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M. P. Silva1, D. S. da Silva2
1
Engenheiro Ambiental pelo Centro Universitário Salesiano de São Paulo – UNISAL.
2
Engenheira Agrônoma, Dr.ª, Prof.ª do Centro Universitário Salesiano de São Paulo – UNISAL, Dom Bosco, Curso de
Engenharia Ambiental.
maycon_mhp@yahoo.com.br,denise.silva@am.unisal.br.
Resumo - A Avaliação de Impactos Ambientais area of influence and make a prediction of regional
(AIA) para empreendimentos potencialmente development.
poluidores ou degradadores do meio ambiente é um
instrumento previsto na Política Nacional do Meio Keywords: road infrastructure, transit, environmental
Ambiente brasileira e na Constituição Federal. O diagnostic, influence area.
processo de AIA é realizado por meio de estudo
prévio de impacto ambiental e visa avaliar a I. INTRODUÇÃO
viabilidade ambiental de um determinado
empreendimento, contribuindo para o
Em resposta às pressões sociais e ao avanço da
desenvolvimento sustentável nos centros urbanos e
consciência ambientalista, os Estados Unidos em 1970
industriais. O desenvolvimento brasileiro ocorrido
obtiveram a aprovação pelo Congresso da “National
nos últimos anos em múltiplos setores exigiu um
Environmental Policy Act – NEPA” uma legislação
acréscimo do modal rodoviário visando à mobilidade
pioneira que instituiu a avaliação de impacto ambiental
tanto da população quanto da produção industrial e
(AIA) como importante instrumento de planejamento
agrícola. A construção, ampliação ou manutenção de
para aprovação de projetos potencialmente causadores
infraestruturas rodoviárias causam significativos
de impactos ambientais, que se transformou em modelo
impactos ambientais, tanto negativos quanto
para outros países (SÁNCHEZ, 2004).
positivos, e o levantamento e avaliação dos mesmos
No Brasil, somente a partir da década de 80 é que
se atrelam às exigências legais de estudos prévios de
efetivamente começou uma maior preocupação com as
impacto ambiental para sua implantação. Este artigo
questões ambientais, devido às pressões exercidas pelos
propõe-se a realizar um diagnóstico ambiental,
organismos multilaterais de financiamento para grandes
elencar os principais impactos ambientais,
projetos, conforme destacado por Omena & Santos
determinar a área de influência e realizar um
(2008), pois nesta época o meio ambiente era visto como
prognóstico de desenvolvimento regional.
um entrave ao crescimento.
Para Cunha & Guerra (2001), as atividades humanas
Palavras-chaves: Infraestrutura rodoviária; trânsito;
ocasionam impactos ambientais quando afetam
diagnóstico ambiental; área de influência.
positivamente ou negativamente o meio ambiente ou
alguns de seus elementos. Deste modo, a construção ou
Abstract - The Environmental Impact Assessment
ampliação de uma infraestrutura rodoviária implicará na
(EIA) for projects potentially polluting or degrading
geração de significativos impactos.
the environment is an instrument envisaged in the
Uma rodovia é uma obra de engenharia composta
National Policy on the Environment and the
por uma ou mais pistas e obras de arte (pontes, viadutos,
Brazilian Federal Constitution. The EIA process is
túneis, acessos), que representa um indicador de
accomplished through a prior environmental impact
desenvolvimento regional, servindo como via de
study and aims to assess the environmental
transporte terrestre para pessoas e cargas. (FOGLIATTI;
sustainability of a given development, contributing
FILIPPO; GOUDARD, 2004).
to sustainable development in urban and industrial
A demanda por novas infraestruturas rodoviárias ou
centers. The Brazilian development, occurred in
pela ampliação daquelas existentes, em escala urbana e
recent years in multiple industries, demanded an
regional, vem aumentando, devido ao crescimento
increase in road transport aiming to mobility of both
econômico brasileiro.
population and the industrial and agricultural
Os impactos gerados por obras rodoviárias iniciam-
production. The construction, expansion or
se na fase de planejamento e estendem-se à fase de
maintenance of road infrastructure cause significant
implantação (construção) até a fase operacional. No
environmental impacts, both positive and negative,
Brasil ainda é incipiente os estudos de impacto
and survey and evaluation which are closely linked
ambiental na fase de operação de obras rodoviárias,
to the legal requirements for environmental impact
visto que pouco ou nada é exigido pela legislação, apesar
studies prior to their deployment. This article
desta fase ter um prazo de duração indeterminado,
proposes to conduct an environmental diagnosis, list
inclusive quanto à duração dos impactos ambientais
the major environmental impacts, determine the
(BANDEIRA & FLORIANO, 2004).
2
Segundo Omena & Santos (2008), quando os Federal nº 3.358/2000; e na Portaria Ministerial nº
potenciais impactos decorrentes desse tipo de atividade 23/2000 (BANDEIRA & FLORIANO, 2004).
não são dimensionados adequadamente, pode ocorrer à As legislações federais referentes às rodovias são
geração de impactos irreversíveis de natureza física, representadas principalmente pela Lei nº 10.233/2001
biótica e/ou antrópica. A correta identificação e que dispõe sobre a reestruturação dos transportes
dimensionamento dos impactos ambientais é primordial aquaviário e terrestre, cria o Conselho Nacional de
para as proposições das ações de controle, mitigação Integração de Políticas de Transporte, a Agência
e/ou compensação de impactos negativos e de Nacional de Transportes Terrestres, a Agência Nacional
potencialização de impactos positivos. de Transportes Aquaviários e o Departamento Nacional
Trombulak & Frissell (2000), ressaltam que os de Infraestrutura de Transportes e pelo Decreto
empreendimentos rodoviários têm sido, no último nº 96.044/1988 que aprova o Regulamento para o
século, um dos elementos de maior impacto na Transporte Rodoviário de Produtos Perigosos
modificação do meio ambiente, porque convertem o (BANDEIRA & FLORIANO, 2004).
meio natural em um sistema artificial, agindo com maior No Brasil, a manutenção, ampliação, construção,
intensidade nos distintos processos de desenvolvimento, fiscalização e elaboração de diretrizes e manuais de
sendo também à construção de rodovias um dos estudos técnicos de rodovias são realizadas pelo
elementos mais destrutivos do processo de Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes
fragmentação de habitats. (DNIT), que é uma autarquia federal vinculada ao
Este artigo teve como objetivos realizar um Ministério dos Transportes (DNIT, 2006).
diagnóstico ambiental do projeto de melhoramento Fazendo-se uma projeção utilizando a previsão do
rodoviário na cidade de Americana, Estado de São calendário Maia, de que o mundo acabaria no final de
Paulo; avaliar os principais impactos ambientais 2012, só na cidade de São Paulo, cerca de quatro milhões
gerados; determinar a área de influência direta e e meio de pessoas estariam dentro de automóveis,
indireta; e projetar um prognóstico dos cenários de circulando pela cidade ou paradas, provavelmente, em
sucessão e tendencial do desenvolvimento algum engarrafamento. Apesar do tom jocoso, o trânsito
socioambiental da região abrangida pelo constitui um problema realmente grave em diversas
empreendimento. cidades brasileiras, com um intrincado sistema de causa
e efeito de difícil solução (CUNHA & GUERRA, 2001).
II. REVISÃO BIBLIOGRÁFICA Com o crescimento descontrolado das cidades, o
tráfego urbano sobrecarrega as vias locais, alterando o
uso do solo ao longo do tempo, fazendo com que o
O primeiro mecanismo legal referente à AIA no
comércio e os serviços substituam as zonas residenciais,
Brasil foi a Lei de Zoneamento Industrial nas Áreas
existente paralelo às vias. As residências migram para
Críticas de Poluição (Lei Federal n.° 6.803/80). No ano locais distantes, aumentando o tempo de deslocamento
seguinte, a criação da Lei Federal nº 6938/1981 que entre a residência e os serviços utilizados. Outras vezes
dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente,
os congestionamentos ocorrem pela saturação da
instituiu em seu Art.9º inc. III, a avaliação de impacto
capacidade das vias, por problemas geométricos, pela
ambiental como instrumento de gestão pública falta de sincronismo e podendo variar entre os dias da
ambiental no Brasil. Posteriormente, a Resolução n.° semana, feriados e ao longo do dia (TONI, 2004).
001/86 do Conselho Nacional do Meio Ambiente O congestionamento urbano traz grande impacto
(CONAMA) determinou os critérios básicos e diretrizes sobre a economia de uma cidade, desta forma, tem-se a
gerais da avaliação de impacto ambiental para o necessidade de investir no sistema viário para impedir o
licenciamento de empreendimentos potencialmente aumento do índice de periculosidade e reduzir gastos
poluidores, incluindo em seu Art.2º, inc.I, a necessidade futuros.
de estudo de impacto ambiental (EIA) e respectivo Segundo SETRANSV (A) (2011), os gastos
relatório de impacto ambiental (RIMA) para estradas de estimados com o tempo perdido dos motoristas e com o
rodagem com duas ou mais faixas de rolamento. combustível desperdiçado nos congestionamentos, são
Finalmente, a Constituição Federal de 1988 de aproximadamente R$ 13.850.000,00, por ano, isso
estabeleceu em seu Art.225, § 1º, inc. IV, a exigência do não mensurando os gastos com acidentes de trânsito
estudo prévio de impacto ambiental para instalação de (danos materiais e físicos nos envolvidos), que as
obra ou atividade potencialmente causadora de estatísticas nem sempre podem mensurar.
significativa degradação do meio ambiente. Ainda segundo SETRANSV (A) (2011), a grande
A avaliação de impacto ambiental também é concentração de veículos automotores nas regiões
abordada na Resolução CONAMA nº 237/1997 que metropolitanas eleva acentuadamente o índice de
estabelece procedimentos e critérios para licenciamento poluição do ar, pois, são eles os principais emissores,
ambiental, de forma a efetivar a utilização do sistema de ameaçando à qualidade de vida de seus habitantes.
licenciamento como instrumento de gestão ambiental, No caso de Americana, a situação agrava-se devido
instituído pela Política Nacional do Meio Ambiente; ao total de motocicletas em sua frota, 33.893 unidades
CONAMA nº 009/1990 e nº 010/1990; nas Leis Federais (20,94%). Em comparação com os automóveis, as
nº 4.771/1965, nº 9.985/2000 e motocicletas emitem 16 vezes mais hidrocarbonetos,
nº 9.314/1996; Decreto Lei nº 227/1967; Decreto
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três vezes mais monóxido de carbono e uma alta estudo, sendo que a integração dos métodos leva a
quantidade de outros poluentes do ar (SETRANSV (A), obtenção de resultados mais condizentes com a
2011). Ao contrário dos automóveis, os fabricantes de realidade, devido ao aproveitamento das vantagens
motocicletas até hoje não se preocuparam com a individuais (SÁNCHEZ, 2004).
instalação de sistemas de tratamento dos resíduos da Os métodos de avaliação de impactos ambientais são
combustão, os chamados catalisadores (CETESB, instrumentos utilizados para coletar, analisar, avaliar,
2012). comparar e organizar informações qualitativas e
Segundo o DNIT, de acordo com as características, quantitativas sobre os impactos ambientais causados por
os projetos rodoviários podem ser classificados em três um determinado projeto ou empreendimento, sendo os
tipos, descritos a seguir. mais conhecidos, o Método Espontâneo ou (Ad-Hoc),
Projetos de Implantação (Construção) são aqueles Lista de Verificações (Checklist), Matrizes, Redes de
que permitem a ligação entre determinados pontos ou Interação (Networks), Superposição de Mapas (Overlay
cidades, com liberdade para definição do traçado, desde Mapping), Modelos de Simulação, Análise Multicritério
que sejam respeitados os pontos obrigatórios de e o Modelo Fuzzy (SÁNCHEZ, 2004).
passagens e evitados aqueles diagnosticados como As obras rodoviárias constituem uma categoria de
impróprios durante o desenvolvimento do projeto, empreendimento comumente de grande porte que
devem ser apresentadas alternativas de traçado, modifica intensamente o desenvolvimento e
determinadas e caracterizadas as áreas de influência do ordenamento territorial regional, causando
projeto e coletados dados de campo visando levantar significativos impactos ambientais, positivos ou
informações pertinentes. negativos, que podem afetar diretamente ou
Os Projetos de Melhoramento são aqueles que indiretamente a saúde, a segurança e o bem estar da
permitem a adaptação da rodovia já existente às novas população, as atividades sociais e econômicas, a biota,
condições de tráfego, podendo sofrer pequenas as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente e a
alterações geométricas, deslocamentos de eixo, qualidade dos recursos ambientais (CUNHA &
alterações de greide, mudanças na secção transversal da GUERRA, 2001).
estrada e até implantação de uma faixa adicional. Segundo Sanchéz (2004), há que se tomar cuidado
Projetos de Restauração consistem na renovação do com o conceito de impacto ambiental, pois, claramente
pavimento existente, quando a vida útil deste estiver impacto ambiental é o resultado de uma ação ou
esgotada, mantendo-se a mesma categoria da rodovia, atividade humana, enquanto que aspecto ambiental é o
sem alterações. mecanismo através do qual uma ação (atividade)
Todos estes tipos de projetos rodoviários interferem humana causa impacto ambiental. Um exemplo de
nos compartimentos ambientais, sejam eles, físicos, relação “atividade-aspecto-impacto ambiental” é
bióticos e socioeconômicos, modificando o ambiente construir uma rodovia (atividade), que irá
construído e natural e gerando impactos ambientais. impermeabilizar o solo (aspecto ambiental),
Segundo a Resolução CONAMA 001/86, reduzindo a disponibilidade hídrica (impacto
previamente à implantação de um empreendimento, o ambiental).
diagnóstico ambiental deverá caracterizar a situação Sanchéz (2004) destaca que os principais impactos
ambiental atual da área de influência, com completa ambientais de obras rodoviárias são provenientes das
descrição e análise dos recursos ambientais e suas atividades de instalação de canteiro de obras, abertura de
interações, considerando os meios físico, biológico e caminhos e serviços, supressão de vegetação, utilização
socioeconômico. de caixas de empréstimo e bota fora, serviços de
Conforme Fogliatti; Filippo; Goudard, (2004), todo terraplenagem, implantação de obras de arte corrente e
empreendimento influencia duas áreas afins, a área especial, pavimentação e tráfego de máquinas e
direta e a área indireta, ocorrendo em ambas, caminhões.
modificações ambientais permanentes ou temporárias, Segundo o mesmo autor, para a elaboração do
provocadas pelo empreendimento. A área de influência prognóstico de impacto ambiental deve-se, avaliar e
direta está sujeita aos impactos diretos da atividade, sua interpretar os prováveis impactos ambientais associados
delimitação é obtida em função das características à execução e operação de um empreendimento,
físicas, biológicas e socioeconômicas do local e das considerando as situações prováveis de
características da atividade. desenvolvimento e de evolução socioambiental da
De acordo com os mesmos autores, a área de região com (cenário de sucessão) e sem (cenário
influência indireta é aquela ameaçada ou que poderá ser tendencial) a existência do empreendimento, os
ameaçada pelos impactos ambientais indiretos do componentes físicos, naturais e socioeconômicos
empreendimento, abrangendo os ecossistemas, o meio integrantes das áreas de influência e, principalmente, de
físico e socioeconômico. seu uso atual.
Existem métodos que permitem a obtenção de
resultados satisfatórios para a avaliação dos impactos III. METODOLOGIA
ambientais. Entretanto, não existe um método padrão
utilizado em todos os projetos, devendo ser empregado
O referido estudo de impacto ambiental foi realizado
o mais adequado às características de cada caso em
na área do entorno do acesso da Avenida Nossa Senhora
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de Fátima à Rodovia SP-304, no município de Avenida da Saudade (que dá acesso ao centro da cidade)
Americana, Estado de São Paulo. com a Avenida Antônio Pinto Duarte (principal via de
Este estudo teve como base um projeto de ligação aos bairros, Antônio Zanaga I, Antônio Zanaga
melhoramento rodoviário denominado “Pré-projeto de II, Praia dos Namorados e Rodovia Anhanguera),
ampliação do acesso da Avenida Nossa Senhora de terminando na Rodovia Luiz de Queiroz no Km 125
Fátima à Rodovia SP-304”, o qual foi elaborado pela (Figura 1).
Secretaria de Transportes e Sistema Viário de
Americana, datado de novembro de 2011 e está
disponível na Secretaria de Transporte e Sistema Viário
(SETRANSV (B), 2011). Deve-se a escolha do projeto
por seu baixo valor de implantação, entretanto, não
havia data pré-determinada para sua execução.
O presente trabalho não vislumbra avaliar a
alternativa de traçado escolhida pela Secretaria de
Transportes e Sistema Viário de Americana, e sim, os
impactos gerados pelo mesmo.
foram considerados para o diagnóstico ambiental atual infraestrutura básica retardando o desenvolvimento
da área avaliada. local e consequentemente, da própria cidade.
Foi adotado apenas o critério de impacto positivo ou
negativo para identificar e elencar os impactos
ambientais, baseando-se nas orientações de
FOGLIATTI; FILIPPO; GOUDARD, (2004),
SÁNCHEZ, (2006) e nas diretrizes e manuais do
Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes AVALIAÇÃO DE IMPACTOS
(DNIT, 2006). AMBIENTAIS
A definição da área de influência do
empreendimento foi realizada após a identificação dos Diante dos estudos, pesquisas e da elaboração do
os prováveis impactos. diagnóstico ambiental dos meios físico, biótico e
socioeconômico, foram identificados 24 prováveis
IV. RESULTADOS E DISCUSSÕES impactos ambientais, positivos ou negativos, associados
às fases de planejamento, construção e operação das
Considerando a classificação do DNIT, este projeto obras de melhoramento viário do acesso da Rodovia
enquadra-se como melhoramento rodoviário, pois o Luiz de Queiroz à Avenida Nossa Senhora de Fátima
mesmo adapta o acesso às novas condições de tráfego e (Tabelas 1 e 2). Alguns desses prováveis impactos
altera geometricamente as características da via, identificados poderão ocorrer em mais de uma das fases
sofrendo pequenas alterações geométricas e do empreendimento.
deslocamento de eixo. Dos prováveis impactos identificados, nenhum deles
terá ocorrência exclusiva na fase de planejamento, no
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL entanto, 8 (33,33%) impactos foram previstos
exclusivamente na fase de construção e 3 (12,5%)
Ao caracterizar o meio biológico verificou-se que o impactos exclusivos na fase de operação do
empreendimento está permeado por áreas não vegetadas empreendimento. Os outros 13 (54,16%) prováveis
e vegetadas, incluindo a presença fragmentada de impactos identificados poderão ocorrer em duas ou mais
vegetação arbustiva e arbórea, em contrapartida, a fases do empreendimento.
vegetação rasteira, como gramíneas em geral são Entre os 24 prováveis impactos identificados, 10
facilmente encontradas espalhadas ao redor da área de (41,67%) estão relacionados ao meio socioeconômico,
projeto. outros 10 impactos (41,67%) ao meio físico e 4
Devido às poucas áreas vegetadas, além das áreas (16,66%) ao meio biótico.
urbanas e industriais presentes no entorno do projeto, a Destes 24 prováveis impactos ambientais, 8
fauna da área avaliada é composta principalmente por (33,33%) foram categorizados como de natureza
pequenos insetos (grilos, baratas e cigarras), além de exclusivamente positiva e 16 (66,67%) como
aracnídeos (escorpiões e aranhas). Alguns roedores exclusivamente de natureza negativa.
(ratos e ratazanas) são encontrados principalmente na Considerando às ocorrências de impactos
área urbana e industrial devido ao grande volume de ambientais, a matriz de identificação de impactos
lixo. Também são encontradas pequenas aves (bem-te- positivos (tabela 1) apresenta um total de 15 ocorrências,
vi, sabiá e pardal) identificadas nas poucas árvores sendo 11 (73,33%) no meio antrópico, 2 (13,33%) no
presentes na área, as quais utilizam como abrigo e fonte meio e 2 (13,33%) no meio biótico. Analisando essas
de alimentação. ocorrências para as fases do empreendimento temos 2
Em relação ao meio físico, deve-se destacar a (13,33%) ocorrências na fase do planejamento, 6 (40%)
presença de um amplo terreno não edificado ao lado do na fase de construção e 7 (46,66%) na fase de operação.
local da obra, que futuramente pode se tornar objeto de A matriz de identificação de impactos negativos
especulação imobiliária para a criação de um loteamento (tabela 2), apresenta 25 ocorrências de impactos
(Figura 5). Ao redor do local da obra encontram-se áreas ambientais, sendo 9 (36%) no meio antrópico, 12 (48%)
urbanas e industriais, detalhadas a seguir nas figuras 6 e no meio físico e 4 (16%) no meio biótico, analisando as
7. ocorrências para as fases do empreendimento temos 2
A uma distância aproximada de 600 metros do (8%) na fase de planejamento, 15 (60%) na fase de
empreendimento há a presença de nascentes, onde construção e 8 (32%) na fase de operação.
afloram dois pequenos veios d’água que deságuam no
Ribeirão Quilombo, este último distante
aproximadamente 2000 metros do local do
empreendimento.
O meio socioeconômico é um dos meios mais
problemáticos, pois os impactos identificados
influenciam negativamente na qualidade de vida da
população, no uso e ocupação territorial, na
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Tabela 1. Matriz de identificação de impactos ambientais positivos, para o projeto de melhoramento rodoviário.
Fases do Empreendimento
Impactos Ambientais
Planejamento Construção Operação
Valorização imobiliária
Desenvolvimento regional
Segurança Viária
Redução do trânsito
Físico
Melhoria na drenagem
Biótico
Melhoria na vegetação
Fases do Empreendimento
Impactos Ambientais
Planejamento Construção Operação
Alterações econômicas
Antrópico
Desvalorização imobiliária
Contaminação do solo
Mudanças climáticas
Poluição atmosférica
Físico
Erosão
Atropelamento de animais
Proliferação de insetos
ÁREA DE INFLUÊNCIA
PROGNÓSTICOS DE IMPACTOS
AMBIENTAIS
CUNHA, S.B.; GUERRA, A.J.T. (org.). Impactos SIRVINKAS, L. P. Legislação e Direito Ambiental.
ambientais urbanos no Brasil. Rio de Janeiro: Editora Rideel, 2011.632p.
Bertrand Brasil, 2001. 416p.
TONI, J. O Trânsito como Problema de Economia
DNIT, 2006. Manual para atividades ambientais Urbana – O caso de Porto Alegre. II Encontro de
rodoviárias. - Rio de Janeiro, 2006. 437 p. (IPR. Pub. Economia Gaúcha, PUCRS e Fundação de Economia e
730). Estatística (FEE), Maio de 2004, Porto Alegre.
DNIT, 2006. Manual de acesso às rodovias federais. TROMBULAK, S. C.; FRISSELL, C. A.; Review of
Rio de Janeiro, 2006. 69p. (Versão Preliminar). ecological effects of roads on terrestrial and aquatic
communities. Conservation Biology. [S.l], v. 14, p. 18-
FIRJAN – Federação das Indústrias do Estado do Rio 30, 2000.
de Janeiro. Disponível em <
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