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COM/JKLMNHOP

HISTÓRIA DO BRASIL
 história do Brasil
aula 4 A modernização econômica do Segundo Reinado
0012

O caso do Brasil é o de um país que já perdeu todo
o crédito. E o castigo que merece tal país é, nem mais
nem menos, do que a retirada de todos os colonos que
lá se acham e a supressão do tráfico brasileiro de braços
europeus.
Thomas Davatz. Memórias de um colono no Brasil. São Paulo,
Martins-Edusp, 1972.
A cultura cafeeira
A planta da qual se colhe o café é originária do conti-
nente africano, de onde atualmente localiza-se a Etiópia.
Foi cultivada no Brasil já na segunda metade do século
XVIII, sem, no entanto, ocupar grandes extensões de
terra, pois não havia ainda demanda que justificasse
tamanho cultivo. Foi na década de 1820 que essa iguaria
passou a ocupar lugar central nas exportações brasilei-
ras, superando o açúcar e o algodão, tendo como prin-
cipal destino os mercados europeu e estadunidense,
onde o café era consumido, em quantidades cada vez
maiores, nos nascentes centros urbanos, pelas classes
médias. A produção, a princípio, se dava na província
do Rio de Janeiro, sudeste de Minas Gerais e nordeste
de São Paulo, tomando lugar de outras lavouras, como
cana-de-açúcar.

A expansão da cultura cafeeira em direção ao oeste paulista

Repare que o “Oeste Paulista” não é exatamente no oeste da província de São Paulo, mas certamente é o oeste em relação ao
Vale do Paraíba, onde pioneiramente na província se cultivou café.

Na década de 1840, o Brasil já era o maior exporta-
dor mundial de café, motivo que explica a expansão
das áreas de cultivo para o chamado Oeste Paulista,
onde se desenvolveram municípios importantes,
como Jundiaí, Campinas, Limeira e Rio Claro, entre
outros. Apesar das dificuldades de transporte, devi-
do à Serra do Mar, o café passou a ser exportado por
Santos. O café do Oeste Paulista produzido com mão
de obra escrava, mas combinando experiências de
assalariamento de imigrantes, sobretudo a partir de
715-2

1
 história do Brasil • aula 4

1850, foi ganhando mercado em relação ao café do substituísse a mão de obra no Brasil? Seria algo motivado
Vale do Paraíba (nordeste de São Paulo, onde se loca- pelo anseio humanitário de abolir a instituição da escra-
lizam as cidades de São José dos Campos, Taubaté...), vidão? Uma sucessão de fatos, desencadeados em 1844,
que era produzido com mão de obra escrava. Muito já conduziram à grande imigração. Vamos a eles.
se discutiu sobre as vantagens comparativas do Oeste
Paulista que lhe permitiam colher um café de boa
qualidade a um preço competitivo. Há quem defenda Tarifa Alves Branco (1844)
que o clima favorável e os solos mais férteis sejam
decisivos, mas deve-se considerar, também, que a mão Tarifa alfandegária é uma espécie de imposto que
de obra assalariada, empregada progressivamente, se paga na ocasião da importação de um bem. É exa-
era mais produtiva, devido à menor insatisfação dos tamente o que é a Tarifa Alves Branco. Nela realizou-se
trabalhadores. Não que os imigrantes trabalhassem fe- uma elevação das tarifas alfandegárias que agora variam
lizes e contentes com as condições que os fazendeiros entre 20% e 60% ad valorem, isto é, sobre o valor do bem.
lhes ofereciam, tendo ocorrido, inclusive, revoltas de A alíquota seria definida entre esses dois valores de acor-
imigrantes contra maus-tratos praticados por fazen- do com o tipo de produto a ser importado. Manuel Alves
deiros, que chegavam até a açoitar os trabalhadores, Branco era o ministro das Finanças em 1844, razão pela
qual o novo imposto tenha levado esse nome.
como ocorrera na revolta de Ibicaba, fazenda de café
Naturalmente, um ambiente protecionista como o
do senador Vergueiro, em Limeira (SP). Mas é inegável
criado pela Tarifa Alves Branco, funciona como certo
que o fato de não ter de desembolsar elevadas somas
impulso à produção industrial nacional, na medida em
de dinheiro na aquisição de escravos garantia aos
que os produtos industrializados importados ficam mais
fazendeiros do Oeste Paulista uma vantagem frente
caros. E foi isso que ocorreu: um rápido e inesperado de-
aos escravistas do Vale do Paraíba. Sem contar que o
senvolvimento industrial de fábricas de bens não durá-
boicote ao trabalho na lavoura era menos frequente, veis, sobretudo calçados e chapéus, no Rio de Janeiro, no
se comparada ao que ocorria nas fazendas escravistas que se pode chamar de surto industrial. Entretanto, deve
tradicionais, que se tornaram decadentes. ficar claro que, segundo José Murilo de Carvalho1, não
era intenção do governo fomentar o desenvolvimento
Quadro das exportações brasileiras industrial do país, e sim, elevar a arrecadação fiscal do
governo, uma vez que a alfândega era a principal fonte
de receitas do Estado. “Era necessário fazer frente aos
1821-30 1831-40 1841-50 1851-60 1861-70 1871-80 1881-90
crescentes gastos da administração pública, que her-
dou dívidas da época da independência. A receita do
Açúcar Café Café Café Café Café Café governo cresceu 33% de 1842/1843 para 1844/1845. E
30,1% 43,8% 41,4% 48,8% 45,5% 56,6% 61,5%
por volta de 1852/1853 era o dobro da arrecadada em
Algodão Açúcar Açúcar Açúcar Algodão Açúcar Açúcar
1842/1843.”2
20,6% 24,0% 26,7% 21,2% 18,3% 11,8% 9,9% Contudo, essa revisão tarifária aboliu privilégios co-
merciais concedidos aos ingleses na época dos tratados
Couros e Couros e
Café Algodão
Pele Pele
Açúcar Algodão Borracha de 1810 (lembra-se da tarifa de 15%, mais vantajosa aos
18,4% 10,8% 12,3% 9,5% 8,0%
8,5% 7,2% britânicos, que os 16% concedidos aos portugueses?) e
Couros Couros e Couros e Couros e renovados em 1827, por ocasião do reconhecimento da
Algodão Algodão Algodão
e Pele Pele
7,5% 6,2%
Pele Pele
4,2% independência brasileira. O resultado foi que a Inglaterra se
13,6% 7,9% 6,0% 5,6%
ressentiu de tal iniciativa brasileira e justificou a realização de
Borracha Borracha Borracha
Couros e retaliações, ou medidas punitivas ao Brasil. Nesse contexto,
Pele
2,3% 3,1% 5,5%
3,2% o Parlamento inglês aprovou o Bill Aberdeen (1845), lei pela
qual a Marinha britânica poderia apreender embarcações
fonte: Luiz Roberto Lopez. História do Brasil Imperial. negreiras no Atlântico Sul e levar a tripulação, os traficantes
Porto Alegre: Mercado Aberto, 1982. p. 68.
de escravos, para julgamento nos tribunais ingleses. Mesmo
já havendo no Brasil uma lei de 1831, que proibia o tráfico
Dessa forma o Brasil se consolidava como um país
de escravos, ele ainda ocorria intensamente na década de
agrícola, diferentemente de algumas nações europeias,
1840. Mas agora com a fiscalização inglesa, certamente, o
como Inglaterra e França, e fora da Europa, os Estados Brasil ingressaria num grave problema de reprodução de
Unidos, e um pouco mais tarde, o Japão, que passavam sua mão de obra.
pela Segunda Revolução Industrial, processo que per-
mite agregar mais valores às exportações e trazer mais 1 José Murilo de Carvalho e Leslie Bethell. O Brasil da independência a meados do século
XIX. In: Leslie Bethell (Org.). História da América Latina, v. 3. São Paulo: Edusp, 2001. p. 749.
divisas para o país. Mas qual seria a razão para que se 2 Idem, p. 747.
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2
 história do Brasil • aula 4

Desembarque de escravos africanos no Brasil (1831-1853) O gradativo assalariamento da mão de obra na agri-
ano escravos ano escravos cultura, com a chegada de imigrantes, o protecionismo
econômico da Tarifa Alves Branco, a mercantilização do
1831 138 1844 22 849
acesso à terra e o excedente de capital acumulado com
1835 745 1845 19 453 a produção cafeeira promoveram um aprofundamento
1836 4 966 1846 50 234
das relações capitalistas de produção no país. Alguns
autores chamam esse momento de “modernização ca-
1837 35 209 1847 56 172 pitalista”, no qual surgiram bancos e indústrias no Brasil,
1838 40 256 1848 60 000 bem como foram construídas as primeiras ferrovias,
como a Rio-Petrópolis e a Santos-Jundiaí, que servia para
1839 42 182 1849 54 061 escoar a produção cafeeira do Oeste Paulista. O maior
1840 20 796 1850 22 856 representante dessa fase foi o barão de Mauá, grande
empreendedor da época, que acumulou fortuna muito
1841 13 804 1851 3 287
rapidamente, mas que acabou por perdê-la diante das
1842 17 435 1852 800 mudanças na condução econômica do país, como a re-
1843 19 095 1853 dução tarifária de 1857, a lei Silva Ferraz, que estimulou
importações e comprometeu os seus negócios
fonte: Leslie Bethell. A abolição do comércio brasileiro de No entanto, mesmo com esse surto de desenvolvimento
escravos. Brasília: Senado Federal, 2002. p. 440. industrial, não se pode afirmar que o Brasil se industrializou.
Tampouco que as indústrias nacionais estavam no mesmo
patamar tecnológico das indústrias da Europa. No Velho
Lei Eusébio de Queirós (1850) e as Mundo as principais nações já passavam pela Segunda
transformações econômicas Revolução Industrial, pela qual se desenvolvia a produção
em larga escala de aço, com o qual se construíram centenas
Conforme se percebe pela leitura da tabela sobre o tráfico de quilômetros de ferrovias por quase todo o continente, e
de escravos, o desembarque de cativos no Brasil aumentou na qual o petróleo já figurava como potencial fonte energé-
substancialmente após a lei de 1831,que não“pegou”. Porém, tica, para motores de combustão interna, que equiparia os
a partir de 1850, houve queda acentuada, de 22 856 escravos carros no limiar do século XIX. Dessa forma, a industrializa-
em 1850, para 3 287, em 1851. Qual será o motivo dessa mu- ção brasileira se deu tardiamente, o que gerou, em muitos
dança de tendência? Trata-se da assinatura da Lei Eusébio de setores, dependência de importação de tecnologias para
Queirós, de 1850, pela qual o Parlamento brasileiro, proíbe fabricação de inúmeras mercadorias.
definitivamente o tráfico negreiro para o país. Era uma forma
de acalmar os interesses britânicos e evitar situações vexami-
Fique esperto!
nosas, nas quais a Marinha inglesa poderia fazer apreensões
Lei de Terras (1850)
em águas brasileiras. Importante observar que se extingue
Pouco antes da chegada dos imigrantes já era latente,
ou diminui-se drasticamente o tráfico atlântico de escravos,
entre a classe política (liberais e conservadores) e
não a escravidão, só abolida formalmente em 1888, no Brasil.
fazendeiros, a preocupação com o acesso à posse de
A demanda por escravos fez surgir um tráfico interno,
terras por parte dos mais pobres. Duas semanas após a
das áreas economicamente decadentes do Império para
aprovação da Lei Eusébio de Queirós, que extinguiu o
as mais dinâmicas, isto é, do nordeste do país para o eixo
tráfico de escravos e abriu a possibilidade de entrada
centro-sul, sobretudo as tradicionais lavouras de café do
dos imigrantes, o Parlamento brasileiro aprovou a
sudeste de Minas Gerais e Vale do Paraíba, em São Paulo.
Lei de Terras, pela qual se procurava ordenar a posse
Com o esgotamento dessa possibilidade, a imigração apa-
de terras. A partir de então, as terras públicas seriam
receu como resposta ao problema da mão de obra. Isso se
vendidas por preço de mercado, que deveria ser su-
deu efetivamente na década de 1880, quando o trabalho
ficientemente elevado para impedir que imigrantes
assalariado passou a ser predominante no Oeste Paulista, e
pobres pudessem adquiri-las, e não mais doadas,
a entrada de imigrantes se tornou intensa. A princípio é de
como ocorria desde os tempos coloniais. Mas por
esperar que a mão de obra assalariada seja mais cara que
que impedir que os imigrantes comprassem seus
a escrava, devido ao pagamento de salários. Entretanto,
próprios lotes de terra? Naturalmente, a elite agrária
o valor desembolsado pelos fazendeiros para adquirir os
tinha a intenção de substituir a mão de obra escrava
escravos era muito grande, o que não era necessário no caso
por outra que não representasse gastos adicionais.
dos imigrantes. Isso fez que se liberasse boa quantidade de
Se os imigrantes tivessem suas próprias terras, não se
capitais, antes investida na aquisição de mão de obra, para
submeteriam aos baixos salários pagos como remu-
outros setores da economia, além da agricultura, como os
neração aos trabalhos agrícolas por eles executados.
setores bancário, industrial e ferroviário, por exemplo.
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3
 história do Brasil • aula 4
A grande migração e a “política de
branqueamento”
Migração é o deslocamento voluntário de população
pelo espaço. As pessoas se mudam em caráter definitivo
de um lugar para o outro devido à existência do que se
chama de fatores de repulsão, como desemprego, deses-
perança, poucas possibilidades de instrução formal... Em
contrapartida, outros lugares de maior desenvolvimento
econômico podem apresentar fatores de atração, como
maior oferta de empregos e vagas em universidades, por
exemplo. Usa-se a palavra emigrante para classificar o
migrante que deixa sua terra natal, e a palavra imigrante
para denominar aquele que chega a uma nova terra, na
qual espera trabalhar, estudar ou outra coisa.
Conforme já discutido, na década de 1850, vários
países europeus realizavam a Segunda Revolução In-
dustrial. Porém, ainda assim, havia centenas de milhares
de desempregados na Europa, o que abria espaço para
a migração. No Brasil, por sua vez, a quase extinção do
tráfico negreiro gerou um problema de falta de mão
de obra, resolvido em parte com a política de migração
posta em prática pelo governo e a qual estabelecia a
procedência desses migrantes: deveriam ser europeus,
brancos! O branqueamento da população brasileira foi
uma meta do governo imperial, num claro posiciona-
mento racista, no qual era perceptível a convicção de
que o nível de civilização do país seria aumentado se
houvesse mais brancos na sociedade.
A maior parte dos migrantes dirigiu-se para a região
Centro-Sul do Brasil, para o que hoje chamamos de regi-
ões Sudeste e Sul, para trabalhar nas lavouras cafeeiras.
Em São Paulo a experiência pioneira foi feita, em 1847,
por Nicolau de Campos Vergueiro, que trouxe alemães
e suíços para trabalhar em sua fazenda, a Ibicaba, e
outras do Oeste Paulista. A passagem da Europa para o
Brasil era paga pelos fazendeiros e depois cobrada dos
recém-chegados, de modo que os migrantes já saíam
de seu país endividados. Dívida que crescia quando de-
sembarcavam no Brasil, pois precisariam de transporte
até a fazenda onde ficariam, de comida, de habitação,
de ferramentas de trabalho, tudo pago na forma de
empréstimo pelos fazendeiros. Boa parte do que os mi-
715-2
4
grantes precisavam era comprado, a crédito, no armazém
da própria fazenda, havendo, não raro, reclamações dos
migrantes no tocante aos preços e às contas do que foi
consumido, sempre alterados para cima. Então, quando
os fazendeiros pagavam a passagem dos imigrantes,
praticava-se o sistema de parceria, pelo qual a produ-
ção agrícola era dividida ao meio, numa espécie de
sociedade entre os fazendeiros e os migrantes, em que
os primeiros entravam com as terras e os financiamen-
tos, e os segundos, com a mão de obra. Contudo, esse
sistema fracassou, pois os migrantes eram submetidos
a uma rigorosa disciplina de trabalho, tendo, inclusive,
suas correspondências violadas, sem contar o endivida-
mento, que só crescia de um mês para o outro, apesar
do trabalho árduo nas lavouras. Para piorar, havia ainda
os castigos físicos contra os imigrantes, fato gerador da
Revolta dos Parceiros, em 1856, na fazenda Ibicaba, razão
pela qual alguns países europeus desaconselharam ou
proibiram a migração para o Brasil. Nicolau Vergueiro,
dono da fazenda, após a revolta, apelou novamente para
a mão de obra escrava. O assalariamento dos imigrantes
só se tornou predominante no “Oeste Paulista” na década
de 1880, momento em que a imigração se intensificou, a
produção cafeeira cresceu e a burguesia cafeeira ganhou
importância política, através do recém-fundado partido
Republicano.
Juca Martins/Olhar Imagem
Tentando combater os problemas do sistema de par-
ceria, o governo provincial de São Paulo criou a migração
subvencionada, na década de 1870, cuja característica
maior era o pagamento, pelo governo, da passagem do
migrante para o Brasil, o que contribuiu para retardar o
momento em que o migrante se tornaria um devedor,
pois, além da passagem, o governo construiu um edifício
chamado Hospedaria de Imigrantes, localizado no Brás,
bairro da capital paulista, na qual os imigrantes poderiam
ficar até 8 dias, sem fazer gastos por sua conta, e teriam
também o transporte subsidiado até a fazenda onde
trabalhariam.

Fique esperto!
Desde o começo do Primeiro Reinado, isto é, a
década de 1820, o governo de D. Pedro I vinha
incentivando a migração de italianos e alemães
para a Região Sul, sobretudo, para o Rio Grande do
Sul e Santa Catarina, com o objetivo de colonizar
e ocupar essa parte do território brasileiro, cujos
traços culturais da população se assemelhavam aos
das populações das repúblicas platinas (Argentina,
Uruguai e Paraguai). Não vieram para trabalhar
na grande lavoura, como em São Paulo, mas para
se tornarem pequenos proprietários rurais. Nessa
época surgiram colônias alemãs, mais tarde cida-
des, como Blumenau, Joinville e Brusque, em Santa
Catarina e, São Leopoldo, no Rio Grande do Sul.
A economia se moderniza, a monarquia e
sua base de apoio, não
A economia brasileira passou por um conjunto de
transformações, sobretudo a partir de 1850, que lhe de-
ram, no mínimo, diversificação de atividades econômicas.
O surto de desenvolvimento industrial, a proliferação de
bancos e casas comerciais, a construção de ferrovias, a
utilização cada vez maior de mão de obra assalariada, a
extinção do tráfico negreiro, a progressiva abolição da
escravidão são exemplos dessa diversificação. Do ponto
de vista capitalista liberal, isso configura modernização
econômica.
Coleção particular
Não se trata, contudo, de se chegar à conclusão de
que o Brasil está deixando de ser um país agrícola para
se tornar um país de economia fortemente baseada na
indústria, como é a da China atualmente, ou baseada na
prestação de serviços, como é o caso da Índia do início
do século XXI. Mas havia algo de diferente. A produção
do café feita com braço assalariado dos imigrantes, ainda
que não fossem em condições ideais para os trabalha-
dores, não era como as produções agrícolas anteriores,
história do Brasil • aula 4
realizadas com escravos. A região do Oeste Paulista se
desenvolvia economicamente e os maiores sintomas
disso eram a acumulação de capitais que ocorria nessa
área, o avanço da urbanização e a consolidação de um
mercado consumidor interno. Os estudos do econo-
mista John Mainard Keynes, que divulgou suas ideias
no livro Teoria geral do emprego, do juro e da moeda, nas
décadas de 1930 e 1940, são úteis, para compreender
o que ocorria no Brasil a partir de 1850, por fornecer
uma ferramenta valiosa: a constatação da existência
do efeito multiplicador na demanda. Não cabe aqui
elucidar os pormenores do pensamento keynesiano,
mas é válido usá-lo para afirmar que a produção de
café, bem como sua exportação em larga escala, não
estimulava apenas a agricultura, mas toda uma cadeia
econômica, de forma direta ou indireta. Por exemplo: o
café precisa ser transportado, seja por mulas, seja por
ferrovias, alguém lucrará com a criação de gado muar, ou
com a construção de ferrovias, cuja realização demanda
madeira, ferro e muitos trabalhadores. Serão necessárias,
então, empresas que forneçam madeiras, outras, ferro,
que, por sua vez, precisam de transporte. Todos esses
trabalhadores precisam ser alimentados, de forma que
surgem pequenos comércios para suprir essa demanda,
o que motiva a contratação de mais trabalhadores. O
café precisa ser embalado, então surgem indústrias de
sacarias. Os trabalhadores dos mais variados setores
necessitam de vestimentas, então se desenvolvem indús-
trias têxteis. Todos esses negócios nascentes precisam
de crédito e financiamentos, então se desenvolvem os
bancos. E assim sucessivamente, o café exerce um efeito
estimulante, através do efeito multiplicador, sobre toda
economia do Oeste Paulista.
Todas essas transformações econômicas refletem-se
na sociedade. Novos grupos sociais, aos poucos, ganham
identidade e interesses próprios. O mais notável deles é
a chamada burguesia cafeeira do Oeste Paulista, grupo
enriquecido, mas não identificado com aqueles que
comandam as altas esferas do poder no Rio de Janeiro,
capital do Império. Portanto, transformações socioeco-
nômicas começam a gerar tensões políticas. Segundo a
historiadora Emilia Viotti da Costa3:
O crescimento econômico gerou desequilíbrios entre
o poder econômico e o poder político. A diversificação
econômica criou conflitos de interesse entre as províncias
cuja economia estava orientada principalmente para o
mercado interno e aquelas voltadas sobretudo para o
mercado externo, entre aquelas que continuavam a de-
pender do trabalho escravo e aquelas onde a escravidão
já não constituía problema. As províncias competiam
entre si por subsídios e por créditos do governo. E a
3 Emilia Viotti da Costa. Brasil: a era da reforma, 1870-1889. In: Leslie Bethell (Org.). História
da América Latina. São Paulo: Edusp, 2003. p. 712-713.
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 história do Brasil • aula 4

pressão para expandir a infraestrutura tornou-as mais de representantes e governantes, que com a república
conscientes de sua dependência da administração cen- seriam eleitos por mérito e competência.
tral. A situação era agravada pelos conflitos, dentro de

Quintino Bocaiuva. Óleo de Távola. Museu Republicano “Convenção de Itu”, Itu

cada província, entre os agricultores que modernizaram
seus métodos de produção e aqueles que continuavam
a empregar técnicas tradicionais.

[...]

O crescimento e a diversificação econômicas não

produziram apenas conflitos no interior dos grupos
agrários; criaram grupos de interesse ligados às estradas
de ferro, às indústrias, aos bancos, às empresas de seguro,
às companhias de imigração e aos serviços de utilidade
pública.Esses grupos tinham suas próprias reivindicações,
e seus interesses nem sempre coincidiam com os daqueles
que controlavam o governo central.
Dessa forma, surge uma oposição ao governo mo-
nárquico, liderado principalmente pelos cafeicultores
do Oeste Paulista, residentes, sobretudo, na cidade de
São Paulo, onde se envolvem com negócios bancários,
industriais, investimentos em imóveis e na construção Quintino Bocaiuva propunha que a proclamação da República
de ferrovias. deveria se dar após a morte de D. Pedro II.

O excesso de centralização do poder era outro ponto

Guilherme Gaensly Instituto Moreira Salles.

atacado pelos republicanos, pois, segundo eles, as pro-

Esses oposicionistas urbanos defendiam a imigração,
o fim da escravidão, a separação entre o Estado e a Igreja –
pois isso prejudicava a vinda de imigrantes protestantes,
a extinção do Senado vitalício, do Poder Moderador e do
Conselho de Estado. Na década de 1870, grupos urbanos,
mormente profissionais liberais, de outras províncias
“engrossaram o coro” contra a monarquia, inclusive na
própria capital do Império, Rio de Janeiro, onde surgiu
no dia 3 de dezembro de 1870 o jornal A República, que
trazia o manifesto do Partido Republicano, cujo teor era,
segundo seus editores, para esclarecer sobre os vícios
da monarquia e as virtudes da república. Argumenta-
vam que a monarquia era permeada de privilégios (de
posição social, de raça, de religião) cujo resultado era a
“decadência moral” do país, refletida na má administra-
ção, na ausência de participação dos cidadãos, na escolha
715-2
víncias não tinham poder nem mesmo para escolher
os presidentes de províncias! Em 1873 é fundado, na
Convenção de Itu, o partido Republicano Paulista, e na
mesma década fundam-se partidos republicanos em
Minas Gerais e no Rio Grande do Sul, o PRM e o PRR,
respectivamente. Na região atualmente denominada
Nordeste, na época conhecida como Norte, o republi-
canismo não se desenvolveu como no Centro-Sul. O
conde D’eu, marido da princesa Isabel, chegou a afirmar,
por exemplo, que os do Norte “são sempre mais dóceis a
voz do governo” 4. Silva Jardim, republicano carioca, não
conseguiu fazer comício republicano, em 1888, na cidade
de Salvador, devido à hostilidade do público. Enquanto
havia 204 clubes republicanos no Centro-Sul, no Norte
havia apenas 33.
Os sintomas da crise da monarquia
A causa da crise da monarquia já fora discutida: a
modernização econômica que gerou novos interesses
políticos não identificados à base de sustentação
social do Império. É importante agora analisarmos as
manifestações dessa crise, seus sintomas, os conflitos
entre a monarquia e os diferentes grupos da socieda-
de brasileira, que culminaram com o isolamento polí-
tico de D. Pedro II e sua consequente deposição, num
4 José E. Casalecchi. A proclamação do República. São Paulo: Brasiliense, 1992. p. 50.

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 história do Brasil • aula 4

golpe militar encabeçado pelo marechal Deodoro

Acervo de D. João de Orléans e Bragança.

da Fonseca. Comecemos pelo menos importante dos
conflitos, no que se refere à instituição da República,
o conflito com a Igreja.
A Questão Religiosa foi um conflito entre o Estado
monárquico e a Igreja Católica. Na década de 1870, o
papa Pio IX tinha por objetivo reafirmar o domínio
espiritual da Igreja no mundo, por isso lançou o dogma
da infalibilidade do papa, pelo qual se estabelece a
crença de que o papa nunca erra, não importando a
circunstância. Pio IX, por razões institucionais, proibiu,
mediante a Bula Syllabus, a participação de maçons
nas irmandades católicas e na própria Igreja, algo
que foi seguido à risca pelo bispo de Recife, Dom Vi-
tal Maria Gonçalves de Oliveira, que suspendeu dois
padres maçons de participar de irmandades católicas.
No entanto, desde a Constituição de 1824, as deter-
minações papais, para valerem na Igreja brasileira,
deveriam passar pelo beneplácito (aval) do imperador,
pois havia subordinação da Igreja ao Estado (lembra-
-se do Padroado?). O Conselho de Estado é acionado
para invalidar a decisão de D. Vital, que, fiel ao papa,
mantém a suspensão, razão pela qual é condenado
pelo Supremo Tribunal a 4 anos de prisão com traba-
lhos forçados. D. Pedro II comutou a pena para prisão A Questão Militar foi o conflito que opôs o governo
simples e 1 ano depois, aproximadamente, libertou monárquico ao alto escalão das Forças Armadas. Tais
D. Vital. Contudo, isso não foi suficiente para evitar conflitos guardam relação com três acontecimentos
o rompimento das relações amistosas entre Igreja e importantes: 1) a vitória na Guerra do Paraguai deixou os
governo monárquico, que seguiu sem o apoio do papa militares brasileiros cheios de pretensões políticas, entre
e do alto escalão da Igreja brasileira. outros motivos, porque o presidente que acabaram de
A Questão Social foi o mais importante conflito entre depor no Paraguai, Solano Lopez, era militar. Foi inevi-
a monarquia e um grupo da sociedade brasileira, aquele tável a comparação com a realidade brasileira, em que
que realmente sepultou o regime imperial e abriu as portas os militares tinham peso e representação políticos bem
da República. O grupo em questão são os fazendeiros menores; 2) a penetração das ideias positivistas entre os
escravistas, sobretudo, do Vale do Paraíba, em São Paulo, militares brasileiros era bastante grande. O Positivismo,
os quais, nos idos da década de 1880, eram, praticamente, em linhas gerais, é uma filosofia política professada
os únicos apoiadores do governo monárquico, mas que pelo francês Augusto Comte em que se propõe, entre
agora deixariam de sê-lo. O afastamento de D. Pedro II outros aspectos, a separação entre Igreja e Estado, re-
do poder por motivo de doença permitiu a ascensão da publicanismo, Poder Executivo forte e intervencionista,
princesa regente Isabel ao trono. Tentando se aproximar capaz de modernizar as estruturas econômicas e sociais
da burguesia cafeeira, grupo progressista que defendia do país para promover desenvolvimento e progresso
a abolição, a princesa Isabel, numa tentativa de ganhar material. Os militares brasileiros, sobretudo aqueles
apoio para um Terceiro Reinado, assinou a Lei Áurea, no influenciados pelo professor da Escola Militar do Rio de
dia 13 de maio de 1888, que decretou a abolição. Foi um Janeiro, Benjamin Constant, principal defensor das ideias
erro de cálculo político de Isabel, pois os republicanos positivistas no Brasil, acreditavam que deveria ser instau-
do Oeste Paulista não se tornaram monarquistas, mas rada uma ditadura republicana, chefiada por um militar
os senhores escravistas do Vale do Paraíba se tornaram que pudesse conduzir o Brasil na direção da ordem e
republicanos e, portanto, deixaram de apoiar o governo do progresso, lema que mais tarde seria incorporado à
monárquico em sinal de represália à Lei Áurea. Nas pala- bandeira nacional; 3) o abolicionismo também era uma
vras do abolicionista José do Patrocínio, eles se tornaram bandeira dos militares, ponto maior de atrito com o
republicanos em 14 de maio. Estava derrubado um dos governo monárquico: em 1884 o tenente-coronel Sena
principais alicerces da monarquia, a escravidão. Agora, Madureira convidou um jangadeiro do Ceará, primeira
o estabelecimento da República era uma questão de província a abolir a escravidão, que se recusara a trans-
tempo, de pouco tempo. portar escravos do Ceará para outras províncias onde
715-2

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 história do Brasil • aula 4
ainda houvesse escravidão, para visitar a Escola de Tiro
do Rio de Janeiro, razão pela qual Sena Madureira foi pu-
nido com a transferência para o Rio Grande do Sul, onde
passou a fazer várias críticas à monarquia. A monarquia
chegou a proibir que militares se manifestassem pela
imprensa sobre política, intensificando as divergências.
Em 1887 Deodoro da Fonseca funda o Clube Militar para
defender os interesses dos “homens de farda”. A primeira
reivindicação de Deodoro, para o ministro da Guerra, foi a
de que o Exército não mais perseguiria escravos fugidos.
A recusa do ministro a tal pedido não impediu que, na
prática, os militares não mais exercessem essa função.
Fique esperto!
“A 11 de novembro de 1889, figuras civis e militares,
como Rui Barbosa, Benjamin Constant, Aristides Lobo
e Quintino Bocaiuva reuniram-se com o marechal
Deodoro, tratando de convencê-lo a liderar um movi-
mento contra o regime. A participação de Deodoro era
importante como figura conservadora e de prestígio no
Exército. Ele resistia por ser amigo do imperador e não
gostar da presença de civis na conspiração” 5 que leva-
ria à proclamação da República, em 15 de novembro
de 1889, via golpe de Estado. O que movia Deodoro
era, principalmente, o receio sobre as iniciativas do
recém-empossado chefe de governo liberal viscon-
de de Ouro Preto, sobre as quais pairavam suspeitas
de redução do efetivo militar no país, dissolução do
Exército e até a prisão de Deodoro da Fonseca.
Articulava-se, dessa forma, uma aproximação entre
os grupos urbanos, os fazendeiros do Oeste Paulista e
os militares, todos republicanos e abolicionistas. A pre-
sença dos militares nesse movimento dava a certeza à
burguesia cafeeira que a queda da monarquia não viria
acompanhada de agitações populares, que pudessem
pôr em risco os privilégios sociais, como a posse da terra,
mas abriria espaço para a participação desse grupo social
na configuração do governo republicano.
Exercícios
1. (Fuvest - adaptada) Durante o Império, a economia
brasileira foi marcada por sensível dependência em
relação à Inglaterra e a outros países europeus. Essa
situação foi alterada em 1844 com:
a) a substituição do quase livre-cambismo por medidas
protecionistas, através da Tarifa Alves Branco.
b) a criação da Presidência do Conselho de Ministros,
que fortaleceu a aristocracia rural.
5 Boris Fausto. História do Brasil. São Paulo: Edusp, 2003. p. 234.
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c) a aprovação da Maioridade, que intensificou as rela-
ções econômicas com os Estados Unidos.
d) a eliminação da escravidão e a consequente liberação
de capitais para novos investimentos.
e) o estabelecimento da Lei Alves Branco, a partir da qual
a intervenção do Estado na economia se tornou nula.
2. (Mack) A abolição do tráfico escravo, por pressão
inglesa em 1850, resultou em várias alterações no
quadro da economia imperial, EXCETO:
a) a transferência de capitais do tráfico para as ativida-
des industriais.
b) a Lei de Terras, que dificultava o acesso à propriedade
da terra para imigrantes pobres e posseiros.
c) o desenvolvimento da imigração como alternativa
de mão de obra.
d) o crescimento do tráfico escravo interno, largamente
utilizado pelos fazendeiros do Centro-Sul.
e) o acesso democrático às terras públicas, a redução
das atividades econômicas e o retrocesso no proces-
so de modernização do país.
3. (Mack) Guerra do Paraguai, modernização e poli-
tização do exército e queda da Monarquia são fatos
diretamente relacionados, já que:
a) o exército identificava-se com o elitismo do governo
imperial, enquanto a marinha compunha-se basica-
mente de classes populares e médias, contrárias à
monarquia.
b) vitorioso na guerra, o exército adquiriu consciência
política, transformando-se num instrumento de de-
fesa da abolição e do republicanismo.
c) a derrota na guerra e o endividamento do país for-
taleceram a oposição militar ao regime imperial.
d) embora sem vínculos com ideias positivistas, o exér-
cito aproximou-se dos republicanos radicais.
e) para combater os interesses das camadas médias
que apoiavam o governo monárquico, o exército
desfechou o golpe de 15 de novembro.
Estudo orientado
1. (Uel) Em relação às consequências da Guerra do
Paraguai, no Brasil, pode-se afirmar que:
a) o declínio da monarquia foi concomitante à guerra
e as críticas atingiram seu ponto vital: a escravidão.
Foi através dessa brecha, que os ideais republicanos
se propagam.
b) o território foi devastado e a população gravemente
afetada pelas mortes, o que retardou o desenvolvi-
mento econômico do país.
c) a abertura do mercado externo paraguaio, resultante
da derrota na Guerra, trouxe grandes benefícios à
expansão da economia cafeeira no país.

d) ao favorecer o desenvolvimento do setor naval con-
tribuiu para a reorganização da marinha que, após a
guerra, colocou-se contra a monarquia.
e) a participação das camadas mais pobres da popu-
lação na guerra respondeu pela sua integração nas
decisões políticas após a proclamação da República.
2. (Fatec) Considere como possíveis fatores envolvidos
no movimento abolicionista os seguintes:
I. a resistência dos escravos.
II. o custo do escravo que, a partir do Bill Aberdeen
(1845), aumentou, encarecendo e tornando inviável
a sua utilização.
III. os abolicionistas, moderados ou radicais, que lutavam
contra esse sistema de mão de obra.
IV. os latifundiários nordestinos, que perceberam que
a mão de obra livre era mais eficiente para suas
lavouras.
Conjugaram-se para a abolição da escravatura no
Brasil os fatores expostos em:
a) I, II e III apenas.
b) I, II e IV apenas.
c) I e II somente.
d) I, II, III e IV.
e) III e IV somente.
3. (UFMG) Leia a frase.
Precisamos de braços [...] no intuito de aumentar
a concorrência de trabalhadores e, mediante a lei da
oferta e procura, diminuir o salário.
Fala de um deputado paulista, Anais da Câmara,1888.
A frase acima se refere:
a) à polêmica em torno da preparação dos trabalhado-
res brasileiros, visando a sua adequação ao trabalho
no interior das fábricas.
b) à discussão frente às revoltas populares que, no final
do século XIX, reivindicavam a manutenção dos níveis
salariais.
c) ao debate em torno da política imigratória, que
permitiu a criação de condições para sustentar a
expansão cafeeira.
d) à proposta de solução para a escassez de mão de
obra escrava no centro-sul do País, no contexto do
abolicionismo.
4. (Uerj)
Acompanhei com vivo interesse a solução desse
grave problema [a extinção do tráfico negreiro].
Compreendi que o contrabando não podia reerguer-
-se, desde que a “vontade nacional” estava ao lado do
ministério que decretava a supressão do tráfico. Reunir
os capitais que se viam repentinamente deslocados do
história do Brasil • aula 4
ilícito comércio e fazê-los convergir a um centro onde
pudessem ir alimentar as forças produtivas do país, foi
o pensamento que me surgiu na mente, ao ter certeza
de que aquele fato era irrevogável.
Visconde de Mauá – Autobiografia. Citado por MATTOS, Ilmar
R. & GONÇALVES, Marcia de A. O Império da boa sociedade.
São Paulo, Atual, 1991.
Os centros urbanos brasileiros,principalmente a capital –
a cidade do Rio de Janeiro, – passaram por grandes
transformações a partir da segunda metade do século
XIX. Irineu Evangelista de Souza, Visconde de Mauá,
foi um dos principais personagens desse processo de
mudanças.
No período citado, a capital do império sofreu, dentre
outras, as seguintes transformações:
a) criação de indústrias metalúrgicas e siderúrgicas,
surgimento de bancos e diversificação da agricultura.
b) crescimento da economia cafeeira, utilização da
mão de obra imigrante assalariada e mecanização
do cultivo.
c) diminuição da importância da economia agroexpor-
tadora, desenvolvimento de manufaturas e exporta-
ção de bens de consumo manufaturados.
d) aplicação de capitais na modernização da infraestrutura
de transportes,no aprimoramento dos serviços urbanos
e desenvolvimento de atividades industriais.
5. (UFRN) No Brasil, o Movimento Republicano se
fortaleceu a partir de 1870 e culminou com o fim do
período monárquico.
Inspiravam o ideário desse Movimento:
a) Liberalismo, coronelismo e soberania nacional.
b) Anarquismo, militarismo e abolição da escravatura.
c) Positivismo, federalismo e separação entre Igreja e
Estado.
d) Iluminismo, reformismo e centralização política.
6. (Fuvest) Fazendo um balanço econômico do Segundo
Reinado, podemos afirmar que ele foi um período no
qual:
a) algumas atividades ganharam importância, como a
criação do gado no Rio Grande do Sul e as lavouras
de açúcar no Nordeste.
b) o Brasil deixou de ser um país essencialmente agrário,
ingressando na era da industrialização.
c) a Amazônia passou a ter um grande destaque com
o boom, desde 1830, da produção da borracha.
d) ocorreram grandes transformações econômicas com
as quais o centro-sul ganhou projeção em detrimen-
to do nordeste.
e) as diversas regiões brasileiras tiveram um crescimen-
to econômico constante, uniforme e progressivamen-
te integrado.
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9
 história do Brasil • aula 4
roda de leitura
Festança sobre o vulcão: com a República já nos
calcanhares, o Império se divertiu à larga no baile
da Ilha Fiscal
Jamais o Rio de Janeiro havia servido de cená-
rio para tanto fausto e cintilância. No último dia
9, sábado, os salões do Palácio da Ilha Fiscal, na
entrada da Baía de Guanabara, inaugurado em
abril passado para abrigar o serviço marítimo da
alfândega, foram palco do baile mais extraordi-
nário entre todos os promovidos pelo Império. Foi
também o último, o apagar das luzes da monarquia
no Brasil, realizado apenas seis dias antes que as
forças republicanas instaurassem no país a nova
ordem. O baile foi oferecido pelo então presidente
do Conselho de Ministros, Visconde de Ouro Preto,
aos oficiais do cruzador chileno Almirante Cochrane,
que no dia 11 de outubro chegara ao porto, com 300
tripulantes a bordo, em escala de boa vizinhança. E
nada foi poupado para que os convidados, que se
calcula terem chegado a 4 500, entre eles, é claro, a
família imperial, passassem uma noite de sonho e
fantasia, revezando-se entre um banquete fenome-
nal e as contradanças, entre os brindes aos oficiais
chilenos e a palestra fina. A festa custou aos cofres
públicos cerca de 250 contos de réis, quase 10% do
orçamento previsto da Província do Rio de Janeiro
para o ano que vem.
Dançou-se muito no baile da Ilha Fiscal, mas o que
os convidados não imaginavam, nem o imperador D.
Pedro II, é que se dançava sobre um vulcão. À mesma
hora em que se acendiam as luzes do palacete para
receber os milhares de convidados engalanados, os
republicanos reuniam-se no Clube Militar, presidi-
dos pelo tenente-coronel Benjamin Constant, para
maquinar a queda do Império. “Mais do que nunca,
preciso sejam-me dados plenos poderes para tirar a
classe militar de um estado de coisas incompatível
com sua honra e sua dignidade”, discursou Constant
na ocasião, tendo como alvo justamente o Visconde
de Ouro Preto. Longe dali, ao lado da família imperial,
o visconde desmanchava-se em sorrisos ao comandar
seu suntuoso festim.
Passados dez dias de sua realização, o baile da Ilha
Fiscal ainda é comentado na cidade, seja nas rodas
chiques da Rua do Ouvidor, seja nos bairros. Pela for-
ma como mobilizou não apenas os convidados mas
também toda a população do Rio de Janeiro e por ter
marcado o canto do cisne do Império, pode-se prever
que ele ficará inscrito na História da cidade e do país.
Já no início da tarde daquele sábado, o Rio de Janeiro
passou a viver um clima diferente. Acabou mais cedo
do que de costume o movimento no centro, à exceção
715-2
10
do que se verificava nas lojas de roupas finas, como a
Casa Wellimcamp, a Casa PaIais Royal e a Mme. Roche.
Nelas, fervilhavam as senhoras e senhoritas em busca
de suas requintadas toaletes de seda, rendas de Bruxe-
las, chamalote ou veludo.
Nos alfaiates, o movimento não era menor. Os
cavalheiros acorriam em busca de suas casacas
feitas especialmente para a ocasião. Os mais ou-
sados faziam os últimos ajustes em seus vestons –
essa extravagante indumentária recém-surgida no
mundo da moda, composta de vestes compridas
e pretas com gola, inteiras de seda. Os festeiros se
apressavam também para conseguir dar os últimos
retoques no trato pessoal. As filas nos barbeiros
eram enormes, e muitos cavalheiros que desejavam
apenas fazer a barba tinham que esperar paciente-
mente até que se fizessem nas melenas dos jovens, a
ferro quente, as pastinhas, hoje tão populares entre
eles. “Os ministros escovavam as casacas para o bai-
le dos arrependidos, e a Guarda Nacional narcisava
ao espelho a bizarria marcial dos seus figurinos
para a batalha das contradanças”, assim definiu Rui
Barbosa os preparativos. Os cabeleireiros da cidade,
estes então, trabalharam a não mais poder. Muitas
senhoras, para conseguir vaga num deles, fizeram
seus penteados de baile às 9 horas da manhã.
O baile estava marcado para as 8h30, mas desde
cedo uma multidão se acotovelava em volta do Cais
Pharoux, que dá acesso à ilha, e nas ruas próximas
para ver chegarem os convidados. A impressão que
se tinha era que boa parte dos 500 000 habitantes
com que hoje conta o Rio de Janeiro estava lá. A
suntuosidade da festa começava ainda na ponte
flutuante montada junto ao cais para o embarque,
ornamentada com seis grandes arcos e dois can-
delabros de gás. Junto a ela, tocava a primeira das
seis bandas e orquestras contratadas para animar
a festa.
Da ponte, os convivas eram levados até a ilha
pela barca Primeira, coberta de tapetes luxuosos e
ornamentada com as bandeiras brasileira e chilena.
Ainda no cais, o cenário que se erguia das águas
da baía era deslumbrante. O Palácio da Ilha Fiscal
projetava-se em meio a uma iluminação feérica,
feita com 700 lâmpadas elétricas. No alto da torre,
um holofote produzia um foco de 60 000 velas, mais
da metade da força projetada pela iluminação da
Torre Eiffel.
Ao chegar à ilha, os convidados desembarcavam
em meio a um bosque. Nas paredes do torreão, um
quadro simbolizando a recepção ao navio Almirante
Cochrane mostrava ninfas e golfinhos saindo da
baía para oferecer ramos de flores aos marinheiros
chilenos. Toda a ilha foi ornamentada com bandei-

ras brasileiras e chilenas, além de 10 000 lanternas
venezianas. Seis salões abrigavam as danças. No
primeiro deles, as paredes se escondiam sob cachos
de flores naturais e palmas. Nos dois maiores, entre
tapetes vermelhos, âncoras douradas e prateadas,
foram colocados retratos recém-pintados do almi-
rante Cochrane e do almirante Greenfell. Um repu-
blicano infiltrado no baile, que dias depois publicou
suas impressões na Revista Ilustrada, comenta que
a certa altura os salões tornaram-se pequenos para
o número de convidados. “Para conseguir o espaço
necessário às danças, o senhor Hasselmann, guarda-
-mor da alfândega, teve de suar, não só o topete, mas
também o colarinho, de tal modo que este perdeu
toda a compostura e tomou o aspecto de uma sim-
ples tripa enrolada no pescoço”.
A ceia foi um capítulo à parte na festa. Foram
armadas mesas em forma de ferradura, para 250
talheres cada uma. Nas cabeceiras das mesas, dois
enormes pavões empalhados estendiam as caudas
multicoloridas. Seguiam-se pratos de peixe e de caça
colocados alternadamente e, entre eles, havia enormes
castelos de açúcar, em cujos torreões foram colocados
bombons. À frente de cada prato havia nove copos de
feitios diferentes, três brancos e seis coloridos. Por essas
mesas, passou um desfile monumental de iguarias
que daria para alimentar um exército. Republicano,
naturalmente.
A família imperial chegou ao cais pouco antes
das 10 horas. D. Pedro II, fardado de almirante, a im-
peratriz Teresa Cristina e o príncipe D. Pedro Augusto
embarcaram primeiro. Quinze minutos depois foi a
vez da princesa Isabel e do conde D’Eu. Uma vez no
palácio, foram conduzidos a um salão em separado,
onde já se achavam reunidos membros do corpo
diplomático estrangeiro oficiais e alguns eleitos da
sociedade carioca. O guarda-roupa da imperatriz
não chegou a causar impressão especial entre os
convidados – um vestido de renda de chantilly preta,
guarnecido de vidrilhos. A toalete da princesa Isa-
bel, no entanto, causou exclamações de admiração
pelo luxo e pela beleza. Ela portava uma roupa de
moiré preta listada, tendo na frente um corpinho
alto bordado a ouro. Nos cabelos, carregava um
diadema de brilhantes.
O grande baile do visconde de Ouro Preto estava
marcado inicialmente para o dia 18 de outubro. No
dia 14, porém, chegou ao Rio a notícia de que D. Luiz I,
rei de Portugal, estava à morte, o que efetivamente
ocorreu cinco dias depois. Mesmo envolta em luto, a
corte decidiu manter a festa e adiá-la para este mês.
Para o visconde de Ouro Preto – embora ele tivesse
confiança na firmeza do poder monárquico brasileiro –
o baile serviria para rebater a disseminação das ideias
história do Brasil • aula 4
republicanas com um acontecimento inesquecível,
uma marca da solidez do Império.
Tudo foi montado para atingir esse objetivo, e o Rio
de Janeiro parou para participar da festa ou apenas
assisti-Ia. O ministro chileno, Manoel Villamil Blanco,
e o comandante Banem, do Almirante Cochrane, le-
vantaram vivas e moções de solidariedade ao governo
brasileiro e ao imperador. Pelos salões desfilou a fina
flor da aristocracia, da oficialidade e da sociedade
cariocas. Para se ter uma ideia da animação do evento,
basta ver a lista, recentemente divulgada, dos despo-
jos encontrados nos salões na manhã do domingo. A
lista inclui, por exemplo, oito raminhos de corpete, três
coletes de senhora, dezessete ligas, dezesseis chapéus,
nove dragonas, treze lenços de seda, nove de linho
e quinze de cambraia. Sabe-se lá o que essas moças
estavam fazendo quando perderam as ligas. Coisa
muita séria não era.
Mal sabiam o visconde de Ouro Preto, o impera-
dor e os convidados ilustres que o baile, em vez de
pavimentar a suposta solidez do Império, marcaria o
seu último suspiro. É bem verdade que, na corrida aos
cofres públicos para organizar festas suntuosas para
os oficiais chilenos, Ouro Preto e as hostes monárquicas
não estiveram sozinhos. Sabe-se de pelo menos um
caso de corporação do Exército – a da Fortaleza de
São João – que, não desejando ficar atrás da Marinha
nas homenagens aos oficiais do Almirante Cochrane,
pediu e obteve verbas do governo imperial para or-
ganizar seu ágape. “O tenente-coronel Leite de Castro
me escreveu pedindo 1 conto de réis e eu o atendi
prontamente” , diz o visconde.
É possível que o próprio imperador, em seu exílio,
esteja a essa hora se arrependendo de ter atravessado
a Baía de Guanabara rumo à Ilha Fiscal naquela noite
faustosa e fatídica. Desde que, na juventude, granjeou
fama como um autêntico pé de valsa, e do tipo galan-
teador, D. Pedro nunca mais demonstrou prazer em
participar de grandes bailes oficiais e sequer tomou
a iniciativa de promovê-los. Numa monarquia, por
tradição, é o monarca e sua família que dão o tom
da vida social da corte. Se dependesse dele, o tom dos
salões cariocas teria sido pálido.
Coube aos grandes anfitriões da cidade, como o
barão de Cotegipe e a Mme. Haritoff, movimentarem
a sociedade durante o Império, com suas festas ines-
quecíveis. A princesa Isabel e o conde D’Eu reagiram
a essa frieza social de D. Pedro, organizando reuniões
animadas no Paço de Petrópolis e no Paço Isabel.
Nada disso, porém, encontrava eco no Paço de São
Cristóvão. Com o baile da Ilha Fiscal, organizou-se a
mais suntuosa das festas para marcar a derrocada
de um imperador que detestava festas suntuosas.
Certamente, ele poderia ter partido para o exílio sem
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11
 história do Brasil • aula 4
carregar na bagagem as marcas dessa idéia luminosa
do visconde de Ouro Preto.
fonte: http://veja.abril.com.br/historia/republica/sociedade-
baile-imperio-ilha-fiscal.shtml. acesso em: 30 jan. 2011.
Reflita: Segundo o texto, o que representou para a
monarquia brasileira o baile de Ilha Fiscal?
pesquisar e ler
• Regina S. Bega. Migração no Brasil. São Paulo: Scipione,
2002. Traz, em linguagem didática, uma boa síntese do
fenômeno migração no Brasil. Os capítulos 1 e 2 têm
particular pertinência para o problema da mão de
obra, relativo ao tema desta aula. Boa leitura!
• Aluísio Azevedo. O cortiço. Interessante narrativa lite-
rária que se passa no Segundo Reinado e que mostra,
com muita propriedade, o universo dos grupos mais
humildes da sociedade brasileira daquele período.
Nas palavras do próprio autor, a narrativa é sobre o
contraste dos mundos de “galegos e cabras”.
• J. E. Casalecchi. A proclamação da República. São Paulo:
Brasiliense, 1992. Livro de cunho historiográfico, que
analisa as estruturas do Segundo Reinado que entra-
ram em crise e ruíram.
ver e ouvir
• Mauá, o imperador e o rei. Brasil, 1999. Filme dirigido por
Sérgio Rezende. Boa oportunidade para tomar contato
com o clima de negócios surgidos com a moderniza-
ção capitalista do Segundo Reinado.
• Policarpo Quaresma, o herói do Brasil. Brasil, 1998. Fil-
me adaptado da obra literária Triste fim de Policarpo
Quaresma, de Lima Barreto. Trata-se de uma divertida
tradução de um pouco das ideias republicanas em
voga no fim do Segundo Reinado.
• Amistad. EUA, 1997. Dirigido por Steven Spilberg.
Trata-se de um bom filme que retrata bem as pressões
inglesas pelo fim do tráfico negreiro no século XIX.
• Gilberto Gil, “A mão da limpeza”, álbum Raça Humana,
1984. Música cuja letra desconstroi um ditado
popular racista. Vale a pena conferir!
passear
• Fazenda Ibicaba, localizada na cidade de Limeira (SP).
Era a antiga fazenda do senador Vergueiro, onde pio-
neiramente se introduziu o trabalho imigrante e onde,
também, ocorreu a Revolta dos Parceiros, uma revolta
de imigrantes.
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12
• Museu do Imigrante, localizado no bairro do Brás em
São Paulo. A edificação é a antiga Hospedaria dos Imi-
grantes, onde eles ficavam hospedados até irem para
as fazendas. É possível fazer um pequeno passeio de
maria-fumaça.
• Estação da Luz, localizada no bairro da Luz, cidade de
São Paulo. Trata-se de uma estação de trem construída
com ajuda dos ingleses na estrada de ferro que ligava
Jundiaí a Santos, para viabilizar a grande exportação
de café. Aproveite que está na região, embora não haja,
especificamente, pertinência com o tema desta aula, e
visite o Museu da Língua Portuguesa, praticamente na
mesma edificação da estação e, do outro lado da rua,
a Pinacoteca do Estado, onde há um enorme acervo
de artes plásticas. Bom passeio!
• Ilha Fiscal (RJ), bem próxima da cidade do Rio de Ja-
neiro, na baía de Guanabara. Lá existe uma espécie de
palácio onde eram realizadas cerimônias importantes,
e que, naturalmente, envolviam importantes membros
da corte brasileira. Foi lá, inclusive, que foi realizado
o último baile do Império, no dia 9 de novembro de
1889, uma semana antes da proclamação da Repúbli-
ca, ocorrida em 15 de novembro. A festa foi feita para
recepcionar um ministro e oficiais da Marinha chilena.
Tratou-se de um acontecimento de tal ordem, que
mesmo após o fim da monarquia comentava-se nos
jornais aquela noite. É possível comprar, no Museu da
Marinha, no centro do Rio de Janeiro, o ingresso do
barco que leva até a ilha. Imperdível!
senha
“Saio da vida para entrar na História.”
Que presidente brasileiro escreveu essas palavras
proféticas?
A Era Vargas: a construção do populismo
Getúlio Vargas que estais no Rio Grande do Sul, glo-
rificada seja a vossa luta. Venha a nós a vossa força, seja
vitoriosa a vossa causa assim no sul como no norte. Per-
doai as nossas covardias, assim como nós perdoamos aos
legalistas. Não nos deixeis cair em poder de Washington
Luís e livrai-nos de Júlio Prestes. Amém.
O “Padre Nosso” dos revolucionários de 1930
Antecedentes
Getúlio Dornelles Vargas, derrotado nas eleições de
1930, chegou ao poder em outubro de 1930, após a vi-
tória da Revolução de 30, por ele liderada. Tal revolução
representou uma reação ao suposto assassinato político
de João Pessoa, governador da Paraíba e candidato a
vice-presidente na chapa de Vargas, a Aliança Liberal.
Fora um crime passional sem conotação política, conse-
quência de um triângulo amoroso no qual João Pessoa se
envolvera. O assassinato foi usado politicamente por Var-
gas, que lançou suspeitas sobre a dupla Washington Luís
e Júlio Prestes, respectivamente, o então presidente e o
candidato vitorioso nas eleições presidenciais daquele
ano. Do Rio Grande do Sul os revolucionários chegaram
ao Rio de Janeiro, depuseram o presidente e impediram
a posse de Júlio Prestes. É claro que as oligarquias que
estavam no poder, sobretudo a paulista, estavam enfra-
quecidas política e economicamente, razão pela qual
ruíram. O enfraquecimento político se deu após décadas
de predomínio da política do Café com Leite, que só
foi possível devido ao pacto oligárquico entre as elites
paulista, fluminense, gaúcha, mineira... Entretanto, essa
situação não existia mais, pois havia muitas oligarquias
dissidentes e ansiosas para se colocar no poder federal.
Vargas centralizou essas insatisfações e conseguiu de-
salojar os paulistas do poder. Alie-se a isso os problemas
econômicos decorrentes da crise do capitalismo de 1929,
cujo centro de difusão foram os Estados Unidos, maior
comprador do café brasileiro (sobretudo paulista) e se
entenderá por que a reação militar dos paulistas e das
tropas federais não foi suficiente para impedir a vitória
da Revolução de 30.
O governo provisório (1930-1934):
café, trabalhismo e Revolução
Vargas quebrou a ordem legal no país: o resultado
das urnas foi ignorado e a Constituição de 1891,“rasgada”.
O Poder Legislativo foi fechado temporariamente, o que
inclui o Senado, a Câmara dos deputados federais, as câ-
maras municipais e as assembleias legislativas estaduais.
Os presidentes dos estados passaram a ser indicados por
Vargas, nas chamadas interventorias estaduais, cargos
muitas vezes ocupados pelos tenentes, apoiadores de
Vargas durante a Revolução de 30. Há, portanto, uma
aula 5
clara centralização do poder no governo federal, em
detrimento da oligarquia paulista, predominante na
política do Café com Leite.
Backgroundstudios/Dreamstime.com
Ao lado do ensino religioso, que voltou ao currículo escolar das
escolas públicas, o Cristo Redentor representa a gratidão do
governo golpista de Vargas ao apoio da Igreja Católica a seu
governo.
As Forças Armadas se submeteram ao governo de
Vargas, algo muito importante, pois com elas era pos-
sível manter sob controle as oligarquias estaduais. Mas
se engana quem pensa que Vargas rompeu completa-
mente com os interesses dos oligarcas latifundiários
cafeicultores!
A política de valorização do café prosseguiu, isto é,
o Estado brasileiro continuou comprando café da bur-
guesia cafeeira. A diferença, agora, é que não mais se es-
toca a mercadoria, esperando a valorização do produto,
como na República Velha, mas literalmente queima-se o
café. Então, não houve mudanças em relação à política
Café com Leite? Houve sim, e muitas, pois a atividade
industrial foi posta na agenda governamental, coisa
que não ocorria antes. Mas por que segurar o preço do
café via subsídio do Estado? Não se esqueça de que,
meses antes do início do governo provisório, estourou
a Crise de 29, causando uma depressão econômica
mundial e prejudicando as vendas de café no mercado
externo. Lembre-se também de que o café ainda era o
principal produto de exportação do Brasil. Já imaginou
a catástrofe socioeconômica que seria para o Brasil,
se a atividade cafeeira simplesmente parasse, ou quase
parasse? Não só os cafeicultores iriam à falência, mas
milhares de empregos seriam eliminados, provocando
recessão também no Brasil.
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13
 história do Brasil • aula 5
Alexandre Tokitaka/ Pulsar Imagens
A fundação da Universidade de São Paulo, em 1934, ilustra a
tentativa de a elite paulista formar quadros intelectuais para
comandar o país, pois a Revolução de 32 não conseguiu condu-
zir os paulistas de volta ao poder federal, onde permaneceram
por um bom período da República Velha.
Entretanto, a política de desenvolvimento industrial
também foi uma prioridade para Vargas. Os principais
incentivos para impulsionar a indústria brasileira foram
os incentivos fiscais para a importação de máquinas e
equipamentos industriais, os chamados bens de capi-
tal. A situação externa era favorável, pois a Crise de 29
fez com que inúmeras fábricas se fechassem nos EUA,
acarretando o endividamento de muitos empresários,
cujos esforços para saldar as dívidas caracterizaram-se
pela venda de seus equipamentos. O governo brasileiro
aproveitou e eliminou ou diminuiu os impostos para a
importação desses bens, gerando aumento da produção
industrial no país. Desse modo, a Crise de 29 teve seus
efeitos sobre a economia brasileira atenuados. Mas os
operários deixaram de fazer greves e causar prejuízos
a seus patrões? Os patrões, finalmente, reconheceram a
importância de uma remuneração justa para os trabalha-
dores? Nem uma coisa, nem outra! Vargas interveio nessa
área também, como conciliador de classes: a burguesia
industrial e a classe operária. Segundo a historiadora
Sonia Bercito:
De março de 1931 a fevereiro de 1940, foram de-
cretadas mais de 150 leis novas de proteção social e de
regulamentação do trabalho em todos os seus setores.
Não se tratava apenas de realizações em matéria de
previdência e trabalho, mas a valorização deliberada
do trabalhador nacional, relacionada às questões jurí-
dicas e seus aspectos sociais. Coube, porém, ao Estado
resolver os conflitos entre o capital e o trabalho.1
O presidente Vargas criou o Ministério do Trabalho,
Indústria e Comércio e nomeou como seu ministro o
político gaúcho Lindolfo Collor. Isso mesmo, Collor! O avô
daquele que seria o primeiro presidente do Brasil a sofrer
1 Sonia de Deus Rodrigues Bercito. Nos tempos de Getúlio, da Revolução de 30 ao fim do Estado
Novo. São Paulo: Atual, 1998, p. 63.
715-2
14
um impeachment, Fernando Collor. Criaram-se, então,
muitas leis trabalhistas, que regularam a relação entre
patrões e empregados nas indústrias. Foram concedidos
diversos direitos aos trabalhadores como:
• registro em carteira profissional, recém-criada;
• salário-mínimo;
• jornada máxima de trabalho de 8 horas diárias, 6 dias
por semana;
• descanso semanal remunerado;
• férias anuais remuneradas;
• aposentadoria.
A concessão de direitos trabalhistas contribuiu
para que, aos poucos, se formasse a imagem de Vargas
como o “pai dos pobres”. Entretanto, ressalte-se que
essas leis só valiam para os trabalhadores urbanos,
excluindo a maioria dos trabalhadores brasileiros,
residentes no campo. Costumava-se dizer, à época,
que as leis trabalhistas não passavam pela porteira
das fazendas. Só na década de 1970, quando o Brasil
se tornaria um país predominantemente urbano, é
que as leis trabalhistas teriam grande alcance social.
Considere-se ainda que os sindicatos, grandes per-
turbadores das intenções exploratórias dos patrões
ao longo das décadas de 1910 e 1920, ficaram de
mãos atadas na Era Vargas, pois sua diretoria não
mais seria eleita pelos trabalhadores, mas nomeada
pelo Ministério do Trabalho, ou seja, os sindicatos se
transformaram num braço do Estado, capaz de contro-
lar os trabalhadores, que agora estavam proibidos de
fazer greve! Mas, com tantos direitos, os trabalhadores
não precisam fazer greve! Não é bem assim. Trabalhar
8 horas num dia, mais que poupar o trabalhador da
exaustão, é a garantia para o patrão de que o empre-
gado conseguirá, no dia seguinte, executar novamente
seu trabalho. Ganhar um salário-mínimo que permita
ao trabalhador habitação, vestimenta e alimentação,
bem como para sua família, é o mínimo que o tra-
balho pode proporcionar a uma pessoa. Concorda?
Talvez essas leis trabalhistas tenham servido mais aos
interesses dos patrões, pois agora os trabalhadores
estavam “domesticados”, não fazia mais greves, não
davam mais prejuízos! Por essa razão, muitos historia-
dores costumam classificar essas leis como “pelegas”.
O termo refere-se ao tecido de pele de carneiro que
é colocado entre a sela e o cavalo, nas montarias,
impedindo o atrito da pelagem com a sela, evitando
possíveis sangramentos, que, se ocorressem, impedi-
riam uma exploração do animal por mais tempo. As
leis pelegas, portanto, pouparam os trabalhadores do
sangramento, da exaustão, permitindo a intensificação
da exploração sobre a classe trabalhadora, a qual es-
tava impedida de fazer paralisações. Por esse ângulo,

Vargas era mais que o “pai dos pobres”: parecia ser a
“mãe dos ricos”.
Emílio Damiani Jr.
Kazumi Munakata. A legislação trabalhista no Brasil. São Paulo:
Brasiliense, 1981.
A Revolução Constitucionalista de 1932, em São Paulo,
foi outro grande acontecimento do governo provisório.
A oligarquia paulista, acostumada às altas esferas do
poder na República Velha, perdeu esse lugar hegemô-
nico no pós-Revolução de 30. Até mesmo o estado de
São Paulo deixou de ser controlado por essa elite, pois
Vargas nomeou interventores para governar o estado,
como o tenente pernambucano João Alberto.
Fique esperto!
No dia 23 de maio de 1932, quatro estudan-
tes foram assassinados no centro de São Paulo,
quando participavam de uma manifestação cívica
antigetulista. Simpatizantes do governo varguista
dispararam contra a multidão, acertando e matan-
do Martins, Miragaia, Dráuzio e Camargo. A morte
do quarteto MMDC foi amplamente usada em São
Paulo numa campanha contra Vargas. Cerca de um
mês e meio depois, estourava a Revolução de 32, no
dia 9 de julho.
A Revolução de 32 foi uma tentativa de a oligar-
quia paulista retomar o controle político do Estado
brasileiro, pois o objetivo dos revolucionários era
marchar até o Rio de Janeiro e depor o presidente
Vargas. Contudo, não era esse o escopo declarado
da Revolução. Havia um verniz ideológico que lhe
atribuía uma causa nobre: São Paulo lutava para que
Vargas fizesse uma Constituição para o país, capaz de
regular os direitos dos cidadãos brasileiros diante de
um governo golpista, que já havia dois anos governava
sem um conjunto consistente de leis. Isso atraía para
o corpo de apoio da Revolução a classe média urbana,
reunida em torno do Partido Democrático (PD), que
deixara de apoiar Vargas, pois ele demorava a cumprir
promessas como o voto secreto, que fizera na época
da Aliança Liberal.
história do Brasil • aula 5
Acervo Iconographia
“Ouro para o bem de São Paulo”, campanha em que o gover-
no paulista arrecadou fundos para financiar parte da guerra
contra as tropas getulistas.
Num fragmento de jornal da época, constatamos o
anseio dos paulistas pela retomada do controle político
do estado de São Paulo:
São Paulo não está apenas descontente. Está ferido
na sua sensibilidade. O que a Revolução lhe pediu ele
lho deu [...] Por que a Revolução tarda em restaurá-lo
na sua autonomia e no governo direto de seus filhos?
Cansado de viver como terra conquistada, São Paulo
[...] pede apenas, à frente da administração de seus
negócios, um de seus filhos que lhe compreenda o
espírito e não lhe golpeie o coração.2
Os revolucionários paulistas contavam receber apoio
militar do Mato Grosso e de Minas Gerais, mas este não se
concretizou. O general Bertoldo Klinger, de Mato Grosso,
desembarcou em São Paulo com algumas poucas cen-
tenas de homens, frustrando os paulistas. Ao longo de
aproximadamente três meses, a Força Pública de São
Paulo enfrentou as tropas getulistas, superiores na posse e
no uso de equipamentos militares, bem como no número
de soldados. Para tentar compensar a inferioridade no
2 O Estado de S.Paulo, 27 jan. 1932.
715-2
15
 história do Brasil • aula 5
campo das armas, a Escola Politécnica, atual Escola de En-
genharia da USP, desenvolveu uma geringonça chamada
matraca. Esta não disparava nem um tiro sequer, apenas
fazia o barulho de muitos disparos sucessivos, como se
fosse uma metralhadora. Foi o suficiente para conseguir,
algumas vezes, afugentar do campo de batalha membros
da tropa federal! Imaginem a coragem desses soldados do
Exército! Apesar de tudo isso, a Revolução de 32 foi der-
rotada no campo de batalha, mas os paulistas obtiveram
uma importante vitória política:Vargas percebeu que não
podia subestimar a oligarquia paulista, uma vez que esta
era capaz de pegar em armas para depô-lo. Era prudente,
então, nomear para governar o estado um interventor civil
e paulista, caso de Armando de Salles Oliveira, ligado ao
Partido Democrático.
Acervo Iconographia
Instituto Histórico e Geográfico de São Paulo
Coleção particular
Repare que, nos cartazes para recrutar voluntários, os paulistas
recorrentemente fazem referência à memória dos estudantes
MMDC, assassinados num protesto contra Getúlio. Estima-
-se que 60 mil voluntários tenham lutado ao lado das forças
revolucionárias paulistas.
Período Constitucional (1934-1937)
A segunda fase do governo de Getúlio Vargas, é
dita constitucional devido à promulgação de uma
nova Constituição, elaborada pela Assembleia Nacional
Constituinte, cujos trabalhos se iniciaram em 15 de no-
vembro de 1933 e terminaram em 16 de julho de 1934.
Após a promulgação, a mesma Assembleia votou mais
um mandato presidencial de 4 anos para Vargas, que se
encerraria em 1938. Quanto às inovações da Carta de
1934, merecem destaque:
• Voto secreto e obrigatório para maiores de 18 anos,
tanto do sexo masculino quanto do feminino. No en-
tanto, só podiam votar as mulheres que exercessem
“função pública remunerada”, conforme estabelece
o artigo 109. Estavam excluídos do direito ao voto
os estrangeiros, os analfabetos, os mendigos e os
militares das Forças Armadas com patente inferior à
de sargento.
• Representação classista: havia, em 1934, cinquenta
deputados eleitos por sindicatos ou associações pro-
fissionais, de acordo com a classe profissional a que
715-2
16
pertenciam: profissionais liberais, funcionários públi-
cos, empregados e empregadores. Os demais cento e
setenta deputados eram eleitos proporcionalmente à
população de cada estado da federação. Esse critério
de representação classista rendeu a essa Constituição
o rótulo de corporativista, a exemplo do que ocorria
na mesma época em governos nazifascistas como o
da Alemanha e o da Itália.
• Nacionalização dos recursos hídricos e minerais da
superfície e do subsolo brasileiro. Só o Estado poderia
explorá-los, ou uma empresa nacional sob concessão
do Estado.
• Mandatos para cargos executivos de 4 anos (presi-
dente, prefeito e governador), com voto direto e sem
direito a reeleição.
• Estabelecimento da Justiça do Trabalho e da Justiça Elei-
toral, o que consolidou direitos trabalhistas e eleitorais.
• Obrigatoriedade do ensino religioso nas escolas
públicas.
• Estabelecimento de que dois terços dos funcioná-
rios das empresas estrangeiras no Brasil deveriam
ser de brasileiros. Tal exigência permite afirmar que
havia certa xenofobia (aversão aos estrangeiros)
na legislação brasileira. Não era a primeira vez que
isso ocorria, pois havia uma lei de 1907, a chamada
lei Adolfo Gordo, que previa a expulsão do país de
estrangeiros envolvidos em greve. Porém, nos anos
1930, isso demonstra certo alinhamento às ideolo-
gias nazifascistas em voga na Europa.
Acervo Iconographia
Primeira deputada do Brasil: a médica Carlota Pereira Queiroz.
No entanto, o presidente Vargas parece não ter apre-
ciado muito o que se estabeleceu na nova Constituição.
Em discurso na própria Assembleia, disse:
A Constituição de 34, ao revés da que se promul-
gou em 1891, enfraquece os elos da federação: anula,
em grande parte, a ação do presidente da República,

cerceando-lhe os meios imprescindíveis à manutenção
da ordem, ao desenvolvimento normal da administra-
ção: acoroçoa as Forças Armadas à prática do faccio-
sismo partidário, subordina a coletividade, as massas
proletárias e desprotegidas ao bel-prazer das empresas
poderosas; coloca o indivíduo acima da comunhão. [...]
Serei o primeiro revisor da Constituição. 3
Revisor talvez não fosse a palavra certa: pouco mais
de três anos depois, Vargas seria o maior responsável por
um golpe de Estado no próprio governo, cujo resultado
foi o estabelecimento de uma ditadura e a consequente
anulação da Carta de 34, ao que se seguiu a redação da
Carta de 1937, esta sim mais a seu gosto.
Quanto ao debate político nos três anos de governo
constitucional (1934-1937), pode-se afirmar que ele
esteve polarizado entre duas agremiações políticas
responsáveis por sintonizar o Brasil no vocabulário
ideológico europeu. Trata-se da AIB (Ação Integralista
Brasileira) e ANL (Aliança Nacional Libertadora), cujos
programas eram bem definidos e responsáveis por
grande mobilização em nível nacional.
Acervo Iconographia
Participantes da AIB ao lado de Plínio Salgado.
A AIB foi criada em 1932 por Plínio Salgado e
tinha estrutura paramilitar. Era inspirada no fascismo
italiano e defendia um nacionalismo e moralismo ex-
tremados, razão maior para que tivesse atraído muitos
militares e alguns católicos radicais para o corpo do
movimento. A Ação Integralista era contra os partidos
políticos, pois queria uma comunhão integral entre
sociedade e Estado, representados por uma única
instituição: a própria AIB. Seu lema maior era Deus,
Pátria e Família. Os integralistas organizavam festas,
palestras e manifestações de rua nas quais, não raro,
entravam em choque com os comunistas. Vestiam-se
com uniforme de tons verdes (motivo pelo qual eram
chamados de “camisas-verdes”) e com o símbolo do
movimento: a letra grega sigma (Σ). Costumavam se
cumprimentar com a expressão Anauê, de origem
3 Citado em Dulce Pandolfi. Os anos 1930: as incertezas do regime. In: Jorge Ferreira (Org.).
Brasil republicano, livro 2. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2003, p. 29.
história do Brasil • aula 5
indígena, ao mesmo tempo em que erguiam a mão
direita para um pouco mais alto que o ombro.
Fique esperto!
A AIB foi a maior manifestação do fascismo brasileiro.
Segundo os pesquisadores Marcos Chor e Roney
Cytrynowicz, o fascismo tem os seguintes aspectos:
Controle exclusivo do exercício da representação
política mediante a atuação de um partido único
de massa, caracterizado por estrutura fortemente
hierárquica; ideologia centrada no culto à liderança
política; exacerbação dos valores da nacionalidade;
recusa dos princípios que norteiam o liberalismo
individual; oposição radical aos valores do socialismo
e do comunismo; exaltação da colaboração de classes
e crença no ideal corporativo; atribuição de um papel
central ao aparato estatal no plano econômico, social
e político; domínio absoluto do Estado sobre as infor-
mações e, especialmente, os meios de comunicação
de massa; eliminação de qualquer forma de plura-
lismo político, com o aniquilamento das oposições,
embasado na violência e no terror.4
No outro lado desse debate, está a ANL, instituição
que nasceu dos quadros do PCB e dos integrantes do te-
nentismo, movimento contestador da antiga política do
Café com Leite. Quando voltaram do exílio na Bolívia, os
tenentes se dividiram em dois grupos: uma parte apoiou
Vargas na Revolução de 1930 e seus integrantes se tor-
naram interventores estaduais; outra parte ingressou no
PCB. Na década de 1930, a ideologia comunista se pro-
pagou em parte das Forças Armadas brasileiras, fazendo
Luís Carlos Prestes acreditar que a revolução comunista
estava madura no país. No início de 1935, Prestes, que
se encontrava no Internacional Comunista5 em Moscou,
decidiu voltar ao Brasil, pois:“achava que no Brasil tinha
que se travar a luta armada, porque havia força militar
para isso. Tínhamos influência nas Forças Armadas [...]”6.
A ANL foi lançada em 30 de março de 1935, no Rio de
Janeiro, e um de seus principais objetivos era formar
uma frente única de combate ao avanço do fascismo no
Brasil, representado pela AIB. Prestes foi estabelecido seu
primeiro e único presidente, a partir da sugestão de um
jovem estudante comunista chamado Carlos Lacerda,
durante comício no Teatro João Caetano.
4 Marcos Chor e Roney Cytrynowicz. Ação Integralista Brasileira: um movimento fascista no
Brasil. In: Jorge Ferreira (Org.). Brasil republicano, livro 2. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira,
2003. p.44.
5 Reunião com lideranças comunistas de todo o mundo, sob a tutela do Partido Comunista
Soviético, que tinha por objetivo maior o estabelecimento de estratégias para fazer revo-
luções vermelhas mundo afora.
6 Marly de Almeida Viana. O PCB, a ANL e as Insurreições de novembro de 1935. In: Jorge
Ferreira (Org.). Brasil republicano, livro 2. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2003. p. 80.
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 história do Brasil • aula 5
Fique esperto!
O comunismo, segundo Karl Marx, é o estágio final do
desenvolvimento da civilização, momento no qual não
haveria Estado, desigualdades sociais ou propriedade
privada dos meios de produção (fábricas, comércios,
fazendas...). Para se chegar a esse estágio, a revolução
proletária seria a responsável pela transição do capita-
lismo ao comunismo, fase denominada socialismo, na
qual há Estado, mas não há propriedade privada.
O programa da ANL baseava-se no tripé anti-im-
perialismo, antilatifúndio e antifascismo. Portanto, seu
programa se colocava contra a exploração das grandes
potências sobre os países da periferia capitalista, e por
isso propunham que o Brasil não pagasse sua dívida
externa nem aos ingleses nem aos estadunidenses.
Queriam a reforma agrária, isto é, a partilha da principal
riqueza da economia brasileira, a terra, e uma união de
classes para mudar o país. Nesse ponto, os aliancistas
diferenciavam-se dos comunistas do PCB, pois estes
propunham a luta de classes como único caminho para
tomada revolucionária do Estado e a posterior expro-
priação dos bens da classe burguesa. Outro ponto de
discórdia era o momento ideal do início da luta armada.
O PCB acreditava que era imprudente começar a luta
em 1935, pois a revolução não estava sedimentada no
povo. Uma tentativa revolucionária frustrada poderia ser
o motivo dado ao governo para aumentar a repressão
sobe os grupos de esquerda.
Agência OGlobo
Acervo Iconographia
Manchetes da primeira edição do jornal O Globo, do dia 26 de
junho de 1935, nas quais se denuncia que o Brasil é alvo de um
perigoso plano subversivo: “SOVIETS NO BRASIL”.
715-2
18
Em novembro de 1935, houve um levante aliancista
em três agrupamentos do Exército brasileiro: no Rio de
Janeiro, em Natal e em Recife. No Rio Grande do Norte,
os militares rebelados chegaram a tomar o poder na
cidade por 4 dias, ao que se seguiu violenta repressão
de tropas legalistas, que culminou em várias mortes. O
mesmo aconteceu no Recife, onde os militares rebe-
lados tomaram a cidade por um único dia. No Rio de
Janeiro, a revolta foi no quartel de Praia Vermelha. Os
rebelados tiveram dificuldade para tomar o próprio
quartel, devido à resistência de muitos oficiais; quan-
do conseguiram, as tropas governistas já cercavam o
batalhão, razão maior para o fracasso do motim comu-
nista. O conjunto dessas revoltas foi explorado pelo
governo e pela imprensa conservadora da época, que
rotulou tais rebeliões como Intentona Comunista, para
justificar para a opinião pública a pesada repressão
que se deu sobre os grupos de esquerda existentes no
Brasil. PCB e ANL foram postos na ilegalidade, e seus
integrantes foram perseguidos e muitas vezes presos
e torturados, como ocorreu com Luís Carlos Prestes,
que ficou preso por quase dez anos. Sua esposa, a judia
comunista alemã Olga Benário, foi presa enquanto
estava grávida e deportada para a Alemanha, onde
deu à luz Anita Leocádia Prestes. Olga acabou morta
no campo de concentração de Ravensbruck.
Acervo Iconographia
Luís Carlos Prestes
é interrogado na
Polícia Especial.
Olga Benário presa, indo
para uma audiência.

Plano Cohen (novembro de 1937)
Tratou-se de uma farsa governista veiculada pelos
meios de comunicação, sobretudo o rádio, na voz do
capitão do Exército Olímpio Mourão Filho, que afirmava
haver uma invasão comunista prestes a ocorrer no Brasil,
na qual os trabalhadores brasileiros seriam deportados
em massa para a Sibéria, para campos de trabalho for-
çado, bem como as Igrejas brasileiras seriam queimadas.
O nome Cohen, notadamente judaico, era uma forma de
dar legitimidade à suposta invasão, pois o comunismo
também era visto na época como algo relacionado
aos judeus. Karl Marx, um dos idealizadores do comu-
nismo, era judeu. Supostamente, o governo descobriu
uma grande conspiração comunista internacional que
ameaçava a segurança nacional, razão pela qual Vargas
precisava de mais poderes para poder combater com
eficiência as potenciais ameaças. Será coincidência o fato
de se aproximar a data em que Vargas teria de passar o
cargo de presidente da República para o vencedor das
eleições de 1937? De todo modo, a memória dos acon-
tecimentos em Natal, Recife e Rio de Janeiro fez com que
boa parte da sociedade brasileira acreditasse na falsa
ameaça e apoiasse um novo golpe de Estado, liderado
por Vargas, para estabelecer no país uma ditadura, na
qual as garantias constitucionais dos cidadãos fossem
suspensas em nome do combate à “terrível invasão
comunista”. O Congresso Nacional foi fechado, pasmem,
com o apoio de muitos deputados! A Constituição de
1934 foi “rasgada”, e aprovou-se o estado de guerra. Es-
tava estabelecida a ditadura do Estado Novo.
O Estado Novo (1937-1945): centralização
política, repressão, propaganda e guerra
Ao estabelecimento da ditadura, seguiu-se a redação
de uma nova Constituição para o país. O redator foi o
jurista mineiro, ministro da Justiça de Vargas, Francisco
Campos, simpatizante das ideias fascistas de Mussolini e
Hitler. A Constituição de 1937, também conhecida como
Polaca, em alusão à Constituição fascista em vigor na
Polônia, foi outorgada. Suas principais inovações são:
• fechamento do poder legislativo municipal, estadual
e federal;
• extinção dos partidos políticos;
• nomeação de interventores para governar os estados;
• expansão da máquina administrativa (tecnocracia);
• censura.
Para a professora Maria Helena Capelato, o golpe
do Estado Novo pode ser entendido como uma conti-
nuidade da Revolução de 1930. Só em 1937 foi possível
história do Brasil • aula 5
colocar em prática o delineamento de Estado projetado
pelos líderes da Revolução, isto é, um Estado forte, cen-
tralizado, comandado por um líder carismático, capaz
de conter as agitações populares que caminhavam na
direção da revolução socialista e, ao mesmo tempo,
conduzir o progresso material do país sem, contudo,
romper com a ordem capitalista vigente. A Crise de
29 mostrou a ruína das teses liberais para condução
do Estado. A Revolução Russa de 1917, que estabele-
ceu um governo comunista naquele país, mostrou o
desfecho final da convulsão social gerada pela ino-
perância do Estado nas questões sociais. Assim como
ocorrera na Alemanha e na Itália, no Brasil, a solução
encontrada para evitar o liberalismo e o comunismo
foi o estabelecimento de um Estado autoritário cujo
poder executivo era superdimensionado e chefiado
por um líder que buscava consolidar seu carisma frente
à sociedade pelas vias da propaganda e da repressão.
Eis, em síntese, o objetivo da Constituição de 37 e o
que foi praticado ao longo dos oito anos de ditadura
estadonovista.
Após o golpe, como os partidos e o parlamento
foram abolidos, não havia mais intermediários entre
as massas e o governo. Este passou a intervir nos
Estados mediante a nomeação de interventores, que
assumiram o poder executivo orientados pela nova
Constituição. Pessoas de confiança de Getúlio Vargas
foram escolhidas para as interventorias. Os interven-
tores reproduziam nos estados a política determinada
pelo governo central, que terminou com o sistema
federativo da Primeira República. Após o golpe, apenas
uma bandeira passou a existir para todos os estados e,
para demonstrar que o sistema federativo tinha sido
derrotado, realizou-se no Rio de Janeiro um ato sim-
bólico: numa cerimônia cívica, ocorreu a queima das
bandeiras estaduais para marcar a vitória do poder
central sobre os estados.7
O avanço da tecnocracia: o Estado Leviatã8
Como vimos na aula anterior, a política trabalhista
de Vargas foi a maior responsável pelo controle das
massas durante seu governo. À semelhança da Carta
Del Lavoro, Constituição posta em vigor na Itália fas-
cista por Mussolini, as inúmeras leis trabalhistas em
vigor no Brasil, em 1942 reunidas num compêndio
jurídico denominado CLT (Consolidação das Leis
Trabalhistas), concederam direitos aos trabalhadores,
7 Maria Helena Capelato. O Estado Novo: o que trouxe de novo? In: Jorge Ferreira (Org.).
Brasil republicano, livro 2. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2003. p. 116-117.
8 Leviatã é o nome de um monstro bíblico usado por Thomas Hobbes para nomear o Estado
absolutista, que em quase tudo interferia nos países europeus da época moderna (século
XV ao XVIII).
715-2
19
 história do Brasil • aula 5

mas, ao mesmo tempo, os impediram de fazer greve Mas, sem dúvida, o ponto

Acervo Iconographia
ou de se mobilizar, pois os sindicatos passaram a ser alto da concentração de tec-
controlados por tecnocratas do Estado. nocratas foi a criação do De-
A intervenção do Estado na economia não parou partamento de Administra-
aí, com a mediação dos conflitos entre patrões e em- ção do Serviço Público (Dasp),
pregados. Vargas deu novo impulso à industrialização, que contratou milhares de
via substituição de importações, erguendo barreiras funcionários públicos para as
tarifárias para produtos estrangeiros que poderiam inúmeras novas empresas e
ser produzidos no Brasil e abaixando as tarifas alfan- órgãos recém-criados como
degárias de máquinas e equipamentos industriais, os Conselhos Técnicos – cujos
o que permitiria a aquisição de bens de capital para melhores exemplos são o
reequipar as indústrias brasileiras. Conselho de Segurança Na-
Foi o Estado também que investiu em setores cional e o Conselho Nacional
pouco interessantes para a iniciativa privada, nos do Petróleo –, que substituí-
quais o investimento inicial é grande e a lucratividade, ram o parlamento no debate
pequena, o que implica retorno de longo prazo, como com a sociedade sobre temas
são exemplos os setores de mineração e de siderurgia. relevantes da administração Júlio de Mesquita Filho,
A criação da Companhia Vale do Rio Doce, em 1942, pública. Entretanto, era pre- dono do jornal O Estado de
S. Paulo, que foi fechado e
em Minas Gerais, estatal do ramo minerador, e a ciso contratar técnicos que, expropriado em 1940, por or-
fundação, no mesmo ano, da Companhia Siderúrgica além de ter conhecimentos dem da ditadura, em virtude
Nacional (CSN), do ramo siderúrgico, também conhe- específicos satisfatórios, fos- de seus artigos em defesa
cida como Usina de Volta Redonda, no Rio de Janeiro, sem ideologicamente alinha- das teses liberais.
são testemunhos da penetração do Estado nas áreas dos com o governo. Respon-
consideradas estratégicas para a economia do país. sável pela contratação, gestão e demissão de pessoal,
No mesmo contexto criou-se a Fábrica Nacional de o Dasp procedeu a uma depuração do serviço público,
Motores (FNM), estatal inicialmente ligada à produção excluindo funcionários que se opusessem ao governo
de motores para aviões, depois tratores e, na década ou ao próprio Vargas.
de 1950, caminhões. Criou-se ainda o Departamento de Imprensa e Pro-
Com finalidade diferente da CSN ou da FNM, a paganda (DIP), responsável pela imagem do governo pe-
ampliação dos quadros do Dops também demonstra rante o público e pelo estabelecimento da censura, isto
o inchaço do aparelho de Estado. O Dops, Departa- é, do cerceamento da liberdade de imprensa. A ditadura
mento de Ordem Política e Social, teve papel central varguista mostrava uma de suas faces mais autoritárias.
na repressão daqueles que se opunham ao governo No plano externo, o Estado Novo teve de enfrentar a
varguista. À frente desse departamento, estava o ex- Segunda Guerra Mundial. Vargas acabou optando pelos
-tenente Filinto Muller, que conduziu ferrenha perse- Aliados, aliança entre EUA, União Soviética, Inglaterra,
guição aos membros do PCB, da ANL e até mesmo da França... Esse lado do conflito, aliás, foi vitorioso, derrotan-
AIB, além de muitos intelectuais que se recusavam a do no campo de batalha italianos, alemães e japoneses,
colaborar com o regime ditatorial. que representavam as ditaduras nazifascistas, modelo
por que Vargas nutria uma certa simpatia e com o qual
Acervo Iconographia

tinha alguma afinidade. A derrota dessas ditaduras na

Europa, o aumento do custo de vida, devido à inflação,
sobretudo dos alimentos, e os anseios por maior liberda-
de democrática estão na base dos descontentamentos
de setores importantes da sociedade brasileira contra
Vargas. O “Manifesto dos Mineiros” foi um documento
assinado por um grupo de políticos mineiros que arro-
lava exatamente esses descontentamentos. Cedendo às
pressões, em fevereiro de 1945, Vargas assinou um ato
adicional marcando eleições para um prazo máximo de
90 dias. Então, fundaram-se ou ressurgiram (caso do PCB)
os seguintes partidos:
Professor da Faculdade de Direito do Largo São Francisco,
• UDN (União Democrática Nacional), partido de opo-
Sampaio Dória, que se recusou a ensinar Direito Constitucional sição a Vargas que lançou o candidato à presidência
depois da outorga da Constituição de 37. brigadeiro Eduardo Gomes.
715-2

20

• PSD (Partido Social Democrático), agremiação que,
apesar de ter convidado Vargas para ser seu presi-
dente, lançou como candidato à presidência o general
Eurico Gaspar Dutra, então ministro da Guerra.
• PTB (Partido Trabalhista Brasileiro), verdadeiro herdeiro
político de Vargas, que, além de tê-lo convidado para
ser seu presidente, lançou o movimento Queremista,
pela continuidade do governo de Getúlio.
• PCB (Partido Comunista Brasileiro), agremiação que
se dividiu politicamente: uma parte do partido, sob
a liderança de Luís Carlos Prestes, participou do mo-
vimento Constituinte com Getúlio, que propunha a
permanência de Vargas no poder, e outra parte apoiou
a candidatura de Iedo Fiúza para a presidência.
Acervo Iconographia
Acervo Iconographia
Comício Queremista no Largo da Carioca.
As declarações de Vargas de que não se importaria de
continuar na presidência, como propunham os petebistas,
motivaram o general Góes Monteiro, ministro do Exército,
a articular um “golpe preventivo”, que afastou Vargas do
cargo para garantir a realização das eleições. Em seu lugar,
foi empossado José Linhares, presidente do Supremo
Tribunal Federal. Em dezembro de 1945, saiu vitorioso do
pleito eleitoral para presidência da República o general
Eurico Gaspar Dutra.
história do Brasil • aula 5
Exercícios
1. (Unicamp) Em 10 de novembro de 1937, Getúlio
Vargas discursava à nação pelo rádio:
A disputa presidencial estava levando o país à
desordem. Os comunistas infiltravam-se dia a dia nas
instituições nacionais. A Nação corria perigo de uma
luta de classes e os partidos políticos inquietavam o
nosso povo.
a) Que argumentos Vargas usou para implantar o Esta-
do Novo?
b) Cite duas características do Estado Novo.
2. (Faap)
Batemo-nos pelo Estado Integralista. Queremos
a reabilitação do princípio de autoridade, que esta se
respeite e faça respeitar-se. Defendemos a família, a
instituição fundamental cujos direitos mais sagrados
são proscritos pela burguesia e pelo comunismo.
Esse texto, pelas ideias que defende, é provável que
tenha sido escrito por:
a) Jorge Amado
b) Carlos Drummond de Andrade
c) Mário de Andrade
d) Oswald de Andrade
e) Plínio Salgado
Estudo orientado
exercícios
1. (Ufes)
Foi a ascensão das classes sociais urbanas, com
a deposição do governo Washington Luís, em 1930,
que criou novas condições sociais e políticas para a
conversão do Estado oligárquico em Estado burguês.
Esse foi o contexto em que o governo Getúlio Vargas,
nos anos 1930-1945, passou a pôr em prática novas
diretrizes políticas quanto às relações entre assalaria-
dos e empregadores.
Octávio Ianni. Estado e planejamento econômico no Brasil (1930
– –1970). Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 1977. p. 34.
Conforme o texto, novas diretrizes políticas passaram
a nortear o governo Vargas, especialmente após 1937,
quando foi decretado o Estado Novo, que intensificou
a regulamentação das relações entre as classes patro-
nais e os trabalhadores, no processo de industrializa-
ção vivido pelo Brasil no período posterior a 1930. O
espírito dessa intervenção estatal se expressa na:
715-2
21
 história do Brasil • aula 5
a) negação de práticas valorizadas pelo fascismo como
o corporativismo e a máquina de propaganda.
b) tentativa de aproximar a política trabalhista cada
vez mais dos integralistas, com vistas a aliciar Plínio
Salgado para a chefia do PTB.
c) busca da harmonia social caracterizada pelo fortale-
cimento do Estado, que passa a tutelar divergências
e conflitos baseados em interesses particularistas.
d) valorização exclusiva dos trabalhadores nacionais,
objetivando dar-lhes oportunidade de alcançar o po-
der e assim fazer prevalecer sua ideologia, conforme
legislação que previa expulsão dos judeus e outros
estrangeiros residentes no Brasil.
e) concessão do direito de greve aos trabalhadores e
do de lockout aos empresários, com o fim de dirimir
conflitos trabalhistas.
2. (Unesp) Ao negar apoio à Aliança Liberal, Luís Car-
los Prestes manifestava-se a respeito do movimento
contestatório nos seguintes termos:
Mais uma vez os verdadeiros interesses popu-
lares foram sacrificados, e vilmente mistificado
todo um povo por uma campanha aparentemente
democrática, mas que no fundo não era mais que
uma luta entre os interesses contrários de duas
correntes oligárquicas.
Prestes referia-se ao movimento que ficou conhecido
como:
a) Revolução de 1964
b) Revoltas Tenentistas
c) Revolução de 1930
d) Intentona Comunista
e) Ação Integralista
3. (UFPE) A Revolução de 1932 pode ser explicada pela:
a) tentativa de recuperação do poder pela oligarquia
paulista.
b) frustração dos tenentes que foram afastados do poder.
c) manipulação política das oligarquias nordestinas.
d) luta exclusiva em torno de uma nova Constituição.
e) insatisfação contra a ditadura de Getúlio Vargas.
4. (Fuvest) O Brasil recuperou-se de forma relativamen-
te rápida dos efeitos da crise de 1929 porque:
a) o governo de Getúlio Vargas promoveu medidas de
incentivo econômico, com empréstimos obtidos no
exterior.
b) o país, não tendo uma economia capitalista desen-
volvida, ficou menos sujeito aos efeitos da crise.
c) houve redução do consumo de bens e, com isso, foi
possível equilibrar as finanças públicas.
d) acordos internacionais, fixando um preço mínimo
para o café, facilitaram a retomada da economia.
e) um efeito combinado positivo resultou da diversifi-
cação das exportações e do crescimento industrial.
715-2
22
roda de leitura
As mudanças político-institucionais
no Estado varguista
Se o primeiro governo Vargas (1930-1945) teve im-
pacto reformador, foi no plano institucional que essa face
reformadora revelou-se de forma particularmente clara,
atingindo não só a estrutura do Estado,mas também suas
relações com a sociedade. Construiu-se de fato um novo
arcabouço político-institucional que permitiu aumentar
o poder interventor do Estado e expandir a capacidade
de incorporação do sistema político, abrindo espaço para
a representação dos interesses dos novos atores ligados
à ordem industrial emergente e quebrando a rigidez da
estrutura de poder preexistente. Esta, pela inclusão de
novos seguimentos de elites, torna-se menos monolítica
e mais diferenciada internamente.
A nova engenharia político-institucional foi resul-
tado de uma série de mudanças introduzidas ao longo
da década de 1930, no contexto de um processo de
fechamento crescente do sistema político. Entre essas
mudanças, cabe ressaltar, desde logo, o fortalecimento
do poder do Estado em face das oligarquias regionais.
Esse esforço de centralização e concentração do poder
na esfera nacional, que teve na criação do sistema de
interventorias um de seus suportes, teria implicações
profundas do ponto de vista das relações entre os
diferentes grupos dominantes e o Estado.
Em primeiro lugar, resultou na subordinação ao
comando dos governos central dos executivos estaduais
mediante sua inserção numa complexa engrenagem
envolvendo as interventorias, as elites locais e os represen-
tantes do governo federal.Em segundo lugar,desarticulou
os mecanismos de influência das elites tradicionais, em
virtude da expansão da capacidade decisória do Execu-
tivo federal, deslocando para essa instância as decisões
estratégicas para o desenvolvimento econômico e social
do país. Em terceiro lugar, o aperfeiçoamento e a diversi-
ficação dos instrumentos de intervenção do estado nas
diferentes esferas da vida social e política viabilizaram
a implementação de um projeto nacional por cima da
rivalidade entre as elites. Esse conjunto de mudança foi
aprofundado com a experiência da reforma do Estado,
que, iniciada durante o governo constitucional, tem seu
ápice com a instauração do regime autoritário.
Essa reforma resultou de um conjunto de medidas
voltadas para a desarticulação do Estado oligárquico,
com a introdução da estabilidade para funcionários pú-
blicos, a instituição do concurso público para o ingresso
no funcionalismo de carreira, em 1934, a criação do De-
partamento Administrativo do Serviço Público (Dasp), em
1938, a elaboração do estatuto dos funcionários públicos,
em 1939, entre outras.Apesar de a reforma administrativa
ter dado passos importantes no sentido da racionalização

da administração pública, pela introdução do recruta-
mento com base no sistema de mérito e pela ênfase no
critério da competência técnica no desempenho das
funções burocráticas, o padrão clientelista de expansão
da máquina estatal não foi eliminado. O resultado foi a
evolução para o sistema estatal híbrido, marcado pela
interpenetração entre os aspectos do modelo racional-
-legal e a dinâmica clientelista.
Finalmente,o padrão de articulação Estado-sociedade
sofreu profunda alteração com a instauração do corpo-
rativismo estatal, que possibilitou a incorporação política
de empresários e trabalhadores urbanos sob a tutela do
Estado, o que resultaria na montagem de uma rede de
organizações de representação de interesse reguladas
e controladas pelo poder público. Esse desenho institu-
cional imposto pelo alto tolheu a evolução para formas
mais autônomas de organização dos interesses que se
diferenciavam com o avanço da industrialização. [...]
Levando em conta esse conjunto de modificações,
pode-se afirmar que a nova arquitetura político-institu-
cional representou efetivamente um remanejamento dos
recursos de poder à disposição dos diferentes segmentos
das elites dominantes fechando alguns canais, abrindo
outros ou,ainda,criando novas arenas de negociação sob
a égide do Estado,de acordo com os princípios corporativos
que nortearam as reformas implementadas. Concluindo,
cabe insistir ainda uma vez, as mudanças institucionais
representaram as inovações decisivas nessa época. A
modernização da ordem institucional foi o passo mais
audacioso dado pela coalizão que assumiu o poder em
1930.O autoritarismo foi o custo político dessa modalidade
de modernização.
Eli Diniz. Engenharia Institucional e políticas públicas: dos
conselhos técnicos às câmaras setoriais. In: Dulce Pandolfi (Org.).
Repensando o Estado Novo. Rio de Janeiro: FGV, 1999. p. 25-27.
Reflita: qual é a diferença, em termos de delineamento
político do Estado, entre o que se praticava na Repú-
blica Velha e durante o governo varguista?
pesquisar e ler
• Fernando Morais. Olga. São Paulo: Companhia das
Letras, 1997. Excelente obra literária na qual é possível
aprender muito sobre o nazismo e sobre o governo
varguista. Boa leitura.
• Graciliano Ramos. Vidas secas. São Paulo: Record, 2005.
Publicado em 1938, durante o Estado Novo, depois
de Graciliano ter ficado quase um ano na cadeia, sob
a acusação de comunista, que não reconhecia como
justa. Será que essa experiência influenciou a redação
do capítulo “Soldado amarelo”? Durante o período em
que esteve preso, escreveu o livro Angústia.
história do Brasil • aula 5
ver e ouvir
• Olga (direção: Jayme Monjardim, 2004). Um filme de
grande interesse didático, apesar de o diretor ter en-
fatizado a dramaticidade da história.
• O pianista (direção: Roman Polanski, 2002). O filme trata
da invasão nazista da Polônia, o que motivou o início da
Segunda Guerra em 1 de setembro de 1939. Excelente
obra cinematográfica que traduz um pouco o que era ser
judeu num país ocupado por tropas nazistas.
• O Velho: a história de Luís Carlos Prestes (direção: Toni
Venturi, 1997). Documentário em que o próprio Prestes
aparece narrando e interpretando os principais fatos
de sua vida, desde a infância até o exílio, passando pelo
movimento tenentista, a Coluna Prestes, a insurreição
de 1935 e suas várias prisões.
navegar
• Veja a íntegra da Constituição de 1934.
www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/consti-
tuiçao34.htm
• No dia da morte de Roberto Marinho, o Centro de
Mídia Independente publicou uma síntese das rela-
ções do empresário com os presidentes da República
desde a década de 1930. Mostra como o magnata ora
colaborou, ora se opôs a determinados governos.
midiaindependente.org/pt/blue/2003/08/261407.shtml.
passear
Museu da Força Expedicionária Brasileira (FEB)
Localizado na cidade do Rio de Janeiro, tem no acervo
muitos objetos cuja história rememora a participação
brasileira na Segunda Guerra.
senha
[...] meu Brasil [...]
Que sonha com a volta do irmão do Henfil
Com tanta gente que partiu
Num rabo de foguete
Chora a nossa pátria, mãe gentil
Choram Marias e Clarices
No solo do Brasil [...]
O bêbado e o equilibrista. João Bosco e Aldir Blanc.
715-2
23
 aula 6
Cada episódio fora da lei é um passo atrás na opinião
pública [...] e uma restrição no estrangeiro. Não sou o
presidente dos expurgos e prisões.
General-presidente Castello Branco1
Mas para meu desencanto, o que era doce acabou
Tudo tomou seu lugar, depois que a banda passou
E cada qual no seu canto, em cada canto uma dor.
Chico Buarque2
A economia vai bem, mas o povo vai mal.
General-presidente Emílio Garrastazu Médici3
A exceção que se tornou a regra
Qual é a diferença entre democracia e ditadura? O
que mudou no governo brasileiro após o golpe civil-
-militar de 31 de março de 1964? Havia uma Constitui-
ção em vigor no país que assegurava a João Goulart
o cargo de mandatário máximo da nação, duas vezes
vitorioso nas urnas: uma em 1960, quando foi o mais
votado para vice-presidente, outra em dezembro de
1962, quando os eleitores votaram, por ampla maioria,
pela volta do presidencialismo. No entanto, a ordem
legal, representada pela Constituição, foi atropelada,
não só porque o presidente deixou de ser Jango, mas
principalmente porque vários direitos dos cidadãos
foram suspensos, como a liberdade de expressão e a
plena participação política pelo voto para a escolha
de alguns dirigentes do Estado, como o presidente da
República. Essas subtrações caracterizam o ambiente
ditatorial, em oposição ao democrático. O primeiro é
considerado uma exceção, o segundo, a regra. Contu-
do, o que se observou no Brasil foi o estabelecimento
de um governo militar que durou 21 anos, tornando-
-se regra.
As palavras do primeiro presidente da ditadura
militar, Castello Branco, reproduzidas na epígrafe,
mostram que o governo ditatorial se preocupava com
sua imagem perante a opinião pública no Brasil e no
exterior. Por isso, era preciso um bom motivo para o
golpe. A ditadura queria manter as aparências de lega-
lidade, estava “envergonhada”, como a caracterizou o
jornalista Elio Gaspari. Desavergonhar-se seria justificar
1 Citado por Elio Gaspari. A ditadura envergonhada. São Paulo: Companhia das Letras, 2009.
p. 136.
2 Última estrofe da canção “A banda”, com a qual Chico venceu, em 1966, o Festival de
Música Popular Brasileira. Disponível em: www.letras.com.br/chico-buarque/a-banda
(acesso em: 15 maio 2010).
3 Citado por Luiz Carlos Delorme e Fábio Earp. O milagre brasileiro: crescimento acelerado,
integração internacional e concentração de renda (1967-1973). In: Jorge Ferreira (Org.).
O Brasil republicano, v. 4. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2003. p. 228.
715-2
24
A ditadura militar (1964-1985)
o golpe, denominado – impropriamente – pelos gene-
rais “revolução”. Engendraram-se ameaças – ou falsas
ameaças – à “segurança nacional”. A vã tentativa de
dar ao regime militar uma aura de legalidade implicou
manter o Congresso em funcionamento a maior parte
do tempo, permitindo a existência de um partido de
oposição, o Movimento Democrático Brasileiro (MDB),
fazendo os presidentes militares usarem trajes civis e
garantindo a “alternância no poder”, uma vez que a
ditadura brasileira teve cinco presidentes diferentes.
Assim, não era personalista como a chilena, em que o
general Augusto Pinochet permaneceu no poder de
1973 até 1991, quando o país deixou de ser governado
pelos militares. Contudo, tanto o Congresso quanto
o MDB eram constantemente amordaçados por Atos
Institucionais, espécie de decretos presidenciais com
força de lei, alterando a Constituição e tornando legais
as medidas ditatoriais. Até mesmo os civis que aber-
tamente queriam o golpe militar foram aos poucos se
arrependendo dessa posição, diante da truculência e
da violência com que o regime se impunha. O maior
exemplo foi o de Carlos Lacerda, então governador
do estado da Guanabara4 (pela antiga UDN), que no
segundo semestre de 1967 formou com o ex-presidente
Juscelino Kubistchek (do extinto PSD) e com João Gou-
lart (do antigo PTB) a Frente Ampla, uma fraca aliança
política de oposição à ditadura.
Quanto ao fato de os militares se referirem ao golpe
como “revolução”, diz Florestan Fernandes:
A palavra “revolução” tem sido empregada de
modo a provocar confusões... No essencial, porém,
há pouca confusão quanto ao seu significado central:
sabe-se que a palavra se aplica para designar mudan-
ças drásticas e violentas na estrutura da sociedade.5
O golpe de 1964 teria representado drásticas mudan-
ças na estrutura da sociedade? Teriam os trabalhadores
rurais do Brasil, finalmente, acesso à propriedade da terra?
Teria os analfabetos, finalmente, acesso ao voto? Teriam,
revolucionariamente, se universalizado o acesso ao ensino
básico e superior no país? Teria o Estado deixado de se
comprometer com os interesses da burguesia industrial,
nacional ou estrangeira, ou com os dos latifundiários?
Nada disso. O que houve foi a continuidade das mazelas
sociais e da negligência do Estado em resolvê-las. A
diferença residia no recurso a uma repressão violenta e
na quase nula participação política da sociedade civil na
condução do país, agora governado por militares que
4 Incorporado ao estado do Rio de Janeiro em 1975.
5 Florestan Fernandes. O que é revolução. São Paulo: Brasiliense, 1981. pp. 7-8.

praticamente não respondiam a nenhuma instituição
republicana, nem ao Congresso nem ao Judiciário, e
mesmo a hierarquia militar era desrespeitada. Eis o que
foi o movimento de 1964: antes um golpe que trocou
os agentes do poder que efetivamente uma revolução
transformadora da estrutura socioeconômica do país.
As novas regras do jogo
Os anos da ditadura foram caracterizados pelo for-
talecimento do Poder Executivo Federal, que acumulou
várias atribuições, entre as quais as sucessivas inter-
ferências no Poder Legislativo, não só porque cassou
deputados e senadores ou porque fechou e reabriu o
Congresso diversas vezes, mas porque legislou em seu
lugar. A ditadura impunha à sociedade brasileira os Atos
Institucionais: 17, ao longo dos 21 anos de autoritarismo.
No dia 9 de abril de 1964, foi baixado o primeiro Ato
Institucional, o AI-1, que vigoraria até 31 de janeiro de
1966 e estabelecia:
• eleição indireta para presidente da República;
uma votação no Congresso Nacional seria a res-
ponsável pela escolha;
• prazo limite de 30 dias para a Câmara dos De-
putados e mais 30 para o Senado analisarem os
projetos do governo; ultrapassado esse tempo,
o projeto seria aprovado por “decurso de prazo”.
Os deputados da base aliada do governo fre-
quentemente obstruíam as votações para que
se esgotassem os 30 dias e os projetos fossem
aprovados sem o referendo do Congresso;
• suspensão da imunidade parlamentar;
• possibilidade de cassação de mandatos de depu-
tados federais ou estaduais, senadores, vereado-
res, prefeitos ou governadores;
• suspensão dos direitos políticos por dez anos; e
• possibilidade de demissão de magistrados (juízes,
desembargadores...) e outros funcionários públi-
cos, os quais poderiam ser expurgados.
Apesar de o Congresso escolher o presidente, como
ocorre em sistemas parlamentares de governo, não se
pode afirmar que a democracia tenha sido mantida,
pois deputados e senadores não tinham imunidade
parlamentar para votar conforme sua consciência.
Além disso, os candidatos a presidente quase sempre
pertenciam à cúpula militar, sendo a eleição indireta
uma mera confirmação da vontade desse grupo. A
primeira eleição deu vitória ao chefe do Estado-Maior
do governo João Goulart, o general Humberto de
história do Brasil • aula 6
Alencar Castello Branco. Segundo Elio Gaspari,6 essa
eleição resultou de uma articulação entre alguns
generais e políticos civis para evitar a “autocoroação”
do general Costa e Silva como presidente, pois ele
representava a ala mais radical dos militares, muito
numerosa em 1964, que ambicionava o poder e a
instalação de uma ditadura permanente no país. Essa
ala era chamada de “linha dura” ou ala dos ultrarre-
volucionários, e, além de Costa e Silva, um de seus
maiores expoentes era o coronel Emílio Garrastazu
Médici. Opondo-se aos “duros”, havia os “brandos”,
também conhecidos como castelistas, os quais se dis-
tinguiam dos primeiros por entender que a ditadura
deveria ser um governo de exceção, uma ditadura
temporária, de curta duração, até que os perigos de
subversão comunista fossem eliminados do país. Seus
maiores representantes eram o próprio Castello Branco,
o general Ernesto Geisel e o general Golbery do Couto
e Silva. Castello Branco esperava, em dois anos, passar
o governo para um presidente escolhido por eleições
livres no país, mas isso não aconteceu. A “linha dura”
era também a mais indisciplinada, pois costumava
desobedecer aos comandos dos oficiais “brandos”
e, às vezes, do próprio presidente Castello Branco.
Considerada ato de indisciplina militar, a tortura era
a principal infração dos “duros”, mas eles dificilmente
eram punidos. Montavam-se Inquéritos Policiais Milita-
res (IPM) para apurar as denúncias de abusos militares,
mas raramente eles concluíam pela culpa dos militares,
pois os processos quase sempre eram conduzidos por
oficiais conhecidos dos infratores e sob sua influência.
O governo Castello Branco
(15 de abril de 1964 a 15 de março de 1967)
Ao longo de 1964, 49 juízes foram expulsos e 50
parlamentares cassados, 18 deles do PTB, o partido
mais prejudicado. A UDN não teve nenhum parlamen-
tar cassado, o que demonstra seu apoio e alinhamento
com a ditadura desde os primeiros anos. Houve uma
depuração também entre os funcionários públicos e
entre os próprios militares acusados de envolvimento
com a esquerda ou contrários ao golpe de 1964. No
total, cerca de dois mil civis foram exonerados ou
aposentados compulsoriamente do serviço público
federal. Nas Forças Armadas, exoneraram-se 24 dos
91 generais na ativa, mostrando que o golpe não era
unanimidade entre eles. Ao todo, 421 oficiais foram
afastados em razão de seu não alinhamento com a
6 Elio Gaspari. A ditadura envergonhada. São Paulo: Companhia das Letras, 2009. p. 125.
715-2
25
 história do Brasil • aula 6

nova situação política do país. Os sindicatos e as con-
federações de trabalhadores também foram alvo de
intervenções do governo, responsável pelo expurgo
de mais de 10 mil pessoas de cargos diretivos dessas
organizações.
Acervo Iconographia
Ainda que Castello Branco não quisesse ser conheci-
do como o presidente dos expurgos e das prisões, como
vimos na epígrafe desta aula, nos quase três anos de
seu governo empreenderam-se a “limpeza” da máquina
pública e a desmobilização da sociedade. Ex-diretor da
Escola Superior de Guerra, Castello foi conivente com

a prática da tortura, principal meio para desorganizar

os movimentos civis que não concordavam com a
deposição de Jango e com o estabelecimento da dita-
dura ou que militavam pela causa do comunismo. Os
IPM instaurados em seu governo quase sempre eram
abafados pelos “duros”, representados no governo pelo
ministro do Exército, Costa e Silva, o qual se autono-
meou ministro antes mesmo da ascensão de Castello
ao poder, que permitiu sua presença no governo para
evitar um enfrentamento com os “duros” e garantir o
apoio deles ao novo governo. Nem mesmo a viagem de
Geisel, homem de confiança de Castello, ao Nordeste
(região onde mais havia denúncias) para apurar denún-
cias de tortura foi suficiente para eliminar essa prática.

No dia 2 de abril, no Recife, o dirigente comunista

Gregório Bezerra foi amarrado seminu à traseira de um
jipe e puxado pelos bairros populares da cidade. No fim
da viagem, foi espancado por um oficial do Exército,
com uma barra de ferro, em praça pública. Machucado
e sentado no chão do pátio do quartel da Companhia
de Motomecanização, no bairro da Casa Forte, Gregório
Bezerra foi visto na noite de 2 de abril pelos espectadores
da TV Jornal do Commercio, que o filmara. Episódios
Militante comunista, Gregório Bezerra, de 64 anos de idade, foi semelhantes repetiram-se em algumas cidades do país.
torturado violentamente em Recife. Eram parte do jogo bruto provocado pela radicalização
dos últimos anos. O medo entrara na transação política.
Acervo Iconographia

De sua coluna diária no jornal Correio da Manhã, do Rio

de Janeiro, Carlos Heitor Cony, primeira voz destemida
a denunciar as violências, escrevia, no dia 7 de maio:
“Para atender a essa gente, a todos os Joões de Tal que
não voltaram ou não voltarão um dia, espero merecer
a atenção e o respeito de todos. É preciso que alguém
faça alguma coisa. E já que não se pode pedir justiça,
peço caridade”.7

Castello Branco mostrava-se fraco para conter a “linha

Gregório Bezerra em 1946, quando deputado federal por
Pernambuco pelo PCB.
dura” e a tortura prosseguiu como linguagem do gover-
no contra setores oposicionistas até o fim da ditadura,
tornando-se mais intensa nos governos chefiados pelos
“duros”, de Costa e Silva e Médici, de 1967 a 1974. Mas não
havia só “duros” no primeiro governo ditatorial pós-64.
Aliás, a maior parte da equipe de governo de Castello

7 Ibidem, p. 132.
715-2

26

era composta de “brandos”, sendo Golbery um dos mais
prestigiados pelo presidente, por ter idealizado o Serviço
Nacional de Informações. O SNI foi um dos mais relevantes
departamentos criados pela ditadura, e sua atuação era,
guardadas as proporções, semelhante à da CIA (agência
de inteligência dos EUA) e da KGB (agência do serviço
secreto da União Soviética), muito atuantes na Guerra
Fria. Funcionava como os “olhos” do regime: por meio de
investigações, contato com informantes, observação da
imprensa e até escutas telefônicas, o SNI informava ao
presidente quem eram os “inimigos” do governo, onde es-
tavam, o que faziam e como neutralizá-los. Periodicamen-
te, Golbery elaborava relatórios (denominados Impressão
Geral) atualizando o presidente sobre a “realidade” do país.
Aos poucos, o Serviço (como era chamado) foi ganhando
importância no governo, sendo responsável pela con-
cessão de canais de rádio e televisão a “empresários de
confiança” e exercendo grande influência na indicação de
governadores de estado, como no caso de Laudo Natel,
que substituiu Adhemar de Barros, governador de São
Paulo cassado em 1966. O jornal Correio da Manhã, crítico
ao regime militar, assim definia o SNI: “[...] é um ministério
de polícia política, instituição típica do Estado policial e
incompatível com o regime democrático”.8 Dezessete anos
depois, o próprio Golbery afirmou ter criado um monstro,
pois, em 1982, o SNI contava com mais de 6 mil servido-
res e condensava informações dos serviços secretos do
Exército, da Marinha, da Aeronáutica, da Polícia Federal
e do Dops (Departamento de Ordem Política e Social) de
todos os estados da federação, o que lhe permitia um
grande controle e repressão sobre indivíduos considera-
dos subversivos.
Folhapress
Armando Falcão, ministro da Justiça e Golbery do Couto
e Silva, em 1979.
8 Ibidem, p. 157.
história do Brasil • aula 6
Em outubro de 1965, Castello decretou o AI-2, que
estabeleceu o bipartidarismo. Extinguiram-se os partidos
políticos fundados no fim do governo Vargas, em 1945 (a
UDN, o PTB e o PSD), e criaram-se dois novos e únicos par-
tidos: o MDB (Movimento Democrático Brasileiro), com-
posto majoritariamente do extinto PTB, e a Arena (Aliança
Renovadora Nacional), composta, em grande medida,
da antiga UDN. Os membros do PSD dividiram-se quase
igualmente entre os dois novos partidos. O delineamen-
to ideológico da Arena e do MDB eram opostos, aquela
apoiando os militares e este fazendo-lhes oposição, mas
dentro da ordem legal e permitida por eles. Pelo AI-1, o
governo podia cassar o mandato dos deputados, o que
consistia numa forma de controle sobre o MDB. A real
oposição ao regime militar viria mesmo da luta armada
que mais tarde se organizou contra a ditadura.
Depois do êxito eleitoral de políticos da oposição nas
eleições para governador de estado, em fevereiro de 1966,
Castello baixou o AI-3, pelo qual essas eleições também
seriam indiretas, feitas pelas Assembleias Legislativas
Estaduais, em que o governo federal exerceria maior
controle político. Nas capitais, os prefeitos eram “eleitos”
pelas Câmaras Municipais, e de modo geral, os resultados
confirmavam as indicações da cúpula militar.
Em 1967, por meio do AI-4, o governo de Castello
obrigou o Congresso Nacional a promulgar uma nova
Constituição federal, que entrou em vigor no governo
Costa e Silva, em março desse ano. Essencialmente, a
Carta de 1967 caracterizava-se por:
• fortalecer o Poder Executivo federal, que legis-
laria sobre a Segurança Nacional e o orçamento
governamental;
• estabelecer eleições indiretas para presidente da
República, conforme preconizava o AI-1 (já fora
do prazo de vigência, que ia até janeiro de 1966);
• impossibilitar a cassação de mandatos parlamen-
tares e a suspensão dos direitos políticos; e
• restringir o direito de greve dos trabalhadores.
Essa Constituição foi uma tentativa de Castello conter
seu sucessor, Costa e Silva, bastante suscetível às reivin-
dicações dos oficiais da “linha dura”. Inserir num texto
constitucional que rege uma ditadura a impossibilidade
de cassar deputados e senadores é tentar limitar os
poderes do presidente. A estratégia do moderado Cas-
tello Branco deu certo por nove meses. Em dezembro
de 1968, o general-presidente Costa e Silva enquadrou
o Congresso e parte da sociedade brasileira com o AI-5,
discutido adiante.
E no âmbito econômico, como se organizou o primei-
ro governo pós-1964? Castello Branco nomeou para o
715-2
27
 história do Brasil • aula 6
Ministério da Fazenda o economista Octávio Gouvêa de
Bulhões e, para o Ministério do Planejamento, Roberto
Campos, que redigira a Carta de 1937, de teor autoritário.
Eles elaboraram o Plano de Ação Econômica do Governo
(Paeg), cujos objetivos básicos eram: conter a espiral
inflacionária, escalada desenfreada dos preços em toda
a cadeia econômica brasileira; reduzir o déficit público,
tentativa de conter o gasto do governo, fazendo-o ser
menor que o imposto arrecadado; e acelerar o cresci-
mento econômico. Bulhões e Campos recusaram-se a
conter a inflação com um tratamento de choque como
a contração monetária – retirar dinheiro de circulação,
diminuindo sua oferta e, consequentemente, valori-
zando-o –, pois isso teria grande impacto social, como
o aumento da pobreza. Acreditava-se também que não
era possível simplesmente cortar gastos públicos para
conter o déficit orçamentário. A situação econômica do
país era muito grave. Qual foi, então, o caminho adotado
pela equipe econômica?
Para aumentar a arrecadação, fez-se uma reforma
fiscal e criaram-se novos impostos sobre o consumo,
como o IPI (Imposto sobre Produto Industrializado) e o
ICM (Imposto sobre a Circulação de Mercadorias), que
deveriam atingir a parte da população com poder de
compra. Ao mesmo tempo, procurava-se incentivar o
aumento da produção industrial para exportação, razão
pela qual foram concedidos incentivos fiscais como
isenção de IPI e de Imposto de Renda sobre o lucro às
empresas interessadas em exportar suas mercadorias.
Nesse contexto e com vários objetivos,9 foi criada, em
fevereiro de 1967, a Zona Franca de Manaus, distrito
industrial no coração da Amazônia com diversas redu-
ções tributárias – um bordão da época dizia “exportar é
o que importa”. Assim, seriam gerados novos postos de
trabalho e entrariam dólares no país. Entretanto, isso
não foi suficiente para eliminar o déficit público, e foi
necessário financiá-lo. Para tanto, o governo criou as
ORTN (Obrigações Reajustáveis do Tesouro Nacional),
títulos da dívida pública, isto é, papéis vendidos pelo
Banco Central – que acabara de ser criado, no final de
1964 – e comprados por investidores interessados em
lucrar com os juros pagos pelo governo por esse “em-
préstimo”. Assim, o Estado conseguiu captar recursos
pagando juros mais baratos e “rolar” suas dívidas para
prazos mais longos.
Para estimular os investimentos privados, o gover-
no aboliu a lei de estabilidade no emprego, pela qual
9 Além de impulsionar a produção industrial e as exportações, o governo almejava au-
mentar a ocupação demográfica da Amazônia, região estratégica do território nacional.
Tinha também a intenção de levar desenvolvimento econômico aos rincões do país; na
época, chaminé e fumaça ainda eram vistos como sinal dos novos tempos e do próprio
desenvolvimento.
715-2
28
não se podia demitir trabalhadores com mais de dez
anos de serviço numa mesma empresa; com a nova
regra, poder-se-ia dispensá-los a qualquer momento.
Como forma de compensação, o governo criou o FGTS
(Fundo de Garantia por Tempo de Serviço), percentual
do salário depositado mensalmente pelo empregador
numa conta bancária em nome do empregado, que, ao
ser demitido, pode sacar esse fundo como indenização
pelo fim compulsório do vínculo empregatício. Criou-se
ainda um tipo de aplicação popular muito conhecida
até hoje, a poupança: conta bancária na qual o dinheiro
depositado é corrigido por uma taxa de juros um pouco
superior à taxa de inflação10. Dessa forma, os assalaria-
dos e a classe média em geral poderiam proteger seu
dinheiro da inflação, sem correr riscos. Com o dinheiro
da poupança, o governo criou o Plano Nacional de Ha-
bitação, caracterizado pela concessão de crédito barato
para a aquisição da casa própria e operado pelo Banco
Nacional da Habitação (BNH). Ampliou-se também a
concessão de crédito de modo geral, permitindo que
bancos e financeiras estendessem os prazos de paga-
mento. Essas medidas atraíram capital privado para o
setor produtivo, aumentando a oferta de mercadorias
na economia e evitando pressões inflacionárias. As
greves foram praticamente proibidas. Os reajustes
salariais estavam sempre abaixo da inflação, o que
era em si uma poderosa ferramenta de contenção da
demanda agregada e, consequentemente, da própria
escalada dos preços.
Estas reformas da política fiscal, creditícia e traba-
lhista eram consideradas necessárias para garantir
a definitiva superação do problema inflacionário
e condições adequadas para que o setor privado
promovesse a retomada do desenvolvimento eco-
nômico sob sua liderança. Assim, a estratégia de
desenvolvimento da equipe econômica pretendia
acabar com os fatores que restringiam uma postura
ativa do empresariado, cujo dinamismo intrínseco era
um postulado da visão que economistas do governo
tinham de uma economia de mercado.11
Embora a equipe econômica tenha feito bastante,
as medidas adotadas no governo de Castello não
surtiram o efeito desejado: esperava-se uma inflação
de 25% em 1965 e de 10% em 1966, mas nos dois
anos ela ficou perto dos 40%, valor muito elevado,
10 Entretanto, ao longo da história recente observou-se várias vezes que o índice de inflação
superou o índice de correção das cadernetas de poupança.
11 Luiz Carlos Delorme Prado e Fábio Sá Earp. O milagre brasileiro: crescimento acelerado,
integração internacional e concentração de renda. In: Jorge Ferreira (Org.). O Brasil
republicano, vol. 4. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2003. p. 216.

sobretudo se comparado ao percentual de hoje, em
torno dos 4,5% ao ano. O crescimento do PIB também
foi decepcionante: 2% em 1965. Porém, num prazo um
pouco mais longo, as reformas financeiras da dupla
de ministros Campos-Bulhões lançaram as bases para
o acelerado crescimento da economia observado nos
governos posteriores, quando o país viveu o chamado
“milagre econômico”.
O governo Costa e Silva (15 de março de
1967 a 31 de agosto de 1969)
Arthur da Costa e Silva foi referendado como pre-
sidente pelo Congresso em outubro de 1966; Pedro
Aleixo, um político civil da extinta UDN mineira, como
vice-presidente. Assumiram o governo em 15 de março
do ano seguinte, conforme estabelecia o protocolo
político da época. Já se sabia que o presidente tinha
saúde debilitada, pois tinha sérios problemas cardíacos
e havia sofrido um enfarte. O médico-coronel Américo
Mourão, chefe do serviço de saúde da presidência, afir-
mou que Costa e Silva “[...] estava mais entupido que
pardieiro”,12 razão pela qual sua morte era considerada
próxima. O novo presidente demitiu toda a equipe de
governo de Castello Branco e nomeou militares para
todos os ministérios, exceto para o da Fazenda e o do
Planejamento, chefiados, respectivamente, pelos civis
Antônio Delfim Netto e Hélio Beltrão. Os aconteci-
mentos mais notáveis da administração Costa e Silva
foram o aumento do descontentamento da sociedade
com a ditadura, o que levou a inúmeras manifestações
populares, inclusive com o apoio da classe média, que
até então apoiava o governo, e a organização da luta
armada de esquerda contra o regime, acompanhada
do acirramento da truculência do governo contra a
sociedade.
Agência Estado/AE
O marechal Costa e Silva e o deputado Pedro Aleixo chegam ao
Congresso para a cerimônia de posse.
12 Elio Gaspari. A ditadura envergonhada. São Paulo: Companhia das Letras, 2009. p. 274.
história do Brasil • aula 6
Em março de 1968, a Polícia Militar do Rio de Janeiro
foi reprimir uma manifestação de estudantes secunda-
ristas que se preparavam para o vestibular. O motivo da
revolta dos jovens era a má qualidade da refeição servida
no Restaurante Calabouço, como era apelidado na épo-
ca.13 Segundo o jornalista Elio Gaspari, que comeu por
dois anos nesse restaurante, “[...] eram muitos os sacrifí-
cios que um jovem seria capaz de fazer pela derrubada
do governo, mas pedir-lhe que comesse duas vezes por
dia no Calabouço tendo outra mesa à disposição seria
suplício excessivo”.14 Na repressão policial, o estudante
Édson Luís de Lima Souto foi baleado e morreu. No
dia seguinte, o jornal Correio da Manhã denunciava o
Agência Estado/AE
Enterro do estudante Édson Luís, morto na manifestação pela
melhoria da comida servida no Calabouço.
assassinato de Édson Luís, a primeira vítima fatal dos
confrontos entre o governo e os estudantes. Na semana
seguinte, o adolescente foi enterrado no cemitério São
João Batista, num cortejo fúnebre do qual participaram
50 mil pessoas que portavam inúmeras faixas com di-
zeres como15 “Os velhos no poder, os jovens no caixão”,
“Bala mata a fome?” e “Era apenas uma criança”.
Na missa de sétimo dia de Édson Luís, na igreja da
Candelária, o clima era muito tenso, pois centenas de
pessoas acompanhavam a cerimônia, inconformadas e
revoltadas com o assassinato. Do lado de fora, um esqua-
drão da cavalaria da PM carioca cercava o prédio. Ao fim
da celebração, os policiais montados prensaram contra a
parede aqueles que saíam da Igreja e pretendiam fazer
uma pequena passeata de protesto; vários grupos de
estudantes foram espancados e presos.
13 O Restaurante Calabouço era um refeitório popular subsidiado pelo governo e destinado
a estudantes do interior, vestibulandos e universitários.
14 Elio Gaspari. A ditadura envergonhada. São Paulo: Companhia das Letras, 2009. p. 277.
15 Ibidem, p. 282.
715-2
29
 história do Brasil • aula 6

bradou “Para cada estudante preso, as entidades estu-

Acervo Iconographia

dantis promoverão o encarceramento de um policial”.17

Folhapress
A polícia militar do Rio de Janeiro cercou a igreja onde se realizava
a missa de sétimo dia de Édson Luís, numa tentativa de intimidar Passeata dos Cem Mil, em junho de 1968.
os que estavam revoltados com a morte do jovem garoto.

Folhapress
Em abril de 1968, deflagrou-se uma greve de 1 200
trabalhadores da siderúrgica Belgo-Mineira, em Con-
tagem, município mineiro da Região Metropolitana de
Belo Horizonte, que se alastrou para mais quatro indús-
trias, paralisando 16 mil trabalhadores.
Em junho do mesmo ano, no centro do Rio de Janeiro,
aconteceu a Passeata dos Cem Mil, uma manifestação em
prol das “liberdades públicas”, como se dizia na época.
Havia algumas faixas com os dizeres “O povo armado
derruba a ditadura”. Segundo Gaspari:

Olhada, a passeata era uma festa. Manifestação

de gente alegre, mulheres bonitas com pernas de
fora, juventude e poesia. Caminhava em cordões.
Havia nela a ala dos artistas, o bloco dos padres, a
linha dos deputados. Ia abençoada pelo cardeal do
Rio de Janeiro, o arquiconservador d. Jaime Câmara,
que em abril de 1964 benzera a Marcha da Vitória.
Muitas pessoas andavam de mãos dadas. Todo o
Rio de Janeiro parecia estar na avenida. A serena
figura de Clarice Lispector, Norma Bengell, Nara Leão,
Vinicius de Moraes e Chico Buarque de Hollanda,
que com a poesia de Carolina, e seus olhos verdes,
encantava toda uma geração. Personagens saídos da
crônica social misturavam-se com estudantes saídos
do Dops. Do alto das janelas, a cidade jogava papel
picado. Catedral frentista, a Passeata dos Cem Mil
saiu da Cinelândia, jovem, bela e poderosa. Parecia
um funeral do consulado militar.16
Ao fim da passeata, um de seus organizadores, Vladi-
mir Palmeira, o mais popular dos dirigentes estudantis,
16 Ibidem, p. 296.
715-2
Chico Buarque de Hollanda e Arduino Colassanti (protagonista
de El Justicero) participam da Passeata dos Cem Mil.
No mês seguinte, em julho de 1968, no município de
Osasco, na Região Metropolitana de São Paulo, houve
um movimento grevista na fábrica de vagões de trem
Cobrasma do qual participaram 10 mil operários. No
entanto, a polícia atacou no terceiro dia da paralisação:
400 trabalhadores foram presos, 50 permaneceram
detidos depois do interrogatório e a cidade inteira foi
ocupada por forças policiais. O líder do movimento,
José Campos Barreto, o Zequinha, foi levado à Polícia
Federal, onde foi torturado com choques elétricos,
sabão em pó nos olhos e espancamento até confessar
sua ligação com Carlos Marighella, líder comunista que
fundara a Aliança Libertadora Nacional (ALN). Mais
uma vez, o governo lançava mão da tortura para se
impor à sociedade. Sindicatos e universidades foram
invadidos, e muitas de suas lideranças foram presas
arbitrariamente.
17 Ibidem, p. 297.

30

Com o objetivo de mobilizar os estudantes contra a
ditadura, os líderes da União Nacional dos Estudantes
(UNE), desde 1964 na clandestinidade, planejaram
um congresso da entidade para outubro de 1968.
Para angariar fundos para o evento, os estudantes
da Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas
(FFLCH) da Universidade de São Paulo (USP) fizeram um
pedágio na rua da faculdade, naquela época sediada
na rua Maria Antônia, região central de São Paulo,
onde também ficava – e está até hoje – a Universidade
Mackenzie. Pela Maria Antônia, passavam estudantes
das duas universidades; entretanto, alguns alunos do
Mackenzie integravam organizações anticomunistas,
como o Movimento Anticomunista (MAC) e o Comando
de Caça aos Comunistas (CCC). Percebendo a rua blo-
queada para a cobrança do pedágio, os mackenzistas
atiraram ovos nos estudantes da USP, dando início a
um quebra-quebra que só teve fim com a chegada da
polícia, horas depois. Na manhã seguinte, a Faculdade
de Filosofia, reduto de professores e alunos avessos à
ditadura, foi alvejada por centenas de tiros e coquetéis
molotov, preparados durante a noite nos laboratórios
do Mackenzie. Os estudantes do CCC foram auxilia-
dos por dois policiais, um delegado e um comissário,
membros da organização. Ninguém foi preso. Mesmo
a captação de recursos tendo fracassado, o congresso
da UNE foi realizado em 12 de outubro, na cidade de
Ibiúna, a 70 quilômetros de São Paulo. Como a data e o
local do encontro já eram do conhecimento da polícia,
o congresso foi cercado e 920 pessoas foram presas e
transportadas para São Paulo em cinco caminhões e
dez ônibus do Exército. Mais tarde, alguns foram liber-
tados, outros continuaram detidos e outros, torturados.
Folhapress
Soldados da Força Pública organizam em filas os estudantes
presos no sítio Muduru, em Ibiúna (SP), onde se realizava o 30o
Congresso da UNE (União Nacional dos Estudantes) em outubro
de 1968.
história do Brasil • aula 6
Às vésperas do feriado de Independência de 7 de
setembro, ocasião em que geralmente há um desfile
militar, o deputado Márcio Moreira Alves, do MDB
carioca, fez um discurso no Congresso Nacional que
mudaria o rumo dos acontecimentos no país. Márcio
condenou veementemente a invasão militar da Uni-
versidade de Brasília (UnB), ocorrida dias antes, bem
como a prática da tortura, cujos casos eram cada vez
mais comuns e denunciados nas páginas dos jornais. Ele
pediu aos brasileiros que boicotassem a Parada Militar
da Semana da Pátria e também recomendou, quando
voltou à tribuna, que os pais de família brasileiros não
deixassem suas filhas se relacionarem com militares que
silenciassem diante da repressão e da tortura. A cúpula
do governo ficou enraivecida, pois, para os militares,
Moreira Alves ferira a dignidade das Forças Armadas e
deveria ser processado criminalmente. No entanto, antes
de processá-lo, era preciso que o Congresso aprovasse
o fim da imunidade aos parlamentares, garantida pela
Constituição de 1967. Numa votação que surpreendeu
o governo, por 216 votos contra 141, os parlamentares
se recusaram a suspender tanto sua imunidade quan-
to a de Márcio Moreira Alves. Em 13 de dezembro de
1968, Costa e Silva decretou o AI-5, o mais “linha dura”
de todos os Atos, pois, além de estabelecer uma série de
medidas autoritárias, não tinha prazo de vigência, sendo
revogado só em 1979, dez anos depois. Seu conteúdo,
em síntese, caracterizou-se por:
• fechar o Congresso Nacional, as Assembleias
Legislativas Estaduais e as Câmaras Municipais;
• possibilitar ao Poder Executivo cassar mandatos
e suspender direitos políticos, bem como demitir
ou aposentar funcionários público e juízes;
• suspender o habeas corpus para crimes come-
tidos contra a Segurança Nacional; e
• suspender a liberdade de expressão e de reunião,
isto é, estabelecr a censura.
Tamanho foi o recrudescimento da ditadura diante do
que propôs o AI-5 que muitos historiadores o chamam
de “golpe dentro do golpe”, pelo fato de Costa e Silva ter
quebrado a ordem constitucional-ditatorial vigente no
país com um novo golpe, disfarçado de Ato Institucional.
Fique esperto!
O ano de 1968 no Brasil foi bastante intenso. Uma
sucessão de acontecimentos sociopolíticos levou
à imposição do AI-5: a tortura institucionalizada,
a censura e a inexistente participação política da
715-2
31
 história do Brasil • aula 6
sociedade na condução do país levaram à organiza-
ção da luta armada contra o regime. Havia, mundo
afora, vários focos de violência, repressão e rebeldia,
que em muito faziam lembrar o que ocorria no Bra-
sil, ou vice-versa. A Guerra do Vietnã, por exemplo,
entrava num de seus momentos mais decisivos,
a Ofensiva do Tet, em janeiro de 1968, quando as
tropas comunistas, do Vietnã do Norte, atacaram si-
multaneamente 36 cidades em que havia resistência
das tropas do Vietnã do Sul e dos EUA. Os comunistas
mostravam sua força, uma das razões para o desgaste
político do presidente dos EUA, Lyndon Johnson, que
anunciou não concorrer à reeleição.
No entanto, dentro do bloco comunista também
havia fissuras. A Tchecoslováquia, sob a liderança
de Alexander Dubcek, enfrentou o autoritarismo
soviético e acabou violentamente reprimida pelas
tropas do Pacto de Varsóvia, aliança militar criada
e liderada pelos soviéticos. A Primavera de Praga,
como ficaram conhecida as manifestações populares
na Tchecoslováquia, testemunhou a energia repres-
siva dos regimes de esquerda cujas armas foram
usadas contra parte da população civil.
Na França, várias manifestações estudantis
clamavam por uma reforma universitária que per-
mitisse participação ativa dos estudantes na própria
formação e iam contra o autoritarismo do general
De Gaulle, então presidente do país. Paralelamente
a esses acontecimentos políticos que varriam o
mundo, havia um vigoroso movimento de contra-
cultura, manifesto na música (sobretudo no rock),
na revolução sexual feminina e no pacifismo. “Faça
amor, não faça guerra”, “a imaginação no poder”,
“amor livre” e “é proibido proibir” eram frases ado-
tadas na época para protestar contra a violência nos
campos comunista e capitalista, o autoritarismo dos
governantes e o “moralismo religioso”, que conde-
nava o sexo antes do casamento. As minissaias e a
pílula anticoncepcional vieram a se confirmar, pouco
depois, como símbolos de algumas das conquistas
da Revolução Feminista.
O assassinato de Martin Luther King, nos EUA, em
abril de 1968, foi um sintoma crônico do grave pro-
blema de tensão racial na sociedade estadunidense.
Defensor da cidadania negra, Luther King liderou
um movimento pela igualdade de direitos civis en-
tre brancos e negros, foi respeitado e seguido por
muitos devido a seu discurso pacifista sem rancores.
Fez inimigos que nem conhecia, acabou morto e
transformado em ícone do movimento negro.
715-2
32
A luta armada
“Hoje, ser terrorista é uma condição que enobrece
qualquer homem de honra, porque isso significa exa-
tamente a atitude digna do revolucionário que luta,
com as armas na mão, contra a vergonhosa ditadura
militar e suas monstruosidades.”18 Essas palavras são
de Carlos Marighella, fundador da ALN, um dos grupos
mais engajados na luta armada contra os militares. Ele
rompeu com a agremiação pelo fato de, mais uma vez,
o “Partidão”19 não concordar com a luta armada. Mas
note que Marighella usou a palavra “terrorista”, hoje
carregada de significado político quando usada por
dirigentes estadunidenses para se referir, de forma
reducionista e preconceituosa, a árabes e islâmicos.
Entretanto, na década de 1960, ela ainda não tinha o
cunho pejorativo “bushista”20 e aqui designa ataques
anônimos contra o governo. O primeiro deles ocorreu
em 25 de julho de 1966, quando o então ministro do
Exército e candidato à presidência, Costa e Silva, esta-
va para desembarcar no aeroporto de Guararapes, no
Recife. Um homem entrou pelo saguão do aeroporto
com uma maleta e deixou-a numa banca de jornal;
minutos depois, ela explodiria, matando duas pessoas
e ferindo treze. Devido a uma pane no avião, Costa e
Silva desembarcara antes e entrara em Recife de carro,
ileso. A responsável pela ação foi a esquerda católica,21
organizada em torno da Ação Popular (AP).
Na ALN, Marighella fez o que os combatentes de
esquerda chamavam de “expropriações”, isto é, assaltos a
comércios e bancos para angariar fundos para esconder e
treinar combatentes. Outra prática comum foi o sequestro
de embaixadores de países capitalistas para trocar por
presos políticos. Nessas ações, como eram chamadas,
atuou também o Movimento Revolucionário 8 de Outu-
bro22 (MR-8), em que militava Fernando Gabeira, um dos
participantes do sequestro do diplomata estadunidense
Charles Burke Elbrick, capturado no bairro de Botafogo, no
Rio de Janeiro, em ação promovida com a ALN. Na foto a
seguir estão os quinze prisioneiros trocados por Elbrick,
todos deportados para o México, conforme o AI-13.
18 Carlos Marighella citado por Elio Gaspari. A ditadura envergonhada. São Paulo: Companhia
das Letras, 2009. p. 242.
19 Chamava-se “Partidão” o Partido Comunista Brasileiro, liderado por Luís Carlos Prestes
e ligado ao movimento comunista internacional.
20 Trata-se de uma referência a George W. Bush, presidente dos EUA à época dos atentados
de 11 de setembro de 2001, quando se forjou e se ampliou o conceito de terrorismo,
abarcando grandes parcelas de populações de países árabes e/ou islâmicos como o
Iraque e/ou o Afeganistão.
21 Gaspari, 2009. p. 242.
22 A data é uma referência ao cerco feito contra Che Guevara pelas tropas do Exército
boliviano, no dia 8 de outubro de 1967. No dia seguinte, 9 de outubro, ele foi assassinado.

Acervo Iconographia
De pé, a partir da esquerda: Luís Travassos, José Dirceu, José
Ibrahim, Onofre Pinto, Ricardo Vilas, Maria Augusta, Ricardo
Zarattini e Rolando Frati.
Agachados: João Leonardo, Agonalto Pacheco, Vladimir Palmeira,
Ivens Marchetti e Flávio Tavares.
A Vanguarda Popular Revolucionária (VPR) se nota-
bilizou pela participação de membros da esquerda das
Forças Armadas, entre os quais o capitão Lamarca, que
“expropriou” um veículo carregado de armas do quartel
de Quitaúna, no município de Barueri, no oeste da Re-
gião Metropolitana de São Paulo. Em junho de 1968, um
grupo de terroristas do Comando de Libertação Nacional
(Colina) tentou jogar uma caminhonete contra o portão
do quartel-general do Ibirapuera, área nobre da cidade de
São Paulo, mas falhou e o carro bateu num poste. Quando
o soldado de prontidão, Mário Kozel Filho, de 18 anos, foi
ver o que tinha acontecido, 50 quilos de dinamites explo-
diram, matando-o e ferindo mais treze pessoas.
É importante salientar, porém, que a direita também
se armou e recorreu ao mesmo expediente, o terrorismo.
Os principais responsáveis por esses ataques foram os
já mencionados CCC e MAC, além, é claro, do próprio
Estado, cujo recurso à tortura passara a ser corriqueiro.
Governo Médici (30 de outubro de 1969 a
15 de março de 1974)23
O general de quatro estrelas (exigência primordial
para se tornar presidente) Emílio Garrastazu Médici as-
sumiu o governo com a incumbência de eliminar a luta
armada contra a ditadura. Foi o mais repressivo de todos
os presidentes da experiência ditatorial brasileira, sendo
considerado o mais radical “linha dura” que chegou ao
poder. Seu governo caracterizou-se por crescimento
econômico, o chamado “milagre”, pela censura, pela pro-
paganda do regime e pela desarticulação dos principais
focos de resistência armada ao governo.
23 Entre o governo de Costa e Silva e o de Médici, houve um curto governo de aproximada-
mente 3 meses, chefiado por uma junta militar, que é pouco explorado nos vestibulares
e, por isso, aqui não será abordado.
história do Brasil • aula 6
Aproveitando a estrutura repressiva dos governos
anteriores, Médici ampliou a capacidade de sua adminis-
tração de produzir informações pela coordenação de vá-
rios departamentos de informações federais e estaduais,
bem como das Forças Armadas. Inovou também ao
possibilitar que a produção de informação passasse a ser
feita de modo integrado pelos órgãos repressivos, como
o Destacamento de Operações e Informações – Centro
de Operações de Defesa Interna (DOI-Codi). Ou seja, a
espionagem e a elaboração de pequenas biografias de
suspeitos de subversão passaram a ser feitas pela mes-
ma instituição, que prendia, interrogava, torturava e até
mesmo assassinava as pessoas. Mas as informações – por
meio de escutas telefônicas, análise da vida pregressa dos
suspeitos de subversão e do material de imprensa e de
diligências investigativas – e os relatórios informativos não
eram produzidos pelas mesmas pessoas que se dedica-
vam às operações (como as prisões ou os interrogatórios),
o que facilitava e dava agilidade à repressão. Dessa forma
articulada e sempre lançando mão da tortura, a ditadura
obteve informações sobre o paradeiro de alguns dos
principais líderes da luta armada como Carlos Marighella,
morto numa emboscada policial em novembro de 1969,
e Carlos Lamarca, perseguido e executado no sertão da
Bahia em janeiro de 1971. Assim também foram desbara-
tadas as mais combativas agremiações que lutavam con-
tra a ditadura como a ALN e VPR. A Guerrilha do Araguaia,
foco de luta no campo organizada pelo PCdoB24 (Partido
Comunista do Brasil) às margens do rio Araguaia, no leste
do Pará, também foi desarticulada. No entanto, o Exército
encontrou grande dificuldade para fazê-lo, podendo-se
afirmar que foi só em 1975, quando Médici já não era
mais presidente, que a guerrilha, organizada pelo menos
desde 1968, foi extinta, tendo muitos de seus integrantes
sido presos ou assassinados. Esses foram os chamados de
“anos de chumbo”, ou, segundo o jornalista Elio Gaspari,
a época em que a ditadura se escancarou, sem vergonha
de mostrar sua face mais autoritária e violenta.
Agência Estado/AE
Posse do ex-general Emílio Garrastazu Médici (dir.) para presi-
dente da República.
24 Não confunda PCdoB com PCB, pois são partidos diferentes. Lembre-se de que o PCB não
encampou a luta armada, razão pela qual Marighella o abandonou.
715-2
33
 história do Brasil • aula 6

No início da década de 1970, a situação política da
oposição ao regime militar não era nada boa, nem no
que se referia à luta armada nem no campo da oposição
legal, desempenhada pelo MDB. Havia mesmo grande di-
ficuldade de as organizações de esquerda revolucionária
atraírem novos militantes combatentes. Isso certamente
não se deveu apenas à eficácia do aparato repressivo, mas
também ao pouco interesse da sociedade em integrá-las.
Nas eleições legislativas de 1970, a Arena obteve nas urnas
41 vagas de senador, contra apenas 5 do MDB. Na Câmara
dos Deputados, o fracasso eleitoral do MDB também foi
significativo, 87 deputados, contra 223 da Arena. E por
que a oposição terá perdido prestígio entre a população?
Inglaterra, Alemanha Ocidental e Itália, já plenamente
recompostas da Guerra, podiam exportar capitais, o
que muitos de seus bancos e grandes indústrias plane-
javam fazer expandindo suas operações mundo afora, e
o Brasil se transformava em um destino certo para esses
investimentos. Os aportes de capitais privados, tanto de
grupos nacionais quanto estrangeiros, concentraram-se
no setor produtivo, sobretudo no automobilístico e no
de eletrodomésticos, cujos produtos foram comercia-
lizados como nunca no país, pois o governo tinha ex-
pandido os prazos de financiamento de bens duráveis
para até 36 meses.

Folhapress
Além da forte repressão do aparato policial, também são
relevantes a intensificação da censura, a intensíssima pro-
paganda política governamental – de caráter ufanista – e,
o que era alardeado pela ditadura como efetivo sucesso
econômico do país, o “milagre econômico”.

É pelo santo que se conhece o milagre

Chamava-se de “milagre” o vigoroso crescimento

econômico que o Brasil viveu de 1968 a 1973, quando o
PIB cresceu em média 11,2% ao ano. Delfim Netto e Hélio Médici inaugura trecho da rodovia Transamazônica.
Beltrão foram, respectivamente, ministros da Fazenda e

Agência Estado/AE
do Planejamento nos governos de Costa e Silva e Médici.
As glórias desse crescimento foram em grande medida
atribuídas a Delfim Netto, suposto “mago” que transfor-
mara o Estado em responsável pelo desenvolvimento
capitalista do país. No entanto, há que considerar as
fundamentais reformas liberais no sistema financeiro
nacional empreendidas por Campos e Bulhões (criado-
res do Paeg), bem como o cenário econômico externo
extremamente favorável.
Desde o fim da Segunda Grande Guerra (1945),
os EUA investiam pesadamente na reconstrução dos
países da Europa ocidental, cujos territórios foram Obras da, até então, maior usina hidrelétrica do mundo: Itaipu.
destruídos pelo conflito. Não se tratava de ajuda
Agência Estado/AE

humanitária, mas de uma estratégia para impedir o

avanço do comunismo na região, pois terra arrasada,
desemprego, fome e miséria são fatores que podem
levar a revoluções, sobretudo comunistas, nas quais, em
geral, se propõe a partilha da riqueza e a extinção da
propriedade privada dos meios de produção. Portanto,
reconstruir a Europa era necessário para consolidar ali
o capitalismo, e as verbas do Plano Marshall e a ajuda
financeira estadunidense aos europeus cumpriam
objetivos estratégicos dos EUA na Guerra Fria. Na dé-
cada de 1970, algumas nações europeias como França, Obras da ponte Rio-Niterói.
715-2

34
Agência Estado/AE
Agência Estado/AE
Acima, fotos da usina nuclear de Angra dos Reis.
A indústria da construção civil estava a pleno vapor.
Os recursos da poupança continuavam a ser usados
para o financiamento de novas casas e apartamentos,
via crédito do BNH. Fizeram-se inúmeros investimentos
públicos em infraestrutura como a construção da ponte
Rio-Niterói, da rodovia Transamazônica, da Usina Hidre-
létrica Itaipu, na época a maior do mundo, e da Usina
Nuclear de Angra dos Reis, foram feitos, transformando
o Brasil num verdadeiro canteiro de obras grandiosas,
ditas “faraônicas”, numa referência à opulência da anti-
ga civilização egípcia, que construiu as pirâmides. Em
consequência, geraram-se milhares de novos empregos,
aquecendo a demanda por bens e serviços no país, o
que repercutiu no aumento da produção industrial e
na geração de mais empregos e mais consumo, num
novo ciclo de crescimento econômico. Mas de onde
provinha o dinheiro para o governo fazer tantas obras?
Entre outras origens, da emissão de títulos da dívida
externa brasileira (as Obrigações Reajustáveis do Tesouro
Nacional – ORTN).
Fique esperto!
Em 1972, ainda no governo do general Emílio
Garrastazu Médici, teve início a construção da
história do Brasil • aula 6
Usina Nuclear Angra I, em Angra dos Reis, municí-
pio no sul do estado do Rio de Janeiro. No entanto,
o Brasil ainda não tinha a tecnologia necessária
para a construção de reatores nucleares, o que
levou o governo a adquirir um reator da Westin-
ghouse, empresa privada estadunidense, num
acordo que não previa a transferência de tecnolo-
gia, o que suscitou muitas críticas ao projeto. O re-
ator de Angra I só entrou em operação treze anos
depois, em 1985, quando já estava obsoleto. Fa-
lhas constantes em seu funcionamento, decorren-
tes de problemas no alicerce da usina, provocaram
o desligamento do reator onze vezes, rendendo-
-lhe o apelido de “usina vaga-lume”. Mesmo assim,
Angra I responde por 0,9% do consumo ener-
gético nacional, tendo grande relevância para o
estado do Rio de Janeiro. Outro foco de críticas foi
o local de construção da usina, a praia de Itaorna,
palavra tupi que significa “pedra podre”. Os índios,
antigos habitantes da região, já sabiam da instabi-
lidade do terreno naquela área, sujeita a tremores
de terra por estar sobre uma falha geológica.
Delfim Netto chamava esse modelo econômico de
capitalismo associado, mas seus críticos chamavam-no
de capitalismo dependente, pois havia grande entrada
de capitais externos, principal razão do aumento subs-
tancial da dívida externa nos anos do “milagre”. Outro
subproduto do crescimento acelerado foi a inflação,
que nos anos de “milagre”, só ficou abaixo dos 20%
anuais uma vez, chegando a 23% em 1973. Se, por
um lado, havia uma acelerada produção de riqueza,
por outro, a inflação corroía o poder de compra dos
mais pobres; até porque o governo pretendia acha-
tar os salários, numa política de arrocho salarial que
visava conter minimamente o aumento da inflação.
Os trabalhadores ficaram de mãos atadas, pois não
podiam fazer greve, por causa da máquina repressiva
do governo. Assim, o “milagre” foi um período de forte
concentração de renda, característica do país até hoje,
com uma diferença abissal entre ricos e pobres. Delfim
reconhecia o problema, a que respondia com a “teo-
ria do bolo”, que recomendava primeiro fazer o bolo
crescer para depois dividi-lo. Dizia que não haveria
divisão suficiente se o bolo fosse pequeno demais.
715-2
35
 história do Brasil • aula 6
P. C. Bocayuva e S. M. Veiga (Orgs.). Afinal, que país é este?
Rio de Janeiro: DP&A, 1999.
Contudo, apesar da constatação dos problemas
com a inflação, a dívida externa e a concentração de
renda crescentes, a ditadura se afirmava pela eficácia
econômica, sendo um dos mais importantes pilares
de sua sustentação política, diante de uma sociedade
perplexa, que se deixava ludibriar pelas promessas de
um Brasil grandioso.
A propaganda ufanista
Médici fez amplo uso da propaganda como forma
de comunicação do governo com a sociedade, e foi em
seu governo que a Aerp (Assessoria Especial de Rela-
ções Públicas) ganhou relevo e teve seu orçamento “ca-
librado”. Seu chefe, o coronel Otávio Costa, procurava
fazer da Aerp um departamento muito diferente do DIP
(Departamento de Imprensa e Propaganda, de Vargas),
que, além de fazer propaganda, também espionava e
censurava para o governo. A década de 1970 assistiu a
um grande desenvolvimento da mídia televisiva, que
passou a ser em cores e ampliou seu alcance social, pois
o “milagre” econômico permitiu que um número cres-
cente pessoas adquirisse um aparelho televisor. Criava-
-se a rede nacional, pela qual o sinal das emissoras
percorria todo o território brasileiro, diferentemente do
que ocorria antes com as emissoras regionais. A primei-
ra emissora a transmitir em nível nacional foi a Globo,
empresa privada cujo sinal era difundido pelas torres da
Embratel, na época, uma empresa estatal. A formação
da rede teve um papel importante na sedimentação
da unidade nacional, justamente num momento da
715-2
36
história do país em que havia fortes tendências frag-
mentárias, devido ao autoritarismo do regime militar.
De sua parte, por meio da Aerp, elaborava e difundia
pela TV “filmetes”, como dizia o coronel Otávio Costa,
com uma “[...] narração breve, com imagens elaboradas
e um ‘gancho’ musical que prendesse o telespectador.
Ao final, um slogan que, muitas vezes, era reproduzido
em campanhas de apoio através de cartazes e outros
suportes”.25 Em geral, esses slogans vendiam a ideia de
que o Brasil estava se desenvolvendo aceleradamente,
como comprovavam, segundo o governo, as elevadas
taxas de crescimento econômico e as gigantescas
construções que o Estado empreendia – como a usina
Itaipu ou a rodovia Transamazônica –, indícios maiores,
de acordo com a propaganda, da modernização do
Brasil. Veja alguns slogans muito difundidos na época,
considerados ufanistas por supervalorizar a suposta
grandiosidade do país e de seu povo:
• “Brasil, o país do futuro”
• “Este é um país que vai pra frente”
• “O Brasil é um país feito por nós”
• “Brasil, potência”
• “Ninguém segura este país”
• “Brasil: ame-o ou deixe-o”
Quanto ao teor dos filmetes, o historiador Carlos
Fico constata:
Esses filmes dividiam-se em dois grupos prin-
cipais: os de natureza educativa e os de caráter
ético-moral. Vários, de ambos os tipos, se tornaram
famosos. Sugismundo era o personagem de desenho
animado que ensinava a não sujar as ruas; “Não
faça de seu carro uma arma, a vítima pode ser você”
era o slogan de uma campanha que também ficou
famosa pelas imagens fortes que veiculava; o Dr.
Prevenildo ditava normas de saúde pública. As cam-
panhas de caráter ético-moral tratavam dos mais
diversos temas: a dimensão cultural do carnaval e
do futebol, o papel simbólico de heróis nacionais
como Tiradentes; o papel dos jovens na sociedade;
as relações entre pais e filhos; o respeito devido aos
idosos; a importância do trabalho; a solidariedade;
a harmonia; o desapego; o amor. Havia também
campanhas periódicas como as que comemoravam
a Semana da Independência ou a que marcava o
aniversário da “revolução” de 64.
25 Carlos Fico. Espionagem, polícia política, censura e propaganda. In: Jorge Ferreira (Org.).
O Brasil republicano, vol. 4. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2003. p. 197.
 história do Brasil • aula 6

Assim, a criação de uma audiência cativa em todo o

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território nacional, ligada diariamente na TV para ver o
telejornal ou mais um capítulo da novela, permitiu ao
governo veicular a um número enorme de pessoas suas
mensagens propagandísticas, ferramentas poderosas
para criar a imagem de que a ditadura estava mudando
o país para melhor, de que o Brasil estava se tornando
uma potência mundial.
Ziraldo

Charge “Tricampeonato”, criada por Ziraldo.

Os slogans “Ninguém segura este país” e “Brasil:

ame-o ou deixe-o” tinham relação com fatos espe-
cíficos da realidade nacional. O primeiro se referia à
vitória brasileira na Copa de 1970, no México, quando
Pelé e companhia conquistaram o tricampeonato
mundial de futebol. Em sua volta ao país, os jogadores
foram fartamente explorados politicamente, tanto
pelo presidente Médici, que fez questão de aparecer
Obras do Elevado Costa e Silva, famoso minhocão, construído
pelo prefeito Paulo Maluf em 1970. O nome é uma homenagem
ao presidente que o indicou à Prefeitura. Do ponto de vista urba-
nístico, o viaduto degradou e desvalorizou, com o tempo, as áreas
de seu entorno. Atualmente, inclusive, há uma polêmica sobre
o futuro do Elevado: muitos defendem sua demolição, outros o
bloqueio definitivo ao tráfico de automóveis e sua transformação
em área de lazer e cultura.

Folhapress
em público com eles, inclusive se arriscando numas
“embaixadinhas”, quanto pelo então prefeito de São
Paulo, Paulo Maluf, que presenteou cada jogador da se-
leção com um Fusca comprado com dinheiro público.
Foram 25 no total; hoje, algo em torno de R$ 600 mil.
Muitos anos depois, considerando o ato lesivo aos
cidadãos, a Justiça condenou Maluf a devolver aos
cofres da prefeitura o dinheiro gasto na aquisição dos
automóveis. Sob o argumento de que a Câmara dos
vereadores aprovara sua ideia em 1970, ele recorreu
O então prefeito de São Paulo, Paulo Maluf (centro), ao lado de
da decisão, e, em 2006, o Supremo Tribunal Federal Rivelino (esq.) e Pelé (dir.) na entrega dos Fuscas aos jogadores
inocentou o ex-prefeito. Assim, até hoje, o dinheiro da seleção brasileira pela conquista do tricampeonato na Copa
do Mundo do México.
não foi devolvido à cidade de São Paulo.
715-2

37
 história do Brasil • aula 6
Quanto ao slogan “Brasil: ame-o ou deixe-o”, havia
forte relação com os inúmeros pedidos de exílio político
que ocorreram durante o governo de Médici. Discordar
da ditadura, contestar o autoritarismo, reivindicar liber-
dade de expressão e participação política ou denunciar
a tortura e os assassinatos, segundo o governo, era uma
traição ao Brasil. Portanto, quem não amasse o Brasil
deveria ir embora. Muitos militantes políticos, pesquisa-
dores de universidades e artistas se exilaram em outros
países nessa época. Como exemplo, podemos citar:
• artistas: Augusto Boal, Caetano Veloso, Chico
Buarque, Gilberto Gil, Glauber Rocha, José Celso
Martinez Corrêa, Nara Leão.
• ativistas políticos: Fernando Gabeira, João Goulart,
José Dirceu, José Serra, Leonel Brizola.
• acadêmicos: Celso Furtado, Darcy Ribeiro, Emilia
Viotti da Costa, Florestan Fernandes, Maria da
Conceição Tavares, Milton Santos, Paulo Freire.
A censura
Segundo Carlos Fico,26 a censura nunca deixou de
existir no Brasil. Livros, jornais, músicas, teatro e cinema
foram seus alvos preferenciais ao longo da história. Du-
rante o governo Médici, entretanto, ela se intensificou,
respaldada pelo AI-5, herdado do governo Costa e Silva, e
que não tinha, ao contrário dos outros Atos Institucionais,
prazo de vigência. Seria censurado tudo o que contestasse
a ditadura: apologia à democracia ou à liberdade de
expressão, denúncias de tortura, êxito da luta armada
contra o regime etc. As notas sobre grandes assaltos ou
quaisquer tipos de escândalo deveriam ser reduzidas e
inseridas nas páginas internas dos jornais. Havia ainda a
censura em “defesa da moral e dos bons costumes”, contra
obscenidades e violência, e ficava a cargo dos censores es-
tabelecer o que era obsceno ou violento. Alguns veículos
da mídia eram tão visados que tinham censores da Polícia
Federal em suas redações ou estúdios, como acontecia,
por exemplo, com os jornais Tribuna da Imprensa, O Pas-
quim, A Notícia, Opinião e O Estado de S. Paulo.
A censura causava muitos prejuízos às emissoras de
rádio e televisão, pois muito se gastava na elaboração de
programas que, às vezes, eram censurados na última hora,
e era comum que, passado algum tempo, os censores
admitissem que determinado programa não precisava
ter sido censurado. Alguns jornais colocavam em páginas
de destaque receitas de bolo e outras receitas culinárias,
26 Espionagem, polícia política, censura e propaganda. In: Jorge Ferreira (Org.). O Brasil
republicano, vol. 4. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2003, p. 187.
715-2
38
outros preferiam colocar poemas, e os leitores já sabiam
que ali deveria estar uma matéria que fora censurada. Os
autores mais visados pela censura eram os historiadores
Caio Prado Jr. e Nelson Werneck Sodré, o sociólogo Fer-
nando Henrique Cardoso, o bispo católico dom Helder
Câmara e o compositor Chico Buarque de Holanda, que
chegou a assinar algumas de suas obras com o pseudô-
nimo Julinho da Adelaide, para despistar os censores.
Geisel e a abertura lenta, gradual e segura
Ernesto Geisel governou o Brasil de 15 de março de
1974 a 15 de março de 1979. Foi eleito pelo Colégio Elei-
toral, uma inovação proposta pela Constituição de 1967,
mas implantada apenas na eleição de 1973. Tratava-se de
uma composição entre membros do Congresso Nacional
e alguns representantes das Assembleias Legislativas
estaduais. A vitória de Geisel representou a volta dos
brandos, ou castelistas, ao poder. Após dez anos de
ditadura, a cúpula militar dava mostras de desgaste e
começava a pensar no retorno aos quartéis. Não que isso
fosse uma unanimidade entre os militares, pois boa parte
da “linha dura” ainda desejava permanecer no poder, no
regime ditatorial, mas a situação interna e externa já era
bem diferentes. Considere-se ainda que Ernesto Geisel
tinha fama de bom administrador e era irmão do general
Orlando Geisel, figura forte nos governos da “linha dura”,
para entender sua vitória nas eleições indiretas. Em seu
governo, predominaram de ministros ligados à “linha
branda”, mas seu ministro do Exército, Sylvio Frota, per-
tencia à ala dos “duros”, mantido estrategicamente por
Geisel para não romper completamente com essa ala. A
prioridade de Geisel foi a distensão ou a liberalização do
regime, ou ainda o início da abertura política em direção
à democracia. Entretanto, afirmava o presidente, essa
abertura deveria ser “lenta, gradual e segura”; segura
para os militares, que não queriam ser punidos pelos
crimes que cometeram enquanto estiveram no poder.
Golbery voltou ao governo, dessa vez com o cargo de
chefe do gabinete civil da presidência, espécie de arti-
culador do governo entre os ministros. O SNI ficou sob
os cuidados do general João Batista Figueiredo, homem
de confiança de Geisel e futuro presidente da República.
No cenário externo, a presidência de Geisel
enfrentou sérios problemas; o mais grave, na área
econômica. Após sucessivas derrotas militares para
Israel, alguns países, sobretudo árabes, decidiram or-
ganizar um cartel de produtores de petróleo, a Opep
(Organização dos Países Produtores de Petróleo). A

estratégia dos árabes era simples: se era difícil derrotar
Israel pelas armas, pois esse país tinha apoio ocidental
(em especial dos EUA), então o combate seria pela via
econômica. A recém-fundada Opep estabeleceu uma
política de redução da produção petrolífera e, pela lei
da oferta e da procura, conseguiu uma forte valorização
do produto. Esse episódio da economia internacional
ficou conhecido como o “choque do petróleo”, pois hou-
ve um aumento de cerca de 200% no preço do barril,
que passou de US$ 9 a US$ 27! Como a economia da
maior parte dos países do globo se movimentava com
derivados de petróleo, o resultado foi desastroso. A
economia mundial entrou em recessão, pois quase tudo
ficou mais caro, o que dificultava o consumo e reduzia
a produção, gerando desemprego. A balança comercial
de vários países ficou negativa, devido aos gastos com a
importação de petróleo. O problema atingiu o Brasil em
1973, arruinando o “milagre”, que era um dos principais
sustentáculos da ditadura. O governo tentou contornar
o problema lançando o Programa Pró-Álcool, que esti-
mulava a produção de etanol, combustível proveniente
da cana, mas, na época, o projeto não rendeu muitos
frutos econômicos.
Além do “choque do petróleo”, Geisel e sua equipe
de governo tinham outro problema internacional: a
chegada à presidência dos EUA de Jimmy Carter (1976-
-1980), do Partido Democrata, abriu caminho para que
o governo estadunidense pressionasse o Brasil na de-
fesa dos direitos humanos, na tentativa de recuperar a
imagem do país mundo afora, depois do fiasco de sua
derrota na Guerra do Vietnã.
Internamente, a sociedade civil pressionava pelo
fim da tortura, sendo a Igreja Católica um dos principais
porta-vozes desse movimento, ao lado da OAB (Ordem
dos Advogados do Brasil). Nas eleições legislativas de
1974, houve relativa liberdade, garantida pelo governo,
para os candidatos fazerem suas campanhas, inclusive os
da oposição. Nas urnas, o resultado o surpreendeu: das 22
vagas a senador em disputa,27 16 ficaram com o MDB que
também conseguiu eleger 160 deputados, contra 204 da
Arena. Foi um incrível avanço da oposição em relação às
eleições de 1970. Em janeiro de 1975, Geisel afrouxou a
censura, concedendo liberdade de imprensa ao jornal O
Estado de S. Paulo, fato que deixou outros veículos mais
à vontade para fazerem críticas ao regime. No entanto, o
avanço da oposição e algumas medidas de liberalização
eram acompanhadas por retrocessos autoritários condu-
zidos pela parcela do governo ligada à “linha dura”: por
exemplo, a violenta repressão ao PCB e a continuidade da
27 Nessas eleições, renovou-se apenas um terço dos senadores.
história do Brasil • aula 6
tortura. Em outubro de 1975, o diretor de jornalismo da TV
Cultura, emissora do governo estadual paulista, sediada
na cidade de São Paulo, Vladimir Herzog, foi intimado, sob
suspeita de envolvimento com o PCB, a comparecer ao
DOI-Codi de São Paulo. No dia seguinte, foi dado como
morto. Segundo as autoridades do DOI-Codi, ele teria
se suicidado, por enforcamento, na cela em que estava
preso. O fato causou repulsa à sociedade paulistana, e,
para protestar contra mais essa morte, foi realizada uma
cerimônia ecumênica na Catedral da Sé, no centro de São
Paulo. A Polícia Militar chegou a bloquear os acessos à
região, o que não impediu a participação de milhares de
pessoas. Três meses mais tarde, algo muito semelhante
voltou a ocorrer, agora com o operário Manoel Fiel Filho,
metalúrgico e militante do PCB, preso na fábrica onde
trabalhava e levado para as dependências do DOI-Codi,
onde foi “interrogado” e acabou morto; segundo os inter-
rogadores, também se suicidara. Apesar de na época a
versão oficial ser a de suicídio em ambos os casos, muitos
historiadores e grupos de ativistas políticos, bem como
uma decisão judicial posterior, consideram que Herzog e
Fiel Filho morreram sob tortura, avaliação fundamentada
pelos ferimentos nos corpos, pela impossibilidade de
suicídio nas circunstâncias descritas pelos policiais28 e
porque o presidente Geisel demitiu o “linha dura” Ednardo
D’Ávila Melo, comandante do II Exército, jurisdição a que
estava submetido o DOI-Codi, onde ocorreram as mortes.
Qual seria a responsabilidade do comandante Ednardo, se
Geisel acreditasse na hipótese do suicídio? O presidente
acreditava mesmo, assim como boa parte da sociedade
civil, na hipótese de tortura seguida de morte. E houve
outros dois retrocessos importantes no governo Geisel.
Fique esperto!
Em julho de 1976, às vésperas das eleições muni-
cipais, o governo baixou a Lei Falcão, pois era claro o
receio de que o crescimento do MDB atingisse tam-
bém o nível municipal. Assim, o então o ministro da
Justiça Armando Falcão elaborou esse decreto-lei que
obrigava os candidatos, no horário da propaganda
eleitoral no rádio e na televisão, a mostrar apenas seu
nome, número e currículo; na TV, também poderiam
mostrar uma foto. Ficaram, portanto, proibidos de
apresentar suas ideias, o que fatalmente prejudicou
muito mais os que pleiteavam uma vaga pelo MDB do
que os que se candidatavam pela situação, a Arena.
28 No caso de Fiel Filho, ele teria se enforcado com as próprias meias – muito improvável,
pois, quando foi preso, calçava chinelos. Herzog, segundo fontes oficiais, teria se enforcado
com o próprio cinto, mas, quando foi encontrado morto na cela, estava nu.
715-2
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 história do Brasil • aula 6
Em abril do ano seguinte, em meio a uma crise
com o Congresso Nacional – pois deputados e sena-
dores do MDB dificultaram a aprovação de algumas
propostas do governo –, Geisel baixou o Pacote de
Abril, que criava os “senadores biônicos”, eleitos por
via indireta, estabelecendo uma flagrante despro-
porção da representação na Câmara (os estados do
Nordeste passariam a ter, proporcionalmente, mais
deputados que os do Sul e do Sudeste, regiões onde
o MDB era mais forte nas urnas), e ampliou o man-
dato presidencial de cinco para seis anos. Tanto a Lei
Falcão quanto o Pacote de Abril visavam impedir o
avanço do MDB no Congresso Nacional.
A última medida importante de Geisel antes de
transmitir a faixa presidencial a seu sucessor foi a revoga-
ção do AI-5, em 11 de dezembro de 1978, restabelecendo
o direito ao habeas corpus, a liberdade de expressão e
de reunião e a garantia de que o Congresso Nacional
não seria mais fechado de acordo com as necessidades
autoritárias do presidente. Faltava pouco para a volta
da democracia, mas isso não significava que ela seria
alcançada sem mobilização social, tampouco que seria
restabelecida nos meses seguintes. Demoraria ainda
mais de uma década para que se restabelecessem as
eleições diretas para presidente da República.
Governo de João Batista Figueiredo (15 de
março de 1979 a 15 de março de 1985)
Para surpresa do próprio Geisel, cujo governo
enfrentara forte oposição dos “duros”, seu indicado foi
eleito presidente pelo Colégio Eleitoral. João Baptista
Figueiredo fora chefe do SNI e pertencia à ala dos
“brandos”, representando a continuidade da abertura
política.
Em agosto de 1979, com a aprovação do Congresso,
Figueiredo promulgou a Lei n. 6 683, a qual anistiou
todos os que, no período de 2 de setembro de 1961 a
15 de Agosto de 1979, cometeram crimes políticos ou
eleitorais ou tiveram seus direitos políticos suspensos,
bem como os dirigentes sindicais, o que permitiu a volta
ao país dos exilados políticos (lembra do slogan “Ame-o
ou deixe-o”?). Entretanto, a Lei de Anistia, como ficou
conhecida, perdoava também os crimes de tortura e
assassinato praticados por militares durante sua atuação
como membros das forças policiais de combate à sub-
versão. Essa foi, pois, a razão maior para que ela fosse,
no dizer do general, “ampla, geral e irrestrita”.
715-2
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Assim, a abertura “lenta, gradual e segura” iniciada
por Geisel mostrava-se segura, sobretudo para os mili-
tares, inclusive para os “duros”. Em dezembro de 1979,
uma nova lei sobre a organização partidária entrava
em vigor: a Lei Orgânica dos Partidos, que extinguia o
bipartidarismo e estabelecia que o nome de todas as
agremiações deveria começar pela palavra “partido”.
Obrigar que todas as siglas começasse com a letra P
foi uma grande cartada da ditadura, pois, nas últimas
eleições legislativas, observara-se um vigoroso avanço
do MDB, simultâneo ao retrocesso da Arena. Voltar ao
pluripartidarismo era um duro golpe no MDB, pois,
sendo um enorme “guarda-chuva”, sob o qual se agru-
pavam orientações político-ideológicas muito diferen-
tes, unidas pela força da lei e pela oposição à ditadura,
era evidente que a oposição se dividiria em diversos
partidos e enfraqueceria. Entre as novas agremiações
surgidas na época, as principais eram:
• Leonel Brizola, membro histórico do PTB (Partido
Trabalhista Brasileiro), desde os tempos de Vargas
e Jango, queria refundar a sigla; no entanto, uma
decisão do Supremo Tribunal Eleitoral concedeu
a sigla e a legenda PTB a Ivete Vargas, sobrinha--
-neta do legendário presidente. Brizola, então,
fundou o PDT (Partido Democrático Trabalhista),
cuja plataforma política era o trabalhismo à moda
de Getúlio.
• O PMDB (Partido do Movimento Democrático Bra-
sileiro) manteve seu “núcleo duro”, tendo à frente
o político paulista Ulysses Guimarães.
• O PP (Partido Popular), de curta existência, abri-
gava elementos da elite social do país, sobretudo
ligada aos interesses dos mais ricos. Seu principal
expoente era o senador mineiro Tancredo Neves.
Apesar do nome “popular”, o partido representava
os interesses conservadores dos que queriam
uma transição para a democracia sem sobres-
saltos, sem medidas populares que pudessem
impactar negativamente seus interesses.
• Do sindicalismo urbano, muito forte na região
do ABC29 paulista, de onde surgiu para o cenário
político nacional o torneiro-mecânico Luiz Inácio
Lula da Silva, eleito presidente em 2002, nasce
o PT (Partido dos Trabalhadores). Seu programa
político era diferente daquele defendido pelo
velho PCB, fundado em 1922, posto na ilegalidade
várias vezes, mas que agora voltava ao cenário
29 Região Metropolitana de São Paulo, onde ficam os municípios de Santo André, São Bernardo
e São Caetano do Sul, entre outros. Trata-se de uma área de forte industrialização, onde se
organizou, no tempos da abertura, a política de ação sindical.

partidário brasileiro. O PT, sobretudo no momen-
to de sua fundação, abrigava uma ampla gama
de tendências políticas de esquerda, mas evitava
fazer a apologia da URSS (União Soviética), bem
como de seu ideário comunista-socialista. Entre
essas tendências, havia desde trotskistas30 até
a esquerda católica da extinta Ação Popular
(lembra da AP?). Entretanto, atualmente, a maior
parte de seus membros se qualifica como social-
-democrata, que defende o que se pode chamar
de capitalismo de face humana, cuja prioridade
na condução do governo seria a justiça social
mediante políticas de distribuição de renda.
• O PTB (Partido Trabalhista Brasileiro) foi refundado
por Ivete Vargas e abrigava uma gama de políticos
sem uma plataforma claramente delineada, não
podendo, portanto, ser considerado herdeiro
político do trabalhismo jango-varguista.
Folhapress
Metalúrgicos em greve. São Bernardo do Campo (SP), 1979.
O antigo MDB se fragmentou, portanto, em cinco
forças políticas distintas, diferentemente da Arena, que
se manteve unida, embora tenha mudado seu nome,
pois tê-lo vinculado ao apoio à ditadura significava
prejuízo político. Deliberadamente, a obrigatoriedade
da palavra “partido” no nome e, portanto, da letra P nas
siglas partidárias impunha abandonar “Arena”, e optou-se
por PDS (Partido Democrático Social) – uma grande
contradição, posto que seus fundadores não tinham,
historicamente, nenhuma afinidade com a democra-
cia. Assim como o Partido Popular não era popular, o
PDS não era democrático nem social. Os políticos mais
conhecidos do PDS e que ainda hoje estão no cenário
político brasileiro, agora em organizações distintas, são
Paulo Maluf e José Sarney.
30 Adeptos das ideias do comunista russo Leon Trótsky, rival de Josef Stálin.
história do Brasil • aula 6
Aliás, em matéria de nome, a Arena tem se esme-
rado: virou PDS, passou, no início da década de 1990,
a PR (Partido Reformador), em seguida a PPB (Partido
Progressista Brasileiro) e depois a PP (Partido Progres-
sista). Estratégia semelhante adotou o PFL (Partido da
Frente Liberal), surgido como dissidência do PDS, nas
eleições indiretas de 1985, e que mudou para DEM
(Democratas), em 2007. Como se viu no resultado das
eleições de 1982, a estratégia de enfraquecer o MDB
deu certo, pois o PDS obteve maioria no Senado e na
Câmara dos Deputados.
Apesar dos lentos avanços em direção à democracia,
com a livre associação partidária e a anistia, durante o
governo de Figueiredo houve novas manifestações da
“linha dura”, que não estava satisfeita com os avanços
arquitetados e executados pelos próprios militares, que
também os beneficiou, com a anistia à tortura e com o
enfraquecimento do MDB alcançado pela reforma par-
tidária. Dessa vez, os “duros” recorreram ao que se pode
qualificar como “guerra suja”.
Vidal de Trindade/CPDOC JB
Explosão de bomba mata o sargento Guilherme Pereira do Rosário
e fere gravemente o capitão Wilson Luís Chaves Machado, quando
ambos pretendiam colocar a bomba no Riocentro, por ocasião o
show em homenagem ao dia do trabalhador, em 1981.
Houve uma série de atentados terroristas contra
pessoas e instituições ligadas à defesa da democracia.
Bombas explodiam em bancas de jornais que vendiam
publicações taxadas como “subversivas”, como o jornal
O Pasquim. Ao presidente da OAB (Ordem dos Advo-
gados do Brasil), foi enviada uma carta-bomba que
matou sua secretária. Dom Adriano Hypólito, bispo de
Nova Iguaçu (RJ), ligado à ala progressista da Igreja, foi
sequestrado, bem como o jurista Dalmo Dallari, sendo
posteriormente libertados. Entretanto, o atentado de
maior repercussão foi o praticado no Centro de Con-
venções Riocentro, na cidade do Rio de Janeiro, onde,
no dia 30 de abril de 1981, se realizava uma festival
de música com a presença de milhares de jovens, de
tradicionais opositores da ditadura e de artistas com
histórico de militância contra o regime, como o cantor
715-2
41
 história do Brasil • aula 6
Gonzaguinha. A explosão acidental da bomba no carro
em que estava sendo transportada, antes de ser posta
no local planejado, matou um sargento e feriu grave-
mente um capitão, ambos do Exército. Para apurar o
incidente, montou-se um IPM (Inquérito Policial Militar)
cuja conclusão, entretanto, atribuiu a autoria do atenta-
do à VPR, grupo de luta armada contra a ditadura ani-
quilado pela repressão em 1972. Muito provavelmente,
o pedido de demissão de Golbery, ministro-chefe da
Casa Civil do presidente Figueiredo, tenha tido rela-
ção com a manipulação do IPM sobre esse atentado.
Apesar de o inquérito ter sido reaberto depois e ter se
comprovado a autoria de militares ligados ao DOI do
Rio de Janeiro, o Supremo Tribunal Federal, na década
de 1990, anistiou os envolvidos, apesar de esse crime
ter sido cometido fora do período delimitado pela Lei
de Anistia, como vimos.
Do ponto de vista econômico, a administração Fi-
gueiredo encontrou muitas dificuldades. Assim como
no governo Geisel, Mário Henrique Simonsen ocupou,
o ministério da Fazenda, mas renunciou em pouco
tempo, dadas as dificuldades políticas de implementar
sua agenda econômica restritiva para conter a espiral
inflacionária. Para seu lugar, nomeou-se novamente
Delfim Netto, considerado muito competente, uma
vez que teria sido o responsável pelo vigoroso cres-
cimento da época do “milagre”, quando o país crescia
mais de 10% ao ano. O cenário econômico externo
era muito complexo, pois havia uma nova onda de
valorização do petróleo, no que se convencionou
chamar “segundo choque do petróleo”, em 1979, o
que prejudicou o país, ainda muito dependente da
importação do produto. Faltavam dólares no Brasil
para comprar petróleo, e, como já fazia havia décadas,
o governo precisava recorrer a empréstimos externos
pela emissão de títulos da dívida pública (as ORTN).
No entanto, diferentemente do que ocorrera no fim
da década de 1960, não havia capitais disponíveis em
abundância, pois os EUA aumentaram os juros básicos
de sua economia, numa última tentativa de vencer a
Guerra Fria e levar a União Soviética à bancarrota. Des-
de a Conferência de Bretton Woods,31 em 1944, os EUA
eram considerados a economia mais sólida do mundo,
para onde afluíam os capitais em momentos de crise,
quando países mais frágeis ameaçavam dar o “calote”
em seus credores, isto é, quando não conseguiam pagar
31 Conferência internacional realizada em 1944, na qual se delineou a hegemonia financeira
estadunidense no mundo, pois, além da criação do FMI e do Banco Mundial, estabeleceu-se
o dólar como padrão de troca internacional, em substituição ao ouro.
715-2
42
sua dívida externa. Assim, quando os EUA aumentam
seus juros, ou seja, quando remuneram melhor os capi-
talistas que compram seus títulos da dívida pública, os
investidores vendem títulos de países considerados de
risco e compram os estadunidenses. O objetivo dessa
política de juros era intensificar a crise econômica da
União Soviética, que também sofreria com a escassez
de capitais, mas, na prática, atingiu em cheio os países
da América Latina. O México, por exemplo, decretou
moratória32 em 1982. Apesar de as autoridades brasi-
leiras afirmarem constantemente que o Brasil não era
o México, boa parte dos capitais estrangeiros fugiu
do país, pois nossa economia era muito semelhante à
mexicana e, na visão dos investidores estrangeiros, se
o México tinha quebrado, o Brasil também quebraria.
Nesse contexto, a economia brasileira entrou no pior
cenário que se podia imaginar: a estagflação. O PIB para
de crescer e pode mesmo diminuir, combinando-se
com inflação, que é o aumento generalizado de preços
na cadeia econômica. Foi o que aconteceu em 1981,
quando a inflação ficou em 95,2%, e o PIB encolheu
3,1%. Nos anos seguintes, o problema persistiu: o PIB
caiu em média 1,6% ao ano e a inflação ficou perto de
100% ao ano. Essas sucessivas quedas do PIB também
são conhecidas como recessão. Na tentativa de conter
a inflação, Delfim Netto tirou moeda de circulação, para
valorizá-la (seguindo a lei da oferta e da procura), e cor-
tou os investimentos do governo às empresas estatais,
que já tinham sofrido o impacto da retirada de grande
parte dos investimentos estrangeiros. A ideia era conter
a demanda por consumo, mas o resultado dessa política
gerava desemprego, e os resultados no decréscimo da
inflação eram pífios. O Brasil precisava de dólares para
equilibrar sua balança de pagamentos, razão pela qual
o governo incentivou as vendas no mercado externo,
oferecendo isenção de impostos aos exportadores. Essa
política só começou a dar resultados a partir de 1984,
quando o PIB voltou a crescer, assim como a inflação,
chegando ao fim desse ano a 223%. Em 1983, o Brasil
obteve um empréstimo junto ao FMI (Fundo Monetário
Internacional), cujo acordo estabelecia uma série de re-
comendações expressas para que o governo contivesse
seus gastos e comprimisse os salários, de modo que
houvesse recursos financeiros suficientes para pagar
não a dívida externa, mas apenas seus juros: pagava-se
pelo direito de continuar devendo!
32 Quando o país não consegue honrar seus compromissos financeiros externos.

Fique esperto!
É muito comum sociólogos e economistas se
referirem ao decênio de 1980 no Brasil e na Améri-
ca Latina como a “década perdida”. Isso se deve ao
fato de a inflação, o aumento substancial da dívida
externa e o pífio crescimento da economia terem
provocado o sucateamento ainda maior do serviço
público, decorrente da falta de investimento em
áreas sociais, concentrando a renda e causando o
empobrecimento de parcelas da população.
Paralelamente a essa turbulência econômica,
organizava-se no país uma gigantesca campanha
pelas eleições diretas para presidente da República.
As Diretas-Já, como ficou conhecida, teve início em
1983, lançada pelo então senador Teotônio Vilela e
abraçada por quase toda a sociedade brasileira. O
deputado do PMDB do Mato Grosso Dante de Oliveira
foi o responsável pela apresentação, no Congresso
Nacional, da Emenda Dante de Oliveira, que propunha
o restabelecimento de eleições diretas no país. Em 25
de janeiro de 1984, um comício com aproximadamente
um milhão de pessoas na praça da Sé, no centro de São
Paulo, reuniu as principais lideranças políticas e muitos
artistas em favor da volta da democracia. Contudo,
apesar do clamor popular, no dia 26 de abril de 1984, a
Emenda Dante de Oliveira, que precisava de maioria de
dois terços dos votos dos deputados, não foi aprovada.
Ainda que tivesse sido sancionada na Câmara, certa-
mente não passaria pelo Senado, onde o PDS detinha
maioria absoluta. Assim, a ditadura acabou em 1985,
mas a escolha do presidente da República não foi por
eleição direta. A redemocratização, portanto, ocorreu
sem se democratizar o processo de escolha do manda-
tário máximo da nação.
As eleições indiretas de 1985 e o
surgimento do PFL
Três políticos de destaque no PDS almejavam ser o
candidato do partido à presidência da República. Paulo
Maluf, que já fora prefeito e governador de São Paulo;
Aureliano Chaves, que era o vice-presidente da Repú-
blica; e o coronel Mário Andreazza, ministro do Interior
da administração Figueiredo. O PDS precisou promover
eleições prévias, e o candidato escolhido foi Paulo Maluf.
história do Brasil • aula 6
Entretanto, Aureliano Chaves, avesso à candidatura de
Maluf, arquitetou a fundação de um novo partido, o
PFL (Partido da Frente Liberal).33 Com ele, deixaram o
partido e migraram para o PFL o senador Marco Maciel
e o próprio presidente do PDS, José Sarney, que já fora
governador do Maranhão indicado pelos militares. Com
o intuito de derrotar Maluf nas eleições, o PFL se aproxi-
mou do PMDB para formar a Aliança Democrática, pela
qual os dois partidos lançariam uma candidatura forte à
presidência. Dessa aliança surgiu a chapa Tancredo Ne-
ves, recém-reincorporado ao PMDB, dada a extinção do
PP, para presidente, e José Sarney, do PFL, como vice. Foi
bastante difícil para algumas lideranças do PMDB aceitar
a permanência de Sarney, que apoiara a ditadura, numa
chapa eleitoral. Tancredo Neves, conhecido por seu perfil
conciliador, foi o maior responsável pela compatibiliza-
ção de forças políticas opostas, para evitar que a antiga
Arena, representada por Maluf, viesse a governar o país.
O que ninguém esperava é que Tancredo Neves, após
vencer as eleições indiretas, morresse,34 e o cargo fosse
transmitido ao vice, Sarney, ex-chefão da Arena.
Exercícios
1. (UNICAMP) A imagem a seguir retrata a cena de um
período recente da História do Brasil.
a) Qual o regime político vigente no Brasil nesse
período?
b) Considerando a imagem, cite três características
desse regime político.
33 O PFL também mudou de nome: desde 2007, chama-se Democratas, quando se passou
a presidência do partido para a ala jovem, cujo maior expoente é Rodrigo Maia, filho do
ex-prefeito do Rio de Janeiro Cesar Maia.
34 Muitas lendas cercam a morte de Tancredo, mas o fato é que ele tinha câncer no intestino
e sofria com terríveis dores. Após uma cirurgia para extração de tumores, contraiu
infecção generalizada e morreu.
715-2
43
 história do Brasil • aula 6

2. (CESGRANRIO) O processo de redemocratização 3. (FGV) Associe corretamente, numa única alterna-

brasileiro, no final da década de 1970, combinou tiva, as duas colunas a seguir:
pressões da sociedade civil e a estratégia de distensão/
abertura do próprio regime militar, como pode ser Ato Institucional n. 5 Governo Geisel
I 1
(AI-5) (1974-1979)
observado na(no):
a) vitória do movimento popular das “Diretas Já”, per- PAEG (Plano de Ação Governo Figueiredo
II 2
mitindo eleições gerais diretas em 1982. Econômica do Governo) (1979-1985)
b) concessão de anistia “ampla, geral e irrestrita”, por
Governo Costa e
lei de iniciativa do governo, mas que excluía as III “Milagre Brasileiro” 2
Silva (1967-1969)
principais lideranças ligadas ao governo derrubado
em 1964. Governo Castelo
IV “Pacote de Abril” 4
Branco (1964-1967)
c) total autonomia do movimento sindical, forçada
pelas greves do ABCD paulista. Governo Médici
V Lei de Anistia 5
d) revogação dos Atos Institucionais, por iniciativa do (1969-1974)
governo, após negociação com setores representa-
tivos da sociedade civil. a) I-1, II-2, III-3, IV-4, V-5.
e) “pacote de abril” de 1977, que transformou o Con- b) I-2, II-3, III-4, IV-5, V-1.
gresso Nacional em Assembleia Constituinte. c) I-3, II-4, III-5, IV-1, V-2.
d) I-4, II-5, III-1, IV-2, V-3.
e) I-5, II-1, III-2, IV-3, V-4.
Estudo orientado
4. (FUVEST) Sobre o fim do período militar no Brasil
(1964-1985), pode-se afirmar que ocorreu de forma:
1. (UNICAMP) O movimento das Diretas-Já em 1984
a) conflituosa, resultando em um rompimento entre as
chegou a reunir centenas de milhares de pessoas na
forças armadas e os partidos políticos.
praça da Sé, em São Paulo, e em outras cidades do
b) abrupta e inesperada, como na Argentina do general
Brasil. Ao final de cada comício, cantava-se o Hino Galtieri.
Nacional, que expressava o descontentamento da c) negociada, como no Chile, entre o ditador e os par-
sociedade civil com o regime político, cada vez mais tidos na ilegalidade.
antipopular e deslegitimado. d) lenta e gradual, como desejavam setores das forças
a) O que foi o movimento Diretas-Já? armadas.
b) De que maneira o Hino Nacional, cantado nas praças e) sigilosa, entre o presidente Geisel e Tancredo Neves,
públicas, marcava uma nova relação entre o Estado à revelia do exército e dos partidos.
e a nação?

2. (UNIRIO) No período em que o Brasil foi dirigido roda de leitura

por governos militares, a decretação do AI-5 (Ato
Institucional n. 5) representou um “endurecimento”
do regime instalado em 1964, que pode ser explicado
pela(s):
a) inquietação dos setores militares favoráveis à
redemocratização.
b) ação dos grupos de oposição, que trocaram a luta
armada pela oposição parlamentar ao regime.
c) crise decorrente do impedimento do presidente
Costa e Silva.
d) crise econômica resultante do esgotamento do
milagre brasileiro.
e) crescentes manifestações oposicionistas de líderes
políticos, estudantes e intelectuais contra o regime.
715-2
O caso dos generais
Para seus defensores, era Movimento Revolucio-
nário 31 de março. Para os críticos, Quartelada de 1o
de abril. Os primeiros acham que salvaram o Brasil de
uma maré montante esquerdista, perfeitamente visí-
vel no governo João Goulart, por meio da qual o país
seria irremediavelmente comboiado em direção a um
sistema de governo socialista ou, pior ainda, a uma
guerra civil. Já os adversários dos militares acham que
o mais notável do governo dos fardados é que o Brasil
foi privado da democracia e a repressão se instalou
no país, chegando às câmaras de tortura, apoiadas

44

por parte da corporação como forma de combater
as organizações terroristas. Quinze anos depois do
fim da ditadura militar, o que se conclui sobre aquele
período é que ele foi uma zona de contradições. Os
militares de fato conseguiram modernizar. Construí-
ram estradas, hidrelétricas, estimularam fortemente
a indústria nacional. Mas todo o avanço ficou aquém
dos sonhos daqueles que dirigiam o país a partir da
força de suas estrelas. Os generais remanescentes
daquela fase da história nacional ilustram de certa
forma aquilo que ficou do regime.
Durante os últimos dois meses, Veja conversou com
catorze dos mais importantes generais do regime de
64. São homens que estão chegando ou já chegaram
à linha dos 80 anos, desligaram-se da vida pública há
tempos e, na maioria, vivem de forma reclusa. Há várias
notas comuns entre eles, além da farda que vestiram
no passado. São pessoas tristes, como tantos velhos.
Têm poucos amigos. Seu padrão de vida é bom, mas
nenhum deles é rico. São senhores de classe média, o
que desmente a impressão comum durante a ditadura
de que a Revolução produziu enormes negociatas e
alguns chefões militares milionários (e corruptos). Os
generais aposentados pensam no regime que ergueram
e sustentaram durante 21 anos e são críticos a respei-
to do que fizeram. Nenhum grupo ou pessoa – nem
mesmo o imperador Pedro II – teve tanto poder para
realizar um projeto no Brasil. Os militares tiveram tudo.
Sufocaram a oposição e tinham um flexível instrumento
jurídico, o Ato Institucional n. 5, que os livrava de obe-
decer à Constituição. Censuravam livros, imprensa, TV,
teatro e cinema. Podiam contratar os técnicos que bem
entendessem, redigiam seus orçamentos sem nenhum
palpite do Congresso e nomeavam governadores como
se contratassem capatazes de fazenda.
Tinham dinheiro, pois os empréstimos internacio-
nais eram fáceis e baratos em sua época. Sobretudo,
tinham a ideia bem definida de transformar o Brasil
numa potência capitalista do primeiro escalão, com
influência política internacional. Não conseguiram.
Eles imaginavam que seus dotes de quartel, como
trabalho duro, objetividade, respeito hierárquico,
pensamento lógico, hábito de planejamento, discipli-
na, espírito de corpo, os qualificariam como gerentes
superiores. Erraram. Quando a ditadura se encerrou,
em 1985, o Brasil era um país diferente, mais rico,
mais moderno, mas estava longe de ser potência
política ou econômica. Não por culpa dos civis, mas
dos gerentes militares, o país mergulhou a seguir
numa de suas piores crises econômicas. Que durou
história do Brasil • aula 6
dez anos e, por ironia, só começou a ser resolvida pelo
presidente Fernando Henrique Cardoso, forçado ao
exílio pela Revolução.
Os generais tiveram muito tempo para pensar.
Hoje, quando se conversa com eles, o que se nota é
frustração, entre outros sentimentos. A missão que se
autoatribuíram não foi cumprida. Talvez tenham per-
cebido também que não são superiores em nada aos
homens comuns. Nem em habilidades profissionais, em
questões morais ou em amor pela pátria. É praticamente
certo que a autoimagem dos que governaram durante
o regime de 64 foi de alguma forma abalada. E que o
isolamento em que esses homens vivem seja em parte
justificado pelo fato de que a Revolução não é bem-vista
pela maioria esmagadora dos brasileiros. Ao deixar
o poder, o último presidente militar, João Baptista de
Oliveira Figueiredo, disse uma frase grosseira, bem ao
seu estilo de cavalariano. “Quero que me esqueçam”,
afirmou Figueiredo quando um jornalista lhe perguntou
que mensagem gostaria de passar aos brasileiros na
hora em que se afastava da presidência. Por ironia, as
pessoas estão mesmo esquecendo as coisas boas que o
regime militar fez. Mas as coisas más continuam vivas.
Fala-se no milagre econômico dos anos 70 como uma
preparação da crise econômica que viria, um prelúdio do
desastre. Lembra-se dos mortos, torturados e desapare-
cidos. Há a lembrança, correta, de que muitos militares
abusaram da farda para conseguir emprego, furar fila
e estacionar o carro em lugar proibido.
Entende-se, por tudo isso, que essa gente se tenha
recolhido. E que muitos dos que foram poderosos há
vinte ou trinta anos cheguem agora aos 80 anos com
pontos de drama em sua vida. O primeiro presidente
do ciclo de 64 foi o marechal Humberto de Alencar
Castello Branco, um oficial intelectualizado que
governou por pouco menos de três anos. Naquele
tempo, até os militares achavam que sua intervenção
seria passageira. Castello Branco morreu quatro me-
ses depois de afastar-se do governo, em um acidente
aéreo. O último presidente, o general Figueiredo, uma
pessoa carrancuda, mais chegada a cavalos de raça
do que a livros, governou seis anos, numa época em
que já não havia razão, ou sentido, para um governo
militar. A Guerra Fria estava terminando, e o Brasil
tinha perdido todo o empuxo econômico.
João Figueiredo fará 82 anos em janeiro e é um
homem muito doente. Começa a esquecer pessoas
e fatos. Raramente sai de seu apartamento no lu-
xuoso condomínio Praia Guinle, em São Conrado,
no Rio de Janeiro, onde vive com a mulher, Dulce,
715-2
45
 história do Brasil • aula 6
na companhia de alguns seguranças e enfermeiras.
Só recebe visitas dos filhos Paulo e João ou do irmão
Diogo, também general da reserva. O general sempre
levanta por volta das 8 da manhã. Já não pode ler ou
escrever. De manhã, ele mata o tempo assistindo à TV,
esperando a hora do almoço. Um segurança lhe faz a
barba apenas duas ou três vezes por semana. Almoça
sempre um prato leve preparado pela mulher e, no
começo da tarde, volta a dormir. Até os passeios de
carro que fazia à tarde na orla do Rio entre os bairros
de São Conrado e a Barra escassearam.
Em nada se parece com o homem atlético que
montava cavalo, fazia ginástica e posava de sunga
para fotografias à beira da piscina. Sua hérnia de
disco, que adquiriu na prática da equitação, limita
seus movimentos. Ele só caminha amparado por um
segurança ou um enfermeiro. Perdeu 70% da visão.
Sofre de incontinência urinária. Seus rins não funcio-
nam bem e toda noite, enquanto dorme, se submete
a hemodiálise peridural, o que o obriga a permanecer
com um cateter preso ao ventre durante o dia. Há duas
semanas, foi internado pela segunda vez neste ano
na Casa de Saúde São José, no Rio, para uma bateria
de exames. No quarto 815 do hospital, poucos foram
visitá-lo. Apenas o irmão Diogo, os filhos, a mulher e
dois ou três amigos. O general está só. Está esquecido,
como havia pedido aos brasileiros.
Em vários sentidos, o sofrimento do ex-presidente
comove. Figueiredo foi um bom oficial, nunca teve jeito
para ditador, de certa maneira é um homem modesto,
teve a ambição de ser querido pelas pessoas e, afinal,
entregou o governo a um civil (Tancredo Neves) que lhe
fazia oposição. Pôs fim à ditadura que ajudou a criar e
saiu de cena. Faltavam-lhe vocação e legitimidade para
exercer a presidência. Além disso, para alguém com sua
responsabilidade, foi um péssimo fazedor de frases.
Certa vez, disse que preferia o cheiro de cavalos ao do
povo. De outra, falou que “quem não quiser a abertura,
eu prendo e arrebento”. Essas frases, evidentemente,
não poderiam ser tomadas em seu sentido literal. Mas
foram ditas num momento em que os brasileiros so-
friam com o fracasso econômico e simplesmente não
suportavam mais os governos militares.
Era inevitável que tivesse saído do governo como
saiu, sem um pingo de prestígio político, sem nenhum
reconhecimento. São impressionantes as coisas que
acontecem atualmente com o homem que atingiu
o topo da casta militar e governou o país por tanto
tempo. Há dois anos, desesperado com o problema da
hérnia, apelou para o curandeirismo. Submeteu-se a
715-2
46
uma cirurgia espiritual, feita por um médium que diz
incorporar o espírito do “Doutor Fritz”, o mesmo que
movia o falecido Zé Arigó. Não adiantou. O general
também está com problemas financeiros. Há pelo
menos quatro anos tenta vender uma propriedade
que possui em Petrópolis, o Sítio do Dragão, mas não
acha comprador. Já vendeu objetos de valor ganhos
na época em que era presidente da República e acei-
tou doações de amigos para pagar o tratamento
médico. Figueiredo recebe aposentadoria do Exército
de 6 000 reais por mês, além da de ex-presidente, de
8 500. Ele se trata por um plano de saúde privado e
quer distância dos hospitais públicos, que não con-
sidera confiáveis.
A última aparição pública de Figueiredo ocorreu
há quatro meses. A convite de quinze amigos, o
ex-presidente almoçou na churrascaria Oásis, no
Rio, perto de onde mora. Estavam lá alguns de seus
antigos colaboradores, como os ex-ministros Nestor
Jost, da Agricultura, Alfredo Karam, da Marinha,
e Ernane Galvêas, da Fazenda, e o ex-presidente
da Caixa Econômica Federal Gil Macieira. Ele não
deixará nenhum testemunho sobre sua vida. Há
pouco tempo, os amigos Antonio de Oliveira Santos,
presidente da Confederação Nacional do Comércio,
e Ernane Galvêas tentaram convencê-lo a gravar um
depoimento sobre o tempo em que ficou no governo.
Ele concordou, chegou a gravar algumas fitas, mas
desistiu e destruiu todo o material que tinha gravado.
“Agora, não há mais tempo. Ele começou a se esque-
cer de coisas”, disse Galvêas.
Como fato histórico, o movimento militar de 64 é
uma conta ainda não encerrada. A seu respeito, muitas
coisas precisam ser pesquisadas e esclarecidas pelos
historiadores. E, por sua proximidade no tempo – a
maioria de seus protagonistas ainda vive – , é difícil
julgar isso e aquilo com isenção. Mas algumas coisas
podem ser afirmadas com certeza. Os militares brasilei-
ros sempre se julgaram possuidores do direito de tolerar
ou vetar atos políticos praticados pelos paisanos. Veta-
ram e exilaram o imperador em 1889. Deram um fim à
República Velha em 1930, trocando o presidente eleito,
Júlio Prestes, pelo candidato derrotado, Getúlio Vargas.
Depuseram o ditador Getúlio, em 1945, e contribuíram
ativamente para o fim de seu segundo governo, este
eleito democraticamente, em 1954. Atazanaram a vida
dos presidentes civis que se seguiram. Mas foi só no
ambiente de radicalização política da época de João
Goulart que os militares mudaram a prática.
Em 1964, decidiram não apenas substituir um

paisano por outro. Eles próprios assumiram o coman-
do. Em contraste com o que veio depois, o marechal
Castello Branco foi um brando reformador. Do ponto
de vista econômico, suas reformas foram boas. Em seu
governo foram criados o Banco Central, o mercado
aberto para os títulos públicos e o Banco Nacional da
Habitação, o BNH. A inflação foi controlada. Segundo
historiadores, Castello pretendia promover eleições
diretas após a intervenção. Só que era uma época
de divisão aguda entre capitalismo e comunismo, e
a guerra entre as duas correntes se dava tanto nas
selvas do Vietnã quanto nas ruas de Paris. Os mili-
tares ficaram, com uma diferença. Além de financiar
empresas, fortalecer estatais, tomar empréstimos ex-
ternos para estimular o desenvolvimento econômico,
iriam também surrar a oposição. De várias maneiras.
Nos casos mais simples, cassando os direitos políticos
dos opositores ou decretando sua aposentadoria nos
cargos públicos. Nos casos mais graves, sua ala mais
radical prendeu, torturou, matou.
É pela marca da “linha dura” que se conhecerá o
período de sete anos durante o qual governaram dois
outros militares, o marechal Artur da Costa e Silva
(que morreu de trombose em 1969) e o general Emílio
Garrastazu Médici, falecido em 1985. O sucessor de
Médici foi Ernesto Geisel, pertencente a uma outra
família – esta disposta a acabar com a tortura e iniciar
a distensão política. Como queria Geisel, a abertura
política seria lenta. Foi lentíssima. Durou dez anos.
Na forma e na prática, a ditadura de 64 foi diferente
de outras que se espalharam pelo mundo. Nenhum
de seus chefes quis permanecer indefinidamente no
Planalto. Davam ao seu revezamento uma aparência
de legitimidade – eram empossados pelo voto de um
colégio eleitoral. O Congresso foi fechado, mas por
períodos breves. Os políticos de oposição podiam ao
menos fazer discursos, embora se arriscassem a perder
o mandato. Os militares que torturaram não foram
punidos, e a probabilidade é de que nunca se saiba
quem eram e quantos eram. Mas também não subi-
ram na carreira. A tortura e o assassinato não foram
digeridos entre os colegas de arma, e é compreensível
que muitos se envergonhem até hoje dessa mancha.
A revolução perdeu o rumo econômico na segunda
metade da década de 70. Por essa época, investimen-
tos pesados já estavam feitos na infraestrutura do
país (nos setores de energia e de telecomunicações,
por exemplo), e a indústria leve, de consumo, estava
suficientemente preparada para uma abertura econô-
mica. A prudência recomendava essa abertura, assim
história do Brasil • aula 6
como a contenção dos gastos públicos, para evitar a
inflação, e do endividamento externo. Mas para que
frear a máquina, se ela estava correndo, dava empre-
gos, exibia progressos – e tudo isso escondia a falta
de eleições e todos os outros defeitos revolucionários?
Economicamente, o regime de 64 encerrou-se em 1981,
com a crise da dívida. Politicamente, foi liquidado em
1982, com a primeira eleição direta para governadores.
Os militares nunca fizeram questão de adular eleitores.
Figueiredo foi o único que tentou, e não conseguiu.
Desprezavam os políticos tradicionais. Por isso não
podiam mesmo voltar à política nos braços do povo,
como aconteceu com Getúlio. Restou-lhes tempo e o
sofá de casa, para reflexão.
Leonel Rocha, 15 dez. 1999.
Disponível em: http://veja.abril.com.br/151299/p_050.html
(acesso em: 18 jul. 2011)
Reflita: o ex-presidente Figueiredo morreu nove dias
após a publicação dessa matéria, no dia 24 de dezembro
de 1999. Já o ex-presidente Ernesto Geisel, também cita-
do na matéria, morreu no dia 12 de setembro de 1996.
Será que todos os militares que fizeram parte do governo
ditatorial já morreram, como os presidentes da época? E
os políticos civis que deram apoio à ditadura por meio
da Arena e também fora dela, será que já morreram?
pesquisar e ler
Frei Beto. Batismo de sangue: guerrilha e morte de
Carlos Marighella. Rio de Janeiro: Rocco, 2006. Exce-
lente reflexão sobre como conciliar o cristianismo com
a esquerda revolucionária, ou pelo menos como isso
aconteceu para Frei Beto.
Heloisa Buarque de Holanda e Marcos A. Gonçalves.
Cultura e participação nos anos sessenta. São Paulo: Bra-
siliense, 1982. Obra que dá uma visão panorâmica sobre
a história da ditadura brasileira.
Luciano Oliveira. Do nunca mais ao eterno retorno:
uma reflexão sobre a tortura. São Paulo: Brasiliense, 1994.
Mais uma obra sintética sobre outro importante aspecto
da ditadura – a tortura.
Zuenir Ventura. 1968, o ano que não terminou. Rio
de Janeiro: Nova Fronteira, 2006. Excelente livro sobre
a escalada de tensões que levaram ao AI-5.
ver e ouvir
“Saudosa maloca”, de Adoniran Barbosa. Foi a música
cantada pelos estudantes da Faculdade de Filosofia da
715-2
47
 história do Brasil • aula 6
USP quando viram o prédio, ainda na região central de
São Paulo, destruído após o “quebra-quebra da Maria
Antônia”.
“Sabiá”, de Tom Jobim e Chico Buarque. Foi a música
vencedora do Festival da Canção realizado em setem-
bro de 1968, no Maracanãzinho (Rio de Janeiro, RJ).
Contudo, Tom Jobim não conseguiu cantá-la, depois de
confirmada sua vitória, pois as vaias da plateia eram en-
surdecedoras. Não que “Sabiá” ou seu interprete fossem
ruins, todos na plateia sabiam que não. Tratava-se de um
protesto contra a derrota da música citada a seguir, de
Geraldo Vandré.
“Para não dizer que não falei das flores”, de Geraldo
Vandré. Essa música se transformou num hino da juven-
tude revolucionária, que emociona muita gente até hoje.
Além de melodia e letra muito bonitas, a música tinha, e
tem, forte conteúdo político, pois conclamava as pessoas
a se unirem no combate ao autoritarismo.
“Carcará”, de Chico Buarque. Em dezembro de 1964,
essa música fazia parte de um espetáculo teatral, espécie
de musical, intitulado Teatro Opinião. Nele, Nara Leão
cantava “Carcará”, a história de um pássaro que “pega,
mata e come”, ruim como a ditadura. Essa música pas-
sou a ser, no início da ditadura, a identidade ideológica
daqueles que estavam chocados com os primeiros casos
de tortura, que começavam a espocar na imprensa.
“Roda viva”, de Chico Buarque. Música composta em
1967, para fazer parte da peça teatral Roda viva, vista
hoje como manifestação do tropicalismo no teatro. Para
chocar o público, ao menos nas encenações dirigidas por
José Celso Martinez, os atores atiravam gotas de sangue
na plateia e até pedaços de fígado bovino, para fazê-la
sair da previsível rotina alienante e conformista com a
situação política do país, numa clara alusão ao sangue
derramado pela ditadura na repressão a seus opositores.
Na temporada paulista da peça, o Teatro Ruth Escobar
foi invadido e depredado pelo Comando de Caça aos
Comunistas (CCC). Parte do elenco foi espancado, con-
forme informa matéria do Jornal do Brasil.35
Deus e o diabo na terra do sol (direção: Glauber Rocha,
Brasil, 1964). Esse filme integra o movimento cinematográfi-
co do Cinema Novo, cujo maior expoente foi Glauber Rocha.
Essa cultura cinematográfica foi uma das influências do
movimento tropicalista. Sua linguagem é muito diferente
da que se pratica hoje, pois, naquela época, a preocupação
maior era o engajamento político, não a bilheteria.
35 Disponível em: http://jbonline.terra.com.br/jb/papel/cadernob/2004/06/12/jor-
cab20040612001.html (acesso em: 12 ago. 2010).
715-2
48
Terra em transe (direção: Glauber Rocha, Brasil, 1967).
Outro filme de Glauber Rocha, para o qual vale o que foi
dito sobre o anterior.
Lamarca (direção: Sérgio Rezende, Brasil, 1994). Nar-
ra os últimos quatro anos da vida do capitão Lamarca:
desde a deserção do Exército levando armas e munição
para combater a ditadura, até sua execução na Bahia em
1971, pelas forças de repressão da ditadura.
O que é isso, companheiro? (direção: Bruno Barreto,
Brasil, 1997). Baseado no livro homônimo de Fernando
Gabeira, trata do sequestro do embaixador estaduni-
dense Elbrick no fim dos anos 1960.
Ação entre amigos (direção: Beto Brant, Brasil, 1998).
Muitos anos depois de ter lutado juntos contra a ditadu-
ra, um grupo de amigos se reencontra e reconhece um
de seus torturadores. O que devem fazer?
AI-5, o dia que não existiu (direção e roteiro: Paulo
Markun, Brasil, 2004). Excelente trabalho do jornalista-
-documentarista Paulo Markun, que tentou reconstituir a
sessão na Câmara dos Deputados do dia 12 de dezembro
de 1968, um dia antes do AI-5, que fechou o Congresso.
Zuzu Angel (direção: Sérgio Rezende, Brasil, 2006).
O filme conta a história da estilista Zuleika Angel, resi-
dente no Brasil, que viu seu filho Stuart se envolver na
luta contra a ditadura. Apesar de não concordar com
a luta, Zuzu encampa a defesa de seu filho. É possível
observar o terrorismo de Estado na postura dos militares
apresentados no filme.
O ano em que meus pais saíram de férias (direção:
Cao Hamburger, Brasil, 2006). A luta armada contra a
ditadura é vista a partir do olhar de uma criança. Assim
como no filme A vida é bela, de Roberto Benigni, que re-
trata a participação italiana na Segunda Guerra Mundial
sob a ótica infantil, com sua docilidade e simplificação
características, reconstitui de forma peculiar grandes
tragédias da história. A fórmula também deu certo no
filme de Cao Hamburger.
Batismo de sangue (direção: Helvécio Ratton, Brasil,
2007). Filme sobre tortura nos porões da ditadura. Boa
adaptação do livro homônimo.
Pra frente Brasil (direção: Roberto Farias, Brasil, 1983).
Em 1970, na euforia do milagre econômico e da vitória
da seleção brasileira na Copa do mundo, um cidadão de
classe média (Jofre Godoi da Fonseca) é confundido com
um ativista político, preso e torturado por um grupo que

combate “subversivos” com patrocínio de empresários.
Sua mulher e seu irmão investigam seu desaparecimento
e não têm apoio da polícia.
navegar
www.marciomoreiraalves.com.br – muito material
sobre a atuação política desse deputado.
www.franklinmartins.com.br – muito material sobre
a ditadura e a história recente do país.
www.desaparecidospoliticos.org.br – muita docu-
mentação e informações sobre as maiores vítimas do
autoritarismo da ditadura instaurada em 1964 no Brasil.
www.memoriasreveladas.gov.br – trata-se de um
site governamental com muita documentação sobre o
período analisado nesta aula.
ágora
A seguir, trechos da campanha lançada pela OAB-RJ
(Ordem dos Advogados do Brasil) pela abertura dos
arquivos da ditadura.
“Sou Sônia de Morais Angel, professora e econo-
mista”, diz, na TV, Fernanda Montenegro. “Em 1973,
fui presa e brutalmente torturada e assassinada. De
mim, só restaram os ossos”. Em outro filmete, Eliane
Giardini é a professora Ana Rosa Kucinski: “Em 1974,
eu e meu marido fomos presos no centro de São
Paulo. Nossas famílias esperam notícias até hoje”,
diz ela. Glória Pires é Helena Guariba: “Professora
universitária e diretora de teatro. Fui presa em 1970
e brutalmente torturada. Depois de solta, fui presa
novamente e, desde, então, estou desaparecida”.
José Mayer interpreta David Capistrano: “Jornalista
e dirigente político. Desapareci entre o Rio Grande do
Sul e São Paulo. Minha família nunca mais soube de
mim”. O ator Mauro Mendonça diz: “Eu sou Fernando
Santa Cruz, líder estudantil. Fui preso numa rua do Rio
de Janeiro em 1974 e levado para São Paulo. Minha
família nunca mais soube de mim”. E Osmar Prado:
“Sou Maurício Grabois, militante político. Desapareci
no Natal de 1973, quando comandava a Guerrilha do
Araguaia. São mais de 30 anos sem saberem de mim”.
Todas as falas terminam sempre com a seguinte frase:
“Será que essa tortura nunca vai acabar?” Os artistas
nada cobraram pela participação na campanha.
Disponível em: http://congressoemfoco. uol.com.br/
noticias/manchetes- anteriores/oab-rj-lanca-campanha-por-
abertura-dos-arquivos-da-ditadura (acesso em: 1 jun. 2012)
história do Brasil • aula 6
Não é só conhecer a tortura, temos que saber
como foi negociado o acordo nuclear com a Alema-
nha, como foi feito e o que foi decidido para debelar a
inflação no começo dos anos 80. Qual a política, quais
decisões e como foram feitas as grandes obras, como
a ponte Rio-Niterói ou a rodovia Transamazônica.
Tudo isso está guardado e precisa aparecer.
Carlos Fico Disponível em: http://ultimosegundo. ig.com.
br/politica/arquivos+da+ditadura+vao+alem+da+tortura+diz
+professor/n1237952107604.html (acesso em: 1 jun. 2012)
O presidente do Senado, José Sarney (PMDB-AP), de-
fendeu a manutenção do sigilo eterno sobre documentos
considerados ultrassecretos. [...] Na visão de Sarney, a
abertura de documentos históricos pode “abrir feridas”
do passado: “Os documentos históricos que fazem parte
da nossa história diplomática, do Brasil, e que tenham
articulações, como o Rio Branco teve que fazer muitas
vezes, não podemos revelar esses documentos, senão
vamos abrir feridas”. Ele afirmou que é preciso manter o
segredo para “preservar” o Brasil.
Disponível em: http://blogs.estadao.com.br/radar-
politico/2011/06/13/sarney-defende-sigilo-eterno-de-
-documentos-para-nao-abrir-feridas/ (acesso em: 1 jun. 2012)
Discuta com seus colegas: os arquivos da ditadura
devem ser abertos? Qual é a importância da publicação
desses documentos para o Brasil?
senha
Vivemos esperando dias melhores
Dias de paz
Dias a mais
Dias que não deixaremos para trás
Vivemos esperando
O dia em que seremos melhores
Melhores no amor
Melhores na dor
Melhores em tudo
Vivemos esperando
O dia em que seremos
para sempre
Vivemos esperando
Dias melhores pra sempre
Dias melhores pra sempre
Rogério Flausino36
36 Disponível em: www.vagalume.com.br/jota-quest/dias-melhores.html (acesso em: 1
jun. 2012)
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49
 gabarito
aula 4

1. a

2. a

3. c

4. d

5. c

6. d

aula 5

1. c

2. c

3. a

4. e

aula 6

1.
a) Foi um movimento popular conduzido, sobretudo
por passeatas e comícios em grandes centros ur-
banos, para implantar eleições diretas para presi-
dente da República. Reivindicava-se a aprovação da
Emenda Dante de Oliveira, que tinha esse objetivo.
Entretanto, o Congresso Nacional não cedeu ao cla-
mor popular e votou contra a aprovação da Emenda.
b) O Estado é composto de instituições permanentes que
permitem governar o país como as Forças Armadas,
o Congresso, as empresas estatais etc. Já a nação é
o povo, são as pessoas que vivem naquele território
onde o Estado exerce sua autoridade. Na ditadura, o
patriotismo – ou ufanismo – foi algo imposto ao povo,
como forma de propagandear o governo autoritário.
Na campanha pelas diretas, cantar o Hino Nacional era
um símbolo do patriotismo, mas ligado ao civismo e
ao clamor por liberdades democráticas.

2. e

3. c

4. d
715-2

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