A pesca marinha e estuarina do Brasil

no início do século XXI: Recursos, tecnologias,

aspectos socioeconômicos e institucionais

Organizadores

Victoria Judith Isaac

Agnaldo Silva Martins

Manuel Haimovici

José Milton Andriguetto Filho

Belém
2006
 ISBN: 85-247-0345-8

Comissão Editorial
Victoria Judith Isaac, UFPA
Agnaldo Silva Martins, UFES
Manuel Haimovici, FURG
José Milton Andriguetto Filho, UFPR

Revisão e normalização: Gianni Fontis Celia

Capa: Luciano G. Fischer

Diagramação e arte-final: Lia Ribeiro

Impresso no Brasil - Printed in Brazil 2006

Gráfica Pallotti, Santa Maria - RS

Patrocínio:
Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq)
Ministério da Ciência e Tecnologia (MCT)
Fundação Universidade Federal do Rio Grande (FURG)
Empresa de Pesquisa Agropecuária e Extensão Rural de Santa Catarina S.A. (EPAGRI)
Universidade Federal do Paraná (UFPR)
Universidade Federal do Espírito Santo (UFES)
Universidade Federal Rural de Pernambuco (UFRPE)
Universidade Federal do Pará (UFPA)
Universidade Federal do Maranhão (UFMA)
Universidade Estadual do Maranhão (UEMA)

Catalogação na fonte: Prof. Enriqueta Graciela Cuartas CRB10/519

P473 A pesca marinha e estuarina do Brasil no início do

século XXI: recursos, tecnologias, aspectos
socioeconômicos e institucionais / organizadores
Victoria J. Isaac … [et al.] – Belém: Universidade
Federal do Pará – UFPA, 2006.
188 p. : il. ; 28cm

Projeto RECOS: Uso e Apropriação dos Recursos

Costeiros. Grupo Temático: Modelo Gerencial da Pesca.

Inclui bibliografia

ISBN 85 - 247 - 0345 - 8

1. Recursos pesqueiros – Brasil. 2. Recursos
marinhos -- Brasil. 3. Projeto RECOS. I. Isaac, Victoria J.

CDU 639.2 (81)

 REALIZAÇÃO

Projeto RECOS - Uso e Apropriação de Recursos Costeiros (CNPq/MCT)

Coordenador: Dr. Jorge Pablo Castello
Vice-Coordenador: Dr. Paulo da Cunha Lana

Grupo Temático Modelo Gerencial da Pesca

Coordenadora: Dra. Victoria Judith Isaac
Vice-Coordenador: Dr. Agnaldo Silva Martins

AGRADECIMENTOS

A coordenação do Projeto RECOS, através do Grupo Temático Modelo Gerencial da Pesca, agradece ao
Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq) pela concessão de bolsas de
estudo e ao Ministério de Ciência e Tecnologia pelo apoio financeiro ao Projeto RECOS do Programa
Institutos do Milênio. Pela sua contribuição no fornecimento e coleta de dados, o Projeto RECOS agradece
também às seguintes instituições:

Colônias e Associações de Pescadores nos estados participantes

Escritórios regionais e centros de pesquisa do IBAMA
Escritórios regionais da Secretaria Especial de Aqüicultura e Pesca-PR
Escritórios regionais da Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural.
 AUTORES

Rio Grande do Sul Paraná

DANIELA COSWIG KALIKOSKI CÉSAR SANTOS

Fundação Universidade Federal do Rio Grande Universidade Federal do Paraná
Departamento de Geociências Centro de Estudos do Mar
Caixa Postal 474 Av. Beira Mar, s/n°
96201-900 Rio Grande – RS 83255-000 Pontal do sul – PR
E-mail: danielak@furg.br E-mail: csantos@ufpr.br

DENIS HELLEBRANDT JOSÉ MILTON ANDRIGUETTO FILHO

University of East Anglia, School of Development Universidade Federal do Paraná
Studies Departamento de Zootecnia
Norwich, NR4 7TJ, UK Rua dos Funcionários, 1540
E-mails: d.hellebrandt@uea.ac.uk; 80050-035 Curitiba – PR
dhellebrandt@yahoo.com E-mail: jmandri@ufpr.br

JORGE PABLO CASTELLO PAULO DE TARSO CHAVES

Fundação Universidade Federal do Rio Grande Universidade Federal do Paraná
Departamento de Oceanografia Departamento de Zoologia, Centro Politécnico
Caixa Postal 474 Caixa Postal 19020
96201-900 Rio Grande – RS 81531-980 Curitiba – PR
E-mail: docjpc@super.furg.br E-mail: ptchaves@ufpr.br

MANUEL HAIMOVICI SIDNEY ANTONIO LIBERATI

Fundação Universidade Federal do Rio Grande Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
Departamento de Oceanografia Delegacia Federal de Agricultura do Paraná
Caixa Postal 474 Rua José Veríssimo, 420, Tarumã
96201-900 Rio Grande – RS 82820-000 Curitiba – PR
E-mail: haimovici@furg.br E-mail: pesca-pr@agricultura.gov.br

MARCELO CUNHA VASCONCELLOS

FAO, Marine Resources Service
Fisheries Resources Division
Viale delle Terme di Caracalla
00100 Roma, Italia.
E-mail: marcelo.vasconcellos@fao.org
PATRÍZIA RAGGI ABDALLAH
Fundação Universidade Federal do Rio Grande
Centro de Estudos em Economia e Meio Ambiente
Departamento de Economia
Caixa Postal 474
96201-900 Rio Grande – RS
E-mail: patrizia@furg.br
Santa Catarina
PATRÍCIA SFAIR SUNYE
Centro de Informações de Recursos Ambientais e
de Hidrometeorologia de Santa Catarina Epagri/
Ciram
Rodovia Admar Gonzaga 1347, Itacorubi
88034-901 Florianópolis – SC.
E-mail: sunye@epagri.rct-sc.br
Espírito Santo
AGNALDO SILVA MARTINS
Universidade Federal do Espírito Santo
Departamento de Ecologia e Recursos Naturais
Av. Fernando Ferrari, 514
29075-910 Vitória – ES
E-mail: agnaldo.ufes@gmail.com
JAIME ROY DOXSEY
Universidade Federal do Espírito Santo
Departamento de Ciências Sociais
Av. Fernando Ferrari, 514
29060-910 Vitória – ES
E-mail: jaime@npd.ufes.br
Pernambuco
ANA CRISTINA DE SOUZA VIEIRA
Universidade Federal de Pernambuco
Centro de Ciências Sociais Aplicadas
Rua Prof. Moraes Rego 1235
50670-901 Recife – PE
E-mail: anac.vieira@uol.com.br
ANALBERY MONTEIRO
Universidade Federal Rural de Pernambuco
Departamento de Pesca e Aqüicultura
Av. Dom Manuel Medeiros s/n, Dois Irmãos
52171-900 Recife – PE
E-mail: analbery@nlink.com.br
BRUNO ANDRÉ BEZERRA TAMOS DE OLIVEIRA
Universidade Federal Rural de Pernambuco
Departamento de Pesca e Aqüicultura
Av. Dom Manuel Medeiros s/n, Dois Irmãos
52171-900 Recife – PE.
E-mail: brunoandreoliveira@bol.com.br
ELTON JOSÉ DA CUNHA
Universidade Federal Rural de Pernambuco
Departamento de Pesca e Aqüicultura
Av. Dom Manuel Medeiros s/n, Dois Irmãos
52171-900 Recife – PE
E-mail: ecunha@yahoo.com.br
JAILSON SOUZA SANTOS
Universidade Federal Rural de Pernambuco
Departamento de Pesca e Aqüicultura
Av. Dom Manuel Medeiros s/n, Dois Irmãos
52171-900 Recife – PE
E-mail: jailson_s_santos@hotmail.com
JOSÉ CARLOS ALVES DE SOUZA JÚNIOR
Universidade Federal de Pernambuco
Centro de Ciências Sociais Aplicadas
Rua Prof. Moraes Rego 1235
50670-901 Recife – PE
E-mail: zecarlos_alves@hotmail.com
MERCIA MARIA DE LIMA
Universidade Federal Rural de Pernambuco
Departamento de Pesca e Aqüicultura
Av. Dom Manuel Medeiros s/n, Dois Irmãos
52171-900 Recife – PE
E-mail: merciadimar@yahoo.com.br
SAMUEL BEZERRA
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renováveis - SUPES/CE
Av. Visconde do Rio Branco, 3900
60055-172 Fortaleza – CE
E-mail: samuel.bezerra@supes_ce.ibama.gov.br
PAULO EURICO PIRES FERREIRA TRAVASSOS
Universidade Federal Rural de Pernambuco
Departamento de Pesca e Aqüicultura
Av. Dom Manuel Medeiros s/n, Dois Irmãos
52171-900 Recife – PE
E-mail: paulotr@ufrpe.br
ROSANGELA PAULA TEIXEIRA LESSA
Universidade Federal Rural de Pernambuco
Departamento de Pesca
Laboratório de Dinâmica de Populações
Rua Dom Manoel de Medeiros - s/n, Dois Irmãos
52171-900 Recife – PE
E-mail: rlessa@ufrpe.br
Maranhão
ALEXSANDRA CÂMARA PAZ
Universidade Estadual do Maranhão
Campus Universitário Paulo VI – Tirirical CECEN
Departamento de Química e Biologia
65055-310 São Luís – MA
E-mail: alexsandrapaz@yahoo.com.br
ANTÔNIO CARLOS LEAL DE CASTRO
Universidade Federal do Maranhão
Av. dos Portugueses, s/n, Campus do Bacanga
65085-580 São Luís – MA
E-mail: alec@ufma.br
DARCILEIA RIBEIRO
Universidade Federal do Maranhão
Av. dos Portugueses, s/n, Campus do Bacanga
65085-580 São Luís – MA
E-mail: darcileiaribeiro@yahoo.com.br
NAYARA BARBOSA SANTOS
Universidade Estadual do Maranhão
Departamento de Química e Biologia
Campus Universitário Paulo VI – Tirirical CECEN
65055-310 São Luís – MA
E-mail: nayarabs@yahoo.com.br
TIAGO RAMOS DIAS
Universidade Federal do Maranhão
Av. dos Portugueses, s/n, Campus do Bacanga
65085-580 São Luís – MA
E-mail: tiagomaranhao@yahoo.com.br
ZAFIRA DA SILVA DE ALMEIDA
Universidade Estadual do Maranhão
Departamento de Química e Biologia
Campus Universitário Paulo VI – Tirirical CECEN
65055-310 São Luís – MA
E-mail: zafiraalmeida@ig.com.br
Pará
ANA LAURA DOS SANTOS SENA
Instituto de Estudos Superiores da Amazônia -
IESAM
Av. Governador José Malcher 1148
66055-260 Belém – PA
E-mail: analaura@prof.iesam-pa.edu.br
BIANCA BENTES DA SILVA
Universidade Federal do Pará
Laboratório de Biologia Pesqueira e Manejo de
Recursos Aquáticos
Av. Perimetral, 2651, Bairro Terra Firme
66077-530 Belém – PA
E-mail: bianca_bl@yahoo.com.br
EDNA MARIA RAMOS DE CASTRO
Universidade Federal do Pará
Núcleo de Altos Estudos Amazônicos
Campus Universitário do Guamá
Av. Augusto Correa s/n
66750-900 Belém – PA
E-mail: edna@amazon.com.br
ROBERTO VILHENA ESPIRITO SANTO
Universidade Federal do Pará
Laboratório de Biologia Pesqueira e Manejo de
Recursos Aquáticos
Av. Perimetral, 2651, Bairro Terra Firme
66077-530 Belém – PA
E-mail: r_vilhena@yahoo.com.br
VICTORIA JUDITH ISAAC NAHUM
Universidade Federal do Pará
Laboratório de Biologia Pesqueira e Manejo de
Recursos Aquáticos
Av. Perimetral, 2651, Bairro Terra Firme
66077-530 Belém – PA
E-mail: biologiapesqueira@yahoo.com.br
 BOLSISTAS E COLABORADORES
ADRIANA FANCHIOTTI MEIRELES – ES
E-mail: afmpsi@bol.com.br
ALLAN JAMESSON SILVA DE JESUS – PA
E-mail: allanjamesson@yahoo.com.br
ANDERSON PEREIRA GONÇALVES – MA
E-mail: andersonpgoncalves@yahoo.com.br
CHARLES MICHEL OLIVEIRA – PA
E-mail: cmichel@ufpa.br
CLÁUDIO DYBAS DA NATIVIDADE – PR
E-mail: peru@ufpr.br
CRISTIANE MONJARDIM – ES
E-mail: cmonjardim@yahoo.com.br
FERNANDA SILVA GONÇALVES – MA
E-mail: fernandasign@yahoo.com.br
GABRIELLA TIRADENTES PIZETTA – ES
E-mail: gabimile@terra.com.br
GIBRAN TEIXEIRA – RS
E-mail:gsteixeira2000@yahoo.com.br
LEONARDO BIS DOS SANTOS – ES
E-mail: bisdossantos@yahoo.com.br
LIANDRA CALDASSO – RS
E-mail: liandra.caldasso@bol.com.br
LUÍS MAURÍCIO MARTINS BORGES – PR
E-mail: lmaumb@hotmail.com;
luismmborges@yahoo.com.br
MARCIA FUSCALD – RS
E-mail: marciafuscald@yahoo.com.br
MARIA CAROLINA ZAMBON – ES
E-mail: mczambon@hotmail.com
MICHELLE CARVALHO GALVÃO DA SILVA – MA
E-mail: michelle_galvao@yahoo.com.br
MORGANA ALMEIDA – PA
E-mail: morgana_bio@yahoo.com.br
PAOLA SILVA – RS
E-mail: paola.braga@bol.com.br
RICARDO KRUL – PR
E-mail: rkrul@ufpr.br
SAMARA FEITOSA – PR
E-mail: samarahistoria@yahoo.com.br
 SUMÁRIO

Diagnóstico da pesca no litoral do estado do Pará ............................................................................... 11

Victoria J. Isaac, Roberto Vilhena do Espírito Santo, Bianca Bentes da Silva, Edna Castro
& Ana Laura Sena

Diagnóstico da pesca no litoral do estado do Maranhão ...................................................................... 41

Zafira da Silva de Almeida, Antônio Carlos Leal de Castro, Alexsandra Câmara Paz, Darciléia Ribeiro,
Nayara Barbosa & Tiago Ramos

Diagnóstico da pesca no litoral do estado de Pernambuco ................................................................... 67

Rosangela Paula Teixeira Lessa, Ana Cristina de Souza Vieira, Analbery Monteiro, Jailson Souza Santos,
Mercia Maria de Lima, Elton José da Cunha, José Carlos Alves de Souza Júnior, Samuel Bezerra,
Paulo Eurico Pires Ferreira Travassos & Bruno André Bezerra Ramos de Oliveira

Diagnóstico da pesca no litoral do estado do Espírito Santo ................................................................ 93

Agnaldo Silva Martins & Jaime Roy Doxsey

Diagnóstico da pesca no litoral do estado do Paraná .......................................................................... 117

José Milton Andriguetto Filho, Paulo de Tarso Chaves, César Santos & Sidney Antonio Liberati

Diagnóstico da pesca no litoral do estado de Santa Catarina ............................................................... 141

Patrícia Sfair Sunye & Telma de Castro Morisson

Diagnóstico da pesca no litoral do estado do Rio Grande do Sul ......................................................... 157

Manuel Haimovici, Marcelo Vasconcellos, Daniela C. Kalikoski, Patrizia Abdalah, Jorge P. Castello &
Denis Hellembrandt

Síntese do estado de conhecimento sobre a pesca marinha e estuarina do Brasil ................................. 181
Victoria Judith Isaac Nahum, Agnaldo Silva Martins, Manuel Haimovici, Jorge Pablo Castello
& José Milton Andriguetto
 PREFÁCIO

A zona costeira brasileira, que se estende por mais de 8.500 km, concentra uma grande diversidade de recursos
renováveis e cerca de 70% da população do país. Zona costeira, aqui, é entendida como uma larga faixa, que
inclui o litoral emerso, águas estuarinas e o domínio das águas marinhas de largura variável, conforme a extensão
da plataforma continental. A progressiva ocupação dessa zona, particularmente acelerada ao longo das últimas
décadas, tem gerado conflitos entre a necessidade de preservação e de desenvolvimento, como também vem
acontecendo em diversas partes do mundo. O acesso e a extração dos recursos pesqueiros têm-se intensificado
aceleradamente, contribuindo para a sobreexplotação, depleção e até colapso da pesca de vários estoques.
Com quase 200 milhões de habitantes, o Brasil enfrenta hoje o desafio de atender a uma demanda crescente no
consumo de proteínas de origem marinha. A geração dessas proteínas encontra-se ameaçada pela degradação
dos habitats costeiros e, particularmente, pela crescente pressão pesqueira, evidenciada pelo aumento do número
de pescadores, maior quantidade de embarcações e avanços nos recursos tecnológicos, que se refletem tanto na
pesca de pequena como de grande escala.
Tradicionalmente, as pesquisas pesqueiras no Brasil estiveram focalizadas em recursos pesqueiros individuais,
abordando questões como sua biologia, ecologia, dinâmica populacional e dimensionamento de sua abundância,
com escassa ou nenhuma consideração pelas outras variáveis bióticas e abióticas do ecossistema, assim como pelos
componentes sociais, tecnológicos e econômicos. Também as medidas de manejo respondiam a uma visão de
desenvolvimento da pesca, com pouca atenção para a sustentabilidade da produção. Entretanto, a ratificação da
Convenção do Mar pelo Congresso Brasileiro, em 1988, e os compromissos nacionais e internacionais gerados por
esse instrumento jurídico levaram o governo brasileiro a adotar uma política mais incisiva em relação a esses recursos,
o que se refletiu nas determinações do IV Programa Setorial para Recursos do Mar, em 1994, mantidas nos planos
seguintes. Como conseqüência, numa parceria entre vários ministérios, foi lançado o Programa Avaliação do Potencial
Sustentável de Recursos Vivos na Zona Econômica Exclusiva (REVIZEE), que inicia um novo momento na pesquisa
pesqueira nacional, de abordagem mais integrada e voltada à sustentabilidade do desenvolvimento da pesca.
Concomitantemente, na década de 90, a visão desenvolvimentista foi evoluindo, dando lugar a uma concepção
mais preocupada com a conservação, a recuperação dos estoques e com os fundamentos do manejo da pesca.
Essa mudança de enfoque é destacada no documento produzido pela CNIO - Comissão Nacional Independente
dos Oceanos (1998) e, mais tarde e de maneira mais explícita, no documento do Ministério de Ciência e Tecnologia
“Política Nacional de C&T Marinha” (2001), que reconhece o imperativo de assegurar a sustentabilidade dos
sistemas marinhos costeiros brasileiros. Esses antecedentes fundamentaram a inclusão da temática sobre recursos
do mar na chamada do edital do Programa “Institutos do Milênio” (MCT/PADCT/CNPq). Em resposta, um grupo
de pesquisadores de diferentes regiões do país formulou o projeto intitulado: “Uso e Apropriação de Recursos
Costeiros” (RECOS), estruturado no formato de uma rede interinstitucional, que foi aprovado em 2001.
Fazendo uso das capacidades existentes, o trabalho em rede, premissa básica do projeto, promoveu a cooperação
e incrementou as interações entre pesquisadores de diversas regiões do Brasil, o que melhorou o fluxo de
conhecimento, alargando a caracterização e entendimento dos problemas e abrindo novas oportunidades para
formação e capacitação de recursos humanos.
O presente livro reúne artigos produzidos por uma equipe de mais de 50 pesquisadores e representa o primeiro
produto formatado no marco das atividades do Grupo Temático Modelo Gerencial da Pesca - MGP do RECOS. Está
estruturado em oito capítulos, um capítulo para cada um dos sete estados do litoral brasileiro incluídos no projeto e
um capítulo final, no qual são sintetizados dados sobre os estoques explorados, a produção total, a sazonalidade e o
padrão de distribuição geográfica das pescarias, as artes de pesca e as frotas utilizadas, a descrição e quantificação
do esforço e outros aspectos tecnológicos e econômicos da atividade. Foram incluídas também informações sobre a
organização dos pescadores, os sistemas de ordenamento vigente e as políticas públicas implementadas pelo governo,
bem como a descrição dos sistemas de manejo existentes e os conflitos entre os diversos atores envolvidos.
É com muita satisfação, como coordenador do Projeto RECOS, que apresento esta obra, que acredito ser de
utilidade não somente para a comunidade científica e acadêmica, como também para as instituições de gestão,
tomadores de decisão e organizações ambientalistas na busca de melhores soluções para assegurar a sustentabilidade
da pesca no país.

JORGE PABLO CASTELLO

Coordenador Geral do RECOS
Institutos do Milênio (MCT/PADCT/CNPq)
 SÍNTESE DO ESTADO DE CONHECIMENTO

SOBRE A PESCA MARINHA E ESTUARINA DO BRASIL

VICTORIA JUDITH ISAAC, AGNALDO SILVA MARTINS,

MANUEL HAIMOVICI, JORGE PABLO CASTELLO, JOSÉ MILTON ANDRIGUETTO FILHO

RESUMO: Neste capítulo é feita uma revisão sobre a situação mundial e nacional da pesca marinha e estuarina, destacando-
se seus principais condicionantes humanos e ambientais, bem como seus entraves e problemas históricos. Mesmo
diante de uma diversidade de habitats e condições socioeconômicas impostas à pesca ao longo do extenso litoral
brasileiro, algumas conclusões podem ser obtidas: 1) A interação negativa entre pesca de pequena e grande escala, bem
como a ênfase histórica dada pelo estado ao incentivo e gestão das pescarias de grande escala, é um processo gerador
de conflitos. 2) A pesca gera grande impacto negativo sobre os ecossistemas costeiros, dificultando ainda mais uma
possível recuperação dos estoques. 3) A extrema diversidade social, econômica, ambiental e tecnológica das pescarias
representa um grande desafio para a gestão da pesca, requerendo a implementação de soluções criativas e focalizadas.
4) As medidas de ordenamento não têm evitado a sobreexplotação e os conflitos e nem sempre existem soluções
coordenadas das diversas instituições públicas com competência para gerenciar o setor. Dessa forma, os resultados
deste estudo levantam importantes questões sobre o manejo pesqueiro que devem nortear as políticas públicas de
gestão nas próximas décadas, as quais deverão incluir: acordos sociais entre os diferentes setores de interesse; a busca
de alternativas para a agregação de valor dos produtos, visando obtenção de melhores rendimentos e evitando o
aumento do esforço; e medidas participativas de proteção dos estoques sobreexplotados, que permitam sua efetiva
recuperação e o apoio dos pescadores no controle da sua aplicação.

INTRODUÇÃO Para que se obtenha um manejo adequado, é necessária

O litoral brasileiro apresenta uma variada gama de
sistemas costeiros, que desempenham diversas funções
e serviços ecológicos e sociais, tais como a prevenção
de inundações e da erosão costeira, a proteção contra
tempestades, a reciclagem de nutrientes e de substâncias
poluidoras e a provisão direta ou indireta de habitats e
recursos para uma variedade de espécies explotadas. A
biodiversidade exerce um papel fundamental na maior
parte desses mecanismos reguladores, contribuindo para
a caracterização do conjunto da zona costeira como um
“recurso finito”, resultante de um sistema complexo e
sensível (PROBIO, 1999).
Contudo, o denominador comum a todas essas regiões
é a forma desordenada com que vêm ocorrendo a sua
ocupação e o uso e apropriação de seus recursos
renováveis, muitas vezes antes que se tenha uma
compreensão da capacidade de supor te dos
ecossistemas envolvidos.
O desenvolvimento adequado dessa extensa região,
baseado em premissas de conservação e de integração
socioeconômica, constitui um desafio ainda não
alcançado. Por outro lado, a sustentabilidade das
atividades humanas nas zonas costeiras depende de um
meio marinho saudável e vice-versa.
A pesca é uma das atividades mais tradicionais para os
povos que habitam as regiões costeiras e constitui, em
muitos casos, a sua principal fonte protéica de
alimentação. Assim, a proteção dos recursos pesqueiros
é importante para o desenvolvimento destas regiões.
a compreensão dos fatores que controlam a produção,
sejam estes de caráter ambiental, tecnológico,
econômico, social ou institucional. Tais informações são
geralmente escassas em países em vias de
desenvolvimento como o Brasil (UNEP, 2003).
No mundo todo, a intensa exploração tem conduzido,
nas últimas décadas, a uma situação de crise da
atividade pesqueira. Apesar do decréscimo de várias
pescarias de grande importância econômica, o esforço
de pesca continua aumentando (FAO, 2004). Isto tem
demonstrado afetar não somente os estoques-alvo das
frotas, mas também a estrutura das comunidades
biológicas e o ecossistema como um todo, com um alto
custo social como conseqüência. Pauly et al. (1998;
2005) demonstraram que a diminuição dos níveis
tróficos médios da comunidade de organismos
capturados pela pesca comercial pode ser associada à
intensa exploração dos oceanos nos últimos 50 anos,
indicando, com isso, que os ecossistemas vêm sofrendo
alterações significativas pelo impacto das atividades
humanas.
A sobreexplotação de mais de 2/3 dos estoques
pesqueiros de interesse comercial (FAO, 2004) é
conseqüência de um modelo de livre acesso, excessivos
investimentos em tecnologia, sobrecapitalização das
empresas e subsídios governamentais. Em nome dos
benefícios sociais, as políticas de subsídios, globalmente
disseminadas, acabaram por induzir, intensificar e
finalmente dissimular o desequilíbrio econômico da
atividade. Estima-se que as frotas do mundo custavam
aos seus países, na década de 90, mais de 50 bilhões
V.J.ISAAC et al.
de dólares americanos em subsídios diretos e indiretos.
Considera-se que esses subsídios são responsáveis pela
manutenção do excesso de capacidade de pesca e,
portanto, do esgotamento dos estoques e degradação
ambiental (FAO, 1995).
PRODUÇÃO PESQUEIRA NO BRASIL
No Brasil, a produção pesqueira marinha e estuarina,
que atingiu mais de 700 mil t anuais na década de 1980,
caiu para cerca de 500 mil t na última década (Figura1).
Sabe-se, contudo, que esse valor subestima a produção
real por falhas na coleta de dados, principalmente nas
regiões onde predomina a pesca artesanal.
Ao longo do seu extenso litoral, o Brasil apresenta uma
grande diversidade de ambientes, o que está relacionado
com as características das atividades pesqueiras. No
extremo norte, a plataforma continental varia de 180 a
320 km de largura e está sob a influência, na sua parte
externa, das águas quentes e pobres em nutrientes da
Corrente Norte do Brasil. Ao norte do Rio Pará,
predominam os fundos lamosos, em função do material
em suspensão de origem terrestre, proveniente da
descarga dos grandes rios amazônicos, o que determina
uma produtividade relativamente elevada e favorece o
desenvolvimento de associações de peixes demersais.
Na pesca costeira, ocorrem pescarias artesanais de
peixes marinhos e estuarinos de fundo e, nas mais
afastadas da costa as pescarias industriais de camarões
e pargos. Ao sul do Rio Pará, observa-se um litoral muito
recortado, coberto por amplas áreas de manguezais.
Os fundos são lodosos na faixa costeira, enquanto no
restante da plataforma predominam fundos mais
Figura 1. Produção pesqueira extrativa marinha e continental do Brasil no período 1955 – 2003. Fonte: IBAMA.
182
consolidados e, de um modo geral, uma menor
produtividade primária, onde se desenvolvem pescarias
de pargos, lagostas e grandes peixes pelágicos. Em toda a
região Norte, predomina a pesca de pequena escala (a
maior do Brasil), que envolve uma fração considerável da
população litorânea (Isaac & Barthem, 1995). Essa região
tem a maior participação relativa de elasmobrânquios nas
capturas em relação ao resto do Brasil, um recurso
altamente vulnerável e susceptível ao colapso (Tabela1).
O litoral nordeste-central apresenta uma plataforma de
largura variável, com um mínimo de 10 km em Salvador-
BA e um máximo de 200 km na região de Abrolhos, ao
sul da Bahia. Os fundos dessa plataforma são rochosos,
coralinos ou de algas calcárias. A região é banhada por
águas de origem tropical, que possuem altas temperaturas
e salinidades, baixas concentrações de nutrientes e baixa
produtividade primária, com a exceção dos poucos
ambientes estuarinos. O potencial pesqueiro é
relativamente baixo, mas constituído por recursos de alto
valor econômico, como camarões, lagostas, pargos,
garoupas, badejos e grandes peixes pelágicos (Costa et
al., 2005). Em toda a região, predomina a pesca de
pequena escala, desenvolvida por um elevado número
de pescadores distribuídos em pequenas comunidades e
vilarejos. Nessa região ocorre a maior participação
relativa de crustáceos das capturas brasileiras (Tabela1).
No litoral Sudeste-Sul, entre os cabos de São Tomé e
Santa Marta Grande, a plataforma é larga, atingindo 210
km, com fundos moles de areia e lama. A produtividade
primária do verão é relativamente elevada, como
conseqüência da penetração subsuperficial e de algumas
ressurgências pontuais de águas frias, que favorecem o
desenvolvimento de uma elevada biomassa de pequenos
183 SÍNTESE DO ESTADO DE CONHECIMENTO SOBRE A PESCA MARINHA E ESTUARINA DO BRASIL

peixes pelágicos, notadamente sardinha e anchoíta,
embora existam pescarias demersais de importância,
como as de camarões. A pesca em plataforma é
predominantemente industrial, mas coexiste com uma
pesca costeira de pequena escala. No Cabo Santa Marta
Grande, a plataforma se estreita a 90 km e se alarga ao
sul, até atingir 180 km na altura da cidade de Rio Grande
(RS). Nessa região predominam os fundos de areia, lama
e biodetritos. A região costeira do extremo sul apresenta
uma produtividade elevada no inverno e primavera,
devido ao aporte de nutrientes de origem terrígena,
vindos através do Rio da Prata e da Lagoa dos Patos. Ao
longo do talude e na plataforma ao norte de Rio Grande,
ocorrem ressurgências subsuperficiais descontínuas de
águas frias, principalmente no verão, que incrementam
a produtividade. A região oceânica é fortemente
influenciada pela borda oeste da confluência Sub-
Tropical. A pesca estuarina e costeira é principalmente
demersal, sobre peixes cienídeos, cações e camarões, e
a da plataforma externa e região oceânica adjacente
captura médios e grandes pelágicos. À exceção dos
estuários, a pesca é predominantemente industrial com
capturas sustentadas principalmente por teleósteos
(Haimovici, 1997).
O CONHECIMENTO ACUMULADO
E AS NOVAS PROPOSTAS
Existem alguns estudos abrangentes sobre os recursos
pesqueiros e a pesca no Brasil. Em nível nacional,
podemos citar os de Yesaki, (1973), Matsuura (1995),
Dias Neto e Mesquita (1988), Castello e Haimovici
(1991), Dias Neto e Dornelles (1996), Paiva (1997) e
Dias Neto e Marrul-Filho (2003). Em nível regional,
foram elaborados alguns trabalhos mais exaustivos,
como os de Isaac e Barthem (1995) para a região
Norte; Isaac et al. (1998) para o Amapá; SUDENE
(1976), SUDEPE (1976) e Stride (1992) no Maranhão;
Hazin et al. (1998) e Lessa et al. (2004 a, b) para o
Nordeste; Costa et al. (2005) para a região central;
Magro et al. (2000) para a região Sudeste-Sul;
Haimovici (1997), Haimovici et al. (1997) e Cergole
et al. (2003, 2005) para a região Sul; e Andriguetto
Filho (2002, 2003) para o Paraná.
Contudo, os conhecimentos que temos sobre a
situação atual dos ecossistemas costeiros e seus
sistemas de produção pesqueira podem ser
considerados ainda fragmentados, deficientes e
desatualizados pela própria dinâmica evolutiva
desses sistemas. A concentração desigual de recursos
humanos e materiais, a evasão de capacidades e a
descontinuidade dos programas de pesquisa e
levantamentos estatísticos podem ser consideradas
como os principais fatores que restringem o avanço
do conhecimento sobre a realidade da pesca no
Brasil. A eles, vem-se somar a falta de mecanismos
eficazes de interação da comunidade científica com
os tomadores de decisão, o que gera distorções e,
paradoxalmente, desperdício de recursos humanos
e financeiros.

Tabela 1. Produção pesqueira anual média (t) de origem marinha para o período 2000-2003 por grupo de espécies e grandes
regiões de Brasil.

MÉDIAS ANUAIS NORTE NORDESTE-CENTRAL SUDESTE-SUL BRASIL

Crustáceos 16.412 11,7% 21.274 18,0% 15.402 6,5% 53.087 10,7%
Camarões 7.584 5,4% 11.779 10,0% 13.222 5,6% 32.585 6,6%
Caranguejos 7.490 5,3% 3.217 2,7% 1.714 0,7% 12.420 2,5%
Lagostas 1.296 0,9% 5.327 4,5% 61 0,0% 6.684 1,4%
Lagostins 0 0,0% 0 0,0% 146 0,1% 146 0,0%
Siris 39 0,0% 952 0,8% 215 0,1% 1.205 0,2%
Elasmobrânquios 8.443 6,0% 4.635 3,9% 8.049 3,4% 21.127 4,3%
Teleósteos 114.408 81,2% 89.721 76,1% 208.687 88,5% 412.816 83,4%
Grandes teleósteos pelágicos 11.041 7,8% 24.480 20,8% 31.038 13,2% 66.558 13,5%
Pequenos teleósteos pelágicos 8.058 5,7% 27.593 23,4% 65.640 27,8% 101.291 20,5%
Teleósteos demersais 85.738 60,9% 26.008 22,0% 92.236 39,1% 203.982 41,2%
Moluscos 1.559 1,1% 2.321 2,0% 3.785 1,6% 7.666 1,5%
Lulas 0 0,0% 0 0,0% 2.149 0,9% 2.149 0,4%
Polvos 5 0,0% 218 0,2% 819 0,3% 1.042 0,2%
Bivalves 1.554 1,1% 1.269 1,1% 758 0,3% 3.581 0,7%
Gastrópodes 0 0,0% 0 0,0% 13 0,0% 13 0,0%
Desembarques totais 140.821 117.951 235.924 494.696
Total pesca Artesanal 126.027 89% 100.606 85% 34.596 15% 261.229 53%
Total pesca Industrial 14.857 11% 17.300 15% 201.211 85% 233.368 47%
V.J.ISAAC et al.
Na formulação do projeto “Modelo Gerencial da Pesca”,
verificou-se a necessidade de obtenção de uma visão
integrada da situação atual e retrospectiva das
modalidades de pesca da costa brasileira. A realização
desse levantamento teve então como objetivo
estabelecer uma base de conhecimentos que
incorporasse várias disciplinas, para no futuro
desenvolver estudos transdisciplinares que permitam
uma abordagem integrada da complexidade da pesca
no litoral brasileiro.
Para este trabalho, os levantamentos sobre as
características da atividade pesqueira foram
desenvolvidos de forma padronizada para sete estados
da costa brasileira: Rio Grande do Sul, Santa Catarina,
Paraná, Espírito Santo, Pernambuco, Maranhão e Pará,
durante o primeiro ano do projeto. Nesses estados havia
pesquisadores que integravam a rede do Projeto MGP/
RECOS. Adicionalmente, o conjunto desses estados
apresentava suficiente abrangência geográfica para ser
considerado representativo das três regiões do litoral
brasileiro, S-SE, C-NE e N. Assim, o primeiro passo do
trabalho resultou do esforço de sintetizar as informações
disponíveis sobre as modalidades de pesca regionais.
PADRÕES AMBIENTAIS
E SOCIOECONÔMICOS DAS PESCARIAS
Os capítulos anteriores deste volume apresentaram os
resultados desses levantamentos sobre a atividade
pesqueira, que se transformaram em diagnósticos para os
estados do litoral incluídos no projeto. Apesar de os
resultados mostrarem a existência de uma grande
diversidade de ambientes, espécies capturadas, tecnologias
empregadas e estruturas socioeconômicas, é possível
identificar alguns padrões e realizar algumas comparações.
Os estados representados neste estudo estão inseridos
nos principais sistemas de produção biológica marinha
e estuarina da costa brasileira. Nos extremos norte (Pará)
e sul (Santa Catarina e Rio Grande do Sul), encontramos
grandes frotas, voltadas à exploração de peixes
demersais e camarões sobre a plataforma continental,
os quais são abundantes devido ao enriquecimento das
águas por grandes descargas fluviais que provém do
Rio Amazonas, ao norte, e Rio da Prata e Lagoa dos
Patos ao sul, assim como pelo aporte de nutrientes das
águas frias de origem subantártica.
Os estuários são ecossistemas muito produtivos devido
à presença de áreas abrigadas e rasas e à influência da
mistura de águas pelas marés ou ventos, promovendo
o enriquecimento mineral e crescimento de plantas semi-
aquáticas de elevada biomassa. Em áreas onde
184
predominam extensas regiões estuarinas, formando
baías (Paranaguá, Paraná), sacos (Lagoa dos Patos, Rio
Grande do Sul), canais ou reentrâncias (Pará,
Maranhão) com presença de manguezais e marismas,
existem concentrações de comunidades humanas que
praticam a pesca de pequena escala de camarões, ostras,
caranguejos e peixes.
Na costa pernambucana, a presença de áreas produtivas
associadas a recifes costeiros e pradarias de fanerógamas
próximas da costa, aliada a uma região de mar aberto
oligotrófica, levou ao desenvolvimento de pescarias
eminentemente de pequena escala e de atuação
costeira, com baixa produção relativa.
No Espírito Santo, extensas áreas recifais de alto mar
que ocorrem na região do banco de Abrolhos, onde a
produção primária é baseada no crescimento de algas
calcárias sobre o fundo, levaram ao desenvolvimento
de uma importante pescaria de média escala por frotas
sediadas nesse estado.
As pescarias oceânicas de atuns e afins concentram-se
principalmente em locais próximos às áreas de
alimentação e migração desses recursos, associadas ao
fenômeno da convergência subtropical (Rio Grande do
Sul e Santa Catarina) ou em áreas de agregação,
provocada por atratores artificiais (plataformas de
petróleo), para o caso das frotas de média escala do
Espírito Santo.
Ao longo da costa de todos os estados considerados
neste estudo, são comuns pescarias de pequena ou
média escala de camarões e peixes costeiros. Nesses
ambientes, a proximidade do fundo, a influência de
descarga fluvial e a força do vento e marés promovem
constante enriquecimento e produtividade relativamente
alta. Outra característica comum resulta de que
praticamente todas as pescarias consideradas industriais
ou de grande escala apresentam sinais de
sobreexplotação sobre as suas espécies-alvo.
Adicionalmente, segundo os mais recentes estudos do
potencial pesqueiro marinho do Brasil, conduzidos pelos
pesquisadores do Programa REVIZEE, não existem na
zona econômica exclusiva estoques emergentes, capazes
de sustentar novos ou importantes investimentos no setor,
sendo que mesmo aqueles vistos como promissores
(peixe-sapo e caranguejos de profundidade) mostram-
se extremamente sensíveis a qualquer aumento
exagerado do esforço (Jablonski, 2005).
Alguns padrões e tendências podem também ser
estabelecidos em relação aos aspectos econômicos e sociais
das pescarias estudadas. O impacto social da atividade é
grande em todos os estados, decrescendo no sentido N-S,
ressaltando-se, porém, o estado do Maranhão, que possui
185 SÍNTESE DO ESTADO DE CONHECIMENTO SOBRE A PESCA MARINHA E ESTUARINA DO BRASIL
até 75% da população costeira dedicando-se a essa
atividade. Em Santa Catarina e Pará, a pesca tem um
impacto econômico aparentemente maior do que nos
outros estados devido à existência de grandes frotas
industriais, as quais possuem cadeias produtivas registradas
e contabilizadas mais facilmente pelos órgãos oficiais.
Algumas características sociais comuns podem ser
identificadas: 1) baixa organização social dos atores da
pesca (trabalhadores, empresários, armadores,
comerciantes); 2) conflitos entre a atuação de frotas,
principalmente de pequena e grande escala; 3) poucas
iniciativas de autogestão independentes do estado, sendo
muitas vezes de caráter assistencialista e sem apresentar,
até o momento, resultados significativos; 4) os processos
de manejo e políticas públicas de fomento promovidas
pelo estado têm sido invariavelmente geradores de conflitos
devido à ineficiência na implementação, além de terem
promovido a sobrecapitalização e o aumento desordenado
do número de embarcações e não terem levado em conta
a capacidade de suporte dos estoques naturais.
CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES
Considerando todos os aspectos mencionados,
podemos pontuar as seguintes conclusões:
• A interação negativa entre pesca de pequena e grande
escala, bem como a ênfase histórica dada pelo estado
ao incentivo e gestão das pescarias de grande escala,
em detrimento das de pequena escala, é um processo
gerador de conflitos de difícil solução.
• A pesca gera grande impacto negativo sobre os
ecossistemas costeiros, alguns dos quais extremamente
sensíveis, como recifes de coral ou manguezais,
dificultando ainda mais uma possível recuperação dos
estoques. Como agravante, o baixo potencial para a
expansão da exploração de recursos de alto-mar
diminui as alternativas de redução de esforço sobre
áreas altamente impactadas.
• A extrema diversidade social, econômica, ambiental e
tecnológica das pescarias representa um grande desafio
para a gestão da pesca, requerendo, além de uma
mudança de paradigma sobre o processo de gestão, a
implementação de soluções criativas e focalizadas.
• As medidas de manejo e ordenamento da pesca não
têm evitado nem a sobreexplotação nem os conflitos
entre grupos de pescadores. Além disso, as diversas
instituições públicas com competência para gerenciar
os recursos e desenvolver o setor nem sempre
apresentam soluções coordenadas e condizentes com
o estado dos estoques e as necessidades de todos os
pescadores.
Dessa forma, os resultados deste estudo levantam
importantes questões sobre o manejo pesqueiro que
devem nortear as políticas públicas de gestão nas
próximas décadas. Apesar do que sugere o título de
nosso grupo temático (Modelo Gerencial da Pesca),
mais que estabelecer um modelo único, é necessário
entender cada vez mais profundamente a enorme
diversidade dos sistemas de produção pesqueira em
todos os seus aspectos tecnológicos, biológicos,
ecológicos, sociais e econômicos. Assumindo a
complexidade dos sistemas de pesca e reduzindo-a, a
partir de uma abordagem interdisciplinar de pesquisa,
é possível contribuir para a construção de novos
caminhos para a sustentabilidade de pesca marinha e
estuarina no Brasil. Tais caminhos deverão
necessariamente procurar soluções que incluam:
acordos sociais entre os diferentes setores de interesse;
a busca de alternativas para a agregação de valor dos
produtos, visando obtenção de melhores rendimentos
e evitando o aumento do esforço; e, por último,
medidas participativas de proteção dos estoques
sobreexplotados, que per mitam sua efetiva
recuperação e o apoio dos pescadores no controle da
sua aplicação. Assim como foi demonstrado para outras
regiões do mundo (Pomeroy, 1995), a co-gestão e o
compartilhamento de responsabilidade no manejo dos
recursos pesqueiros permitem melhor planejamento de
ações direcionadas e, ao mesmo tempo, a proteção
do meio ambiente e o desenvolvimento sustentável
do setor.
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