FACULDADE UNISAPIENS

CURSO DE DIREITO AMBIENTAL

Aluna: Michele Serrath

Em um relatório, apresente:

Sobre o SISNAMA:

Primeiramente, SISNAMA significa Sistema Nacional do Meio ambiente. Ele

foi criado pela lei de número 6.938/1981 e regulamentado pelo Decreto
99274/1990.

Então, o SISNAMA é uma estrutura formada pelos órgãos e entidades da

União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, adotada para a
gestão ambiental no nosso país.

A saber, esse sistema busca a proteção, melhoria e recuperação da qualidade

ambiental no Brasil.

Conceito;

O sistema nasceu em 1981 com a promulgação da Lei nº 6.938/81, verdadeiro

marco na história da proteção ambiental brasileira, pois articulou a proteção
do meio ambiente sob a ideia de um único sistema nacional. Anteriormente,
estados e municípios tinham mais autonomia para redigir as suas próprias
regulamentações ambientais. Existiam, é claro, normas federais que tratavam
de exploração e conservação ambiental, como o Código Florestal de 1965. Mas
a legislação era escassa, e muitas lacunas poderiam ser preenchidas por
estados e municípios. Fato é que não havia uma coordenação
nacional preocupada com o meio ambiente, normas harmônicas, esforços
conjuntos. Este foi o espaço preenchido pelo SISNAMA.

Função;

A fim de trazer organização, a função desse sistema é de coordenar as

atividades dos Estados em cumprimento do dever constitucional de preservar o
ambiente. (BARROS, Ney)
Então, nessa estrutura nacional existem espaços para os órgãos definirem
padrões com normas gerais.

Além disso, eles servem para nortear a atuação administrativa criando limites
para as atividades privadas e estatais e também vinculam as entidades
públicas de licenciamento e fiscalização.

Com efeito, permite a sociedade o conhecimento prévio do quão nociva é a

atividade que está desempenhando e a possibilidade de ser exercida sem
agredir o Meio Ambiente.

Órgãos que formam o SISNAMA;

São eles os órgãos:

Superior – Conselho de Governo

Consultivo e Deliberativo – Conama

Central – MMA (Ministério do Meio Ambiente)

Aliás, os Executores – Ibama (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos

Recursos Naturais Renováveis) e ICMBio (Instituto Chico Mendes de
Biodiversidade)Órgãos Seccionais – Estados

Locais – Municípios

Conselho de Governo

 reúne todos os ministérios e a Casa Civil da Presidência da República

 contudo, levando em conta as diretrizes para o meio ambiente eles
formulam a política nacional de desenvolvimento do País.

Conama

 órgão consultivo e deliberativo

 formado por representantes dos diferentes setores do governo (em
âmbitos federal, estadual e municipal), do setor produtivo e da
sociedade civil
 então, assessora o Conselho de Governo e tem a função de decidir
sobre normas e padrões ambientais
 conta com profissionais do meio ambiente e líderes comunitários com
interesse no assunto.

MMA (Ministério do Meio Ambiente)

 órgão central
 planeja, elabora, supervisiona e controla as ações referentes ao Meio
Ambiente em âmbito nacional.
Ibama (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renováveis)

 órgão executor
 executa e faz executar as políticas e as diretrizes nacionais para o Meio
Ambiente.

Órgãos Seccionais

 entidades estaduais
 responsáveis pela execução ambiental nos estados
 portanto, são as secretarias estaduais de meio ambiente e os institutos
criados para defesa ambiental.

Órgãos locais ou entidades municipais

 responsáveis pelo controle e fiscalização ambiental nos municípios.



Importância do SISNAMA

Antes de mais nada, é de muita importância existir uma integração entre os

diversos níveis de atuação administrativa ambiental.

Além disso, porque atitudes públicas isoladas, sem uma coerência interna e
uma operabilidade vinculada a um planejamento, não podem oferecer soluções
concretas para o problema da preservação ambiental brasileira. (BARROS,
Ney)

Em resumo, o SISNAMA fornece ao sistema jurídico ambiental possibilidades

de atuar em defesa do Meio Ambiente.

Sobre o CONAMA:

O Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA é o órgão consultivo e

deliberativo do Sistema Nacional do Meio Ambiente-SISNAMA, foi instituído
pela Lei 6.938/81, que dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente,
regulamentada pelo Decreto 99.274/90.

O CONAMA é composto por Plenário, CIPAM, Grupos Assessores, Câmaras

Técnicas e Grupos de Trabalho. O Conselho é presidido pelo Ministro do Meio
Ambiente e sua Secretaria Executiva é exercida pelo Secretário-Executivo do
MMA.

O Conselho é um colegiado de cinco setores: órgãos federais, estaduais e

municipais, setor empresarial e entidades ambientalistas. Compõem o Plenário:
 I - o Ministro de Estado do Meio Ambiente e Mudança do Clima, que o

presidirá;
II - o Secretário-Executivo do Ministério do Meio Ambiente e
Mudança do Clima, que será o seu Secretário-Executivo;
III - um representante do IBAMA;
IV - um representante do Instituto Chico Mendes;
V - um representante do Serviço Florestal Brasileiro do
Ministério do Meio Ambiente e Mudança do Clima;
VI - um representante da Agência Nacional de Águas e
Saneamento Básico - ANA;
VII - um representante:
a) de cada um dos Ministérios;
b) de cada um dos seguintes órgãos da Presidência da
República:
1. Casa Civil;
2. Secretaria-Geral; e
3. Secretaria de Relações Institucionais; e
c) de cada um dos Comandos do Ministério da Defesa:
1. da Marinha;
2. do Exército; e
3. da Aeronáutica;
VIII - um representante de cada um dos Governos estaduais e
do Distrito Federal, indicados pelos respectivos Governadores;
IX - oito representantes dos Governos municipais que possuam
órgão ambiental estruturado e conselho de meio ambiente com caráter
deliberativo, dos quais:
a) um representante de cada região geográfica do País;
b) um representante da Associação Nacional de Municípios e
Meio Ambiente - ANAMMA; e
c) dois representantes de entidades municipalistas de âmbito
nacional;
X - vinte e dois representantes de entidades de trabalhadores e
da sociedade civil, dos quais:
 a) dois representantes de entidades ambientalistas de cada
uma das regiões geográficas do País;
b) três representantes de entidades ambientalistas de âmbito
nacional;
c) três representantes de associações legalmente constituídas
para a defesa dos recursos naturais e do combate à poluição, de livre
escolha do Presidente do Conama;
d) um representante de entidades profissionais, de âmbito
nacional, com atuação na área ambiental e de saneamento, indicado pela
Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental - ABES;
e) um representante de trabalhadores indicado pelas centrais
sindicais e confederações de trabalhadores da área urbana (Central Única
dos Trabalhadores - CUT, Força Sindical, União Geral dos Trabalhadores -
UGT, Confederação Nacional dos Trabalhadores na Indústria - CNTI e
Confederação Nacional dos Trabalhadores no Comércio - CNTC),
escolhido em procedimento sob a coordenação conjunta da CNTI e da
CNTC;
f) um representante de trabalhadores da área rural, indicado
pela Confederação Nacional dos Trabalhadores Rurais Agricultores e
Agricultoras Familiares - CONTAG;
g) um representante de populações tradicionais, escolhido em
processo estabelecido por meio de ato do Ministro de Estado do Meio
Ambiente e Mudança do Clima;
h) um representante da comunidade indígena, escolhido em
procedimento sob a coordenação da Articulação dos Povos Indígenas do
Brasil - APIB; e
i) um representante da comunidade científica, indicado pela
Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência - SBPC;
XI - oito representantes de entidades empresariais, dos quais:
a) dois da Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil -
CNA;
b) dois da Confederação Nacional da Indústria - CNI;
 c) um da Confederação Nacional do Comércio de Bens,
Serviços e Turismo - CNC;
d) um da Confederação Nacional do Transporte - CNT; e
e) dois do setor florestal, indicados nos termos de regulamento
do Ministério do Meio Ambiente e Mudança do Clima; e
XII - um membro honorário indicado pelo Plenário.
§ 1º Integram também o Plenário do Conama, na condição de
conselheiros convidados, sem direito a voto:
I - um representante do Ministério Público Federal;
II - um representante dos Ministérios Públicos Estaduais,
indicado pelo Conselho Nacional de Procuradores-Gerais do Ministério
Público dos Estados e da União - CNPG;
III - um representante da Comissão de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentável da Câmara dos Deputados; e
IV - um representante da Comissão de Meio Ambiente do
Senado Federal.

Qual a função do CONAMA;

É da competência do CONAMA:

1. estabelecer, mediante proposta do Instituto Brasileiro do Meio

Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis-IBAMA, dos demais
órgãos integrantes do SISNAMA e de Conselheiros do CONAMA,
normas e critérios para o licenciamento de atividades efetiva ou
potencialmente poluidoras, a ser concedido pela União, pelos Estados,
pelo Distrito Federal e Municípios e supervisionado pelo referido
Instituto;
2. determinar, quando julgar necessário, a realização de estudos das
alternativas e das possíveis conseqüências ambientais de projetos
públicos ou privados, requisitando aos órgãos federais, estaduais e
municipais, bem como às entidades privadas, informações,
notadamente as indispensáveis à apreciação de Estudos Prévios de
Impacto Ambiental e respectivos Relatórios, no caso de obras ou
atividades de significativa degradação ambiental, em especial nas
áreas consideradas patrimônio nacional;
3. determinar, mediante representação do IBAMA, a perda ou restrição de
benefícios fiscais concedidos pelo Poder Público, em caráter geral ou
 condicional, e a perda ou suspensão de participação em linhas de
financiamento em estabelecimentos oficiais de crédito;
4. estabelecer, privativamente, normas e padrões nacionais de controle
da poluição causada por veículos automotores, aeronaves e
embarcações, mediante audiência dos Ministérios competentes;
5. estabelecer normas, critérios e padrões relativos ao controle e à
manutenção da qualidade do meio ambiente, com vistas ao uso
racional dos recursos ambientais, principalmente os hídricos;
6. estabelecer os critérios técnicos para a declaração de áreas críticas,
saturadas ou em vias de saturação;
7. acompanhar a implementação do Sistema Nacional de Unidades de
Conservação da Natureza-SNUC conforme disposto no inciso I do art.
6 o da Lei 9.985, de 18 de julho de 2000;
8. estabelecer sistemática de monitoramento, avaliação e cumprimento
das normas ambientais;
9. incentivar a criação, a estruturação e o fortalecimento institucional
dos Conselhos Estaduais e Municipais de Meio Ambiente e gestão de
recursos ambientais e dos Comitês de Bacia Hidrográfica;
10. avaliar regularmente a implementação e a execução da política e
normas ambientais do País, estabelecendo sistemas de indicadores;
11. recomendar ao órgão ambiental competente a elaboração do Relatório
de Qualidade Ambiental, previsto no inciso X do art. 9 o da Lei 6.938,
de 1981;
12. estabelecer sistema de divulgação de seus trabalhos;
13. promover a integração dos órgãos colegiados de meio ambiente;
14. elaborar, aprovar e acompanhar a implementação da Agenda Nacional
do Meio Ambiente, a ser proposta aos órgãos e às entidades do
SISNAMA, sob a forma de recomendação;
15. deliberar, sob a forma de resoluções, proposições, recomendações e
moções, visando o cumprimento dos objetivos da Política Nacional de
Meio Ambiente;
16. elaborar o seu regimento interno.

Qual o objetivo dos seus atos normativos;

Embora a função de propor normas tenha sido modificada, as outras

permaneceram. O órgão tem a função de assessorar diretamente a Presidência
da República (na falta do Conselho de Governo, que agiria como intermediário)
em questões ambientais, o que implica a realização de relatórios, estudos e
pesquisas nesse campo.

As normas elaboradas pelo CONAMA são publicadas

como Resoluções (espécie de ato administrativo). O órgão é sempre presidido
pelo Secretário do Meio Ambiente (Lei 6.938/81, parágrafo único do art. 8º).
Seu colegiado é formado por representantes de órgãos federais, estaduais,
municipais, do setor empresarial e civil.

São atos do CONAMA:

 Resoluções, quando se tratar de deliberação vinculada a diretrizes e
normas técnicas, critérios e padrões relativos à proteção ambiental e ao uso
sustentável dos recursos ambientais;
 Moções, quando se tratar de manifestação, de qualquer natureza,
relacionada com a temática ambiental;
 Recomendações, quando se tratar de manifestação acerca da
implementação de políticas, programas públicos e normas com repercussão
na área ambiental, inclusive sobre os termos de parceria de que trata a Lei
no 9.790, de 23 de março de 1999;
 Proposições, quando se tratar de matéria ambiental a ser encaminhada ao
Conselho de Governo ou às Comissões do Senado Federal e da Câmara
dos Deputados;

Fonte:

http://conama.mma.gov.br/o-que-e-o-conama

https://www.politize.com.br/sisnama-o-que-e/#:~:text=O%20que%20%C3%A9%20o
%20SISNAMA%20e%20como%20ele%20surgiu%3F,pela%20prote%C3%A7%C3%A3o
%20ambiental%20no%20Brasil.

https://ambisis.com.br/o-que-e-o-sisnama/