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DIRETRIZES E PROPOSIÇÕES
2016/2017
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GESTÃO MUNICIPAL 2017-2020
Francisco Lacerda Brasileiro
Prefeito Municipal
COORDENAÇÃO GERAL
Elsidio Emilio Cavalcante
Secretário Municipal de Planejamento e Captação de Recursos
(Gestão 2017-2020)
COORDENAÇÃO EXECUTIVA
Arq. Julienne Ronsoni
Diretora de Controle e Gestão de Recursos
APOIO INSTITUCIONAL
Luiz Fernando Leone Vianna
Diretor Geral Itaipu Binacional
Eduardo Teixeira
Diretor Superintendente FOZHABITA
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COMISSÃO DE REVISÃO DO PDDIS – 2016/2017
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EQUIPE TÉCNICA MUNICIPAL – 2016/2017
Julienne Ronsoni
Diretora de Controle e Gestão de Recursos
Gilberto Couto
Representante da Secretaria Municipal de Tecnologia da Informação
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LISTA DE QUADROS
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LISTA DE FIGURAS
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INTRODUCAO
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1. DIRETRIZES E PROPOSIÇÕES
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Desenvolvimento Institucional, com os seguintes objetivos:
garantir o cumprimento da função social da cidade e da propriedade
imóvel urbana e rural;
promover a articulação entre Poder Público e iniciativa privada,
garantindo controle social dessas ações;
garantir participação qualificada da população na gestão municipal;
promover o aprimoramento das políticas públicas;
garantir articulação das políticas de interesse comum da região da
tríplice fronteira.
E as proposições:
São as proposições de projetos estruturais dos diversos setores
estratégicos.
1.1 DIRETRIZES
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no monitoramento e controle dos instrumentos urbanísticos. O sistema de
planejamento e gestão municipal é constituído pelos órgãos, normas, recursos
humanos e técnicos que possibilitam a criação das condições de implementação do
processo de desenvolvimento para o Município. Tem como finalidade a coordenação
das ações dos setores públicos e privados e da sociedade organizada e a sua
integração com os projetos e atividades voltados à implementação das estratégias
da política de desenvolvimento e expansão urbana, à modernização e dinamização
da ação governamental.
O sistema de planejamento constitui-se em uma sucessão permanente de
atividades periodicamente repetidas. Corresponde a uma verificação objetiva da
realidade atual, à formulação das diretrizes e estratégias, à definição, execução,
acompanhamento e monitoramento das ações, à avaliação para ajustes e correção
de rumos.
A implementação do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado
Sustentável – PDDIS/2016 garantirá formas de apoio ao desenvolvimento
econômico do Município, de maneira ambientalmente sustentável, reduzindo as
desigualdades sociais e melhorando os padrões da qualidade de vida da população,
bem como gerando emprego, renda e receitas.
1.2 PROPOSIÇÕES
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As Diretrizes não possuem prazos definidos, podendo ocorrer ao longo dos
10 anos, conforme forem sendo atingidos. Poderão, então, algumas diretrizes serem
realizadas em 1 ano, se suas estratégias assim forem; iniciarem junto com o plano e
finalizarem em 10 anos, se possuírem estratégias assim definidas em cronograma,
ou serem somente iniciadas no final do plano, pela mesma justificativa anterior.
Todas as proposições foram levantadas junto a equipe técnica municipal e
sociedade civil. As proposições estão dispostas por setor da prefeitura municipal.
As políticas são constantes e devem perdurar até 2021 ou, se for
necessário, serem revistas em novo Plano Diretor. Assim, a duração das políticas é:
ao longo de 05 anos.
Diante do exposto acima, foram elaborados quadros por setores da
administração municipal (saúde, esporte e lazer, agricultura, educação) contendo as
diretrizes e proposições elaboradas com base nos 03 grandes grupos citados no
item 1.
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Quadro 1. Diretrizes e Proposições – SISTEMA VIARIO E MOBILIDADE URBANA
SUSTENTÁVEL
PRAZO
DIRETRIZES PROPOSIÇÕES
Curto Médio Longo
Sinalizar adequadamente o município em todo o
perímetro, com semáforos, placas de trânsito,
lombadas, faixas de segurança para pedestres, X
sinalizador para surdos, diminuindo o número de
acidentes.
Hierarquizar prioridades de intervenções dentro do
X
cadastro das vias não pavimentadas.
Manter o planejamento da integração entre o
X
transporte coletivo e o sistema viário;
Manter a padronização de calçadas, através da
revisão da lei municipal 3.144/05, buscando a
adequação da legislação à realidade atual, e editar X
novos manuais e meios de comunicação com a
comunidade.
Aumentar a Reduzir o conflito entre o trânsito de veículos
X
estrutura física motorizados e não motorizados e o de pedestres;
de apoio aos Propiciar, através de estudos específicos para o
setores de sistema viário básico, meios legais para
X
vocação do dimensionar, disciplinar e hierarquizar o fluxo de
município veículos dentro do perímetro urbano do Município;
Sistema Implantação da Linha Executivo Aeroporto, que
Viário e ligará o Aeroporto ao centro da cidade e terminais
Mobilidade de transporte, como o TTU e Rodoviária, buscando
X
Urbana a integração com os demais sistemas, como: táxi e
Sustentável transporte coletivo urbano, interurbano e
Adequar a internacional.
infraestrutura Revisar a lei do sistema viário básico, definindo
urbana e os traçado, seção, dimensões e outras características X
serviços por tipo de via;
públicos para Priorizar, no Sistema Viário Básico, a continuidade
atender às viária das Conectoras, interligando as vias
X
demandas da estruturais e arteriais, com o objetivo de distribuir o
população. tráfego interbairros;
Prever a implantação de novas ciclovias, bem como
a ligação de ciclovias existentes, de forma a X
incentivar o uso de transportes não motorizados
Prever a implantação de vias especiais (vias
expressas que permitem rápido acesso entre as
regiões que a tal via conecta) destinadas à X
utilização por veículos alternativos (BRT, VRT, entre
outros), com a finalidade de circulação, transporte e
lazer;
Atualizar e revitalizar a sinalização turística já
implantada na cidade, mantendo-se o padrão
internacional, com o objetivo de atualização de X
atrativos turísticos e rotas, além da renovação das
placas e suportes já desgastados pelo tempo;
Sistema Aumentar a Manter e adequar legislação diferenciada,
Viário e estrutura física integrando o sistema viário ao uso do solo X
Mobilidade de apoio aos (comercial, serviço, turístico), privilegiando os
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Urbana setores de denominados Eixos Viários de Bairros ou outros
Sustentável vocação do eixos com funções específicas, caracterizado pelo
município tipo de via e sua vocação, adequando as demais
vias em função da dinâmica da cidade;
Realizar manutenção e implantar melhorias
constantemente no sistema viário e na infraestrutura
X X X
urbana, incluindo a aquisição de veículos,
maquinários e equipamentos necessários;
Adequar a Buscar uma melhor articulação das áreas
infraestrutura X
periféricas entre si e com o centro;
urbana e os Garantir, por meio de legislação específica, a
serviços continuidade e articulação das principais vias de
públicos para tráfego do Município, estabelecendo diretrizes de
atender às X
ocupação, através de procedimentos internos
demandas da definidos para a avaliação e aprovação de
população. loteamentos;
Declarar como de direito de preempção, todas as
áreas necessárias à execução das obras civis e de
arte para o sistema viário básico proposto nas áreas X
centrais e aquelas com forte tendência de
ocupação;
Criar política de incentivo à execução e adequação
de calçadas através de uma legislação de X
incentivos tributários municipais.
Regulamentar na legislação de loteamentos a
execução de pavimentação asfáltica sobre
X
calçamento poliédrico apenas onde tiver sistema de
drenagem.
Melhorar a estruturação territorial, criando
condições de articulação interna que consolidem os X
subcentros de bairros;
Desviar o trânsito de veículos pesados da área
central da cidade, através da implantação da
Avenida Perimetral Leste, via de contorno de
X X
tráfego, conforme projeto já aprovado pelo
DNIT, com traçado definido no Mapa do Sistema
Viário Básico;
No projeto já definido para a implantação da Av.
Perimetral Leste, prever transposições em nível das
seguintes vias, de forma a minimizar os conflitos de
X X X
trânsito e segregação das áreas lindeiras: BR-277;
Adequar a
Sistema Av. Mercúrio; Av. República Argentina; Av. Felipe
infraestrutura
Viário e Wandscheer.
urbana e os
Mobilidade Prever implantação de trevo no cruzamento da Av.
serviços
Urbana Perimetral Leste projetada com a Av. Uirapuru, bem
públicos para
Sustentável como projetos específicos nas intersecções com as X X X
atender às
Vias Conectoras, de acordo com o volume e
demandas da
característica do tráfego;
população.
Adequar vias coletoras já existentes e previstas no
Sistema Viário Básico, que ainda tem
características físicas de vias locais, aos X
parâmetros de vias coletoras, principalmente em
relação à largura de pista;
Regulamentar na legislação de zoneamento e uso
do solo que toda empresa cujo uso estiver
relacionado ao transporte de cargas com veículos X
pesados, somente poderá estar localizada em vias
Conectoras, Estruturais e Arteriais, salvo as
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Especiais, que deverão ser analisadas e aprovadas
pela CTU.
Melhorar a integração dos bairros Jardim Jupira e
Vila Portes por meio de transposição de nível na
BR-277, contemplando também o trânsito e X X
segurança de veículos não motorizados e
pedestres.
Melhorar a acessibilidade de pedestres entre os
bairros Jardim Jupira e Vila Portes, divididos pela
X X
BR-277 que possui o eixo com barreira de concreto,
impossibilitando a travessia segura.
Elaborar projeto de intervenção urbana nos bairros
Jardim Jupira e Vila Portes, visando a melhoria dos
X X
espaços públicos com tratamento paisagístico,
mobiliário urbano e calçadas.
Considerar a execução de avenidas perimetrais
como condição “sine qua non” para expansão de X X
novos loteamentos na periferia;
Gestionar a execução do projeto, junto ao Governo
Federal, da revitalização da Rodovia das Cataratas
X X
– BR 469, contemplando a duplicação, ciclovias e
calçadas;
Implantar uma linha turística ou um circuito turístico,
interligando os principais atrativos turísticos,
definindo a modelagem do meio de transporte, X X
tarifas e os meios de informação e divulgação desse
serviço;
Resolver os problemas de descontinuidade e
obstrução do sistema viário principal, através das
seguintes intervenções:
as ligações das Avenidas Rosa Cirilo de
Castro com a João Paulo II e complemento até a
Av. Felipe Wandscheer (conectora 01-D) e Av. das
Cataratas;
a abertura e ligação do binário – Rua Jorge
Sanways e Rua Bartolomeu de Gusmão - à Av.
Adequar a Maria Bubiak (Perimetral Leste) -COLETORA 22;
Sistema
infraestrutura a continuidade da Ayrton Senna no trecho
Viário e
urbana e os entre as Avenidas República Argentina e Rua Pedro
Mobilidade
serviços Tafarel.
Urbana
públicos para a abertura da duplicação da Avenida Pôr do
Sustentável
atender às Sol, no trecho entre a Av. República Argentina e a
demandas da Rua Javari; X X
população. a abertura da Av. Por do Sol no trecho entre
a Av. Felipe Wandscheer até a Rua Carlos Hugo
Urnau;
abertura do trecho, da Av. Felipe
Wandscheer até a projeção de continuidade da Rua
Cristiano Wandscheer;
a abertura da ligação da Via Local ligando a
Rua Cristiano Wandscheer, no trecho da
CONECTORA 24-B até a Estrada Municipal que dá
acesso a Avenida das Cataratas;
a abertura da Rua Pedro Taffarel, no trecho
entre a COLETORA 45 até a CONECTORA 02-I
(COLETORA 22 – trecho A).
a classificação como Via Coletora da Rua
Manêncio Martins, no trecho existente entre a Av.
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das Cataratas até a Rua das Begônias, ligação
deste ponto até o início da Rua Golfinho, e
classificação como Via Coletora da Rua Golfinho,
no trecho entre a Rua Ametista até a Rua Canela.
a continuidade da Rua Marechal Floriano
com Rua Guido Welter até a Avenida General
Meira;
Rever e analisar a viabilidade da
continuidade da Avenida Beira Rio em função da
ruas perpendiculares existentes e Zona de Proteção
Permanente;
Duplicar a Av. Maceió, prolongar a Av.
Paraná até a Avenida Tarquinio dos Santos.
Integrar a Hidrovia Rio Paraná, Iguaçu e Tietê
X
através de Portos Intermodais.
Discutir o Plano Cicloviário com
X
entidades/associações pertinentes.
Construir Pontos Intermodal de Transporte Coletivo
X X
nos Subcentros - PIT
Revitalizar a Vila Portes com integração com o
X
Jardim Jupira (trincheira da Beira Rio com BR 277.
Implantar Ciclovia na Vila A até a praia artificial e na
X
Avenida Garibaldi.
Construir Passarelas sobre a BR 277 X
Adequar a Nova estação aduaneira – PORTO SECO próximo a
X
infraestrutura perimetral leste e BR 277.
urbana e os Implantação da nova ponte sobre o Rio Paraná,
serviços com características arquitetônicas marcantes
X
públicos para (integrada ao Turismo), ligando Brasil e Paraguai
atender às com definição do DNIT, na região do Porto Meira;
demandas da Incentivar a aplicação da Acessibilidade Universal –
Sistema população transformando em capital latino americana de X
Viário e acessibilidade.
Mobilidade Transformação das vias estruturais com integração
Urbana X
do transporte urbano.
Sustentável Criar o binário viário Av. João Riciere Maran e Av.
X
Valdomiro Faremberger.
Regulamentar no Código de Posturas horário para
X
tráfego de carga perigosa.
Alteração da Lei do Parcelamento do Solo: todos os
novos loteamentos serão pavimentados com X
revestimento asfáltico.
Revisão das exigências de estacionamento em
X
empreendimentos.
Dar prioridade às obras de infraestrutura que
X
Realizar apoiem os programas de transporte coletivo;
programas e Estabelecer programa periódico de manutenção do
X
incentivos que sistema viário;
atendam às Informação e publicidade para incentivar o uso do
X
necessidades transporte público.
levantadas. Fomentar programas de educação para o trânsito
X
na rede de ensino.
Qualificar o
atendimento
Oferecer cursos profissionalizantes. X X X
dos serviços
públicos.
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Informatizar os Aquisição de equipamento de informática X
equipamentos
de Aquisição de software e ampliação da rede de
atendimento internet. X
público
municipal.
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FIGURA 1. PROPOSTA DOS EIXOS VIÁRIOS DE BAIRROS, ZONAS MISTAS E SUBCENTROS
DE BAIRROS
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Quadro 2. Diretrizes e Proposições - ASSISTÊNCIA SOCIAL
PRAZO
DIRETRIZES PROPOSIÇÕES
Curto Médio Longo
Assegurar que as ações no âmbito da assistência
social tenham centralidade na família, buscando a X
convivência familiar e comunitária;
Estimular parcerias com a iniciativa pública e
privada nas atividades de inclusão social, no
desenvolvimento de programas de capacitação X
Realizar visando a participação comunitária nas áreas
programas e prioritárias das ações de Assistência Social;
incentivos que Complementar o Diagnóstico Social das
atendam às necessidades para a definição de Política de X
necessidades Assistência Social, nos termos do MDS;
levantadas. Implantar programa de regularização de
documentos civis em especial os brasileiros que X X
retornam do Paraguai;
Implementar as diretrizes estabelecidas na Política
Nacional de Assistência Social, Estatuto da Criança
X
e do Adolescente, Política Nacional do Idoso e
Estatuto do Idoso;
Fomentar reordenamento da rede
socioassistencial, no âmbito municipal, com vistas
Assistência a superar o paradigma da fragmentação e X X
Social segmentarização no atendimento a população
usuária;
Ofertar cursos profissionalizantes aos destinatários
da assistência social com vistas não apenas a
Qualificar o X X X
geração de renda, mas também a redução da
atendimento dos
condição de vulnerabilidade;
serviços
Implantar e implementar projeto de atendimento, na
públicos.
comunidade, à pessoas com deficiência e suas X X
famílias;
Implantar, nos bairros mais populosos e de acordo
com a demanda, centros educacionais para o
atendimento às crianças de 07 a 12 anos em X X
contraturno nos bairros mais populosos e de
acordo com a demanda;
Implantar sistema de informação, monitoramento e
Informatizar os avaliação da rede socioassistencial, no âmbito
equipamentos municipal, buscando conhecer a situação de forma
de atendimento abrangente e agregar mais qualidade ao X
público atendimento, bem como mensurar impacto social
municipal. das ações sobre as condições de vida da
população assistida;
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Quadro 3. Diretrizes e Proposições – HABITAÇÃO E REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA
PRAZOS
DIRETRIZES PROPOSIÇÕES
Curto Médio Longo
Promover a recuperação ambiental nas
áreas invadidas que forem desocupadas,
adequando-as à implantação de
equipamentos de lazer ou projetos
Adequar a urbanísticos do interesse coletivo, que X
infraestrutura deverão ser executados prioritariamente
urbana e os para desestimular novas invasões, dando-
serviços lhes o uso adequado de acordo com a
públicos para função social da propriedade;
atender às Habitações de Interesse Social com
demandas da cobertura e estrutura mais resistentes X
população. (código de obras)
Criar Programa de Regularização
X
Fundiária.
Estudar e levantar todos os casos de
X
invasões, loteamentos irregulares.
Habitação e Formular, coordenar e executar a Política
Regularização de Habitação de Interesse Social do
Fundiária município, com ações de relocação dos
assentamentos de moradores de áreas
impróprias para moradia, de áreas de risco,
insalubres ou priorizadas para a
implantação de projetos voltados ao X X X
desenvolvimento econômico da cidade,
considerando o levantamento do Plano
Local de Habitação de Interesse Social,
constantes em Índices Relacionados à
População de Baixa Renda do Plano
Diretor;
Apoiar e desenvolver programas de
Realizar cooperativas de habitação popular e grupos
programas e organizados para atender a população de
incentivos que baixa renda, que assessore os
X X X
atendam às beneficiários na obtenção de melhores
necessidades conceitos e técnicas construtivas,
levantadas. proporcionando moradia de qualidade e
custo justo;
Firmar convênio com conselhos e
entidades de classe garantindo a
aplicabilidade da Lei nº 11.888 que
assegura assistência técnica gratuita à
população de baixa renda mediante
implementação de um programa de
engenharia e arquitetura pública, X
oferecendo serviços de projeto e execução
de obra à população, orientação quanto às
leis de Parcelamento, Uso e Ocupação do
Solo, e demais aspectos legais necessários
para a edificação, reforma e regularização
fundiária da habitação;
Habitação e Realizar Promoção de intercâmbio, convênios,
X X X
Regularização programas e parcerias e contratos com entidades
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Fundiária incentivos que internacionais, federais, estaduais,
atendam às municipais e da iniciativa privada, visando
necessidades atingir os objetivos da Política Habitacional
levantadas e de Regularização Fundiária do Município;
Incentivo a obras sustentáveis como as
X X X
bioconstruções com as neotecnologias.
Regulamentar e Implementar o Plano
Municipal de Habitação e Plano Municipal X
de Regularização Fundiária.
Implantar cadastramento socioeconômico
da população do município, através de
sistema integrado entre os órgãos da
Informatizar os
administração, incluindo cadastros da
equipamentos
população das favelas e ocupações
de
irregulares, a fim de associar os dados X X X
atendimento
dessa população com o mapeamento
público
existente e atualizado das áreas ocupadas
municipal.
irregularmente, para diagnostico atualizado
dos problemas e avaliação do alcance dos
programas e ações realizadas;
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Quadro 4. Diretrizes e Proposições – AGRICULTURA
PRAZOS
DIRETRIZES PROPOSIÇÕES
Curto Médio Longo
Construção da Casa do Mel, com o objetivo de
Adequar a tornar a propriedade rural economicamente viável,
infraestrutura agregando valor ao produto agrícola e tendo como
X X
urbana e os resultado a venda "in natura", observando as
serviços características culturais, ambientais e os padrões
públicos para de qualidade;
atender às Implantar o Mercado Municipal para a
X
demandas da comercialização dos produtos da agroindústria.
população.
Manutenção das estradas rurais. X X X
Aumentar a produção rural, para maior incentivo à
agroindústria, organizando os produtores rurais na
estrutura econômica, através da qualificação de
mão de Obra técnica e empreendedora, assim X
como sua diversificação e a prática na agricultura
convencional e orgânica bem como a
recomposição da mata ciliar e da reserva legal;
Agricultura Criar feiras volantes, agrícolas, ecológicas e mini-
hortos, bem como a disseminação das hortas
comunitárias e a criação de mercado para a
X
produção de plantas ornamentais, garantindo a
acessibilidade e o escoamento da produção
através da boa qualidade das estradas rurais;
Estabelecer um núcleo rural de preservação
ambiental através de áreas de abrigo a fauna e
Realizar
a flora, disseminando a agroecologia, tendo o
programas e
turismo rural como base à valorização do meio
incentivos
rural, à conservação do meio ambiente, e aos X
que atendam
anseios socioeconômicos dos envolvidos,
às
esperado assim, que o Turismo Rural realmente se
necessidades
consolide como vetor de desenvolvimento
levantadas.
sustentável;
Fomentar acordos de cooperação e intercâmbio
com órgãos e entidades oficiais, agentes diversos
da comunidade e instituições nacionais e X
estrangeiras ligadas a política de agropecuária e
abastecimento do Município.
Ampliar os programas de incentivo à piscicultura
com a difusão de técnicas do cultivo de peixes
nativos em tanques redes, com a instalação do
Frigorífico de peixe, do entreposto da indústria de
derivados de peixe e de Unidade de Curtume, X
equipados com Laboratório de Controle de
Sanidade Animal, em parceria com Órgãos
Governamentais de todas as esferas e entidades
não governamentais.
Realizar Promover e implantar o programa de Microbacias,
programas e Readequação de Estradas Rurais e acessos as
Agricultura
incentivos sedes das propriedades rurais, visando à
X
que atendam preservação das bacias hidrográficas, a
às conservação do solo e estrutura viária adequada
necessidades para escoamento da produção agropecuária;
23
levantadas. Promover a segurança alimentar através do
controle e inspeção dos produtos do POA
X X X
(Produtos de Origem Animal), POV (Produtos de
Origem Vegetal) e Agroindustriais;
Promover, orientar, desenvolver e acompanhar o
melhoramento do fator ambiental nas propriedades X X X
com produção agropecuária;
Apoiar programas da agricultura familiar, visando à
superação dos desafios, atuando de forma X X X
integrada em programas e projetos;
Desenvolver programas Municipais e articular junto
às outras esferas governamentais programas e
projetos que possam atingir o desenvolvimento X
rural, segurança alimentar e abastecimento no
Município;
Fomentar e implantar programas e ações que
possibilitem a implantação e funcionamento de
X
unidades de transformação agregando valores a
produção e favoreçam a comercialização.
Promover o cadastramento dos produtores rurais
que realizam operações relativas a circulação de X
mercadorias estabelecidos no Município;
Efetuar trabalhos de atendimentos em todas as
Qualificar o áreas, como exemplo estradas, preservação
atendimento ambiental, segurança da Vila Bananal, devemos
X X X
dos serviços reforçar o atendimento aquela comunidade devido
públicos. a distância ser muito longa entre a cidade de Foz
do Iguaçu e a Vila Bananal.
Criar o Fundo Municipal de Desenvolvimento
Agropecuário, visando o desenvolvimento das X
políticas agropecuárias.
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Quadro 5. Diretrizes e Proposições – EDUCAÇÃO
PRAZOS
DIRETRIZES PROPOSIÇÕES
Curto Médio Longo
Realizar diagnóstico constante da situação das
Escolas Municipais e CMEIs da Rede Pública
Municipal para verificar as necessidades de X X X
construir, manter, ampliar e reformar as
estruturas.
Promover a readequação das Escolas
Municipais, garantindo o Ensino Fundamental X
obrigatório e gratuito.
Promover a distribuição espacial de recursos,
serviços e equipamentos, para atender à
demanda em condições adequadas, cabendo ao X
Município o atendimento a Educação Infantil e
Ensino Fundamental – séries iniciais;
Garantir aplicação de recursos destinados à
manutenção reforma e construção de instituições
de ensino públicas municipais com infraestrutura X X X
e mobiliário adequado às etapas e modalidade
Adequar a
de ensino com parceria Estado e União.
infraestrutura
Realizar adequação das Escolas e CMEIs para
urbana e os
alunos com deficiência, através de acessos
Educação serviços
facilitados com rampas, banheiros adaptados, X X
públicos para
transporte entre outros, em parceria com
atender às
programas do Governo Federal;
demandas da
Ampliar, reformar e manter quadras e áreas de
população. X X
lazer nas escolas da Rede Municipal de Ensino.
Ampliar a oferta de matrículas na Educação
Infantil Pública por meio da construção de novas
instituições e/ou ampliações com parceria do
Estado e União, seguindo os parâmetros de X
qualidade em infraestrutura do Ministério da
Educação – MEC –, com base no diagnóstico da
demanda manifesta.
Realizar levantamento constante quanto aos
X
recursos humanos da Rede Municipal de Ensino.
Estender a implantação das bibliotecas nas
X
escolas da Rede Municipal de Ensino;
Oferecer infraestrutura física e equipamentos
necessários ao desenvolvimento das atividades
de ensino e extracurriculares, como forma de X
estimular e garantir a permanência do aluno na
escola.
Implantação de Salas de Recursos
Multifuncionais de acordo com a necessidade
Realizar e/ou demanda de alunos avaliados para o
X
programas e atendimento especializado, nas escolas urbanas
Educação incentivos que e do campo onde ainda não dispõe desta
atendam às modalidade de ensino.
necessidades Garantir, manter e ampliar o programa de
levantadas. formação continuada de profissionais do
X X X
magistério para a Educação Infantil e Ensino
Fundamental da Rede Municipal de Ensino.
25
Promover e subsidiar cursos de aperfeiçoamento
profissional à equipe de avaliadoras/
X X X
coordenadoras da Equipe de Ensino da SMED
visando melhorias na qualificação do trabalho.
Fortalecer a gestão escolar com aporte técnico e
formativo nas dimensões pedagógicas,
administrativa e financeira, para que possa gerir, X
a partir de planejamento estratégico, recursos
financeiros da Instituição de Ensino.
Aderir programas e promover ações para a
integração família/escola/comunidade com X X X
atividades de educação, saúde e lazer;
Fortalecer o acompanhamento e o
monitoramento do acesso e da permanência das
crianças na Rede Pública Municipal, em
X X X
colaboração com as famílias e com os órgãos
públicos de assistência social, saúde e proteção
à infância - Programa Construindo a Cidadania.
Promover o acesso aos alunos da Rede Pública
à oferta do atendimento educacional
especializado complementar aos educandos com
deficiência, transtornos globais do X X
desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotação, assegurando a transversalidade
da Educação Inclusiva.
Promover parcerias com instituições
comunitárias, confessionais ou filantrópicas sem
fins lucrativos conveniadas com o poder público,
para alunos com altas habilidades/superdotação,
X
ampliarem suas habilidades específicas na
criação de projetos de pesquisa científica que
contribuam para o desenvolvimento do
Município.
Manter o Programa de Atendimento Domiciliar e
Hospitalar (PAPEDH), implantado pela Diretoria
de Educação Especial (DEE) em 2013,
o
regulamentada pela Lei Federal n 1.044/69, e X X X
o
na Lei Federal n 6.202/75, com perspectivas de
melhorias no subsídio pedagógico e ampliação
do mesmo.
Incluir no quadro de profissionais da SMED,
equipe com formação em gestão pública e/ou
escolar responsável pelo acompanhamento
regular dos planos de ações e dos programas X
federais para orientações sobre gestão de
recursos e prestação de contas aos gestores
escolares.
Qualificar o Incluir no quadro de profissionais da SMED,
Educação atendimento profissionais com especialização em deficiência
dos serviços visual (DV), auditiva (DA), física (DF) e
X
públicos. Psicopedagogo para colaborarem na avaliação e
acompanhamento de alunos com necessidades
educacionais especiais.
Ampliação de vagas para o cargo de professores
de Educação Infantil, Ensino Fundamental séries X
iniciais e Educação Física.
Ampliação do número de nutricionistas na
X
alimentação escolar, garantindo quadro
26
adequado para melhorar a qualidade da
alimentação oferecida às crianças, bem como
realização de atividades de educação alimentar e
nutricional.
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Quadro 6. Diretrizes e Proposições – SAÚDE
PRAZOS
DIRETRIZES PROPOSIÇÕES
Curto Médio Longo
Aquisição de Viaturas para a Secretaria de
Saúde (captação de recursos municipal, X X
estadual e federal);
Construção da Nova Sede da Secretaria de
X
Saúde .
Estruturação do Núcleo de Educação de
Urgência; recursos humanos e materiais (sala,
X
equipamento de treinamentos, bonecos
Adequar a simuladores);
infraestrutura Aquisição de móveis e equipamentos para
X
urbana e os Vigilância em Saúde
serviços Implementar a Central de Armazenamento e
públicos para Distribuição dos Imunobiológicos, com
X X
atender às aquisição de um automóvel de maior porte e
demandas da de novos equipamentos e recursos humanos.
população. Equipar as salas de vacinas com
refrigeradores modernos e específicos para X
armazenamento de imunobiológicos.
Implantação de Central de consultas
especializadas, reorganizando o agendamento
X X
e aumentando a oferta para especialidades
Saúde
como cardiologia, pneumologia, neurologia.
Ampliar os usos voltados as questões médicas
X
entorno do hospital Costa Cavalcanti.
Concurso público para complementação do
X X
quadro de funcionário;
Capacitar os profissionais de saúde em relação
ao protocolo de atendimento antirrábico X X
humano e animais peçonhentos;
Qualificar o
Implantação do Núcleo de Prevenção da
atendimento
Violência e Promoção da Saúde de Foz do X X
dos serviços
Iguaçu
públicos.
Implantação e manutenção dos meios de
comunicação permanentes e eficientes para
notificação das emergências: 0800, Home X X
Page, telefone institucional, páginas da
internet, SIME, TV a cabo, periódicos
Informatizar os Informatizar a Notificação da Dengue em todas
X
equipamentos as UBS
de
Informatizar e descentralizar a notificação e
atendimento
acompanhamento dos atendimentos X
público
antirrábicos em todas as Unidades de Saúde;
municipal.
28
Quadro 7. Diretrizes e Proposições – ESPORTE E LAZER
PRAZOS
DIRETRIZES PROPOSIÇÕES
Curto Médio Longo
Equipar os campos de futebol já existentes;
promovendo os jogos entre bairros, fortalecendo sua
identidade e o espírito comunitário como forma de
X
prevenção à marginalidade social, tendo o esporte
como forma de divulgação de captação de eventos e
recursos para o município;
Apoiar o esporte amador com a construção de
X
infraestrutura de esporte nos bairros.
Equipar as áreas de lazer com infraestrutura
adequada, equipamentos de lazer para adultos,
X
Adequar a jovens e crianças, praças arborizadas e lazer
infraestrutura contemplativo com espaços de integração potencial;
urbana e os Construir, reformar e ampliar, ginásios com pistas de
serviços atletismo, quadras poliesportivas, piscinas para
públicos para iniciantes e deficientes, campos de futebol, quadras
X X
atender às de vôlei de areia, campos de futebol suíço gramado,
demandas da campos de gramado sintético, praças esportivas nos
população. bairros do município;
Adquirir veículos de transporte para passageiros e
X
materiais, relacionados com a prática esportiva.
Crias uma Praça / Via gastronômica X
29
Planejar a promoção e a execução de eventos
esportivos em diversas áreas para o crescimento e o X
desenvolvimento do esporte escolar;
Planejar a promoção e a execução de eventos de
esporte que garantam o desenvolvimento de X
programas de esporte no município;
Promover e executar programas de estudos,
Realizar debates, pesquisas, seminários, estágios, reuniões e
programas e outros eventos que possam contribuir para o
Esporte
incentivos que desenvolvimento de esporte de rendimento, escolar e X
e Lazer
atendam às popular, do lazer e da educação física não escolar,
necessidades sob o ponto de vista estrutural, educacional e
levantadas. científico.
Promover e executar os eventos esportivos e de
X
lazer em consonância com o calendário oficial;
Promover a integração dos programas esportivos, de
lazer e da educação física na escolar, com os demais
programas de ação social e de outros órgãos da X
administração direta e indireta no município e na
esfera estadual e/ou nacional.
30
Quadro 8. Diretrizes e Proposições – CULTURA
PRAZOS
DIRETRIZES PROPOSIÇÕES
Curto Médio Longo
Melhorar os equipamentos
culturais X
31
Quadro 9. Diretrizes e Proposições – FINANÇAS PÚBLICAS E INSTITUCIONAL
PRAZOS
DIRETRIZES PROPOSIÇÕES
Curto Médio Longo
Revisão do Código Tributário Municipal; X
Modernizar o sistema tributário e o sistema
X
de fiscalização;
Aprimorar e modernizar os mecanismos de
X
cobrança administrativa e judicial;
Adotar uma postura técnica-científica na
X
avaliação de imóveis;
Exigir maior rigorosidade e efetividade no
X
controle e fiscalização;
Assegurar maior transparência nos cálculos
X
e lançamentos dos tributos;
Assegurar transparência na inadimplência
dos contribuintes com penalização para
X
aqueles que não pagam em dia seus
tributos;
Integrar o sistema tributário e o sistema de
X
fiscalização;
Modernizar os procedimentos de
Implementação da
atualização da base cadastral imobiliária e X X
Política de
cartográfica do Município;
Desenvolvimento
Urbano do Redefinir os vazios urbanos para áreas
Município acima de 1.000 m2 com aplicação do IPTU X
Progressivo no Tempo.
Finanças Critérios para melhorar os locais
Públicas e adequados para implantação de X
Institucional condomínios fechados.
Alteração da Lei de Zoneamento voltada ao
incentivo de atividades mistas nos grandes
X
eixos de desenvolvimento bem como a
valorização dos subcentros de bairros.
Aplicação do Usucapião individualizado
X
para regularização do Jardim Itaipu.
Elaborar minuta de Lei para Perímetro
Urbano Específico para a Vila Bananal e X
Alto da Boa Vista.
Criar o Fundo Municipal de
X
Desenvolvimento Urbano - FMDU
Revisão da Lei de Condomínio Fechados:
hierarquizar as dimensões e porte de X
condomínios.
Capacitar os servidores públicos lotados
X
nas áreas de tributação e fiscalização;
Instituir quadro próprio da Secretaria
Municipal da Fazenda, com plano de
Qualificar o carreira específico com objetivo de
X
atendimento dos qualificar, motivar e manter na estrutura da
serviços públicos Secretaria os servidores envolvidos com as
áreas de tributação e fiscalização;
Incentivar os programas de Educação
Fiscal para disseminar a importância dos X
tributos e combater a inadimplência.
32
Quadro 10. Diretrizes e Proposições – TURISMO
PRAZOS
DIRETRIZES PROPOSIÇÕES
Curto Médio Longo
Desenvolver a cadeia de valores
do turismo, objetivando a atração
de investimentos em novos
empreendimentos capazes de
X
ampliar a permanência do turista
na região, mediante um melhor
ordenamento e integração entre
as atividades econômicas;
Promover a integração entre
Realizar turismo e comercio, visando
programas e elevar a geração de emprego e X
incentivos que renda, aproveitando o potencial
atendam às comercial existente;
necessidades Promover a geração de novos
levantadas. fluxos turísticos, visando à plena
utilização da capacidade
instalada, através de programas
Turismo
de apoio e estratégias de
realização de feiras, exposições X
de negócios, viagens de
incentivos, congressos e eventos
nacionais e internacionais,
priorizando aqueles que fixem
calendário no município;
Melhorias nos corredores
turísticos com sinalização viária e
Adequar a X
canteiros ajardinados e
infraestrutura
iluminação adequada.
urbana e os
Buscar parcerias público privada
serviços
para viabilização do projeto do X
públicos para
Autódromo.
atender às
Incentivar / Manter o Complexo do
demandas da X
Marco das Três Fronteiras
população
Revitalizar o complexo turístico da
X
praia de três lagoas.
33
Quadro 11. Diretrizes e Proposições – MEIO AMBIENTE, DRENAGEM E INFRAESTRUTURA
URBANA
PRAZOS
DIRETRIZES PROPOSIÇÕES
Curto Médio Longo
Implementar as diretrizes contidas na
Política Nacional do Meio Ambiente,
Política Nacional de Recursos Hídricos,
Política Nacional de Saneamento,
Programa Nacional de Controle da X
Qualidade do Ar, Lei Orgânica do Município
e demais normas correlatas e
regulamentares da legislação federal e da
legislação estadual, no que couber;
Proteger e recuperar o meio ambiente e a
X
paisagem urbana;
Controlar e reduzir os níveis de poluição e
de degradação em quaisquer de suas X X
formas;
Pesquisar, desenvolver e fomentar a
aplicação de tecnologias orientadas ao uso X X X
racional e à proteção dos recursos naturais;
Meio Ampliar as áreas integrantes do Sistema de
X X
Ambiente, Áreas Verdes do Município;
Drenagem e Incentivar a adoção de hábitos, costumes,
Infraestrutura posturas, práticas sociais e econômicas
urbana Realizar que visem à proteção e restauração do X
programas e meio ambiente e seu uso como agente
incentivos que promotor do turismo no município.
atendam às Preservar os ecossistemas naturais e as
X
necessidades paisagens notáveis;
levantadas. Garantir a produção e divulgação do
conhecimento sobre o meio ambiente por X
um sistema de informações integrado.
Incorporar no plano diretor os indicadores
de salubridade ambiental produzidos pela
X
Câmara Técnica de Meio Ambiente do
CODEFOZ;
Zelar pela eliminação da poluição no
município, em todos os meios e formas nas
quais se manifeste: no ar, na água, no solo,
eletromagnética, visual e sonora, X X X
consideradas as várias origens possíveis,
inclusive de cemitérios, agroquímicos, lava-
carros, comerciais, industriais, residenciais;
Planejar e realizar práticas coordenadas
entre diversas instituições e profissionais
especializados, utilizando a Educação
Meio
Ambiental formal e não-formal amplamente,
Ambiente, X
tendo em vista obter a colaboração da
Drenagem e
sociedade em geral e do poder público para
Infraestrutura
viabilizar todas estas propostas no plano
urbana
diretor;
Assegurar usos compatíveis com a
preservação e proteção ambiental nas X
áreas integrantes do sistema de áreas
34
verdes do Município, principalmente
tornando-as atrativas a visitação turística.
Incorporar no planejamento urbano do
município de Foz do Iguaçu o PMMA
(Plano Municipal da Mata Atlântica), o qual
define áreas prioritárias de conservação, X X
tendo em vista a qualidade de vida urbana
e rural, a saúde ambiental, a atração e
satisfação de turistas;
Orientar a elaboração/revisão de plano de
arborização urbana, considerando suas
várias dimensões, como: o índice de área
verde por habitante, o número de árvores
por área, a medição da reserva legal e
mata ciliar, a distribuição das espécies X X
(nativas, exóticas, frutíferas...) segundo
necessidades técnicas (ecológicas e de
urbanismo), os problemas fitossanitários, a
especificidade da arborização adequada a
estradas;
Garantir a proteção aos mananciais do
Realizar município, inclusive recuperando as
programas e X X
margens dos rios urbanos de Foz do
incentivos que Iguaçu e aproveitando-as turisticamente;
atendam às Elaborar / Implementar o Plano de
necessidades X
Saneamento Municipal
levantadas. Atualizar / Implementar o Plano Municipal
X
de Recursos Hídricos
Atualizar / Implementar o Plano Municipal
X
de Gestão de Resíduos Sólidos
Disciplinar na Lei do Código de Posturas, a
produção de ruído no município tomando
por base a saúde ambiental, produzindo X
normas que considerem a magnitude do
som, as fontes.
Capacitação para mão de obra local e
priorizá-la para trabalhos locais.
Retomar o planejamento participativo
ambiental do território, por bacia
hidrográfica, incorporando-o nos bairros e
comunidades a partir da Agenda 21.
Meio
Definir áreas para exploração de minerais e
Ambiente, X
de exploração de portos de areias.
Drenagem e
Infraestrutura Redefinir a área de aterro sanitário. X X
urbana.
Adequar a Elaborar o projeto em Fases do Parque
X X X
infraestrutura Linear do Rio M´Boicy.
urbana e os Revitalização da Praça 07 de Setembro e
X
serviços iluminação.
públicos para Plano de Drenagem e de Riscos de
X
atender às Enchentes.
demandas da
Revitalização do Bosque do Libra. X
população
Verificar a drenagem da Rua Carijó. X
Implantar Ponte da Rua Princesa Isabel e
X
República Argentina.
35
Iluminação da Avenida João Paulo II.
36
2. USO E OCUPAÇÃO DO SOLO
37
funcionar como polos geradores de tráfego, sem a previsão da infraestrutura
correspondente;
Evitar a retenção especulativa de imóvel urbano que resulte na sua
subtilização ou não utilização;
Evitar a deterioração de áreas urbanizadas, a poluição e a
degradação ambiental.
38
FIGURA 2. PERÍMETRO URBANO E PERÍMETRO RURAL
39
FIGURA 3. PERÍMETRO MUNICIPAL, MALHA URBANA DA SEDE, PERÍMETRO URBANO
ESPECÍFICO DO ALTO DA BOA VISTA E VILA DO BANANAL
BANANAL
ALTO DA
BOA VISTA
40
FIGURA 4. PROPOSTA DO PERÍMETRO URBANO ESPECÍFICO VILA DO BANANAL
41
FIGURA 5. PROPOSTA DO PERÍMETRO URBANO ESPECÍFICO PARA ALTO DA BOA VISTA
42
2.2 MACROZONEAMENTO
2.2.1 Macrozona
43
A estrutura urbana, com a análise do perfil de parcelamento, uso e
ocupação das diferentes regiões e das tendências de crescimento urbano e
dinâmicas de transformação presentes; estudo da capacidade de infraestrutura
instalada e prevista, notadamente quanto ao sistema viário, transportes, drenagem,
água e esgotamento sanitário.
Como limites das oito Macrozonas foram utilizados principalmente o sistema
viário municipal e as barreiras físicas existentes no município. Foram identificadas as
seguintes Macrozonas de planejamento:
44
instalada, onde se objetiva restringir a ocupação a curto e médio prazo, enquanto
não ocorrer um maior adensamento na Macrozona de Expansão Urbana 01.
Macrozona Rural: compreende toda a porção do município com usos e
características rurais.
Macrozona Funcional: compreende perímetros com finalidade e com
usos distintos em que o Município compartilha o gerenciamento com a entidade cuja
Jurisdição é atribuída pela sua atividade institucional.
Macrozona de Urbanização Específica: compreende as áreas
definidas, dentro de um determinado perímetro específico, circundada por áreas
rurais, com o propósito de promover a integração comunitária rural, como elemento
de referencia, estabelecendo critérios para os novos parcelamentos na região
dentro deste perímetro, bem como propiciar a regularização de desmembramentos
existentes e consolidados definida pelas seguintes áreas:
Vila Rural existente na região do Alto da Boa Vista;
Área específica localizada na Vila Bananal.
45
FIGURA 6. MACROZONEAMENTO
46
A proposta de estruturação urbana de Foz do Iguaçu apresentada neste
Macrozoneamento define as seguintes orientações estratégicas:
I. Manter preservadas as áreas impróprias à urbanização;
II. Manutenção das áreas rurais com suas características e com sua
finalidade de produção agropecuária (as diretrizes para o desenvolvimento das
diferentes áreas rurais serão contempladas no bojo das diretrizes de cada
Macrozona de planejamento), bem como orientações para implantação de usos não
rurais compatíveis com as atividades rurais;
III. Controle da incorporação à malha urbanizada das grandes glebas
ainda existentes no interior do perímetro urbano, notadamente nas regiões em
processo dinâmico de urbanização, então entendidas como vazios urbanos;
IV. Reestruturação do espaço consolidado e urbanizado do município,
buscando equilibrar a distribuição das atividades e otimizar a infraestrutura instalada
e programada. Essa reestruturação passa necessariamente pelas seguintes
premissas:
Revitalização da área central, possibilitando que esse espaço
desempenhe o papel histórico, cultural e simbólico que lhe cabe, garantindo-lhe as
condições de funcionalidade e revertendo seu processo de degradação, através do
controle do adensamento e da excessiva concentração das atividades não
residenciais. A revitalização da área central passa pelo equacionamento dos
problemas e gargalos funcionais existentes e, também, pelo incentivo à manutenção
e implantação de atividades residenciais, culturais e similares que possibilitem
otimizar a infraestrutura instalada, criando movimento na região nos diferentes
períodos do dia;
Manutenção e preservação de áreas verdes, de áreas de
proteção dos mananciais e de áreas com vocação rural e de proteção permanente;
Resgate das características históricas e socioculturais e do
ambiente construído, principalmente na área central da cidade;
Abertura de novas possibilidades de adensamento e de
localização de atividades geradoras de emprego nos bairros através da
consolidação dos chamados eixos viários de bairros e subcentros;
47
Na área urbana, ademais das orientações gerais para o município como um
todo, são definidas diretrizes específicas para cada zona estabelecida dentro das
Macrozonas, para diferenciação dos parâmetros técnicos a serem obedecidos no
seu parcelamento, uso e ocupação do solo e tributação.
A área rural é aquela onde a expansão urbana não é aconselhada por
razões diversas, tais como: adequação ao uso agrícola, de criação animal e da
preservação do patrimônio natural (incluindo-se paisagem). Nestas áreas poderão
ser instaladas as atividades de agricultura, pecuária e criação animal em geral,
extração mineral, bem como atividades de lazer. Todas essas atividades deverão
obedecer a critérios de manejo ambientalmente adequados. As atividades de lazer,
tais como clubes e hotéis-fazenda, deverão respeitar o limite mínimo para
parcelamento do solo estabelecido pelo Incra (20.000 m 2), de forma a manter um
padrão de densidade populacional condizente com o meio rural.
Para o estabelecimento das diretrizes de planejamento para cada
Macrozona foram considerados os seguintes aspectos:
I. Caracterização, compreendendo as questões ambientais, as questões
de parcelamento, uso e ocupação do solo e as questões relativas à situação da
infraestrutura urbana existente (sistema viário, transportes, água, esgoto,
drenagem);
II. Diretrizes estratégicas de orientação para as políticas públicas e gestão
urbana, bem como para os planos de investimentos do município;
III. Diretrizes estratégicas de controle urbanístico, as quais deverão
informar principalmente a revisão da legislação urbanística básica do município.
48
2.2.3 Diretrizes gerais
49
Iguaçu, dois troncos poderão ligar com a Argentina e o Paraguai em conjunto com a
segunda ponte prevista sobre o Rio Paraná;
Desenvolver ações para implantação de Sistema Intermodal ligando o
município com as demais cidades da Argentina e do Paraguai, ao longo das
margens do Rio Paraná, assim como com os estados de São Paulo e do Mato
Grosso do Sul. O terminal hidroviário deverá se integrar com o ramal ferroviário;
Fomentar a integração ITAIPU – Município, através da participação da
comunidade e do poder público junto a ITAIPU Binacional e que reflitam diretamente
sobre o ambiente urbano. A proposta é a de que ações conjuntas possam
transformar a cidade em um espaço mais integrado, buscando quebrar a
segmentação existente;
Melhorar a qualidade de vida da população, através da implantação e
ampliação da infraestrutura para o lazer, prevista neste Plano Diretor, constituída
preferencialmente de:
Parques lineares: implantar com recursos públicos nas áreas de
proteção permanente. Ex. Parque linear M`Boicy, Parque linear do Rio Carimã e do
Rio Almada.
Parques temáticos: implantar, em parceira com a iniciativa privada,
áreas de lazer para a população e de visitação turística.
Jardim Botânico: implantar em parceria com a Itaipu ou iniciativa
privada.
Parque da cidade: na área do exército, localizada no centro da cidade;
Praia artificial: implantar melhorias na área de lazer da prainha
(Terminal Turístico de Três Lagoas), bem como fomentar a participação de eventos
esportivos e de lazer no entorno da área da prainha.
Bosques em áreas de proteção e preservação da mata nativa e ciliar:
alguns parques já estão implantados como o Parque do Remador e o Parque
Monjolo. Entretanto, poderão ser criados mais parques, aproveitando-se os fundos
de vale existentes na área urbana.
50
2.2.4 Macrozona 1 - Área de Conservação
51
FIGURA 7. MACROZONA 1 - ÁREA DE CONSERVAÇÃO
52
2.2.5 Macrozona 2 - Área de Preservação Permanente
53
FIGURA 8. MACROZONA 2 - ÁREA DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE
54
2.2.6 Macrozona 3 - Área de Urbanização Consolidada
55
FIGURA 9. MACROZONA 3 - ÁREA DE URBANIZAÇÃO CONSOLIDADA
56
2.2.7 Macrozona 4 - Área de Urbanização Prioritária
57
Recuperação e urbanização de ocupações irregulares, considerando
as questões ambientais, especialmente quanto à necessidade de desobstrução de
fundos de vales e de ocupação das faixas de proteção permanente;
Garantir um padrão de baixa densidade para as áreas próximas às
margens dos rios Paraná e Iguaçu, evitando o adensamento e o comprometimento
da proteção dos recursos. Observar, principalmente nestas áreas, o esgotamento
sanitário.
Garantir um padrão de média densidade nas áreas próximas aos eixos
de bairros a serem instalados;
Implementar as normativas (Lei do Imposto progressivo) e ações com
critérios que garantam a incorporação, de forma adequada, à área urbanizada
daqueles vazios urbanos ainda não parcelados;
Limitar a altura das edificações, no sentido piramidal, a partir do centro
consolidado, em direção aos loteamentos periféricos, evitando o comprometimento
da paisagem, em especial nas margens do rio Paraná, já que possui relevo
acentuado, com objetivo de evitar o impacto visual e a descaracterização da
paisagem natural;
Permitir que verticalizações limitadas em áreas que apresentem
vocação de desenvolvimento regional;
Dimensionar o potencial de adensamento em função da infraestrutura,
em especial quanto ao saneamento básico, drenagem e sistema viário;
Reverter as condições atuais das áreas não parceladas, consideradas
vazios urbanos, encravadas nesta Macrozona;
Estabelecer critérios específicos para a ocupação da área urbana, com
exigências rigorosas relativas às soluções dos problemas infraestruturais;
Recuperação da área degradada próxima à Ponte da Amizade.
Priorizar soluções localizadas para os problemas de saneamento já
existentes, de modo a não incentivar o adensamento e a ocupação nestas áreas;
Implantar sistema viário de forma a atender toda a população de
maneira mais efetiva;
58
Equacionar a situação de carência de infraestrutura dos loteamentos
como o da Cidade Nova e outros loteamentos populares, onde foram relocadas
famílias que ocupavam áreas invadidas;
Preservar as características da área urbana, disciplinando a
verticalização e o adensamento, permitindo a mescla de usos, garantindo também
que os usos liberados não sejam conflitantes com o uso residencial já implantado,
ou que venha a se implantar;
Objetivando o recrudescimento das áreas de ocupação irregular, a
retomada de áreas públicas invadidas, a desocupação de áreas de proteção
ambiental e a melhoria da qualidade de vida da população, criar legislação
facilitadora da implantação de loteamentos com infraestrutura básica, suficiente para
a oferta de lotes urbanizados a preços compatíveis com a realidade financeira atual,
garantindo-se a ingerência direta do Município quanto ao valor de venda destes
lotes.
59
FIGURA 10. MACROZONA 4 - ÁREA DE URBANIZAÇÃO PRIORITÁRIA
60
2.2.8 Macrozona 5 - Área de Expansão Urbana 1
61
FIGURA 11. MACROZONA 5 - ÁREA DE EXPANSÃO URBANA 1
62
2.2.9 Macrozona 6 - Expansão Urbana 2
63
FIGURA 12. MACROZONA 6 - ÁREA DE EXPANSÃO URBANA 2
64
2.2.10 Macrozona 7 – Área Funcional
Compreende perímetros com finalidade e com usos distintos em que o
Município compartilha o gerenciamento com a entidade cuja Jurisdição é atribuída
pela sua atividade institucional.
Nesta Macrozona temos os perímetros distintos para Zona Funcional da
Itaipu, Zona Funcional Aeroportuária e Zona Funcional de Comunicação.
65
FIGURA 13. MACROZONA 7 - ÁREA FUNCIONAL
66
2.2.11 Macrozona 8 - Área Rural
67
Atualização das informações relativas à área rural, inclusive com seu
mapeamento e o levantamento de dados sobre o domínio fundiário;
Elaborar análise de potencialidade para o uso e ocupação da área
rural;
Incluir na análise de potencialidade a criação de corredores ecológicos
e de unidades de conservação da natureza em áreas especiais de preservação
situadas no interior dos corredores;
Implementar ações para orientar o trabalhador rural sobre o tratamento
dos resíduos sólidos nas áreas rurais;
Apoiar o desenvolvimento de atividades relacionadas à agricultura
familiar de base agroecológica e orgânica, especialmente para o abastecimento da
cidade;
Compatibilizar o uso e ocupação do solo à preservação das áreas
protegidas por legislação especial.
68
FIGURA 14. MACROZONA 8 - ÁREA RURAL
69
2.2.12 Macrozona 9 – Macrozona de Urbanização Específica
70
FIGURA 15. MACROZONA 9 – URBANIZAÇÃO ESPECÍFICA DO ALTO DA BOA VISTA E DA
VILA BANANAL
71
2.3 ZONEAMENTO E USO E OCUPAÇÃO DO SOLO
72
Quadro 12. Zonas em Vigência e Zonas Propostas
VIGÊNCIA PROPOSTA
ZR1 - Zona Residencial Exclusiva ZR1 - Zona Residencial Exclusiva
ZR2 - Zona Residencial de Baixa
ZR2 - Zona Residencial de Baixa Densidade
Densidade
ZR3 - Zona Residencial de Média
ZR3 - Zona Residencial de Média Densidade
Densidade
ZR4 - Zona Residencial de Alta Densidade ZR4 - Zona Residencial de Alta Densidade
ZR5 - Zona Residencial de Verticalização ZR5 - Zona Residencial de Verticalização
ZEIS - Zona Especial de Interesse Social ZEIS1 - Zona Especial de Interesse Social
ZEIS2 - Zona Especial de Interesse Social Nova
EB´s - Eixos Viários de Bairros EVB - Eixos Viários de Bairros
ZSI - Zona de Serviços Institucionais Nova
Zona Industrial Zona Industrial
Fonte: Elaboração Secretaria Municipal de Planejamento e Captação de Recursos, 2016-2017.
73
Quadro 13. Proposta de Zonas e suas Características
ZONAS Características
Zona Residencial
ZR1 Esta é uma zona que privilegia o uso residencial, quase que exclusivo.
Exclusiva
Zona Residencial
Nesta zona será permitido o uso residencial unifamiliar e multifamiliar com
ZR2 de Baixa
comércio e serviços que não causem incomodo à vizinhança.
Densidade
Zona Residencial Tem como características a predominância de uso residencial, sendo
ZR3 de Média permitido instalar todos os tipos de comércio e serviços, indústrias caseira
Densidade e de pequeno porte, não incômodas.
Zona Residencial Será permitida uma verticalização baixa. Nestas áreas será permitido o
ZR4 de Alta uso residencial para habitação unifamiliar e coletiva além dos usos de
Densidade comércio e serviços.
Zona Residencial
ZR5 de Verticalização É incentivada a verticalização.
74
loteamentos já consolidados, mas que ainda não foram parceladas,
loteadas ou edificadas. São áreas que possuem infraestrutura urbana
instalada e que, portanto, estão aptas a receber a população.
É importante destacar que a Prefeitura Municipal deverá incentivar a
ocupação com densidade compatível com a infraestrutura existente,
através da definição de critérios específicos para o parcelamento e
ocupação do solo. Sugere-se o estabelecimento de critérios de controle do
parcelamento e do adensamento desta Macrozona baseados nos critérios
existentes nas zonas adjacentes a esta;
Esta zona corresponde à Macrozona de Expansão Urbana 02, onde
destacam-se as áreas mais próximas da área rural, que geralmente
apresentam características rurais, sem infraestrutura instalada, onde se
Zona de objetiva restringir a ocupação a curto e médio prazo, enquanto não ocorrer
ZEU2 Expansão um maior adensamento na Macrozona de Expansão Urbana 01.
Urbana 2 A Prefeitura Municipal deverá desestimular a ocupação nestas áreas.
Entretanto, se houver interesse por parte da iniciativa privada, esta deverá,
se responsabilizar pela implantação da infraestrutura urbana necessária ao
empreendimento.
As Zonas de Interesse Estratégico são definidas por áreas onde ocorra um
Zona de
uso especial e que por razão da dimensão da área envolvida ou da
ZIE Interesse
localização estratégica serão objeto de um zoneamento posterior que
Estratégico
obedecerá a dinâmica da cidade.
Nesta Zona, denominada Especial de Proteção serão permitidos os usos
Zona Especial de
ZEP para atividades de proteção ambiental e agricultura orgânica. O turismo
Proteção
rural ou outros usos deverão ser submetidos a CTU.
Constitui-se as áreas de proteção permanente segundo o Código Florestal,
ou seja, as nascentes dos rios e as áreas de proteção dos rios urbanos
(mata ciliar) e as faixa de proteção ao longo dos rios Paraná e Iguaçu.
Zona de
Esta zona é denominada Zona de Proteção Permanente.
ZPP Preservação
Pela necessidade de proteção ambiental, nesta zona há necessidade de
Permanente
consulta aos órgãos municipais, estaduais e federais para qualquer
utilização que não esteja contemplada como proteção integral do
ecossistema.
A área delimitada por esta zona será gerenciada pelo município,
observadas as diretrizes do Ministério da Aeronáutica, visando o controle
do entorno do aeroporto, devendo ser observados:
Zona Funcional I - Plano de Zona de Proteção – PZP
ZFA
Aeroportuária II - Plano de Zoneamento de Ruído – PZR
III – Área de Segurança Aeroportuária – ASA
75
São áreas selecionadas para implantação de programas habitacionais
ZEIS Zona Especial de voltado para a baixa renda, bem como programas de desfavelamento e
1e2 Interesse Social regularização fundiária, pautada no artigo 5°, da Resolução nº 34, de 01
de julho de 2005 do Conselho das Cidades, Ministério das Cidades.
Formada pelas áreas públicas ocupadas ou a serem ocupadas por
Zona de Serviços
ZSI cemitérios, crematórios, penitenciárias, dentre outros equipamentos de
Institucionais
segurança pública.
Com boa capacidade de tráfego local, que cortam principalmente zonas
Eixos Viários de residenciais, com vocação de uso predominantemente comercial e serviço
EVB
Bairros diversificado, que devem se diferenciar em termos de parâmetros
construtivos em relação às zonas adjacentes.
Nestas áreas deverão ser permitidas atividades industriais de pequeno ,
ZI Zona Industrial médio e grande porte, de acordo com a dimensão do lote , bem como a
localização em termos de sistema viário (vias principais ou secundárias).
Zona de Áreas com condições físicas adversas à ocupação por se tratar de áreas
ZRO Restrição a frágeis de processos geológicos ou geotécnicos que comprometam ou
Ocupação possam comprometer a sua estabilidade.
Fonte: Elaboração Secretaria Municipal de Planejamento e Captação de Recursos, 2016-2017.
76
FIGURA 16. PROPOSTA DO MAPA DO ZONEAMENTO E USO E OCUPAÇÃO DO SOLO
URBANO
77
2.3.1 Zonas de Interesse Estratégico (ZIE)
78
FIGURA 17. MAPA DE ZONEAMENTO E USO E OCUPAÇÃO DO SOLO – ZIE (ZONA DE
INTERESSE ESTRATÉGICO
79
2.4 PROPOSTAS DE IMPLEMENTAÇÃO DOS INSTRUMENTOS
URBANÍSTICOS
80
Definição de áreas sujeitas à aplicação dos principais instrumentos de
desenvolvimento urbano (instrumentos urbanísticos e de gestão);
81
verdadeiramente exercer seu papel na política de desenvolvimento urbano com a
eficiência necessária.
Como cabe ao município definir o que é subtilização, a proposta para Foz do
Iguaçu é a de que este instrumento seja aplicado nos terrenos com área superior a
1.000 m2, com iluminação pública e rede de água e demanda para utilização.
Também insere-se neste instrumentos, as edificações que tenham, no mínimo 80%
de sua área construída desocupada há mais de 5 anos, ressalvados os casos em
que a mesma decorra de impossibilidades judiciais ou pendências judiciais
incidentes sobre o imóvel.
Ficam excluídos da obrigação estabelecida pelo instrumento, os imóveis:
Utilizados como instalações de atividades econômicas que não
necessitam de edificação para exercer suas finalidades;
Utilizados como postos de serviços e lava-rápidos;
Utilizados para proteção ambiental;
Os de interesse histórico, cultural, arquitetônico e paisagístico.
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Do Consórcio Imobiliário: Considera-se consórcio imobiliário a forma de
viabilização de planos de urbanização ou edificação por meio da qual o proprietário
transfere ao Poder Público municipal seu imóvel e, após a realização das obras,
recebe, como pagamento, unidades imobiliárias devidamente urbanizadas ou
edificadas. O valor das unidades imobiliárias a serem entregues ao proprietário será
correspondente ao valor do imóvel antes da execução das obras.
As Leis complementares serão revisadas e alteradas conforme for
necessário, de acordo com diagnóstico e estudos realizados no município de Foz do
Iguaçu/PR.
83
FIGURA 18. VAZIOS PRIORITÁRIOS E SECUNDÁRIOS
84
3. PLANO ESTRATÉGICO URBANÍSTICO – PEU
3.1 DEFINIÇÃO
Trata-se de um estudo urbanístico que visa levantar as potencialidades e as
deficiências com objetivo principal de desenvolver ações voltadas a melhor condição
de vida de seus moradores bem como aqueles que nos visitam.
86
FIGURA 19. CARACTERIZAÇÃO URBANA ATUAL
87
3.4 DIRETRIZES E PROPOSTAS DO PEU
88
questão é para terrenos acima de 2.000m2), são necessárias estratégias e políticas
de consolidação para estes vazios, por exemplo, através de usos residenciais ou de
utilidade pública.
f. Um gerenciamento hídrico dos rios da cidade, principalmente o Rio
M’Boicy, significa a destinação de um capital urbano para algo que poderia ser outro
atrativo turístico para a cidade e para os moradores.
g. O sistema de transporte público da cidade atualmente tem uma boa
cobertura das áreas mais densamente habitadas, mas o sistema ainda se baseia em
um terminal central, que inviabiliza uma cobertura mais eficiente.
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Mananciais. Garantir a proteção aos mananciais do município, inclusive
recuperando as margens dos rios urbanos de Foz do Iguaçu e aproveitando-as
turisticamente. Projeto Piloto: Rio de M’Boicy
Segurança hídrica. Cultivar a qualidade da água, cuidando para isso
preservar as matas ciliares (APP) na zona rural e zona urbana, manter a saúde das
nascentes, eliminar a erosão e o assoreamento, bem como impedir a contaminação
do lençol freático, seja por resíduos de animais (suinocultura, bovinocultura,
cunicultura, avicultura), por empresas do tipo lava-carros, oficinas e postos de
combustível, indústrias em geral, atividades agrícolas ou outras.
Convívio. Investir na criação, recuperação, e manutenção de parques e
praças em todos os bairros do município, a fim de garantir espaços de convívio
urbano, de lazer e de atividade física, contribuindo para aumentar a segurança
pública e incentivar a saúde.
Gestão de Resíduos. Elaboração de um Plano de Gestão Integral de
Resíduos Municipal da seguinte forma:
Implementação do controle efetivo do Aterro Municipal prevendo o
esgotamento da sua vida útil;
Estudo de casos de sucesso na recuperação da área do aterro caso
suas atividades sejam finalizadas;
Planejamento da transição do modelo atual de gestão para o modelo
de logística reversa;
Estudo de casos de sucesso em implantação de novas tecnologias de
tratamento de resíduos;
Estudo de viabilidade de um Complexo de Resíduos vislumbrando um
sistema de “Lixo Zero”;
Programas de Educação Ambiental nas escolas.
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CONCLUSÃO
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