2019 04-01-12!19!22 17694450 Lei Complementar N 81 12 Lei Organica Do Tribunal de Contas Do Estado Do para Parte I

MPC-PA
MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS DO ESTADO DO PARÁ
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
LEI COMPLEMENTAR N. 81/2012 (LEI ORGÂNICA DO
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARÁ) – PARTE I
Pós-edital
Livro Eletrônico
© 04/2019
PRESIDENTE: Gabriel Granjeiro
VICE-PRESIDENTE: Rodrigo Teles Calado
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Lei Complementar n. Lei Complementar n. 81/2012
(Lei Orgânica do Tribunal de Contas do Estado do Pará) - Parte I
Prof.ª Cínthia Biesek
Lei Complementar n. 81/2012 – Parte I..........................................................4

Apresentação..............................................................................................4
Cronograma das Aulas.................................................................................5
Suporte......................................................................................................6
1. Lei Complementar n. 81/2012 – Lei Orgânica do Tribunal de Contas do
Estado do Pará: Natureza Jurídica e Competência............................................6
Resumo.................................................................................................... 35
Mapa Mental............................................................................................. 40
Questões de Concurso................................................................................ 41
Gabarito................................................................................................... 52
Gabarito Comentado.................................................................................. 53
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LEI COMPLEMENTAR N. 81/2012 – PARTE I
Apresentação
Olá, querido(a) aluno(a). Tudo bem? Espero que sim!
Preparado(a) para adquirir mais conhecimento, arrasar na sua prova e migrar
em direção ao tão sonhado cargo público? Certamente que sim, não é mesmo?
Então, vamos lá!
A matéria que vamos estudar nesta e nas próximas três aulas é de extrema re-
levância para o concurso do Ministério Público de Contas do Estado do Pará,
já que a lei complementar em questão será cobrada dentre as matérias de conheci-
mento específico, responsável por 40 questões, do total de 60 e, apesar de versar
sobre o Tribunal de Contas do Estado, apresenta atribuições específicas do Ministé-
rio Público, que atua junto ao citado tribunal. Assim, o assunto tem grande chance
de estar presente na sua prova.
Aliado a isso, há o fato de estudar uma lei complementar prática, de fácil com-
preensão, que estabelece conceitos importantes e que devem ser memorizados
para o momento da prova, além de não ser muito extensa, se comparada a outras
leis do nosso ordenamento jurídico.
Segundo o edital n. 1 MPC-PA/2019, a Lei Orgânica do Tribunal de Contas
do Estado do Pará (Lei Complementar n. 81/2012) é prevista no item 11.3 do
conteúdo referente ao controle externo e legislação institucional e também no item
10.2 da matéria de direito processual de contas, ambos na categoria de conheci-
mentos específicos. Todavia, diversos pontos do seu edital apresenta assuntos que
serão verificados nesta aula.
Como a matéria possui muitos conceitos jurídicos associados ao Direito Admi-
nistrativo e ao Direito Constitucional, explicarei de forma prática a sua aplicação,
detalhando seu significado de forma que não surjam dúvidas quanto ao seu con-
texto disposto na lei.
A banca selecionada para organizar o concurso foi o Cebraspe, antigamente
chamado apenas de Cespe. Assim, nossas aulas serão desenvolvidas de forma fo-
cada na banca organizadora, com a resolução de questões já elaboradas pela insti-
tuição em concursos semelhantes, feitas as devidas adaptações. Em relação às
matérias que não contarem com muitas questões anteriores da banca, selecionarei
de outras organizadoras ou elaborarei algumas, seguindo as preferências e
tópicos que costumam ser cobrados pela banca Cebraspe.
Portanto, caro(a) aluno(a), fique tranquilo(a), vamos esmiuçar a legislação pro-
posta pelo edital e garantir que, com a leitura atenta dessas aulas, você irá con-
fiante para a prova, escapando das pegadinhas elaboradas pela banca e tendo a
garantia de que todos os temas importantes foram estudados.
Para facilitar a compreensão e não tornar maçante a leitura das aulas, fiz a se-
guinte divisão da matéria...
Cronograma das Aulas

AULA CONTEÚDO
Natureza, competência, jurisdição e organização do Tribunal de
1
Contas do Estado do Pará.
2 Atividades de controle externo e fiscalização.
Julgamento de contas e execução das decisões em processo de
3
prestação e tomada de contas.
4 Recursos, pedido de rescisão e sanções e medidas cautelares.
Suporte
Estou à disposição para sanar todas as dúvidas que surgirem no decorrer da
aula. Não hesite em mandá-las, por mais simples que possam parecer. Citarei
exemplos, explicarei de forma mais contextual ou doutrinária, se necessário, mas
tenho certeza de que, se a dúvida for esclarecida, você seguirá seus estudos de
forma eficaz e não esquecerá do assunto tratado. Caso contrário, um detalhe que
não for esclarecido poderá comprometer sua preparação.
Assim, não existem dúvidas irrelevantes. Portanto, contate-me sempre que jul-
gar necessário.
1. Lei Complementar n. 81/2012 – Lei Orgânica do Tribunal de

Contas do Estado do Pará: Natureza Jurídica e Competência
O Tribunal de Contas é órgão autônomo que não está vinculado a nenhum dos
Poderes da República previstos no art. 2º da Constituição Federal: Poder Legislativo,
Poder Executivo e Poder Judiciário, ou seja, apesar de haver divergência na doutrina,
o tribunal não se subordina aos demais órgãos e atua de forma independente.
É preciso ter em mente que a destinação dada aos recursos públicos deve sem-
pre observar os princípios implícitos da administração pública da supremacia do
interesse público sobre o privado e da indisponibilidade do interesse pú-
blico, pois o interesse da coletividade deve prevalecer sobre os particulares e o
administrador não pode dispor dos bens e interesses públicos como se dono fosse,
pelo contrário, deve atuar em conformidade com as autorizações e limitações legais
em prol do verdadeiro titular da coisa pública: o povo.
É nesse contexto que está inserido o Tribunal de Contas, que em razão da sua
natureza administrativa e da sua autonomia, auxilia o Poder Legislativo na fisca-
lização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial exercendo o
controle externo da administração pública.
De acordo com o art. 70, caput, da Constituição Federal de 1988, a fiscalização
a ser realizada pelo Poder Legislativo tem como objeto a legalidade, a legitimidade,
a economicidade, a aplicação das subvenções e a renúncia de receitas.
A legalidade do ato é atingida quando observados os ditames legais sobre o
assunto; a legitimidade é quando o recurso público atende ao interesse público,
ou seja, quando há aceitação por parte do titular da coisa pública quanto à gestão
dos recursos públicos; a economicidade refere-se ao mérito do ato, no qual será
avaliado o custo/benefício do ato administrativo; e a aplicação das subvenções e a
renúncia de receitas é a forma de fiscalização financeira/contábil.
Na União e nas entidades da administração direta e indireta, a fiscalização con-
tábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial, quanto à legalidade, le-
gitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será
exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de
controle interno de cada Poder, conforme o art. 70, caput, da CF/1988. O controle
externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal
de Contas da União.
O mesmo ocorrerá nos estados, pois, aplicando-se o princípio da simetria,
a própria CF/1988 estabeleceu, no art. 75, caput, que as normas constitucionais se
aplicam, no que couber, à organização, composição e fiscalização dos tribunais de
contas dos estados e do Distrito Federal, bem como dos tribunais e conselhos de
contas dos municípios.
A Lei Complementar n. 81/2012, ora em estudo, na seção que trata das dispo-
sições gerais e transitórias, afirma que, nos casos omissos, será subsidiária da
presente lei, no que couber, a aplicação da legislação referente ao Tribunal
de Contas da União e, sucessivamente, o Código de Processo Civil, de acordo
com o art. 104.
Além disso, de acordo com o art. 75, parágrafo único, da CF/1988, as constitui-
ções estaduais devem dispor sobre os tribunais de contas respectivos, estabelecen-
do o requisito de que os tribunais estaduais serão compostos por sete conselheiros,
diferentemente da composição do Tribunal de Constas da União, que conta com
nove conselheiros.
A Constituição Estadual do Pará de 5 de outubro de 1989, dispõe em seus
arts. 115 e 116, que:
Art. 115. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial do

Estado e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimi-
dade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida
pela Assembleia Legislativa, mediante controle externo, e pelo sistema de con-
trole interno de cada Poder.
§ 1º Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que utilize,
arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos
quais o Estado responda, ou que, em nome deste, assuma obrigações de natureza pe-
cuniária.
§ 2º Estado e Municípios, na forma da lei, manterão sistema de fiscalização mútua, me-
diante gestões administrativas entre os seus órgãos internos, nos assuntos em que se-
jam partes interessadas, em decorrência de convênio e disposições legais que admitem
a cessão de recursos um ao outro, seja sob forma de doação, repasses, ajustes, anteci-
pação de receitas, seja sob forma de investimentos para realização de obras específicas.
Art. 116. O controle externo, a cargo da Assembleia Legislativa, será exercido com o
auxílio do Tribunal de Contas do Estado [...].
Como nosso concurso será para ocupar o cargo de analista ministerial do Ministé-
rio Público de Contas do Estado do Pará, precisamos entender que, assim como
o Tribunal de Contas do Estado é autônomo e independente dos demais
Poderes (Executivo, Judiciário e Legislativo), também o é o Ministério Pú-
blico de Contas do Estado, já que a instituição não integra o Ministério Público
da União e o Ministério Público Estadual, sendo um Ministério Público especial que
integra a estrutura do Tribunal de Contas nos limites das suas atribuições.
Nesse sentido é o entendimento do Supremo Tribunal Federal, vejamos:
Ementa: DIREITO CONSTITUCIONAL E FINANCEIRO. AGRAVO REGIMENTAL EM RECLA-

MAÇÃO. LEGITIMIDADE EXTRAORDINÁRIA DO MINISTÉRIO PÚBLICO JUNTO AO TRIBU-
NAL DE CONTAS. INEXISTÊNCIA. ATUAÇÃO LIMITADA AO ÂMBITO DO CONTROLE
EXTERNO A CARGO DOS TRIBUNAIS DE CONTAS. 1. Nos termos do art. 128 da
CRFB/1988, o Ministério Público junto aos Tribunais de Contas não compõe a
estrutura do Ministério Público comum da União e dos Estados, sendo apenas

atribuídas aos membros daquele as mesmas prerrogativas funcionais deste (art. 130).
Precedentes. 2. As atribuições do Ministério Público comum, entre as quais se
inclui sua legitimidade processual extraordinária e autônoma, não se esten-
dem ao Ministério Público junto aos Tribunais de Contas, cuja atuação está
limitada ao controle externo a que se refere o art. 71 da CRFB/1988. 3. Agravo
regimental a que se nega provimento.
(Rcl 24159 AgR, Relator(a): Min. ROBERTO BARROSO, Primeira Turma, julgado em
08/11/2016, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-262 DIVULG 07-12-2016 PUBLIC 09-12-2016).
A Constituição Estadual do Pará determina que a lei versará sobre a organização
do Tribunal de Contas do Estado (art. 118, parágrafo único, CE/PA). Para tanto, foi
sancionada a Lei Complementar n. 81, de 26 de abril de 2012, que dispõe so-
bre a Lei Orgânica do Tribunal de Contas do Estado do Pará.
As atribuições do Tribunal de Contas do Estado do Pará são estabelecidas no
art. 1º da Lei Complementar n. 81/2012. Diante da complexidade e da riqueza de
detalhes desse artigo, tecerei alguns comentários importantes, sendo que, quanto
aos demais incisos, a simples leitura é suficiente, razão pela qual citarei todos os
incisos do referido artigo.
Inicialmente, ressalto que o tribunal é competente para apreciar as contas pres-
tadas pelo governador, por meio de parecer prévio, que deve ser elaborado em 60
dias a contar do seu recebimento (art. 116, inciso I, da CE/PA c/c art. 30, da LC n.
81/2012, Pará), sendo que cabe à Assembleia Legislativa o julgamento nesse caso.
Por outro lado, o tribunal possui competência para julgar as contas dos adminis-
tradores e demais responsáveis por recursos públicos (art. 116, II, CE/PA).
Vejamos os incisos I e II da Lei Complementar n. 81/2012 do estado do Pará:
Art. 1º Ao Tribunal de Contas do Estado do Pará, órgão de controle externo, compete:

I – apreciar as contas prestadas anualmente pelo Governador, mediante parecer pré-
vio, nos termos do art. 30 desta Lei (Art. 30. Ao Tribunal de Contas do Estado compe-
te, na forma prevista no Regimento Interno, apreciar as contas prestadas anualmente
pelo Governador do Estado, mediante parecer prévio a ser elaborado em sessenta dias,
a contar de seu recebimento);
II – julgar as contas:
a) dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos
das unidades dos Poderes do Estado, e das entidades da Administração Indireta, incluí-
das as Fundações e Sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público Estadual;
b) daqueles que derem causa à perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte
dano ou prejuízo ao Erário.
A banca Cebraspe costuma inverter os verbos julgar e apreciar, a fim de confun-
dir o(a) candidato(a), afirmando que o Tribunal de Contas do Estado possui atribui-
ção para julgar as contas apresentadas pelo chefe do Poder Executivo.
Por isso, caro(a) aluno(a), muita atenção quando as contas são prestadas pelo
governador, já que o Tribunal de Contas deverá apenas apreciá-las, emitindo pa-
recer prévio que orientará a Assembleia Legislativa, que, por sua vez, possui com-
petência para julgá-las.
Então, não se esqueça:
Ainda, é importante saber que entidades de direito privado, quando recebem
recursos do Estado, estão sujeitas à fiscalização do Tribunal de Contas, devendo as
contas versarem sobre os respectivos valores recebidos.
Além disso, acrescento que empresas públicas e sociedades de economia
mista, entidades integrantes da administração indireta, estão sujeitas à fiscali-
zação do Tribunal de Contas, segundo entendimento do STF:
EMENTA: MANDADO DE SEGURANÇA. CONSTITUCIONAL. COMPETÊNCIA.

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. ART. 71, III, DA CONSTITUIÇÃO DO
BRASIL. FISCALIZAÇÃO DE EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE
ECONOMIA MISTA. POSSIBILIDADE. IRRELEVÂNCIA DO FATO DE TEREM OU
NÃO SIDO CRIADAS POR LEI. ART. 37, XIX, DA CONSTITUIÇÃO DO BRASIL.
ASCENSÃO FUNCIONAL ANULADA PELO TCU APÓS DEZ ANOS. ATO COM-
PLEXO. INEXISTÊNCIA. DECADÊNCIA ADMINISTRATIVA. ART. 54 DA LEI N.
9.784/99. OFENSA AO PRINCÍPIO DA SEGURANÇA JURÍDICA E DA BOA-FÉ.
SEGURANÇA CONCEDIDA. 1. As empresas públicas e as sociedades de
economia mista, entidades integrantes da administração indireta,
estão sujeitas à fiscalização do Tribunal de Contas, não obstante a
aplicação do regime jurídico celetista aos seus funcionários. Prece-
dente [MS n. 25.092, Relator o Ministro CARLOS VELLOSO, DJ de 17.3.06]. 2.
A circunstância de a sociedade de economia mista não ter sido criada por lei
não afasta a competência do Tribunal de Contas. São sociedades de economia
mista, inclusive para os efeitos do art. 37, XIX, da CB/88, aquelas – anônimas
ou não – sob o controle da União, dos Estados-membros, do Distrito Federal ou
dos Municípios, independentemente da circunstância de terem sido criadas por
lei. Precedente [MS n. 24.249, de que fui Relator, DJ de 3.6.05]. [...] Ordem
concedida.
(MS 26117, Relator(a): Min. EROS GRAU, Tribunal Pleno, julgado em
20/05/2009, DJe-208 DIVULG 05-11-2009 PUBLIC 06-11-2009 EMENT VOL-
02381-03 PP-00590 RIP v. 11, n. 58, 2009, p. 253-267)
A atuação do Tribunal de Contas perante entidades da administração indireta
justifica-se por interpretação extensiva do inciso III, que autoriza a apreciação da
legalidade, para fins de registro, de alguns atos administrativos, quais sejam:
III – apreciar, para fins de registro, a legalidade:

a) dos atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na Administração Direta e Indi-
reta, incluídas as Fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas as
nomeações para cargo de provimento em comissão;
b) das concessões de aposentadorias, reformas e pensões, ressalvadas as melhorias
posteriores que não alterem o fundamento legal do ato concessório.
A atuação do Tribunal de Contas, nesses casos, limita-se à apreciação da lega-
lidade do ato.
Vamos relembrar que essa limitação atinge apenas a apreciação do mérito
do ato administrativo, que é a conveniência e oportunidade conferida à adminis-
tração pública para valorar, de modo discricionário, os pressupostos que tratam do
objeto e do motivo do ato. Assim, ao tribunal é permitida a análise dos pressu-
postos da competência, da finalidade e da forma, sendo vedada apenas a análise
do objeto e do motivo.
Por essa razão, como exemplo clássico de ato discricionário, nos quais não estão
presentes os pressupostos do objeto e do motivo, é que são excluídas da aprecia-
ção do tribunal as nomeações para cargo de provimento em comissão, uma
vez que esse ato, tanto de nomeação, como de exoneração, é de livre motivação
(art. 37, II e V, CF/1988), podendo ser efetuada a qualquer tempo, observando-se
apenas o princípio da razoabilidade (ad nutum).
Cabe ao tribunal realizar, de ofício, ou por solicitação da Assembleia Legislati-
va, de sua comissão técnica ou de inquérito fiscalização dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judiciário, além dos administradores e demais responsáveis por recur-
sos públicos, bem como dos destinatários dos recursos públicos repassados pelo
Estado, vejamos:
IV – realizar, por iniciativa própria, ou por solicitação da Assembleia Legislativa, de sua Co-
missão técnica ou de inquérito, inspeções e auditorias de natureza contábil, financeira,
orçamentária, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judiciário, e demais entidades referidas no inciso II;
V – fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pelo Estado mediante
convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congêneres;
VI – fiscalizar a aplicação das quotas entregues pela União ao Estado, referentes
ao Fundo de Participação estabelecido no art. 159 da Constituição Federal, na forma do
disposto no art. 116, inciso VI da Constituição Estadual;
VII – prestar informações solicitadas pela Assembleia Legislativa, ou por qualquer de
suas Comissões, sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial, e sobre resultados de auditorias e inspeções realizadas;
[...]
XIV – fiscalizar a arrecadação da receita do Estado e de suas entidades da Administra-
ção Indireta, a cobrança da dívida ativa e a renúncia de receitas;
XV – fiscalizar o cumprimento das normas relativas à Lei de Responsabilidade Fiscal;
Apesar da autonomia conferida ao Tribunal de Contas do Estado, além da atri-
buição para fornecer informações solicitadas, o dever de prestar contas a ele tam-
bém é aplicado, conforme determina o art. 92 da Constituição do Estado do Pará,
ao estabelecer a competência exclusiva da Assembleia Legislativa:
Art. 92. É da competência exclusiva da Assembleia Legislativa:

[...]
XXVII – apreciar, trimestralmente, os relatórios das atividades do Tribunal de Contas do
Estado e do Tribunal de Contas dos Municípios;
[...]
XXX – julgar, anualmente, as contas do Tribunal de Contas do Estado.
Além disso, são conferidos ao Tribunal de Contas mecanismos para que suas deci-
sões sejam acatadas, podendo, inclusive, expedir medidas cautelares para prevenir
lesão ao erário e garantir a efetividade de suas decisões (MS n. 26.547/2007, STF).
Nobre candidato(a), grave que a medida cautelar de quebra de sigilo ban-
cário não é estendida ao Tribunal de Contas, uma vez que é exclusiva do Poder
Judiciário e do Poder Legislativo, em situações excepcionais.
Ademais, ressalto que as operações financeiras que envolvam recursos públicos
não estão abrangidas pelo sigilo bancário, já que é direito da sociedade conhecer o
destino dado aos recursos públicos. Sendo assim, é garantido ao Tribunal de Contas
o poder de requisitar informações relativas a recursos públicos.
Nesse sentido, é o posicionamento do Supremo Tribunal Federal:
Ementa: DIREITO ADMINISTRATIVO. CONTROLE LEGISLATIVO FINANCEIRO.

CONTROLE EXTERNO. REQUISIÇÃO PELO TRIBUNAL DE CONTAS DA
UNIÃO DE INFORMAÇÕES ALUSIVAS A OPERAÇÕES FINANCEIRAS
REALIZADAS PELAS IMPETRANTES. RECUSA INJUSTIFICADA. DADOS NÃO
ACOBERTADOS PELO SIGILO BANCÁRIO E EMPRESARIAL. 1. O controle
financeiro das verbas públicas é essencial e privativo do Parlamento como
consectário do Estado de Direito (IPSEN, Jörn. Staatsorganisationsrecht. 9.
Auflage. Berlin: Luchterhand, 1997, p. 221). [...] 3. O sigilo de informações
necessárias para a preservação da intimidade é relativizado quando se está
diante do interesse da sociedade de se conhecer o destino dos recur-
sos públicos. 4. Operações financeiras que envolvam recursos públicos
não estão abrangidas pelo sigilo bancário a que alude a Lei Comple-
mentar n. 105/2001, visto que as operações dessa espécie estão submeti-
das aos princípios da administração pública insculpidos no art. 37 da Constitui-
ção Federal. Em tais situações, é prerrogativa constitucional do Tribunal
[TCU] o acesso a informações relacionadas a operações financiadas
com recursos públicos. 5. O segredo como “alma do negócio” consubstan-
cia a máxima cotidiana inaplicável em casos análogos ao sub judice, tanto
mais que, quem contrata com o poder público não pode ter segredos, espe-
cialmente se a revelação for necessária para o controle da legitimidade do
emprego dos recursos públicos. É que a contratação pública não pode ser feita
em esconderijos envernizados por um arcabouço jurídico capaz de impedir o
controle social quanto ao emprego das verbas públicas. 6. “O dever adminis-

trativo de manter plena transparência em seus comportamentos impõe não
haver em um Estado Democrático de Direito, no qual o poder reside no povo
(art. 1º, parágrafo único, da Constituição), ocultamento aos administrados
dos assuntos que a todos interessam, e muito menos em relação aos sujeitos
individualmente afetados por alguma medida.” (MELLO, Celso Antônio Ban-
deira de. Curso de Direito Administrativo. 27ª edição. São Paulo: Malheiros,
2010, p. 114). 7. O Tribunal de Contas da União não está autorizado a,
manu militari, decretar a quebra de sigilo bancário e empresarial de
terceiros, medida cautelar condicionada à prévia anuência do Poder
Judiciário, ou, em situações pontuais, do Poder Legislativo. Precedente:
MS 22.801, Tribunal Pleno, Rel. Min. Menezes Direito, DJe 14.3.2008. [...]
18. Denegação da segurança por ausência de direito material de recusa da
remessa dos documentos. (MS 33340, Relator(a): Min. LUIZ FUX, Primeira
Turma, julgado em 26/05/2015, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-151 DIVULG
31-07-2015 PUBLIC 03-08-2015).
Uma informação muito visada pela banca é a possibilidade ou não do Tribunal
de Contas efetuar medidas cautelares, em especial, determinar a quebra de
sigilo bancário.
Não caia na pegadinha, pois o tribunal pode utilizar-se de medidas cautelares
determinando a suspensão do ato ou do procedimento impugnado, a fim de evi-
tar danos ao erário. Contudo, não cabe ao tribunal determinar a quebra de sigilo
bancário, eis que não possui atribuição para aplicar tal medida, que diante do seu
caráter invasivo é exercida pelo Poder Judiciário e pelo Poder Legislativo, em situ-
ações especiais. Mas, lembre-se, quando os recursos forem públicos, não estarão
acobertados pelo sigilo bancário previsto na Lei Complementar n. 105/2001.
Em caso negativo, ou seja, quando não forem atendidas as imposições pro-
postas pelo tribunal, a lei também prevê a possibilidade de comunicação ao Poder
Legislativo para que adote providências necessárias a fim de efetivar as medidas
recomendadas pelo tribunal.
VIII – aplicar aos responsáveis as sanções previstas nesta Lei;

IX – assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as providências necessárias
ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
X – sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado, comunicando a decisão
à Assembleia Legislativa;
XI – representar ao poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados,
indicando o ato inquinado e definindo responsabilidades;
XII – comunicar à Assembleia Legislativa para que promova a sustação dos contratos
impugnados, decidindo a respeito se não forem adotadas as medidas cabíveis;
XIII – emitir pronunciamento conclusivo sobre matéria que lhe seja submetida à
apreciação pela Comissão Permanente de Fiscalização Financeira e Orçamentária da
Assembleia Legislativa, no prazo de trinta dias, contados do recebimento da solicitação,
nos termos do art. 117, § 1º e § 2º, da Constituição Estadual;
XVI – decidir sobre consulta que lhe seja formulada por autoridade competente,
a respeito de dúvida suscitada na aplicação de dispositivos legais e regulamentares
concernentes à matéria de sua competência;
[...]
XVII – decidir sobre denúncias e representações em matéria de sua competência;
XVIII – negar aplicação de lei ou de ato normativo considerado ilegal ou inconstitu-
cional, na apreciação, em caso concreto, de matéria de sua competência;
XIX – determinar a instauração de tomada de contas e inspeções extraordinárias;
XX – decidir sobre recursos interpostos contra suas decisões;
XXI – estabelecer prejulgados, por meio de súmulas, conforme o disposto no Regimen-
to Interno.
Ainda, dentre as funções do tribunal, há as atividades consultivas, nas quais o
órgão deve elaborar pareceres, pronunciamentos e súmulas.
É importante saber que o Tribunal de Contas pode, no exercício de suas atri-
buições de instituição responsável pela fiscalização da coisa pública, apreciar a
constitucionalidade das leis e dos atos do poder público, como entende o Supremo
Tribunal Federal:
Súmula n. 347 do STF

O Tribunal de Contas, no exercício de suas atribuições, pode apreciar a constitucionali-
dade das leis e dos atos do poder público.
Em seguida, o art. 2º da lei complementar em estudo apresenta um rol de com-
petências internas do Tribunal de Contas do Estado do Pará, assim estabelecidas:
Art. 2º Compete privativamente ao Tribunal:

I – elaborar e alterar seu Regimento Interno;
II – dispor sobre sua estrutura administrativa;
III – eleger seu Presidente e demais dirigentes, e dar-lhes posse;
IV – propor à Assembleia Legislativa a criação, transformação e extinção de cargos e
funções do seu quadro de pessoal, bem como a fixação da respectiva remuneração;
V – regular seu plano de classificação de cargos;
VI – prover os cargos de seu quadro de pessoal, na forma da lei, e praticar todos os atos
inerentes à vida funcional dos seus servidores;
VII – conceder licença, férias e outros afastamentos aos Conselheiros e Auditores;
VIII – decidir sobre as incompatibilidades dos Conselheiros e Auditores;
IX – apresentar projeto de lei sobre matéria de sua competência;
X – autorizar a realização de concurso público para provimento dos cargos de Auditor e
do seu quadro de pessoal, e homologar seus resultados;
XI – organizar e submeter ao Governador do Estado lista tríplice para provimento de
cargo de Conselheiro, com relação às vagas a serem preenchidas por Auditor e Procu-
rador do Ministério Público junto ao Tribunal;
XII – exercer todos os poderes que explícita e implicitamente lhe forem conferidos nesta
Lei, na ordem constitucional, na Legislação Federal ou Estadual.
Repare que todas as atribuições acima indicadas regem o funcionamento in-
terno do órgão.
O inciso que deve chamar sua atenção é o XI, que determina que o tribunal
providencie lista tríplice indicando os membros do Ministério Público junto ao tri-
bunal e os auditores que serão escolhidos pelo governador para ocupar o cargo de
conselheiros, como veremos mais adiante.
Por fim, a lei confere ao Tribunal de Contas do Estado poder regulamentar, fi-
cando autorizado a expedir atos e instruções normativas, que devem ser ob-
servados por todos, sobre matéria de suas atribuições e sobre a organização dos
processos que lhe devam ser submetidos, conforme dispõe o artigo 3º da LC n.
81/2012 do Pará.
O poder regulamentar é uma faculdade conferida ao tribunal de editar atos
administrativos normativos para complementar as leis administrativas. Re-
gistra-se que a regulamentação dada pelo tribunal não pode inovar, criar novos
direitos e/ou obrigações. Caso isso ocorra, violado será o princípio da indepen-
dência dos poderes, já que a função legislativa é típica do Poder Legislativo. O que
ocorre aqui é que são editadas normas gerais e abstratas para explicar e minuciar
uma lei preexistente.
Apenas para assegurar a leitura completa da lei complementar ora estudada,
segue o art. 4º:
Art. 4º Para o desempenho de sua competência, o Tribunal receberá, em cada exercí-

cio, o rol de responsáveis e suas alterações, e outros documentos ou informações que
considerar necessários, na forma estabelecida no Regimento Interno.
Acerca do artigo citado acima, lembro apenas que o tribunal tem acesso irres-
trito aos documentos e informações necessários a execução das suas atribuições.
O capítulo seguinte refere-se à jurisdição, sendo importante destacar que o
termo jurisdição não deve ser entendido como o poder conferido ao Estado de dizer
o direito, aplicando a lei ao caso concreto levado a juízo, o que é cabível apenas aos
órgãos do Poder Judiciário.
Sob a ótica da nossa lei complementar, o termo jurisdição deve ser entendi-
do como território a que fica vinculada a aplicação da lei, afastada, portanto,
a ideia de função jurisdicional, como se verá adiante:
CAPÍTULO II
JURISDIÇÃO
Art. 5º O Tribunal de Contas do Estado tem jurisdição própria e privativa, em todo o

Território Estadual, sobre as pessoas e matérias sujeitas a sua competência.
Art. 6º A jurisdição do Tribunal abrange:
I – qualquer pessoa física, órgão ou entidade a que se refere o art. 1º, inciso II, que
utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos
ou pelos quais o Estado responda, ou que, em nome deste, assuma obrigações de
natureza pecuniária;
II – os responsáveis pela aplicação dos recursos tributários arrecadados pela União e
entregues ao Estado, nos termos da Constituição Federal;
III – os dirigentes ou liquidantes das empresas encampadas ou sob intervenção ou que,
de qualquer modo, venham a integrar, provisória ou permanentemente, o patrimônio do
Estado ou de outra entidade pública estadual;
IV – os responsáveis por entidades dotadas de personalidade jurídica de direito privado
que recebam contribuições parafiscais e prestem serviço de interesse público ou social;
V – os sucessores dos administradores e responsáveis a que se refere este artigo, até
o limite do valor do patrimônio transferido, nos termos do art. 5º, inciso XLV da Cons-
tituição Federal;
VI – os representantes do Estado na Assembleia Geral das empresas estatais e socieda-
des anônimas de cujo capital as referidas pessoas jurídicas participem, solidariamente
com os membros do Conselho Fiscal e de Administração, da prática de atos de gestão
lesivos ao patrimônio público estadual;
VII – os responsáveis pela aplicação de quaisquer recursos repassados pelo Estado me-
diante contrato, convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congêneres;
VIII – todos aqueles que lhe devam prestar contas ou cujos atos estejam sujeitos à sua
fiscalização por expressa disposição de lei.
Você pode observar que o rol de jurisdição indicado no artigo citado acima é
extenso, de modo que os legisladores buscaram prever todas as possibilidades em
que os recursos públicos são utilizados, seja pelo próprio Estado, por entidade da
administração indireta ou por instituição privada, recaindo a responsabilidade sobre
as pessoas físicas competentes para dar destinação aos recursos públicos. Ainda
assim, o último inciso estabelece um conceito aberto dos sujeitos submetidos à ju-
risdição do Tribunal de Contas, ampliando mais ainda sua abrangência.
TÍTULO II
ORGANIZAÇÃO DO TRIBUNAL
CAPÍTULO I
SEDE E COMPOSIÇÃO
Art. 7º O Tribunal de Contas do Estado tem sede na cidade de Belém, compõe-se de

sete Conselheiros e possui a seguinte estrutura organizacional:
I – Tribunal Pleno;
II – Câmaras;
III – Presidência;
IV – Vice-Presidência;
V – Corregedoria;
VI – Auditoria;
VII – Serviços Auxiliares;
VIII – Escola de Contas;
IX – Ouvidoria.
Parágrafo único. Os Serviços Auxiliares, Escola de Contas e Ouvidoria terão suas normas
de funcionamento regulamentadas em ato próprio do Tribunal.
Como já falei, a composição do Tribunal de Contas do Estado é diferente da
composição do Tribunal de Contas da União, já que aquele conta com sete conse-
lheiros e este último com nove conselheiros.
Essa regra é definida tanto no artigo indicado acima quanto no art. 75, parágra-
fo único, da CF/1988. Além disso, o Supremo Tribunal Federal editou uma súmula
versando sobre o assunto, na qual menciona que o Tribunal de Contas estadual é
composto por sete conselheiros (Súmula n. 653).
Você não pode confundir isso na prova, combinado? Vamos garantir essa questão?
Parece evidente que a sede do Tribunal de Contas do Estado do Pará fique loca-
lizada na cidade de Belém, capital do estado, não é mesmo!? Mas reforço a você
que há determinação na Constituição Estadual do Pará de que a sede fique situada
na capital (art. 118).
Como já mencionado, o Ministério Público junto ao Tribunal de Contas da
União não integra o Ministério Público da União, mas, sim, a própria estrutura
do Tribunal de Contas da União. A explicação baseia-se na taxatividade do art. 128,
I, da CF/1988, que prevê o rol de órgãos que compõe o MPU (Ministério Público Fe-
deral; Ministério Público do Trabalho; Ministério Público Militar e Ministério Público
do Distrito Federal e Territórios).
Desse modo, não pode um membro desses órgãos ser designado para exercer
as funções de membro junto ao Tribunal de Contas, vedação que se aplica também
aos membros do Ministério Público Estadual.
Outrossim, as atribuições previstas no art. 129 da CF/1988 não são aplicáveis
aos membros do Ministério Público de Contas, que têm suas atribuições volta-
das exclusivamente para a competência dos tribunais de contas estabelecida no
art. 71 da CF/1988.
É importantíssimo saber que a própria Constituição Federal determinou que aos
membros do Ministério Público junta aos tribunais de contas aplicam-se as dispo-
sições constitucionais, que versam sobre o Ministério Público em geral, quando
pertinentes a direitos, vedações e forma de investidura (art. 130, CF/1988). O que
também dispõe o art. 186 da Constituição Estadual do Pará.
A Lei Complementar n. 81/2012 estabelece a existência de um Ministério Públi-
co especializado para atuar junto ao Tribunal de Contas do Estado, conforme esti-
pula o art. 8º, sendo afirmado que a organização, a composição e as atribuições,
bem como a investidura, as prerrogativas, os impedimentos e a incompatibilidades
de seus membros, serão estabelecidos em lei orgânica própria.
No caso, a Lei Orgânica do Ministério Público de Contas do Estado do Pará, MPC/
PA, é a Lei Complementar n. 9/1992, recentemente alterada pela Lei Complemen-
tar n. 106/2016.
De agora em diante, detalharei a estrutura organizacional do Tribunal de Contas
do Estado. Para tanto, associarei a lei complementar em estudo com alguns dispo-
sitivos do Regimento Interno do Tribunal de Contas do Estado do Pará.
O Plenário do Tribunal de Contas é dirigido pelo presidente do tribunal e tem
sua competência e o funcionamento regulados no Regimento Interno. Ademais,
o Tribunal Pleno, por maioria absoluta dos conselheiros efetivos, poderá dividir-
-se em câmaras também regulamentadas no Regimento Interno (arts. 9º e 10,
LC n. 81/2012 do Pará).
A maioria absoluta é conceituada pela deliberação no mesmo sentido de mais
da metade de todos os conselheiros. Como o Tribunal de Contas do Estado conta
com sete conselheiros, a maioria absoluta fica caracterizada com a concordância
de quatro deles para que o Tribunal Pleno seja divido em câmaras, já que o número
imediatamente superior à metade (3,5) é 4 (quatro).
Como o principal foco da banca é fazer com que você se confunda, vamos afas-
tar a possibilidade de confundir maioria absoluta com maioria simples.
A maioria simples é caracterizada pela deliberação no mesmo sentido de mais
da metade dos presentes.
Para entendermos melhor o conceito de maioria absoluta, citarei um exemplo.
Exemplo: você mora em um edifício que conta com 10 andares e tem dois apar-
tamentos por andar. Para decidir acerca da possibilidade de possuir ou não animais
de estimação no prédio, o síndico convoca uma assembleia deliberativa e, segundo
o regimento interno, faz-se necessária a aprovação da decisão por maioria absolu-
ta. Nesse caso, é necessário que 11 condôminos (primeiro número inteiro superior
à metade – 20 condôminos: 10 = metade, + 1) decidam no mesmo sentido.
Agora, vamos supor que o estatuto determina que a aprovação da decisão pode
acorrer por maioria simples e no dia da assembleia compareçam apenas 12 condô-
minos. Para que a decisão seja acolhida por todos, é necessário que sete condômi-
nos deliberem no mesmo sentido.
O Título II do Regimento Interno do Tribunal de Contas do Estado do Pará que
trata da organização do Tribunal dispõe, em seu capítulo II, sobre o Tribunal Pleno
e as Câmaras.
Já no art. 12, a competência do Tribunal Pleno é estabelecida, vejamos:
CAPÍTULO II
TRIBUNAL PLENO E CÂMARAS
[...]
Seção I
Competência do Tribunal Pleno
Art. 12. Compete ao Tribunal Pleno, dirigido por seu Presidente, o que prescreve o
art. 1º, incisos I, II e III, deste Regimento, e ainda:
I – deliberar sobre matéria processual, especialmente sobre:
a) pedido de informação ou solicitação sobre matéria de competência do Tribunal que
lhe seja encaminhado pela Assembleia Legislativa ou por suas Comissões;
b) emissão do alerta, previsto na Lei de Responsabilidade Fiscal;
c) representações recebidas;
d) representação ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados;
e) inspeção extraordinária e auditoria especial;
f) auditoria operacional e outras;
g) conflito de lei ou de ato normativo do Poder Público Estadual com a Constituição, em
matéria de competência do Tribunal;
h) recurso das decisões do Tribunal ou agravo regimental; (NR)
i) pedido de rescisão;
j) consulta sobre matéria de competência do Tribunal;
k) denúncia;
l) aplicação de sanções e adoção de medidas cautelares;
m) instauração de tomadas de contas, de inspeção extraordinária e de auditoria especial;
n) prejulgados, por meio de súmulas;
o) matéria regimental ou de caráter normativo;
II – deliberar sobre matéria administrativa interna, especialmente sobre:
a) proposta do plano plurianual, das diretrizes orçamentárias e do orçamento anual do
Tribunal, apresentada pelo Presidente;
b) proposta de acordo de cooperação com entidades governamentais da União, dos Es-
tados, dos Municípios, do Distrito Federal e com entidades civis;
c) cessão de servidor efetivo do Tribunal para outros órgãos públicos;
d) licença ao servidor para tratar de interesse particular;
e) admissão de servidores temporários, na forma da lei;
f) assunto de natureza técnica submetido pelo Presidente;
g) plano de fiscalização, que será apresentado pelo Departamento de Controle Externo
até o dia 1º de dezembro de cada ano, a vigorar no exercício seguinte;
h) agravo referente à matéria administrativa interna; (NR)
i) contratação de serviços de auditoria necessários ao Tribunal;
j) organização e submissão da lista tríplice dos Auditores e Procuradores do Ministério
Público de Contas, para preenchimento do cargo de Conselheiro, na forma da Lei Orgâ-
nica e Regimento deste Tribunal;
k) designação dos Conselheiros Coordenadores;
l) revogado;
m) outras matérias definidas na Lei Orgânica e neste Regimento.
Atente-se para o fato, aluno(a), de o caput do artigo mencionar que o Tribunal
Pleno é competente para efetuar o que prescreve o art. 1º, incisos I, II e III, do
Regimento Interno, além da atividade de deliberação acerca de matéria processual
e matéria administrativa interna. O artigo mencionado repete as atribuições esta-
belecidas no art. 1º da Lei Complementar n. 81/2012 do Pará, quais sejam:
I – apreciar as contas prestadas anualmente pelo Governador, mediante parecer prévio,

nos termos do art. 30 desta Lei;
II – julgar as contas:
a) dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos
das unidades dos Poderes do Estado, e das entidades da Administração Indireta, incluí-
das as Fundações e Sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público Estadual;
b) daqueles que derem causa à perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte
dano ou prejuízo ao Erário.
III – apreciar, para fins de registro, a legalidade:
a) dos atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na Administração Direta e Indi-
reta, incluídas as Fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas as
nomeações para cargo de provimento em comissão;
b) das concessões de aposentadorias, reformas e pensões, ressalvadas as melhorias
posteriores que não alterem o fundamento legal do ato concessório.
Esse é o ponto mais importante a ser memorizado por você como competência
do Tribunal Pleno.
Portanto, atenção!
Quanto aos cargos de Presidente e vice-presidente do tribunal, bem como o
de corregedor, a Lei Orgânica do Tribunal de Contas estabelece que todos serão
eleitos por seus pares para mandato de dois anos, permitida uma reeleição em
período consecutivo:
CAPÍTULO III
PRESIDENTE, VICE-PRESIDENTE E CORREGEDOR
Art. 11. O Presidente, o Vice-Presidente e o Corregedor serão eleitos por seus pares,
conforme processo estabelecido no Regimento Interno, para mandato correspondente a
dois anos, permitida a reeleição consecutiva somente para mais um período.
§ 1º O Presidente será substituído em suas ausências e impedimentos na seguinte
ordem: pelo Vice-Presidente, Corregedor e o Conselheiro mais antigo no exercício do
cargo.
§ 2º As competências do Vice-Presidente e do Corregedor serão estabelecidas no

Regimento Interno.
§ 3º Na vacância dos cargos de Presidente, Vice-Presidente e Corregedor será realizada
nova eleição, no prazo de quinze dias.
§ 4º Ocorrendo a vacância com menos de noventa dias do término do mandato, o subs-
tituto assumirá e completará o mandato, na forma estabelecida no Regimento Interno.
O art. 14 do Regimento Interno determina como será realizado o processo de
eleição, que terá como quórum mínimo para a sessão de eleição de, pelo menos,
quatro conselheiros efetivos.
São muitas as atribuições do presidente do tribunal dispostas no art. 12 da Lei
Orgânica em estudo e, além disso, o Regimento Interno amplia sua atuação esta-
belecendo outras atribuições próprias do presidente (art. 15, Regimento Interno):
Art. 12. Compete ao Presidente, dentre outras atribuições estabelecidas no Regimento

Interno:
I – dirigir o Tribunal;
II – dar posse aos Conselheiros, Auditores e servidores do seu quadro de pessoal;
III – expedir atos de nomeação, admissão, exoneração, remoção, dispensa, aposenta-
doria e outros relativos aos servidores do seu quadro de pessoal;
IV – aplicar aos servidores do quadro de pessoal do Tribunal as penalidades cabíveis
decorrentes de sindicância ou Processo Administrativo Disciplinar;
V – movimentar, diretamente ou por delegação, as dotações e os créditos orçamentá-
rios próprios, e praticar os atos de administração financeira, orçamentária e patrimonial
necessários ao funcionamento do Tribunal;
VI – presidir a Escola de Contas.
Desse modo, uma das competências do vice-presidente é a de auxiliar o pre-
sidente no exercício de suas funções, quando necessário ou por sua solicitação
(art. 17, Regimento Interno).
Visto isso, vamos entender quais são os requisitos e como funciona a escolha
dos conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Pará. O art. 13 da Lei Orgâ-
nica do Tribunal dispõe sobre os requisitos exigidos para que os brasileiros possam
ocupar o cargo de conselheiro do tribunal:
A escolha dos conselheiros é mista, ou seja, parte é feita pelo governador do

estado do Pará e parte pela Assembleia Legislativa, nas seguintes proporções:
Art. 14. Os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado serão escolhidos:

I – três pelo Governador, com aprovação da Assembleia Legislativa, sendo um de
livre escolha, e dois, alternadamente, dentre os Auditores e membros do Ministério Pú-
blico junto ao Tribunal, indicados em lista tríplice pelo Tribunal, segundo os critérios
de antiguidade e merecimento;
II – quatro pela Assembleia Legislativa.
Como mencionei, dentre as atribuições do tribunal está a de elaborar lista trí-

plice, observados os critérios de antiguidade e merecimento, e encaminhá-la ao
governador para que ele possa escolher, dentre os indicados, um auditor e um
membro do Ministério Público junto ao tribunal, sendo livre a escolha do ter-
ceiro conselheiro que por ele será indicado.
Os conselheiros do Tribunal de Contas do Estado terão os mesmos direitos,
garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos de-
sembargadores do Tribunal de Justiça do Estado, sendo aplicadas quanto à apo-
sentadoria e pensão, as normas constantes no art. 40 da Constituição Federal, que
tratam do regime previdenciário dos servidores públicos titulares de cargos efeti-
vos, conforme previsão contida no art. 119, § 2º, da Constituição Estadual.
Os arts. 16 e 17 preveem algumas vedações impostas aos Conselheiros a fim de
evitar que a inobservância do princípio administrativo da impessoalidade, observe:
Art. 16. É vedado ao Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado intervir em processo

de interesse próprio, de cônjuge ou de parentes consanguíneos, ou afins, na linha as-
cendente ou descendente e na linha colateral, até o segundo grau, inclusive.
Art. 17. Os Cargos de Conselheiros não poderão ser ocupados, simultaneamente, por
cônjuges ou parentes consanguíneos, ou afins, na linha reta ou na colateral, até o se-
gundo grau, inclusive.
Parágrafo único. A incompatibilidade decorrente da restrição imposta no caput deste
artigo resolver-se-á:
I – antes da posse, contra o último nomeado ou contra o mais novo, se nomeados na
mesma data;
II – depois da posse, contra o que lhe deu causa;
III – se a ambos imputável, contra o que tiver menos tempo de exercício no Tribunal.
Os conselheiros tomarão posse perante o presidente, em sessão do Tribunal
Pleno, dentro de 30 dias, contados da publicação do ato de nomeação no Diário
Oficial do Estado. Caso haja interesse, o conselheiro poderá solicitar ao presidente
do tribunal a prorrogação do prazo por mais 30 dias. No ato de posse, o conselheiro
prestará o compromisso estabelecido no Regimento Interno e apresentará as de-
clarações de bens e de acumulação de cargos (art. 18, LC n. 81/2012).
O art. 19 trata das férias que, após um ano de exercício, serão concedidas aos
conselheiros pelo período de 60 dias por ano, que poderão ser consecutivas ou
divididas em dois períodos de 30 dias cada. As férias individuais não poderão ser
gozadas, simultaneamente, por mais de dois conselheiros.
Nos casos de ausência e impedimentos por motivo de licença, férias ou outro
afastamento legal, o presidente do tribunal convocará auditor para substituir o
conselheiro, que deve utilizar o quesito antiguidade no cargo como critério para a
convocação, se houver empate, será convocado o auditor de maior idade. Também
será convocado auditor para exercer as funções do cargo de conselheiro em caso de
vacância do cargo, até novo provimento. Ademais, o presidente poderá convocar
os auditores para efeito de quórum nas sessões, o que não configura substituição
(art. 20, LC n. 81/2012).
Apenas para refrescar sua memória, vamos relembrar que vacância é quan-
do o cargo público fica vago, ou seja, é desocupado por seu titular. O art. 33 da
Lei n. 8.112/1990 estabelece que a vacância ocorrerá nos casos de: exoneração,
demissão, promoção, readaptação, aposentadoria, posse em outro cargo inacu-
mulável e falecimento.
Quando o auditor atuar em substituição, terá as mesmas garantias e impedi-
mentos conferida aos conselheiros e, quando no exercício das demais atribuições
de judicatura, as de juiz de Direito de última entrância, conforme o que dispõe o
art. 24 da Lei Orgânica c/c art. 34 do Regimento Interno do Tribunal.
Diferentemente do que ocorre na escolha dos conselheiros, os auditores de-
verão ser submetidos a concurso público de provas e títulos realizado pelo
tribunal, observada a ordem de classificação. O governador é o responsável pela
nomeação dos sete auditores classificados, que devem preencher os requisitos es-
tabelecidos no art. 21 da LC n. 81/2012.
CAPÍTULO V
AUDITORES
Art. 21. Os Auditores, em número de sete, serão nomeados pelo Governador do Estado
mediante concurso público de provas e títulos, realizado pelo Tribunal de Contas do
Estado, observada a ordem de classificação, devendo o candidato preencher os seguin-
tes requisitos:
I – diploma em curso superior referente a conhecimentos jurídicos, contábeis,
econômicos, financeiros ou de Administração Pública;
II – mais de trinta e cinco anos de idade na data da inscrição do concurso;
III – idoneidade moral e reputação ilibada;
IV – dez anos, pelo menos, de efetiva atividade profissional.
Diante da nomeação para ocupar cargo público, o auditor, depois de empossado,
só perderá o cargo por sentença judicial transitada em julgado, ou na hipótese
de incompatibilidade ou impedimento previsto na Lei Orgânica (art. 23).
Portanto, ao auditor compete, como já vimos, substituir os conselheiros e atuar
na sessão para fins de quórum, quando convocado pelo presidente. Friso que os
auditores não podem, contudo, votar nem serem votados nas eleições para presi-
dente, vice-presidente e corregedor.
Além disso, os auditores devem, em suma, segundo o art. 35 do Regimento In-
terno: atuar em caráter permanente junto ao Tribunal Pleno ou às câmaras;
presidir e orientar a instrução processual da matéria da qual seja relator; atuar
como relator e propor decisão a ser votada pelos conselheiros, participando da
discussão do processo, bem como determinar a expedição de comunicação de
audiência, citação e notificação, nos processos de sua relatoria; encaminhar
ao Ministério Público de Contas os processos que presidir e orientar a instrução
processual; participar de sindicância e comissão de processo administrativo,
quando designados pela Presidência; auxiliar o presidente, quando designados.
Em relação aos serviços auxiliares, devemos entender apenas, nesse mo-
mento, que integrarão quadro próprio, com a estrutura e atribuições fixadas por
lei, pelo Regimento Interno ou atos normativos do Tribunal Pleno. E, ainda, que os
servidores estão regidos pelo regime estatutário, submetidos ao Estatuto dos Ser-
vidores Públicos Civis do Estado.
A lei orgânica em estudo criou a Escola de Contas que, como o próprio nome
já indica, tem caráter educacional, que visa agregar conhecimento aos servidores
do tribunal e aos gestores públicos.
CAPÍTULO VII
ESCOLA DE CONTAS
Art. 28. Fica criada a Escola de Contas, como unidade administrativa do Tribunal, su-
bordinada diretamente ao Presidente, com as seguintes competências, além de outras
que vierem a ser definidas em ato do Plenário:
I – promover ações de capacitação e qualificação profissional dos servidores do Tribunal;
II – difundir conhecimentos aos gestores públicos;

III – contribuir para a efetividade do exercício do controle externo.
Parágrafo único. A Escola de Contas terá sua estrutura e organização previstas em ato
do Plenário.
Por fim, a estrutura organizacional do tribunal conta com uma Ouvidoria, que
tem por finalidade o aprimoramento da gestão das ações de controle do tribunal,
contribuindo na defesa da legalidade, legitimidade, economicidade, e demais prin-
cípios aplicáveis à administração pública (art. 29, LC n. 81/2012). Ademais, com-
pete à Ouvidoria o recebimento de sugestão de aprimoramento, crítica, reclamação
ou informação a respeito dos serviços prestados pelo Tribunal de Contas do Estado
do Pará (art. 39, Regimento Interno). Saliento que o funcionamento da Ouvidoria
será regulamentado em ato normativo do tribunal.
RESUMO
O Tribunal de Contas é órgão autônomo/independente que não está vincu-
lado a nenhum dos Poderes da República: Legislativo, Executivo ou Judiciário.
A destinação dada aos recursos públicos deve sempre observar os princípios supre-
macia do interesse público sobre o privado e da indisponibilidade do interesse público.
O Tribunal de Contas auxilia o Poder Legislativo na fiscalização contábil, fi-
nanceira, orçamentária, operacional e patrimonial exercendo o controle externo
da administração pública, voltada para a verificação da legalidade, da legitimidade,
da economicidade, da aplicação das subvenções e da renúncia de receitas.
Na União e nas entidades da administração direta e indireta, o controle externo
será exercido pelo Congresso Nacional, com o auxílio do Tribunal de Contas da
União, além do sistema de controle interno de cada um dos Poderes.
Pelo princípio da simetria, a Carta Magna estabeleceu que as normas cons-
titucionais se aplicam, no que couber, aos tribunais de contas dos estados.
Da mesma forma, a Lei Orgânica do Tribunal de Contas do Pará apresenta como
fonte subsidiária aos casos omissos a legislação referente ao Tribunal de Contas
da União e, sucessivamente, o Código de Processo Civil.
Assim como na União, os Poderes do Estado do Pará possuirão sistema de con-
trole interno. Já o controle externo será exercido pela Assembleia Legislativa
exercerá o controle externo, com o auxílio do Tribunal de Contas do Estado.
O Ministério Público junto aos tribunais de contas não compõe a estru-
tura do Ministério Público comum da União e dos estados. As atribuições do
Ministério Público comum não se estendem ao Ministério Público junto aos tribunais
de contas, já que sua atuação está limitada ao controle externo.
O Tribunal de Contas do Estado do Pará é competente para apreciar as contas
prestadas pelo governador, por meio de parecer prévio, que deve ser elabora-
do em 60 dias a contar do seu recebimento, a fim de orientar a Assembleia Legis-
lativa, a quem compete o julgamento.
O Tribunal de Contas do Estado do Pará é competente para julgar as contas dos
administradores e demais responsáveis por recursos públicos.
As entidades de direito privado quando recebem recursos do Estado estão
sujeitas ao controle do Tribunal de Contas, na proporção dos recursos recebidos.
Assim como empresas públicas e sociedades de economia mista, não obstan-
te a aplicação do regime jurídico celetista aos seus funcionários.
A fim de apreciar a legalidade do ato, para fins de registro, compete ao Tri-
bunal de Contas apreciar os atos de admissão de pessoal, excetuadas as nomea-
ções para cargo de provimento em comissão e atos de concessão de aposentadoria,
reformas e pensões.
De ofício ou mediante requerimento, o Tribunal de Contas pode realizar inspe-
ções e auditorias financeiras, nas unidades administrativas dos Poderes Legis-
lativo, Executivo e Judiciário, além dos administradores e demais responsáveis por
recursos públicos, bem como dos destinatários dos recursos públicos repassados
pelo Estado. Deve ainda, fiscalizar o cumprimento das normas relativas à Lei de
Responsabilidade Fiscal.
O Tribunal de Contas do Estado deve prestar contas à Assembleia Legislati-
va, por meio do encaminhamento trimestral de relatório de atividades e das contas
do tribunal encaminhadas anualmente.
A fim de garantir a efetividade de suas decisões e para prevenir lesão ao erário,
ao tribunal é conferido o poder de expedir medidas cautelares. A possibilidade
de determinar a quebra de sigilo bancário não é conferida ao tribunal, contudo,
operações financeiras que envolvam recursos públicos não estão abrangidas pelo
sigilo bancário.
O Tribunal de Contas pode apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do
poder público (Súmula n. 347, STF).
Além das atividades consultivas, nas quais o órgão deve elaborar pareceres,
pronunciamentos e súmulas, o tribunal possui diversas competências internas que
regem o funcionamento interno do órgão.
A lista tríplice que indicará os membros do Ministério Público junto ao tribunal
e os auditores que poderão ser escolhidos pelo governador para ocupar o cargo de
conselheiros é elaborada pelo Tribunal de Contas.
É conferido ao tribunal poder regulamentar, ficando autorizado a expedir atos
e instruções normativas, a fim de complementar leis administrativas.
A jurisdição conferida ao tribunal, aqui entendida como território a que fica
vinculada a aplicação da lei, afastada, portanto, a ideia de função jurisdicional,
prevê diversas possibilidades em que os recursos públicos são utilizados, seja pelo
próprio Estado, por entidade da administração indireta ou por instituição privada.
O Tribunal de Contas do Estado é composto por sete conselheiros e tem sua
sede na capital do estado, Belém.
A estrutura organizacional do Tribunal de Contas do Estado do Pará é com-
posta pelo Tribunal Pleno, câmaras, Presidência, Vice-Presidência, Corregedoria,
Auditoria, serviços auxiliares, Escola de Contas, e Ouvidoria.
Ao Tribunal Pleno compete, além da atividade de deliberação acerca de ma-
téria processual e matéria administrativa interna, apreciar as contas prestadas pelo
governador, julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por recur-
sos públicos, apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissão de
pessoal, excetuadas as nomeações para cargo de provimento em comissão, e atos
de concessão de aposentadoria, reformas e pensões.
O presidente, o vice-presidente e o corregedor serão eleitos por seus pares
para mandato de dois anos, permitida uma reeleição em período consecutivo.
São requisitos para que brasileiros possam ocupar o cargo de conselheiro do
Tribunal de Contas do Estado do Pará: mais de 35 e menos de 60 anos de idade; ido-
neidade moral e reputação ilibada; notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, eco-
nômicos e financeiros ou de administração pública; mais de 10 anos de exercício de
função ou efetiva atividade profissional que exija os conhecimentos retromencionados.
Três conselheiros serão escolhidos pelo governador, sendo um de livre escolha,
e dois, alternadamente, dentre os auditores e membros do Ministério Público junto
ao tribunal, indicados em lista tríplice pelo tribunal e quatro pela Assembleia Legis-
lativa. Ainda, terão os mesmos direitos, garantias, prerrogativas, impedimentos,
vencimentos e vantagens dos desembargadores do Tribunal de Justiça do Estado.
Nos casos de ausência, impedimentos por motivo de licença, férias ou outro
afastamento legal e no caso de vacância do cargo de conselheiro, o presidente do
tribunal convocará auditor para substituí-lo, observada a antiguidade no cargo e,
se houver empate, convocando o auditor de maior idade. A convocação para efeito
de quórum nas sessões não configura substituição.
Os auditores serão submetidos a concurso público de provas e títulos rea-
lizado pelo tribunal, sendo nomeados sete auditores classificados pelo governador.
Depois de empossado, o auditor só perderá o cargo por sentença judicial tran-
sitada em julgado, ou na hipótese de incompatibilidade ou impedimento previsto
na Lei Orgânica.
São requisitos para ocupar o cargo de auditor do Tribunal de Contas do
Pará: diploma em curso superior referente a conhecimentos jurídicos, contábeis,
econômicos, financeiros ou de administração pública; mais de 35 anos de idade na
data da inscrição do concurso; idoneidade moral e reputação ilibada; 10 anos, pelo
menos, de efetiva atividade profissional.
Os servidores auxiliares integram quadro próprio e são regidos pelo Estatuto
dos Servidores Públicos Civis do Estado.
O tribunal conta com uma Escola de Contas que visa agregar conhecimento
aos servidores do tribunal e aos gestores públicos, bem como garantir a efetividade
do exercício do controle externo.
A Ouvidoria do Tribunal de Contas tem por finalidade o aprimoramento da
gestão das ações de controle do tribunal, bem como o recebimento de sugestão de
aprimoramento, crítica, reclamação ou informação a respeito dos serviços presta-
dos pelo Tribunal de Contas.
MAPA MENTAL
PRESIDÊNCIA PRESIDÊNCIA
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
DO TRIBUNAL DE CONTAS DO
VICE-PRESIDÊNCIA CÂMARAS
ESTADO DO PARÁ
CORREGEDORIA AUDITORIA
SERVIÇOS AUXILIARES ESCOLA DE CONTAS
OUVIDORIA
QUESTÕES DE CONCURSO
Questão 1 (CESPE/AUDITOR DE CONTAS/TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE
PERNAMBUCO/2004) Julgue os itens a seguir, com relação ao controle dos atos ad-
ministrativos pelo TCE/PE.
O TCE/PE somente pode agir mediante provocação do Ministério Público ou das
demais autoridades financeiras e orçamentárias previstas na Constituição Estadual.
Compete ao TCE/PE fiscalizar despesas decorrentes de contratos firmados pelo
poder público.
Ao TCE/PE compete fiscalizar as contas dos administradores do estado e dos
municípios.
Sujeitam-se à jurisdição do TCE/PE os responsáveis por entidades dotadas de per-
sonalidade jurídica de direito privado que recebam contribuições parafiscais e pres-
tem serviços de interesse público ou social.
PERNAMBUCO/2004) Com relação à Constituição de Pernambuco, julgue os itens
a seguir.
Nos casos de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, compete ao TCE/
PE aplicar aos responsáveis sanções previstas em lei, inclusive, se for o caso, multa
proporcional ao dano causado ao erário.
PERNAMBUCO/2004) Quanto à Lei Orgânica do TCE/PE, julgue os itens subsequentes.
Quando verificada ilegalidade na administração pública estadual, compete ao TCE/
PE assinar prazo para que os órgãos ou entidades em questão adotem providências
necessárias ao cumprimento da lei.
Questão 7 (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRIBUNAL REGIONAL DO TRABA-
LHO/2011/ADAPTADA) Assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as pro-
vidências necessárias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade, no
âmbito do Controle Externo Estadual, compete
a) à Comissão de Fiscalização Financeira e Controle da Assembleia Legislativa.
b) ao Tribunal de Contas do Estado.
c) ao Ministério Público Estadual.
d) ao Poder Judiciário Estadual.
e) à Assembleia Legislativa.
Questão 8 (QUESTÃO INÉDITA) A Constituição Federal de 1988 prevê que as nor-
mas constitucionais se aplicam, no que couber, aos Tribunais de Contas dos Estados
e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municí-
pios. Por outro lado, a Lei Orgânica do Tribunal de Contas do Estado do Pará (Lei
Complementar n. 81/2012) prevê que em caso de lacuna da presente Lei, serão
subsidiárias, sucessivamente:
a) a legislação referente ao Tribunal de Contas da União e o Código de Processo Civil.
b) o Código Civil e o Código Tributário Nacional.
c) a Lei Orgânica do Tribunal de Contas da União e a Constituição Federal.
d) o Código de Processo Civil e a Lei de Responsabilidade Fiscal.
e) a Lei Orgânica do Tribunal de Contas da União e o Código de Processo Civil.
Questão 9 (CESPE/AGENTE DE DOCUMENTAÇÃO/TRIBUNAL DE CONTAS ESTADU-
AL-PB/2018) Compete aos tribunais de contas julgar as contas que envolvam re-
cursos financeiros públicos recebidos por
I – pessoa jurídica de direito público.
II – sociedade empresária não integrante da administração pública.
III – gestor público.
IV – pessoa física.
Assinale a opção correta.
a) Apenas os itens I e II estão certos.
b) Apenas os itens I e III estão certos.
c) Apenas os itens II e IV estão certos.
d) Apenas os itens III e IV estão certos.
e) Todos os itens estão certos.
Questão 10 (CESPE/AGENTE DE DOCUMENTAÇÃO/TRIBUNAL DE CONTAS ESTA-
DUAL-PB/2018/ADAPTADA) No que tange à fiscalização contábil, financeira e or-
çamentária, julgue os seguintes itens de acordo com a Constituição Estadual do
Estado do Pará.
I – Na realização da atividade de controle externo do Poder Executivo, cabe ao
Tribunal de Contas do Estado apreciar as contas prestadas anualmente pelo Gover-
nador do Estado.
II – Cabe ao Tribunal de Contas do Estado apreciar concessões de aposentadorias,
reformas e pensões, bem como alterações e melhorias posteriores desses benefícios,
havendo ou não alteração do fundamento legal do ato concessório.
III – O cidadão não possui legitimidade para denunciar diretamente irregularidades
ou ilegalidades ao Tribunal de Contas do Estado, devendo, nesses casos, dirigir-se
ao Ministério Público, que, conforme sua análise, fará o devido encaminhamento
da denúncia.
a) Apenas o item I está certo.
b) Apenas o item II está certo.
c) Apenas os itens I e III estão certos.
d) Apenas os itens II e III estão certos.
Questão 11 (CESPE/AUDITOR MUNICIPAL DE CONTROLE INTERNO/CONTROLA-
DORIA GERAL DO MUNICÍPIO-PB/2018/ADAPTADA) Acerca do controle da ativida-
de financeira do Estado e do controle exercido pelos tribunais de contas, julgue os
próximos itens.
Compete ao Tribunal de Contas do Estado do Pará, no exercício do controle exter-
no, acompanhar a execução orçamentária das entidades da administração pública
direta e indireta do estado, exceto das fundações públicas.
próximos itens.
Compete ao Tribunal de Contas do Estado, entre outras atribuições, representar ao
poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados.
Questão 13 (CESPE/TÉCNICO MUNICIPAL DE CONTROLE INTERNO/CONTROLA-
DORIA GERAL DO MUNICÍPIO-PB/2018/ADAPTADA) Acerca da administração pú-
blica e da organização dos poderes, julgue os itens subsequentes à luz da Consti-
tuição Federal e da Constituição Estadual.
O Tribunal de Contas da União é órgão auxiliar e subordinado ao Poder Legislativo,
cabendo-lhe a prática de atos de natureza administrativa concernentes a fiscalização.
DORIA GERAL DO MUNICÍPIO-PB/2018/ADAPTADA) Com relação ao controle exer-
cido pelo Tribunal de Contas do Estadual (TCE), julgue os itens que se seguem.
Cabe ao TCE fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pelo Estado,
excetuados aqueles repassados mediante convênio.
cido pelo Tribunal de Contas do Estado (TCE), julgue os itens que se seguem.
Em casos de ilegalidade, é permitido ao TCE, no uso de sua função sancionadora,
fixar prazo para que o órgão ou a entidade adote providências necessárias ao exato
cumprimento da lei.
Compete ao TCE acompanhar, por meio de auditorias, inspeções e análises, a arre-
cadação da receita a cargo das entidades da administração indireta.
DORIA GERAL DO MUNICÍPIO-PB/2018) Com relação ao controle exercido pelo
Tribunal de Contas da União (TCU), julgue os itens que se seguem.
É vedado ao TCU apreciar a constitucionalidade de leis e atos do poder público.
Questão 18 (CESPE/AUDITOR ESTADUAL DE CONTROLE EXTERNO/TRIBUNAL DE
CONTAS MUNICIPAL-BA/2018) O controle financeiro exercido pelo Poder Legislativo
e pelo tribunal de contas compreende
a) a legalidade dos atos de que resultem a arrecadação da receita ou a realização
da despesa.
b) a economicidade, a fim de verificar a boa utilização dos recursos públicos sem
envolver questões de mérito.
c) os sistemas de controle externo, o qual compete ao Poder Legislativo com o au-
xílio da Controladoria Geral da União.
d) a legitimidade das despesas independentemente da ordem de prioridade esta-
belecida no plano plurianual.
e) a avaliação da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado.
Questão 19 (CESPE/DELEGADO DE POLÍCIA FEDERAL/DEPARTAMENTO DE POLÍ-
CIA FEDERAL/2018) Julgue os seguintes itens, relativos ao controle da adminis-
tração pública.
A fiscalização contábil, orçamentária, operacional e patrimonial da administração
pública federal sob os aspectos de legalidade, legitimidade e economicidade integra
o controle externo exercido pelo Poder Legislativo Federal com o auxílio do TCU.
Questão 20 (CESPE/ANALISTA MINISTERIAL/MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUAL-PI/
2018) São poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo,
o Executivo e o Judiciário. Essa independência, todavia, não é absoluta porque há
institutos de ingerência mútua, como é o caso das medidas provisórias editadas
pelo Poder Executivo, do controle orçamentário realizado pelo Poder Legislativo e
da apreciação de ações diretas de inconstitucionalidade por omissão, entre outras,
pelo Poder Judiciário.
A respeito desse assunto, julgue os itens subsequentes.
A fiscalização contábil, financeira e orçamentária dos entes públicos, mediante controle
externo, compete ao Poder Legislativo, com auxílio dos respectivos tribunais de contas.
Questão 21 (CESPE/AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO/TRIBUNAL DE CONTAS
ESTADUAL-PE/2017) Considerando o funcionamento e as atribuições do Poder Ju-
diciário e do Poder Legislativo, bem como as normas referentes à fiscalização con-
tábil, financeira e orçamentária, julgue os itens a seguir.
Deve-se observar a regra do quinto constitucional na composição dos tribunais de
contas estaduais, os quais são constituídos por sete conselheiros, dos quais quatro
são escolhidos pela assembleia legislativa e três pelo chefe do Poder Executivo es-
tadual, cabendo a este indicar um auditor e um membro do Ministério Público, além
de um terceiro membro a seu critério.
ESTADUAL-PE/2017) Julgue os itens subsequentes, relativos aos princípios fun-
damentais, aos direitos e deveres individuais e coletivos, aos direitos sociais e à
fiscalização contábil, financeira e orçamentária.
Constitui prerrogativa constitucional dos tribunais de contas o acesso a dados re-
lacionados a operações financiadas com recursos públicos, as quais não estão pro-
tegidas pelo direito à inviolabilidade da intimidade e da vida privada das pessoas
consolidado, por exemplo, na garantia ao sigilo bancário.
Embora não tenham poder para anular ou sustar contratos administrativos, os tri-
bunais de contas têm competência para determinar à autoridade administrativa
que promova a anulação do contrato e, se pertinente, da licitação da qual ele
houver se originado.
ESTADUAL-PA/2016) A respeito do controle, do acompanhamento da execução or-
çamentária e da avaliação do planejamento governamental, julgue os seguintes
itens. No âmbito federal, o titular do controle externo é o Tribunal de Contas da
União; no âmbito estadual, é o tribunal de contas do estado.
Questão 25 (CESPE/JUIZ SUBSTITUTO/TRIBUNAL DE JUSTIÇA-AM/2016/ADAP-
TADA) Sabendo que o controle externo a cargo da Assembleia Legislativa é exerci-
do com o auxílio do TCE (Tribunal de Contas do Estado), assinale a opção correta.
a) deverá o TCE sustar, diretamente, a execução de atos e de contratos impug-
nados, devendo comunicar a decisão à Assembleia Legislativa e solicitar ao Poder
Executivo que adote as medidas cabíveis.
b) O TCE deve encaminhar, mensalmente, à Assembleia Legislativa relatório de
suas atividades.
c) O TCE é competente para julgar as contas dos administradores e demais respon-
sáveis por valores públicos da administração direta e indireta, tendo eficácia de título
executivo as decisões desse tribunal das quais resulte imputação de débito ou multa.
d) compete ao TCE apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admis-
são de pessoal, a qualquer título, na administração direta e indireta, inclusive no-
meações para cargo de provimento em comissão, bem como a das concessões de
aposentadorias, reformas e pensões.
e) O TCU fiscalizará as contas nacionais de empresas supranacionais apenas
quando houver participação direta da União em seu capital social, nos termos do
tratado constitutivo.
Questão 26 (CESPE/AUDITOR/TRIBUNAL DE CONTAS ESTADUAL-RN/2015) No
que se refere à organização dos poderes, ao controle de constitucionalidade e às
funções essenciais à justiça, julgue os itens a seguir, considerando entendimentos
dos tribunais superiores.
Aos membros do Ministério Público junto ao tribunal de contas estadual aplicam-se
os mesmos direitos, vedações e formas de investidura dos promotores de justiça,
uma vez que estão vinculados, em termos administrativos, ao respectivo Ministério
Público estadual.
Questão 27 (CESPE/ASSESSOR TÉCNICO DE INFORMÁTICA/TRIBUNAL REGIONAL
ELEITORAL/2015/ADAPTADA) A respeito das entidades fiscalizadoras superiores e
dos sistemas de controle na administração pública brasileira, julgue os itens a seguir.
O Tribunal de Contas do Estado (TCE) não exerce uma função jurisdicional em rela-
ção às contas do Governador do Estado, pois aquele não julga pessoas, mas contas,
e suas decisões não fazem coisa julgada, visto que são de cunho administrativo. Na
função de órgão auxiliar do Poder Legislativo, o TCE apenas emite parecer técnico
a respeito das contas.
Questão 28 (CESPE/ANALISTA LEGISLATIVO/ÁREA CONSULTOR LEGISLATIVO/
CÂMARA DOS DEPUTADOS/2014) Com relação às atribuições da União, julgue os
itens que se seguem. Nesse sentido, considere que a sigla CF, sempre que empre-
gada, se refere à Constituição Federal de 1988.
Consoante a CF, competem exclusivamente ao Congresso Nacional a fiscalização e
o controle dos atos do Poder Executivo, cabendo-lhe, inclusive, escolher os minis-
tros do Tribunal de Contas da União.
Questão 29 (CESPE/ESPECIALISTA EM REGULAÇÃO DE SERVIÇOS DE TRANSPOR-
TES/AGÊNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES AQUAVIÁRIOS/2014/ADAPTADA) No
que se refere aos tipos de controle e atuação dos tribunais de contas, julgue os
itens que se seguem.
O controle externo, a cargo da Assembleia Legislativa, é exercido na fiscalização da
administração direta e indireta do Estado, incluindo-se as sociedades de economia
mista, em que há gestão de recursos privados.
Questão 30 (QUESTÃO INÉDITA) Quanto ao Tribunal de Contas do Estado, assina-
le a alternativa incorreta:
a) Para que brasileiros possam ocupar o cargo de Conselheiro do Tribunal de Contas
do Estado do Pará faz-se necessário o preenchimento de alguns requisitos, quais
sejam: mais de 35 (trinta e cinco) anos e menos de 60 (sessenta) anos de idade;
idoneidade moral e reputação ilibada; notórios conhecimentos jurídicos, contábeis,
econômicos e financeiros ou de administração pública; mais de 10 (dez) anos de
exercício de função ou efetiva atividade profissional que exija conhecimentos jurí-
dicos, contábeis, econômicos e financeiros ou de administração pública.
b) O Tribunal de Contas do Estado será composto por 7 (sete) Auditores, que serão
a concurso público de provas e títulos realizado pelo Tribunal, sendo que a nomea-
ção é feita pelo Governador do Estado.
c) Os cargos de Presidente, Vice-Presidente e de Corregedor serão preenchidos
através de eleição por seus pares para mandato de 2 (dois) anos, permitida uma
reeleição em período consecutivo.
d) O Tribunal de Contas do Estado do Pará é composto pelo Tribunal Pleno, Câ-
maras, Presidência, Vice-Presidência, Corregedoria, Auditoria, Serviços Auxiliares,
Escola de Contas, e Ouvidoria.
e) São requisitos para ocupar o cargo de Auditor do Tribunal de Contas do Pará:
diploma em curso superior referente a conhecimentos jurídicos, contábeis, econô-
micos, financeiros ou de Administração Pública; mais de 35 (trinta e cinco) anos
de idade na data da inscrição do concurso; idoneidade moral e reputação ilibada; 5
(cinco) anos, pelo menos, de efetiva atividade profissional.
GABARITO
1. E 25. c
2. C 26. E
3. C 27. C
4. C 28. E
5. C 29. C
6. C 30. e
7. b
8. a
9. e
10. a
11. E
12. C
13. E
14. E
15. C
16. C
17. E
18. a
19. C
20. C
21. E
22. C
23. C
24. E
GABARITO COMENTADO
O TCE/PE somente pode agir mediante provocação do Ministério Público ou das
demais autoridades financeiras e orçamentárias previstas na Constituição Estadual.
Errado.
A questão trata do Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco, todavia, o en-
tendimento é no mesmo sentido quando se trata do Tribunal de Contas do Estado
do Pará. Assim, devemos entender que o Tribunal de Contas é órgão autônomo e
independente que não está vinculado a nenhum dos Poderes da República: Legisla-
tivo, Executivo ou Judiciário, possuindo, inclusive, atribuição para executar procedi-
mentos de ofício, como inspeções e auditorias (art. 1º, IV, da Lei Complementar n.
81/2012): “IV – realizar, por iniciativa própria, ou por solicitação da Assembleia
Legislativa, de sua Comissão técnica ou de inquérito, inspeções e auditorias de
natureza contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial [...]”. Como
bem menciona o exemplo apresentado acima, é evidente que a atuação do Tribunal
de Contas do Estado pode ser provocada.
Desse modo, o erro da questão consiste em afirmar que o Tribunal de Contas do
Estado poderá atuar somente mediante provocação.
Compete ao TCE/PE fiscalizar despesas decorrentes de contratos firmados pelo po-
der público.
Certo.
A questão trata do Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco, todavia, o enten-
dimento é no mesmo sentido quando se trata do Tribunal de Contas do Estado do
Pará. A jurisdição conferida ao Tribunal, entendida como território a que fica vin-
culada a aplicação da lei prevê diversas possibilidades em que os recursos públicos
são utilizados, sendo assim, abrange os responsáveis pela aplicação de quaisquer
recursos repassados pelo Estado mediante contrato, convênio, acordo, ajuste ou
outros instrumentos congêneres, conforme art. 6º, VII, da Lei Complementar
n. 81/2012 do Pará.
Ao TCE/PE compete fiscalizar as contas dos administradores do estado e dos
municípios.
Certo.
Pará, já que o art. 1º, II, a, da Lei Complementar n. 81/2012 do Pará apresenta a
competência do Tribunal de Contas para fiscalizar as contas dos administrado-
res e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos das unidades dos
Poderes do Estado, e das entidades da administração indireta, incluídas as funda-
ções e sociedades instituídas e mantidas pelo poder público estadual.
Acrescenta-se que o § 1º do art. 31 da Constituição Federal dispõe que: “o contro-
le externo da Câmara Municipal será exercido com o auxílio dos Tribunais de
Contas dos Estados ou do Município ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos
Municípios, onde houver”.
Sujeitam-se à jurisdição do TCE/PE os responsáveis por entidades dotadas de per-
sonalidade jurídica de direito privado que recebam contribuições parafiscais e pres-
tem serviços de interesse público ou social.
Certo.
Pará, pois é cobrada a literalidade do art. 6º, IV, da Lei Complementar n. 81/2012.
Assim, como dito no decorrer da nossa primeira aula, a jurisdição do Tribunal
abrange: “IV – os responsáveis por entidades dotadas de personalidade jurí-
dica de direito privado que recebam contribuições parafiscais e prestem serviço
de interesse público ou social”.
Questão 5 (CESPE/AUDITOR DE CONTAS/TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE PER-
NAMBUCO/2004) Com relação à Constituição de Pernambuco, julgue os itens a seguir.
Nos casos de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, compete ao TCE/
PE aplicar aos responsáveis sanções previstas em lei, inclusive, se for o caso, multa
proporcional ao dano causado ao erário.
Certo.
A questão trata do Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco, todavia, o en-
tendimento é no mesmo sentido quando se trata do Tribunal de Contas do Estado
do Pará. Observe que a banca seleciona algumas particularidades da Lei Orgânica
do Tribunal de Contas e cobra o conhecimento da literalidade da lei, logicamente,
associando diversos dispositivos. A afirmativa acima está fundamentada no inciso
VIII do art. 1º da Lei Complementar n. 81/2012, que afirma que confere ao Tribu-
nal de Contas o poder para “VIII – aplicar aos responsáveis as sanções previstas
nesta Lei”; combinado com o art. 81, que estabelece como uma das modalidades
de sanção a multa, que pode ser aplicada de forma isolada ou cumulativa com as
demais. Além disso, o art. 82 determina que, quando restar configurado dano ao
erário, independentemente do ressarcimento, poderá o tribunal aplicar multa de
até 100% do valor atualizado do dano causado ao erário estadual.
PERNAMBUCO/2004) Quanto à Lei Orgânica do TCE/PE, julgue os itens subsequentes.
Quando verificada ilegalidade na administração pública estadual, compete ao TCE/
PE assinar prazo para que os órgãos ou entidades em questão adotem providências
necessárias ao cumprimento da lei.
Certo.
Em que pese a questão tratar do Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco, tal
assertiva aplica-se ao Tribunal de Contas do Estado do Pará, uma vez que foram
reproduzidos os exatos termos do art. 1º, IX, da Lei Complementar n. 81/2012 do
Pará: “IX – assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as providências
necessárias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade”. Como vimos
no decorrer da aula, o Tribunal de Contas poderá, a fim de garantir a efetividade
de suas decisões e para prevenir lesão ao erário, expedir medidas cautelares.
Questão 7 (FCC/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRIBUNAL REGIONAL DO TRABA-
LHO/2011/ADAPTADA) Assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as pro-
vidências necessárias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade, no
âmbito do Controle Externo Estadual, compete
a) à Comissão de Fiscalização Financeira e Controle da Assembleia Legislativa.
b) ao Tribunal de Contas do Estado.
c) ao Ministério Público Estadual.
d) ao Poder Judiciário Estadual.
e) à Assembleia Legislativa.
Letra b.
Quando a questão falar em controle externo, fique atento(a), as únicas duas possi-
bilidades de atuação em âmbito estadual são exercidas pela Assembleia Legislativa,
com o auxílio do Tribunal de Contas do Estado. Apenas com esse conhecimento
conseguimos eliminar as alternativas “a” e “d”. O Ministério Público que atua pe-
rante o Tribunal de Contas não possui atribuição para assinar prazo para que órgão
ou entidade adote as providências necessárias ao cumprimento da lei, limitando-se
a requerer ao Tribunal do Estado medidas e providências, conforme a competência
estabelecida no art. 11 da Lei Orgânica do Ministério Público de Contas do Estado
do Pará. Incorreta, portanto, a alternativa “c”.
Por fim, as competências da Assembleia Legislativa estão definidas nos arts. 91 e
92 da Constituição Estadual do Pará e lá não há menção acerca do enunciado da
questão. Assim, a alternativa “e” também está incorreta e o gabarito da ques-
tão é a alternativa “b”, conforme estabelece o art. 1º, IX, da Lei Complementar
n. 81/2012: “IX – assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as providências
necessárias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade”.
Questão 8 (QUESTÃO INÉDITA) A Constituição Federal de 1988 prevê que as nor-
mas constitucionais se aplicam, no que couber, aos Tribunais de Contas dos Estados
e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municí-
pios. Por outro lado, a Lei Orgânica do Tribunal de Contas do Estado do Pará (Lei
Complementar n. 81/2012) prevê que em caso de lacuna da presente Lei, serão
subsidiárias, sucessivamente:
a) a legislação referente ao Tribunal de Contas da União e o Código de Processo Civil.
b) o Código Civil e o Código Tributário Nacional.
c) a Lei Orgânica do Tribunal de Contas da União e a Constituição Federal.
d) o Código de Processo Civil e a Lei de Responsabilidade Fiscal.
e) a Lei Orgânica do Tribunal de Contas da União e o Código de Processo Civil.
Letra a.
O objetivo da questão é confundir você, candidato(a). Apesar de nenhuma das
alternativas contar com a inversão da ordem correta, atente-se para o fato de o
enunciado exigir que a subsidiariedade ocorra de modo sucessivo, ou seja, em ca-
sos omissos, a solução é buscada na legislação referente ao Tribunal de Con-
tas da União, caso não seja frutífera a aplicação subsidiária, deve-se recorrer
ao Código de Processo Civil, conforme determina o art. 104 da Lei Complemen-
tar n. 81/2012 do Pará. Desse modo, a alternativa “a” é o gabarito da questão.
Além disso, perceba que Lei Orgânica do Tribunal de Contas da União não é a
mesma coisa de legislação referente ao Tribunal de Contas da União, este último
termo é muito mais abrangente, já que a própria Constituição Federal de 1988 tem
seção exclusiva que trata da fiscalização contábil, financeira e orçamentária que
será exercida pelo Congresso Nacional, com auxílio do Tribunal de Contas da União.
Ademais, a Constituição Federal deve subsidiar as demais normas do ordenamen-
to jurídico brasileiro, devendo ser utilizada como fundamento de validade, já que
é a fonte primária do Direito e, seguindo a doutrina de Kelsen, a Constituição fica
no vértice da pirâmide legislativa, sendo que nenhuma lei infraconstitucional pode
contrariá-la. Com isso, eliminamos as alternativas “c” e “e”.
Já a alternativa “d”, ao mencionar a Lei de Responsabilidade Fiscal, exige o co-
nhecimento de que o Tribunal de Contas do Estado é competente para fiscalizar o
cumprimento das normas relativas à Lei de Responsabilidade Fiscal. Todavia, não
há aplicação dessa norma em caso de lacuna.
Perceba o absurdo da alternativa “b”, que menciona a aplicação do Código Civil
e do Código Tributário Nacional, que em nada se relacionam com a matéria em es-
tudo. Caso você utilizasse o método de eliminação, essa seria a primeira alternativa
a ser eliminada com veemente certeza.
Questão 9 (CESPE/AGENTE DE DOCUMENTAÇÃO/TRIBUNAL DE CONTAS ESTADU-
AL-PB/2018) Compete aos tribunais de contas julgar as contas que envolvam re-
cursos financeiros públicos recebidos por
I – pessoa jurídica de direito público.
II – sociedade empresária não integrante da administração pública.
III – gestor público.
IV – pessoa física.
a) Apenas os itens I e II estão certos.
b) Apenas os itens I e III estão certos.
c) Apenas os itens II e IV estão certos.
d) Apenas os itens III e IV estão certos.
Letra e.
A jurisdição do Tribunal de Contas do Estado do Pará é disposta no art. 6º da Lei
Complementar n. 81/2012 e todos os citados nos incisos da questão estão no rol
de jurisdição do Tribunal, vejamos:
Art. 6º A jurisdição do Tribunal abrange:

I – qualquer pessoa física, órgão ou entidade a que se refere o art. 1º, inciso II
(administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos das uni-
dades dos Poderes do Estado, e das entidades da Administração Indireta, incluídas as
Fundações e Sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público Estadual; aqueles que
derem causa à perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ou prejuízo
ao Erário), que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens
e valores públicos ou pelos quais o Estado responda, ou que, em nome deste, as-
suma obrigações de natureza pecuniária;
Questão 10 (CESPE/AGENTE DE DOCUMENTAÇÃO/TRIBUNAL DE CONTAS ESTA-
DUAL-PB/2018/ADAPTADA) No que tange à fiscalização contábil, financeira e or-
çamentária, julgue os seguintes itens de acordo com a Constituição Estadual do
Estado do Pará.
I – Na realização da atividade de controle externo do Poder Executivo, cabe ao
Tribunal de Contas do Estado apreciar as contas prestadas anualmente pelo Gover-
nador do Estado.
II – Cabe ao Tribunal de Contas do Estado apreciar concessões de aposentadorias,
reformas e pensões, bem como alterações e melhorias posteriores desses benefícios,
havendo ou não alteração do fundamento legal do ato concessório.
III – O cidadão não possui legitimidade para denunciar diretamente irregularidades ou
ilegalidades ao Tribunal de Contas do Estado, devendo, nesses casos, dirigir-se ao Minis-
tério Público, que, conforme sua análise, fará o devido encaminhamento da denúncia.
a) Apenas o item I está certo.
b) Apenas o item II está certo.
c) Apenas os itens I e III estão certos.
d) Apenas os itens II e III estão certos.
Letra a.
A questão tratava do Tribunal de Contas da União. Fiz as adaptações necessárias,
já que é viável a aplicação do conteúdo cobrado em relação às normas do Tribunal
de Contas do Estado do Pará. Assim, vamos analisar todos os incisos apresentados
pela questão.
I – Certo. Como vimos e frisamos na nossa aula, o Tribunal de Contas do Esta-
do é competente para apreciar as contas prestadas anualmente pelo governador.
Nesse caso, cabe à Assembleia Legislativa julgá-las (art. 1º, I, Lei Complementar
n. 81/2012).
II – Errado. Menciona que, havendo ou não alteração do fundamento legal do ato
concessório, cabe ao Tribunal de Contas do Estado apreciar concessões de aposen-
tadorias, reformas e pensões. A alínea b do inciso III do art. 1º da Lei Complemen-
tar n. 81/2012 ressalva as melhorias posteriores que não alterem o fundamento
legal do ato concessório.
III – Errado. Considerando a determinação do art. 39 da Lei Complementar n.
81/2012, que dispõe: “qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato é
parte legítima para denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de
Contas do Estado”.
próximos itens.
Compete ao Tribunal de Contas do Estado do Pará, no exercício do controle exter-
no, acompanhar a execução orçamentária das entidades da administração pública
direta e indireta do estado, exceto das fundações públicas.
Errado.
Repare, concurseiro(a), a importância do art. 1º da lei complementar em estudo,
a banca organizadora faz diversas pegadinhas sobre o tema. Nessa questão, o erro
encontra-se ao dispor que o Tribunal de Contas do Estado do Pará, no exercí-
cio do controle externo, não pode acompanhar a execução orçamentária das

fundações públicas, contrariando o que dispõe o inciso III, alínea a: “dos admi-
nistradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos das uni-
dades dos Poderes do Estado, e das entidades da Administração Indireta, incluídas
as Fundações e Sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público Estadual”.

próximos itens.
Compete ao Tribunal de Contas do Estado, entre outras atribuições, representar ao
poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados.
Certo.
Mais uma vez estamos diante da literalidade da norma, a lei complementar que esmiu-
çamos nesta primeira aula, estabelece as atribuições do Tribunal de Contas do Estado
do Pará e, dentre as diversas previstas, encontra-se a competência para representar
ao poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados, indicando o ato in-
quinado e definindo responsabilidades (art. 1º, XI, Lei Complementar n. 81/2012).

DORIA GERAL DO MUNICÍPIO-PB/2018/ADAPTADA) Acerca da administração pú-
blica e da organização dos poderes, julgue os itens subsequentes à luz da Consti-
tuição Federal e da Constituição Estadual.
O Tribunal de Contas da União é órgão auxiliar e subordinado ao Poder Legislativo,
cabendo-lhe a prática de atos de natureza administrativa concernentes a fiscalização.
Errado.
Já no início da aula, esclareci que o Tribunal de Contas é órgão autônomo, inde-
pendente, que não está vinculado a nenhum dos Poderes da República previstos
no art. 2º da Constituição Federal: Poder Legislativo, Poder Executivo e Poder Judi-
ciário. Então, errada está a afirmação de que há subordinação entre o Tribunal de
Contas e o Poder Legislativo.
cido pelo Tribunal de Contas do Estadual (TCE), julgue os itens que se seguem.
Cabe ao TCE fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pelo Estado,
excetuados aqueles repassados mediante convênio.
Errado.
A Lei Complementar n. 81/2012 é abrangente ao tratar dos recursos públicos. São
previstas as mais variadas formas de destinação da coisa pública, sendo assim,
não está afastada a fiscalização por parte do Tribunal de Contas do Estado dos
recursos repassados pelo Estado mediante convênio, ao contrário, o inciso V do
art. 1º prevê outras formas de repasse: “V – fiscalizar a aplicação de quaisquer
recursos repassados pelo Estado mediante convênio, acordo, ajuste ou outros
instrumentos congêneres”.
Em casos de ilegalidade, é permitido ao TCE, no uso de sua função sancionadora,
fixar prazo para que o órgão ou a entidade adote providências necessárias ao exato
cumprimento da lei.
Certo.
É exatamente o que prescreve o inciso IX do art. 1º da lei complementar em aná-
lise. Note que as questões se repetem ao longo das provas realizadas pela banca,
devemos priorizar, com isso, os temas mais cobrados. Mais uma vez, acrescento
que, a fim de garantir a efetividade de suas decisões e para prevenir lesão ao erá-
rio, o Tribunal de Contas poderá expedir medidas cautelares. Como exemplo,
cito a sustação de ato impugnado.
Compete ao TCE acompanhar, por meio de auditorias, inspeções e análises, a arre-
cadação da receita a cargo das entidades da administração indireta.
Certo.
A Constituição do Estado do Pará disciplina:
Art. 115. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial

do Estado e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será
exercida pela Assembleia Legislativa, mediante controle externo, e pelo sistema de con-
trole interno de cada Poder.
No mesmo sentido é a determinação do art. 1º da Lei Complementar n. 81/2012,

II, a, que estabelece a competência do Tribunal de Contas para julgar as contas
“dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públi-
cos das unidades dos Poderes do Estado, e das entidades da Administração
Indireta, incluídas as Fundações e Sociedades instituídas e mantidas pelo
Poder Público Estadual”.
Além disso, há o posicionamento da Corte Suprema (STF) no sentido de que as
empresas públicas e sociedades de economia mista estão sujeitas à fiscalização do
Tribunal de Contas do Estado:
EMENTA: MANDADO DE SEGURANÇA. CONSTITUCIONAL. COMPETÊNCIA. TRIBUNAL

DE CONTAS DA UNIÃO. ART. 71, III, DA CONSTITUIÇÃO DO BRASIL. FISCALIZA-
ÇÃO DE EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA. POSSIBI-
LIDADE. IRRELEVÂNCIA DO FATO DE TEREM OU NÃO SIDO CRIADAS POR LEI. ART. 37,
XIX, DA CONSTITUIÇÃO DO BRASIL. ASCENSÃO FUNCIONAL ANULADA PELO TCU APÓS
DEZ ANOS. ATO COMPLEXO. INEXISTÊNCIA. DECADÊNCIA ADMINISTRATIVA. ART. 54
DA LEI N. 9.784/99. OFENSA AO PRINCÍPIO DA SEGURANÇA JURÍDICA E DA BOA-FÉ.
SEGURANÇA CONCEDIDA. 1. As empresas públicas e as sociedades de economia
mista, entidades integrantes da administração indireta, estão sujeitas à fisca-
lização do Tribunal de Contas, não obstante a aplicação do regime jurídico ce-
letista aos seus funcionários. Precedente [MS n. 25.092, Relator o Ministro CARLOS
VELLOSO, DJ de 17.3.06]. 2. A circunstância de a sociedade de economia mista não ter
sido criada por lei não afasta a competência do Tribunal de Contas. São sociedades de
economia mista, inclusive para os efeitos do art. 37, XIX, da CB/88, aquelas – anôni-
mas ou não – sob o controle da União, dos Estados-membros, do Distrito Federal ou
dos Municípios, independentemente da circunstância de terem sido criadas por lei. Pre-
cedente [MS n. 24.249, de que fui Relator, DJ de 3.6.05]. [...] Ordem concedida. (MS
26117, Relator(a): Min. EROS GRAU, Tribunal Pleno, julgado em 20/05/2009, DJe-208
DIVULG 05-11-2009 PUBLIC 06-11-2009 EMENT VOL-02381-03 PP-00590 RIP v. 11, n.
58, 2009, p. 253-267).

DORIA GERAL DO MUNICÍPIO-PB/2018) Com relação ao controle exercido pelo
Tribunal de Contas da União (TCU), julgue os itens que se seguem.
É vedado ao TCU apreciar a constitucionalidade de leis e atos do poder público.
Errado.
Preliminarmente, registro que não adaptei a presente questão. Devemos nos lem-
brar de que as regras referentes ao Tribunal de Contas da União são complemen-
tares às regras do Tribunal de Contas do Estado, sendo aplicadas sempre que
cabíveis. Quanto ao tema da questão, saliento que o Supremo Tribunal Federal
editou súmula no sentido de que o Tribunal de Contas pode, no exercício de suas
atribuições de instituição responsável pela fiscalização da coisa pública, apreciar a
constitucionalidade das leis e dos atos do poder público (Súmula n. 347, STF).
Questão 18 (CESPE/AUDITOR ESTADUAL DE CONTROLE EXTERNO/TRIBUNAL DE
CONTAS MUNICIPAL-BA/2018) O controle financeiro exercido pelo Poder Legislativo
e pelo tribunal de contas compreende
a) a legalidade dos atos de que resultem a arrecadação da receita ou a realização
da despesa.
b) a economicidade, a fim de verificar a boa utilização dos recursos públicos sem
envolver questões de mérito.
c) os sistemas de controle externo, o qual compete ao Poder Legislativo com o au-
xílio da Controladoria Geral da União.
d) a legitimidade das despesas independentemente da ordem de prioridade esta-
belecida no plano plurianual.
e) a avaliação da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado.
Letra a.
a) Certa. O art. 70, caput, da Constituição Federal de 1988, dispõe que a fiscaliza-
ção realizada pelo Poder Legislativo, com o auxílio do Tribunal de Contas, tem como
objeto a legalidade, a legitimidade, a economicidade, a aplicação das subvenções e
a renúncia de receitas. A legalidade do ato é atingida quando observados os dita-
mes legais sobre determinado assunto.
b) Errada. O erro consiste na afirmação de que não será analisado o mérito do
ato administrativo de aplicação dos recursos públicos, o que ocorre é justamente
o contrário: a economicidade refere-se ao mérito do ato, no qual será avaliado o
custo/benefício do ato administrativo.
c) Errada. Como já decoramos, não é mesmo!?, o sistema de controle externo é
exercido pelo Poder Legislativo, com o auxílio do Tribunal de Contas e não da Con-
troladoria-Geral da União.
d) Errada. Quanto ao Plano Plurianual, é uma competência típica da Assembleia
Legislativa (art. 91, II, da Constituição Estadual do Pará).
e) Errada. Por fim, o Tribunal de Contas só pode atuar em face de entidades de
direito privado quando estas receberem recursos do Estado e, nesse caso, a fisca-
lização limita-se aos valores recebidos.
Questão 19 (CESPE/DELEGADO DE POLÍCIA FEDERAL/DEPARTAMENTO DE POLÍ-
CIA FEDERAL/2018) Julgue os seguintes itens, relativos ao controle da adminis-
tração pública.
A fiscalização contábil, orçamentária, operacional e patrimonial da administração
pública federal sob os aspectos de legalidade, legitimidade e economicidade integra
o controle externo exercido pelo Poder Legislativo Federal com o auxílio do TCU.
Certo.
A Constituição Federal de 1988 prevê duas espécies de fiscalização contábil, finan-
ceira e orçamentária dos recursos federais: controle interno exercido por cada
um dos Poderes da República, Legislativo, Executivo e Judiciário, e controle ex-
terno que, como menciona o enunciado da questão, será a fiscalização contábil,
financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da
administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade,
aplicação das subvenções e renúncia de receitas, que é exercida pelo Congresso
Nacional, com o apoio do Tribunal de Contas da União (arts. 70 e 71, CF/1988).
No âmbito do estado do Pará, a Constituição, nos arts. 115 e 116, disciplina que a
fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial do Estado
e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimida-
de, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida
pela Assembleia Legislativa, mediante controle externo, e pelo sistema de
controle interno de cada Poder.
Questão 20 (CESPE/ANALISTA MINISTERIAL/MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUAL-
-PI/2018) São poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislati-
vo, o Executivo e o Judiciário. Essa independência, todavia, não é absoluta porque
há institutos de ingerência mútua, como é o caso das medidas provisórias editadas
pelo Poder Executivo, do controle orçamentário realizado pelo Poder Legislativo e
da apreciação de ações diretas de inconstitucionalidade por omissão, entre outras,
pelo Poder Judiciário.
A respeito desse assunto, julgue os itens subsequentes.
A fiscalização contábil, financeira e orçamentária dos entes públicos, mediante
controle externo, compete ao Poder Legislativo, com auxílio dos respectivos tri-
bunais de contas.
Certo.
A República Federativa do Brasil prevê duas possibilidades de controle sobre a
destinação dada aos recursos públicos. O controle interno, exercido por cada um
dos Poderes (Legislativo, Executivo e Judiciário) e o controle externo a cargo do
Poder Legislativo, com o auxílio do Tribunal de Contas.
Sobre as atividades desenvolvidas pelos poderes públicos, devemos ter em men-
te que a atividade típica do Poder Executivo é o desempenho das atividades de
governo, de comandar a ação estatal. Por sua vez, ao Poder Judiciário compe-
te, como atividade típica, exercer a função jurisdicional, que nada mais é do que
a atividade de solucionar conflitos e de aplicar o direito ao caso concreto, sendo o
único Poder capaz de vincular sua decisão, fazendo coisa julgada material quanto
ao tema decidido. Portanto, quando os Poderes Executivo e Legislativo atuam no
mediante controle interno da destinação dada à coisa pública, estão exercendo
função atípica.
Em relação ao Poder Legislativo, precisamos entender que suas funções típicas
são a de legislar, ou seja, desenvolver normas jurídicas, bem como a de fiscali-
zar, manifestada por meio da fiscalização contábil, financeira e orçamentária. As-
sim, diferente dos demais, é função típica do Legislativo, juntamente com a função
legislativa, a realização de controle externo.
ESTADUAL-PE/2017) Considerando o funcionamento e as atribuições do Poder Ju-
diciário e do Poder Legislativo, bem como as normas referentes à fiscalização con-
tábil, financeira e orçamentária, julgue os itens a seguir.
Deve-se observar a regra do quinto constitucional na composição dos tribunais de
contas estaduais, os quais são constituídos por sete conselheiros, dos quais quatro
são escolhidos pela assembleia legislativa e três pelo chefe do Poder Executivo es-
tadual, cabendo a este indicar um auditor e um membro do Ministério Público, além
de um terceiro membro a seu critério.
Errado.
O erro da questão encontra-se na primeira parte do enunciado, que afirma que
a composição dos tribunais de contas estaduais deve observar a regra do quinto
constitucional.
Bom, inicialmente, explico que o mecanismo do quinto constitucional é uma re-
gra aplicada a tribunais brasileiros específicos, que determina que um quinto
dos cargos será composto de membros do Ministério Público e de advogados,
ambos com mais de 10 anos de atividade jurídica e, aos advogados, que possu-
am notório saber jurídico e reputação ilibada, sendo que dentre eles não está o
Tribunal de Contas, por ausência de determinação constitucional nesse sentido.
Vejamos os artigos que determinam a utilização da regra do quinto constitucional
são: art. 94 da CF/1988 – tribunais regionais federais (c/c art. 107, I, CF/1988),
tribunais dos estados e do Distrito Federal e territórios; art. 111-A, I, CF/1988 – Tri-
bunal Superior do Trabalho; art. 115, I, CF/1988 – tribunais regionais do trabalho.
Desse modo, afastada a aplicação da regra do quinto constitucional, o enunciado
está correto ao afirmar que os tribunais de contas estaduais são constituídos
por sete conselheiros, sendo que quatro são escolhidos pela assembleia legis-
lativa e três pelo chefe do Poder Executivo estadual, cabendo a este indicar
um auditor e um membro do Ministério Público, além de um terceiro membro a seu
critério, conforme determina o art. 75, parágrafo único, da CF/1988, bem como o
art. 7º c/c art. 14 da Lei Complementar n. 81/2012, além, é claro, da súmula do
STF citada na nossa aula: n. 653.
Constitui prerrogativa constitucional dos tribunais de contas o acesso a dados re-
lacionados a operações financiadas com recursos públicos, as quais não estão pro-
tegidas pelo direito à inviolabilidade da intimidade e da vida privada das pessoas
consolidado, por exemplo, na garantia ao sigilo bancário.
Certo.
Como mencionei no decorrer da aula, a banca adora o tema de sigilo bancário para
formular pegadinhas. Atente-se ao fato de que o Tribunal de Contas pode utilizar-se
de medidas cautelares a fim de prevenir lesão ao erário e garantir a efetividade de
suas decisões. Já a medida cautelar de quebra de sigilo bancário não é es-
tendida ao Tribunal de Contas, sendo exclusiva do Poder Judiciário e do Poder
Legislativo, em situações excepcionais.
Ressalto, contudo, que operações financeiras que envolvam recursos públi-
cos não estão abrangidas pelo sigilo bancário previsto na Lei Complementar n.
105/2001, sendo assim, é garantido ao Tribunal de Contas o poder de requisitar
informações relativas a recursos públicos.
Nesse sentido, é o posicionamento do Supremo Tribunal Federal: MS 33340, Rela-
tor(a): Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, julgado em 26/05/2015, PROCESSO ELE-
TRÔNICO DJe-151 DIVULG 31-07-2015 PUBLIC 03-08-2015.
Embora não tenham poder para anular ou sustar contratos administrativos, os tri-
bunais de contas têm competência para determinar à autoridade administrativa
que promova a anulação do contrato e, se pertinente, da licitação da qual ele
houver se originado.
Certo.
O Tribunal de Contas conta com um leque de medidas que poderá utilizar a fim de
garantir efetividade às suas decisões. Além delas, a Lei Complementar n. 81/2012,
no art. 1º, prevê a possibilidade de comunicação ao Poder Legislativo: “XII – comu-
nicar à Assembleia Legislativa para que promova a sustação dos contratos impug-
nados, decidindo a respeito se não forem adotadas as medidas cabíveis”.
ESTADUAL-PA/2016) A respeito do controle, do acompanhamento da execução or-
çamentária e da avaliação do planejamento governamental, julgue os seguintes
itens. No âmbito federal, o titular do controle externo é o Tribunal de Contas da
União; no âmbito estadual, é o tribunal de contas do estado.
Errado.
Olha a pegadinha! Não misture as atribuições. O exercício do controle externo em
âmbito federal é exercido pelo Congresso Nacional, com o auxílio do Tribunal
de Contas da União, conforme trata o art. 71, caput, da Constituição Federal de
1988. Do mesmo modo, tendo em vista o princípio da simetria, no âmbito esta-
dual, o controle externo é exercido pela Assembleia Legislativa, com o auxílio
do Tribunal de Contas do Estado do Pará, seguindo a determinação disciplinada
no art. 116, caput, da Constituição do Estado do Pará. Portanto, os titulares do
controle externo em âmbito federal e estadual são, respectivamente, o Congresso
Nacional e a Assembleia Legislativa.
Questão 25 (CESPE/JUIZ SUBSTITUTO/TRIBUNAL DE JUSTIÇA-AM/2016/ADAP-
TADA) Sabendo que o controle externo a cargo da Assembleia Legislativa é exerci-
do com o auxílio do TCE (Tribunal de Contas do Estado), assinale a opção correta.
a) deverá o TCE sustar, diretamente, a execução de atos e de contratos impug-
nados, devendo comunicar a decisão à Assembleia Legislativa e solicitar ao Poder
Executivo que adote as medidas cabíveis.
b) O TCE deve encaminhar, mensalmente, à Assembleia Legislativa relatório de
suas atividades.
c) O TCE é competente para julgar as contas dos administradores e demais res-
ponsáveis por valores públicos da administração direta e indireta, tendo eficácia
de título executivo as decisões desse tribunal das quais resulte imputação de
débito ou multa.
d) compete ao TCE apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admis-
são de pessoal, a qualquer título, na administração direta e indireta, inclusive no-
meações para cargo de provimento em comissão, bem como a das concessões de
aposentadorias, reformas e pensões.
e) O TCU fiscalizará as contas nacionais de empresas supranacionais apenas
quando houver participação direta da União em seu capital social, nos termos do
tratado constitutivo.
Letra c.
A questão original versava sobre o Tribunal de Contas da União, fiz as adaptações
para que aplicássemos a legislação referente ao nosso concurso, já que a banca
poderá utilizar questões já elaboradas apenas adaptando-as.
a) Errada. Veja que a alternativa apresenta diversas informações erradas, a primei-
ra quando afirma que o TCE poderá sustar, diretamente, a execução de contratos
impugnados. Sabemos que cabe ao tribunal, nesse caso, apenas comunicar à Assem-
bleia Legislativa para que esta promova a sustação dos contratos impugnados, nos
termos do art. 1º, XII, da Lei Complementar n. 81/2012. Registro, porém, que quan-
to aos atos administrativos impugnados, realmente deve o tribunal sustar, se
não atendido, a execução do ato, comunicando a decisão à Assembleia Legislativa
(art. 1º, X). Além disso, não há necessidade e previsão legal de que o Poder Executivo
adote qualquer medida se verificadas irregularidades nos atos ou contratos.
b) Errada. O erro consiste na afirmação de que o relatório das atividades do Tribunal
de Contas do Estado deve ser encaminhado mensalmente. Pois bem, sabemos que
o Tribunal de Contas deve prestar à Assembleia Legislativa, por meio do encaminha-
mento trimestral das atividades do tribunal (art. 92, Constituição do Estado do Pará).
c) Certa. Realmente, o Tribunal de Contas do Estado é competente para julgar as
contas dos administradores e demais responsáveis por valores públicos da adminis-
tração direta e indireta (art. 1º, II, a, LC n. 81/2012), tendo eficácia de título exe-
cutivo as decisões desse tribunal das quais resulte imputação de débito ou multa
(art. 63, LC n. 81/2012).
d) Errada. As nomeações para cargo de provimento em comissão não estão incluí-
das no rol de atos de admissão de pessoal sujeitos à apreciação da legalidade, para
fins de registro, do Tribunal de Contas do Estado. A averiguação por parte do tribunal
acerca da legalidade do ato de admissão de pessoal, a qualquer título, na administra-
ção direta e indireta, para fins de registro, bem como a das concessões de aposen-
tadorias, reformas e pensões, limita-se à análise do mérito do ato administrativo
e, por essa razão, é que são excluídas da apreciação do tribunal as nomeações para
cargo de provimento em comissão, uma vez que esse ato, tanto de nomeação
quanto de exoneração, é de livre motivação (art. 37, II e V, CF/1988 – ad nutum).
e) Errada. Por fim, o art. 71, V, da Constituição Federal de 1988, dispõe que o con-
trole externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tri-
bunal de Contas da União, ao qual compete: “V – fiscalizar as contas nacionais das
empresas supranacionais de cujo capital social a União participe, de forma direta
ou indireta, nos termos do tratado constitutivo”. É errado dizer, dessa forma, que
as contas nacionais de empresas supranacionais somente serão fiscalizadas pelo
Tribunal de Contas da União quando houver participação direta da União em seu
capital social, nos termos do tratado constitutivo.
Questão 26 (CESPE/AUDITOR/TRIBUNAL DE CONTAS ESTADUAL-RN/2015) No
que se refere à organização dos poderes, ao controle de constitucionalidade e às
funções essenciais à justiça, julgue os itens a seguir, considerando entendimentos
dos tribunais superiores.
Aos membros do Ministério Público junto ao tribunal de contas estadual aplicam-se
os mesmos direitos, vedações e formas de investidura dos promotores de justiça,
uma vez que estão vinculados, em termos administrativos, ao respectivo Ministério
Público estadual.
Errado.
Tratamos desse assunto na nossa aula, em que pese versar, principalmente, sobre
o Tribunal de Contas do Estado do Pará. Repare que o concurso em que a questão
foi aplicada era para auditor do Tribunal de Contas Estadual e foram cobrados co-
nhecimentos acerca do Ministério Público, assim, o contrário tem grandes chances
de ocorrer e na sua prova os conhecimentos referentes ao TCE serem exigidos pela
banca. Portanto, atenção ao conteúdo das nossas aulas.
Selecionei essa questão justamente pelo fato de o Ministério Público de Contas ser,
assim como o Tribunal de Contas do Estado, autônomo e independente, uma vez
que a instituição não integra o Ministério Público da União e, nem mesmo, o Minis-
tério Público estadual, como sugere a questão. A atuação do Ministério Público jun-
to aos tribunais de contas está limitada ao controle externo apresentado no art. 71
da Constituição Federal de 1988.
Devemos entender que apenas as questões pertinentes a direitos, vedações
e forma de investidura dispostas na seção da Constituição que trata do Ministé-
rio Público em geral aplicam-se ao Ministério Público junto aos tribunais de contas,
em conformidade com o art. 130 da CF/1988, bem como art. 186 da Constituição
Estadual do Pará.
Questão 27 (CESPE/ASSESSOR TÉCNICO DE INFORMÁTICA/TRIBUNAL REGIONAL
ELEITORAL/2015/ADAPTADA) A respeito das entidades fiscalizadoras superiores e
dos sistemas de controle na administração pública brasileira, julgue os itens a seguir.
O Tribunal de Contas do Estado (TCE) não exerce uma função jurisdicional em rela-
ção às contas do Governador do Estado, pois aquele não julga pessoas, mas contas,
e suas decisões não fazem coisa julgada, visto que são de cunho administrativo. Na
função de órgão auxiliar do Poder Legislativo, o TCE apenas emite parecer técnico
a respeito das contas.
Certo.
A banca examinadora costuma inverter os verbos julgar e apreciar. O Tribunal de
Contas do Estado deverá apreciar as contas prestadas pelo chefe do Poder Execu-
tivo, o governador, emitindo parecer prévio que orientará a Assembleia Legisla-
tiva, que, por sua vez, possui competência para julgá-las. Então, não se esqueça:
Questão 28 (CESPE/ANALISTA LEGISLATIVO/ÁREA CONSULTOR LEGISLATIVO/
CÂMARA DOS DEPUTADOS/2014) Com relação às atribuições da União, julgue os
itens que se seguem. Nesse sentido, considere que a sigla CF, sempre que empre-
gada, se refere à Constituição Federal de 1988.
Consoante a CF, competem exclusivamente ao Congresso Nacional a fiscalização e
o controle dos atos do Poder Executivo, cabendo-lhe, inclusive, escolher os minis-
tros do Tribunal de Contas da União.
Errado.
A escolha dos ministros do Tribunal de Contas da União é mista, conforme determi-
na o § 2º do art. 73 da Constituição Federal de 1988:
§ 2º Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão escolhidos:

I – um terço pelo Presidente da República, com aprovação do Senado Federal, sendo
dois alternadamente dentre auditores e membros do Ministério Público junto ao Tri-
bunal, indicados em lista tríplice pelo Tribunal, segundo os critérios de antiguidade e
merecimento;
II – dois terços pelo Congresso Nacional.
Assim, é prerrogativa do chefe do Poder Executivo participar da escolha dos ministros.
De igual modo, a escolha dos conselheiros que comporão o Tribunal de Contas do
Estado também é mista, ou seja, parte é feita pelo governador do estado do Pará
e parte pela Assembleia Legislativa, nas seguintes proporções:
Art. 14. Os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado serão escolhidos:

I – três pelo Governador, com aprovação da Assembleia Legislativa, sendo um de
livre escolha, e dois, alternadamente, dentre os Auditores e membros do Ministério
Público junto ao Tribunal, indicados em lista tríplice pelo Tribunal, segundo os crité-
rios de antiguidade e merecimento;
II – quatro pela Assembleia Legislativa.
Questão 29 (CESPE/ESPECIALISTA EM REGULAÇÃO DE SERVIÇOS DE TRANSPOR-
TES/AGÊNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES AQUAVIÁRIOS/2014/ADAPTADA) No
que se refere aos tipos de controle e atuação dos tribunais de contas, julgue os
itens que se seguem.
O controle externo, a cargo da Assembleia Legislativa, é exercido na fiscalização da
administração direta e indireta do Estado, incluindo-se as sociedades de economia
mista, em que há gestão de recursos privados.
Certo.
Há decisão do Supremo Tribunal Federal no sentido de que entidades integrantes
da administração indireta, inclusive empresas públicas e sociedades de econo-
mia mista, estão sujeitas à fiscalização do Tribunal de Contas:
EMENTA: MANDADO DE SEGURANÇA. CONSTITUCIONAL. COMPETÊNCIA. TRIBUNAL

DE CONTAS DA UNIÃO. ART. 71, III, DA CONSTITUIÇÃO DO BRASIL. FISCALIZA-
ÇÃO DE EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA. POSSIBI-
LIDADE. IRRELEVÂNCIA DO FATO DE TEREM OU NÃO SIDO CRIADAS POR LEI. ART. 37,
XIX, DA CONSTITUIÇÃO DO BRASIL. ASCENSÃO FUNCIONAL ANULADA PELO TCU APÓS
DEZ ANOS. ATO COMPLEXO. INEXISTÊNCIA. DECADÊNCIA ADMINISTRATIVA. ART. 54
DA LEI N. 9.784/99. OFENSA AO PRINCÍPIO DA SEGURANÇA JURÍDICA E DA BOA-FÉ.
SEGURANÇA CONCEDIDA. 1. As empresas públicas e as sociedades de economia
mista, entidades integrantes da administração indireta, estão sujeitas à fisca-
lização do Tribunal de Contas, não obstante a aplicação do regime jurídico ce-
letista aos seus funcionários. Precedente [MS n. 25.092, Relator o Ministro CARLOS
VELLOSO, DJ de 17.3.06]. 2. A circunstância de a sociedade de economia mista não ter
sido criada por lei não afasta a competência do Tribunal de Contas. São sociedades de
economia mista, inclusive para os efeitos do art. 37, XIX, da CB/88, aquelas – anônimas
ou não – sob o controle da União, dos Estados-membros, do Distrito Federal ou dos Mu-
nicípios, independentemente da circunstância de terem sido criadas por lei. Precedente
[MS n. 24.249, de que fui Relator, DJ de 3.6.05]. [...] Ordem concedida.
(MS 26117, Relator(a): Min. EROS GRAU, Tribunal Pleno, julgado em 20/05/2009, DJe-
208 DIVULG 05-11-2009 PUBLIC 06-11-2009 EMENT VOL-02381-03 PP-00590 RIP v.
11, n. 58, 2009, p. 253-267).
Questão 30 (QUESTÃO INÉDITA) Quanto ao Tribunal de Contas do Estado, assina-
le a alternativa incorreta:
a) Para que brasileiros possam ocupar o cargo de Conselheiro do Tribunal de Contas
do Estado do Pará faz-se necessário o preenchimento de alguns requisitos, quais
sejam: mais de 35 (trinta e cinco) anos e menos de 60 (sessenta) anos de idade;
idoneidade moral e reputação ilibada; notórios conhecimentos jurídicos, contábeis,
econômicos e financeiros ou de administração pública; mais de 10 (dez) anos de
exercício de função ou efetiva atividade profissional que exija conhecimentos jurí-
dicos, contábeis, econômicos e financeiros ou de administração pública.
b) O Tribunal de Contas do Estado será composto por 7 (sete) Auditores, que serão
a concurso público de provas e títulos realizado pelo Tribunal, sendo que a nomea-
ção é feita pelo Governador do Estado.
c) Os cargos de Presidente, Vice-Presidente e de Corregedor serão preenchidos
através de eleição por seus pares para mandato de 2 (dois) anos, permitida uma
reeleição em período consecutivo.
d) O Tribunal de Contas do Estado do Pará é composto pelo Tribunal Pleno, Câ-
maras, Presidência, Vice-Presidência, Corregedoria, Auditoria, Serviços Auxiliares,
Escola de Contas, e Ouvidoria.
e) São requisitos para ocupar o cargo de Auditor do Tribunal de Contas do Pará:
diploma em curso superior referente a conhecimentos jurídicos, contábeis, econô-
micos, financeiros ou de Administração Pública; mais de 35 (trinta e cinco) anos
de idade na data da inscrição do concurso; idoneidade moral e reputação ilibada; 5
(cinco) anos, pelo menos, de efetiva atividade profissional.
Letra e.
a) Certa. Apresenta os exatos termos do art. 13 da Lei Orgânica do Tribunal (Lei
Complementar n. 81/2012), que dispõe sobre os requisitos exigidos para que os
brasileiros possam ocupar o cargo de conselheiro do tribunal:
I – mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade;

II – idoneidade moral e reputação ilibada;
III – notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, econômicos e financeiros ou de Ad-
ministração Pública;
IV – mais de dez anos de exercício de função ou efetiva atividade profissional que exija
os conhecimentos mencionados no inciso anterior.
b) Certa. O art. 21 estabelece que os auditores, em número de sete, serão nome-
ados pelo governador do mediante concurso público de provas e títulos, realizado
pelo Tribunal de Contas do Estado.
c) Certa. A literalidade do art. 11 determina que o presidente, o vice-presidente e
o corregedor serão eleitos por seus pares para mandato de dois anos, permitida a
reeleição consecutiva somente para mais um período. O processo como ocorrerá a
eleição é estabelecido no Regimento Interno do Tribunal de Contas.
d) Certa. Apresenta a exata estrutura organizacional do Tribunal de Contas do
Estado do Pará.
e) Errada. Um dos requisitos para ocupar o cargo de auditor do Tribunal de Contas
do Pará é ter cinco anos, pelo menos, de efetiva atividade profissional? Ao certo, são
10 anos, pelo menos, de efetiva atividade profissional (art. 21, IV, LC n. 81/2012).

2019 04-01-12!19!22 17694450 Lei Complementar N 81 12 Lei Organica Do Tribunal de Contas Do Estado Do para Parte I

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MPC-PA

MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS DO ESTADO DO PARÁ

PRESIDENTE: Gabriel Granjeiro

VICE-PRESIDENTE: Rodrigo Teles Calado

COORDENADORA PEDAGÓGICA: Élica Lopes

ASSISTENTES PEDAGÓGICAS: Francineide Fontana, Kamilla Fernandes e Larissa Carvalho

SUPERVISORA DE PRODUÇÃO: Emanuelle Alves Melo

REVISOR(A): Mayra Barbosa Souza

DIAGRAMADOR: Weverton Carvalho

CAPA: Washington Nunes Chaves

Gran Cursos Online

Capitais e regiões metropolitanas: 4007 2501

Prof.ª Cínthia Biesek

Lei Complementar n. 81/2012 – Parte I..........................................................4

Prof.ª Cínthia Biesek

LEI COMPLEMENTAR N. 81/2012 – PARTE I

Olá, querido(a) aluno(a). Tudo bem? Espero que sim!

Preparado(a) para adquirir mais conhecimento, arrasar na sua prova e migrar

Então, vamos lá!

levância para o concurso do Ministério Público de Contas do Estado do Pará,

já que a lei complementar em questão será cobrada dentre as matérias de conheci-

mento específico, responsável por 40 questões, do total de 60 e, apesar de versar

sobre o Tribunal de Contas do Estado, apresenta atribuições específicas do Ministé-

de estar presente na sua prova.

preensão, que estabelece conceitos importantes e que devem ser memorizados

leis do nosso ordenamento jurídico.

Segundo o edital n. 1 MPC-PA/2019, a Lei Orgânica do Tribunal de Contas

do Estado do Pará (Lei Complementar n. 81/2012) é prevista no item 11.3 do

conteúdo referente ao controle externo e legislação institucional e também no item

10.2 da matéria de direito processual de contas, ambos na categoria de conheci-

serão verificados nesta aula.

Prof.ª Cínthia Biesek

Como a matéria possui muitos conceitos jurídicos associados ao Direito Admi-

nistrativo e ao Direito Constitucional, explicarei de forma prática a sua aplicação,

texto disposto na lei.

A banca selecionada para organizar o concurso foi o Cebraspe, antigamente

cada na banca organizadora, com a resolução de questões já elaboradas pela insti-

tuição em concursos semelhantes, feitas as devidas adaptações. Em relação às

de outras organizadoras ou elaborarei algumas, seguindo as preferências e

tópicos que costumam ser cobrados pela banca Cebraspe.

Portanto, caro(a) aluno(a), fique tranquilo(a), vamos esmiuçar a legislação pro-

garantia de que todos os temas importantes foram estudados.

guinte divisão da matéria...

Cronograma das Aulas

Prof.ª Cínthia Biesek

Estou à disposição para sanar todas as dúvidas que surgirem no decorrer da

exemplos, explicarei de forma mais contextual ou doutrinária, se necessário, mas

não for esclarecido poderá comprometer sua preparação.

1. Lei Complementar n. 81/2012 – Lei Orgânica do Tribunal de

Poderes da República previstos no art. 2º da Constituição Federal: Poder Legislativo,

Poder Executivo e Poder Judiciário, ou seja, apesar de haver divergência na doutrina,

o tribunal não se subordina aos demais órgãos e atua de forma independente.

pre observar os princípios implícitos da administração pública da supremacia do

interesse público sobre o privado e da indisponibilidade do interesse pú-

blico, pois o interesse da coletividade deve prevalecer sobre os particulares e o

pelo contrário, deve atuar em conformidade com as autorizações e limitações legais

em prol do verdadeiro titular da coisa pública: o povo.

Prof.ª Cínthia Biesek

natureza administrativa e da sua autonomia, auxilia o Poder Legislativo na fisca-

lização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial exercendo o

controle externo da administração pública.

De acordo com o art. 70, caput, da Constituição Federal de 1988, a fiscalização

a economicidade, a aplicação das subvenções e a renúncia de receitas.

PRESIDENTE: Gabriel Granjeiro