestão da qualidade que busca o melho-
ramento contínuo, a simplificação dos processos e a
correção de problemas.
Essa ferramenta é uma das mais conhecidas e utili-
zadas na gestão da qualidade e também uma das mais
exploradas pelos examinadores nas provas de concur-
sos. Essa é a razão de estudarmos esse assunto em um
tópico próprio (e não junto às outras ferramentas);
assim, podemos aprofundar-nos nas peculiaridades
desse ciclo tão importante.
Considerada uma das mais eficazes ferramentas
para gerenciar os processos padronizados internos,
sua aplicação é recomendada para qualquer organi-
zação que necessite de melhoria em seus processos.
O ciclo PDCA foi desenvolvido na década de 1930
por Walter Shewhart; no entanto, somente foi divul-
gado e amplamente aplicado nos anos 1950 por seu
discípulo William Deming. Por isso, o ciclo também
é conhecido como “ciclo de Deming” ou “ciclo de
Shewhart”.
É composto por uma sequência de quatro ações
que devem reiniciar-se constantemente em um pro-
cesso em busca da qualidade máxima:
z Plan (Planejar): Identificar os problemas, além de
estabelecer objetivos e processos necessários para
fornecer resultados de acordo com os requisitos;
z Do (Executar/Fazer/Desenvolver): Implementar o
plano, executar o processo e fazer o produto;
z Check (Checar/Verificar): Estudar os resultados
reais e compará-los com os resultados planejados,
identificando as diferenças;
z Act (Agir): Propor e aplicar ações corretivas sobre
as diferenças significativas encontradas na fase
anterior.
Agir: Planejar:
Corrigir se necessário Estudar e planejar
o aprimoramento
ACT PLAN
CHECK DO
Checar: Fazer:
Observar os Implementar a
resultados mudança
O ciclo PDCA sugere que, com a verificação dos
resultados, caso o objetivo não seja alcançado, é pre-
ciso interpretar os desvios e compreender as tendên-
cias. Deve-se “girar a roda” até que novos objetivos
sejam alcançados.
É relevante saber que Deming, no final de sua
carreira, modificou o ciclo PDCA (Plan-Do-Check-Act)
para PDSA (Plan-Do-Study-Act), por acreditar que
“check” priorizava a inspeção em vez da análise.
De acordo com Maximiano: “Apesar de sua aplica-
ção original no campo da administração da qualidade,
o ciclo PDCA é frequentemente usado como modelo
para planejamento e implementação de soluções de
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
aprimoramento constante em qualquer área e tam-
bém como modelo genérico de processo de tomada de
decisões administrativas” (MAXIMIANO, 2009).
O ciclo PDCA, se bem executado, pode trazer os
seguintes resultados para a organização:
z Melhoria contínua em todos os processos, com
progressos em cada ciclo;
z Identificar novas soluções e melhorias para pro-
cessos que se repetem;
z Otimizar as soluções para resolver um problema,
permitindo a realização de teste da solução antes
de generalizá-las;
z Aumentar a previsibilidade nos processos
organizacionais. 297
 FERRAMENTAS DE GESTÃO DA QUALIDADE

As ferramentas da qualidade são técnicas e/ou instrumentos que possibilitam ao administrador monitorar
(controlar) e melhorar o fluxo de trabalho de cada processo, permitindo assim correções para a maximização do
trabalho.
Cada uma das ferramentas foi desenvolvida para uma função específica, mas nada impede a utilização em
conjunto, dependendo do caso concreto. A seguir, elencamos as principais ferramentas cobradas nos mais dife-
rentes certames e suas funções:

Ferramentas Principal Função

Representar os relacionamentos com efeito

Diagrama espinha de peixe
e sua causa

Folha de verificação Coletar dados relativos à não conformidade

Identificar a frequência que certo dado

Histograma
aparece em um conjunto

Gráfico de Pareto Distinguir, entre os fatores, as prioridades

Diagrama de correlação Estabelecer correlação entre duas variáveis

Fluxograma Descrever processos

Gráfico de controle Analisar a variabilidade dos processos

A seguir, estudaremos cada uma das ferramentas, com ênfase no que é mais cobrado nas provas de concursos.

Diagrama Espinha de Peixe

Criado em 1943 pelo químico japonês Kaoro Ishikawa – um dos principais expoentes da Qualidade total – com
o intuito de fornecer uma ferramenta poderosa que facilmente pudesse ser usada por não-especialistas para ana-
lisar e resolver problemas, revolucionou a busca das causas relevantes na gestão da qualidade.
O diagrama que tem a forma de uma espinha de peixe representa graficamente os relacionamentos entre um
efeito e a sua causa, e tem por finalidade organizar o raciocínio e a discussão sobre as causas de um problema,
possibilitando entender melhor seu processo.

Mão de obra Máquinas

Por que ocorrem

os problemas na
produção?

Métodos Materiais

Causas Efeitos

O diagrama espinha de peixe também é conhecido como diagrama de Ishikawa ou diagrama de causa e efeito.
Ele parte da premissa de que para solucionar os problemas é fundamental conhecer quais são as causas gerado-
298 ras. Assim, o processo é a causa e o produto é o efeito ou consequência.
 Esse tipo de diagrama apresenta quatro possíveis tipos de causas normalmente encontradas nos problemas de
fábrica; por isso, alguns autores denominam-no também de Diagrama 4 M:

z Mão de obra;
z Método;
z Materiais;
z Máquinas.

Alguns autores acrescentam ainda mais uma ou duas variáveis, tornando assim o diagrama “5M” ou “6 M”, a
depender do número de variáveis utilizadas. As novas variáveis são “meio ambiente” e “medida”.
Assim, estrutura-se e hierarquiza-se as principais causas que podem estar gerando um determinado efeito.
De forma didática e simples, Chiavenato conceitua o diagrama como: “Ferramenta para identificar as causas que
geram os efeitos” (Chiavenato, 2015).
A grande vantagem desta ferramenta é a possibilidade de utilizá-la para qualquer situação, identificando, a
partir de seus efeitos, as causas de qualquer tipo de problema.
Unindo a teoria com a prática, Daniel H. Hunt (Gerenciamento da qualidade), de forma clara e simples, exem-
plifica a utilização da ferramenta na “produção” de pipoca:
Cada um dos fatores que podem contribuir para que o milho não estoure são considerados uma espinha de
peixe, isto é, uma entrada cuja influência deve ser avaliada no problema.

Pessoas Ferramentas
Treinamento
Panelas
Motivação Fogão

O milho não
estoura
Idade Agitação
Milho
Tipo Calor
Qualidade Óleo Tempo

Materiais
Método

Causas Efeitos

Folha de Verificação

A folha de verificação, também conhecida como folha de coleta de dados, é uma ferramenta simples, mas efi-
caz, de coleta de dados úteis acerca de uma situação específica (problema /defeito a ser sanado).

Importante!
Em regra, a folha de verificação é o ponto inicial da gestão da qualidade, pois os dados coletados podem ser
utilizados pelas demais ferramentas.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

Sua construção e aplicação são simples: na primeira coluna, relaciona-se os itens a serem observados, e nas
colunas seguintes, os erros e problemas (defeitos) ocorridos em um determinado período de tempo.
Para facilitar o entendimento, analisemos um caso prático:
Você, como consultor de qualidade, precisa analisar o processo de fabricação de um automóvel em uma indús-
tria automobilística. Para iniciar seus trabalhos, primeiramente é necessário identificar as atividades que estão
“atrapalhando” na qualidade desejada.
Utilizando a folha de verificação, vamos coletar esses dados:

PROBLEMAS (DEFEITOS) SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 TOTAL

Falta de componente do motor 1 2 1 4
Cor errada (pintura) 3 3 2 8
Defeito no chassi 1 2 4 7
Pneus com outras especificações 2 2 2 6
299
 Percebemos, ao analisar a tabela, que o setor com Esquematizando:
mais problemas (defeitos) é o de pintura; assim, já
poderíamos buscar as causas do problema.
Causas Efeitos
Histograma
Poucas 20% das
Histograma é o famoso gráfico de barra, que auxi- causas causas
lia a análise da frequência dos dados. É uma ferra- significativas 80% dos
menta de fácil utilização e visualização que funciona efeitos
como uma fotografia do processo em um determinado
período de tempo. Sua principal vantagem é propor- Muitas causas 80% das
cionar uma visualização mais intuitiva em formato de significativas causas
gráfico do que em uma lista de resultados. 20% dos
Vamos ao exemplo prático para um melhor efeitos
entendimento:
Vamos medir a quantidade de pesquisas (pessoas)
Fonte: Maximiano (Adaptado).
atendidas por um agente censitário em uma semana.

PESSOAS ATENDIDAS QUANTIDADE Chiavenato define o princípio da seguinte forma: “O

Princípio de Pareto é um meio de comparação que per-
Dia 1 8
mite analisar grupos de dados ou de problemas e verifi-
Dia 2 7 car onde estão os mais importantes e prioritários”.
Dia 3 5 Portanto, focalizar as poucas causas significativas
Dia 4 9 permite resolver a maioria dos problemas. Conclui-
-se, assim, que no primeiro problema a ser resolvido
Dia 5 10 deve-se encontrar as prioridades.
Dia 6 5 Na figura a seguir, elencamos as principais carac-
Dia 7 3 terísticas do princípio de Pareto:

Pessoas Atendidas – Semana 1 20% dos eventos causam 80% dos problemas

12
Gráfico de Pareto
10 Técnica de priorização

8
6 Nem todos os problemas merecem a mesma
Princípio 80/20 atenção
4
2 Identificar e priorizar os problemas mais
importantes
0
Dia 1 Dia 2 Dia 3 Dia 4 Dia 5 Dia 6 Dia 7

O histograma permite uma melhor visão dos dados
do que a simples lista de resultados, facilitando a iden-
tificação de uma tendência em um processo. Nesse
caso, ao olhar rapidamente para o histograma, con-
cluímos que nos dias 4 e 5 o agente censitário foi mais
produtivo.
Gráfico de Pareto
O gráfico de Pareto (também chamado de princí-
pio de Pareto ou princípio 80/20) é uma ferramenta/
técnica muito utilizada na gestão da qualidade; ele
permite classificar e priorizar uma variável seguindo
a regra 80/20, ou seja, 80% das consequências de um
fenômeno provêm de 20% de causas.
O nome Pareto vem de uma homenagem ao eco-
nomista italiano Vilfredo Pareto que, em seu estudo,
observou que 80% da riqueza da Itália estavam nas
mãos de 20% da população.
Sintetizando: o princípio de Pareto significa que
80% dos problemas são ocasionados por 20% de cau-
sas, o quer dizer que são poucas causas que originam
a maioria dos problemas.
Nesse sentido, o diagrama de Pareto serve justa-
mente para identificar esses aspectos de melhorias
que oferecem maior potencial de resultados para a
300 organização.
Diagrama de Correlação
Diagrama de correlação, também chamado de dia-
grama de dispersão, é uma ferramenta da qualidade
que possibilita analisar uma possível correlação entre
duas variáveis.
Segundo os autores Maranhão e Macieira:
Diagrama de Dispersão é uma ferramenta para
verificar a correlação ou dependência entre duas
quaisquer variáveis de processos, dentre as várias
possíveis. A ferramenta permite identificar o sen-
tido de variação de uma das variáveis, quando a
outra varia (aumentando ou diminuindo). (MARA-
NHÃO; MACIEIRA, 2010)
Essa ferramenta é construída através de um sis-
tema cartesiano – pares ordenados (x,y) – que visa
demonstrar como a alteração sofrida por uma variá-
vel correlaciona com a alteração da outra variável.
Simplificando: o gráfico de correlação permite a
visualização de como uma mudança ocorrida em um
fator (variável) pode afetar outro fator (outra variável).
Para facilitar o entendimento, observemos um ca-
so prático:
Verificar a correlação entre horas de estudos e a
aprovação em concurso:
 Para a construção do gráfico, são atribuídos limites
de especificações superior e inferior que refletem, res-
pectivamente, os valores máximos e mínimos permiti-
do. Há, também, a linha central, que representa a média.
Essa ferramenta permite identificar pontos ou
Horas de Estudo

padrões incomuns que necessitam de correção; pos-

sibilita também monitorar a estabilidade e o controle
(Menos) Horas de
Estudo do processo.
(Menos) Aprovação Vamos analisar um exemplo prático para entender
como essa ferramenta funciona:
Aprovação em Concurso
No gráfico a seguir, temos o número de defeitos no
primeiro semestre do ano 2020 no processo de fabri-
cação de sapatos da empresa X:

O gráfico acima demonstra uma correlação entre Processo “fora

horas estudadas com índice de aprovação em um de controle”
concurso. Quanto mais horas de estudos, maiores sua
chance de aprovação.
600 Limite Superior
Fluxograma
500
Fluxograma (flowchart, em inglês) é a ferramenta
400
mais tradicional e utilizada de mapeamento e desenho
de processos, e consiste em um conjunto de notações 300
(símbolos padronizados) que representa a sequência
lógica de um processo ou atividade. 200 Limite Inferior
Sua principal vantagem é a simplificação, de modo
gráfico, de como os processos e as atividades funcio- 100
nam, o que permite obter uma visão de conjunto e
integrada de cada passo do processo.

ro
iro

ço

o
o
ril

nh
ai
i

Ab
re

ar
ne

M
As principais notações utilizadas na construção de

Ju
ve

M
Ja

fluxogramas são:
Indica o início ou fim do
processo
Atividade a ser executada
Ponto de tomada de decisão
Fe
Analisando o gráfico, percebemos que nos meses
de março e maio tivemos um comportamento atípico
do processo. Dessa maneira, é necessário verificar os
fatores que influenciaram essa ocorrência. Em rela-
ção ao mês de março, deve-se verificar o fator positivo
pelo baixo número de defeitos e assim replicá-lo para
os outros meses. Já em relação ao mês de maio, pode-
-se dizer que o processo está “fora de controle” (defei-
tos acima do limite máximo aceitável); deve-se, assim,
identificar e corrigir o que está errado no processo.

Direção de fluxo Programa Seis Sigmas

Espera/atraso O programa Seis Sigmas (Six Sigma) é uma meto-

dologia de redução de desperdícios por meio da elimi-
nação de produtos defeituosos, desenvolvida nos anos
Documentos 1980 pela empresa Motorola.
O nome da metodologia advém da medida estatís-
tica da variação de produtos (desvio-padrão de uma
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

amostra), representada pela letra grega sigma.

Gráfico de Controle
Gráfico de controle, também chamado de carta de
controle, é uma ferramenta da qualidade utilizada para
medir a variabilidade de um processo através de seu
desempenho estatístico, quantificando a frequência de
certos eventos em um determinado período de tempo.
Conforme Paladino (2002):
As cartas de controle fornecem um diagnóstico da
atual situação do processo (como se obtivesse uma
fotografia objetiva dele), como analisam como se
comportará em futuro próximo, isto é, quais são
suas tendências.
Dessa maneira, para alcançar os seis sigmas, um
processo não pode produzir mais de 3,4 defeitos por
milhão de oportunidades (de defeitos), ou seja, quase
zero defeito.
Os Seis Sigmas popularizaram-se como ferramen-
ta de uso universal, tanto na fabricação de produtos
quanto na prestação de serviços. Para a implemen-
tação desse programa, normalmente é utilizada uma
ferramenta de desenvolvimento de melhoria de pro-
cessos denominada DMAIC.
DMAIC é o acrônimo (abreviatura) de: Define (defi-
nir), Measure (medir), Analyse (analisar), Improve
(aprimorar) e Control (controlar); cada letra represen-
ta uma etapa do processo de evolução. 301
 Define
Selecionar o processo a ser aprimorado
(Defnir)

Fazer o levantamento sistemático dos

Measure
dados de desempenho do processo a ser
(Medir)
aprimorado

Analyse Avaliar os dados para identificar as

(Analisar) possibilidades de aprimoramento

Improve Criar e implantar soluções para os problemas

(Aprimorar) identificados

Control
(Controlar) Acompanhar o desempenho do novo processo

Programa 5S

O programa 5S é uma técnica desenvolvida no Japão utilizada para estabelecer e manter a qualidade ambien-
tal na organização, a partir do fortalecimento de valores, ideias e crenças que proporcionam a melhoria na pro-
dutividade, segurança, arrumação, limpeza e eliminação de desperdícios.
Trata-se de uma técnica simples que tem sido amplamente utilizada no Japão, objetivando não apenas melho-
rar o local físico do trabalho, mas também aprimorar a organização das ideias.
Seu nome vem da abreviatura de 5 palavras no idioma japonês: Seiri, Seiton, Seiso, Seiketsu e Shitsuke. Os “S”
foram traduzidos para o português e significam:

TERMO EM JAPONÊS SIGNIFICADO EXEMPLO

Seiri Utilização Eliminar aquilo que não é usado
Seiton Ordenação Rapidez para encontrar uma informação
Seiso Limpeza Responsabilidade individual pela limpeza
Seiketsu Saúde e Higiene Visibilidade e transparência do local
Shitsuke Autodisciplina Executar os 5S a todo momento

A implementação do programa 5S requer comprometimento da alta direção da organização e participação de

todos os colaboradores; assim, sendo bem executado, tem o potencial de transformar o ambiente de trabalho em
um local mais “leve”.

MODELO DA FUNDAÇÃO NACIONAL DA QUALIDADE.

A Fundação Nacional da Qualidade (FNQ) é uma instituição brasileira sem fins lucrativos criada em 1991 por
39 organizações (privadas e públicas) com o objetivo de estudar, debater e disseminar o conhecimento sobre a
excelência em gestão.
Seu escopo abrange organizações de todos os setores e tamanhos (micro, pequena, média ou grande), contri-
buindo para o melhoramento da gestão, aumento da produtividade e competitividade e consequente maximiza-
ção da qualidade de vida do povo brasileiro.
A FNQ tem como missão o estímulo e apoio as organizações nacionais no desenvolvimento e na evolução de
sua gestão para que se tornem sustentáveis e gerem valor para a sociedade. Para a concretização de sua missão, a
entidade criou e desenvolveu o Modelo de Excelência da Gestão (MEG), uma metodologia de avaliação, autoava-
liação e reconhecimento das boas práticas de gestão.
Para incentivar a aplicação das boas práticas, a Fundação Nacional da Qualidade instituiu o Prêmio Nacional
de Qualidade (PNQ), realizado anualmente, no qual é considerado o reconhecimento máximo à gestão para exce-
lência das empresas brasileiras.
É frequente que provas de concurso explorem de forma literal o contido no Modelo de Excelência da Gestão
(MEG). Assim, para otimizar seu estudo, trazemos a seguir os principais pontos do guia.

302
 Modelo de Excelência da Gestão (MEG)
O Modelo de Excelência da Gestão (MEG) é um
modelo de referência e aprendizado das boas práti-
cas consolidadas na gestão de excelência, podendo
ser aplicado em qualquer organização, independente-
mente de seu tipo ou porte.
De acordo com Paludo, “O modelo de excelência
em gestão da FNQ – Fundação Nacional da Qualidade
– consiste na representação de um sistema gerencial
constituído por diversos fundamentos e critérios, que
orientam a adoção de práticas de gestão nas organiza-
ções públicas e privadas, com a finalidade de levar as
organizações brasileiras a padrões de desempenho reco-
nhecidos pela sociedade e à excelência em sua gestão.”
Suas principais características são:
z Modelo Sistêmico: Compreende a organização
como um sistema vivo integrante de um meio
ambiente complexo, pautado em um ambiente de
aprendizagem e melhoria contínua, buscando o
entendimento das relações de interdependência
entre os componentes internos, bem como entre a
organização e o ambiente externo;
z Não é prescritivo: O modelo é adaptativo e fle-
xível; não existe prescrição na implementação
de práticas de gestão. Permite que a organização
aprenda e reflita sobre o que deve ser posto em
prática, sempre objetivando a melhoria contínua;
z Adaptável a todo tipo de organização: O mode-
lo focaliza o estímulo à organização na busca
das melhores práticas, respeitando sua cultura. É
totalmente flexível para ser aplicado em qualquer
organização, independentemente de sua área de
atuação e/ou tamanho.
Características do Modelo de Excelência da Gestão
Sistêmico
Não é
prescritivo
Adaptável a todo
tipo de
organização
Aprendizado Organizacional e Inovação
O MEG está baseado por um conjunto de princípios
e valores denominado 8 Fundamentos da Excelên-
cia17, expostos a seguir:
z Pensamento Sistêmico: Reconhecimento das rela-
ções de interdependência e consequências entre
os diversos componentes que formam a organiza-
ção, bem como entre estes e o ambiente com o qual
interagem;
z Compromisso com as Partes Interessadas: Ge-
renciamento das relações com as partes interessa-
das e sua inter-relação com as estratégias e proces-
sos em uma perspectiva de longo prazo;
17 Texto extraído do Guia de Referência da Excelência da Gestão, publicado pela FNQ.
z Aprendizado Organizacional e Inovação: Busca
e alcance de novos patamares de competência para
a organização e sua força de trabalho, por meio da
percepção, reflexão, avaliação e compartilhamen-
to de conhecimentos, promovendo um ambiente
favorável à criatividade, experimentação e imple-
mentação de novas ideias capazes de gerar ganhos
sustentáveis para as partes interessadas;
z Adaptabilidade: Flexibilidade e capacidade de
mudança em tempo hábil a novas demandas das
partes interessadas e alterações no contexto;
z Liderança Transformadora: Atuação dos líderes
de forma ética, inspiradora, exemplar, realizadora
e comprometida com a excelência, compreenden-
do os cenários e tendências prováveis do ambien-
te e dos possíveis efeitos sobre a organização e a
sociedade, nos curto e longo prazos, mobilizando
as pessoas em torno de valores, princípios e objeti-
vos da organização, explorando as potencialidades
das culturas presentes, preparando líderes e pes-
soas e interagindo com as partes interessadas;
z Desenvolvimento Sustentável: Compromisso da
organização em responder pelos impactos de suas
decisões e atividades, na sociedade e no meio am-
biente, e de contribuir para a melhoria das condições
de vida tanto atuais quanto para as gerações futuras,
por meio de um comportamento ético e transparen-
te, visando ao desenvolvimento sustentável;
z Orientação por Processos: Busca da eficiência e
eficácia dos conjuntos de atividades de agregação
de valor para as partes interessadas;
z Geração de Valor: Alcance de resultados econômi-
cos, sociais e ambientais, bem como de resultados
dos processos que os potencializam, em níveis de
excelência e que atendam às necessidades e expec-
tativas das partes interessadas.
Dica
Os 8 Fundamentos da Gestão para Excelência
são representados pelo Tangram, antigo quebra-
-cabeça chinês que possibilita formar mais de
5000 figuras diferentes.
Aprendizado Organizacional e Inovação
Adaptabilidade
Geração
de Valor
Aprendizado Organizacional e Inovação
Pensamento
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Sistêmico
Desenvolvimento Liderança Transformadora
Sustentável
Orientação
por
Processos
Compromisso com as
Partes Interessadas
Aprendizado Organizacional e Inovação
303
 Dessa maneira, o MEG é considerado como um mode-
lo de referência em gestão organizacional, integrando
todas as áreas e processos da empresa; para isso, uti-
liza uma ferramenta de aprendizado e melhoria con-
tínuos denominada ciclo PDCL (Plan-Do-Check-Learn),
em português: Planejar-Realizar-Verificar-Aprender.
O ciclo PDCL (Plan-Do-Check-Learn) é uma variação
do ciclo PDCA (Plan-Do-Check-Act), alterando a etapa de
“Agir” para “Aprender”, o que envolve atividades e/ou
processos inovadores de melhoria contínua pautados
no aprendizado constante de toda a organização.
O MEG tem como principal característica ser um
Modelo Integrador. Para alcançar os objetivos pre-
tendidos, o guia em questão funciona seguindo uma
lógica de desdobramento dos fundamentos (objetivo
maior) para partes mais facilmente gerenciáveis, con-
forme o esquema a seguir:
z Informação é o “elemento referencial, noção, ideia
ou mensagem contidos num documento” (DBTA,
2005).
Portanto, informação é tudo aquilo que está em
um documento, uma receita que anotei no papel, os
textos que você está lendo, o ingresso do cinema.
z Suporte é “material no qual são registradas as
informações” (DBTA, 2005). Ou seja, onde você está
registrando as informações é o suporte.
Suportes
3500 a.C a 500 a.C ANTES DO PAPEL: BARRO, FIBRAS, PELO, OSSO...

Fundamento

Desdobrado em
Temas

105 a.C até hoje ERA DO PAPEL

Concretizados por
meio de
Processos

Explicados por
Detalhamento

1960 a 1980 ERA DO COMPUTADOR

Com
sugestão de Ferramentas/
Metodologias

O MEG é uma tentativa brasileira de criar um

ambiente de inovação e melhoria na gestão das orga-
nizações nacionais, refletindo a complexidade do
mundo da gestão. Adotando o modelo proposto, as
empresas são capazes de alcançar maior competitivi- 1997 a dias atuais ERA DAS MÍDIAS MÓVEIS
dade, sustentabilidade e alinhamento sistêmico, além
de incorporar a cultura da excelência em seu dia a dia.
Os principais pontos acerca desse modelo estão
sintetizados no esquema a seguir:
Fundação Nacional Modelo de Excelência
da Qualidade (FNQ) da Gestão (MEG) � Modelo Sistêmico
� Não Prescritivo
� Adaptável a todo tipo de
organização

As músicas guardadas no pen-drive, o filme no DVD.

Alguns exemplos de suporte são: papel, fita magnéti-
1. Pensamento Sistêmico ca, filme de nitrato, acetato, disco óptico, disco magné-
2. Compromisso com as partes interessadas
3. Aprendizado organizacional e inovação tico, filme, CD, DVD, disquete, fotolitos, pen-drive.
4. Adaptabilidade
5. Liderança transformadora
6. Desenvolvimento sustentável z Formato é o “conjunto das características físicas
7. Orientação por processos
8. Geração de Valor de apresentação, das técnicas de registro e da
estrutura de informação e conteúdo de um docu-
mento” (DBTA, 2005).

O formato se relaciona com a forma de apre-

NOÇÕES DE ARQUIVO sentação de uma informação, de acordo com a con-
figuração física do suporte, a natureza e a forma de
INFORMAÇÃO, SUPORTE, FORMATO E DOCUMENTO
confecção. Por exemplo, uma correspondência está no
Antes de entrarmos na definição de arquivo pro- suporte de papel e no formato de um envelope. Exem-
priamente dito, é necessário saber alguns conceitos plos de formato: diapositivo, mapa, planta, rolo de fil-
304 fundamentais. me, fichas, códice, livro, envelope.
 Para não ficar nenhuma dúvida, vamos pensar em
um livro impresso.
Ele tem informações? Sim, porque há palavras
escritas nele que transmitem uma ideia.
Ele tem um suporte? Sim, porque está impresso,
portanto, no suporte papel.
Ele tem formato? Sim, o livro é justamente o for-
mato, porque é a maneira que ele se apresenta, carac-
terísticas físicas (tem capa, contra capa) e de registro
específicas (foi impresso com tinta). Agora sim, esta-
mos prontos para saber o que é um documento!
z Documento é “toda unidade de registro de infor-
mações, qualquer que seja o suporte ou formato,
suscetível de ser utilizada para consulta, estudo,
prova e pesquisa, por comprovar fatos, fenôme-
nos, formas de vida e pensamentos do homem
numa determinada época ou lugar” (DBTA, 2005).
Ou seja, a fórmula do documento é:
Documento = Informação + (Qualquer) Suporte ou
Formato.
Para ser um documento, precisa ter todos esses
elementos.
Qualquer informação registrada em um supor-
te ou formato é um documento. Uma frase em uma
pedra é um documento!
DOCUMENTO ARQUIVÍSTICO E ARQUIVO
Agora que sabemos o que é um documento, pode-
mos perceber a diferença entre um documento e um
documento arquivístico.
Documentos de Arquivo ou Documentos Arqui-
vísticos “são todos aqueles que, produzidos e/ou rece-
bidos por pessoa física ou jurídica, pública ou privada,
no exercício de suas atividades, constituem elementos
de prova ou de informação. Formam um conjunto
orgânico, refletindo as ações a que estão vinculados,
expressando os atos de seus produtores no exercício
de suas funções. Assim, a razão de sua origem ou a
função para qual são produzidos é que determina sua
condição de documento de arquivo, e não a natureza
do suporte ou formato.” (CONARQ, 2019).
Ou seja, os documentos de arquivo têm todos aque-
les elementos do conceito de documento, acrescidos do:
z Caráter orgânico;
z Elemento de prova ou de informação;
z Reflexo das ações e atividades que originaram
sua produção e de seus produtores;
z Produzidos por pessoa física ou jurídica, pública ou
privada, no exercício de suas atividades, essas ativi-
dades podem ser administrativas, legais e fiscais;
z Continuam podendo existir em qualquer formato
ou suporte.
ARQUIVO
Segundo o DBTA (2005), o Arquivo tem 4 definições:
z “Conjunto de documentos produzidos e acumu-
lados por uma entidade coletiva, pública ou pri-
vada, pessoa ou família, no desempenho de suas
atividades, independentemente da natureza do
suporte.”
Importante!
Algumas observações sobre esse conceito que é
o mais cobrado pelas bancas.
Qualquer documento está fixado em algum
suporte ou formato, não importa qual seja o
suporte.
Conforme a nossa definição, os documentos pro-
duzidos e acumulados, ou seja, o arquivo é composto
por documentos que são acumulados organicamen-
te, sendo criados por uma entidade na realização de
suas atividades.
Portanto, um livro de um servidor que se encon-
tra na repartição não é um documento de arquivo,
porque não é resultado das atividades daquela ins-
tituição! Os documentos comprados, doados ou que
de alguma forma venham de fora sem ser resultados
das atividades da instituição não são documentos de
arquivo, mas sim aqueles internamente criados ao
longo da vida daquela entidade, seja ela uma entidade
coletiva, pública ou privada, pessoa ou família.
z “Instituição ou serviço que tem por finalidade a
custódia, o processamento técnico, a conservação
e o acesso a documentos”;
Esse conceito relaciona-se ao arquivo como uma
instituição, com a finalidade de guardar os docu-
mentos, por exemplo, Arquivo Público do DF,
Arquivo Nacional;
z “Instalações onde funcionam arquivos”. Esse con-
ceito se relaciona ao espaço físico de guarda dos
documentos;
z “Móvel destinado à guarda de documentos”.
Algumas bancas podem cobrar este conceito
também:
Arquivo é a acumulação ordenada dos docu-
mentos, em sua maioria textuais, criados por uma
instituição ou pessoa, no curso de sua atividade, e
preservado para a consecução de seus objetivos,
visando à utilidade que poderão oferecer no futuro
(PAES, 2004).
O que você não pode esquecer sobre o conceito de
arquivo é:
z São orgânicos (relação natural entre documentos
de um arquivo em decorrência das atividades da
entidade produtora);
z São resultado das atividades: devem servir de pro-
va para as transações realizadas, caráter probató-
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
rio e informativo;
z Independem do tipo de suporte;
z São reflexos das atividades administrativas, legais
e fiscais, portanto, obtém exclusividade de criação
e recepção;
z Os objetivos primários do arquivo são jurídicos,
funcionais e administrativos.
CONCEITOS FUNDAMENTAIS: CARACTERÍSTICAS
DOS DOCUMENTOS DE ARQUIVO
Nem todos os materiais abordam esse assunto,
mas há uma tendência das bancas, nas provas mais
recentes, cobrarem questões sobre esse item. Os docu-
mentos de arquivo têm algumas especificidades que o
diferem dos outros documentos, vamos a elas! 305
 Organicidade: “os documentos de arquivo são pro-
duzidos e acumulados em razão das funções e ativi-
dades desenvolvidas pelo órgão ou entidade, o que os
contextualiza no conjunto a que pertencem. Assim, os
documentos de arquivo se caracterizam pelas relações
orgânicas que mantêm entre si” (CONARQ, 2019), ou
seja, os documentos têm uma relação natural entre si.
Os seus documentos na carteira são orgânicos, lá
está sua identidade, sua carteira de motorista ou car-
tão do ônibus, o recibo de uma compra que você fez,
todos esses documentos são orgânicos, porque se rela-
cionam a você!
Unicidade: “o documento de arquivo é único no
conjunto documental de que faz parte, porque o con-
junto de suas relações com os demais documentos do
grupo é sempre único. Podem existir cópias em um ou
mais grupos de documentos, mas cada cópia é única
em seu lugar.” (CONARQ, 2019)
Para entendermos esse conceito, vamos pensar em
várias fotos 3x4. Inicialmente elas são todas iguais, mas
se você utiliza uma delas em um currículo, outra para
fazer seu cartão do SUS e mantém uma em sua carteira,
elas se tornam únicas. Isso ocorre porque estão sendo
utilizadas em contextos diferentes: aquela mesma foto
teve diversas funções de acordo com a aplicação feita!
Confiabilidade: “o documento de arquivo é confiá-
vel quando tem a capacidade de sustentar os fatos que
atesta. A confiabilidade está relacionada ao momento
em que o documento é produzido e há veracidade de seu
conteúdo. Para tanto, precisa ser dotado de completeza
e ter seus procedimentos de criação bem controlados.
Completeza consiste na presença, no documento
de arquivo, de todos os elementos intrínsecos e extrín-
secos exigidos pela organização produtora e pelo sis-
tema jurídico-administrativo ao qual pertence, de
maneira que esse mesmo documento possa ser capaz
de gerar consequências. Dificilmente se pode assegu-
rar a veracidade do conteúdo de um documento; ela é
inferida a partir da completeza e dos procedimentos
de criação. A confiabilidade, sinônimo de fidedigni-
dade, é uma questão de grau, ou seja, um documento
pode ser mais ou menos confiável” (CONARQ, 2019).
Um documento confiável é aquele que tem como
provar que aquilo que fala é verdade. Por exemplo,
a sua certidão de nascimento é confiável a partir do
momento que existem registros no hospital que você
nasceu ali! Para que um documento seja confiável,
ele deve ter completeza, por exemplo, um contrato
de aluguel no Brasil não será completo se não tiver as
assinaturas dos interessados e for feita de acordo com
lei brasileira, portanto, um documento que é pouco
completo, é pouco confiável!
Autenticidade: “documento de arquivo é autênti-
co quando é o que diz ser, independentemente de se
tratar de minuta, original ou cópia, sendo livre de adul-
terações ou qualquer outro tipo de corrupção. Um docu-
mento autêntico é aquele que se mantém da forma como
foi produzido e, portanto, apresenta o mesmo grau de
confiabilidade que tinha no momento de sua produção.
Assim, um documento não completamente confiável, mas
transmitido e preservado sem adulteração ou qual-
quer outro tipo de corrupção, é autêntico.”
Para que um documento seja autêntico, ele não
precisa ser verdadeiro. Por exemplo, um médico assi-
na um atestado para um trabalhador ficar de licen-
ça por 3 meses, mesmo ele não estando doente. A
306 doença é falsa, o fato não existe, mas o documento é
verdadeiro, porque foi feito seguindo os critérios de
transmissão e custódia.
Confiabilidade está relacionada ao momento da
produção.
Autenticidade refere-se à transmissão do docu-
mento e à preservação e custódia.
CONCEITOS FUNDAMENTAIS: CLASSIFICAÇÃO
DOS ARQUIVOS
A classificação dos documentos de arquivo é um
assunto muito importante. As bancas tendem a trocar
o nome de um conceito pelo outro. Os documentos
podem ser classificados pelos seguintes prismas:
z Entidades mantenedoras;
z Estágios de sua evolução;
z Extensão de sua atuação;
z Natureza dos documentos;
z Natureza do assunto;
z Gênero.
Entidades Mantenedoras: diz respeito ao tipo de
pessoa física ou jurídica, família ou entidade que
guarda os documentos. Segundo PAES (2004), as enti-
dades podem ser:
z Públicas: Federal / Estadual / Municipal;
z Institucionais: Institutos educacionais / Entidades
Religiosas / Sociedades, Associações, Fundações,
ONGS;
z Comerciais (Privadas): Empresas / Corporações /
Companhias;
z Familiares ou Pessoais.
Fonte: PAES, 2004, p. 21.
Estágio de Evolução: diz respeito ao valor do
documento a partir da teoria das 3 idades, que será
aprofundada mais à frente. Eles podem ser corren-
tes, intermediários ou permanentes.
Arquivo Corrente ou de Primeira Idade: “é con-
junto de documentos, em tramitação ou não, que, por
seu valor primário, é objeto de consulta frequente
pelo órgão ou entidade que o produziu e ao qual com-
pete sua administração” (CONARQ, 2019).
Arquivo Intermediário ou de Segunda Idade:
“é o conjunto de documentos originários de arquivos
correntes com uso pouco frequente pelo órgão ou
entidade que o produziu e que aguarda destinação
final” (CONARQ, 2019).
Arquivo Permanente ou de Terceira Idade: “é
o conjunto de documentos preservados em cará-
ter definitivo em função de seu valor secundário”
(CONARQ, 2019).
Extensão de Atuação: nesse espectro, eles podem
ser setoriais ou centrais.
Arquivos Setoriais são aqueles operacionalizados
juntos aos setores de trabalho, cumprindo a função
de arquivo corrente. Ele é um arquivo de um setor
ou serviço de uma administração, existindo um arqui-
vo central, estará a ele tecnicamente subordinado.
Arquivos Centrais são aqueles responsáveis pela
normalização dos procedimentos técnicos aplica-
dos aos arquivos de uma administração, podendo ou
não assumir a centralização do armazenamento. Tam-
bém pode se chamar de arquivo geral.
 Natureza dos Documentos: através da natureza documental, eles se dividem entre:
Especializados são aqueles arquivos cujo acervo tem uma ou mais características comuns, como natureza,
função ou atividade da entidade produtora, tipo, conteúdo, suporte ou data dos documentos, entre outras. Eles
acumulam documentos resultantes da experiência humana em um campo específico, independente da forma físi-
ca que apresentam. Também são chamados de arquivos técnicos. Ex.: arquivos médicos, arquivos de engenharia,
arquivos de serviço social.
Especiais são aqueles arquivos que possuem documentos que devem ser tratados com certos cuidados.
Geralmente possuem documentos em linguagem não-textual, em suporte não convencional, ou, no caso de papel,
em formato e dimensões excepcionais, que exige procedimentos específicos para seu processamento técnico,
guarda e preservação, e cujo acesso depende, na maioria das vezes, de intermediação tecnológica.

Natureza do Assunto: a partir do teor dos documentos, eles podem ser divididos entre:
Ostensivos são aqueles que não possuem uma restrição de acesso, ou seja, sua divulgação não prejudica o
órgão ou entidade, nem seus servidores, podendo ser de domínio público (CONARQ, 2019).
Sigilosos são aqueles que pela natureza do seu conteúdo sofrem restrição de acesso e devem ser de conhecimen-
to limitado, necessitando de medidas especiais de salvaguarda para custódia e divulgação. Esses documentos e as
informações que contêm recebem uma classificação de sigilo, isto é, são atribuídos a eles graus de sigilo, conforme
a legislação em vigor. Essa classificação também é chamada de classificação de segurança (CONARQ, 2019).
Gênero: os documentos podem ser classificados a partir da reunião de espécies documentais que se asseme-
lham por seus caracteres essenciais, particularmente suporte e formato, e que exigem processamento técnico
específico e, algumas vezes, mediação técnica para acesso. Eles podem ser divididos entre:
Textual: documentos manuscritos, datilografados ou impressos, cujo suporte predominante é o papel. Exem-
plos: atas de reunião, cartas, decretos, livros de registro, panfletos, relatórios, contratos, atas, certidões, devida-
mente redigidos e apresentados em texto.
Cartográfico: documentos que contêm representações gráficas da superfície terrestre ou de corpos celestes e
desenhos técnicos. Ex.: mapas, plantas, perfis, fotografias aéreas, layouts.
Audiovisual: documentos que contêm imagens, fixas ou em movimento, e registros sonoros. Integram este
gênero os documentos iconográficos, filmográficos e sonoros. Ex.: programas de televisão em geral.
Iconográfico: documentos que contêm imagens fixas, impressas, desenhadas ou fotografadas. Ex.: fotografias
(diapositivos, ampliações e negativos fotográficos), desenhos, gravuras, slides, demais gravuras, em modo estático.
Filmográfico: documentos que contêm imagens em movimento, com ou sem som. Ex.: filmes, fitas
videomagnéticas;
Sonoro: registros sonoros. Ex.: discos, fitas audiomagnéticas.
Micrográfico: documentos em microforma. Ex.: microfilmes, microfichas, cartões-janela, jaquetas, tab-jac:
Informático: documentos produzidos, tratados ou armazenados em computador. Ex.: um arquivo do Word,
Excel, um arquivo de áudio do formato MP3.

CONCEITOS FUNDAMENTAIS: ARQUIVO X BIBLIOTECA X MUSEU X CENTRO DE DOCUMENTAÇÃO

Os arquivos, museus, bibliotecas e centros de documentação têm como objetivo comum guardar os documen-
tos, preservação de documentos, dar acesso aos documentos, recolher, tratar, transferir e difundir informações.
É importante saber as características dos documentos de cada órgão de documentação. As bancas costumam
colocar elementos de bibliotecas e museus como se fossem dos arquivos, por isso, atente-se a esse ponto.
Observe a tabela abaixo feita a partir das observações de Paes (2004) e Belloto (2006):

ARQUIVO BIBLIOTECA
Órgão receptor (recolhe de forma natural e orgânica seus documentos) Órgão colecionador (reunião artificial de documentos)
Documentos reunidos segundo sua origem e função, estabelece
classificação específica para cada instituição, ditada pelas suas
Documentos reunidos pelo conteúdo (assunto), utiliza métodos
particularidades
predeterminados de classificação, por coleção
Exige conhecimento da relação entre as unidades, a organização e
o funcionamento dos órgãos, por fundos
Objetivos primários: jurídicos, funcionais e administrativos
Objetivos: culturais, técnicos, artísticos, educativos, científicos
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

Objetivos secundários: culturais e pesquisa histórica

Tipo de suporte: manuscritos, impressos, audiovisuais, micro grá-
Tipo de suporte: impressos, audiovisuais, manuscritos, exempla-
ficos, fonográficos, iconográficos, exemplar único ou em número
res múltiplos
limitados de cópias
Forma de entrada dos documentos: passagem natural de fonte Forma de entrada dos documentos: compra, doação, permuta de
geradora única fontes múltiplas
Método de avaliação: preserva-se a documentação referente a uma
Método de avaliação: aplica-se a unidades isoladas. O julgamento
atividade, como um conjunto, e não como unidades isoladas. Os jul-
não tem caráter irrevogável. O julgamento envolve questões de
gamentos são finais e irrevogáveis. A documentação não rara existe
conveniência, e não de preservação
em via única
Método descritivo: Aplica-se a conjuntos de documentos
Método descritivo: aplica-se a unidades discriminadas. Os do-
As séries (órgãos e suas subdivisões, atividades funcionais ou
cumentos (anuários, periódicos etc.) são unidades isoladas para
grupos documentais da mesma espécie) são consideradas unida-
catalogação
des para fins de descrição
Público-alvo: administrador e pesquisador Público-alvo: Grande público e pesquisador
307

MUSEU
Órgão colecionador (coleção artificial).
Documentos reunidos segundo a natureza do material e a finalida-
de específica do museu, por coleção
Objetivos: educativos, culturais, artísticos e funcionais
Tipo de suporte: objetos bi/tridimensionais, exemplar único
Forma de entrada dos documentos: compra, doação, permuta de
fontes múltiplas
Público-alvo: Grande público e pesquisador
CENTRO DE DOCUMENTAÇÃO/
BANCO DE DADOS
Órgão colecionador ou referenciador (coleciona ou só referencia dados
em forma física e virtual)
Documentos reunidos pelo assunto, por coleção
Objetivos: fundamentalmente científicos
Tipo de suporte: audiovisuais ou virtual, exemplar único ou múltiplo
Forma de entrada dos documentos: compra, doação, pesquisa
Público-alvo: pesquisador

Retomando os conceitos, não se esqueça que:

z O arquivo não é um órgão colecionador, qualquer questão que falar que o arquivo faz coleção está errada!
z O arquivo é composto por documentos acumulados de forma natural e orgânica, não é divisível!
z O arquivo tem como objetivos primários: jurídicos, funcionais e administrativos e como objetivos secundá-
rios: culturais e pesquisa histórica;
z O arquivo não tem objetos tridimensionais para entretenimento e os exemplares são únicos ou em um núme-
ro limitado de cópias;
z Os julgamentos de avaliação dos arquivos são finais e irrevogáveis;
z O arquivo não utiliza métodos de classificação predeterminados, depende da realidade de cada arquivo.
z Natureza dos arquivos: administrativa, jurídica, informativa, orgânica, serial, contínua e cumulativa;
z A principal finalidade dos arquivos é servir à administração, constituindo-se, com o passar do tempo em
base do conhecimento da História;
z A função básica do arquivo é tornar disponíveis as informações contidas nos documentos que guarda;
z Arquivos possuem vínculo arquivístico, diferentes de museus, bibliotecas e centros de documentação.

CONCEITOS FUNDAMENTAIS: TEORIA DAS 3 IDADES (CICLO VITAL DOS DOCUMENTOS)

“Teoria segundo a qual os arquivos são considerados arquivos correntes, intermediários ou permanentes,
de acordo com a frequência de uso por suas entidades produtoras e a identificação de seus valores primário e
secundário.” (DBTA, 2005)

Arquivos correntes (1ª idade):

Conjunto de documentos, em tramitação ou não, que, por seu valor primário, é objeto de consulta frequente pelo
órgão ou entidade que o produziu e ao qual compete sua administração. (CONARQ, 2019)

No caso de valor primário, trata-se do uso para fins administrativos, legais e fiscais. Refere-se à utilidade do
documento para o órgão ou entidade, razão primeira de sua criação, o que pressupõe o estabelecimento de prazos
de guarda ou retenção anteriores à eliminação ou ao recolhimento para guarda permanente.
Os documentos correntes e intermediários apresentam valor primário.
Todos os documentos passam necessariamente pela idade corrente.

Arquivos intermediários (2ª idade):

É o conjunto de documentos originários de arquivos correntes com uso pouco frequente pelo órgão ou entidade
que o produziu e que aguarda destinação final (CONARQ, 2019).

Importante!
Os documentos intermediários apresentam valor primário.
Os documentos não precisam passar necessariamente por essa idade.
Quando um documento passa do arquivo corrente ao intermediário chama-se transferência.
Passagem do Arquivo Corrente → Intermediário = Transferência

Arquivos permanentes (3ª idade):

É o conjunto de documentos preservados em caráter definitivo em função de seu valor secundário (CONARQ, 2019).

Valor secundário é aquele atribuído a um documento tendo em vista sua utilidade para objetivos diferentes
daqueles para os quais foi, originalmente, produzido. Refere-se ao uso dos documentos como fonte de pesquisa e
informação para terceiros e para a própria administração, por conterem informações essenciais sobre matérias
308 com as quais a organização lida para fins de estudo.
 Os arquivos permanentes possuem valor secun-
dário(probatório e informativo). Não podem ser eli-
minados. Quando um documento passa do arquivo
corrente ou intermediário ao arquivo permanente
chama-se recolhimento.
PASSAGEM DO ARQUIVO CORRENTE OU INTERME-
DIÁRIO → PERMANENTE = RECOLHIMENTO
PRINCÍPIOS ARQUIVÍSTICOS
Os princípios arquivísticos são conteúdos essen-
ciais para a compreensão das bases da arquivologia e
eles vão nos perseguir em outros assuntos como ava-
liação e classificação. Os principais princípios arqui-
vísticos são:
z Proveniência ou Respeito aos Fundos: “princípio
básico da arquivologia segundo o qual o arquivo
produzido por uma entidade coletiva, pessoa ou
família não deve ser misturado aos de outras enti-
dades produtoras” (CONARQ, 2005).
Ou seja, não se pode mesclar documentos de
origens diferentes. Um documento da Polícia Fede-
ral, não pode ser misturado com um documento do
IBAMA.
O princípio da proveniência é:
z Norteador do conceito de fundo, visto que fun-
do é o conjunto de documentos de uma mesma
proveniência;
z Fundo aberto: aquele que ainda recebe novos
documentos porque a entidade produtora ainda
está em atividade;
z Fundo fechado: aquele que não recebe novos
documentos, em função da entidade produtora
não estar mais em atividade. Preste muita atenção
pois o fundo fechado não recebe mais documentos
novos. Se por exemplo, um órgão parou suas ativi-
dades em 2002, o fundo desse órgão está fechado,
mas ele pode receber documentos de 1998, porque
não são novos documentos;
� Se um organismo extinto A transfere suas compe-
tências a outro organismo já existente B, o fundo
do organismo extinto A será fechado e o fundo do
organismo B lhe dará continuidade. Por exemplo, o
Ministério do Trabalho foi extinto e transferiu suas
competências ao Ministério da Economia. Logo, o
fundo do Ministério do Trabalho será fechado e
agora os documentos produzidos relacionados às
competências do Ministério do Trabalho farão par-
te do fundo do Ministério da Economia;
z Se o órgão muda de nome, mas mantem suas atri-
buições, o fundo deverá ser aberto.
z Pertinência ou Temático: “princípio segundo o
qual os documentos deveriam ser reclassificados
por assunto sem ter em conta a proveniência e a
classificação original” (DBTA, 2005). Esse princí-
pio é oposto ao do respeito aos fundos, porque
ele não respeita a organicidade, selecionando os
documentos por critérios temáticos;
Importante!
Pertinência = Assunto
Proveniência = Entidade Produtora
z Pertinência Territorial: “conceito oposto ao
de princípio da proveniência e segundo o qual
documentos ou arquivos deveriam ser transfe-
ridos para a custódia de arquivos com jurisdição
arquivística sobre o território ao qual se reporta o
seu conteúdo, sem levar em conta o lugar em que
foram produzidos” (DBTA, 2005). Esse princípio
defende que um documento produzido pela Defen-
soria Pública do DF sobre um cidadão do Amazo-
nas deve ser transferido ao Amazonas. O local ao
que se refere o conteúdo do documento, é onde ele
deve ficar;
z Ordem Original ou Santidade: “princípio segun-
do o qual o arquivo deveria conservar o arranjo
dado pela entidade coletiva, pessoa ou família que
o produziu”. Esse princípio é um desdobramento
do princípio da proveniência, no qual a organiza-
ção interna do fundo, dada por quem produziu o
documento, deve ser mantida;
z Territorialidade ou Proveniência Territorial:
“derivado do princípio da proveniência e segundo
o qual arquivos deveriam ser conservados em ser-
viços de arquivo do território no qual foram pro-
duzidos, excetuados os documentos elaborados
pelas representações diplomáticas ou resultantes
de operações militares” (DBTA, 2005). Esse prin-
cípio afirma que o documento deve permanecer
onde foi produzido.
Pertinência Territorial: os documentos devem
ficar no local do assunto.
Proveniência Territorial: os documentos devem
ficar no local de produção.
z Organicidade: refere-se à relação natural entre
documentos de um arquivo em decorrência das
atividades da entidade produtora. Os arquivos
devem se organizar conforme a competência e as
atividades da instituição ou pessoa legitimamen-
te responsável por sua produção ou acumulação,
porque refletem a estrutura, as funções e as ati-
vidades da entidade produtora/acumuladora em
suas relações internas e externas;
z Reversibilidade: “princípio segundo o qual todo
procedimento ou tratamento empreendido em ar-
quivos pode ser revertido, se necessário” (DBTA,
2005). Esse princípio está associado aos procedi-
mentos de restauração e preservação, poderem
ser revertidos, caso necessário.;
z Unicidade: é a característica segundo a qual, inde-
pendentemente de forma, gênero, tipo ou suporte,
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
os documentos de arquivo conservam seu cará-
ter único, em função do contexto em que foram
produzidos. Ainda que se trate de cópias ou exem-
plares múltiplos, cada documento assume um
lugar único na estrutura do conjunto ao qual per-
tence, definido pelo papel que cumpriu dentro das
funções da instituição que o acumulou;
z Integridade Arquivística ou Indivisibilidade:
“decorrente do princípio da proveniência que con-
siste em resguardar um fundo de misturas com
outros, de parcelamentos e de eliminações indis-
criminadas”. Esse princípio se baseia em justa-
mente preservar o fundo de dispersão, mutilação,
alienação, destruição ou acréscimos indevidos ou
não autorizados; 309
 z Cumulatividade/Naturalidade: estabelece que
o arquivo é uma sedimentação progressiva,
natural e orgânica. Esse é um dos princípios que
justifica o arquivo não ser uma coleção e sim acú-
mulo natural de documentos a partir das ativida-
des realizadas;
z Inter-Relacionamento: o documento tomado
individualmente não é testemunho completo dos
atos e das ações que o geraram, visto que é na rela-
ção que ele estabelece com outros documentos e
com a atividade da qual resulta, que lhe são atri-
buídos significado e capacidade comprobatória.
Essa característica é conhecida como inter-relacio-
namento. Ou seja, o documento é sempre analisa-
do como conjunto e não isoladamente;
z Imprescritibilidade: princípio pelo qual é assegu-
rado ao Estado o direito sobre os arquivos públi-
cos, sem limitação de tempo, por serem estes
considerados bens públicos inalienáveis. Ou seja, o
governo não possui limite de tempo de acesso aos
documentos que são públicos;
z Inalienabilidade: princípio pelo qual é impedida
a alienação de arquivos públicos a terceiros. Não
se pode transmitir formalmente a custódia ou pro-
priedade de documentos ou arquivos. Ou seja, não
se pode vender um processo administrativo disci-
plinar, doar um dossiê funcional.
LEGISLAÇÃO
A primeira legislação básica que vamos estudar
é a Lei nº 8.159/91. Ela surge em grande quantidade
nas provas de concurso e dá conceitos básicos como:
arquivos públicos, arquivos privados, gestão de docu-
mentos. Vamos começar!
A Lei nº 8.159/91, também chamada de Lei de
Arquivos, dispõe sobre a política nacional de arquivos
públicos e privados e dá outras providências.
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º - É dever do Poder Público a gestão docu-
mental e a proteção especial a documentos de
arquivos, como instrumento de apoio à adminis-
tração, à cultura, ao desenvolvimento científico e
como elementos de prova e informação.
Art. 2º - Consideram-se arquivos, para os fins desta
Lei, os conjuntos de documentos produzidos e rece-
bidos por órgãos públicos, instituições de caráter
público e entidades privadas, em decorrência do
exercício de atividades específicas, bem como por
pessoa física, qualquer que seja o suporte da infor-
mação ou a natureza dos documentos.
Arquivo: Conjunto de documentos de qualquer
natureza ou suporte produzidos por:
z Órgãos públicos;
z Instituições de caráter público;
z Entidades privadas;
z Pessoas físicas.
Art. 3º - Considera-se gestão de documentos o con-
junto de procedimentos e operações técnicas refe-
rentes à sua produção, tramitação, uso, avaliação
e arquivamento em fase corrente e intermediária,
visando a sua eliminação ou recolhimento para
310 guarda permanente.
Passagem do Arquivo Corrente para o Arquivo
Intermediário = Transferência.
Passagem do Arquivo Corrente ou Intermediário
para o Arquivo Permanente = Recolhimento.
A gestão de documentos concentra-se nas fases
Corrente e Intermediária.
Art. 4º - Todos têm direito a receber dos órgãos
públicos informações de seu interesse particular
ou de interesse coletivo ou geral, contidas em docu-
mentos de arquivos, que serão prestadas no prazo
da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujos sigilo seja imprescindível à seguran-
ça da sociedade e do Estado, bem como à inviolabi-
lidade da intimidade, da vida privada, da honra e
da imagem das pessoas.
Art. 5º - A Administração Pública franqueará a con-
sulta aos documentos públicos na forma desta Lei.
Ou seja, o Poder Público deverá liberar a consulta
dos documentos públicos.
Art. 6º - Fica resguardado o direito de indenização pelo
dano material ou moral decorrente da violação do sigi-
lo, sem prejuízo das ações penal, civil e administrativa.
Se alguém divulgar um documento sigiloso, ele
deverá ser punido nas três instâncias, se necessário e
de forma acumulada.
CAPÍTULO II
Dos Arquivos Públicos
Art. 7º - Os arquivos públicos são os conjuntos de
documentos produzidos e recebidos, no exercício
de suas atividades, por órgãos públicos de âmbito
federal, estadual, do Distrito Federal e municipal
em decorrência de suas funções administrativas,
legislativas e judiciárias.
§ 1º - São também públicos os conjuntos de docu-
mentos produzidos e recebidos por instituições de
caráter público, por entidades privadas encarrega-
das da gestão de serviços públicos no exercício de
suas atividades.
Importante!
Documentos públicos são aqueles produzidos ou
recebidos, no exercício de suas atividades, por:
� Órgãos públicos (federais, estaduais, do DF e
municipais).
� Entidades privadas encarregadas de serviços
públicos.
§ 2º - A cessação de atividades de instituições públi-
cas e de caráter público implica o recolhimento de
sua documentação à instituição arquivística públi-
ca ou a sua transferência à instituição sucessora.
Art. 8º - Os documentos públicos são identificados
como correntes, intermediários e permanentes.
§ 1º - Consideram-se documentos correntes aqueles
em curso ou que, mesmo sem movimentação, cons-
tituam objeto de consultas frequentes.
§ 2º - Consideram-se documentos intermediários
aqueles que, não sendo de uso corrente nos órgãos
produtores, por razões de interesse administrativo,
aguardam a sua eliminação ou recolhimento para
guarda permanente.
 § 3º - Consideram-se permanentes os conjuntos de
documentos de valor histórico, probatório e infor-
mativo que devem ser definitivamente preservados.
Art. 9º - A eliminação de documentos produzidos
por instituições públicas e de caráter público será
realizada mediante autorização da instituição
arquivística pública, na sua específica esfera de
competência.
Art. 10º - Os documentos de valor permanente são
inalienáveis e imprescritíveis.
Segundo o DBTA (2005), imprescritível é “princí-
pio pelo qual é assegurado ao Estado o direito sobre
os arquivos públicos, sem limitação de tempo, por
serem estes considerados bens públicos inalienáveis”.
Segundo o DBTA (2005), inalienável é “princípio pelo
qual é impedida a alienação de arquivos públicos a
terceiros”.
Capítulo III
Dos Arquivos Privados
Art. 11 - Consideram-se arquivos privados os con-
juntos de documentos produzidos ou recebidos por
pessoas físicas ou jurídicas, em decorrência de suas
atividades.
Ou seja, todos os documentos que não são produ-
zidos por órgãos públicos ou instituições que tenham
relações com órgãos públicos são privados.
Art. 12 - Os arquivos privados podem ser identifica-
dos pelo Poder Público como de interesse público e
social, desde que sejam considerados como conjun-
tos de fontes relevantes para a história e desenvol-
vimento científico nacional.
A identificação de um arquivo privado como de
interesse público e social pode ser feito pelo Presiden-
te da República e por ato do Ministro de Estado da Jus-
tiça e Segurança Pública.
Art. 13 - Os arquivos privados identificados como
de interesse público e social não poderão ser aliena-
dos com dispersão ou perda da unidade documen-
tal, nem transferidos para o exterior.
Parágrafo único - Na alienação desses arquivos o
Poder Público exercerá preferência na aquisição.
Art. 14 - O acesso aos documentos de arquivos
privados identificados como de interesse público e
social poderá ser franqueado mediante autoriza-
ção de seu proprietário ou possuidor.
Art. 15 - Os arquivos privados identificados como
de interesse público e social poderão ser deposi-
tados a título revogável, ou doados a instituições
arquivísticas públicas.
Art. 16 - Os registros civis de arquivos de entidades
religiosas produzidos anteriormente à vigência do
Código Civil ficam identificados como de interesse
público e social.
CAPÍTULO IV
Da Organização e Administração de Institui-
ções Arquivísticas Públicas
Art. 17 - A administração da documentação públi-
ca ou de caráter público COMPETE às instituições
arquivísticas federais, estaduais, do Distrito Fede-
ral e municipais.
§ 1º - São Arquivos Federais o Arquivo Nacional,
os do Poder Executivo, e os arquivos do Poder
Legislativo e do Poder Judiciário. São considera-
dos, também, do Poder Executivo os arquivos do
Ministério da Marinha, do Ministério das Relações
Exteriores, do Ministério do Exército e do Ministé-
rio da Aeronáutica.
Arquivos Federais
z Arquivo Nacional;
z Poder Executivo Federal (Ex: Presidência da
República);
z Poder Legislativo Federal (Ex: Senado Federal);
z Poder Judiciário Federal (Ex: STF).
§ 2º - São Arquivos Estaduais os arquivos do Poder
Executivo, o arquivo do Poder Legislativo e o arqui-
vo do Poder Judiciário.
Arquivos Estaduais
z Poder Executivo Estadual (Ex: Secretaria de Assis-
tência Social do Maranhão);
z Poder Legislativo Estadual (Ex: Câmara Legislativa
da Bahia);
z Poder Judiciário Estadual (Ex: Defensoria Pública
do Rio Grande do Norte).
§ 3º - São Arquivos do Distrito Federal o arquivo do
Poder Executivo, o Arquivo do Poder Legislativo e o
arquivo do Poder Judiciário.
O Distrito Federal possui arquivos distritais e não
estaduais!
§ 4º - São Arquivos Municipais o arquivo do Poder
Executivo e o arquivo do Poder Legislativo.
Arquivos Municipais
z Poder Executivo Municipal (Ex: Prefeitura de São
Luís - MA);
z Poder Legislativo Municipal (Ex: Câmara de Mauá
-SP).
§ 5º - Os arquivos públicos dos Territórios
são organizados de acordo com sua estrutura
político-jurídica.
Art. 18 - Compete ao Arquivo Nacional a gestão e
o recolhimento dos documentos produzidos e rece-
bidos pelo poder executivo federal, bem como pre-
servar e facultar o acesso aos documentos sob sua
guarda, e acompanhar e implementar a política
nacional de arquivos.
Parágrafo único - Para o pleno exercício de suas
funções, o Arquivo Nacional poderá criar unidades
regionais.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Art. 19 - Competem aos arquivos do Poder Legislati-
vo Federal a gestão e o recolhimento dos documen-
tos produzidos e recebidos pelo Poder Legislativo
Federal no exercício das suas funções, bem como
preservar e facultar o acesso aos documentos sob
sua guarda.
Art. 20 - Competem aos arquivos do Poder Judiciá-
rio Federal a gestão e o recolhimento dos documen-
tos produzidos e recebidos pelo Poder Judiciário
Federal no exercício de suas funções, tramitados
em juízo e oriundos de cartórios e secretarias, bem
como preservar e facultar o acesso aos documentos
sob sua guarda.
O Arquivo Nacional só deve resguardar os docu-
mentos do Executivo Federal. 311
 Os Poderes Judiciário e Legislativo são respon-
sáveis pela sua própria gestão e recolhimento.
Art. 21 - Legislação estadual, do Distrito Federal
e municipal definirá os critérios de organização e
vinculação dos arquivos estaduais e municipais,
bem como a gestão e o acesso aos documentos,
observado o disposto na Constituição Federal e
nesta Lei.
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 25 - Ficará sujeito à responsabilidade penal,
civil e administrativa, na forma da legislação em
vigor, aquele que desfigurar ou destruir documen-
tos de valor permanente ou considerado como de
interesse público e social.
Se alguém rasgar ou roubar um documento per-
manente, por exemplo, ele será processado nas três
instâncias e as penas podem se acumular.
Art. 26 - Fica criado o Conselho Nacional de Arqui-
vos (CONARQ), órgão vinculado ao Arquivo Nacio-
nal, que definirá a política nacional de arquivos,
como órgão central de um Sistema Nacional de
Arquivos (SINAR).
O CONARQ definirá a política nacional de Arquivos
e será o órgão central do SINAR.
O CONARQ é vinculado ao Arquivo Nacional.
§ 1º - O Conselho Nacional de Arquivos será pre-
sidido pelo Diretor-Geral do Arquivo Nacional e
integrado por representantes de instituições arqui-
vísticas e acadêmicas, públicas e privadas.
§ 2º - A estrutura e funcionamento do conselho cria-
do neste artigo serão estabelecidos em regulamento.
ÉTICA E RESPONSABILIDADE SOCIAL
Para o autor Chiavenato a ética representa um
conjunto de valores ou princípios morais que defi-
nem aquilo que é correto ou não para um indivíduo,
grupo ou organização. O comportamento ético está
diretamente relacionado às normas de boa conduta
e a administração compartilha com a sociedade esse
mesmo sistema de valores. Em termos amplos, a ética
é uma preocupação com o bom comportamento, uma
obrigação de considerar não apenas o bem-estar pes-
soal, como também o das outras pessoais na sociedade.
A administração prescreve alguns valores, res-
guardados pela ética, que orientam suas atividades
em busca do fim próprio que funda legítima a própria
ação.
A ética influencia o processo corporativo (admi-
nistrativo) de tomada de decisões para determinar
quais são os valores que afetam seus parceiros e defi-
nir como os administradores podem usar tais valores
no cotidiano da organização ou empresa. Por organi-
zação entende-se a entidade estruturada, onde estão
alocadas as pessoas e os recursos, que trabalham jun-
tos para que os resultados (objetivos comuns) sejam
alcançados.
18 CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à teoria geral da Administração: uma visão abrangente da moderna administração das organizações . 7.
312 ed. rev. e atual. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003. p. 605-607.
Assim, a ética constitui um elemento catalisador
de ações socialmente responsáveis da organização
por meio de seus administradores e parceiros. Nenhu-
ma organização pode competir com sucesso quando
as pessoas procuram enganar as outras, tentam apro-
veitar-se das outras, as ações requerem confirmação
de cartório porque não se acredita nas pessoas, cada
disputa acaba em litígio nos tribunais, e os negócios
não são honestos.
Todo sistema de competição presume valores de
confiança e justiça. As práticas éticas nos negócios
beneficiam a organização em três aspectos:
z Aumento da produtividade. Quando a adminis-
tração enfatiza a ética em suas ações frente aos
seus parceiros, os funcionários são afetados direta
e positivamente. Quando a organização procura
assegurar a saúde e o bem-estar dos funcionários
ou define programas para ajudá-los, esses pro-
gramas constituem uma fonte de produtividade
melhorada.
z Melhoria da saúde organizacional. Práticas
administrativas éticas melhoram a saúde orga-
nizacional e afetam positivamente os parceiros
externos, como fornecedores ou clientes. Uma
imagem pública positiva atrai consumidores que
visualizam a imagem da organização como favorá-
vel ou desejável.
z Minimização da regulamentação governamen-
tal. Quando as organizações são confiáveis quanto
à ação ética, a sociedade deixa de pressionar por
uma legislação que regule mais intensamente os
negócios.18
CÓDIGO DE ÉTICA
A ética influencia todas as decisões dentro da orga-
nização. Muitas organizações têm o seu código de éti-
ca como uma declaração formal para orientar e guiar
o comportamento de seus parceiros. Para que o códi-
go de ética estimule decisões e comportamentos éticos
das pessoas são necessárias duas providências:
z As organizações devem comunicar o seu código de
ética a todos os seus parceiros, isto é, às pessoas
dentro e fora da organização.
z As organizações devem cobrar continuamente
comportamentos éticos de seus parceiros, pelo res-
peito a seus valores básicos ou adotando práticas
transparentes de negócios.
RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS ORGANIZAÇÕES
Há alguns anos, as organizações ou empresas, no
âmbito administrativo, estavam orientadas apenas
para os seus próprios negócios.
Contudo, no decorrer dos anos, essa idealização dei-
xou de ser projetada somente no interior das empresas
devido ao surgimento da responsabilidade social.
A responsabilidade social, nos dizeres de Chiave-
nato, representa o grau de obrigações que uma orga-
nização assume por meio de ações que protejam e
melhoram o bem-estar da sociedade à medida que
procura atingir seus próprios interesses. Em geral,
ela representa a obrigação da organização de adotar
políticas e assumir decisões e ações que beneficiem a
sociedade. Os administradores devem buscar alcançar
os objetivos organizacionais e objetivos societários.
Uma organização socialmente responsável desem-
penha as seguintes obrigações:
z Incorpora objetivos sociais no seu planejamento.
z Utiliza normas comparativas de outras organiza-
ções em seus programas sociais.
z Apresenta relatórios aos membros organizacio-
nais e aos parceiros sobre os progressos na sua
responsabilidade social.
z Experimenta diferentes abordagens sociais e o
retorno dos investimentos em programas sociais.
O modelo de responsabilidade social corporativa
sugerido por Davis parte de cinco proposições, a saber
z A responsabilidade social emerge do poder social.
Toda organização tem influência sobre a socie-
dade, que deve exigir condições que resultam do
exercício dessa influência.
z As organizações devem operar em um sistema
aberto de duas vias, com recepção aberta de insu-
mos da sociedade e expedição aberta de suas ope-
rações para o público. As organizações devem ser
ouvidas pelos representantes da sociedade quanto
ao que devem manter ou melhorar em termos de
bem-estar geral. Por outro lado, a sociedade deve
ouvir os relatórios das organizações em relação
ao atendimento das responsabilidades sociais. As
comunicações entre representantes das organiza-
ções e da sociedade devem ser abertas e honestas.
z Os custos e benefícios sociais de uma ação,produ-
to ou serviço devem ser calculados e considerados
nas decisões a respeito deles. A viabilidade técnica
e lucratividade econômica não são os únicos fato-
res que pesam nas decisões da organização. Ela
também deve considerar consequências de curto
ou longo prazo sobre suas ações.
z Os custos sociais relacionados a cada ação, produto
ou serviço devem ser repassados ao consumidor.
Os negócios não devem ser financiados somente
pela organização. O custo de manter atividades
socialmente desejáveis dentro dos negócios deve
ser transferido para o consumidor adotando pre-
ços mais elevados dos bens e dos serviços relacio-
nados a essas atividades.
z Como cidadãs, as organizações devem ser envol-
vidas na responsabilidade em certos problemas
sociais que estão fora de suas áreas normais de
operação. A organização que possui expertise de
resolver um problema social com o qual não está
diretamente associada deve ser responsável por
ajudar a sociedade a resolver esse problema.
Os argumentos para desempenho de atividades de
responsabilidade social são:
z O interesse maior dos negócios é promover e
melhorar as comunidades onde a organização faz
negócios.
z As ações sociais e as ações éticas podem ser
lucrativas.
z A responsabilidade social melhora a imagem
pública da organização.
z A responsabilidade social aumenta a viabilidade
dos negócios. Os negócios existem porque propor-
cionam benefícios sociais.
z É necessário evitar ou se antecipar à regulação
governamental ou intervenções externas para
sanar a omissão das organizações.
z As leis não podem ser definidas para todas as
circunstâncias. As organizações devem assumir
responsabilidade para manter uma sociedade
ordeira, justa e legal.
z As normas socioculturais exigem responsabilidade
social.
z A responsabilidade social é do interesse de todos
os parceiros da organização e não de apenas
alguns deles.
z A sociedade deve oferecer às organizações a opor-
tunidade de resolver problemas sociais que o
governo não tem condições de resolver.
z Como as organizações são dotadas de recursos
financeiros e humanos, elas são as instituições
mais adequadas para resolver problemas sociais.
z Prevenir problemas é melhor do que curá-los pos-
teriormente. Muitas organizações se antecipam a
certos problemas antes que se tornem maiores.
ABORDAGENS QUANTO À RESPONSABILIDADE
SOCIAL
Há diferentes abordagens quanto à responsabili-
dade social. Afinal, toda organização produz alguma
influência no seu ambiente. Essa influência pode ser
positiva – quando a organização beneficia o ambiente
com suas decisões e ações – ou negativa – quando traz
problemas ou prejuízos ao ambiente.
Somente há pouco tempo, as organizações começa-
ram a se preocupar com suas obrigações sociais. Essa
preocupação crescente não foi espontânea, mas pro-
vocada por movimentos ecológicos e de defesa do con-
sumidor que põem em foco o relacionamento entre
organização e sociedade. Duas posições antagônicas
surgem dessa preocupação:
Modelo Shareholder
É a posição contrária à responsabilidade social das
organizações. Cada organização deve se preocupar em
maximizar lucros, ou seja, satisfazer os seus proprie-
tários ou acionistas. Ao maximizar lucros, a organiza-
ção maximiza a riqueza e satisfação dos proprietários
e acionistas, que são pessoas ou grupos com legítimos
interesses na organização. À medida que os lucros
crescem, as ações da organização aumentam de valor,
aumentando também a riqueza dos proprietários e
acionistas. Assim, a organização não deve assumir
responsabilidade social direta, mas apenas buscar a
otimização do lucro dentro das regras da sociedade.
A organização lucrativa beneficia a sociedade ao criar
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
novos empregos, pagar salários justos que melhoram
a vida dos funcionários e melhorar as condições de
trabalho, além de contribuir para o bem-estar públi-
co pagando impostos e oferecendo produtos e servi-
ços aos clientes. A organização que concentra seus
recursos em suas próprias atividades e não em ações
sociais usa seus recursos com mais eficiência e eficá-
cia e aumenta sua competitividade.
Modelo Stakeholder
É a posição favorável à responsabilidade social das
organizações, que salienta que a maior responsabili-
dade está na sobrevivência a longo prazo (e não ape-
nas maximizando lucros), atendendo aos interesses
dos diversos parceiros (e não apenas dos proprietários 313
 ou acionistas). A organização é a maior potência no
mundo contemporâneo e tem a obrigação de assumir
uma responsabilidade social correspondente. A socie-
dade deu esse poder às organizações e deve chamá-las
para prestar contas pelo uso desse poder. Ser social-
mente responsável tem o seu preço, mas as organi-
zações podem repassar com legitimidade esse custo
aos consumidores na forma de aumento nos preços.
Essa obrigação visa ao bem comum, porque quando a
sociedade melhora, a organização se beneficia.
GRAUS DE ENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL NA
RESPONSABILIDADE SOCIAL
O modelo stakeholder, favorável ao envolvimento
organizacional em atividades e obras sociais, apresen-
ta três diferentes graus de envolvimento:
z Abordagem da obrigação social e legal. As
principais metas da organização são de natureza
econômica e focadas na otimização dos lucros e
do patrimônio líquido dos acionistas. Portanto, a
organização deve apenas satisfazer as obrigações
mínimas impostas pela lei sem assumir nenhum
esforço adicional voluntário.
z Abordagem da responsabilidade social. A orga-
nização não tem apenas metas econômicas, mas
também responsabilidades sociais. As decisões
organizacionais são tomadas não apenas em fun-
ção de ganhos econômicos e na conformidade
legal, mas também no critério do benefício social.
Alguns recursos organizacionais são usados para
projetos de bem-estar social que não causem dano
econômico para a organização e com a preocupa-
ção de otimizar os lucros e o patrimônio líquido
dos acionistas e para programas de ação e envol-
vimento social. A organização deseja conquistar
uma imagem de politicamente correta com grande
esforço na área de relações públicas. Em geral, são
organizações que praticam uma adaptação reati-
va, pois agem para providenciar uma solução de
problemas já existentes.
z Abordagem da sensibilidade social. A organiza-
ção não tem apenas metas econômicas e sociais,
mas se antecipa aos problemas sociais do futuro
e age agora em resposta a eles. Esta abordagem
impõe que as organizações devem se antecipar aos
problemas sociais lidando com eles antes que se
tornem críticos. A utilização de recursos organiza-
cionais no presente cria um impacto negativo na
otimização dos lucros atuais. Trata-se de uma abor-
dagem típica de cidadania corporativa e represen-
ta um papel proativo na sociedade. Os programas
educativos sobre drogas financiados por organi-
zações nas escolas públicas são um exemplo. O
ganho futuro significa uma força de trabalho sau-
dável, mesmo que, no momento, a organização não
tenha nenhum problema relacionado com drogas
no local de trabalho. Organizações com sensibili-
dade social buscam envolvimento na comunidade
e incentivam seus membros a fazerem o mesmo a
partir de esforços de conscientização social, volun-
tariado espontâneo e programas comunitários em
áreas carentes.
19 CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à teoria geral da Administração: uma visão abrangente da moderna administração das organizações . 7.
314 ed. rev. e atual. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003. p. 622-626.
Cada nível de sensibilização social provoca dife-
rentes comportamentos nas organizações em relação
a atividades e obras sociais. Cada organização define
uma filosofia de responsabilização social que pode
ser de simples reação às carências e necessidades da
comunidade, acomodação, adoção de mecanismos de
defesa ou comportamento proativo e antecipatório.
No fundo, a responsabilidade social deixa de se limi-
tar aos velhos conceitos de proteção passiva e pater-
nalista ou de fiel cumprimento de regras legais para
avançar na direção da proteção ativa e da promoção
humana, em função de um sistema definido e explicita-
do de valores éticos. Existem seis razões para isso.
z A afirmação do conceito de cidadania.
z As condições atuais de distribuição da riqueza
gerada.
z A forte ampliação das aspirações sociais.
z A fragilização orçamentária do governo e conse-
quente convergência das esferas pública e privada
para adoção de ações de interesse social.
z A postura socialmente responsável como atributo
estratégico para a sobrevivência, crescimento e
perpetuação das empresas.
z A busca por referenciais éticos como pontos
de sustentação de políticas, processos e ações
organizacionais.
A responsabilidade social deve ser ressaltada,
cobrada e avaliada na organização. Além dos balan-
ços contábeis convencionais, a organização precisa de
balanços sociais e ambientais de alcance externo.
Assim, relações transparentes com a sociedade,
responsabilidade diante de gerações futuras, autor-
regulação da conduta, compreensão das dimensões
sociais dos atos econômicos (produção, geração de
renda, consumo e acumulação), escolha de agentes
e parceiros inseridos em cadeias produtivas e geren-
ciamento dos impactos internos e externos de suas
atividades são alguns dos novos atributos a que as
empresas devem corresponder. Atributos como esses
não são modismos e deverão resistir indefinidamente
ao tempo.19
HORA DE PRATICAR!
1 (IDECAN — 2020) Cada organização tem uma estrutura
organizacional em função de seus objetivos, tamanho,
conjuntura que atravessa e natureza, dos produtos que
fabrica ou dos serviços que fornece. Assinale a alternativa
que apresente corretamente o tipo de estrutura organiza-
cional que tem como principal característica a existên-
cia da autoridade única e absoluta do gerente sobre os
subordinados, decorrente esta do princípio da unidade de
comando.
a) funcional
b) linha-staff
c) matricial
d) projetizada
e) linear
2. (IDECAN — 2019) Uma organização é um organismo vivo
que busca a sobrevivência e, como os seres vivos, bus-
ca também a vida, a longevidade e a melhoria contínua.
 Neste contexto, Barnard se concentra em três elementos
considerados essenciais para que as organizações pos-
sam prosperar:
a) formalização, racionalidade e hierarquia.
b) integração pessoal, atividades pessoais e forças
coordenadas.
c) estrutura elaborada, autoridade e responsabilidades.
d) divisão do trabalho, objetivo e desempenho.
e) comunicação, motivação e o propósito comum.
3. (IDECAN — 2019) As organizações somente sobrevivem,
crescem ou se tornam bem-sucedidas através de fatores
que envolvem decisões, ações, aglutinações de recursos,
competências, estratégias e uma busca permanente de
objetivos para alcançar resultados. O que leva uma orga-
nização ao patamar da excelência não são apenas pro-
dutos, competências e recursos, mas o modo como ela é
administrada, pois
a) a administração deve ser uniforme, pois as organizações
são homogêneas, muito semelhantes, e envolvem as
governamentais, as não-governamentais e empresas em
geral.
b) nas organizações, mesmo que elas se apresentem em
diversas dimensões e tamanhos – grandes, médias,
pequenas, microempresariais – o processo administrati-
vo é homogêneo e não se diferencia de um tipo ao outro.
c) o ato de administrar visa gerenciar os pequenos negócios,
caminho certo para o sucesso dos mesmos e para a pró-
pria liberdade do administrador.
d) o processo administrativo visa à organização e sistema-
tização do negócio empreendido e, se ele é pequeno, o
administrador deve investir mais tempo, energia e dinheiro
para obter êxito.
e) a administração é o veículo pelo qual as organizações são
alinhadas e conduzidas para alcançar a excelência em
ações e operações na busca pelos resultados.
4. (IDECAN — 2019) É um elemento estranho ao planeja-
mento estratégico a definição
a) da missão empresarial.
b) dos objetivos e metas empresariais.
c) dos valores da instituição.
d) da política salarial.
e) da visão empresarial.
5. (IDECAN — 2019) As expressões “organização estrutural”
e “configuração organizacional” se referem a um conjunto
abrangente de elementos que podem ser utilizados para
configurar a organização. O primeiro elemento desta con-
figuração, chamado de estrutura organizacional, é a espe-
cialização do trabalho. O segundo é o agrupamento de
tarefas: a departamentalização. O terceiro, é o estabeleci-
mento de relações hierárquicas. Sua finalidade é explicar a
cadeia de comando e a extensão da supervisão. A cadeia
de comando possui dois componentes, quais sejam,
a) extensão de gerenciamento e número de pessoas que
prestam conta a um gerente.
b) empresas verticais e empresas planas.
c) delegação de autoridade e processo de delegação.
d) unidade de comando e princípio de escala.
e) descentralização e coordenação de atividades.
6. (IDECAN — 2019) Possui hierarquia rígida, pouca especia-
lização, uma estrutura simples, clara delimitação de res-
ponsabilidades, fácil implantação e bastante estabilidade.
Em contrapartida, ela é baseada na autoridade linear, há
sobrecarga na direção, os chefes são generalistas e as
comunicações são indiretas e demoradas.
Com base nas informações acima, assinale a alternativa
correspondente à estrutura organizacional acima descrita.
a) matricial
b) linha-staff
c) baseada em projetos
d) divisional
e) linear
7. (IDECAN — 2018) A respeito das competências e análises
do órgão de Recursos Humanos, analise as afirmativas a
seguir:
I O órgão de Recursos Humanos não pode exercer o con-
trole de frequência pela aplicação do chamado “registro
britânico”.
II A assiduidade não é critério relevante na avaliação de
desempenho, desde que o servidor compense posterior-
mente as horas não trabalhadas.
III É obrigatório o controle eletrônico de frequência do servi-
dor público em exercício na Administração Pública Fede-
ral, independentemente do cargo por ele ocupado.
Assinale
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa II estiver correta.
c) se somente a afirmativa III estiver correta.
d) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
e) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
8. (IDECAN — 2018) A Gestão de Pessoas se desenvol-
veu ao longo do tempo em busca do formato em que se
encontra atualmente, sem ter cessado seu aperfeiçoa-
mento e sua evolução, Segundo a visão clássica, assinale
a alternativa que apresente sequencialmente os períodos
históricos da gestão de pessoas de maneira correta.
a) Era Industrial Clássica - Era Industrial Neoclássica - Era da
Informação
b) Era Industrial Clássica - Era Industrial Neoclássica - Era
Digital
c) Era Industrial Neoclássica - Era Moderna - Era Pós-Moderna
d) Era Industrial Clássica - Era Industrial Neoclássica - Era
Moderna
e) Era Industrial Clássica - Era Moderna - Era da Informação
9. (IDECAN — 2018) A literatura sobre Recursos Humanos
(RH) aborda amplamente sua função no contexto da ges-
tão organizacional, e são várias as ações que lhe compe-
tem. A seguir, estão listadas funções do RH, à exceção
de uma.
Assinale-a.
a) fiscalizar pessoas
b) agregar pessoas
c) recompensar pessoas
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
d) monitorar pessoas
e) aplicar pessoas
10. (IDECAN — 2020) Segundo Chiavenato (2004), a
área de Recursos Humanos é a área responsável
pela gestão de pessoas em uma organização, sen-
do dividida em 6 (seis) grandes processos ou siste-
mas. Assinale a afirmativa incorreta acerca desses
processos/sistemas.
a) Desenvolver pessoas são os processos utilizados
para capacitar e incrementar o desenvolvimento pro-
fissional e pessoal.
b) Recompensar pessoas são os processos utiliza-
dos para incentivar as pessoas e satisfazer as suas
necessidades individuais mais elevadas. 315
 c) Monitorar pessoas são os processos utilizados para
acompanhar e controlar as atividades das pessoas,
além de verificar seus resultados.
d) Manter pessoas são os serviços sociais destinados,
por exemplo, a criar condições ambientais e psicoló-
gicas satisfatórias para as atividades da pessoa.
e) Agregar pessoas são processos utilizados para a inte-
gração dos novos participantes no ambiente organi-
zacional, além da orientação e acompanhamento do
seu desempenho.
11. (IDECAN — 2019) Utilizados para incluir pessoas em
organizações, o processo de agregar novos funcio-
nários, através do recrutamento e seleção de pes-
soal, pode ser denominado de processo de provisão
ou de suprimento de pessoas. É uma forma de pro-
mover o alinhamento entre aquilo que a organização
pretende e o que o candidato tem aoferecer. Trata-se
do início de uma história das pessoas e, por isso, um
dos principais objetivos do programa de integração é
a) criar um processo de adesão, embasado na ansiedade.
b) desencadear um processo coletivo de aprendizagem,
partilhado por todos os empregados.
c) proporcionar ao novo empregado condições de, caso
não aceite as regras, desistir da oportunidade.
d) mostrar que o negócio, para prosperar, requer que
o empregado substitua sua cultura pela cultura
organizacional.
e) deixar claro que toda a apresentação do funcionário
deve seguir a identidade visual da empresa.
12. (IDECAN — 2019) O recrutamento externo é uma
forma como as organizações buscam profissionais
qualificados no mercado, para atender os requisitos
necessários a vaga em aberto. A respeito do tema,
assinale a alternativa que indique corretamente uma
vantagem da organização ao desenvolver o recruta-
mento externo.
a) Aproveitar o investimento da organização em treina-
mento e desenvolvimento do pessoal.
b) Reduzir a incerteza quanto ao perfil do candidato,
potencial e capacidade de desempenho das tarefas
executadas.
c) Trazer profissionais com novas ideias, possíveis
vivências de experiências profissionais anteriores e
energia revitalizadora à organização.
d) Atuar como fonte de inspiração e motivação para os
funcionários atuais da empresa.
e) Ser um processo mais assertivo, rápido e econômico
para a empresa.
13. (IDECAN — 2020) Após recrutar os candidatos com
perfis mais adequados para uma certa vaga, é neces-
sário selecionar o melhor candidato para o cargo. Con-
siderando que o processo de seleção é composto de
quatro estágios, assinale a alternativa que apresente
esses estágios na ordem natural de aplicação.
a) atração, avaliação, triagem e decisão
b) triagem, atração, avaliação e decisão
c) triagem, avaliação, decisão e atração
d) decisão, triagem, avaliação e atração
e) atração, classificação, decisão e colocação
14. (IDECAN — 2020) Frequentemente, a organização se
depara com o problema de tomar decisões sobre
um ou mais candidatos em um processo de sele-
316 ção. Cada decisão sobre um candidato envolve o
indivíduo em determinado tratamento. De acordo com
o tratamento, podem-se distinguir quatro modelos de
decisão sobre candidatos. Assinale a alternativa que
não corresponda a um destes modelos.
a) colocação
b) seleção
c) inversão
d) classificação
e) agregação de valor
15. (IDECAN — 2020) Assinale o tipo de avaliação que se
caracteriza por ser realizada pelo líder imediato na
hierarquia funcional, que assume o compromisso de
emitir parecer sobre todos os seus subordinados dire-
tos, tendo como principais vantagens o conhecimento
que o líder imediato tem dos indicadores de desempe-
nho esperados em cada função de sua equipe e tam-
bém pela proximidade que o mesmo tem, no dia a dia,
com cada subordinado, estando assim mais apto para
avaliá-los.
a) avaliação por objetivos
b) avaliação por competências
c) avaliação direta
d) avaliação conjunta
e) avaliação 360 graus
6. (IDECAN — 2019) O processo de treinamento e ajuda
a desenvolver habilidades importantes, tanto para as
organizações como para os trabalhadores. Por isso a
importância de uma políticacorporativa de desenvolvi-
mento de pessoas, com a função de
a) identificar e classificar os treinamentos com vistas a
soluções internas e externas.
b) autodesenvolver o funcionário a partir do estudo pró-
prio do empregado, baseado em leituras, vídeos didá-
ticos ou filme comercial.
c) orientar e acompanhar os funcionários com maior
domínio da atividade e experiência profissional.
d) buscar alternativas para aquisição de formação esco-
lar, conforme requisitos do cargo.
e) formar, capacitar, habilitar, qualificar, instrumentalizar
e aprimorar para desenvolver pessoas.
17. (IDECAN — 2019) A qualidade de vida no trabalho é
consequência de um conjunto de ações que a empre-
sa implanta para desenvolver condições melhores de
trabalho, desenvolvimento humano, aprimoramento
dos relacionamentos interpessoais e promoção do
bem-estar dos colaboradores. O desafio para os pro-
fissionais da área de Recursos Humanos consiste em
mensurar e alinhar os parâmetros adequados condi-
zentes aos fatores da qualidade de vida do trabalha-
dor no âmbito de suas atividades, pois algumas ações
podem ser consideradas relevantes para uns e não
para outros, devido ao grau de subjetividade e com-
plexidade. A QVT é articulada com base em alguns
parâmetros para promover a harmonia entre pessoas
e empresa. Sobre o tema, assinale a alternativa que
não indique um dos indicadores da qualidade de vida
no trabalho.
a) saúde ocupacional
b) motivação humana
c) segurança no trabalho
d) produção com qualidade
e) satisfação do trabalho
18. (IDECAN — 2020) A expressão Sistema de Informa- A sequência correta obtida, no sentido de cima para
ção Gerencial (SIG) refere-se ao desenvolvimento e baixo, é:
ao uso de sistemas de informação eficazes dentro
da organização, em todos os seus níveis e pessoas. a) 2, 4, 1, 5, 3.
Acerca do SIG, analise as afirmativas a seguir: b) 4, 3, 1, 5, 2.
c) 3, 4, 5, 2, 1.
I Os sistemas de informações formam uma hierarquia, d) 1, 2, 5, 4, 3.
o que corresponde ao fato de que as decisões toma- e) 1, 5, 2, 4, 3.
das em cada nível organizacional tendem a pertencer
unicamente àquele nível. 9 GABARITO
II São componentes básicos do SIG as entradas, pro-
cessamento, armazenamento e saídas.
III Um sistema de suporte à decisão não somente obtém 1 E
informações internas, mas também absorve novas
2 E
informações externas por meio de análise.
Assinale 3 E

a) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. 4 D

b) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
5 D
c) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
d) se todas as afirmativas estiverem corretas. 6 E
e) se nenhuma das afirmativas estiver correta.
7 A
19. (IDECAN — 2020) O princípio da responsabilidade
8 A
social baseia-se na premissa de que as organizações,
qualquer que seja o seu fim, são instituições sociais, 9 A
cuja existência necessita de autorização da socieda-
de. Um dos principais representantes dessa cor- 10 E
rente é Andrew Carnegie, fundador da U.S. Steel,
11 B
que estabeleceu dois princípios sobre aresponsabili-
dade social corporativa. Um destes princípios estabe- 12 C
lece que os indivíduos mais abonados da sociedade
devem cuidar dos menos afortunados, compreen- 13 A
dendo desempregados, doentes, pobres e pessoas 14 C
com deficiência física. Assinale abaixo a alternativa
que explicite corretamente este princípio. 15 C

a) princípio do zelo 16 E
b) princípio da equidade 17 D
c) princípio da realização
d) princípio da caridade 18 B
e) princípio da responsabilidade
19 D
20. (IDECAN — 2019) Sobre os princípios da Organização dos 20 A
Arquivos, associe corretamente as colunas a seguir:

Princípios

1 Proveniência
ANOTAÇÕES
2 Organicidade
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

3 Unicidade
4 Integridade ou Indivisibilidade
5 Cumulatividade

Descrição

( ) Reflete os grupos, funções e atividades documentais.

( ) Um fundo ou grupo documental deve ser resguarda-
do sem misturar com outros fundos. Fora de seu con-
texto, o documento perde seu significado.
( ) Corresponde à identidade do documento.
( ) O Arquivo é uma formação progressiva, natural e
orgânica.
( ) O documento é único, independentemente da forma ,
gênero, espécie, tipo ou suporte. 317
 ANOTAÇÕES

318

NOÇÕES BÁSICAS DE
LEGISLAÇÃO
NORMAS CONSTITUCIONAIS
SOBRE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E
SERVIDORES PÚBLICOS
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Segundo José Afonso da Silva (2017, p. 665), admi-
nistração pública é o conjunto de meios institucionais,
financeiros e humanos destinados à execução das
decisões políticas1.
A Constituição Federal de 1988 estabeleceu regras
gerais e preceitos específicos no Capítulo VII, do Títu-
lo III. São normas que tratam da organização, dire-
trizes, remuneração e atuação dos servidores, acesso
aos cargos públicos etc. Assim, a seguir, passaremos a
estudar as regras e preceitos específicos da Adminis-
tração Pública.
NATUREZA E ELEMENTOS
O Título III, da Constituição Federal, refere-se às
normas das orientações de atuação dos agentes admi-
nistrativos, empregos públicos, responsabilidade civil
etc., ou seja, trata-se da administração de bens e inte-
resse público. Assim, conclui-se que a administração
pública tem natureza de “múnus público”.
Os agentes públicos devem velar pela estrita
observância dos princípios de legalidade, impessoa-
lidade, moralidade e publicidade no trato dos assun-
tos que lhe são afetos. Em caso contrário, o agente
estará cometendo ato de improbidade administrativa
sujeito as sanções e penalidades previstas na Lei nº
8429/1992.
Dica
A palavra múnus tem origem no latim e signifi-
ca dever, obrigação etc. O múnus público é uma
obrigação imposta por lei, em atendimento ao
poder público, que beneficia a coletividade e não
pode ser recusado, exceto nos casos previstos
em lei. Por exemplo: dever de votar, depor como
testemunha, atuar como mesário eleitoral, servi-
ço militar, entre outros2.
Toda vez que a administração pública pratica uma
ação que produz um efeito jurídico, chamamos de ato
administrativo que produz efeitos que podem criar,
modificar ou extinguir direitos.
Os elementos dos atos administrativos são com-
petência, objeto, motivo, finalidade e forma. Toda
vez que um ato é praticado deve se observar qual é a
1 SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. São Paulo: Malheiros Editores, 2017.
2 Disponível em <https://www.tjdft.jus.br/institucional/imprensa/campanhas-e-produtos/direito-facil/edicao-semanal/munus-publico.> Acesso
em: 12 out 2020.
competência da pessoa que o praticou, ou seja, a com-
petência é a função atribuída a cada órgão ou autori-
dade por lei, tem como característica ser irrenunciável,
imprescritível, inderrogável e improrrogável.
O art. 12 da Lei nº 9.784/1999 (Lei que regula o
processo administrativo no âmbito da administração
pública), permite a delegação de competência, vejamos:
Art. 12 Um órgão administrativo e seu titular pode-
rão, se não houver impedimento legal, delegar par-
te da sua competência a outros órgãos ou titulares,
ainda que estes não lhe sejam hierarquicamente
subordinados, quando for conveniente, em razão de
circunstâncias de índole técnica, social, econômica,
jurídica ou territorial.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo
aplica-se à delegação de competência dos órgãos
colegiados aos respectivos presidentes.
O resultado do ato administrativo é o objeto, ou
seja, é aquilo que o ato decide, como, por exemplo, a
punição decorrente de uma multa de trânsito. O ele-
mento motivo são as razões de fato e de direito que
levaram a Administração Pública a praticar determi-
nado ato, por exemplo, é a infração de trânsito que
deu origem a multa. A finalidade deve objetivar
alcançar sempre o interesse público (definido em lei),
é o resultado que a Administração Pública pretende
alcançar com determinado ato, por exemplo, a desa-
propriação por utilidade pública. Por fim, a forma é
manifestação do ato, por exemplo, publicar no Diário
Oficial da União a nomeação do Servidor Público.
COMPETÊNCIA Atribuição legal para praticar o ato.
OBJETO Resultado do ato, o que o ato decide.
MOTIVO Razões fáticas e jurídicas.
Resultado que o ato deseja (interesse
FINALIDADE
público).
FORMA Manifestação do ato.
PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Os poderes que a Administração Pública possui são
exercidos quando o Estado assume a sua função admi-
nistrativa. A função administrativa é exercida pelos
três poderes da República, de forma típica pelo exe-
cutivo e de forma atípica pelo legislativo e judiciário.
Ainda, a Administração Pública não pode renun-
ciar aos poderes, sendo o seu exercício obrigatório.
NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
A seguir, vamos falar sobre cada um dos poderes
atribuídos à Administração Pública.
Temos, a princípio, o poder vinculado que é o
poder que a Administração Pública deve exercer
nos termos da lei. Quanto ao poder discricionário,
quer dizer que a Administração possui uma margem
de escolha entre as opções existentes na lei. Por sua
vez, o poder normativo é aquele conferido ao Poder
Executivo para editar normas, por exemplo, conforme
inciso IV, art. 84 da CF/88. Vejamos:
Art. 84 Compete privativamente ao Presidente da
República:
[...]
319
 IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis,
bem como expedir decretos e regulamentos para
sua fiel execução;
Por conseguinte, o poder disciplinar é o poder
que fundamenta a Administração Pública a aplicar
sanção disciplinar e apurar possíveis infrações dos
servidores públicos. Importante frisar que os parti-
culares contratados pela administração pública tam-
bém se sujeitam ao poder disciplinar, por exemplo,
estão sujeitos às penalidades impostas no art. 87 da
Lei 8.666/1993.
Art. 87 Pela inexecução total ou parcial do con-
trato a Administração poderá, garantida a prévia
defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa, na forma prevista no instrumento convo-
catório ou no contrato;
III - suspensão temporária de participação em lici-
tação e impedimento de contratar com a Adminis-
tração, por prazo não superior a 2 (dois) anos;
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contra-
tar com a Administração Pública enquanto perdura-
rem os motivos determinantes da punição ou até que
seja promovida a reabilitação perante a própria auto-
ridade que aplicou a penalidade, que será concedida
sempre que o contratado ressarcir a Administração
pelos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo
da sanção aplicada com base no inciso anterior.
O poder hierárquico compreende a distribuição
de competências no âmbito da Administração Pública,
ou seja, é o escalonamento de competências e funções.
Já o poder de polícia é quando o Estado coloca condi-
ções (limites) ao exercício de direitos individuais, para
garantia da ordem pública, segurança pública, inte-
resse público e saúde pública. Por exemplo, a determi-
nação pela autoridade competente de fechamento de
um estabelecimento comercial por vender produtos
com prazo de validade vencido.
Cuidado para não confundir poder de polícia com
a prestação de serviço público que são ações positi-
vas, fazeres do Estado. O art. 78 do Código Tributário
Nacional traz o conceito do poder de polícia, observe:
Art. 78 Considera-se poder de polícia atividade
da administração pública que, limitando ou dis-
ciplinando direito, interesse ou liberdade, regula
a prática de ato ou abstenção de fato, em razão
de interesse público concernente à segurança, à
higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da
produção e do mercado, ao exercício de atividades
econômicas dependentes de concessão ou autoriza-
ção do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao
respeito à propriedade e aos direitos individuais ou
coletivos.
Parágrafo único. Considera-se regular o exercício
do poder de polícia quando desempenhado pelo
órgão competente nos limites da lei aplicável, com
observância do processo legal e, tratando-se de
atividade que a lei tenha como discricionária, sem
abuso ou desvio de poder.
ORGANIZAÇÃO
A organização no Estado Federal é complexa, por-
que a função administrativa é institucionalmente
imputada a diversas entidades governamentais
autônomas, que, no caso brasileiro estão expressa-
320 mente referidas no próprio art. 37, de onde decorre
a existência de várias Administrações Públicas: a
federal (da União), a de cada Estado (Administração
estadual), a do Distrito Federal e a de cada Municí-
pio (Administração municipal ou local), cada qual
submetida a um Poder político próprio, expresso por
uma organização governamental autônoma. (SILVA,
2017, p. 665).
Conforme o art. 4º, do Decreto-Lei 200/1967, a Admi-
nistração Pública no Brasil compreende em administra-
ção direta e administração indireta.
Art. 4º A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos
serviços integrados na estrutura administrativa da
Presidência da República e dos Ministérios.
Exemplo: São os também os chamados entes políti-
cos com autonomia para se organizar e editar suas
normas.
II - A Administração Indireta, que compreende
as seguintes categorias de entidades, dotadas de
personalidade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Parágrafo único. As entidades compreendidas na
Administração Indireta vinculam-se ao Ministério
em cuja área de competência estiver enquadrada
sua principal atividade.
A Administração Pública direta é composta por
pessoas jurídicas de direito público regidas pelos
princípios da supremacia do interesse público sobre o
particular e da indisponibilidade do interesse público.
Ainda, tem autonomia política (para editar normas),
administrativa (organização) e financeira (podem
realizar auditoria das próprias contas, além da lei de
responsabilidade fiscal), sendo que os Entes da Admi-
nistração Pública direta não possuem hierarquia. O
texto constitucional, no art. 18, dispõe da administra-
ção direta, vejamos:
Art. 18. A organização político-administrativa da
República Federativa do Brasil compreende a União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos
autônomos, nos termos desta Constituição.
A banca examinadora, ao formular uma questão,
também pode se referir aos entes da Administração
Direta pelos seguintes nomes:
z �Entes Federados;
z �Entes Políticos;
z �Pessoas Políticas;
z �Administração Centralizada.
Já as entidades da Administração Pública indire-
ta são entidades criadas pela administração pública
direta (por meio de lei, tendo uma finalidade espe-
cífica), que têm autonomia administrativa (para se
organizar), técnica (atribuições especificadas em lei)
e financeira, ou seja, a Administração Pública indireta
é quando o serviço público é prestado pelo Estado de
forma descentralizada.
Fazem parte da Administração Pública indireta as
Autarquias, Fundações Públicas, Sociedade de Econo-
mia Mista e Empresas Públicas:
z Autarquias Federais são responsáveis pela fisca-
lização e regulamentação de atividades ligadas à
telecomunicação, energia elétrica e petróleo. Ex.:
ANATEL, ANEEL, ANP;
z Fundações são entidades que executam ativida-
des sociais (pesquisa/saúde/ensino) sem fins lucra-
tivos. Ex.: FUNASA, FUNAI etc.;
z Empresas Públicas são entidades em que 100%
do capital é público, podendo ser tanto uma socie-
dade anônima como uma sociedade limitada. Ex.:
Correios e Caixa Econômica Federal;
z Sociedade de Economia Mista deve ser criada
necessariamente sobre a forma de uma sociedade
anônima (S.A). Seu capital é formado por dinheiro
público e privado. Ex.: Banco do Brasil e Petrobras.
A administração direta exerce o chamado controle
finalístico ou supervisão ministerial sobre a adminis-
tração indireta.
Ainda, a banca examinadora, ao formular uma
questão, também pode se referir aos entes da Admi-
nistração Indireta com os seguintes nomes:
z Entidade Administrativa;
z Administração Pública Descentralizada;
z A Empresa Pública e Sociedade de Economia Mista
na prova também podem ser chamadas de: Empre-
sas Estatais.
ADM. PÚBLICA ADM. PÚBLICA
DIRETA INDIRETA
Entidade administra-
tiva.
Entes políticos
FORMAÇÃO União - Estados - DF
Autarquias-fundações
públicas-sociedade de
- Municípios
economia mista – em-
presas públicas.
Pessoas jurídicas de
direito público, com Pessoas jurídicas de
autonomia política, direito público e priva-
NATUREZA administrativa e fi- do, com autonomia ad-
nanceira. Entes po- ministrativa, técnica e
líticos são PJ de DP financeira.
interno.
Não existe hierarquia
Não há subordinação
ESPECIFIDADES entre os entes; esses
entre elas.
têm autonomia.
PRINCÍPIOS ESPECÍFICOS DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
Os princípios específicos da Administração Pública
estão fundamentados no caput do art. 37 da Constitui-
ção, são os chamados princípios constitucionais explí-
citos da administração pública, vejamos:
Art. 37 A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralida-
de, publicidade e eficiência [...].
Vamos à análise de cada um dos princípios expres-
sos no caput dispositivo em comento.
No princípio da legalidade o agente público está
restringido ao que a lei o autoriza a fazer (compe-
tência de atuação), ou seja, deve atuar somente den-
tro dos limites estabelecidos em lei, assim, quando o
agente pratica um ato que não está previsto em lei,
este pratica um ato inválido. Por exemplo, o agente
público recebe vantagem econômica de qualquer
natureza, direta ou indireta, para tolerar a exploração
ou a prática de jogos de azar.
No princípio da impessoalidade (ou princípio da
finalidade) o agente público sempre deve prezar pela
defesa do interesse público, ainda objetiva a isonomia
(tratar a todos sem privilégio) no exercício das fun-
ções públicas.
Já o princípio da moralidade está relacionado à
ideia de boa-fé e probidade, sendo que o agente deve
atuar buscando o interesse público e evitar valer-se
do cargo público e do poder incumbido para se pro-
mover ou atender algum interesse individual.
No que tange ao princípio da publicidade, este
exige que a atuação do poder público seja transparen-
te e com acesso à informação a toda população, sendo
que as informações devem ser claras e publicadas no
Diário Oficial, ou em canais oficiais de publicidade
(editais) conforme a lei de acesso à informação, assim
os cidadãos podem fiscalizar os atos praticados pelos
agentes públicos.
No que concerne aos princípios, o princípio da efi-
ciência, como o próprio nome já demonstra, refere-se
à atuação da administração pública com presteza e da
maneira mais eficiente possível, por exemplo, a pres-
teza do agente público no atendimento em um hospi-
tal, a fim de garantir que os pacientes sejam atendidos
de maneira ágil e possam ser assistidos pelo médico.
z Princípios implícitos
Além dos princípios expressos no art. 37 da Cons-
tituição, a Administração Pública também deve
observar os da supremacia do interesse público,
princípio da razoabilidade, princípio da propor-
cionalidade, princípio da autotutela e princípio da
segurança jurídica. Essas são as prerrogativas cha-
madas de “princípios implícitos” que, apesar de não
estarem expressos na Constituição, também devem
ser observados pela Administração Pública.
Os princípios implícitos são obtidos por meio de
uma construção lógica e doutrinária, ora, estão implí-
citos no texto mesmo não aparecendo expressamente.
Por exemplo, o princípio da razoabilidade, não está
escrito (expresso) na Constituição Federal, mas ele
também pode ser observado a partir do que dispõe o
inciso LXXVIII, art. 5° da CF. Vejamos:
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administra-
tivo, são assegurados a razoável duração do pro-
cesso e os meios que garantam a celeridade de sua
tramitação.
NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
Referente ao princípio da razoabilidade e pro-
porcionalidade o agente público quando vai agir
deve praticar os atos de forma proporcional, para evi-
tar os excessos, serve de limite para os atos discricio-
nários. Por exemplo, o inciso VII, do art. 132, da Lei nº
Lei 8.112/90, prevê a demissão do servidor público em
caso de ofensa física, em serviço, entretanto no caso
das carreiras policiais esse dispositivo deve ser anali-
sado com cautela, até pelo fato da necessidade do uso
de força física em alguns casos, sendo que esta não é
uma regra e deve ser analisada junto ao caso concreto.
Já o princípio da supremacia do interesse públi-
co se refere ao interesse público, devendo este sempre
sobressair ao interesse particular, ou seja, interesse
da sociedade prevalece sobre o interesse individual.
Por exemplo, como ocorreu no Brasil em março de
2020 com a pandemia (Covid-19) e a determinação
pelo poder público para que ocorresse o isolamento 321
 (lockdown) horizontal, ou seja, a população teve seu
direito fundamental de ir e vir restrito, diante da cala-
midade pública decretada, note que, o interesse da
coletividade deve ser sempre observado e ter prefe-
rência em relação ao direito do particular.
No que tange ao princípio da autotutela, esse
se refere ao poder que a Administração Pública tem
para anular seus próprios atos, ou seja, não depende
do poder judiciário para dar eficácia às suas práticas.
Por exemplo, a Previdência Social defere a con-
cessão de benefício previdenciário (por força de uma
interpretação errônea) a um determinado cidadão,
entretanto após identificar o erro à própria Previdên-
cia Social pode cancelar esse benefício.
Por fim, o Princípio da segurança jurídica tem
por objetivo proteger o cidadão, ou seja, é a garantia
de que o agente público irá desempenhar sua função
observando as diretrizes da Administração Pública.
PRINCÍPIOS DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
EXPLÍCITOS IMPLÍCITOS
(art. 37, da CF/88)
“L I M P E” � Supremacia do Inte-
z Legalidade; resse Público;
z Impessoalidade; � Razoabilidade;
z Moralidade; � Proporcionalidade;
z Publicidade; � Autotutela;
z Eficiência. � Segurança Jurídica.
O Agente público deve observar os princípios
administrativos explícitos do art. 37 da CF e também
os princípios implícitos da Administração Pública,
sendo que a não observância do mesmo resultará em
responsabilização criminal, civil e administrativa.
SERVIDORES PÚBLICOS
Neste tópico de estudo, é importante não confun-
dir agente público, agente político e agente adminis-
trativo, pois a troca de uma simples palavra pode
mudar todo contexto e definição.
A utilização da expressão agente público é um
termo genérico, pois abrange a todos que tem vínculo
com o Estado, inclusive aqueles que têm um vínculo
temporário e não remunerado.
Agentes políticos são os detentores de manda-
to eletivo, chamados também de agentes de primei-
ro escalão, cargos previstos na CF/88, por exemplo:
o Presidente da República, Senadores, Deputados,
Ministros do STJ, Membros do Ministério Público etc.
Bem como, os agentes administrativos são aque-
les que exercem uma atividade sujeita a hierarquia
funcional, ocupantes dos cargos públicos, empregos
públicos e funções públicas na administração direta
ou indireta da Federação. O acesso ao cargo ocorrerá
a partir de nomeação, concurso público ou designa-
ção, cabendo exercer atividade de forma remunerada
e profissional.
José Afonso da Silva (2017) preleciona que, confor-
me a Constituição Federal, os agentes administrativos
se repartem em dois grupos: servidores públicos e
322 militares.
z Servidores públicos
Os servidores públicos compreendem outras
quatro categorias: 1) Servidores investidos em cargos
(estatutário); 2) Servidores públicos investidos em
empregos (empregados públicos); 3) Servidores admi-
tidos em funções públicas (comissionados); 4) Servido-
res contratados por tempo determinado (temporários).
AGENTES PÚBLICOS
PARTICULARES
AGENTE AGENTE
EM
POLÍTICO ADMINISTRATIVO
COLABORAÇÃO
� Servidores Públi- � Militares � Agentes
cos (estatutário) � Emenda Constitu- Honoríficos
� Empregados Pú- cional 18/1998 � Agente
blicos (celetista) Delegado
� Servidores � Agentes
Comissionados Credenciados
� Servidores
Temporários
z Servidores públicos estatutários
Estão sujeitos ao regime jurídico de direito públi-
co, ingresso por meio de concurso público, titulares de
cargos efetivos. Ex.: Delegado e Analista.
O prazo de validade do concurso público será de
até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período
(inciso III, art. 37 da CF). Bem como, durante o pra-
zo improrrogável previsto no edital de convocação, o
candidato aprovado em concurso público de provas
ou de provas e títulos será convocado com priorida-
de sobre novos concursados para assumir cargo ou
emprego (inciso IV, art. 37 da CF).
Ainda, conforme inciso VI, art. 37, da CF, é assegu-
rado ao servidor público civil o direito à livre associa-
ção sindical.
O art. 41 da CF consagra estabilidade para os ser-
vidores públicos após três anos de efetivo exercício
(estágio probatório), desde que cumpram os seguin-
tes requisitos: a) aprovação em concurso público;
b) nomeação; c) avaliação especial de desempenho.
Vejamos o § 4º do mencionado dispositivo que deter-
mina a obrigatoriedade de comissão com a finalidade
de avaliação para estabilidade:
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilida-
de, é obrigatória a avaliação especial de desempe-
nho por comissão instituída para essa finalidade.
Após o estágio probatório o servidor público só
perderá o cargo em virtude de sentença transitada em
julgado, mediante processo administrativo, assegura-
do a ampla defesa, ou mediante procedimento de ava-
liação periódica de desempenho, assegurada ampla
defesa. Sobre esse tema, é importante a observância
do § 2° do art. 41 da CF, sobre eventual invalidade da
demissão do servidor estável:
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenização, aproveitado
em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remuneração proporcional ao tempo de serviço.
z Empregados públicos: Os servidores investidos
em empregos têm regime jurídico de natureza
trabalhista, ou seja, são regidos pela CLT (Conso-
lidação das Leis do Trabalho). O ingresso também
é por meio de concurso público, entretanto não
adquirem a estabilidade do art. 41 da CF. Ex.: Ban-
cário da Caixa Econômica Federal.
z Servidores comissionados: Os servidores investi-
dos em funções públicas são os que ocupam cargo
em comissão e são livremente nomeados ou exo-
nerados por autoridade competente (inciso V, art.
37 da CF). Cabe ressaltar que os ocupantes de car-
gos comissionados têm caráter transitório, ou seja,
não gozam de estabilidade.
z Servidores temporários: Os servidores temporá-
rios são contratados por tempo determinado em
situações excepcionais de interesse público, exer-
cem função pública remunerada de caráter tem-
porário, o vínculo com a administração pública
é contratual (contrato de direito público – não de
natureza trabalhista). Ex.: Professores, conforme
a Lei nº 8745/1993 que dispõe sobre a contratação
por tempo determinado para atender à necessida-
de temporária de excepcional interesse público.
Já os particulares em colaboração são pessoas
que transitoriamente prestam serviços para o Estado.
Vejamos:
z Agentes Honoríficos: Solicitado para designar um
serviço específico, em função de sua honra para
colaborar com o Estado, sem remuneração e sem
vínculo. Ex.: Mesários eleitorais e Jurado.
z Agente Delegado: É um particular autorizado a
realizar um determinado serviço público, remune-
rado pela atividade executada, sem vínculo com a
administração. Ex.: Leiloeiro.
z Agentes Credenciados: Representam o Estado
com um objetivo específico, sendo remunerado
para executar a atividade determinada. Ex.: Pessoa
competente para representar o Brasil em deter-
minado evento em função de seu conhecimento
sobre tema específico.
MILITARES
A Emenda Constitucional nº 18/1998 modificou o
texto constitucional, que antes consagrava os milita-
res como servidores públicos e dispôs dos militares
como um grupo separado, ou seja, formalmente dei-
xaram de ser tratados pela Constituição como servi-
dores públicos.
Entretanto, na prática não houve mudanças e con-
tinuam sendo agentes públicos. Bem como, são remu-
nerados por subsídio, conforme § 4°, art. 39 da CF.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato
eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários
Estaduais e Municipais serão remunerados exclu-
sivamente por subsídio fixado em parcela única,
vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adi-
cional, abono, prêmio, verba de representação ou
outra espécie remuneratória, obedecido, em qual-
quer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
A Seção III do Título III da Constituição que tra-
ta dos militares dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territórios tem apenas o art. 42, pois as forças
armadas são tratadas em capítulo diverso (art. 142), ou
seja, após a EC 18/1998 a Constituição passou a tratar de
forma diversa os militares, dividindo em dois capítu-
los. Conforme considerações de Alexandre de Moraes:
A organização e o regime únicos dos servidores
públicos militares já diferiam entre si, até porque
o ingresso nas Forças Armadas dá-se tanto pela via
compulsória do recrutamento oficial, quanto pela
via voluntária do concurso de ingresso nos cursos
de formação dos oficiais; enquanto o ingresso dos
servidores militares das polícias militares ocor-
re somente por vontade própria do interessado,
que se submeterá a obrigatório concurso público.
(MORAES, 2011, p. 413)
Entenda:
MILITARES NA CF/88
Polícia Militar Forças Armadas
Art. 42 da CF Arts. 142 e 143 da CF
Ingresso: Ingresso:
z Voluntário: median- z Compulsório
te aprovação em – recrutamento
concurso público z Voluntário – curso de
formação
Conforme art. 42 da CF, com base na hierarquia e
disciplina, os militares dos Estados, Distrito Federal e
Territórios são compostos por membros das Polícias
Militares e Corpos de Bombeiros Militares. Ainda, o
mencionado dispositivo no § 1º dispõe que os milita-
res são alistáveis e elegíveis, devendo ser observadas
as regras do art. 14, § 8º da CF:
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as
seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá
afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será
agregado pela autoridade superior e, se eleito, pas-
sará automaticamente, no ato da diplomação, para
a inatividade.
Conforme nova redação atribuída pela Emenda
Constitucional nº 109/2019, para fins de aposentado-
ria será assegurada a contagem recíproca do tempo
de contribuição entre o Regime Geral de Previdência
Social e os regimes próprios de previdência social, e
destes entre si, observada a compensação financeira, NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
de acordo com os critérios estabelecidos em lei. Bem
como, o tempo de serviço correspondente será conta-
do para fins de disponibilidade (§ 9°, art. 40 da CF).
Ainda, terão contagem recíproca para fins de ina-
tivação militar ou aposentadoria e a compensação
financeira será devida entre as receitas de contribui-
ção referentes aos militares e as receitas de contribui-
ção aos demais regimes. Por exemplo, caso o militar
tenha atuado nas forças armadas e posteriormente
tomou posse em cargo público poderá averbar esse
tempo que atuou como militar para fins de aposenta-
doria civil.
Por conseguinte, a Emenda Constitucional nº
101/2019 também incluiu o § 3º ao art. 42 da CF para
vedar a acumulação remunerada de cargos públicos
pelos militares, ou seja, determinou a aplicação do
inciso XVI, art. 37 da CF para os militares dos Estados,
DF e Territórios, vejamos. 323
 XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos, exceto, quando houver compatibilidade
de horários, observado em qualquer caso o dispos-
to no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou
científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profis-
sionais de saúde, com profissões regulamentadas;
Dica
Cuidado ao responder questão de prova: confor-
me a Constituição Federal (EC nº18/19998), os
militares não são denominados como servidores
públicos civis.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Os atos de improbidade administrativa são os atos
previsto na Lei nº 8429/1992 que violam os princí-
pios constitucionais e legais da administração públi-
ca, estando sujeitos a sanções aplicáveis aos agentes
públicos nos casos de enriquecimento ilícito no exer-
cício de mandato, cargo, emprego ou função na admi-
nistração pública direta, indireta ou fundacional. Por
exemplo, no caso de enriquecimento ilícito, o agente
público poderá perder os bens ou valores acrescidos
ao seu patrimônio.
Os agentes públicos de qualquer nível ou hierar-
quia são obrigados a velar pela estrita observância
dos princípios de legalidade, impessoalidade, morali-
dade e publicidade no trato dos assuntos que lhe são
afetos (art. 4º da Lei nº 8429/1992).
Vamos relembrar conforme estudamos no tópico
dos princípios administrativos:
z Princípio da legalidade: o agente público deve
atuar somente dentro dos limites estabelecidos
em lei, por exemplo, o agente público recebe van-
tagem econômica de qualquer natureza, direta ou
indireta, para tolerar a exploração ou a prática de
jogos de azar;
z Princípio da impessoalidade: o agente público
sempre deve prezar pela defesa do interesse públi-
co, deve tratar a todos sem privilégio no exercício
das funções públicas;
z Princípio da moralidade: o agente deve atuar
buscando o interesse público e evitar se valer do
cargo público e do poder incumbido para se pro-
mover ou atender algum interesse individual;
z Princípio da publicidade: este exige que a atua-
ção do poder público seja transparente e com aces-
so à informação a toda população, por exemplo,
as informações devem ser claras e publicadas no
Diário Oficial, ou em canais oficiais de publicida-
de (editais) conforme a lei de acesso à informação,
assim os cidadãos podem fiscalizar os atos pratica-
dos pelos agentes públicos.
z Princípio da eficiência: como o próprio nome já
demonstra, refere-se à atuação da administração
pública com presteza e de maneira mais eficiente
possível, por exemplo, a presteza do agente públi-
co no atendimento em um hospital, objetivando
garantir o atendimento mais rápido possível aos
pacientes, garantindo a estes o acesso ao médico e
324 medicamentos de maneira eficiente.
Conforme § 4°, art. 37, da CF, os atos de improbi-
dade importarão na suspensão dos direitos políticos,
perda da função pública, indisponibilidade dos bens e
o ressarcimento ao erário.
Ainda, a Constituição, no § 6º, do art. 37, prevê a
responsabilidade civil objetiva do Estado nos danos
causados por seus agentes públicos, ou seja, as pes-
soas jurídicas de direito público e as de direito priva-
do prestadoras de serviços públicos respondem pelos
danos causados por seus agentes a terceiros.
Entretanto, é assegurado o direito de regresso
contra o responsável nos casos de dolo ou culpa, ou
seja, caso seja comprovada o dolo ou a culpa do agen-
te público pode a Administração pública ajuizar ação
contra este agente que causou o dano.
Neste caso, é necessário o particular demonstrar
a ocorrência entre o dano e o fato ocorrido, ou seja, a
ocorrência do nexo de causalidade, configurada esta-
rá à responsabilidade civil do Estado.
Vejamos o exemplo a seguir:
Um determinado agente público no exercício de
suas funções colide com o veículo de um particular;
O particular move ação de indenização contra o
Estado;
Posteriormente o estado é condenado a pagar o
dano causado.
O Estado verifica o dolo do agente, que estava sob
efeito de álcool, então move ação de regresso para que
o causador ressarça ao Estado a indenização que foi
paga ao particular;
Obs.: Além das sanções administrativas que este
Agente está sujeito.
Seguindo este entendimento o Supremo Tribunal
Federal, em agosto de 2019, considerou que a pessoa
prejudicada deve mover ação somente contra Estado
e este contra o particular, não sendo possível o parti-
cular mover a ação diretamente contra o Estado e o
Agente público. Vejamos:
RECURSO EXTRAORDINÁRIO – RESPONSABI-
LIDADE OBJETIVA DO ESTADO – ENQUADRA-
MENTO NO PERMISSIVO CONSTITUCIONAL
– AGRAVO PROVIDO.
1. O Tribunal de origem reformou o entendimento
adotado na sentença, afirmando caber à vítima
escolher quem demandará: o agente público res-
ponsável pelo ato lesivo ou o Estado. Consignou
inexistirem motivos razoáveis para proibir o acio-
namento direto do servidor cujos atos tenham,
culposa ou dolosamente, prejudicado o indivíduo.
Entendeu estarem presentes os requisitos para res-
ponsabilização da recorrida por danos materiais,
tendo em vista a ilegalidade do ato de remoção do
autor. (RE 1.027.633 SP, rel, Min. Marco Aurélio, jul-
gado em 14.08.2019, Dje em 06.12.2019)
PLANEJAMENTO, COORDENAÇÃO,
DESCENTRALIZAÇÃO, DELEGAÇÃO DE
COMPETÊNCIA E CONTROLE
O planejamento, coordenação, descentralização,
delegação de competência e controle, são princípios
fundamentais que as atividades da administração
federal devem obediência, estão consagrados no texto
do Decreto-Lei nº 200/1967, decreto que estabeleceu a
reforma administrativa federal do regime militar.
Art. 6º As atividades da Administração Federal
obedecerão aos seguintes princípios fundamentais:
I - Planejamento.
II - Coordenação.
 III - Descentralização.
IV - Delegação de Competência.
V - Controle.
Planejamento
O planejamento visa a segurança nacional e o
desenvolvimento econômico-social do Brasil que com-
preenderá a elaboração e atualização do plano geral
de governo, dos programas gerais, setoriais e regio-
nais, de duração plurianual, do orçamento-programa
anual e da programação financeira de desembolso.
Ainda, conforme consagra o art. 15 do decreto-lei
200/67, a ação administrativa do Poder Executivo obe-
decerá a programas gerais, setoriais e regionais de
duração plurianual, elaborados pelos órgãos de plane-
jamento, sob a orientação e a coordenação superiores
do Presidente da República.
Como exemplo, podemos citar o plano plurianual
(PPA) modelo orçamentário de planejamento e gestão
está previsto no art. 165 da Constituição, em que as
leis de iniciativa do poder executivo estabelecerão o
plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e os
orçamentos anuais.
O plano plurianual estabelece os programas de
duração continuada e despesas de capital da adminis-
tração Pública, ou seja, é um planejamento de médio
prazo que estabelece de forma regionalizada as metas
e diretrizes da administração pública.
Ainda, conforme consagra o § 3°, art. 15, a aprova-
ção dos planos e programas gerais, setoriais e regionais
é da competência do Presidente da República, sendo
que, cada ano será elaborado um orçamento-progra-
ma, que pormenorizará a etapa do programa pluria-
nual a ser realizada no exercício seguinte e que servirá
de roteiro à execução coordenada do programa anual.
Coordenação
A coordenação tem como objetivo a organização da
administração pública, ou seja, objetiva evitar a dupli-
cidade de atuação pelos órgãos da administração.
Diante disto, as atividades da Administração
Federal e, especialmente, a execução dos planos e
programas de governo, serão objeto de permanente
coordenação (art. 8º Decreto-lei 200/67).
Bem como, a coordenação será exercida em todos
os níveis da administração, com a realização sistemáti-
ca de reuniões e com a participação das chefias subor-
dinadas e a instituição e funcionamento de comissões
de coordenação em cada nível administrativo.
Exemplo, O Ministério do Exército administra os
negócios do Exército, o Ministério da Aeronáutica admi-
nistra os negócios da Aeronáutica e o Ministério da
Marinha administra os negócios da Marinha de Guerra.
Descentralização
A descentralização é a delegação de ativida-
des, mas sem o Estado deixar de fiscalizar, atuando
indiretamente.
O decreto em estudo prevê que a descentralização
deve ser posta em prática em três planos principais
(art. 10), quais sejam:
a) dentro dos quadros da Administração Federal, distin-
guindo-se claramente o nível de direção do de execução;
b) da Administração Federal para a das unidades
federadas, quando estejam devidamente aparelha-
das e mediante convênio;
c) da Administração Federal para a órbita privada,
mediante contratos ou concessões.
Sendo que a aplicação dessa possibilidade está con-
dicionada, em qualquer caso, aos ditames do interesse
público e às conveniências da segurança nacional.
Exemplo: as Autarquias Federais que são res-
ponsáveis pela fiscalização e regulamentação de ati-
vidades ligadas à telecomunicação, energia elétrica
e petróleo. (Ex.: ANATEL, ANEEL, ANP) e Fundações
que são entidades que executam atividades sociais
(pesquisa/saúde/ensino) sem fins lucrativos (Ex.:
FUNASA, FUNAI etc.);
Delegação de competência
É um instrumento de descentralização administrati-
va, com o objetivo de assegurar maior rapidez e objetivi-
dade às decisões, situando-as na proximidade dos fatos,
pessoas ou problemas a atender (art. 11 Decreto-lei
200/67), ou seja, um órgão administrativo poderá dele-
gar parte de sua competência a outros órgãos, ainda que
estes não sejam hierarquicamente subordinados.
Ainda, o ato de delegação deverá indicar com pre-
cisão a autoridade delegante, a autoridade delegada e
as atribuições objeto de delegação.
Exemplo: em 1996 por meio da Lei nº 9.277/1996,
a União delegou aos Estados a administração de rodo-
vias e exploração de trechos de rodovias, ou obras
rodoviárias federais.
São indelegáveis atos normativos, decisões em recur-
sos administrativos e matérias de competência exclusiva.
Controle
O controle deve ser feito pela chefia por meio de
auditorias e também pelo sistema de controle interno.
Conforme consagra o art. 13 do mencionado decre-
to, o controle das atividades da Administração Federal
deverá ser exercido em todos os níveis e em todos os
órgãos, compreendendo, particularmente, o contro-
le da execução dos programas e da observância das
normas que governam a atividade específica do órgão
controlado, o controle, pelos órgãos próprios de cada
sistema, da observância das normas gerais que regu-
lam o exercício das atividades auxiliares e o controle
da aplicação dos dinheiros públicos e da guarda dos
bens da União pelos órgãos próprios do sistema de
contabilidade e auditoria.
Exemplo: o Tribunal de contas da União que tem
como função realizar inspeções e auditorias de natu-
reza contábil, financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial, nas unidades administrativas dos Pode-
res Legislativo, Executivo e Judiciário.
NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO
O termo “administração” vem do latim adminis-
trare, que significa direcionar ou gerenciar negó-
cios, pessoas e recursos, tendo sempre como objetivo
alcançar metas específicas. A noção de gestão de negó-
cios está intimamente ligada com o ramo de Direito
Administrativo.
Primeiramente, ressalta-se que na legislação brasi-
leira inexiste uma codificação específica para o Direi-
to Administrativo. Este, por sua vez, é regulamentado
por leis infraconstitucionais e esparsas, sendo que
cada cada delas dispões sobre matérias específicas, 325
 por exemplo, a Lei nº 8.429/ de 2 de junho de 1992,
que trata da improbidade administrativa; a Lei nº
8.666/ de 21 de junho de 1993, que institui normas
sobre licitações e contratos da Administração Pública;
Lei nº 10.520/ de 17 de julho de 2002, que institui o
pregão como modalidade de licitação para a aquisição
de bens e serviços comuns etc. Estas leis são apenas
algumas do vasto aparato legislativo que normatiza-
mo Direito Administrativo.
Isso se deve a própria lógica do sistema federalis-
ta, uma vez que os Estados possuem autonomia para
criar as próprias leis. Assim, as normas de Direito
Administrativo podem apresentar-se em vários âmbi-
tos da Federação.
O ramo de Direito Administrativo, no Brasil, conta
com um ponto positivo: a doutrina e a jurisprudência
são bastante amplas e muito bem detalhadas.
A doutrina possui divergências quanto ao concei-
to de Direito Administrativo. Enquanto uma corrente
doutrinária define Direito Administrativo tendo como
base a ideia de função administrativa, outros prefe-
rem destacar o objeto desse ramo jurídico, isso é, o
Estado, a figura pública composta por seus órgãos e
agentes. Há também uma terceira corrente de dou-
trinadores que ao conceituar Direito Administrativo,
destacam as relações jurídicas estabelecidas entre as
pessoas e os órgãos do Estado.
Embora haja essa diferença de posições na doutri-
na, não há exatamente uma corrente predominante.
Todos os elementos apontados fazem parte do Direito
Administrativo. Por isso, vamos conceituá-lo, utilizan-
do todos esses aspectos em comum.
Podemos definir Direito Administrativo como o
conjunto de princípios e regras que regulam o exercí-
cio da função administrativa exercida pelos órgãos e
agentes estatais, bem como as relações jurídicas entre
eles e os demais cidadãos.
Não devemos confundir Direito Administrativo
com a Ciência da Administração. Apesar da nomen-
clatura ser parecida, são dois campos bastante distin-
tos. A administração, como ciência propriamente dita,
não é ramo jurídico. Consiste no estudo de técnicas e
estratégias de controle da gestão governamental. Suas
regras não são independentes, estão subordinadas
às normas de Direito Administrativo. Os concursos
públicos não costumam exigir que o candidato tenha
conhecimentos de técnicas administrativas para res-
ponder questões de direito administrativo, mas reque-
rem que conheçam a Administração como entidade
governamental, com suas prerrogativas e prestando
serviços para a sociedade.
No momento, estamos nos referindo ao Direi-
to Administrativo, que é o ramo jurídico que regula
as relações entre a Administração Pública e os seus
cidadãos ou “administrados”. Administração Pública
é uma noção totalmente distinta, podendo ter uma
acepção subjetiva e orgânica, ou objetiva e material.
Na sua acepção subjetiva, orgânica e formal, a
Administração Pública confunde-se com a própria
pessoa de seus agentes, órgãos, e entidades públicas
que exercem a função administrativa, o que signifi-
ca que somente algumas pessoas e entes podem ser
considerados como Administração Pública. É, por isso,
uma acepção que tende a restringir sua definição.
Já na sua acepção objetiva e material da palavra,
podemos definir a administração pública (alguns
doutrinadores preferem colocar a palavra em letras
326 minúsculas para distinguir melhor suas concepções),
como a atividade estatal de promover concretamente
o interesse público. O caráter subjetivo da administra-
ção é irrelevante, pois o que realmente importa não
é a pessoa, e sim a atividade que tal pessoa executa.
É, por isso, uma acepção mais abrangente, pois qual-
quer pessoa que venha a exercer uma função típica
da Administração será considerada uma pessoa que
integra a mesma.
NATUREZA JURÍDICA DO DIREITO
ADMINISTRATIVO
Determinar a natureza jurídica de um ramo do
Direito significa, de modo geral, estabelecer em qual
grupo ele pertence. Podemos classificar os ramos de
Direito brasileiro em dois grandes grupos: os ramos
de Direito Público e os de Direito Privado. Quanto
à natureza jurídica, não há dúvida de que o Direito
Administrativo é ramo de Direito Público. Isso porque
o Direito Administrativo regula as atividades estatais
na gestão de seus negócios, recursos e pessoas. A sim-
ples presença do Poder Público faz com que ele não
se enquadre no grupo do Direito Privado, que são os
ramos jurídicos cujas regras disciplinam as atividades
dos particulares.
ORIGEM HISTÓRICA DO DIREITO ADMINISTRATIVO
A origem histórica do Direito Administrativo dá-se
durante o fim do período conhecido como Absolutis-
mo. Essa era uma época marcada pela concentração
de todo o poder político nas mãos de uma única pes-
soa, o Rei ou o Monarca.
O Rei, enquanto supostamente o “representante de
Deus na Terra”, tomava todas as decisões de ordem
política, e não podia ser questionado. Ele era intocá-
vel. A Lei era fruto de Sua vontade e era muito difícil
qualquer pessoa exigir que o Rei fosse controlado pela
vontade divina.
Dessa forma, o Direito Administrativo não poderia
surgir se não com o fim do Absolutismo e a introdu-
ção de um Estado de Direito. A noção de Estado de
Direito é bastante simples: significa que o governo, o
qual cria as suas próprias Leis, deve a elas estar sub-
metido. A ideia do Estado de Direito é a de atribuir
limitações ao Poder de Império do Estado. Para tanto,
todo Estado de Direito deve conter algumas caracte-
rísticas essenciais:
z Ter uma Constituição: a Constituição é a base de
todo o ordenamento jurídico do Estado de Direi-
to e sua principal função é a de atribuir direitos,
liberdades e garantias para os cidadãos, de modo
que o Estado se absteria de agir de modo a pre-
judicar esses direitos. Houve um crescimento das
constituições escritas. Outro aspecto importante
das constituições é que elas devem ser rígidas, o
que significa que a sua possibilidade de alteração
deve advir de um processo bastante longo e com-
plexo. Óbvio, se a Constituição é a base de todas as
outras Leis, então o seu processo de alteração deve
ser mais difícil do que o processo de alteração de
uma lei comum;
z Separação dos Poderes: Outro ponto que está
presente em todo Estado de Direito é que o Poder
do Estado não se encontra concentrado em uma
pessoa/órgão, mas ele está dividido em Funções
ou Poderes distintos. O modelo mais aceito da
 Separação dos Poderes, e que é o mais utilizado,
é a teoria de Montesquieu, que busca separar o
Poder Estatal em três vertentes, ou Funções. Uma
função é encarregada de criar as leis que vigoram
no País (Poder Legislativo), outra função tem o
dever de promover a fiel execução das leis, bem
como de gerir os negócios em que o Estado faz
parte (Poder Executivo). Por último, há uma ter-
ceira função, encarregada de dirimir os conflitos
e as controvérsias presentes dentro da sociedade
(Poder Judiciário);
z A legalidade como princípio fundamental: a
ideia de que todos devem respeitar a vontade da
Lei está contida na Declaração de Direitos Indi-
viduais do Homem e do Cidadão. Trata-se de um
documento de origem francesa muito importante,
pois ele confere a todos os indivíduos (e não só ao
povo francês), uma maior proteção contra os atos
abusivos do Estado. Pelo princípio da legalidade,
o Estado só pode agir nos termos da Lei, porque é
esta que lhe dá forma e lhe confere seus Poderes.
Importante!
Dissemos que o modelo mais aceito da Separa-
ção dos Poderes é o modelo disposto na Teoria
de Montesquieu. Todavia, ele não foi o primeiro
a apresentar a ideia de separar o Poder Estatal
em diferentes Funções. Essa é uma noção errô-
nea que pode aparecer em uma questão de pro-
va como “pegadinha”. Podemos encontrar outras
metodologias de Separação do Poder presentes
nas obras de Aristóteles, por exemplo.
É nesse contexto, considerando os princípios e as
normas promulgadas nessa época, que servem de
bases do Direito Administrativo. Assim, esse ramo
jurídico vem como um conjunto de normas que regu-
lam as relações entre os indivíduos e o Estado. E, por
mais que o Estado ainda possua diversas prerrogati-
vas quando do exercício de suas funções, é importante
frisar que o seu poder não é mais absoluto: ele encon-
tra limites dentro da esfera de liberdade de cada indi-
víduo, e também dentro da lei, a qual ele concorda em
respeitar e se submeter a ela. Logo, o fato do Estado
ter prerrogativas não descaracteriza a sua noção de
um Estado de Direito.
Essa é a origem, de modo geral, do Direito Admi-
nistrativo. Porém, é evidente que alguns Estados
acabaram desenvolvendo o seu ramo de Direito Admi-
nistrativo de uma forma diferente dos demais, para
melhor se ajustarem às necessidades de seus cidadãos.
Na França, por exemplo, o povo francês tinha uma
grande desconfiança de seus Juízes. Isso ocorria por-
que, muitos dos cargos públicos, naquela época, eram
herdados de pai para filho. Assim, como uma forma de
tentar “burlar” esse nepotismo do Judiciário, o direito
francês acabou criando um contencioso administrati-
vo. Isso significa que, dentro do direito francês, havia
órgãos especializados em julgar os casos e controvér-
sias envolvendo a Administração Pública. Assim, a
função jurisdicional (que “diz o direito no caso con-
creto”, na França, era dividida em duas: a jurisdição
comum e a jurisdição administrativa.
3 MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo. 8ª Edição. São Paulo: Saraiva, 2018.
No caso do Brasil, nós não adotamos o modelo fran-
cês de Administração, mas isso não significa que um
modelo é melhor ou pior do que outro. A justiça brasi-
leira apenas não apresenta um contencioso adminis-
trativo. Não existem órgãos brasileiros especializados
em dirimir os conflitos em que a nossa Administração
Pública é parte.
O direito administrativo brasileiro possui como
uma maior fonte de inspiração o direito alemão, pois
em ambos os Países a jurisdição é una, é uma coisa
só, e apesar do processo administrativo coexistir com
o processo judicial, somente o último é capaz de pro-
ferir decisões que transitam em julgado. Isso signifi-
ca que todas as questões administrativas podem ser
apreciadas na esfera judicial sempre que o processo
administrativo não se mostrar suficiente para atender
às demandas da sociedade.
Utiliza-se bastante a noção de segurança jurídica
para impedir que os atos da Administração possam
intervir com os direitos e garantias dos cidadãos. A
segurança jurídica, no Brasil, é um princípio de Direi-
to Administrativo, pois as decisões emitidas na esfera
administrativa, ou até mesmo as decisões proferidas
pelo Poder Judiciário, não podem prejudicar o ato
jurídico perfeito, o direito adquirido, bem como a
matéria que já foi objeto de discussão em outro pro-
cesso (coisa julgada).
OBJETO DO DIREITO ADMINISTRATIVO
A determinação de um objeto de estudo do Direito
Administrativo possui grande importância para a sua
conceituação, bem como para estabelecê-lo como um
ramo jurídico autônomo. Em sua obra3, o jurista e pro-
fessor Alexandre Mazza aponta que várias correntes
surgiram na tentativa de criar um conceito próprio de
Direito Administrativo, bem como a definição de seu
objeto. Essas correntes são:
z Corrente legalista: o Direito Administrativo seria
o conjunto de normas administrativas existente
dentro do país. Tal critério é bastante reducionis-
ta, porque ele desconsidera a atuação da doutrina,
que é muito importante para identificar princípios
desse ramo jurídico;
z Corrente do Poder Executivo: é o critério que
identifica o Direito Administrativo como o con-
junto de normas que disciplinam a atuação do
Poder Executivo. Também não é aceito, uma vez
que ignora o fato de que os órgãos dos Poderes NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
Legislativos e Judiciários também exercem fun-
ções administrativas (funções atípicas), bem como
alguns particulares por meio da delegação de com-
petências, como é o caso dos concessionários e
permissionários;
z Corrente das relações jurídicas: é a corrente que
destaca o Direito Administrativo como a disciplina
das relações jurídicas estabelecidas entre a Admi-
nistração Pública e o particular. Todavia, essa não
é uma característica única e singular do Direito
Administrativo: outros ramos de Direito Público
possuem relações semelhantes;
z Corrente do serviço público: para esses doutri-
nadores, o que evidencia o Direito Administrativo
é o fato dele ter como objeto a disciplina dos ser-
viços públicos. Atualmente esse critério também
327
 é insatisfatório, uma vez que o papel da Admi-
nistração Pública evoluiu de forma que passou a
desempenhar atividades que não podem ser consi-
deradas como prestação de serviço público;
z Corrente teleológica: o Direito Administrativo
deve ser conceituado a partir da ideia de que certas
atividades desempenhadas devem alcançar um fim
administrativo. Muito pouco utilizado, pelo fato de
que muitas vezes há grande dificuldade em estabe-
lecer qual é, exatamente, a finalidade do Estado;
z Corrente negativista: pelo fato de ser uma árdua
tarefa, muitos autores decidem utilizar critério
negativo ao conceituar Direito Administrativo,
definindo que pertence a esse ramo do Direito
todas as questões que não pertencem a nenhum
outro ramo jurídico. Esse critério por exclusão
é bastante frágil e pobre e, por isso, não é muito
utilizado;
z Corrente funcional: é o critério predominante
entre os demais doutrinadores administrativos no
Brasil. Ele define o Direito Administrativo como o
ramo jurídico que estuda o aspecto legal da função
administrativa, independentemente de quem este-
ja encarregado de exercê-la (Administração Públi-
ca, Poder Legislativo, concessionário etc).
Com base no critério funcional, convém fazer uma
divisão do objeto do Direito Administrativo. Assim,
o objeto imediato do Direito Administrativo são os
princípios e regras que regulam a função adminis-
trativa. Por outro lado, temos como objeto mediato
do Direito Administrativo a disciplina das atividades,
agentes, pessoas e órgãos que compõem a Administra-
ção Pública, o principal ente que exerce tal função.
FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO
As fontes do Direito são os elementos que dão ori-
gem ao próprio direito. O Direito Administrativo tem
algumas peculiaridades em relação a suas fontes que
são importantes para nossos estudos.
Relembrando que o Direito Administrativo não é
ramo jurídico codificado. A matéria encontra-se de
um modo muito mais amplo. É possível verificar nor-
mas administrativas presentes, como exemplos, na
Constituição Federal de 1988, em seu art. 37, que esta-
belece os membros da Administração Pública e seus
princípios; na Lei nº 8.666/1993, que dispõe sobre nor-
mas de licitações e contratos administrativos; na Lei
nº 8.987/1995, que regulamenta as concessões e per-
missões de serviços públicos para entidades privadas;
entre outros.
É costume dividir as fontes de Direito Administrati-
vo em fontes primárias e fontes secundárias. As fontes
primárias são aquelas de caráter principal, capazes de
originar normas jurídicas por si só. Já as fontes secun-
dárias são derivadas das primeiras, por isso possuem
caráter acessório. Elas ajudam na compreensão, inter-
pretação e aplicação das fontes de direito primárias.
São fontes de Direito Administrativo:
z Legislação em sentido amplo, seja na Constituição,
seja nas Leis esparsas, nos Princípios, em qualquer
veículo normativo.
z Doutrina, todo o trabalho científico realizado por
um renomado autor, seja uma obra, ou um parecer
328 jurídico, com o objetivo de divulgar conhecimento;
z Jurisprudência, o conjunto de diversos julgados
num mesmo sentido;
z Costumes jurídicos, tudo que for considerado
uma conduta que se repete no tempo.
Importante frisar que, das fontes mencionadas,
apenas a Lei é fonte primária do Direito Administra-
tivo, sendo o único veículo habilitado para criar dire-
tamente obrigações de fazer e não fazer. A doutrina, a
jurisprudência e os costumes jurídicos são considera-
das fontes secundárias.
PRINCÍPIOS
NOÇÃO GERAL DE PRINCÍPIO
Os princípios são a base de um ordenamento jurí-
dico, anteriores até mesmo à existência das normas,
pois influenciam no próprio processo legislativo.
Podem constar expressamente ou não, tendo como
característica terem enunciados genéricos, para apli-
cação num máximo possível de situações.
Os princípios possuem alto nível de abstração,
outra característica que irá permitir a sua aplicabili-
dade a um grande número de situações.
Também poderão ser utilizados para análise da
validade de normas constantes do ordenamento jurí-
dico, assim como a sua correta interpretação.
Não há hierarquia na aplicação dos princípios.
Eles devem ser interpretados de forma harmônica. No
entanto, isso não impede que um ou outro esteja mais
presente quando da análise de uma situação concre-
ta. Nesse ponto, não falaremos de hierarquia, mas da
mera aplicabilidade do princípio à situação concreta
trazida à análise.
Vamos enumerar as características dos princípios
colocadas até então:
z Generalidade;
z Abstração;
z Ausência de hierarquia entre si;
z Interpretação e validação de regras.
Vejamos agora sobre as regras. Elas serão menos
genéricas e abstratas. Ainda que aplicáveis eventual-
mente a várias situações correlatas, elas já procuram
se aproximar da realidade dos fatos, apresentando
comandos mais claros e concretos.
No Brasil temos alguns critérios que podem ser uti-
lizados para a solução do conflito entre regras:
z Hierárquico: prevalece a de maior hierarquia. Ex.:
CF/88 sobre qualquer norma interna;
z Cronológico: prevalecerá a lei mais nova sobre o tema;
z Especialidade: prevalecerá a lei mais específica
sobre o tema.
REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO
O regime jurídico pode ser definido como o con-
junto de normas que irá orientar uma determinada
relação jurídica. Vejamos dois exemplos para que,
desde já, seja possível ter em mente que esse conjunto
de normas poderá variar de acordo com a situação.
 O primeiro deles seria um desentendimento seu com
seu vizinho em uma eventual construção irregular, que
extrapola o direito de um e invade o direito do outro.
Num segundo momento, imagine que você foi fla-
grado por uma viatura policial ao avançar um sinal
vermelho em alta velocidade.
Veja que, em que pese caber discussões de defesa
de direitos em ambos os exemplos, as normas aplicá-
veis aos casos não são as mesmas. No primeiro exem-
plo, há uma clara igualdade, o que não ocorre no
segundo momento.
Para começar a entender o regime jurídico-admi-
nistrativo, ou seja, o regime jurídico ao qual se submete
a Administração Pública quando da sua atuação, deve-
remos entender dois princípios, chamados pela doutri-
na em Direito Administrativo de supra princípios ou
princípios implícitos da Administração Pública:
z Supremacia do interesse público;
z Indisponibilidade do interesse público.
Com base na supremacia do interesse público serão
criadas prerrogativas para proteger o interesse públi-
co diante do interesse particular. Exemplo: presunção
de veracidade e legitimidade dos atos administrativos.
Já a indisponibilidade do interesse público irá im-
por restrições ao uso da coisa pública, também com in-
tuito de proteção: inalienabilidade condicionada dos
bens públicos.
Importante ressaltar que a Administração Pública
nem sempre estará atuando sob este regime jurídi-
co-administrativo, apesar de esta ser a regra. Have-
rá situações em que a Administração Pública estará
atuando de igual para igual com o particular, sujeita
a um regime de direito privado. Portanto, dito isso,
vamos organizar essa parte do raciocínio.
z Regime jurídico de direito público: conceito restri-
to (regime jurídico-administrativo);
z Regime jurídico de direito privado.
os princípios da supremacia do interesse público e
da indisponibilidade do interesse público. A supre-
macia do interesse público impõe uma relação de
verticalidade do interesse público em relação ao
interesse particular. No entanto, relação de supe-
rioridade se dará conforme haja previsão legal, não
sendo uma inexistência total de restrições, confor-
me colocado pela questão. Resposta: Errado.
PRINCÍPIOS ADMINISTRATIVOS COM PREVISÃO
CONSTITUCIONAL
Neste tópico, estudaremos os princípios expres-
sos na Constituição Federal. É importante que você
saiba que há princípios expressos em várias outras
normas que não são a CF/88. Conheceremos aqui ape-
nas os constantes do caput do art. 37. Vejamos a sua
literalidade.
Art. 37 A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá
aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência e, também,
ao seguinte:
Veja que a aplicabilidade do caput é bastante am-
pla: todos os poderes, todas as esferas, administração
direta e indireta.
Você deve decorar esses princípios, fazendo uso do
famoso LIMPE, que traz a inicial de cada um dos prin-
cípios constantes do caput.
Legalidade
O princípio da legalidade tem sua origem no pró-
prio estado de Direito. Vejamos o art. 1º da Constituição.
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada
pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e
do Distrito Federal, constitui-se em Estado Demo-
crático de Direito e tem como fundamentos:
Em um Estado de Direito, a vida das pessoas, assim
como também do Estado, será pautada no que cons-
tar da lei. No entanto, a interpretação do princípio da
legalidade terá abordagens diferentes quando olhar-
mos para o particular ou para o agente público.
Vejamos a legalidade aplicável ao particular, cons-
tante do art. 5º da Carta Magna.
Art. 5º [...]
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa senão em virtude de lei;
Veja que o mandamento para o particular é permis-
sivo. Ele poderá fazer tudo que não estiver proibido em
lei. Será obrigado a algo apenas quando da lei constar.
Essa não é a interpretação do princípio da legalidade
para o agente público. Aqui já cabe falar em legalidade
administrativa. Ao agente público será permitido tudo
que a lei autorizar ou mandar. Ou seja, a relação é opos-
ta. Não é um mandamento permissivo, mas restritivo.
Impessoalidade
O princípio da impessoalidade, também conhecido
como princípio da finalidade, tem como objetivo maxi-
mizar os resultados da Administração Pública para a
sociedade como um todo. Ele irá impedir, por meio de
cada uma de suas facetas, o direcionamento da atuação
do Estado tanto para o interesse de um particular ou
um grupo específico de particulares, como para o pró-
prio interesse do agente público tomador de decisão.
NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
A partir disso temos algumas leituras possíveis
para o princípio. Uma delas é a aplicação do princípio
da impessoalidade por meio da ausência de qualquer
tipo de promoção pessoal do agente público cometen-
te, buscando apenas o interesse público.
Outra leitura possível passará pelo tratamento iso-
nômico dos administrados. A isonomia permite o tra-
tamento diferenciado de acordo com diferenças entre
os administrados. É o que você na reserva de vagas
para idosos, por exemplo.
Portanto, temos dois tipos de isonomia, a saber:
z Isonomia horizontal: pessoas em situações seme-
lhantes devem ser tratadas da mesma forma;
z Isonomia vertical: pessoas em situações diferentes
podem ter tratamentos distintos. 329
 Moralidade
A moralidade administrativa estará intimamente
ligada ao conceito de certo e errado, honesto e deso-
nesto, extrapolando a letra fria da lei. No entanto, não
para desobedecê-la, mas para complementar com um
conteúdo moral que muitas vezes não consta expres-
sa e claramente do texto legal, mas deve ser aplicado
pelo agente público quando da sua atuação.
Importante citar que a moralidade se aplica tanto
ao agente público, quanto ao particular que defende
seu interesse diante da Administração Pública.
Há na Constituição outro mandamento que expõe
a importância do princípio da moralidade, constante
do art. 5º. Vejamos.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviola-
bilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade,
à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
[...]
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para
propor ação popular que vise a anular ato lesi-
vo ao patrimônio público ou de entidade de que o
Estado participe, à moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural,
ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de
custas judiciais e do ônus da sucumbência;
Publicidade
A importância do princípio da publicidade está na
própria existência e exercício da democracia. Como
poderiam os cidadãos fiscalizar a atuação do Estado e
seus governantes sem saber o que está acontecendo?
A publicidade trará a transparência necessária para
que os administrados possam exercer a democracia.
No entanto, devemos saber que tal princípio não
tem aplicação absoluta. Há situações em que o sigilo,
a título de exceção, deverá prevalecer.
É o caso, por exemplo, de operações sigilosas de inves-
tigações de ilícitos ou mesmo inquéritos cuja publicidade
possa ofender a privacidade de uma eventual vítima.
Há, por outro lado, atos que devem ser publicados
para que gerem efeitos, pois como poderiam ser os
particulares cobrados a respeito de determinado ato
ou norma do qual não tiveram a devida ciência?
Nesse raciocínio, temos três tipos de atos conforme
a necessidade ou não da sua publicidade.
z Atos sigilosos: não podem ser publicados;
z Atos internos: não precisam ser publicados, pois
não causam impacto nos administrados;
z Atos externos: precisam ser publicados para ciên-
cia dos interessados.
Há, ainda, a possibilidade de obtenção de informa-
ções por parte dos administrados, trazida no art. 5º
da CF/88.
Art. 5º [...]
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos
públicos informações de seu interesse particular,
ou de interesse coletivo ou geral, que serão presta-
das no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível
330 à segurança da sociedade e do Estado;
XXXIV - são a todos assegurados, independente-
mente do pagamento de taxas:
b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situa-
ções de interesse pessoal;
Eficiência
O princípio da eficiência foi introduzido no caput
do art. 37 da CF/88 por meio da Emenda Constitucio-
nal de 1998, tendo como objetivo, juntamente com a
mudança de outros dispositivos, aumentar a eficiên-
cia do Estado brasileiro.
A atuação da Administração Pública dentro desse
contexto, tentando se aproximar do conceito de admi-
nistração gerencial, deverá buscar a maximização das
receitas do Estado, economicidade do gasto público,
corte de gastos desnecessários etc.
PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
O princípio implícito ao ordenamento jurídico é
aquele que não está escrito em norma alguma, mas
se pode depreender do conjunto das normas deste
ordenamento. Em Direito Administrativo, a doutrina
nos trará inúmeros princípios. Uns são, naturalmente,
mais citados e importantes. Nos ateremos a eles.
Princípio da Autotutela
Segundo o princípio da autotutela, a Administra-
ção Pública poderá rever seus atos, podendo revogá-
-los ou anulá-los conforme o caso.
Esse direito não é irrestrito, encontrando limite no art.
54 da Lei nº 9.784/99, Processo Administrativo Federal.
Art. 54 O direito da Administração de anular os
atos administrativos de que decorram efeitos favo-
ráveis para os destinatários decai em cinco anos,
contados da data em que foram praticados, salvo
comprovada má-fé.
Os efeitos causados por essa revisão podem variar.
Caso seja uma anulação, pois era viciado o ato admi-
nistrativo, os efeitos serão, em regra, retroativos.
No caso de se tratar de revogação, que é quando
o ato não é viciado, mas se tornou inconveniente, os
efeitos não serão retroativos.
Por fim, a revisão pode resultar em manutenção
do ato anteriormente praticado, sendo mero exercício
da autotutela e poder hierárquico da estrutura admi-
nistrativa em questão.
Princípio da Veracidade e da Legitimidade
Visto também em atos administrativos, o princípio
da veracidade e da legitimidade informam que a atua-
ção da Administração Pública estará conforme a lei e
conforme a verdade dos fatos.
Trata-se de presunções relativas, ou seja, o par-
ticular que se julgar prejudicado poderá se insurgir
contra os atos da Administração Pública. No entanto,
tais presunções têm como consequência a inversão
do ônus da prova, devendo o particular provar que a
Administração Pública está errada, seja em processo
administrativo ou judicial.
 Princípios da Proporcionalidade e Razoabilidade
Não há unanimidade na doutrina na forma como
se correlacionam esses dois princípios. No entanto,
passaremos aqui a leitura que nos parece mais fre-
quente em provas.
Entenderemos a proporcionalidade como um sub-
princípio da razoabilidade. A proporcionalidade é
fácil de ser entendida quando falamos da duração de
um processo judicial ou administrativo. Aliás, direito
constante do art. 5º da CF/88.
Art. 5º [...]
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo,
são assegurados a razoável duração do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
Já para entender a proporcionalidade eu vou pedir
que você imagine um outro cenário. Imagine uma mul-
tidão de manifestantes que possuem alguns objetos
que podem causar danos ou ferimentos, mas sabe-se
que não possuem arma de fogo. Caso haja necessidade
de conter os manifestantes, seria razoável por parte do
policiamento o uso de armamentos não letais.
No entanto, dentro dessa escolha correta o agente
público deverá medir o correto uso desse meio. Não
poderá usar indiscriminadamente o material, uma
vez que ele é adequado. O uso desproporcional de
um material adequado àquela situação poderá trazer
problemas aos administrados.
Princípio da Continuidade do Serviço Público
Os serviços públicos garantem serviços essenciais
à população, por isso não podem, como regra, serem
interrompidos, mas fornecidos permanentemente.
Tal importância traz impacto inclusive no direito
de greve de servidores públicos.
Art. 37 [...]
VII - o direito de greve será exercido nos termos e
nos limites definidos em lei específica;
A Lei nº 8.987/95, que trata de concessão de servi-
ços públicos, traz a mitigação da exceção do contrato
não cumprido (exceptio non adimpleti contractus). Um
concessionário que tenha perante si uma Administra-
ção Pública inadimplente, só poderá romper o contra-
to depois da apreciação da Justiça, diferentemente do
que permite a lei entre particulares.
Dica
Exceptio non adimpleti contractus: princípio
decorrente do estudo de contratos em Direito
Civil que permite a uma parte contratante não
cumprir seu contrato diante da inadimplência do
outro contratante.
Segundo o mesmo diploma normativo, teremos
duas situações em que não restará caracterizada a
descontinuidade dos serviços:
z Interrupções ocasionadas por situações de
emergência;
z Interrupções após aviso prévio por razões técnicas
ou segurança das instalações;
z Interrupção após aviso prévio por inadimplemen-
to do usuário.
Princípio da Segurança Jurídica
O princípio da segurança jurídica tem como obje-
tivo conferir estabilidade às relações jurídicas. Por
meio dele busca-se proteger:
z Direito adquirido;
z Coisa julgada;
z Ato jurídico perfeito.
Tal princípio do Processo Administrativo Federal, em
que há vedação expressa à aplicação retroativa de nova
interpretação de norma, privilegia a estabilidade das
relações e situações jurídicas previamente estabelecidas.
ATOS ADMINISTRATIVOS
Para o Direito, os atos são aqueles capazes de moti-
var efeitos jurídicos. Logo, assim como as pessoas na
vida privada, a Administração Pública também prati-
ca atos, os quais possuem potencial de produzir efei-
tos jurídicos diversos.
Para Hely Lopes Meirelles, atos administrativos
são as manifestações de vontade da Administração
Pública que objetivam adquirir, resguardar, transfe-
rir, modificar, extinguir e declarar direitos ou impor
obrigações aos particulares ou a si própria. Isso signi-
fica que a Administração, antes mesmo de iniciar sua
atuação, deve expedir uma declaração que exprime a
sua vontade de realizar o referido ato.
Importante frisar o caráter infralegal dos atos
administrativos, pois imprescindível é a submissão da
Administração Pública, seus agentes e órgãos à sobe-
rania popular.
Importante!
É imprescindível que o ato administrativo este-
ja previsto em lei, sendo que seu conteúdo não
pode ser contrário a ela (contra legem), mas
deve complementá-la, apresentando, então, uma
conformidade (secundum legem).
REQUISITOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Os requisitos ou elementos dos atos administrati-
vos são assuntos com imensa divergência doutrinária.
A maioria dos concursos públicos ainda adota a con-
cepção mais clássica dos requisitos dos atos adminis-
trativos e, por isso, daremos maior destaque a ela. NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
De modo geral, a corrente clássica, defendida por
autores, como Hely Lopes Meirelles, tende a dispor
cinco requisitos dos atos administrativos para a sua
formação, utilizando, como inspiração, o preceito legal
disposto no art. 2º da Lei nº 4.717/1965. São eles:
a) competência;
b) objeto;
c) forma;
d) motivo;
e) finalidade.
Competência
Competência diz respeito à capacidade do agente
público para o exercício dos atos administrativos. É
requisito de validade, haja vista que, no Direito Admi-
nistrativo, a lei é quem estabelece as competências 331
 atribuídas a seus agentes para o desempenho de suas
funções. Quando o agente atua fora dos limites da lei,
diz-se que cometeu ato nulo por excesso de poder. É,
por isso, sempre um ato vinculado.
A competência possui certas características pró-
prias, a saber: obrigatória, intransferível, irrenun-
ciável, imodificável, imprescritível e improrrogável.
Veremos de modo mais específico cada uma delas a
seguir:
z Obrigatória, porque representa um dever do agen-
te público;
z Intransferível significa que, de modo geral, a com-
petência é um quesito personalíssimo, não pode
ser transferido para terceiros;
z Irrenunciável, porque o agente público não pode
abrir mão de sua competência;
z Imodificável significa que a competência, uma vez
estabelecida, não pode sofrer alterações posteriores.
z Imprescritível, porque a competência perdura ao
longo do tempo, ela não caduca;
z Improrrogável significa dizer que se é competente
hoje, continuará sendo sempre, exceto por previ-
são legal expressa em sentido contrário.
No entanto, essas características não vedam a pos-
sibilidade de delegação, quando prevista em lei. Por
isso, pode-se dizer também que a delegabilidade é
outra característica da competência. Porém, atente-se
ao disposto no art. 13 da Lei nº 9.784/1999:
Art. 13 Não podem ser objeto de delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou
autoridade. Alguns atos, então, não podem ser delega-
dos a outras autoridades, principalmente se tais atos
são de competência exclusiva do agente público.
Objeto
Objeto é o conteúdo do ato, ou o resultado que
pretende ser almejado pela prática do ato administra-
tivo. Todo ato administrativo tem por objeto a cria-
ção, modificação, ou comprovação de situações
jurídicas concernentes a pessoas, bens, ou atividades
sujeitas ao exercício do Poder Público. É por meio dele
que a Administração exerce seu poder, concede um
benefício, aplica uma sanção, declara sua vontade,
estabelece um direito do administrado etc.
O objeto pode não estar previsto expressamente
na legislação, cabendo ao agente competente a opção
que seja mais oportuna e conveniente ao interesse
público. A definição de objeto do ato administrativo
trata-se, por isso, de ato discricionário.
Forma
A forma é o modo por meio do qual se exterioriza
o ato administrativo, é seu revestimento. O desrespeito
à forma do ato acarreta na sua nulidade. Trata-se de
ato vinculado, quando exigida por Lei, e discricionário
quando a sua escolha couber ao próprio agente público.
Em regra, os atos administrativos são sempre exte-
riorizados por escrito, mas podem também ser orais,
gestuais, ou até mesmo expedidos por máquinas. O
art. 22 da Lei nº 9.784/1999 determina que “os atos do
processo administrativo não dependem de forma deter-
332 minada senão quando a lei expressamente a exigir”.
Motivo
O motivo é a circunstância de fato ou de direito que
determina ou autoriza a prática do ato, isso é, a situa-
ção fática que justifica a realização do ato. Situação
de fato é o conjunto de circunstâncias que motivam
a realização do ato; questões de direito é a previsão
legal que leva à realização do ato.
O motivo pode ser tanto requisito vinculado como
discricionário, dependendo do comando legal impos-
to aos agentes. Assim, o motivo será vinculado quando
a lei expressamente obrigar o agente a agir de um cer-
to modo, como na hipótese de lançamento tributário
(o fiscal da Receita não tem direito de escolha, se deve
ou não fazer o lançamento).
Situação diversa é a do pedido de demissão de ser-
vidor público no caso de incontinência pública (inciso
V, do art. 132, da Lei nº 8.112/1990), hipótese em que
a autoridade competente tem maior liberdade para
avaliar se a demissão é realmente ato necessário ou
não, dependendo do caso concreto.
Não se confunde motivo com motivação, essa é
a justificativa para a realização de determinado ato.
O motivo ocorre em momento anterior à prática do
ato, enquanto que a motivação, por ser uma série de
explicações que justificam a expedição do ato, ocorre
sempre em momento posterior. Assim, todo o ato tem
seu motivo (Teoria dos Motivos Determinantes), mas
nem sempre é expedido adjunto com a motivação,
que nada mais é do que a exteriorização dos motivos.
Finalidade
Finalidade é o objetivo a ser almejado pela prática
daquele ato administrativo. Em muitos casos, o obje-
tivo almejado é a proteção do interesse público. Sem-
pre que o ato for praticado, tendo em vista o interesse
alheio, será nulo por desvio de finalidade.
Por exemplo: o trancamento de um estabelecimen-
to, após constatação de falta de cuidados higiênicos
com os alimentos, visa a proteção da vida e da saúde
dos cidadãos que frequentam aquele local. Pode-se
afirmar, de modo geral, que a finalidade de um ato
administrativo sempre será a proteção dos direitos e
garantias fundamentais da pessoa humana.
Além dessa concepção clássica, há também uma
classificação mais moderna dos requisitos dos atos
administrativos, elaborada por autores como Celso
Antônio Bandeira de Mello. Por ser pouco utilizada
em concursos públicos, observaremos apenas os pon-
tos essenciais e didáticos da referida classificação.
Para essa concepção moderna, são requisitos dos
atos administrativos: a) sujeito; b) motivo; c) requisitos
procedimentais; d) finalidade; e) causa e f) formalização.
Sujeito, requisitos procedimentais e causa são os
requisitos vinculados, enquanto que o motivo, a fina-
lidade e a formalização são requisitos discricionários.
ATRIBUTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Atributos são as características dos atos adminis-
trativos, que os distinguem dos demais atos jurídicos,
pois estão submetidos ao regime jurídico administrativo.
Essas características traduzem em prerrogativas concedi-
das à Administração Pública para que ela possa atender
de maneira adequada as necessidades da população.
A doutrina moderna faz referência a cinco atri-
butos distintos: a) presunção de legitimidade e vera-
cidade; b) imperatividade; c) exigibilidade; d) auto
executoriedade; e) tipicidade.
 Veremos cada um desses atributos de modo mais
específico a seguir:
Presunção de legitimidade e veracidade
Também pode ser denominado presunção de
legalidade. Significa que todo ato administrativo
é considerado válido no âmbito jurídico até surgir
prova em contrário. Se, pelo princípio da legalidade,
ao Administrador só cabe fazer o que a lei permite,
então, presume-se que o fez respeitando a lei.
Nosso Direito admite duas formas de presunção:
z Presunção juris et de jure que significa “de direito e
por direito”, é presunção absoluta, que não admite
prova em contrário;
z Presunção juris tantum, resultante do próprio
direito e, embora por ele estabelecida como verda-
deira, admite prova em contrário.
A presunção dos atos administrativos é juris tan-
tum. Trata-se, então, de presunção relativa. Cabe ao
particular que alegou a ilegalidade do ato administra-
tivo provar a carência de legitimidade do mesmo.
A presunção atinge todos os atos, inclusive aqueles
praticados pela Administração com base no direito priva-
do. Qualquer que seja o ato, se praticado pela Administra-
ção Pública, será presumidamente legítimo e verdadeiro.
Imperatividade
Compreendida também como coercibilidade, os
atos administrativos se impõem aos destinatários, inde-
pendentemente de sua concordância, outorgando-lhes
deveres e obrigações. A imperatividade garante ao
Poder Público a capacidade de produzir atos que geram
consequências perante terceiros. O Estado somente con-
segue alcançar seus objetivos de forma eficiente se ele
se encontrar em posição superior aos seus governados.
A justificativa da criação unilateral, ainda que contra
a vontade dos administrados, dos atos administrativos
é o Poder coercitivo do Estado, também denominado
Poder Extroverso ou Poder de Império. Esse não é um
atributo comum a todos os atos, mas tão somente aos
que impõem obrigações aos administrados. Assim, não
têm essa característica os atos que outorgam direitos
(autorização, permissão, licença), bem como aqueles
meramente administrativos (certidão, parecer).
Exigibilidade
Consiste no atributo que permite à Administração
Pública aplicar sanções aos particulares por violação da
ordem jurídica, sem a necessidade de recorrer ao pro-
cesso judicial, que é demasiado longo e repleto de soleni-
dades. A exigibilidade permite ao Administrador aplicar
as sanções administrativas, como multas, advertências e
interdição de estabelecimentos comerciais.
Autoexecutoriedade
A autoexecutoriedade permite que a Administra-
ção Pública possa realizar a execução material de seus
atos. A expressão “auto” advém do fato de que o Poder
Público não necessita de autorização judicial para des-
constituir a situação irregular e violadora da ordem
jurídica, o que a difere da exigibilidade, que não tem o
condão de, por si só, desconstituir a irregularidade do
ato, apenas pune o infrator. Para tanto, necessita da
presença de dois requisitos: a previsão legal, como nos
casos de Poder de Polícia; e o caráter de urgência, a fim
de preservar o interesse coletivo.
Assim, não há necessidade de intervenção judicial
nas hipóteses de: apreensão de mercadorias contraban-
deadas, na demolição de construção irregular, na inter-
dição de estabelecimento comercial irregular, entre
outros. Todavia, afirmar que a execução independe de
manifestação do Judiciário não significa dizer que esca-
pa do controle judicial. Poderá ser levado ao crivo, mas
somente a posteriori, depois de seu cumprimento, se
houver provocação da parte interessada. As medidas
judiciais mais adequadas para contestar a força coer-
citiva administrativa são o mandado de segurança e o
habeas data (incisos LXIX e LXVIII, do art. 5º, da CF/1988).
Importante ressaltar ainda que os princípios da
razoabilidade e proporcionalidade impõem limites na
atuação coercitiva dos agentes públicos. A autoexecuto-
riedade (leia-se o uso de força física) deve ser utilizada
com bom senso e moderação.
Tipicidade
A tipicidade diz respeito à necessidade de respeitar
as finalidades específicas delimitadas pela lei, para cada
espécie de ato administrativo. Dependendo da finalida-
de que o Poder Público almeja, existe um ato definido
em lei. A lei deve sempre estabelecer os tipos de atos e
suas consequências, promovendo ao particular a garan-
tia de que a Administração Pública não fará uso de atos
inominados, sem tipificação, que impõe obrigações cuja
previsão legal não existe. É um atributo que deriva do
próprio princípio da legalidade.
Dica
A tipicidade é uma característica marcante da
expropriação de bens particulares pelo Poder
Público. É o caso de desapropriação administrati-
va, hipótese em que o Poder Público tem a prerro-
gativa de tirar da esfera de alguma pessoa física
a titularidade sobre bem imóvel, transformando-o
em bem público. Para tanto, deve realizar um pro-
cedimento envolvendo aspectos mais complexos,
como a declaração de utilidade ou necessidade
pública (art. 5º, XXIV, da CF/1998), bem como a
necessidade de prévia indenização ao particular
que teve seu bem expropriado, em pecúnia (§ 3º,
do art. 182, da CF/1988).
NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Atos administrativos existem dos mais variados tipos.
Para efeitos didáticos, costuma-se dividir e agrupá-los,
formando-se uma verdadeira classificação desses atos.
Portanto, passemos a analisar as diversas modalidades de
atos administrativos, observando os seguintes critérios:
Quanto ao Grau de Liberdade
z Atos vinculados: são aqueles praticados pela
Administração Pública sem nenhuma liberdade
de atuação. A lei define todas as margens de sua
conduta. Havendo vício no ato vinculado, pode-se
pleitear a sua anulação, pois trata-se de vício de
legalidade. É o caso, por exemplo, da concessão de
aposentadoria para o contribuinte beneficiário; 333
 z Atos discricionários: a lei também estabelece
uma série de regras para a prática de um ato, mas
deixa certo grau de liberdade ao agente público,
que poderá optar por um entre vários caminhos
igualmente válidos. Há uma avaliação subjetiva
prévia à edição do ato. É o caso das permissões
para o uso de bem público. No caso de o ato dis-
cricionário não ser mais conveniente e oportuno
para a Administração Pública, a solução mais cor-
reta para sua extinção é a revogação;
Quanto à Formação de Vontade
z Atos simples: são aqueles que nascem da manifes-
tação de vontade de apenas um órgão, seja ele uni-
pessoal (formado só por uma pessoa) ou colegiado
(composto por várias pessoas). O ato que altera
o horário de atendimento da repartição pública,
emitido por uma única pessoa, bem como a deci-
são administrativa do Conselho de Contribuintes
do Ministério da Fazenda, que expressa vontade
única apesar de ser órgão colegiado, são exemplos
de atos simples;
z Atos complexos: são aqueles que se formam pela
união de várias vontades, isso é, que necessitam da
manifestação de vontade de dois ou mais órgãos
diferentes para a sua formação. Enquanto todos os
órgãos competentes não se manifestarem da for-
ma devida, o ato não estará perfeito;
z Atos compostos: é aquele que advém de mani-
festação de apenas um órgão. Porém, para que
produza efeitos, depende da aprovação, visto,
ou anuência de outro ato, que o homologa, como
condição para a executoriedade daquele ato. Cos-
tuma-se afirmar que o ato posterior é acessório
do anterior, pois a manifestação do segundo ato
não possui a mesma matéria do primeiro: ele ape-
nas complementa a aplicação deste. Exemplo: a
nomeação de servidor público, que deve sempre
anteceder a sua aprovação em concurso público.
Quanto aos Destinatários
z Atos gerais: são o conjunto de regras de caráter
abstrato e impessoal. Seus destinatários são mui-
tos, mas unidos por características em comum, que
os faz destinatários do mesmo ato. Para produzi-
rem seus efeitos, já que externos, devem ser publi-
cados na imprensa oficial. Exemplos: os editais de
concurso público, as instruções normativas;
z Atos coletivos: são aqueles expedidos a um grupo
definido de destinatários. É o caso, por exemplo,
de alteração de horário de funcionamento de uma
repartição pública. Tal ato, evidentemente, somen-
te é do interesse daqueles funcionários. A publici-
dade é atendida apenas com a comunicação dos
interessados, visto que é um ato interno da Admi-
nistração Pública;
z Atos individuais: são aqueles destinados a ape-
nas um único destinatário. Exemplo: a promoção
de um determinado servidor público. A exigência
da publicidade depende somente da comunicação
do interessado, não há necessidade de publicação
334 pelo Diário Oficial.
Quanto aos Efeitos
z Atos constitutivos: são aqueles que geram uma
nova situação jurídica aos destinatários. Pode ser
pela outorga de um novo direito, como permissão de
uso de bem público, ou a imposição de uma obriga-
ção, como estabelecer um período de suspensão;
z Atos declaratórios: são aqueles que afirmam uma
situação já existente, seja de fato ou de direito. Não
cria, transfere ou extingue situação jurídica, ape-
nas a reconhece. É o caso da expedição de uma cer-
tidão de tempo de serviço;
z Atos modificativos: são os que tem capacidade de
alterar a situação já existente, sem que seja extin-
ta. Todavia, não tem o condão de criar direitos e
obrigações. Exemplo: a alteração do horário de
atendimento da repartição;
z Atos extintivos: também denominados atos des-
constitutivos, são aqueles que põem termo a um
direito ou dever pré-existentes. Exemplo: a demis-
são de servidor público.
Quanto ao Objeto
z Atos de império: são aqueles praticados pela
Administração em posição de superioridade
perante os particulares, como na imposição de
multa por infração administrativa;
z Atos de gestão: são expedidos pela Administração,
em posição de igualdade em relação aos administra-
dos. É o caso da alienação de bem público;
z Atos de expediente: são atos internos, elaborados
por autoridade subalterna, que não tem capacida-
de decisória. Exemplo: numeração dos autos no
processo judicial.
Quanto à Exequibilidade
z Atos perfeitos ou imperfeitos: a perfeição diz
respeito aos atos que completaram seu processo de
formação, isso é, que já apresentam todos os cinco
elementos do ato administrativo (agente, forma,
finalidade, objeto e motivo). Por outro lado, atos
imperfeitos são os que ainda não completaram seu
processo de formação, seja porque carecem de um
dos cinco elementos, seja porque recai uma condição
suspensiva que impede que o ato se torne perfeito;
z Atos válidos ou inválidos: a validade não é sinô-
nimo de perfeição, uma vez que possui relação
com o ordenamento jurídico, e não com os elemen-
tos constitutivos. Todo ato administrativo válido
deve ter uma norma jurídica como fundamento,
caso contrário, é considerado um ato ilícito (inváli-
do), podendo ser anulado;
z Atos eficazes ou ineficazes: o critério analisado
aqui é a eficácia dos atos administrativos. Ato efi-
caz é aquele que já está produzindo efeitos concre-
tos. São considerados eficazes porque sobre eles não
recai nenhum prazo ou condição suspensiva. Já os
atos ineficazes são aqueles que não podem produ-
zir seus efeitos, seja por motivos de perfeição, seja
pela ausência de um outro ato administrativo que
o homologue. É o caso, por exemplo, da investidura
 de candidato em um cargo público. Tal ato por si
só é ineficaz, se o candidato não tiver, além de ser
aprovado em concurso público, realizado outro ato
que é a assinatura do termo de posse.
Alguns autores, como, Celso Antônio Bandeira
de Mello salientam que há uma mescla dessa última
classificação, o que significa que o ato administrativo
pode se encontrar de diversas formas, tais como: a)
perfeito, válido e eficaz; b) perfeito, válido e ineficaz;
c) perfeito, inválido e ineficaz; ou ainda d) imperfeito,
inválido e ineficaz.
Os critérios apresentados não são exaustivos: há
outras formas de classificação dos atos administrati-
vos adotadas por diversos autores. Escolhemos apre-
sentar aqueles que têm mais chances de aparecer em
uma questão de prova.
ESPÉCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS
Os atos administrativos tipificados pela legislação
brasileira são diversos. Por isso, também é utilizado,
para fins didáticos, uma sistematização dos atos admi-
nistrativos. A doutrina divide os atos administrativos
previstos da legislação em cinco espécies distintas:
z Atos normativos: são aqueles que apresentam
comandos gerais e abstratos para o cumprimento
da lei. Alguns autores, inclusive, chegam a consi-
derar tais atos “leis em sentido material”. São atos
normativos: os decretos e regulamentos; as instru-
ções normativas; os regimentos; as resoluções; e as
deliberações;
z Atos ordinatórios: correspondem a manifesta-
ções internas da Administração Pública decorren-
tes do poder hierárquico, estabelecendo regras de
funcionamento de seus órgãos internos e regras
de conduta de seus agentes. Tais atos não podem
disciplinar as condutas dos particulares. São atos
ordinatórios: as instruções; as circulares; os avi-
sos; as portarias; os ofícios; as ordens de serviço;
os despachos; entre outros;
z Atos negociais: são aqueles que manifestam a
vontade da Administração em consonância com
o interesse dos particulares. Exemplos: a licença,
a autorização, a permissão, a concessão, a apro-
vação, a homologação, a renúncia, etc. Os atos
negociais podem ser vinculados (licença) ou discri-
cionários (autorização), definitivos ou precários,
sendo passíveis de revogação pelo Poder Público
a qualquer tempo. A característica especial desses
atos é que eles não disciplinam direitos, e sim inte-
resses dos particulares;
z Atos enunciativos: também denominados “atos
de pronúncia”, são aqueles que certificam, ou ates-
tam a existência de uma situação jurídica peculiar.
Tais atos possuem caráter predominantemente
declaratório. São atos enunciativos: as certidões;
os atestados; os pareceres etc;
z Atos punitivos: como o próprio nome supõe, são
os atos que aplicam sanções aos particulares, ou
aos servidores que pratiquem condutas irregula-
res, nos termos da lei. São atos punitivos: as mul-
tas, as interdições; e a destruição de coisas.
INVALIDAÇÃO E EXTINÇÃO DOS ATOS
ADMINISTRATIVOS
Os atos administrativos possuem um ciclo de
vida. Eles são criados, começam a produzir efeitos e,
depois de um tempo, desaparecem. Vamos analisar
com mais detalhes justamente o desaparecimento
dos atos administrativos, embora seja preferível uti-
lizar o termo “extinção” (ou “invalidação”) dos atos
administrativos.
Para melhor compreensão do tema, a doutrina
utiliza-se de uma sistematização das formas de extin-
ção dos atos administrativos. A principal divisão que
deve ser feita é em relação à produção de efeitos: exis-
tem atos administrativos eficazes e atos ineficazes.
Quando ineficaz, o ato pode ser extinto pela retirada,
ou pela sua recusa pelo beneficiário. Tratando-se de
atos eficazes, há quatro formas de extinção dos atos
administrativos:
z Extinção ipsu iure pelo cumprimento dos efei-
tos: é a extinção que ocorre pelo cumprimento
integral dos efeitos do ato administrativo. É a
extinção natural esperada por todo ato adminis-
trativo. Pode ocorrer mediante:
„ esgotamento do conteúdo, como a vacina-
ção de enfermos após expedição de ordem de
entrega das vacinas;
„ execução da ordem, como o guinchamento de
veículo;
„ implemento de condição resolutiva ou termo
final, como o prazo final para renovação da CNH;
z Extinção ipsu iure pelo desaparecimento da
pessoa ou objeto: os atos administrativos podem
tratar das pessoas ou coisas. Desaparecendo um
desses elementos, o ato extingue-se automatica-
mente, pois perdeu a sua utilidade. As pessoas
“desaparecem” com seu falecimento, como a mor-
te de servidor público que receberia promoção; e
as coisas com a sua ruína ou destruição, como o
desabamento de prédio que recebeu licença para
a sua reforma.
z Extinção por renúncia: ocorre quando o próprio
beneficiário abre mão da situação proporcionada
pelo ato administrativo. É o caso da exoneração de
cargo público a pedido do seu ocupante;
z Retirada do ato: é a forma mais importante de
extinção dos atos administrativos, para os concursos NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
públicos. É a extinção que se dá pela expedição de um
segundo ato, elaborado para extinguir ato adminis-
trativo anterior a ele. Comporta cinco modalidades,
que serão vistas com maiores detalhes: revogação,
anulação, cassação, caducidade e contraposição.
Revogação
Revogação é a extinção de ato administrativo que
se encontra perfeito e apto a produzir seus efeitos,
praticado pela própria Administração Pública. Essa
remoção é fundada em razões de conveniência e opor-
tunidade, sempre almejando a proteção do interesse
público. Nessa hipótese, ocorre uma causa superve-
niente, que altera o juízo de conveniência e oportu-
nidade sobre a permanência de ato discricionário,
obrigando a Administração a expedir um segundo ato
capaz de revogar esse ato anterior. 335
 O conceito de revogação tem previsão no art. 53 da
Lei nº 9.784/1999:
Art. 53 A Administração deve anular seus próprios
atos, quando eivados de vício de legalidade, e pode
revogá-los por motivo de conveniência ou oportuni-
dade, respeitados os direitos adquiridos.
Sobre o mesmo assunto, a Súmula nº 473, do STF:
Súmula nº 473 A administração pode anular seus
próprios atos, quando eivados de vícios que os tor-
nam ilegais, porque deles não se originam direitos;
ou revogá-los, por motivo de conveniência ou opor-
tunidade, respeitados os direitos adquiridos, e res-
salvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
Por se tratar de questão de mérito, a revogação
somente pode ser decretada pela própria Administra-
ção Pública. É, também, decorrência do princípio da
autotutela: a Administração Pública tem competência
para anular e revogar seus atos, sendo descabida a
manifestação do Poder Judiciário nos atos adminis-
trativos discricionários. A revogação é elaborada pela
mesma autoridade que praticou o ato principal.
O ato revocatório é sempre secundário, consti-
tutivo e discricionário. Seu objeto será sempre o ato
administrativo ou a relação jurídica anterior perfei-
ta e eficaz, destituído de qualquer vício. A revogação
atinge somente os atos discricionários: para os atos
vinculados, a medida cabível é a anulação.
Por fim, em relação a seus efeitos, a revogação não
pode atingir as situações jurídicas do passado. Isso
significa que a revogação produz efeitos futuros, não
retroativos, ou ex nunc. Há a possibilidade do particu-
lar, que se sentiu prejudicado com a referida medida,
ingressar em juízo com pedido de indenização contra
a Administração.
Anulação
É a extinção de ato administrativo defeituoso, pois
carece de legalidade, podendo ser expedido pela Admi-
nistração Pública, ou até mesmo pelo Poder Judiciário. A
anulação deriva do próprio princípio da legalidade e auto-
tutela. Também possui fundamento no art. 53 da Lei nº
9.784/1999, bem como na Súmula nº 473, do STF.
A anulação realizada pela própria Administra-
ção ocorre mediante a expedição de ato anulatório.
Suas características principais são: é ato secundá-
rio, constitutivo e vinculado. Tanto a Administração
como o Poder Judiciário podem decretar a anulação
de ato administrativo. Outra característica importan-
te é o prazo definido pelo caput do art. 54 da Lei nº
9.784/1999:
O direito da Administração de anular os atos admi-
nistrativos de que decorram efeitos favoráveis para
os destinatários decai em cinco anos, contados da
data em que foram praticados, salvo comprovada
má-fé”. O prazo decadencial de cinco anos é atribu-
to exclusivo da anulação.
Por fim, em relação a seus efeitos, é importante fri-
sar que o ato nulo (aquele que carece de legalidade)
tem o seu defeito constatado desde a sua concepção.
Por isso, a anulação deve desconstituir os efeitos des-
de a data da prática daquele ato. Podemos afirmar,
336 então, que a anulação possui efeito retroativo, ou ex
tunc. Em regra, não gera ao particular direito à inde-
nização pela anulação de ato ilegal, salvo se compro-
var ter sofrido dano anormal para ocorrência, do qual
não tenha participado.
Cassação
São hipóteses em que o administrado deixa de
preencher condição necessária para a permanência
da referida vantagem. Exemplo: habilitação da CNH
cassada por ser pessoa enferma.
Caducidade
Também denominada decaimento, consiste na
modalidade de extinção de ato administrativo em con-
sequência de norma jurídica superveniente, a qual
impede a permanência da situação anteriormente
consentida. Como não pode produzir efeitos automati-
camente, é necessária a prática de um ato secundário,
determinando a extinção do ato decaído. Exemplo:
perda do direito de comercializar em área que passa a
ser considerada exclusivamente residencial.
Contraposição
É o modo de extinção que ocorre com a expedição
de um segundo ato, fundado em competência diversa,
cujos efeitos são contrapostos aos do ato inicial. É uma
espécie de revogação praticada por autoridade distinta
da que expediu o ato inicial. Exemplo: nomeação de um
funcionário anteriormente exonerado de seu cargo.
CONVALIDAÇÃO, PRESCRIÇÃO E DECADÊNCIA DO
ATO ADMINISTRATIVO
Apesar de termos visto diversas formas de extin-
ção dos atos administrativos, isso não significa que
qualquer vício é capaz de retirar tal ato do seu campo
de atuação. Existe a possibilidade desses atos serem
corrigidos, terem seus vícios sanados, para que vol-
tem a surtir seus efeitos benéficos em toda a socieda-
de. Essa é a hipótese da convalidação (ratificação) dos
atos administrativos.
A convalidação está prevista no art. 55 da Lei nº
9.784/1999, que assim expõe:
Art. 55 Em decisão que esteja evidente que não
acarretare lesão ao interesse público nem prejuí-
zo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos
sanáveis poderão ser convalidados pela própria
Administração.
Assim, todo ato que contém algum vício, estando
apto a produzir efeitos, e desde que esse vício não
seja insanável, podem ser convalidados. Somente os
elementos da forma e da competência podem sofrer
convalidação.
Mas a Administração não pode extinguir seus pró-
prios atos a qualquer tempo, pois existe um prazo
para tanto, o qual denomina-se prescrição (no sen-
tido de decadência) administrativa. Essa nomencla-
tura pode ser um pouco confusa, pois, na verdade, a
prescrição e a decadência tratam de duas coisas dis-
tintas. O correto seria dizer que há um prazo deca-
dencial para a Administração exercer o seu direito de
revisar os seus próprios atos. Ocorre que, para exer-
cer esse direito, deve a mesma ingressar com uma
ação no Judiciário e, sobre essa ação, recai um prazo
prescricional. Assim, a prescrição atinge somente o
direito de exercício da ação cabível, enquanto que
a decadência atinge o direito em si. Em suma, não
é porque ocorreu a decadência do direito da Adminis-
tração de anular o próprio ato que ela mesma criou,
que esse ato não possa ser anulado pelo Poder Judiciá-
rio, dentro do processo judicial.
A decadência existe para proteger os vínculos e
relações jurídicas travados entre a Administração
Pública e os particulares, garantindo maior segurança
jurídica, impedindo que o particular seja surpreendi-
do por uma situação que ficou no passado.
E qual é esse prazo da decadência administrativa?
Segundo o caput do art. 54 da Lei nº 9.784/1999,
Art. 54 O direito da Administração de anular os
atos administrativos de que decorram efeitos favo-
ráveis para os destinatários decai em cinco anos,
contados da data em que foram praticados, salvo
comprovada má-fé.
Sobre o prazo da prescrição do processo adminis-
trativo, não há um dispositivo legal que trata sobre o
tema. Porém, é entendimento preponderante da juris-
prudência que ocorre a prescrição quando o processo
administrativo fica paralisado por mais de 3 (três) anos.
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Ética no Serviço Público é uma matéria que possui
duas partes: uma mais teórica e outra mais jurídica.
A parte teórica não será o enfoque de nossos estu-
dos, pois ela não foi expressamente cobrada nos edi-
tais do referido concurso. O estudo da origem da ética,
da moral, seus aspectos filosóficos, esses pontos não
são importantes no presente momento.
Vamos nos aprofundar mais na parte jurídica da
matéria. De início, cumpre apontar alguns pontos
importantes do Código de Ética Profissional do Ser-
vidor Público Federal, disposto na parte anexa do
Decreto nº 1.171/1994.
DECRETO Nº 1.171/ 1994 – CÓDIGO DE ÉTICA
PROFISSIONAL DO SERVIDOR PÚBLICO CIVIL DO
PODER EXECUTIVO FEDERAL
Noções gerais
Como já mencionamos, o Decreto nº 1.171, de 22 de
junho de 1994, é o instrumento normativo que apro-
va o Código de Ética Profissional do Servidor Público
Civil do Poder Executivo Federal.
Preliminarmente, é importante destacar a quem
se aplica o referido Código de Ética. Nesse sentido, o
artigo 2º disciplina que
Art. 2º Os órgãos e entidades da Administração
Pública Federal direta e indireta implementa-
rão, em sessenta dias, as providências necessá-
rias à plena vigência do Código de Ética, inclusive
mediante a Constituição da respectiva Comissão de
Ética, integrada por três servidores ou empregados
titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.
Para relembrar: Administração Pública Direta é a
União, os Estados, Municípios, o Distrito Federal, e os
seus respectivos órgãos, secretarias, departamentos
e ministérios. Administração Pública Indireta são as
pessoas jurídicas autônomas, que podem ser direito
público ou de direito privado. São, de modo geral, as
autarquias, as fundações, as empresas públicas e as
sociedades de economia mista.
Apesar de ser parte da legislação federal, o Código
de Ética é cobrado em concursos públicos para cargos
em órgãos estaduais e municipais, pois ele serve como
parâmetro para todos os servidores em geral.
Das regras deontológicas
A sessão das regras deontológicas é a parte mais
importante do Código de Ética dos servidores públi-
cos, pois é a parte que mais costuma cair em questões
de prova.
Costuma-se definir deontologia como o conjunto
de princípios e regras de conduta ou deveres de uma
determinada profissão. Significa que cada profissio-
nal deve ter a sua deontologia própria para regular o
exercício da profissão, de acordo com o código de ética
de sua categoria. Assim, as regras deontológicas são as
regras de conduta que todo servidor público deve ter,
no exercício de suas atribuições.
São ao todo treze regras deontológicas, e, por sua
importância, é necessário vê-las e fazer alguns comen-
tários, uma a uma.
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a cons-
ciência dos princípios morais são primados maiores
que devem nortear o servidor público, seja no exercí-
cio do cargo ou função, ou fora dele, já que refletirá o
exercício da vocação do próprio poder estatal. Seus
atos, comportamentos e atitudes serão direcionados
para a preservação da honra e da tradição dos ser-
viços públicos.
Dignidade e decoro possuem definições muito simila-
res. Significa agir com respeito as instituições. É se com-
portar de acordo com a função que o profissional ocupa.
Zelo é a dedicação do servidor ao serviço.
Eficácia é a capacidade que o servidor tem de resol-
ver os problemas concernentes ao seu serviço, gerando
resultados positivos.
Consciência dos princípios morais é ter conheci-
mento da ordem moral, da ética, do respeito mútuo etc.
Ao dizer que a dignidade, decoro, zelo, eficácia e
consciência dos princípios morais são primados maio-
res, significa que tais características devem servir de
base para a atuação do servidor, tanto no exercício do
serviço público quanto fora dele. É por isso que a parte
NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
final da regra diz: Seus atos, comportamentos e atitu-
des serão direcionados para a preservação da honra e
da tradição dos serviços públicos.
II - O servidor público não poderá jamais desprezar
o elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que
decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o
injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno
e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto
e o desonesto, consoante as regras contidas no art.
37, caput, e § 4°, da Constituição Federal.
Um exemplo de hipótese em que o servidor despre-
za o elemento ético de sua conduta é aquela em que
o servidor age com base no pensamento “se a lei não
me proíbe, então eu posso fazer isso”. O servidor pre-
cisa conhecer as necessidades do seu serviço, sobretu-
do aquelas de natureza ética, ele não pode apenas se 337
 submeter à vontade da lei (se apegar demais ao princí-
pio da legalidade). Deve decidir principalmente entre o
honesto e o desonesto.
III - A moralidade da Administração Pública não
se limita à distinção entre o bem e o mal, devendo
ser acrescida da ideia de que o fim é sempre o bem
comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalida-
de, na conduta do servidor público, é que poderá
consolidar a moralidade do ato administrativo.
A moralidade está prevista no caput do artigo 37 da
CF/1988, como um princípio norteador da Administra-
ção Pública. É nessa regra deontológica que vemos o con-
teúdo, o significado dessa moralidade administrativa.
Com a Constituição Federal de 1988, a moralidade
foi elevada para o mesmo padrão da legalidade. Assim,
um ato administrativo pode ser considerado ilícito,
mesmo sendo legal, pelo simples fato de ser ato imoral.
A moralidade é consolidada quando há equilíbrio entre
a legalidade e a finalidade do ato administrativo.
IV - A remuneração do servidor público é custeada
pelos tributos pagos direta ou indiretamente por
todos, até por ele próprio, e por isso se exige, como
contrapartida, que a moralidade administrativa se
integre no Direito, como elemento indissociável de
sua aplicação e de sua finalidade, erigindo-se, como
consequência, em fator de legalidade.
A moralidade se integra com o Direito. Para que o
ato seja considerado legítimo e correto, precisa obede-
cer ao princípio da moralidade.
A moralidade é exigida justamente pelo fato de
que todos custeiam a remuneração do servidor públi-
co. Por isso, qualquer pessoa pode “cobrar” a morali-
dade do servidor.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público
perante a comunidade deve ser entendido como acrés-
cimo ao seu próprio bem-estar, já que, como cidadão,
integrante da sociedade, o êxito desse trabalho pode
ser considerado como seu maior patrimônio.
O servidor público serve, como o nome diz, ao
público. Assim, quando ele trabalha com moral e dig-
nidade, seu trabalho é visto como acréscimo ao seu
próprio bem-estar. O seu êxito é muito importante,
dessa forma.
VI - A função pública deve ser tida como exercício
profissional e, portanto, se integra na vida particu-
lar de cada servidor público. Assim, os fatos e atos
verificados na conduta do dia a dia em sua vida
privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom
conceito na vida funcional.
Significa que o servidor público pode ter o seu
conceito na vida funcional afetado pelo seu comporta-
mento na vida particular. O que ele faz na vida priva-
da é importante aos olhos da Administração Pública.
Por isso, não pode o servidor, por exemplo, apresen-
tar-se embriagado para o serviço, ainda que ele tenha
ingerido bebida alcoólica fora do horário de serviço.
VII - Salvo os casos de segurança nacional, inves-
tigações policiais ou interesse superior do Estado
e da Administração Pública, a serem preservados
338 em processo previamente declarado sigiloso, nos
termos da lei, a publicidade de qualquer ato admi-
nistrativo constitui requisito de eficácia e moralida-
de, ensejando sua omissão comprometimento ético
contra o bem comum, imputável a quem a negar.
A publicidade é um fator de legalidade. Para que o
ato possa ser considerado eficaz, ele deve ser público,
de conhecimento de todos. Além disso, ainda que tais
informações não tenham sido abertas para o público,
ela deve ser concedida para todos aqueles que a soli-
citarem. Esse é o mandamento geral da Lei de Acesso
à Informação (Lei nº 12.527, de 18 de novembro de
2011). A publicidade está intimamente ligada à noção
de transparência, pois um ato público é muito mais
fácil de sofrer controle fiscalizatório por parte da
população do que um ato sigiloso.
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor
não pode omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária
aos interesses da própria pessoa interessada ou
da Administração Pública. Nenhum Estado pode
crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo
do hábito do erro, da opressão ou da mentira, que
sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana
quanto mais a de uma Nação.
Essa regra dispõe sobre o dever do servidor públi-
co de falar a verdade, ele não pode dela se omitir, ou
falsificá-la, ainda que tal verdade seja contrária aos
seus interesses, da Administração, ou até mesmo do
interessado.
O erro e a mentira não podem ser considerados
bases de uma Nação, muito menos da conduta do ser-
vidor público.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo
dedicados ao serviço público caracterizam o esfor-
ço pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga
seus tributos direta ou indiretamente significa cau-
sar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano
a qualquer bem pertencente ao patrimônio público,
deteriorando-o, por descuido ou má vontade, não
constitui apenas uma ofensa ao equipamento e às
instalações ou ao Estado, mas a todos os homens
de boa vontade que dedicaram sua inteligência,
seu tempo, suas esperanças e seus esforços para
construí-los.
X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à
espera de solução que compete ao setor em que
exerça suas funções, permitindo a formação de
longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na
prestação do serviço, não caracteriza apenas ati-
tude contra a ética ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usuários dos
serviços públicos.
A noção de disciplina é encarada por meio desses
parâmetros: a cortesia, a boa vontade, o cuidado e o
tempo dedicados ao serviço público.
A regra mencionada traz as noções de dano moral
e dano material que podem ser causados pelo servi-
dor. Quem trata mal particular que busca atendimen-
to do servidor está lhe causando dano moral, e deverá
ressarcir o particular. Ao mesmo tempo, caracteriza
também como dano moral a espera demasiada em
longas filas de atendimento.
O dano material configura-se quando o servidor
causar dano a qualquer bem e/ou equipamento per-
tencente ao patrimônio público, seja por descuido ou
de propósito (dolo e culpa).
 XI - O servidor deve prestar toda a sua atenção às
ordens legais de seus superiores, velando atenta-
mente por seu cumprimento, e, assim, evitando a
conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e
o acúmulo de desvios tornam-se, às vezes, difíceis
de corrigir e caracterizam até mesmo imprudência
no desempenho da função pública.
Aqui, estabelece-se um dever de obediência às
ordens legais do superior do servidor público. Assim,
toda ordem de seu superior que for considerada ilegal,
ele tem o dever de, além não obedecer, de representar
contra o referido ato. Os repetidos erros, o descaso e o
acúmulo de desvios, somados, resultam na imprudên-
cia administrativa.
XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu
local de trabalho é fator de desmoralização do ser-
viço público, o que quase sempre conduz à desor-
dem nas relações humanas.
Ausência injustificada significa que o servidor não
compareceu em serviço, e não deu uma boa explica-
ção para sua ausência. É altamente vedado.
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com
a estrutura organizacional, respeitando seus cole-
gas e cada concidadão, colabora e de todos pode
receber colaboração, pois sua atividade pública
é a grande oportunidade para o crescimento e o
engrandecimento da Nação.
O servidor que respeita os seus colegas, o particu-
lar cidadão e seus superiores, é o servidor que todos
devem buscar se tornar.
Principais deveres do servidor público
Os deveres e proibições presentes no Código de Éti-
ca muito se assemelham com os deveres e proibições
dispostos no seu Estatuto (Lei nº 8.112/1990). Todavia,
ganham um contorno especial quando analisados sob
o enfoque da ética no serviço público.
Vejamos, primeiro, os deveres fundamentais do
servidor público, dispostos no inciso XIV:
XIV - São deveres fundamentais do servidor público:
a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo,
função ou emprego público de que seja titular;
b) exercer suas atribuições com rapidez, perfeição
e rendimento, pondo fim ou procurando priori-
tariamente resolver situações procrastinatórias,
principalmente diante de filas ou de qualquer outra
espécie de atraso na prestação dos serviços pelo
setor em que exerça suas atribuições, com o fim de
evitar dano moral ao usuário;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda
a integridade do seu caráter, escolhendo sempre,
quando estiver diante de duas opções, a melhor e a
mais vantajosa para o bem comum;
O bem comum aparece múltiplas vezes no Código
de Ética. Deve ser o objetivo mor, a finalidade primor-
dial do servidor.
d) jamais retardar qualquer prestação de contas,
condição essencial da gestão dos bens, direitos e
serviços da coletividade a seu cargo;
A prestação de contas das autoridades públicas é
uma forma de oferecer maior transparência sobre os
gastos anuais feitos pelos mesmos.
e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços
aperfeiçoando o processo de comunicação e conta-
to com o público;
f) ter consciência de que seu trabalho é regido por
princípios éticos que se materializam na adequada
prestação dos serviços públicos;
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e
atenção, respeitando a capacidade e as limitações
individuais de todos os usuários do serviço público,
sem qualquer espécie de preconceito ou distinção
de raça, sexo, nacionalidade, cor, idade, religião,
cunho político e posição social, abstendo-se, dessa
forma, de causar-lhes dano moral;
A primeira parte do dispositivo demonstra o que o
servidor deve fazer para evitar incorrer em conduta
que cause danos morais ao particular. O servidor deve
tratar com respeito todos, sem preconceito ou qual-
quer outra distinção.
h) ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum
temor de representar contra qualquer comprome-
timento indevido da estrutura em que se funda o
Poder Estatal;
i) resistir a todas as pressões de superiores hierár-
quicos, de contratantes, interessados e outros que
visem obter quaisquer favores, benesses ou vanta-
gens indevidas em decorrência de ações imorais,
ilegais ou aéticas e denunciá-las;
Retoma-se, aqui, a discussão sobre obediência e
a ordem manifestamente ilegal. O servidor não pode
cumprir ordens ilegais. Pelo contrário: deverá repre-
sentar contra tal ato, ainda que emitido por seu supe-
rior hierárquico.
O servidor deve resistir a pressões que poderiam
resultar no oferecimento de favores e vantagens inde-
vidas. É, também, considerada uma ordem manifesta-
mente ilegal.
Na prática, o Código não faz diferença entre repre-
sentar e denunciar. São tratados como sinônimos,
ainda que formalmente possuam características dis-
tintas. O importante é que o Código não quer que o
servidor se mantenha calado.
j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exi-
gências específicas da defesa da vida e da seguran-
NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
ça coletiva;
O direito de greve dos servidores públicos é res-
guardado pela Constituição Federal. Mas ele deve
tomar certos cuidados ao exercer esse direito. Há
alguns agentes públicos, inclusive, que não podem
exercer direito de greve, como os militares.
l) ser assíduo e frequente ao serviço, na certeza de
que sua ausência provoca danos ao trabalho orde-
nado, refletindo negativamente em todo o sistema;
Assiduidade é o comparecimento em serviço. Ser-
vidor assíduo é aquele que comparece ao serviço. Ser-
vidor frequente é aquele que comparece sempre no
momento certo. A falta injustificada é fator de desmo-
ralização do serviço público. 339
 m) comunicar imediatamente a seus superiores
todo e qualquer ato ou fato contrário ao interesse
público, exigindo as providências cabíveis;
A expressão “qualquer ato ou fato” significa que
o servidor tem o dever de comunicar sobre qualquer
ilícito, sem distinções.
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de tra-
balho, seguindo os métodos mais adequados à sua
organização e distribuição;
o) participar dos movimentos e estudos que se rela-
cionem com a melhoria do exercício de suas fun-
ções, tendo por escopo a realização do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas ade-
quadas ao exercício da função;
As vestimentas adequadas ao exercício da função
dependem da própria função que o servidor exerce.
Quem atua com o público deve vestir-se de uma for-
ma. Quem apenas exerce funções de comunicação
entre as repartições, de caráter interno, tem outra for-
ma de se vestir.
q) manter-se atualizado com as instruções, as nor-
mas de serviço e a legislação pertinentes ao órgão
onde exerce suas funções;
r) cumprir, de acordo com as normas do serviço e
as instruções superiores, as tarefas de seu cargo ou
função, tanto quanto possível, com critério, segu-
rança e rapidez, mantendo tudo sempre em boa
ordem.
O servidor deve estar sempre atualizado em rela-
ção as normas concernentes ao seu serviço. Seria
ilógico que o servidor baseie o seu trabalho em uma
Portaria ou Decreto já revogado.
Deve, também, trabalhar com critério, segurança,
e rapidez, sempre mantendo tudo em ordem. É muito
comum que o servidor seja eventualmente substituí-
do por outro. Deixando tudo em ordem facilita essa
transição.
s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços
por quem de direito;
Essa fiscalização é promovida pelos próprios
órgãos administrativos (Tribunal de Contas, órgãos
de controle interno). O controle interno tem a mesma
importância que o controle externo, devendo o servi-
dor facilitar o exercício de ambos.
t) exercer com estrita moderação as prerrogativas
funcionais que lhe sejam atribuídas, abstendo-se de
fazê-lo contrariamente aos legítimos interesses dos
usuários do serviço público e dos jurisdicionados
administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua fun-
ção, poder ou autoridade com finalidade estranha
ao interesse público, mesmo que observando as for-
malidades legais e não cometendo qualquer viola-
ção expressa à lei;
Todo servidor tem algum tipo de prerrogativa
quando no exercício de suas funções. O dever aqui
impõe a utilização dessa prerrogativa com modera-
ção. Lembre-se que o servidor não é o dono do inte-
resse público, não pode fazer tudo de acordo com sua
340 vontade para alcançar o bem comum.
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua
classe sobre a existência deste Código de Ética, esti-
mulando o seu integral cumprimento.
Aqui, o Código impõe o dever de ser divulgado
pelos próprios servidores. Quando houver indícios
de violações desse Código, deve o servidor oferecer
denúncia à Comissão de Ética.
Das vedações ao servidor público
Por outro lado, o Código de Ética também apresen-
ta um vasto rol de vedações, de condutas que o ser-
vidor está proibido de fazer. Vejamos as principais
vedações:
XV - E vedado ao servidor público;
a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades,
tempo, posição e influências, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputação
de outros servidores ou de cidadãos que deles
dependam;
O servidor deve sempre buscar manter a boa repu-
tação dele mesmo e de seus colegas. Não é moralmen-
te correto espalhar rumores e boatos sobre outras
pessoas, sendo colegas servidores ou terceiros.
c) ser, em função de seu espírito de solidariedade,
conivente com erro ou infração a este Código de Éti-
ca ou ao Código de Ética de sua profissão;
Ser conivente significa omitir-se do dever de denun-
ciar o erro ou infração. Existem também Códigos de
Ética específicos para determinados cargos, como o
Código de Ética de engenharia. No caso do servidor
engenheiro, ele deve obediência aos dois.
d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar
o exercício regular de direito por qualquer pessoa,
causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e cientí-
ficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para
atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias,
caprichos, paixões ou interesses de ordem pessoal
interfiram no trato com o público, com os jurisdi-
cionados administrativos ou com colegas hierar-
quicamente superiores ou inferiores;
O servidor tem que tomar cuidado para que as
suas relações interpessoais, sejam positivas ou nega-
tivas, não interfiram no serviço desempenhado. Não
pode, por exemplo, não exercer seu trabalho pelo fato
de que não recebeu promoção de seu superior.
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber
qualquer tipo de ajuda financeira, gratificação, prê-
mio, comissão, doação ou vantagem de qualquer
espécie, para si, familiares ou qualquer pessoa,
para o cumprimento da sua missão ou para influen-
ciar outro servidor para o mesmo fim;
O servidor não pode exigir o famoso “dinheiro do
café” para poder fazer o seu trabalho. Os valores ofer-
tados podem ser maiores, o que configura em verda-
deiras propinas. As vantagens podem ser de natureza
não financeira também.
 h) alterar ou deturpar o teor de documentos que
deva encaminhar para providências;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que neces-
site do atendimento em serviços públicos;
É a hipótese em que servidor mente para o parti-
cular apenas porque não quer realizar o seu devido
serviço com diligência e rapidez.
j) desviar servidor público para atendimento a inte-
resse particular;
l) retirar da repartição pública, sem estar legalmen-
te autorizado, qualquer documento, livro ou bem
pertencente ao patrimônio público;
Isso não significa que o servidor não pode retirar
documentos, livros ou bens nunca. Deve, entretanto,
pedir autorização para fazê-lo.
m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas
no âmbito interno de seu serviço, em benefício pró-
prio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora
dele habitualmente;
Tal aspecto foi apresentado em uma regra deon-
tológica. A vedação faz uma menção ao termo “habi-
tualmente”, o que significa que não pode o servidor
apresentar-se embriagado todos os dias, ou com mui-
ta frequência.
o) dar o seu concurso a qualquer instituição que
atente contra a moral, a honestidade ou a dignida-
de da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional aética ou ligar o
seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
Empreendimento de cunho duvidoso não pre-
cisa ser necessariamente ilícito. É o caso dos famo-
sos “esquemas de pirâmide”, a natureza obscura do
negócio faz com que ela ganhe um conteúdo aético, e
promove uma imagem ruim do servidor que trabalha
nesse tipo de esquema.
Das Comissões de Ética
A redação original do Código de Ética trazia diver-
sas disposições sobre as Comissões de Ética. Porém, a
matéria foi bastante alterada, pois houve revogação
de diversos dispositivos pelo Decreto nº 6.029/2007.
Quais órgãos precisam ter uma Comissão de Ética?
O inciso XVI dispõe justamente sobre isso: na Admi-
nistração Direta, inclusive na Presidência, Vice-Pre-
sidência, Ministérios etc.; na Administração Indireta,
somente em autarquias e fundações públicas.
XVI - Em todos os órgãos e entidades da Adminis-
tração Pública Federal direta, indireta autárquica e
fundacional, ou em qualquer órgão ou entidade que
exerça atribuições delegadas pelo poder público,
deverá ser criada uma Comissão de Ética, encarre-
gada de orientar e aconselhar sobre a ética profis-
sional do servidor, no tratamento com as pessoas e
com o patrimônio público, competindo-lhe conhe-
cer concretamente de imputação ou de procedimen-
to susceptível de censura.
Não existe obrigatoriedade de criar essas Comis-
sões nas empresas públicas e sociedades de economia
mista. Mas os seus empregados devem obedecer às
normas previstas no Código de Ética.
As atribuições das Comissões de Ética são as
seguintes:
z Orientar e aconselhar sobre a ética profissional do
servidor, do tratamento com as pessoas e com o
patrimônio público;
z Conhecer concretamente, de imputação ou de pro-
cedimento susceptível de censura (inciso XXII); e
z Fornecer aos órgãos de pessoal registros sobre a
conduta ética dos servidores (inciso XVIII).
As demais regras a respeito da Comissão de Ética
Pública serão vistas em momento posterior. Seu Regi-
mento Interno está disposto na Resolução nº 4/2001
da própria CEP.
Por fim, o inciso XXIV dispõe sobre quais pessoas
podem ter o seu comprometimento ético apurado,
isso é, quem é considerado “servidor público”, aos
olhos do Código de Ética.
Para fins de apuração do comprometimento ético,
entende-se por servidor público todo aquele que,
por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico,
preste serviços de natureza permanente, temporária
ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira,
desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer
órgão do poder estatal, como as autarquias, as funda-
ções públicas, as entidades paraestatais, as empresas
públicas e as sociedades de economia mista, ou em
qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado.
Essa definição de servidor público não se encaixa
completamente com a definição utilizada em Direito
Administrativo, pois a sua finalidade é distinta: ser-
ve para apurar o comprometimento ético do profis-
sional. O elemento que mais chama atenção é que o
servidor público, nesse caso, é aquele que presta ser-
viços de natureza permanente, temporária ou excep-
cional, ainda que sem retribuição financeira. Assim,
os empregados regidos pelo regime celetista, o ter-
ceirizado que presta apoio processual, o consultor, o
estagiário, os particulares que atuam em serviços de
notas e registros, todas essas pessoas podem não ser
servidores públicos em sentido estrito, mas terão seu
comprometimento ético apurado.
RESOLUÇÕES DA COMISSÃO DE ÉTICA PÚBLICA
DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA
Como já vimos, a Comissão de Ética Pública (CEP)
é um órgão vinculado ao Presidente da República,
criada por meio do Decreto de 26 de maio de 1999,
NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
competindo-lhe atuar como instância consultiva do
Presidente da República e Ministros de Estado em
matéria de ética pública, bem como administrar a
aplicação do Código de Conduta da Alta Administra-
ção Federal.
Durante o exercício das funções públicas, é certo
que muitas situações surgiram ao longo do tempo, que
causaram diversas dúvidas sobre como proceder de
forma mais ética possível. Por ser um ponto com bas-
tante subjetividade, e considerando que se espera que
todos os agentes públicos atuem com máxima exce-
lência, é essencial que essas pessoas possam dirimir
suas dúvidas em um órgão encarregado, justamente,
de promover a conduta ética no serviço público.
Assim, a CEP possui uma grande gama de atribui-
ções, dentre elas destacamos: submeter ao Presiden-
te da República medidas para seu aprimoramento,
dirimir dúvidas a respeito de interpretação de suas 341
 normas, deliberando sobre casos omissos; apurar,
mediante denúncia ou de ofício, as condutas que
estão em desacordo com as normas nele previstas;
dirimir dúvidas de interpretação sobre as normas do
Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil
do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto nº
1.171/1994; coordenar, avaliar e supervisionar o Sis-
tema de Gestão da Ética Pública do Poder Executivo
Federal; aprovar o seu regimento interno; escolher o
seu Presidente; entre outras.
Para melhor compreender sobre o papel da Comis-
são de Ética Pública dentro do Poder Executivo, foram
elaboradas diversas Resoluções sobre diversos temas
em que a referida Comissão deve dirimir controvér-
sias sobre. O conteúdo de cada uma dessas Resoluções
é bastante autodidático, motivo pelo qual não cabe
fazer análises pormenores a respeito de cada um dos
dispositivos dessas Resoluções.
Tanto as Resoluções como as notas explicativas das
mesmas podem ser encontradas em maiores detalhes
no endereço eletrônico da página oficial4 da Empresa
de Planejamento e Logísticas (EPL) S.A.
RESOLUÇÃO Nº 1, DE 13 DE SETEMBRO DE 2000
Essa é a Resolução que estabelece procedimentos
(CEP) é o instrumento normativo que regula a parti-
para apresentação de informações sobre situação
cipação de autoridade pública abrangida pelo Código
patrimonial pelas autoridades submetidas ao Código
de Conduta da Alta Administração Federal em seminá-
de Conduta da Alta Administração Federal. Procura,
rios e outros eventos. Serve, assim, para melhor regu-
assim, regulamentar melhor o conteúdo previsto no
lamentar o parágrafo único do artigo 7º do Código de
artigo 4º do Código de Conduta da Alta Administração
Conduta da Alta Administração Federal.
Federal.
A COMISSÃO DE ÉTICA PÚBLICA, no uso de suas atri-
buições, e tendo em vista o disposto no art. 4º do Códi-
go de Conduta da Alta Administração Federal,
RESOLVE:
Art. 1º O cumprimento do disposto no art. 4o do Códi-
go de Conduta da Alta Administração Federal, que tra-
ta da apresentação de informações sobre a situação
patrimonial das autoridades a ele submetidas, será
atendido mediante o envio à Comissão de Ética Pública
- CEP de:
I - lista dos bens, com identificação dos respectivos
valores estimados ou de aquisição, que poderá ser
substituída pela remessa de cópia da última declara-
ção de bens apresentada à Secretaria da Receita Fede-
ral do Ministério da Fazenda;
II - informação sobre situação patrimonial específica
que, a juízo da autoridade, suscite ou possa eventual-
mente suscitar conflito com o interesse público e, se for
o caso, o modo pelo qual pretende evitá-lo.
Art. 2º As informações prestadas na forma do artigo
anterior são de caráter sigiloso e, uma vez conferidas
por pessoa designada pela CEP, serão encerradas em
envelope lacrado.
Art. 3º A autoridade deverá também comunicar à CEP
as participações de que for titular em sociedades de
economia mista, de instituição financeira ou de empre-
sa que negocie com o Poder Público, conforme determi-
na o art. 6o do Código de Conduta.
Art. 4º O prazo de apresentação de informações será
de dez dias, contados:
I - da data de publicação desta Resolução, para as
autoridades que já se encontram no exercício do cargo;
II - da data da posse, para as autoridades que vie-
rem a ser doravante nomeadas.
342 4 Link: <https://www.epl.gov.br/resolucoes-da-comissao-de-etica-publica>
Art. 5º As seguintes autoridades estão obrigadas a
prestar informações (art. 2º do Código de Conduta):
I - Ministros e Secretários de Estado;
II - titulares de cargos de natureza especial,
secretários-executivos, secretários ou auto-
ridades equivalentes ocupantes de cargo do
Grupo-Direção e Assessoramento Superiores
- DAS, nível seis;
III - presidentes e diretores de agências nacio-
nais, autarquias, inclusive as especiais, fun-
dações mantidas pelo Poder Público, empresas
públicas e sociedades de economia mista.
Art. 6º As informações prestadas serão mantidas
em sigilo, como determina o § 2º do art. 5º do refe-
rido Código.
Art. 7º As informações de que trata esta Resolução
deverão ser remetidas à CEP, em envelope lacrado,
localizada no Anexo II do Palácio do Planalto, sala
250 - Brasília-DF.
Brasília, 13 de setembro de 2000
João Geraldo Piquet Carneiro
Presidente
RESOLUÇÃO Nº 2, DE 24 DE OUTUBRO DE 2000
A Resolução nº 2 da Comissão de Ética Pública
A Comissão de Ética Pública, com fundamento no
art. 2º, inciso V, do Decreto de 26 de maio de 1999,
adota a presente resolução interpretativa do pará-
grafo único do art. 7º do Código de Conduta da Alta
Administração Federal.
1. A participação de autoridade pública abrangi-
da pelo Código de Conduta da Alta Administração
Federal em atividades externas, tais como seminá-
rios, congressos, palestras e eventos semelhantes,
no Brasil ou no exterior, pode ser de interesse insti-
tucional ou pessoal.
2. Quando se tratar de participação em even-
to de interesse institucional, as despesas de
transporte e estada, bem como as taxas de
inscrição, se devidas, correrão por conta do
órgão a que pertença a autoridade, observado
o seguinte:
I - excepcionalmente, as despesas de transpor-
te e estada, bem como as taxas de inscrição,
poderão ser custeadas pelo patrocinador do
evento, se este for:
a) organismo internacional do qual o Brasil
faça parte;
b) governo estrangeiro e suas instituições;
c) instituição acadêmica, científica e cultural;
d) empresa, entidade ou associação de classe
que não esteja sob a jurisdição regulatória do
órgão a que pertença a autoridade, nem que
possa ser beneficiária de decisão da qual par-
ticipe a referida autoridade, seja individual-
mente, seja em caráter coletivo.
II - a autoridade poderá aceitar descontos de trans-
porte, hospedagem e refeição, bem como de taxas
de inscrição, desde que não se refira a benefício
pessoal.
 3. Quando se tratar de evento de interesse pessoal
da autoridade, as despesas de remuneração, trans-
porte e estada poderão ser custeadas pelo patroci-
nador, desde que:
I - a autoridade torne públicas as condições aplicá-
veis à sua participação, inclusive o valor da remu-
neração, se for o caso;
II - o promotor do evento não tenha interesse em
decisão que possa ser tomada pela autoridade, seja
individualmente, seja de caráter coletivo.
4. As atividades externas de interesse pessoal não
poderão ser exercidas em prejuízo das atividades
normais inerentes ao cargo.
5. A publicidade da remuneração e das despesas
de transporte e estada será assegurada mediante
registro do compromisso na respectiva agenda de
trabalho da autoridade, com explicitação das con-
dições de sua participação, a qual ficará disponível
para consulta pelos interessados.
6. A autoridade não poderá aceitar o paga-
mento ou reembolso de despesa de transporte e
estada, referentes à sua participação em even-
to de interesse institucional ou pessoal, por
pessoa física ou jurídica com a qual o órgão
a que pertença mantenha relação de negócio,
salvo se o pagamento ou reembolso decorrer
de obrigação contratual previamente assumi-
da perante aquele órgão.
Brasília, 24 de outubro de 2000
João Geraldo Piquet Carneiro
Presidente
Pela Resolução apresentada, conclui-se que o Código
de Conduta da Alta Administração Federal estabeleceu
os limites que devem ser observados para a participa-
ção de autoridades a ele submetidas em seminários,
congressos e eventos semelhantes. Antes da publica-
ção da referida Resolução, algumas dúvidas surgiam a
respeito de algumas matérias, como utilizar as licenças
para participar desses seminários e congressos, bem
como questões de natureza econômica e financeira.
Sobre esse último aspecto, as despesas de viagem e
estada da autoridade eram custeadas pelo promotor do
seminário ou congresso. Essa situação poderia compro-
meter a imagem do governo ou, até mesmo, colocar a
autoridade em situação de constrangimento. É o que
ocorre, por exemplo, quando o patrocinador tem inte-
resse em decisão específica daquela autoridade.
Após o advento do Código de Conduta, diversas
consultas sobre o tema chegaram à Comissão de Ética
Pública, o que demonstrou a inequívoca necessidade
de tornar mais clara e detalhada a aplicação da nor-
ma constante do Código de Conduta. Dessa forma, a
Comissão procurou, mediante a referida Resolução,
fixar os balizamentos mínimos a serem observados
pelas autoridades abrangidas pelo Código de Conduta,
sem prejuízo de que cada órgão detalhe suas próprias
normas internas sobre a participação de seus servido-
res em eventos externos.
RESOLUÇÃO Nº 3, 23 DE NOVEMBRO DE 2000
A Resolução nº 3 da CEP é o instrumento normativo
que dispõe regras sobre o tratamento de presentes e
brindes aplicáveis às autoridades públicas abrangidas
pelo Código de Conduta da Alta Administração Federal,
regulamentando, assim, a vedação disposta no art. 9º
do Código de Conduta da Alta Administração Federal.
A Comissão de Ética Pública, com fundamento no
art. 2º, inciso V, do Decreto de 26 de maio de 1999, e
considerando que:
a) de acordo com o art. 9º do Código de Conduta
da Alta Administração Federal, é vedada a acei-
tação de presentes por autoridades públicas a ele
submetidas;
b) a aplicação da mencionada norma e de suas
exceções requer orientação de caráter prático às
referidas autoridades,
Resolve adotar a presente Resolução de caráter
interpretativo:
Presentes
1. A proibição de que trata o Código de Con-
duta se refere ao recebimento de presentes de
qualquer valor, em razão do cargo que ocupa
a autoridade, quando o ofertante for pessoa,
empresa ou entidade que:
I – esteja sujeita à jurisdição regulatória do
órgão a que pertença a autoridade;
II – tenha interesse pessoal, profissional ou
empresarial em decisão que possa ser tomada
pela autoridade, individualmente ou de caráter
coletivo, em razão do cargo;
III – mantenha relação comercial com o órgão a
que pertença a autoridade; ou
IV – represente interesse de terceiros, como pro-
curador ou preposto, de pessoas, empresas ou
entidades compreendidas nos incisos I, II e III.
2. É permitida a aceitação de presentes:
I – em razão de laços de parentesco ou ami-
zade, desde que o seu custo seja arcado pelo
próprio ofertante, e não por pessoa, empresa
ou entidade que se enquadre em qualquer das
hipóteses previstas no item anterior;
II – quando ofertados por autoridades estran-
geiras, nos casos protocolares em que houver
reciprocidade ou em razão do exercício de fun-
ções diplomáticas.
3. Não sendo viável a recusa ou a devolução imedia-
ta de presente cuja aceitação é vedada, a autorida-
de deverá adotar uma das seguintes providências,
em razão da natureza do bem:
I – tratando-se de bem de valor histórico, cultural
ou artístico, destiná-lo ao acervo do Instituto do
Patrimônio Histórico e Artístico Nacional-IPHAN
para que este lhe dê o destino legal adequado;
II – promover a sua doação a entidade de caráter
assistencial ou filantrópico reconhecida como de
utilidade pública, desde que, tratando-se de bem não
NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
perecível, esta se comprometa a aplicar o bem ou o
produto da sua alienação em suas atividades fim;
III - determinar a incorporação ao patrimônio da
entidade ou do órgão público onde exerce a função.
4. Não caracteriza presente, para os fins desta
Resolução:
I – prêmio em dinheiro ou bens concedido à
autoridade por entidade acadêmica, científica
ou cultural, em reconhecimento por sua con-
tribuição de caráter intelectual;
II – prêmio concedido em razão de concurso de
acesso público a trabalho de natureza acadê-
mica, científica, tecnológica ou cultural;
III – bolsa de estudos vinculada ao aperfeiçoa-
mento profissional ou técnico da autoridade,
desde que o patrocinador não tenha interesse
em decisão que possa ser tomada pela autori-
dade, em razão do cargo que ocupa. 343
 Brindes
5. É permitida a aceitação de brindes, como tal
entendidos aqueles:
I –que não tenham valor comercial ou sejam distri-
buídos por entidade de qualquer natureza a título
de cortesia, propaganda, divulgação habitual ou
por ocasião de eventos ou datas comemorativas de
caráter histórico ou cultural, desde que não ultra-
passem o valor unitário de R$ 100,00 (cem reais);
II – cuja periodicidade de distribuição não seja infe-
rior a 12 (doze) meses; e
III – que sejam de caráter geral e, portanto, não se
destinem a agraciar exclusivamente uma determi-
nada autoridade.
6. Se o valor do brinde ultrapassar a R$ 100,00 (cem
reais), será ele tratado como presente, aplicando-
-se-lhe a norma prevista no item 3 acima.
7. Havendo dúvida se o brinde tem valor comercial
de até R$ 100,00 (cem reais), a autoridade determi-
nará sua avaliação junto ao comércio , podendo
ainda, se julgar conveniente, dar-lhe desde logo o
tratamento de presente.
Divulgação e solução de dúvidas
8. A autoridade deverá transmitir a seus subordi-
nados as normas constantes desta Resolução, de
modo a que tenham ampla divulgação no ambiente
de trabalho.
9. A incorporação de presentes ao patrimônio his-
tórico cultural e artístico, assim como a sua doação
a entidade de caráter assistencial ou filantrópi-
co reconhecida como de utilidade pública, deverá
constar da respectiva agenda de trabalho ou de
registro específico da autoridade, para fins de even-
tual controle.
10. Dúvidas específicas a respeito da implementa-
ção das normas sobre presentes e brindes poderão
ser submetidas à Comissão de Ética Pública, con-
forme o previsto no art. 19 do Código de Conduta.
Brasília, 23 de novembro de 2000
João Geraldo Piquet Carneiro
Presidente
O recebimento de presentes e outras gratificações
é uma matéria complicada, pois por mais que haja
boas intenções em quem dá e quem recebe tais gratifi-
cações, a regra geral é que as autoridades abrangidas
pelo Código de Conduta estão proibidas de receber
presentes, de qualquer valor, em razão do seu cargo.
A vedação se configura quando o ofertante do pre-
sente seja pessoa, empresa ou entidade que se encontre
numa das seguintes situações: esteja sujeita à jurisdi-
ção regulatória do órgão a que pertença a autoridade;
que tenha interesse pessoal, profissional ou empresa-
rial em decisão que possa ser tomada pela autoridade,
em razão do cargo, seja individualmente, seja de forma
coletiva; que mantenha relação comercial de qualquer
natureza com o órgão a que pertence a autoridade (for-
necedores de bens e serviços, por exemplo); ou ainda
que represente interesse de terceiros, na qualidade de
procurador ou preposto, de pessoas, empresas ou enti-
dades conforme especificados anteriormente.
Mas essa vedação não é absoluta. Excepcional-
mente, o recebimento de presente só é permitido em
duas hipóteses: quando o ofertante for autoridade
estrangeira, nos casos protocolares, ou em razão do
exercício de funções diplomáticas; ou ainda por moti-
vo de parentesco ou amizade, desde que o respectivo
custo seja coberto pelo próprio parente ou amigo, e
não por pessoa física ou entidade que tenha interesse
344 em decisão da autoridade.
Como pode-se depreender, a situação apresenta
um conteúdo bastante subjetivo, e é muito comum
haver dúvidas quanto a aceitação de presentes e
outras gratificações. Assim, é muito importante que
também nessa matéria os abrangidos utilizem, sem-
pre que necessário, o canal de consulta oferecido pela
própria Comissão de Ética.
RESOLUÇÃO Nº 4, DE 7 DE JUNHO DE 2001
A Resolução nº 4 da CEP é o instrumento norma-
tivo que apresenta o Regimento Interno da própria
Comissão de Ética Pública. A resolução, assim, dispõe
sobre a estrutura organizacional e o funcionamento
da CEP, além de outras atribuições importantes.
A COMISSÃO DE ÉTICA PÚBLICA, com fundamento
no art. 2º, inciso VII, do Decreto de 26 de maio de
1999
Resolve:
Art. 1º Fica aprovado na forma desta Resolução o
Regimento Interno da Comissão de Ética Pública.
Capítulo I: Da Competência
Art. 2º Compete à Comissão de Ética Pública (CEP):
I - assegurar a observância do Código de Con-
duta da Alta Administração Federal, apro-
vado pelo Presidente da República em 21 de
agosto de 2000, pelas autoridades públicas
federais por ele abrangidas;
II - submeter ao Presidente da República suges-
tões de aprimoramento do Código de Conduta
e resoluções de caráter interpretativo de suas
normas;
III - dar subsídios ao Presidente da República
e aos Ministros de Estado na tomada de deci-
são concernente a atos de autoridade que pos-
sam implicar descumprimento das normas do
Código de Conduta;
IV - apurar, de ofício ou em razão de denúncia,
condutas que possam configurar violação do
Código de Conduta, e, se for o caso, adotar as
providências nele previstas;
V - dirimir dúvidas a respeito da aplicação do
Código de Conduta e deliberar sobre os casos
omissos;
VI - colaborar, quando solicitado, com órgãos
e entidades da administração federal, esta-
dual e municipal, ou dos Poderes Legislativo e
Judiciário; e
VII - dar ampla divulgação ao Código de
Conduta.
Capítulo II: Da Composição
Art. 3º A CEP é composta por sete membros desig-
nados pelo Presidente da República, com mandato
de três anos, podendo ser reconduzidos.
§ 1º Os membros da CEP não terão remuneração e
os trabalhos por eles desenvolvidos são considera-
dos prestação de relevante serviço público.
§ 2º As despesas com viagens e estada dos membros
da CEP serão custeadas pela Presidência da Repú-
blica, quando relacionadas com suas atividades.
Capítulo III: Do Funcionamento
Art. 4º Os membros da CEP escolherão o seu pre-
sidente, que terá mandato de um ano, permitida a
recondução.
Art. 5º As reuniões colegiadas da CEP serão ins-
tauradas mediante a presença, física ou remota, da
maioria absoluta de seus membros (redação dada
pela Resolução nº 14, de 25 de março de 2020).
Parágrafo único. As deliberações da CEP serão
tomadas por maioria simples, cabendo ao Presi-
dente o voto de qualidade. (incluído pela Resolução
nº 14, de 25 de março de 2020).
Art. 6º A CEP terá um Secretário-Executivo, vincu-
lado à Casa Civil da Presidência da República, que
lhe prestará apoio técnico e administrativo.
§ 1º O Secretário-Executivo submeterá anualmente
à CEP plano de trabalho que contemple suas prin-
cipais atividades e proponha metas, indicadores e
dimensione os recursos necessários.
§ 2º Nas reuniões ordinárias da CEP, o Secretário-
-Executivo prestará informações sobre o estágio de
execução das atividades contempladas no plano de
trabalho e seus resultados, ainda que parciais.
Art. 7º As reuniões da CEP ocorrerão, em caráter
ordinário, mensalmente, e, extraordinariamente,
sempre que necessário, por iniciativa de qualquer
de seus membros.
§ 1º A pauta das reuniões da CEP será composta a
partir de sugestões de qualquer de seus membros
ou por iniciativa do Secretário-Executivo, admitin-
do-se no início de cada reunião a inclusão de novos
assuntos na pauta.
§ 2º Assuntos específicos e urgentes poderão ser
objeto de deliberação mediante comunicação entre
os membros da CEP.
Capítulo IV Das Atribuições
Art. 8º Ao Presidente da CEP compete:
I - convocar e presidir as reuniões;
II - orientar os trabalhos da Comissão, ordenar os
debates, iniciar e concluir as deliberações;
III - orientar e supervisionar os trabalhos da
Secretaria-Executiva;
IV - tomar os votos e proclamar os resultados;
V - autorizar a presença nas reuniões de pessoas
que, por si ou por entidades que representem, pos-
sam contribuir para os trabalhos da CEP;
VI - proferir voto de qualidade;
VII - determinar o registro de seus atos enquanto
membro da Comissão, inclusive reuniões com auto-
ridades submetidas ao Código de Conduta;
VIII - determinar ao Secretário-Executivo, ouvida
a CEP, a instauração de processos de apuração de
prática de ato em desrespeito ao preceituado no
Código de Conduta da Alta Administração Federal,
a execução de diligências e a expedição de comuni-
cados à autoridade pública para que se manifeste
na forma prevista no art. 12 deste Regimento; e
IX - decidir os casos de urgência, ad referendum da
CEP.
Art. 9º Aos membros da CEP compete:
I - examinar as matérias que lhes forem submeti-
das, emitindo pareceres;
II - pedir vista de matéria em deliberação pela CEP;
III - solicitar informações a respeito de matérias
sob exame da Comissão; e
IV - representar a CEP em atos públicos, por delega-
ção de seu Presidente.
Art. 10 Ao Secretário-Executivo compete:
I - organizar a agenda das reuniões e assegurar o
apoio logístico à CEP;
II - secretariar as reuniões;
III - proceder ao registro das reuniões e à elabora-
ção de suas atas;
IV - dar apoio à CEP e aos seus integrantes no cum-
primento das atividades que lhes sejam próprias;
V - instruir as matérias submetidas à deliberação;
VI - providenciar, previamente à instrução de maté-
ria para deliberação pela CEP, nos casos em que
houver necessidade, parecer sobre a legalidade de
ato a ser por ela baixado;
VII - desenvolver ou supervisionar a elaboração de
estudos e pareceres como subsídios ao processo de
tomada de decisão da CEP;
VIII - solicitar às autoridades submetidas ao Códi-
go de Conduta informações e subsídios para ins-
truir assunto sob apreciação da CEP; e
IX - tomar as providências necessárias ao cum-
primento do disposto nos arts. 8o, inciso VII, e 12
deste Regimento, bem como outras determinadas
pelo Presidente da Comissão, no exercício de suas
atribuições.
Capítulo V: Das Deliberações
Art. 11 As deliberações da CEP relativas ao Código
de Conduta compreenderão:
I - homologação das informações prestadas em
cumprimento às obrigações nele previstas;
II - adoção de orientações complementares:
a) mediante resposta a consultas formuladas por
autoridade a ele submetidas;
b) de ofício, em caráter geral ou particular, median-
te comunicação às autoridades abrangidas, por
meio de resolução, ou, ainda, pela divulgação perió-
dica de relação de perguntas e respostas aprovada
pela CEP;
III - elaboração de sugestões ao Presidente da
República de atos normativos complementares ao
Código de Conduta, além de propostas para sua
eventual alteração;
IV - instauração de procedimento para apuração de
ato que possa configurar descumprimento ao Códi-
go de Conduta; e
V - adoção de uma das seguintes providências em
caso de infração:
a) advertência, quando se tratar de autoridade no
exercício do cargo;
b) censura ética, na hipótese de autoridade que já
tiver deixado o cargo; e
c) encaminhamento de sugestão de exoneração à
autoridade hierarquicamente superior, quando se
tratar de infração grave ou de reincidência.
Capítulo VI: Das Normas De Procedimento
Art. 12 O procedimento de apuração de infração ao
NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
Código de Conduta será instaurado pela CEP, de ofí-
cio ou em razão de denúncia fundamentada, desde
que haja indícios suficientes, observado o seguinte:
I - a autoridade será oficiada para manifestar-se
por escrito no prazo de cinco dias;
II - o eventual denunciante, a própria autoridade
pública, bem assim a CEP, de ofício, poderão produ-
zir prova documental;
III - a CEP poderá promover as diligências que con-
siderar necessárias, assim como solicitar parecer
de especialista quando julgar imprescindível;
IV - concluídas as diligências mencionadas no inci-
so anterior, a CEP oficiará à autoridade para nova
manifestação, no prazo de três dias;
V - se a CEP concluir pela procedência da denúncia,
adotará uma das providências previstas no inciso
V do art. 11, com comunicação ao denunciado e ao
seu superior hierárquico. 345
 Capítulo VII: Dos Deveres E Responsabilidade Dos
Membros Da Comissão
Art. 13 Os membros da CEP obrigam-se a apresen-
tar e manter arquivadas na Secretaria-Executiva
declarações prestadas nos termos do art. 4o do
Código de Conduta.
Art. 14 Eventuais conflitos de interesse, efetivos
ou potenciais, que possam surgir em função do
exercício das atividades profissionais de membro
da Comissão, deverão ser informados aos demais
membros.
Parágrafo único. O membro da CEP que, em razão
de sua atividade profissional, tiver relacionamento
específico em matéria que envolva autoridade sub-
metida ao Código de Conduta da Alta Administra-
ção, deverá abster-se de participar de deliberação
que, de qualquer modo, a afete.
Art. 15 As matérias examinadas nas reuniões da
CEP são consideradas de caráter sigiloso até sua
deliberação final, quando a Comissão deverá deci-
dir sua forma de encaminhamento.
Art. 16 Os membros da CEP não poderão se manifes-
tar publicamente sobre situação específica que possa
vir a ser objeto de deliberação formal do Colegiado.
Art. 17 Os membros da CEP deverão justificar even-
tual impossibilidade de comparecer às reuniões.
Capítulo VIII: Das Disposições Gerais
Art. 18 O Presidente da CEP, em suas ausências,
será substituído pelo membro mais antigo da
Comissão.
Art. 19 Caberá à CEP dirimir qualquer dúvida rela-
cionada a este Regimento Interno, bem como pro-
mover as modificações que julgar necessárias.
Parágrafo único. Os casos omissos serão resolvidos
pelo colegiado.
Art. 20 Esta Resolução entra em vigor na data de
sua publicação.
Brasília, 7 de junho de 2001
João Geraldo Piquet Carneiro
Presidente
É interessante observar que o Regimento Interno
da Comissão de Ética Pública dispõe sobre deveres e
responsabilidades de seus membros. Não é porque
são membros da CEP que essas pessoas não terão suas
condutas e eventuais infrações apuradas também.
RESOLUÇÃO Nº 5, DE 7 DE JUNHO DE 2001
A Resolução nº 5 da CEP é o instrumento normati-
vo que aprova o modelo de Declaração Confidencial de
Informações a ser apresentada por autoridade subme-
tida ao Código de Conduta da Alta Administração Fede-
ral. Assim, a Resolução disciplina sobre a atualização
de informações patrimoniais para os fins do art. 4º do
Código de Conduta da Alta Administração Federal.
A COMISSÃO DE ÉTICA PÚBLICA, com fundamento
no art. 2º, inciso V, do Decreto de 26 de maio de 1999,
e nos termos do art. 4º do Código de Conduta da Alta
Administração Federal,
Resolve:
Art. 1º A autoridade pública nomeada para cargo
abrangido pelo Código de Conduta da Alta Administra-
346 ção Federal, aprovado pelo Presidente da República em
21 de agosto de 2000, encaminhará à Comissão de Éti-
ca Pública, no prazo de dez dias da data de nomeação,
Declaração Confidencial de Informações - DCI, confor-
me modelo anexo.
Art. 2º Estão obrigados à apresentação da DCI minis-
tros, secretários de estado, titulares de cargos de natu-
reza especial, secretários executivos, secretários ou
autoridade equivalentes ocupantes de cargos do Gru-
po-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, nível
seis, presidentes e diretores de agências nacionais,
autarquias, inclusive as especiais, fundações mantidas
pelo Poder Público, empresas públicas e sociedades de
economia mista.
Art. 3º A autoridade pública comunicará à CEP, no
mesmo prazo, quaisquer alterações relevantes nas
informações prestadas, podendo, para esse fim, apre-
sentar nova DCI.
Art. 4º Dúvidas específicas relativas ao preenchimento
da DCI, assim como sobre situação patrimonial que,
real ou potencialmente, possa suscitar conflito com o
interesse público, serão submetidas à CEP e esclareci-
das por sua Secretaria Executiva.
Brasília, 7 de junho de 2001
João Geraldo Piquet Carneiro
Presidente
RESOLUÇÃO Nº 6, DE 25 DE JULHO DE 2001
A Resolução nº 6 da CEP é o instrumento normativo
que não disciplina uma matéria nova, mas tem por fina-
lidade alterar o conteúdo do item 3 da Resolução nº 3, de
23 de novembro de 2000.
A COMISSÃO DE ÉTICA PÚBLICA, no uso de suas atri-
buições, e tendo em vista o disposto no art. 2º, inciso
V, do Decreto de 26 de maio de 1999, que a instituiu,
adotou a seguinte
Resolução:
Art. 1º O item 3 da Resolução nº 3, de 23 de novembro
de 2000, passa a vigorar com a seguinte redação:
“ 3. Não sendo viável a recusa ou a devolução imedia-
ta de presente cuja aceitação é vedada, a autoridade
deverá adotar uma das seguintes providências:
I - ......................................................
II - promover a sua doação a entidade de caráter
assistencial ou filantrópico reconhecida como de utili-
dade pública, desde que, tratando-se de bem não pere-
cível, se comprometa a aplicar o bem ou o produto da
sua alienação em suas atividades fim; ou
III - determinar a incorporação ao patrimônio da
entidade ou do órgão público onde exerce a função.”
Art. 2º Esta Resolução entra em vigor na data de sua
publicação.
Brasília, 25 de julho de 2001
João Geraldo Piquet Carneiro
Presidente
RESOLUÇÃO Nº 7, DE 14 DE FEVEREIRO DE 2002
A Resolução nº 7 da CEP é o instrumento normativo
que regula a participação de autoridade pública subme-
tida ao Código de Conduta da Alta Administração Fede-
ral em atividades de natureza político-eleitoral.
A Comissão de Ética Pública, com fundamento no
art. 2º, inciso V, do Decreto de 26 de maio de 1999,
adota a presente resolução interpretativa do Código
 de Conduta da Alta Administração Federal, no que
se refere à participação de autoridades públicas em
eventos político-eleitorais.
Art. 1º A autoridade pública vinculada ao Código
de Conduta da Alta Administração Federal (CCAAF)
poderá participar, na condição de cidadão-eleitor, de
eventos de natureza político-eleitoral, tais como con-
venções e reuniões de partidos políticos, comícios e
manifestações públicas autorizadas em lei.
Art. 2º A atividade político-eleitoral da autorida-
de não poderá resultar em prejuízo do exercício da
função pública, nem implicar o uso de recursos, bens
públicos de qualquer espécie ou de servidores a ela
subordinados.
Art. 3º A autoridade deverá abster-se de:
I – se valer de viagens de trabalho para partici-
par de eventos político-eleitorais;
II – expor publicamente divergências com outra
autoridade administrativa federal ou criticar-
-lhe a honorabilidade e o desempenho funcional
(artigos 11 e 12, inciso I, do CCAAF);
III – exercer, formal ou informalmente, função
de administrador de campanha eleitoral.
Art. 4º Nos eventos político-eleitorais de que partici-
par, a autoridade não poderá fazer promessa, ainda
que de forma implícita, cujo cumprimento dependa
do cargo público que esteja exercendo, tais como rea-
lização de obras, liberação de recursos e nomeação
para cargos ou empregos.
Art. 5º A autoridade, a partir do momento em que
manifestar de forma pública a intenção de candi-
datar-se a cargo eletivo, não poderá praticar ato de
gestão do qual resulte privilégio para pessoa física
ou entidade, pública ou privada, situada em sua base
eleitoral ou de seus familiares.
Art. 6º Para prevenir-se de situação que possa sus-
citar dúvidas quanto à sua conduta ética e ao cum-
primento das normas estabelecidas pelo CCAAF, a
autoridade deverá consignar em agenda de trabalho
de acesso público:
I – audiências concedidas, com informações sobre
seus objetivos, participantes e resultados, as quais
deverão ser registradas por servidor do órgão ou enti-
dade por ela designado para acompanhar a reunião;
II – eventos político-eleitorais de que participe, infor-
mando as condições de logística e financeiras da sua
participação.
Art. 7º Havendo possibilidade de conflito de interesse
entre a atividade político-eleitoral e a função pública,
a autoridade deverá abster-se de participar daquela
atividade ou requerer seu afastamento do cargo.
Art. 8º Em caso de dúvida, a autoridade poderá con-
sultar a Comissão de Ética Pública.
Brasília, 14 de fevereiro de 2002
João Geraldo Piquet Carneiro
Presidente
A Resolução da CEP Nº 7 possui duplo objetivo. Pri-
meiro, ela busca reconhecer o direito de qualquer auto-
ridade de participar em atividades e eventos políticos
e eleitorais. Além disso, ela também busca, mediante
explicitação de normas de conduta, permitir que as
autoridades exerçam esse direito a salvo de críticas, des-
de que cumpram os preceitos dessa Resolução de forma
adequada.
Pelo texto do artigo 3º, o dispositivo recomenda que a
autoridade não se valha de viagem de trabalho para par-
ticipar de eventos político-eleitorais. Essa é uma norma
de caráter mais prático pois é difícil exercer algum con-
trole/separação entre a proibição dessas viagens, cujo
fim seja o exercício tais atividades eleitorais, daquelas
viagens que são inerentes ao cargo público. A Resolução
não impede que a autoridade que viajou por seus pró-
prios meios para participar de evento político-eleitoral
cumpra outros compromissos inerentes ao seu cargo ou
função.
A autoridade não deve expor publicamente suas
divergências com outra autoridade administrativa fede-
ral, ou lhe criticar a honorabilidade ou o desempenho
funcional. Não é uma restrição ao direito de fazer crí-
ticas, mas deve-se adequá-lo ao fato de que, afinal, a
autoridade exerce um cargo de livre nomeação na admi-
nistração, estando vinculada a deveres de fidelidade e
confiança.
A autoridade também não pode aceitar encargo de
administrador de campanha eleitoral, diante da difi-
culdade de compatibilizar essa atividade com suas atri-
buições funcionais. Mas a autoridade pode requisitar
licença para exercer tal cargo de natureza eleitoral, sem
remuneração.
Se por qualquer motivo se verificar a possibilidade
de conflito de interesse entre a atividade político-elei-
toral e a função pública, a autoridade deverá escolher
entre abster-se de participar daquela atividade ou
requerer o seu afastamento do cargo.
RESOLUÇÃO Nº 8, DE 25 DE SETEMBRO DE 2003
A Resolução nº 8 da CEP é o instrumento norma-
tivo que identifica situações que suscitam conflito de
interesses e dispõe sobre o modo de preveni-los.
A COMISSÃO DE ÉTICA PÚBLICA, com o objetivo
de orientar as autoridades submetidas ao Código
de Conduta da Alta Administração Federal na iden-
tificação de situações que possam suscitar conflito
de interesses, esclarece o seguinte:
1. Suscita conflito de interesses o exercício de ati-
vidade que:
a) em razão da sua natureza, seja incompatível
com as atribuições do cargo ou função pública da
autoridade, como tal considerada, inclusive, a ati-
vidade desenvolvida em áreas ou matérias afins à
competência funcional;
b) viole o princípio da integral dedicação pelo ocu-
pante de cargo em comissão ou função de confiança,
que exige a precedência das atribuições do cargo ou
função pública sobre quaisquer outras atividades;
c) implique a prestação de serviços a pessoa física
ou jurídica ou a manutenção de vínculo de negócio
com pessoa física ou jurídica que tenha interesse NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
em decisão individual ou coletiva da autoridade;
d) possa, pela sua natureza, implicar o uso de infor-
mação à qual a autoridade tenha acesso em razão
do cargo e não seja de conhecimento público;
e) possa transmitir à opinião pública dúvida a res-
peito da integridade, moralidade, clareza de posi-
ções e decoro da autoridade.
2. A ocorrência de conflito de interesses independe
do recebimento de qualquer ganho ou retribuição
pela autoridade.
3. A autoridade poderá prevenir a ocorrência de
conflito de interesses ao adotar, conforme o caso,
uma ou mais das seguintes providências:
a) abrir mão da atividade ou licenciar-se do cargo,
enquanto perdurar a situação passível de suscitar
conflito de interesses;
b) alienar bens e direitos que integram o seu patri-
mônio e cuja manutenção possa suscitar conflito de
interesses; 347
 c) transferir a administração dos bens e direitos que
possam suscitar conflito de interesses a instituição
financeira ou a administradora de carteira de valo-
res mobiliários autorizada a funcionar pelo Banco
Central ou pela Comissão de Valores Mobiliários,
conforme o caso, mediante instrumento contratual
que contenha cláusula que vede a participação da
autoridade em qualquer decisão de investimento
assim como o seu prévio conhecimento de decisões
da instituição administradora quanto à gestão dos
bens e direitos;
d) na hipótese de conflito de interesses específico
e transitório, comunicar sua ocorrência ao supe-
rior hierárquico ou aos demais membros de órgão
colegiado de que faça parte a autoridade, em se tra-
tando de decisão coletiva, abstendo-se de votar ou
participar da discussão do assunto;
e) divulgar publicamente sua agenda de compro-
missos, com identificação das atividades que não
sejam decorrência do cargo ou função pública.
4. A Comissão de Ética Pública deverá ser informa-
da pela autoridade e opinará, em cada caso con-
creto, sobre a suficiência da medida adotada para
prevenir situação que possa suscitar conflito de
interesses.
5. A participação de autoridade em conselhos de
administração e fiscal de empresa privada, da
qual a União seja acionista, somente será permi-
tida quando resultar de indicação institucional da
autoridade pública competente. Nestes casos, é-lhe
vedado participar de deliberação que possa susci-
tar conflito de interesses com o Poder Público.
6. No trabalho voluntário em organizações do ter-
ceiro setor, sem finalidade de lucro, também deverá
ser observado o disposto nesta Resolução.
7. As consultas dirigidas à Comissão de Ética Públi-
ca deverão estar acompanhadas dos elementos per-
tinentes à legalidade da situação exposta.
Brasília, 25 de setembro de 2003
João Geraldo Piquet Carneiro
Presidente
Essa é uma matéria que também vimos no Código
de Ética dos Servidores Públicos. Há algumas ativida-
des que, dada a sua natureza e outras circunstâncias,
não devem ser exercidas pelos agentes públicos, ante
o fato de ser considerada atividades antiéticas.
Novamente é importante frisar que não estamos
falando de aspectos legais. Não é feito um julgamen-
to de legalidade sobre a natureza dessas atividades, e
sim um julgamento sobre a moral e padrões mínimos
de ética. Não se pode mais aceitar o pensamento que
o servidor geralmente costuma ter de que ele pode
fazer tudo o que a lei não proibir: ele não pode pensar
“isso não é errado, porque a lei não me proíbe”.
RESOLUÇÃO Nº 9, DE 20 DE MAIO DE 2005
A Resolução nº 9 da CEP é o instrumento norma-
tivo que aprova o modelo anexo da Declaração Con-
fidencial de Informações, documento esse tratado na
Resolução nº 5, de 7 de junho de 2001.
O PRESIDENTE DA COMISSÃO DE ÉTICA PÚBLICA,
no uso de suas atribuições e tendo em vista o dis-
posto no art. 2º, inciso V, do Decreto de 26 de maio
de 1999, que cria a Comissão de Ética Pública, e
nos termos do art. 4º do Código de Conduta da Alta
348 Administração Federal,
Resolve:
Art. 1º Fica aprovado o modelo anexo da Decla-
ração Confidencial de Informações de que trata a
Resolução no 5, de 7 de junho de 2001.
Art. 2º A autoridade ocupante de cargo público vin-
culado ao Código de Conduta da Alta Administração
Federal deverá apresentar a Declaração Confiden-
cial de Informações, devidamente preenchida:
I - pela primeira vez, até dez dias após a posse; e
II - sempre que ocorrer alteração relevante nas infor-
mações prestadas, até trinta dias da ocorrência.
Art. 3º Esta Resolução entra em vigor na data de
sua publicação.
Art. 4º Fica revogado o Anexo à Resolução no 5, de
7 de junho de 2001.
FERNANDO NEVES DA SILVA
Presidente da Comissão de Ética Pública
RESOLUÇÃO Nº 10, DE 29 DE SETEMBRO DE 2008
A Resolução nº 10 da CEP é o instrumento normati-
vo que dispõe sobre as normas de funcionamentos e o
rito processual adotado pelas Comissões de Ética cria-
das a partir do Decreto nº 1.171, de 22 de junho de 1994
(Código de Ética dos Servidores Públicos Federais).
A COMISSÃO DE ÉTICA PÚBLICA, no uso de suas
atribuições conferidas pelo art. 1º do Decreto de
26 de maio de 1999 e pelos arts. 1º, inciso III, e 4º,
inciso IV, do Decreto nº 6.029, de 1º de fevereiro de
2007, nos termos dos Decretos nos 1.171, de 22 de
junho de 1994, Decreto nº 4.553, de 27 de dezembro
de 2002 e tendo em vista a Lei nº 9.784, de 29 de
janeiro de 1999,
Resolve:
Art. 1º Ficam aprovadas, na forma desta Resolu-
ção, as normas de funcionamento e de rito pro-
cessual, delimitando competências, atribuições,
procedimentos e outras providências no âmbito
das Comissões de Ética instituídas pelo Decreto nº
1.171, de 22 de junho de 1994, com as alterações
estabelecidas pelo Decreto nº 6.029, de 1º de feve-
reiro de 2007.
Capítulo I: Das Competências e Atribuições
Art. 2º Compete às Comissões de Ética:
I - atuar como instância consultiva do dirigente
máximo e dos respectivos servidores de órgão ou
de entidade federal;
II - aplicar o Código de Ética Profissional do
Servidor Público Civil do Poder Executivo
Federal, aprovado pelo Decreto nº 1.171, de
1994, devendo:
a) submeter à Comissão de Ética Pública - CEP
propostas de aperfeiçoamento do Código de
Ética Profissional;
b) apurar, de ofício ou mediante denúncia,
fato ou conduta em desacordo com as normas
éticas pertinentes;
c) recomendar, acompanhar e avaliar o desen-
volvimento de ações objetivando a dissemi-
nação, capacitação e treinamento sobre as
normas de ética e disciplina;
III - representar o órgão ou a entidade na Rede de
Ética do Poder Executivo Federal a que se refere o
art. 9º do Decreto nº 6.029, de 2007;
IV - supervisionar a observância do Código
de Conduta da Alta Administração Federal e
comunicar à CEP situações que possam confi-
gurar descumprimento de suas normas;
V - aplicar o código de ética ou de conduta próprio,
se couber;
VI - orientar e aconselhar sobre a conduta ética do
servidor, inclusive no relacionamento com o cida-
dão e no resguardo do patrimônio público;
VII - responder consultas que lhes forem dirigidas;
VIII - receber denúncias e representações contra
servidores por suposto descumprimento às normas
éticas, procedendo à apuração;
IX - instaurar processo para apuração de fato ou
conduta que possa configurar descumprimento ao
padrão ético recomendado aos agentes públicos;
X - convocar servidor e convidar outras pessoas a
prestar informação;
XI - requisitar às partes, aos agentes públicos e aos
órgãos e entidades federais informações e docu-
mentos necessários à instrução de expedientes;
XII - requerer informações e documentos necessá-
rios à instrução de expedientes a agentes públicos
e a órgãos e entidades de outros entes da federação
ou de outros Poderes da República;
XIII - realizar diligências e solicitar pareceres de
especialistas;
XIV - esclarecer e julgar comportamentos com indí-
cios de desvios éticos;
XV - aplicar a penalidade de censura ética ao servi-
dor e encaminhar cópia do ato à unidade de gestão
de pessoal, podendo também:
a) sugerir ao dirigente máximo a exoneração de
ocupante de cargo ou função de confiança;
b) sugerir ao dirigente máximo o retorno do servi-
dor ao órgão ou entidade de origem;
c) sugerir ao dirigente máximo a remessa de expe-
diente ao setor competente para exame de even-
tuais transgressões de naturezas diversas;
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar
desvios éticos, lavrando, se for o caso, o Acordo de
Conduta Pessoal e Profissional - ACPP;
XVI - arquivar os processos ou remetê-los ao órgão
competente quando, respectivamente, não seja
comprovado o desvio ético ou configurada infra-
ção cuja apuração seja da competência de órgão
distinto;
XVII - notificar as partes sobre suas decisões;
XVIII - submeter ao dirigente máximo do órgão ou
entidade sugestões de aprimoramento ao código de
conduta ética da instituição;
XIX - dirimir dúvidas a respeito da interpretação
das normas de conduta ética e deliberar sobre os
casos omissos, observando as normas e orienta-
ções da CEP;
XX - elaborar e propor alterações ao código de ética
ou de conduta próprio e ao regimento interno da
respectiva Comissão de Ética;
XXI - dar ampla divulgação ao regramento ético;
XXII - dar publicidade de seus atos, observada a
restrição do art. 14 desta Resolução;
XXIII - requisitar agente público para prestar ser-
viços transitórios técnicos ou administrativos à
Comissão de Ética, mediante prévia autorização do
dirigente máximo do órgão ou entidade;
XXIV - elaborar e executar o plano de trabalho de
gestão da ética; e
XXV - indicar por meio de ato interno, representan-
tes locais da Comissão de Ética, que serão desig-
nados pelos dirigentes máximos dos órgãos ou
entidades, para contribuir nos trabalhos de educa-
ção e de comunicação.
Das competências da CEP, gostaríamos de destacar
as funções de natureza consultiva. Como vimos em
outras Resoluções, muitas situações dentro do Código
de Ética como também outras situações podem gerar
dúvidas sobre como proceder da maneira mais ética
possível.
A CEP deve justamente dirimir essas dúvidas:
ela deve atuar não só de forma impositiva (forçar os
outros ao cumprimento das regras do Código de Éti-
ca), mas também de forma consulta (tirar dúvidas
sobre situações em que há comprometimento ético).
Capítulo II: Da Composição
Art. 3º A Comissão de Ética do órgão ou entidade
será composta por três membros titulares e res-
pectivos suplentes, servidores públicos ocupantes
de cargo efetivo ou emprego do seu quadro perma-
nente, designados por ato do dirigente máximo do
correspondente órgão ou entidade.
§ 1º Não havendo servidores públicos no órgão ou
na entidade em número suficiente para instituir a
Comissão de Ética, poderão ser escolhidos servido-
res públicos ocupantes de cargo efetivo ou emprego
do quadro permanente da Administração Pública.
§ 2º A atuação na Comissão de Ética é considerada
prestação de relevante serviço público e não enseja
qualquer remuneração, devendo ser registrada nos
assentamentos funcionais do servidor.
§ 3º O dirigente máximo de órgão ou entidade não
poderá ser membro da Comissão de Ética.
§ 4º O Presidente da Comissão será substituído pelo
membro mais antigo, em caso de impedimento ou
vacância.
§ 5º No caso de vacância, o cargo de Presidente da
Comissão será preenchido mediante nova escolha
efetuada pelos seus membros.
§ 6º Na ausência de membro titular, o respecti-
vo suplente deve imediatamente assumir suas
atribuições.
§ 7º Cessará a investidura de membros das Comis-
sões de Ética com a extinção do mandato, a renún-
cia ou por desvio disciplinar ou ético reconhecido
pela Comissão de Ética Pública.
Os membros da Comissão de Ética Pública são mem-
bros de dentro do próprio Estado. Segundo a Resolução,
eles podem ser ou servidores públicos ou empregados
públicos. Isso significa que o vínculo entre a autoridade
e o Estado é irrelevante para compor a CEP.
Todavia isso não significa que todo e qualquer NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
agente público pode compor a CEP. Não seria reco-
mendado que agentes temporários componham a
Comissão, uma vez que o seu vínculo com o Estado é
temporário.
Art. 4º A Comissão de Ética contará com uma
Secretaria-Executiva, que terá como finalidade
contribuir para a elaboração e o cumprimento do
plano de trabalho da gestão da ética e prover apoio
técnico e material necessário ao cumprimento das
atribuições.
§ 1º O encargo de secretário-executivo recairá em
detentor de cargo efetivo ou emprego permanente
na administração pública, indicado pelos membros
da Comissão de Ética e designado pelo dirigente
máximo do órgão ou da entidade.
§ 2º Fica vedado ao Secretário-Executivo ser mem-
bro da Comissão de Ética. 349
 § 3º A Comissão de Ética poderá designar represen-
tantes locais que auxiliarão nos trabalhos de edu-
cação e de comunicação.
§ 4º Outros servidores do órgão ou da entidade
poderão ser requisitados, em caráter transitório,
para realização de atividades administrativas jun-
to à Secretaria-Executiva.
Capítulo III: Do Funcionamento
Art. 5º As deliberações da Comissão de Ética serão
tomadas por votos da maioria de seus membros.
Nesse caso, entendemos que a Resolução dispõe da
maioria absoluta, que é a maioria de votos obtidas
pela metade do número de membros totais da Comis-
são, acrescido de um (50% + 1 de todos os membros).
Art. 6º As Comissões de Ética se reunirão ordina-
riamente pelo menos uma vez por mês e, em caráter
extraordinário por iniciativa do Presidente, dos seus
membros ou do Secretário-Executivo.
Art. 7º A pauta das reuniões da Comissão de Ética
será composta a partir de sugestões do presidente, dos
membros ou do Secretário-Executivo, sendo admitida
a inclusão de novos assuntos no início da reunião.
Capítulo IV: Das Atribuições
Art. 8º Compete ao presidente da Comissão de Ética:
I - convocar e presidir as reuniões;
II - determinar a instauração de processos para a
apuração de prática contrária ao código de ética ou
de conduta do órgão ou entidade, bem como as dili-
gências e convocações;
III - designar relator para os processos;
IV - orientar os trabalhos da Comissão de Ética,
ordenar os debates e concluir as deliberações;
V - tomar os votos, proferindo voto de qualidade, e
proclamar os resultados; e
VI - delegar competências para tarefas específicas
aos demais integrantes da Comissão de Ética.
Parágrafo único. O voto de qualidade de que tra-
ta o inciso V somente será adotado em caso de
desempate.
Art. 9º Compete aos membros da Comissão de Ética:
I - examinar matérias, emitindo parecer e voto;
II - pedir vista de matéria em deliberação;
III - fazer relatórios; e
IV - solicitar informações a respeito de matérias sob
exame da Comissão de Ética.
Art. 10 Compete ao Secretário-Executivo:
I - organizar a agenda e a pauta das reuniões;
II - proceder ao registro das reuniões e à elaboração
de suas atas;
III - instruir as matérias submetidas à deliberação
da Comissão de Ética;
IV - desenvolver ou supervisionar a elaboração de
estudos e subsídios ao processo de tomada de deci-
são da Comissão de Ética;
V - coordenar o trabalho da Secretaria-Executiva,
bem como dos representantes locais;
VI - fornecer apoio técnico e administrativo à Comis-
são de Ética;
VII - executar e dar publicidade aos atos de compe-
tência da Secretaria-Executiva;
VIII - coordenar o desenvolvimento de ações objeti-
vando a disseminação, capacitação e treinamento
sobre ética no órgão ou entidade; e
IX - executar outras atividades determinadas pela
350 Comissão de Ética.
§ 1º Compete aos demais integrantes da Secreta-
ria-Executiva fornecer o suporte administrativo
necessário ao desenvolvimento ou exercício de suas
funções.
§ 2º Aos representantes locais compete contribuir
com as atividades de educação e de comunicação.
Capítulo V: Dos Mandatos
Art. 11 Os membros da Comissão de Ética cumpri-
rão mandatos, não coincidentes, de três anos, permi-
tida uma única recondução.
§ 1º Os mandatos dos primeiros membros e dos
respectivos suplentes serão de um, dois e três anos,
estabelecidos em portaria designatória.
§ 2º Poderá ser reconduzido uma única vez ao cargo
de membro da Comissão de ética o servidor público
que for designado para cumprir o mandato comple-
mentar, caso o mesmo tenha se iniciado antes do
transcurso da metade do período estabelecido no
mandato originário.
§ 3º Na hipótese de o mandato complementar ser
exercido após o transcurso da metade do período
estabelecido no mandato originário, o membro da
Comissão de Ética que o exercer poderá ser conduzi-
do imediatamente ao posterior mandato regular de
3 (três) anos, permitindo-lhe uma única recondução
ao mandado regular.
Capítulo VI: Das Normas Gerais Do Procedimento
Art. 12 As fases processuais no âmbito das Comis-
sões de Ética serão as seguintes:
I - Procedimento Preliminar, compreendendo:
a) juízo de admissibilidade;
b) instauração;
c) provas documentais e, excepcionalmente, mani-
festação do investigado e realização de diligências
urgentes e necessárias;
d) relatório;
e) proposta de ACPP;
f) decisão preliminar determinando o arquivamen-
to ou a conversão em Processo de Apuração Ética;
II - Processo de Apuração Ética, subdividindo-se em:
a) instauração;
b) instrução complementar, compreendendo:
1. a realização de diligências;
2. a manifestação do investigado; e
3. a produção de provas;
c) relatório; e
d) deliberação e decisão, que declarará improce-
dência, conterá sanção, recomendação a ser aplica-
da ou proposta de ACPP.
Observe que, por mais que o processo de apura-
ção de condutas éticas possua alguns contornos espe-
ciais, isso não significa que é algo totalmente único e
diferente. Esse procedimento é muito parecido com o
procedimento dos processos administrativos discipli-
nares (PADs).
Esse procedimento possui duas fases, ao contrá-
rio do PAD que possui três. Mas ele apresenta mui-
tos pontos em comum com este. Dentre esses pontos
em comum, denota-se: a) uma instauração do pro-
cedimento a requerimento ou ex officio; b) uma fase
de investigação/apuração da conduta, algo similar a
sindicância; c) uma fase instrutória, sendo admitidos
como meios de provas a inquirição de testemunhas,
e a manifestação do acusado; e d) um relatório da
Comissão, que não é a decisão final, mas ela servirá de
base para o julgamento posterior.
 Art. 13 A apuração de infração ética será forma-
lizada por procedimento preliminar, que deverá
observar as regras de autuação, compreendendo
numeração, rubrica da paginação, juntada de docu-
mentos em ordem cronológica e demais atos de
expediente administrativo.
Art. 14 Até a conclusão final, todos os expedientes
de apuração de infração ética terão a chancela de
“reservado”, nos termos do Decreto nº 4.553, de
27 de dezembro 2002, após, estarão acessíveis aos
interessados conforme disposto na Lei nº 9.784, de
29 de janeiro de 1999.
Art. 15 Ao denunciado é assegurado o direito de
conhecer o teor da acusação e ter vista dos autos
no recinto da Comissão de Ética, bem como de obter
cópias de documentos.
Parágrafo único. As cópias deverão ser solicitadas
formalmente à Comissão de Ética.
O direito de ter vista aos autos, bem como de apre-
sentar defesa, tem por fundamento os princípios do
contraditório e ampla defesa, aplicáveis ao processo
judicial e ao processo administrativo também.
Art. 16 As Comissões de Ética, sempre que consta-
tarem a possível ocorrência de ilícitos penais, civis,
de improbidade administrativa ou de infração
disciplinar, encaminhará cópia dos autos às auto-
ridades competentes para apuração de tais fatos,
sem prejuízo da adoção das demais medidas de sua
competência.
Art. 17 A decisão final sobre investigação de condu-
ta ética que resultar em sanção, em recomendação
ou em Acordo de Conduta Pessoal e Profissional
será resumida e publicada em ementa, com a omis-
são dos nomes dos envolvidos e de quaisquer outros
dados que permitam a identificação.
Parágrafo único. A decisão final contendo nome e
identificação do agente público deverá ser remetida
à Comissão de Ética Pública para formação de ban-
co de dados de sanções, para fins de consulta pelos
órgãos ou entidades da administração pública fede-
ral, em casos de nomeação para cargo em comissão
ou de alta relevância pública.
Art. 18 Os setores competentes do órgão ou enti-
dade darão tratamento prioritário às solicitações
de documentos e informações necessárias à instru-
ção dos procedimentos de investigação instaura-
dos pela Comissão de Ética, conforme determina o
Decreto nº 6.029, de 2007.
§ 1º A inobservância da prioridade determinada
neste artigo implicará a responsabilidade de quem
lhe der causa.
§ 2º No âmbito do órgão ou da entidade e em rela-
ção aos respectivos agentes públicos a Comissão
de Ética terá acesso a todos os documentos neces-
sários aos trabalhos, dando tratamento específico
àqueles protegidos por sigilo legal.
Capítulo VII: Do Rito Processual
Art. 19 Qualquer cidadão, agente público, pessoa
jurídica de direito privado, associação ou entidade
de classe poderá provocar a atuação da Comissão
de Ética, visando a apuração de transgressão ética
imputada ao agente público ou ocorrida em setores
competentes do órgão ou entidade federal.
O caput menciona apenas a instauração mediante
provocação, mas é admitida também a instauração de
ofício, conforme veremos mais adiante.
Parágrafo único. Entende-se por agente público
todo aquele que por força de lei, contrato ou
qualquer ato jurídico, preste serviços de natu-
reza permanente, temporária, excepcional ou
eventual, ainda que sem retribuição finan-
ceira, a órgão ou entidade da Administração
Pública Federal direta e indireta.
Texto importante, porque traz uma definição de
agente público bastante abrangente, igual ao que ocor-
re com a definição apresentada pelo Código de Ética.
Art. 20 O Procedimento Preliminar para apura-
ção de conduta que, em tese, configure infração
ao padrão ético será instaurado pela Comissão
de Ética, de ofício ou mediante representação ou
denúncia formulada por quaisquer das pessoas
mencionadas no caput do art. 19.
§ 1º A instauração, de ofício, de expediente de inves-
tigação deve ser fundamentada pelos integrantes
da Comissão de Ética e apoiada em notícia públi-
ca de conduta ou em indícios capazes de lhe dar
sustentação.
§ 2º Se houver indícios de que a conduta configu-
re, a um só tempo, falta ética e infração de outra
natureza, inclusive disciplinar, a cópia dos autos
deverá ser encaminhada imediatamente ao órgão
competente.
§ 3º Na hipótese prevista no § 2º, o denunciado
deverá ser notificado sobre a remessa do expedien-
te ao órgão competente.
§ 4º Havendo dúvida quanto ao enquadramento da
conduta, se desvio ético, infração disciplinar, ato de
improbidade, crime de responsabilidade ou infra-
ção de natureza diversa, a Comissão de Ética, em
caráter excepcional, poderá solicitar parecer reser-
vado junto à unidade responsável pelo assessora-
mento jurídico do órgão ou da entidade.
Art. 21 A representação, a denúncia ou qualquer
outra demanda deve conter os seguintes requisitos:
I - descrição da conduta;
II - indicação da autoria, caso seja possível; e
III - apresentação dos elementos de prova ou
indicação de onde podem ser encontrados.
Parágrafo único. Quando o autor da demanda não
se identificar, a Comissão de Ética poderá acolher
os fatos narrados para fins de instauração, de ofí-
cio, de procedimento investigatório, desde que con-
tenha indícios suficientes da ocorrência da infração
ou, em caso contrário, determinar o arquivamento
sumário.
Art. 22 A representação, denúncia ou qualquer
outra demanda será dirigida à Comissão de Ética,
NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
podendo ser protocolada diretamente na sede da
Comissão ou encaminhadas pela via postal, correio
eletrônico ou fax.
§ 1º A Comissão de Ética expedirá comunicação
oficial divulgando os endereços físico e eletrônico
para atendimento e apresentação de demandas.
§ 2º Caso a pessoa interessada em denunciar ou
representar compareça perante a Comissão de
Ética, esta poderá reduzir a termo as declarações
e colher a assinatura do denunciante, bem como
receber eventuais provas.
§ 3º Será assegurada ao denunciante a comprova-
ção do recebimento da denúncia ou representação
por ele encaminhada.
Art. 23 Oferecida a representação ou denúncia, a
Comissão de Ética deliberará sobre sua admissibi-
lidade, verificando o cumprimento dos requisitos
previstos nos incisos do art. 21. 351
 § 1º A Comissão de Ética poderá determinar a
colheita de informações complementares ou de
outros elementos de prova que julgar necessários.
§ 2º A Comissão de Ética, mediante decisão fun-
damentada, arquivará representação ou denún-
cia manifestamente improcedente, cientificando o
denunciante.
§ 3º É facultado ao denunciado a interposição de
pedido de reconsideração dirigido à própria Comis-
são de Ética, no prazo de dez dias, contados da ciên-
cia da decisão, com a competente fundamentação.
§ 4º A juízo da Comissão de Ética e mediante con-
sentimento do denunciado, poderá ser lavrado
Acordo de Conduta Pessoal e Profissional.
§ 5º Lavrado o Acordo de Conduta Pessoal e Profis-
sional, o Procedimento Preliminar será sobrestado,
por até dois anos, a critério da Comissão de Ética,
conforme o caso.
§ 6º Se, até o final do prazo de sobrestamento, o
Acordo de Conduta Pessoal e Profissional for cum-
prido, será determinado o arquivamento do feito.
§ 7º Se o Acordo de Conduta Pessoal e Profissional
for descumprido, a Comissão de Ética dará segui-
mento ao feito, convertendo o Procedimento Preli-
minar em Processo de Apuração Ética.
§ 8º Não será objeto de Acordo de Conduta Pessoal
e Profissional o descumprimento ao disposto no
inciso XV do Anexo ao Decreto nº 1.171, de 1994.
Art. 24 Ao final do Procedimento Preliminar,
será proferida decisão pela Comissão de Ética
do órgão ou entidade determinando o arqui-
vamento ou sua conversão em Processo de
Apuração Ética.
O julgamento da autoridade ainda não começou.
Estamos apenas em um ponto preparatório para o
Processo de Apuração Ética, algo parecido com a sin-
dicância no processo administrativo.
Art. 25 Instaurado o Processo de Apuração
Ética, a Comissão de Ética notificará o inves-
tigado para, no prazo de dez dias, apresentar
defesa prévia, por escrito, listando eventuais
testemunhas, até o número de quatro, e apre-
sentando ou indicando as provas que pretende
produzir.
Outra menção ao direito do acusado de acompa-
nhar o processo e se manifestar sobre o mesmo, sob o
fundamento dos princípios do contraditório e ampla
defesa.
Parágrafo único. O prazo previsto neste artigo
poderá ser prorrogado por igual período, a juízo da
Comissão de Ética, mediante requerimento justifi-
cado do investigado.
Art. 26 O pedido de inquirição de testemunhas
deverá ser justificado.
§ 1º Será indeferido o pedido de inquirição, quando:
I - formulado em desacordo com este artigo;
II - o fato já estiver suficientemente provado por
documento ou confissão do investigado ou quais-
quer outros meios de prova compatíveis com o rito
descrito nesta Resolução; ou
III - o fato não possa ser provado por testemunha.
§ 2º As testemunhas poderão ser substituídas des-
de que o investigado formalize pedido à Comissão
de Ética em tempo hábil e em momento anterior à
352 audiência de inquirição.
Art. 27 O pedido de prova pericial deverá ser justi-
ficado, sendo lícito à Comissão de Ética indeferi-lo
nas seguintes hipóteses:
I - a comprovação do fato não depender de conheci-
mento especial de perito; ou
II - revelar-se meramente protelatório ou de
nenhum interesse para o esclarecimento do fato.
Art. 28 Na hipótese de o investigado não requerer
a produção de outras provas, além dos documentos
apresentados com a defesa prévia, a Comissão de
Ética, salvo se entender necessária a inquirição de
testemunhas, a realização de diligências ou de exa-
me pericial, elaborará o relatório.
Parágrafo único. Na hipótese de o investigado,
comprovadamente notificado ou citado por edital
público, não se apresentar, nem enviar procura-
dor legalmente constituído para exercer o direito
ao contraditório e à ampla defesa, a Comissão de
Ética designará um defensor dativo preferencial-
mente escolhido dentre os servidores do quadro
permanente para acompanhar o processo, sendo-
-lhe vedada conduta contrária aos interesses do
investigado.
Art. 29 Concluída a instrução processual e elabo-
rado o relatório, o investigado será notificado para
apresentar as alegações finais no prazo de dez dias.
Art. 30 Apresentadas ou não as alegações finais, a
Comissão de Ética proferirá decisão.
§ 1º Se a conclusão for pela culpabilidade do inves-
tigado, a Comissão de Ética poderá aplicar a penali-
dade de censura ética prevista no Decreto nº 1.171,
de 1994, e, cumulativamente, fazer recomendações,
bem como lavrar o Acordo de Conduta Pessoal e
Profissional, sem prejuízo de outras medidas a seu
cargo.
§ 2º Caso o Acordo de Conduta Pessoal e Profissio-
nal seja descumprido, a Comissão de Ética dará
seguimento ao Processo de Apuração Ética.
§ 3º É facultada ao investigado pedir a reconside-
ração acompanhada de fundamentação à própria
Comissão de Ética, no prazo de dez dias, contado da
ciência da respectiva decisão.
Art. 31 Cópia da decisão definitiva que resultar em
penalidade a detentor de cargo efetivo ou de empre-
go permanente na Administração Pública, bem
como a ocupante de cargo em comissão ou função
de confiança, será encaminhada à unidade de ges-
tão de pessoal, para constar dos assentamentos do
agente público, para fins exclusivamente éticos.
§ 1º O registro referido neste artigo será cancela-
do após o decurso do prazo de três anos de efetivo
exercício, contados da data em que a decisão se tor-
nou definitiva, desde que o servidor, nesse período,
não tenha praticado nova infração ética.
§ 2º Em se tratando de prestador de serviços sem
vínculo direto ou formal com o órgão ou entidade,
a cópia da decisão definitiva deverá ser remetida ao
dirigente máximo, a quem competirá a adoção das
providências cabíveis.
§ 3º Em relação aos agentes públicos listados no §
2º, a Comissão de Ética expedirá decisão definitiva
elencando as condutas infracionais, eximindo-se de
aplicar ou de propor penalidades, recomendações
ou Acordo de Conduta Pessoal e Profissional.
Capítulo VII: Dos Deveres E Responsabilidades Dos
Integrantes Da Comissão
Art. 32 São princípios fundamentais no trabalho
desenvolvido pelos membros da Comissão de Ética:
I - preservar a honra e a imagem da pessoa investigada;
II - proteger a identidade do denunciante;
 III - atuar de forma independente e imparcial;
IV - comparecer às reuniões da Comissão de Ética,
justificando ao presidente da Comissão, por escrito,
eventuais ausências e afastamentos;
V - em eventual ausência ou afastamento, instruir o
substituto sobre os trabalhos em curso;
VI - declarar aos demais membros o impedimento ou
a suspeição nos trabalhos da Comissão de Ética; e
VII - eximir-se de atuar em procedimento no qual
tenha sido identificado seu impedimento ou suspeição.
Art. 33 Dá-se o impedimento do membro da
Comissão de Ética quando:
I - tenha interesse direto ou indireto no feito;
II - tenha participado ou venha a participar,
em outro processo administrativo ou judicial,
como perito, testemunha ou representante
legal do denunciante, denunciado ou investi-
gado, ou de seus respectivos cônjuges, compa-
nheiros ou parentes até o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrati-
vamente com o denunciante, denunciado ou
investigado, ou com os respectivos cônjuges, com-
panheiros ou parentes até o terceiro grau; ou
IV - for seu cônjuge, companheiro ou parente
até o terceiro grau o denunciante, denunciado
ou investigado.
Art. 34. Ocorre a suspeição do membro quando:
I - for amigo íntimo ou notório desafeto do
denunciante, denunciado ou investigado, ou
de seus respectivos cônjuges, companheiros ou
parentes até o terceiro grau; ou
II - for credor ou devedor do denunciante,
denunciado ou investigado, ou de seus respec-
tivos cônjuges, companheiros ou parentes até
o terceiro grau.
A decretação de impedimento tem por fundamen-
to uma disposição de ordem legal, sendo por isso um
ato vinculado. A arguição de suspeição, por sua vez,
é ato discricionário, pois por mais que o dispositivo
apresente hipóteses de suspeição, essas pessoas sus-
peitas não estão obrigadas de participar do processo.
A suspeição apenas não recomenda que elas partici-
pem, o que significa que há uma margem de liberdade
para o administrador de arguir ou não a suspeição.
Capítulo IX: Disposições Finais
Art. 35 As situações omissas serão resolvidas por
deliberação da Comissão de Ética, de acordo com
o previsto no Código de Ética próprio, no Código
de Ética Profissional do Servidor Público Civil do
Poder Executivo Federal, no Código de Conduta da
Alta Administração Federal, bem como em outros
atos normativos pertinentes.
Art. 36 O Regimento Interno de cada Comissão de
Ética poderá estabelecer normas complementares
a esta Resolução.
Art. 37 Fica estabelecido o prazo de seis meses para
que as Comissões de Ética dos órgãos e entidades
do Poder Executivo Federal possam se adequar ao
disposto nesta Resolução.
Parágrafo único. O prazo previsto neste artigo
poderá ser prorrogado, mediante envio de justifica-
tivas, nos trinta dias que antecedem o termo final,
para apreciação e autorização da Comissão de Éti-
ca Pública.
Art. 38 Esta Resolução entra em vigor na data de
sua publicação.
JOSÉ PAULO SEPÚLVEDA PERTENCE
Presidente da Comissão de Ética Pública
Faremos algumas notas conclusivas sobre a referi-
da Resolução.
Primeiro, é importante lembrar que a Comissão
de Ética Pública, além de um papel consultivo, pode
também apurar condutas e infrações antiéticas
praticadas pelas autoridades públicas submetidas
a ela. Da apuração das infrações podem resultar a
aplicação de sanções, ou uma recomendação, ou ain-
da em um Acordo de Conduta Pessoal e Profissional
(ACPP).
Mesmo sendo um processo de apuração de condu-
tas éticas, deve ser assegurado o direito da autorida-
de denunciada de manifestar defesa dos atos que lhe
são imputados, sendo assegurado também o direito de
acompanhar todos os atos do processo que corre con-
tra a sua pessoa.
Por fim, durante a apuração da conduta ética, é
vedada a divulgação de dados pessoais como do nome
do acusado, a repartição/local onde trabalha e outras
características que possam identificá-lo. O processo de
apuração de condutas éticas deve correr sob sigilo,
pois trata-se de uma situação vexatória e humilhante,
que pode causar problemas na própria relação de tra-
balho da autoridade investigada. A honra e a imagem
da pessoa investigada devem ser preservadas.
LICITAÇÕES E CONTRATOS (LEI Nº
8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993)
NOÇÕES GERAIS DE LICITAÇÃO
A Administração tem a faculdade de realizar con-
tratos com particulares. Porém, ao contrário do que
ocorre na esfera privada, o Poder Público não pode
escolher livremente quem deve contratar, seja para a
compra e fornecimento de materiais ou para a pres-
tação de um serviço com relevante interesse públi-
co. Por ser uma pessoa jurídica de direito público,
os imperativos da isonomia, da impessoalidade e
da indisponibilidade do interesse público obrigam
a Administração à realização de um processo públi-
co para a seleção mais imparcial possível da melhor
proposta, garantindo igualdade de condições a todos
que queiram concorrer para a eventual celebração do
contrato. Esse é o processo denominado licitação, pre-
visto no inciso XXI, do art. 37, da Constituição Federal.
Assim, podemos conceituar a licitação como o procedi-
mento administrativo em que ocorre a seleção da melhor
NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
proposta, de modo imparcial a todos os interessados.
As finalidades das licitações são diversas, algumas
dispostas no art. 3° da Lei n° 8.666/1993. Segundo o refe-
rido dispositivo legal, a licitação tem por finalidade:
z Buscar a melhor proposta, promovendo maior com-
petitividade entre os potenciais contratados, com a
finalidade de almejar o negócio mais vantajoso;
z Oferecer uma igualdade de condições aos interes-
sados em contratar com o Poder Público, em aten-
dimento à isonomia e à impessoalidade, desde que
atendam as condições previamente fixadas no ins-
trumento convocatório; e
z A promoção do desenvolvimento nacional sustentável,
introduzido posteriormente pela Lei n° 12.349/2010,
envolvendo aspectos econômicos, sociais e ambientais.
Infere-se, com isso, que as licitações atualmente podem 353
 apresentar outros objetivos, como o cumprimento de
uma função social, o impedimento do desmatamento
desnecessário, entre outros.
A finalidade do desenvolvimento nacional sus-
tentável foi primeiramente denotada pela doutrina,
porém, podemos perceber várias medidas novas na
legislação adotadas no procedimento licitatório que
evidenciam essa nova faceta do mesmo. Dentre essas
medidas, destaca-se a referência para os produtos
manufaturados, pela indústria nacional (inciso XVII,
do art. 6°, da Lei n° 8.666/1993) e a produção inter-
na, bem como os produtos manufaturados e serviços
nacionais (inciso XVIII, do art. 6°, da Lei n° 8.666/1993)
resultantes de desenvolvimento e realizações tecnoló-
gicas no País. Pode haver, inclusive, uma equiparação
entre os produtos e serviços nacionais com aqueles
prestados pelo Mercado Comum do Sul (Mercosul).
Sobre a natureza jurídica, a doutrina classifica,
de forma quase unânime, a licitação como um pro-
cedimento administrativo. É um procedimento, uma
vez que se manifesta por uma sequência ordenada de
atos. Não pode ser considerado um processo, pela ine-
xistência de partes litigantes. A ênfase em dizer que
a licitação é um procedimento administrativo advém
do fato de que, por muito tempo, houve quem susten-
tasse ser a licitação um instituto de Direito Financei-
ro, e não de Direito Administrativo. Essa diferença no
enquadramento do instituto implicava em uma alte-
ração dos princípios aplicáveis e a mudança da com-
petência para editar leis sobre a matéria.
Sobre a competência legislativa do instituto, o inci-
so XXVII, do art. 22, da CF/1988 atribui como compe-
tência privativa da União legislar sobre normas gerais
de licitação e contratações, em todas as modalidades,
para as administrações públicas diretas, indiretas,
autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito
Federal e Municípios. Todavia, a doutrina denota que,
em se tratando de competência da União para editar
“normas gerais”, cabe aos Estados, aos Municípios e
ao Distrito Federal a edição de regras específicas para
suplementar essas normas gerais. Por isso, a doutrina
crê que a competência para legislar sobre licitações, na
verdade, é concorrente, e o referido dispositivo deveria
estar expresso no art. 24 da CF/1988.
Por ser um tema bastante técnico e preciso, o
conhecimento da lei seca é essencial. A matéria legis-
lativa sobre o procedimento licitatório, na realidade,
é bastante vasta. Procura-se dar maior destaque à Lei
n° 8.666/1993, que dispõe sobre as normas gerais de
licitação, e à Lei n° 10.520/2002, que introduziu o pre-
gão como uma nova modalidade de licitação a todos os
entes federativos. Todavia, também destaca-se outros
instrumentos legais, como a Lei n° 8.883/1994, a Lei n°
11.079/2004, que institui as Parcerias Público-Privadas
ou PPPs, a Lei n° 9.472/1997 que institui duas modali-
dades de licitação exclusivas da ANATEL, o pregão e a
consulta; e o Decreto n° 9.412/2018, que atribui novos
valores quanto ao preço de algumas formas licitatórias.
LEI GERAL DE LICITAÇÕES – LEI N° 8.666/1993
Como forma de regulamentar o inciso XXI, do art.
37 da CF/1988, a Lei de Licitações (Lei n° 8.666/1993)
é uma lei de âmbito nacional que institui normas
gerais sobre licitações e contratações feitas pela Admi-
nistração Pública, sendo aplicável a todos os entes da
354 Federação.
Pressupostos da Licitação
Ressalvadas as hipóteses de contratação direta defini-
das na legislação, a celebração de contratos administrati-
vos exige a prévia realização de procedimento licitatório.
Considerando ser uma disputa que visa a obtenção da
melhor proposta à luz do interesse público, a licitação só
pode ser instaurada mediante o preenchimento de certos
pressupostos, que podem ser definidos como:
z Pressuposto lógico: para ocorrer um procedimen-
to licitatório, faz parte da sua lógica a existência
de pluralidade de objetos e de ofertantes, sem os
quais torna inviável a competitividade inerente
da licitação. Ausente o pressuposto lógico, a licita-
ção torna-se inexigível. É o caso, por exemplo, da
compra de equipamentos fornecidos por produtor
exclusivo (inciso I, do art. 25, da Lei n° 8.666/1993);
z Pressuposto Jurídico: caracteriza-se pela conve-
niência e oportunidade do procedimento licitató-
rio. A licitação deve ser útil e trazer vantagem para
a Administração, bem como atender ao interesse
público. Caso contrário, é preferível uma contra-
tação direta. A ausência desse pressuposto torna
a licitação inexigível ou dispensável. É o caso, por
exemplo, da compra de bens de valor inferior a R$
330.000,00 (trezentos e trinta mil reais);
z Pressuposto Fático: por razões óbvias, é também
imprescindível o comparecimento dos interessa-
dos em participar da licitação. Se ninguém com-
parecer, ou se ninguém apresenta uma proposta
válida (que atenda aos requisitos exigidos no edi-
tal), a licitação é considerada deserta ou fracassa-
da, respectivamente. A ausência do pressuposto
fático implica em dispensa da licitação, na forma
do inciso V, do art. 24, da Lei n° 8.666/1993;
z Pressuposto Orçamentário: alguns autores tam-
bém elencam a obediência ao orçamento público
como um pressuposto essencial do procedimento
licitatório. Nos termos dos incisos III e IV, do § 2°,
do art. 7°, da Lei de Licitações, as obras e os serviços
somente poderão ser licitados quando houver pre-
visão de recursos orçamentários que assegurem o
pagamento das obrigações decorrentes de obras ou
serviços a serem executadas no exercício financeiro
em curso, de acordo com o respectivo cronograma;
bem como quando o produto dela esperado esti-
ver contemplado nas metas estabelecidas no Plano
Plurianual de que trata o art. 165 da Constituição
Federal, quando for o caso. Vale destacar, tam-
bém, o texto do art. 14 da mesma Lei, que dispõe
que nenhuma compra será feita sem a adequada
caracterização de seu objeto e indicação dos recur-
sos orçamentários para seu pagamento, sob pena
de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe
tiver dado causa.
O Dever de Licitar
A quem incumbe a obrigatoriedade de licitar? Essa
é uma questão que apresenta diversos desdobramen-
tos na doutrina, e por isso, precisa ser melhor deta-
lhada. Segundo o parágrafo único do art. 1° da Lei n°
8.666/1993, que apresenta um rol muito mais extenso
do que o disposto no inciso XXI, do art. 37, da Cons-
tituição Federal, subordinam-se ao regime desta Lei,
além dos órgãos da Administração Direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundações públicas, as
empresas públicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamen-
te pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Assim, de modo geral, pode-se dizer que todos os
entes públicos tem um dever de licitar, compreendendo:
z Os entes da Administração Pública Direta, União,
Estados, Municípios, Distrito Federal;
z As autarquias, fundações, e agências reguladoras,
enfim, as pessoas jurídicas de direito público da
Administração Indireta;
z As empresas públicas e as sociedades de economia
mista;
z O Poder Legislativo;
z O Poder Judiciário;
z O Ministério Público;
z O Tribunal de Contas;
z As fundações de apoio;
z As organizações do sistema S (Serviço Nacional de
Aprendizagem Industrial (Senai); Serviço Social do
Comércio (Sesc); Serviço Social da Indústria (Sesi);
e Serviço Nacional de Aprendizagem do Comércio
(Senac) etc.
Todos esses entes, de certa forma, fazem parte da
Administração Pública, seja porque integram o seu
quadro de pessoas, seja porque prestam serviços de
relevante interesse público.
Todavia, alguns desses entes públicos apresentam
certas particularidades que os dispensam do dever de
licitar. No caso das Organizações Sociais (OS), o inci-
so XXIV, do art. 24, da Lei n° 8.666/1993 prevê expres-
samente a dispensa de licitação para a celebração de
contratos de gestão com as OS, pois, apesar de serem
entidades privadas, o tipo de atividade que exercem
entende-se não ser exigível à licitação. No caso das
Organizações da Sociedade Civil de Interesse Públi-
co (OSCIPs), apesar de não haver previsão expressa,
por ser instituto similar à OS, entende-se também que
não há o dever de licitar, exceto para obras, compras,
serviços e alienações contratados por entidades com
recursos ou bens repassados voluntariamente pela
União (art. 1° do Decreto n° 5.504/2006).
Art. 24 (Lei nº 8.666/93) É dispensável a licitação:
[...]
XXIV - para a celebração de contratos de prestação
de serviços com as organizações sociais, qualifi-
cadas no âmbito das respectivas esferas de gover-
no, para atividades contempladas no contrato de
gestão.
Importante!
As autarquias profissionais possuem o dever de
licitar. Contudo, isso não se aplica à OAB. O STF
pacificou entendimento de que a OAB não é uma
autarquia, mas uma entidade sui generis. Por
isso a OAB não é obrigada a licitar.
Outro ponto que merece destaque é a questão
das empresas públicas e sociedades de economia
mista. Pelo texto constitucional (§ 1° , do art. 173, da
CF/1988), as empresas estatais possuem o dever de
licitar. Porém, uma corrente na doutrina, defendi-
da por Celso Antônio Bandeira de Mello, surge com
a questão das empresas estatais que realizam uma
atividade econômica. A obrigatoriedade de licitar,
nesses casos, traria uma grande desvantagem dessas
empresas estatais, comparado com as demais empre-
sas privadas. Por isso, tal corrente defende que as
empresas estatais que exercem atividade econômica
não devem licitar. O próprio art. 173, inclusive, faz
menção apenas as empresas prestadoras de serviço
público. Vejamos:
Art. 173 (CF/88) Ressalvados os casos previstos
nesta Constituição, a exploração direta de ativi-
dade econômica pelo Estado só será permitida
quando necessária aos imperativos da segurança
nacional ou a relevante interesse coletivo, confor-
me definidos em lei.
§ 1º A lei estabelecerá o estatuto jurídico da empre-
sa pública, da sociedade de economia mista e de
suas subsidiárias que explorem atividade econômi-
ca de produção ou comercialização de bens ou de
prestação de serviços [...]
Para efeitos didáticos, as empresas estatais não
precisam licitar durante o exercício de sua ativi-
dade-fim, envolvendo a exploração de atividades
econômicas. Contudo, para as suas atividades-meio
(contratação de funcionários de limpeza, vigilância
etc.), é preciso licitar.
Sobre o objeto da licitação, o art. 2° da Lei n°
8.666/1993 determina que a licitação será utilizada para
a compra de bens móveis e imóveis; a contratação de
serviços, incluindo serviços de publicidade e seguro; a
realização de obras de engenharia; locação e alienação
de bens públicos; a outorga de concessão de serviços
públicos; e a outorga de permissão de serviços públicos.
O art. 3°, por sua vez, dispõe sobre a finalidade da
licitação. Vejamos:
Art. 3º A licitação destina-se a garantir a obser-
vância do princípio constitucional da isonomia, a
seleção da proposta mais vantajosa para a adminis-
tração e a promoção do desenvolvimento nacional
sustentável e será processada e julgada em estrita
conformidade com os princípios básicos da legali-
dade, da impessoalidade, da moralidade, da igual-
dade, da publicidade, da probidade administrativa,
da vinculação ao instrumento convocatório, do jul-
gamento objetivo e dos que lhes são correlatosO o
referido dispositivo faz uma menção dessa forma à
obediência de alguns princípios da licitação.
Por ser a licitação um instituto de Direito Admi-
nistrativo, deve, obrigatoriamente, obedecer aos
NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
princípios inerentes daquele ramo de direito público,
dispostos no caput do art. 37 da CF/1988. Contudo, a
licitação por si apresenta alguns princípios específi-
cos, que fundamentam a sua forma de ser. Esses prin-
cípios são:
z Princípio da isonomia: é o princípio que defen-
de a igualdade entre todos os competidores, pois
se encontram na mesma situação. Em decorrência
disso, o § 1°, do art. 3°, da Lei n° 8.666/1993 proí-
be preferências ou distinções dos competidores em
razão da naturalidade, domicílio ou qualquer outra
circunstância irrelevante para o objeto do contrato;
z Princípio da competitividade: como a licitação
serve para buscar a melhor proposta dentre várias
apresentadas, a adoção de medidas que ferem com
o caráter competitivo do certame é vedada. Assim, 355
 as exigências de qualificação técnica e econômica
devem se restringir ao que for considerado indis-
pensável para a garantia do cumprimento das
obrigações advindas da licitação;
z Princípio da vinculação ao instrumento convo-
catório: a Administração não pode descumprir as
normas e condições do edital, ao qual se acha estri-
tamente vinculada. Edital mal elaborado causa
diversos problemas (art. 41 da Lei n° 8.666/1993);
z Princípio do julgamento objetivo: deve-se evitar
a subjetividade o máximo possível. Apesar de ine-
xistir a possibilidade de um julgamento totalmente
objetivo, os aspectos subjetivos e pessoais devem
ser mínimos, a fim de pouco interferir no resulta-
do do instrumento licitatório;
z Princípio da vedação de oferta de vantagens: é
absolutamente vedado ao Estado fazer subsídios
ou vantagens baseadas nas ofertas dos demais lici-
tantes (§ 2°, do art. 44, da Lei n° 8.666/1993);
z Princípio do sigilo das propostas: nos termos do
§ 1° , do art. 43, da Lei n° 8.666/1993, os envelopes
contendo as propostas dos licitantes não podem
ser abertos, e seu conteúdo não pode ser divulgado
antes do momento adequado.
O art. 6°, por sua vez, trata de algumas definições
iniciais que ajudam a ter uma melhor compreensão da
matéria. Para todos os efeitos dessa Lei, considera-se:
Art. 6º [...]
I - Obra - toda construção, reforma, fabricação,
recuperação ou ampliação, realizada por execução
direta ou indireta;
II - Serviço - toda atividade destinada a obter
determinada utilidade de interesse para a Admi-
nistração, tais como: demolição, conserto, ins-
talação, montagem, operação, conservação,
reparação, adaptação, manutenção, transporte,
locação de bens, publicidade, seguro ou trabalhos
técnico-profissionais;
III - Compra - toda aquisição remunerada de bens
para fornecimento de uma só vez ou parceladamente;
IV - Alienação - toda transferência de domínio de
bens a terceiros;
V - Obras, serviços e compras de grande vul-
to - aquelas cujo valor estimado seja superior a 25
(vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alínea
«c» do inciso I do art. 23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o
fiel cumprimento das obrigações assumidas por
empresas em licitações e contratos;
VII - Execução direta - a que é feita pelos órgãos e
entidades da Administração, pelos próprios meios;
VIII - Execução indireta - a que o órgão ou entidade
contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes
regimes:
a) empreitada por preço global - quando se contra-
ta a execução da obra ou do serviço por preço certo
e total;
b) empreitada por preço unitário - quando se con-
trata a execução da obra ou do serviço por preço
certo de unidades determinadas;
c) (VETADO);
d) tarefa - quando se ajusta mão-de-obra para
pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem
fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um
empreendimento em sua integralidade, compreen-
dendo todas as etapas das obras, serviços e insta-
356 lações necessárias, sob inteira responsabilidade
da contratada até a sua entrega ao contratante em
condições de entrada em operação, atendidos os
requisitos técnicos e legais para sua utilização em
condições de segurança estrutural e operacional
e com as características adequadas às finalidades
para que foi contratada;
IX - Projeto Básico - conjunto de elementos neces-
sários e suficientes, com nível de precisão adequado,
para caracterizar a obra ou serviço, ou complexo
de obras ou serviços objeto da licitação, elaborado
com base nas indicações dos estudos técnicos pre-
liminares, que assegurem a viabilidade técnica e
o adequado tratamento do impacto ambiental do
empreendimento, e que possibilite a avaliação do
custo da obra e a definição dos métodos e do prazo
de execução, devendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da solução escolhida de forma
a fornecer visão global da obra e identificar todos
os seus elementos constitutivos com clareza;
b) soluções técnicas globais e localizadas, suficien-
temente detalhadas, de forma a minimizar a neces-
sidade de reformulação ou de variantes durante as
fases de elaboração do projeto executivo e de reali-
zação das obras e montagem;
c) identificação dos tipos de serviços a executar e
de materiais e equipamentos a incorporar à obra,
bem como suas especificações que assegurem os
melhores resultados para o empreendimento, sem
frustrar o caráter competitivo para a sua execução;
d) informações que possibilitem o estudo e a dedu-
ção de métodos construtivos, instalações provisó-
rias e condições organizacionais para a obra, sem
frustrar o caráter competitivo para a sua execução;
e) subsídios para montagem do plano de licitação
e gestão da obra, compreendendo a sua programa-
ção, a estratégia de suprimentos, as normas de fis-
calização e outros dados necessários em cada caso;
f) orçamento detalhado do custo global da obra,
fundamentado em quantitativos de serviços e for-
necimentos propriamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elemen-
tos necessários e suficientes à execução completa
da obra, de acordo com as normas pertinentes da
Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT;
XI - Administração Pública - a administração direta
e indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, abrangendo inclusive as entida-
des com personalidade jurídica de direito privado
sob controle do poder público e das fundações por
ele instituídas ou mantidas;
XII - Administração - órgão, entidade ou unidade
administrativa pela qual a Administração Pública
opera e atua concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veículo oficial de divulga-
ção da Administração Pública, sendo para a União
o Diário Oficial da União, e, para os Estados, o Dis-
trito Federal e os Municípios, o que for definido nas
respectivas leis;
XIV - Contratante - é o órgão ou entidade signatá-
ria do instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa física ou jurídica sig-
natária de contrato com a Administração Pública;
XVI - Comissão - comissão, permanente ou espe-
cial, criada pela Administração com a função de
receber, examinar e julgar todos os documentos e
procedimentos relativos às licitações e ao cadastra-
mento de licitantes.
XVII - produtos manufaturados nacionais - produ-
tos manufaturados, produzidos no território nacio-
nal de acordo com o processo produtivo básico ou
com as regras de origem estabelecidas pelo Poder
Executivo federal;
 XVIII - serviços nacionais - serviços prestados no
País, nas condições estabelecidas pelo Poder Exe-
cutivo federal;
XIX - sistemas de tecnologia de informação e comu-
nicação estratégicos - bens e serviços de tecnologia
da informação e comunicação cuja descontinui-
dade provoque dano significativo à administração
pública e que envolvam pelo menos um dos seguin-
tes requisitos relacionados às informações críti-
cas: disponibilidade, confiabilidade, segurança e
confidencialidade.
XX - produtos para pesquisa e desenvolvimento -
bens, insumos, serviços e obras necessários para
atividade de pesquisa científica e tecnológica,
desenvolvimento de tecnologia ou inovação tecno-
lógica, discriminados em projeto de pesquisa apro-
vado pela instituição contratante.
TIPOS E MODALIDADES DE LICITAÇÃO – ARTIGOS
20 A 26
Os tipos de licitação variam, de acordo com a for-
ma do julgamento das propostas e os critérios diferen-
tes adotados. Trata-se de um rol taxativo, previsto no
§ 1° , do art. 45, da Lei n° 8.666/1993. Com isso, pode-se
afirmar que são tipos de licitação:
z Tipo menor preço: envolve o julgamento de valo-
res econômicos de cada proposta. A proposta
vencedora deve ser aquela que apresentar preço
menor;
z Tipo melhor técnica: geralmente utilizada para
as propostas envolvendo trabalhos intelectuais ou
artísticos, que requerem alta expertise;
z Tipo técnica e preço: é apenas uma junção dos
tipos de licitação anteriores. Aqui, há uma ponde-
ração entre as propostas que apresentam maior
qualidade técnico-profissional, com o seu valor
econômico-financeiro;
z Tipo maior lance ou oferta: é utilizado nas licitações
na modalidade leilão de bens. O vencedor do certame
será aquele que apresentar o maior lance. Há tam-
bém a licitação por tipo menor lance ou oferta, utili-
zado principalmente no pregão (Lei n° 10.520/2002).
O tema não se exaure apenas na Lei de Licitações. A Lei
n° 8.987/1995, que dispõe sobre as concessões e permissões
de serviço público, elenca outros tipos de licitação, isso é,
outros critérios de julgamento de propostas, como:
z Menor preço, com julgamento apenas no quesito
de valores econômicos;
z Melhor técnica, sendo muito utilizada em traba-
lhos intelectuais e artísticos;
z Maior lance ou oferta, como o que ocorre nos lei-
lões; ou ainda;
z Menor lance ou oferta, que é utilizado nos pre-
gões, onde temos uma “licitação por menor preço
com lances sucessivos” dos competidores.
O interessante dessas formas de julgamento de
propostas é que elas podem ser combinadas umas com
as outras, para melhor atender a finalidades distintas.
O art. 15, da Lei n° 8.987/1995, que dispõe sobre o
regime de concessão e permissão de serviços públicos,
apresenta também como modalidades de julgamento
de propostas:
Art. 15 (Lei nº 8.987/95) [...]
I - o menor valor da tarifa do serviço público a ser
prestado;
II - a maior oferta, nos casos de pagamento ao
poder concedente pela outorga da concessão;
III - a combinação, dois a dois, dos critérios referi-
dos nos incisos I, II e VII;
IV - melhor proposta técnica, com preço fixado no
edital;
V - melhor proposta em razão da combinação dos
critérios de menor valor da tarifa do serviço
público a ser prestado com o de melhor técnica;
VI - melhor proposta em razão da combinação
dos critérios de maior oferta pela outorga da
concessão com o de melhor técnica; ou
VII - melhor oferta de pagamento pela outorga após
qualificação de propostas técnicas.
A ideia de utilizar uma combinação de julgamento
de propostas, assim, é utilizada com maior frequên-
cia nas concessões e permissões de serviços públicos,
para melhor facilitar a forma como o concessionário
ou permissionário deverá executar o referido servi-
ço público. É o concessionário/permissionário quem
assume todos os riscos do serviço prestado e, por isso,
é importante que ele saiba, de antemão, sobre como o
procedimento licitatório será realizado para melhor
atender suas necessidades.
Atualmente, há sete modalidades de licitação no
ordenamento jurídico brasileiro. A Lei n° 8.666/1993
faz menção expressa de cinco em seu art. 22 e pará-
grafos. São eles:
Art. 22 (Lei 8.666/93) [...]
I - concorrência;
II - tomada de preços;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilão.
Concorrência
A concorrência é a espécie de licitação em que qual-
quer pessoa pode participar, desde que preencha os
requisitos básicos e mínimos exigidos no edital na espe-
cificação do objeto licitatório. Tem o seu fundamento
no § 1°, do art. 22, da Lei n° 8.666/1993. É um procedi-
mento que envolve uma grande quantidade de compe-
tidores, em atendimento ao princípio da isonomia.
A concorrência, de modo geral, é utilizada para
projetos de grande vulto, envolvendo grandes valo-
res econômicos. Podemos, inclusive, realizar uma
NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
diferenciação entre a concorrência, a tomada de pre-
ços e o convite justamente pelos seus valores limites.
O estudo desses valores-limite merece maior desta-
que, considerando uma atualização recentemente da
matéria. Em 2018, o então presidente Michel Temer
editou o Decreto n° 9.412/2018, alterando os valo-
res dispostos nos incisos I e II, do art. 23, da Lei n°
8.666/1993.
Com isso, podemos afirmar que, a concorrência
possui um valor piso, isso é, um valor mínimo que deve
constar nas propostas apresentadas. Esses limites são:
z Para as obras e serviços de engenharia, acima de
R$ 3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil reais);
z Para as compras e serviços não relacionados com a
engenharia; o valor deve ser acima de R$ 1.430.000,00
(um milhão, quatrocentos e trinta mil reais). 357
 O art. 15, da Lei n° 8.666/1993 dispões sobre as
principais características referentes às compras
mediante licitação. Dentre elas, destaca-se:
Art. 15 (Lei 8.666/93) [...]
I – atender ao princípio da padronização;
II – processadas através de sistema de registro de
preços;
III – submeter-se às condições de aquisição e paga-
mento semelhantes às do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas
necessárias para aproveitar as peculiaridades do
mercado, visando economicidade; e
V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos
órgãos e entidades da Administração Pública.
Mas a concorrência também deve ser utilizada,
obrigatoriamente, independentemente de valores
econômicos, para a compra e venda de bens imóveis,
para concessão de direito real de uso (contrato em
que a Administração Pública transfere o uso gratuito
ou remunerado de terreno público a particular), para
as licitações feitas em âmbito internacional, nos con-
tratos de empreitada e para as concessões de serviços
públicos.
Por envolver diversos objetos licitatórios, a con-
corrência apresenta um prazo bem grande, entre a
publicação do edital e a entrega dos envelopes com
as propostas, em comparação com as outras modali-
dades. Há um prazo mínimo de 45 dias para a maioria
das técnicas, sendo de 30 dias apenas para a técnica
de menor preço, pois entende-se que a proposta é
mais simples de se elaborar.
Tomada de Preços
Com fundamento no § 2°, do art. 22, da Lei n°
8.666/1993, a tomada de preços é a modalidade reali-
zada entre interessados já devidamente cadastrados,
ou que atendem as condições específicas do edital e
requeiram seu cadastramento em até três dias úteis
antes do recebimento das propostas. Percebe-se, com
isso, que o número de competidores é menor, se com-
parado com o da concorrência.
A tomada de preços, geralmente, envolve projetos
de vulto médio. Os valores limites para a tomada de
preços são:
z Para obras e serviços de engenharia; os valores
das propostas serão de até R$ 3.300.000,00 (três
milhões e trezentos mil reais); e
z Para os demais serviços em geral; até R$ 1.430.000,00
(um milhão, quatrocentos e trinta mil reais).
O prazo de intervalo mínimo entre a publicação do
edital e a entrega dos envelopes é de trinta dias corri-
dos para a melhor técnica ou melhor técnica e preço,
sendo de 15 dias corridos para a de menor preço.
Convite
O convite regulamentado no § 3°, do art. 22, da
Lei n° 8.666/1993 é a modalidade de licitação entre os
interessados que atuam no ramo do referido projeto.
Como o próprio nome aduz, a Administração convida,
no mínimo, três prestadores de serviços para parti-
ciparem do procedimento. Essa é a modalidade que
358 possui os critérios mais variados para o chamamento,
sendo muitas vezes utilizado a confiança do ente
público em relação com o interessado. O ente público
deve, todavia, publicar o edital do convite, abrindo-o
para os demais cadastrados, desde que façam reque-
rimento em participar do pleito em até 24 horas da
publicação do edital.
Seu procedimento também é muito mais simples,
justamente por ter poucos competidores. Não há aqui
um edital, mas uma carta-convite, que apresenta o pro-
jeto de modo mais simples e sem muitas especificações.
O convite apresenta-se como o exato oposto da
concorrência, sendo utilizado para projetos de peque-
no vulto. Assim, seus valores limites são:
z Para obras e serviços de engenharia, até R$
330.000,00 (trezentos e trinta mil reais); e
z Para os demais serviços em geral; até R$ 176.000,00
(cento e setenta e seis mil reais).
O intervalo mínimo entre a expedição da carta-
-convite e a entrega dos envelopes é de 5 dias úteis.
Esquematicamente, temos:
VALORES
LIMITE Para obras e
Para os demais
(SEGUNDO serviços de
serviços
DECRETO engenharia
N°9.412/2018)
Acima de Acima de
CONCORRÊNCIA
3.300.000,00 1.430.000,00
TOMADA DE Até Até
PREÇOS 3.300.000,00 1.430.000,00
CONVITE Até 330.000,00 Até 176.000,00
Concurso
Concurso é a modalidade de licitação realizada
entre quaisquer interessados para a escolha de tra-
balho técnico, científico ou artístico, mediante a ins-
tituição de prêmios ou remuneração aos vencedores,
conforme os critérios dispostos no edital. Tem seu
fundamento disposto no § 4°, do art. 22, da Lei de
Licitações.
Importante!
Não confundir com o concurso público, instru-
mento utilizado para o provimento de cargos
públicos na Administração.
Importante destacar que não há a utilização de
valores como critério de diferenciação, pois trata-se
de uma modalidade de licitação em que os valores
econômicos são irrelevantes ao objeto do mesmo.
O prazo mínimo é um dos maiores das modali-
dades licitatórias: de 45 (quarenta e cinco) dias. Por
envolver um trabalho bastante técnico (confecção de
obra de arte, trabalhos de natureza científica), enten-
de-se que os competidores devem ter um prazo maior
para elaborá-lo nos moldes do edital.
A Comissão Julgadora das propostas pode ser
composta por pessoas que não possuem vínculo com
a Administração Pública. É o caso de uma comissão
composta por professores ou cientistas, enfim, pessoas
com um conhecimento técnico profissional alto e rele-
vante para o objeto do concurso.
Leilão
O leilão é utilizado, de modo geral, entre quaisquer
interessados, para a alienação de bens móveis inser-
víveis, bem como para os bens imóveis oriundos de
procedimento judicial ou dação, e para a alienação de
produtos apreendidos. Seu fundamento jurídico encon-
tra-se disposto no § 5°, do art. 22, da Lei n° 8.666/1993. O
vencedor será escolhido quando o lance dado for igual
ou superior ao da avaliação do referido bem.
Assim como no concurso, não há limitação de valo-
res, pois o leilão é sempre analisado segundo o critério
do maior lance ou oferta. O intervalo mínimo entre o
instrumento convocatório e a entrega dos envelopes é
de 15 (quinze) dias.
Consulta
A consulta é uma modalidade prevista exclusivamen-
te para a Agência Nacional de Telecomunicações (ANA-
TEL), sendo utilizada justamente para o fornecimento
de bens e serviços. Todavia, a consulta sofreu ampliação,
podendo ser utilizada por todas as agências regulado-
res. Tem previsão na Lei n° 9.472/1997, sendo realizada
mediante procedimentos próprios e determinada por
atos normativos expedidos pela própria agência.
Registro de Preços: Decreto n° 7.892/1993
Previsto no art. 15, da Lei n° 8.666/1993, sendo
regulamentado pelo Decreto n° 7.892/1993, é uma
espécie utilizada para compras, obras ou serviços que
sejam frequentes. É o caso, por exemplo, da compra de
passagens aéreas para os membros do Executivo rea-
lizar as constantes viagens internacionais. Ao invés
de várias licitações, é realizada uma concorrência e o
posterior registro da proposta vencedora para ser uti-
lizada sempre que necessária para uma contratação.
A contratação, por si, não é obrigatória, embora seja
necessário, sempre, fazer uma pesquisa de preços de
mercado antes da contratação pelo registro de preços.
FASES DA LICITAÇÃO
É certo que cada modalidade licitatória apresen-
ta um procedimento próprio. Todavia, a sequência de
fases de cada licitação observa a mesma estrutura e
padrão da concorrência. As fases da concorrência, des-
se modo, são iguais para todas as outras modalidades.
A concorrência é dividida em duas grandes etapas:
fase interna e fase externa. A fase interna é aquela
em que temos todos os atos anteriores à publicação do
edital, envolvendo etapas como:
z Elaboração de projeto básico para serviços de
engenharia;
z Detalhamento do orçamento;
z Compatibilidade com o Plano Plurianual (PPA);
z Criação da Comissão de Licitação; e
z A publicação do instrumento convocatório.
A Comissão de Licitação será composta por 3 mem-
bros, sendo 2 deles obrigatoriamente servidores inte-
grantes dos quadros da Administração Pública, à luz
do art. 51 da Lei n° 8.666/1993.
O edital é o instrumento utilizado para a convoca-
ção dos interessados no procedimento licitatório. Seu
conteúdo é pormenorizado, devendo constar detalhes
como o tipo de licitação, o nome da repartição inte-
ressada na licitação, os critérios de julgamento, as
condições de pagamento, entre outras disposições. O
conteúdo do edital é previsto nos incisos do art. 40 da
Lei n° 8.666/1993. É lícito à Administração introduzir
alterações no Edital, devendo, em tal caso, renovar a
publicação do aviso por prazo igual ao original, sob
pena de frustrar a garantia da publicidade e o princí-
pio formal da vinculação ao procedimento.
A fase externa, por sua vez, tem o seu início com
a publicação do edital. É possível impugnar o edital,
no prazo de 5 dias úteis, devendo a Administração
responder a impugnação em prazo não superior a 3
dias úteis (§ 1°, do art. 41, da Lei n° 8.666/1993). Após
isso, temos a etapa da habilitação, com o recebimento
e abertura de envelopes. Os envelopes são recebidos
sigilosamente, em exceção ao princípio da publicida-
de disposto no caput do art. 37 da CF/1988.
A etapa da habilitação envolve quatro verifica-
ções de cada competidor:
z A habilitação jurídica, envolvendo os documentos
da pessoa física ou da pessoa jurídica;
z A regularidade fiscal, isso é, a verificação do paga-
mento devido e correto dos tributos do competidor;
z A qualificação técnica (art. 30 da Lei n° 8.666/1993),
envolvendo a aptidão do competidor para desem-
penho da atividade pertinente e compatível com o
disposto no edital; e
z A qualificação econômico-financeira (art. da Lei n°
8.666/1993), envolvendo o balanço patrimonial e as
demonstrações contábeis do último exercício social,
por exemplo.
Para preservar a competitividade, as exigências de
qualificação técnica e econômica devem ser compatí-
veis e proporcionais ao objeto licitado, restringindo-se
ao que for estritamente indispensável para garantir
o cumprimento do futuro contrato. O não atendimen-
to às exigências da habilitação implica a exclusão da
empresa no certame.
A classificação é a etapa de análise e julgamento
das propostas apresentadas pelos concorrentes habili-
tados. Aqui, temos efetivamente a abertura dos enve-
NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
lopes, cabendo à comissão a tarefa de analisar se cada
uma das propostas se adequa com os requisitos espe-
cíficos do edital, bem como com os preços de mercado.
A desclassificação das propostas pode se dar:
z Por inexequibilidade, quando os preços forem
muito abaixo do preço de mercado;
z Que contrariam cláusula do edital, como ocorre
quando há uma qualificação técnica que não tem
relevância alguma para o objeto da licitação; ou
z Por condições relativas às propostas de outros lici-
tantes, sendo absolutamente vedado elaborar uma
proposta cujo preço, por exemplo, é “10% inferior
ao preço do competidor X”.
Com a divulgação dos resultados, abre-se o prazo
para recurso de efeito suspensivo (em 5 dias). 359
 Importante lembrar que alguns diplomas especí-
ficos, como o de pregão e o da Lei n° 8.987/1995, tra-
zem a inversão de fases de julgamento e habilitação.
Primeiro se faz o julgamento das propostas e depois
abre-se o envelope da proposta já julgada.
A homologação é a etapa em que todos os autos
sobem para a autoridade superior, que procederá a
avaliação de todo o procedimento. Essa é uma hipó-
tese de controle interno da licitação, haja vista que é
realizada por ente público dentro da própria Adminis-
tração. Essa forma de controle é possível, devido ao
poder de autotutela que Administração Pública tem
para rever seus próprios atos. Assim, a licitação pode-
rá ser anulada, havendo algum vício que torna algum
de seus atos defeituosos, ou revogada, por alguma
causa superveniente (mudanças no cenário econômi-
co) que não torna a licitação mais vantajosa.
Novamente, é importante frisar que não existe
direito subjetivo à contratação, mas uma mera expec-
tativa de direito em realizar contrato com o Poder
Público. Não há, nesse caso, uma responsabilidade
do Estado de indenizar o participante vencedor, não
havendo a eventual contratação do mesmo.
A última etapa da fase externa é a adjudicação.
Consiste na elaboração de ato administrativo decla-
ratório e vinculado, de atribuição jurídica do objeto
da licitação ao vencedor do certame. Adjudicatário é o
vencedor do certame, e tal ato é apenas declaratório,
pois não gera um direito de contratar com a Adminis-
tração. A adjudicação produz dois efeitos:
z Garantir o direito de que o vencedor não tenha seu
direito preterido na elaboração do contrato; e
z A liberação jurídica dos demais competidores.
DA CONTRATAÇÃO DIRETA: DISPENSA E
INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
A regra geral é a obrigatoriedade da licitação para
as pessoas que integram a Administração, ou que
mesmo não integrando, realizam a prestação de um
serviço de relevante interesse público. Ocorre que,
em alguns casos, a legislação autoriza o Poder Públi-
co a realizar a contratação direta, sem a necessidade
do procedimento licitatório. O direito brasileiro prevê
quatro possibilidades de contratação direta:
z Dispensa de licitação: a dispensa de licitação apre-
senta hipóteses em que o procedimento licitatório,
apesar de ser possível, não é viável, dada razões de
conveniência e oportunidade (discricionariedade).
É o caso, por exemplo, de procedimento licitató-
rio cujo valor seja irrisório, cujo objeto seja bens
ou serviços de pequeno valor. O legislador, nessas
hipóteses, atribui uma liberdade à Administração
para escolher outra alternativa além da licitação.
As hipóteses de dispensa de licitação estão previs-
tas primordialmente no art. 24 da Lei n° 8.666/1998.
Dos incisos, destaca-se:
„ Para obras e serviços de engenharia de valor
até 10% (dez por cento) do limite previsto a lici-
tação tipo convite
„ Para outros serviços e compras de valor até
10% (dez por cento) do limite previsto para
compras e serviços em geral do convite e para
alienações, nos casos previstos nesta Lei, des-
de que não se refiram a parcelas de um mesmo
serviço, compra ou alienação de maior vulto
360 que possa ser realizada de uma só vez;
„ Nos casos de guerra ou grave perturbação da
ordem;
„ Nos casos de emergência ou calamidade pública;
„ Quando a União tiver que intervir no domínio
econômico para regular preços ou normalizar
o abastecimento;
„ Celebração de contrato de gestão com entida-
des do terceiro setor (OS e OSCIPs);
„ Contratação realizada por Instituição Científi-
ca e Tecnológica ou agência de fomento para a
transferência de tecnologia etc.
z Inexigibilidade de licitação: no caso da inexigibili-
dade da licitação, o procedimento é absolutamente
impossível de se realizar, em razão da inviabilidade
da competição. Trata-se, por isso, de ato vinculado.
É o caso, por exemplo, da licitação cujo objeto seja
produto ou serviço oferecido exclusivamente por
um único fornecedor. Envolve hipóteses em que
seria ilógico realizar uma licitação.
As hipóteses de inexigibilidade estão previstas nos
incisos do art. 25 da Lei n° 8.666/1993. São três:
Art. 25 [...]
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou
gêneros que só possam ser fornecidos por produ-
tor, empresa ou representante comercial exclusivo,
vedada a preferência de marca, devendo a compro-
vação de exclusividade ser feita através de atesta-
do fornecido pelo órgão de registro do comércio do
local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o
serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação
Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos enu-
merados no art. 13 desta Lei, de natureza singular,
com profissionais ou empresas de notória especia-
lização, vedada a inexigibilidade para serviços de
publicidade e divulgação.
A ideia desses incisos é a de que, por ser uma compra
ou um serviço bastante específico, que provavelmente
poucas pessoas ou talvez só uma pessoa (ou empresa)
possam comprá-lo/realizá-lo. Assim, a competição no pro-
cedimento licitatório torna-se inviável nessas condições.
O mencionado art. 13 apresenta o que é conside-
rado, para os efeitos da Lei n° 8.666/1993, um serviço
técnico profissional especializado. Acredita-se ser um
rol taxativo, que não admite outras hipóteses a não ser
aquelas previstas nessa Lei. Assim, são inexigíveis de
licitação: os estudos técnicos, planejamentos e projetos
básicos ou executivos; os pareceres, perícias e avalia-
ções em geral; as assessorias ou consultorias técnicas
e auditorias financeiras ou tributárias; a fiscalização,
supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços; o
patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administra-
tivas; o treinamento e aperfeiçoamento de pessoal; e a
restauração de obras de arte e bens de valor histórico.
III - para contratação de profissional de qualquer
setor artístico, diretamente ou através de empre-
sário exclusivo, desde que consagrado pela crítica
especializada ou pela opinião pública.
z Vedação à licitação: não possui uma previsão
legal propriamente dita. Trata-se de hipóteses de
extrema urgência, não previstas em lei, sendo de
forte discussão doutrinária. Seria o caso, por exem-
plo, da realização de procedimento licitatório para
 exploração de uma atividade econômica, sendo
esta já uma atividade-fim de uma empresa esta-
tal. A realização de licitação, nessas hipóteses, é
vedada uma vez que ela carece de interesse públi-
co, porque o objetivo final dessa licitação não é a
prestação de um serviço público. Isso significa que
há a ausência de um dos pressupostos essenciais à
licitação.
Parte da doutrina acredita que, na verdade, não
seria uma hipótese nova de vedação, e sim um caso de
inexigibilidade de licitação.
Atualmente estamos vivendo em uma pandemia, o
que pode ser considerada uma gravíssima calamidade
pública. Por causa disso, o Poder Legislativo vem ela-
borando diversas normas especiais para vigorarem
nesse estado anormal que o Brasil se encontra. Um
exemplo disso é a Emenda Constitucional n° 106/2020,
que institui regime extraordinário fiscal, financeiro e
de contratações para vigorar nesse período.
Caso haja alguma questão que procure relacionar
a vedação da licitação de caráter emergencial, consi-
derando o atual cenário calamitoso do País, é impor-
tante que o candidato se lembre que as bancas de
concurso público são bastante legalistas. Assim, por
não ser uma hipótese legalmente prevista, ela per-
manece vedada, até surgir algum outro instrumento
normativo.
z Licitação dispensada: são hipóteses descritas no
art. 17 da Lei n° 8.666/1993. São os casos de aliena-
ção de bens imóveis para programas habitacionais
do governo e bens móveis para uma finalidade
pública específica.
Apesar do nome parecido, não podemos confundir
a licitação dispensada com a dispensa de licitação. Pri-
meiramente, as hipóteses de licitação dispensada são
vinculadas, ao contrário da dispensa, em que a deci-
são para sua aplicação é sempre discricionária. Além
disso, suas hipóteses são taxativas, são apenas aquelas
previstas no art. 17.
DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS – ARTIGOS
54 A 80
A Lei n° 8.666/1993 também regulamenta sobre os
contratos administrativos, junto ao processo de lici-
tação. Sob o enfoque das licitações, pode-se afirmar,
inclusive, que a licitação é puramente um meio para
que o particular almeje um fim. E esse fim, esse objeti-
vo maior, é justamente contratar com o Poder Público.
A Administração, no exercício de suas funções,
muitas vezes tende a estabelecer diversas relações
jurídicas com particulares, criando vínculos especiais
de colaboração com a esfera privada. Tais conexões
podem ser instrumentalizadas mediante contrato. Se
tal contrato estiver subordinado às regras de Direito
Administrativo, então estamos diante de um contrato
administrativo.
Contrato administrativo, assim, é um pacto bilate-
ral estabelecido entre a Administração Pública, agindo
nessa qualidade, e terceiros, ou entre ela e suas enti-
dades, submetido ao regime jurídico administrativo,
cuja finalidade é a consecução de objetivos de interes-
se público. Deste conceito, podemos destacar alguns
aspectos específicos dos contratos administrativos.
Ao dizermos que contrato administrativo é o pac-
to bilateral ajustado pela Administração Pública,
agindo nessa qualidade, significa que, em pelo menos
um dos polos da relação jurídica deve haver a figura do
Estado (contratante), como pessoa jurídica de Direito
Público, que se apresenta em relação de superiorida-
de em face dos particulares. Os terceiros, dessa forma,
são as pessoas físicas ou jurídicas (denominadas con-
tratados) que não integram a Administração Pública.
Todavia, há alguns casos em que tal avença pode ser
estabelecida com outras entidades administrativas,
visando a cooperação mútua e a persecução de objeti-
vos comuns entre os órgãos e entidades da Administra-
ção, como é o caso dos consórcios estabelecidos entre a
União e um Estado, ou Município, por exemplo.
A submissão ao regime jurídico administrativo
significa dizer que, para os contratos administrativos
vigoram os princípios e regras de Direito Administra-
tivo. Não basta apenas a Administração Pública estar
em um dos polos contratuais, pois a mesma pode rea-
lizar ajustes de natureza não-administrativa, poden-
do celebrar contrato de locação sobre determinado
imóvel, por exemplo. Tal hipótese é de contrato da
Administração, que não se confunde com o contrato
administrativo. Contratos da Administração é gênero,
do qual o contrato administrativo é espécie.
Outra característica que o diferencia dos demais
contratos de Direito Privado é a sua finalidade, que
é a consecução de objetivos de interesse público.
Os contratos da esfera privada, geralmente, tendem a
apenas buscar os melhores resultados e trazer lucros
para as partes. Essa finalidade econômica é incom-
patível com os contratos administrativos, que se rege
pelas normas de Direito Público, que apresenta como
um de seus princípios sistêmicos a primazia do inte-
resse público sobre o privado.
Importante salientar a exigência de prévia lici-
tação para a celebração do contrato administrativo.
Trata-se de um pressuposto que, estando ausente,
pode macular a existência, validade e a eficácia do
contrato. A exigência de prévia licitação é exigida
somente para os contratos administrativos.
Indaga-se muito sobre a natureza dos contratos
administrativos. Isso porque há casos em que a Admi-
nistração elabora contratos, mas que são muito pare-
cidos com os contratos comuns de direito civil. É o
caso, por exemplo, da locação de um bem imóvel a ser
utilizado por uma repartição pública: não há a neces-
sidade de elaborar um contrato administrativo, pois
aqui o Poder Público é tratado igualmente, como se
fosse um particular. NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
Temos, então, uma diferença importante: o Poder
Público pode elaborar contratos da Administração, e
também pode elaborar contratos administrativos. A
diferença é que os contratos da Administração é gêne-
ro, o qual os contratos administrativos são espécie,
isso é, estão inseridos dentro desse grupo maior.
Essa distinção é importante para compreender
as características dos contratos administrativos. As
características podem se dividir em dois grupos.
Das Caraterísticas Gerais
As características gerais dos contratos adminis-
trativos são aquelas características que se encontram
em todas as espécies de contratos da Administração.
Essas características são importantes, porque dão ao
contrato a sua razão de existir. Não se trata de aspec-
tos de legalidade/validade, e sim de existência. 361
 Com isso, todos os contratos da Administração
devem possuir:
z Acordo de vontades distintas: é um dos elemen-
tos mais característicos de todo e qualquer con-
trato. Para ter um acordo, é preciso que haja duas
partes, com interesses e finalidades contrapostas,
mas que se unem para alcançar um mesmo obje-
tivo. Sem o acordo de vontades, temos apenas um
ato administrativo;
z Direitos e obrigações recíprocas: todo contrato
da Administração é um contrato comutativo, o que
significa que cada uma das partes se compromete
a alguma forma de ônus para a devida execução
do instrumento contratual.
Das Características Específicas
O contrato administrativo apresenta alguns aspec-
tos e características específicos. São eles:
z Presença da Administração Pública: é a figura do
Estado, representada pelo Poder Executivo, com
todos os seus poderes e prerrogativas inerentes da
sua natureza. Isso faz com que a relação contratual
sempre seja desigual, pois a Administração possui
diversos poderes e diversas vantagens, como vere-
mos mais adiante. E do outro lado temos o parti-
cular interessado, em situação mais desfavorável;
z Finalidade pública: a Administração Pública
não pode almejar o lucro, como ocorre nas rela-
ções jurídicas de direito privado. Assim, o objetivo
maior do contrato administrativo é sempre o inte-
resse público, que é inalienável e irrenunciável;
z Forma prescrita em lei: significa que os contratos
administrativos são solenes, não podem ser for-
mulados verbalmente. Não podem ser formulados
sem os revestimentos legais;
z Procedimento legal: para que seja elaborado um
contrato administrativo, é necessário a ocorrên-
cia de um ato anterior que o fundamente, como
o caso da prévia licitação, ou de uma autorização
legislativa;
z Natureza de contrato de adesão e personalíssi-
mo: o contrato administrativo é apresentado pelo
Estado já pronto e acabado, cumpre ao particular
apenas aderir ou não. Além disso, por ser contra-
to personalíssimo (intuitu personae), não pode ser
cedido para terceiros, pois a pessoa do contratado
é uma parte essencial dessa relação travada entre
ele e o Poder Público. Não pode, por exemplo, o
contratado transferir os direitos e encargos do con-
trato para seus herdeiros, ou transferir para um
“amigo”, pois o Poder Público somente tem inte-
resse em formalizar o contrato com aquela pessoa;
z Presença de cláusulas exorbitantes: é um dos
pontos mais característicos do contrato adminis-
trativo, pois são as cláusulas que colocam a Admi-
nistração Pública em uma situação de vantagem.
Veremos melhor sobre essas cláusulas em momen-
to posterior.
FORMALIZAÇÃO E EXECUÇÃO DO CONTRATO
Sobre a formalização dos contratos administrati-
vos, o art. 60 da Lei n° 8.666 é bastante claro ao expor
que “Os contratos e seus aditamentos serão lavra-
362 dos nas repartições interessadas, as quais manterão
arquivo cronológico dos seus autógrafos e registro sis-
temático do seu extrato, salvo os relativos a direitos
reais sobre imóveis, que se formalizam por instrumen-
to lavrado em cartório de notas, de tudo juntando-se
cópia no processo que lhe deu origem”.
Todo contrato administrativo deve mencionar,
na forma do art. 61, os nomes das partes e os de seus
representantes, a finalidade, o ato que autorizou a
sua lavratura, o número do processo da licitação, da
dispensa ou da inexigibilidade, a sujeição dos con-
tratantes às normas da própria Lei n° 8.666/1993 e às
cláusulas contratuais.
Uma vez formalizado o contrato administrativo
já pronto (é um contrato de adesão), a Administração
convocará regularmente o interessado para assinar
o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento
equivalente, dentro do prazo e condições estabeleci-
dos, sob pena de decair o direito à contratação (art.
61 da Lei n° 8.666/1993). O particular interessado tem
prazo específico para assumir compromisso de execu-
tar o contrato, embora tal prazo possa ser prorrogado
uma vez, por igual período, quando solicitado pela
parte durante o seu transcurso e desde que ocorra
motivo justificado aceito pela Administração.
DA ALTERAÇÃO DO CONTRATO
As cláusulas exorbitantes, por sua vez, são cláu-
sulas especiais, que só existem nos contratos adminis-
trativos. Isso porque elas dão uma gama de vantagens
para a Administração Pública. Tais cláusulas estão
previstas no art. 58 ,da Lei n° 8.666/1993, veremos as
principais.
Exigência de Garantia
Quando uma parte deixa de cumprir com suas
obrigações contratuais, a outra parte fica em prejuí-
zo. Ao menos, é isso o que ocorre na esfera privada.
Mas a Administração Pública não pode se dar ao luxo
de sair no prejuízo. Por isso, o particular interesse já
presta uma garantia antes do início dos trabalhos, na
possibilidade de haver um eventual inadimplemento.
Sobre a forma de garantia aceita para os contratos
administrativos, o § 1° do art. 56 apresenta três pos-
sibilidades, cabendo ao particular escolher a melhor
para o seu caso. São elas:
z caução (em dinheiro ou títulos da dívida pública);
z seguro-garantia;
z fiança bancária.
Alteração Unilateral do Contrato
As alterações unilaterais são aquelas em que ape-
nas uma parte mexe nos termos do contrato. Para os
contratos administrativos, somente a Administração
Pública pode alterar unilateralmente o instrumento
contratual, por razões óbvias (posição mais vantajosa
na relação).
O inciso I, do art. 65, apresenta todas as possibili-
dades de alteração unilateral do contrato. Todas essas
hipóteses, de modo geral, permitem que o contrato
seja alterado, para melhor atender o interesse públi-
co. Assim, a Administração pode alterar unilateral-
mente o contrato para:
z Adequação técnica: é a modificação do projeto
em si, ou de suas especificações;
z Alteração do valor por acréscimo ou diminuição
quantitativa de seu objeto.
É importante ressaltar o conteúdo do § 1° do art.
65, que diz respeito ao reajuste contratual:
Art. 65 [...]
§ 1° O contratado fica obrigado a aceitar, nas
mesmas condições contratuais, os acréscimos ou
supressões que se fizerem nas obras, serviços ou
compras, até 25% (vinte e cinco por cento) do
valor inicial atualizado do contrato, e, no caso
particular de reforma de edifício ou de equipa-
mento, até o limite de 50% (cinquenta por cen-
to) para os seus acréscimos.
O reajuste é um instrumento de alteração dos valo-
res econômicos, previstos tanto no edital da licitação
como no próprio instrumento contratual. A sua finali-
dade é, simplesmente, estabelecer o equilíbrio econô-
mico-financeiro existente na relação contratual.
Os contratos possuem prazos muito longos, e
podem ser prorrogados diversas vezes. Por isso, é bas-
tante comum que as condições estabelecidas durante
o início do contrato administrativo acabem se alteran-
do com o passar do tempo. Essa é a denominada Teo-
ria da Imprevisão, que vigora em muitos contratos,
e não apenas os contratos administrativos. A Teoria
da Imprevisão serve para equilibrar outra máxima
do Direito dos Contratos, que estabelece que todos os
contratos devem ser cumpridos não importa o que
aconteça (ou pacta sunt servanda).
A razão para estabelecer valores limites para os
acréscimos e supressões que vierem a ocorrer com o
contrato advém justamente do fato de que a situação
dos negócios pode mudar (“rebus sic stantibus”). O
legislador entende que esses limites são o máximo que
a pessoa particular pode suportar para continuar com
a execução do contrato, sem que ele fique no prejuízo.
O conteúdo do § 1° do art. 65, assim, é importante
porque ele apresenta não somente uma prerrogativa
da Administração Pública, de poder alterar o valor do
contrato, e impor essas alterações unilateralmente.
Mas esse artigo também estabelece um valor limite
para esses acréscimos e supressões: ele não está obri-
gado a aceitar as alterações que sobressaltem a esses
limites de 25%, para as obras, serviços ou compras; e
de 50% para reformas de edifícios ou de equipamentos.
Por mais que seja essencial que a execução do contrato
não seja interrompida, o particular não pode ficar “pre-
so” a um contrato que só está lhe causando prejuízo,
isso seria muito injusto. Dessa forma, pode o particular
interessar requerer a rescisão do contrato pela via judi-
cial, se a Administração Pública for contra a rescisão.
Rescisão Unilateral
Rescisão é o ato que visa à extinção do contrato. De
novo, somente a Administração Pública pode rescin-
dir unilateralmente o contrato administrativo, mesmo
que o particular não concorde com o ato. A rescisão
unilateral pode ocorrer:
z Inadimplemento culposo: é a hipótese em que
particular comete um ato pela falta de cuidado,
isso é, ele age com culpa (não cumprimento ou
cumprimento irregular, atraso na entrega do pro-
jeto, paralisação, faltas reiteradas etc.);
z Inadimplemento involuntário: aqui não há a
presença da culpa, porque são questões alheias,
mas que ainda assim fazem com que o particular
fique impossibilitado de continuar com a execução
contratual. É o caso do desaparecimento do parti-
cular, ou de sua insolvência;
z Razões de interesse público: pode ocorrer que
a execução do contrato deixe de fornecer as van-
tagens almejadas pela Administração. Assim, ela
pode rescindir o contrato simplesmente porque
não deseja mais continuar com sua execução, por-
que não é mais interesse público continuar com
ele. Essa é uma hipótese em que é cabível indeni-
zação, na forma do § 2º, do art. 79. Observe que a
noção de “interesse público” é algo cambiante, que
varia muito para quem está no Poder;
z Caso fortuito ou força maior: são as hipóteses em
que eventos alheios a ambas as partes impedem a
execução do contrato. Aqui temos uma diferença: o
caso fortuito e/ou força maior, nos contratos adminis-
trativos, são passíveis de indenização, na forma do §
2º, do art. 79. Isso não acontece na esfera privada.
Fiscalização
De modo geral, é possível colocar um agente para
ficar de olho na execução do serviço avençado. Esse
agente fiscalizador pode ser da Administração, ou
alguém contratado pelo próprio particular.
Aplicação de Sanções
Em vez de rescindir o contrato de uma vez, pode
a Administração impor sanções caso o particular não
cumpra com todos os termos avençados. Mas o parti-
cular pode sempre insurgir contra todas as penalida-
des, mediante recurso administrativo.
Sobre as sanções em espécie, são elas:
z Advertência:
„ Multa, podendo ser cumulada com as demais;
„ Suspensão para nova licitação ou contrato por
até dois anos; e
„ Declaração de inidoneidade para participar de
licitação ou contrato, enquanto perdurarem os
motivos ou ocorra a reabilitação, após o mesmo
prazo da pena anterior.
A diferença da suspensão para a declaração de ido-
NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
neidade é que, no primeiro caso, terminado o prazo
da suspensão, o particular adquire capacitação para
contratar automaticamente. Mas no caso da declara-
ção de idoneidade, o particular precisa de uma rea-
bilitação para poder contratar com o Poder Público.
Retomada do Objeto
Alguns serviços públicos não podem parar, dada a
sua grande importância para a população. Mas o que
ocorre quando o particular não pode mais continuar
com a execução do contrato?
Para essas hipóteses, a Administração pode assumir
a atividade, por conta própria, para que a população
não seja afetada. Para isso, a retomada do objeto exige
a assunção imediata do objeto do contrato; a ocupa-
ção das instalações e pessoal; a execução da garantia 363
 contratual; bem como a retenção dos créditos contra-
tuais até o limite dos prejuízos causados. Aquilo que a
Administração deveria pagar mensalmente ao particu-
lar deixa de fazer até o limite dos prejuízos.
Restrições à Exceção do Contrato não Cumprido
A exceptio non adimpleti contractus é uma outra
forma de corrigir o mesmo problema apresentado
anteriormente. Aqui, o contratado deve continuar
com a execução do pacto, não importa o que aconteça,
cabendo apenas a suspensão da execução do contrato
se houver paralisação superior a 120 dias ou atraso
nos pagamentos superior a 90 dias.
Equilíbrio Econômico-Financeiro
Um aspecto de natureza orçamentária e finan-
ceira muito importante dos contratos administrativos.
Também denominada equação econômico-financeira,
consiste em uma garantia estabelecida, no momen-
to da celebração do contrato, para a manutenção do
equilíbrio dos encargos assumidos e da remuneração
percebida pelo particular, garantindo a este uma cer-
ta margem de lucro pela execução do negócio.
Para compreender a manutenção do equilíbrio
econômico-financeiro nos contratos administrativos,
é importante salientar a Teoria da Imprevisão. Tra-
ta-se de uma corrente, com aplicação também nos
ramos de Direito Privado, que admite que as condi-
ções das partes podem sofrer alterações desde o início
da sua celebração. Pela ocorrência de algum even-
to imprevisto pelas partes, pode ocorrer um grande
desequilíbrio na relação contratual, fazendo com que
uma das partes tenha lucros excessivos, e a outra se
prejudique ainda mais com a execução do contrato.
Por isso, admite-se a possibilidade de revisão de algu-
mas cláusulas. Diz-se que os contratos que admitem
revisão regem-se pelo vernáculo do rebus sic stantibus
(“enquanto as coisas se mantiverem nesse estado”),
em oposição ao pacta sunt servanda (“os pactos devem
ser cumpridos”). Nos contratos administrativos apli-
ca-se com maior frequência a rebus sic stantibus.
Possui previsão constitucional (inciso XXI, do art. 37,
da CF/1988), que estabelece, no procedimento licitatório,
a manutenção das condições efetivas da proposta. A alí-
nea “d”, do inciso II, do art. 65, da Lei n° 8.666/1993,
seguindo essa linha de raciocínio, dispõe que:
Art. 65 Os contratos regidos por esta Lei poderão
ser alterados, com as devidas justificativas, nos
seguintes casos:
II - por acordo das partes:
[...]
d) para restabelecer a relação que as partes pac-
tuaram inicialmente entre os encargos do contra-
tado e a retribuição da administração para a justa
remuneração da obra, serviço ou fornecimento,
objetivando a manutenção do equilíbrio econô-
mico-financeiro inicial do contrato, na hipótese
de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis
porém de consequências incalculáveis, retardado-
res ou impeditivos da execução do ajustado, ou,
ainda, em caso de força maior, caso fortuito ou fato
do príncipe, configurando álea econômica extraor-
364 dinária e extracontratual.
A manutenção do equilíbrio econômico-financeiro
poderá ser obtida mediante reajuste ou revisão. Rea-
juste é a terminologia que designa a atualização dos
valores remuneratórios ante as perdas econômicas ou
majoração de insumos. As regras de reajuste, como já
vimos, devem estar previstas no próprio instrumento
contratual.
A revisão, por sua vez, corresponde às altera-
ções no valor efetivo da tarifa, geralmente sem pre-
visão contratual, utilizado em circunstâncias em que
a recomposição por reajuste se torna impossível. Há,
nesse caso, um aumento real do valor pago ao contra-
tado, ao contrário do reajuste, que apenas atualiza o
aspecto pecuniário da remuneração.
As hipóteses mais comuns para a autorização da
recomposição econômico-financeira do contrato são:
Alteração Unilateral do Objeto
Qualquer modificação, pela Administração Públi-
ca, seja quantitativa ou qualitativa, do objeto princi-
pal do contrato, enseja a recomposição do equilíbrio
econômico-financeiro. Trata-se de uma circunstância
interna do contrato. Exemplo: aumento do número de
estações de linha ferroviária a serem construídas.
Fato do Príncipe
É evento externo ao contrato, de natureza geral,
provocado pelo Poder Público. Ocorre quando o pró-
prio Estado, mediante ato legal, modifica as condições
do contrato, provocando prejuízo ao contratado. Tal
interferência gera indenização para o particular pre-
judicado com a alteração unilateral do Estado. Exem-
plo: aumento da carga tributária.
Fato da Administração
Traduz-se em uma conduta irregular praticada
pelo Poder Público, que não necessariamente impede,
mas pode retardar a execução do contrato. Trata-se de
ato com caráter específico, relacionado com o próprio
contrato, o que distingue do fato do príncipe. Exem-
plo: a construção de estrada em local residencial em
que a Administração não providencia mecanismos
essenciais à desapropriação daqueles imóveis.
Álea Econômica Extraordinária
É o evento externo ao contrato e estranho à vonta-
de das partes. O que difere a álea extraordinária para
o fato do príncipe é que, no último, a alteração con-
tratual é gerada por um ato feito pelo próprio contra-
tante. Já na álea extraordinária, temos um fato gerado
por um membro do Estado que não é o contratante,
mas que mesmo assim acaba ensejando em uma alte-
ração contratual. Por ser fato imprevisível e inevitá-
vel capaz de causar desequilíbrio contratual, a álea
extraordinária enseja a revisão tarifária, desde que
comprovada a imprevisibilidade e estranheza do fato,
bem como o desequilíbrio anormal na equação econô-
mico-financeira. Exemplo: em um contrato de trans-
porte de materiais de construção elaborado entre um
Município e um particular, houve aumento da carga
tributária sobre o ICMS, um imposto de competência
do Estado onde se situa o Município e o contratado.
 Interferências Imprevistas
São eventos ocorridos durante a execução do contrato,
de ordem material, que causem dificuldades no cumpri-
mento das tarefas pactuadas, tornando insuportavelmente
onerosos para uma das partes. Exemplo: desabamento de
terras em área destinada a construção de imóvel público,
devido a fortes chuvas.
DA INEXECUÇÃO E RESCISÃO DO CONTRATO
Se os contratos administrativos são celebrados por
prazo determinado, isso significa que, eventualmente,
eles devem deixar de vigorar, ou se extinguir. Assim, o
contrato administrativo admite as seguintes hipóteses
de extinção: pela execução e conclusão do seu objeto,
pelo término de seu prazo, por anulação motivada por
defeito que o macule, ou ainda por rescisão.
A execução do objeto é a forma sobre a qual se pre-
tende que todos os contratos se encerrem. Uma vez
concluído o negócio, ambas as partes têm seus interes-
ses obtidos, e o assunto se encerra com um final positi-
vo. Isso, contudo, não tem como acontecer no caso de
contratos administrativos que preveem a prestação de
serviços públicos, pois pela sua grande importância,
esses serviços não podem parar, podendo se estender
para além do período do ano financeiro. Nesses casos,
o melhor caminho é a prorrogação do contrato, com
eventuais reajustes quando necessário.
A prorrogação do contrato é disciplinada pelo §
1°, do art. 57, da Lei n° 8.666/1993. Segundo o referido
dispositivo, os prazos de início da execução, da con-
clusão, e da entrega do objeto podem ser prorroga-
dos, mas essa prorrogação não pode atingir as demais
cláusulas do contrato, sendo assegurada, também, a
manutenção de seu equilíbrio econômico-financeiro.
O artigo prevê, também, quais são as causas que justi-
ficam a prorrogação do contrato administrativo. São elas:
z Alteração do projeto ou especificações pela
Administração;
A grande maioria dos motivos de prorrogação do
contrato consiste justamente na alteração de seu obje-
to. Pode ser que, no início, o particular foi contratado
para realizar uma construção em uma praça pública,
mas que, eventualmente, a Administração tenha inte-
resse em realizar uma outra construção, exatamente
igual, mas em outra área do Município.
z Superveniência de fato excepcional ou imprevisí-
vel, estranho à vontade das partes, que altere funda-
mentalmente as condições de execução do contrato.
É aqui que temos a ocorrência de Fato do Príncipe,
ou de Fato da Administração, ou ainda algum outro
fato advindo de caso fortuito ou força maior.
z Interrupção da execução do contrato ou diminui-
ção do ritmo de trabalho por ordem e no interesse
da Administração;
z Aumento das quantidades inicialmente previstas
no contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
z Impedimento de execução do contrato por fato ou
ato de terceiro reconhecido pela Administração
em documento contemporâneo a sua ocorrência.
Se, por exemplo, o particular foi contratado para
realizar uma obra em um terreno que, supostamen-
te, era de propriedade da Administração Pública, mas
eventualmente surge um terceiro que comprove ser
o dono legítimo daquele terreno, então o contrato
não pode mais prosseguir no mesmo ritmo. Por isso é
recomendada sua prorrogação.
z Omissão ou atraso de providências a cargo da
Administração, inclusive quanto aos pagamentos
previstos de que resulte, diretamente, impedi-
mento ou retardamento na execução do contra-
to, sem prejuízo das sanções legais aplicáveis aos
responsáveis.
Em qualquer uma dessas hipóteses, é importan-
te frisar que a prorrogação deverá ser justificada por
escrito e previamente autorizada pela autoridade com-
petente para celebrar o contrato, nos termos do § 2°, do
art. 57, da Lei 8.666/1993.
O § 3° desse mesmo dispositivo dispõe sobre a
vedação da vigência dos contratos administrativos
com prazo indeterminado. Trata-se de regra aplicada
para todo e qualquer contrato a existência de prazo
para sua extinção. Caso contrário, o contrato seria
um ato precário, e a Administração poderia revoga-lo
a qualquer tempo.
Sobre a rescisão, o art. 79 da Lei n° 8.666/1993
admite três tipos de rescisão contratual. Observe o
texto do dispositivo, in verbis:
Art. 79 A rescisão do contrato poderá ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da
Administração, nos casos enumerados nos incisos
I a XII e XVII do artigo anterior;
II - amigável, por acordo entre as partes, reduzida a
termo no processo da licitação, desde que haja con-
veniência para a Administração;
III - judicial, nos termos da legislação;
Art. 78 Constituem motivo para rescisão do
contrato:
I - o não cumprimento de cláusulas contratuais,
especificações, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de cláusulas contra-
tuais, especificações, projetos e prazos;
III - a lentidão do seu cumprimento, levando a
Administração a comprovar a impossibilidade da
conclusão da obra, do serviço ou do fornecimento,
nos prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no início da obra, serviço
ou fornecimento; NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
V - a paralisação da obra, do serviço ou do forne-
cimento, sem justa causa e prévia comunicação à
Administração;
VI - a subcontratação total ou parcial do seu obje-
to, a associação do contratado com outrem, a ces-
são ou transferência, total ou parcial, bem como
a fusão, cisão ou incorporação, não admitidas no
edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinações regula-
res da autoridade designada para acompanhar e
fiscalizar a sua execução, assim como as de seus
superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua exe-
cução, anotadas na forma do § 1o do art. 67 desta
Lei;
IX - a decretação de falência ou a instauração de
insolvência civil;
X - a dissolução da sociedade ou o falecimento do
contratado; 365
 XI - a alteração social ou a modificação da finali-
dade ou da estrutura da empresa, que prejudique a
execução do contrato;
XII - razões de interesse público, de alta relevância
e amplo conhecimento, justificadas e determinadas
pela máxima autoridade da esfera administrativa a
que está subordinado o contratante e exaradas no
processo administrativo a que se refere o contrato;
[...]
XVII - a ocorrência de caso fortuito ou de força
maior, regularmente comprovada, impeditiva da
execução do contrato.
[...]
A rescisão unilateral, decretada pela Administra-
ção Pública sem a necessidade de autorização judicial,
ensejando indenização do contratado, exceto se deu
causa à rescisão. Na ocorrência da rescisão unilateral,
ocorrerá as seguintes consequências, todas elas pre-
vistas nos incisos do art. 80:
Art. 80 [...]
I - assunção imediata do objeto do contrato, no
estado e local em que se encontrar, por ato próprio
da Administração;
II - ocupação e utilização do local, instalações, equi-
pamentos, material e pessoal empregados na exe-
cução do contrato, necessários à sua continuidade,
na forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execução da garantia contratual, para ressarci-
mento da Administração, e dos valores das multas
e indenizações a ela devidos;
IV - retenção dos créditos decorrentes do contrato
até o limite dos prejuízos causados à Administração.
Porém, temos também a rescisão amigável, feita
de comum acordo entre ambas as partes, geralmente
não enseja indenização. Os motivos da rescisão ami-
gável podem ser dos mais diversos.
Por fim, temos a rescisão judicial, promovida
pelo particular em hipótese que há a interferência
do Poder Judiciário em razão do inadimplemento por
parte do Poder Público.
Para que o contratado tenha o direito de ser inde-
nizado, provocado pela extinção do contrato admi-
nistrativo, precisa preencher alguns requisitos.
Primeiramente, a extinção contratual deve ser anteci-
pada, pois seria ilógico pedir reparação de danos em
hipóteses em que o contrato se extinguiu naturalmen-
te pelo regular adimplemento do negócio. Além disso,
sua relação jurídica com o Poder Público não pode
ser precária, pois atos precários são revogáveis pelo
Poder Público, a qualquer tempo. Por fim, o contrata-
do deve ter agido de boa-fé durante a execução con-
tratual, pois se o particular tivesse agido com intenção
de extinguir o negócio (agir de má-fé) não teria direito
à indenização, haja vista que ninguém pode benefi-
ciar-se da própria torpeza.
Nos casos de anulação, o dever de indenizar per-
siste ainda que o contrato apresente algum vício de
ordem legal, devendo a Administração indenizar o
contratado pelo que este houver executado até a data
em que ela for declarada e por outros prejuízos regu-
larmente comprovados, contanto que não lhe seja
imputável, promovendo-se a responsabilidade de
quem lhe deu causa (parágrafo único, do art. 59, da
366 Lei n° 8.666/1993).
HORA DE PRATICAR!
1. (IDECAN — 2019) A respeito dos princípios constitu-
cionais do Direito Administrativo Brasileiro, analise as
afirmativas a seguir:
I. Os princípios constitucionais aplicados à função
administrativa estatal são considerados absolutos,
estando inseridos em rol fechado desde a promulga-
ção da Constituição Federal.
II. Não é possível que a lei revogue o princípio constitu-
cional da eficiência.
III. O princípio da supremacia do interesse público e o
princípio da legalidade estão implicitamente previstos
na Constituição Federal.
Assinale:
a) se apenas a afirmativa I estiver correta.
b) se apenas a afirmativa II estiver correta.
c) se apenas a afirmativa III estiver correta.
d) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
e) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
2. (IDECAN — 2018) Na doutrina do Direito Administra-
tivo brasileiro, quanto a atos e fatos administrativos é
correto afirmar que:
a) Todo fato administrativo é fato jurídico.
b) Algum fato administrativo é fato jurídico.
c) Nenhum ato administrativo é ato jurídico.
d) Nenhum ato administrativo é fato jurídico.
3. (IDECAN — 2019) A respeito dos atributos e da classi-
ficação dos atos administrativos, assinale a alternati-
va correta.
a) Os atributos dos atos administrativos são numerus
clausus, a saber: autoexecutoriedade e presunção de
veracidade.
b) A presunção de veracidade é atributo presente em
todos os atos administrativos, gozando de natureza
absoluta (juris tantum).
c) A cobrança de multa aplicada pela Administração
Pública é exemplo clássico de ato administrativo pro-
vido de autoexecutoriedade.
d) No ato administrativo complexo, praticam-se dois
atos, um principal e outro acessório, sendo que este
pode ser pressuposto de validade ou ato complemen-
tar do ato principal.
e) O ato administrativo simples pode ser expressão da
vontade de um órgão colegiado.
4. (IDECAN — 2019) A Administração Pública corres-
ponde às atividades que o Estado deve exercer para
atender as necessidades coletivas. No desempenho
de suas atribuições, a atuação administrativa ocorre
de forma direta ou indireta. A respeito do tema, assina-
le a alternativa correta.
a) A Administração Indireta constitui o conjunto dos
órgãos integrados na estrutura principal de cada
poder das pessoas jurídicas de direito público com
capacidade política (União, Estados, Distrito Federal e
Municípios).
b) Os órgãos da Administração Direta são pessoas jurí-
dicas, podendo contrair direitos e assumir obrigações,
pois fazem parte da União, Estados, Distrito Federal e
Municípios.
c) Os órgãos da Administração Direta têm capacidade
processual, ou seja, podem ser autor ou réu de uma
ação devido a sua personalização. Somente em casos
excepcionais, já previstos em lei, é que são incapazes.
d) Os órgãos da Administração Indireta são dotados de
personalidade jurídica própria, mas não podem adqui-
rir direitos e contrair obrigações, pois dependem da
União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
e) Os entes da Administração Indireta, para que possam
exercer suas atividades, são dotados de personalida-
de jurídica própria e podem adquirir direitos e assumir
obrigações por conta própria.
5. (IDECAN — 2019) A respeito da classificação e dos
princípios dos serviços públicos, assinale a alternativa
correta.
a) O princípio da modicidade tem aplicação no âmbito dos
serviços públicos, procurando evitar a exclusão social.
b) Os serviços públicos são sempre contínuos e
compulsórios.
c) Não são considerados serviços públicos os chamados
serviços administrativos, que são executados pelo
Estado em prol de sua organização interna.
d) Os serviços de transporte coletivo são considerados
serviços indelegáveis.
e) Por força do princípio da eficiência, os serviços públi-
cos são remunerados exclusivamente por tarifas,
buscando-se o máximo retorno entre o equilíbrio con-
tratual e a satisfação do interesse público.
6. (IDECAN — 2019) Em relação à estabilidade no servi-
ço público, analise as afirmativas a seguir:
I. O procedimento de avaliação periódica de desempe-
nho deverá ser regulado por meio de decreto do Presi-
dente da República, assegurando-se a ampla defesa e
o contraditório.
II. Na esfera administrativa, não é permitida a decretação
da perda de cargo de servidor público estável, devendo-
-se aguardar a sentença judicial transitada em julgado.
III. Invalidada por sentença judicial a demissão do servi-
dor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante
da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem,
sem direito a indenização, aproveitado em outro cargo
ou posto em disponibilidade com remuneração pro-
porcional ao tempo de serviço.
Assinale
a) se apenas a afirmativa I estiver correta.
b) se apenas a afirmativa II estiver correta.
c) se apenas a afirmativa III estiver correta.
d) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
e) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
7. (IDECAN — 2019) A respeito do Regime Jurídico dos
Servidores Públicos Civis da União, das autarquias e
das fundações públicas federais, Lei 8.112/90 e suas
alterações, assinale a alternativa correta.
a) O servidor habilitado em concurso público e empos-
sado em cargo de provimento efetivo adquirirá esta-
bilidade no serviço público ao completar três anos de
efetivo exercício.
b) Não é garantido às pessoas com deficiência o direito
de se inscrever em concurso público, porque as atri-
buições do cargo podem justificar de maneira motiva-
da pela administração pública essa proibição.
c) Não é permitida a inscrição de estrangeiro em concur-
so público, uma vez que são requisitos básicos para
investidura em cargo público, dentre outros, a nacio-
nalidade brasileira.
d) O concurso terá validade de até três anos, podendo ser
prorrogado por uma única vez, por igual período.
e) Não se admite que a posse e o exercício de um cargo
público sejam feitos por procuração específica, dado o
seu caráter personalíssimo.
8. (IDECAN — 2020) Sobre o tempo de serviço na Lei nº
8.112/90, assinale a afirmativa incorreta.
a) É contado para todos os efeitos o tempo de servi-
ço público federal, inclusive o prestado às Forças
Armadas.
b) O tempo em que o servidor esteve aposentado não
será contado para fins de nova aposentadoria.
c) A apuração do tempo de serviço será feita em dias,
que serão convertidos em anos, considerado o ano
como de trezentos e sessenta e cinco dias.
d) Será contado em dobro o tempo de serviço prestado
às Forças Armadas em operações de guerra.
e) São considerados como de efetivo exercício os afas-
tamentos em virtude de férias e por convocação para
o serviço militar.
9. (IDECAN — 2020) De acordo com as disposições da
Lei nº 8.112/90 sobre o regime disciplinar dos servi-
dores públicos, analise as afirmativas a seguir:
I. Configura abandono de cargo a ausência intencio-
nal do servidor ao serviço por mais de trinta dias
consecutivos.
II. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servi-
ço, sem causa justificada, por sessenta dias, interpola-
damente, durante o período do estágio probatório.
III. A pena de demissão será aplicada nos casos de inas-
siduidade temporária ou requerimento excessivo de
licenças médicas pelo servidor público.
Assinale
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa II estiver correta.
c) se somente a afirmativa III estiver correta.
d) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
e) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
10. (IDECAN — 2019) A obrigatoriedade da realização de
licitações públicas encontra seu imperativo normativo
no inciso XXI do art. 37 da CRFB de 1988. Com efeito, NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
a obrigação de licitar abrange todos os órgãos admi-
nistrativos dos Poderes Legislativo e Judiciário e dos
Tribunais de Contas, o que foi objeto de expressa men-
ção pelo art. 117 da Lei nº 8.666/1993. Sobre quem
está obrigado a licitar, analise a relação abaixo:
I. Órgãos da administração pública direta;
II. Administração pública indireta;
III. autarquias (incluindo as agências reguladoras e
executivas);
IV. Conselhos profissionais (autarquias especiais);
V. Fundações públicas;
VI. Empresas públicas;
VII. Sociedades de economia mista;
VIII. Sindicatos Patronais;
IX. Entidades do sistema “S”, por meio de regulamentos
próprios, observados os princípios da Administração
Pública; 367
 X. Organizações da sociedade civil de interesse público
(OSCIP, Lei nº 9.790/1999);
XI. Organizações sociais (OS, Lei nº 9.637/1998).
Assinale
a) se somente I, II, III, IV, V, VI, VII, IX, X, e XI estão obri-
gados a licitar.
b) se somente II, III, IV, V, VI, VII, VIII e IX estão obrigados
a licitar.
c) se somente I, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X e XI estão obri-
gados a licitar.
d) se somente I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X e XI estão obri-
gados a licitar.
e) se todos estiverem obrigados a licitar.
11. (IDECAN — 2018) Com base na Lei 8.666/93, assinale
o que define o ajuste de mão de obra para pequenos
trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento
de materiais.
a) Execução direta.
b) Empreitada por preço global.
c) Empreitada por preço unitário.
d) Reforma.
e) Tarefa.
12. (IDECAN — 2019) De acordo com Mello (2009, p. 532-
533), a realização de qualquer licitação depende da
ocorrência dos seguintes pressupostos:
a) Disputa, ausência de concorrentes e licitação.
b) Lógicos, jurídicos e fáticos.
c) Termo de referência e projeto básico.
d) Atendimento do interesse público para realização da
licitação.
e) Hipóteses de dispensa e inexigibilidade de licitação.
13. (IDECAN — 2019) A respeito das modalidades de lici-
tação, assinale a alternativa correta.
a) Concorrência é a modalidade de licitação entre quais-
quer interessados para escolha de trabalho técnico,
científico ou artístico, mediante a instituição de prê-
mios ou remuneração aos vencedores, conforme crité-
rios constantes de edital publicado na imprensa oficial
com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco)
dias.
b) As modalidades de licitação são duas: empreitada glo-
bal ou empreitada por preço unitário.
c) Tomada de preços é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilita-
ção preliminar, comprovem possuir os requisitos míni-
mos de qualificação exigidos no edital para execução
de seu objeto.
d) Concorrência é a modalidade de licitação entre inte-
ressados devidamente cadastrados ou que atenderem
a todas as condições exigidas para cadastramento até
o terceiro dia anterior à data do recebimento das pro-
postas, observada a necessária qualificação.
e) Convite é a modalidade de licitação entre interessa-
dos do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou
não, escolhidos e convidados em número mínimo de
3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em
local apropriado, cópia do instrumento convocatório
e o estenderá aos demais cadastrados na correspon-
dente especialidade que manifestarem seu interesse
com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da
368 apresentação das propostas.
14. (IDECAN — 2020) Com relação ao processo de licita-
ção, é correto afirmar que
a) a adjudicação é o ato pelo qual se atribui ao vencedor
do certame licitatório o objeto da licitação, para subse-
quente efetivação do contrato.
b) a classificação dos licitantes corresponde ao ato pelo
qual se atribui ao vencedor do certame licitatório o
objeto da licitação.
c) a homologação é a fase de verificação e da compara-
ção entre cada proposta apresentada e os requisitos
do edital.
d) o julgamento é a fase das propostas pela qual se
comparam as ofertas e se escolhe o vencedor ao qual
deverá ser homologado o objeto da licitação.
e) somente na anulação fica assegurado o contraditório
e a ampla defesa, quando necessário.
15. (IDECAN — 2019) De acordo com a Lei nº 8666/93
que estabelece normas gerais sobre licitações e con-
tratos administrativos, marque a opção correta:
a) A licitação destina-se a garantir a observância do prin-
cípio constitucional da isonomia, a seleção da propos-
ta mais barata para a administração e a promoção do
desenvolvimento nacional sustentável.
b) O procedimento licitatório previsto nesta lei caracte-
riza ato administrativo formal, praticado apenas pelo
poder legislativo.
c) A única exigência para a licitação de obras e serviços
é a existência de projeto básico aprovado por autorida-
de competente e disponível para exame dos interessa-
dos em particular do processo licitatório.
d) Nenhuma compra será feita sem a adequada caracte-
rização de seu objeto e indicação dos recursos orça-
mentários para seu pagamento, sob pena de nulidade
do ato e responsabilidade de quem tiver dado causa.
e) A única modalidade de licitação hoje utilizada pelos
entes públicos é o leilão.
16. (IDECAN — 2018) A respeito da gestão de contratos na
Administração Pública, analise as afirmativas a seguir:
I. Entre outras competências, a gestão de contratos
envolve a atividade de formalização de procedimentos
relativos à prorrogação, à alteração, ao reequilíbrio,
aos pagamentos e a eventuais aplicações de sanções
à pessoa física ou jurídica signatária de contrato com
a Administração Pública.
II. Em geral, os princípios da Administração Pública ser-
vem como recomendações para o gestor público, não
sendo de incidência obrigatória na fiscalização dos
contratos celebrados pela União e sua autarquias.
III. A gestão contratual não se vincula apenas ao aspecto
da legalidade, mas também contempla as dimensões
de eficiência, eficácia e efetividade.
Assinale
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa II estiver correta.
c) se somente a afirmativa III estiver correta.
d) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
e) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
17. (IDECAN — 2019) As normas dos contratos adminis-
trativos estão descritas na Lei 8.666/93, a qual é regu-
lamentada pelos preceitos do direito público, conforme
 os princípios da teoria geral dos contratos e as disposi- c) como condição para a aquisição da estabilidade, é
ções do direito privado. Neste caso, os contratos devem obrigatória, no mínimo, a realização de três avaliações
estabelecer com clareza e precisão as condições para de desempenho.
sua execução, assim como a descrição dos direitos, obri- d) invalidada por sentença judicial a demissão do servi-
gações e responsabilidades das partes envolvidas, em dor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante
conformidade com a proposta a que se vinculam. Sobre
da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem,
o tema, destacam-se cláusulas que são consideradas
com direito a indenização.
essenciais para a confecção de um contrato, exceto
e) o servidor público estável só perderá o cargo median-
a) o objeto e os elementos característicos de um contra- te procedimento de avaliação periódica de desempe-
to administrativo. nho e em virtude de sentença judicial transitada em
b) o preço e as condições de pagamento, além da data- julgado.
-base e periodicidade do reajustamento de preços.
c) o prazo apenas do início das etapas de execução e, 9 GABARITO
se possível, uma previsão para conclusão ou entrega,
podendo ser adiada por acordo unilateral.
d) as garantias oferecidas para assegurar sua plena exe- 1 B
cução, quando exigidas.
e) os direitos e as responsabilidades das partes, as pena- 2 D
lidades cabíveis e os valores das multas.
3 E
18. (IDECAN — 2019) A respeito dos aspectos orçamentá- 4 E
rios e financeiros da execução do contrato administra-
tivo, analise as afirmativas a seguir: 5 A

6 C
I. A duração dos contratos administrativos nunca
ultrapassará a vigência dos respectivos créditos 7 A
orçamentários.
II. No contrato administrativo, deve constar o crédito pelo 8 B
qual correrá a despesa, independentemente da indica-
9 A
ção ou não da classificação funcional programática e
da categoria econômica. 10 A
III. O contratado é responsável pelos encargos trabalhis-
tas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes 11 E
da execução do contrato.
12 B
Assinale 13 E

a) se apenas a afirmativa I estiver correta. 14 A

b) se apenas a afirmativa II estiver correta.
15 D
c) se apenas a afirmativa III estiver correta.
d) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas. 16 D
e) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
17 C
19. (IDECAN — 2019) À luz da Constituição Federal, assi-
nale a alternativa correta a respeito do acesso às fun- 18 C
ções, cargos e empregos públicos. 19 A

a) As funções públicas são acessíveis aos estrangeiros, 20 B

na forma da lei.
b) Os empregos públicos não são acessíveis aos estrangeiros. NOÇÕES BÁSICAS DE LEGISLAÇÃO
c) A investidura em função pública depende de aprova-
ção prévia em concurso público de provas e títulos.
d) As funções de confiança e os cargos em comissão
ANOTAÇÕES
não se destinam às atribuições de assessoramento.
e) Os cargos públicos não são acessíveis aos estrangeiros.

20. (IDECAN — 2019) A Constituição Federal prevê a esta-

bilidade dos servidores nomeados para cargo de pro-
vimento efetivo em virtude de concurso público, assim
como traz casos de perda do respectivo cargo. A esse
respeito, é correto afirmar que

a) o servidor público estável somente perderá o cargo

em virtude de sentença judicial transitada em julgado.
b) extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o
servidor estável ficará em disponibilidade, com remu-
neração proporcional ao tempo de serviço, até seu
adequado aproveitamento em outro cargo. 369
 ANOTAÇÕES

370