SÍNTESE ESTRATÉGICA

II NACIONAL DA MAGISTRATURA DO TRABALHO

Olá, futuro(a) Juiz(íza) do Trabalho, tudo certo?!

A prova objetiva do II Concurso Público Nacional Unificado para ingresso na Carreira da Magistratura do
Trabalho está se aproximando, e, pensando em auxiliá-los na revisão dos principais temas nessa reta final, o
Estratégia Carreiras Jurídicas elaborou a nossa primeira Síntese Estratégica: um material específico com os pontos
que acreditamos serem mais relevantes para sua prova e que não podem deixar de ser revisados.
O material abordará de modo direto, curto e objetivo os temas mais cobrados no concurso público para
Magistratura do Trabalho, além daqueles pontos espinhosos do edital, das “decorebas” que precisam ser revistas
logo antes da prova, incluindo também as nossas apostas. Tudo isso por meio de frases, tabelas, mapas mentais e
outros meios para auxiliar na fixação do conteúdo e formação da memória de curto prazo. Ao final do estudo desse
material, esperamos você possa garantir algumas questões a mais na prova vindoura.
Passaremos por todas as fontes de conhecimento exigidas
na prova da Magistratura do Trabalho, de acordo com a Geral - Valores Percentuais
predileção de cobrança, segundo as estatísticas
Doutrina
apresentadas no nosso Estudo Estratégico. 9%
Assim, citaremos trechos legislativos relevantes, Jurisprud
especialmente selecionados, mas não deixaremos de ência
24%
relacionar conteúdos jurisprudenciais e doutrinários.
Naturalmente, as disciplinas de Direito do Trabalho e Direito
Processual do Trabalho ocuparão a centralidade do nosso Lei
conteúdo, pois esperemos, ao menos, 40% das questões 67%
focadas nessas disciplinas.
Todas as matérias do edital serão revisadas
proporcionalmente à incidência de cada uma na nossa prova.
Para finalizar, sabemos que o treino é essencial em todas as fases dos concursos públicos. Nessa reta final, resolva
muitas questões. Elas não apenas testarão seus conhecimentos, como ajudarão a raciocinar da maneira exigida pelo
examinador, além de otimizar sua revisão e facilitar a fixação.
Pensando nisso, elaboramos um caderno de questões para cada uma das matérias do conteúdo programático do
edital, através do nosso Sistema de Questões. Para resolvê-las, basta clicar nos links respectivos abaixo:

Matéria Link do caderno no SQ

Direito Individual do Trabalho Caderno de Direito Individual do Trabalho

Direito Coletivo do Trabalho Caderno de Direito Coletivo do Trabalho

Direito Administrativo Caderno de Direito Administrativo

Direito Penal Caderno de Direito Penal

Noções gerais de Direito e

Caderno de Noções Gerais de Direito e Formação Humanística
Formação Humanística

Direito Processual do Trabalho Caderno de Direito Processual do Trabalho

Direito Constitucional e
Caderno de Direito Constitucional e Constitucional do Trabalho
Constitucional do Trabalho

Direito Civil Caderno de Direito Civil

Direito da Criança, do
Caderno de Direito da Criança, do Adolescente e do Jovem
Adolescente e do Jovem

Direito Processual Civil Caderno de Direito Processual Civil

Direito internacional e
Caderno de Direito Internacional e Comunitário
Comunitário
 Direito Previdenciário Caderno de Direito Previdenciário

Direito Empresarial Caderno de Direito Empresarial

Direitos Humanos e Direitos

Caderno de Direitos Humanos e Direitos Humanos Sociais
Humanos Sociais

Por fim, para tornar sua revisão ainda mais completa, convidamos para assistir ao nosso Hora da Verdade, cuja
programação e links podem ser encontrados no artigo abaixo:

Hora da Verdade – II Nacional Magistratura do Trabalho

Ainda, no sábado, véspera de prova, faremos nossa tracional revisão. Acompanhe em primeira mão, aqui:

Revisão de Véspera – II Nacional da Magistratura do Trabalho

Após a prova, faremos análise das questões, formando o nosso Gabarito Extraoficial. Acompanhe-o pelo link abaixo:

Gabarito Extraoficial – II Nacional da Magistratura do Trabalho

Na terça-feira, haverá ainda um quarto tipo de evento, o Termômetro Pós-Prova, cujo foco é repercutir a prova,
verificar recursos, apontar nota de corte e disponibilizar a prova inteiramente comentada pelo nosso time de
professores. Disponibilizaremos mais informações sobre o Termômetro em redes , em breve.

Todos esses eventos serão transmitidos gratuitamente no nosso canal no Youtube. Inscreva-se e ative as
notificações!

Estratégia Carreira Jurídica - YouTube

Esperamos que gostem do material e de todos os novos projetos que preparamos para que avancem rumo à
aprovação.

Por fim, desejamos uma excelente prova e que continuem dando o seu melhor até lá!

Contem sempre conosco.

Yasmin Ushara,
Coordenação de Metas do Estratégia Carreiras Jurídicas.
SUMÁRIO
Direito Individual do Trabalho ............................................................................................................................................... 3
Direito Coletivo do Trabalho ................................................................................................................................................ 28
Direito Administrativo ........................................................................................................................................................... 40
Direito Penal ........................................................................................................................................................................... 57
Noções Gerais de Direito e Formação Humanística .......................................................................................................... 65
Direito Processual do Trabalho ............................................................................................................................................ 71
Direito Constitucional ............................................................................................................................................................ 94
Direito Constitucional do Trabalho ................................................................................................................................... 101
Direito Civil ........................................................................................................................................................................... 108
Direito da Criança, do Adolescente e do Jovem ............................................................................................................. 119
Direito Processual Civil........................................................................................................................................................ 130
Direito Internacional e Comunitário .................................................................................................................................. 144
Direito Previdenciário .............................................................................................................................................................. 148
Direito Empresarial .............................................................................................................................................................. 167
Direitos Humanos e Direitos Humanos Sociais ................................................................................................................ 176
Considerações finais ........................................................................................................................................................... 188

DIREITO INDIVIDUAL DO TRABALHO

 Fontes heterônomas do direito do trabalho: são
1. O trabalho em perspectivas histórica e interdisciplinar. Trabalho
desprotegido na sociedade histórica, em suas diversas dimensões: normas elaboradas pelo Estado, não havendo
trabalho escravizado, trabalho sob servidão, trabalho livre, mas participação direta dos destinatários da mesma em
desprotegido. Função histórica do Direito do Trabalho e o trabalho sua produção, tais como: Constituição Federal,
protegido. Direito do Trabalho: conceito, características, divisão, tratados e convenções internacionais, leis em sentido
natureza, funções e autonomia.
amplo, Decretos, etc;

#01 - Características do direito do trabalho  Fontes autônomas do direito do trabalho: são

elaboradas pelos próprios destinatários, ou seja, os
A tendência à ampliação crescente; destinatários da norma regulamentam suas condições
O fato de ser um direito de reivindicação de de trabalho, diretamente ou por meio de suas
classe; entidades representativas (sindicatos). Este é o caso
das negociações coletivas de trabalho - CCT e ACT.
De cunho intervencionista;
O caráter cosmopolita, isto é, influenciado pelas
normas internacionais; 4. Interpretação, integração e aplicação das normas trabalhistas. O
papel da equidade. Eficácia das normas trabalhistas no tempo e no
O fato de os seus institutos jurídicos mais típicos
espaço. Revogação. Irretroatividade. Direito adquirido. Segurança
serem de ordem coletiva ou socializante; jurídica: dimensões.
O fato de ser um direito em transição.
#03 - Métodos de Interpretação
Interpretação gramatical: parte da análise literal
2. Fundamentos e formação histórica do Direito do Trabalho. Papel do texto legal, inferindo-se o sentido da norma a partir
do Direito do Trabalho no sistema capitalista e na Democracia. das palavras utilizadas;
Particularismo do Direito do Trabalho. Os desafios da reforma
Trabalhista. 3. Fontes formais do Direito do Trabalho. Conceito, Método lógico ou racional: procura identificar o
classificação e hierarquia. Conflitos e suas soluções. pensamento contido na lei (a lógica da lei), a partir da
lógica formal;
#02 - Fontes Método sistemático: a partir da análise do
sistema legal (Constituição, Leis ordinárias, Leis
 Fontes Formais: são os mecanismos exteriores e
complementares etc.), busca-se o sentido da norma
estilizados pelos quais as normas ingressam,
de modo que esta se harmonize com o restante do
instauram-se e cristalizam-se na ordem jurídica;
sistema jurídico;
Método teleológico: teleologia significa, do
grego, o estudo da finalidade de algo. Por meio deste
método, portanto, busca-se entender o sentido da
norma a partir dos seus fins, ou seja, do objetivo
visado pela norma sob análise. A legislação privilegia
o uso deste método (LINDB, art. 5º e CLT, art. 8º), ao
dizer que “na aplicação da lei, o juiz atenderá aos fins
sociais a que ela se dirige (..)”.
Método histórico: busca o sentido da norma a
partir da análise das razões históricas e sociais que
levaram à sua elaboração.
#04 - Eficácia das normas trabalhistas no espaço
No Direito do Trabalho, classicamente vigorou o
princípio da territorialidade, segundo o qual a
relação trabalhista é regida pelas leis vigentes no país
da prestação dos serviços, não por aquelas do local
da contratação (lex loci executionis). Ocorre que, a
partir de uma alteração legislativa promovida em
2009, a territorialidade perdeu espaço para o
princípio da norma mais favorável.
#05 - Eficácia das Normas Trabalhistas no Tempo
A aplicação das normas trabalhistas no tempo é
regida pelos Princípios da Irretroatividade e do
Efeito Imediato.
Irretroatividade significa que a lei trabalhista não
alcança os atos que foram praticados antes do início
de sua vigência. Ou seja, a lei nova não se aplica aos
contratos de trabalho já terminados.
Apesar de não retroagir, a nova lei trabalhista é
aplicada de modo imediato às relações trabalhistas
em curso. Por exemplo, no curso de um contrato de
trabalho, há o início da vigência de uma nova lei, os
atos relacionados a este contrato, deverão ser
praticados segundo as regras da lei nova.
Parte da doutrina justrabalhista afirma que
se deve considerar ainda o princípio da
vedação ao retrocesso social. Para esta
corrente doutrinária, caso a nova lei seja
menos benéfica ao trabalhador, ela não
seria aplicada aos contratos celebrados
anteriormente à sua vigência e que estejam em vigor.
#06 - Integração no Direito do Trabalho
CLT. Art. 8º - As autoridades administrativas e a Justiça
do Trabalho, na falta de disposições legais ou
contratuais, decidirão, conforme o caso, pela
jurisprudência, por analogia, por eqüidade e outros
princípios e normas gerais de direito, principalmente
do direito do trabalho, e, ainda, de acordo com os usos
e costumes, o direito comparado, mas sempre de
maneira que nenhum interesse de classe ou particular
prevaleça sobre o interesse público.
§1º O direito comum será fonte subsidiária do
direito do trabalho.
§ 2º Súmulas e outros enunciados de jurisprudência
editados pelo Tribunal Superior do Trabalho e pelos
Tribunais Regionais do Trabalho não poderão
restringir direitos legalmente previstos nem criar
obrigações que não estejam previstas em lei.
5. Princípios do Direito do Trabalho. Princípios constitucionais do
Direito do Trabalho. Princípios constitucionais do trabalho.
Distinção entre princípio e regra.
#07 - Princípios do direito do trabalho
Princípio protetor: Nas relações empregatícias
sempre existe o conflito entre o detentor do capital (o
empregador) e o detentor da mão de obra, que é o
empregado, e essa relação entre as partes,
naturalmente, é desequilibrada em função do poder
econômico dos detentores de capital. Para atenuar
esse desequilíbrio existente entre o capital e o
trabalho criou-se o direito do trabalho, que é
alicerçado no princípio protetor.
Parte da doutrina divide o princípio em
outros três:
Princípio da norma mais favorável:
Segundo este princípio se deve aplicar ao
caso concreto, havendo mais de uma
norma em vigor regendo o mesmo
assunto, a que seja mais favorável ao empregado.
Os chamados “preceitos de ordem pública” (também
conhecidos como “normas proibitivas estatais”) não
exceções ao princípio da norma mais favorável.
Segundo as regras da Lei da Reforma Trabalhista, as
condições previstas em ACT “sempre prevalecerão”
sobre aquelas previstas mediante CCT, segundo o art.
620 da CLT.
Princípio da condição mais benéfica: está
relacionado às cláusulas contratuais (constantes do
contrato de trabalho ou regulamento da empresa),
que, sendo mais vantajosas ao trabalhador, devem ser
preservadas durante a vigência do vínculo
empregatício.
Princípio in dubio pro operario: diante de duas
opções igualmente válidas, o intérprete do direito do
trabalho deve aplicar a opção mais vantajosa ao
trabalhador.
Havendo dúvida do juiz em face do conjunto
probatório existente e das presunções aplicáveis, ele
deverá decidir em desfavor da parte que tenha o ônus
da prova naquele tópico duvidoso, e não segundo a
diretriz genérica in dubio pro operario.
Princípio da inalterabilidade
contratual lesiva: este princípio não
impede alterações contratuais
trabalhistas, que são comuns na prática; o
que se restringe são as alterações lesivas
nas quais o empregado é prejudicado.
CLT, art. 468 - Nos contratos individuais de trabalho só
é lícita a alteração das respectivas condições por
mútuo consentimento, e ainda assim desde que não
resultem, direta ou indiretamente, prejuízos ao
empregado, sob pena de nulidade da cláusula #08 - Flexibilização dos direitos trabalhistas: o
infringente desta garantia. Estado mantém sua intervenção nas relações de
Jurisprudência importante! trabalho. O que acontece quando se autorizam regras
menos rígidas, mas mantém-se o chamado “mínimo
A estipulação, por mera liberalidade da
existencial”
empresa, de base de cálculo mais
vantajosa que o salário mínimo para o #09 - Desregulamentação dos direitos trabalhistas:
pagamento do adicional de insalubridade observa-se um fenômeno mais radical, em que o
configura direito adquirido dos Estado deixa de intervir nas relações de trabalho,
empregados. Assim, não pode a empregadora, a deixando que as partes negociem livremente.
pretexto de ajustar-se ao entendimento fixado pelo #10 - Renúncia: ato unilateral da parte, através do
Supremo Tribunal Federal na Súmula Vinculante 4, qual ela se despoja de um direito de que é titular, sem
passar a utilizar o salário mínimo como base de cálculo correspondente concessão pela parte beneficiada da
do adicional de insalubridade, em detrimento do renúncia
salário básico anteriormente adotado, sob pena de
haver alteração contratual lesiva, a que se refere o art. #11 – Transação: ato bilateral (ou
468 da CLT, e afronta ao princípio da irredutibilidade plurilateral), pelo qual se acertam direitos
salarial. (TST-EARR-11693-79.2015.5.18.0017, SBDI-I, e obrigações entre as partes acordantes,
rel. Min. Guilherme Augusto Caputo Bastos, 7/6/2018) mediante concessões recíprocas
(despojamento recíproco), envolvendo
Princípio da indisponibilidade dos direitos
questões fáticas ou jurídicas duvidosas
trabalhistas: "prevalece a restrição à autonomia da
(res dubia).
vontade no contrato trabalhista, em contraponto à
diretriz civil de soberania das partes no ajuste das Mas a renúncia e transação são aplicáveis no
condições contratuais. Esta restrição é tida como direito do trabalho? Quanto à possibilidade de
instrumento assecuratório eficaz das garantias aplicação da transação no direito trabalhista, o
fundamentais ao trabalhador, em face do Ministro Godinho estabelece, primeiramente, a
desequilíbrio de poderes inerentes ao contrato de distinção entre direitos de indisponibilidade absoluta
emprego”. (Maurício Godinho) e direitos de indisponibilidade relativa. Sobre estes
Os chamados “altos empregados”, que últimos é possível se reconhecer o cabimento de
são aqueles com nível superior e que transação, mas não em relação aos primeiros.
recebem salários superiores a duas
vezes o teto do RGPS, poderão negociar Indisponibilidade Indisponibilidade
diretamente com seus empregadores, absoluta relativa
sem intermediação pelo sindicato
profissional (CLT, art. 444, parágrafo único). O direito enfocado
O direito enfocado
Princípio da primazia da realidade: Por meio traduz interesse
merece uma tutela de
deste princípio, busca-se, no direito do trabalho, individual ou bilateral
nível de interesse
priorizar a realidade em detrimento da forma. simples, que não
público, por traduzir
Princípio da continuidade da relação de caracterize um padrão
um patamar civilizatório
emprego: Este princípio valoriza a permanência do civilizatório geral
mínimo firmado pela
empregado no mesmo vínculo empregatício, dadas mínimo firmado pela
sociedade política em
as vantagens que isso representa. sociedade política em
um dado momento
um dado momento
A Súmula 212 do TST é um exemplo de jurisprudência histórico
histórico.
relacionada ao princípio da continuidade da relação
de emprego: “O ônus de provar o término do contrato
Exemplo: mudança da
de trabalho, quando negados a prestação de serviço e
Exemplos: direito à modalidade de
o despedimento, é do empregador, pois o princípio da
assinatura da CTPS, pagamento de salário
continuidade da relação de emprego constitui
salário mínimo, normas (salário fixo versus
presunção favorável ao empregado”.
de segurança e saúde salário variável), desde
Princípio da intangibilidade salarial: no trabalho que não resulte em
intangibilidade salarial abrange não apenas a prejuízo ao obreiro
irredutibilidade nominal do seu valor, mas também
vedação a descontos indevidos, tempestividade no
pagamento, etc.
7. Relação de trabalho e relação de emprego. Estrutura da relação
empregatícia: elementos componentes e suas dimensões; natureza
jurídica da relação de emprego.
6. Indisponibilidade de direitos. Renúncia e transação no Direito do
Trabalho. Comissões de Conciliação Prévia.
#12 - Relação de trabalho: é uma expressão ampla,
que engloba os mais diversos tipos de labor do ser
humano, a expressão abrange, por exemplo, as
relações empregatícias, estagiários, trabalhadores
avulsos, trabalhadores autônomos, etc.
#13 - Relação de emprego: tem lugar quando estão
presentes os seus pressupostos (elementos) fático-
jurídicos indispensáveis. É uma espécie de gênero
relações de trabalho.
Elementos fático-jurídicos componentes da
relação de emprego (art. 3º, CLT)
Pessoa Física: Para que se possa falar em relação
de emprego deve haver a prestação de serviço por
pessoa física. Assim, se existe prestação de serviço de
pessoa jurídica para pessoa jurídica, não caberá
aplicação das normas justrabalhistas.
"Obviamente que a realidade concreta
pode evidenciar a utilização simulatória de
roupagem de pessoa jurídica para
encobrir prestação efetiva de serviços por
uma específica pessoa física, celebrando-
se uma relação jurídica sem a
indeterminação de caráter individual que tende a
caracterizar a atuação de qualquer pessoa jurídica.
Demonstrado, pelo exame concreto da situação
examinada, que o serviço diz respeito apenas e to
somente a uma pessoa física, surge o primeiro
elemento fático-jurídico da relação empregatícia".
(Maurício Godinho)
Pessoalidade: A pessoalidade tem lugar quando
o prestador de serviços é sempre o mesmo, havendo,
então, prestação de serviço intuitu personae. A
pessoalidade se faz presente quando o prestador de
serviços não pode se fazer substituir por terceiros, o
que confere vínculo com caráter de infungibilidade.
Subordinação: A subordinação é tida como o
elemento mais marcante para a configuração da
relação de emprego, e ela se verifica quando o
empregador tem poder diretivo sobre o trabalho do
empregado, dirigindo, coordenando e fiscalizando a
prestação dos serviços executados pelo trabalhador.
A doutrina já conferiu à subordinação, ao
longo do tempo, as dimensões técnica,
econômica e jurídica.
A subordinação (ou dependência) seria
técnica porque seria do empregador o
conhecimento técnico do processo
produtivo; seria econômica porque o empregado
dependeria do poder econômico do empregador;
por fim, seria jurídica porque o contrato de trabalho,
assim como o poder diretivo do empregador, tem
caráter jurídico.
Atualmente há consenso doutrinário de que a
subordinação da relação empregatícia tem viés
jurídico.
Onerosidade: Na relação de emprego o
trabalhador coloca sua força de trabalho à disposição
do empregador para receber contraprestação salarial.
Deste modo, a relação empregatícia é onerosa. A
legislação prevê diferentes possibilidades de
contraprestação salarial: pagamento em dinheiro,
pagamento em utilidades, parcelas fixas, parcelas
variáveis, prazos de pagamento diário, semanal,
mensal. Em todos esses casos poderemos identificar
a onerosidade da relação empregatícia.
Não eventualidade: Se a pessoa trabalha de
modo apenas eventual, teremos uma relação de
trabalho, mas não poderemos enxergá-la como
relação de emprego. Este seria o caso de um
trabalhador eventual, como veremos adiante, cujo
labor é prestado de forma esporádica. Para
configuração da relação de emprego a prestação
laboral deve ser não eventual, ou seja, o trabalhador
deve disponibilizar sua força de trabalho de forma
permanente. Permanência (aludida no parágrafo
anterior) não é sinônima de continuidade.
Alteridade: se relaciona ao risco do negócio, que
deve ser assumido pelo empregador. Nesta linha, não
se admite que sejam transferidos ao empregado os
riscos do empreendimento, pois estes devem ser
suportados pelo empregador.
8. Relações de trabalho lato sensu: trabalho autônomo, eventual,
temporário e avulso. Avulso portuário e avulso não portuário.
Trabalhadores em portos brasileiros. Estágio. Cooperativas e suas
relações com o Direito do Trabalho. Contratos de trabalho por
equipe. Contratos de trabalho com entidades estatais. Trabalho
voluntário. Pessoa jurídica unipessoal ou microempreendedor
individual e pessoa jurídica: pontos e contrapontos perante a
relação de emprego. O problema das zonas cinzentas nas relações
de trabalho em face da relação de emprego.
#14 - Trabalhador Autônomo
O trabalhador autônomo labora sem subordinação, e
a falta deste elemento fático-jurídico é que não
permite falar-se em relação empregatícia. Ainda, no
trabalho autônomo também não existe, em regra, o
elemento pessoalidade.
A Lei 13467/17 trouxe para a CLT a figura do
trabalhador autônomo exclusivo:
CLT, art. 442-B. A contratação do autônomo,
cumpridas por este todas as formalidades legais, com
ou sem exclusividade, de forma contínua ou não,
afasta a qualidade de empregado prevista no art. 3º
desta Consolidação [requisitos da relação de
emprego].
#15 - Trabalho eventual
 Características do trabalho eventual:
Descontinuidade da prestação do trabalho,
entendida como a não permanência do
 empregado em uma organização com ânimo
definitivo.
Não fixação jurídica a uma única fonte de trabalho,
com pluralidade variável de tomadores de serviços.
Curta duração do trabalho prestado
Natureza do trabalho tende a ser concernente a
evento certo, determinado e episódico no tocante
à regular dinâmica do empreendimento tomador
de serviços.
A natureza do trabalho prestado tenderá a não
corresponder, também, ao padrão dos fins normais
do empreendimento.
Amauri Mascaro Nascimento cita os
seguintes exemplos de trabalhador
eventual: “Há exemplos que podem, de
algum modo, facilitar a compreensão do
conceito de trabalhador eventual: o “bóia-
fria”, volante rural, que cada dia vai
trabalhar numa fazenda diferente, ganhando por dia,
sem se fixar em nenhuma delas; o “chapa”, que faz
carga e descarga de mercadorias de caminhões,
recebendo cada dia de um motorista diferente ou de
uma empresa diferente dentre as muita para as quais,
sem fixação, faz esse serviço e a diarista que vai de vez
em quando fazer a limpeza da residência da família.”
#16 – Trabalho avulso
Assim como o trabalhador eventual, no caso dos
avulsos não temos o elemento fático-jurídico não
eventualidade, visto que o avulso presta serviços a
diversos tomadores em curtos intervalos de tempo.
Em outras palavras, no caso dos avulsos temos a
eventualidade na prestação dos serviços.
Uma diferença marcante na atuação dos
avulsos é que estes realizam tarefas para
os tomadores com a intermediação de
uma entidade representativa, que é
chamada de Órgão Gestor de Mão de
Obra (no caso de operadores portuários),
ou, no caso de trabalho avulso em regiões do interior,
pelo sindicato da categoria.
Jurisprudência importante!Tema 222 do STF, com
repercussão geral - Extensão do adicional de risco
portuário ao trabalhador portuário avulso.
Tese fixada: Sempre que for pago ao trabalhador com
vínculo permanente, o adicional de riscos é devido,
nos mesmos termos, ao trabalhador portuário avulso.
#17 – Trabalhador temporário
Trabalho temporário é aquele prestado por pessoa
física contratada por uma empresa de trabalho
temporário que a coloca à disposição de uma
empresa tomadora de serviços, para atender à
necessidade de substituição transitória de pessoal
permanente ou à demanda complementar de
serviços.
Será nula de pleno direito qualquer cláusula de
reserva, proibindo a contratação do trabalhador pela
empresa tomadora ou cliente ao fim do prazo em que
tenha sido colocado à sua disposição pela empresa
de trabalho temporário.
#18 - Estágio - Lei 11.788/08:
Conceito: ato educativo escolar supervisionado,
desenvolvido no ambiente de trabalho, que visa à
preparação para o trabalho produtivo de educandos
que estejam frequentando o ensino regular em
instituições de educação superior, de educação
profissional, de ensino médio, da educação especial e
dos anos finais do ensino fundamental, na
modalidade profissional da educação de jovens e
adultos.
Requisitos para que o estágio não crie vínculo
empregatício:
Matrícula e freqüência regular do educando em
curso de educação superior, de educação
profissional, de ensino médio, da educação especial e
nos anos finais do ensino fundamental, na modalidade
profissional da educação de jovens e adultos e
atestados pela instituição de ensino;
Celebração de termo de compromisso entre o
educando, a parte concedente do estágio e a
instituição de ensino;
Compatibilidade entre as atividades
desenvolvidas no estágio e aquelas previstas no
termo de compromisso.
Incumbências dos agentes de integração no
estágio como auxiliares no processo de
aperfeiçoamento do instituto de estágio
I – identificar oportunidades de estágio;
II – ajustar suas condições de realização;
III – fazer o acompanhamento administrativo;
IV – encaminhar negociação de seguros contra
acidentes pessoais;
V – cadastrar os estudantes.
Jornada de atividade de estágio:
Estudantes de
educação especial e
dos anos finais do
4 (quatro) horas diárias
ensino fundamental, na
e 20 (vinte) horas
modalidade
semanais
profissional de
educação de jovens e
adultos
 educacionais, científicos, recreativos ou de assistência
Estudantes do ensino à pessoa.
superior, da 6 (seis) horas diárias e
Art. 2º O serviço voluntário será exercido mediante a
educação profissional 30 (trinta) horas
celebração de termo de adesão entre a entidade,
de nível médio e do semanais
pública ou privada, e o prestador do serviço voluntário,
ensino médio regular
dele devendo constar o objeto e as condições de seu
exercício.
Cursos que alternam
teoria e prática, nos Jornada de até 40 9. Empregado: conceito; caracterização. Altos empregados.
períodos em que não (quarenta) horas Empregados exercentes de cargos de confiança. Os diretores e os
estão programadas semanais sócios. Mãe social. Indígenas. Aprendiz. Empregado doméstico.
aulas presenciais Empregado rural. Os trabalhadores cartorários.

Sempre devendo constar do termo de #21 – Altos empregados

compromisso ser compatível com as Abrange as situações nas quais o pressuposto da
atividades escolares relação de emprego subordinaçãoé mitigada, tendo
em vista as peculiaridades do exercente
Número máximo de estagiários em relação ao das funções de chefia e/ou cargos de
quadro de pessoal: elevada fidúcia (confiança).
Empregados com atribuições de
1 a 5 empregados 1 estagiário
gestão: Estes empregados possuem
algumas atribuições de gestão, como a
6 a 10 empregados Até 2 estagiários emissão de ordens a outros empregados, contratar,
representar o empregador, etc.
11 a 25 empregados Até 5 estagiários
Gerentes: Estes possuem um poder de gestão
mais elevado que o grupo anterior, deve haver poder
Mais de 25
Até 20% de estagiários de gestão e padrão salarial diferenciado.
empregados
Diretores de S.A.: são recrutados externamente
#19 - Cooperado (fora da empresa) para dirigi-la ou, então, são
empregados efetivos eleitos para geri-la. Há várias
O verdadeiro cooperado é um trabalhador autônomo, interpretações sobre as consequências da eleição do
pois não é subordinado à cooperativa, havendo empregado a diretor, e a posição dominante é que,
previsão legal expressa na CLT, art. 442, parágrafo caso o empregado seja eleito e permaneça a
único: Qualquer que seja o ramo de atividade da subordinação jurídica caracterizadora da relação de
sociedade cooperativa, não existe vínculo emprego, o diretor manterá esta condição.
empregatício entre ela e seus associados, nem entre
estes e os tomadores de serviços daquela. Alto salário + nível superior: A Lei 13.467
(reforma trabalhista) criou uma outra distinção para os
Princípio da dupla qualidade: se relaciona à chamados “altos empregados”. Segundo a alteração
necessidade de que o filiado à cooperativa (o promovida na CLT, empregados que percebem
cooperado, no caso) tenha benefícios desta situação, salário igual ou superior a duas vezes o teto dos
ou seja, a cooperativa deve prestar serviços que benefícios do RGPS etêm nível superior terão relações
beneficiem seus associados Nesta linha, o cooperado contratuais regulamentadas, de forma
se utiliza da cooperativa para vender produtos ou preponderante, por simples acordo individual.
serviços e também é cliente da própria cooperativa,
no sentido de receber benefícios de tal condição. #22 - Aprendiz

Princípio da retribuição pessoal diferenciada: Conceito: aprendiz é o maior de 14 e menor de

é a diretriz jurídica que assegura ao cooperado um
complexo de vantagens comparativas de natureza
diversa muito superior ao patamar que obteria caso
atuando destituído da proteção cooperativista.
#20 – Trabalho voluntário
Lei 9.608/98, art. 1º: Considera-se serviço voluntário,
para os fins desta Lei, a atividade não remunerada
prestada por pessoa física a entidade pública de
qualquer natureza ou a instituição privada de fins não
lucrativos que tenha objetivos cívicos, culturais,
24 anos que celebra contrato de aprendizagem (a
idade máxima não se aplica a aprendizes portadores
de deficiência).
Conforme artigo 428 da CLT, contrato de
aprendizagem é o contrato de trabalho especial,
ajustado por escrito e por prazo determinado, em
que o empregador se compromete a assegurar ao
maior de 14 e menor de 24 anos inscrito em programa
de aprendizagem formação técnico-profissional
metódica, compatível com o seu desenvolvimento
físico, moral e psicológico, e o aprendiz, a executar
com zelo e diligência as tarefas necessárias a essa
formação.
CLT, art. 428, § 1º: A validade do
contrato de aprendizagem pressupõe
anotação na Carteira de Trabalho e
Previdência Social, matrícula e 9.579/2018
freqüência do aprendiz na escola, caso
não haja concluído o ensino médio, e
inscrição em programa de aprendizagem
desenvolvido sob orientação de entidade qualificada
em formação técnico-profissional metódica.
Decreto 9.579/2018, art. 51: Estabelecimentos de
qualquer natureza são obrigados a empregar e
matricular nos cursos oferecidos pelos serviços
nacionais de aprendizagem o número de aprendizes
equivalente a cinco por cento, no mínimo, e quinze por
cento, no máximo, dos trabalhadores existentes em
cada estabelecimento cujas funções demandem
formação profissional.
§ 1º Para o cálculo da porcentagem a que se refere o
caput [5% a 15%], as frações de unidade serão
arredondadas para o número inteiro subsequente,
hipótese que permite a admissão de aprendiz.
Aprendiz Estágio
aprendiz estagiário
portador de portador de
deficiência deficiência
CLT e
Regulamentaçã
Decreto Lei 11.788/08
o
#23 – Empregado doméstico
Conforme a Lei Complementar 150/15, é considerado
empregado doméstico aquele que presta serviços de
natureza contínua e de finalidade não lucrativa à
pessoa ou à família no âmbito residencial destas.
Enquanto no vínculo empregatício urbano e rural
falamos em não eventualidade, aqui tem lugar a
continuidade. A nova Lei definiu que será
considerado doméstico aquele que trabalhar mais de
dois dias por semana à mesma pessoa ou família,
encerrando a divergência que havia a respeito.
#24 – Empregado rural
Lei 5.889/73, art. 2º: Empregado rural é toda pessoa
física que, em propriedade rural ou prédio rústico,
presta serviços de natureza não eventual a
empregador rural, sob a dependência deste e
mediante salário.

De trabalho
10. Empregador: conceito, caracterização. Empresa e
lato sensu (não estabelecimento. Grupo econômico para fins trabalhistas. Situações
Relação De emprego
é relação de de responsabilização empresarial. Os Cartórios. Sucessão de
emprego) empregadores. Consórcio de empregadores. Empregador
doméstico. Empregador rural.

Estagiário,
Aprendiz, concedente de #25 – Conceito de empregador – Art. 2º da CLT
Agentes
empregador estágio e Considera-se empregador a empresa, individual ou
envolvidos
e entidade instituição de coletiva, que, assumindo os riscos da atividade
ensino econômica, admite, assalaria e dirige a prestação
pessoal de serviço.
Contrato
Para Maurício Godinho: “Empregador
escrito de
define-se como a pessoa física, jurídica ou
aprendizage Termo de
Formalização ente despersonificado que contrata a uma
m (é contrato Compromisso
pessoa física a prestação de seus serviços,
especial de
efetuados com pessoalidade, onerosidade,
trabalho) não eventualidade e sob sua subordinação.
A noção jurídica de empregador, como se percebe, é
Demanda essencialmente relacional à do empregado: existindo
Não há registro
CTPS registro na esta última figura no vinculo laboral pactuado por um
em CTPS
CTPS tomador de serviços, este assumirá, automaticamente,
o caráter de empregador na relação jurídica
Não há consubstanciada"
Cota Legal 5% a 15% obrigatoriedad
#26 – Grupo econômico
e legal
Sempre que uma ou mais empresas, tendo, embora,
Não superior Não poderá cada uma delas, personalidade jurídica própria,
Duração a 2 anos, exceder 2 anos, estiverem sob a direção, controle ou administração
salvo se salvo se de outra [grupo por subordinação ou vertical], ou
ainda quando, mesmo guardando cada uma sua
autonomia, integrem grupo econômico [grupo por
mera coordenação ou horizontal], serão
responsáveis solidariamente pelas obrigações
decorrentes da relação de emprego
Não caracteriza grupo econômico a
mera identidade de sócios, sendo
necessárias, para a configuração do
grupo, a demonstração do interesse
integrado, a efetiva comunhão de
interesses e a atuação conjunta das
empresas dele integrantes.
#27 – Sucessão de empregadores
Sinônimo de sucessão trabalhista e alteração subjetiva
do contrato (pois se altera o sujeito do empregador).
Os fundamentos legais da sucessão de
empregadores são os artigos 10 e 448 da CLT:
CLT, art. 10 - Qualquer alteração na estrutura jurídica
da empresa não afetará os direitos adquiridos por
seus empregados.
CLT, art. 448 - A mudança na propriedade ou na
estrutura jurídica da empresa não afetará os
contratos de trabalho dos respectivos empregados.
CLT, art. 448-A. Caracterizada a sucessão empresarial
ou de empregadores prevista nos arts. 10 e 448 desta
Consolidação, as obrigações trabalhistas, inclusive as
contraídas à época em que os empregados
trabalhavam para a empresa sucedida, são de
responsabilidade do sucessor.
É possível a cláusula de não responsabilização
na alteração de titularidade de empresas?
No âmbito do direito do trabalho,
entretanto, esta cláusula não possuirá
validade, e o adquirente responderá
pelas dívidas existentes, mesmo que
originadas antes da transferência de
propriedade (houve a sucessão de
empregadores). Nestes casos, a empresa sucedida
será subsidiariamente responsável pelos créditos
trabalhistas existentes à época da mudança de
propriedade.
A empresa sucedida responderá solidariamente com
a sucessora quando ficar comprovada fraude na
transferência.
Há a ocorrência de sucessão trabalhista
envolvendo cartórios extrajudiciais?
Existem duas correntes sobre o assunto:
A primeira, acolhida por parte da doutrina
e por alguns julgados, defende que a
transferência da titularidade de cartório extraoficial
não gera a sucessão trabalhista, já que o novo titular
assumiria, por concurso público, o cargo, não o
patrimônio do antigo empregador.
Já a segunda, que tem prevalecido (inclusive pela
jurisprudência do TST), é a de que é possível a
sucessão trabalhista a cada modificação da
titularidade do cartório extrajudicial. Para essa
corrente, majoritária, ao continuar a prestação dos
serviços, o notário assume os riscos do
empreendimento, já que é uma atividade de caráter
privado, por delegação do poder público.
Sócio retirante é responsável pelas obrigações
trabalhistas?
CLT, art. 10-A. O sócio retirante responde
subsidiariamente pelas obrigações trabalhistas da
sociedade relativas ao período em que figurou como
sócio, somente em ações ajuizadas até dois anos
depois de averbada a modificação do contrato,
observada a seguinte ordem de preferência:
I - a empresa devedora;
II - os sócios atuais; e
III - os sócios retirantes.
Parágrafo único. O sócio retirante responderá
solidariamente com os demais quando ficar
comprovada fraude na alteração societária decorrente
da modificação do contrato.
11. Terceirização no Direito do Trabalho. Terceirização lícita e
ilícita. Trabalho temporário. Entes estatais e terceirização.
Responsabilidade subsidiária e solidária.
#28 – Relação trilateral da terceirização
Empregado
Empregador (empresa prestadora de serviços -
EPS)
Empresa contratante de serviços
Lei 6.019, art. 4o-A. Considera-se prestação de
serviços a terceiros a transferência feita pela
contratante da execução de quaisquer de suas
atividades, inclusive sua atividade principal, à pessoa
jurídica de direito privado prestadora de serviços
que possua capacidade econômica compatível com
a sua execução.
Requisitos para funcionamento de empresa de
prestação de serviços
Lei 6.019/1974, art. 4º-B. (...)
I - prova de inscrição no Cadastro Nacional da Pessoa
Jurídica (CNPJ);
II - registro na Junta Comercial;
III - capital social compatível com o número de
empregados, observando-se os seguintes parâmetros:
a) empresas com até dez empregados - capital mínimo
de R$ 10.000,00 (dez mil reais);
b) empresas com mais de dez e até vinte empregados
- capital mínimo de R$ 25.000,00 (vinte e cinco mil
reais);
c) empresas com mais de vinte e até cinquenta
empregados - capital mínimo de R$ 45.000,00
(quarenta e cinco mil reais);
d) empresas com mais de cinquenta e até cem
empregados - capital mínimo de R$ 100.000,00 (cem
mil reais); e
e) empresas com mais de cem empregados - capital
mínimo de R$ 250.000,00 (duzentos e cinquenta mil
reais).
Jurisprudência importante! ADPF 324 -
Decisão: O Tribunal, no mérito, por maioria
e nos termos do voto do Relator, julgou
procedente o pedido e firmou a seguinte
tese: 1. É lícita a terceirização de toda e
qualquer atividade, meio ou fim, não se
configurando relação de emprego entre a contratante
e o empregado da contratada. 2. Na terceirização,
compete à contratante: i) verificar a idoneidade e a
capacidade econômica da terceirizada; e ii) responder
subsidiariamente pelo descumprimento das normas
trabalhistas, bem como por obrigações
previdenciárias, na forma do art. 31 da Lei 8.212/1993.
Deve haver equivalência de slaávio entre os
terceirizados e os empregados próprios do
tomador?
Não! Conforme artigo 4º-C, §1º, da Lei 6.019, o
contratante e contratada poderão estabelecer, se
assim entenderem, que os empregados da contratada
farão jus a salário equivalente ao pago aos
empregados da contratante.
12. Contrato de emprego: denominação, conceito, classificação,
caracterização, morfologia e elementos integrantes. Obrigações
principais e acessórias dos sujeitos contratantes.
#29 - Caracterísiticas do contrato de trabalho
Direito privado: A prestação de serviços é regida
pelo direito privado.
Sinalagmático: Existem obrigações recíprocas e
contrapostas: o empregado oferece sua energia
(prestação laboral) com a contrapartida
remuneratória, a cargo do empregador.
Consensual: Em regra, nãose exige forma solene
para este tipo de acordo.
Intuitu personae: Pessoalidade que atinge o
empregado, sendo, inclusive, um dos elementos
fático-jurídicos da relação empregatícia.
De trato permanente: As obrigações das partes
ocorrem de forma continuada no tempo, havendo, em
regra, a indeterminação do prazo dos contratos de
trabalho.
De atividade: É uma prestação de fazer (o labor
do empregado). Não é contrato de resultado
Oneroso: Deve haver a contraprestação
pecuniária, a cargo do empregador.
#30 – Elementos essenciais do contrato de trabalho
Aplicam-se aos contratos de trabalho os elementos de
validade dos contratos em geral, conforme definido
no Código Civil (Lei 10.406/02): I - agente capaz; II -
objeto lícito, possível, determinado ou determinável;
III - forma prescrita ou não defesa em lei.
OJ-SDI1-199 JOGO DO BICHO.
CONTRATO DE TRABALHO. NULIDADE.
OBJETO ILÍCITO É nulo o contrato de
trabalho celebrado para o desempenho de
atividade inerente à prática do jogo do
bicho, ante a ilicitude de seu objeto, o que
subtrai o requisito de validade para a formação do ato
jurídico.
#31 – Elementos naturais do contrato de trabalho
Como mencionado acima, são elementos, embora
não imprescindíveis à existência do contrato, são
“comuns, recorrentes e quase inevitáveis em seu
cotidiano concreto”.
Na seara trabalhista, podemos citar, por exemplo, a
jornada de trabalho. Em regra, os contratos de
trabalho preveem uma jornada de trabalho a ser
cumprida pelo empregado.
#32 – Elementos acidentais do contrato de trabalho
São aqueles que, embora circunstanciais, alteram a
estrutura e os efeitos do contrato. Nesse sentido,
tomando emprestados os ensinamentos civilistas,
citamos o termo e a condição, embora raros na seara
justrabalhista.
Como exemplo de termo previsto contratualmente,
citamos os contratos de trabalho por prazo
determinado. Como exemplo de condição, cito a
possibilidade (embora bastante rara) de condição
resolutiva em um contrato de trabalho de trabalhador
admitido especificamente para substituir outro
empregado que se encontra afastado por razões
previdenciárias (CLT, art. 475, §2º10).
13. Modalidades de contratos de emprego. Contratos por tempo
indeterminado. Tipos de contratos a termo. Contrato de
experiência e período de experiência. Contrato a tempo parcial.
Contrato de Trabalho Intermitente. Contrato de emprego e
contratos afins. Diferenças entre contratos de trabalho e prestação
de serviços, empreitada, representação comercial, mandato,
sociedade e parceria. Pré-contratações: requisitos para
configuração, efeitos, direitos decorrentes, hipótese de perdas e
danos. Profissões com regulamentação especial.
#33 – Contratos por prazo indeterminado e #35 – Teletrabalhador
determinado
Considera-se teletrabalho ou trabalho remoto a
A regra no direito do trabalho é que tais ajustes prestação de serviços fora das dependências do
tenham prazo indeterminado, somente havendo empregador, de maneira preponderante ou não,
possibilidade de determinação de prazo nas com a utilização de tecnologias de informação e de
hipóteses previstas legalmente. Esta característica do comunicação, que, por sua natureza, não se configure
contrato de trabalho (em regra é indeterminado) se como trabalho externo.
relaciona ao princípio da continuidade da relação
O comparecimento, ainda que de modo habitual, às
de emprego.
dependências do empregador para a realização de
O contrato por prazo determinado só será válido em atividades específicas, que exijam a presença do
se tratando: de serviço cuja natureza ou empregado no estabelecimento, nãodescaracteriza o
transitoriedade justifique a predeterminação do regime de teletrabalho ou trabalho remoto.
prazo; de atividades empresariais de caráter
transitório; de contrato de experiência.
É possível formalizar um contrato de
experiência, prorrogá-lo, e, após o seu término
dispensar o empregado, fazendo novo contrato de
experiência, pouco tempo depois, com a mesma
pessoa e para a mesma função?
A resposta é negativa, pois esta conduta teria a
intenção deliberada de fraudar a legislação
trabalhista.
CLT, art. 452 - Considera-se por prazo indeterminado
todo contrato que suceder, dentro de 6 (seis) meses, a
outro contrato por prazo determinado, salvo se a
expiração deste dependeu da execução de serviços
especializados ou da realização de certos
acontecimentos.
Alteração entre regime presencial e
#34 – Trabalho intermitente
teletrabalho
CLT, art. 443, § 3º: Considera-se como intermitente o
Bilateral: havendo mútuo acordo entre as partes,
contrato de trabalho no qual a prestação de serviços,
é lícita a alteração desde que se registre a alteração
com subordinação, não é contínua, ocorrendo com
em aditivo contratual (CLT, art. 75-C, §1º);
alternância de períodos de prestação de serviços e
de inatividade, determinados em horas, dias ou meses, Unilateral (sem consentimento do
independentemente do tipo de atividade do empregado): a alteração somente pode se dar do
empregado e do empregador, exceto para os regime de teletrabalho para o presencial (e não o
aeronautas, regidos por legislação própria. inverso), sempre com registro em aditivo contratual
(CLT, art. 75-C, §2º).
ELEMENTOS ELEMENTOS
OBRIGATÓRIOS DO CTI FACULTATIVOS
14. Invalidade do contrato de emprego: caracterização. Nulidades:
total e parcial. Trabalho ilícito e trabalho proibido. Efeitos da
Identificação,
Locais de prestação de declaração de nulidade.
assinatura e domicílio
serviços
ou sede das partes
#36 – Trabalho ilícito X Trabalho proibido
Turnos para os quais o Segundo Valentin Carrion: “Os contratos de trabalho
Valor da hora ou do dia empregado será exigem para sua validade, além da capacidade do
de trabalho convocado para prestar agente e forma especial, se prevista, que seu objeto
serviços não seja nem ilícito nem impossível. A doutrina e a
jurisprudência assim também o entendem; e deixam
Local e o prazo para o Formas e instrumentos de reconhecer quaisquer direitos ao empregado; (...)
pagamento da de convocação e de Há quem distinga a atividade ilícita, por si mesma,
remuneração resposta daquelas outras que não o seriam se se fizesse
abstração da finalidade do empreendimento a que se
destinam. A prostituta que exerce seu comércio carnal
subordinada à proprietária da casa de tolerância é
exemplo da primeira atividade; a arrumadeira ou o
garçom da mesma casa é exemplo das segundas.
Estas últimas atividades teriam proteção laboral; a
primeira não.”
Segundo Sergio Pinto Martins: “O trabalho
do policial militar não é ilícito, em que iria
se configurar contravenção penal, mas
proibido. É o mesmo que ocorre com o
trabalho do menor de 16 anos ou do
menor de 18 anos em atividades
insalubres ou perigosas, em que se
reconhece o vínculo de emprego se estiverem
presentes os requisitos legais ou paga-se o adicional
respectivo. Não importa proibição do trabalhador de
exercer outra atividade, pois, para esse fim, haverá a
penalidade disciplinar prevista no Estatuto do Policial
Militar.”
15. Trabalho da criança e do adolescente. Conceito e normas
aplicáveis. Efeitos da contratação. Doutrina da proteção integral da
criança e do adolescente. Tratamento constitucional e legal
incidente.
Jurisprudência importante!
RECURSO DE REVISTA INTERPOSTO ANTES DA LEI Nº
13.015/2014. AÇÃO CIVIL PÚBLICA – PROPAGANDA
PUBLICITÁRIA – PARTICIPAÇÃO DE CRIANÇA –
ENFOQUE NA GLOBALIZAÇÃO DO
EMPREENDENDORISMO – AUSÊNCIA DE
APOLOGIA AO TRABALHO INFANTIL –
INEXISTÊNCIA DE ABUSIVIDADE (violação aos artigos
7º, XXXIII, 208 § 3º, e 227, caput, § 3º, I, da CF/88). A
constatação de que a peça publicitária na qual houve
participação de uma criança, juntamente com o pai,
em ambiente aprazível e bucólico, vendendo
limonada, com enfoque na globalização do
empreendedorismo, cujo slogan apregoa que “Os
mercados globais estão se abrindo para todos. No
futuro até a menor das empresas será multinacional.
Um mundo novo está emergindo. Faça parte dele”,
não propaga o trabalho infantil e nem
revela qualquer abusividade da
propaganda. Não se afigura a hipótese
de uma ponderação de princípios,
mas, sim, da coexistência
harmoniosa da liberdade de
expressão artística e de comunicação com os
ditames constitucionais que priorizam e impõe como
dever do Estado, da sociedade e da família assegurar
às crianças e adolescentes o direito à vida, à educação,
à dignidade e à liberdade, sem discriminação,
crueldade, exploração, ou qualquer outra forma de
violência física ou mental. Recurso de revista não
conhecido.” (TST-RR-221- 53.2012.5.09.0012, 7ª
Turma, rel. Min. Renato de Lacerda Paiva, julgado em
23/2/2022.)
16. Normas de proteção ao trabalhador adolescente. Limites à
contratação. Estágio e aprendizagem: conceito, distinções e
características. Direitos do estagiário e do aprendiz. Requisitos para
a adoção válida dos regimes de estágio e de aprendizagem.
17. Normas de proteção ao trabalhador imigrante. O princípio da
igualdade e as medidas antidiscriminatórias e/ou inclusivas do
trabalhador imigrante no contexto trabalhista: o enquadramento
jurídico da diferenciação positiva.
18. Normas de proteção à pessoa da mulher e ao seu trabalho. O
princípio da igualdade e as medidas antidiscriminatórias e/ou
inclusivas da mulher no contexto trabalhista: o enquadramento
jurídico da diferenciação positiva.
Jurisprudência importante!
EMBARGOS. AÇÃO CIVIL PÚBLICA.
OBRIGAÇÃO DE FAZER. SHOPPING
CENTER. LOCAL DESTINADO À GUARDA
E AMAMENTAÇÃO DOS FILHOS DAS
EMPREGADAS DE LOJAS. Art. 389, §§ 1º e
2º da CLT. Lei nº 14.457/2022. Por se tratar de ente
aglutinador de empregadores de interesses comuns e
auferir parte dos lucros das lojas, o shopping center
possui função social para com as empregadas que ali
trabalham, ainda que sejam as das lojas do
condomínio. Nesse contexto, conforme já pacificou a
SBDI-I no julgamento do E-RR-131651-
27.2015.5.13.0008, incide ao shopping center a
obrigação de assegurar, diretamente ou por outros
meios, “local apropriado, onde seja permitido às
empregadas guardar sob vigilância e assistência os
seus filhos no período de amamentação”, nos
termos do art. 389, § 1º, da CLT. Contudo, tal
obrigação “pode ser suprida por meio de creches
distritais mantidas, diretamente ou mediante
convênios, com outras entidades públicas ou privadas,
pelas próprias empresas, em regime comunitário, ou a
cargo do SESI, do SESC, da LBA ou de entidades
sindicais”, conforme previsto no § 2º, do art. 389 da
CLT, e, no cumprimento da referida obrigação de
fazer, devem ser observadas as disposições da Lei nº
14.457/2022. Sob esses fundamentos, a SBDI-I, por
maioria, deu provimento aos embargos para
restabelecer o acórdão regional quanto à obrigação
disposta nos §§ 1º e 2º do art. 389 da CLT e que sejam
observadas as disposições da Lei nº 14.457/22.
Vencido o Ministro Aloysio Corrêa da Veiga. TST-E-RR-
1686- 10.2012.5.09.0041, SBDI-I, rel. Min. Cláudio
Mascarenhas Brandão, julgado em 24/11/2022.
21. Efeitos do contrato de emprego: direitos, deveres e obrigações
das partes. Efeitos conexos do contrato: direitos intelectuais;
invenções do empregado; indenizações por dano material, moral e
estético; indenização por dano existencial. Os poderes do
empregador no contrato de emprego: diretivo, regulamentar,
fiscalizatório e disciplinar.
#37 – Efeitos do contrato de trabalho
Os efeitos próprios representam as obrigações do
empregado e do empregador.
A obrigação do empregador é de pagar o salário
(obrigação de dar) e demais parcelas decorrentes do
contrato, como o Fundo de Garantia do Tempo de
Serviço – FGTS. Além disso, cabe também ao
empregador registrar o empregado e preencher as
informações devidas na Carteira de Trabalho e
Previdência Social – CTPS (obrigação de fazer).
A obrigação do empregado, por sua vez, é a
obrigação de fazer: dispor de suas energias, prestar
os serviços exigidos pelo empregador. Em
decorrência do contrato de trabalho cabem, também,
obrigações de conduta, como ser pontual e assíduo.
O último efeito próprio do contrato de trabalho é o
poder empregatício, por meio do qual o
empregador coordena, dirige e fiscaliza a realização
dos serviços prestados pelos seus empregados.
Já os efeitos conexos podem ser definidos, por
exclusão, como efeitos acessórios, que não se
constituem em efeitos inerentes ao contrato.
#38 – Poderes do empregador
Poder Diretivo (ou poder organizativo ou de
comando): se consubstancia nas prerrogativas
inerentes ao empregador, que, utilizando-se de sua
condição, estabelece os horários de trabalho, os
horários de intervalos, o local de prestação dos
serviços e a organização do trabalho em si (o modo
operatório, divisão das tarefas etc).
Poder Regulamentar: é o poder que o
empregador possui para fixar regras que devem ser
seguidas pelos empregados da empresa. Citam-se
como exemplos a elaboração de regimento interno
da empresa e, também, a emissão de ordens de
serviço sobre segurança e saúde no trabalho.
Poder Fiscalizatório (ou poder de controle):
efetiva-se verificando o cumprimento, pelos
empregados, das tarefas a eles atribuídas, dos
horários determinados, utilização dos equipamentos
de proteção individual (EPI) distribuídos,
cumprimento das ordens de serviço emitidas, etc.
Cuidado! É importante destacar que não se pode
aplicar o poder fiscalizatório (assim como os demais)
de forma desmesurada:
Monitoramento de e-mail pessoal:
diferentemente do monitoramento do e-mail
corporativo, o TST não admite a fiscalização patronal
sobre o e-mail privado do empregado – em geral,
contas do gmail, yahoo etc.
Revista íntima de empregada: trata-se de outra
conduta não admitida sob o pretexto de fiscalização,
vedada por lei:
Submeter empregado ao polígrafo (detector
de mentiras): trata-se também de exercício abusivo
do poder fiscalizatório do empregador, combatido
pela jurisprudência do TST.
Poder Disciplinar: está relacionado à
possibilidade de o empregador aplicar sanções aos
empregados que descumpram obrigações
decorrentes do contrato de trabalho. Nos casos em
que o empregado cometa falta, e de acordo com a
gravidade, existência de dolo ou culpa, etc. é possível
a aplicação de advertência, suspensão (até 30 dias) e
demissão por justa causa.
22. Duração do trabalho. Fundamentos e objetivos. Jornada de
trabalho e horário de trabalho. Trabalho extraordinário. Tempo à
disposição do empregador. Sobreaviso. Prontidão. Formas de
controle da jornada. Trabalho extraordinário. Acordo de
prorrogação e acordo de compensação de horas. Banco de horas.
Horas in itinere. Empregados excluídos do direito a horas extras:
hipóteses jurídicas; variações fáticas e jurídicas; situações excetivas.
Jornadas especiais de trabalho de categorias profissionais. O
bancário e sua função de confiança e influência na jornada.
Trabalho em regime de revezamento e em regime de tempo
parcial. Tratamentos jurídicos conferidos ao trabalho externo, ao
trabalho em domicílio e ao teletrabalho.
#39 – Tempo à disposição do empregador
Em diversas circunstâncias, pelos mais
variados motivos, o empregado
permanece no centro de trabalho, mas
não pode realizar suas tarefas. Nestes
períodos o empregado não trabalha, mas
permanece à disposição do empregador e, portanto,
os períodos devem ser incluídos na jornada de
trabalho.
SUM-118 JORNADA DE TRABALHO. HORAS
EXTRAS: Os intervalos concedidos pelo empregador
na jornada de trabalho, não previstos em lei,
representam tempo à disposição da empresa,
remunerados como serviço extraordinário, se
acrescidos ao final da jornada.
Quando o empregado, por escolha própria, buscar
proteção pessoal, em caso de insegurança nas vias
públicas ou más condições climáticas, bem como
adentrar ou permanecer nas dependências da
empresa para exercer atividades particulares,
entre outras:
•I - práticas religiosas;
•II - descanso;
•III - lazer;
•IV - estudo;
•V - alimentação;
•VI - atividades de relacionamento social;
•VII - higiene pessoal;
•VIII - troca de roupa ou uniforme, quando não houver
obrigatoriedade de realizar a troca na empresa.
Tempo in itinere
A CLT, após a Lei 13.467/2017, não mais prevê o
cômputo do tempo de deslocamento. Portanto, foi
extinta a hora in itinere, qualquer que seja a
situação.
#40 - Sobreaviso
Considera-se de "sobre-aviso" o empregado efetivo,
que permanecer em sua própria casa, aguardando a
qualquer momento o chamado para o serviço.
Cada escala de "sobreaviso" será, no máximo, de
vinte e quatro horas, e as horas de "sobre-aviso",
para todos os efeitos, serão contadas à razão de 1/3
(um terço) do salário normal.
Jurisprudência importante!
SUM-428 SOBREAVISO. APLICAÇÃO
ANALÓGICA DO ART. 244, § 2º DA CLT
I - O uso de instrumentos telemáticos ou
informatizados fornecidos pela empresa ao
empregado, por si só, não caracteriza
regime de sobreaviso.
II – Considera-se em sobreaviso o empregado que, à
distância e submetido a controle patronal por
instrumentos telemáticos ou informatizados,
permanecer em regime de plantão ou equivalente,
aguardando a qualquer momento o chamado para o
serviço durante o período de descanso.
#41 - Prontidão
Considera-se de "prontidão" o empregado que ficar
nas dependências da estrada, aguardando ordens.
A escala de prontidão será, no máximo, de doze
horas e as horas de prontidão serão, para todos os
efeitos, contadas à razão de 2/3 (dois terços) do
salário-hora normal.
#42 – Modalidades de jornada de trabalho
Jornada padrão (normal) de trabalho: é de 8
horas por dia, com fundamento na atual Constituição
Federal
Turnos ininterruptos de revezamento: Para
caracterização do turno ininterrupto de revezamento,
além da jornada de 06 horas, é imprescindível que
haja significativa alternância de horários de trabalho
compreendendo dia e noite.
Jurisprudência importante!
OJ-SDI1-275 TURNO ININTERRUPTO DE
REVEZAMENTO. HORISTA. HORAS
EXTRAS E ADICIONAL. DEVIDOS.
Inexistindo instrumento coletivo fixando
jornada diversa, o empregado horista
submetido a turno ininterrupto de revezamento faz jus
ao pagamento das horas extraordinárias laboradas
além da 6ª, bem como ao respectivo adicional.
Bancários: a duração normal do trabalho dos
empregados em bancos, casas bancárias e Caixa
Econômica Federal será de 6 (seis) horas contínuas
nos dias úteis, com exceção dos sábados, perfazendo
um total de 30 (trinta) horas de trabalho por semana,
ficando compreendida entre 7 e 22 horas,
assegurando-se ao empregado, no horário diário, um
intervalo de 15 (quinze) minutos para alimentação.
Trabalhadores em minas de subsolo: a duração
normal do trabalho efetivo para os empregados em
minas no subsolo não excederá de 6 (seis) horas
diárias ou de 36 (trinta e seis) semanais.
Tripulantes de embarcações: entre as horas 0 e
24 de cada dia civil, o tripulante poderá ser
conservado em seu posto durante 8 (oito) horas, quer
de modo contínuo, quer de modo intermitente.
#43 – Jornada extraordinária
Também conhecida como sobrejornada ou horas
extraordinárias, é o lapso temporal em que o
empregado permanece laborando após sua jornada
padrão (jornada normal).
#44 – Acordo de prorrogação de jornada
Além de prever a duração normal do trabalho (regra
geral) de 08 horas diárias e 44 horas semanais, a CLT
prevê a possibilidade de compensação, que ocorre
quando o empregado trabalha algumas horas a mais
em um (ou mais) dia(s) e menos em outro(s).
É lícito o regime de compensação de jornada
estabelecido por acordo individual, tácito ou
escrito, para a compensação no mesmo mês.
#45 – Banco de horas
Outra possibilidade de compensação de jornada é o
banco de horas, na qual a compensação extrapola o
período de um mês.
O banco de horas semestral pode ser estabelecido
por meio de acordo individual escrito. Já em relação
ao banco de horas anual, por força do disposto no §2º
do art. 59, a CLT exige o ajuste mediante negociação
coletiva.
#46 – Compensação 12 X 36 horas
CLT, art. 59-A: Em exceção ao disposto no art. 59 desta
Consolidação, é facultado às partes, mediante acordo
individual escrito, convenção coletiva ou acordo
coletivo de trabalho, estabelecer horário de trabalho
de doze horas seguidas por trinta e seis horas
ininterruptas de descanso, observados ou indenizados
os intervalos para repouso e alimentação.
Parágrafo único. A remuneração mensal pactuada
pelo horário previsto no caput deste artigo [12x36]
abrange os pagamentos devidos pelo descanso
semanal remunerado e pelo descanso em feriados,
e serão considerados compensados os feriados e as
prorrogações de trabalho noturno, quando houver, de
que tratam o art. 70 e o § 5º do art. 73 desta escrituração ou
Consolidação. cálculo)

Serviços de telefonia, 20min de descanso

radiotelefonia e para cada 3hs de
23. Períodos de descanso. Repousos intrajornada e interjornada.
Repouso semanal e em feriados. Remuneração simples e dobrada. radiotelegrafia - trabalho contínuo
Descanso anual: férias individuais e coletivas. Remuneração das variáveis
férias. Regras aplicáveis às férias.
Minas de subsolo 15min de descanso
#47 – Intervalo intrajornada para cada 3hs
consecutivas de
Concedido durante a jornada, para descanso e
trabalho
alimentação.
#49 – Intervalo interjornadas
Jornada Intervalo
É o espaço de tempo entre duas jornadas de trabalho,
Igual ou menor de 4 Não há obrigatoriedade que não pode ser menor que 11 (onze) horas, como
horas de intervalo regra geral.
Jurisprudência importante!
Maior que 4 e igual OJ-SDI1-355 INTERVALO
15 minutos
ou menor que 6 horas INTERJORNADAS. INOBSERVÂNCIA.
HORAS EXTRAS. PERÍODO PAGO COMO
Superior a 06 horas 1 a 2 horas SOBREJORNADA. ART. 66 DA CLT.
APLICAÇÃO ANALÓGICA DO § 4º DO
Superior a 2 horas ART. 71 DA CLT. O desrespeito ao intervalo mínimo
somente se houver interjornadas previsto no art. 66 da CLT acarreta, por
Superior a 06 horas acordo escrito ou analogia, os mesmos efeitos previstos no § 4º do art.
previsão em 71 da CLT e na Súmula nº 110 do TST34, devendo-se
negociação coletiva pagar a integralidade das horas que foram
subtraídas do intervalo, acrescidas do respectivo
Inferior a 1 hora, adicional.
somente se: #50 – Controle de jornada
negociação coletiva
(mínimo de 30 min); ou A regra geral é que haja controle da jornadanos
Superior a 06 horas houver autorização do termos do artigo 74 da CLT, visto que este controle
MTb; ou doméstico ocorre em benefício do empregado, com o fito de
(acordo escrito); ou fazer com que sejam respeitados os limites máximos
motorista (negociação das jornadas laborais.
coletiva Para os estabelecimentos com mais de
20 (vinte) trabalhadores será
A não concessão ou a concessão parcial do intervalo obrigatória a anotação da hora de
intrajornada mínimo, para repouso e alimentação, a entrada e de saída, em registro manual,
empregados urbanos e rurais, implica o pagamento, mecânico ou eletrônico, conforme
de natureza indenizatória, apenas do período instruções expedidas pela Secretaria
suprimido, com acréscimo de 50% sobre o valor da Especial de Previdência e Trabalho do Ministério da
remuneração da hora normal de trabalho. Economia, permitida a pré-assinalação do período de
#48 – Intervalos intrajornada especiais repouso (CLT, art. 74, §2º).
Jurisprudência importante!
Interior das câmaras 20min de descanso SUM-338 JORNADA DE TRABALHO.
frigoríficas (ou para cada 1:40 de REGISTRO. ÔNUS DA PROVA
ambiente trabalho contínuo
I - É ônus do empregador que conta com
artificialmente frio)
mais de 10 (dez) empregados [já que a
súmula foi aprovada antes da alteração no
Digitador e serviços 10min de descanso
art. 74, §2º, pela Lei 13.874/2019] o registro da
de mecanografia para cada 90min de
jornada de trabalho na forma do art. 74, § 2º, da CLT.
(datilografia, trabalho
A não-apresentação injustificada dos controles de
frequência gera presunção relativa de veracidade da
jornada de trabalho, a qual pode ser elidida por prova
em contrário.
II - A presunção de veracidade da jornada de
trabalho, ainda que prevista em instrumento
normativo, pode ser elidida por prova em contrário.
III - Os cartões de ponto que demonstram horários de
entrada e saída uniformes são inválidos como meio
de prova, invertendo-se o ônus da prova, relativo às
horas extras, que passa a ser do empregador,
prevalecendo a jornada da inicial se dele não se
desincumbir.
Jornada não controlada
Trabalhadores externos: No caso dos
trabalhadores que exercem atividade externa
incompatível com a fixação de horário de trabalho
(inciso I) é de se notar que tal conceito alberga novas
formas de prestação laboral que têm surgido – e se
ampliado – na atualidade em face das inovações
tecnológicas.
Gerentes: em relação ao os gerentes (exercentes
de cargos de gestão), eles somente serão excluídos
do controle de jornada caso recebam uma
gratificação igual ou superior a 40% do salário do
cargo efetivo. Assim, caso recebam tal gratificação, os
exercentes de cargo de gestão não terão direito a
receber horas extras etc.
Teletrabalhadores: Por fim, os teletrabalhadores
(inciso III), embora não sejam considerados
trabalhadores externos, foram também excluídos do
controle de jornada pela reforma trabalhista, caso
prestem serviço por produção ou tarefa.
24. Remuneração e salário: conceito e distinções. Gorjetas.
Classificação do salário. Composição do salário. Modalidades de
salário. Salário básico. Abonos. Adicionais. Gratificação. Comissões.
Prêmios. 13º salário. Parcelas não salariais. Diárias. Ajuda de custo.
Salário e indenização. Salário in natura e utilidades não salariais.
Parcelas peculiares do contrato de atleta profissional. Participação
nos lucros e resultados.
#51 - Salário
Entende-se como salário o conjunto das parcelas que
o empregado recebe diretamente do empregador (é
a contraprestação pelo trabalho prestado).
No conceito de salário se incluem, além do valor pago
em dinheiro, também as parcelas in natura.
#52 – Remuneração
A remuneração, diferente do salário, também
compreende as gorjetas que são pagas
pelos clientes.
Jurisprudência importante!
SUM-354 GORJETAS. NATUREZA
JURÍDICA. REPERCUSSÕES. As gorjetas,
cobradas pelo empregador na nota de serviço ou
oferecidas espontaneamente pelos clientes, integram
a remuneração do empregado, não servindo de base
de cálculo para as parcelas de aviso-prévio, adicional
noturno, horas extras e repouso semanal remunerado.
#53 – Características do salário
Caráter alimentar: o salário é a fonte de
subsistência do trabalhador, do qual ele depende
para prover o próprio sustento (e o de sua família), e
por este motivo recebe proteções legais que o tornam
impenhorável e irredutível.
Caráter forfetário: o salário do empregado não
depende do resultado da atividade empresarial, ou
seja, o salário é definido de forma prévia. Mesmo que
o empreendimento do empregador resulte em
prejuízo, o salário deve ser pago, pois o risco do
negócio é do empregador.
Natureza composta: o salário pode ser
composto de salário base e outras parcelas
(adicionais, gratificações legais etc), constituindo um
complexo salarial.
Indisponibilidade: Por esta característica não se
admite a renúncia ou transação de verbas salariais que
sejam prejudiciais ao obreiro.
Periodicidade: Como o salário é contraprestação
a cargo do empregador, diz-se que o salário é de trato
sucessivo, devendo ser pago na periodicidade
acordada (mensalmente, quinzenalmente, etc.).
Pós-numeração: Em regra, o salário é pago após
o empregado ter prestado os serviços do período
correspondente (exemplo: o empregado labora
durante o mês e recebe o respectivo pagamento até
o 5º dia útil do mês subsequente). Existem exceções,
como os abonos (adiantamentos salariais) e as
utilidades (alimentação, moradia, etc.) que são
recebidas antes de se findar o período
correspondente.
Tendência à determinação heterônoma: o
salário fixa-se, usualmente, mediante o exercício da
vontade unilateral ou bilateral das partes contratantes,
mas sob o concurso interventivo de certa vontade
externa, manifestada por regra jurídica. Esta vontade
externa pode originar-se de norma heterônoma
estatal, como verificado com o salário mínimo, ou em
contextos de regulação de escalas móveis de salário
fixadas por lei.
#54 – Parcelas salariais
O salário é pago com intuito retributivo aos serviços
prestados. A parcela, sendo considerada salarial, irá
repercutir em outras verbas relacionadas ao contrato
de trabalho, este efeito possui denominação de efeito
expansionista circular.
O salário básico (ou salário base) é o valor fixo
que geralmente é estipulado como a contraprestação
pecuniária a ser paga mensalmente ao empregado.
O adicional de insalubridade é devido quando
o empregado ficar exposto a algum agente
insalubre(ruído contínuo, ruído intermitente, calor,
radiações, etc.) acima dos limites de tolerância,
conforme normatizado pelo então Ministério do
Trabalho.
O adicional de periculosidade é devido quando
haja contato permanente com inflamáveis, explosivos
ou energia elétrica e também roubos ou outras
espécies de violência física nas atividades
profissionais de segurança pessoal ou patrimonial.
Jurisprudência importante!
SUM-364 ADICIONAL DE
PERICULOSIDADE. EXPOSIÇÃO
EVENTUAL, PERMANENTE E substituição. Trabalho terceirizado.
INTERMITENTE. Tem direito ao adicional de
periculosidade o empregado exposto
permanentemente ou que, de forma intermitente,
sujeita-se a condições de risco. Indevido, apenas,
quando o contato dá-se de forma eventual, assim
considerado o fortuito, ou o que, sendo habitual, dá se
por tempo extremamente reduzido.
O adicional de transferência tem lugar nos
casos em que o empregador transfere o empregado
provisoriamente para outra localidade, em caso de
necessidade de serviço, mas, nesse caso, ficando
obrigado a um pagamento suplementar, nunca
inferior a 25% (vinte e cinco por cento) dos salários
que o empregado percebia naquela localidade,
enquanto durar essa situação.
Gratificações legais: consistem em parcelas
contraprestativas pagas pelo empregador ao
empregado em decorrência de um evento ou
circunstância tida com relevante pelo empregador
(gratificações convencionais) ou por norma jurídica
(gratificações normativas).
#55 – Parcelas não salariais
Precisamos visualizar que seu pagamento não
decorre de contraprestação pelos serviços prestados:
elas serão, geralmente, ressarcimentos, reembolsos
em virtude de despesas em que o empregado
incorreu para exercer sua função.
A ajuda de custo é valor pago ao empregado a
título de indenização de despesas em que este
incorreu para a execução do contrato de trabalho.
As diárias para viagens representam
indenização ao empregado que incorreu em
despesas nas viagens a serviço.
A participação nos lucros, ou resultados,
desvinculada da remuneração.
As gueltas, assim com as gorjetas, são parcelas
pagas por terceiros, oferecidas aos empregados para
que estes vendam produtos de determinado
fornecedor.
Abono era então conceituado como antecipação
salarial concedida ao empregado, que recebe
adiantamento de parte do salário de seu empregador.
Com a reforma trabalhista, retirou-se a natureza
salarial dos abonos, de sorte que atualmente não há
consenso quanto à definição dos abonos.
Os prêmios, liberalidades concedidas pelo
empregador em decorrência de bom desempenho
do empregado.
25. Formas e meios de pagamento do salário. Aumentos e
reajustes. Proteção ao salário. Isonomia constitucional e legal e o
princípio da igualdade de salário. Equiparação salarial. Desvio de
função. Acúmulo de função. Proteções antidiscriminatórias. Salário-
#56 – Descontos salariais
CLT, art. 462- Ao empregador é vedado efetuar
qualquer desconto nos salários do empregado, salvo
quando este resultar de adiantamentos, de
dispositivos de lei ou de contrato coletivo.
§ 1º - Em caso de dano causado pelo empregado, o
desconto será lícito, desde que esta possibilidade
tenha sido acordada ou na ocorrência de dolo do
empregado.
#57 – Requisitos da equiparação salarial
Identidade de função: A equiparação salarial só
é possível se o empregado e o paradigma exercerem
a mesma função, desempenhando as mesmas tarefas,
não importando se os cargos têm, ou não, a mesma
denominação.
Identidade de empregador e de
estabelecimento: Para que se possa falar em
equiparação salarial a lei exige que o serviço seja
prestado ao mesmo empregador. Além disso, após a
reforma trabalhista, passou-se a exigir também que os
empregados (equiparando e paradigma) trabalhem
no mesmo estabelecimento.
Igual produtividade e perfeição técnica: A
produtividade se relaciona ao aspecto quantitativo, e
a perfeição ao aspecto qualitativo do trabalho.
Diferença de tempo de função não superior a 2
anos: a viabilização da pretensão equiparatória
também possui previsão legal de limite temporal.
Diferença de tempo de emprego não superior
a 4 anos.
Contemporaneidade no exercício da função:
para que seja possível a equiparação salarial, a CLT
passou a exigir prestação laboral contemporânea
entre equiparando e paradigma, sob pena de
equiparar-se o salário de trabalhadores que
laboraram em épocas totalmente distintas.
Inexistência de quadro de carreira ou de plano
Readaptação Alteração de função do
de cargos e salários.
empregado por motivo
de deficiência física ou
mental atestada pelo
26. Alteração do contrato de emprego. Princípios aplicáveis. órgão competente da
Alteração unilateral e bilateral. Transferência do empregado. previdência social (CLT,
Adicional de transferência. Ajuda de custo. Remoção. Reversão.
Promoção e rebaixamento. Alteração de horário de trabalho.
ART. 461, § 4º).
Redução de remuneração. Readaptação profissional. Jus variandi. Alteração Lícita
Direito de resistência do trabalhador.
Reversão Retorno ao cargo
#58 – Princípios aplicáveis à alteração do contrato efetivo após ser
de emprego destituído do cargo em
comissão (CLT, art. 468,
Princípio da inalterabilidade contratual lesiva
§ 1º). É prejudicial ao
CLT, art. 468 - Nos contratos individuais de trabalho só empregado, mas a lei
é lícita a alteração das respectivas condições por considera como
mútuo consentimento, e ainda assim desde que não alteração lícita.
resultem, direta ou indiretamente, prejuízos ao
empregado, sob pena de nulidade da cláusula Rebaixamento Retorno de empregado
infringente desta garantia. a função anteriormente
ocupada
Jus variandi
(hierarquicamente
“Em contraste com o princípio legal da inferior, ou com padrão
imodificabilidade das condições de trabalho, a remuneratório mais
doutrina elaborou o princípio do jus variandi, que baixo) com finalidade
pode ser enunciado como o direito do empregador, punitiva. É alteração
em casos excepcionais, de alterar, por imposição e contratual ilícita.
unilateralmente, as condições de trabalho de seus
empregados. É desenvolvido pela doutrina italiana, Retrocessão Retorno do empregado
como decorrência do poder diretivo do empregador. a cargo efetivo
O jus variandi fundamenta alterações relativas à anteriormente ocupado.
função, ao salário e ao local da prestação dos Alteração contratual
serviços.” (Amauri Mascaro do Nascimento) ilícita.
Alteração subjetiva
Refere-se a um dos sujeitos do contrato de trabalho, e
Jurisprudência importante!
neste aspecto o Direito do Trabalho diferencia-se do
Direito Civil, pois na seara trabalhista somente é SUM-291 HORAS EXTRAS.
admitida a alteração do empregador. HABITUALIDADE. SUPRESSÃO.
INDENIZAÇÃO. A supressão total ou
Alterações objetivas parcial, pelo empregador, de serviço
Podem ser agrupadas em alterações qualitativas, suplementar prestado com habitualidade,
quantitativas e circunstanciais, de que são exemplos a durante pelo menos 1 (um) ano, assegura ao
alteração de função, de salário e de local de trabalho, empregado o direito à indenização correspondente
respectivamente. ao valor de 1 (um) mês das horas suprimidas, total ou
parcialmente, para cada ano ou fração igual ou
Não se considera alteração unilateral a superior a seis meses de prestação de serviço acima
determinação do empregador para que da jornada normal. O cálculo observará a média das
o respectivo empregado reverta ao horas suplementares nos últimos 12 (doze) meses
cargo efetivo, anteriormente ocupado, anteriores à mudança, multiplicada pelo valor da hora
deixando o exercício de função de extra do dia da supressão.
confiança, não assegurando o direito à
manutenção do pagamento de gratificação (CLT, art.
468, §1º e 2º). OJ-SDI1-159 DATA DE PAGAMENTO. SALÁRIOS.
ALTERAÇÃO. Diante da inexistência de previsão
expressa em contrato ou em instrumento normativo, a
alteração de data de pagamento pelo empregador
não viola o art. 468, desde que observado o
parágrafo único, do art. 459, ambos da CLT.

27. Interrupção e suspensão do contrato de trabalho: conceito,
caracterização e distinções. Situações tipificadas e controvertidas.
#59 – Interrupção do contrato de trabalho
O empregador continua obrigado pela legislação a
pagar os salários decorrentes do contrato de trabalho
e o período de interrupção contratual é, em regra,
contado como tempo de serviço.
Hipóteses de interrupção:
Férias
Descanso semanal remunerado - DSR
Feriados
Intervalos remunerados
Faltas justificadas
Afastamento previdenciário por doença ou
acidente ≤ 15 dias
Convocação da Justiça Eleitoral
Lockout (locaute)
Representações no Conselho Curador do FGTS e
CNPS
Participação em Comissão de Conciliação Prévia
Licença-maternidade
Redução da jornada no curso do aviso prévio
Aborto comprovado por atestado médico oficial
Causas do artigo 473 da CLT:
I - até 2 (dois) dias consecutivos, em caso de
falecimento do cônjuge, ascendente, descendente,
irmão ou pessoa que, declarada em sua carteira de
trabalho e previdência social [CTPS], viva sob sua
dependência econômica.
II - até 3 (três) dias consecutivos, em virtude de
casamento;
IV - por um dia, em cada 12 (doze) meses de trabalho,
em caso de doação voluntária de sangue devidamente
comprovada;
V - até 2 (dois) dias consecutivos ou não, para o fim de
se alistar eleitor, nos termos da lei respectiva.
VI - no período de tempo em que tiver de cumprir as
exigências do Serviço Militar referidas na letra "c" do
art. 65 da Lei nº 4.375, de 17 de agosto de 1964 (Lei
do Serviço Militar).
VII - nos dias em que estiver comprovadamente
realizando provas de exame vestibular para ingresso
em estabelecimento de ensino superior.
VIII - pelo tempo que se fizer necessário, quando tiver
que comparecer a juízo.
IX - pelo tempo que se fizer necessário, quando, na
qualidade de representante de entidade sindical,
estiver participando de reunião oficial de organismo
internacional do qual o Brasil seja membro.
X - até 2 (dois) dias para acompanhar consultas
médicas e exames complementares durante o período
de gravidez de sua esposa ou companheira;
XI - por 1 (um) dia por ano para acompanhar filho de
até 6 (seis) anos em consulta médica.
XII - até 3 (três) dias, em cada 12 (doze) meses de
trabalho, em caso de realização de exames
preventivos de câncer devidamente comprovada.
#60 – Suspensão do contrato de trabalho
O empregador não continua obrigado pela
legislação a pagar os salários decorrentes do
contrato de trabalho e o período de interrupção
contratual não é, em regra, contado como tempo de
serviço.
Hipóteses de suspensão:
Faltas não justificadas
Intervalos não remunerados
Greve
Afastamento previdenciário por doença ou
acidente > 15 dias
Aposentadoria por invalidez
Suspensão disciplinar
Prisão provisória
Afastamento para inquérito de apuração de falta
grave
Afastamento para participação em curso ou
programa de qualificação
Empregado eleito para direção de empresa
Empregado eleito para representação
profissional ou sindical
Serviço militar obrigatório
Violência doméstica contra a empregada
Jurisprudência importante!
Segundo o STJ: Cabe ao empregador o
pagamento dos quinze primeiros dias de
afastamento da empregada vítima de
violência doméstica e familiar e fica a cargo
do INSS o pagamento do restante do
período de afastamento estabelecido pelo juiz, com
necessidade de apresentação de atestado que
confirme estar a ofendida incapacitada para o trabalho
e desde que haja aprovação do afastamento pela
perícia do INSS, por incidência do auxílio-doença,
aplicado ao caso por meio de interpretação analógica
(REsp 1.757.775).
28. Término do contrato de emprego: causas e classificação. Imediaticidade da
Rescisão unilateral pelo empregado ou pelo empregador; rescisão
punição
com e sem justa causa; natureza jurídica; limites. Aposentadoria.
Força maior. Factum principis. Morte. Culpa recíproca. Rescisão (aplicação da
indireta. Princípios. Espécies. Dispensa coletiva. Outras penalidade tão
modalidades de extinção contratual. logo se tome
conhecimento da
#61 – Dispensa sem justa causa ação ou omissão)
A demissão sem justa causa, juntamente com o
pedido de demissão, é caso de extinção voluntária Singularidade da
imotivada do contrato de trabalho. punição (ausência
de dupla punição
Como a dispensa sem justa causa confronta o pela mesma falta)
princípio da continuidade da relação de emprego o
empregado demitido faz jus a saldo de salário (dias Ausência de
trabalhados no mês da saída), férias (inclusive discriminação
proporcionais), 13º salário (proporcional),
indenização do FGTS (multa rescisória de 40%) e
Caráter
requerimento de Seguro-Desemprego.
pedagógico do
#62 – Pedido de demissão exercício do
poder disciplinar.
O empregado tem o direito de pôr fim ao pacto
empregatício sem que seja necessário motivo para
tanto, e esta decisão configura o pedido de demissão. Rol de condutas que constituem justa causa –
Art. 482 da CLT
Nesta modalidade de extinção do contrato o
empregado fará jus a saldo de salário (dias Ato de improbidade: conduta faltosa do
trabalhados no mês da saída), férias (inclusive empregado que age de modo contrário à lei.
proporcionais) e 13º salário (proporcional). Incontinência de conduta ou mau
procedimento: A diferença entre as expressões é que
incontinência de conduta se relaciona a
#63 – Dispensa com justa causa comportamento incompatível com a moral sexual,
Na dispensa com justa causa, também conhecida enquanto o mau procedimento atinge as outras
como despedida motivada por justa causa obreira, dimensões da moral (que não a sexual).
dispensa por justa causa ou simplesmente justa Negociação habitual por conta própria ou alheia
causa, o empregado praticou conduta tipificada pela sem permissão do empregador, e quando constituir
CLT como motivadora de sua demissão. ato de concorrência à empresa para a qual trabalha
Nesta hipótese, serão devidas ao empregado apenas o empregado, ou for prejudicial ao serviço.
o saldo de salário e as férias, exceto se proporcionais. Condenação criminal do empregado, passada
em julgado, caso não tenha havido suspensão da
Requisitos da justa causa execução da pena.
Desídia no desempenho das respectivas funções:
Objetivos Subjetivos Circunstanciais é a falta culposa, e não dolosa, ligada à negligência.

Tipicidade Embriaguez habitual ou em serviço.

(deve haver Nexo causal entre Violação de segredo da empresa: o empregado,
prévia Autoria a falta e a indevidamente, repassa a terceiros, informações
tipificação da penalidade confidenciais da empresa.
conduta)
Ato de indisciplina ou de insubordinação: o
primeiro se relaciona ao descumprimento de ordens
Gravidade (a Dolo ou
gerais, enquanto o segundo diz respeito ao
infração do culpa no ato
Proporcionalidade descumprimento de ordens individuais.
obreiro deve faltoso (o
(adequação entre
afetar que inclui a Abandono de emprego: pode ser caracterizado
a falta e a
francamente imprudência, como “o decurso de um período determinado de
penalidade)
o contrato imperícia e ausência ao serviço (elemento objetivo) e a intenção
de trabalho) negligência) manifesta do empregado em romper o contrato
(elemento subjetivo)”.
Ato lesivo da honra ou da boa fama praticado no
serviço contra qualquer pessoa, ou ofensas físicas,
nas mesmas condições, salvo em caso de legítima
defesa, própria ou de outrem.
Ato lesivo da honra ou da boa fama ou ofensas
físicas praticadas contra o empregador e superiores
hierárquicos, salvo em caso de legítima defesa,
própria ou de outrem.
Prática constante de jogos de azar: exige a
habitualidade da prática dos jogos de azar (apostas
em corridas de cavalos, jogos de cartas, jogo do
bicho, etc.) durante o horário de trabalho.
Perda da habilitação ou dos requisitos
estabelecidos em lei para o exercício da profissão, em
decorrência de conduta dolosa do empregado.
#64 – Rescisão indireta
Na extinção do contrato de trabalho chamada de
rescisão indireta o empregador é que comete falta
grave, sendo esta modalidade reconhecida na Justiça
do Trabalho. Desta forma, percebam que o
empregado deve entrar com ação na Justiça contra o
empregador, e é o Poder Judiciário que decidirá
sobre o cabimento da rescisão indireta.
Rol de condutas que autorizam a rescisão
indireta – Art. 483 da CLT
a) forem exigidos serviços superiores às suas forças,
defesos por lei, contrários aos bons costumes, ou
alheios ao contrato;
b) for tratado pelo empregador ou por seus superiores
hierárquicos com rigor excessivo;
c) correr perigo manifesto de mal considerável;
d) não cumprir o empregador as obrigações do
contrato;
e) praticar o empregador ou seus prepostos, contra ele
ou pessoas de sua família, ato lesivo da honra e boa
fama;
f) o empregador ou seus prepostos ofenderem-no
fisicamente, salvo em caso de legítima defesa, própria
ou de outrem;
g) o empregador reduzir o seu trabalho, sendo este
por peça ou tarefa, de forma a afetar sensivelmente a
importância dos salários.
§ 1º - O empregado poderá suspender a prestação dos
serviços ou rescindir o contrato, quando tiver de
desempenhar obrigações legais, incompatíveis com a
continuação do serviço.
§ 2º - No caso de morte do empregador constituído em
empresa individual, é facultado ao empregado
rescindir o contrato de trabalho.
§ 3º - Nas hipóteses das letras "d" e "g", poderá o
empregado pleitear a rescisão de seu contrato de
trabalho e o pagamento das respectivas indenizações,
permanecendo ou não no serviço até final decisão do
processo.
#65 – Rescisão por culpa recíproca
A extinção do contrato de trabalho por culpa
recíproca ocorre quando tanto empregador quanto
empregado dão causa à extinção do contrato, ou seja,
ambas as partes praticam condutas ensejadoras da
rescisão.
Como a culpa recíproca subentende culpa de ambas
as partes, a Lei do FGTS prevê indenização de apenas
metade do valor devido no caso de demissão sem
justa causa, ainda o empregado tem direito a 50%
(cinqüenta por cento) do valor do aviso prévio, do
décimo terceiro salário e das férias proporcionais, mas
não há direito ao seguro-desemprego.
#66 – Rescisão por acordo
A CLT, após a Lei 13.467, de julho de 2017, passou a
prever uma nova modalidade de término do contrato
de trabalho: rescisão do contrato de trabalho de
comum acordo entre empregado e empregador, o
chamado “distrato”.
Quanto às verbas rescisórias devidas, há pagamento
de metade do aviso prévio, se indenizado, e da multa
compensatória do FGTS. Em relação a esta multa,
como em geral ela é de 40%, metade dela resulta em
uma multa de 20% na rescisão por acordo. As demais
verbas (13º e férias, inclusive proporcionais) são
devidas na integralidade
Nesta modalidade o empregado não tem direito ao
Seguro-Desemprego (já que o desemprego não é
"involuntário"), mas pode sacar até 80% dos
depósitos no FGTS.
#67 – Fato do princípe (Factum principis)
Consiste na paralisação do trabalho (temporária ou
definitivamente), decorrente de uma
determinação do poder público.
Trata-se de uma espécie de força
maior, em que há a presença da
conduta estatal, impondo a
paralisação das atividades da
empresa, encontrando-se assim prevista na CLT:
CLT, art. 486 - No caso de paralisação temporária ou
definitiva do trabalho, motivada por ato de
autoridade municipal, estadual ou federal, ou pela
promulgação de lei ou resolução que impossibilite a
continuação da atividade, prevalecerá o pagamento
da indenização, que ficará a cargo do governo
responsável.
29. Obrigações decorrentes da cessação do contrato de emprego.
Indenização por tempo de serviço: conceito e fundamento jurídico.
Indenização nos casos de contrato a termo. Aviso prévio. Multa do
art. 477 da CLT. Procedimentos e direitos concernentes à cessação
do contrato. Formalidades da rescisão do contrato. Situações de
homologação rescisória. Quitação. Eficácia liberatória.
#68 – Tríplice dimensão do aviso prévio
“Aviso-prévio quer dizer comunicação que a parte
que quer rescindir o contrato sem justa causa deve
fazer à outra. Significa, também, o período durante o
qual, após essa comunicação, o empregado ainda
ficará trabalhando na empresa. Tem o sentido,
finalmente, de pagamento em dinheiro". (Amauri
Mascaro)
#69 – Redução da jornada em aviso prévio
CLT, art. 488 - O horário normal de trabalho do
empregado, durante o prazo do aviso, e se a rescisão
tiver sido promovida pelo empregador, será reduzido
de 2 (duas) horas diárias, sem prejuízo do salário
integral.
Parágrafo único - É facultado ao empregado trabalhar
sem a redução das 2 (duas) horas diárias previstas
neste artigo, caso em que poderá faltar ao serviço, sem
prejuízo do salário integral, por 1 (um) dia, na hipótese
do inciso l, e por 7 (sete) dias corridos, na hipótese
do inciso II do art. 487 desta Consolidação.
SUM-230 AVISO PRÉVIO. SUBSTITUIÇÃO PELO
PAGAMENTO DAS HORAS REDUZIDAS DA JORNADA
DE TRABALHO: É ilegal substituir o período que se
reduz da jornada de trabalho, no aviso prévio, pelo
pagamento das horas correspondentes.
#70 – Reconsideração do aviso
Existe previsão legal de reconsideração do aviso, o
que pode ocorrer caso uma parte conceda
aviso prévio à outra e, durante o período
de aviso, esta mesma parte propõe manter
o vínculo empregatício, mas à outra parte
é facultado aceitar ou não a analfabeto.
reconsideração.
#71 – Natureza dos valores recebidos pelo aviso
prévio
A natureza dos valores recebidos decorre do fato de
o aviso ser trabalhado ou indenizado.
Sendo trabalhado (ou cumprido), o aviso prévio
possui natureza salarial, já que se trata do simples
recebimento do último período de trabalho. Assim, o
aviso prévio trabalhado integra o cálculo das demais
parcelas, quando couber.
Por outro lado, se ele não for concedido pelo
empregador, ele deverá ser indenizado, mas
computa-se sua projeção para os cálculos rescisórios,
como por exemplo, no cômputo das férias e décimo
terceiro proporcional.
#72 – Proporcionalidade do aviso prévio
Lei 12.506/11, art. 1º. O aviso prévio, de que trata o
Capítulo VI do Título IV da Consolidação das Leis do
Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452,
de 1º de maio de 1943, será concedido na proporção
de 30 (trinta) dias aos empregados que contem até 1
(um) ano de serviço na mesma empresa.
Parágrafo único. Ao aviso prévio previsto neste artigo
serão acrescidos 3 (três) dias por ano de serviço
prestado na mesma empresa, até o máximo de 60
(sessenta) dias, perfazendo um total de até 90
(noventa) dias.
A proporcionalidade, entretanto, se aplica a favor de
empregado e empregador ou somente
a favor do empregado? O tema é
controverso, mas tem prevalecido o
entendimento de que cabe a
proporcionalidade do aviso somente
quando este represente direito do
empregado
#73 – Procedimentos rescisórios
Homologação da rescisão: Até a reforma
trabalhista, havia necessidade de assistência na
rescisão do contrato, em regra por parte do sindicato,
em relação aos empregados com mais de 1 (um) ano
de serviço. Assim, a rescisão somente era válida caso
se desse perante o sindicato profissional, como regra
geral.
A reforma trabalhista extinguiu a exigência de
homologação da rescisão junto ao sindicato da
categoria para contratos com tempo de serviço
superior a 1 ano.
Forma de pagamento das verbas rescisórias:
em dinheiro, depósito bancário ou cheque visado,
conforme acordem as partes; ou em dinheiro ou
depósito bancário quando o empregado for
Prazo para pagamento das verbas rescisórias:
A entrega ao empregado de documentos que
comprovem a comunicação da extinção contratual
aos órgãos competentes bem como o pagamento dos
valores constantes do instrumento de rescisão ou
recibo de quitação deverão ser efetuados até dez dias
contados a partir do término do contrato.
Caso o empregador descumpra o prazo legal ficará
sujeito à multa prevista no artigo 477 da CLT, no
importe de um salário do trabalhador.
Jurisprudência importante!
OJ 238. SDI-1. MULTA. ART. 477 DA CLT.
PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PÚBLICO.
APLICÁVEL. Submete-se à multa do artigo
477 da CLT a pessoa jurídica de direito
público que não observa o prazo para
pagamento das verbas rescisórias, pois nivela-se a
qualquer particular, em direitos e obrigações,
despojando-se do "jus imperii" ao celebrar um
contrato de emprego.
Entrega do Termo de Rescisão do Contrato de
Trabalho - TRCT: é o documento elaborado pelo
empregador onde estão consignadas as informações
necessárias para o procedimento rescisório.
SUM-330 QUITAÇÃO. VALIDADE. A
quitação passada pelo empregado, com
assistência de entidade sindical de sua
categoria [não mais obrigatória], ao
empregador, com observância dos
requisitos exigidos nos parágrafos do art.
477 da CLT, tem eficácia liberatória em relação às
parcelas expressamente consignadas no recibo, salvo
se oposta ressalva expressa e especificada ao valor
dado à parcela ou parcelas impugnadas.
I - A quitação não abrange parcelas não consignadas
no recibo de quitação e, conseqüentemente, seus
reflexos em outras parcelas, ainda que estas constem
desse recibo.
II - Quanto a direitos que deveriam ter sido satisfeitos
durante a vigência do contrato de trabalho, a quitação
é válida em relação ao período expressamente
consignado no recibo de quitação.
30. Estabilidade e garantias provisórias de emprego: conceito,
caracterização e distinções. Formas de estabilidade. Teoria da
nulidade da despedida arbitrária. Renúncia à estabilidade.
Homologação. Despedida de empregado estável. Efeitos da
dispensa arbitrária ou sem justa causa: readmissão e reintegração.
Indenizações decorrentes da rescisão. Despedida obstativa.
Despedida discriminatória.
#74 – Estabilidade decenal
A Constituição Federal de 1988 tornou obrigatório o
regime do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço
(FGTS) para os empregados regidos pela CLT.
Antes do FGTS ser obrigatório os empregados
celetistas adquiriam a estabilidade decenal, ou seja,
após 10 anos de serviços prestados à mesma empresa
ele não poderia ser demitido sem justa causa.
Este é, portanto, um tipo de estabilidade que somente
foi alcançada pelos empregados celetistas que já
possuíam mais de 10 anos de serviço na mesma
empresa quando da promulgação da CF/88. Dado o
lapso temporal já transcorrido, hoje são poucos os
empregados nesta situação.
#75 – Estabilidade da gestante
A garantia de emprego da gestante encontra-se
prevista no Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias – ADCT:
ADCT, art. 10. Até que seja promulgada a lei
complementar a que se refere o art. 7º, I, da
Constituição: (...)
II - fica vedada a dispensa arbitrária ou sem justa causa:
(...)
b) da empregada gestante, desde a confirmação da
gravidez até cinco meses após o parto
Jurisprudência importante!
OJ-SDC-30 ESTABILIDADE DA
GESTANTE. RENÚNCIA OU TRANSAÇÃO
DE DIREITOS CONSTITUCIONAIS.
IMPOSSIBILIDADE. Nos termos do art. 10,
II, "b", do ADCT, a proteção à maternidade
foi erigida à hierarquia constitucional, pois retirou do
âmbito do direito potestativo do empregador a
possibilidade de despedir arbitrariamente a
empregada em estado gravídico. Portanto, a teor do
artigo 9º da CLT, torna-se nula de pleno direito a
cláusula que estabelece a possibilidade de renúncia
ou transação, pela gestante, das garantias referentes à
manutenção do emprego e salário.
O pedido de demissão da empregada não equivale
à renúncia do direito à estabilidade, o que sequer
seria admissível, mas sim à deliberada e consciente
faculdade de não permanecer no trabalho (TST RR nº
1000987-93.2018.5.02.0038.)
#76 – Estabilidade dos membros eleitos da CIPA
Esta garantia de emprego recai apenas sobre os
empregados eleitos (representantes dos
empregados), conforme definido no Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias – ADCT,
desde o registro de sua candidatura até um ano após
o final de seu mandato.
SUM-339 CIPA. SUPLENTE. GARANTIA
DE EMPREGO. CF/1988. I - O suplente da
CIPA goza da garantia de emprego
prevista no art. 10, II, "a", do ADCT a partir
da promulgação da Constituição Federal
de 1988.II - A estabilidade provisória do
cipeiro não constitui vantagem pessoal, mas garantia
para as atividades dos membros da CIPA, que
somente tem razão de ser quando em atividade a
empresa. Extinto o estabelecimento, não se verifica a
despedida arbitrária, sendo impossível a reintegração
e indevida a indenização do período estabilitário.
#77 – Estabilidade do empregado acidentado
A estabilidade provisória do empregado acidentado
está prevista no artigo 118 da Lei 8.213/91, nos
seguintes termos: O segurado que sofreu acidente do
trabalho tem garantida, pelo prazo mínimo de doze
meses, a manutenção do seu contrato de trabalho na
empresa, após a cessação do auxílio-doença
acidentário, independentemente de percepção de
auxílio-acidente.
 SUM-378 ESTABILIDADE PROVISÓRIA.
ACIDENTE DO TRABALHO. ART. 118 DA
LEI Nº 8.213/1991.
CONSTITUCIONALIDADE.
PRESSUPOSTOS.
I - É constitucional o artigo 118 da Lei nº
8.213/1991 que assegura o direito à estabilidade
provisória por período de 12 meses após a cessação
do auxílio-doença ao empregado acidentado.
II - São pressupostos para a concessão da estabilidade
o afastamento superior a 15 dias e a conseqüente
percepção do auxílio-doença acidentário, salvo se
constatada, após a despedida, doença profissional
que guarde relação de causalidade com a execução
do contrato de emprego.
III – O empregado submetido a contrato de trabalho
por tempo determinado goza da garantia provisória
de emprego decorrente de acidente de trabalho
prevista no art. 118 da Lei nº 8.213/91.
#78 – Dirigente sindical
Os dirigentes sindicais têm garantida sua estabilidade
pela própria Constituição Federal, que veda a
dispensa do empregado sindicalizado a partir do
registro da candidatura a cargo de direção ou
representação sindical e, se eleito, ainda que
suplente, até um ano após o final do mandato, salvo
se cometer falta grave nos termos da lei.
SUM-369 DIRIGENTE SINDICAL. ESTABILIDADE
PROVISÓRIA.
I – É assegurada a estabilidade provisória ao
empregado dirigente sindical, ainda que a
comunicação do registro da candidatura ou da eleição
e da posse seja realizada fora do prazo previsto no art.
543, § 5º, da CLT, desde que a ciência ao empregador,
por qualquer meio, ocorra na vigência do contrato de
trabalho.
II - O art. 522 da CLT foi recepcionado pela
Constituição Federal de 1988. Fica limitada, assim, a
estabilidade a que alude o art. 543, § 3.º, da CLT a sete
dirigentes sindicais e igual número de suplentes.
III - O empregado de categoria diferenciada eleito
dirigente sindical só goza de estabilidade se exercer
na empresa atividade pertinente à categoria
profissional do sindicato para o qual foi eleito
dirigente.
IV - Havendo extinção da atividade empresarial no
âmbito da base territorial do sindicato, não há razão
para subsistir a estabilidade.
V - O registro da candidatura do empregado a cargo
de dirigente sindical durante o período de aviso
prévio, ainda que indenizado, não lhe assegura a
estabilidade, visto que inaplicável a regra do § 3º do
art. 543 da Consolidação das Leis do Trabalho.
SUM-379 DIRIGENTE SINDICAL. DESPEDIDA. FALTA
GRAVE. INQUÉRITO JUDICIAL. NECESSIDADE. O
dirigente sindical somente poderá ser dispensado por
falta grave mediante a apuração em inquérito
judicial, inteligência dos arts. 494 e 543, §3º, da CLT.
32. Prescrição e decadência no direito de trabalho, inclusive sobre
parcelas não trabalhistas: regras aplicáveis.
#79 – Prescrições bienal e quinquenal
O prazo de prescrição para o empregado urbano ou
rural propor ação na Justiça do Trabalho é de dois
anos a contar da cessação do contrato de trabalho.
Observado esse prazo, é possível o empregado
postular os direitos relativos aos últimos cinco anos a
contar do ajuizamento da ação.
SUM-308 PRESCRIÇÃO
QÜINQÜENAL. I. Respeitado o biênio
subseqüente à cessação contratual, a
prescrição da ação trabalhista concerne
às pretensões imediatamente anteriores
a cinco anos, contados da data do
ajuizamento da reclamação e, não, às anteriores ao
qüinqüênio da data da extinção do contrato. II. A
norma constitucional que ampliou o prazo de
prescrição da ação trabalhista para 5 (cinco) anos é de
aplicação imediata e não atinge pretensões já
alcançadas pela prescrição bienal quando da
promulgação da CF/1988.
#80 – Prescrição intercorrente
“A prescrição intercorrente é a que ocorre no curso da
execução, depois do trânsito em julgado. É o caso de
o processo ficar parado na fase de execução por muito
tempo. Não se trata de prescrição que deva ser
alegada na fase de conhecimento, mas de prescrição
ocorrida na fase de execução, posteriormente à
sentença. A prescrição intercorrente visa evitar a
perpetuação da execução” (Sérgio Pinto Martins)
CLT. Art. 11-A. Ocorre a prescrição
intercorrente no processo do trabalho no
prazo de dois anos.
§1º. A fluência do prazo prescricional
intercorrente inicia-se quando o
exequente deixa de cumprir
determinação judicial no curso da execução.
§2º. A declaração da prescrição intercorrente pode ser
requerida ou declarada de ofício em qualquer grau
de jurisdição.
33. Saúde e higiene e Segurança do trabalho. Labor em
circunstâncias agressoras à saúde e à segurança do empregado.
Insalubridade e Periculosidade. A discriminação no contrato de
trabalho e o meio ambiente do trabalho. Trabalho noturno.
Promoção de meio ambiente saudável. Redução dos riscos a) à observância das instruções expedidas pelo
inerentes ao trabalho. Obrigações patronais.
empregador na forma do item II do artigo anterior;
b) ao uso dos equipamentos de proteção individual
#81 – Incumbências do órgão nacional competente
fornecidos pela empresa.
em matéria de segurança e medicina do trabalho -
- Art. 155 da CLT #85 – Atividades insalubres
I - estabelecer, nos limites de sua competência, normas Serão consideradas atividades ou operações
sobre a aplicação dos preceitos deste Capítulo, insalubres aquelas que, por sua natureza, condições
especialmente os referidos no art. 200; ou métodos de trabalho, exponham os empregados a
II - coordenar, orientar, controlar e supervisionar a agentes nocivos à saúde, acima dos limites de
fiscalização e as demais atividades relacionadas com a tolerância fixados em razão da natureza e da
segurança e a medicina do trabalho em todo o intensidade do agente e do tempo de exposição aos
território nacional, inclusive a Campanha Nacional de seus.
Prevenção de Acidentes do Trabalho; SÚMULA Nº 460 do STF: Para efeito do
III - conhecer, em última instância, dos recursos, adicional de insalubridade, a perícia
voluntários ou de ofício, das decisões proferidas pelos judicial, em reclamação trabalhista, não
Delegados Regionais do Trabalho, em matéria de dispensa o enquadramento da atividade
segurança e medicina do trabalho. entre asinsalubres, que é ato da
competência do Ministro do Trabalho e
#82 – Competências das Delegacias Regionais do
Previdência Social.
Trabalho – Aart. 156 da CLT
I - promover a fiscalização do cumprimento das Adicional Base de Alíquota
normas de segurança e medicina do trabalho; cálculo
II - adotar as medidas que se tornem exigíveis, em
Insalubridade Salário mínimo 10% - grau
virtude das disposições deste Capítulo, determinando
mínimo
as obras e reparos que, em qualquer local de trabalho,
se façam necessárias;
20% - grau
III - impor as penalidades cabíveis por médio
descumprimento das normas constantes deste
Capítulo, nos termos do art. 201. 40% - grau
#83 – Competências das empresas – Art. 157 da CLT máximo
I - cumprir e fazer cumprir as normas de segurança e Periculosidade Salário sem os 30%
medicina do trabalho; acréscimos
II - instruir os empregados, através de ordens de resultantes de
serviço, quanto às precauções a tomar no sentido de gratificações,
evitar acidentes do trabalho ou doenças ocupacionais; prêmios ou
III - adotar as medidas que lhes sejam determinadas participações
pelo órgão regional competente; nos lucros da
IV - facilitar o exercício da fiscalização pela autoridade empresa
competente.
#84 – Competências dos empregados– Art. 158 da
CLT 34. Acidente de trabalho. Doenças profissionais e doenças do
trabalho. Normas regulamentadoras do MTE. Perda da capacidade
I - observar as normas de segurança e medicina do laboral do trabalhador. Responsabilidade do empregador: teoria;
trabalho, inclusive as instruções de que trata o item II espécies subjetiva e objetiva. Nexo causal. Concausalidade. Culpa
do artigo anterior; do empregador. Fato exclusivo do trabalhador. Caso fortuito. Força
maior. Fato exclusivo de terceiro. Excludentes. Reparação do dano.
Il - colaborar com a empresa na aplicação dos Danos morais, materiais e estéticos. Pensionamento. Riscos
dispositivos deste Capítulo; ergonômicos.
III - conhecer, em segunda e última instância, dos
recursos voluntários ou de ofício, das decisões Jurisprudência importante!
proferidas pelos Delegados Regionais do Trabalho em RESPONSABILIDADE CIVIL DO
matéria de segurança e higiene do trabalho; EMPREGADOR. ACIDENTE DE
Parágrafo único - Constitui ato faltoso do empregado TRABALHO. INDENIZAÇÃO POR DANOS
a recusa injustificada: MATERIAIS. OBRIGAÇÃO DE CUSTEIO DE
PLANO DE SAÚDE VITALÍCIO. Em atenção
ao princípio da reparação integral, nos moldes dos
artigos 949 e 950 do Código Civil, configura-se
possível o deferimento de pedido atinente ao custeio
de plano de saúde vitalício em favor de empregado
vítima de acidente de trabalho, que tenha acarretado
a incapacidade permanente para o exercício de seu
ofício ou profissão, quando ficar comprovada nos
autos a necessidade de tratamento médico de forma
prolongada. Trata-se de obrigação decorrente do
dever legal de reparação de dano material sofrido
em decorrência do trabalho desenvolvido em prol
do empregador. Entretanto, no caso concreto, sequer
foi especificado qual seria o tratamento médico
indispensável ao empregado e tampouco ficou
demonstrada a necessidade de cuidados médicos
permanentes, o que torna inviável a condenação
pretendida. Sob esses fundamentos, a SBDI-1, por
unanimidade, conheceu do recurso de embargos, por
divergência jurisprudencial e, no mérito, negou-lhe
provimento. TSTE-RR-907-68.2012.5.05.0493, SBDI-I,
rel. Min. Cláudio Mascarenhas Brandão, 10/3/2022
reclamada, evidencia o abuso do poder diretivo do
empregador de dispensa, notadamente pela
dificuldade que a Reclamante teria em lograr vaga em
outra instituição de ensino, tendo em vista o início das
aulas. Cabível, portanto, a indenização
por danos materiais, diante da
manifesta perda de uma chance da
Reclamante, tendo em vista que a
iniciação do ano letivo gera sólida
expectativa de manutenção do vínculo,
havendo chances claramente reduzidas de reinserção
no mercado de trabalho no curso de tal período.
Julgados. Recurso de revista conhecido e provido . TST
- RR: 1958020175120017, Relator: Mauricio Godinho
Delgado, Data de Julgamento: 03/10/2018, 3ª Turma,
Data de Publicação: DEJT 05/10/2018

35. Danos nas relações de trabalho. Assédio moral individual,

plúrimo ou coletivo. Assédio sexual, assédio eleitoral ou assédio
religioso no ambiente laborativo. Discriminação nas relações de
trabalho: fase contratual, pré-contratual e pós-contratual; fatores
discriminatórios: gênero, raça, idade, orientação sexual, origem,
estado, entre outros fatores; efeitos jurídicos decorrentes.
Responsabilidade do empregador. Reparações e indenização. A
situação da perda de uma chance.

Jurisprudência importante!
PROFESSOR. DISPENSA IMOTIVADA NO INÍCIO DO
ANO LETIVO. DANO MORAL CARACTERIZADO.
TEORIA DA PERDA DE UMA CHANCE. Aplica-se a
este caso a recente "teoria da perda de uma chance",
construída a partir da responsabilidade civil prevista
nos arts. 186 e 927 do CCB, segundo a qual a vítima é
privada da oportunidade de obter certa vantagem, em
face de ato ilícito praticado pelo ofensor,
configurando-se um prejuízo material indenizável,
consubstanciado na real probabilidade de um
resultado favorável esperado. O Tribunal Regional, ao
negar provimento ao recurso ordinário interposto pela
Reclamante, assentou que "a autora não era detentora
de qualquer garantia de emprego. Logo, não é
considera ilícita a conduta da ré de despedir a autora
poucos dias após início do ano letivo, na medida em
que tal ato está compreendido no direito potestativo
do empregador". A despedida de empregado sem
justa causa encontra-se dentro do poder potestativo
do empregador, não caracterizando, por si só, ato
ilícito ou abuso de direito. No presente caso,
entretanto, conforme se depreende do acórdão do
Tribunal Regional, restou demonstrado o uso
abusivo do exercício do direito de rescisão
contratual por parte da Reclamada. Com efeito, a
dispensa da Reclamante no início do ano letivo,
quando ela já tinha a expectativa justa e real de
continuar como professora da instituição de ensino
DIREITO COLETIVO DO TRABALHO
1. Direito Coletivo do Trabalho: conceito, evolução histórica,
denominação, conteúdo e função. Fontes normativas. Princípios do
Direito Coletivo do Trabalho. Os conflitos coletivos de trabalho e
mecanismos para sua solução.
#01 - O que é o direito coletivo do trabalho: "é o
segmento do Direito do Trabalho encarregado de
tratar da organização sindical, da negociação coletiva,
dos contratos coletivos, da representação dos
trabalhadores e da greve. O Direito Coletivo do
Trabalho é apenas uma das subdivisões do Direito do
Trabalho, não possuindo autonomia, pois não tem
diferenças específicas em relação aos demais ramos
do Direito do Trabalho, estando inserido, como os
demais, em sua maioria, na CLT" (Sérgio Pinto
Martins).
#02 - Correntes doutrinárias sobre o conceito de
direito coletivo do trabalho
Corrente subjetivista: conjunto de leis sociais
que consideram os empregados e empregadores
coletivamente reunidos, principalmente na forma de
entidades sindicais, dá-se o nome de direito coletivo
de trabalho (Cesarino Júnior).
Corrente objetivista: ramo da Ciência Jurídica
referente à estrutura e organização das instituições
resultantes do exercício da faculdade de associação
profissional, assim como as normas emanantes de tais
agrupações (Alberto José Carro Igelmo).
Corrente mista: Amauri Mascaro Nascimento
leciona que o direito coletivo do trabalho “é o ramo
do direito do trabalho que tem por objeto o estudo das
relações coletivas de trabalho e estas são as relações
jurídicas que têm como sujeitos grupos de pessoas e
como objetos interesses coletivos".
#03 - Princípios do direito coletivo do trabalho
Liberdade associativa e sindical: o trabalhador
é livre para se associar ou para se filiar a sindicato.
Autonomia sindical: garante que os sindicatos
possam se organizar sem interferências do Estado e
das empresas.
Unicidade sindical: impossibilita a criação de
mais de uma organização sindical na mesma base
territorial, não inferior à área de um Município.
Interveniência sindical na normatização
coletiva: determina que a normatização coletiva, para
ser válida, demanda a participação do sindicato
representante dos trabalhadores.
Equivalência entre os contratantes coletivos:
assim como se reconhece a desigualdade entre as
partes no Direito Individual do Trabalho, a doutrina
reconhece, no Direito Coletivo do Trabalho,
tratamento jurídico equivalente entre as partes.
Lealdade e transparência nas negociações
coletivas: a negociação coletiva deve transcorrer de
forma leal e transparente, não se admitindo condutas
que inviabilizem a formulação das normas jurídicas
juscoletivas.
Criatividade jurídica da negociação coletiva:
negociação coletiva cria normas jurídicas (comandos
abstratos, gerais e impessoais).
Intervenção mínima na vontade coletiva: No
exame de convenção coletiva ou acordo coletivo de
trabalho, a Justiça do Trabalho analisará
exclusivamente a conformidade dos elementos
essenciais do negócio jurídico.
Parte da doutrina ressalta que não se pode cogitar
que o exame judicial se dê somente quanto aos
elementos do art. 104 do Código Civil.
Adequação setorial negociada: as normas
autônomas juscoletivas construídas para incidirem
sobre certa comunidade econômico-profissional
podem prevalecer sobre o padrão geral heterônomo
justrabalhista desde que respeitados certos critérios
objetivamente fixados.
#04 - O que é conflito coletivo de trabalho?
“litígio entre trabalhadores e empresários ou
entidades representativas de suas categorias sobre
determinada pretensão jurídica de natureza
trabalhista, com fundamento em norma jurídica
vigente ou tendo por finalidade a estipulação de novas
condições de trabalho" (Mozart Victor Russomano).
#05 - Conflitos coletivos stricto sensu
Boicotagem: ação concertada e deliberada dos
trabalhadores com o objetivo de impedir ou dificultar
a atividade empresarial, como a venda de produtos e
a compra de mercadorias.
Sabotagem: destruição ou inutilização de
máquinas ou mercadorias pelos trabalhadores, como
protesto violento contra o empregador, danificando
bens da sua propriedade.
Piquetagem: forma de pressão dos
trabalhadores vinculada ao exercício do direito de
greve na tentativa de dissuadir os recalcitrantes que
persistirem em não suspender a atividade laboral
durante o movimento paredista.
#06 - Modalidades de resolução de conflitos
coletivos
Autocomposição: quando as partes coletivas
contrapostas ajustam suas divergências de modo
autônomo, diretamente, por força e atuação próprias,
celebrando documento pacificador, que é o diploma
coletivo negociado. Trata-se, pois, da negociação
coletiva trabalhista.
Heterocomposição: quando as partes coletivas
contrapostas, não conseguindo ajustar,
autonomamente, suas divergências, entregam a um
terceiro o encargo da resolução do conflito; ocorre
também a heterocomposição quando as partes não
conseguem impedir, com seu impasse, que o terceiro
intervenha (casos próprios a dissídios coletivos). São
fórmulas heterocompositivas a arbitragem e o
processo judicial próprio ao sistema trabalhista
brasileiro, chamado dissídio coletivo. (Maurício
Godinho Delgado)
2. Relações coletivas de trabalho. Sujeitos do Direito Coletivo do
Trabalho. A liberdade sindical: conceito e extensão: perspectiva
individual e perspectiva coletiva. Unicidade e pluralidade sindical.
Convenção nº 87 da OIT. Organização sindical. Modelo sindical
brasileiro. Conceito de categoria. Categoria profissional
diferenciada. Categoria econômica. Dissociação de categorias, quer
a profissional, quer a econômica. Membros da categoria associados
ao sindicato; membros não associados: consequências jurídicas.
Enquadramento sindical. Representatividade. Desmembramento.
Custeio das entidades sindicais. Avanços constitucionais de 1988 no
Direito Coletivo do Trabalho; desafios contemporâneos do
sindicalismo brasileiro.
#07 - Liberdade sindical na convenção 87 da OIT
Liberdade de organização e constituição de
sindicatos;
Liberdade de elaboração dos estatutos dos
sindicatos de acordo com as leis gerais do país, que
não podem estabelecer regras restritivas em relação a
eles;
Liberdade de escolha dos dirigentes do sindicato
e de estipulação das normas de administração de
acordo com seus estatutos e sem ingerência do
estado;
Liberdade de filiação e de desfiliação;
Liberdade de constituição de órgãos de
representação mais abrangentes, como federações,
confederações e centrais sindicais; e vedação de
dissolução dos sindicatos por via administrativa.
Malgrado as normas constitucionais e
legais brasileiras possuam certa
similaridade com as normas nacionais
(com as devidas proporções), o Brasil não
ratificou a Convenção 87 da OIT!
#08 - Liberdade sindical coletiva e individual
Em seu viés coletivo, diz respeito à liberdade de um
grupo para constituir sindicato a sua escolha.
Em seu viés individual, diz respeito ao direito de se
reunir, se filiar e se manter filiado às organizações
sindicais (face positiva), bem como de se desfiliar a
qualquer momento (face negativa).
#09 - Critérios de agregação dos trabalhadores ao
sindicato
Categoria econômica: CLT, art. 511, § 1º - A
solidariedade de interesses econômicos dos que
empreendem atividades idênticas, similares ou
conexas, constitui o vínculo social básico que se
denomina categoria econômica.
Categoria profissional: CLT, art. 511, § 2º - A
similitude de condições de vida oriunda da profissão
ou trabalho em comum, em situação de emprego na
mesma atividade econômica ou em atividades
econômicas similares ou conexas, compõe a
expressão social elementar compreendida como
categoria profissional.
Categoria profissional diferenciada: CLT, art. 511,
§ 3º - Categoria profissional diferenciadaé a que se
forma dos empregados que exerçam profissões ou
funções diferenciadas por força de estatuto
profissional especial ou em consequência de
condições de vida singulares.
#10 - Conflito de representação
Em muitos casos, há mais de um sindicato que pode
ser considerado como representante de determinada
categoria.
Nessas situações, o TST vem entendendo, a despeito
de posição contrária mantida pelo Ministro Godinho,
que deve prevalecer o critério da especialização ou
da especificidade (Informativo TST nº 100).
#11 - Dissociação de categoria
CLT. Art 571. Qualquer das atividades ou profissões
concentradas na forma do parágrafo único do artigo
anterior poderá dissociar-se do sindicato principal,
formando um sindicato específico, desde que o novo
sindicato, a juízo da Comissão do Enquadramento
Sindical, ofereça possibilidade de vida associativa
regular e de ação sindical eficiente.
#12 - Receitas sindicais
Contribuição sindical: Anteriormente chamada
de imposto sindical. A partir da reforma trabalhista,
deixou de ser obrigatória para todos. Portanto, é
devida apenas pelos trabalhadores que autorizarem
prévia e expressamente; é recolhida anualmente,
sendo regulada pelos artigos 578 a 610 da CLT.
O STF confirmou a constitucionalidade do fim da
contribuição sindical obrigatória, em julgamento de
29/6/2018, no âmbito da ADI 5794.
Contribuição confederativa: Objetiva o
financiamento da cúpula sindical (sistema
confederativo); só pode ser exigida de empregados
associados.
Contribuição assistencial: É prevista na
negociação coletiva e se destina a custear atividades
assistenciais do sindicato; só pode ser exigida de surgiram no Brasil os primeiros passos do sindicalismo
empregados associados. nacional;
Mensalidade dos associados: É quantia paga A Revolução de 1930: deu contornos mais
mensalmente para custeio da associação; só pode ser precisos a respeito da nossa organização sindical,
exigida de empregados associados. sendo que o Decreto 19.770, de 19.03.1931,
estabeleceu distinção mais nítida entre sindicatos de
#13 - Divisão da contribuição sindical – Art. 589 da
empregados e de empregadores.
CLT
A Constituição de 1934: garantiu a pluralidade e
Entidades dos empregadores a autonomia sindicais.
Carta de 1937: consagrou o sindicato único, cuja
5% Confederação criação, organização e funcionamento eram regulados
pelo Decreto 1.402, de 05.07.1939. Permitiu-se a
15% Federação intervenção estatal na vida sindical. A investidura
sindical passou a ser conferida à associação mais
60% Sindicato representativa, a critério do Ministério do Trabalho. A
greve era considerada infração penal.
Conta Especial Constituição de 1943: reconhece o direito de
20%
Emprego e Salário greve, que foi regulamentado muito tempo depois (Lei
4.330, de 01.06.1964), e declara ser “livre a associação
sindical”, mas as formas de constituição, organização,
representação e exercício de funções delegadas do
Entidades dos empregados Poder Público serão reguladas por lei.
Constituição Federal de 1988: o regime, de forte
5% Confederação interferência estatal, cedeu lugar ao sistema da
autonomia das entidades sindicais, sem que fosse,
10% Central Sindical contudo, adotada a liberdade sindical plena. (Carlos
Henrique Bezerra).
15% Federação #16 - Órgãos da estrutura interna dos sindicatos
Assembleia geral: órgão soberano, que é
60% Sindicato
constituída dos associados do sindicato, com direito a
voto nas suas deliberações de sua competência;
Conta Especial Emprego
10% Conselho Fiscal: integrado por três membros
e Salário
eleitos pela assembleia geral, a quem compete a
fiscalização da gestão financeira;
Diretoria: órgão executivo na estrutura sindical
3. Entidades sindicais: conceito, espécies, natureza jurídica, eleito pela assembleia geral, é constituída de no
personalidade jurídica, retrospectiva histórica, estrutura, funções,
mínimo três e no máximo sete membros, dentre os
requisitos de existência e atuação, prerrogativas e limitações.
Garantias sindicais. Sistemas sindicais: modalidades e critérios de quais um será eleito, pelos demais diretores,
estruturação sindical; o problema no Brasil. Atividades do sindicato. presidente do sindicato.
Condutas antissindicais: espécies e consequências.
Súmula 369 do TST
#14 - Origem da estrutura sindical brasileira I – É assegurada a estabilidade provisória
ao empregado dirigente sindical, ainda
"Está a estrutura sindical brasileira baseada ainda no
que a comunicação do registro da
regime de Mussolini, em que só é possível o
candidatura ou da eleição e da posse seja
reconhecimento de um único sindicato em dada base
realizada fora do prazo previsto no art. 543,
territorial, que não pode ser inferior à área de um
§ 5º, da CLT, desde que a ciência ao empregador, por
município. Um único sindicato era mais fácil de ser
qualquer meio, ocorra na vigência do contrato de
controlado, tornando-se obediente” (Sergio Pinto
trabalho.
Martins).
II – O art. 522 da CLT foi recepcionado pela
#15 - Evolução histórica sindicalismo no Brasil Constituição Federal de 1988. Fica limitada, assim, a
Final do séc. XIX e início do séc. XX: estabilidade a que alude o art. 543, § 3º, da CLT a sete
Cognominadas Ligas Operárias e sob forte influência dirigentes sindicais e igual número de suplentes.
dos trabalhadores estrangeiros que para cá migraram,
III – O empregado de categoria diferenciada eleito
dirigente sindical só goza de estabilidade se exercer
na empresa atividade pertinente à categoria
profissional do sindicato para o qual foi eleito
dirigente.
IV – Havendo extinção da atividade empresarial no
âmbito da base territorial do sindicato, não há razão
para subsistir a estabilidade.
V – O registro da candidatura do empregado a cargo
de dirigente sindical durante o período de aviso
prévio, ainda que indenizado, não lhe assegura a
estabilidade, visto que inaplicável a regra do § 3º do
art. 543 da CLT.
#17 - Associações sindicais de grau superior
Federações: CLT, art. 534 - É facultado aos
Sindicatos, quando em número não inferior a 5 (cinco),
desde que representem a maioria absoluta de um
grupo de atividades ou profissões idênticas, similares
ou conexas, organizarem-se em federação.
Confederações: CLT, art. 535 - As Confederações
organizar-se-ão com o mínimo de 3 (três) federações e
terão sede na Capital da República.
#18 - Práticas antissindicais
Contratos de cães amarelos (yellow dog
contracts): trabalhador firma com seu empregador
compromisso de não filiação a seu sindicato, como
critério de admissão e manutenção no emprego.
Sindicatos amarelos (ou
company unions ou sindicatos de
empresa): o próprio empregador
estimula a organização do sindicato
obreiro, mas controla, ainda que
indiretamente, suas ações.
Lista suja (mise à l’index): as empresas
divulgariam entre si os nomes dos trabalhadores com
atuação sindical significativa, com o fito de excluí-los
do respectivo mercado de trabalho.
Cláusula "closed shop": prática em que o
empregador se compromete perante o sindicato
profissional a admitir somente trabalhadores filiados.
Cláusula "union shop":o empregador se
compromete a manter como empregados somente
aqueles que se filiarem ao sindicato após
determinado período de tempo posterior à
contratação.
Cláusula "maintence of membership":
empregados são obrigados a permanecerem filiados
ao sindicato e nele permanecer durante toda a
vigência da convenção coletiva, sob penda de serem
dispensados (Carlos Henrique Berezza).
4. Negociação coletiva no Direito do Trabalho. Funções. Níveis de
negociação. Instrumentos normativos negociados: acordo coletivo e
convenção coletiva de trabalho. Definições. Distinções. Natureza
jurídica. Limites. Efeitos das cláusulas dos ACTs e CCTs. Hierarquia.
Cláusulas obrigacionais e cláusulas normativas. Cláusulas
econômicas e sociais. Incorporação das cláusulas nos contratos de
emprego. Poderes e limites da negociação coletiva trabalhista. Data
base e utilização do protesto de conservação.
#19 - Legitimidade para negociação coletiva
Os Sindicatos representativos de categoria
econômica ou profissional.
Subsidiariamente, as Federações e, na falta desta, as
Confederações representativas de categorias
econômicas ou profissionais poderão celebrar
convenções coletivas de trabalho para reger as
relações das categorias a elas vinculadas,
inorganizadas em Sindicatos, no âmbito de suas
representações.
As centrais sindicais (como a CUT) não
possuem legitimação para negociações
coletivas. Lei n. 11.648/08, que realizou,
explicitamente, o reconhecimento formal
das centrais sindicais, preferiu não
estender a tais entidades os poderes da
negociação coletiva trabalhista, sufragando, nesta
medida, a restrição já consagrada na jurisprudência
dominante no STF e TST.
#20 - Funções da negociação coletiva
Normativa: talvez a mais importante, pois tem por
objeto a criação de instrumentos normativos que
estabelecerão normas e condições aplicáveis aos
contratos individuais de trabalho dos representados
pelos sujeitos dos instrumentos coletivos
correspondentes.
Obrigacional: o objeto da função obrigacional
repousa na fixação de regras diretamente para os
sujeitos signatários dos instrumentos coletivos, sem
repercussão para os contratos individuais de trabalho.
Compositiva: estabelece mecanismos de
autocomposição entre as partes, a fim de evitar a
utilização de fontes heterônomas para a solução do
impasse, principalmente a atuação jurisdicional,
objetivando a paz social entre as partes conflitantes na
relação de emprego.
Política: a negociação coletiva tem também a
função de democratizar as relações sociais, uma vez
que favorece o diálogo entre as partes para que elas
mesmas determinem os rumos da regulação aplicável
às suas relações.
Econômica: diz respeito à possibilidade de as
partes, por meio do diálogo promovido pela
negociação, definirem formas de distribuição de
riqueza, finalidade esta que inevitavelmente possui um
caráter econômico.
Social: permite a participação dos trabalhadores,
através de seus representantes, na vida e no
desenvolvimento da empresa, o que implica inúmeras
consequência nas suas próprias condições sociais e de
suas famílias.
Ambiental: a negociação coletiva pode (e deve)
incentivar a criação de cláusulas em convenções e
acordos coletivos que disponham sobre prevenção
dos riscos inerentes ao trabalho por meio de normas
de higiene, medicina e segurança, bem como a
proteção dos trabalhadores em face da automação,
preservando, assim, a sadia qualidade de vida no
ambiente do trabalho.
Pedagógica: Tendo em vista a necessária
periodicidade das negociações coletivas, pois elas são
instrumento procedimental para a celebração de
convenções e acordos coletivos, que têm vigência
temporária, as partes da negociação terão que se
aperfeiçoar cada vez mais em decorrência das novas e
complexas formas de relações sociotrabalhistas que
vão surgindo na sociedade pós-moderna. (Carlos
Henrique Bezerra)
#21 - Níveis (âmbitos) de negociação coletiva
Âmbito das categorias: por meio de Convenção
Coletiva de Trabalho, cujas cláusulas e condições
alcançam apenas aos integrantes da categoria
econômica e profissional.
Âmbito da empresa: por meio de Acordo
Coletivo de Trabalho, cujas cláusulas e condições são
aplicáveis restritivamente aos trabalhadores da(s)
empresa(s) que dele participaram.
#22 - Convenção coletiva de trabalho
Vejamos sua definição legal, no artigo 611 da CLT: É
o acordo de caráter normativo, pelo qual dois ou mais
Sindicatos representativos de categorias econômicas e
profissionais estipulam condições de trabalho
aplicáveis, no âmbito das respectivas representações,
às relações individuais de trabalho.
#23 - Acordo coletivo de trabalho
Vejamos sua definição legal, no artigo 611, §1º, da
CLT: É facultado aos Sindicatos representativos de
categorias profissionais celebrar Acordos Coletivos
com uma ou mais empresas da correspondente
categoria econômica, que estipulem condições de
trabalho, aplicáveis no âmbito da empresa ou das
acordantes respectivas relações de trabalho.
É possível a celebração de ACT sem a
participação do sindicato? SIM!
Art. 617. Os empregados de uma ou mais
empresas que decidirem celebrar Acordo
Coletivo de Trabalho com as respectivas
empresas darão ciência de sua
resolução, por escrito, ao Sindicato representativo
da categoria profissional, que terá o prazo de 8 (oito)
dias para assumir a direção dos entendimentos entre
os interessados, devendo igual procedimento ser
observado pelas empresas interessadas com relação
ao Sindicato da respectiva categoria econômica.
§ 1º Expirado o prazo de 8 (oito) dias sem que o
Sindicato tenha-se desincumbido do encargo
recebido, poderão os interessados dar conhecimento
do fato à Federação a que estiver vinculado o Sindicato
e, em falta dessa, à correspondente Confederação,
para que, no mesmo prazo, assuma a direção dos
entendimentos. Esgotado esse prazo, poderão os
interessados prosseguir diretamente na
negociação coletiva até final.
§ 2º Para o fim de deliberar sobre o Acordo, a entidade
sindical convocará Assembleia Geral dos diretamente
interessados, sindicalizados ou não, nos termos do art.
612.
#24 - Cláusulas obrigacionais x Cláusulas
normativas
As Regras jurídicas, ou Cláusulas normativas, geram
direitos e obrigações que irão se integrar aos contratos
individuais de trabalho das respectivas bases
representadas. Consubstanciam a razão de ser da
negociação coletiva, enquanto mecanismo criador de
fontes normativas autônomas do Direito do Trabalho.
Já as Cláusulas contratuais, ou cláusulas
obrigacionais, criam direitos e obrigações para as
respectivas partes convenentes (sindicato obreiro e
sindicato patronal na CCT e sindicato obreiro e
empresas pactuantes no ACT). Em geral, têm presença
reduzida nos instrumentos coletivos.
Há ainda parte da doutrina que elenca a existência de
mais um tipo autônomo, as cláusulas de garantia, ou
instrumentais, que cuidam de aspectos formais do
instrumento coletivo.
384 do TST - MULTA CONVENCIONAL.
COBRANÇA.
I - O descumprimento de qualquer
cláusula constante de instrumentos
normativos diversos não submete o
empregado a ajuizar várias ações, pleiteando em cada
uma o pagamento da multa referente ao
descumprimento de obrigações previstas nas
cláusulas respectivas.
II - É aplicável multa prevista em instrumento
normativo (sentença normativa, convenção ou acordo
coletivo) em caso de descumprimento de obrigação
prevista em lei, mesmo que a norma coletiva seja mera
repetição de texto legal.
#25 - Cláusulas econômicas X Cláusulas de natureza
social
Essa distinção se faz importante na análise de dissídios
coletivos em face de pessoa jurídica de direito público
que mantenha empregados. A posição tradicional do
TST não admitia qualquer tipo de dissídio coletivo
envolvendo servidores públicos.
Contudo com a ratificação da Convenção 151 da OIT,
houve mudança na jurisprudência do TST, que passou
a admitir dissídios coletivos exclusivamente para
apreciação de cláusulas de natureza social, ou seja,
sem conteúdo econômico.
#26 – Informações obrigatórias em CCT e ACT – Art.
613 da CLT
I - Designação dos Sindicatos
convenentes ou dos Sindicatos e
empresas acordantes;
II - Prazo de vigência;
III - Categorias ou classes de
trabalhadores abrangidas pelos respectivos
dispositivos;
IV - Condições ajustadas para reger as relações
individuais de trabalho durante sua vigência;
V - Normas para a conciliação das divergências
sugeridas entre os convenentes por motivos da
aplicação de seus dispositivos;
VI - Disposições sobre o processo de sua prorrogação
e de revisão total ou parcial de seus dispositivos;
VII - Direitos e deveres dos empregados e empresas;
VIII - Penalidades para os Sindicatos convenentes, os
empregados e as empresas em caso de violação de
seus dispositivos.
#27 - Quorum para comparecimento e votação -
artigo 612 da CLT
Primeira convocação: 2/3 dos associados, no
caso de CCT, ou dos interessados, no caso de ACT.
Segunda convocação: 1/3 dos associados, no
caso de CCT, ou dos interessados, no caso de ACT.
Caso a entidade sindical tenha mais que 5000
associados, o quorum em segunda convocação será
de 1/8.
#28 - Teorias sobre a incorporação nos contratos
individuais de trabalho - ultratividade
Aderência irrestrita: As disposições dos CCT e
ACT aderem de forma permanente nos contratos de
trabalho dos empregados, não podendo mais ser
suprimidos. É que por esta teoria, às disposições do
instrumento coletivo se aplica o art. 468 da CLT.
Aderência limitada pelo prazo: Em contraponto
à teoria anterior, esta defende que as disposições de
CCT e ACT somente surtem efeitos durante a vigência
do diploma autônomo, não havendo aderência das
disposições juscoletivas nos contratos de trabalho.
Este foi o posicionamento adotado pela reforma
trabalhista no §3º do artigo 614 da CLT.
Aderência limitada por revogação: Esta é uma
teoria intermediária, segundo a qual as regras
instituídas pela CCT ou ACT vigoram até que sejam
revogadas (expressamente ou tacitamente) por outro
diploma negocial. Vinha sendo adotada pelo TST até
antes da reforma trabalhista.
#29 - Existe hierarquia entre CCT e ACT?
Até a reforma trabalhista de 2017 não havia uma
hierarquia decorrente apenas da forma do instrumento
coletivo, prevalecendo aquele que fosse mais
favorável.
Com a reforma, houve alteração do artigo 620 da
CLT, que agora possui o seguinte texto: "As condições
estabelecidas em acordo coletivo de trabalho sempre
prevalecerão sobre as estipuladas em convenção
coletiva de trabalho".
Tal artigo é criticado pela doutrina,
vejamos: Evidentemente que adequações
pontuais feitas pelo ACT em contraponto à
CCT poderiam ser consideradas válidas,
respeitados os critérios do princípio da
adequação setorial negociada. Dessa
maneira, a interpretação lógico-racional, sistemática e
teleológica do preceito normativo enfocado tem de
atenuar o risco precarizante contido na expressão
linguística “sempre” inserida no novo texto do art. 620
da CLT.
#30 - E se houver disposição contrária à cct/act em
contrato individual de trabalho?
CLT, art. 619. Nenhuma disposição de contrato
individual de trabalho que contrarie normas de
Convenção ou Acordo Coletivo de Trabalho poderá
prevalecer na execução do mesmo, sendo
considerada nula de pleno direito.
#31 - Assuntos nos quais a negociação coletiva irá
se sobrepor às regras legais - artigo 611-a da CLT -
rol exemplificativo
I – pacto quanto à jornada de trabalho,
observados os limites constitucionais;
II – banco de horas anual;
III – intervalo intrajornada, respeitado o
limite mínimo de trinta minutos para
jornadas superiores a seis horas;
IV – adesão ao Programa Seguro-Emprego (PSE), de
que trata a Lei nº 13.189, de 19 de novembro de 2015;
V – plano de cargos, salários e funções compatíveis
com a condição pessoal do empregado, bem como
identificação dos cargos que se enquadram como
funções de confiança;
VI – regulamento empresarial;
VII – representante dos trabalhadores no local de
trabalho [comissão para entendimento direto];
VIII – teletrabalho, regime de sobreaviso, e trabalho
intermitente;
IX – remuneração por produtividade, incluídas as
gorjetas percebidas pelo empregado, e remuneração
por desempenho individual;
X – modalidade de registro de jornada de trabalho;
XI – troca do dia de feriado;
XII – enquadramento do grau de insalubridade;
XIII – prorrogação de jornada em ambientes
insalubres, sem licença prévia das autoridades
competentes do Ministério do Trabalho;
XIV – prêmios de incentivo em bens ou serviços,
eventualmente concedidos em programas de
incentivo;
XV – participação nos lucros ou resultados da empresa;
#32 - Constituem objeto ilícito a supressão ou a
redução em negociação coletiva - artigo 611-b da
CLT
I – normas de identificação profissional,
inclusive as anotações na Carteira de
Trabalho e Previdência Social;
II – seguro-desemprego, em caso de
desemprego involuntário;
III – valor dos depósitos mensais e da
indenização rescisória do Fundo de Garantia do
Tempo de Serviço (FGTS);
IV – salário mínimo;
V – valor nominal do décimo terceiro salário;
VI – remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno [ou seja, o adicional noturno];
VII – proteção do salário na forma da lei, constituindo
crime sua retenção dolosa;
VIII – salário-família;
IX – repouso semanal remunerado;
X – remuneração do serviço extraordinário superior, no
mínimo, em 50% (cinquenta por cento) à do normal;
XI – número de dias de férias devidas ao empregado;
XII – gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
XIII – licença-maternidade com a duração mínima de
cento e vinte dias;
XIV – licença-paternidade nos termos fixados em lei;
XV – proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos, nos termos da lei;
XVI – aviso prévio proporcional ao tempo de serviço,
sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XVII – normas de saúde, higiene e segurança do
trabalho previstas em lei ou em normas
regulamentadoras do Ministério do Trabalho;
Regras sobre duração do trabalho e intervalos não são
consideradas como normas de saúde, higiene e
segurança do trabalho para os fins do disposto neste
artigo.
XVIII – adicional de remuneração para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas;
XIX – aposentadoria;
XX – seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do
empregador;
XXI – ação, quanto aos créditos resultantes das
relações de trabalho, com prazo prescricional de cinco
anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o
limite de dois anos após a extinção do contrato de
trabalho;
XXII – proibição de qualquer discriminação no tocante
a salário e critérios de admissão do trabalhador com
deficiência;
XXIII – proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito anos e de qualquer
trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na
condição de aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXIV – medidas de proteção legal de crianças e
adolescentes;
XXV – igualdade de direitos entre o trabalhador com
vínculo empregatício permanente e o trabalhador
avulso;
XXVI – liberdade de associação profissional ou sindical
do trabalhador, inclusive o direito de não sofrer, sem
sua expressa e prévia anuência, qualquer cobrança ou
desconto salarial estabelecidos em convenção coletiva
ou acordo coletivo de trabalho;
XXVII – direito de greve, competindo aos trabalhadores
decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre os
interesses que devam por meio dele defender;
XXVIII – definição legal sobre os serviços ou atividades
essenciais e disposições legais sobre o atendimento
das necessidades inadiáveis da comunidade em caso
de greve;
XXIX – tributos e outros créditos de terceiros;
XXX – as disposições previstas nos arts. 373-A [normas
contra a discriminação da mulher no mercado de
trabalho], 390 [limite de força da mulher], 392 [licença-
maternidade], 392-A, 394 [rompimento de
compromisso por mulher grávida], 394-A [afastamento
da gestante/lactante em atividades insalubres], 395
[repouso por abordo não criminoso], 396 [descansos
para amamentação do filho] e 400 [estrutura do local
para amamentação] desta Consolidação.
5. Contrato Coletivo de Trabalho
#33 - Afinal, o que é contrato coletivo de trabalho?
Apesar de o sistema jurídico brasileiro fazer referência
ao “contrato coletivo de trabalho” no bojo da CLT e em
normas esparsas, não há um regramento legal sobre
o conteúdo desse instrumento.
Para Jose Francisco Siqueira Neto, é a negociação de
âmbito nacional e supracategorial que visa estabelecer
regras básicas para os demais instrumentos coletivos.
Assim, seria criada uma forma de rompimento com o
sistema corporativo atual para adotar um novo regime
sindical, prestigiando a autonomia privada coletiva,
erigida esta a patamar constitucional.
O contrato coletivo de trabalho seria, então,
negociado, no Brasil, pelas centrais sindicais (Carlos
Henrique Bezerra).
Atualmente existem alguns entraves para
plena aplicação dos contratos coletivos de
trabalho no Brasil:
A unicidade sindical e a obrigatoriedade
da participação dos sindicatos nas
negociações coletivas.
Quais as matérias objeto do contrato coletivo:
trabalhistas apenas ou políticas (de saúde, de
previdência etc.)?
Prevalência do princípio da norma mais favorável
(relativizado pela Lei 13.467/2017);
Possibilidade de supressão de direito adquirido.
Já para Octavio Bueno Magno é o instrumento
normativo pelo qual as “entidades sindicais
representativas de uma ou mais categorias, ou de um
ou mais ramos de atividade econômica, estipulam
normas salariais e condições de trabalho, a serem
aplicadas no âmbito das respectivas representações, às
relações de trabalho”.
Para Amauri Mascaro Nascimento “do modo como foi
instituído o contrato coletivo é, como disse, um corpo
sem rosto”.
6. Mediação e arbitragem no Direito do Trabalho. Poder normativo
da Justiça do Trabalho: caracterização e regras aplicáveis; espécies
de Dissídio Coletivo. Conciliação coletiva pré-processual. Comissão
de Conciliação Prévia
#34 - Arbitragem
Mecanismo de solução de conflitos em que um
terceiro (normalmente chamado de árbitro) é
chamado a solucionar o conflito de forma permanente.
Tem seu uso autorizado legalmente no Direito do
Trabalho, tanto coletivo (§1º do artigo 114 da CF)
como individual (artigo 507-A da CLT).
#35 - Mediação
Processo informal em que um mediador (um terceiro
imparcial) ouve as partes e faz propostas a elas, com
vistas a pôr fim ao processo. Assim, as partes poderão
ou não acatar suas propostas e, caso as acatem, terá
havido uma transação para pôr fim à lide.
#36 - Comissão de conciliação prévia
O objetivo das CCP é tentar conciliar os conflitos
individuais do trabalho, com constituição facultativa,
podendo ser constituídas por grupos de empresas ou
ter caráter intersindical.
Se instituída no âmbito da empresa será
composta de, no mínimo, dois e, no máximo, dez
membros (metade indicada pelo empregador e outra
metade eleita pelos empregados, em escrutínio
secreto, fiscalizado pelo sindicato de categoria
profissional), com igual número de suplentes, para de
um ano, permitida uma recondução.
Se instituída no âmbito do sindicato terá sua
constituição e normas de funcionamento definidas em
convenção ou acordo coletivo.
#37 - É obrigatória a tentativa de resolução do
conflito pela ccp para somente depois poder-se
acessar o poder judiciário?
Embora o artigo 625-D da CLT traga uma
obrigatoriedade, a jurisprudência do TST é firme no
não acolhimento dessa obrigação. Ainda, o STF já se
pronunciou pela inconstitucionalidade da obrigação,
conforme ADIs 2139, 2160 e 2237, julgadas em agosto
de 2018.
Jurisprudência importante! ADIN 2237
"O Tribunal, por maioria e nos termos do
voto da Relatora, Ministra Cármen Lúcia
(Presidente), julgou parcialmente
procedentes os pedidos, para dar
interpretação conforme a Constituição ao
art. 625-D, § 1º a § 4º, da Consolidação das Leis do
Trabalho, assentando que a Comissão de Conciliação
Prévia constitui meio legítimo, mas não obrigatório, de
solução de conflitos, permanecendo o acesso à Justiça
resguardado para todos os que venham a ajuizar
demanda diretamente ao órgão judiciário
competente, e para manter hígido o inciso II do art.
852-B da CLT, no sentido de se considerar legítima a
citação nos termos estabelecidos na norma".
#38 - O termo de conciliação em CCP é título
executivo? Sim, conforme artigo 625-E, parágrafo
único, da CLT, será título executivo extrajudicial.
#39 - Comissões de conciliação prévia admitidas
legalmente
Instituída no âmbito da CLT, artigo 625-B
empresa
Instituída no âmbito do CLT, artigo 625-C
sindicato
Instituída por grupos CLT, artigo 625-A
de empresas

De caráter intersindical CLT, artigo 625-A, §
único
Núcleos Intersindicais CLT, artigo 625-H
de Conciliação
#40 - Procedimento a ser observado pela CCP – Art.
625-d da CLT
A demanda será formulada por escrito ou
reduzida a termo por qualquer dos membros da
Comissão, sendo entregue cópia datada e assinada
pelo membro aos interessados.
Não prosperando a conciliação, será fornecida
ao empregado e ao empregador declaração da
tentativa conciliatória frustrada com a descrição de
seu objeto, firmada pelos membros da Comissão, que
devera ser juntada à eventual reclamação trabalhista.
Em caso de motivo relevante que impossibilite a
observância do procedimento previsto no caput deste
artigo [submissão a CCP], será a circunstância
declarada na petição da ação intentada perante a
Justiça do Trabalho.
Caso exista, na mesma localidade e para a mesma
categoria, Comissão de empresa e Comissão sindical,
o interessado optará por uma delas submeter a sua
demanda, sendo competente aquela que primeiro
conhecer do pedido.
#41 - Poder normativo da justiça do trabalho
Também conhecido como competência normativa, o
poder normativo era a possibilidade constitucional
de a Justiça Laboral estabelecer normas e
condições, respeitadas as disposições convencionais
e legais mínimas de proteção ao trabalho, para a
solução do conflito coletivo de trabalho (art. 114, § 2º,
CF, anteriormente à EC 45/2004).
Com a EC 45, o poder normativo da Justiça Laboral,
para parte da doutrina, deixou de existir, em
primeiro lugar, porque a CF apenas passou a prever
expressamente que, ajuizado o dissídio coletivo de
natureza econômica, caberá “à Justiça do Trabalho
decidir o conflito, respeitadas as disposições
mínimas legais de proteção ao trabalho, bem como as
convencionadas anteriormente”, não fazendo mais
referência à possibilidade de o Judiciário Trabalhista
“estabelecer normas e condições, respeitadas as
disposições convencionais e legais mínimas de
proteção ao trabalho”, como estava na redação original
do § 2º, art. 114, CF. (Francisco Ferreira Jorge Neto e
Jouberto de Quadros Pessoa Cavalcante).
Na visão de Sebastião Antunes Furtado,
“embora não tenha eliminado de uma vez
por todas o poder normativo da Justiça do
Trabalho, a referida Emenda
Constitucional feriu-o de morte ao limitá-
lo, quer ampliando os pressupostos de
admissibilidade do dissídio coletivo, quer
balizando os pressupostos para o seu julgamento,
inclusive nas hipóteses de greve".
7. A greve no direito brasileiro. Evolução histórica e as inovações
trazidas pela Constituição de 1988. Natureza jurídica. Conceito.
Objetivos. Efeitos. Características. Distinções. Limites. Legitimidade.
Direitos e deveres dos grevistas e do empregador. Greve no serviço
público. Greve ambiental. Legislação e jurisprudência aplicáveis à
greve
#42 - Evolução histórica do direito de greve no
brasil
O Código Penal (1890) proibia a greve, e até o
advento do Decreto 1.162, de 12.12.1890, essa
orientação foi mantida.
 A Lei 38 de 04.04.1932, que dispunha sobre
segurança nacional, conceituou a greve como delito.
A Constituição de 1937 prescrevia a greve e o
lockout como recursos antissociais, nocivos ao
trabalho e ao capital e incompatíveis com os
superiores interesses da produção nacional.
O Código Penal, de 07.12.1940 (arts. 200 e
201), considerava crime a paralisação do trabalho, na
hipótese de perturbação da ordem pública ou se o
movimento fosse contrário aos interesses públicos.
O Dec.-lei 9.070, de 15.03.1946, passou a
tolerar a greve nas atividades acessórias, não obstante
a proibição prevista na Constituição de 1937.
Com a Carta de 1946 a greve passa a ser
reconhecida como direito dos trabalhadores, embora
condicionando o seu exercício à edição de lei
posterior.
Em 01.06.1964, entrou em vigor a Lei de Greve
(Lei 4.330), que prescrevia a ilegalidade da greve em
determinadas situações.
A Lei 4.330/64 regulamentou, por muito tempo,
o exercício do direito de greve, impondo tantas
limitações e criando tantas dificuldades, a ponto de
ter sido denominada por muitos juslaboristas como a
Lei do delito da greve e não a Lei do direito da greve.
A Constituição de 1967 assegurou o direito de
greve, restringindo-o, contudo, em relação aos
serviços públicos e às atividades essenciais.
A Constituição de 1988 consagrou um amplo
direito de greve.
#43 - Limites ao direito de greve
 Interesses a defender: A greve realizada por
explícita motivação política, mesmo que por curto
período de tempo, é abusiva, visto que o empregador
não dispõe de poder de negociação para pacificar o
conflito (TST-RO-1393- 27.2013.5.02.0000).
Serviços ou atividades essenciais: A Lei 7.783/89
enumera os serviços ou atividades essenciais no seu
art. 10:
I - tratamento e abastecimento de água; produção e
distribuição de energia elétrica, gás e combustíveis;
II - assistência médica e hospitalar;
III - distribuição e comercialização de medicamentos e
alimentos;
IV - funerários;
V - transporte coletivo;
VI - captação e tratamento de esgoto e lixo;
VII - telecomunicações;
VIII - guarda, uso e controle de substâncias radioativas,
equipamentos e materiais nucleares;
IX - processamento de dados ligados a serviços
essenciais;
X - controle de tráfego aéreo;
XI - compensação bancária;
XII - atividades médico-periciais relacionadas com o
regime geral de previdência social e a assistência
social;
XIII - atividades médico-periciais relacionadas com a
caracterização do impedimento físico, mental,
intelectual ou sensorial da pessoa com deficiência, por
meio da integração de equipes multiprofissionais e
interdisciplinares, para fins de reconhecimento de
direitos previstos em lei, em especial na Lei nº 13.146,
de 6 de julho de 2015 (Estatuto da Pessoa com
Deficiência);
XIV - outras prestações médico-periciais da carreira de
Perito Médico Federal indispensáveis ao atendimento
das necessidades inadiáveis da comunidade.
XV - atividades portuárias (MP 945/2020)
Lei 7.783/89, art. 11. Nos serviços ou atividades
essenciais, os sindicatos, os empregadores e os
trabalhadores ficam obrigados, de comum acordo, a
garantir, durante a greve, a prestação dos serviços
indispensáveis ao atendimento das necessidades
inadiáveis da comunidade.
Tentativa de negociação frustrada: Para que seja
válido o movimento grevista, este deve suceder
tentativa negocial frustrada, ou seja, para que se
legitime a greve, inicialmente os pleitos devem ser
apresentados ao empregador.
Jurisprudência importante!
OJ-SDC-11 GREVE. IMPRESCINDIBILIDADE
DE TENTATIVA DIRETA E PACÍFICA DA
SOLUÇÃO DO CONFLITO. ETAPA
NEGOCIAL PRÉVIA - É abusiva a greve
levada a efeito sem que as partes hajam
tentado, direta e pacificamente, solucionar o conflito
que lhe constitui o objeto.
Pré-aviso do início da greve:
Lei 7.783/89, art. 3º, parágrafo único. A entidade
patronal correspondente ou os empregadores
diretamente interessados serão notificados, com
antecedência mínima de 48 (quarenta e oito) horas, da
paralisação.
Lei 7.783/89, art. 13. Na greve, em serviços ou
atividades essenciais, ficam as entidades sindicais ou
os trabalhadores, conforme o caso, obrigados a
comunicar a decisão aos empregadores e aos
usuários com antecedência mínima de 72 (setenta e
duas) horas da paralisação.
Deliberação em assembleia geral:
Lei 7.783/89, art. 4º Caberá à entidade sindical
correspondente convocar, na forma do seu estatuto,
assembleia geral que definirá as reivindicações da
categoria e deliberará sobre a paralisação coletiva da
prestação de serviços.
§ 1º O estatuto da entidade sindical deverá prever as
formalidades de convocação e o quórum para a
deliberação, tanto da deflagração quanto da cessação
da greve.
§ 2º Na falta de entidade sindical, a assembleia geral
dos trabalhadores interessados deliberará para os fins
previstos no "caput", constituindo comissão de
negociação.
Garantia de atividades mínimas na empresa:
Lei 7.783/89, art. 9º Durante a greve, o sindicato ou a
comissão de negociação, mediante acordo com a
entidade patronal ou diretamente com o empregador,
manterá em atividade equipes de empregados com o
propósito de assegurar os serviços cuja paralisação
resultem em prejuízo irreparável, pela deterioração
irreversível de bens, máquinas e equipamentos, bem
como a manutenção daqueles essenciais à retomada
das atividades da empresa quando da cessação do
movimento.
Parágrafo único. Não havendo acordo, é assegurado
ao empregador, enquanto perdurar a greve, o direito
de contratar diretamente os serviços necessários a que
se refere este artigo
#44 - Abusividade da greve
Lei 7.783/89, art. 14 Constitui abuso do direito de
greve a inobservância das normas contidas na
presente Lei, bem como a manutenção da paralisação
após a celebração de acordo, convenção ou decisão
da Justiça do Trabalho.
Parágrafo único. Na vigência de acordo, convenção ou
sentença normativa não constitui abuso do exercício
do direito de greve a paralisação que:
I - tenha por objetivo exigir o cumprimento de cláusula
ou condição;
II - seja motivada pela superveniência de fatos novos
ou acontecimento imprevisto que modifique
substancialmente a relação de trabalho.
Jurisprudência importante!
SÚMULA 189 TST: GREVE. COMPETÊNCIA
DA JUSTIÇA DO TRABALHO.
ABUSIVIDADE - A Justiça do Trabalho é
competente para declarar a abusividade,
ou não, da greve.
#45 - Lockout (locaute)
Lei 7.783/89, art. 17. Fica vedada a paralisação das
atividades, por iniciativa do empregador, com o
objetivo de frustrar negociação ou dificultar o
atendimento de reivindicações dos respectivos
empregados (lockout).
Parágrafo único. A prática referida no caput assegura
aos trabalhadores o direito à percepção dos salários
durante o período de paralisação.
#46 - Greve branca, "operação tartaruga", greve de
rendimento, greve de zelo
“A greve branca é greve, pois apesar de os
trabalhadores pararem de trabalhar e
ficarem em seus postos de trabalho, há
cessação da prestação dos serviços.
Entretanto, a “operação tartaruga”, ou
greve de rendimento, em que os
empregados fazem seus serviços com extremo vagar,
ou a greve de zelo, na qual os trabalhadores se
esmeram na produção ou acabamento do serviço, não
podem ser consideradas como greve, pois não há a
paralisação da prestação do serviço" (Sergio Pinto
Martins).
8.Representação dos trabalhadores nos estabelecimentos e nas
empresas: institutos e regras aplicáveis.
#47 - Direito de participação em sentido amplo e
estrito
Em sentido amplo, repousa na ideia do pluralismo
jurídico e tem por escopo principal a realização de uma
reforma estrutural na empresa, dando-lhe uma função
socioambiental, de modo a assegurar a valorização do
trabalho e da livre-iniciativa.
Em sentido estrito, diz respeito a participação nos
lucros e resultados, a participação na gestão da
empresa, a participação em comissões internas de
prevenção de acidentes, participação em comissões
de representação (empresas com mais de 200
empregados) (Carlos Henrique Bezerra).
#48 - Representação para promover entendimentos
diretos
CF. Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos
empregados, é assegurada a eleição de um
representante destes com a finalidade exclusiva de
promover-lhes o entendimento direto com os
empregadores
A representação dos empregados, prevista
originalmente pela Constituição Federal, foi
regulamentada pela Lei 13.467/17, a qual trouxe
inúmeros regramentos que dever ser de
conhecimento de vocês.
Composição da Comissão para Representação
Empresas com 200 até
Três membros
3000 empregados
Empresas com mais de
3000 até 5000 Cinco membros
empregados
Empresas com mais de
Sete membros
5000 empregados
#49 - Atribuições da comissão de representantes –
Art. 510-b da CLT
I - representar os empregados perante a administração
da empresa;
II - aprimorar o relacionamento entre a empresa e seus
empregados com base nos princípios da boa-fé e do
respeito mútuo;
III - promover o diálogo e o entendimento no ambiente
de trabalho com o fim de prevenir conflitos;
IV - buscar soluções para os conflitos decorrentes da
relação de trabalho, de forma rápida e eficaz, visando
à efetiva aplicação das normas legais e contratuais;
V - assegurar tratamento justo e imparcial aos
empregados, impedindo qualquer forma de
discriminação por motivo de sexo, idade, religião,
opinião política ou atuação sindical;
VI - encaminhar reivindicações específicas dos
empregados de seu âmbito de representação;
VII - acompanhar o cumprimento das leis trabalhistas,
previdenciárias e das convenções coletivas e acordos
coletivos de trabalho.
9.Direitos e interesses difusos, coletivos e individuais homogêneos
na esfera trabalhista. A atuação do sindicato de trabalhadores e do
sindicato da categoria econômica. A atuação do Ministério Público
do Trabalho
#50 - Direitos ou interesses coletivos latu senso
Direitos ou interesses Difusos: CDC, art. 81, par.
único, I - “os transindividuais, de natureza indivisível, de
que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas
por circunstâncias de fato”.
Características básicas segundo Rodolfo Macuso:
indeterminação dos sujeitos, indivisibilidade do
objeto, intensa conflituosidade interna e duração
efêmera, contingencial.
Direitos ou interesses coletivos stricto sensu:
CDC, art. 81, par. único, II - "os transindividuais, de
natureza indivisível, tendo como titular grupo, categoria
ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte
contrária por uma relação jurídica base".
Direitos ou interesses individuais homogêneos:
CDC, art. 81, par. único, III - "decorrentes de origem
comum".
10. Orientações Jurisprudenciais, Precedentes Normativos e
jurisprudência aplicável do Tribunal Superior do Trabalho e do STF
#51 - Súmulas e orientações jurisprudenciais do tst
Jurisprudência importante!
SUM-85, VI - Não é válido acordo de
compensação de jornada em atividade
insalubre, ainda que estipulado em norma
coletiva, sem a necessária inspeção prévia
e permissão da autoridade competente,
na forma do art. 60 da CLT.
SUM-202 - GRATIFICAÇÃO POR TEMPO DE
SERVIÇO. COMPENSAÇÃO - Existindo, ao mesmo
tempo, gratificação por tempo de serviço outorgada
pelo empregador e outra da mesma natureza prevista
em acordo coletivo, convenção coletiva ou sentença
normativa, o empregado tem direito a receber,
exclusivamente, a que lhe seja mais benéfica.
SUM-264 - HORA SUPLEMENTAR. CÁLCULO - A
remuneração do serviço suplementar é composta do
valor da hora normal, integrado por parcelas de
natureza salarial e acrescido do adicional previsto em
lei, contrato, acordo, convenção coletiva ou sentença
normativa.
SUM-364, II - Não é válida a cláusula de acordo ou
convenção coletiva de trabalho fixando o adicional de
periculosidade em percentual inferior ao estabelecido
em lei e proporcional ao tempo de exposição ao risco,
pois tal parcela constitui medida de higiene, saúde e
segurança do trabalho, garantida por norma de ordem
pública (arts. 7º, XXII e XXIII, da CF e 193, §1º, da CLT).
SUM-374 NORMA COLETIVA. CATEGORIA
DIFERENCIADA. ABRANGÊNCIA - Empregado
integrante de categoria profissional diferenciada não
tem o direito de haver de seu empregador vantagens
previstas em instrumento coletivo no qual a empresa
não foi representada por órgão de classe de sua
categoria.
OJ-SDC-5 DISSÍDIO COLETIVO CONTRA PESSOA
JURÍDICA DE DIREITO PÚBLICO. IMPOSSIBILIDADE
JURÍDICA - Em face de pessoa jurídica de direito
público que mantenha empregados, cabe dissídio
coletivo exclusivamente para apreciação de cláusulas
de natureza social. Inteligência da Convenção nº 151
da Organização Internacional do Trabalho, ratificada
pelo Decreto Legislativo nº 206/2010.
OJ-SDC-17 CONTRIBUIÇÕES PARA ENTIDADES
SINDICAIS. INCONSTITUCIONALIDADE DE SUA
EXTENSÃO A NÃO ASSOCIADOS - As cláusulas
coletivas que estabeleçam contribuição em favor de
entidade sindical, a qualquer título, obrigando
trabalhadores não sindicalizados, são ofensivas ao
direito de livre associação e sindicalização,
constitucionalmente assegurado, e, portanto, nulas,
sendo passíveis de devolução, por via própria, os
respectivos valores eventualmente descontados.
OJ-SDC-36 EMPREGADOS DE EMPRESA DE
PROCESSAMENTO DE DADOS.
RECONHECIMENTO COMO CATEGORIA
DIFERENCIADA. IMPOSSIBILIDADE - É por lei e não
por decisão judicial, que as categorias diferenciadas
são reconhecidas como tais. De outra parte, no que
tange aos profissionais da informática, o trabalho que
desempenham sofre alterações, de acordo com a
atividade econômica exercida pelo empregador.
OJ-SDI1-41 ESTABILIDADE. INSTRUMENTO
NORMATIVO. VIGÊNCIA. EFICÁCIA - Preenchidos
todos os pressupostos para a aquisição de
estabilidade decorrente de acidente ou doença
profissional, ainda durante a vigência do instrumento
normativo, goza o empregado de estabilidade mesmo
após o término da vigência deste.
OJ-SDI1-322 ACORDO COLETIVO DE TRABALHO.
CLÁUSULA DE TERMO ADITIVO PRORROGANDO O
ACORDO PARA PRAZO INDETERMINADO.
INVÁLIDA - Nos termos do art. 614, § 3º, da CLT, é de coletivo originário por prazo indeterminado.
2 anos o prazo máximo de vigência dos acordos e das
convenções coletivas. Assim sendo, é inválida, naquilo
que ultrapassa o prazo total de 2 anos, a cláusula de
termo aditivo que prorroga a vigência do instrumento

DIREITO ADMINISTRATIVO
1. Direito Administrativo: conceito, fontes e sistemas administrativos. A atuação deve ser
Princípios implícitos e explícitos da Administração Pública, no plano
Isonomia objetiva, sem
legal e constitucional.
subjetivismo
#01 – Regime Jurídico Administrativo
As realizações da
O regime jurídico administrativo é o conjunto
Administração Pública
harmônico de normas (regras e princípios) que regem
não podem ser
a atuação da Administração Pública em sua atuação, na Vedação à promoção
divulgadas como feito
relação com os administrados, na relação com os seus pessoal
pessoal do agente
agentes, na prestação de serviços públicos e na sua
público, mas do órgão
organização interna, sempre em busca do interesse
que ele representa
público.
#02 - Princípios basilares da Adminsitração Pública
Toda a atuação da
Supremacia do interesse público sobre o Administração Pública
interesse privado: Prevalência dos interesses da Finalidade deve estar voltada para
coletividade, tutelados pelo Estado, sobre os atingir o fim previsto no
interesses meramente particulares, com objetivo de ordenamento jurídico.
satisfação das necessidades coletivas e finalidades
públicas. Dá ensejo às prerrogativas do Poder Público.
Princípio da moralidade: Os agentes públicos
Não é absoluto e não está presente em toda a atuação
devem, além de respeitar as leis, atuar de forma
da Administração Pública.
honesta, proba, com lealdade e boa-fé e com
Indisponibilidade do interesse público: A fundamento nos padrões éticos de conduta. É uma
Administração Pública, como simples gestora do espécie de moralidade jurídica (não se confunde com
interesse público (cujo titular é o povo), não pode moralidade social, fundamentada no senso comum) e
dispor livremente dos bens e interesses coletivos, está relacionada à boa administração, devendo ser
estando limitada à finalidade estabelecida pelo compreendida de forma objetiva, extraída do conjunto
ordenamento jurídico. Dá ensejo às restrições de normas relacionadas à atuação dos agentes
aplicadas ao Poder Público e está presente em toda a públicos.
atuação estatal.
Princípio da publicidade: Estabelece o dever de
#03 – Princípios expressos na Constituição transparência em toda a atuação do Poder Público,
tornando públicos os seus atos. Possibilita o controle
Princípio da legalidade: Consiste na limitação do
popular sobre a Administração Pública.
Poder Público ao conjunto de normas (em sentido
amplo) por ele editado. A reserva legal, por outro lado, Princípio da eficiência: Determina a busca dos
estabelece que a atuação só é permitida diante da melhores resultados práticos (produtividade), por
autorização de uma espécie normativa específica. meio da melhor atuação possível, de forma célere e
com redução dos desperdícios (economicidade).
Princípio da impessoalidade: a atuação da
Possui dois aspectos essenciais, um voltado ao agente
Administração Pública não pode ter caráter pessoal
público e outro voltado para a organização interna da
nem ser movida por sentimentos ou vontades pessoais
Administração Pública.
do Administrador.
#04 – Princípios implícitos
Princípio da razoabilidade e
Aspectos da impessoalidade proporcionalidade: estão ligadas à ideia de relação
racional entre meios e fins, tanto na esfera
Administrativa quanto na Legislativa. Razoável é a
conduta que se insere dentro dos padrões de
normalidade aceitos pela sociedade.
Proporcionalidade, por sua vez, relaciona-se com o
excesso de poder e é analisada sobre três aspectos:
Adequação/idoneidade: O meio empregado
deve ser o mais adequado ou idôneo para atingir a
finalidade pretendida.
Necessidade/exigibilidade: Verificação de
inexistência de meio menos gravoso (que implique em
menor restrição aos direitos fundamentais) para atingir
o objetivo pretendido.
Proporcionalidade em sentido estrito:
Ponderação entre o ônus imposto pela medida e o
benefício trazido pelas suas consequências.
Princípio da continuidade: A atividade
administrativa deve ser prestada de forma ininterrupta,
sem paralisações, especialmente no que concerne ao
serviço público. Está umbilicalmente ligado à
necessidade de prestação de serviços adequados. Há
que se distinguir ainda necessidade absoluta de
necessidade relativa. No primeiro caso, por se tratar
de necessidades básicas dos cidadãos, deve ser
prestado sem qualquer interrupção. Já quanto às
necessidades relativas, não há necessidade de
prestação de serviços em tempo integral, o serviço
pode ser prestado em dias e horários determinados
Princípio da autotutela: poder de a
Administração Pública controlar os seus próprios atos,
retirando-os do mundo jurídico quando necessário,
para conferir regularidade às suas condutas.
Princípio da motivação: Indicação expressa dos
pressupostos fáticos e jurídicos e sua correlação lógica
com a decisão proferida. Mais um instrumento de
controle popular da atuação administrativa
Princípio da segurança jurídica: princípio geral
do direito, vetor indispensável ao Estado Democrático
de Direito, consistente no direito dos cidadãos à
ciência previa das leis que regem a vida em sociedade,
bem como, de não serem surpreendidos por
alterações repentinas ou pela retroatividade de
determinadas leis. Seu objetivo é a pacificação social.
Princípio da sindicabilidade: trata-se do poder
de controle sobre a atuação estatal. O conceito
abrange tanto o controle realizado pela própria
Administração Pública sobre seus atos, quanto o
controle externo realizado pelo Poder Judiciário e pelo
Poder Legislativo com auxílio dos Tribunais de Contas.
Princípio do contraditório e da ampla defesa:
Direito de a) tomar conhecimento de todos os atos do
processo administrativo ou judicial; b) oportunidade
para se manifestar; c) produzir provas e formular
requerimentos; d) oportunidade de influenciar no
julgamento da autoridade. Permite que ambas as
partes participem da condução do feito, tendo o poder
de influenciar a autoridade julgadora na formação do
seu convencimento.
Princípio da hierarquia: Dever de uma
organização estrutural dos órgãos da Administração
Pública definindo uma relação de coordenação e
subordinação entre eles, em que cada órgão possui
competências próprias de acordo com a lei.
2.Ato administrativo: conceito, classificação, requisitos, atributos,
extinção e convalidação. Vinculação e discricionariedade. O mérito
do ato administrativo. Vícios do ato administrativo. Atos
administrativos nulos, anuláveis e inexistentes. Teoria dos motivos
determinantes. Controle interno e externo dos atos administrativos.
#05 – Conceito de ato administrativo
Ato administrativo é a manifestação ou declaração
unilateral de vontade da Administração Pública,
agindo nesta qualidade, ou de particulares que
estejam no exercício de prerrogativas públicas, em
conformidade com o interesse público, que produzem
efeitos jurídicos na esfera administrativa, estando
sujeitos ao regime jurídico de direito público e ao
controle do Poder Judiciário
#06 – Silêncio administrativo
Em determinados casos, a manifestação de vontade
ocorre por meio de uma atitude omissiva ou pela
inércia dos responsáveis. Trata-se do denominado
“silêncio administrativo”, que consiste
na conduta omissiva da Administração
que produz efeitos jurídicos no âmbito
do Direito Administrativo. A inércia da
Administração apenas implicará em
efeitos jurídicos quando houver
expressa previsão legal neste sentido (ex.: art. 26, §
3º, lei 9.478/97).
#07 – Elementos do ato administrativo
Competência: É a atribuição legal conferida ao
agente público para o desempenho das funções
específicas relacionados ao seu cargo público. A
competência é definida pela lei ou diretamente pela
própria constituição e não pode ser alterada pela
vontade das partes.
Vício de competência (excesso de poder): É
sanável, desde que não se trate de competência
exclusiva ou competência em relação à matéria,
admitindo-se, desta forma, convalidação do ato.
Finalidade: A finalidade é o objetivo que se busca
alcançar com a prática do ato administrativo e pode ser
dividida em finalidade geral (interesse público) e
específica (fim pretendido).
Forma: A forma é o modo de exteriorização do ato
administrativo, determinada pela lei.
Vício de forma: O vício no elemento forma do ato
administrativo é sanável e, por este motivo, o ato é
passível de convalidação na forma da lei.
Motivo: O motivo é a causa imediata, prevista em
lei, que ensejou a prática do ato administrativo. É a
situação de fato e de direito que determinou ou
autorizou a prática do ato, ou seja, o pressuposto fático
e jurídico que enseja a prática do ato.
Objeto: O objeto é o efeito jurídico e material
imediato produzido pelo ato administrativo. É o
próprio conteúdo do ato administrativo.
#09 – Atributos do ato administrativo
Presunção de legitimidade e veracidade: Até
prova em contrário, os atos administrativos presumem-
se válidos e os fatos nele expostos presumem-se
verdadeiros.
Imperatividade: Os atos administrativos podem
impor obrigações ou restrições aos particulares de
forma unilateral e coercitiva, sem o consentimento de
qualquer pessoa.
Autoexecutoriedade: Os atos
administrativos podem ser executados de
forma direta e imediata, inclusive com o
uso de força pública, sem prévia
autorização do Poder Judiciário.
Tipicidade: Os atos administrativos
devem corresponder a uma figura previamente
estabelecida em lei, sem a possibilidade de se praticar
atos administrativos inominados.
#10 – Espécies de ato administrativo
Ato normativo: São atos dotados de
generalidade e abstração (normatividade), não
possuindo destinatários específicos. Não podem, em
regra, inovar no ordenamento jurídico.
Ato ordinatório: São atos administrativos
internos que possuem a finalidade de organizar a
atividade administrativa nos órgãos e entidades
públicas. Decorrem do poder hierárquico.
Atos negociais: São atos de consentimento da
Administração Público ao pedido do administrado
para exercer uma atividade ou direito de interesse dele
ou a utilização de bem público. Trata-se de ato
unilateral da administração. O ato negocial poderá ser
vinculado ou discricionário.
Interesse
Características
preponderante
Vinculado;
Interesse
Licença Definitivo;
público.
Declaratório
Discricionário; Interesse
Permissão
Precário; público
Definitivo.
Discricionário;
Interesse
Autorização Precário;
privado
Definitivo.
Atos enunciativos: Os atos enunciativos podem
ser definidos em dois sentidos:
Sentido estrito: atos que contém um juízo de
valor, uma opinião, uma sugestão ou uma
recomendação para a atuação administrativa,
podendo ser esta manifestação jurídica, técnica ou
política (quanto ao interesse público). É o caso dos
pareceres;
Sentido amplo: além dos casos acima, abrange
também os atos de conteúdo declaratório, sem
qualquer emissão da opinião da Administração, tais
como as certidões e atestados.
Atos punitivos: São os atos por meio dos quais a
Administração Pública impõe punições aos seus
agentes públicos ou aos administrados de maneira
geral quando atuarem em desconformidade com a
ordem jurídica.
Atos de controle ou de verificação: Espécie
apontada por Rafael Oliveira, que consiste nos atos
que controlam a legalidade e o mérito do ato
administrativo já editado.
ANULAÇÃO
Anula um ato inválido
Anula atos vinculados ou discricionários
Em regra, é ato vinculado (será discricionários se
houver possibilidade de convalidação)
Produz efeitos retroativos (ex tunc)
Pela Administração Pública, Poder Judiciário e
Poder
Legislativo
Em regra, gera direito a indenização
REVOGAÇÃO
Revoga um ato válido

Revoga apenas atos discricionários
É um ato discricionário em si
Produz efeitos prospectivos (ex nunc)
Apenas pela Administração Pública
Em regra, não há direito a indenização
#11 – Convalidação do ato administrativo
É a correção ou regularização de ato que contenha
defeito sanável, desde a sua origem (ex tunc),
fazendo com que os efeitos já produzidos
permaneçam válidos e que o ato continue no mundo
jurídico de forma válida.
3. Organização administrativa. Concentração e desconcentração.
Centralização e Descentralização. Administração Direta e Indireta.
Autarquia. Sociedade de economia mista. Empresa pública.
Fundação pública. Agências reguladoras e executivas. Outros entes
vinculados ao Estado.
#12 – Descentralização administrativa
De modo geral, é a transferência de determinada
atividade administrativa para uma outra pessoa, física
ou jurídica, integrante ou não da estrutural
organizacional do Estado. Neste sentido, a
descentralização sempre pressupõe duas pessoas
distintas.
#13 – Desconcentração
É a distribuição de atribuições, dentro de uma mesma
pessoa jurídica, entre os órgãos internos, que não
possuem personalidade jurídica. Este fenômeno
decorre do poder hierárquico da Administração
Pública, que pode atribuir funções dentro de sua
estrutura organizacional, existindo uma relação de
subordinação.
#14 – Controle finalístico ou Vinculação
Ausência de subordinação em relação ao
Poder Público instituidor. Não há relação
de hierarquia entre o ente federado
instituidor e a entidade administrativa. A
relação dessas entidades com o ente político
instituidor é de vinculação. O ente político exerce
apenas controle finalístico sobre as entidades de sua
Administração indireta, também denominado tutela
administrativa ou supervisão ministerial.
#15 – Órgãos públicos
São unidades integrantes da estrutura de uma mesma
pessoa jurídica, que recebem parcela das
competências da entidade que integram para
exercício de forma especializada, por meio de agentes
públicos. Trata-se de mero conjunto de competências
agrupadas.
#16 – Autarquias
É uma pessoa jurídica, submetida ao regime jurídico
de Direito Público, criada diretamente por meio de lei
para desenvolver atividades típicas de Estado,
integrando a Administração Público indireta. São
dotadas de autonomia administrativa e financeira e
patrimônio próprio.
As principais características das autarquias são:
Regime Jurídico de Direito Público;
Criação e extinção diretamente por meio de lei;
Personalidade jurídica, patrimônio e receita
próprios;
Autonomia administrativa e financeira;
Atividades típicas de estado (que exigem o
exercício do poder de império);
Integrantes da Administração indireta;
Vinculadas (e não subordinadas) à Administração
Direta.
#17 – Fundações públicas
São um patrimônio personalizado (a que é dado
caráter de pessoa jurídica), que prestam atividade não
lucrativa e com um objetivo social e interesse coletivo.
#18 – Empresas estatais
Empresa pública é a entidade dotada de
personalidade jurídica de direito privado, com criação
autorizada por lei e com patrimônio próprio, cujo
capital social é integralmente detido pela União, pelos
Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios.
Sociedade de economia mista é a entidade
dotada de personalidade jurídica de direito privado,
com criação autorizada por lei, sob a forma de
sociedade anônima, cujas ações com direito a voto
pertençam em sua maioria à União, aos Estados, ao
Distrito Federal, aos Municípios ou a entidade da
administração indireta.
#19 – Consórcios públicos (Lei 11.107/05)
Pessoa jurídica formada exclusivamente por entes da
Federação, na forma da Lei nº 11.107/2005, para
estabelecer relações de cooperação federativa,
inclusive a realização de objetivos de interesse comum,
constituída como associação pública, com
personalidade jurídica de direito público e natureza
autárquica, ou como pessoa jurídica de direito privado
sem fins econômicos.
#20 – Agências executivas
Qualificação dada para autarquia ou fundação
pública, estando prevista no art. 51 da lei 9.649/98,
enquanto o contrato de desempenho está previsto na
lei 13.934/2019. Seus requisitos para a qualificação
são: a elaboração de Plano estratégico de se submeterem a fiscalização por meio de termo de
reestruturação e de desenvolvimento institucional; e parceria.
formulação de Contrato de desempenho
(periodicidade mínima de 1 ano).
#21 – Agências reguladoras 4. Poderes da Administração: hierárquico, disciplinar, regulamentar
e de polícia. Uso e abuso de poder.
Trata-se de autarquia criada com um regime jurídico
especial que lhe confere maior autonomia técnica e
#25 – Poder Vinculado
maiores poderes administrativos para regular
determinado setor relevante da sociedade (atividade O poder vinculado é aquele em que a Administração
econômica ou prestação de serviço público). Pública não possui liberdade de escolha em sua
atuação ou a liberdade é mínima, devendo atuar nos
Regulação não se confunde com
estritos limites da lei.
regulamentação. A regulamentação é a
atribuição conferida ao Presidente da #26 – Poder Discricionário
República para editar decretos
Consiste na liberdade de escolha que a lei confere
regulamentando a fiel execução das leis,
ao agente público para escolher, dentro dos limites da
prevista no art. 84, IV, CF
lei, de acordo com a conveniência e oportunidade,
Poder normativo das agências reguladoras praticar ou não o ato e/ou a forma como será
praticado. O poder discricionário existe quando a lei o
O Legislativo não possui conhecimento técnico para
instituir e não é absoluto, mas encontra limitação na
estabelecer direitos e obrigações nos setores
lei, nos princípios administrativos e nos direitos e
econômicos regulados. Por este motivo, tem-se
garantias fundamentais.
atribuído, por meio de lei, essa função às agências
reguladoras, que a exercem por meio de atos #27 – Poder Hierárquico
normativos infralegais. Essa atribuição normativa feita
O poder hierárquico decorre da própria estrutura
pela lei, que estabelece apenas os parâmetros
organizada de forma escalonada na Administração
(standards) a serem observados, tem sido denominada
Pública, com órgãos dispostos de forma verticalizada e
de deslegalização ou delegificação.
consiste na atribuição concedida ao administrador
#22 – Serviço social autônomo para organizar e distribuir as funções de seus órgãos
de maneira vertical, estabelecendo uma relação de
Os serviços sociais autônomos são pessoas jurídicas de
subordinação. A hierarquia se verifica apenas no
direito privado, sem fins lucrativos, criadas por
âmbito de uma mesma pessoa jurídica.
confederações privadas (representativas de categorias
econômicas), após autorização prevista em lei, que #28 – Poder Disciplinar
recebem recursos oriundos de contribuição social de
O poder disciplinar consiste na prerrogativa que a
natureza tributária (art. 240, CF) e dotações
Administração Pública possui para investigar e punir
orçamentárias do poder público.
os agentes públicos que praticarem infrações
#23 – Organização Social (Lei 9.637/98) funcionais (estatutários e celetistas) e os demais
administrados sujeitos à disciplina especial
Organização Social é uma qualificação jurídica dada
administrativa, após o regular procedimento
pelo Poder Público a pessoa jurídica de direito
administrativo pautado no contraditório e na ampla
privado, sem fins lucrativos, que atua na prestação de
defesa.
atividade de interesse público não exclusiva de Estado.
#29 – Poder Normativo ou Regulamentar
De acordo com a referida lei, as organizações sociais
foram criadas para “absorver” atividades não É a prerrogativa da Administração Pública para a
exclusivas de Estado que eram realizadas por edição de atos administrativos gerais e abstratos com
entidades estatais a serem extintas (art. 20). efeitos erga omnes (se aplicam a todos), ou seja, é a
atribuição para a edição de normas gerais. A lei é ato
#24 – Organização da Sociedade Civil de interesse
normativo primário, enquanto os atos administrativos
Público (Lei 9.790/99)
normativos são secundários, pois extraem seu
Trata-se de uma qualificação específica, concedida a fundamento de validade da lei e da Constituição.
entidades de direito privado sem fins lucrativos,
#30 – Poder de Polícia
constituídas e em funcionamento regular há, no
mínimo, 3 (três) anos, que atuem em uma das Poder de polícia é a prerrogativa que a Administração
atividades sociais previstas no art. 3º da lei 9.790/99, Pública possui para, na forma da lei, restringir,
não exclusivas de Estado, e que pretendam celebrar condicionar ou regulamentar o exercício de
parceria com o Poder Público para receber fomento e direitos, o uso de bens e a prática de atividades
privadas, sempre objetivando atingir o interesse
Desvio de poder Contraria finalidade geral
público.
ou específica da lei
#31 - Ciclos do Poder de Polícia
Ordem de polícia: consiste na legislação que
estabelece os limites e condições para o exercício da Omissão Deixa de agir quando
autonomia privada. Estará vinculada à lei, podendo obrigado pela lei
existir ou não um ato normativo infralegal a
regulamentando.
Consentimento de polícia: A Administração
Pública, fundamentada nas normas editadas na fase da 5. Licitações. Fundamento constitucional. Legislação aplicável.
ordem de polícia, concede ou não sua anuência para a Conceito, finalidades, princípios e modalidades. Obrigatoriedade,
dispensa e inexigibilidade. Anulação e revogação. Pregão e
prática de determinadas atividades privadas ou para a consulta. Registro de preços.
utilização de bens.
Fiscalização de polícia: atividade por meio da #34 – Âmbito de aplicação da Lei 14.133/2021
qual se verifica se os particulares estão cumprindo as
Ela se aplica aos seguintes órgãos e entidades da
ordens de polícia.
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Sanção de polícia: Dever-poder que a Municípios:
Administração Pública possui de aplicar penalidades
a) Administração Pública direta;
aos particulares que descumprirem as ordens de
polícia. b) Autarquias;
Jurisprudência importante! c) Fundações;
Recentemente o STF proferiu decisão, d) Fundos especiais;
alterando o seu posicionamento inicial,
e) Entidades controladas direta ou indiretamente pela
definindo que é constitucional a delegação
Administração Pública.
do poder de polícia, por meio de lei, a
pessoas jurídicas de direito privado integrantes da #35 – Objetivos da Licitação – Art. 11
administração pública indireta de capital social
I – assegurar a seleção da proposta apta a gerar o
majoritariamente público que prestem exclusivamente
resultado de contratação mais vantajoso para a
serviço público de atuação própria do Estado e em
Administração Pública, inclusive no que se refere ao
regime não concorrencial (RE 633.782).
ciclo de vida do objeto;
#32 – Atributos do Poder de Polícia
II – assegurar tratamento isonômico entre os licitantes,
Discricionariedade: A Administração Pública, em bem como a justa competição;
regra, dispões de uma liberdade razoável em sua
III – evitar contratações com sobrepreço ou com preços
atuação no exercício do poder de polícia. Embora a
manifestamente inexequíveis e superfaturamento na
discricionariedade seja a regra, a lei pode estabelecer
execução dos contratos;
atos de polícia administrativo totalmente vinculados.
Além disso, algumas fases do ciclo de polícia não são IV – incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional
passíveis de valoração quanto à sua prática. sustentável.
Coercibilidade: Os atos de polícia impõem #36 – Critérios de desempate
restrições ou condições que devem ser observadas de
Art. 60. Em caso de empate entre duas ou mais
forma obrigatória pelos administrados.
propostas, serão utilizados os seguintes critérios de
Autoexecutoriedade: Permite a execução direta, desempate, nesta ordem:
imediata e forçada, sem a necessidade de prévia I – disputa final, hipótese em que os licitantes
autorização do Poder Judiciário, de um ato empatados poderão apresentar nova proposta em ato
administrativo editado no exercício do poder de contínuo à classificação;
polícia., podendo, inclusive, utilizar de força pública. A
II – avaliação do desempenho contratual prévio dos
doutrina vem reconhecendo a existência da
licitantes, para a qual deverão preferencialmente ser
autoexecutoriedade em duas situações: previsão em
utilizados registros cadastrais para efeito de atesto de
lei e situação de urgência.
cumprimento de obrigações previstos nesta Lei;
# 33 – Abuso de poder III – desenvolvimento pelo licitante de ações de
equidade entre homens e mulheres no ambiente de
Excesso de poder Extrapola a competência trabalho, conforme regulamento;
legal
IV – desenvolvimento pelo licitante de programa de O art. 41, II, da lei 14.133/2021 estabelece que o
integridade, conforme orientações dos órgãos de sistema de registro de preços deve ser utilizado como
controle. a regra geral nas aquisições, sempre que pertinente.
No entanto, o sistema não é utilizado apenas nas
#37 – Regimes de contratação
aquisições, poderá ser utilizado também para registro
Contratação integrada: compreende a de preços relativos à prestação de serviços (inclusive
elaboração e o desenvolvimento dos projetos básico e de engenharia), a obras e à locação de bens (art. 82,
executivo. Além disso, compreende a execução de §5º).
obras e serviços de engenharia, a montagem, a
#40 – Licitação dispensada (Art. 76, I e II)
realização de testes, a pré-operação e todas as demais
operações necessárias e suficientes para a entrega Aplicável nas alienações de bens da Administração
final do objeto (art. 6º, §XXXII). Pública, quando se dispensará a licitação.
Contratação semi-integrada: não envolve a #41 – Licitação inexigível - Art. 74
elaboração do projeto básico pelo contratado, apenas
A licitação é juridicamente impossível por
do projeto executivo. Para realização da contratação
impossibilidade de competição em razão da
semi-integrada, é obrigatória a existência de prévio
inexistência de pluralidade de potenciais interessados.
projeto básico. Entretanto, na contratação semi-
integrada, o projeto básico poderá ser alterado, desde Casos de inexibiligade:
que demonstrada a superioridade das inovações
Fornecedor exclusivo;
propostas pelo contratado em termos de redução de
custos, de aumento da qualidade, de redução do Profissional do setor artístico
prazo de execução ou de facilidade de manutenção ou Serviços técnicos especializados,
operação (art. 46, §5º). predominantemente intelecutal;
#38 – Modalidades de Licitação Credenciamento;
Aquisição ou locação de imóveis com instalações
Pregão: passa a ser obrigatório para a contratação
ou localização necessárias.
de bens e serviços comuns.
#42 – Licitação dispensável - Art. 75
Concorrência: obrigatoriamente utilizada nas
contratações de bens e serviços especiais e obras e A lei possibilita ao administrador dispensar a licitação,
serviços comuns e especiais de engenharia. cabendo a este a decisão discricionária entre a sua
realização ou não.
Concurso: será utilizado quando o objeto da
contratação for trabalho técnico, científico ou artístico. #43 – Procedimentos auxiliares da Licitação
O critério de julgamento será sempre o de melhor
I – credenciamento;
técnica ou conteúdo artístico.
II – pré-qualificação;
Leilão: qualquer hipótese de alienação de bens será
realizada por leilão, não importando a origem ou o III – procedimento de manifestação de interesse;
preço do bem. O critério de julgamento será sempre o
IV – sistema de registro de preços;
de maior lance.
V – registro cadastral
Diálogo competitivo: modalidade de licitação para
contratação de obras, serviços e compras em que a
Administração Pública realiza diálogos com licitantes
previamente selecionados mediante critérios 6. Contratos administrativos. Legislação aplicável. Conceito e
objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais características. Inexecução. Extinção.
alternativas capazes de atender às suas necessidades,
devendo os licitantes apresentar proposta final após o
Características gerais
encerramento dos diálogos.
#39 – Sistema de Registros de Preços Formalismo moderado
Sistema de registro de preços é o “conjunto
de procedimentos para realização, mediante Bilateralidade e consensualidade
contratação direta ou licitação nas
modalidades pregão ou concorrência, de Comutatividade e onerosidade
registro formal de preços relativos a
prestação de serviços, a obras e a aquisição e Pessoalidade (intuito personae)
locação de bens para contratações futuras” (art. 6º,
XLV).
Desequilíbrio
 Instabilidade Contratação que gere 10 anos
receita ou contrato de
Mutabilidade eficiência que gere
economia - sem
investimentos
#44 – Formalização dos contratos
Necessidade de prévia licitação, salvo as Contratação que gere 35 anos
hipóteses de dispensa e inexigibilidade previstas em receita ou contrato de
lei (art. 37, XXI, CF); eficiência que gere
A minuta do contrato deve ser acostada ao economia - com
instrumento convocatório da licitação (art. 18, VI); investimentos
Forma escrita, salvo a possibilidade de contrato
Fornecimento e Prazo do fornecimento +
verbal para pequenas compras ou serviços de pronto
prestação de serviço 5 anos de serviço
pagamento (arts. 91, caput, e 94, §2º), juntando-se o
associado associado
contrato ao processo de licitação;
Mencionar os nomes das partes e os de seus Operação continuada de 15 anos
representantes, a finalidade, o ato que autorizou sua sistemas estruturantes
lavratura, o número do processo da licitação ou da de tecnologia da
contratação direta e a sujeição dos contratantes às informação
normas desta Lei e às cláusulas contratuais (art. 89,
§1º); Administração Pública Prazo indeterminado
Cláusulas obrigatórias (art. 92); como usuária de serviço
Obrigatoriedade, em regra, do instrumento do público oferecido em
contrato (art. 95); regime de monopólio
Publicação no Portal Nacional de Contratações
Públicas (PNCP).
#47 – Prerrogativas da Administração
#45 – Alocação de riscos (Matriz de riscos)
As cláusulas exorbitantes nos contratos administrativos
A matriz de risco é uma ferramenta de decorrem diretamente da lei (ex lege), sendo
gerenciamento que permite prever desnecessária a sua previsão no edital de licitação e no
possíveis riscos do contrato, determinando contrato para que possam ser utilizadas pela
quem deve suportar determinado prejuízo Administração Pública.
caso o evento prejudicial ocorra. A lei
Alteração unilateral do contrato: do projeto ou
8.666/93 não trazia essa disposição. No
especificações para melhor adequação técnica
entanto, alguns doutrinadores já defendiam a
(qualitativa), ou do valor contratual por acréscimo ou
necessidade de sua previsão e alocação.
diminuição do objeto (quantitativa).
Para a alocação, deve ser considerado:
Regra geral: 25% do valor inicial atualizado;
Natureza do risco;
Exceção: 50% no caso particular de reforma de
Beneficiário das prestações a que ele se vincula; edifício ou de equipamento, apenas quanto aos
Capacidade de cada setor para melhor gerenciá- acréscimos (no caso de supressão permanece o limite
lo. de 25%).
#46 – Prazo de duração dos contratos Extinção unilateral do contrato - artigo 137
Art. 137. Constituirão motivos para extinção do
Espécie contrato Duração máxima
contrato, a qual deverá ser formalmente motivada nos
autos do processo, assegurados o contraditório e a
Serviços e fornecimentos 5 anos, prorrogável ampla defesa, as seguintes situações:
contínuos
sucessivamente até 10 I - não cumprimento ou cumprimento irregular de
anos normas editalícias ou de cláusulas contratuais, de
especificações, de projetos ou de prazos;
Aluguel de 5 anos II - desatendimento das determinações regulares
equipamentos e emitidas pela autoridade designada para acompanhar
utilização de programas e fiscalizar sua execução ou por autoridade superior;
de informática
III - alteração social ou modificação da finalidade ou da
estrutura da empresa que restrinja sua capacidade de
concluir o contrato;
IV - decretação de falência ou de insolvência civil,
dissolução da sociedade ou falecimento do
contratado;
V - caso fortuito ou força maior, regularmente
comprovados, impeditivos da execução do contrato;
VI - atraso na obtenção da licença ambiental, ou
impossibilidade de obtê-la, ou alteração substancial
do anteprojeto que dela resultar, ainda que obtida no
prazo previsto;
VII - atraso na liberação das áreas sujeitas a
desapropriação, a desocupação ou a servidão
administrativa, ou impossibilidade de liberação dessas
áreas;
VIII - razões de interesse público, justificadas pela
autoridade máxima do órgão ou da entidade
contratante;
IX - não cumprimento das obrigações relativas à
reserva de cargos prevista em lei, bem como em outras
normas específicas, para pessoa com deficiência, para
reabilitado da Previdência Social ou para aprendiz.
Fiscalização da execução do contrato: é um
poder-deverda Administração Pública, que deverá
designar 1 ou mais fiscais do contrato,
preferencialmente dentre os servidores efetivos ou
empregados públicos dos seus quadros permanentes
(art. 117 e 7º), sendo permitida a contratação de
terceiros para assisti-los e subsidiá-los com
informações, o que não exime o fiscal de sua
responsabilidade. Além disso, o fiscal deve ser
auxiliado pelo órgão de assessoramento jurídico e de
controle interno (§3º). Trata-se de novidade inserida na
nova lei
#48 – Equilíbrio econômico-financeiro do contrato
Reajuste: é a cláusula prevista nos contratos
administrativos que objetiva preservar o valor do
contrato frente à inflação (arts. 6, LVIII). Trata-se de
modificação no valor do contrato que ocorre
periodicamente e se relaciona à perda do poder
aquisitivo da moeda (inflação). O índice de reajuste
(IPCA-E, IGPM etc.) deve ser previamente definidono
contrato, conforme se extrai do conceito legal.
Revisão: A revisão é a modificação das cláusulas
econômico-financeiras do contrato em decorrência de
fatos supervenientes e imprevisíveis ou previsíveis de
consequências incalculáveis que modifiquem
extraordinariamente os custos do contrato, devendo-
se adequar as referidas cláusulas à nova realidade.
Atualização financeira: Assim como o reajuste, a
atualização financeira possui o objetivo de recompor a
perda do poder aquisitivo da moeda decorrente da
inflação. De acordo com o art. 92, V, o contrato deve
prever a atualização monetária dos valores contratados
desde a data final do período previsto para o
adimplemento de cada parcela até o efetivo
pagamento.
Repactuação: é um instrumento disponível para
as contratações de serviços contínuos com regime de
dedicação exclusiva de mão de obra, tais como os
serviços de limpeza e vigilância. Consiste na alteração
das cláusulas econômicas e de preço para refletir a
variação dos componentes dos custos do contrato.
Trata-se de cláusula que deve ser ajustada no contrato
administrativo, bem como somente poderá ser
admitida a sua aplicação após 01 (um) ano contado da
data da apresentação da proposta ou da última
repactuação (art. 135, §3º).
7. Responsabilidade civil do Estado. Evolução histórica no Brasil.
Teorias. Responsabilidade por ação e por omissão.
Responsabilidade subjetiva e objetiva. Responsabilidade por ato do
servidor e por ato judicial. Ação regressiva.
#49 – Evolução da Responsabilidade civil do Estado
Fase da irresponsabilidade Estatal: decorre do
entendimento vigente à época de que o rei nunca
cometia erros (“the king can do not wrong”). Nesta fase,
o Estado se confundia com o próprio monarca (“o
estado sou eu”, Luis XIV), sendo impossível a sua
responsabilização, tendo em vista a impossibilidade
de aquele governante cometer erros.
Responsabilidade com previsão legal: o Estado
somente poderia ser responsabilizado em casos
pontuais, quando houvesse previsão legal específica
no sentido da responsabilidade.
Teoria da responsabilidade subjetiva: Com base
nesta teoria, o Estado passou a ser responsabilizado na
mesma medida que o particular. Era necessário
demonstrar a intenção do agente público em causar o
dano, ou seja, a sua culpa em sentido amplo (que
abrange a culpa em sentido estrito e o dolo).
Teoria da culpa do serviço (faute du service):
também conhecida como culpa anônima, estabelecia
que não era mais necessário comprovar a culpa do
agente público, bastava a demonstração de uma das
seguintes situações:
O serviço foi mal prestado (não funcionou);
O serviço foi prestado de forma ineficiente
(funcionou mal);
O serviço prestado com atraso (funcionou com
atraso).
Teoria da responsabilidade objetiva:
desnecessária a aferição de qualquer aspecto
relacionado ao elemento subjetivo do agente público.
No entanto, o Estado poderá se livrar da
responsabilidade pelo ressarcimento dos prejuízos se
comprovar a existência de uma causa excludente da
responsabilidade.
Teoria do risco integral:de acordo com esta
teoria, o Estado deve ser uma espécie de “garantidor
universal”, devendo ressarcir todos os prejuízos
sofridos pelos particulares, desde que presente o nexo
causal. Na teoria do risco integral não se admite que o
Estado seja eximido da sua responsabilidade, ainda
que comprovada uma cláusula excludente.
#50 – Elementos da responsabilidade objetiva
Conduta (fato administrativo): para que o Estado
seja responsabilizado, é necessária a existência de uma
conduta, comissiva ou omissiva, de seus agentes
públicos atuando nesta qualidade ou quando a
conduta tenha relação direta com o exercício da
função pública.
Dano: lesão a determinado bem jurídico da vítima,
seja ele patrimonial ou extrapatrimonial.
Nexo causal: é o vínculo entre a conduta e o dano.
#51 – Causas excludentes da responsabilidade
objetiva
Culpa exclusiva da vítima: hipótese em que o
dano é causado por fato da própria vítima (autolesão).
Culpa exclusiva de terceiro (fato de terceiro):
dano causado pelo fato de um terceiro que não possui
vínculo jurídico com o Estado.
Caso fortuito e força maior: eventos naturais ou
humanos imprevisíveis ou previsíveis, porém
inevitáveis, que causam danos às pessoas sem
qualquer vínculo com a atuação do Estado.
#52 – Responsabilidade civil por atos legislativos
Em regra, não há responsabilidade civil do Estado por
atos legislativos. O principal fundamento para esta
conclusão é que as leis são atos de caráter geral,
abstrato e erga omnes, não ensejando a produção de
efeitos individualizados. São atos dirigidos à sociedade
ou a uma comunidade específica, e não direcionados
a particulares individualizados.
Entretanto, a doutrina aponta três casos em que os
atos legislativos podem acarretar
responsabilização estatal: a) leis inconstitucionais; b)
leis de efeitos concretos; e c) omissão legislativa.
#53 – Responsabilidade civil por atos dos Notários
e Registradores
O STF definiu o tema em sede de Repercussão Geral,
ao julgar o RE 842846:
Jurisprudêcia importante!
Repercussão geral constitucional que
assenta a tese objetiva de que: o Estado
responde, objetivamente, pelos atos dos
tabeliães e registradores oficiais que, no
exercício de suas funções, causem dano a
terceiros, assentado o dever de regresso
contra o responsável, nos casos de dolo ou culpa, sob
pena de improbidade administrativa. RE 842846,
Relator(a): Min. LUIZ FUX, Tribunal Pleno, julgado em
27/02/2019, PROCESSO ELETRÔNICO
REPERCUSSÃO GERAL - MÉRITO DJe-175 DIVULG 12-
08-2019 PUBLIC 13-08-2019.
#54 – Prescrição da ação de reparação civil
A prescrição é a extinção da pretensão de
ressarcimento pelo decurso do tempo fixado na lei. A
prescrição da ação de reparação proposta pela vítima
em face do Ente Público é de 5 anos, a teor do art. 1º,
do Decreto 20.910/32, art. 2º do Decreto-Lei 4.597/42
e art. 1º-C da Lei 9.494/97).
São imprescritíveis as ações de
ressarcimento ao erário fundadas na
prática de ato doloso tipificado na Lei de
Improbidade Administrativa (RE
852475/SP).
8. Bens públicos: conceito, classificação e características. Afetação e
desafetação. Uso de bens públicos por particulares.
#55 – Conceito
O conceito legal se encontra no art. 98 do Código Civil,
que considera públicos os bens que, de qualquer
natureza ou a qualquer título, pertençam às pessoas
jurídicas de direito público interno. Todos os demais
bens são particulares.
#56 – Domínio público X Domínio eminente
O domínio público diz respeito aos bens móveis e
imóveis destinados ao uso direto do Poder Público ou
à sua utilização direta ou indireta pela coletividade,
estando sujeitos à regulamentação pela Administração
e submetidos ao regime jurídico de Direito Público.
Já a expressão “domínio eminente” do Estado diz
respeito ao poder geral do Estado sobre todos os bens
que estejam no âmbito do seu território, ou seja, trata-
se do poder decorrente de sua soberania que lhe
garante a possibilidade de estabelecer ordens gerais
a ou individuais quanto aos bens situados em seu
território, seja para intervir de forma branda.
#57 – Classificação quanto à destinação
Bens de uso comum do povo: bens que se
destinam à utilização geral da coletividade, tais como
os rios, mares, estradas, ruas, praças, parques, praias,
dentre outros.
Bens de uso especial: se destinam a uma  Em regra, sem prazo determinado;
atividade específica da Administração Pública, ou seja,
 Atende, primordialmente, ao interesse particular;
são utilizados na execução de um serviço
administrativo ou um serviço público. São os bens que  Não depende de lei nem de licitação.
constituem os equipamentos materiais da
#60 – Permissão de uso
Administração na busca do atingimento das suas
finalidades. As características da permissão de uso podem ser
assim resumidas:
Bens dominicais: a noção de bens dominicais é
residual, ou seja, todos aqueles bens que não são de Ato unilateral: depende apenas da manifestação
uso comum do povo ou de uso especial da de vontade da Administração Pública;
Administração devem ser considerados dominicais.
Ato discricionário: o interessado não possui
#58 – Regime jurídico direito adquirido à utilização. A permissão depende do
juízo de conveniência e oportunidade da autoridade
Alienabilidade condicionada: os bens de uso
administrativa;
comum do povo e os de uso especial são
absolutamente inalienáveis enquanto perdurar a Precário: pode ser revogado a qualquer
condição de afetação. Por outro lado, os bens momento de forma discricionária;
dominicais podem ser alienados, desde que
Em regra, sem prazo determinado;
observadas as exigências legais. Essas exigências
legais, em regra, se encontram na lei 14.133/2021, Atende ao interesse público e ao interesse
especialmente em seus arts. 76. particular de igual forma;
Impenhorabilidade: Os bens públicos não se Não depende de lei; pode depender de licitação
sujeitam à penhora para satisfação dos créditos de se for possível e houver mais de um interessado.
credores da Fazenda Pública, razão pela qual são
#61- Concessão de uso
considerados impenhoráveis. Os pagamentos devidos
pela Fazenda Pública, em virtude de sentença judicial, As características podem ser assim resumidas:
devem ocorrer mediante o sistema de precatórios ou
Contrato administrativo (bilateralidade);
por meio da requisição de pequeno valor (RPV),
conforme o caso.  Discricionário: o interessado não possui direito
adquirido à utilização. A concessão depende do juízo
Imprescritibilidade: A imprescritibilidade dos
de conveniência e oportunidade da autoridade
bens públicos estabelece que tais bens não podem ser
administrativa;
adquiridos por usucapião, independentemente da
categoria a que esses bens pertencem. A Definitivo: não pode ser revogado a qualquer
imprescritibilidade dos bens públicos é estabelecida momento de forma discricionária;
pela própria Constituição Federal, além de ter sido
Em regra, por prazo determinado;
confirmada no Código Civil de 2002
Não depende de lei; pode depender de licitação
Não onerabilidade: A Administração Pública não
se for possível e houver mais de um interessado
pode conceder um bem público como garantia de
direito real de uma dívida, tendo em vista que, caso #62 – Alienação de bens
não adimplida, seria o caso de execução direta, com a
As regras para alienação os bens da Administração
penhora do bem, para pagamento da dívida, o que
Pública se encontram no art. 76 da Lei 14.133/2021 e
viola a característica da impenhorabilidade dos bens
são resumidas da seguinte forma:
públicos.
Desafetação: o bem público não pode estar
#59 – Autorização de uso
“afetado” a uma finalidade pública, ou seja, deve ter
As características da autorização de uso, podem ser caráter de bem dominical;
assim resumidas:
Interesse público devidamente justificado;
Ato unilateral: depende apenas da manifestação
Avaliação prévia;
de vontade da Administração Pública;
Licitação (modalidade leilão, segundo a lei
Ato discricionário: o interessado não possui
14.133/2021);
direito adquirido à utilização. A autorização depende
do juízo de conveniência e oportunidade da Autorização legislativa para os bens imóveis
autoridade administrativa; das pessoas de direito público.
Precário: pode ser revogado a qualquer
momento de forma discricionária;
9. Agentes públicos. Normas constitucionais. Servidor público e
empregado público. Cargo, emprego e função pública. Direito de
sindicalização e direito de greve do servidor público. Regime
jurídico dos servidores públicos civis da União (Lei nº 8.112/1990).
Processo administrativo disciplinar.
#63 – Conceito
O dispositivo legal que melhor expressa o conceito de
agente público é o art. 2º da lei 8.429/92 (lei de
improbidade administrativa):Para os efeitos desta Lei,
consideram-se agente público o agente político, o
servidor público e todo aquele que exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remuneração, por eleição,
nomeação, designação, contratação ou qualquer outra
forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo,
emprego ou função nas entidades referidas no art. 1º
desta Lei
#64 – Espécies de agentes públicos
Agentes Políticos: são os agentes que exercem
função política de Estado. Possuem cargos estruturais
e inerentes à organização política do país, exercendo
função diretiva e manifestando a vontade superior do
Estado.
Servidores Públicos: a expressão “servidor
público” é gênero do qual são espécies: a) servidores
estatutários; b) servidores trabalhistas (celetistas ou
empregados públicos); e c) servidores temporários.
Particulares em colaboração com o Poder
Público: são os agentes públicos que atuam em
situações excepcionais, em nome do Estado, mesmo
sem perderem a condição de particulares e ainda que
em caráter temporário ou ocasional e sem
remuneração (embora possam ser remunerados). A
condição de particular em colaboração independe do
vínculo jurídico estabelecido. Esses particulares
exercem função pública e podem ser divididos em
quatro espécies: a) designados (ou honoríficos); b)
voluntários; c) delegados; d) credenciados.
Exceções ao princípio do concurso público
Cargo em comissão (art. 37, II);
Servidores temporários (art. 37, IX)
Agentes comunitários de saúde e agentes de
combate às endemias (art. 198, §4º)
Ministros do STF, STJ, TST, TSE e TSM (arts. 101,
parágrafo único; 104, parágrafo único; 111-A; 119,
II; e 123 parágrafo único);
Ministros e Conselheiros dos Tribunais de Contas
(arts. 73, §§ 1º e 2º; e 75);
Magistrados que ingressam nos Tribunais pelo
quinto constitucional
Ex-combatentes que tenham efetivamente
participado de operações bélicas na Segunda
Guerra Mundial (art. 53, I, do ADCT).
#65 – Regras referentes ao concurso público
Prazo de validade: a constituição federal define
os limites para que seja estabelecido o prazo de
validade no art. 37, III: “o prazo de validade do
concurso público será de até dois anos, prorrogável
uma vez, por igual período;”
Cláusula de Barreira: A cláusula de barreira nada
mais é do que a “nota de corte”. O STF considera
constitucional a cláusula de barreira;
Classificação por regiões ou por áreas de
especialização: a Corte suprema também considera
válida a previsão editalícia de classificação dos
candidatos por região ou por área de especialização
Fase de apresentação de títulos: a exigência de
títulos somente se justifica quando o cargo ou
emprego público possuir atribuições que dependam
de especial conhecimento técnico ou científico e deve
ter caráter meramente classificatório;
Curso de formação;
Alteração do edital após a sua publicação: o STF
só admite a modificação do edital após a sua
publicação se verificados os seguintes requisitos: a)
superveniência de lei; e b) concurso ainda não
concluído e homologado;
Direito ao acesso às correções e recursos;
Controle judicial: ao Poder Judiciário cabe
somente o controle da legalidade dos atos
administrativos. Assim, é pacífico o entendimento de
que não cabe ao Judiciário substituir a banca
examinadora para definir critérios de seleção, Diárias (art. 58 e 59): pagas ao servidor que se
reavaliando provas e notas atribuídas aos candidatos. afastar a serviço de sua sede em caráter eventual ou
transitório, para outro ponto do território nacional ou
#66 – Disposições aplicáveis ao provimento
para o exterior.
originário - Lei 8.112/90
Indenização de transporte (art. 60): devida ao
Nomeação: A nomeação é ato administrativo
servidor que realizar despesas com a utilização de
unilateral, não gerando obrigação para o nomeado,
meio próprio de locomoção para a execução de
mas apenas direito subjetivo para tomar posse.
serviços externos, por força das atribuições próprias
Posse: A posse ocorre com a assinatura do “termo do cargo.
de posse” e, em âmbito federal, deve ocorrer no prazo
Auxílio-moradia (art. 60-A): ressarcimento das
de 30 (trinta) dias, improrrogáveis, contado da
despesas comprovadamente realizadas pelo servidor
publicação da nomeação. No ato da posse, o servidor
com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem
apresentará declaração de bens e valores que
administrado por empresa hoteleira. O pagamento é
constituem seu patrimônio e declaração quanto ao
devido no prazo de um mês após a comprovação da
exercício ou não de outro cargo, emprego ou função
despesa.
pública (art. 13, §5º).
#69 – Prescrição das penalidades
Exercício: O exercício é o efetivo desempenho
das atribuições do cargo ou função pública. O prazo
5 anos Quanto às infrações
para o empossado entrar em exercício é de 15
puníveis com demissão,
(quinze) dias, improrrogáveis contados da data da
cassação de
posse.
aposentadoria ou
#67 – Formas de remoção - Art. 36, parágrafo único, disponibilidade e
da Lei 8.112/90 destituição de cargo em
comissão
De ofício, no interesse da Administração.
A pedido, a critério da Administração. 2 anos Quanto à suspensão
A pedido, para outra localidade,
independentemente do interesse da administração, 180 dias Quanto à advertência
nas seguintes hipóteses:
Prescrição da lei Quando as infrações
Para acompanhar cônjuge ou companheiro, penal disciplinares forem
também servidor público civil ou militar, de qualquer capituladas também
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal como crime
e dos Municípios, que foi deslocado no interesse da
Administração; #70 – Fases do Processo Administrativo Disciplinar
Por motivo de saúde do servidor, cônjuge, Instauração: se dá com a publicação do ato de
companheiro ou dependente que viva às suas constituição da comissão processante, composta,
expensas e conste do seu assentamento funcional, obrigatoriamente, por 3 (três) servidores estáveis.
condicionada à comprovação por junta médica oficial;
Jurisprudêcia importante!
Em virtude de processo seletivo promovido, na
Súmula 641-STJ: A portaria de instauração
hipótese em que o número de interessados for
do processo administrativo disciplinar
superior ao número de vagas, de acordo com normas
prescinde da exposição detalhada dos
preestabelecidas pelo órgão ou entidade em que
fatos a serem apurados.
aqueles estejam lotados.
Inquérito Administrativo: é a fase
instrutória do procedimento, momento no qual
#68 – Indenizações ocorrerá a produção de provas (instrução),
apresentação de defesa e elaboração do relatório pela
As indenizações são as verbas pecuniárias pagas ao
comissão, sempre que obedecidos os princípios do
servidor público com o objetivo de ressarcir as
contraditório e da ampla defesa. O inquérito é
despesas por ele efetuadas para desempenhar as
subdividido em instrução, defesa e relatório:
suas atribuições.
Instrução: as provas serão produzidas por iniciativa
Ajuda de custo (arts. 53 a 57): destina-se a
da comissão ou a pedido do investigado. No entanto,
compensar as despesas de instalação do servidor que,
o presidente da comissão poderá denegar pedidos
no interesse do serviço, passa a ter exercício em nova
considerados impertinentes, meramente protelatórios
sede, com mudança de domicílio de forma
permanente.
ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos
fatos.
Defesa:se o acusado for indiciado, será realizada a
sua citação por meio de mandado expedido pelo
presidente da comissão, abrindo prazo para defesa.
Relatório: deverá ser conclusivo pela inocência ou
responsabilidade do servidor. Neste último caso, serão
indicados o dispositivo legal transgredido e as
circunstâncias agravantes e atenuantes.
Fase decisória: a decisão será proferida no prazo
de 20 dias do recebimento dos autos (art. 167) pela
autoridade instauradora. A alteração da capitulação
legal imputada ao acusado não enseja nulidade, uma
vez que o indiciado se defende dos fatos nele descritos
e não dos enquadramentos legais (MS 015905/DF).
#71 – Sindicância administrativa
A lei 8.112/90 estabelece a sindicância administrativa
como um processo administrativo simplificado,
utilizado para a aplicação das sanções de advertência
e suspensão de até 30 dias. Prazo: 30 (trinta) dias,
prorrogáveis por igual período, e dela poderá resultar
uma das seguintes conclusões: a) arquivamento do
processo; b) aplicação de penalidade de advertência
ou suspensão de até 30 (trinta) dias; c) instauração de
processo disciplinar.
#72 – Revisão
A revisão do processo disciplinar somente poderá ser
proposta quando se aduzirem fatos novos ou
circunstâncias suscetíveis de justificar a inocência
do punido ou a inadequação da penalidade aplicada.
Devem existir elementos novos, ainda não apreciados
no processo originário.
O processo disciplinar poderá ser revisto a pedido ou
de ofício. O requerimento de revisão do processo será
dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade
equivalente.
O processo revisional, o ônus da prova cabe ao
requerente (art. 175).
Prazo para conclusão do processo de revisão: 60
dias, improrrogáveis;
Prazo para julgamento: 20 dias;
Da revisão do processo não poderá resultar
agravamento de penalidade.
10. Improbidade Administrativa.
#73 – Retroatividade da Lei 14.230/2021
Jurisprudêcia importante!
O STF definiu tese de repercussão geral
sobre o tema, estabelecendo o seguinte:
1. É necessária a comprovação de
responsabilidade subjetiva para a
tipificação dos atos de improbidade administrativa,
exigindo-se — nos artigos 9º, 10 e 11 da LIA — a
presença do elemento subjetivo — DOLO;
2. A norma benéfica da Lei 14.230/2021 — revogação
da modalidade culposa do ato de improbidade
administrativa —, é IRRETROATIVA, em virtude do artigo
5º, inciso XXXVI, da Constituição Federal, não tendo
incidência em relação à eficácia da coisa julgada; nem
tampouco durante o processo de execução das penas
e seus incidentes;
3. A nova Lei 14.230/2021 aplica-se aos atos de
improbidade administrativa culposos praticados na
vigência do texto anterior da lei, porém sem
condenação transitada em julgado, em virtude de sua
revogação expressa do texto anterior; devendo o juízo
competente analisar eventual dolo por parte do
agente;
4. O novo regime prescricional previsto na Lei
14.230/2021 é IRRETROATIVO aplicando-se os novos
marcos temporais a partir da publicação da lei.
#74 – Dos atos de improbidade administrativa que
atentam contra os princípios da administração
pública
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa
que atenta contra os princípios da administração
pública a ação ou omissão dolosa que viole os deveres
de honestidade, de imparcialidade e de legalidade,
caracterizada por uma das seguintes condutas [rol
taxativo]:
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência em
razão das atribuições e que deva permanecer em
segredo, propiciando beneficiamento por informação
privilegiada ou colocando em risco a segurança da
sociedade e do Estado;
IV - negar publicidade aos atos oficiais, exceto em
razão de sua imprescindibilidade para a segurança da
sociedade e do Estado ou de outras hipóteses
instituídas em lei;
V - frustrar, em ofensa à imparcialidade, o caráter
concorrencial de concurso público, de chamamento
ou de procedimento licitatório, com vistas à obtenção
de benefício próprio, direto ou indireto, ou de
terceiros;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a
fazê-lo, desde que disponha das condições para isso,
com vistas a ocultar irregularidades;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento
de terceiro, antes da respectiva divulgação oficial, teor
de medida política ou econômica capaz de afetar o
Perda de Sim Sim Não
preço de mercadoria, bem ou serviço; bens ou
VIII - descumprir as normas relativas à celebração, valores
fiscalização e aprovação de contas de parcerias acrescidos
firmadas pela administração pública com entidades
privadas; Perda da Sim Sim Não
função
XI - nomear cônjuge, companheiro ou parente em pública
linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro
grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de Suspensão Até 14 anos Até 12 Não aplica
servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo dos direitos anos
de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício políticos
de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de
função gratificada na administração pública direta e Multa civil Valor do Valor do Até 24 vezes o
indireta em qualquer dos Poderes da União, dos acréscimo dano valor da
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, remuneração
compreendido o ajuste mediante designações
recíprocas; Proibição de Até 14 anos Até 12 Até 4 anos
contratar ou anos
XII - praticar, no âmbito da administração pública e receber
com recursos do erário, ato de publicidade que benefícios
contrarie o disposto no § 1º do art. 37 da Constituição
Federal, de forma a promover inequívoco #76 – Não se aplicam na ação de improbidade
enaltecimento do agente público e personalização de administrativa
atos, de programas, de obras, de serviços ou de
campanhas dos órgãos públicos. I - a presunção de veracidade dos fatos alegados pelo
autor em caso de revelia;
§ 1º Nos termos da Convenção das Nações Unidas
contra a Corrupção, promulgada pelo Decreto nº II - a imposição de ônus da prova ao réu, na forma dos
5.687, de 31 de janeiro de 2006, somente haverá §§ 1º e 2º do art. 373 da Lei nº 13.105, de 16 de março
improbidade administrativa, na aplicação deste artigo, de 2015 (Código de Processo Civil);
quando for comprovado na conduta funcional do III - o ajuizamento de mais de uma ação de
agente público o fim de obter proveito ou benefício improbidade administrativa pelo mesmo fato,
indevido para si ou para outra pessoa ou entidade. competindo ao Conselho Nacional do Ministério
§ 2º Aplica-se o disposto no § 1º deste artigo a Público dirimir conflitos de atribuições entre membros
quaisquer atos de improbidade administrativa de Ministérios Públicos distintos;
tipificados nesta Lei e em leis especiais e a quaisquer IV - o reexame obrigatório da sentença de
outros tipos especiais de improbidade administrativa improcedência ou de extinção sem resolução de
instituídos por lei. mérito
§ 3º O enquadramento de conduta funcional na #77 – Declaração de bens
categoria de que trata este artigo pressupõe a
demonstração objetiva da prática de ilegalidade no Lei 8.429/92, Art. 13. A posse e o exercício de agente
exercício da função pública, com a indicação das público ficam condicionados à apresentação de
normas constitucionais, legais ou infralegais violadas. declaração de imposto de renda e proventos de
qualquer natureza, que tenha sido apresentada à
§ 4º Os atos de improbidade de que trata este artigo
Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil, a fim
exigem lesividade relevante ao bem jurídico tutelado
de ser arquivada no serviço de pessoal competente.
para serem passíveis de sancionamento e
independem do reconhecimento da produção de § 2º A declaração de bens a que se refere o caput
danos ao erário e de enriquecimento ilícito dos deste artigo será atualizada anualmente e na data em
agentes públicos. que o agente público deixar o exercício do mandato,
do cargo, do emprego ou da função.
§ 5º Não se configurará improbidade a mera
nomeação ou indicação política por parte dos § 3º Será apenado com a pena de demissão, sem
detentores de mandatos eletivos, sendo necessária a prejuízo de outras sanções cabíveis, o agente público
aferição de dolo com finalidade ilícita por parte do que se recusar a prestar a declaração dos bens a que
agente. se refere o caput deste artigo dentro do prazo
determinado ou que prestar declaração falsa.
#75 – Penalidades

Enriquecimento Dano ao Contra os

ilícito erário princípios

12. Serviço público: conceito, princípios, características, classificação
e garantias. Prestação direta e indireta de serviços públicos.
#78 - Conceito
Serviço público é a atividade prestada pelo Estado ou
por seus delegados, essencialmente sob regime
jurídico de direito público, voltada para o atendimento
de necessidades essenciais e/ou secundárias da
coletividade.
#79 – Princípios
Princípio da continuidade: a atividade
administrativa deve ser prestada de forma
ininterrupta, sem paralisações, especialmente no que
concerne ao serviço público.
Princípio da igualdade: a Administração Pública
e seus delegatários devem prestar os serviços
públicos, de forma igualitária, a todos os usuários,
desde que estes tenham preenchido as condições
técnicas e jurídicas.
Princípio da mutabilidade ou atualidade: os
serviços públicos devem se adaptar à evolução social
e tecnológica, aprimorando-se para atender as
necessidades atuais da coletividade e evitando a sua
deterioração com o passar do tempo. Em virtude da
mutabilidade, é possível a alteração unilateral dos
contratos de concessão e permissão de serviços
públicos por iniciativa da Administração.
Princípio da generalidade ou universalidade: o
serviço público deve ser prestado ao maior número
possível de pessoas, devendo o poder público
empreender esforços para que o serviço público
alcance as pessoas que ainda não o recebem.
Princípio da modicidade: no caso de cobrança
de taxas ou tarifas, o valor a ser cobrado do usuário
deve ser módico e proporcional ao custo do serviço,
de forma a garantir a universalização de sua prestação.
#80 – Concessão de serviço público
A delegação de sua prestação, feita pelo poder
concedente, mediante licitação, na modalidade de
concorrência ou diálogo competitivo, à pessoa jurídica
ou consórcio de empresas que demonstre capacidade
para seu desempenho, por sua conta e risco e por
prazo determinado.
#81 – Permissão de serviço público
A delegação, a título precário, mediante licitação, da
prestação de serviços públicos, feita pelo poder
concedente à pessoa física ou jurídica que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e
risco.
#82 – Extinção da concessão e da permissão
Advento do termo contratual.
Encampação: A encampação é a extinção
unilateral da concessão, por iniciativa do poder
concedente, por motivo de interesse público. Deve
obedecer aos seguintes requisitos: i) Interesse público;
ii) Lei autorizativa específica; iii) Pagamento prévio da
indenização.
Caducidade: A caducidade é a forma de extinção
da concessão por inexecução total ou parcial do
contrato. Existem duas hipóteses para a extinção do
processo por caducidade: i) Inexecução parcial ou total
do contrato em geral; ii) Transferência de concessão
ou do controle societário da concessionária sem prévia
anuência do poder concedente.
Rescisão: É a hipótese de extinção do contrato
por iniciativa da concessionária ou permissionária.
Ocorre por descumprimento das normas contratuais
pelo poder concedente e somente por ação judicial
intentada pelo contratado.
Anulação.
Falência ou extinção da pessoa jurídica.
#83 – Modalidades de Parcecia Público-Privadas
Concessão patrocinada: é a concessão de
serviços públicos ou de obras públicas de que trata a
Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, quando
envolver, adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários,
contraprestação pecuniária do parceiro público ao
parceiro privado (art. 2º, §1º);
Concessão administrativa: é o contrato de
prestação de serviços de que a Administração Pública
seja a usuária direta ou indireta, ainda que envolva
execução de obra ou fornecimento e instalação de
bens (art. 2º, §2º).
13. Jurisprudência aplicável dos Tribunais Superiores
#84 – Principais Súmulas dos Tribunais
Superiores
Princípios administrativos
Súmula 633-STJ: A Lei nº 9.784/99,
especialmente no que diz respeito ao prazo
decadencial para a revisão de atos administrativos no
âmbito da Administração Pública federal, pode ser
aplicada, de forma subsidiária, aos estados e
municípios, se inexistente norma local e específica que
regule a matéria.
Súmula vinculante 13-STF: A nomeação de cônjuge,
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou
por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da
autoridade nomeante ou de servidor da mesma
pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia
ou assessoramento, para o exercício de cargo em
comissão ou de confiança ou, ainda, de função
gratificada na Administração Pública direta e indireta
em qualquer dos poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos municípios, compreendido o
ajuste mediante designações recíprocas, viola a
Constituição Federal.
Súmula 473-STF: A administração pode anular seus
próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam
ilegais, porque deles não se originam direitos; ou
revogá-los, por motivo de conveniência ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e
ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
Súmula 346-STF: A administração pública pode
declarar a nulidade dos seus próprios atos.
Súmula 6-STF: A revogação ou anulação, pelo Poder
Executivo, de aposentadoria, ou qualquer outro ato
aprovado pelo Tribunal de Contas, não produz efeitos
antes de aprovada por aquele tribunal, ressalvada a
competência revisora do judiciário.
Organização administrativa
Súmula 525-STJ: A Câmara de
vereadores não possui personalidade
jurídica, apenas personalidade judiciária,
somente podendo demandar em juízo
para defender os seus direitos
institucionais.
Súmula 8-STF: Diretor de sociedade de economia
mista pode ser destituído no curso do mandato.
Concurso público
Súmula 552-STJ: O portador de surdez unilateral não
se qualifica como pessoa com deficiência para o fim
de disputar as vagas reservadas em concursos
públicos.
Súmula 266-STJ: O diploma ou habilitação legal para
o exercício do cargo deve ser exigido na posse e não
na inscrição para o concurso público.
Súmula 377-STJ: O portador de visão monocular tem
direito de concorrer, em concurso público, às vagas
reservadas aos deficientes.
Súmula 45-AGU: Os benefícios inerentes à Política
Nacional para a Integração da Pessoa Portadora de
Deficiência devem ser estendidos ao portador de visão
monocular, que possui direito de concorrer, em
concurso público, à vaga reservada aos deficientes.
Súmula vinculante 44-STF: Só por lei se pode sujeitar a
exame psicotécnico a habilitação de candidato a cargo
público
Súmula 683-STF: O limite de idade para a inscrição
em concurso público só se legitima em face do art. 7º,
XXX, da Constituição, quando possa ser justificado
pela natureza das atribuições do cargo a ser
preenchido.
Súmula 684-STF: É inconstitucional o veto não
motivado à participação de candidato a concurso
público.
Súmula vinculante 43-STF: É inconstitucional toda
modalidade de provimento que propicie ao servidor
investir-se, sem prévia aprovação em concurso público
destinado ao seu provimento, em cargo
que não integra a carreira na qual
anteriormente investido.
Súmula 15-STF: Dentro do prazo de
validade do concurso, o candidato
aprovado tem o direito à nomeação,
quando o cargo for preenchido sem
observância da classificação.10
Súmula 466-STJ: O titular da conta vinculada ao FGTS
tem o direito de sacar o saldo respectivo quando
declarado nulo seu contrato de trabalho por ausência
de prévia aprovação em concurso público.
Prescrição
Súmula 634-STJ: Ao particular aplica-se o mesmo
prazo prescricional previsto na Lei de Improbidade
Administrativa para o agente público.
Súmula 443-STF: A prescrição das prestações
anteriores ao período previsto em lei não ocorre,
quando não tiver sido negado, antes daquele prazo, o
próprio direito reclamado, ou a situação jurídica de
que ele resulta.
Súmula 85-STJ: Nas relações jurídicas de trato
sucessivo em que a Fazenda Pública figure como
devedora, quando não tiver sido negado o próprio
direito reclamado, a prescrição atinge apenas as
prestações vencidas antes do quinquênio anterior à
propositura da ação.
Súmula 383-STF: A prescrição em favor da Fazenda
Pública recomeça a correr, por dois anos e meio, a
partir do ato interruptivo, mas não fica reduzida aquém
de cinco anos, embora o titular do direito a interrompa
durante a primeira metade do prazo.
DIREITO PENAL
1. Introdução ao Direito Penal: conceito, características, funções e
princípios básicos. Noções básicas de criminologia e política
criminal
#01 – Objeto
Direito Penal tem por objeto o estudo das infrações
penais e das suas sanções (penas e medidas de
segurança).
#02 – Elementos caracterizadores da disciplina
Ramo do Direito Público;
Possui institutos e normatividade próprios;
Disciplina os crimes e contravenções penais;
Regulamenta as penas e as medidas
segurança.
#03 – Criminologia
É a ciência empírica (baseada na observação e na
experimentação) que busca analisar o crime, o
criminoso, a vítima e os meios de controle social.
Estuda o “ser”, os fatos
#04 – Política criminal
É a ciência que busca a aplicação prática dos
estudos da criminologia, valorando-os, para a
criação e reelaboração de estratégias de intervenção
estatal na atividade da repressão dos delitos.
Busca ser um instrumento para o Estado se utilizar dos
estudos criminais para orientação da sua atuação,
com elaboração das políticas públicas na área de
segurança pública e no trato da população carcerária.
#05 – Princípios penais
Princípio do devido processo legal:
reza ser necessário que se respeite todo o
procedimento previsto nas leis para que,
ao final de um processo condenatório,
possa haver a justa punição do acusado.
Princípio da dignidade da pessoa humana:
preconiza que haja um tratamento à pessoa que não
lhe prive do mínimo necessário para quer possa
exercer sua capacidade de autodeterminação. Trata-
se um princípio fundamental da República Federativa
do Brasil.
Princípio da intervenção mínima (ultima ratio):
preconiza que o Direito Penal deve intervir
minimamente na liberdade dos cidadãos.
Princípio da culpabilidade: preconiza não haver
responsabilidade penal objetiva, isto é, não haver
responsabilidade penal sem dolo ou culpa. Também
é denominado princípio da responsabilidade
subjetiva.
Princípio da individualização da pena: consiste
na exigência de se respeitar a proporção entre a
conduta praticada e a pessoa do autor. Veda-se,
assim, a padronização de punições.
Princípio da proporcionalidade: consiste na
limitação da ação estatal, com base nos critérios da
necessidade e da adequação, ponderando-se os
meios utilizados e os fins pretendidos. O princípio
pode se desdobrar em cinco elementos: necessidade,
adequação, legitimidade do meio, legitimidade do
fim (objetivo) e proporcionalidade em sentido
estrito/ponderação.
Princípio da presunção de inocência (ou da não
de culpa): orienta que nenhuma pessoa deve ser
considerada culpada, senão após o trânsito em
julgado da sentença penal condenatória.
2. Categorias do Direito Penal aplicáveis ao Direito do Trabalho.
Conceito de crime. Tipo e tipicidade. Dolo e culpa. Crime
consumado e tentativa. Desistência voluntária e arrependimento
eficaz. Excludentes de antijuridicidade: legítima defesa, estado de
necessidade e exercício regular de direito. Culpabilidade. Autoria,
coautoria e participação. Circunstâncias agravantes e atenuantes.
Reincidência. Majorantes e minorantes.
#06 – Conceito de crime
Podemos extrair o conceito de crime do
artigo 1º do Decreto-Lei 3.914/41,
denominado de “Lei de Introdução do
Código Penal e da Lei das Contravenções
Penais”: Considera-se crime a infração
penal que a lei comina pena de reclusão
ou de detenção, quer isoladamente, quer
alternativa ou cumulativamente com a pena de multa;
contravenção, a infração penal a que a lei comina,
isoladamente, pena de prisão simples ou de multa, ou
ambas, alternativa ou cumulativamente.
#07 – Conceito analítico de crime
Fato Típico: é a ação, ou conduta, que se amolda
àquilo que a hipótese de incidência prevê. Isto é, é a
ação ou omissão do agente que se encaixa naquilo
que dispõe a norma penal, aquela que estipula o que
é o tipo penal. Ademais, caso haja resultado
naturalístico (modificação no mundo real), é
necessário, além da sua ocorrência, que se constate
um nexo ou um vínculo causal entre ele e a conduta
praticada.
Elementos do Fato Típico
Conduta - dolo ou culpa
 Resultado - natural ou normativo Previsão Legal Art. 15, primeira parte,
do Código Penal.
Nexo causal
Conceito O agente, por vontade
própria, deixa de
Tipicidade - formal e material
prosseguir nos atos
executórios.
Ilicitude ou antijuridicidade: é a contrariedade
da conduta em relação ao ordenamento jurídico. Momento Após o início dos atos
Cuida-se da ilegalidade do ato. Não basta que o executórios e antes de
agente tenha praticado a conduta que se amolda ao concluí-los.
tipo penal. Para haver crime, é imprescindível que tal
conduta contrarie o que o Direito dispõe. Como
Requisitos Interrupção dos atos
exemplo, não há ilicitude se o indivíduo assim agiu em
executórios +
legítima defesa.
voluntariedade.

Excludentes de ilicitude

Estado de necessidade Arrependimento eficaz

Legítima defesa Previsão Legal Art. 15, segunda parte,

do Código Penal.
Exercício regular de direito
Conceito O agente, tendo
Estrito cumprimento de dever legal esgotado os atos
executórios,
voluntariamente
Culpabilidade: é a possibilidade
impede a consumação.
de se atribuir a conduta praticada, bem
como seu resultado, ao seu autor, com
Momento Depois de concluídos
um juízo de censura. Cuida-se da
os atos executórios e
análise da conduta realizada sob o
antes da consumação.
ponto de vista da reprovação. Não é
censurável, por exemplo, a conduta de quem age por
Requisitos Impedimento eficaz do
estar embriagado, embriaguez que seja completa e
resultado +
decorrente de caso fortuito ou força maior. Ainda que
voluntariedade.
a conduta seja típica e ilícita, a situação de embriaguez
completa involuntária afasta a censurabilidade da
ação humana. No caso de haver fato típico e ilícito, há
uma conduta contrária ao ordenamento jurídico,
3. Crimes contra a liberdade pessoal.
sendo que a ausência de culpabilidade apenas faz
com que o autor não seja punível por ausência de
reprovabilidade. No entanto, uma atuação típica e #09 – Constrangimento ilegal
ilícita pode ensejar, por exemplo, a legítima defesa de Art. 146 - Constranger alguém, mediante violência ou
um terceiro, já que, mesmo que não seja reprovável grave ameaça, ou depois de lhe haver reduzido, por
(ausência de culpabilidade), o fato típico e ilícito qualquer outro meio, a capacidade de resistência, a
demonstra que o agente atua de forma oposta às não fazer o que a lei permite, ou a fazer o que ela não
normas de conduta previstas pelo Estado. manda:
#08 – Desistência voluntária e arrependimento Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
eficaz Aumento de pena
CP. Art. 15 - O agente que, voluntariamente, desiste de § 1º - As penas aplicam-se cumulativamente e em
prosseguir na execução ou impede que o resultado se dobro, quando, para a execução do crime, se reúnem
produza, só responde pelos atos já praticados. mais de três pessoas, ou há emprego de armas.
§ 2º - Além das penas cominadas, aplicam-se as
correspondentes à violência.
Desistência Voluntária § 3º - Não se compreendem na disposição deste
artigo:
I - a intervenção médica ou cirúrgica, sem o
consentimento do paciente ou de seu representante
legal, se justificada por iminente perigo de vida;
II - a coação exercida para impedir suicídio.
#10 – Redução a condição análoga à de escravo
Art. 149. Reduzir alguém a condição análoga à de
escravo, quer submetendo-o a trabalhos forçados ou a
jornada exaustiva, quer sujeitando-o a condições
degradantes de trabalho, quer restringindo, por
qualquer meio, sua locomoção em razão de dívida
contraída com o empregador ou preposto:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa, além da
pena correspondente à violência.
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem:
I – cerceia o uso de qualquer meio de transporte por
parte do trabalhador, com o fim de retê-lo no local de
trabalho;
II – mantém vigilância ostensiva no local de trabalho ou
se apodera de documentos ou objetos pessoais do
trabalhador, com o fim de retê-lo no local de trabalho.
§ 2o A pena é aumentada de metade, se o crime é
cometido:
I – contra criança ou adolescente;
II – por motivo de preconceito de raça, cor, etnia,
religião ou origem.
#11 – Tráfico de pessoas
Art. 149-A. Agenciar, aliciar, recrutar, transportar,
transferir, comprar, alojar ou acolher pessoa, mediante
grave ameaça, violência, coação, fraude ou abuso,
com a finalidade de:
I - remover-lhe órgãos, tecidos ou partes do corpo;
II - submetê-la a trabalho em condições análogas à de
escravo;
III - submetê-la a qualquer tipo de servidão;
IV - adoção ilegal; ou
V - exploração sexual.
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
§ 1o A pena é aumentada de um terço até a metade
se:
I - o crime for cometido por funcionário público no
exercício de suas funções ou a pretexto de exercê-las;
II - o crime for cometido contra criança, adolescente ou
pessoa idosa ou com deficiência;
III - o agente se prevalecer de relações de parentesco,
domésticas, de coabitação, de hospitalidade, de
dependência econômica, de autoridade ou de
superioridade hierárquica inerente ao exercício de
emprego, cargo ou função; ou
IV - a vítima do tráfico de pessoas for retirada do
território nacional.
§ 2o A pena é reduzida de um a dois terços se o agente
for primário e não integrar organização criminosa.
4. Crimes contra o patrimônio: furto, roubo, extorsão, dano,
apropriação indébita, estelionato e receptação
#12 – Causas que qualificam o crime de furto
com destruição ou rompimento de obstáculo à
subtração da coisa;
com abuso de confiança, ou mediante fraude,
escalada ou destreza;
com emprego de chave falsa;
mediante concurso de duas ou mais pessoas;
com emprego de explosivo ou de artefato
análogo que cause perigo comum;
mediante fraude e cometido por meio de
dispositivo eletrônico ou informático, conectado ou
não à rede de computadores, com ou sem a violação
de mecanismo de segurança ou a utilização de
programa malicioso, ou por qualquer outro meio
fraudulento análogo;
subtração de veículo automotor que venha a ser
transportado para outro Estado ou para o exterior;
subtração de semovente domesticável de
produção, ainda que abatido ou dividido em partes
no local da subtração.
subtração de substâncias explosivas ou de
acessórios que, conjunta ou isoladamente,
possibilitem sua fabricação, montagem ou emprego.
#13 – Causas que majoram o roubo
se há o concurso de duas ou mais pessoas;
se a vítima está em serviço de transporte de
valores e o agente conhece tal circunstância;
se a subtração for de veículo automotor que
venha a ser transportado para outro Estado ou para o
exterior;
se o agente mantém a vítima em seu poder,
restringindo sua liberdade;
se a subtração for de substâncias explosivas ou de
acessórios que, conjunta ou isoladamente,
possibilitem sua fabricação, montagem ou emprego;
se a violência ou grave ameaça é exercida com
emprego de arma branca;
se a violência ou ameaça é exercida com
emprego de arma de fogo;
se a violência ou grave ameaça é exercida com
emprego de arma de fogo de uso restrito ou proibido;
se há destruição ou rompimento de obstáculo
mediante o emprego de explosivo ou de artefato
análogo que cause perigo comum.
#14 – Apripriação indébita previdenciária
 Art. 168-A. Deixar de repassar à
previdência social as contribuições
recolhidas dos contribuintes, no prazo e
forma legal ou convencional:
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem
deixar de:
I – recolher, no prazo legal, contribuição ou outra
importância destinada à previdência social que tenha
sido descontada de pagamento efetuado a segurados,
a terceiros ou arrecadada do público;
II – recolher contribuições devidas à previdência social
que tenham integrado despesas contábeis ou custos
relativos à venda de produtos ou à prestação de
serviços;
III - pagar benefício devido a segurado, quando as
respectivas cotas ou valores já tiverem sido
reembolsados à empresa pela previdência social.
§ 2º É extinta a punibilidade se o agente,
espontaneamente, declara, confessa e efetua o
pagamento das contribuições, importâncias ou valores
e presta as informações devidas à previdência social,
na forma definida em lei ou regulamento, antes do
início da ação fiscal.
§ 3o É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou
aplicar somente a de multa se o agente for primário e
de bons antecedentes, desde que:
I – tenha promovido, após o início da ação fiscal e antes
de oferecida a denúncia, o pagamento da contribuição
social previdenciária, inclusive acessórios; ou
II – o valor das contribuições devidas, inclusive
acessórios, seja igual ou inferior àquele estabelecido
pela previdência social, administrativamente, como
sendo o mínimo para o ajuizamento de suas execuções
fiscais.
§ 4o A faculdade prevista no § 3o deste artigo não se
aplica aos casos de parcelamento de contribuições
cujo valor, inclusive dos acessórios, seja superior
àquele estabelecido, administrativamente, como
sendo o mínimo para o ajuizamento de suas execuções
fiscais.
#15 – Ação Penal para o crime de Estelionato
A Lei 13.964, de 24 de dezembro de 2019, introduziu
o parágrafo quinto ao artigo 171 do Código Penal. O
dispositivo traz hipóteses em que a ação penal passa
a ser pública incondicionada.
Portanto, a regra é a ação penal pública condicionada
à representação. A ação penal passa a ser
incondicionada se o delito for praticado contra a
Administração Pública, direta ou indireta; contra
criança ou adolescente; contra pessoa com
deficiência mental; contra maior de 70 (setenta) anos
de idade ou contra incapaz. O estelionato contra
incapaz é possível, por exemplo, se entendermos,
como Cezar Bitencourt, que o crime pode ter dois
sujeitos passivos: o que leva o prejuízo e o que é
enganado.
#16 – Fraude no comércio
O núcleo do tipo é “enganar” (induzir em erro, mentir,
iludir) o adquirente ou consumidor, no exercício de
atividade comercial. O engano pode ocorrer de dois
modos, sendo, portanto, crime de forma vinculada:
Vendendo, como verdadeira ou perfeita,
mercadoria que seja falsificada ou que esteja
deteriorada;
Entregando uma mercadoria por outra.
Alguns doutrinadores entendem que
houve revogação em razão do artigo 7º,
IV, da Lei 8.137/90, complementado
pelo artigo 18, § 6º, do Código de
Defesa do Consumidor. Entretanto,
entende-se que não houve a
regulamentação total da matéria, sendo que o conflito
aparente de normas deve ser analisado caso a caso.
5. Crimes contra a honra.
#17 – Calúnia
A calúnia consiste na imputação falsa, ou na
propalação ou divulgação de tal imputação, a
respeito da prática de crime pela vítima. É
importante observar que o tipo penal não abrange a
falsa acusação de contravenção penal, mas apenas a
de crime.
Exceção da verdade: admite-se a prova da verdade,
salvo:
I - se, constituindo o fato imputado crime de ação
privada, o ofendido não foi condenado por sentença
irrecorrível;
II - se o fato é imputado a Presidente da República ou
contra chefe de governo estrangeiro;
III - se do crime imputado, embora de ação pública, o
ofendido foi absolvido por sentença irrecorrível.
#18 – Difamação
A conduta típica é a imputação de fato determinado
que, não constituindo crime, é ofensivo para a
vítima.
A exceção da verdade somente se
admite se o ofendido é funcionário
público e a ofensa é relativa ao
exercício de suas funções.
#19 – Injúria
A conduta típica é ofender a dignidade ou o decoro
de alguém, emitindo-se conceito negativo sobre o
ofendido.
A exceção da verdade não é admitida na injúria.
#22 – Denunciação caluniosa
Com a superveniência da Lei 14.110, de 18 de
dezembro de 2020, apenas o caput do artigo 339 do
Código Penal teve sua redação alterada, com
ampliação do seu âmbito de incriminação.

Antes Agora
6. Crime de abuso de autoridade

Dar causa a Investigação Inquérito

#20 – Dos sujeitos do crime
instauração policial policial,
Lei 13.869/19. Art. 2º É sujeito ativo do de procedimento
crime de abuso de autoridade qualquer investigatório
agente público, servidor ou não, da criminal
administração direta, indireta ou
fundacional de qualquer dos Poderes da Processo judicial, Permaneceu
União, dos Estados, do Distrito Federal, dos de processo igual
Municípios e de Território, compreendendo, mas não administrativo
se limitando a: disciplinar, de
I - servidores públicos e militares ou pessoas a eles inquérito civil ou
equiparadas; de ação de
improbidade
II - membros do Poder Legislativo;
administrativa
III - membros do Poder Executivo;
IV - membros do Poder Judiciário; Imputando- Crime de que o Crime, infração
V - membros do Ministério Público; lhe sabe inocente ético-
disciplinar ou
VI - membros dos tribunais ou conselhos de contas.
ato ímprobo de
Parágrafo único. Reputa-se agente público, para os que o sabe
efeitos desta Lei, todo aquele que exerce, ainda que inocente
transitoriamente ou sem remuneração, por eleição,
nomeação, designação, contratação ou qualquer outra
forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo,
emprego ou função em órgão ou entidade abrangidos Súmula 165 do STJ: Compete à
pelo caput deste artigo. Justiça Federal processar e julgar crime
de falso testemunho cometido no
#21 – Efeitos da concenação por crime de abuso de processo trabalhista.
autoridade
tornar certa a obrigação de indenizar o dano
causado pelo crime, devendo o juiz, a requerimento 8. Direito Penal do Trabalho.
do ofendido, fixar na sentença o valor mínimo para
reparação dos danos causados pela infração,
#23 – Atentado contra a liberdade do trabalho
considerando os prejuízos por ele sofridos;
Constrangimento voltado a compelir o sujeito passivo
a inabilitação para o exercício de cargo,
a:
mandato ou função pública, pelo período de 1 (um) a
5 (cinco) anos; Exercer ou não exercer arte, ofício, profissão ou
indústria, ou a trabalhar ou não trabalhardurante certo
a perda do cargo, do mandato ou da função
período ou em determinados dias. Neste caso, a pena
pública.
será detenção, de um mês a um ano, e multa, além da
Os efeitos previstos nos itens II e III são pena correspondente à violência. Ou seja, havendo
condicionados à ocorrência de violência, deve-se aplicar a regra do cúmulo material
reincidência em crime de abuso de das penas.
autoridade e não são automáticos,
Abrir ou fechar o seu estabelecimento de
devendo ser declarados motivadamente
trabalho, ou a participar de parede ou paralisação de
na sentença.
atividade econômica. Neste caso, a pena é de
detenção, de três meses a um ano, e multa, além da
pena correspondente à violência. A lei também
7. Crimes contra a Administração da Justiça. determina o uso do cúmulo material de penas se
houver violência.
 Jurisprudência importante!
Superior Tribunal de Justiça já decidiu que
não há a atração, por si só, da competência
da Justiça Federal:
“(...) ATENTADO CONTRA A LIBERDADE
DO TRABALHO. (...) No caso dos autos, o movimento
grevista instaurado por servidores municipais,
promovendo desordem, e impedindo, mediante
ameaças e utilização de força física, o ingresso de
servidores no local de trabalho, bem como a
retenção de equipamentos necessários à execução
dos serviços, sobretudo os essenciais, não configura
crime contra a organização do trabalho. 2. Para a
caracterização do crime contra a organização do
trabalho, o delito deve atingir a liberdade individual
dos trabalhadores, como também a Organização do
Trabalho e a Previdência, a ferir a própria dignidade da
pessoa humana e colocar em risco a manutenção da
Previdência Social e as Instituições Trabalhistas,
evidenciando a ocorrência de prejuízo a bens, serviços
ou interesses da União, conforme as hipóteses
previstas no art. 109 da CF, o que não se verifica no
caso vertente. 3. Agravo regimental a que se nega
provimento.” (STJ, AgRg no CC 62875/SP, Rel. Min.
Og Fernandes, Terceira Seção, DJe 13/05/2009).
#24 – Atentado contra a liberdade de contrato de
trabalho
O constrangimento, efetuado mediante violência ou
grave ameaça, tem por fim levar a vítima – pessoa
física – a celebrar contrato de trabalho. Cuida-se de
delito cometido contra a liberdade de trabalho.
Sujeito passivo é aquele que sofre a coação, mediante
violência ou grave ameaça.
Há lacuna legislativa quanto ao
constrangimento efetuado para que
não se celebre contrato de trabalho, o
que não pode ser abrangido no tipo
penal, sob pena de se admitir a analogia
in malam partem. Resta, então, o crime
subsidiário de constrangimento ilegal. No mesmo
sentido de não se configurar o delito do artigo 198 do
CP no caso de constrangimento para não celebrar
contrato de trabalho, há a posição de Nelson Hungria,
para quem se trataria de extensão da norma
incriminadora por analogia.
#25 – Boicotagem violenta
O constrangimento, por meio de violência ou grave
ameaça, tem por finalidade fazer com que o sujeito
passivo não forneça a outrem ou a não adquira
matéria-prima ou produto industrial ou agrícola. O
bem jurídico tutelado é a normalidade das relações
de trabalho. O sujeito passivo é quem sofre a coação
e de quem sofre a boicotagem.
#26 – Frustração de deireito assegurado por lei
trabalhista
Art. 203 - Frustrar, mediante fraude ou violência,
direito assegurado pela legislação do trabalho:
Pena - detenção de um ano a dois anos, e multa, além
da pena correspondente à violência.
§ 1º Na mesma pena incorre quem:
I - obriga ou coage alguém a usar mercadorias de
determinado estabelecimento, para impossibilitar o
desligamento do serviço em virtude de dívida;
II - impede alguém de se desligar de serviços de
qualquer natureza, mediante coação ou por meio da
retenção de seus documentos pessoais ou contratuais.
§ 2º A pena é aumentada de um sexto a um terço se a
vítima é menor de dezoito anos, idosa, gestante,
indígena ou portadora de deficiência física ou mental.
9. Crimes de falsidade documental: falsificação de documento
público, falsificação de documento particular, falsidade ideológica,
falsidade de atestado médico, uso de documento falso e supressão
de documento.
#27 – Crime de omissão de anotação de vínculo
empregatício na CTPS - Art. 297, § 4º, do Código
Penal
Segundo a doutrina, trata-se de uma hipótese de
falsidade ideológica, equivocadamente inserida no
art. 297, e não no art. 299 do Código Penal.
Cuida-se de crime omissivo próprio, punindo quem
deixe de inserir, nos documentos referidos no § 3º,
qualquer das informações indicadas (nome do
segurado e seus dados pessoais, a remuneração, a
vigência do contrato de trabalho ou de prestação de
serviços). Consuma-se com a omissão de alguma das
informações relevantes descritas no tipo penal, sendo
inadmissível a tentativa.
Segundo o STJ, o sujeito passivo primário desse
crime omissivo é o Estado, e, eventualmente, de
forma secundária, o particular, terceiro prejudicado,
com a omissão das informações, referentes ao vínculo
empregatício e a seus consectários da CTPS. Cuida-
se, portanto, de delito que ofende de forma direta os
interesses da União, atraindo a competência da
Justiça Federal, nos termos do art. 109, IV, da CF/88.
Entretanto, vale destacar que a 1ª Turma
do STF já decidiu que quando se trata de
investigar a prática desse crime, a
atribuição, para qualquer ação, é do
Ministério Público estadual, e não do
Federal, pois inexiste lesão a bem ou
interesse da União bastante a
potencializar a atração da competência da Justiça
Federal, o que direciona à competência da Justiça
Comum estadual para processar e julgar eventual
ação penal, consoante, inclusive, enuncia o Verbete nº
107 da Súmula do Superior Tribunal de Justiça.
Ademais, seria possível a aplicação do princípio da
insignificância, uma vez que o STJ já absolveu um réu
com base neste princípio em situação na qual a falta
de registro na CTPS referia-se a um prazo de apenas 2
(dois) meses de vínculo.
Por fim, também segundo o STJ, a simples omissão de
anotação na CTPS não configura, por si só, o crime de
falsificação de documento público. Isso porque é
imprescindível que a conduta do agente preencha
não apenas a tipicidade formal, mas antes e
principalmente a tipicidade material, ou seja, deve ser
demonstrado o dolo de falso e a efetiva possibilidade
de vulneração da fé pública.
10. Crimes contra a Administração Pública.
#28 – Tipos de peculato
Quem, embora transitoriamente ou sem
remuneração, exerce cargo, emprego ou função
pública. Equiparando-se quem exerce cargo,
emprego ou função em entidade paraestatal, e quem
trabalha para empresa prestadora de serviço
contratada ou conveniada para a execução de
atividade típica da Administração Pública.
#30 – Resistência
Art. 329 - Opor-se à execução de ato legal, mediante
violência ou ameaça a funcionário competente para
executá-lo ou a quem lhe esteja prestando auxílio:
Pena - detenção, de dois meses a dois anos.
§ 1º - Se o ato, em razão da resistência, não se executa:
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 2º - As penas deste artigo são aplicáveis sem prejuízo
das correspondentes à violência.
#31 – Desobediência

Apropriação: Apropriar-se o funcionário público
de dinheiro, valor ou qualquer outro bem móvel,
público ou particular, de que tem a posse em razão do
cargo.
Desvio: desviar, em proveito próprio ou alheio,
dinheiro, valor ou qualquer outro bem móvel, público
ou particular, de que o funcionário público tenha a
posse em razão do cargo.
Culposo: Se o funcionário concorre
culposamente para o crime de outrem.
Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionário
público:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, e multa.
#32 - Desacato
Art. 331 - Desacatar funcionário público no exercício
da função ou em razão dela:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
11. Crimes contra a propriedade intelectual.

Mediante erro de outrem: Apropriar-se de

dinheiro ou qualquer utilidade que, no exercício do #33 – Da violação contra os direitos autorais
cargo, recebeu por erro de outrem. Tutela-se a propriedade intelectual. O direito do autor
ou direito autoral se refere ao conjunto de direitos
Excesso de Corrupção atribuídos ao responsável pela criação de uma
Concussão
exação passiva determinada obra. Abrange direitos materiais e
morais.
Solicitar ou Os direitos conexos são aqueles referentes à
receber, para execução, transmissão e reprodução da obra, incluído
Funcionário
si ou para o direito de arena. Este último consiste na
Exigir, para si exige tributo ou
outrem, direta prerrogativa exclusiva de negociar, autorizar ou
ou para outrem, contribuição
ou proibir a captação, a fixação, a emissão, a transmissão,
direta ou social que sabe
indiretamente, a retransmissão ou a reprodução de imagens, por
indiretamente, ou deveria
ainda que fora qualquer meio ou processo, de espetáculo desportivo
ainda que fora saber indevido,
da função ou de que o indivíduo participe, conforme conceituação
da função ou ou, quando
antes de da Lei 9.615/98 (Lei Pelé).
antes de devido,
assumi-la, mas
assumi-la, mas emprega na Jurisprudência importante!
em razão dela,
em razão dela, cobrança meio
vantagem “TESE: É suficiente, para a comprovação da
vantagem vexatório ou
indevida, ou materialidade do delito previsto no art. 184,
indevida gravoso, que a
aceitar § 2º, do Código Penal, a perícia realizada,
lei não autoriza
promessa de por amostragem, sobre os aspectos
tal vantagem externos do material apreendido, sendo
desnecessária a identificação dos titulares dos direitos
#29 – Definição de funcionário público para fins autorais violados ou de quem os represente. (...)” (STJ,
penais REsp 1485832/MG, Rel. Min. Rogério Schietti Cruz,
Terceira Seção, DJe 21/08/2015).

12. Crimes de perigo comum.
#34 - Incêndio
Art. 250 - Causar incêndio, expondo a perigo a vida, a
integridade física ou o patrimônio de outrem:
Pena - reclusão, de três a seis anos, e multa.
Aumento de pena
§ 1º - As penas aumentam-se de um terço:
I - se o crime é cometido com intuito de obter
vantagem pecuniária em proveito próprio ou alheio;
II - se o incêndio é:
a) em casa habitada ou destinada a habitação;
b) em edifício público ou destinado a uso público ou a
obra de assistência social ou de cultura;
c) em embarcação, aeronave, comboio ou veículo de
transporte coletivo;
d) em estação ferroviária ou aeródromo;
e) em estaleiro, fábrica ou oficina;
f) em depósito de explosivo, combustível
inflamável;
g) em poço petrolífico ou galeria de mineração;
h) em lavoura, pastagem, mata ou floresta.
Incêndio culposo
§ 2º - Se culposo o incêndio, é pena de detenção, de
seis meses a dois anos.
#35 - Formas "qualificadas" de crime de perigo
comum - artigo 258 do cp
Se do crime doloso de perigo comum resulta lesão
corporal de natureza grave, a pena privativa de
liberdade é aumentada de metade; se resulta morte,
é aplicada em dobro.
No caso de culpa, se do fato resulta lesão corporal, a
pena aumenta-se de metade; se resulta morte, aplica-
se a pena cominada ao homicídio culposo,
aumentada de um terço.
13. Crimes contra a saúde pública.
#36 - Exercício ilegal da medicina, arte dentária ou
farmacêutica
O artigo 282 do Código Penal pune a conduta de
exercer (praticar, desempenhar) a profissão de
médico, dentista ou farmacêutico sem autorização
legal ou excedendo-lhe os limites. O crime se
configura ainda que o exercício se dê a título gratuito.
São duas as figuras típicas, portanto:
Exercer a profissão de médico, dentista ou
farmacêutico sem autorização legal. O sujeito ativo
não tem a formação necessária ou não possui
inscrição no conselho profissional.
Exercer os limites da profissão de médico,
dentista ou farmacêutico. Nesta modalidade, o agente
possui a formação e a inscrição regular, mas se
excede. Os limites de cada profissão estão previstos
na legislação que regulamente seu exercício.
Portanto, cuida-se de norma penal em branco.
#37 - Curandeirismo
O artigo 282 do Código Penal pune a conduta de
exercer (praticar, desempenhar) o curandeirismo (que
seria o exercício da arte de curar por métodos não
científicos, grosseiros, sem a devida autorização
legal). O crime, de forma vinculada, pode ser
praticado de um dos seguintes modos:
Prescrevendo (receitando), ministrando (dando,
fornecendo) ou aplicando (injetando, utilizando,
empregado), habitualmente, qualquer substância. O
agente pode se utilizar de qualquer substância, seja
ela farmacêutica, produto medicinal não autorizado
ou ou mesmo produto sem finalidade farmacêutica,
como sangue de animais;
Usando (utilizando, fazendo uso de) gestos,
palavras ou qualquer outro meio. Crimina-se,
inclusive, o sujeito que diz curar por massagens, toque
das mãos ou rituais de gesticulação. Aqui se torna
mais nítida a questão da fé, que não deve ser incluída
no âmbito de abrangência de norma penal
incriminadora, salvo se exceder os limites religiosos
para a promessa de cura milagrosa, como anúncio de
método de cura que busca substituir a medicina e
trazer risco à saúde pública. Claro que os limites são
tênues e complicados. O juiz deve analisar na prática.
Fazendo diagnósticos (realizando a constatação
de doenças e enfermidades, é a atividade de
identificação de problemas de saúde).
14. Crimes sexuais contra vulneráveis. Lenocínio.
#38 - Mediação para servir à lascívia de outrem
A ação nuclear típica é de induzir, ou
seja, inspirar, provocar, incitar ou
encorajar. A conduta recai sobre
qualquer pessoa, não havendo
limitação a determinadas vítimas. O
induzimento se volta a que alguma
pessoa satisfaça a lascívia de outra pessoa. A doutrina
denomina a figura de lenocínio ou de lenocínio
principal, por consistir em tipo penal de mediação
para que se satisfaça a luxúria ou o desejo sexual de
outra pessoa. Há, portanto, três figuras: o agente, que
induz; a vítima, que é induzida; e o destinatário ou
consumidor, cuja lascívia o agente quer ver satisfeita.
Formas qualificadas: o crime será qualificado se
o agente for seu ascendente, padrasto, madrasta,
irmão, enteado, cônjuge, companheiro, tutor ou
curador, preceptor ou empregador da vítima, ou se
assumiu, por lei ou outra forma, obrigação de
cuidado, proteção ou vigilância.
15. Crimes contra a liberdade sexual. Assédio sexual.
#39 - Assédio sexual
De acordo com o MPT e a OIT, Assédio Sexual "é a
conduta de natureza sexual, manifestada fisicamente,
por palavras, gestos ou outros meios, propostas ou
impostas a pessoas contra a sua vontade, causando-
lhe constrangimento e violando a sua liberdade sexual.
O assédio sexual viola a dignidade da pessoa humana
e os direitos fundamentais da vítima, tais como a
liberdade, a intimidade, a vida privada, a honra, a
igualdade de tratamento, o valor social do trabalho e
direito ao meio ambiente de trabalho sadio e seguro".
Sob uma perspectiva SOCIOLÓGICA, não é exigido
que o assédio sexual parta de um superior hierárquico
para restar configurado. Entretanto, para fins
PENAIS, exige-se a situação de superioridade
NOÇÕES GERAIS DE DIREITO E FORMAÇÃO HUMANÍSTICA
A) Sociologia do Direito.
1. Introdução à sociologia da administração judiciária. Aspectos
gerenciais da atividade judiciária (administração e economia).
Gestão. Gestão de Pessoas. 2. Relações sociais e relações jurídicas.
Controle social e o Direito. Transformações sociais e Direito. 3.
Direito, Comunicação Social e opinião pública. 4. Conflitos sociais e
mecanismos de resolução. Sistemas não judiciais de composição de
litígios.
#01 - Ação comunicativa: Jürgen
Habermas - conceitos fundamentais
Ação comunicativa: emprego da
linguagem (comunicação) com vistas ao
entendimento entre os falantes – busca
do consenso social.
Razão comunicativa: o uso da linguagem como
mecanismo de comunicação somente será racional
(válido) se atender a alguns requisitos: (a) equidade
discursiva, com iguais condições de debate; (b)
linguagem inteligível, de modo que os interlocutores
se entendam; (c) informação verdadeira, sem
distorções.
Princípio democrático: enseja ampla e livre
participação de todos os membros da sociedade nos
processos comunicativos norteadores dos acordos
normativos (consensos) nos quais ocorre a formação
hierárquica ou ascendência inerentes
ao emprego, cargo ou função, nos
termos do art. 216-A do Código Penal.
Art. 216-A. Constranger alguém com o
intuito de obter vantagem ou
favorecimento sexual, prevalecendo-se o
agente da sua condição de superior hierárquico ou
ascendência inerentes ao exercício de emprego, cargo
ou função.
Causa de aumento de pena: a
pena é aumentada até 1/3 se a vítima
é menor de 18 anos. Nesse caso, é
infração de elevado potencial
ofensivo, incompatível com os
benefícios da Lei nº 9.099/95.
Se a vítima é menor de 14 anos (ou pessoa que, por
enfermidade ou deficiência mental, não tem o
necessário discernimento para a prática do ato sexual,
ou que, por qualquer outra causa, não pode oferecer
resistência), o crime passa a ser de estupro de
vulnerável (art. 217-A do Código Penal).
da vontade popular (equidade argumentativa). Como
já ressaltado: é necessário que os cidadãos possam
conceber-se a qualquer momento e em qualquer
lugar (não só geográfico, como de posição social)
como autores do direito ao qual estão submetidos.
Princípio do discurso: liga-se ao processo de
elaboração das normas –“são válidas as normas
racionais às quais todos os possíveis atingidos
poderiam dar seu assentimento, na qualidade de
participantes de discursos racionais.
Racionalidade prática: argumentos racionais
que fundamentam uma decisão prudente perante
situações concretas, considerando todas as
circunstâncias envolvidas (questão formulada por
Kant: o que é a coisa certa a fazer?) – busca a resposta
mais racional e útil possível.
#02 – Principais métodos de resolução de conflitos
Autotutela, isto é, a defesa privada, a justiça
pelas próprias mãos. É fácil imaginar que este sistema,
como mecanismo central, torna-se a mola propulsora
de uma guerra sem fim de todos contra todos.
Autocomposição, gênero cujas espécies são a
renúncia (desistência – “deixa pra lá”), o
reconhecimento do direito alheio (“deixa pra ele”) e a
transação (concessões mútuas – “abro mão disso e
você abre mão daquilo”). Aqui, os litigantes resolvem
seus próprios problemas, o que não é algo fácil,
considerando estarem enleados pelo conflito: “Se os
homens têm de ser juízes em causa própria. É fácil
imaginar que quem foi bastante injusto para se tornar
capaz de causar dano a um irmão dificilmente será
justo o bastante para que condene a si mesmo por
isso” (John Locke).
Heterocomposição, a intervenção de um
terceiro não interessado, objetivando induzir os
litigantes à composição.
Heterotutela, que é a imposição de uma solução
por terceiro não interessado. É nessa senda que
advém a jurisdição, o poder-dever de dizer o direito,
de ditar o certo e o errado, modernamente colocado,
em geral, nas mãos de JUÍZES estatais, que, se
necessário, conseguem fazer cumprir suas decisões
manejando todo o aparato de força estatal.
B) Psicologia Judiciária
1. Psicologia e Comunicação: relacionamento interpessoal,
relacionamento do magistrado com a sociedade e a mídia. 2.
Problemas atuais da psicologia com reflexos no direito: assédio
moral e assédio sexual. 3. Teoria do Conflito e os mecanismos
autocompositivos. Técnicas de negociação e mediação.
Procedimentos, posturas, condutas e mecanismos aptos a obter a
solução conciliada dos conflitos. 4. O processo psicológico e a
obtenção da verdade judicial. O comportamento de partes e
testemunhas.
#03 - Psicologia e Direito
A psicologia e o direito parecem dois mundos
condenados a se entender (Fernández Sobral), já que
suas relações são uma questão de justiça (Martins da
Agra). A psicologia busca auxiliar o direito a ver, por
um novo prisma, questões que pareciam dadas,
óbvias, resolvidas: a execução de pena que se torna
inócua ao psicopata, a relação familiar (divórcio,
guarda, alimentos) tumultuada pela síndrome da
alienação parental, o testemunho que levou à
condenação injusta (falsas memórias, etc.
#04 - Comunicação intraprocessual
Como responsável pela presidência do processo,
deve o juiz dirigir a marcha processual por meio de
atos oficiais de comunicação (citação, intimação,
notificação) e decisão (despachos, decisões
interlocutórias e sentenças). Aqui a linguagem deve
ser acessível, mas formal, sóbria, uma vez que quem
está falando não é o juiz, mas o Estado (Poder
Judiciário).
#05 - Comunicação extraprocessual
Casos, cada vez mais comuns (não sem alguma crítica)
em que o magistrado se manifesta fora dos autos,
para o mundo exterior, muitas vezes em razão da
função (evento oficial) ou por desfrutar de opinião de
autoridade (entrevista para a mídia). Dessa forma, o
juiz acaba tendo um contato mais direto com a
sociedade. Aqui mora o perigo.
(Ano: 2012 Banca: FCC Órgão: TRF - 2ª REGIÃO
Prova: FCC - 2012 - TRF - 2ª REGIÃO - Analista
Judiciário) A articulação da Psicologia com o Direito
teve origem Na
a) Psicologia do Desenvolvimento.
b) Psicologia Cognitiva.
c) Terapia Familiar Sistêmica.
d) Psicanálise.
e) Psicologia do Testemunho.
A Psicologia do Testemunho ajudou a consolidar a
Psicologia Jurídica ao contribuir para a aferição da
fidedignidade dos testemunhos, principalmente com
o surgimento e aplicação dos testes psicológicos, em
meados do século XX, bem assim com o
desenvolvimento de estudos sobre os funcionamentos
dos interrogatórios, falsos testemunhos e das falsas
memórias.
Logo, a assertiva E está correta.
#06 - Assédio sexual em ambiente de trabalho.
Jurisprudência importante! O quadro
fático delineado é suficiente para
denunciar a presença dos elementos
essenciais à configuração do assédio
sexual no trabalho. Com efeito, a presença
da assediada e do assediador é
indiscutível; o comportamento incômodo e repelido,
bem como a reiteração da prática do assédio,
traduzem-se não nas “cantadas”, mas no fato de o
gerente ter abordado a reclamante “pelo menos
dez vezes [...] algumas vezes pessoalmente e outras
através do interfone”; e a relação de ascendência
profissional também é inconteste, tendo em vista o
cargo de gerente (do Banco do Brasil) ostentado pelo
assediador, e a prestação de serviços de vigilância
bancária, pela reclamante, por meio de contrato de
terceirização. Sem contar a divulgação de suposto
relacionamento amoroso entre a demandante e outro
funcionário do banco, igualmente cometida pelo
mesmo gerente e confirmada via testemunha. Nesse
contexto, não há dúvida de que a reclamante se viu
invadida na intimidade, na vida privada, na imagem, na
honra e, em última análise, na dignidade da sua
pessoa como trabalhadora. Contrariamente, portanto,
a princípios e direitos fundamentais gravados nos
artigos 1º, III e IV, e 5º, X, da Constituição da República.
Recurso de revista conhecido e provido, no particular,
para restabelecer a sentença de origem que
condenara os reclamados, de forma subsidiária, ao
pagamento de indenização por danos morais
decorrentes da configuração de assédio sexual no
trabalho (TST, RR nº 1900-69.2005.5.12.0006).

C) Ética e Estatuto Jurídico da Magistratura Nacional
1. Regime jurídico da magistratura nacional: carreiras, ingresso,
promoções, remoções. 2. Direitos e deveres funcionais da
magistratura. 3. Código de Ética da Magistratura Nacional. 4.
Sistemas de controle interno do Poder Judiciário: Corregedorias,
Ouvidorias, Conselhos Superiores e Conselho Nacional de Justiça.
5. Responsabilidade administrativa, civil e criminal dos magistrados.
6. Administração judicial. Planejamento estratégico. Modernização
da gestão.
#07 - Da promoção, da remoção e do acesso
LC 35/79. Art. 80 - A lei regulará o processo de
promoção, prescrevendo a observância dos critérios
ele antigüidade e de merecimento, alternadamente, e
o da indicação dos candidatos à promoção por
merecimento, em lista tríplice, sempre que possível.
§ 1º - Na Justiça dos Estados:
I - apurar-se-ão na entrância a antigüidade e o
merecimento, este em lista tríplice, sendo obrigatória
a promoção do Juiz que figurar pela quinta vez
consecutiva em lista de merecimento; havendo
empate na antigüidade, terá precedência o Juiz mais
antigo na carreira;
II - para efeito da composição da lista tríplice, o
merecimento será apurado na entrância e aferido com
prevalência de critérios de ordem objetiva, na forma
do Regulamento baixado pelo Tribunal de Justiça,
tendo-se em conta a conduta do Juiz, sua operosidade
no exercício do cargo, número de vezes que tenha
figurado na lista, tanto para entrância a prover, como
para as anteriores, bem como o aproveitamento em
cursos de aperfeiçoamento;
III - no caso de antigüidade, o Tribunal de Justiça, ou
seu órgão especial, somente poderá recusar o Juiz
mais antigo pelo voto da maioria absoluta do seus
membros, repetindo-se a votação até fixar-se a
indicação;
IV - somente após dois anos de exercício na
entrância, poderá o Juiz ser promovido, salvo se não
houver, com tal requisito, quem aceite o lugar vago, ou
se forem recusados, pela maioria absoluta dos
membros do Tribunal de Justiça, ou de seu órgão
especial, candidatos que hajam completado o
período.
§ 2º - Aplica-se, no que couber, aos Juízes togados da
Justiça do Trabalho, o disposto no parágrafo anterior.
Art. 81 - Na Magistratura de carreira dos Estados, ao
provimento inicial e à promoção por merecimento
precederá a remoção.
§ 1º - A remoção far-se-á mediante escolha pelo Poder
Executivo, sempre que possível, de nome constante de
lista tríplice, organizada pelo Tribunal de Justiça e
contendo os nomes dos candidatos com mais de dois
anos de efetivo exercício na entrância.
§ 2º - A juízo do Tribunal de Justiça, ou de seu órgão
especial, poderá, ainda, ser provida, pelo mesmo
critério fixado no parágrafo anterior vaga decorrente
de remoção, destinando-se a seguinte,
obrigatoriamente, ao provimento por promoção.
Art. 82 - Para cada vaga destinada ao preenchimento
por promoção ou por remoção, abrir-se-á inscrição
distinta, sucessivamente, com a indicação da Comarca
ou Vara a ser provida.
Parágrafo único - Ultimado o preenchimento das
vagas, se mais de uma deva ser provida por
merecimento, a lista conterá número de Juízes igual ao
das vagas mais dois.
Art. 83 - A notícia da ocorrência de vaga a ser
preenchida, mediante promoção ou remoção, deve
ser imediatamente veiculada pelo órgão oficial
próprio, com indicação, no caso de provimento através
de promoção, das que devam ser preenchidas
segundo o critério de antigüidade ou de merecimento.
Art. 84 - O acesso de Juízes Federais ao Tribunal
Federal de Recursos far-se-á por escolha do
Presidente da República dentre os indicados em lista
tríplice, elaborada pelo Tribunal.
Art. 85 - O acesso de Juízes Auditores e membros do
Ministério Público da Justiça Militar ao Superior
Tribunal Militarfar-se-á por livre escolha do Presidente
da República.
Art. 86 - O acesso dos Juízes do Trabalho Presidentes
de Juntas de Conciliação e Julgamento ao Tribunal
Regional do Trabalho, e dos Juízes do Trabalho
substitutos àqueles cargos, far-se-á, alternadamente,
por antigüidade e por merecimento, este através de
lista tríplice votada por Juízes vitalícios do Tribunal e
encaminhada ao Presidente da República.
Art. 87 - Na Justiça dos Estados e do
Distrito Federal e dos Territórios, o acesso
dos Juízes de Direito aos Tribunais de
Justiça far-se-á, alternadamente, por
antigüidade e merecimento.
§ 1º - A lei poderá condicionar o acesso
por merecimento aos Tribunais, como a
promoção por igual critério, à freqüência, com
aprovação, a curso ministrado por escola oficial de
aperfeiçoamento de magistrado.
§ 2º - O disposto no parágrafo anterior aplica-se ao
acesso dos Juízes Federais ao Tribunal Federal de
Recursos.
Art. 88 - Nas promoções ou acessos, havendo mais de
uma vaga a ser preenchida por merecimento, a lista
conterá, se possível, número de magistrados igual ao
das vagas mais dois para cada uma delas.
D) Filosofia do Direito
1. O conceito de Justiça. Sentido lato de Justiça, como valor
universal. Sentido estrito de Justiça, como valor jurídico-político.
Divergências sobre o conteúdo do conceito. 2. O conceito de
Direito. Equidade. Direito e Moral. 3. A interpretação do Direito. A
superação dos métodos e interpretação mediante puro raciocínio
lógico-dedutivo. O método de interpretação pela lógica do razoável.
#08 - Equidade
“A equidade, no direito atual, aparece com
três funções básicas: a) substitutiva; b)
integrativa; c) interpretativa. Na sua função
substitutiva, atribui excepcionalmente
poderes ao juiz para decidir com liberdade,
afastando-se das normas legais e
declarando a solução justa para o caso. Na
sua função integrativa, a equidade constitui um
instrumento posto caso a caso pela lei à disposição do
juiz para especificação em concreto dos elementos que
a norma de direito não pode resolver em abstrato.
Finalmente, em sua função interpretativa, busca
estabelecer um sentido adequado para regras ou
cláusulas contratuais em conformidade com os critérios
de igualdade e proporcionalidade". (Paulo de Tarso
Vieira Sanseverino)
#09 - Da lógica formal à lógica do razoável
Ricaséns Siches, pretendendo substituir a lógica formal
pela lógica do razoável, ao argumento de que as leis
formais do pensamento são inadequadas para
resolver problemas humanos práticos, como os
políticos e jurídicos. A atividade do intérprete, do juiz,
não admite simplismos e automatismos. Considerar
“norma, fato e decisão” como elementos condutores
da solução de um problema social é tentar transformar
um conjunto de fatores extremamente complexos em
uma caricatura simplificada.
Cabe ao juiz, nessa linha de pensamentos, avaliar com
parcimônia múltiplos fatores – desde os fatos, as
influências sociais, as circunstâncias de tempo e de
espaço, as provas e ainda as normas a serem aplicadas.
Não interessa interessar apenas a melhor interpretação
genérica da lei; é preciso encontrar a melhor
interpretação para o caso concreto.
E) Teoria Geral do Direito e da Política
1. Direito objetivo e direito subjetivo. 2. Fontes do Direito objetivo.
Princípios gerais de Direito. Jurisprudência. Súmula. Súmula
vinculante. 3. Eficácia da lei no tempo. Conflito de normas jurídicas
no tempo e o Direito brasileiro: Direito Penal, Direito Civil, Direito
Constitucional e Direito do Trabalho. 4. O conceito de Política.
Política e Direito. 5. Ideologias. 6. A Declaração Universal dos
Direitos do Homem (ONU). 7. Agenda 2030 e os 17 Objetivos de
Desenvolvimento Sustentável.
#10 - Afinal, o que é o direito?
Para Aristóteles, o direito é aquilo que cria e que
faz conservar a felicidade na comunidade política.
Para São Tomás de Aquino, o direito é o ato de
império, a lei, a norma agendi (direito objetivo).
Para Kant, o direito é um conjunto de condições
sob as quais as liberdades de uns e outros são
harmonizadas.
Para a dogmática (positivistas), o direito é o
conjunto de normas que regula as condutas em
sociedade, instituído por um ente soberano e imposto
coativamente a todos.
Para Robert Alexy, o direito é um sistema de
normas que possui a pretensão de justeza e se compõe
da totalidade das normas que pertencem a uma
constituição socialmente eficaz, em termos gerais, e
não são extremamente injustas.
#11 - Conceito analógico de Direito
Atenção, pois já foi cobrado em prova
(TJSP/2014) - diz respeito a possibilidade
de ampliação de seu sentido viabilizando
a comunicação com outros ramos da
ciência.
Direito como JUSTO - o justo é o valor
fundamental perseguido pelo direito. O objetivo final
do direito é a realização do justo no caso concreto, a
garantia da justiça nas relações pessoais.
Direito como NORMA (norma agendi) -
Confunde-se com o direito objetivo, ou seja, com as
regras externadas pelas fontes do direito.
Direito como FACULDADE (facultas agendi) = é
a faculdade de agir, a prerrogativa estabelecida pelo
direito objetivo, a possibilidade de efetivo exercício do
direito por parte do sujeito.
Direito como CIÊNCIA - a ciência jurídica
(dimensão dogmática do direito) estuda, em especial,
os ordenamentos jurídicos – a estruturação das fontes
em um determinado sistema, comparando-as,
encontrando os nexos e propondo medidas de coesão
para que possa bem funcionar.
Direito como FATO SOCIAL - aborda o direito do
ponto de vista sociológico, analisando-o como
estrutura social aliada a outros fatores (como os
econômicos e políticos).
#12 - Agenda 2030 e seus 17 objetivos de
desenvolvimento sustentável
Objetivo 1. Acabar com a pobreza em todas as suas
formas, em todos os lugares
Objetivo 2. Acabar com a fome, alcançar a segurança
alimentar e melhoria da nutrição e promover a
agricultura sustentável
Objetivo 3. Assegurar uma vida saudável e promover
o bem-estar para todos, em todas as idades
Objetivo 4. Assegurar a educação inclusiva e
equitativa e de qualidade, e promover oportunidades
de aprendizagem ao longo da vida para todos
Objetivo 5. Alcançar a igualdade de gênero e
empoderar todas as mulheres e meninas
Objetivo 6. Assegurar a disponibilidade e gestão
sustentável da água e saneamento para todos
Objetivo 7. Assegurar o acesso confiável, sustentável,
moderno e a preço acessível à energia para todos
Objetivo 8. Promover o crescimento econômico
sustentado, inclusivo e sustentável, emprego pleno e
produtivo e trabalho decente para todos
Objetivo 9. Construir infraestruturas resilientes,
promover a industrialização inclusiva e sustentável e
fomentar a inovação
Objetivo 10. Reduzir a desigualdade dentro dos
países e entre eles
Objetivo 11. Tornar as cidades e os assentamentos
humanos inclusivos, seguros, resilientes e sustentáveis
Objetivo 12. Assegurar padrões de produção e de
consumo sustentáveis
Objetivo 13. Tomar medidas urgentes para combater
a mudança do clima e seus impactos
Objetivo 14. Conservação e uso sustentável dos
oceanos, dos mares e dos recursos marinhos para o
desenvolvimento sustentável
Objetivo 15. Proteger, recuperar e promover o uso
sustentável dos ecossistemas terrestres, gerir de forma
sustentável as florestas, combater a desertificação,
deter e reverter a degradação da terra e deter a perda
de biodiversidade
Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e
inclusivas para o desenvolvimento sustentável,
proporcionar o acesso à justiça para todos e construir
instituições eficazes, responsáveis e inclusivas em
todos os níveis
Objetivo 17. Fortalecer os meios de implementação e
revitalizar a parceria global para o desenvolvimento
sustentável
F) Direito Digital
1. 4ª Revolução industrial. Transformação Digital no Poder Judiciário.
Tecnologia no contexto jurídico. Automação do processo.
Inteligência Artificial e Direito. Audiências virtuais. Cortes remotas.
Ciência de dados e Jurimetria. Resoluções do CNJ sobre inovações
tecnológicas no Judiciário. 2. Persecução Penal e novas tecnologias.
Crimes virtuais e cibersegurança. Deepweb e Darkweb. Provas
digitais. Criptomoedas e Lavagem de dinheiro. 3. Noções gerais de
contratos Inteligentes, Blockchain e Algoritmos. 4. LGPD e proteção
de dados pessoais.
#13 - Quarta revolução industrial
Empreendida no Século XXI, a ideia de uma quarta
revolução foi cunhada pelo economista alemão Klaus
Schwab, levando-se em conta a velocidade e a
profundidade em que as mudanças no modo de viver
e produzir estão acontecendo.
E o traço marcante dessa nova era é, indiscutivelmente,
uma revolução digital, ora caracterizada por uma
Internet mais ubíqua e móvel, por sensores menores e
mais poderosos que se tornaram mais baratos e pela
inteligência artificial e aprendizagem de máquina.
Para o autor, há 03 razões primordiais que denotam
essa consolidação da revolução digital:
1ª razão: velocidade exponencial com que a
tecnologia está evoluindo;
2ª razão: estamos modificando não apenas “o quê”
e “como”, mas também “quem somos”;
3ª razão: impacto sistêmico. Transformação de
sistemas de forma substancial
#14 - O que é um blockchain?
Conceito amplo dirá que se trata da tecnologia que
permite a criação de blocos em cadeia, os quais
dividem informações e se utilizam de criptografia
assimétrica para aumentar o nível de confiabilidade.
Conceito estrito diz que é possível denominar
vários blockchain existentes, além de outros que estão
em processo de construção e que brevemente se
encontrarão disponíveis.
#15 - Smart contracts
Apesar de não haver um consenso entre
a doutrina do que de fato seria um
contrato inteligente, a definição mais
aceita, segundo Lucas Uster, é a de que
se trata de contratos cujas cláusulas são
programadas previamente em um
blockchain e que após celebrados se tornam
independentes das ações humanas, a fim de que sejam
cumpridos.
Ou seja, podemos considerar os smart contracts,
segundo Michael Solomon, programas que definem
regras as quais controlam como os dados serão
acrescentados e decifrados em um blockchain, de
maneira que produzirão os mesmos resultados em
cada instância na rede. Assim, torna-se dispensável a
preocupação relacionada à confiança.
#16 - Etapas da virada tecnológica no poder
judiciário
Primeira etapa - digitalização dos
procedimentos - é cediço que o sistema jurídico
brasileiro já se encontra em patamar avançado,
Portanto, o cenário atual aponta para a consolidação
natural da primeira etapa a caminho da
implementação da chamada Justiça Digital.
Segunda etapa da virada – a automação –, Dierle
Nunes ressalta que as iniciativas brasileiras também
são promissoras, vários tribunais estaduais já iniciaram
o desenvolvimento de algorítmicos para a
automatização de atos processuais, especialmente os
repetitivos. A fim de concretizar essa onda de
automatização, uma pesquisa orientada pela
Fundação Getúlio Vargas (FGV) apontou que, em
2020, já existiam 72 projetos de IA no Judiciário.
A última etapa de implementação de tecnologia
para alcance da Justiça Digital, ora denominada de
transformação, também já conta com alguns
exemplos de sua concretização na adaptação
procedimental mediante tecnologia.
G) Pragmatismo, Análise Econômica do Direito e Economia
Comportamental
1. Função judicial e pragmatismo. Antifundacionalismo.
Contextualismo. Consequencialismo. Racionalismo e Empirismo.
Dialética. Utilitarismo. 2. Análise econômica do direito. Conceitos
fundamentais. Racionalidade econômica. Eficiência processual.
Métodos adequados de resolução de conflitos e acesso à Justiça.
Demandas frívolas e de valor esperado negativo. Precedentes,
estabilidade da jurisprudência e segurança jurídica. Coisa Julgada.
3. Economia comportamental. Heurística e vieses cognitivos. A
percepção de Justiça. Processo cognitivo de tomada de decisão. 4.
Governança corporativa e Compliance no Brasil. Mecanismos de
Combate às organizações criminosas e Lavagem de Dinheiro.
Whistleblower.
#17 - Características do pragmatismo
Antifundacionalismo: rejeita a existência de
entidades metafísicas ou conceitos abstratos, estáticos
e definitivos no direito, imunes às transformações
sociais.
Contextualismo: a interpretação jurídica é
norteada por questões práticas e o direito é visto como
prática social.
Consequencialismo: as decisões devem ser
tomadas a partir de suas consequências práticas (olhar
para o futuro e não para o passado)
#18 - O utilitarismo jurídico
Para Fernando Herren Aguilar, tem-se desenvolvido no
ramo jurídico uma extensão das ideias utilitaristas
originadas no campo da política e da economia. Como
regra geral, tais ideias servem para avaliar o impacto
econômico (ou a eficiência econômica) de regras
jurídicas, como, por exemplo, “a análise dos custos
para a coletividade que representam os diversos
elementos do sistema legal e judiciário existente, em
relação aos benefícios que dele resultam.
Em situações mais extremas, as ideias de eficiência
econômica podem levar a propor um critério de
julgamento da conveniência ou não de se seguir a
norma positivada, aferida por cálculos utilitaristas.
H) Direito da Antidiscriminação
1. Conceitos Fundamentais do Direito da Antidiscriminação. 2.
Modalidades de Discriminação. 3. Legislação antidiscriminação
nacional e internacional. 4. Conceitos Fundamentais do Racismo,
Sexismo, Intolerância Religiosa, LGBTQIA+fobia. 5. Ações
Afirmativas. 6. Direitos dos Povos indígenas e das comunidades
tradicionais. Proteção legal no Direito Pátrio e Internacional. 7.
Direitos do Trabalhador Imigrante. Proteção legal no Direito Pátrio e
Internacional.
#19 - Espécies/formas de racismo
Racismo estrutural: "a formalização de um
conjunto de práticas institucionais, históricas, culturais
e interpessoais dentro de uma sociedade que
frequentemente coloca um grupo social ou étnico em
uma posição melhor para ter sucesso e ao mesmo
tempo prejudica outros grupos de modo consistente e
constante causando disparidades que se desenvolvem
entre os grupos ao longo de um período de tempo".
(Silvio de Almeida)
Racismo institucional: Pela concepção
institucional, o racismo não se resume a
comportamentos individuais, mas sim, é tratado como
o resultado do modo de funcionamento das
instituições, que acaba por conferir desvantagens e
privilégios a partir da raça.
Racismo ambiental: consiste na existência de
impactos negativos de maior força, oriundos da
devastação ambiental, incidentes sobre as pessoas
em situação de vulnerabilidade, mantendo ou
agravando sua situação de inferiorização. Utiliza-se
aqui o conceito de racismo em sua dimensão social, o
qual se projeta para além de aspectos estritamente
biológicos ou fenotípicos. (Andre de Carvalho Ramos)
Racismo recreativo: "projeto de dominação que
procura promover a reprodução de relações
assimétricas de poder entre grupos raciais por meio de
uma política cultural baseada na utilização do humor
como expressão e encobrimento de hostilidade racial.
O racismo recreativo decorre da competição entre
grupos raciais por estima social, sendo que ele revela
uma estratégia empregada por membros do grupo
racial dominante para garantir que o bem público da
respeitabilidade permaneça um privilégio exclusivo de
pessoas brancas. A posse exclusiva desse bem público
garante a elas acesso privilegiado a oportunidades
materiais porque o humor racista tem como
consequência a perpetuação da ideia de que elas são
as únicas pessoas capazes de atuar como agentes
sociais competentes". (Adilson Moreira)
Racismo religioso: prática de perseguição às
formas de expressão religiosa que cultivam formas de
manifestação fundamentadas em valores e elementos
pertencentes a povos não hegemônicos como
negros, indígenas, ciganos, e que, por conseguinte
destoam do paradigma de religião hegemônico.
DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO
1. Direito Processual do Trabalho. Princípios. Fontes. Autonomia.
Interpretação. Integração. Eficácia. Aplicação do Direito Processual
Comum no Processo do Trabalho e a técnica da subsidiariedade e
da supletividade.
#01- Fases da Justiça do Trabalho
A primeira fase histórica do direito processual do
trabalho diz respeito à sua institucionalização.
A segunda fase histórica do direito processual do
trabalho é caracterizada pela constitucionalização da
Justiça do Trabalho.
A terceira fase histórica do direito processual do
trabalho decorre do reconhecimento da Justiça do
Trabalho como órgão integrante do Poder Judiciário.
#02 - Fontes do direito processual do trabalho
As fontes materiais do direito processual do
trabalho são os acontecimentos responsáveis pelo
nascimento da regra jurídica, ou seja, é o fato social,
econômico ou político que inspira o legislador em um
dado momento histórico.
 As fontes formais do direito processual do
trabalho são as que lhe conferem o caráter de direito
positivo. São aquelas que estão positivadas no
ordenamento jurídico.
Carlos Henrique Bezerra Leite divide as fontes formais
do direito do trabalho em:
 Fontes formais diretas, que abrangem a lei em
sentido genérico (atos normativos eadministrativos
editadospelo Poder Público) e o costume.
 Fontes formais indiretas, que são aquelas
extraídas da doutrina e da jurisprudência;
 Fontes formais de explicitação, também
chamadas de fontes integrativas do direito
processual, cujas expressões mais importantes são a
analogia, os princípios gerais de direito e a equidade
#03 - Integração
No que tange às normas aplicáveis ao processo do
trabalho é necessário distinguir a integração ocorrida
na fase de conhecimento da ocorrida na fase de
execução.
NA FASE DE CONHECIMENTO – aplica-se
inicialmente a CLT e legislação esparsa, mas, se não
houver norma aplicável na legislação trabalhista, o
intérprete poderá se socorrer do CPC, desde que haja
compatibilidade com o direito processual trabalhista.
NA FASE DE EXECUÇÃO - aplica-se inicialmente
a CLT e legislação esparsa, mas, se não houver norma
aplicável na legislação trabalhista, o intérprete poderá
se socorrer dos preceitos que regem o processo dos
executivos fiscais para a cobrança judicial da dívida
ativa da Fazenda Pública Federal, desde que haja
compatibilidade com o direito processual trabalhista.
Desse modo, na fase de execução, havendo omissão
na CLT, aplica-se a Lei de Execução Fiscal, que
atualmente corresponde à Lei 6.830, de 22 de
setembro de 1980.
#04 - Princípios específicos do direito processual
do trabalho
Oralidade - consubstancia-se na realização de
atos processuais pelas partes e pelo magistrado de
forma oral. Embora este princípio também faça
parte do direito processual comum, no Processo do
Trabalho ele se acentua, com a primazia da palavra.
A palavra falada possui grande prevalência, a
começar pela previsão expressa da chamada
reclamação verbal (art. 840, § 2º, da CLT), a
possibilidade de defesa oral (art. 847 da CLT) e, ainda,
as razões finais orais (art. 850 da CLT).
Proteção - O princípio da proteção processual,
também é conhecido princípio do protecionismo
temperado ao trabalhador, deriva da própria razão de
ser do processo do trabalho, o qual foi concebido
para efetivar os direitos materiais reconhecidos pelo
Direito do Trabalho, criado exatamente para
compensar ou reduzir a desigualdade real existente
entre empregado e empregador, naturais litigantes
do processo laboral.
Jurisprudência importante!
REMESSA OFICIAL. DECRETO-LEI N.
779/69. LEI N. 10.352/2001. ART. 475, §
2º, DO CPC. LIMITAÇÃO A 60
(SESSENTA) SALÁRIOS MÍNIMOS.
APLICABILIDADE AO PROCESSO DO
TRABALHO. Aplica-se ao processo do trabalho as
disposições constantes do § 2º do art. 475 do CPC,
inseridas pela Lei n. 10.352/2001, que dispensa a
remessa oficial nas condenações de valor não
excedente a 60 (sessenta) salários mínimos, tendo em
vista a omissão existente na legislação processual
trabalhista, que não contém limitação relacionada ao
valor da condenação e, também, em face da
compatibilidade com o processo laboral. Registre-se,
ainda, que tal aplicabilidade vem ao encontro dos
princípios que influenciam ou orientam o processo
do trabalho, principalmente os princípios da
proteção ao hipossuficiente, da razoabilidade, da
celeridade e da economia processual. Remessa oficial
não conhecida (TRT, 23ª R., AI e Recurso Ordinário de
Ofício n.01284.2002.003.23.00-5, Rel. Juíza Maria
Berenice, j. 2-12-2003, publ. 27-1-2004).
Informalidade - permite que o processo do
trabalho tenha maior flexibilidade, a revelar maior
facilidade de acesso à justiça, bem como na prestação
da tutela jurisdicional. Significa que o sistema
processual trabalhista é menos burocrático, mais
simples e mais ágil que o processo comum, com
linguagem mais acessível ao cidadão não versado em
direito. Dessa maneira, a prática dos atos processuais
ocorre de forma mais simples e objetiva, propiciando
maior participação das partes.
Exemplos:
Petição inicial e contestação verbais (arts. 840 e
846 da CLT);
Comparecimento das testemunhas
independentemente de intimação (art. 825 da CLT);
Interposição de recurso por simples petição (art.
791 da CLT);
Jus postulandi das partes (art. 791 da CLT); e
Imediatidade entre o juiz e a parte na audiência.
2. Organização da Justiça do Trabalho. Composição,
funcionamento, jurisdição e competência de seus órgãos. Os juízos
de Direito investidos de jurisdição trabalhista. Corregedoria-Geral
e Regional do Trabalho. Atribuições
#05 - Organização da Justiça do Trabalho.
Composição.
CF/88.
Art. 111. São órgãos da Justiça do Trabalho:
I - o Tribunal Superior do Trabalho;
II - os Tribunais Regionais do Trabalho;
III - as Juntas de Conciliação e Julgamento.
III - Juizes do Trabalho. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 24, de 1999)
A Justiça do Trabalho está estruturada em três graus
de jurisdição.
No primeiro grau, funcionam as Varas do
Trabalho (antes, EC n. 24/99, juntas de Conciliação e
Julgamento), onde atuam os Juízes do Trabalho.
No segundo grau, funcionam os Tribunais
Regionais do Trabalho (TRTs), onde atuam os
Desembargadores do Trabalho.
No terceiro grau, funciona o Tribunal Superior
do Trabalho (TST), composto por Ministros.
A Resolução 104 do CSJT - Conselho
Superior da Justiça do Trabalho
uniformizou os vocábulos de tratamento
dispensados aos magistrados de 1ª e 2ª
instâncias no âmbito da Justiça do
Trabalho, que passaram a ser os
seguintes: “Juiz do Trabalho Substituto”, “Juiz do
Trabalho de Vara do Trabalho”, e “Desembargador do
Trabalho”
Composição do TST:
 27 ministros;
 Brasileiros (natos ou naturalizados);
 Mais de 35 e menos de 65 anos;
 Com notável saber jurídico e reputação ilibada;
 1/5 das vagas indicadas pelo quinto constitucional;
 4/5 das vagas indicadas pelo TST para os juízes do
TRT oriundos da magistratura da carreira;
 Aprovados pela maioria absoluta do Senado
Federal;
 Nomeados pelo Presidente da República;
Aos Tribunais Regionais do Trabalho compete,
originariamente, processar e julgar as ações de sua
competência originária (dissídios coletivos,
mandados de segurança, ações rescisórias, etc) e em
grau recursal (recursos das decisões de Varas do
Trabalho e juízes de Direito com jurisdição
trabalhista).
O art. 112 da CF/88, em sua redação original, previa a
existência de “pelo menos um Tribunal Regional do
Trabalho em cada Estado e no Distrito Federal”. A
Emenda Constitucional n. 45/2004, no entanto,
suprimiu a obrigatoriedade da instalação de pelo
menos um TRT em cada Estado e no Distrito Federal.
Atualmente, nos termos do art. 674 da CLT, o território
nacional é dividido em 24 regiões para efeito de
Jurisdição dos Tribunais Regionais. Assim, existem 24
TRTs, sendo que o estado de São Paulo possui dois
TRTs (2ª e 15ª Região, com sede em São Paulo e
Campinas, respectivamente), a maioria dos estados
possui seu próprio TRT, e alguns TRTs abrangem mais
de um estado. O TRT da 10ª Região abrange o Distrito
Federal e o estado de Tocantins, com sede em
Brasília; o TRT da 14ª Região abrange os estados de
Rondônia e Acre, com sede em Porto Velho; o TRT da
11ª Região abrange os estados do Amazonas e
Roraima, com sede em Manaus; e o TRT da 8ª Região
abrange os estados do Pará e Amapá, com sede em
Belém.
O art. 115 da Constituição determina que os Tribunais
Regionais do Trabalho são compostos por, no
mínimo, 7 juízes (atualmente denominados
Desembargadores do Trabalho), recrutados nas
respectivas regiões, quando possível, e nomeados
pelo Presidente da República dentre brasileiros com
mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos.
Assim como no TST, deve ser observado o quinto
constitucional de membros oriundos da advocacia e
do Ministério Público do Trabalho. Os demais
membros são juízes do trabalho promovidos por
antiguidade e merecimento, alternadamente.
Composição dos TRTs:
 Mínimo de 7 ministros;
 Recrutados, quando possível, na mesma região;
 Mais de 30 e menos de 65 anos;
 1/5 das vagas indicadas pelo quinto constitucional;
 4/5 das vagas ocupadas mediante promoção de
juízes do trabalho por antiguidade e
merecimento, alternadamente;
 Nomeados pelo Presidente da República;
#06 - Juízes de Direito investidos em jurisdição
trabalhista
Nas comarcas onde não existir Vara do Trabalho, a lei
pode atribuir a função jurisdicional trabalhista aos
juízes de direito.
Conforme prevê o art. 112 da CF, com nova redação
dada pela EC n. 45/2004: Art. 112. A lei criará varas da
Justiça do Trabalho, podendo, nas comarcas não
abrangidas por sua jurisdição, atribuí-la aos juízes
de direito, com recurso para o respectivo Tribunal
Regionaldo Trabalho. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 45, de 2004)
A competência funcional dos juízes de direito para
processar e julgar ações de competência a Justiça do
Trabalho é, pois, decorrente da inexistência de lei que
estabeleça a competência territorial de Vara do
Trabalho naquela comarca. Caberá ao juiz de direito,
então, julgar a demanda, observando o sistema
procedimental previsto na CLT, sendo que o recurso
interposto em face de sua decisão será apreciado e
julgado pelo respectivo TRT.
Instalada a Justiça do Trabalho naquela comarca,
cessa de imediato a competência do juiz de direito em
matéria trabalhista, inclusive para a execução das
sentenças já proferidas.
#07 - Corregedoria geral e regional do trabalho
No âmbito da Justiça do Trabalho, há duas
corregedorias: a geral e a regional.
A Corregedoria-Geral da Justiça do Trabalho –
CGJT é órgão de direção do TST, juntamente com o
Presidente e Vice-Presidente daquela Corte, tendo a
função de fiscalizar, disciplinar e orientar
administrativamente os Tribunais Regionais do
Trabalho, seus juízes e serviços judiciários.
A CGJT é dirigida por um Corregedor-Geral, eleito
dentre os Ministros do TST para um mandato de dois
anos, mediante escrutínio secreto e pelo voto da
maioria absoluta, em sessão extraordinária do
Tribunal Pleno (RITST, art. 33).
Por sua vez, não há na CLT previsão da
Corregedoria Regional como órgão autônomo.
Prevê, sobre o tema, o art. 682, XI, da CLT, que
“competem privativamente aos Presidentes dos
Tribunais Regionais (...) exercer correição, pelo menos
uma vez por ano, sobre as Varas do Trabalho, ou
parcialmente sempre que se fizer necessário, e
solicitá-la, quando julgar conveniente, ao Presidente
do Tribunal de Apelação relativamenteaos Juízes de
Direito investidos na administração da Justiça do
Trabalho”.
Contudo, embora a CLT estabeleça que a função de
correição nos TRTs é exercida cumulativa pelos
Presidentes do TRTs, por força do art. 96, I, a e b, da
CF, os tribunais têm competência privativa para
“eleger seus órgãos diretivos e elaborar seus
regimentos internos, (...) dispondo sobre a
competência e o funcionamento dos respectivos
órgãos jurisdicionais e administrativos”, bem como
“organizar suas secretarias e serviços auxiliares e os
dos juízos que lhes forem vinculados, velando pelo
exercício da atividade correicional respectiva”, o que
permite que alguns TRTs possuam previsão
regimental do cargo de Corregedor Regional
exercido por Desembargador do Trabalho eleito pelo
Tribunal Pleno ou Órgão Especial de forma autônoma
em relação ao Presidente do Tribunal, com
atribuições delineadas no respectivo regimento
interno.
3. O Ministério Público do Trabalho. Organização. Competência.
Atribuições. Lei Complementar nº 75/1993. Inquérito civil público
de jurisdição trabalhista. Corregedoria-Geral e Regional do
Trabalho. Atribuições. Mecanismos de atuação do Ministério
Público do Trabalho com repercussão no Direito Processual do
Trabalho.
#07 – Carreira no MPT
A carreira do Ministério Público do Trabalho inicia-se
no cargo de Procurador do Trabalho, por meio de
concurso público de provas e títulos, nos termos do §
3º do art. 129 da CF, e finda no de Subprocurador-
Geral do Trabalho.
O chefe do Ministério Público do Trabalho é o
Procurador-Geral do Trabalho, nomeado pelo
Procurador-Geral da República, dentre os membros
da instituição com mais de trinta e cinco anos de idade
e cinco anos na carreira, integrantes de lista tríplice
escolhida mediante voto plurinominal, facultativo e
secreto, pelo Colégio de Procuradores, para mandato
de 2 anos, permitida uma recondução, observado o
mesmo processo. Caso não haja número suficiente de
candidatos com mais de cinco anos na carreira,
poderá concorrer à lista tríplice quem contar mais de
dois anos na carreira.
#08 – Formas de Atuação do MPT
São duas as formas básicas de atuação do Ministério
Público do Trabalho: judicial e extrajudicial. A
atuação judicial, resulta da sua participação nos
processos judiciais, seja como parte, autora ou ré, seja
como fiscal da lei. Já a atuação extrajudicial ocorre, via
de regra, no âmbito administrativo, mas pode
converter-se em atuação judicial.
Dentre as principais ações utilizadas pelo MPT,
podem ser destacadas a ação civil pública, a ação
anulatória de cláusulas de contrato individual, o
acordo coletivo ou convenção coletiva, a ação
rescisória (CPC, art. 967, III) e o dissídio coletivo nos
casos de greve em atividades essenciais ou que
atentem contra o interesse público.
4. Competência da Justiça do Trabalho: em razão da matéria, das
pessoas, funcional e do lugar. Conflitos de Competência.
#09 - Competência na Justiça do Trabalho
O Artigo 114 da Constituição Federal deve estar
colado na mente, pois sempre é cobrado em sua
literalidade:
Art. 114. Compete à Justiça do Trabalho processar
e julgar:
I as ações oriundas da relação de trabalho, abrangidos
os entes de direito público externo e da administração
pública direta e indireta da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios
II as ações que envolvam exercício do direito de greve;
III as ações sobre representação sindical, entre
sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre
sindicatos e empregadores;
IV os mandados de segurança, habeas corpus e
habeas data, quando o ato questionado envolver
matéria sujeita à sua jurisdição;
V os conflitos de competência entre órgãos com
jurisdição trabalhista, ressalvado o disposto no art.
102, I, o;
VI as ações de indenização por dano moral ou
patrimonial, decorrentes da relação de trabalho;
VII as ações relativas às penalidades administrativas
impostas aos empregadores pelos órgãos de
fiscalização das relações de trabalho;
VIII a execução, de ofício, das contribuições sociais
previstas no art. 195, I, a , e II, e seus acréscimos legais,
decorrentes das sentenças que proferir;
IX outras controvérsias decorrentes da relação de
trabalho, na forma da lei.
§ 1º Frustrada a negociação coletiva, as partes
poderão eleger árbitros.
§ 2º Recusando-se qualquer das partes à
negociaçãocoletiva ou à arbitragem, é facultado às
mesmas, de comum acordo, ajuizar dissídio coletivo
de natureza econômica, podendo a Justiça do
Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposições
mínimas legais de proteção ao trabalho, bem como as
convencionadas anteriormente.
§ 3º Em caso de greve em atividade essencial, com
possibilidade de lesão do interesse público, o
Ministério Público do Trabalho poderá ajuizar dissídio
coletivo, competindo à Justiça do Trabalho decidir o
conflito.
Jurisprudência importante!
“A interpretação adequadamente
constitucional da expressão “relação do
trabalho” deve excluir os vínculos de
natureza jurídico-estatutária, em razão do
que a competência da Justiça do
Trabalho não alcança as ações judiciais entre o Poder
Público e seus servidores.” (STF. Plenário. ADI 3395,
Rel. Min. Alexandre de Moraes, julgado em
15/04/2020) (Info 984)
“INCOMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DO TRABALHO.
CONTRATO DE ESTÁGIO. ENTES DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. As relações de trabalho
decorrentes de estágio se inserem na competência
da Justiça do Trabalho, exceto quando a
contratação envolve entes da administração
pública. Incidência, por analogia, do entendimento
firmando na ADI nº 3395.Assim, compete à Justiça
comum processar e julgar ação civil pública que tem
como objeto denúncia contra o Centro de Ensino
Integrado Empresa e Escola (CIEE), em face do
descumprimento do art. 37 da CF, pois não vem
observando os princípios da publicidade e da
impessoalidade na execução dos contratos para
preenchimento de vagas destinadas a estágioem
instituições públicas. Com base nessas premissas, a
SBDI-I, por unanimidade, conheceu do recurso de
embargos interpostos pelo Ministério Público do
Trabalho, por divergência jurisprudencial, e, no
mérito, por maioria, negou-lhe provimento. Vencidos
os Ministros Lelio Bentes Corrêa, José Roberto Freire
Pimenta e Hugo Carlos Scheuermann.” (TST-E-RR-
5500- 47.2010.5.13.0022, SBDI-I, rel. Min. Aloysio
Corrêa da Veiga, 31.3.2016)
“Compete à Justiça comum processar e julgar
controvérsias relacionadas à fase pré-contratual de
seleção e de admissão de pessoal e eventual nulidade
do certame emface da Administração Pública, direta e
indireta, nas hipóteses em que adotado o regime
celetista de contratação de pessoal.” STF. Plenário. RE
960429/RN, Rel. Min. Gilmar Mendes,julgado em 4 e
5/3/2020 (repercussão geral - Tema 992) (Info 968).
"Preenchidos os requisitos dispostos na lei 4.886/65,
compete à Justiça Comum o julgamento de processos
envolvendo relação jurídica entre representante e
representada comerciais, uma vez que não há relação
de trabalho entre as partes." STF.Plenário. RE 606.003.
(repercussão geral - Tema 550).
Súmula Vinculante nº 23 do STF: A Justiça do
Trabalho é competente para processar e julgar ação
possessória ajuizada em decorrência do exercício do
direito de greve pelos trabalhadores da iniciativa
privada.
“CONSTITUCIONAL. DIREITOS SOCIAIS.
COMPETÊNCIA PARA O JULGAMENTO DA
LEGALIDADE DE GREVE DE SERVIDORES PÚBLICOS
CELETISTAS. JUSTIÇA COMUM. FIXAÇÃO DE TESE
DE REPERCUSSÃO GERAL. 1. É competência da justiça
comum, federal ou estadual, conforme o caso, o
julgamento de dissídio de greve promovida por
servidores públicos, na linha do precedente firmado
no MI 670 (Rel. Min. MAURÍCIO CORRÊA, Rel. p/
acórdão Min. GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, DJe
de 30/10/2008). 2. As Guardas Municipais executam
atividade de segurança pública (art. 144, § 8º, da CF),
essencial ao atendimento de necessidades inadiáveis
da comunidade (art. 9º, § 1º, CF), pelo que se
submetem às restrições firmadas pelo Supremo
Tribunal Federal no julgamento do ARE 654.432 (Rel.
Min. EDSON FACHIN, redator para acórdão Min.
ALEXANDRE DE MORAES, Tribunal Pleno, julgado em
5/4/2017). 3. A essencialidade dasatividades
desempenhadas pelos servidores públicos conduz
à aplicação da regra decompetência firmada pelo
Supremo Tribunal Federal no MI 670,
mesmo em se tratando deservidores
contratados pelo Estado sob o regime
celetista. 4. Negado provimento ao
recurso extraordinário e fixada a seguinte
tese de repercussão geral: “A Justiça
Comum Federal ouEstadual é SUBSTITUIÇAO
competente para julgar a abusividade de greve de
servidores públicos celetistas daadministração
direta, autarquias e fundações de direito público”
(RE 846854, Relator(a): Min. LUIZ FUX, Relator(a) p/
Acórdão: Min. ALEXANDRE DE MORAES, Tribunal
Pleno, julgado em 01/08/2017, ACÓRDÃO
ELETRÔNICO DJe-022 DIVULG 06-02-2018 PUBLIC
07-02-2018)
“Compete à Justiça comum processar e julgar causas
sobre complementação de aposentadoria instituída
por lei cujo pagamento seja, originariamente ou por
sucessão, da responsabilidade da Administração
Pública direta ou indireta, por derivar essa
responsabilidade de relação jurídico-administrativa.”
Plenário, STF. RE 1265549 (RepercussãoGeral - Tema
1092)
5. Partes, procuradores, representação, substituição processual e
litisconsórcio. Assistência Judiciária. Justiça Gratuita. Jus
Postulandi. Mandato tácito.
“PROCESSO CIVIL. SINDICATO. ART. 8º, III DA
CONSTITUIÇÃO FEDERAL. LEGITIMIDADE.
SUBSTITUIÇÃO PROCESSUAL. DEFESA DE
DIREITOS E INTERESSES COLETIVOS OU
INDIVIDUAIS. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO.
O artigo 8º, III da Constituição Federal estabelece a
legitimidade extraordinária dos sindicatos para
defender em juízo os direitos e interesses coletivos ou
individuais dos integrantes da categoria que
representam. Essa legitimidade extraordinária é
ampla, abrangendo a liquidação e a execução dos
créditos reconhecidos aos trabalhadores. Por se tratar
de típica hipótese de substituição processual, é
desnecessária qualquer autorização dos substituídos.
Recurso conhecido e provido.” (STF-RE 193503/SP,
Rel. Min. Carlos Velloso, Rel. p/ acórdão Min. Joaquim
Barbosa, j. 12-6-2006, TP, DJe-087, div. 23-8- 2007,
publ. 24-8-2007, DJ 24-8-2007, p. 00056).
A defesa coletiva dos interesses individuais
homogêneos realiza-se mediante legitimação
extraordinária (ou substituição processual), uma vez
que as pessoas jurídicas e os entes legalmente
legitimados para a ação coletiva litigam em nome
próprio, mas defendendo direitos (ou interesses)
individuais alheios, cujos titulares poderiam,
isoladamente ou formando litisconsórcio, propor
ações individuais em defesa dos seus próprios
interesses.
Atualmente, nos casos de atuação do Sindicato como
substituto processual, não se exige que o rol de
substituídos seja juntado com a inicial, em razão da
autorização genérica da Constituição Federal para a
defesa dos direitos individuais homogêneos.
Jurisprudência importante!
Súmula n. 286 do TST: SINDICATO.
PROCESSUAL.
CONVENÇÃO E ACORDO COLETIVOS. A
legitimidade do sindicato para propor
ação de cumprimento estende-se
também à observância de acordo ou de convenção
coletivos.
Na legitimação autônoma, a lei elege certos
defensores de direitos metaindividuais, pois são
caros à sociedade brasileira. É caso do Ministério
Público.
#10 – Jus Postulandi
Capacidade postulatória, também chamada de jus
postulandi, é a capacidade para postular em juízo.
Tratase de autorização reconhecida a alguém pelo
ordenamento jurídico para praticar atos processuais.
No processo civil, salvo exceções previstas em lei, a
capacidade postulatória é conferida
monopolisticamenteaos advogados.
Nos domínios do processo do trabalho, a capacidade
postulatória é facultada diretamente aos empregados
e aos empregadores, nos termos do art. 791 da CLT.
Ocorre que o TST possui entendimento que limita o
jus postulandi dos sujeitos da relação de emprego. De
acordo com a Súmula n. 425 do TST, o jus postulandi
está restrito às Varas do Trabalho e aos Tribunais
Regionais do Trabalho, não se aplicando nos casos
de ação rescisória, ação cautelar, mandado de
segurança e nos recursos de competência do TST.
Divergência Doutrinária- Deve ser
destacada a existência de doutrina
(Carlos Henrique Bezerra Leite, dentre
outros) que entende que a limitação do
jus postulandi das partes apenas na
instância ordinária viola a literalidade
do art. 791 da CLT, segundo o qual empregado e
empregador podem exercer a capacidade
postulatória e “acompanhar as suas reclamações até o
final”, por considerar que o TST é órgão que compõe
a cúpula da Justiça do Trabalho e a Súmula n. 425 do
TST implica cerceio ao direito fundamental de acesso
efetivo do cidadão a todos os graus da jurisdição
trabalhista.
#11 – Mandato Tácito
Jurisprudência importante!
OJ n. 286 da SBDI-1 do TST.
I – A juntada da ata de audiência, em que
consignada a presença do advogado,
desde que não estivesse atuando com
mandato expresso, torna dispensável a
procuração deste, porque demonstrada a
existência de mandato tácito.
II – Configurada a existência de mandato tácito fica
suprida a irregularidade detectada no mandato
expresso.
Tanto no mandato tácito, quanto na procuração apud
acta o advogado terá mandato válido para atuar nos
autos, podendo praticar todos os atos processuais de
foro em geral, tais como petições, recursos, etc.
Entretanto, o advogado com mandato tácito não
poderá praticar atos que dependam de poderes
específicos,como é o caso de receber citação,
confessar, reconhecer a procedência do pedido,
transigir, desistir, renunciar ao direito que se funda a
ação, receber, dar quitação, renunciar ao direito sobre
que se funda a ação, receber, dar quitação, firmar
compromisso e assinar declaração de hipossuficiência
econômica (art.105 do CPC). Exatamente por isso o
TST considera inválido o substabelecimento de
advogado investido de mandato tácito.
#12 – Representação da Fazenda Pública no
Processo do Trabalho
Súmula n. 436 do TST. REPRESENTAÇÃO
PROCESSUAL. PROCURADOR DA UNIÃO, ESTADOS,
MUNICÍPIOS E DISTRITO FEDERAL, SUAS
AUTARQUIAS E FUNDAÇÕES PÚBLICAS. JUNTADA
DE INSTRUMENTO DE MANDATO.
I – A União, Estados, Municípios e Distrito Federal,
suas autarquias e fundações públicas, quando
representadas em juízo, ativa e passivamente, por
seus procuradores, estão dispensadas da juntada de
instrumento de mandato e de comprovação do ato de
nomeação.
II – Para os efeitos do item anterior, é essencial que
o signatário ao menos declare-se exercente do
cargo de procurador, não bastando a indicação do
número de inscrição na Ordem dosAdvogados do
Brasil.
#13 – Justiça Gratuita
O TST, a despeito da alteração realizada pela Lei nº
13.467/2017 (Reforma Trabalhista) ter exigido que
para concessão do benefício da justiça gratuita o
reclamante não pode receber remuneração superior
a 40% do teto do benefício do RGPS, vem entendendo
que a simples declaração de hipossuficiência de
recursos basta para que seja concedido o benefício.
Jurisprudência importante!
"AGRAVO EM RECURSO DE REVISTA DO
RÉU. LEI Nº 13.467/2017. BENEFÍCIO DA
JUSTIÇA GRATUITA. COMPROVAÇÃO
DE INSUFICIÊNCIA DE RECURSOS POR
SIMPLES DECLARAÇÃO.
TRANSCENDÊNCIA JURÍDICA RECONHECIDA.
Cinge-se a controvérsia a definir se a simples
declaração de hipossuficiência econômica é suficiente
para a comprovação do estado de pobreza da
reclamante, para fins de deferimento dos benefícios
da justiça gratuita, em ação ajuizada após a vigência
da Lei n° 13.467/2017. Segundo o artigo 790, §§ 3º e
4º, da CLT, com as alterações impostas pela Lei nº
13.467/2017, o benefício da gratuidade da Justiça
será concedido àqueles que perceberem salário igual
ou inferior a 40% do limite máximo dos benefícios do
Regime Geral de Previdência Social, ou àqueles que
comprovarem insuficiência de recursos. Já o artigo 5º,
LXXIV, da Constituição Federal consagra o dever do
Estado de prestar assistência jurídica integral e gratuita
aos que comprovarem insuficiência de recursos e o
artigo 99, §3º, do CPC, de aplicação supletiva ao
processo do trabalho, consoante autorização expressa
no artigo 15 do mesmo Diploma, dispõe presumir-se
verdadeira a alegação de insuficiência deduzida por
pessoa natural. A partir da interpretação sistemática
desses preceitos, não é possível exigir dos
trabalhadores que buscam seus direitos na Justiça
do Trabalho - na sua maioria, desempregados - a
comprovação de estarem sem recursos para o
pagamento das custas do processo. Deve-se
presumir verdadeira a declaração de pobreza
firmada pela autora, na petição inicial, ou feita por
seu advogado, com poderes específicos para tanto.
Agravo conhecido e não provido" (Ag-RR-20796-
16.2018.5.04.0302, 7ª Turma, Relator Ministro Claudio
Mascarenhas Brandao, DEJT 20/04/2023).
8. Dissídio Individual e Dissídio Coletivo. Distinção. Dissídio
Individual: procedimentos comum e sumaríssimo. Petição inicial:
requisitos, emenda, aditamento, indeferimento. Pedido.
#14 – Dissídio individual e Dissídio Coletivo
Na Justiça do Trabalho o acesso à jurisdição é feito
por duas vias distintas: a via individual e a coletiva.
 O dissídio individual é aquele utilizado para
solução de situações particulares, que interessam tão
somente aos indivíduos em litígio, ainda que uma
dessas partes seja um ente coletivo por natureza
(sociedade empresária). Além disso, no dissídio
individual a lide é concreta.
 O dissídio coletivo tem por fim solucionar lides
coletivas por entes específicos e de forma abstrata: os
sindicatos e os empregadores.
Admite-se que o Ministério Público do Trabalho
instaure dissídio coletivo em situação especialíssima,
qual seja, em caso de greve em atividade essencial
(Lei 7.783/89, art. 10), com possibilidade de lesão ao
interesse público (CF/88, art. 114, § 3º).
Somente os órgãos colegiados da Justiça do Trabalho
possuem competência funcional para conhecimento e
julgamento dos Dissídios Coletivos, no caso, os
Tribunais Regionais e o Tribunal Superior do
Trabalho, a depender da extensão do conflito coletivo
(CLT, art. 677 c/c art. 7.701/88).
#15 – Petição Inicial
No Processo do Trabalho, a petição inicial também é
chamada de reclamação trabalhista, nomenclatura
oriunda de um tempo em que a Justiça do Trabalho
era um apêndice do Poder
Executivo Federal, pelo que não se falava em ações
trabalhistas, mas sim em procedimentos
administrativos de reclamação em face dos
empregadores.
A reclamação trabalhista pode ser apresentada de
forma escrita ou verbal. Seus requisitos estão
previstos no art. 840 da CLT, pelo que os requisitos
dispostos no art. 319 do CPC são aplicáveis apenas no
que omissa a CLT e no que for compatível
com a justiça do trabalho.
A petição inicial do inquérito para
apuração de falta grave e do dissídio
coletivo e devem ser necessariamente
escritas!
A nova redação do artigo 840, §1º, da CLT com a
alteração realizada pela Reforma Trabalhista, passou a
indicar que os pedidos na inicial devem ser certos,
determinados e com indicação do seu valor. Várias
empresas reclamadas levantaram a tese de que, pelo
princípio da adstrição, o juiz estaria limitado a
condenar pelos valores indicados na inicial pelo
reclamante. O debate chegou ao TST, que assim vem
entendendo:
“RECURSO DE REVISTA DO RÉU. LEI Nº 13.015/2014.
CPC/2015. INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 40 DO TST.
LEI Nº 13.467/2017. LIMITAÇÃO DA CONDENAÇÃO
AOS VALORES DOS PEDIDOS INDICADOS NA
INICIAL. AÇÃO AJUIZADA NA VIGÊNCIA DA LEI Nº
13.467/2017. REGISTRO DA MERA PROJEÇÃO
QUANTO ÀS IMPORTÂNCIAS CONFERIDAS ÀS
PRETENSÕES. INTERPRETAÇÃO TELEOLÓGICA E
SISTEMÁTICA DO ARTIGO 840, §1º, DA CLT.
OBSERVÂNCIA DOS ARTIGOS 322, 324 E 492 DO
CPC. PRINCÍPIOS DA INFORMALIDADE E
SIMPLICIDADE QUE REGEM O PROCESSO DO
TRABALHO. TRANSCENDÊNCIA JURÍDICA
CONSTATADA. O artigo 840, §1º, da CLT, com a
redação conferida pela Lei nº 13.467/2017, dispõe
que: "Sendo escrita, a reclamação deverá conter a
designação do juízo, a qualificação das partes, a breve
exposição dos fatos de que resulte o dissídio, o
pedido, que deverá ser certo, determinado e com
indicação de seu valor, a data e a assinatura do
reclamante ou de seu representante". O novel
dispositivo contém importante modificação no que
tange aos requisitos do pedido, exigindo, agora, sua
determinação (pedido certo e determinado), inclusive,
com a indicação dos valores pleiteados, nos processos
submetidos ao rito ordinário, situação antes prevista,
apenas, para o procedimento sumaríssimo (artigo 852-
B da CLT). A mencionada regra deverá ser
interpretada de modo consentâneo com os
princípios que regem o Processo do Trabalho - em
especial o da informalidade e simplicidade - , para
que assim seja definida sua real finalidade. Além
disso, sua aplicação não pode ser realizada de forma
isolada, mas sim em conjunto com os demais preceitos
constantes do ordenamento jurídico pátrio, a exemplo
dos artigos 322, 324 e 492 do CPC, que auxiliam na
objetivação do sentido e alcance da norma. Desse
modo, numa primeira análise literal do artigo 840, §1º,
da CLT, notadamente da expressão "com a indicação
do seu valor", enxerga-se, de fato, o intuito de
estabelecer o ônus da parte em determinar o quantum
pleiteado na lide trabalhista, sem que se obrigue,
porém, a liquidação, com exatidão, dos pedidos.
Outrossim, o próprio artigo 324 da lei adjetiva civil,
com incidência no Processo do Trabalho, permite, em
determinados casos, a formulação de pretensões
genéricas (sem especificação da quantidade,
qualidade ou valor). Em face desse preceito, e
considerando as peculiaridades que permeiam o
Direito e Processo do Trabalho, é possível
vislumbrar situações em que o reclamante não
esteja na posse de documentos, tal como cartões de
ponto, que o impossibilite de precisar os valores dos
objetos pretendidos (quantidade de horas extras, v.g
.), cenário que se amolda à hipótese do item III da
referida norma. Outro quadro factível é aquele em que
a determinação da quantia dependa de cálculos
contábeis complexos ou do estabelecimento da
quantidade do bem almejado por prova pericial (como
o percentual do adicional de insalubridade). Em tais
circunstâncias, exigir do reclamante - por vezes
destituído de condições econômicas para suportar as
despesas naturais de uma demanda judicial - que
ajuíze ação para produção antecipada de prova ou
contratação de serviço contábil especializado, é ir
totalmente de encontro aos supramencionados
princípios e à dinâmica que permeia o Processo do
Trabalho. Prejudica-se, com isso, o direito
fundamental de acesso à Justiça. Frente a ocasiões
que impossibilitem à parte a indicação precisa do
valor do pedido, é razoável permitir sua
delimitação por mera estimativa, com o intuito de
atender a exigência contida no artigo 840, §1º, da
CLT, desde que, para tanto, apresente justificativa
no bojo da peça de ingresso, conforme ocorrido no
feito. Na inicial ficou expressamente consignado que
os valores atribuídos aos pedidos eram apenas
estimados, e não liquidados, e os valores efetivos
devem ser calculados quando da liquidação de
sentença. Decisão convergente ao entendimento
desta Corte. Recurso de revista não conhecido” (RRAg-
11069-14.2019.5.03.0015, 7ª Turma, Relator Ministro
Claudio Mascarenhas Brandao, DEJT 20/04/2023).
9. Audiência. Arquivamento. Conciliação. Resposta do Reclamado.
Defesa direta e indireta. Revelia. Exceções. Contestação.
Compensação. Reconvenção. Intervenção de terceiros no processo
do trabalho.
#16 – Audiência Trabalhista
Nas audiências trabalhistas, em regra, é exigida a
presença obrigatória das próprias partes.
Entretanto, a própria CLT traz exceções a essa regra
em seu art. 843:
CLT. Art. 843 - Na audiência de julgamento deverão
estar presentes o reclamante e o reclamado,
independentemente do comparecimento de seus
representantes salvo, nos casos de Reclamatórias
Plúrimas ou Ações de Cumprimento, quando os
empregados poderão fazer-se representar pelo
Sindicato de sua categoria.
§ 1º É facultado ao empregador fazer-se substituir pelo
gerente, ou qualquer outro preposto que tenha
conhecimento do fato, e cujas declarações obrigarão
o proponente.
§ 2º Se por doença ou qualquer outro motivo
poderoso, devidamente comprovado, não for
possível ao empregado comparecer pessoalmente,
poderá fazer-se representar por outro empregado que
pertença à mesma profissão, ou pelo seu sindicato.
(...)
Art. 845 - O reclamante e o reclamado comparecerão
à audiência acompanhados das suas testemunhas,
apresentando, nessa ocasião, as demais provas.
Com a Reforma Trabalhista, foi introduzida uma
espécie de “sanção” para o reclamante que falta a
audiência inicial sem motivo justificado:
CLT. Art. 844. (...)
§ 2º Na hipótese de ausência do reclamante, este será
condenado ao pagamento das custas calculadas na
forma do art. 789 desta Consolidação, ainda que
beneficiário da justiça gratuita, salvo se comprovar,
no prazo de quinze dias, que a ausência ocorreu por
motivo legalmente justificável. (Incluído pela Lei nº
13.467, de 2017)
§ 3º O pagamento das custas a que se refere o § 2o é
condição para a propositura de nova
demanda. (Incluído pela Lei nº 13.467, de 2017)
O texto fala que mesmo o reclamante beneficiário da
justiça gratuita recolherá essas custas.
O debate chegou ao TST e firmou-se o entendimento
de que tal previsão não fere os princípios
constitucionais de acesso à justiça.
Jurisprudência importante!
"AGRAVO DE INSTRUMENTO EM
RECURSO DE REVISTA DA AUTORA. LEI Nº
13.467/2017. AUSÊNCIA INJUSTIFICADA
DO RECLAMANTE, BENEFICIÁRIO DA
JUSTIÇA GRATUITA, À AUDIÊNCIA. AÇÃO
AJUIZADA APÓS A LEI 13.467/2017. APLICAÇÃO DO
ARTIGO 844, §2º, DA CLT. CUSTAS PROCESSUAIS.
CONDENAÇÃO. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES.
TRANSCENDÊNCIA JURÍDICA CONSTATADA. O
artigo 844, § 2º, da CLT, incluído pela Lei nº
13.467/2017, prevê que "na hipótese de ausência do
reclamante, este será condenado ao pagamento das
custas calculadas na forma do art. 789 desta
Consolidação, ainda que beneficiário da justiça
gratuita, salvo se comprovar, no prazo de quinze dias,
que a ausência ocorreu por motivo legalmente
justificável". Esta Corte Superior têm se manifestado
no sentido de ser viável a aplicação do disposto no art.
844, §2º, da CLT, desde que a ação tenha sido ajuizada
após a vigência da Lei nº 13.467/2017. Precedentes.
No presente caso, a reclamação trabalhista foi ajuizada
em 21/06/2018 e o reclamante deixou de comparecer
à audiência inicial designada para 18/02/2019, o que
ensejou o arquivamento do feito. Embora tenha lhe
sido concedido prazo para justificar tal ausência, o
demandante não justificou. Desta forma, correta a
aplicação do artigo 844, § 2º, da CLT, e não se constata
violação dos dispositivos invocados. Agravo de
instrumento conhecido e não provido" (AIRR-1006-
38.2018.5.09.0001, 7ª Turma, Relator Ministro Claudio
Mascarenhas Brandao, DEJT 06/05/2022).
10. Provas no processo do trabalho: princípios, peculiaridades,
oportunidade e meios. Interrogatórios. Confissão e consequências.
Documentos. Oportunidade de juntada. Incidente de falsidade.
Perícia. Sistemática de realização das perícias. Testemunhas.
Compromisso, impedimentos e consequências. Ônus da prova no
processo do trabalho.
#17 - Provas
Após a apresentação da defesa pelo réu, inicia-se a
instrução do processo, com a apresentação das
provas.
Prova é o meio utilizado para a demonstração
no processo da veracidade dos fatos
controvertidos.
A CLT é bastante sucinta quanto às provas, logo,
utiliza-se subsidiariamente o direito comum.
O CPC não traz o conceito de provas, limitando-se
apenas mencionar que os meios legais e os
moralmente legítimos são hábeis para provar os fatos
#18 – Princípios relacionados às provas
Princípio do Contraditório e da Ampla Defesa–
Apresentada em juízo a prova por uma parte, tem a
parte contrária o direito de impugná-la pelos meios
previstos em lei, inclusive podendo realizar
contraprova.
Trata-se de princípio constitucional explícito que deve
ser observado em qualquer processo (CF, art. 5º, LV)
judicial ou administrativo.
Princípio da Igualdade de Oportunidades – As
partes devem ter igualdade de oportunidades para
apresentarem suas provas nos momentos processuais
próprios.
Princípio da Busca da Verdade Real – O
princípio da busca da verdade real é extraído do art.
371 do CPC e dos arts. 765 e 852-D da CLT, de onde
se conclui que o juiz tem liberdade na condução do
processo na busca de elementos probatórios que
formem o seu convencimento sobre a alegação das
partes a respeito dos fatos que tenham importância
para a prolação de uma decisão fundamentada,
adequada e justa.
Princípio da Necessidade da Prova – As
alegações das partes em juízo não são suficientes para
demonstrar a verdade ou não de determinado fato
controvertido. É necessário que a parte faça prova de
suas alegações, pois os fatos não provados são
inexistentes no processo.
Princípio da Proibição da Prova Obtida
Ilicitamente– As partes têm o dever de agir com
lealdade em todos os atos processuais, mormente na
produção de prova. O princípio se fundamenta no art.
5º, LVI, da CF, segundo o qual “são inadmissíveis, no
processo, as provas obtidas por meios ilícitos”.
Princípio da Oralidade - No processo do
trabalho, as provas devem ser realizadas,
preferencialmente, na audiência de instrução e
julgamento, isto é, oralmente e na presença do juiz.
Princípio da Imediação – O princípio da
imediação estabelece que o juiz, como diretor do
processo (art. 765 e 852-D da CLT), é quem colhe,
direta e imediatamente, a prova.
Princípio da Aquisição Processual – A prova
produzida, independentemente de quem a produziu,
é adquirida pelo processo, ou melhor, pelos autos,
dele não podendo mais ser retirada ou
desentranhada, salvo em situações especiais
legalmente autorizadas.
Princípio do Convencimento Motivado – O
ordenamento jurídico brasileiro adota o princípio do
convencimento motivado. Esse princípio, na verdade,
encerra a base de um sistema processual em que o
juiz forma a sua convicção apreciando o valor das
provas dos autos e motivando sua decisão. A CLT o
contempla implicitamente no art. 765, que confere ao
juiz ampla liberdade na condução do processo, e no
art. 832, que determina constarem da sentença “a
apreciação das provas” e “os fundamentos da
decisão”.
#19 – Do ônus da prova
O ônus da prova é um encargo atribuído
a um sujeito para demonstrar
determinadas alegações de fato, sob
pena de arcar com a situação de
desvantagem advinda da não
demonstração do fato.
Ônus deve ser entendido como encargo, gravame ou
fardo. O não cumprimento do ônus probatório apenas
coloca em desvantagem a parte que deixou de fazê-
lo. Em um segundo momento, as regras de ônus da
prova são direcionadas ao juiz, que deve julgar
considerando as provas existentes e quem deveria
provar aquilo sobre o qual não há provas.
A relevância do ônus da prova somente é considerada
quando ausentes provas nos autos ou quando a
prova estiver dividida. Nesse caso, sendo vedado ao
juiz o não julgamento (non liquet) da lide, ante a
inexistênciade provas do fato, deverá julgar conforme
a presunção do encargo de quem tinha o dever de
produzir aprova e não o fez.
Assim, na ausência de provas nos autos, o juiz deverá
julgar a causa conforme a distribuição do ônus da
prova dirigido a cada parte.
O ônus da prova está relacionado a um
questionamento: Quem deve provar?
O art. 818 da CLT estabelecia textualmente que “o
ônus de provar as alegações incumbe à parte que as
fizer”.
O tema foi alterado, contudo, pela reforma trabalhista,
que passou a prever em seu caput a denominada
DISTRIBUIÇÃO ESTÁTICA DO ÔNUS DA PROVA,
segundo o qual as regras delineadas serão aplicáveis
independentemente da natureza do processo ou
dos fatosda causa.
Súmulas e OJ’S indispensáveis ao assunto –
Não chegue na prova sem saber
Jurisprudência importante!
Súmula nº 212 do TST. O ônus de
provar o término do contrato de trabalho,
quando negados a prestação de serviço e o
despedimento, é do empregador, pois o
princípio da continuidade da relação de emprego
constitui presunção favorável ao empregado.
Súmula n. 460 do TST. É do empregador o ônus
de comprovar que o empregado não satisfaz os
requisitos indispensáveis para a concessão do vale-
transporte ou não pretenda fazer uso do benefício.
Súmula n. 461 do TST. É do empregador o ônus
da prova em relação à regularidade dos depósitos do
FGTS, pois o pagamento é fato extintivo do direito do
autor (art. 373, II, do CPC de 2015)
Súmula n. 8 do TST. A juntada de documentos na
fase recursal só se justifica quando provado o justo
impedimento para sua oportuna apresentação ou se
referir a fato posterior à sentença.
OJ n. 278 da SBDI-I do TST. A realização de
perícia é obrigatória para a verificação de
insalubridade. Quando não for possível sua
realização, como em caso de fechamento daempresa,
poderá o julgador utilizar-se de outros meios de prova.
OJ n. 165 da SBDI-I do TST. O art. 195 da CLT
não faz qualquer distinção entre o médico e o
engenheiro para efeito de caracterização e
classificação da insalubridade e periculosidade,
bastando para a elaboração do laudo seja o
profissional devidamente qualificado.
11. Sentença nos Dissídios Individuais. Honorários periciais e
advocatícios. Termo de conciliação e seus efeitos: perante as partes
e terceiros
#20 – Classificação das Sentenças
Sentenças meramente declaratórias são
aquelas que se limitam a declarar a existência de um
fato, autenticidade ou não de documento, ou
existência ou não de relação jurídica. É desprovida de
sanção e execução, cujos efeitos são ex tunc
(retroagem). Estas sentenças dispensam
execução/cumprimento, já que seu conteúdo é
suficiente para o autor.
Sentenças constitutivas declaram a existência
dos fatos ou do direito e acabam criando,
modificando ou extinguindo uma relação jurídica.
Seus efeitos são produzidos com o trânsito em
julgado.
A sentença condenatória, além de declarar o
direito, impõe obrigação pecuniária; e, por
excelência, a execução direta por expropriação de
bens.
Sentença executiva lato sensu é aquela que,
além de declarar o direito, impõe obrigação de fazer,
de não fazer ou de entregar alguma coisa. Trata-se de
sentença que busca tutela específica do direito.
Sentença mandamental é aquela que, além de
declarar um direito e condenar a uma obrigação,
expede uma ordem, isto é, o reclamado é forçado a
cumprir a ordem judicial. Tal decisão não comporta
execução, visto que tal medida é feita na própria
sentença.
#21 – Elementos essenciais da sentença
No processo do trabalho, o art. 832 da CLT
dispõe expressamente sobre os elementos que
devem constar da sentença. São eles:
o nome das partes;
o resumo do pedido e da defesa;
a apreciação das provas;
os fundamentos da decisão;
a respectiva conclusão.
Já o art. 489 do CPC disciplina os elementos
essenciais da sentença nos seguintes termos:
CPC. Art. 489. São elementos essenciais da sentença:
I – o relatório, que conterá os nomes das partes, a
identificação do caso, com a suma do pedido
e da contestação, e o registro das principais
ocorrências havidas no andamento do
processo;
II – os fundamentos, em que o juiz
analisará as questões de fato e de
direito;
III – o dispositivo, em que o juiz
resolverá as questões principais que as partes lhe
submeterem
O cotejo analítico dos dispositivos leva à
compreensão de que os requisitos “o nome das
partes, o resumo do pedido e da defesa”, da CLT,
correspondem ao “relatório”, do CPC, a “a
apreciação das provas, os fundamentos da decisão”
equivalem aos “fundamentos”, e a “conclusão”
corresponde ao dispositivo.
Por serem requisitos essenciais da sentença, a
ausência de qualquer um deles impõe o
reconhecimento da Nulidade da sentença ou mesmo
da inexistência do ato judicial.
#22 - Fundamentação
A fundamentação ou motivação constitui a base
intelectual da sentença. Nela, o juiz revela todo o
raciocínio desenvolvido acerca da apreciação das
questões processuais, das provas produzidas e das
alegações das partes, que são os dados que
formarão o alicerce da decisão.
A fundamentação de toda e qualquer decisão judicial
ostenta dignidade de garantia constitucional, por
encontrar residência expressa no art. 93, IX, da CF.
A ausência de motivação ou fundamentação enseja
negativa de prestação jurisdicional.
Os §§ 1º e 2º do art. 489 do CPC passaram a exigir
maior detalhamento da fundamentação, a chamada
fundamentação exauriente ou fundamentação
analítica, nos seguintes termos:
CPC. Art. 489. (...)
§ 1º Não se considera fundamentada qualquer decisão
judicial, seja ela interlocutória, sentença ou acórdão,
que:
I – se limitar à indicação, à reprodução ou à paráfrase
de ato normativo, sem explicar sua relação com a
causa ou a questão decidida;
II – empregar conceitos jurídicos indeterminados, sem
explicar o motivo concreto de sua incidência no caso;
III – invocar motivos que se prestariam a justificar
qualquer outra decisão;
IV – não enfrentar todos os argumentos deduzidos no
processo capazes de, em tese, infirmar a conclusão
adotada pelo julgador;
V – se limitar a invocar precedente ou enunciado de
súmula, sem identificar seus fundamentos
determinantes nem demonstrar que o caso sob
julgamento se ajusta àqueles fundamentos;
VI – deixar de seguir enunciado de súmula,
jurisprudência ou precedente invocado pela parte,
sem demonstrar a existência de distinção no caso em
julgamento ou a superação do entendimento.
§ 2º No caso de colisão entre normas, o juiz deve
justificar o objeto e os critérios gerais da
ponderação efetuada, enunciando as razões que
autorizam a interferência na norma afastada e as
premissas fáticas que fundamentam a conclusão.
Na ADI 5.766 o Supremo Tribunal
Federal declarou a constitucionalidade
do artigo 791-A, acerca da cobrança de
honorários advocatícios sucumbenciais
do reclamante beneficiário da justiça
gratuita.
No entanto, restou claro na decisão que cabe à
reclamada, provar que houve modificação no estado
de hipossuficiência do autor no prazo de 2 anos a
contar do trânsito em julgado da decisão.
Nesse sentido é o precedente:
"AGRAVO EM RECURSO DE REVISTA DO AUTOR. LEI
Nº 13.467/2017. HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS
SUCUMBENCIAIS. PARTE BENEFICIÁRIA DA JUSTIÇA
GRATUITA. APLICAÇÃO DA DECISÃO PROFERIDA
NA ADI Nº 5.766. TRANSCENDÊNCIA POLÍTICA
RECONHECIDA. O exame atento da tese fixada pelo
Supremo Tribunal Federal no julgamento da ADI nº
5.766, no contexto dos debates travados durante todo
o julgamento e, em especial, a partir do voto do Exmo.
Ministro Alexandre de Moraes, Redator Designado do
acórdão, revela que a ratio decidendi admitiu a
condenação do beneficiário da justiça gratuita ao
pagamento de honorários sucumbenciais, mas
vedou a subtração dos valores dos créditos
reconhecidos ao empregado na própria ação, ou
mesmo em ação futura, por mera presunção de que
a obtenção desses valores lhe retiraria a
hipossuficiência econômica . Permanece a
suspensão da exigibilidade pelo prazo de 2 anos a
partir do trânsito em julgado da condenação. Agravo
interno provido para conhecer e dar provimento
parcial ao recurso de revista " (Ag-RR-1000228-
38.2019.5.02.0057, 7ª Turma, Relator Ministro Claudio
Mascarenhas Brandao, DEJT 20/04/2023).
12. Sistema recursal trabalhista. Princípios, procedimento e efeitos
dos recursos. Recurso ordinário, agravo de petição, agravo de
instrumento e embargos de declaração. Recurso adesivo.
Pressupostos de admissibilidade dos recursos. Juízos de
admissibilidade e de mérito do recurso.
#23 – Sistema Recursal Trabalhista
Para José Carlos Barbosa Moreira, recurso é "o
remédio voluntário idôneo a ensejar, dentro do
mesmo processo, a reforma, a invalidação, o
esclarecimento ou a integração de decisão judicial a
que se impugna". Desse conceito, é possível extrair 3
características dos recursos:
Remédio voluntário - o recurso é um
prolongamento do direito de ação, colocado à
disposição das partes, do Ministério Público e de
terceiros juridicamente interessados que desejem
impugnar a decisão. Logo, trata-se de ato processual
voluntário.
Interposto dentro da mesma jurídico-relação
processual - diferentemente das ações autônomas de
impugnação (Ex: ação rescisória, mandado de
segurança etc.), que se destinam a impugnar decisões
proferidas em outro processo, o recurso consiste em
meio processual de impugnação da decisão dentro
da mesma relação jurídica-processual em que
proferida, retardando seu trânsito em julgado.
Enseja a reforma, invalidação, o b) adesivo ou subordinado: interposto no prazo de
esclarecimento ou a integração da decisão - os
recursos se destinam a:
reforma - modificação do mérito da decisão, ou
seja, a parte alega erro de julgamento - error in
judicando.
invalidação - anulação de decisão judicial que
contém um vício processual, vale dizer, um erro no
procedimento - error in procedendo.
esclarecimento ou integração - complementação
da prestação jurisdicional, corrigindo suas lacunas,
obscuridades ou contradições, por meio dos
embargos de declaração.
#24 – Classificação dos Recursos
Carlos Henrique Bezerra Leite adota a seguinte
classificação quanto aos recursos:
 Quanto à autoridade a quem se dirigem:
a) próprio: julgados por órgão de jurisdição superior.
Exemplos: recurso ordinário, recurso de revista, o
recurso extraordinário etc.
b) impróprio: dirigidos e julgados ao mesmo órgão
prolator da decisão impugnada. Exemplos: embargos
de declaração, os embargos infringentes;
 Quanto à matéria:
a) ordinário: Destina-se à tutela do direito subjetivo
das partes. Possibilita a rediscussão ampla da matéria
fática e/ou jurídica da decisão recorrida. Trata-se de
recurso de fundamentação livre, podendo estar
baseado unicamente no inconformismo da parte com
a decisão recorrida.
Exemplos: recurso ordinário, apelação cível etc
b) extraordinário: Tem por escopo a tutela do direito
objetivo. Não admite o reexame de fatos e provas,
nem se destina a corrigir eventual injustiça da decisão.
Exemplos: recurso de revista, embargos, recurso
extraordinário;
Quanto à extensão da matéria:
a) total: impugna todos os capítulos da decisão
judicial;
b) parcial: ataca apenas parte dos capítulos da
decisão recorrida.
Quanto à forma de recorrer:
a) principal: interposto no prazo recursal, pela parte
sucumbente, ainda que parcialmente. O recurso
principal é autônomo e seu conhecimento está
condicionado unicamente ao preenchimento dos
respectivos pressupostos de admissibilidade.
contrarrazões, seu conhecimento está subordinado
ao do recurso principal a que adere. Está previsto no
artigo 997 do CPC, aplicável subsidiariamente ao
processo do trabalho, por força do artigo 769 da CLT
- Súmula 283 do TST.
#25 – Princípios Recursais no Processo do Trabalho
Princípio do duplo grau de jurisdição. O
princípio do duplo grau de jurisdição implica a
possibilidade do reexame de uma demanda pela
instância superior, mediante interposição de recurso
em face da decisão do órgão de instância inferior.
Impõe aobrigatoriedade de, ao menos, duas
instâncias.
No processo do trabalho há um exemplo
da não aplicação do princípio do duplo
grau de jurisdição: trata-se dos dissídios
de alçada (demandas submetidas à
Justiça do Trabalho que não ultrapassam
a dois salários mínimos), previstos no
art.2º, § § 3º e 4º, da Lei n. 5.584/1970.
Os dissídios de alçada serão julgados em instância
única pelas Varas do Trabalho, não sendo admitido
qualquer recurso, salvo se envolver matéria
constitucional.
Princípio da unirrecorribilidade. O princípio em
questão não permite a interposição de mais de um
recurso contra a mesma decisão.
Assim, não podem ser utilizados vários recursos
simultaneamente, mas, tão somente, sucessivamente.
A doutrina aponta exceções ao princípio da
unirrecorribilidade:
interposição simultânea de recurso especial e
recurso extraordinário, no processo civil, quando a
decisão contiver violação legal e constitucional,
respectivamente, na forma do artigo 1.031 do CPC;
interposição simultânea de embargos de
divergência para a SbDI-1 e recurso extraordinário
para o STF, no processo do trabalho, em face da
decisão proferida por Turma do TST.
Princípio da irrecorribilidade imediata das
decisões interlocutórias. Na Justiça do Trabalho não
cabe recurso imediato de decisões interlocutórias.
Isso não quer dizer que não haja possibilidade de
recurso à decisão proferida, mas que a impugnação
deverá ser feita posteriormente, em recurso próprio,
quando da decisão definitiva.
O princípio da irrecorribilidade imediata das decisões
interlocutórias tem por objetivo dar maior celeridade
ao processo e prestigiar a autoridade do juiz.
A base legal do princípio em estudo no direito
processual do trabalho está no art. 893, § 1º, da CLT,
segundo o qual os incidentes do processo serão
resolvidos pelo próprio Juízo ou Tribunal, admitindo-
se a apreciação do merecimento das decisões
interlocutórias somente em recurso da decisão
definitiva.
Observa-se que, na seara laboral, o princípio da
irrecorribilidade imediata das decisões interlocutórias
tem aplicabilidade mais enfática, na medida em que a
apreciação das impugnações contra as
decisõesinterlocutórias somente será admitida em
recursos interpostos contra decisão final.
Importante observar que a admissão da impugnação
da decisão interlocutória em recurso próprio contra a
decisão final está condicionada ao inconformismo
imediato do recorrente, quando da prolação da
decisão interlocutória impugnada, conhecido como
“protestos nos autos”, sob pena de preclusão.
O princípio apresenta exceções, contudo, mesmo no
processo do trabalho. A decisão interlocutória poderá
ser impugnada imediatamente quando:
contrariar OJ ou Súmula do TST;
suscetível impugnação mediante recurso para o
mesmo Tribunal; ou
acolher exceção de incompetência territorial que
acarreta a remessa dos autos para TRT distinto.
É o que dispõe a Súmula nº 214 do TST:
Súmula n. 214 do TST. DECISÃO INTERLOCUTÓRIA.
IRRECORRIBILIDADE (nova redação) - Res.127/2005,
DJ 14, 15 e 16.03.2005. Na Justiça do Trabalho, nos
termos do art. 893, § 1º, da CLT, as decisões
interlocutórias não ensejam recurso imediato, salvo
nas hipóteses de decisão: a) de Tribunal Regional do
Trabalhocontrária à Súmula ou Orientação
Jurisprudencial do Tribunal Superior do Trabalho; b)
suscetívelde impugnação mediante recurso para o
mesmo Tribunal; c) que acolhe exceção
deincompetência territorial, com a remessa dos autos
para Tribunal Regional distinto daquele a que se
vincula o juízo excepcionado, consoante o disposto no
art. 799, § 2º, da CLT
Princípio da fungibilidade. Entende-se por
fungível aquilo que pode ser substituído. O princípio
da fungibilidade (ou conversibilidade) permite o
conhecimento de um recurso impetrado
(inadequado) ao invés do outro (apropriado),
desde que preenchidos 3 requisitos:
a) dúvida objetiva quanto à interposição do recurso
cabível;
c) inexistência de má-fé ou erro grosseiro;
c) interposição dentro do prazo do recurso
considerado correto.
Entende-se por dúvida objetiva aquela que diverge a
doutrina e a jurisprudência sobre o recurso adequado
para atacar certas decisões, as quais o legislador não
tenha estipulado recurso específico.
Por sua vez, o erro grosseiro existe quando há recurso
próprio determinado pela lei para atacar a decisão,
mas o recorrente o ignora.
OJ n. 152 da SDI-2 do TST. A interposição de
recurso de revista de decisão definitiva de Tribunal
Regional do Trabalho em ação rescisória ou em
mandado de segurança, com fundamento em violação
legal e divergência jurisprudencial e remissão
expressa ao art. 896 da CLT, configura erro grosseiro,
insuscetível de autorizar o seu recebimento como
recurso ordinário, em face do disposto no art. 895, “b”,
da CLT.
OJ n. 412 da SBDI-I do TST. É incabível agravo
interno (art. 1.021 do CPC de 2015, art. 557, §1º, do
CPC de 1973) ou agravo regimental (art. 235 do RITST)
contra decisão proferida por Órgão colegiado. Tais
recursos destinam-se, exclusivamente, a impugnar
decisão monocrática nas hipóteses previstas.
Inaplicável, no caso, o princípio da fungibilidade ante
a configuração de erro grosseiro.
SUM-421 EMBARGOS DE
DECLARAÇÃO. CABIMENTO. DECISÃO
MONOCRÁTICA DO RELATOR CALCADA
NO ART. 932 do CPC DE 2015. ART. 557
DO CPC de 1973. (atualizada em
decorrência do CPC de 2015) – Res.
208/2016, DEJT divulgado em 22, 25 e 26.04.2016
I – Cabem embargos de declaração da decisão
monocrática do relator prevista no art. 932 do CPC de
2015 (art. 557 do CPC de 1973), se a parte pretende
tão somente juízo integrativo retificador da decisão e,
não, modificação do julgado.
II – Se a parte postular a revisão no mérito da decisão
monocrática, cumpre ao relator converter os
embargos de declaração em agravo, em face dos
princípios da fungibilidade e celeridade
processual, submetendo-o ao pronunciamento do
Colegiado, após a intimação do recorrente para, no
prazo de 5 (cinco) dias, complementar as razões
recursais, de modo a ajustá-las às exigências do art.
1.021, § 1º, do CPC de 2015.
OJ-SDI2-69 FUNGIBILIDADE RECURSAL.
INDEFERIMENTO LIMINAR DE AÇÃO RESCISÓRIA
OU MANDADO DE SEGURANÇA. RECURSO PARA O
TST. RECEBIMENTO COMO AGRAVO REGIMENTAL
E DEVOLUÇÃO DOS AUTOS AO TRT (inserida em
20.09.2000) Recurso ordinário interposto contra
despacho monocrático indeferitório da petição inicial
de ação rescisória ou de mandado de segurança pode,
pelo princípio de fungibilidade recursal, ser recebido
como agravo regimental. Hipótese de não
conhecimento do recurso pelo TST e devolução dos
autos ao TRT, para que aprecie o apelo como agravo
regimental.
Princípio da dialeticidade. O princípio da
dialeticidade está relacionado com a fundamentação
do inconformismo da decisão. A parte deve apontar
as questões da decisão que pretende a reforma.
Referida medida delimita a matéria aoTribunal,
possibilita o contraditório e a efetividade da jurisdição
recursal.
A indicação dos capítulos impugnados da decisão
recorrida permite saber, ainda, se outras partes ou
capítulos não impugnados transitaram ou não em
julgado.
O art. 899 da CLT dispõe que os recursos serão
interpostos por simples petição. Todavia, a
fundamentação o recurso é fundamental para
assegurar o princípio da ampla defesa e do
contraditório, bem como para possibilitar que o
tribunal analise as razões do inconformismo.
Jurisprudência importante!
A súmula n. 422 do TST também caminha
no sentido da obrigatoriedade de
fundamentação ao menos nos
recursos: i) “para o TST”, isto é, aos
recursos de natureza extraordinária; e,
ii) ao recurso ordinário dirigido ao TRT cuja
motivação for inteiramente dissociada dos
fundamentos da sentença.
Súmula n. 422 do TST. RECURSO.
FUNDAMENTO AUSENTE OU DEFICIENTE. NÃO
CONHECIMENTO.
I – Não se conhece de recurso para o Tribunal Superior
do Trabalho se as razões do recorrente não impugnam
os fundamentos da decisão recorrida, nos termos em
que proferida.
II – O entendimento referido no item anterior não se
aplica em relação à motivação secundária e
impertinente, consubstanciada em despacho de
admissibilidade de recurso ou em decisão
monocrática.
III – Inaplicável a exigência do item I relativamente ao
recurso ordinário da competência de Tribunal
Regional do Trabalho, exceto em caso de recurso
cuja motivação é inteiramentedissociada dos
fundamentos da sentença.
Princípio da taxatividade. De acordo com o
princípio da taxatividade, os recursos devem estar
categoricamente previstos na legislação processual,
em rol exaustivo (numerus clausus). Ademais,
segundo o artigo 22, I, da Constituição Federal,
compete privativamente à União legislar sobre direito
processual.
Desse modo, apenas os recursos tipificados na
legislação federal são admitidos, sendo vedado aos
Tribunais criar ou extinguir recursos.
Dispõe o artigo 893, caput e § 2º, da CLT sobre o
elenco dos recursos trabalhistas, in verbis:
CLT, Art. 893 - Das decisões são admissíveis os
seguintes recursos:
I - embargos;
II - recurso ordinário;
III - recurso de revista;
IV - agravo.
[...] § 2º - A interposição de recurso para o Supremo
Tribunal Federal não prejudicará a execução do
julgado.
Além desses recursos, são cabíveis os seguintes:
embargos de declaração (CLT, art. 897-A)
pedido de revisão (Lei n. 5.584/1970, art. 2º, § 1º);
agravo regimental das decisões do Corregedor
(CLT, art. 709, § 1º).
Ademais, com base no artigo 769 da CLT, o TST
editou a Súmula n. 283, entendendo ser compatível o
recurso adesivo com o processo do trabalho, ao
prever:
SUM-283 RECURSO ADESIVO. PERTINÊNCIA
NO PROCESSO DO TRABALHO. CORRELAÇÃO DE
MATÉRIAS (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e
21.11.2003 O recurso adesivo é compatível com o
processo do trabalho e cabe, no prazo de 8 (oito) dias,
nas hipóteses de interposição de recurso ordinário, de
agravo de petição, de revista e de embargos, sendo
desnecessário que a matéria nele veiculada esteja
relacionada com a do recurso interposto pela parte
contrária.
#26 – Efeitos dos recursos
Acerca dos efeitos dos recursos trabalhistas, dispõe o
artigo 899 da CLT, in verbis:
CLT, Art. 899 - Os recursos serão interpostos por
simples petição e terão efeito meramente devolutivo,
salvo as exceções previstas neste Título, permitida a
execução provisória até a penhora.
Dessa forma, de acordo com o dispositivo legal
supratranscrito, os recursos trabalhistas terão efeito
meramente devolutivo.
Todavia, a doutrina aponta outros efeitos aplicáveis
aos recursos trabalhistas:
Suspensivo;
Translativo;
Substitutivo;
Extensivo;
Regressivo;
Expansivo;
Diferido.
Efeito Devolutivo. O efeito devolutivo dos
recursos decorre do princípio dispositivo (Art. 2º do
CPC) e corresponde à delimitação das matérias
transferidas ao juízo ad quem.
Dessa forma, em princípio, o órgão ad quem somente
poderá se manifestar sobre os capítulos da sentença
impugnados nas razões recursais. Trata-se do
brocardo tantum devolutum quantum appellatum.
Acerca do efeito devolutivo em profundidade, o TST
editou o item I da Súmula 393, cujo teor ora se
transcreve:
SUM-393 RECURSO ORDINÁRIO. EFEITO
DEVOLUTIVO EM PROFUNDIDADE. ART. 1.013, § 1º,
do CPC DE 2015. ART. 515, § 1º, DO CPC de 1973 -
(nova redação em decorrência do CPC de 2015) - Res.
208/2016, DEJT divulgado em 22, 25 e 26.04.2016.
I - O efeito devolutivo em profundidade do recurso
ordinário, que se extrai do § 1º do art. 1.013 do CPC
de 2015 (art. 515, §1º, do CPC de 1973), transfere ao
Tribunal a apreciação dos fundamentos da inicial ou
da defesa, não examinados pela sentença, ainda que
não renovados em contrarrazões, desde que relativos
ao capítulo impugnado. [...]
Efeito Suspensivo. O efeito suspensivo dos
recursos consiste no atributo de adiar os efeitos da
decisão impugnada, não admitindo, portanto, a
execução provisória do julgado.
Na Justiça do Trabalho a regra é que os recursos
sejam recebidos apenas no efeito devolutivo,
admitindo-se a execução provisória do julgado até a
penhora, conforme dispõe o artigo 899 da CLT, in
verbis:
CLT, Art. 899 - Os recursos serão interpostos por
simples petição e terão efeito meramente devolutivo,
salvo as exceções previstas neste Título, permitida a
execução provisória até a penhora.
Embora a lei preveja apenas uma situação de
concessão de efeito suspensivo a recurso (Art. 14 da
Lei n. 10192/2001), a jurisprudência tem admitido a
suspensão dos efeitos da sentença, por meio de
requerimento dirigido ao tribunal, ao relator ou ao
presidente ou vice-presidente do tribunal recorrido,
em caso de recurso ordinário interposto de sentença
que ratifica ou concede tutela provisória. Esse é o teor
da previsão contida na Súmula 414, I, do TST:
SUM-414 MANDADO DE SEGURANÇA. TUTELA
PROVISÓRIA CONCEDIDA ANTES OU NA
SENTENÇA (nova redação em decorrência do CPC de
2015) - Res. 217/2017, DEJT divulgado em 20, 24 e
25.04.2017 I – A tutela provisória concedida na
sentença não comporta impugnação pela via do
mandado de segurança, por ser impugnável mediante
recurso ordinário. É admissível a obtenção de efeito
suspensivo ao recurso ordinário mediante
requerimento dirigido ao tribunal, ao relator ou ao
presidente ou ao vicepresidente do tribunal recorrido,
por aplicação subsidiária ao processo do trabalho do
artigo 1.029, § 5º, do CPC de 2015. [...]
Efeito Translativo. Em princípio, o órgão ad
quem somente poderá se manifestar sobre os
capítulos da sentença impugnados nas razões
recursais. Trata-se do brocardo tantum devolutum
quantum appellatum.
Isso ocorre porque o recurso é um prolongamento do
direito de ação, estando igualmente sujeito ao
princípio da inércia da jurisdição (Art. 2º do CPC), que
impede que juízo ad quem profira julgamento aquém,
além ou fora do contido nas razões recursais.
No entanto, o sistema processual pátrio autoriza o
Tribunal a decidir sobre questões de ordem pública,
ainda que não tenham sido invocadas no recurso ou
nas contrarrazões, sem que se configure julgamento
ultra, citra ou extra petita, nem violação ao princípio
da proibição da reforma em prejuízo.
Portanto, o efeito translativo transfere ao tribunal
questões de ordem pública, cognoscíveis de ofício
em qualquer tempo e grau de jurisdição, relativas a:
pressupostos processuais;
perempção;
litispendência;
coisa julgada;
condições da ação;
direitos intransmissíveis.
Aplica-se o efeito translativo em relação aos
recursos de natureza extraordinária?
Para a doutrina majoritária, o efeito translativo aplica-
se apenas em relação aos recursos de natureza
ordinária.
Isso porque, em relação aos recursos de natureza
extraordinária (recurso de revista, embargos de
divergência no TST, recurso extraordinário etc.),
exige-se o prequestionamento, não sendo possível
aos Tribunais Superiores conhecer de ofício de
questões não impugnadas pelas partes, ainda que se
trate de matérias de ordem pública. Nesse sentido, o
TST editou a OJ n. 62 da SbDI-1, cujo teor ora se
transcreve:
OJ-SDI1-62 PREQUESTIONAMENTO.
PRESSUPOSTO DE ADMISSIBILIDADE EM APELO
DE NATUREZA EXTRAORDINÁRIA. NECESSIDADE,
AINDA QUE SE TRATE DE INCOMPETÊNCIA
ABSOLUTA (republicada em decorrência de erro
material) - DEJT divulgado em 23, 24 e 25.11.2010 É
necessário o prequestionamento como pressuposto
de admissibilidade em recurso de natureza
extraordinária, ainda que se trate de incompetência
absoluta.
Efeito substitutivo. O efeito substitutivo dos
recursos acarreta a substituição da decisão recorrida,
nos limites da impugnação.
Está previsto no artigo 1.008 do CPC, que dispõe, in
verbis:
CPC, Art. 1.008. O julgamento proferido pelo tribunal
substituirá a decisão impugnada no que tiver sido
objeto de recurso.
Efeito Extensivo. Regra geral, somente se
favorece com o recurso a parte que recorrer. Trata-se
do princípio da pessoalidade dos recursos.
Todavia, em algumas situações, o ordenamento
jurídico permite que o recurso interposto por uma
parte possa afetar a esfera jurídica de outra, que não
recorreu.
Tal é o que ocorre na hipótese prevista no artigo 1.005
do CPC, que dispõe, in verbis:
CPC, Art. 1.005. O recurso interposto
por um dos litisconsortes a todos
aproveita, salvo se distintos ou
opostos os seus interesses.
Efeito Regressivo. O efeito regressivo consiste
na possibilidade de retratação ou reconsideração da
decisão, pelo próprio juízo que a prolatou, como
ocorre no Agravo de Instrumento interposto em face
de decisão que denega seguimento a recurso.
Da mesma forma, o artigo 485, § 7º, do CPC admite o
juízo de retratação, no prazo de 5 dias, na hipótese de
interposição de recurso de apelação em face da
sentença que extinguiu o feito sem resolução de
mérito, com fundamento em uma das hipóteses do
artigo 485 do CPC. Cabe transcrever seu teor:
CPC, Art. 485. [...] § 7º Interposta a apelação em
qualquer dos casos de que tratam os incisos deste
artigo, o juiz terá 5 (cinco) dias para retratar-se.
Assim, caso o juiz entenda que se equivocou ao
extinguir o feito sem resolução de mérito, poderá
anular sua sentença anterior, e, estando o processo
maduro para julgamento, proferir nova sentença.
Caso contrário, deverá, após a anulação da sentença
anterior, dar regular andamento ao feito.
O artigo 3º, VIII, da IN. 39/2016 do TST reputa
aplicável ao Processo do Trabalho o disposto no
artigo 485, § 7º, do CPC, em face de omissão e
compatibilidade com a CLT (Art. 769 do CPC).
Efeito Expansivo. Para Carlos Henrique Bezerra
Leite, o efeito expansivo do recurso permite que o
tribunal, nos casos previstos no artigo 1.013, §§ 3º e
4º, decida desde logo o mérito (ao invés de
encaminhar o processo ao primeiro grau para que o
juiz profira nova sentença), se o processo estiver em
condições de imediato julgamento.
Cabe transcrever o artigo 1.013, §§ 3º e 4º, do CPC, in
verbis:
CPC, Art. 1.013 [...]
§ 3º Se o processo estiver em condições de imediato
julgamento, o tribunal deve decidir desde logo o
mérito quando:
I - reformar sentença fundada no art. 485 ;
II - decretar a nulidade da sentença por não ser ela
congruente com os limites do pedido ou da causa de
pedir;
III - constatar a omissão no exame de um dos pedidos,
hipótese em que poderá julgá-lo;
IV - decretar a nulidade de sentença por falta de
fundamentação.
§ 4º Quando reformar sentença que reconheça a
decadência ou a prescrição, o tribunal, se possível,
julgará o mérito, examinando as demais questões, sem
determinar o retorno do processo ao juízo de primeiro
grau.
Em todas essas hipóteses, se a causa estiver em
condições de imediato julgamento - seja porque o
processo envolve apenas matéria de direito, seja
porque, tratando-se de matéria de fato, as provas são
desnecessárias ou já foram produzidas - o Tribunal
poderá desde logo decidir o mérito originalmente
(Art. 1.013, § 3º, I, do CPC) ou proferir novo
julgamento de mérito (nas demais hipóteses), ao invés
de encaminhar o processo ao primeiro grau para
prolação de nova decisão.
Acerca do aspecto, o TST editou o item II da Súmula
n. 393, entendendo pela aplicação subsidiária do
artigo 1.013, § 3º, do CPC ao processo do trabalho:
Jurisprudência importante!
SUM-393 RECURSO ORDINÁRIO.
EFEITO DEVOLUTIVO EM
PROFUNDIDADE. ART. 1.013, § 1º, do
CPC DE 2015. ART. 515, § 1º, DO CPC de
1973 - (nova redação em decorrência do
CPC de 2015) - Res. 208/2016, DEJT divulgado em 22,
25 e 26.04.2016 [...]
II - Se o processo estiver em condições, o tribunal, ao
julgar o recurso ordinário, deverá decidir desde logo o
mérito da causa, nos termos do § 3º do art. 1.013 do
CPC de 2015, inclusive quando constatar a omissão da
sentença no exame de um dos pedidos.
Efeito diferido. O efeito diferido dos recursos
trabalhistas decorre do princípio da irrecorribilidade
imediata das decisões interlocutórias, estando
implicitamente consagrado no artigo 893, § 1º, da
CLT, segundo o qual:
CLT, Art. 893. [...] § 1º - Os incidentes do processo são
resolvidos pelo próprio Juízo ou Tribunal, admitindo-
se a apreciação do merecimento das decisões
interlocutórias somente em recursos da decisão
definitiva.
A regra prevista o artigo 893, § 1º, da CLT posterga o
recurso das decisões interlocutórias para o momento
do recurso da decisão definitiva.
Vale dizer, as decisões interlocutórias são recorríveis,
só não o são de imediato, sendo a impugnação
diferida, postergada.
O TST consagrou o efeito diferido na OJ n. 92 da
SBDI-2, cujo teor ora se transcreve:
OJ-SDI2-92 MANDADO DE SEGURANÇA.
EXISTÊNCIA DE RECURSO PRÓPRIO (inserida em
27.05.2002) Não cabe mandado de segurança contra
decisão judicial passível de reforma mediante recurso
próprio, ainda que com efeito diferido.
#27 – Prazos Recursais
Recurso Ordinário 8 dias - Art. 895 da CLT
Recurso de revista 8 dias - Art. 6º da Lei n.
5584/70
Embargos no TST 8 dias - Art. 894 da CLT
Agravo de Instrumento 8 dias - Art. 897 da CLT
Agravo de petição 8 dias - Art. 897 da CLT
Agravo regimental 8 dias - Art. 1º, § 2º, da
IN n. 39/2016
Agravo interno 8 dias - Art. 1º, § 2º, da
IN n. 39/2016
Recurso Extraordinário 15 dias - Art. 1.003, § 5º,
do CPC
Embargos de 5 dias - Art. 897-A da
declaração CLT
Pedido de revisão do 48 horas - Art. 2º, § 1º,
valor da causa da Lei n. 5584/70
Cabe ressaltar que os prazos recursais também são
contados em dias úteis, segundo o artigo 775 da CLT
(com a redação dada pela Lei n. 13.467/2017), que
dispõe que “os prazos estabelecidos neste Título
serão contados em dias úteis, com exclusão do dia do
começo e inclusão do dia do vencimento”.
A Fazenda Pública, o Ministério Público e a Defensoria
Pública possuem prazos diferenciados para prática de
atos processuais.
Nesse sentido, o artigo 1º, III, do Decreto-lei n. 779/69
confere prazo recursal diferenciado para a FAZENDA
PÚBLICA, dispondo, in verbis:
Art. 1º Nos processos perante a Justiça do Trabalho,
constituem privilégio da União, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Municípios e das autarquias ou
fundações de direito público federais, estaduais ou
municipais que não explorem atividade econômica:
[...]
II - o quádruplo do prazo fixado no artigo 841, "in fine",
da Consolidação das Leis do Trabalho;
III - o prazo em dobro para recurso;
O artigo 12 do Decreto-lei n. 509/1969 estendeu os
privilégios concedidos à Fazenda Pública à EBCT -
Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos, inclusive
em relação aos prazos. No mesmo sentido, o TST
pacificou sua jurisprudência, por meio da OJ n. 247 da
SBDI-1/TST:
OJ-SDI1-247 SERVIDOR PÚBLICO. CELETISTA
CONCURSADO. DESPEDIDA IMOTIVADA. EMPRESA
PÚBLICA OU SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA.
POSSIBILIDADE (alterada – Res. nº 143/2007) - DJ
13.11.2007 [...] II - A validade do ato de despedida do
empregado da Empresa Brasileira de Correios e
Telégrafos (ECT) está condicionada à motivação, por
gozar a empresa do mesmo tratamento destinado à
Fazenda Pública em relação à imunidade tributária e à
execução por precatório, além das prerrogativas de
foro, prazos e custas processuais.
#28 – Custas Processuais
Estão isentos de custas processuais:
Beneficiários da Justiça Gratuita;
União, os Estados, o Distrito Federal, os
Municípios e respectivas autarquias e fundações
públicas que não explorem atividade econômica;
Ministério Público do Trabalho;
Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos;
Massa falida;
Pessoas jurídicas de direito público externo.
Não estão isentos de custas processuais:
Empresas em liquidação extrajudicial;
Empresas em recuperação judicial, salvo se
obtiverem os benefícios da Justiça Gratuita, mediante
demonstração cabal de insuficiência de recursos -
Súmula 463 do TST;
Entidades fiscalizadoras do exercício profissional;
Empresa pública e sociedade de economia mista.
#29 – Depósito Recursal
O valor do depósito recursal será reduzido
pela metade para:
entidades sem fins lucrativos;
empregadores domésticos;
microempreendedores individuais;
microempresas;
empresas de pequeno porte.
CLT, Art. 899 - [...] § 9º O valor do depósito recursal
será reduzido pela metade para entidades sem fins
lucrativos, empregadores domésticos,
microempreendedores individuais, microempresas e
empresas de pequeno porte.
Estão isentos do depósito recursal:
beneficiários da justiça gratuita;
as entidades filantrópicas; e
as empresas em recuperação judicial.
CLT, Art. 899 - [...]
§ 10. São isentos do depósito recursal os beneficiários
da justiça gratuita, as entidades filantrópicas e as
empresas em recuperação judicial.
Cabe destacar, quanto às empresas em
recuperação judicial, que, embora haja
isenção do depósito recursal, não houve
o mesmo tratamento legal em relação às
custas processuais. Vale dizer, as
empresas em recuperação judicial
NÃO estão isentas de custas processuais, salvo
demonstração cabal de impossibilidade de arcar com
as despesas do processo, hipótese em que poderá ser
deferido o benefício da Justiça Gratuita - Súmula n.
463, II, do TST.
Além das pessoas previstas no artigo 899, § 10 da
CLT, também são isentos de depósito recursal as
Pessoas Jurídicas de Direito Público, conforme
previsão constante do artigo 1º, IV, do Decreto-lei
779/69, que estabelece:
DL 779/69, Art. 1º Nos processos perante a Justiça do
Trabalho, constituem privilégio da União, dos Estados,
do Distrito Federal, dos Municípios e das autarquias ou
fundações de direito público federais, estaduais ou
municipais que não explorem atividade econômica:
[...] IV - a dispensa de depósito para interposição de
recurso;
#30 – Embargos de Declaração
Segundo a doutrina majoritária, os embargos de
declaração são classificados como recurso impróprio,
porque julgados pelo mesmo órgão prolator da
decisão embargada. Além disso, têm fundamentação
vinculada, já que suas hipóteses de cabimento estão
previstas na lei (omissão, obscuridade, contradição,
manifesto equívoco no exame dos pressupostos
extrínsecos do recurso).
O cabimento dos embargos de declaração
no Processo do Trabalho rege-se pelo art.
897-A da CLT e, supletivamente, pelo
Código de Processo Civil (arts. 1022 a
1025; §§ 2º, 3º e 4º do art. 1026),
excetuada a garantia de prazo em dobro
para litisconsortes (§ 1º do art. 1023) – Art. 9º da IN n.
39/2016 do TST.
Admite-se a oposição de embargos de
declaração na Justiça do Trabalho para impugnar:
decisões interlocutórias;
sentenças;
acórdãos;
decisões monocráticas do Tribunal.
Conjugando-se as hipóteses de cabimento
previstas no artigo 897-A da CLT com as normatizadas
pelo artigo 1.022 do CPC, admite-se a oposição de
embargos de declaração no Processo do Trabalho
nos seguintes casos:
Omissão;
Contradição;
Obscuridade;
Manifesto equívoco no exame dos pressupostos
extrínsecos do recurso;
Erro material.
Embargos de declaração com fins de
prequestionamento. Um dos pressupostos
específicos de admissibilidade dos recursos de
natureza extraordinária (recurso de revista, embargos
de divergência etc.) é o prequestionamento. Segundo
a Súmula 297, I, do TST, "diz-se prequestionada a
matéria ou questão quando na decisão impugnada
haja sido adotada, explicitamente, tese a respeito".
Dessa forma, se o acórdão não tiver se pronunciado a
respeito de matéria ou questão suscitada no recurso
principal, incumbe à parte opor embargos de
declaração a fim de sanar a omissão, antes de interpor
recurso de revista ou embargos, sob pena de
preclusão, conforme pacificado na Súmula 184 do
TST:
Jurisprudência importante!
SUM-184 EMBARGOS DECLARATÓRIOS. OMISSÃO
EM RECURSO DE REVISTA. PRECLUSÃO (mantida) -
Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003 Ocorre
preclusão se não forem opostos embargos
declaratórios para suprir omissão apontada em
recurso de revista ou de embargos.
Nesses casos, os embargos de declaração servem a
uma importante finalidade: obter o O recurso de revista se destina a impugnar decisões
prequestionamento da matéria ou questão que será
invocada no recurso de natureza extraordinária.
No entanto, se, mesmo instado a sanar a omissão por
meios dos embargos de declaração, o Tribunal
rejeitá-los ou inadmiti-los, permanecendo silente a
respeito de questão jurídica invocada no recurso
principal, considerar-se-á prequestionada a matéria.
Trata-se do prequestionamento ficto, previsto nos
itens III da Súmula 297 do TST:
SUM-297 PREQUESTIONAMENTO. OPORTUNIDADE.
CONFIGURAÇÃO (nova redação) - Res. 121/2003, DJ
19, 20 e 21.11.2003 I. Diz-se prequestionada a matéria
ou questão quando na decisão impugnada haja sido
adotada, explicitamente, tese a respeito.
II. Incumbe à parte interessada, desde que a matéria
haja sido invocada no recurso principal, opor
embargos declaratórios objetivando o Também NÃO cabe recurso de revista em face
pronunciamento sobre o tema, sob pena de preclusão.
III. Considera-se prequestionada a questão jurídica
invocada no recurso principal sobre a qual se omite o
Tribunal de pronunciar tese, não obstante opostos
embargos de declaração.
13. Recurso de revista. Pressupostos de admissibilidade.
Prequestionamento. Matéria de fato. Efeitos. Juízo de
admissibilidade.
#31 – Recurso de Revista
O recurso de revista é um recurso de natureza
extraordinária, tal como o recurso especial para o STJ
e o recurso extraordinário para o STF.
Diferentemente dos recursos de natureza ordinária,
que têm fundamentação livre e possibilitam a ampla
rediscussão da matéria fática e jurídica debatida no
processo, o recurso de revista tem por escopo
primordial a tutela do direito objetivo e a
uniformização da jurisprudência, resguardando
apenas indiretamente o direito subjetivo das partes.
NÃO se destina, portanto, tal medida excepcional, a
corrigir eventuais injustiças da decisão recorrida.
Ademais, os recursos extraordinários
NÃO se prestam ao reexame de fatos e
provas, de modo que o TST, ao apreciar
o recurso de revista, deverá considerar
verdadeiras as premissas fáticas
consignadas no acórdão recorrido,
podendo, contudo, dar-lhes um
enquadramento diverso.
SUM-126 RECURSO. CABIMENTO (mantida) - Res.
121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003 Incabível o recurso
de revista ou de embargos (arts. 896 e 894, "b", da
CLT) para reexame de fatos e provas.
proferidas em grau de recurso ordinário pelos TRTs,
em dissídio individual, nos casos previstos nas alíneas
“a”, “b” e “c” do artigo 896 da CLT.
Desse modo, é necessário que a demanda tenha se
iniciado na Vara e que, em face da sentença
terminativa ou definitiva proferida pelo Juiz do
Trabalho, a parte interponha recurso ordinário para o
TRT - Art. 895, I, da CLT. Diante do acórdão do TRT
que aprecia o recurso ordinário, é que caberá o
recurso de revista.
NÃO cabe, regra geral, recurso de revista de ação
de competência originária dos Tribunais, como, por
exemplo, a ação rescisória e o mandado de
segurança, já que o TRT não terá conhecido da
matéria em grau recursal, mas sim em primeira
instância.
decisões proferidas em dissídios coletivos, uma vez
que o recurso de revista somente pode ser manejado
em dissídios individuais. Além disso, o dissídio
coletivo é ação da competência originária do TRT,
razão pela qual também não poderia ser conhecido
em grau recursal.
Súmulas indispensáveis em relação ao Recurso
de Revista:
SUM-333 RECURSOS DE REVISTA.
CONHECIMENTO (alterada) - Res. 155/2009, DJ 26 e
27.02.2009 e 02.03.2009 Não ensejam recurso de
revista decisões superadas por iterativa, notória e atual
jurisprudência do Tribunal Superior do Trabalho.
SUM-296 RECURSO. DIVERGÊNCIA
JURISPRUDENCIAL. ESPECIFICIDADE (incorporada
a Orientação Jurisprudencial nº 37 da SBDI-I) - Res.
129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005
I - A divergência jurisprudencial ensejadora da
admissibilidade, do prosseguimento e do
conhecimento do recurso há de ser específica,
revelando a existência de teses diversas na
interpretação de um mesmo dispositivo legal, embora
idênticos os fatos que as ensejaram. (ex-Súmula nº 296
- Res. 6/1989, DJ 19.04.1989)
II - Não ofende o art. 896 da CLT decisão de Turma
que, examinando premissas concretas de
especificidade da divergência colacionada no ape-lo
revisional, conclui pelo conhecimento ou
desconhecimento do recurso. (ex-OJ nº 37 da SBDI-I -
inserida em 01.02.1995)
SUM-23 RECURSO (mantida) - Res.
121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003 Não se
conhece de recurso de revista ou de
embargos, se a decisão recorrida resolver
determinado item do pedido por diversos
fundamentos e a jurisprudência transcrita
não abranger a todos.
SUM-337 COMPROVAÇÃO DE DIVERGÊNCIA
JURISPRUDENCIAL. RECURSOS DE REVISTA E DE
EMBARGOS (incluído o item V) - Res. 220/2017 – DEJT
divulgado em 21, 22 e 25.09.2017
I - Para comprovação da divergência justificadora do
recurso, é necessário que o recorrente. a) Junte
certidão ou cópia autenticada do acórdão paradigma
ou cite a fonte oficial ou o repositório autorizado em
que foi publicado; e b) Transcreva, nas razões
recursais, as ementas e/ou trechos dos acórdãos
trazidos à configuração do dissídio, demonstrando o
conflito de teses que justifique o conhecimento do
recurso, ainda que os acórdãos já se encontrem nos
autos ou venham a ser juntados com o recurso. (ex-
Súmula nº 337 – alterada pela Res. 121/2003, DJ
21.11.2003)
II - A concessão de registro de publicação como
repositório autorizado de jurisprudência do TST torna
válidas todas as suas edições anteriores. (ex-OJ nº 317
da SBDI-I - DJ 11.08.2003)
III – A mera indicação da data de publicação, em fonte
oficial, de aresto paradigma é inválida para
comprovação de divergência jurisprudencial, nos
termos do item I, “a”, desta súmula, quando a parte
pretende demonstrar o conflito de teses mediante a
transcrição de trechos que integram a fundamentação
do acórdão divergente, uma vez que só se publicam o
dispositivo e a ementa dos acórdãos.
IV – É válida para a comprovação da divergência
jurisprudencial justificadora do recurso a indicação de
aresto extraído de repositório oficial na internet, desde
que o recorrente: a) transcreva o trecho divergente; b)
aponte o sítio de onde foi extraído; e c) decline o
número do processo, o órgão prolator do acórdão e a
data da respectiva publicação no Diário Eletrônico da
Justiça do Trabalho.
V – A existência do código de autenticidade na cópia,
em formato pdf, do inteiro teor do aresto paradigma,
juntada aos autos, torna-a equivalente ao documento
original e também supre a ausência de indicação da
fonte oficial de publicação.
SUM-221 RECURSO DE REVISTA. VIOLAÇÃO
DE LEI. INDICAÇÃO DE PRECEITO (cancelado o item
II e conferida nova redação na sessão do Tribunal
Pleno realizada em 14.09.2012) Res. 185/2012 – DEJT
divulgado em 25, 26 e 27.09.2012 A admissibilidade
do recurso de revista por violação tem como
pressuposto a indicação expressa do dispositivo de lei
ou da Constituição tido como violado.
OJ-SDI1-257 RECURSO DE REVISTA.
FUNDAMENTAÇÃO. VIOLAÇÃO DE LEI. VOCÁBULO
VIOLAÇÃO. DESNECESSIDADE (alterada em
decorrência da redação do inciso II do art. 894 da CLT,
incluído pela Lei n.º 11.496/2007) – Res. 182/2012,
DEJT divulgado em 19, 20 e 23.04.2012 A invocação
expressa no recurso de revista dos preceitos legais ou
constitucionais tidos como violados não significa exigir
da parte a utilização das expressões "contrariar",
"ferir", "violar", etc.
SUM-442 PROCEDIMENTO SUMARÍSSIMO.
RECURSO DE REVISTA FUNDAMENTADO EM
CONTRARIEDADE A ORIENTAÇÃO
JURISPRUDENCIAL. INADMISSIBILIDADE. ART. 896,
§ 6º, DA CLT, ACRESCENTADO PELA LEI Nº 9.957, DE
12.01.2000 (conversão da Orientação Jurisprudencial
nº 352 da SBDI-I) - Res. 185/2012, DEJT divulgado em
25, 26 e 27.09.2012.
Nas causas sujeitas ao procedimento sumaríssimo, a
admissibilidade de recurso de revista está limitada à
demonstração de violação direta a dispositivo da
Constituição Federal ou contrariedade a Súmula do
Tribunal Superior do Trabalho, não se admitindo o
recurso por contrariedade a Orientação
Jurisprudencial deste Tribunal (Livro II, Título II,
Capítulo III, do RITST), ante a ausência de previsão no
art. 896, § 6º, da CLT.
SUM-266 RECURSO DE REVISTA.
ADMISSIBILIDADE. EXECUÇÃO DE SENTENÇA
(mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
A admissibilidade do recurso de revista interposto de
acórdão proferido em agravo de petição, na
liquidação de sentença ou em processo incidente na
execução, inclusive os embargos de terceiro, depende
de demonstração inequívoca de violência direta à
Constituição Federal.
OJ-SDI1-119 PREQUESTIONAMENTO
INEXIGÍVEL. VIOLAÇÃO NASCIDA NA PRÓPRIA
DECISÃO RECORRIDA. SÚMULA Nº 297.
INAPLICÁVEL (inserido dispositivo) - DEJT divulgado
em 16, 17 e 18.11.2010)
É inexigível o prequestionamento quando a violação
indicada houver nascido na própria decisão recorrida.
Inaplicável a Súmula n.º 297 do TST.
SUM-459 RECURSO DE REVISTA. NULIDADE
POR NEGATIVA DE PRESTAÇÃO JURISDICIONAL.
(atualizada em decorrência do CPC de 2015) - Res.
219/2017, DEJT divulgado em 28, 29 e 30.06.2017 –
republicada - DEJT divulgado em 12, 13 e 14.07.2017
O conhecimento do recurso de revista, quanto à
preliminar de nulidade, por negativa de prestação
jurisdicional, supõe indicação de violação do art. 832
da CLT, do art. 489 do CPC de 2015 (art. 458 do CPC
de 1973) ou do art. 93, IX, da CF/1988.
26. Ação rescisória no processo do trabalho. Cabimento.
Competência. Fundamentos de admissibilidade. Juízo rescindente
e juízo rescisório. Prazo para propositura. Início da contagem do
prazo. Procedimento e recurso.
#32 – AÇÃO RESCISÓRIA
Ação rescisória consiste em ação de rito especial
destinada a desconstituir decisão judicial transitada
em julgado, nas hipóteses legalmente previstas.
Trata-se de ação autônoma de impugnação,
capaz de gerar nova relação jurídico processual,
distinta daquela em que se formou a coisa julgada que
busca desconstituir. Sua natureza jurídica é
constitutivo-negativa ou desconstitutiva.
A ação rescisória, portanto, tem por finalidade
desconstituir a coisa julgada formada em relação
jurídico-processual distinta.
Como é sabido, a coisa julgada está consagrada como
garantia fundamental no artigo 5º, XXXVI, da
Constituição Federal, segundo o qual "a lei não
prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito
e a coisa julgada".
Todavia, embora a coisa julgada constitua garantia
fundamental, embasada no princípio da segurança
jurídica, a ação rescisória se legitima como meio de
extirpar do mundo jurídico decisões eivadas de
ilegalidade ou injustiça, nas hipóteses previstas no
artigo 966 do CPC, a seguir analisadas.
A CLT trata da ação rescisória no artigo 836 de
forma insuficiente, fazendo remissão expressa ao
Código de Processo Civil 1973, atualmente
revogado.
Diante da omissão e compatibilidade, aplicam-se ao
processo do trabalho os preceitos do Código de
Processo Civil que regulam a ação rescisória, previstos
nos artigos 966 a 975 (Art. 3º, XXVI, da IN nº 39/2016).
Há, porém, uma peculiaridade: o depósito prévio é
de 20% do valor da causa, permitida a sua isenção
quando houver prova de miserabilidade jurídica
do autor.
#33 - HIPÓTESES DE CABIMENTO
O CPC/2015, no artigo 966, prevê as hipóteses de
cabimento da ação rescisória.
Trata-se de rol TAXATIVO, de modo que,
somente se admite o corte rescisório de decisão
transitada em julgado que apresente um dos vícios
descritos nos incisos I a VIII do artigo 966 do CPC.
Dessa forma, é passível de cote rescisório a decisão
transitada em julgado que:
se verificar que foi proferida por força de
PREVARICAÇÃO, CONCUSSÃO ou CORRUPÇÃO
DO JUIZ;
for proferida por JUIZ IMPEDIDO ou por juízo
ABSOLUTAMENTE INCOMPETENTE;
resultar de DOLO ou COAÇÃO da parte
vencedora em detrimento da parte vencida ou, ainda,
de SIMULAÇÃO ou COLUSÃO entre as partes, a fim
de fraudar a lei;
ofender a COISA JULGADA
VIOLAR manifestamente NORMA JURÍDICA
for fundada em PROVA FALSA cuja falsidade
tenha sido apurada em processo criminal ou venha a
ser demonstrada na própria ação rescisória;
obtiver o autor, posteriormente ao trânsito em
julgado, PROVA NOVA cuja existência ignorava ou de
que não pôde fazer uso, capaz, por si só, de lhe
assegurar pronunciamento favorável;
for fundada em ERRO DE FATO verificável do
exame dos autos.
SUM-408 AÇÃO RESCISÓRIA.
PETIÇÃO INICIAL. CAUSA DE PEDIR.
AUSÊNCIA DE CAPITULAÇÃO OU
CAPITULAÇÃO ERRÔNEA NO ART. 966
DO CPC DE 2015. ART. 485 DO CPC DE
1973. PRINCÍPIO "IURA NOVIT CURIA"
(nova redação em decorrência do CPC de 2015) - Res.
208/2016, DEJT divulgado em 22, 25 e 26.04.2016
Não padece de inépcia a petição inicial de ação
rescisória apenas porque omite a subsunção do
fundamento de rescindibilidade no art. 966 do CPC de
2015 (art. 485 do CPC de 1973) ou o capitula
erroneamente em um de seus incisos. Contanto que
não se afaste dos fatos e fundamentos invocados como
causa de pedir, ao Tribunal é lícito emprestar-lhes a
adequada qualificação jurídica ("iu-ra novit curia"). No
entanto, fundando-se a ação rescisória no art. 966,
inciso V, do CPC de 2015 (art. 485, inciso V, do CPC de
1973), é indispensável expressa indicação, na petição
inicial da ação rescisória, da norma jurídica
manifestamente violada (dispositivo legal violado sob
o CPC de 1973), por se tratar de causa de pedir da
rescisória, não se aplicando, no caso, o princípio "iura
novit curia". (ex-Ojs nºs 32 e 33 da SBDI-II - inseridas
em 20.09.2000)
OJ-SDI2-124 AÇÃO RESCISÓRIA. ART. 966,
INCISO II, DO CPC DE 2015. ART. 485, INCISO II,
DO CPC DE 1973. ARGUIÇÃO DE INCOMPETÊNCIA
ABSOLUTA. PREQUESTIONAMENTO INEXIGÍVEL.
(atualizada em decorrência do CPC de 2015) - Res.
208/2016, DEJT divulgado em 22, 25 e 26.04.2016
Na hipótese em que a ação rescisória tem como causa
de rescindibilidade o inciso II do art. 966 do CPC de
2015 (inciso II do art. 485 do CPC de 1973), a arguição
de incompetência absoluta prescinde de
prequestionamento.
SUM-403 AÇÃO RESCISÓRIA. DOLO DA PARTE
VENCEDORA EM DETRIMENTO DA VENCIDA. ART.
485, III, DO CPC (conversão das Orientações
Jurisprudenciais nºs 111 e 125 da SBDI-II) - Res.
137/2005, DJ 22, 23 e 24.08.2005
I - Não caracteriza dolo processual, previsto no art.
485, III, do CPC, o simples fato de a parte vencedora
haver silenciado a respeito de fatos contrários a ela,
porque o procedimento, por si só, não constitui ardil
do qual resulte cerceamento de defesa e, em
consequência, desvie o juiz de uma sentença não-
condizente com a verdade. (ex-OJ nº 125 da SBDI-II -
DJ 09.12.2003)
II - Se a decisão rescindenda é homologatória de
acordo, não há parte vencedora ou vencida, razão pela
qual não é possível a sua desconstituição calcada no
inciso III do art. 485 do CPC (dolo da parte vencedora
em detrimento da vencida), pois constitui fundamento
de rescindibilidade que supõe solução jurisdicional
para a lide. (ex-OJ nº 111 da SBDI-II - DJ 29.04.2003)
OJ-SDI2-94 AÇÃO RESCISÓRIA. COLUSÃO.
FRAUDE À LEI. RECLAMATÓRIA SIMULADA
EXTINTA (inserida em 27.09.2002)
A decisão ou acordo judicial subjacente à reclamação
trabalhista, cuja tramitação deixa nítida a simulação do
litígio para fraudar a lei e prejudicar terceiros, enseja
ação rescisória, com lastro em colusão. No juízo
rescisório, o processo simulado deve ser extinto.
OJ-SDI2-158 AÇÃO RESCISÓRIA.
DECLARAÇÃO DE NULIDADE DE DECISÃO
HOMOLOGATÓRIA DE ACORDO EM RAZÃO DE
COLUSÃO (ART. 485, III, DO CPC). MULTA POR
LITIGÂNCIA DE MÁFÉ. IMPOSSIBILIDADE. (DEJT
divulgado em 12, 13 e 16.04.2012)
A declaração de nulidade de decisão homologatória
de acordo, em razão da colusão entre as partes (art.
485, III, do CPC), é sanção suficiente em relação ao
procedimento adotado, não havendo que ser aplicada
a multa por litigância de má-fé.
SUM-397 AÇÃO RESCISÓRIA. ART. 966, IV, DO
CPC DE 2015. ART. 485, IV, DO CPC DE 1973.
AÇÃO DE CUMPRIMENTO. OFENSA À COISA
JULGADA EMANADA DE SENTENÇA NORMATIVA
MODIFICADA EM GRAU DE RECURSO.
INVIABILIDADE. CABIMENTO DE MANDADO DE
SEGURANÇA (atualizada em decorrência do CPC de
2015) - Res. 208/2016, DEJT divulgado em 22, 25 e
26.04.2016
Não procede ação rescisória calcada em ofensa à coisa
julgada perpetrada por decisão proferida em ação de
cumprimento, em face de a sentença normativa, na
qual se louvava, ter sido modificada em grau de
recurso, porque em dissídio coletivo somente se
consubstancia coisa julgada formal. Assim, os meios
processuais aptos a atacarem a execução da cláusula
reformada são a exceção de préexecutividade e o
mandado de segurança, no caso de descumprimento
do art. 514 do CPC de 2015 (art. 572 do CPC de 1973).
(ex-OJ nº 116 da SBDI-II - DJ 11.08.2003).
OJ-SDI2-157 AÇÃO RESCISÓRIA. DECISÕES
PROFERIDAS EM FASES DISTINTAS DE UMA
MESMA AÇÃO. COISA JULGADA. NÃO
CONFIGURAÇÃO. (atualizada em decorrência do CPC
de 2015) - Res. 208/2016, DEJT divulgado em 22, 25 e
26.04.2016
A ofensa à coisa julgada de que trata o inciso IV do art.
966 do CPC de 2015 (inciso IV do art. 485 do CPC de
1973) refere-se apenas a relações processuais
distintas. A invocação de desrespeito à coisa julgada
formada no processo de conhecimento, na
correspondente fase de execução, somente é possível
com base na violação do art. 5º, XXXVI, da Constituição
da República.
OJ-SDI2-123 AÇÃO RESCISÓRIA.
INTERPRETAÇÃO DO SENTIDO E ALCANCE DO
TÍTULO EXECUTIVO. INEXISTÊNCIA DE OFENSA À
COISA JULGADA (título alterado) - DJ 22.08.2005
O acolhimento da ação rescisória calcada em ofensa à
coisa julgada supõe dissonância patente entre as
decisões exeqüenda e rescindenda, o que não se
verifica quando se faz necessária a interpretação do
título executivo judicial para se concluir pela lesão à
coisa julgada.
OJ-SDI2-101 AÇÃO RESCISÓRIA. INCISO IV DO
ART. 966 DO CPC DE 2015. ART. 485, IV, DO CPC
DE 1973. OFENSA A COISA JULGADA.
NECESSIDADE DE FIXAÇÃO DE TESE NA DECISÃO
RESCINDENDA (atualizada em decorrência do CPC
de 2015) - Res. 208/2016, DEJT divulgado em 22, 25 e
26.04.2016
Para viabilizar a desconstituição do julgado pela causa
de rescindibilidade do inciso IV do art. 966 do CPC de
2015 (inciso IV do art. 485 do CPC de 1973), é
necessário que a decisão rescindenda tenha
enfrentado as questões ventiladas na ação rescisória,
sob pena de inviabilizar o cotejo com o título executivo
judicial tido por desrespeitado, de modo a se poder
concluir pela ofensa à coisa julgada.
SUM-401 AÇÃO RESCISÓRIA. DESCONTOS
LEGAIS. FASE DE EXECUÇÃO. SENTENÇA
EXEQÜENDA OMISSA. INEXISTÊNCIA DE OFENSA
À COISA JULGADA (conversão da Orientação
Jurisprudencial nº 81 da SBDI-II) - Res. 137/2005 – DJ
22, 23 e 24.08.2005
Os descontos previdenciários e fiscais devem ser
efetuados pelo juízo executório, ainda que a sentença
exeqüenda tenha sido omissa sobre a questão, dado o
caráter de ordem pública ostentado pela norma que
os disciplina. A ofensa à coisa julgada somente poderá
ser caracterizada na hipótese de o título exeqüendo,
expressamente, afastar a dedução dos valores a título
de imposto de renda e de contribuição previdenciária.
(ex-OJ nº 81 da SBDI-II - in-serida em 13.03.2002)
OJ-SDI2-25 AÇÃO RESCISÓRIA. REGÊNCIA
PELO CPC DE 1973. EXPRESSÃO "LEI" DO ART.
485, V, DO CPC DE 1973. NÃO INCLUSÃO DO ACT,
CCT, PORTARIA, REGULAMENTO, SÚMULA E
ORIENTAÇÃO JURISPRUDENCIAL DE TRIBUNAL.
(atualizada em decorrência do CPC de 2015) Res.
212/2016, DEJT divulgado em 20, 21 e 22.09.2016
Não procede pedido de rescisão fundado no art. 485,
V, do CPC de 1973 quando se aponta contrariedade à
norma de convenção coletiva de trabalho, acordo
coletivo de trabalho, portaria do Poder Executivo,
regulamento de empresa e súmula ou orientação
jurisprudencial de tribunal. (exOJ 25 da SDI-2, inserida
em 20.09.2000 e ex-OJ 118 da SDI-2, DJ 11.08.2003)
OJ-SDI2-97 AÇÃO RESCISÓRIA. VIOLAÇÃO DO
ART. 5º, II, LIV E LV, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL.
PRINCÍPIOS DA LEGALIDADE, DO DEVIDO
PROCESSO LEGAL, DO CONTRADITÓRIO E DA
AMPLA DEFESA (nova redação) - DJ 22.08.2005
Os princípios da legalidade, do devido processo legal,
do contraditório e da ampla defesa não servem de
fundamento para a desconstituição de decisão judicial
transitada em julgado, quando se apresentam sob a
forma de pedido genérico e desfundamentado,
acompanhando dispositivos legais que tratam
especificamente da matéria debatida, estes sim,
passíveis de fundamentarem a análise do pleito
rescisório
SUM-83 AÇÃO RESCISÓRIA. MATÉRIA
CONTROVERTIDA (incorporada a Orientação
Jurisprudencial nº 77 da SBDI-II) - Res. 137/2005, DJ
22, 23 e 24.08.2005
I - Não procede pedido formulado na ação rescisória
por violação literal de lei se a decisão rescindenda
estiver baseada em texto legal infraconstitucional de
interpretação controvertida nos Tribunais. (exSúmula
nº 83 - alterada pela Res. 121/2003, DJ 21.11.2003)
II - O marco divisor quanto a ser, ou não, controvertida,
nos Tribunais, a interpretação dos dispositivos legais
citados na ação rescisória é a data da inclusão, na
Orientação Jurisprudencial do TST, da matéria
discutida. (ex-OJ nº 77 da SBDI-II - inserida em
13.03.2002)
SUM-298 AÇÃO RESCISÓRIA. VIOLAÇÃO A
DISPOSIÇÃO DE LEI. PRONUNCIAMENTO
EXPLÍCITO (redação alterada pelo Tribunal Pleno na
sessão realizada em 6.2.2012) - Res. 177/2012, DEJT
divulgado em 13, 14 e 15.02.2012
I - A conclusão acerca da ocorrência de violação literal
a disposição de lei pressupõe pronunciamento
explícito, na sentença rescindenda, sobre a matéria
veiculada.
II - O pronunciamento explícito exigido em ação
rescisória diz respeito à matéria e ao enfoque
específico da tese debatida na ação, e não,
necessariamente, ao dispositivo legal tido por violado.
Basta que o conteúdo da norma reputada violada haja
sido abordado na decisão rescindenda para que se
considere preenchido o pressuposto.
III - Para efeito de ação rescisória, considera-se
pronunciada explicitamente a matéria tratada na
sentença quando, examinando remessa de ofício, o
Tribunal simplesmente a confirma.
IV - A sentença meramente homologatória, que
silencia sobre os motivos de convencimento do juiz,
não se mostra rescindível, por ausência de
pronunciamento explícito.
V - Não é absoluta a exigência de pronunciamento
explícito na ação rescisória, ainda que esta tenha por
fundamento violação de dispositivo de lei. Assim,
prescindível o pronunciamento explícito quando o
vício nasce no próprio julgamento, como se dá com a
sentença "extra, citra e ultra petita".
OJ-SDI2-135 AÇÃO RESCISÓRIA. VIOLAÇÃO
DO ART. 37, “CAPUT”, DA CF/1988. NECESSIDADE
DE PREQUESTIONAMENTO (DJ 04.05.2004)
A ação rescisória calcada em violação do artigo 37,
“caput”, da Constituição Federal, por desrespeito ao
princípio da legalidade administrativa exige que ao
menos o princípio constitucional tenha sido
prequestionado na decisão.
OJ-SDI2-112 AÇÃO RESCISÓRIA. VIOLAÇÃO
DE LEI. DECISÃO RESCINDENDA POR DUPLO
FUNDAMENTO. IMPUGNAÇÃO PARCIAL (DJ
29.04.2003)
Para que a violação da lei dê causa à rescisão de
decisão de mérito alicerçada em duplo fundamento, é
necessário que o Autor da ação rescisória invoque
causas de rescindibilidade que, em tese, possam
infirmar a motivação dúplice da decisão rescindenda.
SUM-410 AÇÃO RESCISÓRIA. REEXAME DE
FATOS E PROVAS. INVIABILIDADE (conversão da
Orientação Jurisprudencial nº 109 da SBDI-II) - Res.
137/2005 DJ 22, 23 e 24.08.2005
A ação rescisória calcada em violação de lei não
admite reexame de fatos e provas do processo que
originou a decisão rescindenda. (ex-OJ nº 109 da
SBDI-II - DJ 29.04.2003)
SUM-402 AÇÃO RESCISÓRIA. PROVA NOVA.
DISSÍDIO COLETIVO. SENTENÇA NORMATIVA.
(nova redação em decorrência do CPC de 2015) - Res.
217/2017, DEJT divulgado em 20, 24 e 25.04.2017
I - Sob a vigência do CPC de 2015 (art. 966, inciso VII),
para efeito de ação rescisória, considera-se prova nova
a cronologicamente velha, já existente ao tempo do
trânsito em julgado da decisão rescindenda, mas
ignorada pelo interessado ou de impossível utilização,
à época, no processo.
II - Não é prova nova apta a viabilizar a desconstituição
de julgado:
a) sentença normativa proferida ou transitada em
julgado posteriormente à sentença rescindenda;
b) sentença normativa preexistente à sentença
rescindenda, mas não exibida no processo principal,
em virtude de negligência da parte, quando podia e
deveria louvar-se de documento já existente e não
ignorado quando emitida a decisão rescindenda. (ex-
OJ nº 20 da SBDI-2 - inserida em 20.09.2000).
OJ-SDI2-136 AÇÃO RESCISÓRIA. ERRO DE
FATO. CARACTERIZAÇÃO (atualizada em
decorrência do CPC de 2015) - Res. 208/2016, DEJT
divulgado em 22, 25 e 26.04.2016
A caracterização do erro de fato como causa de
rescindibilidade de decisão judicial transitada em
julgado supõe a afirmação categórica e indiscutida de
um fato, na decisão rescindenda, que não
corresponde à realidade dos autos. O fato afirmado
pelo julgador, que pode ensejar ação rescisória
calcada no inciso VIII do art. 966 do CPC de 2015
(inciso IX do art. 485 do CPC de 1973), é apenas
aquele que se coloca como premissa fática indiscutida
de um silogismo argumentativo, não aquele que se
apresenta ao final desse mesmo silogismo, como
conclusão decorrente das premissas que
especificaram as provas oferecidas, para se concluir
pela existência do fato. Esta última hipótese é afastada
pelo § 1º do art. 966 do CPC de 2015 (§ 2º do art. 485
do CPC de 1973), ao exigir que não tenha havido
DIREITO CONSTITUCIONAL
1. Constituição. Conceito, objeto, elementos e classificação.
Supremacia da Constituição. Poder Constituinte. Emenda, reforma
e revisão constitucionais. Disposições gerais e transitórias.
#01 – Conceitos de Constituição
controvérsia sobre o fato e pronunciamento judicial
esmiuçando as provas.
OJ-SDI2-103 AÇÃO RESCISÓRIA.
CONTRADIÇÃO ENTRE FUNDAMENTAÇÃO E
PARTE DISPOSITIVA DO JULGADO. CABIMENTO.
ERRO DE FATO (DJ 29.04.2003)
É cabível a rescisória para corrigir contradição entre a
parte dispositiva do acórdão rescindendo e a sua
fundamentação, por erro de fato na retratação do que
foi decidido.
SUM-407 AÇÃO RESCISÓRIA. MINISTÉRIO
PÚBLICO. LEGITIMIDADE "AD CAUSAM" PREVISTA
NO ART. 967, III, “A”, “B” E “C” DO CPC DE 2015.
ART. 487, III, "A" E "B", DO CPC DE 1973.
HIPÓTESES MERAMENTE EXEMPLIFICATIVAS (nova
redação em decorrência do CPC de 2015) - Res.
208/2016, DEJT divulgado em 22, 25 e 26.04.2016
A legitimidade "ad causam" do Ministério Público para
propor ação rescisória, ainda que não tenha sido parte
no processo que deu origem à decisão rescindenda,
não está limitada às alíneas "a", "b" e “c” do inciso III
do art. 967 do CPC de 2015 (art. 487, III, “a” e “b”, do
CPC de 1973), uma vez que traduzem hipóteses
meramente exemplificativas (ex-OJ nº 83 da SBDI-II -
inserida em 13.03.2002)
SUM-406 AÇÃO RESCISÓRIA.
LITISCONSÓRCIO. NECESSÁRIO NO POLO
PASSIVO E FACULTATIVO NO ATIVO. INEXISTENTE
QUANTO AOS SUBSTITUÍDOS PELO SINDICATO
I - O litisconsórcio, na ação rescisória, é necessário em
relação ao polo passivo da demanda, porque supõe
uma comunidade de direitos ou de obrigações que
não admite solução díspar para os litisconsortes, em
face da indivisibilidade do objeto. Já em relação ao
polo ativo, o litisconsórcio é facultativo, uma vez que a
aglutinação de autores se faz por conveniência e não
pela necessidade decorrente da natureza do litígio,
pois não se pode condicionar o exercício do direito
individual de um dos litigantes no processo originário
à anuência dos demais para retomar a lide.
II - O Sindicato, substituto processual e autor da
reclamação trabalhista, em cujos autos fora proferida a
decisão rescindenda, possui legitimidade para figurar
como réu na ação rescisória, sendo descabida a
exigência de citação de todos os empregados
substituídos, porquanto inexistente litisconsórcio
passivo necessário.
Sentido Sociológico. Ferdinand Lassalle,
precursor da social democracia alemã, na obra “A
essência da Constituição” (obra traduzida para o
português) defendeu ser a Constituição a somatória
dos fatores reais de poder dento deuma
sociedade, o efetivo poder social.
Sentido Político. Carl Schmitt, jurista, filósofo e
professor alemão defendeu ser a Constituição uma
decisão política fundamental, um conjunto de
opções políticas de um Estado, e não um reflexo da
sociedade.
Sentido Jurídico. O Sentido Jurídico da
Constituição foi idealizado por Hans Kelsen, judeu
austríaco, oponente de Carl Schmitt. Para Kelsen, a
Constituição consiste num sistema de normas
jurídicas, paradigma de validade detodo o
ordenamento jurídico.
Força Normativa da Constituição. Konrad
Hesse, adepto da concepção pós-positivista,
combateu, em 1991, o pensamento de Lassalle, ao
defender que nem sempre os fatores reais de poder
prevalecem sobre uma Constituição normativa, pois
admitir o contrário seria limitar o direito constitucional
à interpretação de fatos políticos, com vistas a
justificar a atuação dos poderes dominantes.
Hesse declarou a força normativa da Constituição,
capaz de fixar ordem e conformação à realidade
política e social. A Constituição normativa restringe o
arbítrio desmedido de alguns e protege o
Estado.Vincula as instituições, vincula as pessoas e
todos os poderes atuantes.
Concepção Culturalista. Na concepção
culturalista, tem-se a síntese dos fundamentos até
aqui elencados, porque defende a existência de uma
Constituição total formada por aspectos jurídicos,
econômicos, filosóficos esociológicos.
#02 – Elementos das Constituições
#03- Classificação das Constituições
Quanto ao conteúdo
Material: só trata de matérias tipicamente
constitucionais.
Formal: trata de assuntos variados, mas todos
constam do mesmo documento solene.
Quanto à forma
Escrita: organizada em um documento solene de
organização do Estado.
Não-escrita: encontrada em leis esparsas,
costumes, jurisprudências.
Quanto ao modo de elaboração
Dogmática: feita por um órgão constituinte que
reuniu os dogmas de estruturação do Estado em um
único documento.
Histórica: fruto da lenta evolução histórica de um
povo, por isso encontrada em variados documentos.
Quanto à extensão
Analítica: trata de assuntos diversos, por isso o
texto é extenso.
Sintética: só trata de assuntos fundamentais para
a existência do Estado, por isso seu texto é conciso.
Quanto à finalidade
Garantia: tem o propósito de apenas limitar
poderes e organizar a estrutura mínima do Estado.
Dirigente: tem a finalidade de dirigir o Estado
acerca de variados assuntos. Cria programas para o
legislador ordinário.
Quanto à origem
Outorgada: imposta ao povo.
Promulgada: feita por representantes do povo.
Cesarista: submetida à consulta popular.
Pactuada: fruto do acordo entre duas ou mais
forças políticas.
Quanto à estabilidade
Imutável: não admite atualizações.
Rígida: é atualizada por meio de processo
legislativo mais rigoroso que o da lei.
Flexível: é atualizada da mesma forma que a lei
comum.
Semirrígida: tem dois procedimentos de
modificação: uma mais rígido que a lei e outro igual.
Quanto à correspondência com a
realidade
Semântica: não tem valor jurídico, é
apenas instrumento de legitimação de
poder.
Nominal: embora tenha valor
jurídico, ainda não apresenta completa
correspondência com a realidade.
Normativa: legitimamente criada e guarda
correspondência com a realidade.
Quanto à ideologia
Ortodoxa: admite apenas uma ideologia.
Eclética: admite ideologias opostas.
Quanto à origem da decretação
Autoconstituição: criada por órgão constituinte
do próprio Estado.
Heteroconstituição: Criada por órgão
constituinte de outro Estado ou por órgão
internacional.
Quanto ao objeto
Liberal: pautada na liberdade individual e na
proibição de agir para o Estado.
Social: pautada na igualdade e na
obrigatoriedade de que o Estado desenvolva políticas
públicas em defesa dos hipossuficientes.
Quanto ao sistema
Principiológica: contém normas de alta
abstração, enumera valores que precisam ser
perqueridos pelo Estado.
Preceitual: prima por regras jurídicas e não por
princípios jurídicos.
#04 – Poder Constituinte
Poder Constituinte é a manifestação da vontade
política soberana de um povo, que está organizado
juridicamente e socialmente. É o poder utilizado
para criar uma Constituição e para atualizar os
seusdispositivos.
A titularidade do poder constituinte é do povo, mas
seu exercício é dos representantes do povo,
escolhidos democraticamente ou não.
Para a doutrina clássica, há duas espécies de poder
constituinte: originário e derivado.
O Poder Constituinte Originário é o que cria a
Constituição. Suas principais características são:
ilimitado, incondicionado, insubordinado, inicial,
autônomo, permanente.
O Poder Constituinte Derivado atualiza a
Constituição Federal ou cria a Constituição
Estadual. Divide-se em Reformador, Revisor e
Decorrente.
O Poder Derivado Reformador atualiza a
Constituição Federal por meio de emendas.
Poder Constituinte Derivado Decorrente é o
que cria a Constituição Estadual.
Poder Constituinte Derivado Revisor teve o
propósito de atualizar a Constituição Federal por
meio de processo legislativo simplificado (sessão
unicameral do Congresso Nacional; quórum de
maioria absoluta).
3. Normas constitucionais. Classificação. Aplicabilidade. Normas
constitucionais e inconstitucionais. Interpretação da norma
constitucional.
#05 – Classificação das Normas Constitucionais
4. Direitos e garantias fundamentais. Direitos e deveres individuais,
difusos e coletivos. Tutelas constitucionais das liberdades: habeas
corpus, habeas data, mandado de segurança individual e coletivo,
mandado de injunção e ação popular. Dos direitos sociais. Da
associação sindical: autonomia, liberdade e atuação.
#06 – Súmulas Vinculantes Essenciais
“Só é lícito o uso de algemas em casos de resistência
e de fundado receio de fuga ou de perigo à
integridade física própria ou alheia, por parte do preso
ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por
escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil
e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da
prisão ou do ato processual a que se refere, sem
prejuízo da responsabilidade civil do Estado.” (Súmula
Vinculante 11).
"É ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer
que seja a modalidade de depósito."
(Súmula Vinculante 25).
“A falta de estabelecimento penal adequado não
autoriza a manutenção do condenado emregime
prisional mais gravoso, devendo-se observar, nessa
hipótese, os parâmetros fixados no RE 641.320/RS.”
(Súmula Vinculante 56).
#07 – Julgados Relevantes
É constitucional a obrigatoriedade de imunização
por meio de vacina que, registrada em órgão de
vigilância sanitária, (i) tenha sido incluída no Programa
Nacional de Imunizações ou (ii) tenha sua aplicação
obrigatória determinada em lei ou (iii) seja objeto de
determinação da União, estado, Distrito Federal ou
município, com base em consenso médico-científico.
Em tais casos, não se caracteriza violação à liberdade
de consciência e de convicção filosófica dos pais ou
responsáveis, nem tampouco ao poder familiar.” STF.
Plenário. ARE 1267879/SP, Rel. Min. Roberto Barroso,
julgado em 16 e 17/12/2020 (Repercussão Geral –
Tema 1103) (Info 1003).
Retirar de circulação produto audiovisual
disponibilizado em plataforma de “streaming” apenas
porque seu conteúdo desagrada parcela da
população, ainda que majoritária, não encontra
fundamento em uma sociedade democrática e
pluralista como a brasileira.” STF. 2ª Turma. Rcl
38782/RJ, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em
3/11/2020 (Info 998)
Veículo de imprensa jornalística possui direito
líquido e certo de obter dados públicos sobre
óbitos relacionados a ocorrências policiais.” STJ. 2ª
Turma. REsp 1.852.629-SP, Rel. Min. Og Fernandes,
julgado em 06/10/2020 (Info 681)
A exigência constitucional de aviso prévio
relativamente ao direito de reunião é satisfeita com
a veiculação de informação que permita ao poder
público zelar para que seu exercício se dê de forma
pacífica ou para que não frustre outra reunião no
mesmo local.” STF. Plenário. RE 806339/SE, Rel. Min.
Marco Aurélio, redator do acórdão Min. Edson Fachin,
julgado em 14/12/2020 (Repercussão Geral – Tema
855) (Info 1003).
É incabível a requisição administrativa, pela União,
de bens insumos contratados por unidade
federativa e destinados à execução do plano local de
imunização, cujos pagamentos já foram empenhados.”
STF. Plenário. ACO 3463 MC-Ref/SP, Rel. Min. Ricardo
Lewandowski, julgado em 8/3/2021 (Info 1008)
É inconstitucional lei estadual que
proíba que a Administração Pública
contrate empresa cujo diretor, gerente
ou empregado tenha sido condenado
por crime ou contravenção relacionados
com a prática de atos discriminatórios. Essa
lei viola os princípios da intransmissibilidade da pena,
da responsabilidade pessoal e do devido processo
legal.” STF. Plenário. ADI 3092, Rel. Marco Aurélio,
julgado em 22/06/2020 (Info 987 – clipping)
6. Administração Pública. Estruturas Básicas. Servidores Públicos.
Princípios constitucionais.
#08 - Princípios constitucionais da administração
pública
Princípio da Legalidade. O Princípio da
Legalidade, contemporâneo da criação do Estado de
Direito, exige que toda e qualquer atividade
administrativa seja autorizada por lei, para que não
caracterize ilicitude. O administrador está
inteiramente subordinado à lei.
Princípio da Impessoalidade. O Princípio da
Impessoalidade impõe que os atos praticados pelos
agentes públicos são sejam direcionados a uma
pessoa em especial, mas sempre voltados à garantia
do interesse público. Esse princípio tem por objetivo
a promoção de igualdade de tratamento aos
administrados que se encontrem em idêntica situação
jurídica.
Se o administrador se afastar do escopo da lei e da
garantia do interesse público, para privilegiar
determinada pessoa em detrimento de outras ou
interesse privado em detrimento do interesse público,
agirá com desvio de finalidade e o seu ato, por
conseguinte, será nulo.
Princípio da Moralidade. O princípio da
moralidade administrativa é valor constitucional
revestido de caráter ético- jurídico que condiciona a
legitimidade e a validade dos atos estatais. Impõe que
o agente público distinga o honesto do desonesto,
que seja bom administrador, que seja capaz de não
somente conhecer a lei, mas também os princípios
éticos regentes da função administrativa.
Princípio da Publicidade. Os atos da
Administração devem ser amplamente divulgados
aos administrados, para que possam ser por esses
controlados, mormente quanto à legalidade e
eficiência.
Os atos administrativos devem ser publicados em
órgão de imprensa, ou afixados em determinados
locais em repartições públicas, ou divulgados por
meio da Internet. Essa determinação de publicidade
está vinculada ao direito de informação, consagrado
no artigo 5o da Constituição Federal, que assegura a
todos o recebimento de informações pessoais ou de
interesse coletivo.
A negativa de acesso às informações (ou o
fornecimento parcial ou incorreto) é inconstitucional e
pode ser combatida por meio de ações
constitucionais: habeas data, quando se tratar de
informação pessoal; mandado de segurança quando
se tratar de informação de interesse coletivo.
Princípio da Eficiência. O Princípio da Eficiência
foi acrescentado à Constituição Federal pela Emenda
19/1998, para incluir como princípio da
Administração Pública o dever de qualidade do
serviço prestado. O núcleo do Princípio é a
determinação de produtividade, economicidade,
celeridade, desburocratização e presteza.
O Princípio da Eficiência não apenas impõe ao agente
público o dever de qualidade de suas ações, mas
também racionalidade na própria forma de
organização da Administração Pública, de forma que
órgãos e entidades alcancem, a partir de uma
estrutura funcional, excelentes resultados na
prestação de serviços públicos.
A EC 19/98 incluiu ao artigo 37 da Constituição
Federal o § 8o, para implantar o modelo de
administração pública denominado “administração
gerencial”, a fim de reduzir a burocracia do setor
público e garantir a eficiência. Trata-se de uma gestão
que prioriza os resultados, por meio da ampliação da
autonomia dos entes administrativos e da redução de
controle de procedimentos.
#09 – Súmulas e Julgados Importantes
Súmula vinculante 13-STF: A nomeação de cônjuge,
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou
por afinidade, até o 3° grau, inclusive, da autoridade
nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica
investido em cargo de direção, chefia ou
assessoramento, para o exercício de cargo em
comissão ou de confiança ou, ainda, de função
gratificada na administração pública direta e indireta
em qualquer dos poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o
ajuste mediante designações recíprocas, viola a
Constituição Federal
Súmula 525-STJ: A Câmara de vereadores não possui
personalidade jurídica, apenas personalidade
judiciária, somente podendo demandar em juízo para
defender os seus direitos institucionais.
Súmula 615-STJ: Não pode ocorrer ou permanecer a
inscrição do município em cadastros restritivos
fundada em irregularidades na gestão anterior
quando, na gestão sucessora, são tomadas as
providências cabíveis à reparação dos danos
eventualmente cometidos.
A norma que impede nepotismo no serviço público
não alcança servidores de provimento efetivo. STF.
Plenário. ADI 524/ES (Info 786).
Não haverá nepotismo se a pessoa nomeada possui
um parente no órgão, mas sem influência
hierárquica sobre a nomeação. STF. 2a Turma. Rcl
18564/SP (Info 815).
A nomeação do cônjuge de prefeito para o cargo de
Secretário Municipal por se tratar de cargo público de
natureza política por si só, não caracteriza ato de
improbidade administrativa. STF. 2a Turma. Rcl 22339
AgR/SP (Info 914).
É necessária a manutenção da divulgação integral dos
dados epidemiológicos relativos à pandemia da
Covid-19. A interrupção abrupta da coleta e
divulgação de importantes dados epidemiológicos,
imprescindíveis para a análise da série histórica de
evolução da pandemia (Covid-19), caracteriza ofensa
a preceitos fundamentais da Constituição Federal,
nomeadamente o acesso à informação, os princípios
da publicidade e da transparência da Administração
Pública e o direito à saúde.” STF. Plenário. ADPF
690/DF, ADPF 691/DF e ADPF 692 /DF, Rel. Min.
Alexandre de Moraes, julgados em 13/03/2021 (Info
1009).
Não é possível o estabelecimento de subteto
remuneratório para a magistratura estadual inferior ao
teto remuneratório da magistratura federal. A correta
interpretação do art. 37, XI e § 12, da Constituição
Federal exclui a submissão dos membros da
magistratura estadual ao subteto de remuneração.”
STF. Plenário. ADI 3854/DF e ADI 4014/DF, Rel. Min.
Gilmar Mendes, julgados em 4/12/2020 (Info 1001).
A teor do disposto no art. 37, § 6o, da Constituição
Federal, a ação por danos causados por agente
público deve ser ajuizada contra o Estado ou a pessoa
jurídica de direito privado prestadora de serviço
público, sendo parte ilegítima para a ação o autor do
ato, assegurado o direito de regresso contra o
responsável nos casos de dolo ou culpa. STF. Plenário.
RE 1027633/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em
14/8/2019 (repercussão geral) (Info 947).
8. Poder Legislativo. Organização. Atribuições do Congresso
Nacional. Fiscalização contábil, financeira e orçamentária.
Competências do Senado e da Câmara. Processo legislativo.
#10 – Julgados relevantes em Poder Legislativo
Jurisprudência importante!
A exigência de prévia autorização
da assembleia legislativa para o
governador e o vice-governador do
estado ausentarem-se, “em qualquer
tempo”, do território nacional mostra-se
incompatível com os postulados da simetria e da
separação dos Poderes.
A Constituição Federal, em seu art. 49, III e em seu art.
83, prevê que é da competência do Congresso
Nacional autorizar o Presidente e o Vice-presidente da
República a se ausentarem do País quando a ausência
for por período superior a 15 dias. Logo, afronta os
princípios da separação dos Poderes e da simetria a
norma da Constituição estadual que exige prévia
licença da Assembleia Legislativa para que o
Governador e o Vice-governador se ausentem do País
por qualquer prazo. Os Estados-membros não podem
criar novas ingerências de um Poder na órbita de outro
que não derivem explícita ou implicitamente de regra
ou princípio previsto na Constituição Federal.” STF.
Plenário. ADI 5373/RR, Rel. Min. Celso de Mello,
julgado em 24/08/2020.
Se o Plenário do STF decidir a
constitucionalidade ou inconstitucionalidade de
uma lei ou ato normativo, ainda que em controle
incidental, essa decisão terá os mesmos efeitos do
controle concentrado, ou seja, eficácia erga omnes e
vinculante. Houve mutação constitucional do art. 52, X,
da CF/88. A nova interpretação deve ser a seguinte:
quando o STF declara uma lei inconstitucional, mesmo
em sede de controle difuso, a decisão já tem efeito
vinculante e erga omnes e o STF apenas comunica ao
Senado com o objetivo de que a referida Casa
Legislativa dê publicidade daquilo que foi decidido.
STF. Plenário. ADI 3406/RJ e ADI 3470/RJ, Rel. Min.
Rosa Weber, julgados em 29/11/2017 (Info 886).
O STF pode impor a Deputado Federal ou
Senador qualquer das medidas cautelares previstas
no art. 319 do CPP. No entanto, se a medida imposta
impedir, direta ou indiretamente, que esse Deputado
ou Senador exerça seu mandato, então, neste caso, a
Câmara ou o Senado poderá rejeitar (“derrubar”) a
medida cautelar que havia sido determinada pelo
Judiciário. Aplica-se, por analogia, a regra do §2o do
art. 53 da CF/88 também para as medidas cautelares
diversas da prisão. STF. Plenário. ADI 5526/DF, rel.
orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Alexandre
de Moraes, julgado em 11/10/2017 (Info 881).
São constitucionais dispositivos da
Constituição do Estado que estendem
aos Deputados Estaduais as imunidades
formais previstas no art 53 da
Constituição Federal para Deputados
Federais e Senadores. A leitura da
Constituição da República revela, sob os ângulos
literal e sistemático que os Deputados Estaduais
também têm direito às imunidades formal e material e
à inviolabilidade que foram conferidas pelo
constituinte aos congressistas (membros do
Congresso Nacional). Isso porque tais imunidades
foram expressamente estendidas aos Deputados pelo
§ 1o do art. 27 da CF. STF. Plenário 5823 MC/RN 5824
MC/RJ e 5825 MC/MT, rel. orig. Min red ac. Min. Marco
Aurélio, julgados 8/5/2019( 939)
Atentar contra a democracia e o Estado de Direito
não configura exercício da função parlamentar a
invocar a imunidade constitucional prevista no art. 53,
caput, da Constituição Federal.” STF. Plenário. Inq
4781 Ref, Rel. Min. Alexandre de Moraes, julgado em
17/2/2021 (Info 1006).
Não é possível a recondução dos Presidentes da
Câmara dos Deputados e do Senado Federal para o
mesmo cargo na eleição imediatamente subsequente,
dentro da mesma legislatura. Por outro lado, é possível
a reeleição dos Presidentes da Câmara dos Deputados
e do Senado Federal em caso de nova legislatura.”
STF. Plenário. ADI 6524, Rel. Min. Gilmar Mendes,
julgado em 14/12/2020 (Info 1003).
A instauração de Comissão Parlamentar de
Inquérito depende unicamente do preenchimento dos
requisitos previstos no art. 58, § 3o, da Constituição
Federal, ou seja:
a) o requerimento de 1/3 dos membros das casas
legislativas;
b) a indicação de fato determinado a ser apurado; e
c) a definição de prazo certo para sua duração.” STF.
Plenário. MS 37760 MC-Ref/DF, Rel. Min. Roberto
Barroso, julgado em 14/4/2021 (Info 1013).
10. Poder Judiciário. Organização. Órgãos e Competência.
Supremo Tribunal Federal, Superior Tribunal de Justiça e Tribunal
Superior do Trabalho. Conselho Superior da Justiça do Trabalho.
Justiça Federal, Justiça Estadual, Justiça do Trabalho. Estatuto
Constitucional da Magistratura. Garantias da Magistratura.
#11 – Organização do Poder Judiciário
Aqui sugere-se a leitura completa da parte de
Justiça do Trabalho da Constituição. Apostamos
muito em uma questão vindo de um desses artigos.
O artigo 114 já foi transcrito na parte de Direito
Processual do Trabalho.
Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compõe-
se de vinte e sete Ministros, escolhidos dentre
brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de
setenta anos de idade, de notável saber jurídico e
reputação ilibada, nomeados pelo Presidente da
República após aprovação pela maioria absoluta do
Senado Federal, sendo:
I um quinto dentre advogados com mais de dez anos
de efetiva atividade profissional e membros do
Ministério Público do Trabalho com mais de dez anos
de efetivo exercício, observado o disposto no art. 94;
II os demais dentre juízes dos Tribunais Regionais do
Trabalho, oriundos da magistratura da carreira,
indicados pelo próprio Tribunal Superior.
§ 1º A lei disporá sobre a competência do Tribunal
Superior do Trabalho.
§ 2º Funcionarão junto ao Tribunal Superior do
Trabalho:
I a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento
de Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre
outras funções, regulamentar os cursos oficiais para o
ingresso e promoção na carreira;
II o Conselho Superior da Justiça do Trabalho,
cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a supervisão
administrativa, orçamentária, financeira e patrimonial
da Justiça do Trabalho de primeiro e segundo graus,
como órgão central do sistema, cujas decisões terão
efeito vinculante.
§ 3º Compete ao Tribunal Superior do Trabalho
processar e julgar, originariamente, a reclamação para
a preservação de sua competência e garantia da
autoridade de suas decisões.
Art. 112. A lei criará varas da Justiça do Trabalho,
podendo, nas comarcas não abrangidas por sua
jurisdição, atribuí-la aos juízes de direito, com recurso
para o respectivo Tribunal Regional do Trabalho.
Art. 113. A lei disporá sobre a constituição, investidura,
jurisdição, competência, garantias e condições de
exercício dos órgãos da Justiça do Trabalho.
[...]
Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho
compõem-se de, no mínimo, sete juízes, recrutados,
quando possível, na respectiva região e nomeados
pelo Presidente da República dentre brasileiros com
mais de trinta e menos de setenta anos de idade,
sendo:
I um quinto dentre advogados com mais de dez anos
de efetiva atividade profissional e membros do
Ministério Público do Trabalho com mais de dez anos
de efetivo exercício, observado o disposto no art. 94;
II os demais, mediante promoção de juízes do trabalho
por antigüidade e merecimento, alternadamente.
§ 1º Os Tribunais Regionais do Trabalho instalarão a
justiça itinerante, com a realização de audiências e
demais funções de atividade jurisdicional, nos limites
territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se de
equipamentos públicos e comunitários
§ 2º Os Tribunais Regionais do Trabalho poderão
funcionar descentralizadamente, constituindo
Câmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso
do jurisdicionado à justiça em todas as fases do
processo.
Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdição será
exercida por um juiz singular.
#12 – Súmulas e Julgados Essenciais
Súmula Vinculante 10: Viola a
cláusula de reserva de plenário (CF, artigo
97) a decisão de órgão fracionário de
tribunal que, embora não declare
expressamente a inconstitucionalidade de
lei ou ato normativo do Poder Público,
afasta sua incidência, no todo ou em parte.
A comprovação do triênio de atividade jurídica
exigida para o ingresso no cargo de juiz substituto, nos
termos do art. 93, I, da CF, DEVE OCORRER NO
MOMENTO DA INSCRIÇÃO DEFINITIVA no concurso
público. STF. Plenário. RE 655265/DF, rel. orig. Min.
Luiz Fux, red. p/ o acórdão Min. Edson Fachin, julgado
em 13/4/2016 (repercussão geral) (Info 821).
A fixação de limite etário, máximo e mínimo, como
requisito para o ingresso na carreira da magistratura
viola o disposto no art. 93, I, da Constituição Federal.”
STF. Plenário. ADI 5329/DF, rel. orig. Min. Marco
Aurélio, rel. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado
em 14/12/2020 (Info 1002).
A promoção na magistratura por antiguidade
precede a mediante remoção.” STF. Plenário. RE
1037926, Rel. Marco Aurélio, julgado em 16/09/2020
(Repercussão Geral – Tema 964) (Info 994).
Compete ao STF julgar, com base no art. 102, I, “f”,
da CF/88, ação cível originária que questiona a
inércia da Administração Pública federal
relativamente à organização, ao planejamento e à
execução do Censo Demográfico do IBGE.” STF.
Plenário. ACO 3508 TA-Ref/DF, Rel. Min. Marco
Aurélio, redator do acórdão Min. Gilmar Mendes,
julgado em 14/5/2021 (Info 1017).
Nos termos do art. 102, I, “r”, da Constituição
Federal, é competência exclusiva do STF processar e
julgar, originariamente, todas as ações ajuizadas
contra decisões do Conselho CNJ e do CNMP
proferidas no exercício de suas competências
constitucionais, respectivamente, previstas nos arts.
103-B, § 4o, e 130-A, § 2o, da CF/88.” STF. Plenário.
Pet 4770 AgR/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado
em 18/11/2020 (Info 1000). STF. Plenário. Rcl 33459
AgR/PE, red. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgado em
18/11/2020 (Info 1000).
11. Controle da constitucionalidade das leis e dos atos normativos:
conceito. Ação Direta de Inconstitucionalidade, Ação Declaratória
de Constitucionalidade e Arguição de Descumprimento de Preceito
Fundamental. Controle difuso. Efeitos da declaração de
constitucionalidade das leis e dos atos normativos.
#13 – Julgados Importantes em
Controle de Constitucionalidade
STF admite o uso das ações do
controle concentrado de
constitucionalidade para o exame de
atos normativos infralegais, nos casos em que a tese
de inconstitucionalidade articulada pelo autor propõe
o cotejo da norma impugnada diretamente com o
texto constitucional. No caso, a Resolução do
Conselho não tratou de mero exercício de
competência regulamentar, mas expressou conteúdo
normativo que lida diretamente com direitos e
garantias tutelados pela Constituição. Por esse motivo,
cabe ADI para questionar a norma.” STF. Plenário. ADI
3481/DF, Rel. Min. Alexandre de Moraes, julgado em
6/3/2021 (Info 1008).
Em tese, é possível o reconhecimento de
inconstitucionalidade formal no processo constituinte
reformador quando eivada de vício a manifestação de
vontade do parlamentar no curso do devido processo
constituinte derivado, pela prática de ilícitos que
infirmam a moralidade, a probidade administrativa e
fragilizam a democracia representativa.” STF. Plenário.
ADI 4887/DF, ADI 4888/DF e ADI 4889/DF, Rel. Min.
Cármen Lúcia, julgado em 10/11/2020 (Info 998).
A pessoa física não tem representatividade
adequada para intervir na qualidade de amigo da
Corte em ação direta.” STF. Plenário. ADI 3396
AgR/DF, Rel. Min. Celso de Mello, julgado em
6/8/2020 (Info 985).
Obs: a despeito do julgado acima, vale mencionar que
o Min. Roberto Barroso, em decisão monocrática
proferida no dia 17/06/2021, admitiu o ingresso do
Senador Renan Calheiros, relator da CPI da Covid-19,
como amicus curiae na ADI 6855, proposta pelo
Presidente da República contra medidas
administrativas restritivas instituídas por Governadores
de Estado, em razão da pandemia do novo
coronavírus.
A arguição de descumprimento de preceito
fundamental (ADPF) é instrumento eficaz de
controle da inconstitucionalidade por omissão. A
ADPF pode ter por objeto as omissões do poder
público, quer totais ou parciais, normativas ou não
normativas, nas mesmas circunstâncias em que ela é
cabível contra os atos em geral do poder público,
desde que essas omissões se afigurem lesivas a
preceito fundamental, a ponto de obstar a efetividade
de norma constitucional que o consagra.” STF.
Plenário. ADPF 272/DF, Rel. Min. Cármen Lúcia,
julgado em 25/3/2021 (Info 1011).
Não há impedimento, nem suspeição de ministro,
nos julgamentos de ações de controle concentrado,
exceto se o próprio ministro firmar, por razões de foro
íntimo, a sua não participação.” STF. Plenário. ADI
6362/DF, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em
2/9/2020 (Info 989).
14.Ordem Social. Seguridade Social. Meio Ambiente. Da família, da
Criança, do Adolescente, do Idoso, dos Índios.
#14 – Ordem Social na CF/88
Art. 193. A ordem social tem como base o primado do
trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justiça
sociais. Parágrafo único. O Estado exercerá a função
de planejamento das políticas sociais, assegurada, na
forma da lei, a participação da sociedade nos
processos de formulação, de monitoramento, de
controle e de avaliação dessas políticas. (EC 108/20)
É compatível com a Constituição Federal controle
judicial a tornar obrigatória a observância, tendo em
conta recursos orçamentários destinados à saúde, dos
percentuais mínimos previstos no artigo 77 do Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias, considerado
período anterior à edição da Lei Complementar no
141/2012. O controle judicial da exigência de
aplicação de um percentual mínimo de recursos
orçamentários em ações e serviços públicos de saúde,
previsto no art. 77 do ADCT, é compatível com a
Constituição Federal desde a edição da EC 29/2000.”
STF. Plenário. RE 858075/RJ, Rel. Min. Marco Aurélio,
redator do acórdão Min. Roberto Barroso, julgado em
14/5/2021 (Repercussão Geral – Tema 818) (Info
1017).
É inconstitucional, por transgressão ao princípio
da isonomia entre homens e mulheres (art. 5o, I, da
CF/88), a exigência de requisitos legais diferenciados
para efeito de outorga de pensão por morte de ex-
servidores públicos em relação a seus respectivos
cônjuges ou companheiros/companheiras (art. 201, V,
da CF/88).” STF. Plenário. RE 659424/RS, Rel. Min.
Celso de Mello, julgado em 9/10/2020 (Repercussão
Geral – Tema 457) (Info 994).
DIREITO CONSTITUCIONAL DO TRABALHO
1. Constituição e Constitucionalismo no Ocidente. Estado Liberal de
Direito; Estado Social de Direito; Estado Democrático de Direito.
Caracterização dos paradigmas do constitucionalismo e suas
correlações com o Direito do Trabalho e com o Direito da
Seguridade Social.
#01 - A revolução francesa e a exploração do
trabalhador
Conforme aponta o professor Arnaldo Süssekind, o
Direito do Trabalho é um produto da reação
É inconstitucional emenda à
Constituição Estadual que confere
autonomia financeira e orçamentária
próprias de órgãos de Poder à
universidade estadual.” STF. Plenário. ADI
5946/RR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado
em 21/5/2021 (Info 1018).
A opção legal pela escolha dos dirigentes
máximos das universidades em ato complexo não
ofende a autonomia universitária, prevista no art. 207
da Constituição Federal.” STF. Plenário. ADPF 759 MC-
Ref/DF, Rel. Min. Edson Fachin, redator do acórdão
Min. Alexandre de Moraes, julgado em 6/2/2021 (Info
1004).
A garantia constitucional da gratuidade de ensino
não obsta a cobrança por universidades públicas de
mensalidade em cursos de especialização. STF.
Plenário. RE 597854/GO, Rel. Min. Edson Fachin,
julgado em 26/4/2017 (repercussão geral) (Info 862).
Não é possível, atualmente, o ensino domiciliar
(homeschooling) como meio lícito de
cumprimento, pela família, do dever de prover
educação. Não há, na CF/88, uma vedação absoluta
ao ensino domiciliar. A CF/88, apesar de não o prever
expressamente, não proíbe o ensino domiciliar. No
entanto, o ensino domiciliar não pode ser atualmente
exercido porque não há legislação que regulamente
os preceitos e as regras aplicáveis a essa modalidade
de ensino. Assim, o ensino domiciliar somente pode
ser implementado no Brasil após uma regulamentação
por meio de lei na qual sejam previstos mecanismos
de avaliação e fiscalização, devendo essa lei respeitar
os mandamentos constitucionais que tratam sobre
educação. STF. Plenário. RE 888815/RS, rel. orig. Min.
Roberto Barroso, red. p/ o acórdão Min. Alexandre de
Moraes, julgado em 12/9/2018 (repercussão geral)
(Info 915).
verificada no século XIX contra a exploração dos
assalariados por empresários.
É que a Revolução Francesa, marco da história política
da civilização em defesa de conceitos abstratos como
liberdade formal e igualdade formal, permitiu a
opressão dos mais fracos e se omitiu no campo social.
Afirmando serem todos iguais perante a lei, a
Revolução Francesa adotou o princípio do respeito
absoluto à autonomia da vontade (liberdade
contratual), impedindo a intervenção do Estado nas
relações contratuais (laissez-faire).
#02 - Owen e a organização de sindicatos
A doutrina aponta que foi o empresário
ROBERT OWEN o pai da legislação
trabalhista: ele implantou diversas
medidas de proteção ao trabalho em sua
fábrica de tecidos em New Lamark, na
Escócia, além de ter escrito de maneira
inovadora a respeito (“A New View of
Society”, de 1813), de ter proposto ao Congresso de
Aix- la-Chapelle a celebração de um tratado
internacional limitando a jornada de trabalho (1818) e
de ter incentivado a agremiação dos operários em
sindicatos (trade unions) (SÜSSEKIND, 2010, p. 9).
É nesse período, em especial com a revogação da lei
britânica sobre o direito de coalização (1824) – que
vedava a sindicalização –, que nasce o contrato ou
convenção coletiva de trabalho.
#03 - Constitucionalismo social
Apesar de algumas constituições mais antigas terem
tratado de alguma forma de direitos para o
trabalhador – Como a da Suíça, de 1874, e mesmo a
da França, de 1848 –, foi a Constituição do México
de 1917 que trouxe um quadro significativo de
direitos sociais do trabalhador.
Dois anos depois, a Alemanha, derrotada na 1a
Guerra, adotou a Constituição de Weimar, que
tratou da ordem econômica e social, assegurou a
liberdade sindical e colocou o trabalho sob a proteção
especial do Estado. Esta serviu de forte inspiração da
Constituição brasileira de 1934.
Em 1944 foi aprovada pela OIT a “Convenção de
Filadélfia”, uma Declaração referente aos fins e
objetivos da OIT, e em 1948 foi adotada pela
Assembleia Geral das Nações Unidas a “Declaração
Universal dos Direitos do Homem”, reputadas as
duas fontes mais importantes dos direitos sociais
consagrados pelas constituições contemporâneas.
#04 - Estado Democrático de Direito
O Estado Democrático de Direito consubstancia o
marco contemporâneo do constitucionalismo,
decorrente do após 2ª Guerra Mundial na realidade
histórica do Ocidente.
O grande marco é a Constituição da Alemanha de
1949, mas também se expressa nas Constituições da
França de 1946, da Itália de 1947 e continuou a ser
elaborado em textos constitucionais posteriores,
como a Constituição de Portugal de 1976 e do Brasil
de 1988.
O principal aspecto é a incorporação da relevância
da Democracia na construção do seu conceito
político e jurídico, isto é, a consagração da
concepção democrática de organização e o seguro de acidentes do trabalho (Lei n. 3.724, de
funcionamento da sociedade (DELGADO, 2015, p.
302).
Também incorpora a relevância da pessoa humana
e sua dignidade no âmbito da sociedade política e
civil e abrange a ideia de “desmercantilização de
certos valores e práticas na economia e na sociedade
como instrumento necessário para a realização de
certos princípios, valores e regras fundamentais do
Estado Democrático de Direito” (DELGADO, 2015, p.
30). Daí falar-se em função social da propriedade
privada, intervencionismo estatal na economia,
valorização do trabalho e do emprego, erradicação da
pobreza, redução das desigualdades sociais e
regionais, justiça social etc.
#05 - Constitucionalização do Direito Do Trabalho
O Direito Constitucional do
Trabalho não se confunde com o Direito
Material do Trabalho. Este último é o
segmento da área jurídica composto por
regras, princípios e institutos jurídicos
que visam a regular e tutelar o direito
individual e coletivo do trabalho. Há, ainda, o Direito
Internacional do Trabalho e o Direito Público do
Trabalho (formado pelo Direito Processual do
Trabalho, Direito Previdenciário e Acidentário do
Trabalho, Direito Administrativo do Trabalho e Direito
Penal do Trabalho).
O Direito Constitucional do Trabalho é formado pelo
conjunto de normas e institutos jurídicos extraídos
da Constituição que versam sobre a área jurídico-
trabalhista.
Segundo a doutrina, é a Constituição Federal de
1988 a responsável por inaugurar o Direito
Constitucional do Trabalho no país, embora essa
tendência já pudesse ser visualizada desde a Carta de
1934. Porém, essa tendência adquiriu novo status com
a Constituição Cidadã, já que antes dela não havia
complexidade e extensão de matérias, métodos
próprios de estruturação e identificação de
perspectivas próprias de regência normativa acerca
da temática trabalhista (ALVARENGA, 2015, p. 503).
#06 - Evolução do direito do trabalho nas
constituições brasileiras
A Constituição do Império (1824) consagrou a
filosofia liberal da Revolução Francesa e não tratou
dos direitos sociais do trabalhador, além de ter
proibido as corporações de ofício (art. 179, n. 25).
A Constituição de 1891, sob forte influência
norte-americana, não tratou dos direitos sociais do
trabalhador, limitando-se a garantir o “livre exercício
de qualquer profissão moral, intelectual e industrial”
(art. 127, par. 24). Na sua vigência, foi assegurado o
direito de sindicalização dos trabalhadores (Decreto
n. 1.637, de 1907), sendo que a União legislou sobre
1919) e instituiu as Caixas de Aposentadorias e
Pensão dos Ferroviários, com estabilidade decenal
para os empregados das respectivas empresas (Lei
Eloi Chaves n. 4.682, de 1923) e foi criado o Conselho
Nacional do Trabalho, vinculado ao Ministério da
Agricultura, Indústria e Comércio (Decreto n. 16.027,
de 1923).
A Constituição de 1934 inseriu capítulo inédito
sobre a ordem econômica e social. Caberia à lei
dispor sobre o reconhecimento dos sindicatos e das
associações profissionais, assegurando a pluralidade
sindical e a completa autonomia dos sindicatos (art.
120) e o reconhecimento das convenções coletivas de
trabalho (art. 121, j). Previu a criação da Justiça do
Trabalho (art. 122), a qual, entretanto, não
ocorreu. No âmbito dos direitos individuais,
assegurou o salário mínimo, proibiu diferença salarial
por motivo de idade, sexo, nacionalidade ou estado
civil e estabeleceu a jornada de trabalho não
excedente de oito horas. Também instituiu o repouso
semanal, preferentemente aos domingos; as férias
anuais remuneradas; a licença da gestante; a
indenização ao trabalhador pela despedida sem justa
causa.
A Constituição de 1937 previu que o Parlamento
Nacional teria a colaboração do Conselho da
Economia Nacional, constituído de representantes
dos empresários e dos trabalhadores, designados
pelas respectivas entidades sindicais. Reconheceu a
liberdade à associação profissional ou sindical e lhe
concedeu prerrogativas, como a de estipular
contratos coletivos de trabalho. A greve e o lock-out
foram declarados “recursos anti-sociais, nocivos ao
trabalho e ao capital e incompatíveis com os
superiores interesses da produção nacional” (art. 139,
in fine). Em 1941, foi instalada a Justiça do Trabalho
em todo o país, como parte da Administração
Federal, vinculada ao Ministério do Trabalho,
Indústria e Comércio. Em relação aos direitos
individuais, instituiu o salário do trabalho noturno
superior ao do diurno.
A Constituição de 1946 tratou da ordem
econômica e social em capítulo próprio, proclamando
o intervencionismo básico da legislação trabalhista.
Afirmou a liberdade de associação, sua representação
nas convenções coletivas de trabalho e o exercício de
funções delegadas pelo poder público (art. 159).
Reconhece a greve como direito dos trabalhadores
(art. 158) e as convenções coletivas de trabalho (art.
157, XIII). A Constituição de 1946 foi a que integrou
a Justiça do Trabalho no Poder Judiciário (art. 94).
Nos direitos individuais, deu hierarquia constitucional
a higiene e segurança do trabalho (art. 154, VIII).
Enunciou “estabilidade, na empresa ou na
exploração rural, e indenização ao trabalhador
despedido, nos casos e condições que a lei
estatuir” (art. 157, XII).
As Constituições militares de 1967 e 1969
trouxe elenco dos direitos sociais trabalhistas,
repetindo as disposições da Constituição de 1946
sobre a organização sindical (art. 166); mas tornaram
obrigatório o voto nas eleições sindicais (art. 166, par.
2o) e incluíram, entre as funções públicas que podem
ser delegadas aos sindicatos, a de arrecadar
contribuições para o custeio das atividades de seus
órgãos e para a execução de programas de interesse
das categorias por eles representadas (art. 166, par.
1o). A greve foi permitida, salvo em relação aos
serviços públicos e às atividades essenciais definidas
por lei (art. 162). Reconheceram as convenções
coletivas do trabalho. A Constituição de 1967 deu
hierarquia constitucional ao salário família (art. 165, II)
e trouxe a “estabilidade, com indenização ao
trabalhador despedido ou fundo de garantia
equivalente” (art. 165, XIII).
#06 - Panorama pós-globalização da economia
As inovações tecnológicas e o fim do comunismo
internacional (no que tange à cessação da guerra fria)
transformaram a economia e as relações de trabalho.
A concorrência comercial do mundo globalizado
passou a exigir produtos e serviços de melhor
qualidade, acompanhada da redução dos custos. Isso
ensejou a ampliação da flexibilização das normas
legais de proteção ao trabalho e a terceirização.
Segundo aponta Arnaldo Süssekind (2010, p. 42),
esses acontecimentos geraram desemprego
estrutural, enfraquecimento das entidades sindicais e
redução de direitos dos trabalhadores (é o que se
observa, p. ex., nos países apelidados de “tigres
asiáticos”).
A globalização leva à rediscussão do papel do Estado,
retomando a polêmica entre os defensores do Estado
Social e do Estado Liberal. Os neoliberais pregam a
abstenção do Estado, com a desregulamentação do
Direito do Trabalho, para que as leis do mercado
possam ditar as condições do emprego. Baseiam-se
não totalmente nas ideias de ADAM SMITH, como
outrora, mas nas concepções econômicas
monetaristas de FRIEDMAN. No Brasil, os
neoliberais alegam que o sistema legal não permite a
devida flexibilização, ao passo que os tributos e
encargos incidentes sobre os salários elevam o “custo
Brasil”, prejudicando a economia nacional
(SÜSSEKIND, 2010, p. 49).
A Constituição de 1988 possibilitou a flexibilização
de algumas normas (que não se confunde com a pura
e simples desregulamentação do Direito do Trabalho,
que retira a proteção estatal ao trabalhador),
permitindo, por exemplo: redutibilidade salarial,
compensação de horários e trabalho em turnos de
revezamento (art. 7o, VI, XIII e XIV), mas sempre sob
a tutela sindical.

3. A Constituição de 1988 e sua repercussão no Direito do Trabalho
brasileiro, individual e coletivo. Princípios do Direito do Trabalho e
a Constituição de 1988. Princípios do Direito Coletivo do Trabalho
e a Constituição de 1988.
#07 - A Constituição de 1988 e sua repercussão no
direito do trabalho
A Constituição de 1988 trouxe, de forma inovadora,
um modelo mais democrático de administração
dos conflitos sociais no país (DELGADO, 2017).
Anteriormente, não havia um papel relevante da
negociação coletiva e seus instrumentos clássicos
(convenção coletiva do trabalho, contrato coletivo e
acordo coletivo). Deixavam-se de lado as formas de
autoadministração dos conflitos sociais,
preponderando a sistemática de heteroadministração
dos conflitos sociais, fundada no Estado.
Agora, em abono à normatização autônoma,
destacam-se os seguintes dispositivos: art. 7o, incisos
VI, XIII, XIV, XXVI; art. 8o; art. 9o; art. 10 e art. 11 (os
quais serão melhor estudados nas próximas aulas).
Todos são preceitos que valorizam a atuação
sindical, a participação obreira nos locais de
trabalho e a negociação coletiva.
Além disso, a Constituição da República criou as
condições culturais, jurídicas e institucionais
necessárias para superar a falta de efetividade do
Direito Individual do Trabalho.
Noutro giro, a Constituição Cidadã veda qualquer
interferência e intervenção do Estado nas
organizações sindicais (art. 8o, I) e incorpora norma
de garantia do emprego ao dirigente sindical (art.
8o, VIII).
Ponto de relevo está, ainda, na consagração da mais
significativa Carta de Direitos já escrita na história
jurídico-política do País.
4. Princípios humanistas, sociais e democráticos da Constituição de
1988 e sua influência no Direito do Trabalho. Princípios
constitucionais do trabalho na Constituição de 1988.
#08 - Princípios constitucionais gerais aplicáveis ao
direito do trabalho
Conforme aponta ARNALDO SÜSSEKIND (2009), a
Constituição Federal de 1988 não revelou
expressamente os princípios informadores do Direito
do Trabalho, tal como procedeu em relação à
seguridade social (art. 194) e a outros títulos. Mas há
princípios explicitados ou induzidos que são
aplicáveis às relações de trabalho. Vejamo-los:
O art. 1o enuncia os fundamentos da República,
cabendo citar: III – a dignidade da pessoa humana;
IV – os valores sociais do trabalho (...).
A Constituição Federal de 1988 inovou ao tratar da
dignidade humana como princípio e fundamento
da República. Apesar de a Carta de 1946 já ter
mencionado a dignidade humana, não se referiu a ela
como fundamento geral da vida social, mas apenas do
âmbito do trabalho (“Art. 145, Parágrafo único - A
todos é assegurado trabalho que possibilite existência
digna. O trabalho é obrigação social.”). Já as
Constituições militares apenas mantiveram a menção
à dignidade circunscrita à esfera do trabalho.
Assim, a dignidade passa a ser princípio fundamental
de todo o sistema jurídico e, ao mesmo tempo, base
do Direito Constitucional do Trabalho.
O art. 193 da CF, aplicável ao Direito do Trabalho,
estabelece:
Art. 193. A ordem social tem como base o primado do
trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justiça
sociais.
Em complemento, o art. 170 relaciona os princípios
gerais da atividade econômica:
“Valorização do trabalho humano” (caput);
“Justiça social” (caput);
“Função social da propriedade” (II);
“Busca do pleno emprego” (VIII).
Para MAURÍCIO GODINHO DELGADO
(2017), há três princípios gerais do
Direito, conceitualmente relacionados
entre si, que, seja no conjunto sistemático
que representam, seja na identidade ideal
singular de cada um, assumem
inquestionável importância na área
justrabalhista: são os princípios da lealdade e boa-
fé, da não alegação da própria torpeza e do
princípio do efeito lícito do exercício regular do
próprio direito.
Também são lembrados:
1) o princípio da razoabilidade, de larga aplicação
no ramo justrabalhista;
2) o princípio da proporcionalidade, geralmente
associado ao da razoabilidade;
3) o princípio da tipificação legal de ilícitos e penas,
adotado na fixação das figuras de justas causas
obreiras e empresariais (ilustrativamente, arts. 482 e
483, CLT) e em algumas das penalidades legalmente
previstas, em especial suspensão e dispensa por justa
causa. Contudo, a aplicabilidade do princípio não é
absoluta no ramo justrabalhista: a penalidade de
advertência, por exemplo, não se encontra prevista na
CLT.
6. Direitos individuais e sociais trabalhistas e sua inserção na
Constituição de 1988
#09 - Direitos individuais e sociais trabalhistas na
CF/88
Art. 7o São direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais, além de outros que visem à melhoria de sua
condição social:
(...)
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador
com vínculo empregatício permanente e o
trabalhador avulso.
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos
trabalhadores domésticos os direitos previstos nos
incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI,
XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as
condições estabelecidas em lei e observada a
simplificação do cumprimento das obrigações
tributárias, principais e acessórias, decorrentes da
relação de trabalho e suas peculiaridades, os previstos
nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua
integração à previdência social.
Vê-se que o rol dos direitos do art. 7o é
meramente exemplificativo (“além de outros que
visem à melhoria de sua condição social”).
“(...) deve-se mencionar que o rol de garantias do art.
7o da Constituição não exaure a proteção aos direitos
sociais.” [ADI 639, voto do rel. min. Joaquim Barbosa,
j. 2-6-2005, P, DJ de 21-10- 2005.]
Ademais, igualam-se os direitos dos trabalhadores da
cidade e do campo, além dos trabalhadores com
vínculo empregatício permanente e os avulsos. Já os
empregados domésticos possuem disciplina um
pouco mais reduzida dos direitos.
Aos empregados domésticos, o parágrafo único
do art. 7o estende os seguintes direitos:
Art. 7o, Parágrafo único. São assegurados à
categoria dos trabalhadores domésticos os direitos
previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e,
atendidas as condições estabelecidas em lei e
observada a simplificação do cumprimento das
obrigações tributárias, principais e acessórias,
decorrentes da relação de trabalho e suas
peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII,
XXV e XXVIII, bem como a sua integração à previdência
social.
São os seguintes direitos referidos no art. 7o,
parágrafo único, da CF, portanto:
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais
básicas e às de sua família com moradia, alimentação,
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte
e previdência social, com reajustes periódicos que lhe
preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculação para qualquer fim;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para
os que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração
integral ou no valor da aposentadoria;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo
crime sua retenção dolosa;
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito
horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada
a compensação de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente
aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior,
no mínimo, em cinqüenta por cento à do normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e
do salário, com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço,
sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIV - aposentadoria;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos
coletivos de trabalho;
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício
de funções e de critério de admissão por motivo de
sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante
a salário e critérios de admissão do trabalhador
portador de deficiência;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho
a menores de dezesseis anos, salvo na condição de
aprendiz, a partir de quatorze anos;
Já os direitos atribuídos aos
empregados domésticos que
demandam regulamentação por lei -
no caso, a regulamentação se deu pela
Lei Complementar no 150, de 1o de
junho de 2015 - são os seguintes:
I - relação de emprego protegida contra despedida
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que preverá indenização
compensatória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntário; III - fundo de garantia do tempo de
serviço;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno;
XII - salário-família pago em razão do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes
desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em
creches e pré-escolas;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo
do empregador, sem excluir a indenização a que este
está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
#10 - Proteção e extinção do contrato de trabalho
CF, Art. 7o São direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais, além de outros que visem à melhoria de sua
condição social:
I - relação de emprego protegida contra despedida
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que preverá indenização
compensatória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
involuntário; III - fundo de garantia do tempo de
serviço;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço,
sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
ADCT, Art. 10. Até que seja promulgada a lei
complementar a que se refere o art. 7o, I, da
Constituição:
I - fica limitada a proteção nele referida ao aumento,
para quatro vezes, da porcentagem prevista no art. 6o,
"caput" e § 1o, da Lei no 5.107, de 13 de setembro de
1966 ;
II - fica vedada a dispensa arbitrária ou sem justa causa:
a) do empregado eleito para cargo de direção de
comissões internas de prevenção de acidentes, desde
o registro de sua candidatura até um ano após o final
de seu mandato;
b) da empregada gestante, desde a confirmação da
gravidez até cinco meses após o parto.
A CF/88 substituiu a estabilidade do trabalhador no
emprego – pretendida pelas organizações sindicais e
partidos políticos de esquerda na Assembleia
Nacional Constituinte – por uma “indenização
compensatória”, além de outros direitos. Veja-se a
lição da doutrina:
"(...) a Assembleia Nacional Constituinte, ao aprovar o
inciso I do elenco de direitos sociais do trabalhador,
teve a deliberada intenção de substituir a garantia
absoluta do emprego (estabilidade) pela proteção à
relação de emprego, mediante elevação do custo das
despedidas sem justa causa ou sem motivo razoável."
(SÜSSEKIND, 2009)
Revogado, portanto, o art. 492 da
CLT1, que previa a aquisição do direito
de estabilidade no emprego após dez
anos de serviços na mesma empresa.
Não obstante, segundo forte doutrina, os
empregados que adquiriram aquela
estabilidade conservam esse direito (Lei n. 7.839/89,
art. 12).
#11 - Salário
Art. 7o São direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais, além de outros que visem à melhoria de sua
condição social: (...)
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais
básicas e às de sua família com moradia, alimentação,
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte
e previdência social, com reajustes periódicos que lhe
preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculação para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à
complexidade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para
os que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração
integral ou no valor da aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo
crime sua retenção dolosa;
A fixação de níveis mínimos de salário constitui
característica marcante da intervenção do Estado nas
relações contratuais de trabalho. Qualquer
estipulação em contrário é nula de pleno direito,
mesmo advindo de instrumento da negociação
coletiva.
O salário mínimo será fixado por lei e único para todo
território nacional. Ademais, deverá ser reajustado
periodicamente a fim de conservar o seu poder
aquisitivo.
Súmula Vinculante 4: Salvo nos casos
previstos na Constituição, o salário mínimo
não pode ser usado como indexador de
base de cálculo de vantagem de servidor
público ou de empregado, nem ser
substituído por decisão judicial.
Súmula Vinculante 6: Não viola a Constituição o
estabelecimento de remuneração inferior ao salário
mínimo para as praças prestadoras de serviço militar
inicial.
Súmula Vinculante 15: O cálculo de gratificações e
outras vantagens do servidor público não incide sobre
o abono utilizado para se atingir o salário mínimo.
Súmula Vinculante 16: Os arts. 7o, IV, e 39, § 3o
(redação da EC 19/1998), da Constituição referem-se
ao total da remuneração percebida pelo servidor
público.
#12 – Duração do Trabalho
Art. 7o São direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais, além de outros que visem à melhoria de sua
condição social: (...)
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito
horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada
a compensação de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado
em turnos ininterruptos de revezamento, salvo
negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente
aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior,
no mínimo, em cinqüenta por cento à do normal;
A limitação à duração do trabalho tem
fundamentos de natureza biológica (evitando
problemas psicofisiológicos oriundos da fadiga), de
caráter social (permite atividades recreativas,
culturais ou físicas) e de ordem econômica (restringe
o desemprego e aumenta a produtividade do
trabalhador).
A CF/88 limitou a jornada normal de trabalho a oito
horas e a duração semanal a quarenta e quatro
horas, tanto para os trabalhadores urbanos quanto
para os rurais, embora tenha facultado a
compensação de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção coletiva de
trabalho.
Também limitou a seis horas a jornada de trabalho
em turnos ininterruptos de revezamento, salvo
disposição em contrário em negociação coletiva.
O repouso semanal remunerado – obrigatório – será
preferencialmente aos domingos. Veja-se que, ao
contrário das Cartas de 1946 e 1967, a CF/88 não
referiu a remuneração dos feriados, deixando o tema
para regulamentação infraconstitucional, que
distingue entre feriados civis e religiosos.
A Constituição vigente não trouxe expressamente
restrições ao serviço extraordinário, mas determinou
que o adicional da hora extraordinária
corresponda, no mínimo, a 50% da remuneração
da hora normal, em norma de eficácia plena e
aplicabilidade imediata. Permite-se que o acordo,
individual ou coletivo, a convenção coletiva e o
regulamento da empresa prevejam adicional de
maior valor
#13 - Férias
Art. 7o São direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais, além de outros que visem à melhoria de sua
condição social: (...)
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
As férias anuais remuneradas permitem ao
trabalhador não apenas restaurar o seu equilíbrio
biológico, mas, também, propiciam o progresso
étnico do povo e o desenvolvimento socioeconômico
do País (SÜSSEKIND, 2009).
É direito irrenunciável, que corresponde a relação
jurídica complexa que só se aperfeiçoa com o início
efetivo da interrupção remunerada do contrato de
trabalho. São dois períodos distintos: o de aquisição
do direito (a cada ciclo de doze meses de vigência do
contrato de trabalho) e o do gozo das férias (nos
doze meses subsequentes à aquisição do direito,
cabendo ao empregador determinar a época da
concessão).
#14 - Segurança e Medicina do Trabalho
Art. 7o São direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais, além de outros que visem à melhoria de sua
condição social: (...)
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
(...)
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo
do empregador, sem excluir a indenização a que este
está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
A segurança do trabalho busca atenuar
ou mesmo neutralizar os “riscos
inerentes ao trabalho”, enquanto a
medicina do trabalho tutela a saúde do
trabalhador na empresa e a higiene do
ambiente ele pode presta serviços (inc.
XXII).
Súmula 736-STF: “compete à Justiça do Trabalho
julgar as ações que tenham como causa de pedir o
descumprimento de normas trabalhistas relativas à
segurança, higiene e saúde dos trabalhadores”.
#15 - Prescrição
Art. 7o São direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais, além de outros que visem à melhoria de sua
condição social: (...)
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das
relações de trabalho, com prazo prescricional de cinco
anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o
limite de dois anos após a extinção do contrato de
trabalho;
#16 - Súmulas essenciais sobre prescrição
Jurisprudência importante!
268 - A ação trabalhista, ainda que
arquivada, interrompe a prescrição
somente em relação aos pedidos
idênticos.
275 - I - Na ação que objetive corrigir desvio funcional,
a prescrição só alcança as diferenças salariais vencidas
no período de 5 (cinco) anos que precedeu o
ajuizamento. (ex-Súmula no 275 – alterada pela Res.
121/2003, DJ 21.11.2003). II - Em se tratando de
pedido de reenquadramento, a prescrição é total,
contada da data do enquadramento do empregado.
(ex-OJ no 144 da SBDI-1 - inserida em 27.11.1998)
294 - Tratando-se de ação que envolva pedido de
prestações sucessivas decorrente de alteração do
pactuado, a prescrição é total, exceto quando o direito
à parcela esteja também assegurado por preceito de
lei.
308 - I - Respeitado o biênio subseqüente à cessação
contratual, a prescrição da ação trabalhista concerne
às pretensões imediatamente anteriores a cinco anos,
contados da data do ajuizamento da reclamação e,
não, às anteriores ao qüinqüênio da data da extinção
do contrato. (ex-OJ no 204 da SBDI-1 - inserida em
08.11.2000)
II - A norma constitucional que ampliou o prazo de
prescrição da ação trabalhista para 5 (cinco) anos é de
aplicação imediata e não atinge pretensões já
alcançadas pela prescrição bienal quando da
promulgação da CF/1988. (ex-Súmula no 308 - Res.
6/1992, DJ 05.11.1992)
326 – A pretensão à complementação de
aposentadoria jamais recebida prescreve em 2 (dois)
anos contados da cessação do contrato de trabalho.
DIREITO CIVIL
3. Pessoas. Pessoas naturais: personalidade e capacidade,
modalidades e modificações. Direitos da personalidade. Estatuto
da pessoa com deficiência. Ausência. Pessoas jurídicas: espécies,
personificação, direitos e obrigações. Sucessão da pessoa jurídica.
Associações. Fundações. Grupos jurídicos não personificados.
Desconsideração da personalidade jurídica e responsabilidades.
Domicílio e residência.
#01 - Personalidade / Capacidade
A personalidade é “a possibilidade de alguém
participar de relações jurídicas decorrente de uma
qualidade inerente ao ser humano, que o torna
titular de direitos e deveres”. 1 Segundo Francisco
Amaral, a capacidade é, portanto, uma qualidade
intrínseca da pessoa.
De outro lado temos a capacidade. É possível que
alguém tenha personalidade, mas não plena
capacidade; ou, ao contrário, que alguém tenha
capacidade sem plena personalidade (em sua
vertente personalidade- valor, não personalidade-
atributo, evidentemente).
No primeiro caso temos os menores de 16 anos, que
têm personalidade, mas não têm capacidade,
segundo estabelece o art. 3o do CC/2002. Já no
segundo caso temos as pessoas jurídicas, que têm
plena capacidade, mas não têm plena personalidade,
especialmente em relação aos direitos de
327 – A pretensão a diferenças de complementação
de aposentadoria sujeita-se à prescrição parcial e
quinquenal, salvo se o pretenso direito decorrer de
verbas não recebidas no curso da relação de emprego
e já alcançadas pela prescrição, à época da
propositura da ação.
350 – O prazo de prescrição com relação à ação de
cumprimento de decisão normativa flui apenas da data
de seu trânsito em julgado.
362 - I - Para os casos em que a ciência da lesão
ocorreu a partir de 13.11.2014, é quinquenal a
prescrição do direito de reclamar contra o não-
recolhimento de contribuição para o FGTS, observado
o prazo de dois anos após o término do contrato; II -
Para os casos em que o prazo prescricional já estava
em curso em 13.11.2014, aplica-se o prazo
prescricional que se consumar primeiro: trinta anos,
contados do termo inicial, ou cinco anos, a partir de
13.11.2014 (STF-ARE-709212/DF)
personalidade que são próprios das pessoas
humanas (direito de disposição do corpo, direito de
voz, direito à liberdade religiosa etc.).
A capacidade é, assim, a medida da personalidade.
Ou seja, a capacidade é a aptidão genérica para ser
titular de direitos e obrigações, como determina o art.
1o do CC/2002.
O domicílio é a localização espacial da pessoa, ou
seja, local onde ela estabelece residência, com ânimo
definitivo, como se extrai do art. 70. Daí extraem-se os
requisitos objetivo (residência) e subjetivo (animus
manendi) do domicílio. A residência é onde a pessoa
se fixa, ainda que temporariamente e mesmo que de
maneira quase fugaz.
Como um atributo da personalidade, o domicílio é
considerado a sede jurídica da pessoa, seja ela pessoa
física/natural ou pessoa jurídica. Portanto, muda-se o
domicílio, transferindo a residência, com a
intenção manifesta de o mudar. A prova do animus
resulta da declaração da pessoa às municipalidades
dos lugares que deixa e para onde vai, ou, se não fizer
declaração alguma, da própria mudança, com as
circunstâncias que a acompanharem.
Art. 3o São absolutamente incapazes de exercer
pessoalmente os atos da vida civil os menores de 16
(dezesseis) anos.
Art. 4o São incapazes, relativamente a certos atos ou à
maneira de os exercer:
I - os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos;
II - os ébrios habituais e os viciados em tóxico;
III - aqueles que, por causa transitória ou permanente,
não puderem exprimir sua vontade; IV - os pródigos.
Parágrafo único. A capacidade dos indígenas será
regulada por legislação especial.
Jurisprudência importante!
Responsabilidade civil. Pais. Menor
emancipado. A emancipação por outorga
dos pais não exclui, por si só, a
responsabilidade decorrente de atos
ilícitos do filho (REsp 122.573/PR, Rel.
Ministro EDUARDO RIBEIRO, TERCEIRA TURMA,
julgado em 23/06/1998, DJ 18/12/1998, p. 340).
RECURSO ESPECIAL - AÇÃO DE INDENIZAÇÃO POR
DANOS MORAIS - COMENTÁRIO REALIZADO POR
APRESENTADOR DE PROGRAMA TELEVISIVO, EM
RAZÃO DE ENTREVISTA CONCEDIDA POR CANTORA
EM MOMENTO ANTECEDENTE. A controvérsia cinge-
se a aferir a existência ou não de dano moral
indenizável em razão do conteúdo de frase
pronunciada em programa humorístico veiculado na
televisão aberta. O Tribunal local analisou
detidamente a conduta do ofensor, as consequências
do seu comentário, a carga ofensiva do discurso, o
abalo moral sofrido pelos autores e, de forma
proporcional e razoável, o valor da indenização a ser
custeada pelo réu para aplacar o sofrimento, a
angústia e a comoção imposta aos ofendidos. (REsp
1487089/SP, Rel. Ministro MARCO BUZZI, QUARTA
TURMA, julgado em 23/06/2015, DJe 28/10/2015).
#02 - Características dos direitos das
personalidades
Os direitos da personalidade são direitos
subjetivos e, portanto, conferem à pessoa o poder
de defender sua personalidade no aspecto
psicofísico amplo. A tutela dos direitos de
personalidade também é bastante ampla:
internacional, constitucional, civil e penal; diferentes
esferas, portanto, protegem os diversos direitos da
personalidade de variadas formas.
A base dos direitos de personalidade é o princípio
reitor da CF/1988, o princípio da dignidade da pessoa
humana. O objetivo dos direitos de personalidade é a
adequada proteção e tutela da pessoa humana. São
as características dos direitos de personalidade,
extraídas dos arts. 11 e ss. do CC/2002:
Absolutos
Eficazes contra todos (erga omnes)
No entanto, são os direitos da personalidade
relativizados, sobretudo aqueles que diretamente
dependem da intervenção estatal, como os chamados
direitos subjetivos públicos (saúde, educação, meio
ambiente, moradia etc.)
Indisponíveis
Insuscetíveis de alienação
Porém, são disponíveis os efeitos patrimoniais
dos direitos de personalidade e os próprios direitos
de personalidade são disponíveis, desde que sejam
eles dispostos de maneira relativa, apenas
Irrenunciáveis
Insuscetíveis de renúncia ou limite
Mas são renunciáveis os efeitos patrimoniais dos
direitos de personalidade
Imprescritíveis
Não há prazo para sua utilização e não deixam de
existir pelo simples decurso do tempo.
Já os efeitos patrimoniais dos direitos da
personalidade prescrevem, como, por exemplo, no
caso da prescrição para se buscar reparação por dano
moral
Extrapatrimoniais
Não compõem o patrimônio da pessoa
Porém, é possível se tratar de um direito de
personalidade em termos econômicos, como nos
casos do direito à imagem, sendo também possível se
aferir um direito de personalidade pecuniariamente
em caso de indenização por violação
Inatos
Nascem com a pessoa e morrem com ela,
independentemente de atuação
No entanto, os direitos da personalidade se
estabelecem ainda antes de a pessoa nascer, como é
o caso da proteção da personalidade do nascituro, e
eles continuam a irradiar efeitos mesmo depois da
morte, como no caso da proteção do nome do
falecido pelos parentes vivo
4. Fatos jurídicos. Negócios e atos jurídicos. Definições, espécies,
pressupostos de validade, prova, defeitos e invalidades.
Modalidades dos negócios jurídicos. Teoria das nulidades. Atos
ilícitos. Boa-fé objetiva e subjetiva.
#03 - Ato-fato ilícito
O ato-fato ilícito é o ato humano cuja vontade é
abstraída pela norma jurídica, ou seja, a vontade é
irrelevante. O exemplo são todos os danos causados
por menores, pois, segundo o ECA, os menores são
inimputáveis, mas, para o Direito Civil, a vontade é
irrelevante, gerando-se o dever de indenizar.
#04 - Ato ilícito em sentido amplo
O elemento distintivo do ato ilícito em sentido amplo #06 - Nulidades
é a “vontade determinante da conduta”. Essa
conduta pode ser tanto uma ação como uma omissão.
Segundo o art. 186 do CC/2002:
Aquele que, por ação ou omissão voluntária,
negligência ou imprudência, violar direito e causar
dano a outrem, ainda que exclusivamente moral,
comete ato ilícito.
Há de se cuidar porque a culpa não é elemento
necessário da ilicitude, como dito. Veja- se a
conhecida “culpa objetiva”, presumida ou invertida,
ou a chamada responsabilidade civil sem culpa, ou
responsabilidade civil objetiva. Cuidado! A vontade
de conduta é necessária, não a vontade de causar
dano.
#05 - Pré-excludentes de juridicização
Legítima defesa
O art. 188, inc. I, do CC/2002, prevê a legítima defesa
na seara privada:
Não constituem atos ilícitos os praticados em legítima
defesa ou no exercício regular de um direito
reconhecido.
É a chamada autotutela ou autodefesa, numa quebra
do monopólio estatal do uso da violência. Segundo
Pontes de Miranda, é a aplicação da lei pelo próprio #07 - Anulabilidades
interessado, em substituição ao juiz, quando o sujeito
não respeita a norma.
Exercício regular de direito
O art. 188, inc. I, do CC/2002, prevê o exercício
regular de direito na seara privada:
Não constituem atos ilícitos os praticados em legítima
defesa ou no exercício regular de um direito
reconhecido.
A rigor, exercer seu direito não causa dano. Há um
exercício sem fim danoso, com exercício legítimo,
responsabilidade e moderação do próprio direito.
Quais são os limites ao exercício do direito?
Geralmente, a jurisprudência os fixa através da
hierarquia de direitos. Assim, protestar o devedor
não é abuso, mas utilizar um carro de som em
frente ao seu local de trabalho é.
O art. 188, inc. II do CC/2002 prevê o estado de
necessidade:
Não constituem atos ilícitos a deterioração ou
destruição da coisa alheia, ou a lesão a pessoa, a fim
de remover perigo iminente.
A remoção de perigo iminente ocasiona destruição da
coisa alheia; porém, o ato será legítimo somente
quando as circunstâncias o tornarem 5. Prescrição e decadência.
absolutamente necessário, não excedendo os
limites do indispensável para a remoção do perigo, Prescrição e decadência, de maneira ultra simplista,
segundo o parágrafo único do mesmo dispositivo. terão o mesmo efeito principal, que é “fazer perder o
prazo para alguma coisa”. No entanto, as premissas e da justiça, não justifica o acolhimento da arguição de
as consequências de um prazo ser prescricional ou prescrição ou decadência.
decadencial são profundamente diversas. Importante
ter claro que o CC/2002 consolida um rol de
STJ, Súmula 119: A ação de desapropriação indireta
distinções pragmáticas entre ambas.
prescreve em vinte anos.
A decadência não se impede (não evita o termo
inicial do fluxo do tempo), não se interrompe (rompe
STJ, Súmula 229: O pedido do pagamento de
o fluxo, mas não se reinicia), não se suspende (não se
indenização à seguradora suspende o prazo de
detém temporariamente o fluxo de tempo) nem se
prescrição até que o segurado tenha ciência da
renuncia (o fluxo temporal não pode ser “adiantado”
decisão.
e terminar por escolha). A prescrição, ao contrário, se
impede, se interrompe, se suspende e se renuncia.
STJ, Súmula 323: A inscrição do nome do devedor
Fica aqui um adendo. Primeiro, a renúncia à
pode ser mantida nos serviços de proteção ao crédito
decadência é, em regra, vedada. No entanto, atente
até o prazo máximo de cinco anos,
para o art. 209 do CC/2002, que estabelece que é
independentemente da prescrição da execução.
nula a renúncia à decadência fixada em lei. Ou seja,
possível é se renunciar à decadência convencional,
mas não à legal! STJ, Súmula 398: A prescrição da ação para pleitear
os juros progressivos sobre os saldos de conta
Mas por que a decadência, em regra, não se
vinculada do FGTS não atinge o fundo de direito,
impede, não se interrompe, não se suspende e não
limitando-se às parcelas vencidas.
se renuncia e a prescrição se impede, interrompe,
suspende e renuncia? Pelo terceiro elemento do
suporte fático: inação, inércia! Como a pessoa STJ, Súmula 405: A ação de cobrança do seguro
permanece inerte, seu direito pode prescrever com o obrigatório (DPVAT) prescreve em três anos.
transcurso do tempo.
STJ, Súmula 409: Em execução fiscal, a prescrição
ocorrida antes da propositura da ação pode ser
decretada de ofício (art. 219, § 5o, do CPC).

STJ, Súmula 477: A decadência do art. 26 do CDC

não é aplicável à prestação de contas para obter
esclarecimentos sobre cobrança de taxas, tarifas e
encargos bancários.

STJ, Súmula 573: Nas ações de indenização

decorrente de seguro DPVAT, a ciência inequívoca do
caráter permanente da invalidez, para fins de
contagem do prazo prescricional, depende de laudo
médico, exceto nos casos de invalidez permanente
notória ou naqueles em que o conhecimento anterior
resulte comprovado na fase de instrução.

7. Obrigações. Conceito, elementos constitutivos, modalidades,

transmissão, adimplemento e extinção. Obrigações líquidas e
ilíquidas. Cláusula penal. Inadimplemento. Responsabilidade
extracontratual. Teoria da imprevisão.

SÚMULAS IMPORTANTES
STJ, Súmula 106: Proposta a ação no prazo
fixado para o seu exercício, a demora na
citação, por motivos inerentes ao mecanismo
 o devedor a cumprir a obrigação exatamente pela
existência do vínculo. Pode ele fazê-lo precisamente
porque não pode o fazer extrajudicialmente, valendo-
se da justiça privada. Com o monopólio estatal da
força, é o Estado- juiz quem coage o devedor.
O vínculo se estrutura em três elementos:
Direito à prestação: que é o interesse
juridicamente protegido, possuindo o credor a
titularidade da tutela de seu interesse;
Dever correlativo de prestar: o devedor não tem
#08 - Estrutura das obrigações direito de prestar, nem tem um ônus, mas um dever
Sujeito. O primeiro elemento diz respeito aos jurídico;
titulares, às partes, às pessoas que compõem os polos Garantia: a qualificação do vínculo obrigacional,
de uma relação jurídica obrigacional. O elemento que estabelece a disposição do patrimônio do
subjetivo divide-se em: devedor ao credor, em caso de inadimplemento.
 Sujeito ativo #09 - Mapas mentais para revisão das modalidades
Chamado genericamente de credor da obrigação. Ele de obrigações
é o sujeito que tem o direito de exigir o cumprimento
da obrigação, o titular do interesse juridicamente
tutelável.
Sujeito passivo
Genericamente chamado de devedor da obrigação,
sujeito que assume o encargo de cumprir a obrigação
ou é obrigado legal ou judicialmente a fazê-lo.
Objeto (ou conteúdo). O objeto da obrigação é
uma prestação de dar, fazer ou não fazer, ou seja,
uma conduta. Ele não se confunde, portanto, com
a coisa submetida à obrigação. Para essa distinção
ficar mais clara, é melhor dizer que a prestação é o
objeto imediato, ou seja, o objeto que não depende
de nenhuma mediação.
Por isso, toda relação jurídica obrigacional tem de
ter um objeto imediato (a prestação, a conduta),
obrigatoriamente, mas não necessariamente tem
de ter um objeto mediato (uma coisa). Se faltar à
obrigação o objeto imediato, a obrigação terá por
objeto um objeto indeterminado, o que lhe causa a
nulidade (art. 166, inc. II).
Além disso, não pode a obrigação ter por objeto
(imediato ou mediato) um comportamento
impossível, ilícito ou indeterminável; portanto, o
objeto deve ser lícito, possível e
determinado/determinável, nos termos do art. 166,
inc. II do CC/2002, sob pena de nulidade.
Vínculo. O vínculo é “o” algo que liga o credor ao
devedor. Porém, diferentemente de qualquer vínculo,
o vínculo obrigacional é um vínculo “jurídico”, o que
quer dizer que ele é acompanhado por uma sanção
legal.
Especificamente quanto à obrigação, essa sanção
legal é uma pretensão em sentido processual. Em
resumo, a pretensão em sentido processual significa a
exigibilidade jurídica. O credor tem o poder de coagir
8. Contratos. Disposições gerais. Extinção. Exceção do contrato não
cumprido e resolução por onerosidade excessiva. Das várias
espécies de contrato: compra e venda, doação, empréstimo
(comodato e mútuo), prestação de serviço, empreitada, depósito,
mandato, corretagem, transação, locação de imóvel residencial ao
empregado e direito de retomada. Enriquecimento sem causa.

Atualização legislativa, não errar questão

de lei seca:
Art. 421. A liberdade contratual será
exercida nos limites da função social do
contrato. (LEI 13874/19)
Parágrafo único. Nas relações contratuais privadas,
prevalecerão o princípio da intervenção mínima e a
excepcionalidade da revisão contratual (LEI 13874/19)
Art.421-A. Os contratos civis e empresariais
presumem-se paritários e simétricos até́ a presença
deelementos concretos que justifiquem o afastamento
dessa presunção, ressalvados os regimes jurídicos
previstos em leis especiais, garantido também
que:(LEI 13874/19)
I - as partes negociantes poderão estabelecer
parâmetros objetivos para a interpretação das
cláusulas negociais e de seus pressupostos de revisão
ou de resolução; (LEI 13874/19)
II - a alocação de riscos definida pelas partes deve ser
respeitada e observada; e (LEI 13874/19) III - a revisão
contratual somente ocorrerá de maneira excepcional e
limitada. (LEI 13874/19)
#10 - Funções da boa-fé objetiva
9. Responsabilidade civil. Responsabilidade subjetiva e objetiva.
Conduta. Culpa. Nexo de causalidade. Danos patrimoniais,
extrapatrimoniais e estéticos. Danos emergentes. Lucros cessantes.
Perda de uma chance. Dano moral coletivo. Preferências e
privilégios creditórios.
#11 - Funções da responsabilidade civil
#12 - Pressupostos do dever de indenizar
Os pressupostos do dever de indenizar são os
elementos que compõem o dever de indenizar.
Curiosamente, aquilo que é mais elementar em se
tratando de responsabilidade civil – quais sejam seus
pressupostos – não encontra unanimidade na
doutrina. Longe disso. Há quem considere haver três
elementos, há quem considere haver quatro.
O art. 186 do CC/2002 trata do ato ilícito. Esse artigo
conjuga os pressupostos de verificação do ato ilícito.
Verificado o ato ilícito, o art. 927 manda o ofensor
indenizar, desde que existente dano e nexo de
causalidade. Eis a literalidade desse dispositivo para
que eu possa escrutiná-lo:
Aquele que, por ato ilícito (arts. 186 e 187), causar
dano a outrem, fica obrigado a repará-lo
Na perspectiva mais tradicional possível traçada pelo
art. 927, o dever de indenizar se subsume a uma causa
que se liga a uma consequência. Os componentes do
dever de indenizar são, assim, três, na estrita
interpretação do art. 927 do CC/2002:
ato ilícito;
dano;
nexo de causalidade
#13 - Ato ilícito
O ato ilícito, por aplicação do art. 186, deverá ser, em
regra, culposo lato sensu, ao menos. O direito civil
brasileiro adota o princípio da culpa, excepcionando
o princípio do risco/dano. Entende-se que não há
responsabilidade sem culpa em sentido amplo (lato
sensu).
Primeiro, a culpa em sentido amplo se subdivide em
culpa em sentido estrito (stricto sensu) e dolo. Em
regra, não se faz a distinção entre a culpa stricto sensu
e o dolo porque desnecessária; como diz o brocardo,
culpa lata dolo aequiparatur, ou seja, a culpa se
equipara ao dolo, para fins de responsabilidade civil.
Não obstante, por vezes o Direito Civil distingue a
culpa do dolo para imputar responsabilidade ao
agente apenas no caso de dolo.
De qualquer forma, as distinções feitas pelo Direito
Penal a respeito da matéria são irrelevantes, à exceção
da culpa vs. dolo, quando cabível (art. 18, inc. II do
CP/1940). Dolo eventual (e mesmo o preterdolo) e
culpa consciente são categorias inaplicáveis ao Direito
Civil, felizmente. Ou o dolo é não eventual ou é culpa.
A culpa stricto sensu baseia-se em três fatores (art. 18,
inc. II do CP/1940):

#14 - Dano
O dano é o pressuposto central da responsabilidade
civil. Em regra, o dano deve envolver um
comportamento contrário ao Direito (contra legem).
Entretanto, nem sempre a antijuridicidade é
necessária, já que um ato lícito pode também gerar
danos.
De um lado, temos o dano patrimonial ou material. No
dano patrimonial há visível interesse econômico no
fato. Por isso, verifica-se um dano quando uma
necessidade econômica é insatisfeita, seja
negativamente, seja positivamente.
Esse dano é quantificável em dinheiro, em pecúnia,
em “valores econômicos”. Os efeitos patrimoniais
podem ser imediatos, presentes, ou futuros,
mediatos, diminuindo ou impedindo o acréscimo de
patrimônio do lesado.
Se o dano for atual, ele é chamado de dano
emergente, ou dano positivo, ou seja, é o dano que
emerge do ato. Ao contrário, se forem danos
futuros, eles são chamados de lucros cessantes, ou
dano negativo, ou seja, danos que cessam os lucros
futuros. Trata-se da aplicação do instituto das perdas
e danos, instituto de Direito das Obrigações presente
no art. 402.
O dano reparável é o dano certo, ainda que seja
futuro, o que não se repara é dano eventual. É
possível estabelecer danos presumidos, de acordo
com a doutrina.
#15 - Nexo de causalidade
Para se responsabilizar um sujeito, ante um dano
causado, é necessário analisar se a conduta por ele
tomada encontra uma ligação com esse dano. O nexo
causal, portanto, pode ser chamado de imputação,
mais ou menos como a doutrina do Direito Penal, mas
mais ampla que ela, pois mais abrangente.
A doutrina se divide em muitas teorias. Segundo a
maioria, o art. 403 traz, ainda que relativamente às
perdas e danos (“as perdas e danos só incluem os
prejuízos efetivos e os lucros cessantes por efeito dela
direto e imediato”), um indicativo da teoria adotada
pelo CC/2002, a Teoria do dano direto e imediato.
Outra parte substancial ainda adota a Teoria da
causalidade adequada, que teria sido adotada pelo
art. 944 (“A indenização mede-se pela extensão do
dano”). Segundo ela, somente o fato relevante ao
evento geraria o dever de indenizar.
De qualquer forma, há certa unanimidade da
doutrina em não adotar a Teoria da equivalência
das condições, ou Teoria da conditio sine qua non
ou ainda Teoria do histórico dos antecedentes. Em
tese adotada pelo art. 13 do CP/1940 (“O
resultado, de que depende a existência do crime,
somente é imputável a quem lhe deu causa.
Considera-se causa a ação ou omissão sem a qual o
resultado não teria ocorrido”), na redação dada
pela Lei 7.209/1984, ela enuncia a necessidade de
se verificar a presença de cada uma das condições
identificadas na situação concreta necessárias ao
evento danoso.
#16 - Teorias do risco no ordenamento jurídico
brasileiro
#17 - Excludentes da responsabilidade civil
Legítima defesa (art. 188, inc. I). A legítima
defesa é uma excludente do dever de indenizar. Não
é necessário o prévio julgamento no juízo criminal
para ficar comprovada, pois há independência dos
juízos, na forma do art. 935 do CC/2002, como dito.
Mas os requisitos para sua aferição vêm, sem dúvida,
do Direito Penal.
O art. 25 do CP/1940 define a legítima defesa como
aquela praticada por “quem, usando moderadamente
dos meios necessários, repele injusta agressão, atual
ou iminente, a direito seu ou de outrem”
Estado de necessidade (art. 188, inc. II). O
estado de necessidade é uma excludente do dever de
indenizar. Para que se configure o estado de Caso fortuito ou força maior (art. 393). O caso
necessidade vero e próprio, deve haver fortuito e a força maior são excludentes do nexo de
deterioração/destruição de coisa alheia para remover causalidade. O art. 393 estabelece que o devedor não
perigo iminente, restringindo-se aos casos responde pelos prejuízos resultantes do caso fortuito
absolutamente necessários, e desde que não haja ou da força maior se não se houver responsabilizado
excesso. expressamente.
Não confunda o estado de necessidade com o estado Há quem distinga o caso fortuito da força maior.
de perigo (“quando alguém, premido da necessidade Orlando Gomes afiança que o caso fortuito é o evento
de salvar-se, ou a pessoa de sua família, de grave dano imprevisível, humano ou natural, ao passo que a força
conhecido pela outra parte, assume obrigação maior seria o evento previsível, mas inevitável ou
excessivamente onerosa”). Não confunda também irresistível. Não me parece necessário fazer a distinção
com a lesão (“quando uma pessoa, sob premente porque o CC/2002 não o faz; trata das duas hipóteses
necessidade, ou por inexperiência, se obriga a como se fossem termos equívocos e mesmo unívocos.
prestação manifestamente desproporcional ao valor
A regra de que o caso fortuito e a força maior afastam
da prestação oposta”). Esses são institutos relativos
o dever de indenizar é sujeita a exceções. Essas
aos defeitos dos negócios jurídicos, previstos nos arts.
exceções, no entanto, são esparsas, vistas
156 e 157, respectivamente.
especificamente em cada situação que enseja o dever
Exercício regular de direito (art. 188, inc. I). O de indenizar.
exercício regular de direito reconhecido é uma
Culpa exclusiva da vítima (art. 945). A culpa
excludente do dever de indenizar. Seu conceito é
exclusiva da vítima é uma excludente do nexo de
autoevidente. Trata-se de um direito reconhecido
causalidade. O ato da vítima é o fato gerador do
pelo ordenamento, que é exercido pelo seu titular, de
evento danoso, ou seja, a gravidade da sua culpa, em
maneira regular (sim, não há como explicar sem ser
confronto com a do autor, é de 100%. Como o art. 945
tautológico). Ao contrário, se o exercício do direito
estabelece que a indenização é fixada tomando-se em
não é regular ou o direito não é reconhecido, está
conta as “culpas” do autor e do réu, se o próprio autor
configurado o abuso de direito, considerado ato
tem 100% de responsabilidade, ele terá 0% de dano
ilícito, por aplicação do art. 187.
indenizado.
O exercício do direito não pode ir além de um justo
Nos casos de culpa ou fato exclusivo da vítima inexiste
limite, portanto, e deve atender à satisfação de um
o nexo causal entre o dano e a conduta do autor. A
interesse sério e legítimo. A prova do exercício regular
própria vítima é a causadora do dano. Não confunda
é de quem causa o dano e não de quem o sofreu,
essa hipótese com a culpa concorrente entre a vítima
porque este só precisa comprovar a contrariedade do
e o autor do dano; nesse caso há dever de indenizar,
ato com o direito, nas palavras de Pontes de Miranda.
mas o quantum da indenização é obviamente
Estrito cumprimento do dever legal. O estrito reduzido.
cumprimento do dever legal é uma excludente do
Fato exclusivo de terceiro. O fato exclusivo de
dever de indenizar. Parte da doutrina aloca essa
terceiro é uma excludente do nexo de causalidade.
hipótese em conjunto com a antecedente, ou seja, um
Inicialmente, necessário é caracterizar quem é o
“exercício regular de direito e/ou de função”. No
terceiro. Em se tratando de responsabilidade
entanto, são hipóteses diversas, pois a segunda se liga
contratual, é fácil compreender que qualquer um que
a um dever legal, e não a um direito, como a primeira.
não seja um dos contratantes é terceiro. No entanto,
O cumprimento do dever legal, mesmo que na responsabilidade extracontratual ou aquiliana, a
reconhecido no juízo penal, gerando a absolvição do tarefa não é tão simples.
agente, não obsta sua análise também no juízo cível.
O funcionário é um terceiro, relativamente a dano
Isso porque pode ser aferida a extensão da conduta
causado por ele nas dependências da sede da
lesiva e o grau de culpa, de modo a se verificar se o
sociedade empresarial? E um ex-funcionário que
cumprimento foi verdadeiramente “estrito”.
causa dano, é terceiro, relativamente a empregado
Em outras palavras, primeiro, deve ser reconhecido o atual? A jurisprudência é vacilante quanto à exclusão
estrito cumprimento do dever legal. Veja-se que é da responsabilidade civil por fato de terceiro.
“estrito”, ou seja, se o agente transborda, ainda que
minimamente, o comando legal, afasta-se a
irresponsabilidade e há dever de indenizar.
Igualmente, se mesmo agindo estritamente dentro da
lei, o agente causar dano a terceiro, sem correlação
com o fato, permanece o dever de indenizar. Por fim,
o excesso afasta a irresponsabilização, dado que se
verifica, então, abuso de direito.

10.Direitos Reais. Posse: Conceito, natureza jurídica, classificação,
aquisição, efeitos, proteção possessória. Perda: Composse,
detenção, propriedade, conceito, atributos, características,
classificação, formas de aquisição. Registro Imobiliário e suscitação
de dúvida registral. Propriedade resolúvel e fiduciária. Propriedade
imóvel. Propriedade móvel. Perda da Propriedade. Função social
da propriedade. Condomínio geral e condomínio edilício.
#18 - Características do direito de propriedade
Perpetuidade
A propriedade tem tendência a ser perpétua, ou
seja, a propriedade não é um direito que se extingue
no tempo. Ao contrário, diferentemente do direito das
obrigações, quanto mais se exerce sua propriedade,
mais se reforça o direito.
Exclusividade
Não podem existir dois proprietários de um mesmo
bem. Veja que, mesmo nas situações em que isso
ocorre, o Direito cria uma ficção jurídica para manter
a regra da exclusividade
Por exemplo, no condomínio, os
diferentes proprietários não têm a
totalidade da propriedade; cada
proprietário tem a propriedade sobre
uma "fração ideal"
Elasticidade
Por mais que o titular do direito de propriedade
efetue a disposição de figuras parcelares, essas
figuras tendencionalmente irão se reorganizar sob a
titularidade do proprietário.
Abstratalidade
O conteúdo do direito de propriedade é esvaziado,
tornando-se a propriedade uma “forma” dentro do
ordenamento, tal qual o contrato, o que permite
enxergar as diferentes "propriedades" como uma
única só.
Individualidade
Característica que diferencia a propriedade
moderna da propriedade antiga, ou seja, hoje a
propriedade é sempre pensada a partir da
propriedade individual
#19 - Função social
O CC/2002 não trata expressamente da função social
da propriedade. O §1° do art. 1.228 é indicado pela
literatura jurídica como aquele que trata da função
social da propriedade, sem, contudo, haver uma
menção literal dela. Esse dispositivo é, portanto, de
pouca aplicabilidade, haja vista o desenvolvimento
em termos constitucionais e infraconstitucionais a
respeito do assunto.
O CC/2002 também traz, no art. 1.228, §2°, o abuso
de direito de propriedade. Esse abuso representa
uma limitação interna às situações jurídicas ativas;
ainda que permitidos, não se permite que os atos
sejam abusivos.
Em grandes linhas, distingue-se a
função social da propriedade a partir
de dois grandes eixos: a função social
da propriedade imobiliária urbana
(tratada nos arts. 182 e 183 da
CF/1988) e a função social da
propriedade imobiliária rural (arts. 184 a 191 da
CF/1988).
Na primeira, configura-se a função social da
propriedade adotando-se como parâmetro as
diferentes realidades locais existentes no país. Ao
invés de unificar uma compreensão sobre os critérios
para verificação da função social da propriedade
urbana, o constituinte remete à realidade particular
dos municípios essa averiguação. Assim, nos termos
do §2° do art. 182, a propriedade urbana cumpre sua
função social quando atende as exigências
fundamentais de ordenação da cidade expressas no
Plano Diretor. A função social da propriedade urbana
desdobra-se, então, em três diplomas legislativos: a
Constituição Federal; o Estatuto da Cidade – Lei
10.257/2001 –, que desenvolve os mecanismos para
tratamento da propriedade tal como estabelecido
constitucionalmente; e o Plano Diretor, que apresenta
os critérios de ordenação urbana no específico
município.
A principal sanção pelo descumprimento da função
social da propriedade urbana é a desapropriação
para posterior parcelamento, edificação ou utilização,
prevista no Estatuto da Cidade (Lei 10.257/2001).
Já a propriedade imobiliária rural apresenta outros
critérios relativos à função social da propriedade. Para
que haja cumprimento da função social é necessário
o cumprimento simultâneo de quatro deveres
presentes no art. 186 da CF/1988:
 • Deve haver posse por 5 anos ininterruptos, sem
oposição, de área de terra (em perímetro rural) de até
50 hectares, tornando-a produtiva e tendo nela sua
moradia, desde que não seja proprietário de outro
imóvel.

#20 - Usucapião
A usucapião, modo de aquisição originário da
propriedade, faz predominar a situação de fato, de
uso, sobre a situação formal. Assim, quem adquire por
usucapião, adquire ex novo, apagando as situações
jurídicas anteriores.
Veja-se que a propriedade se constitui com a posse
somada ao tempo, ou seja, a sentença de usucapião é
meramente declaratória, e não constitutiva, pela clara
dicção do art. 1.241. Como modo originário, não
pode ela depender de um título, ou de derivação de
propriedade. Como ação de eficácia declaratória, a
usucapião é, portanto, imprescritível, pelo que pode a
pessoa, ou mesmo descendente seu, requerer seu
reconhecimento a qualquer tempo.
USUCAPIÃO NO CC:

USUCAPIÃO NA CF/88:
 Imóveis urbanos
• Art. 183 da CF/1988, art. 1.240 do CC/2002 e art. 9º
da Lei 10.257/2001 (Estatuto da Cidade)
• Chamada de usucapião especial
• Se for possuidor de área urbana de até 250 m², por
5 anos ininterruptos, sem oposição, utilizando-se para
moradia sua ou de família, adquire o domínio, desde
que não seja proprietário de outro imóvel e não tenha
usucapido dessa forma anteriormente
• O Estatuto da Cidade (Lei 10.257/2001) trouxe mais
uma peculiaridade no art, 9º, §3º: permite-se ao
herdeiro continuar a posse do antecessor, desde que
já resida no imóvel na sucessão, em exceção à regra
geral de que o sucessor pode continuar a posse do
antecessor, independentemente de onde residia
antes.
 Imóveis rurais (pro labore)
• Art. 191 da CF/1988 e art. 1.239 do CC/2002
DIREITO DA CRIANÇA, DO ADOLESCENTE E DO JOVEM
1. Normas constitucionais de proteção à criança, ao adolescente e
ao jovem. Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei nº 8.069/1990).
Estatuto da Juventude (Lei nº 12.852/2013). 2. Trabalho infantil:
conceito e normas legais aplicáveis. Proibições ao trabalho da
criança e restrições e proteções ao trabalho do adolescente.
Penalidades. Efeitos da contratação. Doutrina da proteção integral
da criança e do adolescente. Tratamento legal e constitucional. 5.
Trabalho Educativo.
#01 - Evolução histórica no ordenamento brasileiro
1ª FASE: ABSOLUTA INDIFERENÇA: sem normas
tutelares dos direitos de crianças ou adolescentes;
crianças e adolescentes como mero objeto de direito;
até o início do séc. XVI.
2ª FASE: MERA IMPUTAÇÃO PENAL: objetiva-se
a punição de conduta praticadas por crianças e
adolescentes; do séc. XVI e, especialmente com a
edição do Código Mello Matos em 1927, até o Código
de Menores de 1979.
3ª FASE: TUTELAR: objetiva-se promover a
proteção de crianças e adolescentes em situação
irregular, com assistencialismo e práticas
segregatória; da edição do Código de Menores de
1979 até a Constituição de 1988.
4ª FASE: PROTEÇÃO INTEGRAL: as crianças e
adolescentes são considerados sujeitos de direito,
que devem ser assegurados em conjunto pelo Estado,
sociedade e famílias, com absoluta prioridade e em
consideração da situação peculiar de pessoa em
desenvolvimento; a partir da CF de 1988.
(2014 – TRT 24ª REGIÃO) A partir da
edição do Estatuto da Criança e do
Adolescente, passou-se a evitar o
vocábulo menor. Porém, no âmbito do
Direito do Trabalho, tal palavra não
carrega seu efeito negativo, mantendo-
se sua utilização nesse campo. Tal
discussão foi enfrentada pelo Direito do Trabalho
porque o Estatuto da Criança e do Adolescente trouxe
consigo a doutrina da proteção integral (correto).
#02 - Código de menores:
limitação de aplicação, destinando-se: ao menor
privado de condições essenciais à sua subsistência,
saúde e instrução obrigatória, em razão da falta, ação
ou omissão dos pais ou responsável; às vítimas de
maus-tratos; aos sujeitos a perigo moral por se
encontrarem em ambientes ou atividades contrárias
aos bons costumes; ao autor de infração penal; e aos
menores que apresentassem “desvio de conduta, em
virtude de grave inadaptação familiar ou comunitária”.
“binômio carência-delinquência”, agindo na
consequência e não nas causas que levam à carência
ou à delinquência.
concentração das atividades centralizadas na
figura do “Juiz de Menores”.
#03 - Proteção constitucional:
É dever da família, da sociedade e do
Estadoassegurar à criança, ao adolescente e ao
jovem, com absoluta prioridade, o direito à vida, à
saúde, à alimentação, à educação, ao lazer, à
profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito,
à liberdade e à convivência familiar e comunitária,
além de colocá-los a salvo de toda forma de
negligência, discriminação, exploração, violência,
crueldade e opressão.
A Constituição determina a criação de programas de
prevenção e atendimento especializado para as
pessoas portadoras de deficiência física, sensorial
ou mental, bem como de integração social do
adolescente e do jovem portador de deficiência,
mediante o treinamento para o trabalho e a
convivência, e a facilitação do acesso aos bens e
serviços coletivos, com a eliminação de obstáculos
arquitetônicos e de todas as formas de discriminação.
REGRAS ESPECÍFICAS DE PROTEÇÃO ÀS
CRIANÇAS E ADOLESCENTES:
• idade mínima de quatorze anos para admissão ao
trabalho na condição de aprendiz e do trabalho
regular somente após completar 16 anos (7º,
XXXIII).
• garantia de direitos previdenciários, trabalhistas e
acesso à escola ao adolescente que trabalhar.
garantia de ampla defesa, inclusive técnica, quando
praticar atos infracionais.
• execução da medida socioeducativa com
observância dos princípios de brevidade,
excepcionalidade e respeito à condição peculiar de
pessoa em desenvolvimento.
• estímulo do Poder Público, por intermédio de
assistência jurídica, incentivos fiscais e subsídios,
ao acolhimento sob a forma de guarda de crianças
ou adolescentes órfãos ou abandonados.
• criação de programas de prevenção e atendimento
especializado à criança e ao adolescente
dependente de entorpecentes.
#04 - Estatuto da criança e do adolescente
CRIANÇA 0 a 12 anos
incompletos
ADOLESCENTE 12 a 18 anos
incompletos
 JOVEM (Estatuto da 15 a 29 anos de idade
Juventude)
Aplica-se o ECA às pessoas entre dezoito e vinte e um GUARDA TUTELA
anos de idade, nos casos expressos em lei.
Súmula 605-STJ: A superveniência da maioridade • provisória • forma de colocação
penal não interfere na apuração de ato infracional nem • destina-se a em família substituta
na aplicabilidade de medida socioeducativa em curso, regularizar uma que confere o direito
inclusive na liberdade assistida, enquanto não atingida situação de fato • de representação ao
a idade de 21 anos. dever de assistência tutor
Princípio da prioridade absoluta: constitui material, moral e • até os 18 anos de
dever da família, da sociedade e do Estado em ação educacional à criança idade
conjunta assegurar à criança e ao adolescente, com ou ao adolescente • pressupõe a perda ou
absoluta prioridade todos os direitos. • quem está sob a suspensão do poder
proteção da guarda familiar
Realização do princípio da prioridade
será considerado • não há dúvidas
absoluta: primazia de receber proteção e
dependente, inclusive, quanto a condição de
socorro em quaisquer circunstâncias;
para fins dependente
precedência de atendimento nos
previdenciários previdenciário
serviços públicos ou de relevância
• excepcionalmente • indicação de tutor por
pública; preferência na formulação e na
pode ser deferida testamento ou
execução das políticas sociais públicas; destinação
para atender a documento idôneo o
privilegiada de recursos públicos nas áreas
situações peculiares melhor interesse
relacionadas com a proteção à infância e à juventude.
ou para suprir a falta deverá ser observado
Direito à Convivência Familiar e Comunitária momentânea dos
pais.
Entidade de acolhimento familiar ou institucional:
avaliado a cada três meses; por intermédio de • revogável por decisão
relatórios interdisciplinares; decide-se pela fundamentada
reintegração, manutenção do acolhimento
(institucional ou em família acolhedora) ou colocação
em família substituta; programa de acolhimento
institucional não se prolongará por mais de 18 meses,
exceto em caso de comprovada necessidade.
A gestante ou mãe que manifeste interesse em ADOÇÃO
entregar seu filho para adoção, antes ou logo após
o nascimento, será encaminhada à Justiça da • Ato personalíssimo, irrevogável, incaducável e
Infância e da Juventude. excepcional.
• O adotando deve contar com, no máximo, dezoito
anos à data do pedido, salvo se já estiver sob a
guarda ou tutela dos adotantes.
• O adotante há de ser, pelo menos, DEZESSEIS
PROGRAMA DE APADRINHAMENTO
ANOS mais velho do que o adotando.
• Para adoção conjunta, é indispensável que os
adotantes sejam casados civilmente ou mantenham
• Atender a criança/adolescente com vínculo externo. união estável.
• Abrange aspectos: social, moral, físico, cognitivo, • Os divorciados, os judicialmente separados e os
educacional e financeiro. ex-companheiros podem adotar conjuntamente
• O apadrinhamento pode se dar por pessoas físicas DESDE QUE o estágio de convivência tenha sido
e jurídicas. iniciado na constância do período de convivência.
• Podem ser padrinhos ou madrinhas pessoas
maiores de 18 (dezoito) anos não inscritas nos Jurisprudência importante!
cadastros de adoção.
• Terão prioridade crianças ou adolescentes com “O dispositivo legal atinente à
remota possibilidade de reinserção familiar ou diferença mínima etária estabelecida
colocação em família adotiva. no art. 42, § 3º do ECA, embora exigível
e de interesse público, não ostenta
natureza absoluta a inviabilizar sua
flexibilização de acordo com as peculiaridades do Art. 68. O programa social que tenha por base o
caso concreto, pois consoante disposto no artigo 6º trabalho educativo, sob responsabilidade de
do ECA, na interpretação da lei deve-se levar em entidade governamental ou não-governamental
conta os fins sociais a que se dirige, as exigências do sem fins lucrativos, deverá assegurar ao adolescente
bem comum, os direitos e deveres individuais e que dele participe condições de capacitação para o
coletivos, e a condição peculiar da criança e do exercício de atividade regular remunerada.
adolescente como pessoas em desenvolvimento.”
§ 1º Entende-se por trabalho educativo a atividade
(STJ. 4ª Turma. REsp 1338616-DF, Rel. Min. Marco
laboral em que as exigências pedagógicas relativas ao
Buzzi, julgado em 15/06/2021)
desenvolvimento pessoal e social do educando
Adoção Internacional: a pessoa ou casal prevalecem sobre o aspecto produtivo.
postulante é residente ou domiciliado fora do Brasil.
§ 2º A remuneração que o adolescente recebe pelo
Deve ser dado preferência à colocação em família
trabalho efetuado ou a participação na venda dos
substituta no Brasil. Brasileiros residentes no exterior
produtos de seu trabalho não desfigura o caráter
têm preferência aos estrangeiros na adoção
educativo.
internacional.
Art. 69. O adolescente tem direito à profissionalização
#05 - Direito à profissionalização e à proteção no
e à proteção no trabalho, observados os seguintes
trabalho
aspectos, entre outros:
Menor de 14 anos Nenhum tipo de I - respeito à condição peculiar de pessoa em
trabalho desenvolvimento;
II - capacitação profissional adequada ao mercado de
Dos 14 anos Apenas como aprendiz
trabalho.
completos até 16
incompletos (2014 – TRT 6ª REGIÃO) O trabalho
educativo visa, primordialmente, a partir
Dos 16 anos completo Não pode trabalho da edição do Estatuto da Criança e do
até 18 incompletos noturno, perigoso ou Adolescente, o desenvolvimento
insalubre pessoal e humano dos adolescentes,
acoplado à sua profissionalização
A partir de 18 anos qualquer tipo de (correto).
trabalho #06 - Prevenção
O Poder Público regulará as diversões e espetáculos
públicos (definindo natureza, faixas etárias, locais e
horários inadequados de apresentação). Essas
normas devem ser cumpridas e divulgadas pelas
Vedações em relação ao trabalho do menor empresas que trabalhem com diversão e espetáculos.
Crianças menores de dez anos somente poderão
• noturno, realizado entre as vinte e duas horas de ingressar e permanecer nos locais de apresentação ou
um dia e as cinco horas do dia seguinte exibição quando acompanhadas dos pais ou
responsável.
• perigoso, insalubre ou penoso
• realizado em locais prejudiciais à sua formação e Rádios e TVs somente exibirão, no horário
ao seu desenvolvimento físico, psíquico, moral e recomendado para o público infanto-juvenil,
social programas com finalidades educativas, artísticas,
• realizado em horários e locais que não permitam a culturais e informativas.
frequência à escola. Todos os espetáculos conterão o anúncio da faixa
etária indicativa.
As mesmas regras estão previstas na CLT, no seu
#07 - Justiça da infância e da juventude
capítulo IV (arts. 402 a 441), de leitura obrigatória.
A competência será determinada:
Trabalho Educativo- a atividade
laboral em que as exigências I - pelo domicílio dos pais ou responsável;
pedagógicas relativas ao
II - pelo lugar onde se encontre a criança ou
desenvolvimento pessoal e social do
adolescente, à falta dos pais ou responsável.
educando prevalecem sobre o aspecto
produtivo.
Nos casos de ato infracional, será competente a
autoridade do lugar da ação ou omissão, observadas
as regras de conexão, continência e prevenção.
A execução das medidas poderá ser delegada à
autoridade competente da residência dos pais ou
responsável, ou do local onde sediar-se a entidade
que abrigar a criança ou adolescente.
ECA. Art. 148. A Justiça da Infância e da Juventude
é competente para:
I - conhecer de representações promovidas pelo
Ministério Público, para apuração de ato infracional
atribuído a adolescente, aplicando as medidas
cabíveis;
II - conceder a remissão, como forma de suspensão ou
extinção do processo;
III - conhecer de pedidos de adoção e seus incidentes;
IV - conhecer de ações civis fundadas em interesses
individuais, difusos ou coletivos afetos à criança e ao
adolescente, observado o disposto no art. 209;
V - conhecer de ações decorrentes de irregularidades
em entidades de atendimento, aplicando as medidas
cabíveis;
VI - aplicar penalidades administrativas nos casos de
infrações contra norma de proteção à criança ou
adolescente;
VII - conhecer de casos encaminhados pelo Conselho
Tutelar, aplicando as medidas cabíveis.
Parágrafo único. Quando se tratar de criança ou
adolescente nas hipóteses do art. 98, é também
competente a Justiça da Infância e da Juventude para
o fim de:
a) conhecer de pedidos de guarda e tutela;
b) conhecer de ações de destituição do pátrio
poder poder familiar , perda ou modificação da tutela
ou guarda;
c) suprir a capacidade ou o consentimento para o
casamento;
d) conhecer de pedidos baseados em discordância
paterna ou materna, em relação ao exercício do poder
familiar ;
e) conceder a emancipação, nos termos da lei civil,
quando faltarem os pais;
f) designar curador especial em casos de apresentação
de queixa ou representação, ou de outros
procedimentos judiciais ou extrajudiciais em que haja
interesses de criança ou adolescente;
g) conhecer de ações de alimentos;
h) determinar o cancelamento, a retificação e o
suprimento dos registros de nascimento e óbito.
Jurisprudência importante!
Súmula 383-STJ: A competência para processar e
julgar as ações conexas de interesse de menor é, em
princípio, do foro do domicílio do detentor de sua
guarda.
Compete à Justiça Comum Estadual
(juízo da infância e juventude) apreciar os
pedidos de alvará visando a participação
de crianças e adolescentes em
representações artísticas. (STF. Plenário.
ADI 5326/DF, Rel. Min. Marco Aurélio,
julgado em 27/9/2018)
“(...) 6- É admissível que o juízo da comarca do
domicílio do adolescente, competente em virtude
da regra do art. 147 do ECA, ao julgar o pedido de
autorização judicial de participação em espetáculo
público, que estabeleça previamente diretrizes
mínimas para a participação do adolescente em
atividade que se desenvolve de maneira contínua,
fixando, após a oitiva dos pais e do Ministério Público,
os parâmetros adequados para a realização da
atividade profissional pela pessoa em formação. 7-
Além da regra impositiva do art. 147 do ECA, a fixação
da competência do juízo da comarca do domicílio do
adolescente para a concessão de autorização judicial
que permita a apresentação em espetáculos públicos
decorre da proximidade e do conhecimento existente
entre o juízo e a entidade familiar e da necessidade de
fixação de critérios uniformes para a concessão da
autorização. 8- O hipotético prejuízo decorrente da
concentração da competência do juízo da comarca do
domicílio do adolescente para autorizar a participação
em espetáculos públicos, em especial em comarcas
distintas, pode ser drasticamente reduzido, até mesmo
eliminado, mediante o uso adequado do instituto da
cooperação judiciária nacional (arts. 67 a 69, do
CPC/15), que permite, de maneira simplificada e pela
via do auxílio direto, o cumprimento de providências e
o atendimento de solicitações entre juízos distintos. 9-
Recurso especial conhecido e parcialmente provido.
(REsp 1947740/PR, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI,
TERCEIRA TURMA, julgado em 05/10/2021, DJe
08/10/2021)
CLT. Art. 406 - O Juiz de Menores poderá autorizar ao
menor o trabalho a que se referem as letras "a" e "b"
do § 3º do art. 405:
I - desde que a representação tenha fim educativo ou
a peça de que participe não possa ser prejudicial à sua
formação moral; (Redação dada pelo Decreto-
lei nº 229, de 28.2.1967)
II - desde que se certifique ser a ocupação do menor
indispensável à própria subsistência ou à de seus pais,
avós ou irmãos e não advir nenhum prejuízo à sua
formação moral.
Art. 405. (...)
§ 3º Considera-se prejudicial à moralidade do menor
o trabalho:
a) prestado de qualquer modo, em teatros de revista,
cinemas, buates, cassinos, cabarés, dancings e
estabelecimentos análogos;
b) em emprêsas circenses, em funções de acróbata,
saltimbanco, ginasta e outras semelhantes;
#08 - Estatuto da juventude
Jovens: pessoas com idade entre 15 (quinze) e
29 (vinte e nove) anos de idade.
Os agentes públicos ou privados envolvidos com
políticas públicas de juventude devem zelar pelos
direitos dos jovens com idade entre 18 (dezoito) e
29 (vinte e nove) anos privados de liberdade e
egressos do sistema prisional, formulando políticas
de educação e trabalho, incluindo estímulos à sua
reinserção social e laboral, bem como criando e
estimulando oportunidades de estudo e trabalho que
favoreçam o cumprimento do regime semiaberto.
O jovem tem direito à profissionalização, ao
trabalho e à renda, exercido em condições de
liberdade, equidade e segurança, adequadamente
remunerado e com pessoas com idade entre 15
(quinze) e 29 (vinte e nove) anos de idade
Estatuto da Juventude. Art. 15. A ação do
poder público na efetivação do direito do
jovem à profissionalização, ao trabalho e
à renda contempla a adoção das
seguintes medidas:
I - promoção de formas coletivas de
organização para o trabalho, de redes de economia
solidária e da livre associação;
II - oferta de condições especiais de jornada de
trabalho por meio de:
a) compatibilização entre os horários de trabalho e de
estudo;
b) oferta dos níveis, formas e modalidades de ensino
em horários que permitam a compatibilização da
frequência escolar com o trabalho regular;
III - criação de linha de crédito especial destinada aos
jovens empreendedores;
IV - atuação estatal preventiva e repressiva quanto
à exploração e precarização do trabalho juvenil;
V - adoção de políticas públicas voltadas para a
promoção do estágio, aprendizagem e trabalho
para a juventude;
VI - apoio ao jovem trabalhador rural na organização
da produção da agricultura familiar e dos
empreendimentos familiares rurais, por meio das
seguintes ações:
a) estímulo à produção e à diversificação de produtos;
b) fomento à produção sustentável baseada na
agroecologia, nas agroindústrias familiares, na
integração entre lavoura, pecuária e floresta e no
extrativismo sustentável;
c) investimento em pesquisa de tecnologias
apropriadas à agricultura familiar e aos
empreendimentos familiares rurais;
d) estímulo à comercialização direta da produção da
agricultura familiar, aos empreendimentos familiares
rurais e à formação de cooperativas;
e) garantia de projetos de infraestrutura básica de
acesso e escoamento de produção, priorizando a
melhoria das estradas e do transporte;
f) promoção de programas que favoreçam o acesso ao
crédito, à terra e à assistência técnica rural;
VII - apoio ao jovem trabalhador com deficiência, por
meio das seguintes ações:
a) estímulo à formação e à qualificação profissional em
ambiente inclusivo;
b) oferta de condições especiais de jornada de
trabalho;
c) estímulo à inserção no mercado de trabalho por
meio da condição de aprendiz.
3. Os Conselhos Tutelares e de Direitos da criança e do
adolescente: composição e atribuições.
#09 - Conselho Tutelar
É órgão permanente e autônomo, não jurisdicional,
encarregado pela sociedade de zelar pelo
cumprimento dos direitos da criança e do
adolescente, definidos nesta Lei.
Em cada Município e em cada Região
Administrativa do Distrito Federal haverá,
no mínimo, 1 (um) Conselho Tutelar
como órgão integrante da
administração pública local, composto
de 5 (cinco) membros, escolhidos pela
população local para mandato de 4 (quatro) anos,
permitida recondução por novos processos de
escolha.
Para a candidatura a membro do Conselho Tutelar,
serão exigidos os seguintes requisitos: reconhecida
idoneidade moral; idade superior a vinte e um anos;
e residir no município.
São impedidos de servir no mesmo Conselho
marido e mulher, ascendentes e descendentes, sogro
e genro ou nora, irmãos, cunhados, durante o
cunhadio, tio e sobrinho, padrasto ou madrasta e
enteado. São impedidos de servir no mesmo
Conselho marido e mulher, ascendentes e
descendentes, sogro e genro ou nora, irmãos,
cunhados, durante o cunhadio, tio e sobrinho,
padrasto ou madrasta e enteado
ECA. Art. 134. Lei municipal ou distrital disporá sobre
o local, dia e horário de funcionamento do Conselho
Tutelar, inclusive quanto à remuneração dos
respectivos membros, aos quais é assegurado o direito
a:
I - cobertura previdenciária;
II - gozo de férias anuais remuneradas, acrescidas
de 1/3 (um terço) do valor da remuneração mensal;
III - licença-maternidade;
IV - licença-paternidade;
V - gratificação natalina.
Parágrafo único. Constará da lei orçamentária
municipal e da do Distrito Federal previsão dos
recursos necessários ao funcionamento do Conselho
Tutelar e à remuneração e formação continuada dos
conselheiros tutelares.
(...)
Art. 136. São atribuições do Conselho Tutelar:
I - atender as crianças e adolescentes nas hipóteses
previstas nos arts. 98 e 105, aplicando as medidas
previstas no art. 101, I a VII;
II - atender e aconselhar os pais ou responsável,
aplicando as medidas previstas no art. 129, I a VII;
III - promover a execução de suas decisões, podendo
para tanto:
a) requisitar serviços públicos nas áreas de saúde,
educação, serviço social, previdência, trabalho e
segurança;
b) representar junto à autoridade judiciária nos casos
de descumprimento injustificado de suas
deliberações.
IV - encaminhar ao Ministério Público notícia de fato
que constitua infração administrativa ou penal contra
os direitos da criança ou adolescente;
V - encaminhar à autoridade judiciária os casos de sua
competência;
VI - providenciar a medida estabelecida pela
autoridade judiciária, dentre as previstas no art. 101,
de I a VI, para o adolescente autor de ato infracional;
VII - expedir notificações;
VIII - requisitar certidões de nascimento e de óbito de
criança ou adolescente quando necessário;
IX - assessorar o Poder Executivo local na elaboração
da proposta orçamentária para planos e programas de
atendimento dos direitos da criança e do adolescente;
X - representar, em nome da pessoa e da família,
contra a violação dos direitos previstos no art. 220, §
3º, inciso II, da Constituição Federal ;
XI - representar ao Ministério Público, para efeito das
ações de perda ou suspensão do pátrio poder.
XI - representar ao Ministério Público para efeito das
ações de perda ou suspensão do poder familiar, após
esgotadas as possibilidades de manutenção da
criança ou do adolescente junto à família natural.
XII - promover e incentivar, na comunidade e nos
grupos profissionais, ações de divulgação e
treinamento para o reconhecimento de sintomas de
maus-tratos em crianças e adolescentes.
XIII - adotar, na esfera de sua competência, ações
articuladas e efetivas direcionadas à identificação da
agressão, à agilidade no atendimento da criança e do
adolescente vítima de violência doméstica e familiar e
à responsabilização do agressor;
XIV - atender à criança e ao adolescente vítima ou
testemunha de violência doméstica e familiar, ou
submetido a tratamento cruel ou degradante ou a
formas violentas de educação, correção ou disciplina,
a seus familiares e a testemunhas, de forma a prover
orientação e aconselhamento acerca de seus direitos
e dos encaminhamentos necessários;
XV - representar à autoridade judicial ou policial
para requerer o afastamento do agressor do lar, do
domicílio ou do local de convivência com a vítima
nos casos de violência doméstica e familiar contra a
criança e o adolescente;
XVI - representar à autoridade judicial para requerer a
concessão de medida protetiva de urgência à criança
ou ao adolescente vítima ou testemunha de violência
doméstica e familiar, bem como a revisão daquelas já
concedidas;
XVII - representar ao Ministério Público para requerer
a propositura de ação cautelar de antecipação de
produção de prova nas causas que envolvam violência
contra a criança e o adolescente;
XVIII - tomar as providências cabíveis, na esfera de
sua competência, ao receber comunicação da
ocorrência de ação ou omissão, praticada em local
público ou privado, que constitua violência
doméstica e familiar contra a criança e o
adolescente;
XIX - receber e encaminhar, quando for o caso, as
informações reveladas por noticiantes ou
denunciantes relativas à prática de violência, ao uso de
tratamento cruel ou degradante ou de formas violentas
de educação, correção ou disciplina contra a criança e
o adolescente;
XX - representar à autoridade judicial ou ao Ministério
Público para requerer a concessão de medidas
cautelares direta ou indiretamente relacionada à
eficácia da proteção de noticiante ou denunciante de
informações de crimes que envolvam violência
doméstica e familiar contra a criança e o adolescente.
Parágrafo único. Se, no exercício de suas atribuições,
o Conselho Tutelar entender necessário o afastamento
do convívio familiar, comunicará incontinenti o fato ao
Ministério Público, prestando-lhe informações sobre
os motivos de tal entendimento e as providências
tomadas para a orientação, o apoio e a promoção
social da família.
As decisões do Conselho Tutelar somente poderão
ser revistas pela autoridade judiciária a pedido de
quem tenha legítimo interesse.
As entidades, públicas e privadas, que atuem nas
áreas da saúde e da educação, além daquelas às
quais se refere o art. 71 desta Lei, entre outras,
devem contar, em seus quadros, com pessoas
capacitadas a reconhecer e a comunicar ao
Conselho Tutelar suspeitas ou casos de crimes
praticados contra a criança e o adolescente.
São igualmente responsáveis pela comunicação de
que trata este artigo, as pessoas encarregadas, por
razão de cargo, função, ofício, ministério, profissão ou
ocupação, do cuidado, assistência ou guarda de
crianças e adolescentes, punível, na forma deste
Estatuto, o injustificado retardamento ou omissão,
culposos ou dolosos.
ECA
Art. 23. Qualquer pessoa que tenha conhecimento
ou presencie ação ou omissão, praticada em local
público ou privado, que constitua violência doméstica
e familiar contra a criança e o adolescente tem o dever
de comunicar o fato imediatamente ao serviço de
recebimento e monitoramento de denúncias, ao
Disque 100 da Ouvidoria Nacional de Direitos
Humanos do Ministério da Mulher, da Família e dos
Direitos Humanos, ao Conselho Tutelar ou à
autoridade policial, os quais, por sua vez, tomarão as
providências cabíveis.
4. Normas de proteção ao trabalhador adolescente. Limites à
contratação. Estágio e aprendizagem: conceitos, distinções e
características. Direitos do estagiário e do aprendiz. Requisitos para
a adoção válida dos regimes de estágio e de aprendizagem.
Extinção do contrato de aprendizagem. Proteção de crianças e
adolescentes vulneráveis (indígenas, quilombolas, migrantes, de
terreiros, com deficiência e outros).
#10 - Aprendizagem
Aprendizagem no ECA: formação técnico-
profissional ministrada segundo as diretrizes e bases
da legislação de educação em vigor.
Princípios:
- garantia de acesso e frequência obrigatória ao
ensino regular;
- atividade compatível com o desenvolvimento do
adolescente;
- horário especial para o exercício das atividades;
- bolsa de aprendizagem;
- direitos trabalhistas e previdenciários.
Aprendizagem na CLT:
Art. 428. Contrato de aprendizagem é o contrato de
trabalho especial, ajustado por escrito e por prazo
determinado, em que o empregador se compromete
a assegurar ao maior de 14 (quatorze) e menor de
24 (vinte e quatro) anos inscrito em programa de
aprendizagem formação técnico-profissional
metódica, compatível com o seu desenvolvimento
físico, moral e psicológico, e o aprendiz, a executar
com zelo e diligência as tarefas necessárias a essa
formação.
§ 1o A validade do contrato de aprendizagem
pressupõe anotação na Carteira de Trabalho e
Previdência Social, matrícula e freqüência do
aprendiz na escola, caso não haja concluído o ensino
médio, e inscrição em programa de aprendizagem
desenvolvido sob orientação de entidade qualificada
em formação técnico-profissional metódica.
§ 2o Ao aprendiz, salvo condição mais favorável, será
garantido o salário mínimo hora
§ 3o O contrato de aprendizagem não poderá ser
estipulado por mais de 2 (dois) anos, exceto
quando se tratar de aprendiz portador de
deficiência.
§ 4o A formação técnico-profissional a que se refere o
caput deste artigo caracteriza-se por atividades
teóricas e práticas, metodicamente organizadas em
tarefas de complexidade progressiva desenvolvidas
no ambiente de trabalho.
§ 5o A idade máxima prevista no caput deste artigo
não se aplica a aprendizes portadores de
deficiência.
§ 6o Para os fins do contrato de aprendizagem, a
comprovação da escolaridade de aprendiz com
deficiência deve considerar, sobretudo, as habilidades
e competências relacionadas com a
profissionalização.
§ 7o Nas localidades onde não houver oferta de ensino
médio para o cumprimento do disposto no § 1o deste
artigo, a contratação do aprendiz poderá ocorrer sem
a freqüência à escola, desde que ele já tenha
concluído o ensino fundamental.
§ 8o Para o aprendiz com deficiência com 18
(dezoito) anos ou mais, a validade do contrato de
aprendizagem pressupõe anotação na CTPS e
matrícula e frequência em programa de aprendizagem
desenvolvido sob orientação de entidade qualificada
em formação técnico-profissional metódica.
Art. 429. Os estabelecimentos de qualquer natureza
são obrigados a empregar e matricular nos cursos
dos Serviços Nacionais de Aprendizagem número de
aprendizes equivalente a cinco por cento, no
mínimo, e quinze por cento, no máximo, dos
trabalhadores existentes em cada estabelecimento,
cujas funções demandem formação profissional.
Art. 432. A duração do trabalho do aprendiz não
excederá de seis horas diárias, sendo vedadas a
prorrogação e a compensação de jornada.
§ 1o O limite previsto neste artigo poderá ser de até
oito horas diárias para os aprendizes que já tiverem
completado o ensino fundamental, se nelas forem
computadas as horas destinadas à aprendizagem
teórica
Art. 433. O contrato de aprendizagem extinguir-se-
á no seu termo ou quando o aprendiz completar 24
(vinte e quatro) anos, ressalvada a hipótese prevista
no § 5o do art. 428 desta Consolidação, ou ainda
antecipadamente nas seguintes hipóteses:
I - desempenho insuficiente ou inadaptação do
aprendiz, salvo para o aprendiz com deficiência
quando desprovido de recursos de acessibilidade, de
tecnologias assistivas e de apoio necessário ao
desempenho de suas atividades;
II – falta disciplinar grave;
III – ausência injustificada à escola que implique perda
do ano letivo; ou
IV – a pedido do aprendiz.
#11 - Lei 11.788/2008: estágio
Estágio é ato educativo escolar supervisionado,
desenvolvido no ambiente de trabalho, que visa à
preparação para o trabalho produtivo de
educandos que estejam freqüentando o ensino
regular em instituições de educação superior, de
educação profissional, de ensino médio, da educação
especial e dos anos finais do ensino fundamental, na
modalidade profissional da educação de jovens e
adultos.
Estágio obrigatório é aquele definido como tal no
projeto do curso, cuja carga horária é requisito para
aprovação e obtenção de diploma.
Estágio não-obrigatório é aquele desenvolvido
como atividade opcional, acrescida à carga horária
regular e obrigatória.
O estágio não cria vínculo empregatício de qualquer
natureza, observados os seguintes requisitos:
• I – matrícula e freqüência regular do educando em
curso de educação superior, de educação
profissional, de ensino médio, da educação
especial e nos anos finais do ensino fundamental,
na modalidade profissional da educação de jovens
e adultos e atestados pela instituição de ensino;
• II – celebração de termo de compromisso entre o
educando, a parte concedente do estágio e a
instituição de ensino;
• III – compatibilidade entre as atividades
desenvolvidas no estágio e aquelas previstas no
termo de compromisso.
A jornada de atividade em estágio será definida de
comum acordo entre a instituição de ensino, a parte
concedente e o aluno estagiário ou seu representante
legal, devendo constar do termo de compromisso ser
compatível com as atividades escolares e não
ultrapassar:
I – 4 (quatro) horas diárias e 20 (vinte) horas
semanais, no caso de estudantes de educação
especial e dos anos finais do ensino fundamental, na
modalidade profissional de educação de jovens e
adultos;
II – 6 (seis) horas diárias e 30 (trinta) horas
semanais, no caso de estudantes do ensino superior,
da educação profissional de nível médio e do ensino
médio regular.
O estágio relativo a cursos que alternam teoria e
prática, nos períodos em que não estão programadas
aulas presenciais, poderá ter jornada de até 40
(quarenta) horas semanais, desde que isso esteja
previsto no projeto pedagógico do curso e da
instituição de ensino.
A duração do estágio, na mesma parte concedente,
não poderá exceder 2 (dois) anos, exceto quando se
tratar de estagiário portador de deficiência.
É assegurado ao estagiário, sempre que o estágio
tenha duração igual ou superior a 1 (um) ano, período
de recesso de 30 (trinta) dias, a ser gozado
preferencialmente durante suas férias escolares. Esse
recesso deverá ser remunerado quando o estagiário
receber bolsa ou outra forma de contraprestação.
A manutenção de estagiários em
desconformidade com esta Lei
caracteriza vínculo de emprego do
educandocom a parte concedente do
estágio para todos os fins da legislação trabalhista e
previdenciária.
6. Piores formas de trabalho infantil. Modalidades. Trabalho infantil
doméstico. Trabalho infantil nas ruas e logradouros públicos.
Trabalho infantil em regime de economia familiar. Trabalho infantil
em cadeias produtivas. Trabalho infantil desportivo, artístico e em
plataformas digitais.
#12 - Trabalho infantil
nos termos do Artigo 22 da Constituição da
Organização Internacional do Trabalho, declaração: a)
de que subsistem os motivos dessa providência ou b)
de que renuncia ao direito de se valer da disposição
em questão a partir de uma determinada data.
Não será inferior a dezoito anos a idade mínima
para a admissão a qualquer tipo de emprego ou
trabalho que, por sua natureza ou circunstâncias em
que for executado, possa prejudicar a saúde, a
segurança e a moral do adolescente.

Durante a Revolução Industrial (século XIX), houve Os dispositivos desta Convenção serão
forte exploração do trabalho infantil, realizado em aplicáveis, no mínimo, a: mineração e
péssimas condições e com prejuízos ao pedreira; indústria manufatureira;
desenvolvimento físico e psicológico da pessoa construção; eletricidade, água e gás;
(jornadas extenuantes, não observância de normas de serviços sanitários; transporte,
SST(segurança e saúde no trabalho), salários armazenamento e comunicações;
inferiores aos pagos aos adultos). plantações e outros empreendimentos
agrícolas de fins comerciais, excluindo, porém,
propriedades familiares e de pequeno porte que
produzam para o consumo local e não empreguem
regularmente mão-de-obra remunerada.
A Convenção 138 não se aplica à aprendizagem.
#14 - Recomendação 146 da OIT
Destaca a necessidade de implementação de políticas
públicas para a implementação das regras dispostas
na Convenção 138 da OIT.
Deve ser conferida especial proteção às crianças e
adolescentes: sem família; que não vivam com suas
respectivas famílias; e migrantes.

A Convenção 138 foi aprovada pelo Congresso

Nacional por intermédio do Decreto Legislativo nº
179/1999 e promulgada pelo Decreto Presidencial nº
4.134/2002. A presente Convenção, juntamente com
a Convenção 182, representa a consolidação de um
comprometimento nacional com a efetiva
erradicação do trabalho infantil.
#13 - Convenção 138 da OIT - Convenção sobre
Idade Mínima de Admissão ao Emprego
Todo País-Membro em que vigore esta Convenção,
compromete-se a seguir uma política nacional que
assegure a efetiva abolição do trabalho infantil e
eleve progressivamente, a idade mínima de
admissão a emprego ou a trabalho a um nível
adequado ao pleno desenvolvimento físico e mental
do adolescente.
A idade mínima fixada nos termos do parágrafo 1º
deste Artigo não será inferior à idade de conclusão
da escolaridade obrigatória ou, em qualquer
hipótese, não inferior a quinze anos.
Todo País-membro que definir uma idade mínima de
quatorze anos, de conformidade com o disposto no
parágrafo anterior, incluirá em seus relatórios a serem
apresentados sobre a aplicação desta Convenção,

Recomendações
• A frequência escolar integral ou a participação em
programas aprovados de orientação profissional ou
de treinamento;
• O treinamento preparatório para emprego ou
trabalho permitidos pela legislação e pela
Convenção 138 às crianças e aos adolescentes;
• A fixação de idade mínima igual para todos os
setores de uma atividade econômica;
• A elevação progressiva da idade mínima para
admissão no emprego aos 16 anos;
• Caso se trate de país cuja idade mínima for inferior
a 15 anos, a adoção de medidas urgentes para
elevá-la aos 15 anos;
• A definição de idade mínima para todo emprego na
agricultura e em atividades correlatas nas áreas
rurais;
• A consideração de normas internacionais de
trabalho na definição de trabalhos que não
admitem flexibilização para adoção da Convenção
138 da OIT;
• A adoção de medidas que viabilizem padrões
satisfatórios;
• A supervisão de atividades de orientação
profissional e treinamento dentro das empresas.
• A garantia de justa remuneração de diversos
direitos trabalhistas.
#15 - Convenção 182 da OIT - Convenção sobre a
Proibição das Piores Formas de Trabalho Infantil e
a Ação Imediata para a sua Eliminação
A Convenção nº 182 da OIT foi aprovada pelo
Congresso Nacional por meio do Decreto Legislativo
nº 178/1999 e promulgada pelo Decreto nº
3.597/2000. O referido documento trata do trabalho
infantil e inicia sua disciplina definindo “criança”.
Tal como a Convenção da ONU sobre o Direito das
Crianças, entende-se que todo aquele menor de 18
anos será considerado criança.
Piores formas de trabalho infantil
• Escravidão e práticas análogas à escravidão
• Prostituição e pornografia
• Atividades ilícitas
• Atividades prejudiciais à saúde, à segurança e à
moral das crianças
A Lista das Piores Formas de Trabalho Infantil (Lista
TIP), aprovada no Brasil por meio do Decreto no
6.481/2008, contempla atividades em que, salvo as
exceções previstas na referida norma, é proibido o
trabalho do menor de dezoito anos, dado o
considerável potencial lesivo para os correlatos
desenvolvimento e proteção.
Art. 4 o Para fins de aplicação das alíneas “a”, “b” e “c”
do artigo 3o da Convenção no 182, da OIT, integram
as piores formas de trabalho infantil:
I - todas as formas de escravidão ou práticas análogas,
tais como venda ou tráfico, cativeiro ou sujeição por
dívida, servidão, trabalho forçado ou obrigatório;
II - a utilização, demanda, oferta, tráfico ou aliciamento
para fins de exploração sexual comercial, produção de
pornografia ou atuações pornográficas;
III - a utilização, recrutamento e oferta de adolescente
para outras atividades ilícitas, particularmente para a
produção e tráfico de drogas; e
IV - o recrutamento forçado ou compulsório de
adolescente para ser utilizado em conflitos armados.
Artigo 7
1. Todo Membro deverá adotar todas as medidas
necessárias para garantir a aplicação efetiva e o
cumprimento dos dispositivos que colocam em vigor a
presente Convenção, inclusive o estabelecimento e a
aplicação de sanções penais ou outras sanções,
conforme o caso.
2. Todo Membro deverá adotar, levando em
consideração a importância para a eliminação de
trabalho infantil, medidas eficazes e em prazo
determinado, com o fim de:
a) impedir a ocupação de crianças nas piores formas
de trabalho infantil;
b) prestar a assistência direta necessária e adequada
para retirar as crianças das piores formas de trabalho
infantil e assegurar sua reabilitação e inserção social;
c) assegurar o acesso ao ensino básico gratuito e,
quando for possível e adequado, à formação
profissional a todas as crianças que tenham sido
retiradas das piores formas de trabalho infantil;
d) identificar as crianças que estejam particularmente
expostas a riscos e entrar em contato direto com elas;
e,
e) levar em consideração a situação particular das
meninas.
3. Todo Membro deverá designar a autoridade
competente encarregada da aplicação dos
dispositivos que colocam em vigor a presente
Convenção.
#16 - Recomendação 190
Dispõe sobre a Proibição das Piores Formas de
Trabalho Infantil e a Ação Imediata para a sua
Eliminação.
 I. Programas de Ação
1. Os programas de ação mencionados
no artigo 6 da Convenção deveriam ser
elaborados e implementados em
caráter de urgência, em consulta com as
instituições governamentais
competentes e as organizações de empregadores e
de trabalhadores, levando em consideração as
opiniões das crianças diretamente afetadas pelas
piores formas de trabalho infantil, de suas famílias e,
caso apropriado, de outros grupos interessados
comprometidos com os objetivos da Convenção e da
presente Recomendação. Os objetivos de tais
programas deveriam ser, entre outros:
a) identificar e denunciar as piores formas de trabalho
infantil;
b) impedir a ocupação de crianças nas piores formas
de trabalho infantil ou retirá-las dessas formas de
trabalho, protegê-las de represálias e garantir sua
reabilitação e inserção social através de medidas que
atendam a suas necessidades educacionais, físicas e
psicólogas;
c) dispensar especial atenção:
i) às crianças mais jovens;
ii) às meninas;
iii) ao problema do trabalho oculto, no qual as meninas
estão particularmente expostas a riscos; e,
Trabalho oculto: todas as formas de exercício de
atividades, prestado em casa ou para a família em
comércios familiares, cujo acesso dos meios
institucionais é dificultado.
Trabalho perigoso
• Ao determinar e localizar onde se praticam os tipos
de trabalho a que se refere o artigo 3, d) da
Convenção, deveriam ser levadas em
consideração, entre outras coisas:
• a) os trabalhos em que a criança ficar exposta a
abusos de ordem física, psicológica ou sexual;
• b) os trabalhos subterrâneos, debaixo d'água, em
alturas perigosas ou em locais confinados;
• c) os trabalhos que se realizam com máquinas,
equipamentos e ferramentas perigosos, ou que
impliquem a manipulação ou transporte manual de
cargas pesadas;
• d) os trabalhos realizados em um meio insalubre,
no qual as crianças estiverem expostas, por
exemplo, a substâncias, agentes ou processos
perigosos ou a temperaturas, níveis de ruído ou de
vibrações prejudiciais à saúde, e
• e) os trabalhos que sejam executados em
condições especialmente difíceis, como os horários
prolongados ou noturnos, ou trabalhos que
retenham injustificadamente a criança em locais do
empregador
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
concepção de que o processo é um instrumento para
1. Direito Processual Civil: conceito e fontes. Princípios. Influências
constitucionais. Efetivação de direitos fundamentais. se alcançar, efetivar o direito material, mas
acrescentar em seu estudo todos os avanços
#01 - História (fases) do direito processual civil operados pelo Neoconstitucionalismo. É a fase do
1ª Fase: Sincretismo/ Civilismo/ Imanentismo/ instrumentalismo revisitada pelos influxos do
Praxismo. Vigorou desde o Direito Romano até o neoconstitucionalismo e do pós-positivismo
século XIX, mais precisamente até 1868, quando #02 - Fontes
Oskar Von Bülow publicou sua obra Teoria das
Exceções Processuais e Pressupostos Processuais, As fontes podem ser divididas em:
dando início à 2ª Fase. Formais: são aquelas que emanam do Estado,
Durante todos esses séculos, não havia autonomia criadas por meio de processos formais estabelecidos
didático-científica do Direito Processual Civil. Ele era pela ordem jurídica (ex: Constituição, Leis), podendo
concebido de uma forma entrelaçada, imanente, ainda ser subdividida em:
inerente ao Direito Material. O estudo do processo era Imediata ou Direta: aquelas normas jurídicas
o estudo da prática forense, daí surgir a designação aplicáveis diretamente ao caso;
praxismo
Mediata ou Indireta: aquelas fontes que o
2ª fase: Processualismo/ Autonomismo/ Fase intérprete busca nos casos de ausência de norma
Científica. Iniciada em 1868, quando Oskar Von jurídica para reger o caso.
Bülow publicou sua obra, percebeu-se o processo
como uma relação jurídica autônoma, mais Materiais (ou não formais): o conjunto de
precisamente uma relação jurídica triangular, formada fatores políticos, históricos, sociais, culturais e
pelas partes e pelo Estado-Juiz. Direito material e econômicos que influenciaram a criação da norma
processual desuniram-se, passando este a ser jurídica. No caso do CPC, por exemplo, podemos
estudado como ciência autônoma. asseverar que o enorme número de processos que
chegaram ao Judiciário, especialmente após a
Nesta fase foram criados o CPC/1939 e CPC/1973. As CRFB/1988, foi um fator de estímulo à criação do novo
reformas implantadas neste último Código, nas CPC.
décadas seguintes, já se enquadram na 3ª fase,
chamada fase do instrumentalismo processual. Feita a diferenciação entre fonte material e formal, é
preciso ir além. A fonte formal, por sua vez, é
3ª fase: Instrumentalismo/ Fase do Acesso à subdividida em fonte formal imediata e mediata,
Justiça. Consagrada no pós 2ª Guerra Mundial, a conforme quadro abaixo.
partir da década de 1950, não buscou negar a fase
anterior, mas sim promover reaproximação do Direito
material com o Direito Processual, de modo que este,
mantendo sua autonomia didático-científica (ainda
visto como relação jurídica triangular), foi concebido
como um instrumento para a realização do Direito
Material. A relação entre esses dois polos é circular e
complementar.
Como livro representativo dessa fase,
temos a obra “Acesso à Justiça” 6 , do
italiano Mauro Cappelletti e norte-
americano Bryant Garth, em que os
autores analisam as deficiências de
2. Normas fundamentais do Processo Civil. Aplicação das normas
alguns sistemas jurídicos do ocidente e
processuais.
propõe uma reformulação do Processo
pela adoção de 3 ondas renovatórias, quais sejam: i)
#03 - Lei processual civil no tempo
luta pela assistência judiciária (justiça aos pobres);ii)
representação dos interesses difusos (coletivização do Em tema de direito processual intertemporal, vale
processo); iii) novo enfoque de acesso à justiça lembrar que a doutrina aponta três sistemas:
(efetividade do processo).
unidade processual, que estabelece que o
4ª Fase: Neoprocessualismo. Tem por objetivo processo em trâmite continue a ser regido pelo
manter a noção alcançada pela fase anterior, isto é,
ordenamento em vigência na data de sua instauração
(adotado pelo CPC/39, art. 1.047, § 1º);
fases processuais (postulatória, instrutória e
decisória), que determina que deve ser aplicada a lei
anterior até o final da fase, passando a valer, em
seguida, as novas disposições;
isolamento dos atos processuais, que se assenta
na aplicação imediata da lei processual, incidindo as
regras tão logo se dê a entrada em vigor da nova
legislação, inclusive em relação aos processos
pendentes (art. 1.046, CPC).
No CPC, prevalece a teoria do isolamento dos atos
processuais, pelo que a lei nova, respeitando os atos
já praticados, disciplina aqueles que virão a ser
praticados dali em diante (tempus regit actum).
Isso se dá pela compreensão de que cada ato que
compõe o processo é um ato jurídico que merece
proteção, não podendo a lei nova atingir um ato
jurídico perfeito (art. 5º, XXXVI, CRFB)
#04 - Princípios do direito processual civil
Princípio do Devido Processo Legal. É previsto
no art. 5º, LIV, CRFB, bem como art. 8º, da Convenção
Americana sobre Direitos Humanos.
Art. 5º, LIV - ninguém será privado da liberdade ou de
seus bens sem o devido processo legal;
Art. 8º Garantias Judiciais “Toda pessoa tem direito a
ser ouvida, com as devidas garantias e dentro de um
prazo razoável, por um juiz ou tribunal competente,
independente e imparcial, estabelecido anteriormente
por lei, na apuração de qualquer acusação penal
formulada contra ela, ou para que se determinem seus
direitos ou obrigações de natureza civil, trabalhista,
fiscal ou de qualquer outra natureza”.
A doutrina identifica duas dimensões do devido
processo legal.
Dimensão formal ou processual: O
devido processo legal é a fonte de uma
série de direitos e garantias que dizem
respeito à validade do processo. É essa
dimensão que nos garante o contraditório,
o juiz natural, a publicidade, a motivação,
etc., ou seja, é o conjunto de garantias processuais por
todos conhecidas.
Dimensão material (substancial): A jurisprudência
do STF e muitos autores brasileiros passaram a
entender que o devido processo legal em uma
dimensão substancial é a fonte dos deveres de
proporcionalidade e razoabilidade, ou seja, o devido
processo legal impõe que o juiz, administrador e
legislador tomem atitudes observando esses dois
princípios.
Princípio do Contraditório. É corolário da
cláusula do devido processo legal, estando previsto
no artigo 5º, LV da CRFB, bem como art. 8, da
Convenção Americana sobre Direitos Humanos.
O contraditório, segundo a doutrina, possui duas
dimensões:
Dimensão formal: é a concepção clássica do
contraditório, que o bipartia no binômio ciência e
reação. Cumpria-se o contraditório se as partes
tivessem ciência da decisão prolatada, bem como se
lhe fosse oportunizada a possibilidade de reação.
Dimensão substancial: concepção moderna do
contraditório consubstancia-se num trinômio: ciência,
reação e poder de influência. Este último tem a
intenção de tornar a decisão judicial mais
democrática, mais coparticipativa. Nesse ponto, o
contraditório tem intrínseca ligação com o modelo
cooperativo de processo (art. 6º, CPC), dentro do qual
o juiz possui deveres de esclarecimento (ex. art. 357,
§ 3º), prevenção (art. 321), adequação (ex. arts. 139, VI
e 373, § 1º), consulta (arts. 9º e 10), sempre
oportunizando às partes a possibilidade de
apresentarem suas razões para efetivamente
influenciar a decisão do magistrado.
Princípio da Ampla Defesa. Em simples busca na
Constituição, percebe-se que o termo “ampla defesa”
aparece 11 vezes, enquanto que o “contraditório”,
sendo que duas delas é acompanhado do termo
ampla defesa.
Assim, a relação entre ambos é evidente. Contudo, os
doutrinadores são divergentes quanto o seu conceito.
Majoritariamente, entende-se que a ampla defesa é
englobada pela dimensão substancial do
contraditório.
Sobre o ponto, atentem-se para as súmulas
vinculantes n. 3 e 5, STF.
SV 3, STF: Nos processos perante o Tribunal de Contas
da União asseguram-se o contraditório e a ampla
defesa quando da decisão puder resultar anulação ou
revogação de ato administrativo que beneficie o
interessado, excetuada a apreciação da legalidade do
ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e
pensão.
SV 5, STF: A falta de defesa técnica por advogado no
processo administrativo disciplinar não ofende a
Constituição.
Princípio da Inafastabilidade da Jurisdição ou
Acesso à ordem jurídica justa ou Ubiquidade.
Também chamado de Indeclinabilidade ou Acesso à
Ordem Jurídica Justa ou Ubiquidade, está previsto no
artigo 5º, XXXV da CR, bem como no art. 3º, CPC
Art. 5º, XXXV - a lei não excluirá da apreciação do
Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito.
Art. 3o Não se excluirá da apreciação jurisdicional
ameaça ou lesão a direito.
§ 1o É permitida a arbitragem, na forma da lei.
§ 2o O Estado promoverá, sempre que possível, a
solução consensual dos conflitos.
§ 3o A conciliação, a mediação e outros métodos de
solução consensual de conflitos deverão ser
estimulados por juízes, advogados, defensores
públicos e membros do Ministério Público, inclusive
no curso do processo judicial.
O art. 5º, XXXV, CRFB pode ser visto sob três
óticas:
a) Impossibilidade de limitação do direito de ação;
b) consagração da unidade da jurisdição, isto é, não
obrigatoriedade do esgotamento da via
administrativa para provocar o judiciário
(diferentemente da França, por exemplo, que, ao
adotar a dualidade de jurisdição, admite que diversas
matérias sejam excluídas da apreciação do judiciário,
sendo decididas definitivamente por instâncias
administrativas)
c) acesso à ordem jurídica justa, que só existirá se se
oferecer um processo que efetivamente tutele o
interesse da parte titular do direito material e o
efetive.
Princípio da Duração Razoável do Processo.
Previsto no artigo 5º, LXXVIII, CRFB (incluído pela EC
45/04) e art. 4º, NCPC.
Art. 5º, LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e
administrativo, são assegurados a razoável duração do
processo e os meios que garantam a celeridade de sua
tramitação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
45, de 2004) Art. 4o As partes têm o direito de obter
em prazo razoável a solução integral do mérito,
incluída a atividade satisfativa.
Vale dizer que esse direito já estava
garantido no Pacto de San José da Costa
Rica, em seu artigo 8.1 CADH, pacto este
que no Brasil vigora desde 1992.
Artigo 8º - Garantias judiciais 1. Toda
pessoa terá o direito de ser ouvida, com
as devidas garantias e dentro de um prazo razoável,
por um juiz ou Tribunal competente, independente e
imparcial, estabelecido anteriormente por lei, na
apuração de qualquer acusação penal formulada
contra ela, ou na determinação de seus direitos e
obrigações de caráter civil, trabalhista, fiscal ou de
qualquer outra natureza.
Princípio da Dignidade da Pessoa Humana.
Previsto no art. 1º, III, CRFB e art. 8º, CPC, artigo 1 da
Declaração Universal dos Direitos Humanos (1948),
bem como em diversos outros diplomas
internacionais.
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela
união indissolúvel dos Estados e Municípios e do
Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático
de Direito e tem como fundamentos:
III - a dignidade da pessoa humana;
Art. 8o Ao aplicar o ordenamento jurídico, o juiz
atenderá aos fins sociais e às exigências do bem
comum, resguardando e promovendo a dignidade da
pessoa humana e observando a proporcionalidade, a
razoabilidade, a legalidade, a publicidade e a
eficiência.
Artigo 1. Todos os homens nascem livres e iguais em
dignidade e direitos. São dotados de razão e
consciência e devem agir em relação uns aos outros
com espírito de fraternidade.
No Processo Civil, Didier, entendendo que a
dignidade da pessoa humana é difícil de ser
detectada, no processo, distante da concepção de
devido processo legal. Mesmo assim, aponta que a
sua previsão no CPC/15 pode ajudar na reconstrução
de novos sentidos ao devido processo legal, podendo
ser revelado de duas maneiras:
i- construção de normas processuais que visem mais
diretamente à proteção da dignidade. Exs: art. 162, III
(comunicação por meio de Libras); art. 199
(acessibilidade das pessoas com deficiência aos
meios eletrônicos), humanização do processo de
interdição (arts. 751, § 3º, 755, II) etc.;
ii- reconstrução de sentido de alguns artigos do CPC,
a exemplo das hipóteses de impenhorabilidade, que
podem ser interpretadas extensivamente, para
abranger outros bens cuja penhora comprometa a
dignidade. Ex: próteses, cão-guia de um cego etc.
Princípio da Isonomia. Prevista no art. 5º, caput,
CRFB, bem como nos artigos 7º e 139, I, CPC
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do
direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e
à propriedade, nos termos seguintes:
Art. 7o É assegurada às partes paridade de tratamento
em relação ao exercício de direitos e faculdades
processuais, aos meios de defesa, aos ônus, aos
deveres e à aplicação de sanções processuais,
competindo ao juiz zelar pelo efetivo contraditório.
Art. 139. O juiz dirigirá o processo conforme as
disposições deste Código, incumbindo-lhe:
I - assegurar às partes igualdade de tratamento
No direito constitucional, diz-se que a a igualdade se
expressa em três dimensões:
a igualdade formal: igualdade perante a lei e na
lei – art. 5º, caput, CRFB;
a igualdade material: expressa de forma
elucidativa por Boaventura de Souza Santos “Temos o
direito de ser iguais quando a nossa diferença nos
inferioriza; e temos o direito de ser diferentes quando
a nossa igualdade nos descaracteriza. Daí a
necessidade de uma igualdade que reconheça as
diferenças e de uma diferença que não produza,
alimente ou reproduza as desigualdades”. Prevista na
CRFB em seu art. 3º, I e III. Ex: aplicada para justificar
cotas em concursos públicos.
a igualdade como reconhecimento: significa o
respeito que se deve ter para com as minorias, sua
identidade e suas diferenças, sejam raciais, religiosas,
sexuais ou quaisquer outras, tendo por objetivo
construir um mundo aberto à diferença (“a difference-
friendly world”). Prevista na CRFB, em seu art. 3º, IV.
Princípio da Cooperação. A doutrina costuma
listar dois grandes modelos de direito processual, o
modelo inquisitivo, caracterizado pelo protagonismo
judicial na condução do processo, e o modelo
dispositivo (adversarial), no qual predomina a vontade
das partes na condução do processo.
Não obstante, hoje em dia fala-se muito na criação de
um terceiro modelo, um modelosíntese, denominado
de modelo cooperativo. O modelo cooperativo
consistiria em um processo em que não haja
protagonismos em sua condução. A condução do
processo seria compartilhada, cooperativa, de modo
que partes e juiz, sem protagonismos, sem
assimetrias, conduziriam o processo. No momento da
decisão, o juiz decidiria, mas a condução do processo
seria compartilhada, sem submeter o juiz à vontade
das partes e nem as partes à vontade do juiz.
Poderíamos dizer que existe um princípio da
cooperação (art. 6º, CPC) que impõe um modelo
cooperativo de processo. Esse princípio seria
corolário de dois grandes princípios: o devido
processo legal (art. 5º, LIV, CRFB c/c art. 1º, CPC) e a
boa-fé (art. 5º, CPC). Veremos alguns exemplos mais à
frente.
Princípio da publicidade. Prevista no art. 5º, LX,
art. 93, IX, ambos da CF e nos arts. 8º e 11, do CPC.
Art. 5º, LX a lei só poderá restringir a publicidade dos
atos processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem.
Art. 93, IX todos os julgamentos dos órgãos do Poder
Judiciário serão públicos, e fundamentadas todas as
decisões, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar
a presença, em determinados atos, às próprias partes
e a seus advogados, ou somente a estes, em casos os
quais a preservação do direito à intimidade do
interessado no sigilo não prejudique o interesse
público à informação. X as decisões administrativas
dos tribunais serão motivadas e em sessão pública,
sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria
absoluta de seus membros;
Art. 8o Ao aplicar o ordenamento jurídico, o juiz
atenderá aos fins sociais e às exigências do bem
comum, resguardando e promovendo a dignidade da
pessoa humana e observando a proporcionalidade, a
razoabilidade, a legalidade, a publicidade e a
eficiência.
Art. 11. Todos os julgamentos dos órgãos do Poder
Judiciário serão públicos, e fundamentadas todas as
decisões, sob pena de nulidade.
Parágrafo único. Nos casos de segredo de justiça,
pode ser autorizada a presença somente das partes,
de seus advogados, de defensores públicos ou do
Ministério Público.
A publicidade processual tem duas dimensões:
Dimensão interna: o processo tem de ser público
para as partes, publicidade interna esta que deve
ocorrer sem restrição alguma
Dimensão externa: o processo tem que ser
público para quem não faz parte dele, possibilitando
um controle público do exercício da jurisdição. A
publicidade externa, contudo, pode sofrer restrições
autorizadas pela própria Constituição (arts. 5º, LX, 93,
IX) e pela lei (art. 189, CPC).
Princípio da motivação das decisões judiciais.
Prevista no art. 93, IX, CRFB e art. 489, CPC
Art. 93, IX todos os julgamentos dos órgãos do Poder
Judiciário serão públicos, e fundamentadas todas as
decisões, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar
a presença, em determinados atos, às próprias partes
e a seus advogados, ou somente a estes, em casos os
quais a preservação do direito à intimidade do
interessado no sigilo não prejudique o interesse
público à informação. X as decisões administrativas
dos tribunais serão motivadas e em sessão pública,
sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria
absoluta de seus membros;
Art. 489, § 1º Não se considera fundamentada
qualquer decisão judicial, seja ela interlocutória,
sentença ou acórdão, que:
I – se limitar à indicação, à reprodução ou à paráfrase
de ato normativo, sem explicar sua relação com a
causa ou a questão decidida;
II – empregar conceitos jurídicos indeterminados, sem
explicar o motivo concreto de sua incidência no caso;
III – invocar motivos que se prestariam a justificar
qualquer outra decisão;
IV – não enfrentar todos os argumentos deduzidos no
processo capazes de, em tese, infirmar a conclusão
adotada pelo julgador;
V – se limitar a invocar precedente ou enunciado de
súmula, sem identificar seus fundamentos
determinantes nem demonstrar que o caso sob
julgamento se ajusta àqueles fundamentos;
VI – deixar de seguir enunciado de súmula,
jurisprudência ou precedente invocado pela parte,
sem demonstrar a existência de distinção no caso em
julgamento ou a superação do entendimento.
§ 2º No caso de colisão entre normas, o juiz deve
justificar o objeto e os critérios gerais da ponderação
efetuada, enunciando as razões que autorizam a
interferência na norma afastada e as premissas fáticas
que fundamentam a conclusão.
§ 3º A decisão judicial deve ser interpretada a partir da
conjugação de todos os seus elementos e em
conformidade com o princípio da boa-fé.
Objetivos da motivação das decisões
judiciais
Controle externo: da atividade estatal é
inerente ao Estado democrático. Como
o juiz não é eleito pelo povo, donde
emana o poder (art. 1º, parágrafo único,
CRFB), a sua atividade é legitimada, sobretudo, por
meio da fundamentação das suas decisões.
Controle interno: é pela fundamentação que as partes
terão possibilidade de interpor recursos, bem como
que o Tribunal avaliará a correção do julgamento
(controle vertical da atuação do juiz).
Princípio da Boa-fé. Está implícito na
Constituição, mas explícito no CPC (arts 5º, 322, § 2º,
489, § 3º). No CPC/73, estava previsto no art. 14, II.
Art. 5o Aquele que de qualquer forma participa do
processo deve comportar-se de acordo com a boa-fé
Art. 322, § 2o A interpretação do pedido considerará
o conjunto da postulação e observará o princípio da
boa-fé.
Art. 489, § 3o A decisão judicial deve ser interpretada
a partir da conjugação de todos os seus elementos e
em conformidade com o princípio da boa-fé.
Art. 14. São deveres das partes e de todos aqueles que
de qualquer forma participam do processo:
II - proceder com lealdade e boa-fé;
A quem se dirige o princípio? O princípio da boa-fé se
dirige a todos os sujeitos do processo, inclusive ao
juiz.
3. Jurisdição e ação. Conceito, natureza, princípios, elementos,
classificação e características. Condições da ação. Pressupostos
processuais. Limites da jurisdição nacional e da cooperação
internacional: disposições gerais, do auxílio direto. Carta rogatória.
Segundo Fredie Didier Jr., a jurisdição é a função
atribuída a terceiro imparcial de realizar o Direito de
modo imperativo e criativo (reconstrutivo)
reconhecendo/efetivando/protegendo situações
jurídicas concretamente deduzidas em decisão
insuscetível de controle externo e com aptidão para
tornar-se indiscutível.
#05 - Escopos da jurisdição
Fins sociais: a função social da jurisdição é a
pacificação, gerando um efeito secundário que é a
educação22 da sociedade quanto a seus direitos e
deveres.
Marinoni, Arenhart e Mitidiero complementam
salientando que, se o art. 3º, CRFB dispõe que o
objetivo da República é construir uma sociedade livre,
justa, solidária, erradicando a pobreza, reduzindo
desigualdades, promovendo o bem de todos, esses
também são escopos sociais da jurisdição;
Fins políticos: tal finalidade é analisada em três
vertentes: primeiro, presta-se a fortalecer o Estado e
as Instituições, com a efetivação do direito material e
garantia de que haja instrumentos processuais
cabíveis para os jurisdicionados buscarem seus
direitos. Segundo, a jurisdição é o último recurso em
termos de proteção às liberdades públicas e dos
direitos fundamentais. Terceiro, como se vive em uma
democracia representativa, busca-se conferir
participação direta do jurisdicionado no processo
jurisdicional, sendo este o locus para o exercício da
cidadania (ex: ação popular, audiências públicas,
amicus curiae, ouvidorias, controle de políticas
públicas);
Fins jurídicos: consiste na atuação da vontade
concreta da lei (Chiovenda). A jurisdição tem por fim
primeiro fazer com que se realizem, em cada caso
concreto, os objetivos das normas de direito
substancial (direito objetivo). Todavia, consoante
Renato Montans23, essa teoria da jurisdição como
atuação da vontade concreta da lei constitui conceito
ultrapassado para a nova ideia de jurisdição. É, em
verdade, uma reminiscência da teoria de Chiovenda
(declaratória) da qual o Estado não teria criatividade
judicial e, portanto, não poderia criar a norma
individual e concreta. Assim, o processo teria poderes
eminentemente jurídicos como um (mero)
instrumento do direito material.
#06 - Características da jurisdição
Caráter substitutivo. O Estado substitui a
vontade das partes pela vontade da lei, resolvendo o
conflito entre elas, proporcionando a pacificação
social.
Lide. Lide é, segundo Carnelutti, conflito de
interesse qualificado por uma pretensão resistida. A
maior parte dos casos submetidos ao Poder Judiciário
têm como característica a lide, um conflito de
interesse. Mas não são todos, conforme expusemos
linhas atrás.
Inércia. “Ne procedat iudex ex officio”. Sem
demanda não há processo, até porque demanda é um
dos pressupostos processuais de existência. A
movimentação inicial da jurisdição fica condicionada
à provocação pelo interessado.
Definitividade. Apenas que somente uma
decisão judicial tem aptidão para fazer coisa julgada
material.
7. Tutela provisória: tutela de urgência e de evidência. Tutela
antecipada e tutela cautelar. Tutela específica e antecipada das
obrigações de fazer e não fazer.
#07 - Tipos de tutela
Tutela Definitiva x Tutela Provisória
Tutela definitiva é a tutela jurisdicional que tem
aptidão para se tornar estável porque fundada em
cognição exauriente. Há coisa julgada.
Tutela provisória é uma decisão fundada em cognição
sumária e, por isso é provisória, ou seja, precisa ser
substituída por outra, precisa ser ratificada,
confirmada. Não há coisa julgada.
Tutela Satisfativa x Tutela Cautelar
Tutela satisfativa é a tutela que serve ao
reconhecimento ou efetivação do direito material
Já a tutela cautelar é a tutela que serve para proteger,
resguardar o reconhecimento ou efetivação de um
outro direito. A tutela cautelar é uma tutela de
segurança, para assegurar um outro direito.
A tutela cautelar sempre envolve 2 direitos, havendo
um direito que resguarde a obtenção de um outro
direito.
#08 - Finalidade da tutela provisória
O principal objetivo da tutela provisória é, nas
palavras de Marinoni, distribuir o ônus do tempo no
processo.
Se o processo demora um tempo razoável até que
seja concedida a tutela definitiva, é preciso que o
peso do tempo seja repartido entre as partes, e não
somente o demandante arque com ele.
#09 - Modalidades
Legitimados
A legitimidade do autor é óbvia. Ela está presente nos
pedidos de tutela provisória (urgência ou de
evidência) feitos de forma incidental ou antecedente.
Aliás, nos pleitos realizados de forma antecedente, a
legitimidade é exclusiva do autor.
Competência
O NCPC mantém a regra anterior (art. 800, CPC/73),
no seguinte sentido:
se a tutela for requerida
incidentalmente, será pleiteada junto ao
juízo onde o processo já está tramitando;
se a tutela for requerida de forma
antecedente, deverá ser ajuizada no juízo
que seria competente para conhecer do
pedido principal. A parte aqui, consoante Assumpção,
faz um juízo de abstração, fixando o juízo competente
para julgar o pedido principal que ainda não foi feito.
Precariedade
A revogabilidade é essência do instituto. Como é
tutela provisória, ela será substituída por outra. Assim,
poderá ser modificada, revogada, confirmada na
tutela definitiva.
Discricionariedade e Fundamentação
Preenchidos os requisitos legais, o juiz é obrigado a
conceder a tutela provisória. Não há
discricionariedade.
Claro que os termos “probabilidade do direito” e
“perigo de dano ou risco” (tutela de urgência) ou
apenas “probabilidade do direito” (tutela de
evidência – art. 311) são de uma vagueza semântica
significativa, o que pode dar margem a interpretações
diversas.
De todo modo, uma vez concluindo que estão
presentes, o juiz deve conceder a tutela provisória.
O juiz, por óbvio, deve motivar seu convencimento de
modo claro, sendo uma exigência com assento
constitucional.
Não poderá o magistrado justificar a concessão ou a
negativa com base em argumentos abstratos, que
poderiam ser enquadrados em qualquer situação.
16.Processo de execução. Execução em geral: disposições gerais.
Partes. Competência. Requisitos necessários. Responsabilidade
Patrimonial. Espécies de execução: disposições gerais, execução
para a entrega de coisa, execução de obrigação de fazer ou não
fazer, execução por quantia certa, Execução contra a Fazenda
Pública. Embargos à execução. Suspensão e extinção do processo
de execução.
#10 - Princípios da execução
Princípio da Nulla Executio Sine Titulo. Não há
execução sem título. O título é o “bilhete de ingresso”
na execução. A execução coloca o executado em
situação de desvantagem processual e material.
Processual porque a execução tem o fim precípuo de
satisfazer o direito do exequente. Assim, em termos
processuais, o executado apenas busca evitar um Art. 775. O exequente tem o direito de desistir de toda
sofrimento maior que o necessário, impedir abusos a execução ou de apenas alguma medida executiva.
do exequente
Princípio da Utilidade. A execução tem de ser
Material porquanto na execução temos permissão útil ao exequente.
para a invasão no patrimônio do executado por meio
Portanto, não se justifica o processo de execução
de atos de constrição (p. ex. penhora, busca e
apenas para prejudicar o devedor, sem trazer algum
apreensão, imissão na posse etc.).
bônus ao credor. Afinal, a execução como vingança já
Princípio da Nulla Titulus Sine Lege. Não há acabou há muito tempo.
título sem lei. A ideia é que só a lei pode criar títulos
Ex: art. 836, CPC;
executivos, razão pela qual os títulos previstos em
nosso ordenamento fariam parte de um rol numerus Art. 836. Não se levará a efeito a penhora quando ficar
clausus ou taxativo. evidente que o produto da execução dos bens
encontrados será totalmente absorvido pelo
Princípio da Patrimonialidade. O princípio da
pagamento das custas da execução.
patrimonialidade está inserto no art. 789, CPC.
Princípio da Máxima Efetividade e da Menor
NCPC, Art. 789. O devedor responde com todos os
Onerosidade. Como já dito, a execução existe para
seus bens presentes e futuros para o cumprimento de
satisfazer o interesse do credor, devendo ser pautada
suas obrigações, salvo as restrições estabelecidas em
pelo princípio da máxima efetividade.
lei.
Consoante Marcelo Lima Guerra , o princípio da
Nos dias atuais, num momento de maior
efetividade garante o direito fundamental à tutela
humanização, começamos a pensar e aplicar o
executiva, que consiste “na exigência de um sistema
princípio do patrimônio mínimo, cuja ideia básica é
completo de tutela executiva, no qual existam meios
manter um patrimônio mínimo suficiente para a
executivos capazes de proporcionar pronta e integral
sobrevivência digna do devedor.
satisfação a qualquer direito merecedor de tutela
Por isso que há hipóteses de impossibilidade de o executiva”.
patrimônio do executado ser expropriado a fim de
Entretanto, há de se ter um equilíbrio.
resguardar a dignidade da pessoa humana.
Ao mesmo tempo em que se busca a satisfação do
Princípio do Desfecho Único. No processo ou
credor, a execução não pode servir para punir o
fase de conhecimento, podemos ter um fim anormal
executado, fazendo-o sofrer mais do que o
ou um fim normal.
estritamente necessário para o cumprimento da
O fim anormal se daria com uma sentença sem obrigação.
resolução do mérito ou terminativa, enquanto que o
Princípio da Atipicidade dos Meios Executivos.
fim normalseria a prolação de sentença de mérito,
Segundo Montans, sempre se teve a ideia de que a
definitiva, podendo beneficiar tanto o autor quanto o
execução no Brasil fosse regrada pelo princípio da
réu.
tipicidade, segundo o qual as medidas executivas
Na execução, também há o fim anormal ou fim normal. passíveis de serem adotadas deveriam estar previstas
em lei.
O fim anormal também seria a prolação de sentença
terminativa (art. 485, CPC). Assim, tínhamos a previsão de penhora, expropriação,
busca e apreensão, arresto executivo, remoção de
Já o fim normal da execução é a satisfação do direito,
pessoas e coisa, fechamento de estabelecimentos
ou seja, uma tutela jurisdicional em favor do autor
comerciais etc.
(exequente). É clássica a afirmativa de que, na
execução, não se discute o mérito. Busca-se apenas a Entretanto, diante da constatação de que a lei não
satisfação do direito do exequente, sendo impossível consegue prever todas as particularidades dos casos
uma sentença de improcedência do pedido do concretos, o ordenamento brasileiro vem
exequente relativizando a tipicidade, adotando a atipicidade dos
meios executivos e a concentração de poderes na
Princípio da Disponibilidade da Execução. Se
mão do juiz.
uma das principais finalidades da execução é a
satisfação do direito do exequente, este terá a livre Assim, paulatinamente, foram surgindo dispositivos
disponibilidade de desistir de toda a execução ou de que servem como cláusula geral executiva,
alguma medida executiva, sem precisar de permitindo as condutas mais diversas.
concordância do executado.
#11 - Título executivo
A ideia é que, com a desistência, o executado já
obteve o máximo da tutela jurisdicional possível, não
havendo utilidade no prosseguimento do feito.
Pelo princípio da nulla titulus sine Lege (não há título
sem lei), tem-se que os títulos previstos em nosso
ordenamento são elencados num rol numerus clausus
ou taxativo.
O título executivo judicial (art. 515, CPC) é aquele
formado pelo juiz ou pelo árbitro (sentença
arbitral25), por meio da atuação jurisdicional.
O título executivo extrajudicial (art. 784, CPC), por
sua vez, é formado, em regra, por ato de vontade das
partes na relação jurídica de direito material.
Excepcionalmente, é possível formação de título
executivo pela vontade de apenas uma das partes, a
exemplo da certidão de dívida ativa (art. 784, IX), bem
como certidão expedida pela serventia notarial ou de
registro relativa a emolumentos e despesas (art. 784,
XI).
#12 - Títulos executivos judiciais -
Decore, cai a lei seca.
Art. 515. São títulos executivos judiciais,
cujo cumprimento dar-se-á de acordo com
os artigos previstos neste Título:
I - as decisões proferidas no processo civil que
reconheçam a exigibilidade de obrigação de pagar
quantia, de fazer, de não fazer ou de entregar coisa;
II - a decisão homologatória de autocomposição
judicial;
III - a decisão homologatória de autocomposição
extrajudicial de qualquer natureza;
IV - o formal e a certidão de partilha, exclusivamente
em relação ao inventariante, aos herdeiros e aos
sucessores a título singular ou universal;
V - o crédito de auxiliar da justiça, quando as custas,
emolumentos ou honorários tiverem sido aprovados
por decisão judicial;
VI - a sentença penal condenatória transitada em
julgado;
VII - a sentença arbitral;
VIII - a sentença estrangeira homologada pelo Superior
Tribunal de Justiça;
IX - a decisão interlocutória estrangeira, após a
concessão do exequatur à carta rogatória pelo
Superior Tribunal de Justiça;
X - (VETADO).
§ 1o Nos casos dos incisos VI a IX, o devedor será
citado no juízo cível para o cumprimento da sentença
ou para a liquidação no prazo de 15 (quinze) dias.
§ 2o A autocomposição judicial pode envolver sujeito
estranho ao processo e versar sobre relação jurídica
que não tenha sido deduzida em juízo.
#13 - Títulos executivos extrajudiciais -
Decore, cai a lei seca.
Art. 784. São títulos executivos
extrajudiciais:
I - a letra de câmbio, a nota promissória, a
duplicata, a debênture e o cheque;
II - a escritura pública ou outro documento público
assinado pelo devedor;
III - o documento particular assinado pelo devedor e
por 2 (duas) testemunhas;
IV - o instrumento de transação referendado pelo
Ministério Público, pela Defensoria Pública, pela
Advocacia Pública, pelos advogados dos transatores
ou por conciliador ou mediador credenciado por
tribunal;
V - o contrato garantido por hipoteca, penhor,
anticrese ou outro direito real de garantia e aquele
garantido por caução;
VI - o contrato de seguro de vida em caso de morte;
VII - o crédito decorrente de foro e laudêmio;
VIII - o crédito, documentalmente comprovado,
decorrente de aluguel de imóvel, bem como de
encargos acessórios, tais como taxas e despesas de
condomínio;
IX - a certidão de dívida ativa da Fazenda Pública da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, correspondente aos créditos inscritos na
forma da lei;
X - o crédito referente às contribuições ordinárias ou
extraordinárias de condomínio edilício, previstas na
respectiva convenção ou aprovadas em assembleia
geral, desde que documentalmente comprovadas;
XI - a certidão expedida por serventia notarial ou de
registro relativa a valores de emolumentos e demais
despesas devidas pelos atos por ela praticados,
fixados nas tabelas estabelecidas em lei;
XII - todos os demais títulos aos quais, por disposição
expressa, a lei atribuir força executiva.
§ 1º A propositura de qualquer ação relativa a débito
constante de título executivo não inibe o credor de
promover-lhe a execução.
§ 2º Os títulos executivos extrajudiciais oriundos de
país estrangeiro não dependem de homologação para
serem executados.
§ 3º O título estrangeiro só terá eficácia executiva
quando satisfeitos os requisitos de formação exigidos
pela lei do lugar de sua celebração e quando o Brasil
for indicado como o lugar de cumprimento da
obrigação.
#14 - Fraudes do devedor
Fraude contra Credores. Também conhecida
como a fraude pauliana, a fraude contra credores
(arts. 158 a 165, CC) é um vício social do negócio
jurídico, presente quando o devedor insolvente (ou
que beira a insolvência) realiza negócios onerosos ou
gratuitos com intuito de prejudicar credores.
Para configuração da fraude contra credores,
devemos diferenciar os casos de disposição onerosa
e gratuita.
Disposição onerosa (ex: compra e venda): a
fraude contra credores precisa de 2 requisitos
(conluio fraudulento/colusão – entre quem vendeu e
quem comprou – consilium fraudis) + prejuízo ao
credor (eventus damni).
Presume-se o conluio fraudulento quando a
insolvência do devedor for notória ou existir motivo
para ser conhecida pelo outro negociante
No caso de disposição gratuita (ex: doação) ou
remissão de dívida (perdão), basta 1 requisito, qual
seja, basta o prejuízo ao credor (eventus damni).
Presume-se que houve conluio.
Esses negócios gratuitos ou onerosos praticados em
fraude contra credores são anuláveis (art. 171 do CC).
Fraude à Execução. A fraude à execução consiste
no ato fraudulento cometido pelo devedor que aliena
ou grava com ônus real (ex.: dar em hipoteca) um bem
que lhe pertence, em uma das situações previstas nos
incisos do art. 792 do CPC, frustrando um processo
judicial já instaurado.
Além de prejudicar o credor, atenta contra o Poder
Judiciário e configura ato atentatório à dignidade da
Justiça (art. 774, I, do CPC).
Ademais, a fraude à execução pode ser reconhecida
incidentalmente no processo executivo.
Reconhecida a fraude e subtraído o bem do terceiro,
caberá a esse, por ação de regresso contra o devedor,
pleitear restituição do que pagou e indenização por
perdas e danos pelos prejuízos eventualmente
sofridos.
As hipóteses de fraude à execução estão previstas no
art. 792 do CPC, de conhecimento obrigatório:
Art. 792. A alienação ou a oneração de bem é
considerada fraude à execução:
I - quando sobre o bem pender ação fundada em
direito real ou com pretensão reipersecutória, desde
que a pendência do processo tenha sido averbada no
respectivo registro público, se houver;
II - quando tiver sido averbada, no registro do bem, a
pendência do processo de execução, na forma do art.
828;
III - quando tiver sido averbado, no registro do bem,
hipoteca judiciária ou outro ato de constrição judicial
originário do processo onde foi arguida a fraude;
IV - quando, ao tempo da alienação ou da oneração,
tramitava contra o devedor ação capaz de reduzi-lo à
insolvência;
V - nos demais casos expressos em lei.
§ 1º A alienação em fraude à execução é ineficaz em
relação ao exequente.
§ 2º No caso de aquisição de bem não sujeito a
registro, o terceiro adquirente tem o ônus de provar
que adotou as cautelas necessárias para a aquisição,
mediante a exibição das certidões pertinentes, obtidas
no domicílio do vendedor e no local onde se encontra
o bem.
§ 3º Nos casos de desconsideração da personalidade
jurídica, a fraude à execução verifica-se a partir da
citação da parte cuja personalidade se pretende
desconsiderar.
§ 4º Antes de declarar a fraude à execução, o juiz
deverá intimar o terceiro adquirente, que, se quiser,
poderá opor embargos de terceiro, no prazo de 15
(quinze) dias.
#15 - Hipóteses de impenhorabilidade
No trajeto de “humanização da execução”, segundo
Assumpção, passamos por várias fases.
Atualmente, já nos preocupamos não só com essa
limitação patrimonial, mas também com a reserva ao
devedor de um patrimônio mínimo para que consiga
sobreviver com dignidade.
É sob esse fundamento (estatuto jurídico do
patrimônio mínimo) que as legislações começaram a
prever hipóteses de impenhorabilidade.
Art. 833. São impenhoráveis:
I - os bens inalienáveis e os declarados, por ato
voluntário, não sujeitos à execução;
II - os móveis, os pertences e as utilidades domésticas
que guarnecem a residência do executado, salvo os de
elevado valor ou os que ultrapassem as necessidades
comuns correspondentes a um médio padrão de vida;
III - os vestuários, bem como os pertences de uso
pessoal do executado, salvo se de elevado valor;
IV - os vencimentos, os subsídios, os soldos, os salários,
as remunerações, os proventos de aposentadoria, as
pensões, os pecúlios e os montepios, bem como as
quantias recebidas por liberalidade de terceiro e
destinadas ao sustento do devedor e de sua família, os
ganhos de trabalhador autônomo e os honorários de
profissional liberal, ressalvado o § 2º;
V - os livros, as máquinas, as ferramentas, os utensílios,
os instrumentos ou outros bens móveis necessários ou
úteis ao exercício da profissão do executado;
VI - o seguro de vida;
VII - os materiais necessários para obras em
andamento, salvo se essas forem penhoradas;
VIII - a pequena propriedade rural, assim definida em
lei, desde que trabalhada pela família;
IX - os recursos públicos recebidos por instituições
privadas para aplicação compulsória em educação,
saúde ou assistência social;
X - a quantia depositada em caderneta de poupança,
até o limite de 40 (quarenta) salários-mínimos;
XI - os recursos públicos do fundo partidário recebidos
por partido político, nos termos da lei;
XII - os créditos oriundos de alienação de unidades
imobiliárias, sob regime de incorporação imobiliária,
vinculados à execução da obra.
§ 1º A impenhorabilidade não é oponível à execução
de dívida relativa ao próprio bem, inclusive àquela
contraída para sua aquisição.
§ 2º O disposto nos incisos IV e X do caput não se
aplica à hipótese de penhora para pagamento de
prestação alimentícia, independentemente de sua
origem, bem como às importâncias excedentes a 50
(cinquenta) salários-mínimos mensais, devendo a
constrição observar o disposto no art. 528, § 8º, e
no art. 529, § 3º.
§ 3º Incluem-se na impenhorabilidade prevista no
inciso V do caput os equipamentos, os implementos e
as máquinas agrícolas pertencentes a pessoa física ou
a empresa individual produtora rural, exceto quando
tais bens tenham sido objeto de financiamento e
estejam vinculados em garantia a negócio jurídico ou
quando respondam por dívida de natureza alimentar,
trabalhista ou previdenciária.
O art. 833, CPC prevê rol de bens impenhoráveis.
Desse rol, salienta Didier que a podemos ter bens
absolutamente impenhoráveis (ex: seguro de vida -
art. 833, VI), bem como bens relativamente
impenhoráveis, passíveis de superação a depender
do caso concreto.
17.Ordem dos processos nos tribunais. Do incidente de assunção
de competência e de arguição de inconstitucionalidade. Conflito de
competência. Homologação de decisão estrangeira e da concessão
do exequatur à carta rogatória. Ação rescisória. Incidente de
resolução de demandas repetitivas. Reclamação.
#16 - Incidente de resolução de demandas
repetitivas
No NCPC, consideram-se casos repetitivos:
Art. 928. Para os fins deste Código, considera-se
julgamento de casos repetitivos a decisão proferida
em:
I - incidente de resolução de demandas repetitivas;
II - recursos especial e extraordinário repetitivos.
Parágrafo único. O julgamento de casos repetitivos
tem por objeto questão de direito material ou
processual.
Além desses dois, poderíamos incluir o recurso de
revista repetitivo (CLT).
Art. 896-B. Aplicam-se ao recurso de revista, no que
couber, as normas da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de
1973 (Código de Processo Civil), relativas ao
julgamento dos recursos extraordinário e especial
repetitivos. (Incluído pela Lei nº 13.015, de 2014)
Art. 896-C. Quando houver
multiplicidade de recursos de revista
fundados em idêntica questão de
direito, a questão poderá ser afetada à
Seção Especializada em Dissídios
Individuais ou ao Tribunal Pleno, por
decisão da maioria simples de seus membros,
mediante requerimento de um dos Ministros que
compõem a Seção Especializada, considerando a
relevância da matéria ou a existência de
entendimentos divergentes entre os Ministros dessa
Seção ou das Turmas do Tribunal. (Incluído pela Lei nº
13.015, de 2014)
A dupla função desses instrumentos é:
gerir e julgar casos repetitivos, que versam sobre
questões de direito material e direito processual
Enunciado 327 FPPC: (art. 928, parágrafo único). Os
precedentes vinculantes podem ter por objeto
questão de direito material ou processual.
Enunciado 88 FPPC: (art. 976; art. 928, parágrafo
único) Não existe limitação de matérias de direito
passíveis de gerar a instauração do incidente de
resolução de demandas repetitivas e, por isso, não é
admissível qualquer interpretação que, por tal
fundamento, restrinja seu cabimento.
formar precedentes obrigatórios
Essa dupla função é bem vista pelo art. 985, CPC.
Art. 927. Os juízes e os tribunais observarão:
III - os acórdãos em incidente de assunção de
competência ou de resolução de demandas
repetitivas e em julgamento de recursos
extraordinário e especial repetitivos;
Art. 985. Julgado o incidente, a tese jurídica será
aplicada:
I - a todos os processos individuais ou coletivos que
versem sobre idêntica questão de direito e que
tramitem na área de jurisdição do respectivo tribunal,
inclusive àqueles que tramitem nos juizados especiais
do respectivo Estado ou região;
II - aos casos futuros que versem idêntica questão de
direito e que venham a tramitar no território de
competência do tribunal, salvo revisão na forma do art.
986.
Art. 1.040. Publicado o acórdão paradigma:
I - o presidente ou o vice-presidente do tribunal de
origem negará seguimento aos recursos especiais ou
extraordinários sobrestados na origem, se o acórdão
recorrido coincidir com a orientação do tribunal
superior;
II - o órgão que proferiu o acórdão recorrido, na
origem, reexaminará o processo de competência
originária, a remessa necessária ou o recurso
anteriormente julgado, se o acórdão recorrido
contrariar a orientação do tribunal superior;
#17 - Requisitos para instauração do irdr
Há três requisitos para sua formação:
demandas repetitivas efetivas, ou seja, que
digam respeito a uma controvérsia sobre questão
unicamente de direito; e
risco de ofensa à isonomia e à segurança
jurídica, conforme estabelece o art. 976;
Art. 976. É cabível a instauração do incidente de
resolução de demandas repetitivas quando houver,
simultaneamente:
I - efetiva repetição de processos que contenham
controvérsia sobre a mesma questão unicamente de
direito;
II - risco de ofensa à isonomia e à segurança jurídica
Como pressuposto negativo, Didier aponta que
não pode existir afetação pelos tribunais superiores
para definição de tese sobre aquela contenda jurídica.
Art. 974, § 4o É incabível o incidente de resolução de
demandas repetitivas quando um dos tribunais
superiores, no âmbito de sua respectiva competência,
já tiver afetado recurso para definição de tese sobre
questão de direito material ou processual repetitiva.
#18 - Legitimados ativos
Art. 977. O pedido de instauração do incidente será
dirigido ao presidente de tribunal:
I - pelo juiz ou relator, por ofício;
II - pelas partes, por petição;
III - pelo Ministério Público ou pela Defensoria
Pública, por petição.
Parágrafo único. O ofício ou a petição será instruído
com os documentos necessários à demonstração do
preenchimento dos pressupostos para a instauração
do incidente.
Art. 976, § 2º Se não for o requerente, o Ministério
Público intervirá obrigatoriamente no incidente e
deverá assumir sua titularidade em caso de
desistência ou de abandono.
#19 - Competência
Há 02 correntes, mas o STJ entende que o IRDR tanto
pode ser suscitado nos tribunais inferiores, como
também no âmbito dos tribunais superiores, como o
STJ e o STF, ante a ausência de regra impeditiva
expressa no CPC.
Ademais, consoante o Min. João Otávio de Noronha,
não seria razoável que o microssistema para
julgamento de demandas repetitivas instituído pelo
CPC, voltado ao tratamento isonômico de questões
comuns, fosse aplicável ao STJ apenas quando
examina recursos especiais, ocasião em que
desempenharia o papel de Corte Superior de Justiça,
mas igualmente nos casos em que exerce sua
competência originária e recursal ordinária, dado
que nessas outras duas hipóteses "é possível que o
STJ se depare com situações semelhantes àquelas que
justificam, no âmbito dos tribunais de justiça e dos
tribunais regionais federais, a instauração do incidente
de resolução de demandas repetitivas: efetiva
repetição de processos que contenham controvérsia
sobre a mesma questão unicamente de direito e risco
de ofensa à isonomia e à segurança jurídica”.
Seguido pela maioria dos Ministros, a Corte Especial
do STJ, no AgInt na Pet 11.838/MS fixou a tese de que
a instauração do IRDR diretamente no âmbito do STJ
é possível tão somente nos casos de competência
recursal ordinária e de competência originária,
desde que preenchidos os dois requisitos do art. 976
do CPC, vale dizer, desde que haja repetição de
processos que discutam a mesma questão jurídica e
exista risco de ofensa à isonomia e à segurança
jurídica.
#20 - Revisão da tese do IRDR
Já vimos a teoria por detrás da revisão dos
precedentes. Essa visão se aplica ao IRDR,
situação expressamente permitida pelo art.
986.
Art. 986. A revisão da tese jurídica firmada
no incidente far-se-á pelo mesmo tribunal,
de ofício ou mediante requerimento dos
legitimados mencionados no art. 977, inciso III (MP
e Defensoria).
#21 - Reclamação
Com a CRFB/88, passou a ser prevista no art. 102, I, “l”
e art. 105, I, “f”, cabível para:
a) preservar a competência do tribunal;
b) garantir a autoridade de suas decisões.
Depois, teve sua abrangência alargada pela EC3/1993
e EC45/2004, sendo agora cabível também para:
c) impor cumprimento de decisões proferidas no
controle concentrado de constitucionalidade;
d) garantir aplicação de súmula vinculante do STF (art.
103-A, §3º).
O que o NCPC trouxe de diferente?
Além de o art. 1.027, IV, CPC ter revogado
parcela da Lei n. 8.038/90 (arts. 13 a 18), o
NCPC previu todas aquelas 4 hipóteses de
cabimento da reclamação (art. 988, incisos
I a III) e ainda acrescentou mais duas.
e) garantir observância de precedente proferido em
IRDR e IAC (art. 988, IV);
f)garantir observância de acórdão de recurso
extraordinário com repercussão geral reconhecida OU
de acórdão proferido em julgamento de recurso
especial ou extraordinário repetitivo (art. 988, §5º, II).
#22 - Natureza jurídica
1ª corrente (doutrina majoritária): A
reclamação possui natureza de ação, sendo composta
de seus elementos fundamentais: petição inicial
veiculando uma pretensão, citação, contraditório,
decisão de mérito coberta por coisa julgada material,
além de ter que preencher pressupostos processuais
(capacidade de ser parte, processual, postulatória,
ausência de coisa julgada, perempção, litispendência
etc.).
2ª corrente (Ada Pellegrini e STF):
Na ADI 2.212/CE e ADI 2.480/PB, o STF
entendeu que a reclamação
constitucional não teria natureza de ação,
mas sim de direito de petição, previsto
no art. 5 o, XXXIV, “a”, CRFB, em que o
cidadão se dirige ao Poder Público com objetivo de
obter defesa de seu direito ou combater ilegalidade
ou abuso de poder.
#23 - Hipóteses da reclamação- lei seca (decore e
não esqueça)
Art. 988. Caberá reclamação da parte interessada ou
do Ministério Público para:
I - preservar a competência do tribunal;
II - garantir a autoridade das decisões do tribunal;
III – garantir a observância de enunciado de súmula
vinculante e de decisão do Supremo Tribunal Federal
em controle concentrado de constitucionalidade;
IV – garantir a observância de acórdão proferido em
julgamento de incidente de resolução de demandas
repetitivas ou de incidente de assunção de
competência;
§ 1º A reclamação pode ser proposta perante qualquer
tribunal, e seu julgamento compete ao órgão
jurisdicional cuja competência se busca preservar ou
cuja autoridade se pretenda garantir.
§ 2º A reclamação deverá ser instruída com prova
documental e dirigida ao presidente do tribunal.
§ 3º Assim que recebida, a reclamação será autuada e
distribuída ao relator do processo principal, sempre
que possível.
§ 4º As hipóteses dos incisos III e IV compreendem a
aplicação indevida da tese jurídica e sua não aplicação
aos casos que a ela correspondam.
§ 5º É inadmissível a reclamação:
I – proposta após o trânsito em julgado da decisão
reclamada;
II – proposta para garantir a observância de acórdão de
recurso extraordinário com repercussão geral
reconhecida ou de acórdão proferido em julgamento
de recursos extraordinário ou especial repetitivos,
quando não esgotadas as instâncias ordinárias.
§ 6º A inadmissibilidade ou o julgamento do recurso
interposto contra a decisão proferida pelo órgão
reclamado não prejudica a reclamação.
#24 - Prazo da reclamação
Há apenas um limite temporal para a reclamação, qual
seja, trânsito em julgado da decisão que se pretende
impugnar.
Súmula 734, STF: Não cabe reclamação quando já
houver transitado em julgado o ato judicial que se
alega tenha desrespeitado decisão do Supremo
Tribunal Federal.
CPC, Art. 988, § 5º É inadmissível a reclamação:
(Redação dada pela Lei nº 13.256, de 2016)
I – proposta após o trânsito em julgado da decisão
reclamada; (Incluído pela Lei nº 13.256, de 2016)
#25 - Julgamento
Art. 992. Julgando procedente a reclamação, o
tribunal cassará a decisão exorbitante de seu julgado
ou determinará medida adequada à solução da
controvérsia.
1º ponto: o tribunal não irá revisar a decisão
prolatada, mas apenas cassá-la.
2º ponto: Pela natureza de direito de petição, o
STF entendia que não era cabível condenação em
honorários advocatícios. Contudo, já há esparsos
julgados no STF em sentido contrário.
#25 - Ressalte-se recente entendimento do
superior tribunal de justiça
É cabível condenação em honorários advocatícios
no julgamento de reclamação indeferida
liminarmente na qual a parte comparece
espontaneamente para apresentar defesa. STJ. 2ª
Seção. Rcl 41.569-DF, Rel. Min. Ricardo Villas Bôas
Cueva, julgado em 09/02/2022 (Info 724).
18.Recursos: disposições gerais. Apelação. Agravo de instrumento.
Agravo interno. Embargos de declaração. Recursos para o Supremo
Tribunal Federal e para o Superior Tribunal de Justiça. 19.Sistema
de precedentes.
#27 - Estabilidade, integridade e coerência
Art. 926. Os tribunais devem uniformizar sua
jurisprudência e mantê-la estável, íntegra e coerente.
Inicialmente, os tribunais têm dever de uniformizar a
jurisprudência, podendo ser por meio de edição de
enunciados sumulares (art. 926, §§1º e 2º), instauração
de IRDR (art. 976ss), IAC (art. 947ss), afetação para
julgamento de recurso repetitivo (art. 1.036ss),
proposição para que o STF edite súmula vinculante
(art. 3º, Lei n. 11.417/06), embargos de divergência
etc.
Assim, qualquer atitude que se afaste do
precedente (distinguishing OU overruling
- deve ser justificada adequadamente, de
modo qualificado, conforme art. 489, §1º,
VI, CPC), além de ter sua eficácia modulada
em respeito à segurança jurídica.
No que se refere à integridade, Didier entende que
ela significa a necessidade de o magistrado decidir
em conformidade com o a legalidade, tida aqui como
“ordenamento jurídico”, dentro do qual encontramos
normas expressas (derivadas da CRFB, Lei, Tratados
etc.) e implícitas (ex: costume, princípios implícitos
etc.).
Já a coerência, segundo o autor baiano, impõe o
caráter histórico do desenvolvimento dos
precedentes (romance em cadeia, de Dworkin), como
se formassem, cada vez mais, uma cadeia histórica de
decisões, que vão dando densidade à norma jurídica
geral construída a partir de um caso concreto.
#28 - Decisão, precedente e jurisprudência
Decisão judicial é um ato de pronunciamento do juiz,
de conteúdo decisório, dentro de um processo de
natureza jurisdicional.
O precedente é uma decisão judicial verificada à luz
do caso concreto, capaz de persuadir decisões futuras
sobre temas iguais ou semelhantes.
Segundo Didier, Paula Braga e Rafael de Oliveira, no
sentido lato, precedente é a decisão tomada à luz de
um caso concreto, cujo elemento normativo pode
servir como diretriz para o julgamento posterior de
casos análogos
Jurisprudência, segundo Miguel Reale, deve ser
entendida como a forma de revelação do direito que
se processa através do exercício da jurisdição, em
virtude de uma sucessão harmônica de decisões dos
tribunais. Essas decisões podem ser precedentes ou
não.
#29 - Efeitos dos precedentes
Consoante Didier, Paula e Rafael, há seis tipos de
efeitos jurídicos que um precedente pode ter no
Brasil:
vinculante/obrigatório (art. 927)
persuasivo;
obstativo da revisão de decisões;
autorizante;
 rescindente/deseficacizante;
revisão da sentença.
OBS: Todos os efeitos do precedente decorrem da
ratio decidendi, não tendo relevância o obiter dictum.
#30 - Precedente com eficácia
vinculante/obrigatória
Eles estão enumerados no art. 927, novidade do
NCPC:
Art. 927. Os juízes e os tribunais observarão:
I - as decisões do Supremo Tribunal Federal em
controle concentrado de constitucionalidade;
II - os enunciados de súmula vinculante;
III - os acórdãos em incidente de assunção de
competência ou de resolução de demandas repetitivas
e em julgamento de recursos extraordinário e especial
repetitivos;
IV - os enunciados das súmulas do Supremo Tribunal
Federal em matéria constitucional e do Superior
Tribunal de Justiça em matéria infraconstitucional;
V - a orientação do plenário ou do órgão especial aos
quais estiverem vinculados
A respeito do tema, a doutrina vem
construindo escalonamentos de
vinculação dos precedentes. Assim,
haveria em nosso sistema diversas formas
de eficácia no que diz respeito à força dos
precedentes:
Precedentes Vinculantes (binding precedent) –
Precedente típico do common law. No Brasil, os
vinculantes são apenas aqueles que se
desrespeitados geram direito de ajuizamento de
Reclamação Constitucional (art. 988), quais sejam:
decisões do STF tomadas em controle de
constitucionalidade, súmulas vinculantes, IRDR, IAC e
Recursos Especiais e Extraordinários Repetitivos (art.
988, III, IV e §5º, II, CPC);
Precedentes Obrigatórios – são os demais
precedentes do próprio tribunal, como súmulas não
vinculantes e jurisprudência dominante que deve ser
convertida em súmula. Eles promovem a aceleração
do julgamento, como decisões monocráticas e
julgamento liminar de improcedência (súmula de
tribunal local);
Precedentes Persuasivos (persuasive
precedent) – são todos os demais precedentes, de
órgãos fracionários do próprio tribunal ou de outros
tribunais. Ex: TJAM – julgamento pode ser persuasivo
para o juiz do TJDFT.
#31 - Técnicas para não seguir o precedente
Distinguishing. Consoante Fredie Didier,
embasado em Cruz e Tucci, “pode-se utilizar o termo
‘distinguish’ em duas acepções:
para designar o método de comparação entre o
caso concreto e o paradigma (distinguishmétodo),
podendo, ao final, encontrar similaridades ou
diferenças;
e para designar o resultado desse confronto, nos
casos em que se conclui haver entre eles alguma
diferença (distinguish-resultado)”. É nesse sentido
que a legislação traz o termo distinção.
Se o magistrado verificar que o caso sob sua análise é
similar, aplica o precedente sem precisar de tanta
fundamentação, até porque as teses contrárias e
favoráveis já foram analisadas no precedente.
Na linha de Didier, se o magistrado verificar que o
caso sob sua apreciação é distinto, poderá:
dar interpretação restritiva à ratio decidendi, por
entender que peculiaridades do caso concreto
impedem a aplicação da mesma tese jurídica outrora
afirmada (restrictive distinguishing). Nesse caso,
julgará o processo livremente, sem vinculação;
aplicar ao seu caso o entendimento do
precedente, concebendo que as peculiaridades
concretas não afetam a aplicação da mesma tese
(ampliative distinguishing).
Overruling. É a técnica por meio da qual um
precedente perde a sua força vinculante e é
substituído, revogado integralmente (overruled) por
outro precedente.
A substituição pode ser:
 express overruling, quando o Tribunal
expressamente adota nova orientação;
implied overruling, ocasião em que se adota nova
posição, mas sem substituição expressa, sendo
atitude vedada pelo NCPC.
Art. 927, § 4º A modificação de enunciado de súmula,
de jurisprudência pacificada ou de tese adotada em
julgamento de casos repetitivos observará a
necessidade de fundamentação adequada e
específica, considerando os princípios da segurança
jurídica, da proteção da confiança e da isonomia.
Didier e Leonardo da Cunha diferenciam o overruling
difuso e concentrado.
O primeiro pode ocorrer em qualquer processo que,
chegando ao Tribunal, permita a superação do
precedente anterior. É o que ocorre na maior parte
dos casos e também é o comum no sistema do
common law.
O overruling concentrado, por sua vez, se dá em
procedimento autônomo, cujo objetivo é revisão de
entendimento já consolidado.
Ex1: processo de revisão e cancelamento de súmulas
vinculantes (art. 103-A, §2º, CRFB; Lei n. 11.417/2006
e Regimento Interno do STF).
Ex2: pedido de revisão da tese firmada em IRDR (art.
986, CPC).
Exemplo de overruling na CLT:
CLT, Art. 896-C, § 17. Caberá revisão da decisão
firmada em julgamento de recursos repetitivos
quando se alterar a situação econômica, social ou
jurídica, caso em que será respeitada a segurança
jurídica das relações firmadas sob a égide da decisão
anterior, podendo o Tribunal Superior do Trabalho
modular os efeitos da decisão que a tenha alterado.
Superação Parcial (Overriding). Enquanto no
overruling há superação total do precedente, com
alteração da ratio decidendi, no overriding há uma
superação parcial, isto é, o Tribunal limita o âmbito de
incidência de um precedente, em função da
superveniência de uma regra ou princípio legal.
Didier ainda faz outra distinção. O distinguishing se
baseia na alteração da solução pela diferença dos
fatos materialmente relevantes do novo caso
concreto. No overriding, a alteração de solução se dá
pelo novo entendimento (elemento externo da
relação jurídica).
DIREITO INTERNACIONAL E COMUNITÁRIO
1. Sujeitos do Direito Internacional Público: Estados e Organizações
Internacionais.
#01 - Sujeitos de Direito Internacional
Conforme precedente da banca
examinadora FGV, são sujeitos de
Direito Internacional os Estados,
Organizações Governamentais
Internacionais, Organizações Não-
Governamentais, pessoas jurídicas,
indivíduos e blocos regionais (2008 - Cargo de
Advogado do Senado).
Os Estados são considerados originários e primários
do Direito Internacional Privado, uma vez que o
exercício de sua personalidade independe da
vontade de outros sujeitos.
Por outro lado, as Organizações Internacionais são
entidades com personalidade jurídica própria,
decorrente da celebração de tratado específico entre
Estados, para fins de viabilizar o atingimento de
objetivos comuns.
Quanto às organizações, fala-se em personalidade
jurídica derivada, para fazer contraponto à
personalidade dos Estados, que é originária.
O reconhecimento das Organizações Internacionais
como sujeitos de Direito Internacional remonta a
parecer elaborado pela Corte Internacional de Justiça
em caso envolvendo a morte de mediador para o
Oriente Médio da Organização das Nações Unidas
(ONU), Folke Bernadotte (1948).
2. Órgãos das relações entre os Estados: agentes diplomáticos e
representantes consulares. Convenções de Viena de 1961 e 1963.
Missões Especiais.
#02 - Agentes diplomáticos
São funcionários estatais que têm como atribuição a
representação do Estado na esfera internacional. Seu
regime jurídico é definido pela Convenção de Viena
sobre Relações Diplomáticas de 1961 (Decreto
56.435, de 08/06/1965), que tem base costumeira.
As principais funções dos agentes diplomáticos,
nos termos da Convenção, envolvem a representação
do Estado acreditante e de seus nacionais perante o
Estado acreditado, negociações governamentais,
dentre outros.
Por outro lado, representantes consulares (cônsules)
são funcionários estatais que tem atribuições relativas
ao oferecimento de proteção e assistência cabíveis
aos nacionais do Estado ao qual são vinculados.
Seu regime jurídico é definido pela Convenção de
Viena sobre Relações Consulares de 1963 (Decreto
61.078, de 26/07/1967. Suas atribuições “protetivas”
envolvem todos os nacionais oriundos do Estado
acreditante sejam eles pessoas físicas e jurídicas.
Por fim, as missões especiais são reguladas peal
Convenção das Nações Unidas para as Missões
Especiais (Convenção de Nova Iorque), e consistem
em viagens oficiais de autoridades estatais, com
escopo delimitado tanto no que se refere ao prazo
quanto no que diz respeito ao seu objeto. A esse
respeito, a definição da Convenção é a seguinte:
“missão especial é uma missão
temporária, representando um
Estado, enviada por um Estado a
outro com o consentimento deste
último, para tratar de questões
específicas ou
desempenhar determinadas tarefas”.
Cabe frisar que o Brasil não é parte da Convenção de
Nova Iorque.
4. Atividades do estrangeiro no Brasil: limitações constitucionais.
5. Tratados Internacionais: vigência e aplicação. Exigibilidade e
efetividade. Hierarquia e controle de convencionalidade.
#03 - Tratados Internacionais
Partindo do critério classificatório que leva em
consideração a origem das normas jurídicas, a
doutrina costuma categorizar as fontes em formais e
materiais.
Neste contexto, fonte material remete ao
fato/acontecimento/situação que acarreta o
surgimento de normas jurídicas. São os fundamentos
de diversas ordens (sociológica, política e econômica)
que vão acarretar o surgimento do Direito. Pode ser
enquadrado como fonte material um evento de
grande repercussão internacional, a exemplo da
Queda do Muro de Berlim ou da deflagração (ou
encerramento) de uma Guerra.
Por outro lado, fonte formal é aquela que é
exteriorizada por meio de normas do Direito Positivo,
mediante procedimento próprio definito pelo(s)
ordenamento(s) jurídico(s).
Assentadas tais premissas, é importante lembrar que
o art. 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justiça
elenca algumas fontes do Direito Internacional,
apontadas pela doutrina como fontes formais do ramo
jurídico ora analisado.
Da sua leitura, verifica-se que constam as seguintes
fontes:
Convenções internacionais
Costume Internacional
Princípios Gerais de Direito
Decisões judiciárias;
Doutrina;
Equidade (art. 38, subitem 2).
Quanto ao ponto, em meio aos diversos critérios e
apontamentos importantes acerca do referido rol, é
fundamental atentar para a inexistência de hierarquia
entre as fontes, segundo a doutrina majoritária – ou
seja, a ordem estipulada pelo dispositivo mencionado
(art. 38 da CIJ) não indica uma ordem de preferência
na sua aplicação ou de importância normativa.
Não obstante, tal afirmativa deve ser entendida em
seus devidos termos: na prática do Direito
Internacional Público, os tratados acabam assumindo
grande protagonismo, sobretudo por serem fontes
escritas (requisito formal para a celebração dos
Tratados) e pelo grande número de situações
reguladas por eles.
Dentre as diversas fontes do Direito Internacional,
emergem, com alto grau de importância, os tratados
internacionais.
Citados no inciso I do art. 38 como “convenções”, os
tratados (conceito mais amplo, que abrange
também protocolos, acordos, cartas, dentre
outros) têm por características marcantes serem
resultado de acordo entre sujeitos de Direito
Internacional e adotarem a forma escrita.
Além disso, é usual que a celebração de tratados
envolva a conjugação de atuação de diversos agentes
estatais, representantes dos Poderes constituídos
daquele Estado soberano (agentes do Executivo
fazem as tratativas e a assinatura, que deve ser objeto
de ratificação pelo Poder Legislativo, por exemplo).
Trata-se, portanto, de fonte do Direito Internacional
com origem volitiva, decorrente da convergência de
vontades entre Estados soberanos (ou entre Estados e
Organizações Internacionais), que adota a forma e
escrita e tem por objeto a definição do regime jurídico
aplicável a temas de interesse comum.
Para a celebração de um tratado, embora se faça
necessário que o acordo seja formalizado por escrito,
não há uma forma pré-determinada de celebração
(não há, portanto, uma estrutura previamente
estabelecida para a redação das suas cláusulas e dos
dispositivos do tratado).
Outra característica importante diz respeito à regra
geral da inexistência de hierarquia entre tratados,
com exceção daqueles que tratam acerca das
normas de jus cogens (normas imperativas). Sendo
assim, enquanto os tratados relativos às normas
imperativas ocupam um lugar mais alto na hierarquia
normativa, aqueles que não dizem respeito a normas
cogentes ocupam posição de igualdade frente às
demais convenções sobre a matéria regulada.
Cabe destacar ainda que a ascendência dos Tratados,
no campo do Direito Internacional, ocorre sobretudo
a partir da celebração da chamada "Paz de Vestfália" -
uma série de tratados que encerrou a Guerra dos
Trinta Anos, ocorrida na Europa durante a primeira
metade do século XVII.
Dentre as diversas espécies de tratados verificadas na
prática do Direito Internacional atual, vem merecendo
bastante atenção a do Acordo Executivo (executive
agreement) - que envolve, como o próprio nome
sugere, a participação unicamente do Chefe do Poder
Executivo na sua celebração - sendo dispensada a
ratificação do Poder Legislativo, usualmente
necessária nas outras espécies. Trata-se, portanto, de
exceção à regra geral da atuação conjugada de
agentes estatais (que demanda deliberações de
diferentes esferas dos Poderes Constituídos de um
determinado Estado Soberano).
6. Organização Internacional do Trabalho. História. Órgãos.
Comissão de Peritos. Comissão de Aplicação de Normas.
Convenções e recomendações internacionais do trabalho.
Declaração da Organização Internacional do Trabalho sobre os
Princípios e Direitos Fundamentais no Trabalho. Protocolos.
#04 - Organização Internacional do Trabalho (OIT)
É um organismo internacional responsável pela
formulação e aplicação das normas internacionais do
trabalho (Convenções e Recomendações), tendo
como finalidade instituir condições semelhantes de
trabalho em todos os países, criando um patamar
mínimo e universal de direitos trabalhistas.
Foi criada em 1919, sendo responsável pelo
movimento de internacionalização dos direitos
humanos, muito antes da moderna concepção
advinda com a Declaração Universal de Direitos
Humanos, editada em 1948, no âmbito da
Organização das Nações Unidas.
A “Comissão de Peritos na Aplicação de
Convenções e Recomendações da OIT” é o órgão da
OIT com função de receber e avaliar queixas, produzir
relatórios e, com isso, viabilizar discussão, publicação
e difusão de suas recomendações e convenções.
Contudo, não possui mecanismos para punir países
que descumiprem suas normativas.
A Conferência Geral da Organização Internacional do
Trabalho (OIT) adotou, durante a 86ª reunião,
realizada em Genebra, em junho de 1998, a
Declaração sobre os Princípios e Direitos
Fundamentais no Trabalho e o seu seguimento.
Por meio desta Declaração, tais princípios passam a
ser objeto de Convenções Internacionais
Fundamentais.
A Declaração da OIT designou oito Convenções
Internacionais do Trabalho para tornarem efetivos os
princípios e os direitos mínimos reconhecidos como
fundamentais para o trabalhador.
Os princípios e direitos básicos cobrem quatro áreas
essenciais da OIT, a saber: liberdade sindical e
efetivo reconhecimento do direito de negociação
coletiva; eliminação de todas as formas de
trabalho forçado ou compulsório; efetiva abolição
do trabalho infantil; e eliminação da discriminação
em matéria de emprego e ocupação.
Vejamos seu texto:
A Conferência Internacional do
Trabalho,
1. Lembra:
a) Que, ao aderirem livremente à OIT,
todos os Membros aceitaram os
princípios e direitos enunciados em sua Constituição e
na Declaração de Filadélfia, e se comprometeram a
trabalhar em prol da realização dos objetivos gerais da
Organização na máxima medida dos seus recursos e
tendo plenamente em conta as suas circunstâncias
específicas;
b) Que estes princípios e direitos têm sido
expressados e desenvolvidos sob a forma de
obrigações e direitos específicos, em convenções
reconhecidas como fundamentais tanto dentro como
fora da Organização.
2. Declara que todos os Membros, ainda que não
tenham ratificado as convenções em causa, têm, em
virtude do simples facto de serem membros da
Organização, a obrigação de respeitar, promover e
realizar, de boa fé e em conformidade com a
Constituição, os princípios relativos aos direitos
fundamentais que são objeto de tais convenções,
nomeadamente:
a) A liberdade de associação e o reconhecimento do
direito de negociação coletiva;
b) A eliminação de todas as formas de trabalho
forçado ou obrigatório;
c) A abolição efetiva do trabalho infantil; e
d) A eliminação da discriminação em matéria de
emprego e ocupação.
3. Reconhece a obrigação da Organização de ajudar a
seus Membros, em resposta às necessidades que
tenham sido estabelecidas e manifestadas, a alcançar
esses objetivos, utilizando plenamente os seus
recursos constitucionais, operativos e orçamentais, e
nomeadamente mobilizando recursos e apoios
externos, bem como encorajando outras organizações
internacionais com as quais a OIT tenha estabelecido
relações, de acordo com o artigo 12.º de sua
Constituição, a apoiar esses esforços:
a) Oferecendo cooperação técnica e serviços
consultivos destinados a promover a ratificação e
aplicação das convenções fundamentais;
b) Assistindo os Membros que ainda não estão em
condições de ratificar todas ou algumas dessas
convenções nos seus esforços para respeitar,
promover e realizar os princípios relativos aos direitos
fundamentais que são objeto de tais convenções; e c)
Ajudando os Membros nos seus esforços para criar um
clima favorável ao desenvolvimento económico e
social.
4. Decide que, para tornar plenamente efetiva a
presente Declaração, será posto em prática um plano
de seguimento promocional, significativo e eficaz, em
conformidade com as medidas especificadas no anexo
à presente Declaração, que será considerado como
parte integrante da mesma.
5. Sublinha que as normas do trabalho não deverão ser
utilizadas para fins comerciais protecionistas, e que
nada na presente Declaração e no seu seguimento
poderá ser invocado ou utilizado de qualquer forma
para tais fins; para além disto, a vantagem comparativa
de qualquer país não deve de forma alguma ser posta
em causa pela presente Declaração e seu seguimento.
7. OMC e concorrência internacional. "Dumping Social", "Cláusula
Social" e "Selo Social". Padrões trabalhistas mínimos.
O objeto do Direito Internacional Econômico é a
regulação da economia internacional, considerada
numa perspectiva macroeconômica - sendo assim, é
legítimo afirmar que este ramo do Direito
Internacional Público tem escopo amplo, que vai do
comércio internacional a questões monetárias e de
integração regional, sobretudo no que envolve temas
com impactos nas diversas economias componentes
do mercado internacional e das cadeias de produção
global.
As origens históricas deste ramo do DIP remetem à
criação do Fundo Monetário Nacional (FMI) e do atual
Banco Mundial (anteriormente denominado Banco
Internacional para a Reconstrução e o
Desenvolvimento - BIRD). É importante mencionar,
ainda, as tratativas que levaram à estruturação do
GATT (General Agreement on Tariffs and Trade),
semente da Organização Mundial do Comércio
(OMC).
Tais precedentes são oriundos, fundamentalmente,
dos acordos de Bretton Woods (1944), celebrados
nos momentos finais da II Guerra Mundial, que tiveram
por objeto a definição de bases para a política
monetária e econômica dos países no período
posterior ao encerramento do conflito bélico.
No cenário atual, o Direito Internacional Econômico se
vê diante da marcada interdependência entre os
diversos Estados, em que o exercício da soberania fica
condicionado às exigências do mercado
internacional. Trata-se, portanto, de limitação da
soberania decorrente de circunstâncias fáticas,
inerentes à dinâmica de mercado de uma economia
globalizada.
Tal cenário é agravado, ainda, pela participação dos
entes privados (a exemplo das grandes empresas) nas
diversas esferas do mercado - tais entes possuem
independência e interesses próprios relativos ao
funcionamento do referido mercado, que muitas
vezes não vão coincidir com as ambições regulatórias
dos entes estatais e das organizações internacionais.
Assim, o papel do Estado e dos organismos
internacionais - sobretudo no que se refere à
regulação - acaba ganhando mais destaque nos
momentos de dificuldade e crise econômica - a
exemplo do cenário provocado pela pandemia da
COVID-19, que demandou atuação enérgica e pronta
resposta dos Estados/entes reguladores, com a
adoção de ações voltadas a reduzir os impactos
econômicos decorrentes da adoção de medidas
restritivas, necessárias para a contenção da
propagação do vírus.
10. Mercosul. Constituição. Livre circulação de trabalhadores.
No âmbito do Direito da Integração, é preciso ter em
mente que o Brasil participa, atualmente, de
mecanismo de integração regional composto por
Estados da América Latina, denominado Mercado
Comum do Sul (MERCOSUL).
As negociações entre Argentina, Brasil, Paraguai e
Uruguai resultaram no Tratado de Assunção,
celebrado no ano de 1991, que deu origem ao
bloco. Aos quatro estados fundadores se somou,
posteriormente, a Venezuela – que atualmente está
suspensa da participação como membro do bloco,
em virtude dos eventos políticos sucedidos no
referido Estado.
Por outro lado, há ainda os membros associados – a
exemplo do Chile, do Equador e da Colômbia, que
possuem acordos de livre comércio com o bloco e a
possibilidade de participação em reuniões, mediante
convite. Não se tratam, contudo, de membros
integrantes do bloco.
Em linhas gerais, é legítimo afirmar que a
finalidade do MERCOSUL é a criação de um mercado
comum entre os países membros, que envolve os
seguintes aspectos:
Zona de Livre Comércio
União Aduaneira
Livre Circulação dos fatores de produção.
Neste sentido, o art. 1º do Tratado de Assunção é de
fundamental importância, expressando as ambições
do bloco econômico latino-americano nos seguintes
termos:
CAPÍTULO I
Propósitos, Princípios e Instrumentos
ARTIGO 1
Os Estados Partes decidem constituir um Mercado
Comum, que deverá esta estabelecido a 31 de
dezembro de 1994, e que se denominará "Mercado
Comum do Sul" (MERCOSUL).
Este Mercado Comum implica:
A livre circulação de bens, serviços e fatores
produtivos entre os países, através, entre outros, da
eliminação dos direitos alfandegários e restrições não
tarifárias à circulação de mercadorias e de qualquer
outra medida de efeito equivalente;
O estabelecimento de uma tarifa externa comum e a
adoção de uma política comercial comum em relação
a terceiros Estados ou agrupamentos de Estados e a
coordenação de posições em foros econômico-
comerciais regionais e internacionais;
A coordenação de políticas macroeconômicas e
setoriais entre os Estados Partes de comércio exterior,
agrícola, industrial, fiscal, monetária, cambial e de
capitais, de serviços, alfandegárias, de transporte e
comunicações e outras que se acordem, a fim de
assegurar condições adequadas de concorrência
entre os Estados Partes, e
O compromisso dos Estados Partes de harmonizar
suas legislações, nas áreas pertinentes, para lograr o
fortalecimento do processo de integração.
Deve-se frisar, contudo, que o atual estágio do bloco
é o de união aduaneira – que pode ser definida como
uma área territorialmente delimitada (corresponde
aos territórios dos países associados), em que é
adotada uma tarifa externa comum (TEC) e autorizada
a livre circulação de mercadorias oriundas dos
estados componentes da União. Neste sentido, a TEC
implica na aplicação da mesma taxa em relação aos
bens importados de Estados que não compõem a
união – o que afasta a concorrência frente aos
fornecedores entre os Estados componentes da
União.
No caso do MERCOSUL, a adição da Tarifa Externa
Comum remete ao ano de 1995 – no entanto, há
autores que classificam o bloco como união aduaneira
incompleta, em virtude do grande número de
exceções à aplicação da TEC.
Por outro lado, a livre circulação de mercadorias ainda
não é uma realidade, tendo em vista que os produtos
dos integrantes do MERCOSUL (Argentina, Paraguai,
Uruguai) possuem restrições comerciais de ingresso
em território brasileiro (e vice-versa).
11. Jurisprudência aplicável dos Tribunais Superiores
Em 2022, o Supremo Tribunal Federal fixou tese que
conclui pela inexistência de imunidade de jurisdição
em decorrência de atos ilícitos praticados por Estados
estrangeiros em violação a direitos humanos.
A tese foi fixada nos seguintes termos: “Os atos ilícitos
praticados por Estados estrangeiros em violação a
direitos humanos não gozam de imunidade de
jurisdição”.
STF. Plenário. ARE 954858/RJ, Rel. Min. Edson Fachin,
julgado em 20/8/2021 (Repercussão Geral – Tema
944) (Info 1026).
Por outro lado, no âmbito do Superior Tribunal de
Justiça, houve a fixação de precedentes importantes
acerca de aspectos envolvendo a cooperação
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
1. Direito da Seguridade Social. Seguridade Social: origem e
noções gerais. Constitucionalismo social e constitucionalização do
Direito da Seguridade Social. Definição e objetivos constitucionais.
Princípios.
#01 - Seguridade social
Podemos dizer que a Seguridade Social é gênero,
dos quais são espécies Saúde, Assistência Social e
Previdência Social.
As ações destinadas a assegurar os direitos relativos à
Saúde, Assistência Social e Previdência Social são
ações integradas.
As ações destinadas a assegurar os direitos relativos à
Saúde, Assistência Social e Previdência Social são de
iniciativa dos “Poderes Públicos” e da “Sociedade”.
Saúde se destina a todos. Tem caráter não
contributivo.
Assistência Social se destina aos necessitados.
Tem caráter não contributivo.
Previdência Social se destina apenas aos
beneficiários (segurado + dependente). Tem caráter
contributivo e compulsório.
internacional e a homologação de sentença
estrangeira.
Em relação à cooperação internacional, a Corte
Superior fixou que em tema de acordo de cooperação
internacional a regra é a ampla utilização da prova,
sendo que qualquer restrição deve ser expressamente
formulada pelo Estado requerido. Quanto ao ponto, a
utilização da prova obtida, embora seja ampla, deve
observar eventuais restrições expressamente
formuladas pelo Estado requerido (APn 927-DF).
Por outro lado, em relação à homologação de
sentença estrangeira, o STJ fixou o entendimento de
que não é possível a homologação de sentença
estrangeira se ela se mostra contrária ao conteúdo de
decisão judicial proferida no Brasil (AgInt na SEC 6362-
EX).
Em outras palavras, se houver decisão judicial
proferida pela jurisdição brasileira contrária ao
conteúdo da sentença estrangeira, haverá óbice para
sua homologação. Tal posicionamento deve ser
entendido em termos: o mesmo STJ entende que o
simples fato de haver uma ação judicial no Brasil – sem
decisão proferida – não impede a homologação da
sentença estrangeira, nos casos de competência
internacional concorrente.
A Seguridade Social será organizada apenas pelo
“Poder Público”.
A Seguridade Social terá assegurado o caráter
democrático e descentralizado da administração,
mediante gestão quadripartite (participação dos
trabalhadores, empregadores, aposentados e
governo nos órgãos colegiados).
A Saúde é um direito de todos e possui caráter não-
contributivo.
A Assistência Social será prestada apenas aos
necessitados e possui caráter não-contributivo.
A Previdência Social será destinada apenas aos
segurados e seus dependentes e terá caráter
contributivo e de filiação obrigatória.
Devemos memorizar a literalidade de todos os
objetivos (princípios constitucionais) da Seguridade
Social – art. 194, § único da CF/88, pois são
frequentemente exigidos em provas da banca.
Universalidade da Cobertura: a proteção social
oferecida pela Seguridade Social deve alcançar todos
os riscos sociais (infortúnios), aos quais quaisquer
pessoas estão sujeitas, e que possam levá-las a uma
condição de necessidade, tais como: maternidade,
velhice, doença, acidente, invalidez, reclusão e morte.
Universalidade do Atendimento: Visa tornar a
Seguridade Social acessível a todas as pessoas, sejam
nacionais ou estrangeiras
Uniformidade: Refere-se à igualdade quanto aos
eventos a serem cobertos para as populações urbanas
e rurais. Assim sendo, diante das mesmas
contingências (maternidade, morte, velhice, doença
etc.) a cobertura deverá se entender tanto a
trabalhadores urbanos como rurais.
Equivalência: Refere ao valor pecuniário dos
benefícios ou qualidade da prestação dos serviços,
em relação às populações urbanas e rurais. Não quer
dizer que os valores têm que ser idênticos. Quer dizer
que, se as pessoas estiverem na mesma condição, não
poderá haver diferenciação, devendo tais prestações
ser, portanto, equivalentes.
Seletividade: Impõe ao legislador a delimitação
do rol de prestações, devendo definir, na lei
orçamentária, onde aplicar os limitados recursos,
dentro das ilimitadas demandas da sociedade,
levando-se em conta as prestações sociais de maior
relevância para o bem-estar, a justiça social e as
possibilidades econômico-financeiras do sistema.
Distributividade: Tem por objetivo diminuir as
desigualdades sociais, buscando melhor distribuição
de renda, direcionando a atuação do sistema
protetivo às pessoas com maior necessidade.
Irredutibilidade do valor dos
Benefícios:
Genericamente sobre benefícios da
Seguridade Social (sem especificar qual a
área da Seguridade Social):
 Segundo a CF/88: garantia da manutenção
apenas do VALOR NOMINAL;
 Segundo a jurisprudência (STF): garantia da
manutenção apenas do VALOR NOMINAL.
Especificamente sobre benefícios da Previdência
Social (ou previdenciários):
 Segundo a CF/88 e a legislação
previdenciária: garantia da manutenção do VALOR
REAL;
 Segundo a jurisprudência (STF): garantia da
manutenção do VALOR REAL.
 Segundo a jurisprudência (STF): garantia da
manutenção do VALOR NOMINAL, em caso de
deflação.
Equidade na Forma de Participação no
Custeio: Tal princípio busca a observância dos
critérios de justiça e igualdade, e consiste em tratar
igualmente os iguais e desigualmente os desiguais, na
medida de suas desigualdades. Estabelece, também,
que a contribuição para o sistema será determinada
de acordo com a capacidade econômica de cada
contribuinte.
Diversidade da Base de Financiamento,
identificando-se, em rubricas contábeis específicas
para cada área, as receitas e as despesas
vinculadas a ações de saúde, previdência e
assistência social, preservando o caráter
contributivo da previdência social: busca garantir a
arrecadação de contribuições, de modo que a base
de financiamento da seguridade social seja a mais
variada possível, tendo diversas fontes de custeio.
Dessa forma, haverá maior segurança para o sistema.
Caráter democrático e descentralizado da
administração, mediante gestão quadripartite,
com participação dos trabalhadores, dos
empregadores, dos aposentados e do governo nos
órgãos colegiados: princípio assegura a participação
da sociedade na gestão da Seguridade Social, ou seja,
deixa de ser administrada exclusividade do Poder
Público, e passa a ser compartilhada com integrantes
da sociedade civil, tendo, portanto, caráter
democrático e descentralizado, mediante gestão
quadripartite, com participação dos trabalhadores,
empregadores, aposentados e do próprio governo,
em órgãos de deliberação colegiados.
Solidariedade: busca reduzir as desigualdades
sociais, permitindo que alguns contribuam mais para
o sistema, enquanto outros contribuam menos, de
acordo com suas condições financeiras e demais
características individuais previstas em lei.
2. Regimes de Previdência Social na ordem jurídica interna.
Noções gerais. Fontes do Direito Previdenciário. Princípios
previdenciários. Gestão do Regime Geral da Previdência Social
A Previdência Social brasileira possui dois regimes
básicos e distintos entre si, ambos de filiação
obrigatória, que são o Regime Geral de Previdência
Social – RGPS e os Regimes Próprios de Previdência
Social – RPPS dos servidores públicos e militares.
Além dos regimes básicos acima mencionados, há o
Regime de Previdência Privada, de caráter
complementar e organizado de forma autônoma em
relação ao regime geral de previdência social,
facultativo, baseado na constituição de reservas que
garantam o benefício contratado, e regulado por lei
complementar, nos termos do art. 202 da CF.
Enquanto o RGPS é único para todo o Brasil, os RPPS
poderão ser criados em cada ente federativo,
aplicando-se apenas aos servidores públicos
ocupantes de cargos efetivos das respectivas
unidades federadas, incluídas suas autarquias e
fundações.
Atualmente, no Brasil, já possuem seus respectivos
Regimes Próprios de Previdência Social a União, cada
um dos Estados e o Distrito Federal. Alguns
Municípios também já instituíram seus Regimes
Próprios de Previdência Social. No entanto, temos
ainda diversos municípios brasileiros que não
instituíram seus Regimes Próprios. Neste caso,
excepcionalmente, seus servidores serão vinculados
ao RGPS.
Uma vez que determinado servidor público, ocupante
de cargo efetivo, exerça, além desta sua atividade
como servidor público, outra atividade remunerada
vinculada ao RGPS, não apenas poderá, mas deverá
obrigatoriamente se filiar aos dois regimes
previdenciários. Nesse caso, contribuirá para ambos,
podendo, inclusive, se aposentar pelos dois regimes.
É vedada a acumulação de aposentadorias dentro
de um mesmo regime previdenciário, salvo no
Regime Próprio de Previdência Social, nas hipóteses
de cargos acumuláveis.
Os regimes previdenciários podem ser, do ponto
de vista financeiro, de repartição simples ou de
capitalização, conforme segue:
Sistema previdenciário de repartição simples:
Caracteriza-se pela formação de um fundo único onde
são depositadas as contribuições e distribuídos para
quem tiver o direito de recebê-los;
Os recursos arrecadados são utilizados para pagar os
benefícios daqueles que necessitam, de forma
solidária;
Na repartição simples prevalece a solidariedade entre
os contribuintes, ou seja, o trabalhador que está ativo
contribui para o pagamento daqueles que estão
aposentados. Posteriormente, quando os que hoje
estão ativos se aposentarem, o seu benefício será
custeado por quem estiver trabalhando;
Os sistemas públicos de previdência são organizados
com base na repartição simples e tem, como grande
vantagem o fato de que, quando a pessoa passa a
contribuir, ela já está protegida pelo Estado, ou seja,
se no dia que se filiar ao respectivo sistema, sofrer um
acidente e se tornar incapaz, já receberá a totalidade
dos benefícios que tem direito;
Exemplos: RGPS e RPPS.
Regime previdenciário de capitalização:
Caracteriza-se pela formação de fundos em que as
contribuições de cada segurado são utilizadas para a
concessão de seus próprios benefícios futuros;
Os benefícios são concedidos de acordo com a
contribuição realizada por cada um dos participantes
do plano de previdência;
Nesse sistema é criado uma espécie de poupança
individual para que, quando chegar o momento de
sua aposentadoria, todo o valor que será utilizado já
esteja garantido;
Como esses valores terão seu rendimento vinculados
a algum investimento, não é possível saber, ao certo,
qual o valor cada pessoa receberá futuramente;
Os planos de previdência privada são organizados
com base no regime de capitalização.
Regime Geral de Previdência
Social
Regime Geral de Previdência Social –
RGPS é responsável pela cobertura da
grande maioria dos trabalhadores
brasileiros. Toda pessoa física que exerça
atividade remunerada será obrigatoriamente filiada a
este regime previdenciário, exceto se tal atividade
gerar filiação obrigatória a Regime Próprio de
Previdência Social – RPPS.
Ao RGPS estão vinculados os trabalhadores
brasileiros de modo geral, sendo o regime de
previdência disciplinado no art. 201 da Constituição.
Segundo o Art. 201 da Constituição Federal, o
Regime Geral de Previdência Social – RGPS terá
caráter contributivo e filiação obrigatória, senão
vejamos:
Art. 201. A previdência social será organizada sob a
forma do Regime Geral de Previdência Social, de
caráter contributivo e de filiação obrigatória,
observados critérios que preservem o equilíbrio
financeiro e atuarial, e atenderá, na forma da lei, a:
I - cobertura dos eventos de incapacidade temporária
ou permanente para o trabalho e idade avançada;
II - proteção à maternidade, especialmente à gestante;
III - proteção ao trabalhador em situação de
desemprego involuntário;
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os
dependentes dos segurados de baixa renda;
V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher,
ao cônjuge ou companheiro e dependentes.
Resumidamente, podemos afirmar que o RGPS tem
caráter contributivo e compulsório e, do ponto de
vista financeiro, é de repartição simples. É
administrado pelo INSS e abrange todos aqueles que
exercem atividade remunerada descrita pela Lei de
Benefícios (Lei nº 8.213/91).
Considera-se beneficiário do Regime Geral de
Previdência Social toda pessoa física que se encontre
vinculada e protegida pela Previdência Social, ou seja,
são os destinatários das prestações previdenciárias
(benefícios e/ou serviços). Os benefícios são
prestações dotadas de conteúdo pecuniário, como,
por exemplo, uma aposentadoria ou um auxílio por
incapacidade temporária. Os serviços, por sua vez,
não possuem natureza pecuniária.
Importante frisar que apenas pessoas físicas
poderão ser beneficiárias do RGPS. As pessoas
jurídicas serão, em regra, contribuintes; jamais serão
beneficiárias.
Os beneficiários poderão ser os segurados ou seus
dependentes. Assim sendo, dizemos que beneficiário
é gênero, do qual são espécies os segurados e os
dependentes.
Segurado é o beneficiário filiado ao RGPS que
efetivamente contribui para a manutenção do regime,
classificando-se como segurado obrigatório ou
segurado facultativo.
Dependente é o beneficiário que, mesmo sem
recolher qualquer contribuição nesta condição,
beneficia-se pela contribuição feita pelo segurado,
em razão do seu vínculo com este. Além dos serviços
prestados pelo RGPS, os dependentes podem fazer
jus a dois benefícios: pensão por morte ou auxílio
reclusão. Os dependentes serão estudados
oportunamente neste nosso curso de Direito
Previdenciário.
Segurados obrigatórios são aqueles que exercem
alguma atividade remunerada e, consequentemente,
filiam-se obrigatoriamente ao RGPS por imposição
legal, independentemente de sua vontade.
Segurados facultativos são aqueles que não
exercem atividade remunerada e ingressam no RGPS
por mero ato volitivo, ou seja, por livre e espontânea
vontade.
Regime Próprio de Previdência Social – RPPS
Nos termos do art. 40 da Constituição Federal, os
Regimes Próprios de Previdência Social - RPPS dos
servidores titulares de cargos efetivos terá caráter
contributivo e solidário, mediante contribuição do
respectivo ente federativo, de servidores ativos, de
aposentados e de pensionistas, conforme podemos
observar a seguir:
CF/88. “Art. 40. O regime próprio de previdência
social dos servidores titulares de cargos efetivos terá
caráter contributivo e solidário, mediante contribuição
do respectivo ente federativo, de servidores ativos, de
aposentados e de pensionistas, observados critérios
que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial.”
Os regimes próprios de previdência social eram
organizados por Unidade Federada, sendo
abordados no art. 40 da Constituição. Isto é, cada Ente
Federativo (União, Estados, DF e Municípios) tinha
competência para criar um único regime
previdenciário para seus servidores, desde que estes
fossem ocupantes de cargo de provimento efetivo.
Como vimos, enquanto o RGPS é único para todo o
Brasil, os RPPS são vários, criados por entes
federativos e restritos aos servidores públicos
ocupantes de cargos efetivos das respectivas
unidades federadas. Importante destacar que cada
Ente Federativo poderá ter um único RPPS.
Os Regimes Próprios de Previdência Social – RPPS, a
exemplo do que ocorre com o RGPS, organizam-se
pelo princípio da solidariedade e são de repartição
simples.
Quando o regime próprio de previdência do servidor
foi criado, o ente instituiu uma contribuição social para
financiar o sistema, cobrada de seus servidores ativos,
dos aposentados e dos pensionistas, conforme
dispõe o §1º do art. 149 da Constituição Federal:
CF/88.
Art. 149. (...)
§1° A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão, por meio de lei, contribuições
para custeio de regime próprio de previdência social,
cobradas dos servidores ativos, dos aposentados e dos
pensionistas, que poderão ter alíquotas progressivas
de acordo com o valor da base de contribuição ou dos
proventos de aposentadoria e de pensões.
Já estudamos que a União, os Estados e o Distrito
Federal já instituíram os seus regimes próprios de
previdência. Contudo, a maioria dos municípios, por
sua vez, não criou regimes próprios para seus
servidores, ficando estes amparados pelo RGPS.
Com a Reforma da Previdência (Emenda
Constitucional nº 103/2019), não há mais como ser
criado novos regimes próprios de previdência,
conforme disposto no §22 ao art. 40 da Constituição:
CF/88. Art. 40. (...) § 22. Vedada a instituição de novos
regimes próprios de previdência social, lei
complementar federal estabelecerá, para os que já
existam, normas gerais de organização, de
funcionamento e de responsabilidade em sua gestão,
dispondo, entre outros aspectos, sobre:
I - requisitos para sua extinção e consequente
migração para o Regime Geral de Previdência Social;
II - modelo de arrecadação, de aplicação e de
utilização dos recursos;
III - fiscalização pela União e controle externo e social;
IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial;
V - condições para instituição do fundo com finalidade
previdenciária de que trata o art. 249 e para vinculação
a ele dos recursos provenientes de contribuições e dos
bens, direitos e ativos de qualquer natureza;
VI - mecanismos de equacionamento do deficit
atuarial;
VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do
regime, observados os princípios relacionados com
governança, controle interno e transparência;
VIII - condições e hipóteses para responsabilização
daqueles que desempenhem atribuições
relacionadas, direta ou indiretamente, com a gestão
do regime;
IX - condições para adesão a consórcio público;
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e
definição de alíquota de contribuições ordinárias e
extraordinárias.
São segurados obrigatórios do Regime Próprio
de Previdência Social – RPPS, quando exercerem as
respectivas atividades em quaisquer dos poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos
Municípios, incluídas suas autarquias e fundações:
Militares;
Magistrados;
Membros do Ministério Público;
Ministros e Conselheiros dos Tribunais de
Contas;
Servidores Públicos Ocupantes de Cargo
Efetivo.
Importante ressaltar que nem todos os servidores
públicos civis são amparados por Regime Próprio de
Previdência Social, mas apenas os servidores públicos
ocupantes de cargo efetivo na União, Estados,
Distrito Federal e Municípios, incluídas suas
autarquias e fundações. Em relação aos Municípios,
vários ainda não instituíram seu regime próprio de
previdência. Assim sendo, os servidores públicos
ocupantes de cargo efetivo nos Municípios somente
estarão amparados por regime próprio de
previdência social caso o respectivo município já
tenha instituído seu RPPS, ficando, neste caso,
excluídos do RGPS. Nos Municípios onde não há
regime próprio, seus servidores públicos, inclusive os
ocupantes e cargo efetivo, serão segurados
obrigatórios do RGPS, na qualidade de segurados
empregados.
Não serão filiadas ao RPPS as pessoas físicas que
trabalhem para empresas públicas e para sociedades
de economia mista. Nestes casos, serão segurados
obrigatórios do RGPS.
Os servidores públicos da administração direta,
autárquica ou fundacional, por sua vez, podem ser:
Ocupante de cargo efetivo;
Ocupante, exclusivamente, de cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração;
Contratado por tempo determinando;
Ocupante de emprego público.
Dentre todos os servidores públicos citados, apenas
os ocupantes de cargo efetivo podem ser
amparados por Regime Próprio de Previdência
Social - RPPS. Os demais são segurados obrigatórios
do RGPS, na qualidade de empregado.
Regime de Previdência Complementar
Além dos regimes básicos da previdência brasileira
(RGPS e RPPS), há ainda a possibilidade de qualquer
pessoa ingressar na previdência complementar, que
é de natureza facultativa.
É de fundamental importância perceber que a adesão
à previdência complementar nunca excluirá a
vinculação obrigatória dos trabalhadores aos regimes
básicos.
O regime complementar ao RGPS está disciplinado no
art. 202 da Constituição Federal e regulado pelas Leis
Complementares nº 108 e 109, ambas de 2001, e será
efetivada por intermédio de entidade fechada ou
aberta de previdência complementar.
Já o regime de previdência complementar para os
servidores públicos efetivos encontra-se previsto no
art. 40, §§ 14, 15 e 16, da Constituição Federal.
CF/88. Art. 40. § 14. A União, os Estados,
o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, por lei de iniciativa do
respectivo Poder Executivo, regime de
previdência complementar para
servidores públicos ocupantes de cargo
efetivo, observado o limite máximo dos benefícios do
Regime Geral de Previdência Social para o valor das
aposentadorias e das pensões em regime próprio de
previdência social, ressalvado o disposto no § 16.
§ 15. O regime de previdência complementar de que
trata o § 14 oferecerá plano de benefícios somente na
modalidade contribuição definida, observará o
disposto no art. 202 e será efetivado por intermédio de
entidade fechada de previdência complementar ou de
entidade aberta de previdência complementar.
§ 16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção,
o disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao
servidor que tiver ingressado no serviço público até a
data da publicação do ato de instituição do
correspondente regime de previdência
complementar.
Nos termos da LC 109/2001, temos que:
Art. 1º. O regime de previdência privada, de caráter
complementar e organizado de forma autônoma em
relação ao regime geral de previdência social, é
facultativo, baseado na constituição de reservas que
garantam o benefício, nos termos do caput do art. 202
da Constituição Federal, observado o disposto nesta
Lei Complementar.
Art. 2º. O regime de previdência complementar é
operado por entidades de previdência complementar
que têm por objetivo principal instituir e executar
planos de benefícios de caráter previdenciário, na
forma desta Lei Complementar.
A Lei complementar 108/2001, por sua vez, disciplina
a relação entre a União, os Estados, o Distrito Federal
e os Municípios, inclusive suas autarquias, fundações,
sociedades de economia mista e empresas
controladas direta ou indiretamente, enquanto
patrocinadores de entidades fechadas de previdência
complementar, e suas respectivas entidades
fechadas.
3. Custeio da Seguridade Social. Regras constitucionais.
Contribuintes da Seguridade Social. Segurados obrigatórios e
facultativos. Empresa e empregador doméstico. Empregador
rural. Salário-de-contribuição. Definição legal e hipóteses de
incidência. Contribuições do segurado empregado, do doméstico,
da empresa e do empregador doméstico. Arrecadação e
recolhimento das contribuições. Retenção. Prazos. Imunidade e
isenção. Inadimplemento e acréscimos moratórios.
Responsabilidade pelos recolhimentos. Decadência e prescrição
em matéria de custeio. Crimes contra a Previdência Social.
Sonegação e apropriação indébita.
#02 - Financiamento da seguridade social
A seguridade social será financiada
por toda a sociedade, conforme segue:
Forma direta: Financiamento da
seguridade Social por meio de
recolhimento de contribuições sociais.
Forma indireta: Financiamento da Seguridade
Social por meio de recursos provenientes dos
orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios
As contribuições sociais previstas na CF/88 se
dividem em:
Contribuição social do empregador, da empresa
e da entidade a ela equiparada, incidentes sobre:
o Folha de salários;
o Receita ou Faturamento;
o Lucro
Contribuição social do trabalhador e dos demais
segurados da previdência social;
o Contribuição social incidente sobre a receita de
concursos de prognósticos e
o Contribuição social do importador de bens ou
serviços do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar.
#03 - Princípios constitucionais acerca do
financiamento da seguridade social
A pessoa jurídica em débito com o sistema da
seguridade social, como estabelecido em lei, não
poderá contratar com o Poder Público nem dele
receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.
A União poderá instituir Contribuições Sociais
Residuais mediante lei complementar, e desde que
sejam não-cumulativas e não tenhamfato gerador ou
base de cálculo próprios das contribuições
discriminadas na Constituição.
Nenhum benefício ou serviço da seguridade social
poderá ser criado, majorado ou estendido sem a
correspondente fonte de custeio total.
As contribuições sociais destinadas ao financiamento
da Seguridade Social só poderão ser exigidasapós
decorridos noventa dias da data da publicação da lei
que as houver instituído ou modificado, não se lhes
aplicando o princípio da anterioridade.
São isentas (imunes) de contribuição para a
seguridade social as entidades beneficentes de
assistência social que atendam às exigências
estabelecidas em lei.
As contribuições sociais do empregador, empresa ou
entidade equiparada poderão ter
alíquotasdiferenciadas, em razão da atividade
econômica, da utilização intensiva de mão de obra, do
porte da empresa ou da condição estrutural do
mercado de trabalho, sendo também autorizada a
adoção de bases de cálculo diferenciadas apenas no
caso das contribuições sobre receita, faturamento e
lucro.
#04 - Contribuição dos segurados
A base de cálculo utilizada para o cálculo da
contribuição do segurado empregado, empregado
doméstico, trabalhador avulso, contribuinte individual
e segurado facultativo é seu salário de contribuição, e
deverão respeitar os limites mínimo e máximo.
A base de cálculo utilizada para o cálculo da
contribuição do segurado especial é a receita bruta da
comercialização de sua produção rural.
A base de cálculo utilizada para o cálculo da
contribuição das empresas é, em regra, a
remuneração paga ou creditada aos segurados a seu
serviço, sem limites mínimos ou máximos.
A base de cálculo utilizada para o cálculo da
contribuição do empregador doméstico é o valor do
salário de contribuição do empregado doméstico a
seu serviço.
A contribuição do segurado
empregado, empregado doméstico e
do trabalhador avulso é calculada de
forma progressiva, mediante a aplicação
das alíquotas de 7,5%, 9%, 12% e 14%,
incidindo cada um sobre a faixa de
valores compreendida nos respectivos
limites, observados os limites mínimo e máximo do
salário de contribuição.
Para o contribuinte individual que trabalha por
conta própria, sem relação de trabalho com a
empresa, temos 3 formas de contribuição, conforme o
caso, senão vejamos:
A alíquota de contribuição do segurado
contribuinte individual é de 20% (vinte por cento)
aplicada sobre o respectivo salário de contribuição.
Neste caso, o segurado terá direito a se aposentar por
tempo de contribuição.
Caso o segurado contribuinte individual opte pela
exclusão do direito ao benefício de aposentadoria por
tempo de contribuição, a alíquota de contribuição
incidente sobre o limite mínimo mensal do salário de
contribuição será de 11%.
Caso o segurado contribuinte individual,
enquadrado como Microempreendedor Individual -
MEI, opte pela exclusão do direito ao benefício de
aposentadoria por tempo de contribuição, a alíquota
de contribuição incidente sobre o limite mínimo
mensal do salário de contribuição será de5%.
Em relação ao contribuinte individual que presta
serviços a empresas, ficará a empresa obrigada a
arrecadar a contribuição de 11%sobre o respectivo
salário de contribuição do segurado contribuinte
individual a seu serviço, descontando-a da respectiva
remuneração.
Em relação ao contribuinte individual que presta
serviços a empresas imunes, ficará a empresa, ainda
que imune das contribuições previdenciárias
patronais a seu cargo, obrigada a arrecadar a
contribuição de 20%sobre o respectivo salário de
contribuição do segurado contribuinte individual a
seu serviço, descontando-a da respectiva
remuneração.
A cooperativa de trabalho é obrigada a descontar 20%
do valor da quota distribuída ao cooperado por
serviços por ele prestados, por seu intermédio.
A cooperativa de produção é obrigada a descontar
11% (onze por cento) da remuneração paga ou
creditada aos cooperados envolvidos na produção
dos bens ou serviços, respeitados os limites mínimo e
máximo do salário de contribuição.
Para o segurado facultativo, temos três formas de
contribuição, conforme o caso, senão vejamos:
A alíquota de contribuição do segurado
facultativo é de 20% aplicada sobre o respectivo
salário de contribuição. Neste caso, o segurado terá
direito a se aposentar por tempo de contribuição.
Caso o segurado facultativo opte pela exclusão
do direito ao benefício de aposentadoria por tempo
de contribuição, a alíquota de contribuição incidente
sobre o limite mínimo mensal do salário de
contribuição será de 11%.
Caso o segurado facultativo, sem renda própria,
que se dedique exclusivamente ao trabalho
doméstico no âmbito de sua residência, desde que
pertencente a família de baixa renda, opte pela
exclusão do direito ao benefício de aposentadoria por
tempo de contribuição, a alíquota de contribuição
incidente sobre o limite mínimo mensal do salário de
contribuição será de 5%. (popularmente conhecido
como “dona-de-casa” ou “do lar”).
Considera-se família de baixa renda, para o fim
mencionado, a família inscrita no Cadastro único para
Programas Sociais do Governo Federal – CadÚnico e
cuja renda mensal familiar seja de até 2 salários-
mínimos.
O segurado especial contribui por meio da aplicação
de uma alíquota de 1,3% sobre a receita bruta da
comercialização de sua produção rural, sem direito a
aposentadoria por tempo de contribuição.
O segurado especial, além da contribuição
obrigatória de 1,3% sobre a receita bruta da
comercialização de sua produção rural, poderá
contribuir, facultativamente, como se fosse um
contribuinte individual ou facultativo, com uma
alíquota de 20% sobre o respectivo salário de
contribuição, cujo valor será por ele declarado, desde
que não seja inferior a um salário-mínimo mensal e
nem superior ao limite máximo do salário de
contribuição. Neste caso, passará a ter direito a
aposentadoria por tempo de contribuição e poderá
receber, dependendo da base de cálculo declarada,
benefícios em valores superiores a um salário-mínimo.
#05 - Contribuição a cargo das empresas
São contribuições a cargo da empresa,
destinadas à Seguridade Social:
20% sobre o total das remunerações pagas,
devidas ou creditadas a qualquer título, durante o
mês, aos segurados empregados e trabalhadores
avulsos que lhe prestem serviços.
1%ou 2% ou 3% para o financiamento do
benefício de aposentadoria especial e daqueles
concedidos em razão do grau de incidência de
incapacidade laborativa decorrente dos riscos
ambientais do trabalho - RAT, sobre o total das
remunerações pagas ou creditadas, no decorrer do
mês, aos segurados empregados e trabalhadores
avulsos.
20% sobre o total das remunerações pagas ou
creditadas a qualquer título, no decorrer do mês, aos
segurados contribuintes individuais que lhe prestem
serviços.
Considera-se preponderante a atividade que ocupa,
na empresa, o maior número de segurados
empregados e trabalhadores avulsos.
A contribuição para o financiamento do benefício de
aposentadoria especial e daqueles concedidos em
razão do grau de incidência de incapacidade
laborativa decorrente dos riscos ambientais do
trabalho - RAT terá suas alíquotas reduzidas em até
cinquenta por cento ou aumentadas em até cem por
cento, em razão do desempenho da empresa em
relação à sua respectiva atividade, aferido pelo Fator
Acidentário de Prevenção – FAP.
#06 - Contribuição do empregador rural pessoa
física:
Não recolhe contribuição patronal em relação a seus
empregados e trabalhadores avulsos;
Em substituição a estas contribuições patronais,
poderá recolher 1,3% sobre a Receita Bruta da
Comercialização de sua Produção Rural dentro do
respectivo mês.
#07 - Contribuição do produtor rural pessoa
jurídica:
Não recolhe contribuição patronal em relação a
seus empregados e trabalhadores avulsos;
Em substituição a estas contribuições patronais,
poderá recolher 1,8% (1,7% + 0,1%) sobre a Receita
Bruta da Comercialização de sua Produção Rural
dentro do respectivo mês.
#08 - Contribuição da agroindústria:
Não recolhe contribuição patronal em relação a
seus empregados e trabalhadores avulsos;
Em substituição a estas contribuições patronais,
deverá recolher 2,6% (2,5% + 0,1%) sobre a Receita
Bruta da Comercialização de sua Produção Rural
dentro do respectivo mês.
#09 - Contribuição da associação desportiva que
mantém equipe de futebol profissional:
Não recolhe contribuição patronal em relação a
seus empregados e trabalhadores avulsos;
Em substituição a estas contribuições patronais,
deverá recolher 5% da Receita Bruta sobre:
Espetáculos desportivos de que participem no
território nacional;
Patrocínio;
Publicidade;
Propaganda;
Licenciamento pelo uso de marcas e símbolos;
Transmissão de eventos desportivos
A contribuição sobre a renda bruta dos
espetáculos desportivos que participem no território
nacional deverá ser retida e recolhida pela entidade
promotora do evento.
Nos demais casos, a contribuição deverá ser
retida e recolhida pela empresa que repassou os
recursos à associação desportiva quem mantém
equipe de futebol profissional
O empregador rural pessoa física, o produtor rural
pessoa jurídica, a agroindústria e a associação
desportiva que mantém equipe de futebol
profissional recolhem normalmente suas
contribuições sobre os contribuintes individuais
que lhes prestarem serviços.
#10 - Contribuição previdenciária das entidades
beneficentes de assistência social:
As Entidades Beneficentes de Assistência Social
são isentas* (imunes) de contribuição para a
seguridade social, desde que atendam às exigências
estabelecidas em lei.
#11 - Contribuição previdenciária do empregador
doméstico:
A contribuição patronal do empregador
doméstico é de 8% do salário de Contribuição do
Empregado Doméstico a seu serviço, somados a
0,8% do salário de Contribuição do Empregado
Doméstico a seu serviço (a título de Seguro Contra
Acidentes do Trabalho), totalizando 8,8% do salário de
contribuição do empregado doméstico a seu serviço.
#12 - Salário de contribuição
Entende-se por salário de contribuição,
para o empregado e trabalhador
avulso, a remuneração auferida em uma
ou mais empresas, assim entendida a
totalidade dos rendimentos pagos,
devidos ou creditados a qualquer título,
durante o mês, destinados a retribuir o trabalho,
qualquer que seja a sua forma, inclusive as gorjetas,
os ganhos habituais sob a forma de utilidades e os
adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, quer
pelos serviços efetivamente prestados, quer pelo
tempo à disposição do empregador ou tomador de
serviços nos termos da lei ou do contrato ou, ainda, de
convenção ou acordo coletivo de trabalho ou
sentença normativa (respeitando-se os limites mínimo
e máximo);
Entende-se por salário de contribuição, para o
empregado doméstico, a remuneração registrada na
Carteira de Trabalho e Previdência Social, observadas
as normas a serem estabelecidas em regulamento
para comprovação do vínculo empregatício e do valor
da remuneração (respeitando-se os limites mínimo e
máximo);
Entende-se por salário de contribuição, para o
contribuinte individual, a remuneração auferida em
uma ou mais empresas ou pelo exercício de sua
atividade por conta própria, durante o mês
(respeitando-se os limites mínimo e máximo);
Entende-se por salário de contribuição, para o
segurado facultativo, o valor por ele declarado
(respeitando-se os limites mínimo e máximo).
Principais parcelas que não integram o salário
de contribuição:
Os benefícios da previdência social, nos termos e
limites legais;
Obs.: O salário-maternidade, entretanto, era exceção
absoluta a esta regra, pois integrava o salário de
contribuição e sobre ele incidia contribuição
previdenciária. Contudo, Supremo Tribunal Federal
(STF), no julgamento do Recurso Extraordinário nº
576.967/PR, declarou a inconstitucionalidade de
dispositivos da Lei 8.212/1991 que instituíam a
cobrança da contribuição previdenciária patronal
sobre o salário-maternidade. Com base nesse
entendimento, a Procuradoria Geral da Fazenda
Nacional editou o PARECER SEI Nº 18361/2020/ME,
em que orienta os órgãos da Administração para se
adequarem, mediante autorização para dispensa de
contestar e recorrer. A decisão tem repercussão
geral, tendo-se fixada a seguinte tese: “É
inconstitucional a incidência da contribuição
previdenciária a cargo do empregador sobre o
salário maternidade"
as ajudas de custo e o adicional mensal recebidos
pelo aeronauta;
a parcela "in natura" recebida de acordo com os
programas de alimentação aprovados pelo Ministério
do Trabalho e da Previdência Social;
as importâncias:
o recebidas a título de férias indenizadas e
respectivo adicional constitucional, inclusive o valor
correspondente à dobra da remuneração de férias de
que trata o art. 137 da Consolidação das Leis do
Trabalho-CLT;
o recebidas a título de incentivo à demissão;
o recebidas a título de abono de férias;
o recebidas a título de ganhos eventuais e os abonos
expressamente desvinculados do salário;
o recebidas a título de licença-prêmio indenizada;
a parcela recebida a título de vale-transporte, na
forma da legislação própria (inclusive se o pagamento
for em dinheiro);
a ajuda de custo, em parcela única, recebida
exclusivamente em decorrência de mudança de local
de trabalho do empregado;
as diárias para viagens;
a importância recebida a título de bolsa de
complementação educacional de estagiário, quando
paga nos termos da Lei;
a participação nos lucros ou resultados da
empresa, quando paga ou creditada de acordo com
lei específica;
o abono do Programa de Integração Social-PIS e
do Programa de Assistência ao Servidor Público-
PASEP;
os valores correspondentes a transporte,
alimentação e habitação fornecidos pela empresa ao
empregado contratado para trabalhar em localidade
distante da de sua residência, em canteiro de obras ou
local que, por força da atividade, exija deslocamento
e estada, observadas as normas de proteção
estabelecidas pelo Ministério do Trabalho;
a importância paga ao empregado a título de
complementação ao valor do auxílio por
incapacidade temporária, desde que este direito seja
extensivo à totalidade dos empregados da empresa;
o valor das contribuições efetivamente pago pela
pessoa jurídica relativo a programa de previdência
complementar, aberto ou fechado, desde que
disponível à totalidade de seus empregados e
dirigentes;
o valor relativo à assistência prestada por serviço
médico ou odontológico, próprio da empresa ou por
ela conveniado, inclusive o reembolso de despesas
com medicamentos, óculos, aparelhos ortopédicos,
despesas médico-hospitalares e outras similares;
o valor correspondente a vestuários,
equipamentos e outros acessórios fornecidos ao
empregado e utilizados no local do trabalho para
prestação dos respectivos serviços;
o ressarcimento de despesas pelo uso de veículo
do empregado e o reembolso creche pago em
conformidade com a legislação trabalhista, observado
o limite máximo de seis anos de idade, quando
devidamente comprovadas as despesas realizadas;
o valor relativo a plano educacional que vise ao
ensino fundamental e a cursos de capacitação e
qualificação profissionais vinculados às atividades
desenvolvidas pela empresa, desde que todos os
empregados e dirigentes tenham acesso ao mesmo;
o o valor relativo a plano educacional que vise à
educação básica e a cursos de capacitação e
qualificação profissionais vinculados às atividades
desenvolvidas pela empresa, desde que não seja
utilizado em substituição de parcela salarial e que
todos os empregados e dirigentes tenham acesso ao
mesmo;
o o valor relativo a plano educacional, ou bolsa de
estudo, que vise à educação básica de empregados e
seus dependentes e, desde que vinculada às
atividades desenvolvidas pela empresa, à educação
profissional e tecnológica de empregados;
o não seja utilizado em substituição de parcela
salarial; e
o o valor mensal do plano educacional ou bolsa de
estudo, considerado individualmente, não ultrapasse
5% (cinco por cento) da remuneração do segurado a
que se destina ou o valor correspondente a uma vez e
meia o valor do limite mínimo mensal do salário de
contribuição, o que for maior;
os valores recebidos em decorrência da cessão
de direitos autorais;
o valor correspondente ao vale-cultura.
prêmios e abonos.
prêmio de seguro de vida em grupo, desde que:
o Previsto em acordo ou convenção coletiva de
trabalho;
o Disponível à totalidade de seus empregados
e dirigentes.
Pagamento relativo aos 15 primeiros dias de
afastamento do empregado por motivo de doença ou
acidente.
Aviso Prévio Indenizado.
Hora Repouso Alimentação (após a entrada em
vigor da Lei 13.467/2017), tendo em vista sua natureza
indenizatória.
#13 - Arrecadação e recolhimento
A empresa é obrigada a:
Arrecadar e recolher as contribuições dos
segurados a seu serviço;
Recolher suas contribuições patronais sobre as
remunerações dos segurados a seu serviço
Reter e recolher 11% do valor bruto da nota fiscal,
fatura ou recibo de prestação de serviços mediante
cessão ou empreitada de mão de obra.
Recolher contribuições sobre faturamento e lucro
Arrecadar e recolher a contribuição incidente
sobre a comercialização da produção rural do
produtor rural pessoa física e do segurado especial.
É obrigado a recolher contribuição incidente
sobre a receita bruta proveniente de comercialização
de sua produção rural, quando se tratar de um
produtor rural pessoa jurídica.
No caso de trabalhador avulso, temos duas
situações:
Trabalhador avulso portuário: quem arrecada e
recolhe é o Órgão Gestor de mão de obra;
Trabalhador avulso não portuário: quem arrecada
e recolhe é a empresa tomadora do serviço.
O empregador doméstico arrecada e recolhe as
contribuições do empregado doméstico a seu
serviço.
Quem recolhe as contribuições do segurado
facultativo é o próprio segurado facultativo.
No caso do contribuinte individual, temos duas
situações:
se o C.I. presta serviço para empresa: quem
arrecada e recolhe é a empresa contratante
será o próprio segurado nos seguintes casos:
se o C.I. presta serviço por conta própria;
se o C.I. presta serviço para pessoa física;
se o C.I. presta serviço para missão diplomática ou
repartição consular de carreira estrangeira;
ou quando tratar-se de brasileiro civil que trabalha no
exterior para organismo oficial internacional do qual o
brasil seja membro efetivo.
No caso de segurado especial e produtor rural
pessoa física, temos duas situações:
o adquirente da produção rural deverá reter e
recolher:
se o adquirente da produção rural for pessoa jurídica,
ou
se se for pessoa física, não produtor rural, que adquira
a produção para venda, no varejo, a pessoas físicas,
quem arrecada e recolhe será o adquirente da
produção rural.
o próprio segurado deverá recolher se vender
para:
adquirente domiciliado no exterior;
diretamente, no varejo, a consumidor pessoa física;
produtor rural pessoa física;
outro segurado especial.
#14 - Crimes contra a previdência social
Apropriação Indébita
Previdenciária:
Deixar de repassar à previdência
social as contribuições recolhidas dos
contribuintes, no prazo e forma legal ou
convencional
Deixar de recolher, no prazo legal, contribuição
ou outra importância destinada à previdência social
que tenha sido descontada de pagamento efetuado a
segurados, a terceiros ou arrecadada do público.
Deixar de recolher contribuições devidas à
previdência social que tenham integrado despesas
contábeis ou custos relativos à venda de produtos ou
à prestação de serviços.
Deixar de pagar benefício devido a segurado,
quando as respectivas cotas ou valores já tiverem sido
reembolsados à empresa pela previdência social.
É extinta a punibilidade se o agente,
espontaneamente, declara, confessa e efetua o
pagamento das contribuições, importâncias ou
valores e presta as informações devidas à previdência
social, na forma definida em lei ou regulamento, antes
do início da ação fiscal.
É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou
4. Benefícios da Previdência Social. Regras constitucionais. Filiação
aplicar somente a de multa se o agente for primário e previdenciária. Segurados e dependentes para fins
de bons antecedentes, desde que: previdenciários. Manutenção e perda da qualidade de segurado.
o tenha promovido, após o início da ação fiscal Carência. Benefícios do Regime Geral da Previdência Social.
Requisitos, concessão, reajustamento e cessação. Seguro-
e antes de oferecida a denúncia, o pagamento da desemprego. Acumulação de benefícios. Cômputo de tempo de
contribuição social previdenciária, inclusive contribuição. Competência jurisdicional em matéria
acessórios; ou previdenciária.

o o valor das contribuições devidas, inclusive

acessórios, seja igual ou inferior àquele estabelecido #15 - Benefícios do RGPS
pela previdência social, administrativamente, como Aposentadoria por Incapacidade
sendo o mínimo para o ajuizamento de suas Permanente:
execuções fiscais.
Perda total e permanente da
O juiz não pode deixar de aplicar a pena aos casos
capacidade para o trabalho, mediante
de parcelamento de contribuições cujo valor,
perícia médica e sem possibilidade de
inclusive dos acessórios, seja superior àquele
Reabilitação.
estabelecido, administrativamente, como sendo o
mínimo para o ajuizamento de suas execuções fiscais. Carência:
Sonegação de Contribuição Previdenciária o 12 contribuições
Suprimir ou reduzir contribuição social
o Sem carência:
previdenciária e qualquer acessório, mediante as
seguintes condutas: Incapacidade decorrente de acidente de
o omitir de folha de pagamento da empresa ou qualquer natureza ou causa;
de documento de informações previsto pela o Doença profissional ou do trabalho;
legislação previdenciária segurados empregado,
empresário, trabalhador avulso ou trabalhador o Segurado que, após filiar-se ao RGPS, for
autônomo ou a este equiparado que lhe prestem acometido de alguma das doenças e afecções
serviços; especificadas em lista elaborada pelos Ministérios da
Saúde e da Previdência Social, atualizada a cada 3
o deixar de lançar mensalmente nos títulos
(três) anos.
próprios da contabilidade da empresa as quantias
descontadas dos segurados ou as devidas pelo Aposentadoria Programada
empregador ou pelo tomador de serviços;
65 anos (homem) e 20 anos de contribuição;
o omitir, total ou parcialmente, receitas ou
lucros auferidos, remunerações pagas ou creditadas e 62 anos (mulher) e 15 anos de contribuição.
demais fatos geradores de contribuições sociais Aposentadoria Rural
previdenciárias.
60 anos (homem);
É extinta a punibilidade se o agente,
espontaneamente, declara e confessa as 55 anos (mulher);
contribuições, importâncias ou valores e presta as
180 contribuições de carência.
informações devidas à previdência social, na forma
definida em lei ou regulamento, antes do início da Aposentadoria Professor
ação fiscal.
60 anos (homem) e 25 anos de contribuição;
 É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou
aplicar somente a de multa se o agente for primário e 57 anos (mulher) e 25 anos de contribuição;
de bons antecedentes, desde que o valor das 180 contribuições de carência.
contribuições devidas, inclusive acessórios, seja igual
ou inferior àquele estabelecido pela previdência Aposentadoria da Pessoa com Deficiência
social, administrativamente, como sendo o mínimo Por idade
para o ajuizamento de suas execuções fiscais.
o 60 anos (homem);
 Se o empregador não é pessoa jurídica e sua
folha de pagamento mensal não ultrapassa o 55 anos (mulher);
determinado valor definido pela legislação, o juiz o 180 contribuições carência.
poderá reduzir a pena de um terço até a metade ou
aplicar apenas a de multa. Por tempo de contribuição:
o Deficiência Grave
 25 anos (homem)
 20 anos (mulher) o 10 contribuições: Contribuinte Individual e
segurada facultativa;
Deficiência Moderada
o 10 meses de efetivo exercício na atividade
 29 anos (homem)
agropecuária ou pesqueira: segurada especial
 24 anos (mulher)
Salário-Família:
o Deficiência leve
Ter filho (ou equiparado) de até 14 anos (ou
 33 anos (homem) inválido de qualquer idade);
 28 anos (mulher) Segurado de baixa renda
Carência: 180 contribuições. Sem carência
Aposentadoria Especial: Pensão por morte:
Trabalhar exposto a agentes físicos, químicos ou Morte do segurado;
biológicos, ou a associação desses agentes,
Morte presumida do segurado:
prejudiciais à saúde;
o Declaração judicial de ausência;
15 anos de exposição e idade mínima de 55 anos;
ou o Comprovada presença em catástrofes,
desastres ou acidentes.
20 anos de exposição e idade mínima de 58 anos;
ou Sem carência
25 anos de exposição e idade mínima de 60 anos. Auxílio Reclusão:
Auxílio por incapacidade Segurado recolhido à prisão;
temporária:
Segurado de baixa renda;
Incapacidade temporária para o
Regime prisional fechado;
trabalho, por motivo de doença ou
acidente; Carência: 24 contribuições mensais
Carência: 12 contribuições #16 - Salário de benefício
o Sem carência: O salário-de-benefício é o valor básico utilizado
para cálculo da renda mensal dos seguintes
 Incapacidade decorrente de acidente de
benefícios:
qualquer natureza ou causa;
aposentadoria por incapacidade permanente;
 Doença profissional ou do trabalho;
aposentadoria programada (por idade e tempo
 Segurado que, após filiar-se ao RGPS, for
de contribuição);
acometido de alguma das doenças e afecções
especificadas em lista elaborada pelos Ministérios aposentadoria por idade do trabalhador rural;
Auxílio-Acidente: aposentadoria especial;
Após acorrer um acidente de qualquer natureza auxílio por incapacidade temporária; e
ou causa, quando há consolidação das lesões com
auxílio-acidente.
sequelas definitivas, com redução parcial da
capacidade laborativa; Não serão calculados com base no
salário-de-benefício o valor dos
Sem carência
seguintes benefícios de prestação
Salário-Maternidade: continuada da Previdência Social (porém
utilizam INDIRETAMENTE o salário-de-
Parto;
benefício no seu cálculo, como
Aborto não criminoso; estudaremos oportunamente):
Adoção; pensão por morte (cálculo indireto por meio do
salário-de-benefício); e
Guarda judicial para fins de adoção
auxílio-reclusão (cálculo indireto por meio do
Carência:
salário-de-benefício).
o Sem carência: Empregada, Doméstica e
Por outro lado, não serão calculados com base
Trabalhadora avulsa;
no salário-de-benefício o valor dos seguintes
benefícios de prestação continuada da Previdência
Social:
salário-família;
salário-maternidade; e
os demais benefícios previstos em legislação
especial.
Podemos afirmar, em síntese, que o salário-de-
benefício será utilizado, em regra, como valor base
para o cálculo da renda mensal dos benefícios.
Para os benefícios de aposentadoria programada,
aposentadoria especial, aposentadoria por
incapacidade permanente, auxílio por incapacidade
temporária e auxílio-acidente, será a média aritmética
simples dos salários-de-contribuição e das
remunerações adotados como base para ao Regime
Geral de Previdência Social, atualizados
monetariamente, correspondentes a 100% (cem por
cento) do período contributivo desde a competência
julho de 1994 ou desde o início da contribuição, se
posterior àquela competência.
O valor do salário-de-benefício não será inferior ao de
um salário-mínimo, nem superior ao do limite máximo
do salário-de-contribuição, na data de início do
benefício.
#17 - Renda mensal inicial
Considera-se renda mensal inicial o
valor do benefício que será efetivamente
pago ao beneficiário, logo após sua
concessão, sem levar em conta os
reajustes posteriores a que estiver
sujeito, para preservar o real valor do
benefício.
Exceto o salário-família e o salário-maternidade (que
não utilizam o salário-de-benefício no cálculo de sua
renda mensal inicial), bem como a pensão por morte
e auxílio reclusão (que são calculados utilizando o
salário de benefício de forma indireta), todos os
demais benefícios previdenciários serão calculados
por meio da aplicação de um percentual previsto em
lei sobre o respectivo salário-de-benefício.
Em regra, a renda mensal de benefício não poderá ser
inferior a um salário-mínimo mensal e nem superior ao
limite máximo do salário-de-contribuição
O valor dos benefícios de pensão por morte e auxílio-
reclusão (que são devidos apenas aos dependentes,
e não aos segurados), não poderão ter seu valor
global inferior ao salário-mínimo mensal. No entanto,
a cota individual de cada dependente poderá ser
inferior ao salário-mínimo.
Aposentadoria por Incapacidade Permanente –
Renda Mensal Inicial (RMI)
Se o benefício for decorrente de acidente de
trabalho, doença profissional ou doença do trabalho:
100% do salário-de-benefício;
Nos demais casos: 60% do salário-de-benefício +
2% do salário-de-benefício para cada grupo de 12
contribuições que excedam ao tempo mínimo de
contribuição (15 anos para mulheres e 20 anos para
os homens).
Aposentadoria Programada e Aposentadoria
Especial (RMI)
A renda mensal inicial da aposentadoria
programada, inclusive a aposentadoria programada
especial, será:
60% do salário-de-benefício caso tenha atingido o
tempo mínimo de contribuição (20 anos para os
homens e 15 anos para mulheres).
+
2% do salário-de-benefício para cada grupo de 12
contribuições (ou para cada ano de contribuição) que
exceder o tempo de 20 anos de contribuição, para os
homens, ou de 15 anos de contribuição, para as
mulheres.
Aposentadoria por Idade da Pessoa Com
Deficiência – Renda Mensal Inicial (RMI)
A renda mensal inicial da aposentadoria por
idade será de:
70% do salário-de-benefício
+
1% do salário-de-benefício para cada grupo de 12
contribuições (até o máximo de 30%)
Como já estudado, o uso do fator previdenciário no
cálculo da aposentadoria por idade da pessoa com
deficiência é facultativo, sendo utilizado o mais
vantajoso ao segurado.
Aposentadoria por Tempo de Contribuição da
Pessoa Com Deficiência – Renda Mensal Inicial
(RMI)
A renda mensal inicial da aposentadoria por
tempo de contribuição e aposentadoria especial será
de 100% do salário-de-benefício.
Como já estudado, o uso do fator previdenciário no
cálculo da aposentadoria por tempo de contribuição
da pessoa com deficiência é facultativo, sendo
utilizado o mais vantajoso ao segurado.
Auxílio por Incapacidade Temporária – Renda
Mensal Inicial (RMI)
A renda mensal inicial do auxílio por incapacidade
temporária será de 91% do salário-de-benefício.
O auxílio por incapacidade temporária não poderá
exceder a média aritmética simples dos últimos 12
(doze) salários-de-contribuição, inclusive em caso de
remuneração variável, ou, se não alcançado o número
de 12 (doze), a média aritmética simples dos salários-
de-contribuição existentes.
Auxílio-Acidente – Renda Mensal Inicial (RMI)
A renda mensal inicial do auxílio-acidente será de:
50% do salário-de-benefício que deu origem ao
auxílio por incapacidade temporária do segurado,
corrigido até o mês anterior ao do início do auxílio-
acidente e será devido até a véspera de início de
qualquer aposentadoria ou até a data do óbito do
segurado.
O valor da renda mensal inicial do auxílio-acidente
poderá ser inferior ao salário-mínimo, pois tal
benefício não substitui o rendimento do trabalho,
podendo ser acumulado com salário e outros
benefícios (exceto aposentadoria), conforme será
estudado.
Salário-Maternidade – Renda
Mensal Inicial (RMI)
A renda mensal inicial do salário-
maternidade será calculada de acordo
com as regras abaixo:
Segurado empregado e trabalhador avulso:
remuneração Integral, limitado ao subsídio mensal
dos Ministros do STF;
Empregado doméstico: valor correspondente a seu
último salário de contribuição;
Segurado especial (que não contribua
facultativamente): um salário-mínimo;
Segurado contribuinte individual, facultativo ou
desempregado que mantenha a qualidade de
segurado: um doze avos da soma dos doze últimos
salários-de-contribuição, apurados em um período
não superior a quinze meses.
Salário-Família – Renda Mensal Inicial (RMI)
O valor da cota do salário-família por filho ou por
enteado e por menor tutelado, desde que
comprovada a dependência econômica do enteado e
do menor sob tutela, até 14 anos de idade ou inválido
de qualquer idade, para o ano de 2023, é de:
R$ 59,82 para segurado com remuneração mensal
não superior a R$ 1.754,18 (baixa renda).
O salário-família, como podemos perceber, poderá
ter seu valor inferior a um salário-mínimo, pois não é
benefício que tenha a finalidade de substituir a
remuneração mensal do trabalhador
Pensão por Morte – Renda Mensal Inicial (RMI)
A renda mensal inicial da pensão por morte será
de:
A pensão por morte será equivalente a uma cota
familiar de 50% do valor da aposentadoria recebida
pelo segurado ou daquela a que teria direito se fosse
aposentado por incapacidade permanente na data do
óbito, acrescida de cotas de 10% por dependente, até
o máximo de 100%. Se o número de dependentes for
superior a 5, a pensão por morte se manterá em 100%.
Em qualquer caso, o valor global do benefício não
será inferior ao salário-mínimo.
Na hipótese de existir dependente inválido ou com
deficiência intelectual, mental ou grave, o valor da
pensão por morte será, independentemente do
número de dependentes, equivalente a 100% (cem
por cento) da aposentadoria recebida pelo segurado
ou daquela a que teria direito se fosse aposentado por
incapacidade permanente na data do óbito, até o
limite máximo de benefícios do Regime Geral de
Previdência Social.
Auxílio-Reclusão – Renda Mensal Inicial (RMI)
A renda mensal inicial do auxílio reclusão será de:
Um salário-mínimo
5. Acidente do trabalho: repercussões previdenciárias. Auxílio-
doença, aposentadoria por invalidez e auxílio-acidente. Espécies
de acidente do trabalho. Nexo de causalidade. Nexo técnico
epidemiológico. Comunicação de acidente de trabalho – CAT.
Estabilidade acidentária. Responsabilidade pelo meio ambiente
do trabalho. Ações regressivas.
#18 - Acidente do trabalho
Considera-se acidente do trabalho o que
ocorre pelo exercício do trabalho a
serviço de empresa ou de empregador
doméstico ou pelo exercício do trabalho
dos segurados especiais, provocando
lesão corporal ou perturbação funcional que cause a
morte ou a perda ou redução, permanente ou
temporária, da capacidade para o trabalho.
Assim sendo, podemos extrair os elementos que
caracterizam do típico acidente de trabalho:
Evento decorrente de trabalho a serviço da
empresa ou de empregador doméstico ou pelo
exercício de atividade do pequeno produtor rural ou
pescador artesanal, inclusive em regime de economia
familiar, na qualidade de segurado especial.
Causação de lesão corporal ou perturbação
funcional (perturbação psíquica);
Ocorrência de morte ou a perda ou redução,
permanente ou temporária, da capacidade laborativa
(capacidade para o trabalho).
Para a caracterização do acidente de trabalho é
imprescindível que haja um nexo entre o exercício do
trabalho e o evento causador da lesão física ou
psicológica ao trabalhador.
A empresa é responsável pela adoção e uso das
medidas coletivas e individuais de proteção e
segurança da saúde do trabalhador, constituindo
contravenção penal, punível com multa, deixar a
empresa de cumprir as normas de segurança e
higiene do trabalho.
É dever da empresa prestar informações
pormenorizadas sobre os riscos da operação a
executar e do produto a manipular.
Espécies de Acidente do Trabalho
Os acidentes de trabalho classificam-se em 3
grupos:
 Acidente de trabalho típico;
 Doenças ocupacionais
o Doenças profissionais;
o Doenças do trabalho.
 Acidente de trabalho por equiparação
Acidente do Trabalho Típico
Como já vimos na introdução acima, considera-se
acidente do trabalho típico o que ocorre pelo
exercício do trabalho a serviço de empresa ou de
empregador doméstico ou pelo exercício do trabalho
dos segurados especiais, provocando lesão corporal
ou perturbação funcional que cause a morte ou a
perda ou redução, permanente ou temporária, da
capacidade para o trabalho.
Assim sendo, podemos extrair os elementos que
caracterizam do típico acidente de trabalho:
 Evento decorrente de trabalho a serviço da
empresa ou de empregador doméstico ou pelo
exercício de atividade do pequeno produtor rural ou
pescador artesanal, inclusive em regime de economia
familiar, na qualidade de segurado especial.
 Causação de lesão corporal ou perturbação
funcional (perturbação psíquica);
 Ocorrência de morte ou a perda ou redução,
permanente ou temporária, da capacidade laborativa
(capacidade para o trabalho).
Doenças Ocupacionais
Consideram-se, também, acidente do
trabalho, as seguintes entidades mórbidas
(doenças ocupacionais):
 doença profissional (ou tecnopatia),
assim entendida a produzida ou desencadeada pelo
exercício do trabalho peculiar a determinada
atividade e constante da respectiva relação elaborada
pelo Ministério da Fazenda;
 doença do trabalho (ou mesopatia), assim
entendida a adquirida ou desencadeada em função
de condições especiais em que o trabalho é realizado
e com ele se relacione diretamente, constante da
respectiva relação elaborada pelo Ministério da
Fazenda.
Não são consideradas, outrossim, como doença do
trabalho:
 a doença degenerativa;
 a inerente a grupo etário;
 a que não produza incapacidade laborativa;
 a doença endêmica adquirida por segurado
habitante de região em que ela se desenvolva, salvo
comprovação de que é resultante de exposição ou
contato direto determinado pela natureza do
trabalho.
Em caso excepcional, constatando-se que a doença,
apesar de não listada como doença profissional ou
doença do trabalho, resultou das condições especiais
em que o trabalho é executado e com ele se relaciona
diretamente, a Previdência Social deve considerá-la
acidente do trabalho.
Em regra, as moléstias típicas (doença profissional ou
tecnopatia) dispensam a demonstração do nexo de
causalidade, pois são presumidamente oriundas da
atividade profissional.
No caso das doenças atípicas (doença do trabalho ou
mesopatia), não se tem a mesma presunção, sendo
necessária a comprovação de que a entidade mórbida
adquirida é decorrência lógica do trabalho realizado
pelo obreiro (trabalhador).
A relação onde estão listadas as doenças
ocupacionais encontra-se no Anexo II do
Regulamento da Previdência Social – RPS, formando
um rol “exemplificativo”, pois, como vimos, em caso
excepcional, constatando-se que a doença, apesar de
não listada como doença profissional ou doença do
trabalho, resultou das condições especiais em que o
trabalho é executado e com ele se relaciona
diretamente, a Previdência Social deve considerá-la
acidente do trabalho.
Acidente do Trabalho por Equiparação
Nos termos do art. 21 da Lei 8.213/91, equiparam-
se, também, ao acidente do trabalho:
 o acidente ligado ao trabalho que, embora
não tenha sido a causa única, haja contribuído
diretamente para a morte do segurado, para redução
ou perda da sua capacidade para o trabalho, ou
produzido lesão que exija atenção médica para a sua
recuperação;
 o acidente sofrido pelo segurado no local e no
horário do trabalho, em consequência de:
o ato de agressão, sabotagem ou terrorismo
praticado por terceiro ou companheiro de trabalho;
o ofensa física intencional, inclusive de terceiro,
por motivo de disputa relacionada ao trabalho;
o ato de imprudência, de negligência ou de
imperícia de terceiro ou de companheiro de trabalho;
o ato de pessoa privada do uso da razão;
o desabamento, inundação, incêndio e outros
casos fortuitos ou decorrentes de força maior;
 a doença proveniente de contaminação
acidental do empregado no exercício de sua
atividade;
 o acidente sofrido pelo segurado ainda que
fora do local e horário de trabalho:
o na execução de ordem ou na realização de
serviço sob a autoridade da empresa;
o na prestação espontânea de qualquer serviço
à empresa para lhe evitar prejuízo ou proporcionar
proveito;
o em viagem a serviço da empresa, inclusive
para estudo quando financiada por esta dentro de
seus planos para melhor capacitação da mão-de-obra,
independentemente do meio de locomoção utilizado,
inclusive veículo de propriedade do segurado;
o no percurso da residência para o local de
trabalho ou deste para aquela, qualquer que seja o
meio de locomoção, inclusive veículo de propriedade
do segurado.
Nos períodos destinados a refeição ou descanso, ou
por ocasião da satisfação de outras necessidades
fisiológicas, no local do trabalho ou durante este, o
empregado é considerado no exercício do trabalho.
Não é considerada agravação ou complicação de
acidente do trabalho a lesão que, resultante de
acidente de outra origem, se associe ou se
superponha às consequências do anterior.
Destarte, será considerado agravamento do acidente
aquele sofrido pelo acidentado quanto estiver sob a
responsabilidade da reabilitação profissional.
Nexo Técnico Epidemiológico
Como já vimos, a perícia médica do Instituto Nacional
do Seguro Social (INSS) considerará caracterizada a
natureza acidentária da incapacidade quando
constatar ocorrência de nexo técnico epidemiológico
entre o trabalho e o agravo, decorrente da relação
entre a atividade da empresa ou do empregado
doméstico e a entidade mórbida motivadora da
incapacidade elencada na Classificação Internacional
de Doenças (CID), em conformidade com o que
dispuser o regulamento, especificamente na Lista B
do Anexo II do Regulamento da Previdência Social –
RPS.
Assim sendo, o nexo técnico epidemiológico – NTE
(ou NTEP) permite que a perícia médica do INSS
reconheça determinada incapacidade como
acidentária, mesmo que a empresa ou o empregador
doméstico não tenham feito nenhuma Comunicação
de Acidente de Trabalho – CAT à Previdência Social.
A empresa ou o empregador doméstico poderão
requerer a não aplicação do nexo técnico
epidemiológico, de cuja decisão caberá recurso, com
efeito suspensivo, da empresa, do empregador
doméstico ou do segurado ao Conselho de Recursos
do Seguro Social.
Comunicação do Acidente do Trabalho
A empresa ou o empregador doméstico deverão
comunicar o acidente do trabalho à Previdência
Social:
 até o primeiro dia útil seguinte ao da
ocorrência e,
 em caso de morte, de imediato, à autoridade
competente.
Caso não seja feita a comunicação nos prazos acima,
a empresa ou o empregador doméstico sujeitar-se-ão
a pena de multa variável entre o limite mínimo e o
limite máximo do salário de contribuição,
sucessivamente aumentada nas reincidências,
aplicada e cobrada pela Previdência Social.
Da comunicação do acidente de trabalho receberão
cópia fiel o acidentado ou seus dependentes, bem
como o sindicato a que corresponda a sua categoria.
Na falta de comunicação por parte da empresa,
podem formalizá-la o próprio acidentado, seus
dependentes, a entidade sindical competente, o
médico que o assistiu ou qualquer autoridade pública,
não prevalecendo nestes casos os prazos
mencionados.
A comunicação formalizada pelo próprio acidentado,
seus dependentes, a entidade sindical competente, o
médico que o assistiu ou qualquer autoridade pública
não exime a empresa de responsabilidade pela
falta de comunicação do acidente de trabalho.
Os sindicatos e entidades representativas de classe
poderão acompanhar a cobrança, pela Previdência
Social, das multas previstas na legislação.
A multa pela falta de comunicação do acidente de
trabalho não se aplica na hipótese de configuração de
acidente de trabalho em virtude de ocorrência de
nexo técnico epidemiológico.
Dia do Acidente do Trabalho
Considera-se como dia do acidente, no caso de
doença profissional ou do trabalho, valendo para este
efeito o que ocorrer primeiro:
 a data do início da incapacidade laborativa
para o exercício da atividade habitual; ou
 o dia da segregação compulsória; ou
 o dia em que for realizado o diagnóstico.
6. Regime próprio de previdência. Regras
constitucionais. Regra geral e regra de transição.
Contribuições. Aposentadorias e pensão.
Previdência complementar no âmbito federal.
#19 - Financiamento do regime próprio de
previdência. Regras constitucionais
O regime próprio de previdência social – RPPS dos
servidores titulares de cargos efetivos terá caráter
contributivo e solidário, mediante contribuição do
respectivo ente federativo, de servidores ativos, de
aposentados e de pensionistas, observados critérios
que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial.
A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, por meio de lei, contribuições para custeio
de regime próprio de previdência social, cobradas
dos servidores ativos, dos aposentados e dos
pensionistas, que poderão ter alíquotas progressivas
de acordo com o valor da base de contribuição ou dos
proventos de aposentadoria e de pensões.
Contribuição Ordinária:
Em regra, incidirá contribuição sobre os proventos de
aposentadorias e pensões concedidas pelo Regime
Próprio de Previdência Social – RPPS que superem o
limite máximo estabelecido para os benefícios do
Regime Geral de Previdência Social - RGPS, com
percentual igual ao estabelecido para os servidores
titulares de cargos efetivos.
Quando houver déficit atuarial, a contribuição
ordinária dos aposentados e pensionistas poderá
incidir sobre o valor dos proventos de aposentadoria
e de pensões que superem o salário-mínimo(e não
sobre o valor que superar limite máximo estabelecido
para os benefícios do RGPS).
Contribuição Extraordinária:
Demonstrada a insuficiência da medida apresentada
no item anterior para equacionar o déficit atuarial, é
facultada a instituição de contribuição extraordinária,
no âmbito da União, dos servidores públicos ativos,
dos aposentados e dos pensionistas.
A contribuição extraordinária deverá ser instituída
simultaneamente com outras medidas para
equacionamento do déficit e vigorará por período
determinado, contado da data de sua instituição.
Contribuição dos Servidores Ativos para o
RPPS
Até que entre em vigor lei que altere a alíquota da
contribuição previdenciária de que tratam os arts. 4º,
5º e 6º da Lei nº 10.887/2004, esta será de 14%,
podendo ter alíquotas progressivas.
Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios não
poderão estabelecer alíquota inferior à da
contribuição dos servidores da União, exceto se
demonstrado que o respectivo regime próprio de
previdência social não possui déficit atuarial a ser
equacionado, hipótese em que a alíquota não poderá
ser inferior às alíquotas aplicáveis ao Regime Geral de
Previdência Social.
Contribuição dos Aposentados e Pensionistas
para o RPPS
Incidirá contribuição sobre os proventos de
aposentadorias e pensões concedidas pelo Regime
Próprio de Previdência Social – RPPS que superem o
limite máximo estabelecido para os benefícios do
Regime Geral de Previdência Social - RGPS, com
percentual igual ao estabelecido para os servidores
titulares de cargos efetivos.
Conforme disposto no Art. 11, § 4º da EC 103/2019, a
alíquota de contribuição que se aplica aos servidores
ativos, com a mesma redução ou a majoração
decorrentes do disposto no § 1º do art. 11 da EC
103/2019, será devida pelos aposentados e
pensionistas de quaisquer dos Poderes da União,
incluídas suas entidades autárquicas e suas
fundações, e incidirá sobre o valor da parcela dos
proventos de aposentadoria e de pensões que supere
o limite máximo estabelecido para os benefícios do
Regime Geral de Previdência Social, hipótese em que
será considerada a totalidade do valor do benefício
para fins de definição das alíquotas aplicáveis.
Como já estudado, quando houver déficit atuarial, a
contribuição ordinária dos aposentados e
pensionistas poderá incidir sobre o valor dos
proventos de aposentadoria e de pensões que supere
o salário-mínimo.
Contribuição do Ente Federativo para o RPPS
A contribuição da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, incluídas suas autarquias e
fundações, aos regimes próprios de previdência
social a que estejam vinculados seus servidores não
poderá ser inferior ao valor da contribuição do
servidor ativo, nem superior ao dobro desta
contribuição.
A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
são responsáveis pela cobertura de eventuais
insuficiências financeiras do respectivo regime
próprio, decorrentes do pagamento de benefícios
previdenciários.
A contribuição da União, de suas autarquias e
fundações para o custeio do RPPS será o dobro da
contribuição do servidor ativo, devendo o produto de
sua arrecadação ser contabilizado em conta
específica. Os demais entes federativos definirão,
mediante lei, a alíquota e a base de cálculo da
contribuição do respectivo ente, não podendo tal
contribuição ser inferior à do servidor e nem superior
ao dobro dessa.
#20 - Aposentadorias do RPPS
O servidor abrangido por regime próprio de
previdência social será aposentado:
por incapacidade permanente para o trabalho:
benefício que ocorre quando a incapacidade corre
para o cargo em que o servidor estiver investido e não
houver possibilidade de readaptação, sendo
obrigatória a realização de avaliações periódicas para
verificação da continuidade das condições que
ensejaram a concessão da aposentadoria, na forma de
lei do respectivo ente federativo.
compulsoriamente: ocorrerá com proventos
proporcionais ao tempo de contribuição aos 75 anos,
tanto para os homens quanto para as mulheres, na
forma da Lei Complementar 152/2015.
voluntariamente:
o Regra Geral para servidores da
União (inclusive para os professores
universitários): ocorrerá quando o
servidor(a) tiver 25 anos de contribuição,
desde que cumprido o tempo mínimo de 10 anos de
efetivo exercício no serviço público e 5 anos no cargo
em que se aposentará, e:
 65 anos de idade, se homem;
 62 anos de idade, se mulher.
 10 (dez) anos de efetivo exercício de serviço
público
 5 (cinco) anos no cargo efetivo em que for
concedida a aposentadoria
o Aposentadoria dos servidores de Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios: ocorrerá na idade
mínima estabelecida mediante emenda às respectivas
Constituições e Lei orgânicas, observados o tempo
mínimo de contribuição e os demais requisitos
estabelecidos em lei complementar do respectivo
ente federativo.
o Regra dos Professores (educação infantil,
ensino fundamental e ensino médio): ocorrerá
quando o professor apresentar:
a) 10 anos de exercício no serviço público;
b) 5 anos no cargo em que se aposentará;
c) 60 anos de idade, se homem, e 57 anos de
idade, se mulher; e
d) 25 anos de contribuição exclusivamente em
efetivo exercício das funções de magistério na
educação infantil, no ensino fundamental e médio.
o Regra dos policiais e agentes penitenciários:
aplicáveis membros das polícias civis e militares do
Distrito Federal, corpo de bombeiros militar do
Distrito Federal, polícia federal, polícia rodoviária
federal, polícia ferroviária federal e agentes federais
penitenciários ou socioeducativos:
a) 55 anos de idade tanto para homens quanto para
mulheres;
b) 30 anos de contribuição; e
c) 25 anos de efetivo exercício em cargo dessas
carreiras, para ambos os sexos.
o Regra para os que exerçam
atividades com efetiva exposição a
agentes químicos, físicos ou
biológicos, prejudiciais à saúde, ou
associação desses agentes:
a) 60 anos de idade para ambos os sexos;
e
b) 25 (vinte e cinco) anos de efetiva exposição e
contribuição;
c) 10 (dez) anos de efetivo exercício de serviço
público; e
d) 5 (cinco) anos no cargo efetivo em que for
concedida a aposentadoria.
É vedado o enquadramento por
categoria profissional, ou seja, deverão
ser avaliados os agentes nocivos a que o
servidor está exposto e não a profissão que
ele exerce.
Observados critérios a serem
estabelecidos em lei do respectivo ente federativo, o
servidor titular de cargo efetivo que tenha
completado as exigências para a aposentadoria
voluntária integral, e que opte por permanecer em
atividade, poderá fazer jus a um abono de
permanência, no valor da contribuição previdenciária
descontada, até se aposentar voluntariamente ou até
completar a idade para aposentadoria compulsória
(aos 75 anos de idade).
#21 - Pensão por morte do rpps
A pensão por morteconcedida a dependente de
servidor público federal será equivalente a uma cota
familiar de 50% (cinquenta por cento) do valor da
aposentadoria recebida pelo servidor ou daquela a
que teria direito se fosse aposentado por
incapacidade permanente na data do óbito, acrescida
de cotas de 10 (dez) pontos percentuais por
dependente, até o máximo de 100% (cem por cento).
As cotas por dependente cessarão com a perda dessa
qualidade e não serão reversíveis aos demais
dependentes, preservado o valor de 100% (cem por
cento) da pensão por morte quando o número de
dependentes remanescente for igual ou superior a 5
(cinco).
Na hipótese de existir dependente inválido ou com
deficiência intelectual, mental ou grave, o valor da
pensão por morte será equivalente a:
 100% da aposentadoria recebida pelo
servidor ou daquela a que teria direito se fosse
aposentado por incapacidade permanente na data do
óbito, até o limite máximo de benefícios do RGPS; e
 uma cota familiar de 50%acrescida de cotas
de 10 pontos percentuais por dependente, até o
máximo de 100%, para o valor que supere o limite
máximo de benefícios do Regime Geral de
Previdência Social.
Quando não houver mais dependente inválido ou
com deficiência intelectual, mental ou grave, o valor
da pensão por morte será recalculado como
estudado: uma cota familiar de 50% (cinquenta por
cento) do valor da aposentadoria recebida pelo
segurado ou servidor ou daquela a que teria direito se
fosse aposentado por incapacidade permanente na
data do óbito, acrescida de cotas de 10 (dez) pontos
percentuais por dependente, até o máximo de 100%
(cem por cento).
O tempo de duração da pensão por morte e das cotas
individuais por dependente até a perda dessa
qualidade, o rol de dependentes e sua qualificação e
as condições necessárias para enquadramento serão
aqueles estabelecidos na Lei nº 8.213, de 24 de julho
de 1991.
Obs.:Perde o direito à pensão por morte o condenado
criminalmente por sentença com trânsito em julgado,
como autor, coautor ou partícipe de homicídio
doloso, ou de tentativa desse crime, cometido contra
a pessoa do segurado, ressalvados os absolutamente
incapazes e os inimputáveis.
Obs.:Perde o direito à pensão por morte o cônjuge, o
companheiro ou a companheira se comprovada, a
qualquer tempo, simulação ou fraude no casamento
ou na união estável, ou a formalização desses com o
fim exclusivo de constituir benefício previdenciário,
apuradas em processo judicial, assegurado o direito
ao contraditório e à ampla defesa.
#22 - Regime de previdência complementar no
âmbito federal
Nos termos do art. 202 da CF/88, o regime de
previdência privada, de caráter complementar e
organizado de forma autônoma em relação ao regime
geral de previdência social, será facultativo, baseado
na constituição de reservas que garantam o benefício
contratado, e regulado por lei complementar.
Competência de Lei Complementar
A lei complementar assegurará ao participante de
planos de benefícios de entidades de previdência
privada o pleno acesso às informações relativas à
gestão de seus respectivos planos. (LC 109/2001)
Lei complementardisciplinará a relação entre a União,
Estados, Distrito Federal ou Municípios, inclusive suas
autarquias, fundações, sociedades de economia mista
e empresas controladas direta ou indiretamente,
enquanto patrocinadores de planos de benefícios
previdenciários, e as entidades de previdência
complementar. (LC 108/2001)
Aporte de Recursos
É vedado o aporte de recursos a
entidade de previdência privada pela
União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, suas autarquias, fundações,
empresas públicas, sociedades de
economia mista e outras entidades
públicas, salvo na qualidade de patrocinador,
situação na qual, em hipótese alguma, sua
contribuição normal poderá exceder a do segurado.
Emenda Constitucional 103/19
Conforme a EC 103/19, a União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios instituirão, por lei de iniciativa
do respectivo Poder Executivo, regime de previdência
complementar para servidores públicos ocupantes de
cargo efetivo, observado o limite máximo dos
benefícios do Regime Geral de Previdência Social
para o valor das aposentadorias e das pensões em
regime próprio de previdência social, salvo direto
adquirido.
Entidades Operadoras e Objetivos
O Regime de previdência complementar é
operado por entidades de previdência
complementar que têm por objetivo principal
instituir e executarplanos de benefícios.
Normatização, coordenação, supervisão,
fiscalização e controle
A normatização, coordenação, supervisão,
fiscalização e controle das atividades das entidades
de previdência complementar serão realizados por
órgão ou órgãosregulador e fiscalizador, conforme
disposto em lei.
Participantes das Entidades Fechadas de
Previdência Complementar
As entidades fechadas são aquelas acessíveis, na
forma regulamentada pelo órgão regulador e
fiscalizador, exclusivamente:
aos empregados de uma empresa (ou grupo de
empresas) e aos servidores da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, entes denominados
patrocinadores; e
aos associados ou membros de pessoas jurídicas
de caráter profissional, classista ou setorial,
denominadas instituidores.
Organização das Entidades Fechadas
As entidades fechadasorganizar-se-ão sob a forma
defundação ou sociedade civil, sem fins lucrativos.
As entidades fechadasconstituídas por instituidores
deverão, cumulativamente:
terceirizar a gestão dos recursos garantidores das
reservas técnicas e provisões mediante a contratação
de instituição especializada autorizada a funcionar
pelo Banco Central do Brasil ou outro órgão
competente;
ofertar exclusivamente planos de benefícios na
modalidadecontribuição definida.
DIREITO EMPRESARIAL
1. Direito empresarial: evolução histórica, autonomia, fontes e
características.
#01 - Fases do direito empresarial
Fase subjetivista (Corporações de comércio):
As Corporações de comércio eram entidades que
tinham por missão decidir as divergências negociais
entre os comerciantes, cuja solução era dada pelos
cônsules, funcionários pertencentes às corporações.
Esse conjunto de soluções acabou por criar um
arcabouço de regras, baseadas nos usos e costumes,
servindo para a regência da atividade mercantil.
Fase objetivista (Teoria dos Atos de comércio):
com os movimentos revolucionários deflagrados em
França, especificamente em 1789, com a Revolução
Francesa, buscou-se banir qualquer tratamento
diferenciado entre as pessoas, prestigiando-se
sobremaneira o princípio da igualdade de todos os
cidadãos.
Com isso, extinguiu-se a matrícula do comércio
(sistema subjetivista) que prestigiava certas pessoas
registradas em determinado órgão de classe sem
nenhuma exigência de requisitos objetivos.
A base do sistema francês foi o Código Comercial
Napoleônico de 1807. No Código Comercial Francês,
o comerciante passaria a ser aquele que viesse a
praticar determinados atos negociais, expressamente
previstos objetivamente em lei (sistema objetivista),
com habitualidade e com o objetivo de lucro, seja a
produção de bens ou mesmo o seu comércio.
Fase da empresa (sistema empresarial): não
coloca o seu foco no registro (Corporações de
Comércio e não há uma lista com atividades (Atos de
Comércio). A Empresa tem o seu foco na estrutura da
atividade desenvolvida. Temos o que se denomina
“sistema italiano”, porquanto fora na Itália com o
advento do Código Civil Italiano de 1942 que se
adotou tal teoria.
Organização das Entidades Abertas
As entidades abertas são constituídas unicamente sob
a forma de sociedades anônimas e têm por
objetivoinstituir e operar planos de benefícios de
caráter previdenciário concedidos em forma de renda
continuada ou pagamento único, acessíveis a
quaisquer pessoas físicas.
As sociedades seguradorasautorizadas a operar
exclusivamente no ramo vida poderão ser autorizadas
a operar tais planos de benefícios, a elas se aplicando
as disposições da Lei Complementar 109/2001.
#02 - Autonomia do direito empresarial
“No Brasil, a autonomia do direito comercial vem
referida na Constituição Federal, que, ao listar as
matérias da competência legislativa privativa da União,
menciona ‘direito civil’ em separado de ‘comercial’
(CF, art. 22, I).
Note-se que não compromete a autonomia do direito
comercial a opção do legislador brasileiro de 2002, no
sentido de tratar a matéria correspondente ao objeto
desta disciplina no Código Civil (Livro II da Parte
Especial), já que a autonomia didática e profissional
não é minimamente determinada pela legislativa.
Também não compromete a autonomia da disciplina a
adoção, no direito privado brasileiro, da teoria da
empresa. Como visto, a bipartição dos regimes
jurídicos disciplinadores de atividades econômicas
não deixa de existir, quando se adota o critério da
empresarialidade para circunscrever os contornos do
âmbito de incidência do direito comercial" (Fabio
Ulhôa Coelho)
2. Empresa: conceito, perfis e natureza jurídica. Teoria da empresa.
Empresário: conceito, caracterização, inscrição e capacidade.
Estabelecimento empresarial. Institutos complementares.
#03 - Elementos da empresa
Organização: O grande elemento caracterizador
da empresa e do empresário é a organização. A
profissão do empresário se caracteriza pela
organização dos fatores de produção e comércio,
quais sejam: a mão de obra (própria ou alheia), o
capital, os insumos e a tecnologia.
Profissionalidade: A atividade empresária
profissional é toda aquela exercida com pessoalidade
e habitualidade. A pessoalidade nada mais é do que
a pessoal assunção de responsabilidade pela
atividade praticada pelo Empresário ou Sociedade
Empresária. A habitualidade é facilmente explicada
pela frequência na atividade empresarial praticada de
forma reiterada e em nome próprio.
Busca de Lucro: A atividade que visa ao lucro por
intermédio da produção ou comercialização de bens,
ou serviços. É sempre importante lembrar que basta o
objetivo de lucrar, e não necessariamente o lucro
propriamente dito, caso contrário, todas as empresas
precisariam ser positivas para que assim fossem
consideradas.
#04 - Atividade intelectual
O parágrafo único do art. 966, do Código Civil traz as
espécies intelectuais, classificando-as como as de
natureza científica (médico, contadores ou
advogados), literária (escritores) ou artística (pintor de
quadros).
As atividades intelectuais são excluídas, em regra, já
que tais atividades não têm no elemento da
organização um fator de grande relevância. O
principal fator de caracterização de um intelectual não
é o seu talento na “ORGANIZAÇÃO” dos fatores de
produção e comércio, mas o talento “INTELECTUAL”
artístico, literário ou científico.
Existem casos em que a atividade é
intelectual, mas organizada como uma
empresa. É o exemplo de um Hospital ou
uma Editora de livros jurídicos. Nesses
casos a atividade será empresarial.
ENUNCIADOS DA III JORNADA DE DIREITO CIVIL
Enunciado 193: "O exercício das atividades de
natureza exclusivamente intelectual está excluído do
conceito de empresa."
Enunciado 194: "Os profissionais liberais não são
considerados empresários, salvo se a organização dos
fatores de produção for mais importante que a
atividade pessoal desenvolvida."
Enunciado 195: "A expressão ‘elemento de empresa’
demanda interpretação econômica, devendo ser
analisada sob a égide da absorção da atividade
intelectual, de natureza científica, literária ou artística,
como um dos fatores da organização empresarial."
#05 - Conceito legal de empresário
CC. Art. 966. Considera-se empresário quem exerce
profissionalmente atividade econômica organizada
para a produção ou a circulação de bens ou de
serviços
#06 - Estabelecimento empresarial
Trata-se do complexo de bens reunidos para o
desenvolvimento da atividade empresarial. O
estabelecimento como um todo possui um valor
econômico próprio, distinto do valor dos bens que o
compõem. É sinônimo de fundo de comércio.
#07 - Elementos do estabelecimento
Bens corpóreos: aqueles que se caracterizam por
ocupar espaço no mundo exterior
Bens incorpóreos: são as coisas imateriais, que
não ocupam espaço no mundo exterior
Observação importante! O nome
empresarial integra o estabelecimento,
mas não pode ser alienado, pois é
personalíssimo. O nome empresarial não
pode ser objeto de alienação, pois
integra os direitos de personalidade,
conforme o art. 1.164, do Código Civil.
O estabelecimento não se confunde com o local onde
se exerce a atividade empresarial. Como já
mencionado, o estabelecimento tem direta relação
com o conjunto de bens para desenvolvimento da
atividade empresarial. O local onde a atividade é
exercida pode se elevar a condição de ponto
empresarial, mas esse estudo perfaz o estudo das
locações empresariais.
#08 - Trespasse
O trespasse significa a alienação do
estabelecimento empresarial titularizado pelo
empresário, razão pela qual tem livre disponibilidade
sobre a sua universalidade de fato.
O nosso Código Civil, em seu art. 1144, prevê que
para a eficácia do trespasse quanto a terceiros é
necessário a averbação do respectivo contrato que
tenha por objeto tal alienação no registro público de
empresas mercantis à margem da inscrição do
empresário ou sociedade empresária, com a
publicação na imprensa oficial.
Ainda, a artigo 1.147 do Código Civil determina que
o alienante de estabelecimento empresarial não
pode, salvo cláusula contratual em sentido contrário,
fazer concorrência com o adquirente pelo prazo de
cinco anos.
CC. art. 1.146. O adquirente do estabelecimento
responde pelo pagamento dos débitos anteriores à
transferência, desde que regularmente contabilizados,
continuando o devedor primitivo solidariamente
obrigado pelo prazo de um ano, a partir, quanto aos
créditos vencidos, da publicação, e, quanto aos outros,
da data do vencimento.
3. Propriedade intelectual. Noções gerais. Regime jurídico.
Propriedade Industrial. Invenção. Desenho Industrial. Modelo de
Utilidade. Marca. Patente.
#09 - Invenção
A conceituação daquilo que vem a ser invenção não é
nada fácil. Trata-se de um bem incorpóreo, resultado
da atividade humana e intelectual do inventor que
define técnica até então desconhecida de todos. Os
requisitos para que a invenção possa ter proteção
jurídica, além da atividade inventiva, são a novidade e
a aplicação industrial.
#10 - Modelo de utilidade
É a melhoria introduzida na forma de objetos
conhecidos, a fim de aumentar sua utilidade. Não se
trata de uma invenção, mas, sim, de um acréscimo na
utilidade. Pode-se dizer que uma novidade parcial é
agregada.
#11 - Invenção ou modelo de utilidade realizada
pelo empregado
A invenção ou modelo de utilidade realizado por
empregado ou prestador de serviço pertencem
exclusivamente ao empregador quando decorrerem
de contrato de trabalho cuja execução ocorra no Brasil
e que tenha por objeto a pesquisa ou a
atividade inventiva, ou resulte da natureza
dos serviços para os quais foi o
empregado contratado, pois a retribuição
pelo trabalho limita-se ao salário
ajustado, incluído nesse contrato de
trabalho a invenção ou o modelo de
utilidade, cuja patente seja requerida pelo
empregado até um ano após a extinção do vínculo
empregatício.
Nada impede o empregador de conceder ao
empregado, autor de invento ou aperfeiçoamento,
participação nos ganhos econômicos resultantes da
exploração da patente, mediante negociação com o
interessado ou conforme disposto em norma da
empresa, não se incorporando, a qualquer título, ao
salário do empregado.
PRAZOS DE VIGÊNCIA DAS PATENTES
Invenção 20 anos
Modelo de utilidade 15 anos
#12 - Licença compulsória para exploração de
patente
Lei 9.279. Art. 71. Nos casos de emergência
nacional ou internacional ou de interesse
público declarados em lei ou em ato do
Poder Executivo federal, ou de
reconhecimento de estado de calamidade
pública de âmbito nacional pelo
Congresso Nacional, poderá ser concedida licença
compulsória, de ofício, temporária e não exclusiva,
para a exploração da patente ou do pedido de
patente, sem prejuízo dos direitos do respectivo titular,
desde que seu titular ou seu licenciado não atenda a
essa necessidade.
§ 2º Nos casos previstos no caput deste artigo, o Poder
Executivo federal publicará lista de patentes ou de
pedidos de patente, não aplicável o prazo de sigilo
previsto no art. 30 desta Lei, potencialmente úteis ao
enfrentamento das situações previstas no caput deste
artigo, no prazo de até 30 (trinta) dias após a data de
publicação da declaração de emergência ou de
interesse público, ou do reconhecimento de estado de
calamidade pública, excluídos as patentes e os
pedidos de patente que forem objetos de acordos de
transferência da tecnologia de produção ou de
licenciamento voluntário capazes de assegurar o
atendimento da demanda interna, nos termos
previstos em regulamento.
§ 3º Entes públicos, instituições de ensino e pesquisa
e outras entidades representativas da sociedade e do
setor produtivo deverão ser consultados no processo
de elaboração da lista de patentes ou de pedidos de
patente que poderão ser objeto de licença
compulsória, nos termos previstos em regulamento.
§ 4º Qualquer instituição pública ou privada poderá
apresentar pedido para inclusão de patente ou de
pedido de patente na lista referida no § 2º deste artigo.
5. Títulos de crédito: conceito, natureza jurídica e espécies - letra de
câmbio, duplicata, cheque, warrant.
#13 - Conceito de título de crédito
O título de crédito é um documento formal, uma
representação gráfica que destina a reproduzir e a
provar a existência de uma dívida, e,
consequentemente, a vontade de assumir uma
obrigação.
Artigo 887. CC O título de crédito, documento
necessário ao exercício do direito literal e autônomo
nele contido, somente produz efeito quando preencha
os requisitos da lei.
#14 - Princípios dos títulos de crédito
Cartularidade: exige a exibição original do título de
crédito para exercer o direito dele resultante.
“Além disso, é certo que o surgimento dos títulos
eletrônicos torna um tanto inadequada a expressão
cartularidade, uma vez que inexistirá o papel, sendo
melhor falar em incorporação para os títulos
eletrônicos. Apesar disso, para os títulos
representados em papel, a expressão cartularidade
ainda é mais correta, na medida em que não se vale
de qualquer metáfora ou imagem plástica.” (Marlon
Tomazette)
Literalidade: Segundo o princípio da literalidade,
quanto ao conteúdo, à extensão e às modalidades do
direito cambiário, é decisivo exclusivamente o teor do
título: “(...) literal quer dizer que vale apenas o que está
escrito, ou seja, o que efetivamente está estampado no
título. Assim, somente produzem efeitos jurídicos-
cambiários os atos lançados no próprio título de
crédito, pois apenas o conteúdo do título é que possui
valor".
Autonomia: “Pelo princípio da autonomia das
obrigações cambiais, os vícios que comprometem a
validade de uma relação jurídica, documentada em
título de crédito, não se estendem às demais relações
abrangidas no mesmo documento".
O princípio da autonomia das obrigações cambiais se
desdobra em 2 (dois) outros subprincípios: (a) o da
abstração e (b) o da inoponibilidade das exceções
pessoais aos terceiros de boa-fé.
O princípio da autonomia (e seus subprincípios)
somente incide se o título de crédito tiver circulado.
#15 - Características dos títulos de crédito
Negociabilidade (ou circulação): permite que o
título de crédito circule de forma simplificada, dando
mais certeza e segurança a quem o recebe, o que
propicia maior agilidade e facilidade na transmissão
do crédito.
Desse modo, o título de crédito é mais eficiente e
seguro, com relação à sua transmissão, se comparado
com créditos decorrentes de outros títulos, pois, entre
outras coisas, no título de crédito, o devedor não
pode opor exceções pessoais a quem recebeu por
transferência o título (tema que será aprofundado no
estudo do princípio da autonomia e suas extensões).
Executividade: há uma presunção de verdade
quanto ao seu teor, bem como se trata de um
documento formal disposto em lei. Há três elementos
necessários para a executividade de um título:
liquidez (por se saber exatamente o valor da dívida);
certeza (a obrigação é certa, sobretudo quanto ao
devedor e coobrigados, bem como a possibilidade de
execução está prevista em lei); e exigibilidade (em
razão de a dívida já estar vencida). Isso se alinha ao
que prevê o art. 783 do novo CPC.
#16 - Letra de câmbio
A letra de câmbio é um título de crédito abstrato, que
corresponde a um documento formal, decorrente da
relação de crédito entre duas, ou inclusive, três
pessoas. Por essa relação de crédito o sacador dá
ordem de pagamento pura e simples, em favor de um
beneficiário/tomador à vista ou a prazo. O beneficiário
deverá procurar o sacado para a aceitação da
obrigação e posterior cumprimento.
#17 - Nota promissória
É a promessa de pagamento que uma pessoa faz a
outra.
Requisitos legais:
1. Denominação "nota promissória" inserta no próprio
texto do título e expressa na língua empregada para a
redação desse título;
2. A promessa pura e simples de pagar uma quantia
determinada;
3. A época do pagamento;
4. A indicação do lugar em que se efetuar o
pagamento;
5. O nome da pessoa a quem ou à ordem de quem
deve ser paga;
6. A indicação da data em que e do lugar onde a nota
promissória é passada;
7. A assinatura de quem passa a nota promissória
(subscritor).
SÚMULAS IMPORTANTES SOBRE O
TEMA!
Súmula 475-STJ: Responde pelos
danos decorrentes de protesto indevido
o endossatário que recebe por endosso
translativo título de crédito contendo
vício formal extrínseco ou intrínseco, ficando
ressalvado seu direito de regresso contra os
endossantes e avalistas.
Súmula 476-STJ: O endossatário de título de crédito
por endosso-mandato só responde por danos
decorrentes de protesto indevido se extrapolar os
poderes de mandatário.
Súmula 189-STF: Avais em branco e superpostos
consideram-se simultâneos e não sucessivos.
Súmula 387-STF: A cambial emitida ou aceita com
omissões, ou em branco, pode ser completada pelo
credor de boa-fé antes da cobrança ou do protesto.
Súmula 60-STJ: É nula a obrigação cambial assumida
por procurador do mutuário vinculado ao mutuante,
no exclusivo interesse deste.
Súmula 26-STJ: O avalista do título de crédito
vinculado a contrato de mútuo também responde
pelas obrigações pactuadas, quando no contrato
figurar como devedor solidário.
Súmula 93-STJ: A legislação sobre cédulas de crédito
rural, comercial e industrial admite o pacto de
capitalização de juros.
Súmula 16-STJ: A legislação ordinária sobre crédito
rural não veda a incidência da correção monetária.
Súmula 370-STJ: Caracteriza dano moral a
apresentação antecipada de cheque pré-datado.
Súmula 299-STJ: É admissível a ação monitória
fundada em cheque prescrito.
Súmula 503-STJ: O prazo para ajuizamento de ação
monitória em face do emitente de cheque sem força
executiva é quinquenal, a contar do dia seguinte à data
de emissão estampada na cártula.
Súmula 531-STJ: Em ação monitória fundada em
cheque prescrito ajuizada contra o emitente, é
dispensável a menção ao negócio jurídico subjacente
à emissão da cártula.
Súmula 504-STJ: O prazo para ajuizamento de ação
monitória em face do emitente de nota promissória
sem força executiva é quinquenal, a contar do dia
seguinte ao vencimento do título.
6. Sociedades empresariais: disposições gerais, conceito,
classificação, características, distinções, registro. Sociedade não
personificada: sociedade em comum e sociedade em conta de
participação. Sociedade personificada: sociedade simples, em
nome coletivo, em comandita simples, em comandita por ações,
cooperativa e coligadas. Liquidação. Transformação. Incorporação.
Fusão. Cisão. Sociedades dependentes de autorização.
#18 - Sociedade em comum
Sociedades irregulares, seja pela falta de inscrição
dos atos constitutivos, seja pela própria inexistência
destes atos (sociedades de fato). Como não há
inscrição dos atos constitutivos, não há personalidade
própria.
Art. 987. Os sócios, nas relações entre si ou com
terceiros, somente por escrito podem provar a
existência da sociedade, mas os terceiros podem
prová-la de qualquer modo.
Art. 988. Os bens e dívidas sociais constituem
patrimônio especial, do qual os sócios são titulares em
comum.
Art. 989. Os bens sociais respondem pelos atos de
gestão praticados por qualquer dos sócios, salvo pacto
expresso limitativo de poderes, que somente terá
eficácia contra o terceiro que o conheça ou deva
conhecer.
Art. 990. Todos os sócios respondem solidária e
ilimitadamente pelas obrigações sociais, excluído do
benefício de ordem, previsto no art. 1.024, aquele que
contratou pela sociedade.
#19 - Da sociedade em conta de participação
A atividade constitutiva do objeto social
é exercida unicamente pelo sócio
ostensivo, em seu nome individual e
sob sua própria e exclusiva
responsabilidade, participando os
demais [sócio participante] dos
resultados correspondentes
A constituição da sociedade em conta de participação
independe de qualquer formalidade e pode provar-
se por todos os meios de direito.
#20 - Cláusulas obrigatórias no contrato social da
sociedade simples - artigo 997 do cc
Nome, nacionalidade, estado civil, profissão e
residência dos sócios, se pessoas naturais, e a firma
ou a denominação, nacionalidade e sede dos
sócios, se jurídicas
Denominação, objeto, sede e prazo da sociedade
Capital da sociedade, expresso em moeda
corrente, podendo compreender qualquer espécie
de bens, suscetíveis de avaliação pecuniária
A quota de cada sócio no capital social, e o modo
de realizá-la;
As prestações a que se obriga o sócio, cuja
contribuição consista em serviços;
As pessoas naturais incumbidas da administração
da sociedade, e seus poderes e atribuições;
A participação de cada sócio nos lucros e nas
perdas;
Se os sócios respondem, ou não, subsidiariamente,
pelas obrigações sociais
7. Contratos mercantis: alienação fiduciária em garantia,
arrendamento mercantil (leasing), franquia (franchising), fomento
(factoring), representação comercial, concessão comercial.
#21 - Alienação fiduciária em garantia
Representa a venda em garantia de um
bem financiado, por meio do qual
passam as partes a desfrutar de situação
jurídica peculiar, outorgando-se ao
fiduciário o domínio resolúvel e a posse indireta,
independentemente de tradição, e ao devedor (o
financiado ou fiduciante), a posse direta do bem e o
respectivo depósito.
Súmula 28 do STJ: O contrato de alienação fiduciária
em garantia pode ter por objeto bem que já integrava
o patrimônio do devedor.
#22 - Arrendamento mercantil
O contrato de arrendamento mercantil assemelha-se
a um contrato de locação, podendo o arrendatário,
entretanto, no término do contrato, escolher entre
adquirir o bem, prorrogar o contrato ou devolvê-lo.
#23 - Faturização ou factoring
Por esse contrato, uma empresa mercantil ou civil,
chamada faturizada, cede seus ativos financeiros à
outra, chamada faturizadora.
Agravo interno no agravo em recurso especial. Direito
civil e empresarial. Contrato de factoring. Cessão de
crédito pro soluto (CÓDIGO CIVIL/2002, artigos 295 e
296). Duplicata emitida pela faturizada como garantia
dos títulos transferidos à faturizadora. Impossibilidade.
Precedentes do STJ. Decisão mantida. Agravo não
provido.
1. A faturizadora não tem direito de regresso contra a
faturizada sob alegação de inadimplemento dos títulos
transferidos, porque esse risco é da essência do
contrato de factoring. Precedentes.
2. A duplicata, regulada pela Lei nº. 5.474/1968,
constitui título causal que só pode ser emitido para
documentar determinadas relações jurídicas
preestabelecidas pela sua lei de regência, quais
sejam: (a) compra e venda mercantil; ou (b) contrato
de prestação de serviços.
3. No caso, da moldura fática delineada no v. acórdão
recorrido, fica claro que as duplicatas decorrem de
contrato de factoring, emitidas em face da
inadimplência dos títulos objeto do contrato da
faturização.
4. Agravo interno não provido (AgInt no AREsp
638.055/SP, 4ª Turma, Rel. Min. Raul Araújo, j.
17.05.2016, DJe 02.06.2016).
#24 - Representação comercial
Exerce representação comercial autônoma a pessoa
jurídica ou a pessoa natural, sem relação de emprego,
que desempenha em caráter não eventual, por conta
de uma ou mais pessoas, a mediação para a realização
de negócios mercantis, agenciando propostas ou
pedidos, para transmiti-los aos representados,
praticando ou não atos relacionados com a execução
dos negócios. Para que alguém possa exercer a
representação comercial, é obrigatório que se
proceda ao registro no Conselho Regional
competente.
#25 - Concessão mercantil
A Lei nº. 6.729/1979 regula a concessão, estruturada
de forma que o concessionário age em nome próprio
e por conta própria.
Oconcedente se obriga à manutenção do
fornecimento de produtos acabados, em consonância
com as cotas que lhe cabem pelo contrato,
compreendidos os veículos automotores,
implementos e complementos, estendendo-se por
analogia a outros sistemas de vendas.
No objeto do contrato, compreendem-se:
comercialização desses bens; fabricação e II - se excessivo em relação ao objeto da sociedade.
fornecimento pelo produtor; prestação de assistência
técnica aos produtos, incluindo garantia ou revisão; e
uso gratuito de marca.
8. Sociedade limitada. Sociedade anônima.
#26 - Quorum para deliberação nas sociedades
limitadas
Votos correspondentes a mais da metade do
capital social:
Designação dos administradores, quando feita
em ato separado;
Destituição dos administradores;
Modo de sua remuneração, quando não
estabelecido no contrato;
Modificação do contrato social;
A incorporação, a fusão e a dissolução da
sociedade, ou a cessação do estado de liquidação;
A nomeação e destituição dos liquidantes e o
julgamento das suas contas;
O pedido de concordata.
Maioria de votos dos presentes:
Aprovação das contas da administração;
Nomeação e destituição dos liquidantes e o
julgamento das suas contas;
Demais casos previstos na lei ou no contrato, se
este não exigir maioria mais elevada.
#27 - Do aumento e da redução do capital da
sociedade limitada
Art. 1.081. Ressalvado o disposto em lei especial,
integralizadas as quotas, pode ser o capital
aumentado, com a correspondente modificação do
contrato.
§ 1 o Até trinta dias após a deliberação, terão os sócios
preferência para participar do aumento, na proporção
das quotas de que sejam titulares.
§ 2 o À cessão do direito de preferência, aplica-se o
disposto no caput do art. 1.057.
§ 3 o Decorrido o prazo da preferência, e assumida
pelos sócios, ou por terceiros, a totalidade do
aumento, haverá reunião ou assembléia dos sócios,
para que seja aprovada a modificação do contrato.
Art. 1.082. Pode a sociedade reduzir o capital,
mediante a correspondente modificação do contrato:
I - depois de integralizado, se houver perdas
irreparáveis;
Art. 1.083. No caso do inciso I do artigo antecedente,
a redução do capital será realizada com a diminuição
proporcional do valor nominal das quotas, tornando-
se efetiva a partir da averbação, no Registro Público de
Empresas Mercantis, da ata da assembléia que a tenha
aprovado.
Art. 1.084. No caso do inciso II do art. 1.082, a redução
do capital será feita restituindo-se parte do valor das
quotas aos sócios, ou dispensando-se as prestações
ainda devidas, com diminuição proporcional, em
ambos os casos, do valor nominal das quotas.
 § 1 o No prazo de noventa dias, contado da
data da publicação da ata da assembléia
que aprovar a redução, o credor
quirografário, por título líquido anterior a
essa data, poderá opor-se ao deliberado.
§ 2 o A redução somente se tornará eficaz
se, no prazo estabelecido no parágrafo antecedente,
não for impugnada, ou se provado o pagamento da
dívida ou o depósito judicial do respectivo valor.
§ 3 o Satisfeitas as condições estabelecidas no
parágrafo antecedente, proceder-se-á à averbação, no
Registro Público de Empresas Mercantis, da ata que
tenha aprovado a redução.
#28 - Constituição das S/A
Providências preliminares: Subscrição de no
mínimo 2 pessoas [acionistas fundadores] de 10% em
dinheiro, a ser depositado no Banco do Brasil (ou
outro autorizado pelo CVM) em 5 dias.
Por subscrição pública/sucessiva - para as S/A
com capital aberto: Registro da emissão das ações -
CVM autoriza após analisar estudo de viabilidade,
projeto do estatuto social e prospecto feito por
instituição intermediária [underwriting].
SÚMULAS IMPORTANTES SOBRE O TEMA!
Súmula 265-STF: Na apuração de haveres, não
prevalece o balanço não aprovado pelo sócio falecido
ou que se retirou.
Súmula 389-STJ: A comprovação do pagamento do
“custo do serviço” referente ao fornecimento de
certidão de assentamentos constantes dos livros da
companhia é requisito de procedibilidade da ação de
exibição de documentos ajuizada em face da
sociedade anônima
Súmula 551-STJ: Nas demandas por complementação
de ações de empresas de telefonia, admite-se a
condenação ao pagamento de dividendos e juros
sobre capital próprio independentemente de pedido
expresso. No entanto, somente quando previstos no
título executivo, poderão ser objeto de cumprimento
de sentença.
9. Recuperação judicial, recuperação extrajudicial e falência do
empresário e da sociedade empresária (Lei nº 11.101/2005).
#29 - Atribuições do comitê de credores art. 27 da
lei 11.101/05
Na recuperação judicial e na falência
a) fiscalizar as atividades e examinar as contas do
administrador judicial;
b) zelar pelo bom andamento do processo e pelo
cumprimento da lei;
c) comunicar ao juiz, caso detecte violação dos
direitos ou prejuízo aos interesses dos credores;
d) apurar e emitir parecer sobre quaisquer
reclamações dos interessados;
e) requerer ao juiz a convocação da assembléia-geral
de credores;
f) manifestar-se nas hipóteses previstas nesta Lei;
Na recuperação judicial
a) fiscalizar a administração das
atividades do devedor, apresentando,
a cada 30 (trinta) dias, relatório de sua
situação;
b) fiscalizar a execução do plano de
recuperação judicial;
c) submeter à autorização do juiz, quando ocorrer o
afastamento do devedor nas hipóteses previstas nesta
Lei, a alienação de bens do ativo permanente, a
constituição de ônus reais e outras garantias, bem
como atos de endividamento necessários à
continuação da atividade empresarial durante o
período que antecede a aprovação do plano de
recuperação judicial.
#30 - Requisitos para pedido de recuperação
judicial
I – não ser falido e, se o foi, estejam declaradas extintas,
por sentença transitada em julgado, as
responsabilidades daí decorrentes;
II – não ter, há menos de 5 (cinco) anos, obtido
concessão de recuperação judicial;
III - não ter, há menos de 5 (cinco) anos, obtido
concessão de recuperação judicial para
Microempresas e Empresas de Pequeno Porte;
IV – não ter sido condenado ou não ter, como
administrador ou sócio controlador, pessoa
condenada por qualquer dos crimes previstos nesta
Lei.
#31 - Classificação dos créditos na falência
I - Os créditos derivados da legislação trabalhista,
limitados a 150 (cento e cinquenta) salários-mínimos
por credor, e aqueles decorrentes de acidentes de
trabalho
II - os créditos gravados com direito real de garantia
até o limite do valor do bem gravado;
III - os créditos tributários, independentemente da sua
natureza e do tempo de constituição, exceto os
créditos extraconcursais e as multas tributárias;
VI - os créditos quirografários, a saber:
a) aqueles não previstos nos demais incisos deste
artigo;
b) os saldos dos créditos não cobertos pelo produto
da alienação dos bens vinculados ao seu pagamento;
c) os saldos dos créditos derivados da legislação
trabalhista que excederem o limite estabelecido no
inciso I do caput deste artigo;
VII - as multas contratuais e as penas pecuniárias por
infração das leis penais ou administrativas, incluídas as
multas tributárias;
VIII - os créditos subordinados, a saber:
a) os previstos em lei ou em contrato; e
b) os créditos dos sócios e dos administradores sem
vínculo empregatício cuja contratação não tenha
observado as condições estritamente comutativas e as
práticas de mercado;
IX - os juros vencidos após a decretação da falência.
#32 - Ordem de preferência de realização do ativo
Alienação da empresa, com a venda de seus
estabelecimentos em bloco
Alienação da empresa, com a venda de suas filiais
ou unidades produtivas isoladamente
Alienação em bloco dos bens que integram cada
um dos estabelecimentos do devedor
Alienação dos bens individualmente considerados
10. O Código de Defesa do Consumidor:
#33 - Consumidor
É toda pessoa física ou jurídica que adquire ou utiliza
produto ou serviço como destinatário final.
Equiparam-se ao consumidor a coletividade de
pessoas, ainda que indetermináveis, que haja
intervindo nas relações de consumo, vítimas de
evento danoso ou expostas às práticas comerciais.
#34 - Fornecedor
É toda pessoa física ou jurídica, pública ou privada,
nacional ou estrangeira, bem como os entes
despersonalizados, que desenvolvem atividade de
produção, montagem, criação, construção,
transformação, importação, exportação, distribuição
ou comercialização de produtos ou prestação de
serviços.
#35 - Da decadência e da prescrição
CDC. Art. 26. O direito de reclamar pelos vícios
aparentes ou de fácil constatação caduca em:
I - trinta dias, tratando-se de fornecimento de serviço e
de produtos não duráveis;
II - noventa dias, tratando-se de fornecimento de
serviço e de produtos duráveis.
§ 1° Inicia-se a contagem do prazo decadencial a partir
da entrega efetiva do produto ou do término da
execução dos serviços.
§ 2° Obstam a decadência:
I - a reclamação comprovadamente formulada pelo
consumidor perante o fornecedor de produtos e
serviços até a resposta negativa correspondente, que
deve ser transmitida de forma inequívoca;
III - a instauração de inquérito civil, até seu
encerramento.
§ 3° Tratando-se de vício oculto, o prazo decadencial
inicia-se no momento em que ficar evidenciado o
defeito.
Art. 27. Prescreve em cinco anos a pretensão à
reparação pelos danos causados por fato do produto
ou do serviço prevista na Seção II deste Capítulo,
iniciando-se a contagem do prazo a partir do
conhecimento do dano e de sua autoria.
#36 - Publicidade enganosa
É qualquer modalidade de informação ou
comunicação de caráter publicitário, inteira ou
parcialmente falsa, ou, por qualquer outro modo,
mesmo por omissão, capaz de induzir em erro o
consumidor a respeito da natureza, características,
qualidade, quantidade, propriedades, origem, preço
e quaisquer outros dados sobre produtos e serviços.
#27 - Publicidade abusiva
É a publicidade discriminatória de qualquer natureza,
a que incite à violência, explore o medo ou a
superstição, se aproveite da deficiência de
julgamento e experiência da criança, desrespeita
valores ambientais, ou que seja capaz de induzir o
consumidor a se comportar de forma prejudicial ou
perigosa à sua saúde ou segurança.
11. Conceito de tripulante de aeronave segundo o Código Civil
Brasileiro de Aeronáutica (Lei nº 7565, de 19.12.1986). Composição
da tripulação de aeronave. Comandante de aeronave e sua
responsabilidade no que diz respeito à tripulação. Regulamentação
das profissões do aeroviário (Decreto nº 1232, de 22.06.1962) e do
Aeronauta (Lei n° 13.475/2017).
#37 - Conceito de tripulante - artigo 156 da lei
7.565
Art. 156. São tripulantes as pessoas devidamente
habilitadas que exercem função a bordo de aeronaves.
§ 1o A função remunerada a bordo de aeronaves,
nacionais ou estrangeiras, quando operadas por
empresa brasileira no formato de intercâmbio, é
privativa de titulares de licenças específicas emitidas
pela autoridade de aviação civil brasileira e reservada
a brasileiros natos ou naturalizados.
§ 2º A função não remunerada pode ser exercida por
tripulantes habilitados, independentemente de sua
nacionalidade.
§ 3° No serviço aéreo internacional poderão ser
empregados comissários estrangeiros, contanto que o
número não exceda 1/3 (um terço) dos comissários a
bordo da mesma aeronave.
Art. 157. A critério da autoridade de aviação civil,
poderão ser admitidos tripulantes estrangeiros em
serviços aéreos brasileiros, desde que haja
reciprocidade ou acordo bilateral sobre a matéria.
Art. 158. A juízo da autoridade aeronáutica poderão
ser admitidos como tripulantes, em caráter provisório,
instrutores estrangeiros, na falta de tripulantes
brasileiros.
Parágrafo único. O prazo do contrato de instrutores
estrangeiros, de que trata este artigo, não poderá
exceder de 6 (seis) meses.
Art. 159. Na forma da regulamentação pertinente e de
acordo com as exigências operacionais, a tripulação
constituir-se-á de titulares de licença de vôo e
certificados de capacidade física e de habilitação
técnica, que os credenciem ao exercício das
respectivas funções
#38 - Do comandante de aeronave
Art. 165. Toda aeronave terá a bordo um Comandante,
membro da tripulação, designado pelo proprietário ou
explorador e que será seu preposto durante a viagem.
Parágrafo único. O nome do Comandante e dos
demais tripulantes constarão do Diário de Bordo.
Art. 166. O Comandante é responsável pela operação
e segurança da aeronave.
§ 1° O Comandante será também responsável pela
guarda de valores, mercadorias, bagagens
despachadas e mala postal, desde que lhe sejam
asseguradas pelo proprietário ou explorador
condições de verificar a quantidade e estado das
mesmas.
§ 2° Os demais membros da tripulação ficam
subordinados, técnica e disciplinarmente, ao
Comandante da aeronave.
§ 3° Durante a viagem, o Comandante é o responsável,
no que se refere à tripulação, pelo cumprimento da
regulamentação profissional no tocante a:
I - limite da jornada de trabalho;
II - limites de vôo;
III - intervalos de repouso;
IV - fornecimento de alimentos.
Art. 167. O Comandante exerce autoridade inerente à
função desde o momento em que se apresenta para o
vôo até o momento em que entrega a aeronave,
concluída a viagem.
Parágrafo único. No caso de pouso forçado, a
autoridade do Comandante persiste até que as
autoridades competentes assumam a
responsabilidade pela aeronave, pessoas e coisas
transportadas.
Art. 168 Durante o período de tempo previsto no
artigo 167, o Comandante exerce autoridade sobre as
pessoas e coisas que se encontrem a bordo da
aeronave e poderá:
I - desembarcar qualquer delas, desde que
comprometa a boa ordem, a disciplina, ponha em
risco a segurança da aeronave ou das pessoas e bens
a bordo;
II - tomar as medidas necessárias à proteção da
aeronave e das pessoas ou bens transportados;
III - alijar a carga ou parte dela, quando indispensável
à segurança de vôo (artigo 16, § 3º).
Parágrafo único. O Comandante e o explorador da
aeronave não serão responsáveis por prejuízos ou
conseqüências decorrentes de adoção das medidas
disciplinares previstas neste artigo, sem excesso de
poder.
Art. 169. Poderá o Comandante, sob sua
responsabilidade, adiar ou suspender a partida da
aeronave, quando julgar indispensável à segurança do
vôo.
Art. 170. O Comandante poderá delegar a outro
membro da tripulação as atribuições que lhe
competem, menos as que se relacionem com a
segurança do vôo.
Art. 171. As decisões tomadas pelo Comandante na
forma dos artigos 167, 168, 169 e 215, parágrafo
único, inclusive em caso de alijamento (artigo 16, § 3°),
serão registradas no Diário de Bordo e, concluída a
viagem, imediatamente comunicadas à autoridade
aeronáutica.
Parágrafo único. No caso de estar a carga sujeita a
controle aduaneiro, será o alijamento comunicado à
autoridade fazendária mais próxima.
Art. 172. O preenchimento do Diário de Bordo deve
atender aos requisitos estabelecidos em
regulamentação da autoridade de aviação civil.
Art. 173. O Comandante procederá ao assento, no
Diário de Bordo, dos nascimentos e óbitos que
ocorrerem durante a viagem, e dele extrairá cópia para
os fins de direito.
#39 - Da responsabilidade por abalroamento
Consideram-se provenientes de abalroamento os
danos produzidos pela colisão de 2 (duas) ou mais
aeronaves, em voo ou em manobra na superfície, e os
produzidos às pessoas ou coisas a bordo, por outra
aeronave em voo.
A responsabilidade pela reparação dos danos
resultantes do abalromento cabe ao explorador ou
proprietário da aeronave causadora, quer a utilize
pessoalmente, quer por preposto.
No abalroamento em que haja culpa concorrente, a
responsabilidade dos exploradores é solidária, mas
proporcional à gravidade da falta. Não se podendo
determinar a proporcionalidade, responde cada um
dos exploradores em partes iguais.

DIREITOS HUMANOS E DIREITOS HUMANOS SOCIAIS

#03 - Fundamentos dos direitos humanos
1. Direitos humanos: conceito, fundamentos filosóficos e evolução
histórica; abrangência do conceito. Direitos Humanos Econômicos, Teoria Jusnaturalista: direitos humanos se
Sociais e Culturais. Direitos Humanos e Direitos Fundamentais.
fundamentam em uma ordem superior, universal,
Gerações ou dimensões de direitos humanos. Fontes dos Direitos
Humanos. Incorporação dos Tratados Internacionais sobre Direitos imutável e inderrogável;
Humanos. 7. Os tratados internacionais sobre Direitos Humanos e
Constituição da República. Tratado da ONU e da OEA.
Teoria Positivista: apenas seriam reconhecidos
como direitos humanos aqueles positivados.
#01 - Conceito de direitos humanos: conjunto de
faculdades e instituições que, em cada momento Teoria Moralista: direitos humanos são
histórico, concretizam as exigências de dignidade, fundamentados na “experiência e consciência moral
liberdade e igualdade humanas, as quais devem ser de um determinado povo”.
reconhecidas positivamente pelos ordenamentos #04 - Incorporação dos tratados internacionais de
jurídicos em nível nacional e internacional. direitos humanos
A EC nº 45/2004 acrescentou um parágrafo ao art. 5º
DIREITOS DIREITOS da Constituição Federal, que estabelece:Os tratados e
HUMANOS FUNDAMENTAIS convenções internacionais sobre direitos humanos
que forem aprovados, em cada Casa do Congresso
LOCUS DE Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos
LOCUS DE
NORMATIVIDADE: dos respectivos membros, serão equivalentes às
NORMATIVIDADE:
positivados em tratados emendas constitucionais.
previstos em
e convenções
Constituições. #05 - Natureza jurídica dos tratados internacionais
internacionais.
promulgados pelo brasil

LOCUS DE Tratados internacionais Emenda constitucional

LOCUS DE
EXIGIBILIDADE: que versem
EXIGIBILIDADE: a restrita
exigíveis no plano sobredireitos
ao plano interno.
internacional humanos e que
tenham sido
Prevalece o locus de normatividade, aprovados na forma
pois ambos são exigidos tanto no âmbito do art. 5º, § 3º, da
interno como no plano internacional. CF/88
#02 - Teoria dos status de jellinek
Tratados internacionais Status supralegal
status subjectionis (passivo): que versem sobre
relação na qual a pessoa encontra-se em estado de direitos humanos,
sujeição em relação ao Estado. mas que não tenham
status libertatis (negativo): relação na qual a sido aprovados na
pessoa detém tão somente a prerrogativa de exigir forma do art. 5º, § 3º,
uma abstenção do Estado; da CF/88

status civitatis (positivo): relação na qual a Tratados internacionais Natureza de lei

pessoa tem a possibilidade de exigir prestações do que não tratem sobre ordinária
Estado direitos humanos
status activus (ativo): relação na qual a pessoa
poderá participar na formação da vontade do Estado
 (2017 - TST - Juiz do Trabalho
Substituto) Segundo a jurisprudência
do Supremo Tribunal Federal, os
tratados e convenções sobre direitos
humanos aprovados antes de 2004,
têm hierarquia supralegal, mas
infraconstitucional (correta).
Tratados internacionais com natureza de
Emenda Constitucional:
A Convenção de Nova York (Convenção
Internacional sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência);
O Protocolo Facultativo da Convenção Internacional
sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência;
O Tratado de Marraqueche;
A Convenção Interamericana contra o Racismo e
todas as formas de Discriminação.
#06 - Fases de incorporação dos tratados
ASSINATURA: inicia com a negociação dos
termos do tratado até́ a assinatura do seu texto pelo
Estado, por intermédio do Poder Executivo,
representado pelo Presidente da República na função
de Chefe de Estado.
APRECIAÇÃO LEGISLATIVA: apreciação
legislativa do texto do tratado pelo Congresso
Nacional.
RATIFICAÇÃO: o Presidente da República ratifica,
e o Estado consente em obrigar-se aos termos do ato
internacional. Nesse momento, o tratado entra em
vigor no plano internacional para o Estado, salvo
previsão em sentido contrário.
PROMULGAÇÃO: o tratado é incorporado na
ordem jurídica interna por meio de um decreto de
promulgação do Presidente da República. O STF
exige, para vigor do tratado na ordem jurídica interna
brasileira, a edição de um decreto do Presidente da
República.
2. Características dos Direitos Humanos. Princípios da
progressividade e da proibição do retrocesso social. O diálogo
entre a concepção universalista e a relativista dos Direitos
Humanos; o multiculturalismo. 4. Dimensões dos Direitos Humanos.
5. Positivação dos Direitos Humanos. 8. Interpretação e aplicação
dos tratados internacionais sobre Direitos Humanos.
#07 - Características dos direitos humanos
Superioridade normativa (jus cogens): há normas
de direitos humanos que são hierarquicamente
superiores (formal e materialmente) no ordenamento
internacional;
Historicidade: os Direitos Humanos decorrem de
formação histórica, surgindo e se solidificando
conforme a evolução da sociedade;
Irrenunciabilidade ou Indisponibilidade: não
poderão os titulares do direito humano dispor desse
direito, ainda que pretendam fazê-lo;
Inalienabilidade: Direitos Humanos não poderão
ser comercializados pela pessoa tutelada por esse
direito;
Imprescritibilidade: as normas de Direitos
Humanos não se esgotam com o passar do tempo;
Interdependência ou complementariedade: há
uma relação mútua entre os direitos humanos
protegidos pelos diversos diplomas internacionais;
Erga omnes: Direitos Humanos são oponíveis
contra todos;
Exigibilidade: denota a preocupação com a
implementação dos direitos humanos e a efetividade
da responsabilização daqueles organismos
internacionais que violarem os direitos humanos;
Abertura: processo de alargamento do rol dos
direitos humanos;
Aplicabilidade imediata: regras e princípios que
disciplinam os direitos humanos possuem
aplicabilidade imediata e direta, não precisam de
outras normas para disciplinar como será aplicação
desses direitos;
Proibição do retrocesso ou efeito cliquet ou
princípio do não retorno da concretização: vedação
da eliminação da concretização já alcançada na
proteção de algum direito, admitindo-se somente
aprimoramentos e acréscimos.
Entrechment ou entrincheiramento:
preservação do mínimo já concretizado
dos direitos fundamentais, impedindo o
retrocesso, que poderia ser realizado
pela supressão normativa ou ainda pela
diminuição de suas prestações à
coletividade.
Proteção contra efeitos retroativos: proibido por
ofensa ao ato jurídico perfeito, da coisa julgada e do
direito adquirido.
Subespécies da vedação ao retrocesso:
Vedação do Retrocesso Social: impede que sejam
desconstituídas as conquistas já alcançadas pelo
cidadão;
Vedação do Retrocesso Político: impede que
direitos conquistados (como o da garantia de voto
secreto pela urna eletrônica) retroceda para dar lugar
a modelo superado (voto impresso);
Vedação do Retrocesso Civil: como exemplo,
temos a decisão do STF que entendeu pela
inconstitucionalidade do tratado dado pelo Código
Civil ao regime sucessório dos companheiros;
Vedação ao Retrocesso Ambiental: proíbe uma
desconstrução e regressão dos níveis de proteção
ambiental já alcançados, diante de um dever
constitucional em sentido oposto.
#08 - Interpretação e aplicação dos tratados de
direitos humanos
A Convenção de Viena sobre Direitos dos Tratados
de 1969 traz o regramento básico no Direito
Internacional sobre a interpretação dos tratados,
servindo de orientação para os intérpretes. De acordo
com a referida Convenção, um tratado deve ser
interpretado de boa-fé segundo o sentido comum
atribuível aos termos do tratado em seu contexto e à
luz de seu objetivo e finalidade.
(2020 – Ministério Público do Trabalho)
Embora não haja previsão expressa pela
Convenção de Viena no sentido de que
será levada em consideração,
juntamente com o contexto, qualquer
prática seguida posteriormente na
aplicação do tratado, pela qual se estabeleça o
acordo das partes relativo à sua interpretação, as
práticas adotadas têm sido arroladas, pela
jurisprudência internacional, como um dos princípios
vetores de interpretação dos tratados (incorreta).
#09 - Parâmetros para a interpretação dos direitos
humanos:
O critério da máxima efetividade exige que a
interpretação de determinado direito conduza ao
maior proveito do seu titular, com o menor sacrifício
imposto aos titulares dos demais direitos em colisão.
Conduz à aplicabilidade integral, direta e imediata
desses direitos, uma vez que todos seus comandos
são vinculantes, podem incidir diretamente nos casos
concretos, e sem qualquer lapso temporal.
O critério da interpretação pro homine exige que a
interpretação dos direitos humanos seja sempre
aquela mais favorável ao indivíduo. Implica em
reconhecer a superioridade das normas de direitos
humanos, e, em sua interpretação ao caso concreto,
na exigência de adoção da interpretação que dê
posição mais favorável ao indivíduo. Este critério foi
utilizado várias decisões no Supremo Tribunal
Federal.
O princípio da efetividade ou interpretação effet
utile dos Tratados Internacionais de Direitos
Humanos é o princípio de interpretação dos TIDH
que determina que o conteúdo das normas abertas,
provindo da interpretação dinâmica, deve ser
concretizado pelos aplicadores da lei. Logo, caso haja
mais de uma possibilidade de interpretação de uma
mesma norma, deve ser priorizada aquela que melhor
garanta a realização da finalidade do tratado.
(2020 – Ministério Público do Trabalho)
O princípio da efetividade diz que o
conteúdo das normas “abertas” dos
tratados de Direitos Humanos deve ser
concretizado pelos Estados Partes, não
obstante cada aplicador legal, de
acordo com a realidade interna, goze naturalmente da
prerrogativa de ponderar, entre duas ou mais opções
de interpretações possíveis, qual o grau a ser
nacionalmente adotado para a promoção prática dos
Direitos Humanos no momento da aplicação,
legando, nesse contexto, interpretação mais
ampliativa ou mais restritiva (incorreta).
#10 - Universalismo x Relativismo
São teorias que tratam do fundamento de validade
dos Direitos Humanos.
Teoria Universalista: para que seja assegurada a
existência digna, os direitos humanos constituem um
conjunto mínimo de direitos que deve ser garantido a
todos os indivíduos, sem quaisquer distinções de
raça, cor, sexo, língua, religião, opinião,
nacionalidade, cultura ou sociedade. Essas teorias
foram positivadas, no cenário internacional, na
Conferência de Viena de 1993.
Teoria Relativista: cada cultura possui seu
próprio discurso acerca dos direitos fundamentais,
que está relacionado às específicas circunstâncias
culturais e histórias de cada sociedade. Não existe
uma moral universal. Defendida pelos países
islâmicos, mulçumanos e a China. A pretensão de
universalidade simboliza arrogância do imperialismo
cultural ocidental.
Relativistas criticam os Universalistas, pois, para eles,
o universalismo seria somente mais uma justificativa
para o imperialismo cultural dos países ocidentais
(direitos humanos são um pretexto para as
intervenções militares imperialistas).
#11 - Multicuturalismo
É uma tentativa de superação da dicotomia entre
universalismo e relativismo, desenvolvida por
Boaventura de Sousa Santos, por meio de uma
ferramenta de globalização contra hegemônica.
Propõe um diálogo intercultural de direitos humanos,
obtendo uma concepção mista de direitos humanos.
Em vez de recorrer a falso universalismo, é construído
um com todas as vozes por meio do diálogo. Estimula
os vínculos entre os indivíduos e seus grupos culturais
e defende a coexistência de culturas,
independentemente da igualdade.
“Universalismo de chegada” (Joaquim
Herrera Flores): para se entender os
Direitos Humanos como forma de
resistência é preciso estabelecer o
núcleo duro de direitos mínimos que
garantiriam a dignidade do indivíduo.
Essa definição deve passar antes pelo
reconhecimento das diferenças culturais e pela
compreensão de que tais direitos são uma
construção. Flores defende a superação da clássica
dicotomia entre a visão universalista e a visão
culturalista dos Direitos Humanos.
“Universalismo de partida”: previamente a qualquer
violação dos direitos humanos, a comunidade
internacional tenha a exata noção a respeito do dever
de proteção da dignidade da pessoa humana.
Sintetiza as garantias universais aptas a sustentar uma Organização Internacional do Trabalho, em 1919.
teoria dos direitos humanos intercultural. Esse documento entrou em vigor em 10 de janeiro de
1920.
#12 - Gerações ou dimensões de direitos humanos
#13 – “International Bill of rights” (Carta
Internacional dos Direitos Humanos) compreende um
GERAÇÕES DIREITO
conjunto de documentos do sistema onusiano, quais
(Classificação INTERNACIONAL DOS
sejam:
tradicional) DIREITOS HUMANOS
Declaração Universal dos Direitos Humanos –
DUDH (1948);
1a geração: direito de Direitos civis e políticos Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos
liberdade PIDCP - (1966); e
Pacto Internacional dos Direitos Sociais,
2a geração: direito de Direitos econômicos, Econômicos e Culturais - PIDESC (1966).
igualdade sociais e culturais
A Declaração Universal de Direitos Humanos (DUDH)
3 geração: direito de
a
Direitos globais de 1948 integra o sistema onusiano e foi elaborada
fraternidade pela Organização das Nações Unidas para ser uma
vinculados à etapa anterior à elaboração de um “tratado
cooperação internacional de direitos humanos”. Contudo, a
internacional e à Guerra Fria impediu a concretização desse objetivo e
promoção da somente em 1966 (quase vinte anos depois da DUDH)
igualdade entre os foram aprovados dois Pactos Internacionais: o dos
povos (paz, Direitos Civis e Políticos e o dos Direitos Sociais
desenvolvimento, Econômicos e Culturais.
meio ambiente, etc.) #14 - Natureza jurídica da DUDH:

4a geração: - 1ª corrente: não constitui documento vinculativo,

globalização dos
direitos humanos
5a geração: paz - visto que constitui interpretação autorizada da Carta
Há ainda quem aponte a existência de
mais duas gerações:
6ª geração: para Uadi Bulos,
correspondem à democracia, à texto, alertando para o seu caráter obrigatório; e (c)
liberdade de informação, ao direito de
informação e ao pluralismo político.
Outra parcela afirma que tal dimensão de direitos é
composto pela busca da felicidade, e, ainda, pelo
acesso à água potável.
7ª geração: corresponde ao direito à impunidade,
alegando que a lentidão do Judiciário e a aplicação
de penas brandas são causas justificadoras.
3. Declaração Universal dos Direitos Humanos.
Após a Primeira Guerra Mundial (1914-1918),
celebrou-se o Tratado de Versailles, em 28 de junho
de 1919. Em anexo a esse documento foi aprovado o
Pacto da Sociedade das Nações ou Liga das Nações,
substituída adiante pela Organização das Nações
Unidas.
Também pelo Tratado de Versailles, ou Tratado de
Paz, resultado da Conferência da Paz, foi criada a
pois a DUDH trata da declaração de direitos, sem
mecanismos de fiscalização ou de implementação.
2ª corrente (prevalece): possui caráter vinculante,
das Nações Unidas (art. 1º, item 3 e art. 55, e integra o
direito costumeiro e os princípios gerais de direito,
pois (a) as constituições – a exemplo da do Brasil –
incorporaram preceitos da DUDH no texto; (b) a ONU,
em seus diversos documentos, faz remissões ao seu
várias decisões proferidas pelas diversas cortes
internacionais referem-se à DUDH como fonte do
direito.
#15 - Princípios/Direitos humanos essenciais:
Princípio da igualdade, Direito à vida, Direito à
liberdade, Direito à segurança, Direito à propriedade.
A vedação à tortura e à escravidão constituem direitos
humanos absolutos.
#16 - Direito de reunião na DUDH: manifestação
coletiva de uma liberdade de expressão, exercitada
por meio de uma associação transitória por um grupo
de pessoas, com a finalidade de trocar ideias, de
promover a defesa de interesses comuns e de efetuar
a publicidade de problemas e de determinadas
reivindicações. O direito de reunião é, ao mesmo
tempo: um direito individual - em relação a cada um
de seus participantes; e um direito coletivo - no
tocante a seu exercício conjunto.
#17 - Direitos trabalhistas previstos na DUDH
DUDH, Artigo 23°
1. Toda a pessoa tem direito ao trabalho, à livre
escolha do trabalho, a condições eqüitativas e
satisfatórias de trabalho e à proteção contra o
desemprego.
2. Todos têm direito, sem discriminação alguma, a
salário igual por trabalho igual.
3. Quem trabalha tem direito a uma remuneração
eqüitativa e satisfatória, que lhe permita e à sua família
uma existência conforme com a dignidade humana, e
completada, se possível, por todos os outros meios de
proteção social.
4. Toda a pessoa tem o direito de fundar com outras
pessoas sindicatos e de se filiar em sindicatos para
defesa dos seus interesses.
Artigo 24°
Toda a pessoa tem direito ao repouso e aos lazeres,
especialmente, a uma limitação razoável da duração
do trabalho e as férias periódicas pagas.
#18 - PIDCP:
Disciplina de direitos de primeira dimensão;
Efetividade dos direitos: cada Estado-membro
deverá: respeitar e garantir os direitos previstos, sem
discriminações; adotar medidas destinadas a tornar
efetivos os direitos; e criar recursos efetivos contra as
violações perpetradas.
Derrogação das regras do PIDCP: em regra, não
há possibilidade de suspensão das regras do Pacto.
Porém, existem duas hipóteses excepcionais em que
é permitida a derrogação temporária das obrigações
decorrentes do Pacto:
1ª hipótese: decretação de Estado de
emergência; e
2ª hipótese: quando necessário à segurança
nacional ou à ordem pública.
São inderrogáveis em quaisquer hipóteses: direito
à vida; vedação à tortura; vedação à escravidão,
servidão ou trabalhos forçados; vedação à prisão do
depositário infiel; princípio da anterioridade penal, da
vedação à aplicação da lex gravior e aplicação da lei
considerada mais benéfica ao condenado;
reconhecimento da personalidade jurídica; e
liberdade de pensamento, de consciência e de
religião.
Trabalho forçado é vedado, exceto nos países que
tenham adotado internamente a prática a
encarcerados.
Não se considera como trabalho forçado: prestação
de serviço militar, serviço exigido em caso de
emergência ou de calamidade pública, trabalho que
faça parte de obrigações cívicas normais.
Primeiro Protocolo Facultativo: mecanismo de
petições individuais.
Segundo Protocolo Facultativo: vedação à pena de
morte, mas admite a reserva em caso de Guerra
declarada ou Condenação por infração penal de
gravidade extrema.
Mecanismos de fiscalização: relatórios e
comunicações interestatais.
#19 - PIDSEC
Implementado de forma progressiva devido ao seu
caráter programático e de acordo com a
disponibilidade de recursos. Vedação à inação ou
omissão estatal.
Interpretação pro-homine dos direitos
humanos: não é admitida interpretação capaz de
abolir ou restringir direito assegurado, e a legislação
interna do país não poderá ser aplicada se prever
regras menos favoráveis que as constantes do Pacto.
Direitos trabalhistas previstos: trabalho digno e
livre, salários equitativos, segurança e higiene
adequados ao trabalho, períodos de descanso para
lazer, limite à jornada de trabalho, férias, liberdade
sindical e greve.
Protocolo Facultativo: foram acrescidos petições
individuais, medidas de urgência, comunicações
interestatais e investigações in loco.
Mecanismos de fiscalização: relatórios.
6. Direitos Humanos, Direitos Fundamentais e a relação de trabalho.
Os Direitos Humanos Sociais.
CF/88, Art. 6º:São direitos sociais a educação, a saúde,
a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o
lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à
maternidade e à infância, a assistência aos
desamparados, na forma desta Constituição.
Parágrafo único. Todo brasileiro em situação de
vulnerabilidade social terá direito a uma renda básica
familiar, garantida pelo poder público em programa
permanente de transferência de renda, cujas normas e
requisitos de acesso serão determinados em lei,
observada a legislação fiscal e orçamentária
#20 - Direitos dos Trabalhadores em espécie (art.
7º, CF/88):
relação de emprego protegida
contra despedida arbitrária ou sem justa
causa, nos termos de lei complementar,
que preverá indenização compensatória,
dentre outros direitos;
seguro-desemprego, em caso de
desemprego involuntário;
salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais
básicas e às de sua família com moradia, alimentação,
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte
e previdência social, com reajustes periódicos que lhe
preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculação para qualquer fim;
duração do trabalho normal não superior a oito
horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada
a compensação de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho;
repouso semanal remunerado,
preferencialmente aos domingos;
r emuneração do serviço extraordinário superior, no
mínimo, em cinqüenta por cento à do normal;
gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
assistência gratuita aos filhos e dependentes
desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em
creches e pré-escolas;
seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do
empregador, sem excluir a indenização a que este
está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
ação, quanto aos créditos resultantes das
relações de trabalho, com prazo prescricional de
cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até
o limite de dois anos após a extinção do contrato de
trabalho;
proibição de diferença de salários, de exercício
de funções e de critério de admissão por motivo de
sexo, idade, cor ou estado civil;
proibição de distinção entre trabalho manual,
técnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos;
proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer
trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na
condição de aprendiz, a partir de quatorze anos;
igualdade de direitos entre o trabalhador com
vínculo empregatício permanente e o trabalhador
avulso.
#21 - São direitos assegurados aos trabalhadores
domésticos, independentemente de
regulamentação:
IV Salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender às suas necessidades
vitais básicas e às de sua família com moradia,
alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário,
higiene, transporte e previdência social, com reajustes
periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo,
sendo vedada sua vinculação para qualquer fim.
VI Irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo.
VII Garantia de salário, nunca inferior ao mínimo,
para os que recebem remuneração variável.
VIII Décimo terceiro salário com base na
remuneração integral ou no valor da aposentadoria.
X Proteção do salário na forma da lei, constituindo
crime sua retenção dolosa.
XIII Duração do trabalho normal não superior a
oito horas diárias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensação de horários e a redução da
jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de
trabalho.
XV Repouso semanal remunerado,
preferencialmente aos domingos.
XVI Remuneração do serviço extraordinário
superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do
normal.
XVII Gozo de férias anuais remuneradas com,
pelo menos, um terço a mais do que o salário normal.
XVIII Licença à gestante, sem prejuízo do
emprego e do salário, com a duração de cento e vinte
dias.
XIX Licença-paternidade, nos termos fixados em
lei.
XXI Aviso prévio proporcional ao tempo de
serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da
lei.
XXII Redução dos riscos inerentes ao trabalho,
por meio de normas de saúde, higiene e segurança.
XXIV Aposentadoria.
XXVI Reconhecimento das convenções e acordos
coletivos de trabalho.
XXX Proibição de diferença de salários, de
exercício de funções e de critério de admissão por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.
XXXI Proibição de qualquer discriminação no
tocante a salário e critérios de admissão pessoa com
deficiência.
XXXIII Proibição de distinção entre trabalho
manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos.
9. Normas internacionais de proteção da criança e do adolescente
contra a exploração econômica. Convenção sobre os Direitos da
Criança, da Organização das Nações Unidas. Pacto dos Direitos
Econômicos, Sociais e Culturais, da ONU. Convenção 138 e
Recomendação 146, de 1973, sobre a idade mínima para a
admissão no emprego, da Organização Internacional do Trabalho.
Convenção 182 e Recomendação 190, sobre as piores formas de
trabalho infantil, da Organização Internacional do Trabalho.
#22 - Convenção 138 da OIT
Foi aprovada pelo Congresso Nacional por
intermédio do Decreto Legislativo nº 179/1999 e
promulgada pelo Decreto Presidencial nº 4.134/2002.
Essa Convenção, juntamente com a Convenção 182,
representam a consolidação de um
comprometimento nacional com a efetiva erradicação
do trabalho infantil.
 Vamos revisar seus principais artigos:
Artigo 2
1. Todo Membro, que ratifique a
presente Convenção, deverá
especificar, em uma declaração anexa à
sua ratificação, a idade mínima de admissão ao
emprego ou ao trabalho em seu território e nos meios
de transporte registrados em seu território; à exceção
do disposto nos artigos 4 e 8 da presente Convenção,
nenhuma pessoa com idade menor à idade declarada,
deverá ser admitida ao emprego ou trabalhar em
qualquer ocupação.
2. Todo Membro, que tenha ratificado a presente
Convenção, poderá notificar, posteriormente, o
Diretor Geral do Secretariado da Organização
Internacional do Trabalho, mediante outra declaração,
que estabeleça uma idade mínima mais alta que a que
determinou inicialmente.
3. A idade mínima fixada em cumprimento do
disposto no parágrafo 1 do presente artigo, não
deverá ser inferior à idade em que cessa a
obrigação escolar, ou em todo caso, a quinze anos.
4. Não obstante os dispositivos do parágrafo 3 deste
artigo, o Membro cuja economia e sistemas
educacionais não estejam suficientemente
desenvolvidos poderá, mediante prévia consulta às
organizações de empregadores e de trabalhadores
interessadas, se tais organizações existirem,
especificar, inicialmente, uma idade mínima de
quatorze anos.
5. Todo Membro, que tenha especificado uma idade
mínima de quatorze anos, conforme o disposto no
parágrafo precedente, deverá declarar, nos relatórios
que se comprometeu a apresentar por força do artigo
22 da Constituição da Organização Internacional do
Trabalho: a) que subsistem os motivos para tal
especificação, ou b) que renuncia ao direito de
continuar amparando-se no parágrafo acima, a partir
de uma determinada data.
Artigo 3
1. A idade mínima de admissão a todo tipo de
emprego ou trabalho, que, por sua natureza ou
condições em que se realize, possa ser perigoso para
a saúde, segurança ou moralidade dos menores,
não deverá ser inferior a dezoito anos.
2. Os tipos de emprego ou de trabalho, aos quais se
aplique o parágrafo 1 deste artigo, serão
determinados por legislação nacional ou por
autoridade competente, mediante prévia consulta às
organizações de empregadores e de trabalhadores
interessadas, quando tais organizações existirem.
3. Não obstante o disposto no parágrafo 1 deste
artigo, a legislação nacional ou a autoridade
competente, mediante prévia consulta às
organizações de empregadores e de trabalhadores
interessadas, quando tais organizações existirem,
poderá autorizar o emprego ou trabalho a partir da
idade de dezesseis anos, sempre que fiquem
plenamente garantidas a saúde, a segurança e a
moralidade dos adolescentes, e que estes tenham
recebido instrução ou formação profissional adequada
e específica, no ramo de atividade correspondente.
Artigo 7
1. A legislação nacional poderá permitir o emprego
ou trabalho de pessoas de treze a quinze anos de
idade, em trabalhos leves, com a condição de que
estes: a) não sejam suscetíveis de prejudicar a saúde
ou o desenvolvimento dos referidos menores; e b)
não sejam de tal natureza que possam prejudicar
sua freqüência escolar, sua participação em
programas de orientação ou formação profissionais,
aprovados pela autoridade competente, ou o
aproveitamento do ensino que recebem.
2. A legislação nacional poderá também permitir o
emprego ou o trabalho de pessoas de quinze anos
de idade pelo menos, ainda sujeitas à obrigação
escolar, em trabalhos que reúnam os requisitos
previstos nos itens a e b do parágrafo anterior.
3. A autoridade competente determinará as atividades
nas quais o emprego ou trabalho, em conformidade
com os parágrafos 1 e 2 do presente artigo, poderá ser
autorizado, e prescreverá o número de horas e as
condições em que tal emprego ou trabalho poderá
ser realizado.
Prevê a Recomendação 146 da OIT que deve ser
conferida especial proteção às crianças e
adolescentes: sem família; que não vivam com suas
respectivas famílias; e migrantes.
Recomenda, ainda, a OIT:
a. A frequência escolar integral ou a
participação em programas aprovados de
orientação profissional ou de treinamento;
b. O treinamento preparatório para
tipos de emprego ou trabalho permitidos
pela legislação e pela Convenção 138 às crianças e
adolescentes;
c. A fixação de idade mínima ser igual para todos os
setores de uma atividade econômica;
d. A elevação progressiva da idade mínima para
admissão no emprego aos 16 anos;
e. Caso se trate de país cuja idade mínima for inferior
a 15 anos, a adoção de medidas urgentes para
elevá-la aos 15 anos;
f. A definição de idade mínima para todo emprego
na agricultura e em atividades correlatas nas áreas
rurais;
g. A consideração de normas internacionais de
trabalho na definição de trabalhos que não
admitem flexibilização para adoção da Convenção
138 da OIT;
h. A adoção de medidas que viabilizem padrões
satisfatórios;
i. A supervisão de atividades de orientação
profissional e treinamento dentro das empresas.
No Brasil, a idade mínima para admissão no emprego
hoje é aos 15 anos, ou seja, quando o adolescente
conclui o Ensino Fundamental. A partir de 2016, por
força da exigência constitucional (art. 208, I, da CF), a
idade mínima para admissão no emprego a ser
aplicada deverá ser aos 17 anos, uma vez que o Ensino
Médio será obrigatório segundo o Texto
Constitucional.
#22 - Convenção nº 182 da OIT
Aprovada pelo Congresso Nacional por meio do
Decreto Legislativo nº 178/1999 e promulgada pelo
Decreto nº 3.597/2000. O referido documento trata
do trabalho infantil e inicia sua disciplina definindo
“criança”.
Tal como a Convenção da ONU sobre o Direito das
Crianças, entende-se que todo aquele menor de 18
anos será considerado criança.
Vamos revisar seus principais dispositivos:
Artigo 3º
Para os fins desta Convenção, a expressão as piores
formas de trabalho infantil compreende:
a) todas as formas de escravidão ou práticas
análogas à escravidão, comovenda e tráfico de
crianças, sujeição por dívida, servidão, trabalho
forçado ou compulsório, inclusive recrutamento
forçado ou obrigatório de crianças para serem
utilizadas em conflitos armados;
b) utilização, demanda e oferta de criança para fins de
prostituição, produção de pornografia ou atuações
pornográficas;
c) utilização, recrutamento e oferta de criança para
atividades ilícitas, particularmente para a produção
e tráfico de entorpecentes conforme definidos nos
tratados internacionais pertinentes;
d) trabalhos que, por sua natureza ou pelas
circunstâncias em que são executados, são suscetíveis
de prejudicar a saúde, a segurança e a moral da
criança.
Artigo 7º
1. Todo Estado-membro adotará todas as medidas
necessárias para assegurar aplicação e cumprimento
efetivos das disposições que dão efeito a esta
Convenção, inclusive a instituição e aplicação de
sanções penais ou, conforme o caso, de outras
sanções.
2. Todo Estado-membro, tendo em vista a
importância da educação para a eliminação do
trabalho infantil, adotará medidas efetivas para,
num determinado prazo:
a) impedir a ocupação de crianças nas piores formas
de trabalho infantil;
b) dispensar a necessária e apropriada assistência
direta para retirar crianças das piores formas de
trabalho infantil e assegurar sua reabilitação e
integração social;
c) garantir o acesso de toda criança retirada das piores
formas de trabalho infantil à educação fundamental
gratuita e, quando possível e adequado, à formação
profissional;
d) identificar crianças particularmente expostas a
riscos e entrar em contato direto com elas; e,
e) levar em consideração a situação especial das
meninas.
10. Princípios de Bangalore sobre a conduta judicial.
A finalidade desse documento é contribuir para:
orientar a atuação dos magistrados; fortalecimento
da integridade judiciário; e conferir autoridade aos
juízes.
A independência do Judiciário deverá ser
garantida pelo Estado e incorporada à Constituição e
às leis do país. É dever de todos os governos e de
outras instituições respeitar e observar a
independência do Judiciário.
O Judiciário deverá decidir as questões com
imparcialidade, baseado em fatos e de acordo com a
lei, sem quaisquer restrições, influências indevidas,
induções, pressões, ameaças ou interfe-rências direta
ou indireta de qualquer direção ou por qualquer
razão.
O Judiciário terá jurisdição sobre todas as
matérias de natureza jurídica e terá exclusiva
autoridade para decidir se uma matéria submetida à
sua decisão está dentro de sua competência legal.
Não haverá nenhuma interferência indevida ou
injustificada no processo judicial nem serão as
decisões judiciais proferidas pelas cortes objetos de
revisão. Esse princípio não prejudica a revisão judicial
ou a mitigação ou a comutação de sentenças impostas
pelo Judiciário pelas autoridades competentes, de
acordo com a lei.
Toda pessoa terá direito a ser julgada por cortes
ordinárias ou tribunais, mediante o uso de
procedimentos estabelecidos. Tribunais que não
usem procedimentos devidamente estabelecidos não
serão criados para deslocar a jurisdição pertencente
às cortes ordinárias e aos tribunais judiciais.
O princípio da independência do Judiciário dá o
direito e exige que o Judiciário assegure que os
processos judiciais serão conduzidos
imparcialmente e que os direitos das partes serão
respeitados.
É dever de cada Estado Membro prover os
recursos adequados para habilitar o Judiciário a
desempenhar corretamente suas funções.

11. Convenção Interamericana de Direitos Humanos. Pacto de São
José da Costa Rica.
Declaração Americana A Declaração
dos Direitos e Deveres Americana dos Direitos
do Homem (SOFT e Deveres do Homem,
LAW) aprovada na IX
Conferência
Internacional realizada
em Bogotá em abril de
1948 é considerada o
primeiro acordo
internacional sobre
direitos humanos
Convenção Americana A Convenção
de Direitos Humanos Americana sobre
(HARD LAW) Direitos Humanos foi
aberta em San José de
Costa Rica, em 22 de
novembro de 1969,
tendo sido aprovada no
Brasil pelo Decreto
Legislativo 27, de 25 de
setembro de 1992, e
promulgada pelo
Decreto presidencial
678, de 6 de novembro
desse mesmo ano.
#23 - Comissão Interamericana de Direitos
Humanos
A Comissão Interamericana de Direitos Humanos é
órgão principal da Organização dos Estados
Americanos (OEA), sendo composta por sete
membros (denominados Comissários ou, mais
usualmente como decorrência de termo em espanhol,
“Comissionados”), que deverão ser pessoas de alta
autoridade moral e de reconhecido saber em matéria
de direitos humanos. Os membros da Comissão serão
eleitos por quatro anos e só poderão ser reeleitos uma
vez.
A Comissão pode receber petições individuais e
interestatais contendo alegações de violações de
direitos humanos. O procedimento individual é
considerado de adesão obrigatória e o interestatal é
facultativo. Qualquer pessoa pode peticionar à
Comissão, alegando violação de direitos humanos de
terceiros. Já a Corte Interamericana só pode ser
acionada pelos Estados contratantes e pela Comissão
Interamericana de Direitos Humanos.
(2022 – Ministério Público do Trabalho)
Qualquer pessoa ou grupo de pessoas,
ou entidade não-governamental
legalmente reconhecida em um ou mais
Estados-Membros da Organização dos
Estados Americanos, pode apresentar à
Corte petições que contenham denúncias ou queixas
de violação da Convenção Americana sobre Direitos
Humanos por um Estado-Parte. (incorreta)
 Para que uma petição ou comunicação
apresentada seja admitida pela Comissão, será
necessário:
que hajam sido interpostos e esgotados os
recursos da jurisdição interna, de acordo com os
princípios de direito internacional geralmente
reconhecidos;
que seja apresentada dentro do prazo de seis
meses, a partir da data em que o presumido
prejudicado em seus direitos tenha sido notificado da
decisão definitiva.
que a matéria da petição ou comunicação não
esteja pendente de outro processo de solução
internacional; e
que, no caso do artigo 44, a petição contenha o
nome, a nacionalidade, a profissão, o domicílio e a
assinatura da pessoa ou pessoas ou do representante
legal da entidade que submeter a petição (requisitos
formais).
Entretanto, tais regras não se
aplicarão quando:
não existir, na legislação interna do
Estado de que se tratar, o devido
processo legal para a proteção do direito
ou direitos que se alegue tenham sido violados;
não se houver permitido ao presumido
prejudicado em seus direitos o acesso aos recursos
da jurisdição interna, ou houver sido ele impedido
de esgotá-los; e
houver demora injustificada na decisão sobre
os mencionados recursos.
#24 - Caso brasileiro submetido à apreciação da
comissão relacionado aos direitos trabalhistas
caso José Pereira vs Brasil: foi o primeiro caso
de solução amistosa envolvendo o Brasil. O Brasil
celebrou um compromisso internacional para
defender a competência da justiça federal para julgar
os crimes envolvendo condições análogas às de
escravos.
#25 - Corte Interamericana de Direitos Humanos
A Corte Interamericana é composta de sete juízes,
nacionais dos Estados membros da OEA, eleitos a
título pessoal dentre juristas da mais alta autoridade
moral, de reconhecida competência em matéria de
direitos humanos, que reúnam as condições
requeridas para o exercício das mais elevadas funções irreparáveis às pessoas, a Corte, nos assuntos de que
judiciais, de acordo com a lei do Estado do qual sejam estiver conhecendo, poderá tomar as medidas
nacionais, ou do Estado que os propuser como provisóriasque considerar pertinentes. Se se tratar de
candidatos. assuntos que ainda não estiverem submetidos ao seu
conhecimento, poderá atuar a pedido da Comissão.
Os juízes da Corte serão eleitos por um período de
seis anos e só poderão ser reeleitos uma vez. O
Corte IDH Comissão IDH
mandato de três dos juízes designados na primeira
eleição expirará ao cabo de três anos. Imediatamente
Emite medidas Emite medidas
depois da referida eleição, determinar-se-ão por
provisórias cautelares (não
sorteio, na Assembleia Geral, os nomes desses três
(vinculantes). vinculantes).
juízes.
Não deve haver mais de um juiz da mesma Extrema gravidade e Gravidade ou urgência;
nacionalidade. urgência.
Grave risco de dano
O quórum para as deliberações da Corte é constituído Evitar danos irreparável às pessoas
por cinco juízes, e as decisões da serão tomadas pela irreparáveis às ou ao objeto de uma
maioria dos juízes presentes. pessoas. petição pendente nos
A Corte IDH possui duas funções: contenciosa e órgãos do Sistema
consultiva. Interamericano.

André de Carvalhos Ramos (2018, p. 486) ensina que
“não é obrigatório o reconhecimento de sua
jurisdição contenciosa: o Estado pode ratificar a
Convenção Americana e não reconhecer a jurisdição
contenciosa da Corte IDH, pois tal reconhecimento é
cláusula facultativa da Convenção. Apesar de ter
ratificado e incorporado internamente a Convenção
Americana de Direitos Humanos em 1992, foi
somente em 1998 que o Brasil reconheceu a
jurisdição contenciosa obrigatória da Corte
Interamericana de Direitos Humanos.”
Os Estados membros da Organização poderão
consultar a Corte sobre a interpretação da CADH ou
de outros tratados concernentes à proteção dos
direitos humanos nos Estados americanos.
Quando decidir que houve violação de um direito
ou liberdade protegidos nesta Convenção, a Corte
determinará que se assegure ao prejudicado o gozo
do seu direito ou liberdade violados. Determinará
também, se isso for procedente, que sejam reparadas
as consequências da medida ou situação que haja
configurado a violação desses direitos, bem como o
pagamento de indenização justa à parte lesada.
A sentença da Corte deve ser fundamentada, e será
definitiva e inapelável. A parte da sentença que
determinar indenização compensatória poderá ser
executada no país respectivo pelo processo interno
vigente para a execução de sentenças contra o
Estado.
Sentença estrangeira não é o mesmo
que sentença internacional, pois essa
é proferida por cortes internacionais
como a Corte IDH, aquelas, por
tribunais internos de outros países.
Em casos de extrema gravidade e
urgência, e quando se fizer necessário evitar danos
Pode atuar e Têm fundamento na
determinar medida Carta da OEA, na
provisória mesmo que Convenção Americana
o caso não tenha ainda de DH, na Convenção
sido a ela submetido, Interamericana sobre o
mas é necessário que Desaparecimento
ela seja instada pela Forçado e no Estatuto
Comissão da Comissão
Interamericana. Interamericana
#26 - Principais casos brasileiros julgados pela
Corte IDH relacionados aos direitos trabalhistas
Empregados da fábrica de fogos
de Santo Antônio de Jesus e seus
familiares vs Brasil – 15/07/2020
Explosão em 11 de dezembro de 1998,
em uma fábrica de fogos de artifício, em
que 64 pessoas morreram e seis ficaram feridas, todas
elas empregadas da fábrica. Dessas pessoas, 22 eram
crianças e adolescentes, entre 11 e 17 anos de
idade. A CIDH condenou o Brasil e determinou que o
Estado é responsável pela violação do direito à
vida e à integridade pessoal, em virtude da falta de
fiscalização da fábrica, cujas atividades industriais
perigosas eram conhecidas, e porque devia ter
conhecimento de que nela ocorria uma das piores
formas de trabalho infantil e se cometiam graves
irregularidades.
Fazenda Brasil verde x Brasil - 20/10/2016
Foi a primeira condenação do Brasil por trabalho
escravo na Corte IDH. No caso, aproximadamente 85
vítimas foram colocadas em situação de escravidão e
resgatada no ano 2000 na Fazenda Brasil Verde, bem
como mais 43 resgatadas em 1997, na mesma
fazenda, localizada no Município de Sapucaia, Estado
do Pará. A Corte IDH utilizou, no julgamento do Brasil,
pela primeira vez, o critério da condição econômica
como fator para aferir a existência ou não de uma
situação discriminatória, reconhecendo uma
discriminação estrutural.
#27 - Opiniões consultivas emitidas pela Corte IDH
relacionadas aos direitos trabalhistas
 Opinião consultiva 18 – 2003 - México - condição
jurídica e direitos dos migrantes não
documentados
Segundo a Corte, para o trabalhador migrante
alguns direitos ganham caráter fundamental, apesar
de frequentemente violados. São eles: a proibição e
abolição do trabalho infantil, atenção especial à
mulher trabalhadora, negociação coletiva, duração de
jornada, segurança e higiene do trabalho,
indenização, tempo de descanso, dentre outros.
 Opinião consultiva 27 - 2021 - Comissão
Interamericana - direitos sindicais
A Corte IDH respondeu cinco pontos:
1 - Os sindicatos devem gozar de uma proteção
específica aos sindicalizados, a fim de que seu
emprego seja garantido além do exercício da função
de sindicalizado;
2 - O direito à negociação coletiva é um direito
essencial da liberdade sindical, devendo o Estado
fomentar a prática das negociações coletivas. Porém,
a negociação coletiva não pode ser in pejus, ou
seja, não pode reduzir direitos que já haviam sido
garantidos;
3 - O direito de greve é um direito fundamental dos
trabalhadores, como uma forma de se garantir
direitos econômicos, sociais e profissionais, devendo
ser assegurado pelo Estado. A faculdade de decretar
a ilegalidade de uma greve, eventualmente, tem
que ser por um órgão judicial, nunca por um órgão
administrativo;
3 - As mulheres têm os mesmos direitos que os
homens de exercer funções de líder sindical, de
estar atuando na forma de trabalhadora sindicalizada.
É preciso a tutela da mulher grávida e do homem que
seja pai de criança, e da prevenção da violência sexual
no ambiente de trabalho;
5 - A legislação trabalhista precisa ser vista sob um
viés evolutivo, considerando o novo mercado de
trabalho. Assim, os trabalhadores que estão inseridos
em trabalhos digitais também precisam estar
assegurados.
12. O controle jurisdicional da convencionalidade.
O controle de convencionalidade representa a
análise da compatibilidade dos atos internos tendo
como parâmetro as normas internacionais
(tratados, costumes internacionais, princípios gerais
de direito, atos unilaterais, resoluções vinculantes de
organizações internacionais).
(TST - 2017 Juiz do Trabalho Substituto)
Tendo como base a jurisprudência do
Supremo Tribunal Federal sobre
tratados internacionais, o controle
concentrado de convencionalidade
somente seria possível nos casos em
que um tratado ou convenção tenha sido aprovado
pelo Poder Legislativo seguindo o processo de
aprovação de emendas constitucionais (correto).
Esse controle pode ter efeito negativo (invalidação
das normas e decisões nacionais contrárias às normas
internacionais, resultando no chamado controle
destrutivo ou saneador de convencionalidade), ou
positivo (interpretação adequada das normas
nacionais para que estas sejam conformes às normas
internacionais, resultando em um controle construtivo
de convencionalidade).
Explica André de Carvalho Ramos: “O
controle de convencionalidade de
matriz internacional é, em geral,
atribuído a órgãos internacionais
compostos por julgadores
independentes, criados por tratados
internacionais, para evitar que os próprios
Estados sejam, ao mesmo tempo, fiscais e fiscalizados,
criando a indesejável figura do judex in causa sua.
Corte Europeia, Interamericana e Africana, os comitês
onusianos, entre outros. (...) Há ainda o controle de
convencionalidade de matriz nacional, que vem a
ser o exame de compatibilidade do ordenamento
interno diante das normas internacionais
incorporadas, realizado pelos próprios juízes
internos.”
O crime de desacato, para a Comissão
Interamericana, é inconvencional, pois
viola a liberdade de manifestação do
pensamento. Contudo, o STJ continua
entendendo pela sua
constitucionalidade/
convencionalidade. Também entendeu o STF, em 19
de junho de 2020, pela improcedência da ADPF 496,
reforçando mais uma vez a compatibilidade do crime
de desacato com o ordenamento jurídico pátrio.
Em verdade, caso alguém ofenda, humilhe, despreze
alguém, isso poderá caracterizar crime contra a honra,
por exemplo. Porém, lembremos que o Direito Penal
deve ser a ultima ratio.
O que ocorre no crime de desacato é o
chamado “Chilling effect” ou “efeito
amedrontador/resfriador/paralisante”.
Isto é, o indivíduo fica inibido de
apresentar suas críticas contra o agente
público, tendo em vista o subjetivismo existente no
crime de desacato.
Teoria da quarta instância: no Caso Gomes Lund
(que envolve o desaparecimento forçado de pessoas
no período da Guerrilha do Araguaia), o Brasil alegou
na Corte, em preliminar, que no âmbito interno havia
uma decisão do STF sobre o caso. Assim, se a Corte
IDH prosseguisse com o julgamento do caso, ela
acabaria se tornando uma instância revisora de
julgamentos locais, ou seja, uma espécie de “quarta
instância”. Contudo, tal exceção não foi acolhida pela
Corte IDH, uma vez que não há qualquer hierarquia
entre o Supremo Tribunal Federal e a Corte. O que
deve haver é uma relação de diálogo,
complementaridade e reciprocidade, mas jamais de
hierarquia.
A Corte IDH não funciona como uma outra instância
de julgamento, e não há uma hierarquia entre as
decisões domésticas e as da Corte IDH. Veja-se, por
exemplo, o fato de o STF reconhecer que a Lei de
Anistia é constitucional, e a Corte IDH, em diversos
julgamentos, entender que as leis de anistias são
inconvencionais.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Esperamos que tenham gostado do material e que avancem muitas questões na nota final.

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