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Promoções comerciais
Perguntas frequentes
8. Quem autoriza?
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É uma estratégia de marketing que consiste na distribuição gratuita de prêmios visando alavancar a venda
de produtos ou serviços, e/ou a promoção de marcas ou imagens, dentre outros.
De acordo com a Lei nº 5.768/71, de 20 de dezembro de 1971, a autorização somente poderá ser concedida
a pessoas jurídicas que exerçam atividade comercial, industrial ou de compra e venda de bens imóveis.
Destaca-se que pessoas físicas não estão abrangidas pela referida Lei, não podendo realizar promoção
comercial.
Sorteio é uma modalidade de promoção comercial, na qual são emitidos, em séries de no máximo cem mil
números, elementos sorteáveis numerados, distribuídos de forma concomitante, aleatória e equitativa, cujos
contemplados são definidos com base em resultados de extrações da Loteria Federal, de concursos das
demais modalidades lotéricas federais ou, ainda, na combinação de números desses resultados.
Os elementos sorteáveis devem ser distribuídos exclusivamente nos estabelecimentos das empresas
autorizadas, sendo vedada a sua distribuição em logradouros e vias públicas.
Se for impraticável esse modo de atuação, admite-se a utilização de elementos contendo dizeres ou
símbolos identificadores do vale-brinde correspondente, que pode ser trocado pelo prêmio nos postos de
troca.
CONTEÚDO 1 PÁGINA INICIAL 2 NAVEGAÇÃO 3 BUSCA 4 VoltarDO
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SITE da5 lista
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Assemelhada a Sorteio: modalidade na qual a mecânica promocional combina fatores característicos das
modalidades concurso ou vale-brinde, permanecendo obrigatoriamente o vínculo dos números atribuídos
com os resultados de extração ou extrações da Loteria Federal ou de concursos ou concursos das demais
modalidades lotéricas federais;
Assemelhada a Vale-brinde: modalidade na qual a forma de contemplação é instantânea, sem que todos
os elementos de participação correspondam a um brinde e vedada a definição do contemplado por meio
randômico; e
Assemelhada a Concurso: modalidade em que a definição do contemplado ocorre por meio de escolha
aleatória entre os cupons impressos e acondicionados em urna única, recipiente único ou local restrito.
Conforme a Lei 5.768, de 20 de dezembro de 1971, c/c Novo Código Civil, a autorização somente poderá ser
concedida a pessoas jurídicas que exerçam atividade empresarial comprovadamente quites com os
impostos federais, estaduais e municipais. Pessoas físicas não são autorizadas.
8. Quem autoriza?
Com o advento Lei nº 13.756, de 12 de dezembro de 2018, as emissões das autorizações e a fiscalização das
atividades referentes à distribuição gratuita de prêmios, regida pela Lei nº 5.768/71, de 20 de dezembro de
1971, Decreto nº 70.951, de 9 de agosto de 1972 e Portaria SEAE/ME nº 7.638, de 18 de outubro de 2022, e
operações filantrópicas, regidas pela Portaria SECAP Nº 20.749, de 17 de setembro de 2020, são de
competência do Ministério da Fazenda, na Secretaria de Reformas Econômicas - SRE.
Os pedidos de autorização para Promoção Comercial deverão ser realizados por meio do Sistema de
Controle de Promoção Comercial (SCPC), no seguinte link: www.scpc.seae.fazenda.gov.br
O pedido deverá ser realizado por meio do Sistema de Controle de Promoção Comercial (SCPC), no seguinte
CONTEÚDO 1 PÁGINA INICIAL 2
link: www.scpc.seae.fazenda.gov.br. NAVEGAÇÃO 3 BUSCA 4 MAPA DO SITE 5
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De acordo com a Portaria SEAE/ME 7.638/2022, o pedido de autorização deverá ser formalizado no prazo
mínimo de quarenta e máximo de 120 dias antes da data do início da promoção comercial.
Criada pela Medida Provisória nº 2.037-25, de 21/12/2000, convalidada pelas Medidas Provisórias nº 2.113-
26, de 27/12/2000, e nº 2.158-35 de 24/08/2001, essa taxa se refere à autorização e fiscalização da
distribuição gratuita de prêmios, Operações Filantrópicas e demais atividades constantes da Lei nº 5.768, de
20/12/1971. A cobrança é efetuada na forma do Anexo I da Medida Provisória nº 2.158-35/01 e incide sobre o
valor total dos prêmios, conforme segue:
Para solicitar a autorização da promoção comercial, a empresa deverá enviar pelo Sistema de Controle de
Promoções Comerciais – SCPC, o comprovante de pagamento da taxa de fiscalização, junto com a
documentação exigida para a realização das atividades dispostas na Lei nº 5.768, de 20 de dezembro de
1971.
A Guia de Recolhimento da União – GRU deverá ser deverá ser extraída do site da Secretaria do Tesouro
Nacional: https://consulta.tesouro.fazenda.gov.br/gru/gru_simples.asp
Após a impressão, o recolhedor deverá se dirigir ao caixa de uma agência do Banco do Brasil para efetuar o
pagamento.
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Os clientes do Banco do Brasil poderão quitar a GRU pela internet ou pelos terminais de autoatendimento,
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selecionando a opção “Convênios”.
Unidade favorecida
A – Unidade Gestora (UG): 170592
B – Gestão: 00001
C – Nome da unidade: Secretaria de Reformas Econômicas
Recolhimento
D - Código: 10033-1
E – Descrição do recolhimento: SEFEL/MF – Taxa de Fiscalização de Prêmios e Sorteios
Contribuinte
F – CNPJ:
G – Nome do contribuinte (nome da empresa):
H – Valor principal:
I – Valor total:
- Procuração outorgada pela empresa requerente, se for o caso, com poderes específicos, por meio de
instrumento particular ou instrumento público;
- Certidões negativas ou positivas, com efeito de negativas, de débitos da pessoa jurídica requerente,
expedidas pelos órgãos oficiais, relativas à Dívida Ativa da União, e aos tributos federais, estaduais e
municipais de caráter mobiliário, sendo que a certidão federal é emitida automaticamente pelo Sistema de
Controle de Promoções Comerciais (SCPC) no momento da solicitação da autorização;
- Termos de adesão de todas as pessoas jurídicas aderentes à promoção coletiva, assinados por seus
respectivos representantes legais;
Os modelos dos documentos necessários, estão disponíveis para download na aba ajuda do SCPC – Sistema
CONTEÚDO
de Controle 1 PÁGINA
de Promoção INICIAL
Comercial, 2 NAVEGAÇÃO
no endereço: 3 BUSCA 4
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- Medicamentos;
- Armas e munições, explosivos, fogos de artifício ou estampido, bebidas alcoólicas, fumos e seus derivados;
- Títulos da Dívida Pública da União e outros títulos de créditos que forem admitidos pelo Ministro da
Fazenda e Planejamento;
- Bolsas de estudo.
O valor total dos prêmios a serem distribuídos não poderá exceder, em cada mês, a 5% da média mensal da
Receita Operacional relativa a tantos meses, imediatamente anteriores ao pedido, quantos sejam os meses
do plano de operação. No caso de empresas novas, esse valor será calculado com base no capital realizado,
equivalendo à receita operacional de 1 (um) trimestre.
- Permitam aos interessados transformar a autorização em processo de exploração dos sorteios, concursos
ou vale-brindes, como fonte de renda;
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- Tenham por condição a distribuição de prêmios com base na organização de séries ou coleções de
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qualquer espécie, tais como símbolos, gravuras, cromos, figurinhas, objetos, rótulos, embalagens,
envoltórios;
- Impliquem na emissão de cupons sorteáveis ou de qualquer outro elemento que sejam impressos em
formato e com dizeres e cores que imitem os símbolos nacionais e cédulas do papel-moeda ou moeda
metálica nacionais ou com eles se assemelhem;
A comprovação deve ser efetuada mediante apresentação da Nota Fiscal de aquisição do prêmio ou
documento similar, que deverá ser digitalizada e anexada na aba prestação de contas no Sistema de
Controle de Promoções Comerciais – SCPC.
O lançamento e/ou a divulgação da promoção não pode ser iniciada antes da emissão do respectivo
Certificado de Autorização pela SRE, cujo número deve constar, de forma legível, em todo o material
publicitário.
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- Recibos de entrega dos prêmios, assinados pelos ganhadores, conforme modelo aprovado no processo;
quando se tratar de prêmio de valor superior a R$ 10.000,00 (dez mil reais), deve ser anexado ao recibo
cópia do documento de identidade e do CPF/MF do contemplado;
- Ata detalhada da apuração contendo, no mínimo, data, horário, local, número do Certificado de Autorização,
identificação do signatário, assinatura de duas testemunhas devidamente identificadas e relato dos fatos
ocorridos.
- DARF do imposto de renda sobre o valor dos prêmios, alíquota de 20%, recolhido à União, no código de
receita 0916, até o terceiro dia útil subsequente ao decêndio da apuração da promoção comercial;
- DARF correspondente ao valor dos prêmios não entregues (prescritos), quando houver, recolhido à União
no código de receita 0394, até 45 dias após a prescrição.
- DARF correspondente ao valor dos prêmios não entregues (prescritos), quando houver, recolhido à União,
no código de receita 0394, até 10 dias após a prescrição.
A homologação da prestação de contas é comunicada à empresa via ofício, disponível para impressão
dentro do processo no Sistema de Controle de Promoções Comerciais – SCPC.
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A empresa que realiza distribuição gratuita de prêmios sem autorização ou que não cumpre o Regulamento
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aprovado fica sujeita, separada ou cumulativamente, às seguintes sanções, dependendo da infração:
- Cassação da autorização;
- Proibição de realizar distribuição gratuita de prêmios pelo prazo de até dois anos;
O descumprimento das disposições referentes à prestação de contas, sujeita o infrator, apurada a falta em
processo administrativo, à proibição de realização de novas promoções, bem como às penalidades cabíveis,
sem embargo das demais sanções previstas na legislação aplicável.
A Lei nº 5.768, de 20 de dezembro de 1971, que, entre outras determinações, estabelece o marco legal para
as promoções comerciais, foi regulamentada pelo Decreto nº 70.951, de 9 de agosto de 1972.
No mencionado dispositivo, há uma clara intenção do legislador em desburocratizar, e, com isso, estimular,
os concursos destinados a premiar talentos artísticos ou esportivos, ou, simplesmente, oferecer lazer, sem
conotações de mercado, salvo, naturalmente, a promoção da marca, sem quaisquer outras implicações.
Percebe-se que se pensou em concursos literários, cinematográficos, em provas esportivas, gincanas, etc.
Por outro lado, o legislador utilizou o termo exclusivamente; com isso, fica estabelecido que não pode haver
uma mistura de cultura e propaganda, de esporte e sorteio. A requerida ausência de álea (sorte), aliás, é uma
afirmação de que são exclusivamente culturais aqueles concursos cuja vitória e consequente premiação
deve-se exclusivamente ao mérito.
Com base naquelas duas características, não é difícil definir o que não é concurso cultural. Seleção e
premiação de frases que contenham o nome da empresa patrocinadora, ou algum conteúdo a ela elogioso,
não pode ser classificado como cultural. Concursos que exigem o preenchimento de cadastro, cujo
propósito é a venda de seus dados a outros empreendedores, também, não se enquadram como culturais.
Da mesma forma, aqueles concursos exclusivos para compradores ou clientes pré-cadastrados, ou cujo
regulamento imponha qualquer tipo de condicionalidade à participação não são culturais.
Assim, concursos de obras literárias, cuja única menção ao patrocinador seja seu nome no título ou nas
chamadas, são tipicamente culturais. Da mesma forma, provas desportivas com características similares são
concursos esportivos isentos de pedido de autorização.
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São duas, portanto, as características que os concursos culturais ou desportivos não podem conter: álea e
propaganda. No caso desta última, inclui-se o preenchimento de cadastros cujos dados serão utilizados para
propaganda futura.
É a distribuição de prêmios mediante sorteio, vale-brinde, concurso ou operação assemelhada realizada por
organizações da sociedade civil, com o intuito de arrecadar recursos adicionais destinados à sua
manutenção ou custeio, que depende de prévia autorização do Ministério da Fazenda.
De acordo com o art. 4º da Lei nº 5.768, de 20 de dezembro de 1971, podem realizar Operações Filantrópicas
as Organizações da Sociedade Civil, assim consideradas as entidades privadas sem fins lucrativos, as
sociedades cooperativas e as organizações religiosas. Contudo, dependem de prévia autorização do
Ministério da Fazenda.
O benefício citado acima pode ser concedido a todas as entidades privadas sem fins lucrativos, sociedades
cooperativas e organizações religiosas, desde que apresentem em seus objetivos sociais, pelo menos, uma
das finalidades previstas no § 1º-A do art. 4º da Lei nº 5.768, de 20 de dezembro de 1971, relacionadas abaixo:
- Promoção da educação;
- Promoção da saúde;
- Promoção do voluntariado;
- Promoção de direitos estabelecidos, construção de novos direitos e assessoria jurídica gratuita de interesse
suplementar;
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- Promoção da ética, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros valores
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universais;
- Organizações religiosas que se dediquem a atividades de interesse público e de cunho social distintas das
destinadas a fins exclusivamente religiosos;
- Procuração outorgada pela entidade requerente, se for o caso, com poderes específicos, por meio de
instrumento particular ou público;
- Declaração de que os recursos obtidos com o evento objeto da solicitação de autorização serão
destinados à manutenção ou custeio de obras sociais a que se dedicam, inteiramente aplicados no País;
- Indicação precisa da destinação dos recursos a obter por meio da mencionada autorização;
- Prova de que a propriedade dos bens a sortear se tenha originado de doação de terceiros, devidamente
formalizada;
- Termo de doação ou escritura pública de doação do prêmio, com registro em cartório de títulos e
documentos;
- Recibos de entrega dos prêmios, assinados pelos ganhadores, conforme modelo aprovado no processo;
quando se tratar de prêmio de valor superior a R$ 10.000,00 (dez mil reais), deve ser anexado ao recibo
cópia do documento de identidade e do CPF/MF do contemplado;
- Ata detalhada da apuração contendo, no mínimo, data, horário, local, número do Certificado de Autorização,
identificação do signatário, assinatura de duas testemunhas devidamente identificadas e relato dos fatos
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ocorridos. PÁGINA INICIAL 2 NAVEGAÇÃO 3 BUSCA 4 MAPA DO SITE 5
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- DARF do imposto de renda sobre o valor dos prêmios, alíquota de 20%, recolhido à União, no código de
Ministério da Fazenda
receita 0916, até o terceiro dia útil subsequente ao decêndio da apuração da promoção comercial;
- DARF correspondente ao valor dos prêmios não entregues (prescritos), quando houver, recolhido à União
no código de receita 0394, até 45 dias após a prescrição;
- Comprovante do repasse para os Fundos Federais, correspondente a 2% (dois por cento) do valor
arrecadado, efetuado por meio de GRU – Guia de Recolhimento da União (Código de recolhimento 18001-7,
Gestão 0001, UG 170592).
Os modelos dos documentos necessários, estão disponíveis para download na aba ajuda do SCPC – Sistema
de Controle de Promoção Comercial, no endereço: www.scpc.seae.fazenda.gov.br.
O pedido de autorização deve ser formulado por meio do Sistema de Controle de Promoção Comercial -
SCPC, no endereço www.scpc.seae.fazenda.gov.br, no prazo mínimo de quarenta e máximo de cento e vinte
dias, antes da data de realização da operação.
https://www.gov.br/economia/pt-br/canais_atendimento/ouvidoria.
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