ESCRITÓRIO

CONSULTORIA & ADVOCACIA

Dr. Boisbaudran Imperiano

DA IMPORTÂNCIA DO CONAMA
NA GOVERNANÇA DO MEIO AMBIENTE NO BRASIL
17/MAR/2023
 BOISBAUDRAN IMPERIANO
(ADVOGADO / BIÓLOGO / ADM. HOSPITALAR / PROFESSOR / ESCRITOR)
PROFESSOR DO UNIPE/PB, FPB/PB, EX-FAP/PB, EX-FAFIRE/PE, EX-CEUT/PI
CONSELHEIRO DO CONS. NACIONAL DA RESERVA DA BIOSFERA DA MATA ATLÂNTICA
EX-CONSELHEIRO DO CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE - CONAMA
ACADÊMICO DA ACADEMIA PARAIBANA DE LETRAS JURÍDICAS – APLJ
MEMBRO DA COMISSÃO DE DIREITO AMBIENTAL OAB/RN

➢DOUTORANDO EM DIREITO (UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES)

➢MESTRANDO EM DIREITO E DESVOL. SUSTENTÁVEL (UNIPE-PB)
➢ PÓS-GRADUADO EM ANÁLISE E GESTÃO AMBIENTAL (UFMG-MG)
➢ PÓS-GRADUADO EM ADMINISTRAÇÃO HOSPITALAR (UNAERP-SP)
➢ PÓS-GRADUADO EM DIREITO DO TRABALHO (UNIPE-PB)
➢ PÓS-GRADUADO EM DIREITO AMBIENTAL (FIP-PB)

ESCRITÓRIO JOÃO PESSOA - PB

Fone/Fax (83) 3221.7668

ESCRITÓRIO NATAL - RN
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O SISTEMA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE
SISNAMA
 DO SISTEMA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE - SISNAMA
O SISNAMA é constituído de acordo com a Lei 6.938/81 – Política Nacional do Meio
Ambiente, pelos órgãos e entidades da União, dos estados, do Distrito Federal, dos Territórios, dos
Municípios e as Fundações instituídas pelo Poder Público, responsáveis pela proteção e melhoria da
qualidade ambiental. O SISNAMA apresenta a seguinte estrutura, de acordo com as modificações
dadas pela Lei n.º 8.028, de 12.04.90:
1.1-Órgão Superior - o Conselho de Governo (art.6º,I): com a função de assessorar o
Presidente da República na formulação da política nacional e nas diretrizes governamentais para o
meio ambiente e os recursos ambientais;
1.2-Órgão Consultivo e Deliberativo - Conselho Nacional de Meio Ambiente –
CONAMA (art.6º,II): com a finalidade de assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo,
diretrizes de políticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais e deliberar, no
âmbito de sua competência, sobre normas e padrões compatíveis com o meio ambiente
ecologicamente equilibrado e essencial à sadia qualidade de vida;
1.3-Órgão Central - Ministério do Meio Ambiente - MMA (art.6º,III): com a finalidade de
planejar, coordenar, supervisionar e controlar, como órgão federal, a política nacional e as diretrizes
governamentais fixadas para o meio ambiente;
1.4-Órgão Executor - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renováveis – IBAMA (art.6º,IV): com a finalidade de executar e fazer executar, como órgão
federal, a política e diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente;
1.5-Órgãos Seccionais - Órgãos Estaduais de Meio Ambiente – OEMAs (art,6º,V): os
órgãos ou entidades estaduais responsáveis pela execução de programas, projetos e pelo controle e
fiscalização de atividades capazes de provocar a degradação ambiental;
1.6-Órgãos Locais - Órgão Municipais de Meio Ambiente – OMMAs (art.6º,VI): os órgãos
ou entidades municipais, responsáveis pelo controle e fiscalização dessas atividades, nas suas
respectivas jurisdições.
 DO SISTEMA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE – SISNAMA

OBSERVAÇÕES SOBRE O SISNAMA:

Segundo as observações realizadas pelo brilhante professor e jurista

Dr. Édis Milaré: “o SISNAMA é instituto jurídico legal. Não tem personalidade
própria nem qualquer outra identificação. Existe e funciona na medida em que
os órgãos e entidades que o integram existem e funcionam”.

O SISNAMA tem na sua essência a geração de informações, sobre a

gestão do meio ambiente no país, estando abrangido a totalidade das
comunicações produzidas, as deliberações, as orientações, as avaliações e
outras formas de congêneres de ações e produtos.

Ao longo destes 42 anos de institucionalização do SISNAMA, os órgão

ambientais estaduais tem formado parcerias/colaboração com diversos setores
empresariais para equacionar as querelas ambientais, seja no desenvolvimento
conjunto de campanhas de educação ambiental, seja na recuperação de áreas
degradas por atividades minerais ou mesmo através de parcerias para
solucionar problemas advindos com agentes poluidores que afetam as
comunidades.
CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE
CONAMA
 CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE
CONAMA
O CONAMA foi criado pela Lei 6.938, em ago/1981, foi o primeiro Conselho
Nacional com caráter deliberativo, integrado pela sociedade civil por meio de
representantes de entidades de defesa do meio ambiente, de empresários, de
trabalhadores, além de órgãos de governo. Portanto, a iniciativa de criação do Conama
refletiu também a primeira década de mobilizações no Brasil contra problemas
ambientais emergentes, desde comunidades urbanas atingidas por poluição industrial,
até as comunidades rurais com o uso indiscriminado de agrotóxicos.
Segundo o ilustre mestre Dr. Paulo Nogueira Neto (In: BRASIL. MINISTÉRIO DO MEIO
AMBIENTE. Resoluções do CONAMA, 2006: 9-10), o qual foi o primeiro Secretário Executivo do CONAMA
no período de 1981 até 1986, comentando sobre a criação do CONAMA, assim se
expressou: “A criação de Conselho de Meio Ambiente, de âmbito nacional, era peça
das mais importantes para operar e tornar efetiva uma política nacional ambiental.
Esperava-se que nesse organismo a participação de todos os seguimentos da
sociedade brasileira. E foi assim que aconteceu. Em vários países a regulamentação
da legislação de meio ambiente cabe ao próprio Congresso, que estabelece, por
exemplo, os níveis máximos de poluição admissíveis nas águas e na atmosfera. Aqui,
na Federação Brasileira, o Congresso não dispõe de tempo para cuidar dessas
questões altamente técnicas em inúmeras atividades de importância ambiental.
Assim, o Congresso Nacional criou o CONAMA – Conselho Nacional do Meio
Ambiente, com a missão principal de regular o bom uso dos recursos naturais”.
 CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE
CONAMA

O Conselho Nacional de Meio Ambiente é órgão consultivo e

deliberativo do SISNAMA, com a finalidade de assessorar, estudar e
propor ao Conselho de Governo, as diretrizes de políticas
governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais e
deliberar, no âmbito de sua competência, sobre normas e padrões
compatíveis com o meio ambiente ecologicamente equilibrado e
essencial à sadia qualidade de vida (IMPERIANO, 2013).

O CONAMA é um colegiado representativo de cinco setores, a

saber: órgãos governamentais federais, estaduais e municipais,
setor empresarial e sociedade civil (que abrange as entidades
ambientalistas, as representações de trabalhadores, as comunidades
científica, indígenas e tradicionais) (IMPERIANO, 2013).
 COMPETÊNCIAS DO CONAMA

As competências do CONAMA estão prevista originariamente no artigo 8º da

Lei 6.938/81, de acordo com a redação dada pela Lei n.º 8.028, de 12.04.90,
cumulado com o art. 7º do Decreto Federal 99.274/1990 com alterações introduzidas
pelo Decreto no 3.942, de 27 de setembro de 2001, os quais estabelecem, dentre
outras, as seguintes competências ao CONAMA:
I - assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo, por intermédio do
Secretário do Meio Ambiente, as diretrizes de políticas governamentais para o meio
ambiente e recursos naturais;
II - baixar as normas de sua competência, necessárias à execução e
implementação da Política Nacional do Meio Ambiente;
III - estabelecer, mediante proposta do Ministério do Meio Ambiente, normas e
critérios para o licenciamento de atividades efetiva ou potencialmente
poluidoras, a ser concedido pelos Estados e supervisionado pelo IBAMA;
IV - determinar, quando julgar necessário, a realização de estudos das alternativas e
das possíveis consequências ambientais de projetos públicos ou privados,
requisitando aos órgãos federais, estaduais e municipais, bem assim as entidades
privadas, as informações indispensáveis para apreciação dos estudos de impacto
ambiental, e respectivos relatórios, no caso de obras ou atividades de significativa
degradação ambiental, especialmente nas áreas consideradas patrimônio nacional.
(Redação dada pela Lei n.º 8.028, de 12.04.90);
 COMPETÊNCIAS DO CONAMA
V - decidir, como última instância administrativa em grau de recurso, mediante
depósito prévio, sobre as multas e outras penalidades impostas pelo IBAMA;
VI - homologar acordos visando à transformação de penalidades pecuniárias na
obrigação de executar medidas de interesse para a proteção ambiental;
VII - determinar, mediante representação do Ministério do Meio Ambiente, a perda
ou restrição de benefícios fiscais concedidos pelo Poder Público, em caráter geral
ou condicional, e a perda ou suspensão de participação em linhas de
financiamento em estabelecimentos oficiais de crédito;
VIII - estabelecer, privativamente, normas e padrões nacionais de controle da
poluição por veículos automotores, aeronaves e embarcações, mediante
audiência dos Ministérios competentes;
IX - estabelecer normas, critérios e padrões relativos ao controle e à
manutenção da qualidade do meio ambiente com vistas ao uso racional dos
recursos ambientais, principalmente os hídricos;
X - acompanhar a implementação do Sistema Nacional de Unidades de
Conservação da Natureza - SNUC conforme disposto no inciso I do art. 6º da Lei
n.º 9.985, de 18 de julho de 2000;
XI - estabelecer os critérios para a declaração de áreas críticas, saturadas ou em
vias e saturação;
XII - estabelecer sistemática de monitoramento, avaliação e cumprimento das
normas ambientais;
 COMPETÊNCIAS DO CONAMA
XIII - incentivar a criação, a estruturação e o fortalecimento institucional dos
Conselhos Estaduais e Municipais de Meio Ambiente e gestão de recursos
ambientais e dos Comitês de Bacia Hidrográfica;
XIV - avaliar regularmente a implementação e a execução da política e normas
ambientais do País, estabelecendo sistemas de indicadores;
XV - recomendar ao órgão ambiental competente a elaboração do Relatório de
Qualidade Ambiental, previsto no inciso X do art. 9º da Lei n.º 6.938, de 1981;
XVI - estabelecer sistema de divulgação de seus trabalhos;
XVII - promover a integração dos órgãos colegiados de meio ambiente;
XVIII - elaborar, aprovar e acompanhar a implementação da Agenda Nacional do
Meio Ambiente, a ser proposta aos órgãos e às entidades do SISNAMA, sob a
forma de recomendação;
XIX - deliberar, sob a forma de resoluções, proposições, recomendações e
moções, visando o cumprimento dos objetivos da Política Nacional de Meio
Ambiente;
XX - submeter, por intermédio do Ministro do Meio Ambiente, à apreciação dos
órgãos e entidades da Administração Pública Federal, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, as propostas referentes à concessão de incentivos e
benefícios fiscais e financeiros, visando à melhoria da qualidade ambiental;
XXI - criar e extinguir Câmaras Técnicas; e
XXII - aprovar seu Regimento Interno.
 DA IMPORTÂNCIA DO CONAMA NA GOVERNANÇA AMBIENTAL

A importância do CONAMA reside na sua função para

estabelecer padrões para a qualidade dos compartimentos
ambientais vitais, como ar, solo e água, além de regrar processos
de ordenamento territorial, consultas públicas, participação social e
licenciamento ambiental, orientando, portanto, a essencialidade da
manutenção da qualidade ambiental que garante a vida e a qualidade
de vida da população, além da imensa biodiversidade que se abriga
no Brasil.

Por meio das resoluções, com força de lei, o CONAMA regula

a variedade de temas com os quais se ocupa a política ambiental
brasileira, desde a agenda das águas, a agenda da biodiversidade e
florestas e a agenda da prevenção e controle da poluição e da
degradação ambiental.
 DA COMPOSIÇÃO DO CONAMA
O Conselho Nacional do Meio Ambiente – CONAMA compõe-
se de Plenário, Comitê de Integração de Políticas Ambientais-
CIPAM, Câmaras Técnicas, Grupos de Trabalho e Grupos
Assessores (art. 4º Decreto Federal 99.274/1990 c/c Decreto Federal no
6.792/2009).

Por sua vez a composição do plenário do CONAMA foi estabelecida

incialmente pelo o art. 5º do Decreto Federal 99.274/1990 com alterações
introduzidas pelo Decreto Federal nº 3.942/2001, depois pelo Decreto
Federal 11.018/2022, atualmente pelo Decreto Federal 11.417/2023. Ainda,
cabendo ao Ministro do Meio Ambiente e Mudança do Clima a
presidência do Conselho, podendo ser substituído, nos seus impedimentos,
pelo Secretário Executivo, ou, na falta deste, pelo conselheiro representante
do MMA (art. 6º, § 3º Decreto Federal 99.274/1990 - alteração dada pelo Decreto Federal
11.417/2023).

A participação dos membros do CONAMA é considerada

serviço de natureza relevante e não será remunerada, cabendo às
instituições representadas o custeio das despesas de deslocamento e
estadia (§ 4º do art. 6º do Decreto Federal 99.274/1990).
 DAS REUNIÕES DO CONAMA

Conforme determinado pelo art. 6º do Decreto Federal

99.274/1990, o Plenário do CONAMA reunir-se-á, em caráter
ordinário, a cada três meses, no Distrito Federal, e,
extraordinariamente (poderão ser realizadas fora do Distrito Federal – art.
6º,§ 1-A), sempre que convocado pelo seu Presidente, por iniciativa
própria ou a requerimento de pelo menos dois terços de seus
membros.
Ainda, O Conama poderá realizar reuniões regionais, de
caráter não deliberativo, com a participação de representantes do
Poder Público e da sociedade, em conformidade com o que determina
o art. 7º do Decreto Federal 99.274/1990 (alteração dada pelo Decreto Federal
11.417/2023).

As reuniões do CONAMA são públicas e suas transmissões

em tempo real, com a presença de pelo menos a metade mais um dos
seus membros e deliberará por maioria simples, cabendo ao
Presidente da sessão, além do voto pessoal, o de qualidade (§ 2º e § 6º do
art. 6º do Decreto Federal 99.274/1990).
 DOS MEMBROS INTEGRANTES DO CONAMA (Dec. 3.942/2001)
101 membros (2009 a 2019)
PRESIDÊNCIA
- PRESIDENTE DO CONAMA
- SECRETÁRIO-EXECUTIVO
ENTIDADES DE TRABALHADORES E DA SOCIEDADE CIVIL (22)
- ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE ENGENHARIA SANITÁRIA E AMBIENTAL - ABES
- CENTRAIS SINDICAIS E CONFEDERAÇÕES DE TRABALHADORES DA ÁREA URBANA
- COMUNIDADE CIENTÍFICA
- COMUNIDADE INDÍGENA
- CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS TRABALHADORES NA AGRICULTURA - CONTAG
- CONSELHO NACIONAL DE COMANDANTES GERAIS DAS POLÍCIAS MILITARES E CORPOS DE
BOMBEIROS MILITARES - CNCG
- ENTIDADE INDICADA PELA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA – ASS. DE DEFESA DO MEIO AMBIENTE-
ADEMASP
- ENTIDADE INDICADA PELA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA – INST. DIREITO POR UM PLANETA VERDE
- ENTIDADE INDICADA PELA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA - MOVIMENTO NACIONAL DOS CATADORES
DE MATERIAIS RECICLÁVEIS
- ENTIDADES AMBIENTALISTAS DA REGIÃO CENTRO-OESTE
- ENTIDADES AMBIENTALISTAS DA REGIÃO CENTRO-OESTE
- ENTIDADES AMBIENTALISTAS DA REGIÃO NORDESTE
- ENTIDADES AMBIENTALISTAS DA REGIÃO NORDESTE
- ENTIDADES AMBIENTALISTAS DA REGIÃO NORTE
- ENTIDADES AMBIENTALISTAS DA REGIÃO NORTE
- ENTIDADES AMBIENTALISTAS DA REGIÃO SUDESTE
- ENTIDADES AMBIENTALISTAS DA REGIÃO SUDESTE
- ENTIDADES AMBIENTALISTAS DA REGIÃO SUL
- ENTIDADES AMBIENTALISTAS DA REGIÃO SUL
- ENTIDADE AMBIENTALISTA DE ÂMBITO NACIONAL
- FUNDAÇÃO BRASILEIRA PARA A CONSERVAÇÃO DA NATUREZA - FBCN
 DOS MEMBROS INTEGRANTES DO CONAMA
ENTIDADES EMPRESARIAIS (08)
- CONFEDERAÇÃO DA AGRICULTURA E PECUÁRIA DO BRASIL - CNA
- CONFEDERAÇÃO NACIONAL DA INDÚSTRIA - CNI
- CONFEDERAÇÃO NACIONAL DA INDÚSTRIA - CNI
- CONFEDERAÇÃO NACIONAL DA INDÚSTRIA - CNI
- CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO COMÉRCIO DE BENS, SERVIÇOS E TURISMO - CNC
- CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO COMÉRCIO DE BENS, SERVIÇOS E TURISMO - CNC
- CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO TRANSPORTE - CNT
- SETOR FLORESTAL

GOVERNOS MUNICIPAIS (08)

- CONFEDERAÇÃO NACIONAL DE MUNICÍPIOS - CNM
- FRENTE NACIONAL DE PREFEITOS - FNP
- GOVERNOS MUNICIPAIS - ANAMMA NACIONAL
- GOVERNOS MUNICIPAIS - ANAMMA REGIÃO CENTRO-OESTE
- GOVERNOS MUNICIPAIS - ANAMMA REGIÃO NORDESTE
- GOVERNOS MUNICIPAIS - ANAMMA REGIÃO NORTE
- GOVERNOS MUNICIPAIS - ANAMMA REGIÃO SUDESTE
- GOVERNOS MUNICIPAIS - ANAMMA REGIÃO SUL
 DOS MEMBROS INTEGRANTES DO CONAMA
GOVERNOS ESTADUAIS (27)
- GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL
- GOVERNO DO ESTADO - ACRE
- GOVERNO DO ESTADO - ALAGOAS
- GOVERNO DO ESTADO - AMAPÁ
- GOVERNO DO ESTADO - AMAZONAS
- GOVERNO DO ESTADO - BAHIA
- GOVERNO DO ESTADO - CEARÁ
- GOVERNO DO ESTADO - ESPÍRITO SANTO
- GOVERNO DO ESTADO - GOIÁS
- GOVERNO DO ESTADO - MARANHÃO
- GOVERNO DO ESTADO - MATO GROSSO
- GOVERNO DO ESTADO - MATO GROSSO DO SUL
- GOVERNO DO ESTADO - MINAS GERAIS
- GOVERNO DO ESTADO - PARANÁ
- GOVERNO DO ESTADO - PARAÍBA
- GOVERNO DO ESTADO - PARÁ
- GOVERNO DO ESTADO - PERNAMBUCO
- GOVERNO DO ESTADO - PIAUÍ
- GOVERNO DO ESTADO - RIO DE JANEIRO
- GOVERNO DO ESTADO - RIO GRANDE DO NORTE
- GOVERNO DO ESTADO - RIO GRANDE DO SUL
- GOVERNO DO ESTADO - RONDÔNIA
- GOVERNO DO ESTADO - RORAIMA
- GOVERNO DO ESTADO - SANTA CATARINA
- GOVERNO DO ESTADO - SERGIPE
- GOVERNO DO ESTADO - SÃO PAULO
- GOVERNO DO ESTADO - TOCANTINS
 DOS MEMBROS INTEGRANTES DO CONAMA
GOVERNO FEDERAL (30)
- AGÊNCIA NACIONAL DE ÁGUAS - ANA
- CASA CIVIL DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA
- COMANDO DA AERONÁUTICA
- COMANDO DA MARINHA
- COMANDO DO EXÉRCITO
- GABINETE DE SEGURANÇA INSTITUCIONAL DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA
- INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVÁVEIS - IBAMA
- INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAÇÃO DA BIODIVERSIDADE - ICMBIO
- MINISTÉRIO - AGRICULTURA, PECUÁRIA E ABASTECIMENTO
- MINISTÉRIO - CIDADES
- MINISTÉRIO - CIÊNCIA, TECNOLOGIA, INOVAÇÕES E COMUNICAÇÕES
- MINISTÉRIO - CULTURA
- MINISTÉRIO - DEFESA
- MINISTÉRIO - DESENVOLVIMENTO SOCIAL E AGRÁRIO
- MINISTÉRIO - EDUCAÇÃO
- MINISTÉRIO - ESPORTE
- MINISTÉRIO - FAZENDA
- MINISTÉRIO - INDÚSTRIA, COMÉRCIO EXTERIOR E SERVIÇOS
- MINISTÉRIO - INTEGRAÇÃO NACIONAL
- MINISTÉRIO - JUSTIÇA E CIDADANIA
- MINISTÉRIO - MEIO AMBIENTE
- MINISTÉRIO - MINAS E ENERGIA
- MINISTÉRIO - PLANEJAMENTO, DESENVOLVIMENTO E GESTÃO
- MINISTÉRIO - RELAÇÕES EXTERIORES
- MINISTÉRIO - SAÚDE
- MINISTÉRIO - TRABALHO
- MINISTÉRIO - TRANSPARÊNCIA, FISCALIZAÇÃO E CONTROLE
- MINISTÉRIO - TRANSPORTES, PORTOS E AVIAÇÃO CIVIL
- MINISTÉRIO - TURISMO
- SECRETARIA DE GOVERNO DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA
 DOS MEMBROS INTEGRANTES DO CONAMA

CONSELHEIROS SEM DIREITO A VOTO (03)

- COMISSÃO DE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DA CÂMARA DOS
DEPUTADOS
- MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
- MINISTÉRIOS PÚBLICOS ESTADUAIS
ATUAÇÃO NO CONAMA (mar/2013 a mar/2019)
 DOS MEMBROS INTEGRANTES DO CONAMA
Em maio/2019 foi publicado o Decreto Federal nº 9.806/2019, que
reduziu o Plenário do CONAMA de 101 integrantes com direito a voz e voto
para 24 cadeiras, sendo 8 do Governo Federal, 5 dos Governos Estaduais,
02 dos Governos Municipais, 4 das Entidades Ambientalistas e 5 das
Confederações Empresariais (Confederação Nacional das Indústrias,
Confederação Nacional da Agricultura, Confederação Nacional do Comércio,
Confederação Nacional dos Serviços e Confederação Nacional do
Transporte).
Devido a decisão do Supremo Tribunal Federal, decorrente do
julgamento da ADPF 623 em 2022, a qual determinou ao executivo federal o
atendimento aos preceitos constitucionais, na edição de nova resolução
estabelecendo condições democráticas de representatividade,
proporcionalidade e boas regras para o funcionamento do Conama.
Assim, foi publicado o Decreto Federal 11.018 de 30.03.2022 com a
composição do Conama com um total de 36 membros, distribuída da
seguinte forma: 12 assentos pertencem ao Governo Federal; 9 aos Governos
Estaduais; 2 aos Governos Municipais; 5 às Confederações das Empresariais;
e 8 para as Entidades Ambientalistas. No universo de 36 votos, o governo
federal detém, sozinho, 33,33% do poder decisório, o equivalente a um terço
do total, contra 22,2% das entidades ambientalistas.
 DOS MEMBROS INTEGRANTES DO CONAMA (Dec. 11.417 de 16.02.2023)
114 membros (2023)
PRESIDÊNCIA
- PRESIDENTE DO CONAMA – MINISTRO MMA
- SECRETÁRIO-EXECUTIVO – SECRETÁRIO EXECUTIVO MMA

ENTIDADES DE TRABALHADORES E DA SOCIEDADE CIVIL (22)

- 01 ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE ENGENHARIA SANITÁRIA E AMBIENTAL - ABES
- 01 CENTRAIS SINDICAIS E CONFEDERAÇÕES DE TRABALHADORES DA ÁREA URBANA
- 01 COMUNIDADE CIENTÍFICA INDICADO PELA SBPC
- 01 COMUNIDADE INDÍGENA
- 01 CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS TRABALHADORES NA AGRICULTURA - CONTAG
- 01 ENTIDADE INDICADA PELA PRESIDÊNCIA DO CONAMA
- 01 ENTIDADE INDICADA PELA PRESIDÊNCIA DO CONMA
- 01 ENTIDADE INDICADA PELA PRESIDÊNCIA DO CONAMA
- 02 ENTIDADES AMBIENTALISTAS DA REGIÃO CENTRO-OESTE
- 02 ENTIDADES AMBIENTALISTAS DA REGIÃO NORDESTE
- 02 ENTIDADES AMBIENTALISTAS DA REGIÃO NORTE
- 02 ENTIDADES AMBIENTALISTAS DA REGIÃO SUDESTE
- 02 ENTIDADES AMBIENTALISTAS DA REGIÃO SUL
- 03 ENTIDADE AMBIENTALISTA DE ÂMBITO NACIONAL
- 01 POPULAÇÕES TRADICIONAIS
 DOS MEMBROS INTEGRANTES DO CONAMA
ENTIDADES EMPRESARIAIS (08)
- 02 CONFEDERAÇÃO DA AGRICULTURA E PECUÁRIA DO BRASIL - CNA
- 02 CONFEDERAÇÃO NACIONAL DA INDÚSTRIA - CNI
- 01 CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO COMÉRCIO DE BENS, SERVIÇOS E TURISMO - CNC
- 01 CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO TRANSPORTE - CNT
- 02 SETOR FLORESTAL

GOVERNOS MUNICIPAIS (08)

- CONFEDERAÇÃO NACIONAL DE MUNICÍPIOS - CNM
- FRENTE NACIONAL DE PREFEITOS - FNP
- GOVERNOS MUNICIPAIS - ANAMMA NACIONAL
- GOVERNOS MUNICIPAIS - ANAMMA REGIÃO CENTRO-OESTE
- GOVERNOS MUNICIPAIS - ANAMMA REGIÃO NORDESTE
- GOVERNOS MUNICIPAIS - ANAMMA REGIÃO NORTE
- GOVERNOS MUNICIPAIS - ANAMMA REGIÃO SUDESTE
- GOVERNOS MUNICIPAIS - ANAMMA REGIÃO SUL

MEMBRO HONORÁRIO INDICADO PELO PLENÁRIO (01)

 DOS MEMBROS INTEGRANTES DO CONAMA
GOVERNOS ESTADUAIS (27)
- GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL
- GOVERNO DO ESTADO - ACRE
- GOVERNO DO ESTADO - ALAGOAS
- GOVERNO DO ESTADO - AMAPÁ
- GOVERNO DO ESTADO - AMAZONAS
- GOVERNO DO ESTADO - BAHIA
- GOVERNO DO ESTADO - CEARÁ
- GOVERNO DO ESTADO - ESPÍRITO SANTO
- GOVERNO DO ESTADO - GOIÁS
- GOVERNO DO ESTADO - MARANHÃO
- GOVERNO DO ESTADO - MATO GROSSO
- GOVERNO DO ESTADO - MATO GROSSO DO SUL
- GOVERNO DO ESTADO - MINAS GERAIS
- GOVERNO DO ESTADO - PARANÁ
- GOVERNO DO ESTADO - PARAÍBA
- GOVERNO DO ESTADO - PARÁ
- GOVERNO DO ESTADO - PERNAMBUCO
- GOVERNO DO ESTADO - PIAUÍ
- GOVERNO DO ESTADO - RIO DE JANEIRO
- GOVERNO DO ESTADO - RIO GRANDE DO NORTE
- GOVERNO DO ESTADO - RIO GRANDE DO SUL
- GOVERNO DO ESTADO - RONDÔNIA
- GOVERNO DO ESTADO - RORAIMA
- GOVERNO DO ESTADO - SANTA CATARINA
- GOVERNO DO ESTADO - SERGIPE
- GOVERNO DO ESTADO - SÃO PAULO
- GOVERNO DO ESTADO - TOCANTINS
 DOS MEMBROS INTEGRANTES DO CONAMA
GOVERNO FEDERAL (42)
- 01 AGÊNCIA NACIONAL DE ÁGUAS - ANA
- 01 INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVÁVEIS - IBAMA
- 01 INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAÇÃO DA BIODIVERSIDADE - ICMBIO
- 01 SERVIÇO FLORESTAL BRASILEIRO DO MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE E MUDANÇA DO CLIMA
- 01 CASA CIVIL DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA
- 01 SECRETARIA GERAL DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA
- 01 SECRETARIA DE RELAÇÕES INSTITUCIONAIS DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA
- 01 SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO SOCIAL DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA
- 01 COMANDO DA AERONÁUTICA
- 01 COMANDO DA MARINHA
- 01 COMANDO DO EXÉRCITO
- 01 ADVOCACIA GERAL DA UNIÃO
- 01 CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO
- MINISTÉRIO – AGRICULTURA E PECUÁRIA
- MINISTÉRIO - CIDADES
- MINISTÉRIO - CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INOVAÇÕES
- MINISTÉRIO DAS COMUNICAÇÕES
- MINISTÉRIO - CULTURA
- MINISTÉRIO - DEFESA
- MINISTÉRIO - DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO E AGRICULTURA FAMILIAR
- MINISTÉRIO – DESENVOLVIMENTO E ASSISTÊNCIA SOCIAL, FAMÍLIA E COMBATE À FOME
- MINISTÉRIO - DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA, COMÉRCIO E SERVIÇOS
- MINISTÉRIO - DOS DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
- MINISTÉRIO - EDUCAÇÃO
- MINISTÉRIO - ESPORTE
- MINISTÉRIO - FAZENDA
- MINISTÉRIO - GESTÃO E INOVAÇÃO EM SERVIÇOS PÚBLICOS
- MINISTÉRIO - INTEGRAÇÃO NACIONAL
- MINISTÉRIO – IGUALDADE RACIAL
- MINISTÉRIO - JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA
- MINISTÉRIO - MEIO AMBIENTE E MUDANÇA CLIMÁTICA
- MINISTÉRIO - MINAS E ENERGIA
- MINISTÉRIO – DAS MULHERES
- MINISTÉRIO – PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO
- MINISTÉRIO – PORTOS E AEROPORTOS
- MINISTÉRIO – POVOS INDÍGENAS
- MINISTÉRIO – PREVIDÊNCIA SOCIAL
- MINISTÉRIO - RELAÇÕES EXTERIORES
- MINISTÉRIO - SAÚDE
- MINISTÉRIO – TRABALHO E EMPREGO
- MINISTÉRIO - TRANSPORTES
 DOS MEMBROS INTEGRANTES DO CONAMA

CONSELHEIROS SEM DIREITO A VOTO (04)

- 01 COMISSÃO DE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DA CÂMARA
DOS DEPUTADOS
- 01 COMISSÃO DE MEIO AMBIENTE DO SENADO FEDERAL
- 01 MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
- 01 MINISTÉRIOS PÚBLICOS ESTADUAIS
 COMENTÁRIOS SOBRE A COMPOSIÇÃO PASSADA DO CONAMA

“O CONAMA começou a funcionar com 36 membros. Hoje, tem cerca de

117 membros. É um verdadeiro parlamento ambiental, com a participação dos
executores das politicas ambientais. Como por exemplo os órgãos da Presidência da
Republica, do Ministério Publico (Federal e Estados) os Ministérios, os Estados,
órgãos que representam os municípios, as industrias, a agricultura, o trabalho, o
comercio, as ONGs e outros setores e atividades” (Paulo Nogueira Neto; In: BRASIL.
MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE. Resoluções do CONAMA, 2006: 9-10).

“Na sessão inaugural do Conama, realizada no auditório do então Ministério

do Interior, quando foi a minha vez de falar, afirmei com certo misto de ousadia e de
confiança no futuro: “Esta é a primeira vez que o governo federal se coloca em
minoria num conselho federal”. Ao meu lado estava o Ministro do Interior Mario
Andreazza, que não tinha feito as contas sobre a composição do Conselho. Ele
indagou, falando para mim com voz baixa e muito preocupado, se estávamos mesmo
em minoria. Respondi que sim, mas que tudo daria certo, pois os membros do
CONAMA eram pessoas responsáveis e de alto nível. Ele aceitou o fato. O mais
extraordinário e que nestes 25 anos o Governo Federal sempre esteve em minoria no
Conselho, que funcionou muito bem. Tão bem até hoje. Isso é importante para
demonstrar a independência de atuação do CONAMA e o seu funcionamento,
plenamente responsável, o maior “parlamento” permanente de Meio Ambiente do
mundo”. (Paulo Nogueira Neto; In: BRASIL. MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE. Resoluções do CONAMA,
2006: 9-10).
 COMENTÁRIOS SOBRE A COMPOSIÇÃO ATUAL DO CONAMA

A composição atual do CONAMA estabelecida pelo Decreto

11.417 de 16 de fevereiro de 2022, traz uma massiva representação
Governamental das esferas federal, estaduais e municipais,
perfazendo 78% da composição do Conselho, as quais se somadas
aos 7% das representações do Setor Econômico perfazem um total
de 85% da composição do Conama, restando somente ao Terceiro
Setor, sociedade civil, apenas 15% do total dos assentos do
Conama.
 COMENTÁRIOS SOBRE A COMPOSIÇÃO DO CONAMA

O Dr. Carlos Bocuhy (ex-conselheiro do CONAMA; IN:

https://oeco.org.br/colunas/sociedade-civil-continua-pouco-representativa-no-
conama/, fev.2023), comentando sobre a atual composição do CONAMA,
afirma, in verbis:
“A sociedade civil brasileira precisa compreender que não basta
participar de conselhos. Isso pode significar apenas figuração
para a legitimação de processos injustos, a convalidação de uma
coreografia ensaiada. Também não basta participar apenas em
busca da transparência, que já é obrigação legal do setor público.
Os conselhos devem ser revitalizados à luz da plena participação
social. A participação deve ser real, democrática e decisória, em
situação de paridade que possa garantir decisões que
contemplem os direitos indisponíveis da sociedade.
Não há como implementar o desenvolvimento sustentável se as
decisões continuarem meramente a priorizar crescimento
econômico, que só lança uma alta conta em
externalidades/impactos para o meio ambiente, para a sociedade
e para o futuro”.
MUITO OBRIGADO
BOISBAUDRAN IMPERIANO
E – mail: boisbaudran7@gmail.com