UNIVERSIDADE LUTERANA DO BRASIL

EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
CURSO DE CIÊNCIAS CONTÁBEIS E CURSO DE ADMINISTRAÇÃO

PROJETO DE DESENVOLVIMENTO DE POLÍTICA PÚBLICA DIRECIONADA À

SAÚDE: EXPANSÃO DO PROGRAMA DE ATENÇÃO BÁSICA À SAÚDE
MENTAL

ALEXANDRE MARQUES – TURMA 84756

FERNANDA AZAMBUJA – TURMA 84641
RAQUEL MARQUES KRUSE – TURMA 84555
SAULO TAVARES PINHEIRO – TURMA 84555
TAINARA DE MORAES FAGUNDES – TURMA 84555

Disciplina de Cidadania Ativa e Desenvolvimento Regional

Profª: Me. Faena Gall Gófas
Tutora: Fabiane da Costa

São Leopoldo, Rio Grande do Sul, Brasil.

2023
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Trabalho desenvolvido na disciplina de

Cidadania Ativa e Desenvolvimento Regional
como requisito avaliativo da Avaliação
Semestral.

MUNICÍPIO ESCOLHIDO PARA ANÁLISE: São Leopoldo/RS

INFORMAÇÕES SOBRE O MUNICÍPIO: São Leopoldo, situado no estado do Rio

Grande do Sul, é um município com uma população de aproximadamente 250.000
habitantes. Fundado em 1824, São Leopoldo possui uma rica história que se entrelaça
com o desenvolvimento do estado e do país.

O município é caracterizado por sua diversidade cultural e econômica. Sua

economia é impulsionada por diversos setores, incluindo indústrias, comércio e
agricultura. A presença de instituições de ensino superior, como universidades e
centros de pesquisa, contribui para a formação de uma população educada e
qualificada.

Com a finalidade de povoar e expandir a localidade, o governo imperial do Brasil

originou a chegada de imigrantes alemães para o Sul do país. Os primeiros emigrados
a chegarem à cidade de Porto Alegre em 1824, foram remetidos para a Feitoria do
Linho Cânhamo pelo Rio dos Sinos.

Em 25/07/1824, esses precursores imigrantes, sendo a totalidade de 39

indivíduos, entre eles 33 evangélicos luteranos e 6 pessoas católicas, chegaram a sua
sina. Data essa também de fundação da cidade de São Leopoldo, lugar de onde vem
o título “ Berço da Colonização Alemã no Brasil”.

Pouco a pouco outros imigrantes abrangem os vales dos Sinos e outras cidades
vizinhas, promovendo crescimento e evolução por meio da entrega ao trabalho e a
modificação produtiva, tencionando que os alemães persuadem inúmeras técnicas de
diversas profissões, como alfaiates, sapateiros, ferreiros, entre outras profissões,
veracidade que viabilizou o crescimento do embrião industrial das regiões em que se
alojaram. Esse crescimento proporcionou que a Colônia Alemã de São Leopoldo se
emancipasse de Porto Alegre, em 01/04/1846.
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Após a emancipação, São Leopoldo continuou crescendo e se

desenvolvendo, tanto é que em 1865 recebeu a visita de D. Pedro ll. Em 1873,
foi construída a ponte sobre o Rio dos Sinos e em 1874 foi inaugurada a
primeira linha férrea da província, ligando Porto Alegre a São Leopoldo.
Alguns anos mais tarde foi estendida até Novo Hamburgo e depois até
Taquara e por último Canela. Assim, São Leopoldo converteu-se num
entreposto comercial entre as zonas coloniais mais distantes e a capital, em
que os colonos entregavam suas mercadorias produzidas para serem
vendidas na capital e importavam da mesma mantimentos e equipamentos
que não dispunham. (PREFEITURA DE SÃO LEOPOLDO. [S.I.]).

Além disso, São Leopoldo é conhecido por seu patrimônio cultural e

arquitetônico, que inclui edifícios históricos, praças charmosas e eventos culturais que
refletem a rica herança da cidade. A cidade também é famosa por suas festas e
celebrações tradicionais, que atraem visitantes de toda a região.

Atualmente, São Leopoldo é considerada um importante polo industrial,

comercial e educacional do Rio Grande do Sul. A cidade possui diversas instituições
de ensino superior, como a Universidade do Vale do Rio dos Sinos (Unisinos) e a
Faculdade de Tecnologia Senac. Além disso, São Leopoldo conta com um comércio
diversificado e uma variedade de opções de lazer, como parques, praças e museus.
A cidade também é conhecida por sua rica história, que remonta ao período colonial
do Brasil e pode ser vista em diversos pontos turísticos, como a Casa de Cultura de
São Leopoldo e a Igreja Matriz São Leopoldo.

A cidade de São Leopoldo é uma das mais antigas do estado do Rio Grande
do Sul, tendo sido fundada em 1824. Durante o período colonial, a cidade serviu como
ponto de passagem para tropeiros que se deslocavam entre o litoral e o interior do
estado. Com o tempo, São Leopoldo se tornou um importante centro de produção
agrícola e industrial, especialmente nas áreas de calçados, metalurgia e alimentos.
Além disso, a cidade é conhecida por sua forte tradição cultural, que se reflete em
eventos como a Festa Nacional da Música e o Festival de Teatro de São Leopoldo.
No que diz respeito ao turismo, São Leopoldo oferece aos visitantes uma série de
atrações, como o Parque Imperatriz Leopoldina, o Museu Histórico Visconde de São
Leopoldo e a Feira do Livro de São Leopoldo.
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CARÊNCIA IDENTIFICADA:

A carência identificada em São Leopoldo é a falta de acesso adequado a

serviços de saúde mental. A população enfrenta dificuldades para receber
atendimento médico oportuno e de qualidade para transtornos mentais e emocionais.
Além disso, há um estigma significativo associado à saúde mental na comunidade.

São Leopoldo enfrenta desafios em diversas áreas, incluindo o acesso à saúde

mental. A falta de serviços de saúde mental adequados é uma preocupação crescente
na comunidade, com um número significativo de residentes que necessitam de
assistência para questões de saúde mental.

A crescente incidência de transtornos mentais não tratados é um problema que

afeta muitas pessoas e suas famílias. A ausência de recursos e serviços de saúde
mental pode levar ao sofrimento humano e impactar negativamente a qualidade de
vida da população.

Nesse contexto, a expansão do Programa de Atenção Básica à Saúde Mental,

conforme proposto no projeto, é uma iniciativa fundamental para abordar os desafios
em saúde mental que São Leopoldo enfrenta. Ela visa fornecer à comunidade local
acesso a serviços de saúde mental de qualidade, promovendo o bem-estar e a
qualidade de vida dos habitantes da cidade. A expansão do programa também é uma
oportunidade de reduzir o estigma associado à saúde mental e aumentar a
conscientização sobre a importância do cuidado com a saúde mental.

FASES DO PROCESSO DE ELABORAÇÃO DE POLÍTICA PÚBLICA:

1. IDENTIFICAÇÃO DO PROBLEMA: Nesta fase, será realizado um diagnóstico

detalhado da carência identificada, levando em consideração dados demográficos,
econômicos e de saúde mental da população de São Leopoldo. Isso ajudará a
compreender a extensão do problema e suas causas.

2. FORMULAÇÃO DE OBJETIVOS: Com base na identificação do problema, os

objetivos específicos para melhorar a saúde mental em São Leopoldo serão
estabelecidos. Isso incluirá metas mensuráveis e prazos realistas.

3. DESENVOLVIMENTO DE ALTERNATIVAS: Nesta etapa, serão exploradas

diferentes abordagens para enfrentar a carência de acesso à saúde mental, incluindo
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a expansão de serviços, a contratação de profissionais especializados e campanhas

de conscientização.

4. AVALIAÇÃO DE IMPACTO E CUSTOS: Cada alternativa será avaliada em

termos de impacto esperado e custos associados. Isso ajudará a determinar quais
ações são mais viáveis e eficazes.

5. ELABORAÇÃO DO PROJETO: Com base na avaliação das alternativas, será

desenvolvido um projeto detalhado que descreve as ações a serem tomadas, os
recursos necessários e os responsáveis pela sua implementação.

6. APROVAÇÃO E FINANCIAMENTO: O projeto será submetido às autoridades

locais e, se aprovado, serão buscadas fontes de financiamento, como verbas
governamentais, captação de recursos e parcerias com organizações não-
governamentais.

7. IMPLEMENTAÇÃO: Uma vez que o financiamento esteja assegurado, o projeto

será implementado, o que inclui a expansão de serviços de saúde mental, contratação
de pessoal especializado e a realização de campanhas de conscientização.

8. MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO: O progresso do projeto será

acompanhado de perto para garantir que os objetivos sejam alcançados. Os
indicadores de desempenho serão monitorados para fazer ajustes conforme
necessário.

9. PRESTAÇÃO DE CONTAS E COMUNICAÇÃO: A prestação de contas à

comunidade e a comunicação transparente são essenciais para manter o apoio e a
participação da população.
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PROJETO DE DESENVOLVIMENTO DE POLÍTICA PÚBLICA DIRECIONADA À

SAÚDE: EXPANSÃO DO PROGRAMA DE ATENÇÃO BÁSICA À SAÚDE
MENTAL.
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1 – IDENTIFICAÇÃO DO PROJETO: SAÚDE

TÍTULO: Expansão do Programa de Atenção Básica à Saúde Mental
LOCALIZAÇÃO: Município de São Leopoldo/RS
VALOR TOTAL ESTIMADO DO PROJETO: R$ 250.000,00 (duzentos e cinquenta
mil reais)
DURAÇÃO DO PROJETO: 36 meses
RESPONSÁVEL PELA IMPLANTAÇÃO: Secretaria Municipal de Saúde
2 – QUALIFICAÇÃO DO PROJETO
OBJETIVO: Expansão e aprimoramento do Programa de Atenção Básica à Saúde
Mental, visando oferecer assistência mais ampla e acessível a indivíduos com
transtornos mentais e emocionais, promovendo a prevenção, o diagnóstico precoce
e o tratamento adequado, além de combater o estigma associado à saúde mental.
JUSTIFICATIVA: O projeto busca atender à crescente demanda por serviços de
saúde mental, alinhando-se com a Política Nacional de Saúde Mental e o Programa
Nacional de Atenção Básica, garantindo o acesso universal e integral à assistência
em saúde mental. A atenção à saúde mental é essencial para o bem-estar da
população e a redução da sobrecarga sobre os serviços de emergência.
BENEFICIÁRIOS: Comunidade de São Leopoldo/RS
RESULTADOS ALMEJADOS: Melhoria do acesso à assistência em saúde mental,
redução da incidência de transtornos mentais não tratados e estigma associado à
saúde mental.
3 – PRODUTOS DO PROJETO
META: Expansão do Programa de Atenção Básica à Saúde Mental, incluindo
contratação de profissionais especializados, capacitação de equipes de saúde,
aquisição de equipamentos, e campanhas de conscientização.
PRODUTO: Implementação de consultórios de atenção psicossocial em unidades de
saúde, ampliação da equipe multidisciplinar, disponibilização de medicamentos
psicotrópicos, campanhas de conscientização em saúde mental.
PRAZO: 36 meses
4 – ÓRGÃOS INTERVENIENTES
Secretaria Municipal de Saúde
5 – REQUISITOS PARA EXECUÇÃO
ELABORAÇÃO DE PROJETO EXECUTIVO: Sim
DESAPROPRIAÇÃO: Não
LICENÇA AMBIENTAL: Não
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LICITAÇÃO: Sim
OUTROS: Parcerias com instituições de ensino para capacitação de profissionais de
saúde mental.
6 – RECURSOS DO PROJETO
VALOR ESTIMADO DO PROJETO: R$ 250.000,00 (duzentos e cinquenta mil reais).
FONTES DOS RECURSOS: Dotação orçamentária no PPA, captação de recursos
junto a órgãos estaduais e federais de saúde, parcerias com instituições filantrópicas.
7 – CRONOGRAMA DO PROJETO
Nos primeiros 6 meses, realizar diagnóstico da demanda por serviços de saúde
mental em São Leopoldo e identificar as unidades de saúde que receberão os
consultórios de atenção psicossocial. Até o 18º mês, implementar os consultórios,
adquirir equipamentos e capacitar a equipe de saúde. Até o 36º mês, realizar
campanhas de conscientização e monitorar os resultados da expansão do programa.
8 – OUTRAS INFORMAÇÕES
São Leopoldo é um município de grande importância histórica e cultural no Rio
Grande do Sul. Fundado no século XIX, a cidade preserva muitos edifícios históricos,
incluindo igrejas centenárias e casarões, que atraem turistas e pesquisadores de todo
o Brasil.

Além disso, São Leopoldo é conhecido por suas tradições, festas típicas e a influência
da imigração alemã em sua cultura. A cidade abriga eventos anuais que celebram
essa herança, promovendo o intercâmbio cultural e o orgulho da comunidade local.
No entanto, o crescimento da população e as mudanças sociais trouxeram desafios
para a cidade, entre eles, a crescente demanda por serviços de saúde mental. A falta
de acesso adequado a tratamentos e atendimento para transtornos mentais e
emocionais se tornou uma questão urgente.

Com o projeto de expansão do Programa de Atenção Básica à Saúde Mental, São

Leopoldo pretende honrar sua história e cultura, garantindo que seus cidadãos
tenham acesso a cuidados de saúde mental de qualidade. Isso não apenas melhora
a qualidade de vida da população, mas também reforça a importância do bem-estar
mental, alinhando-se com o espírito de solidariedade e cuidado que caracteriza a
comunidade de São Leopoldo.

CONCLUSÃO:
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A participação cidadã é fundamental para o desenvolvimento regional. Cada

indivíduo tem o poder de fazer a diferença na sua comunidade, seja por meio do
voluntariado, da participação em associações de bairro ou da presença em audiências
públicas. Quando nos envolvemos com a nossa comunidade, estamos contribuindo
para fortalecer a democracia e para construir um futuro melhor para todos.

Por isso, é importante que cada um de nós se sinta motivado a se engajar com
a comunidade local. Não podemos esperar que as autoridades resolvam todos os
problemas sozinhas. É preciso que cada um faça a sua parte e contribua para
transformar a realidade ao seu redor. Juntos, podemos construir uma sociedade mais
justa e solidária, onde todos tenham as mesmas oportunidades de crescer e se
desenvolver.

As políticas públicas são fundamentais para o desenvolvimento e o bem-estar

da sociedade. No entanto, sua implementação enfrenta diversos desafios, como a
falta de recursos e a resistência de certos grupos. Para garantir o sucesso das
políticas públicas, é necessário avaliar constantemente seus resultados e fazer os
ajustes necessários. Felizmente, existem muitos exemplos de políticas públicas bem-
sucedidas que podem ser seguidas como modelo. Com o comprometimento e a
colaboração de todos os envolvidos, é possível criar políticas públicas eficazes e que
atendam às necessidades da população.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Prefeitura de São Leopoldo. História de São Leopoldo. [S.I]. Disponível em:

<https://www.saoleopoldo.rs.gov.br/?titulo=Turismo&template=conteudo&idConteudo
=&categoria=464&codigoCategoria=464&tipoConteudo=INCLUDE_MOSTRA_CONT
EUDO>. Acesso em: 21 de Out. de 2023.

São Leopoldo. História. [S.I.]. Disponível em:

<https://cidades.ibge.gov.br/brasil/rs/sao-leopoldo/historico>. Acesso em: 21 de Out.
e 2023.

Greenberger, D., & Padesky, C. A. A Saúde Mental na Ponta dos Dedos. 2ª ed. São
Paulo: Summus Editorial, 2019.