Direitos e Garantias Individuais e Coletivos

O caput do Art. 5° elenca os cincos grupos de direitos previstos no artigo 5°, a saber:
Art. 5° “Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo aos
brasileiros e aos estrangeiros e aos residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à
liberdade à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:

Para entendermos o que são os direitos e garantias, devemos lembrar que garantias não
se referem às ações, mas sim às proteções que as pessoas possuem frente ao Estado
ou às demais pessoas. São proteções para que se possa exercer um direito. Em suma,
direitos são bens e vantagens conferidos pela norma, enquanto as garantias são os meios
destinados a fazer valer esses direitos, são instrumentos pelos quais se asseguram o
exercício e o gozo daqueles bem e vantagens. Os direitos e garantias fundamentais não
são absolutos, são relativos, comportando duas exceções, segundo a doutrina: o direito de
não ser torturado e o direito de não ser escravizado. Os aqui previstos (art.5º e seus 78
incisos) são considerados cláusulas pétreas; não são exaustivos, pois de acordo com o §2º
do art. 5º, não se excluem outros,

Princípio da igualdade ou não discriminação

Art. 5° “Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo aos
brasileiros e aos estrangeiros e aos residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à
liberdade à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:

II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei;
Princípio da Legalidade
A legalidade pode ser entendida de duas formas:
 Para o cidadão – O particular pode fazer tudo que a lei não proíba;
 Para o administrador público – Só pode fazer aquilo que a lei autoriza ou permite.

III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;

É um desdobramento da dignidade da pessoa humana.

Liberdade de crença religiosa e filosófica

VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício
dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas
liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades
civis e militares de internação coletiva;

Imperativo de consciência
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção
filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta
e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei; Pode ser alegado, por exemplo,
no caso do serviço militar obrigatório, mas não poderá a pessoa recusar-se a cumprir a
prestação alternativa imposta (art.145, §1º). A recusa em cumprir a obrigação legal ou a
prestação alternativa, é motivo de suspensão dos direitos políticos do cidadão (art.15, IV).

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Inviolabilidade da vida privada, honra e imagem
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado
o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação;
Pessoa jurídica também pode sofrer dano moral.

Inviolabilidade de domicílio
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem
consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial;
O domicílio não possuiu uma inviolabilidade absoluta, poderá alguém adentrar se tiver o
consentimento do morador ou sem o consentimento do morador em casos de:
 Flagrante delito
 Desastre
 Prestar socorro
 Ordem judicial, somente durante o dia

Inviolabilidade de comunicações
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e
das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na
forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal;

Direito de locomoção (ir, vir e permanecer)

XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa,
nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
A não observância desse direito enseja a ação de HC; este direito não protege somente as
pessoas, mas também seus bens, desde que cumpram as exigências da lei e estejamos em
tempo de paz.

Direito de reunião
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público,
independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente
convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
Muito cobrado em provas. Requisitos:
 Pacificamente;
 Sem armas;
 Não frustrar outra reunião;
 Avisar as autoridades competentes (dispensa a autorização, basta o simples aviso)

Direito de propriedade
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;

Defesa do consumidor
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor;
Direito de terceira geração/dimensão (fraternidade). Direito de titularidade coletiva,
supraindividual.

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Desapropriação
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade
pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro,
ressalvados os casos previstos nesta Constituição;
Além da regra genérica, temos ainda no texto constitucional, as três hipóteses de
desapropriação disciplinadas de forma específica:
 Desapropriação Urbana – Art. 182, §4º
 Desapropriação rural – Art.184
 Desapropriação confiscatória – Art.243

Requisição Administrativa
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de
propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano;

Direito de informação em órgãos públicos

XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena
de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado; (Cabe M. Segurança)
OBS: Informações de relevância para a pessoa ou para a coletividade. Se negado esse
direito, poderá ser impetrado um Habeas Data, no caso de ser uma informação pessoal do
impetrante, ou mandado de segurança, no caso de uma informação que, embora seja de
seu interesse, não seja estritamente ligada à sua pessoa.
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição (reclamação) aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder; (Cabe M.S)
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento
de situações de interesse pessoal; (Cabe M.S)

Princípio da inafastabilidade do judiciário

XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito;
Através desse princípio, podemos acessar o Poder Judiciário sem a necessidade de esgotar
as esferas administrativas. Somente o Judiciário fará a “coisa julgada” em definitivo (sistema
inglês), diferentemente do sistema francês (contencioso administrativo). Exceção: Art.217,
§1º - Justiça Desportiva. (Jurisdição condicionada)

Princípio do juiz natural (Súmula 603 STF e Súmula Vinculante 45)

XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
Tribunal de exceção é aquele criado especificamente para julgar um crime, sem que existisse
previamente.
Outra face deste princípio é o inciso LIII (ninguém será processado nem sentenciado senão
pela autoridade competente.

Legalidade penal
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal;

Irretroatividade da lei penal

XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;

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Proteção aos direitos e liberdades fundamentais
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais;

Crimes Inafiançáveis
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de
reclusão, nos termos da lei;
OBS: O STF decidiu que homofobia é crime equiparado ao racismo, tornando-a um crime
inafiançável e imprescritível.
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da
tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo
evitá-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou
militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático;

Anistia – O Estado renuncia ao direito de punir determinados fatos. NÃO É PESSOAL,

direciona-se aos fatos.
Competência para conceder anistia: Privativa da União, sempre por meio de lei federal. (Ex.:
Lei da Anistia - L.6.683/79)
Graça – Concedida PESSOALMENTE, extingue a pena.
Indulto – Igual à graça, porém é coletivo e não individual.
Competência para conceder indulto: discricionariedade do presidente da república.

Individualização e sucessão da pena

XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o
dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos
sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;
A pena é intransferível, no entanto, a CF/88 admite que a sanção patrimonial alcance os
sucessores, sempre limitado ao valor que foi recebido pela sucessão.
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;

Direitos dos presos

XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do
delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral;
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus
filhos durante o período de amamentação;

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Extradição
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum,
praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião;
Extradição é um pedido que um país faz a outro, quando alguém que está no território deste
país foi condenado ou está sendo processado por alguma infração penal no país que pediu
a extradição.

São 3 requisitos básicos para extradição:

1 – não ser crime político ou de opinião;
2 – ser crime no país que fez o pedido e no Brasil;
3 – a pena imposta ao extraditado não ser superior ao máximo da lei brasileira (A Lei
13.964/19 aumentou de 30 para 40 anos a pena máxima de prisão no Brasil).

Juiz natural (e promotor natural)

LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente;

Devido processo legal

LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
Resumindo, devido processo legal seria:
1 – Garantia de acesso ao judiciário
2 – Conhecimento prévio do teor da acusação
3 – Direito ao contraditório e à ampla defesa (autodefesa e defesa técnica-advogado)
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são
assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;

Provas ilícitas
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos;
Decorre do princípio dos “frutos da árvore envenenada”, o qual diz que a admissão no
processo de uma prova ilícita irá contaminar, tornando igualmente nulo todos os atos
processuais que decorrerem dela.

Presunção de inocência
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal
condenatória;
Ninguém precisa provar que não fez alguma coisa, quem acusa alguém de algo é que deve
provar que este algo aconteceu.

Identificação criminal
LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas
hipóteses previstas em lei;
A identificação civil é atestada por qualquer documento público que permita a identificação,
como: carteira de identidade, de trabalho, passaporte.

Prisão
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime
propriamente militar, definidos em lei;

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Demais direitos dos presos
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados
imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado,
sendo-lhe assegurada a assistência da família e de advogado;
LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu
interrogatório policial;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária;
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade
provisória, com ou sem fiança;
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso
além do tempo fixado na sentença;

Prisão civil por dívida

LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento
voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel;
A prisão civil por dívidas é inconstitucional, salvo em caso de pensão alimentícia.

Remédios Constitucionais de natureza Judicial

LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de
sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de
poder;

Não há necessidade de advogado. Qualquer pessoa, independente da capacidade civil,

política ou profissional, idade, estado mental, em benefício próprio ou alheio (legitimação
universal). É sempre gratuita.

A jurisprudência admite, a impetração de HC por pessoa jurídica, em favor de pessoa física

a ela ligada (um diretor de empresa)

LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não
amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsável pela ilegalidade ou
abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de
atribuições do Poder Público;

 Precisa de advogado;
 Oneroso (regra);
 Natureza residual;
 Prazo (decadencial) de 120 dias para impetração, a contar do conhecimento do ato a
ser impugnado
 Não cabe ônus de sucumbência, sem prejuízo de sanções em caso de má-fé

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  Legitimação ativa: pessoa física e jurídica, nacionais ou estrangeiras, agentes
políticos, o MP, entre outros

LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:

a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em
funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados;

A legitimação das entidades acima enumeradas é extraordinária, ocorrendo substituição

processual. Não se exige, a autorização expressa dos titulares do direito, diferentemente do
inciso XXI do art.5º, que é caso de representação

 Pessoa física nunca impetra!

 Partido político com representação no congresso: pelo menos 1 deputado OU 1
senador
 Organização sindical e entidade de classe: sem requisitos para impetrar MSC
 Associação: tem que estar legalmente constituída e funcionando há 1 ano
OBS. A regra do 1 ano só se aplica em caso de MS coletivo...se for MS individual para cuidar
dos seus próprios interesses, não precisa estar constituída há 1 ano.

LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora

torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania;

 Para conferir efetiva aplicabilidade e eficácia ao texto constitucional, para que este
não se torne letra morta, em razão da omissão do legislador ordinário
 Se já existe a norma regulamentadora do direito previsto na CF/88, ainda que
inconstitucional, NÃO será mais cabível mandado de injunção (STF)
 Impetrado por qualquer pessoa, física ou jurídica
 Cabe mandado de injunção coletivo
 O STF, sobre o alcance da decisão, ora tem adotado a posição concretista individual
(eficácia inter partes), ora a posição concretista geral (eficácia erga omnes), para
tornar exercitável o direito não regulamentado

LXXII - conceder-se-á habeas data:

a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante,
constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter
público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial
ou administrativo;

 Para conhecer, retificar e inserir informações

 Necessidade de advogado
 GRATUITA sempre!
 Informações pessoais
 Ação personalíssima
 Impetrantes: pessoas físicas (brasileiras ou estrangeiras) e pessoas jurídicas

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  Requisitos: requerimento administrativo e negativa pela autoridade em atendê-lo

LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato
lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;

 Para evitar ou anular ato lesivo, para controlar a Adm. Pública

 Necessidade de advogado
 GRATUITA (salvo má fé)
 Capacidade eleitoral ativa (a partir dos 16 anos de idade), ou seja, brasileiro nato ou
naturalizado, desde que no gozo dos direitos políticos

Remédios Administrativos
Direito de petição (art.5, XXXIV, “a”)
 Natureza democrática e informal, assegurando ao indivíduo, participação política e
fiscalização na gestão da coisa pública
 Não há necessidade de advogado
 Não há pagamento de taxa
 Legitimação universal: qualquer pessoa
 Direito de petição é gênero no qual reclamações, impugnações e recursos
administrativos estão inseridos
 Em caso de negativa ou omissão, cabível Mandado de Segurança!!!

Direito de certidão (art.5º, XXXIV, “b”)

 Não há pagamento de taxa
 Prazo de 15 para serem expedidas (Lei 9.051/95, art.1º)
 Em caso de negativa do pedido, caberá MS e não HD!!! Trata-se de direito líquido e
certo de obter certidões expedidas pelas repartições públicas

Razoável duração do processo

LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração
do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
Sobre as normas dos direitos e garantias fundamentais:
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata
(plena).
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes
do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a
República Federativa do Brasil seja parte.
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados,
em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos
respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.