Políticas Públicas em Saúde Ambiental

Objetivo da aula
• Discutir as políticas de saúde vigentes e sua responsabilidade
enquanto profissional e cidadão.
Órgãos Governamentais Fiscalizadores ligados ao Meio Ambiente

A capacidade de atuação do Estado na área ambiental baseia-se na ideia de

responsabilidades compartilhadas entre União, estados, Distrito Federal e municípios,
além da relação desses com os diversos setores da sociedade.

Essa concepção tem origem na Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispõe sobre
a Política Nacional de Meio Ambiente.

A Lei, além de estabelecer conceitos, princípios, objetivos, instrumentos, mecanismos

de aplicação e de formulação, institui o Sistema Nacional do Meio Ambiente -
SISNAMA.
Órgãos Governamentais Fiscalizadores ligados ao Meio Ambiente
Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA
Finalidade de estabelecer um conjunto articulado de:

Órgãos

Responsáveis pela

Práticas Entidades proteção e pela

melhoria da qualidade

Regras
ambiental.
Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA
Como é Constituído o Sistema Nacional do Meio Ambiente – SISNAMA?

Órgãos e entidades da União, dos estados,

do Distrito Federal e dos municípios.

Fundações instituídas pelo Poder Público,

responsáveis pela proteção e melhoria da
qualidade ambiental.

Como tudo isto é estruturado?

Quais os níveis político-administrativos?
 SISNAMA.

Órgão Órgão Central:

Órgão Órgão
Superior: Ministério Órgãos
Consultivo: Executor: Órgão Locais
Conselho Meio Seccionais
CONAMA IBAMA
Governo Ambiente
SISNAMA: Níveis Político-administrativos
1. Órgão Superior
Conselho de Governo

Função de assessorar o Presidente da República

Na formulação da política nacional e nas diretrizes

governamentais

Para o meio ambiente e os recursos ambientais.

SISNAMA: Níveis Político-administrativos
2. Órgão Consultivo e Deliberativo - CONAMA

Conselho Nacional do Meio Ambiente – CONAMA

Finalidade de assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo,

diretrizes de políticas governamentais para o meio ambiente e os
recursos naturais e deliberar

No âmbito de sua competência

Sobre normas e padrões compatíveis com o meio ambiente

ecologicamente equilibrado e essencial à sadia qualidade de vida.
SISNAMA: Níveis Político-administrativos
2. Órgão Consultivo e Deliberativo - CONAMA

Reúne diferentes setores da sociedade

Tem o caráter normativo dos instrumentos da política ambiental.

O plenário do CONAMA engloba todos os setores do governo federal,

Dos governos estaduais

Representantes de governos municipais e da sociedade

Incluindo setor produtivo, empresarial, de trabalhadores e organizações não

governamentais.
SISNAMA: Níveis Político-administrativos
3. Órgão Central – Ministério do Meio Ambiente
Cabe a função de:
Formular

E as diretrizes
governamentais para Planejar
o meio ambiente.

Controlar a política Coordenar

nacional

Supervisionar
Ministério do Meio Ambiente & Secretaria do Meio Ambiente

Responsável por executar as atividades relacionadas à

fiscalização ambiental

Além de promover ações de educação ambiental,

normatização, controle, regularização, proteção,
conservação e recuperação dos recursos naturais.
SISNAMA: Níveis Político-administrativos
4. Órgão executor: IBAMA

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos

Naturais Renováveis – IBAMA

Finalidade de executar e fazer executar as políticas e

diretrizes governamentais definidas para o meio ambiente.
Atribuições do IBAMA
Exercer o poder de polícia ambiental

Executar ações das políticas nacionais de meio ambiente

Licenciamento ambiental nas atribuições federais

Controle da qualidade ambiental

Autorização de uso dos recursos naturais

Fiscalização, monitoramento e controle ambiental

Zoneamento e a avaliação de impactos ambientais

Aplicação de penalidades administrativas

Atribuições do IBAMA
Geração e disseminação de informações relativas ao
meio ambiente

Prevenção e controle de desmatamentos, queimadas e

incêndios florestais

Apoio às emergências ambientais

Execução de programas de educação ambiental

Elaboração do sistema de informação

Estabelecimento de critérios para a gestão do uso dos

recursos faunísticos, pesqueiros e florestais
SISNAMA: Níveis Político-administrativos
5. Órgãos Seccionais
Órgãos ou entidades da Administração Pública Federal direta ou indireta

Fundações instituídas pelo Poder Público cujas atividades estejam associadas à

proteção da qualidade ambiental

Ou as de disciplinamento do uso dos recursos ambientais

Órgãos e entidades estaduais responsáveis pela execução de programas e projetos e

pelo controle e fiscalização de atividades capazes de provocar a degradação
ambiental.
Ex: Órgão seccional coordenador – Secretaria de Estado de Meio Ambiente; Órgão
colegiado – Conselho Estadual de Política Ambiental.
Sistema Ambiental Paulista
Responsável pela gestão ambiental no território do estado de SP

Executar políticas que promovam um meio ambiente ecologicamente equilibrado, à presente e às

futuras gerações

Assegurando condições ao desenvolvimento sustentável

Aos interesses da seguridade social

E à proteção da dignidade da vida humana.

Sistema tem a Secretaria do Meio Ambiente como órgão central e é composto por coordenadorias,
institutos, fundações, Cetesb e Polícia Militar Ambiental.
SISNAMA: Níveis Político-administrativos
6. Órgãos Locais
Órgãos ou entidades municipais

Responsáveis pelo controle e fiscalização dessas atividades, nas suas

respectivas jurisdições.
Órgãos municipais responsáveis pelo controle e fiscalização de atividades
degradadoras
Prefeitura

Conselho Municipal de Meio Ambiente

Órgão técnico-administrativo municipal

Concluindo: Principais Funções

Implementar a Política Nacional do Meio Ambiente.

Estabelecer um conjunto articulado de órgãos, entidades,

regras e práticas responsáveis pela proteção e pela melhoria da
qualidade ambiental

Garantir a descentralização da gestão ambiental, através do

compartilhamento entre os entes federados
(União, Estados e Municípios)
Conferências Internacionais
Meio Ambiente
Papel das Conferências na Saúde e no Meio Ambiente
Modificações na saúde no Brasil tiveram início a partir
das conferências nacionais

Estas sofriam influência das conferências internacionais.

Oq São movimentos que ocorrem

Co
nfe ue sã
rên o periodicamente em defesa da ampliação
cia
s?
dos campos de ação em saúde e em
meio ambiente para o
alcance dos objetivos propostos.
Papel das Conferências na Saúde e no Meio Ambiente
Histórico

30ª Assembleia Mundial de Saúde

1977
1978 OMS organizou a Primeira Conferência Internacional
sobre os Cuidados Primários de Saúde
Em Alma-Ata (Cazaquistão, 1978)

Tema: “Saúde para Todos no Ano 2000”.

Papel das Conferências na Saúde e no Meio Ambiente
Histórico
Primeira Conferência Internacional sobre
1978 os Cuidados Primários de Saúde (em Alma-Ata).

Elaboração da Declaração Alma-Ata: reafirma

a saúde como um direito do ser humano.

A Declaração de Alma-Ata gerou o conceito de saúde:

“um estado de completo bem-estar físico, mental e social,
e não apenas a ausência de doença”.
 Primeira Conferência Internacional sobre Promoção da Saúde,

1986
em Ottawa (Canadá).

Papel da conferência: demonstrava uma preocupação das organizadoras

em relação à industrialização e ao impacto sobre o meio ambiente.

CARTA DE OTTAWA
CARTA DE OTTAWA: Carta de Intenções para se atingir Saúde para Todos no Ano
2000 e anos subsequentes.

Elaboração da Carta de Intenções, com objetivos de:

• definir promoção da saúde;

• atingir os níveis de completo bem-estar físico, mental e social junto com o meio
ambiente;

• descrever os pré-requisitos básicos de saúde, como:

paz, habitação, educação, alimentação, renda, ecossistema estável, recursos
sustentáveis, justiça social e equidade.
 Austrália: II Conferência Internacional sobre Promoção da Saúde

1988 – Conferência Tema: “Promoção da Saúde e Políticas Públicas Saudáveis”

de Adelaide Enfatizou a equidade e os compromissos com o impacto de tais

políticas sobre a saúde da população.
1991 III Conferência
Internacional sobre
Promoção da Saúde, em
Foi a primeira
Sundsvall
conferência(Suécia)
a tocar
Enfatizou
diretamenteo tema a ambiente
não apenas à dimensão
interdependência
física ou natural,
Necessidade de mas
ações
entre
também a saúde
urgentes às
e
dimensões
para se atingir
ambiente
social,
uma maior em todos
econômica,
justiça os
política
social eme
Conferência Internacional de Sundsvall 1991 –Suécia

A Conferência sublinha quatro aspectos para um ambiente favorável e promotor de

saúde:

1. A dimensão social: que inclui as maneiras pela quais normas, costumes e processos sociais
afetam a saúde;

2. A dimensão política: que requer dos governos a garantia da participação democrática nos

processos de decisão e a descentralização dos recursos e das responsabilidades e requer o

compromisso com os, direitos humanos, com a paz e com a realocação de recursos oriundos da

corrida armamentista;
Conferência Internacional de Sundsvall 1991 –Suécia

3. A dimensão econômica: que requer o reescalonamento dos recursos

para a saúde e o desenvolvimento sustentável.

4. A necessidade de reconhecer e utilizar a capacidade e o

conhecimento das mulheres em todos os setores: inclusive os setores

político e econômico, para que se possa desenvolver uma

infraestrutura mais positiva para ambientes favoráveis à saúde.

2000- Carta da Terra
• Resultado de uma década de diálogo intercultural, em torno de
objetivos comuns e valores compartilhados (ONU).

• Em 2000 a Comissão da Carta da Terra, uma entidade internacional

independente, concluiu e divulgou o documento como a carta dos
povos.

• Adesão de mais de 4.500 organizações, incluindo vários organismos

governamentais e organizações internacionais.
2000- Carta da Terra
• Declaração de princípios éticos fundamentais

• Para a construção, no século XXI, de uma sociedade global justa, sustentável e

pacífica...

• É uma visão de esperança e um chamado à ação.

• Oferece um novo marco, inclusivo e integralmente ético para guiar a transição

para um futuro sustentável.

• Ela reconhece que os objetivos de proteção ecológica, erradicação da pobreza,

desenvolvimento econômico equitativo, respeito aos direitos humanos,
democracia e paz são interdependentes e indivisíveis.
2000- Carta da Terra
Reconhece que os objetivos de proteção ecológica:
Erradicação da pobreza

Desenvolvimento econômico equitativo

Respeito aos direitos humanos

Democracia

Paz

São interdependentes e indivisíveis.

Carta da Terra – Princípios:
Respeitar e cuidar da comunidade de vida

Integridade ecológica

Justiça social e econômica

Democracia, não-violência e paz

Concluindo
Qual a Importância das Conferências?

• A Carta de Ottawa foi crucial para inserir o meio ambiente como fator
importante para a saúde.

• Após a Carta de Ottawa, o Brasil teve grande avanço no setor da saúde –

criação do Sistema Único de Saúde (SUS), em que as suas competências e
atribuições são mantidas na Lei Orgânica de Saúde, constituída por duas
principais leis: Lei nº 8.080/90 e Lei nº 8.142/90.

• O SUS tem como base os princípios da: universalidade, equidade e

integralidade da atenção à saúde da população brasileira.
Concluindo
Qual a Importância das Conferências?

• Universalidade: para a extensão de cobertura dos serviços a toda a população,

eliminando barreiras jurídicas, econômicas, culturais e sociais.

• Equidade: a superação das desigualdades sociais em saúde implica a

redistribuição da oferta de ações, independentemente de cor, raça ou posição
social.

• Integralidade: um modelo de atenção integral à saúde, contemplando um

conjunto de ações de promoção da saúde, prevenção de riscos e agravos,
assistência e recuperação.
Referências
1. BRASIL; Ministério do Meio Ambiente. Sistema Nacional do Meio
Ambiente. Disponível em:
http://www.mma.gov.br/legislacao/item/7763-sistema-nacional-do-
meio-ambiente
2. Ministério da Saúde. As Cartas de Promoção da Saúde. 2002.
3. Brasil; Ministério do Meio Ambiente. Programa Nacional de
Capacitação de Gestores Ambientais. Volume 1. 2006.
4. Brasil. Agência Nacional de Vigilância Sanitária Gestão 2005-2010 •
principais realizações. 2010.