O quadro político-eleitoral ao final do período Itamar Franco mostrava-se bem diferente de 1989,

quando mais de 20 candidatos concorreram à Presidência da República. Essa eleição foi

marcada por colocar em campos opostos antigos aliados contra a Ditadura Civil-Militar.
Lula começou a campanha antes, tendo realizado várias
viagens a todas as partes do Brasil, denominadas de
“caravanas da cidadania”. Visitando as diversas regiões do
Brasil, Lula procurava conhecer de perto os problemas do
País.
Fernando Henrique Cardoso tornou-se candidato à
Presidência pela coligação PSDB/PFL, baseou sua
campanha no sucesso do Plano Real e na necessidade de
Lula e FHC nos tempos da luta pela redemocratização do Brasil. manter a política econômica que vinha sendo implementada
As eleições consolidaram o PMDB e o PSDB como maiores partidos nacionais. Juntos, os dois
partidos elegeram 15 governadores e a maioria dos senadores e deputados estaduais e federais.
 PARTIDO SENADORES. PARTIDO SENADORES
PMDB 14 PP 4
PFL 11 PDT 3
PSDB 9 PPR 2
PT 4 PPS/PSB/PL/PTB 1 CADA

PARTIDO DEPUTADOS PARTIDO DEPUTADOS

PMDB 107 PDT 34
PFL 89 PTB 32
PSDB 63 PSB 15
PPR 51 PL 13

PARTIDO GOVERN. PARTIDO GOVERN. PT 50 PCdoB 10

PMDB 9 PT 2 PP 34 OUTROS 12
PSDB 6 PDT 2 Fonte: Tribunal Superior Eleitoral – Mapas Eleitorais, Eleições de 1994
PPR 3 PSB 2 Consulta em 11 de agosto de 2020

PFL 2 PTB 1
  Intelectual no poder (Sociólogo e professor universitário)
 “Pai do Plano Real” (Desvalorização controlada da moeda e alta
taxa de juros)
 Slogan de campanha (proposta dos 5 dedos: saúde, educação,
trabalho, moradia, salário)

 Governo técnico, equilibrado e neoliberal.

 Promoveu reformas estruturais na garantia da
estabilidade econômica e no combate à inflação.
 Permitiu o controle sobre a inflação
(estabilização econômica)
 Desenvolveu uma política econômica de Fernando Henrique Cardoso discursa na
Assembleia Geral da ONU e defende as

contenção dos gastos públicos e equilíbrio conquistas do Plano Real e os avanços da

estabilização econômica do Brasil.

fiscal. (09/04/1997)
 A fim de garantir as bases para a estabilização econômica,
desenvolve intensa política de privatização: Telebrás, CSN,
Cosipa, Açominas, Vale do Rio Doce, etc.
 Estabelece um plano de acomodação ao mercado financeiro
(Lei de Ajuste Fiscal)
 Criação do Proer (Programa de Estímulo à Reestruturação e ao
Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional)
A medida, transitória, veio para responder à nova realidade
advinda com o Plano Real e promover o enxugamento do
sistema financeiro através de fusões entre bancos, bem como Protestos contra a privatização do Sistema
Telebrás. Diversos setores sociais se
aquisições, reorganizações societárias, e reestruturação de organizaram procurando reagir à
implementação do modelo
instituições. neoliberal no Governo FHC.
 Promove o reequilíbrio das Contas do Governo (aprovação
da Lei de Responsabilidade Fiscal – 2000).
 A Crise Asiática de 1997 atinge a economia brasileira
(gera o aumento da dívida externa)
 O governo reagiu para salvar o Real e impedir a saída de
divisas mediante a elevação das taxas de juros e com o
anúncio de medidas econômicas.
 Recorre a FMI, obtém empréstimo de US$ 41,5 bilhões,
assumindo o compromisso de estabelecer ajustes fiscais
para honrar a dívida. Bolsa de Hong Kong despenca, e até Japão sofre com
grandes falências. Para conter fuga de capitais, Brasil
sobe juros (Capa de O Globo, 24/10/1997)
 Reajuste fiscal (desvalorização cambial, aumento da
Leia mais: https://acervo.oglobo.globo.com/fatos-
arrecadação e diminuição de gastos públicos) historicos/tigres-asiaticos-entram-em-crise-em-1997-
provocam-turbulencia-global-10260624#ixzz6bioS5t9I
Infográfico representando a saída de dólares das reservas cambiais brasileiras durante a Crise do mercado asiático em 1998
 Em meio aos impactos provocados
Acervo O Globo, 17 de Fevereiro de 1998, pela Crise Asiática (1997-1998), o
Matutina, Economia, página 33
governo FHC procurou defender a
Leia mais: https://acervo.oglobo.globo.com/fatos-
historicos/tigres-asiaticos-entram-em-crise-em- estabilidade econômica em
1997-provocam-turbulencia-global- detrimento das
10260624#ixzz6bityT72Z
ações sociais.
 Articulação visando o efetivo estabelecimento do Mercosul.
 Reformas Estruturais (1997): a Tributária, da Previdência (parcial), Administrativa e da
Saúde.
 Aprovação da emenda para reeleições.

Críticas à ações políticas e econômicas adotadas pelo governo FHC. Acima, convocação para o plebiscito para discutir a política de
privatizações. Ao lado, charge irônica sobre a aprovação da Emenda Constitucional que aprovou a reeleição para cargos executivos.
Indícios e denúncias de compra de apoio parlamentar para a aprovação da Emenda da
Reeleição não são apuradas pela Procuradoria Geral da República.

O mais significativo a respeito desse episódio de 1997 é que nada foi investigado como deveria, apesar das denúncias e evidências. Dessa forma,
restam apenas os fatos em torno da revelação da PEC – trata-se de fato, pois houve provas materiais periciadas a respeito
 PARTIDO SENADORES. PARTIDO SENADORES
PMDB 12 PT 3
PFL 5 PPB 2
PSDB 4 PSB 1

PARTIDO DEPUTADOS PARTIDO DEPUTADOS

PFL 105 PSB 18
PSDB 99 PL 12
PMDB 83 PCdoB 07
PPB 60 PPS / PSD 03 CADA
PARTIDO GOVERN. PARTIDO GOVERN.
PT 59 PSC / PMN 02 CADA
PMDB 6 PT 3 PTB 31 OUTROS 01 CADA
PSDB 7 PDT 1 PDT 25 TOTAL 513
PPB 2 PSB 2 Fonte: Tribunal Superior Eleitoral – Mapas Eleitorais, Eleições de 1998
Consulta em 11 de agosto de 2020
PFL 6
 Favoreceu a Política da Cidadania.
 Reabriu Processos do Período da Ditadura e reconheceu a morte de 136
Desaparecidos concedendo Atestado de Óbito e indenizações.
 Tentativa de regulamentação dos planos de saúde privada
 Implantação dos remédios genéricos (José Serra)
 Ampliação no número de crianças escolarizadas (LDB)
 MST promove invasões (Massacre de Eldorado dos Carajás)

Caixões dos militantes do MST mortos no Massacre de Eldorado de Carajás (17/04/1996)

A garantia da estabilidade econômica e do controle sobre a inflação, assim como a modernização
da atividade produtiva, permitiram a Fernando Henrique obter bons índices de aprovação ao seu
governo, responsável por consolidar o processo de redemocratização no Brasil.
Contudo, convém ressaltar aspectos negativos presentes nos 8 anos de seu governo, tais como a
forte ação de valorização dos aspectos econômicos em detrimento dos avanços sociais.
Em especial no decorrer do segundo mandato, as medidas
adotadas para controlar a inflação e manter a estabilidade,
desestimularam o consumo interno e, consequentemente,
provocaram inflação.
O corte nos gastos públicos também provocou o sucateamento
dos serviços públicos com a suspensão de reajustes salariais
e diminuição de verbas para áreas prioritárias.
Charges ironizando as políticas de privatização e da Reforma da Previdência adotadas pelo governo e seus
impactos para a economia e a sociedade brasileira;
Mesmo diante dos promissores índices
econômicos, as críticas aos problemas
sociais foram determinantes para gerar,
em 2002, o desejo de mudança dos
rumos do país.
Mas, talvez, a crise que mais tenha
contribuído para desgastar o governo foi
a do setor de energia, que resultou em
um racionamento geral em 2001. Capas da revista Veja mostrando o desgastes do governo FHC, no segundo mandato

Tal situação explica a vitória das forças da oposição no processo eleitoral daquele
ano, refletido na eleição de Lula da Silva, do Partido dos Trabalhadores.
 PARTIDO SENADORES. PARTIDO SENADORES
PMDB 10 PDT 04
PFL 13 PSB 03
PSDB 08 PTB / PPS 02 CADA
PT 10 PL / PP / PSD 01 CADA

PARTIDO DEPUTADOS PARTIDO DEPUTADOS

PT 91 PDT 21
PFL 84 PPS 15
PMDB 75 PCdoB 12
PSDB 70 PRONA 06
PPB 49 PV 05
PARTIDO GOVERN. PARTIDO GOVERN.
PL 26 PSL 03
PMDB 4 PSB 3 PTB 26 OUTROS 07 / 01 CADA
PSDB 7 PPS 2 PSB 22 TOTAL 513
PT 3 PDT 1 Fonte: Tribunal Superior Eleitoral – Mapas Eleitorais, Eleições de 2002
Consulta em 11 de agosto de 2020
PFL 5 PSL 1
 A Esquerda chega ao poder
 Abandono do radicalismo político (Carta ao
Povo Brasileiro)
 Bancada no Congresso minoritária, formada
pelo PT, PSB, PCdoB e PL (atual PR)
 Aparecimento do PSOL (ruptura ao modelo político
de coalizão estabelecido pelo PT).
 Prosseguimento ao tripé: metas de inflação,
câmbio flutuante e austeridade fiscal.
Ao contrário de suas outras campanhas eleitorais, Lula
prometeu honrar os compromissos do Brasil com as agências
financeiras internacionais e manter os ajustes estruturais
externos, mantendo a abertura econômica e preservando os
mecanismos macroestruturais do sistema bancário.
Para isso, nomeou Henrique Meirelles como presidente do
Banco Central, dando continuidade inicial ao modelo
empreendido pelo governo anterior.
O pragmatismo proposto pelo governo buscava conciliar
capital e trabalho, abandonando antigas bandeiras do Partido
dos Trabalhadores.
As primeiras medidas do governo voltaram-se para o Projeto Fome Zero, e todos os
esforços se concentrariam em erradicar a fome no País. Foi formada uma comitiva
composta pelo presidente e vários ministros e secretários de Estado, que visitou algumas
áreas críticas, como a periferia de Recife e Teresina, que faziam parte do mapeamento do
projeto.
Os maiores desafios do governo Lula foram provar
a viabilidade das propostas sociais junto ao
desenvolvimento econômico sustentado do País,
além de promover uma reforma constitucional
visando a reduzir os déficits do governo sem vender
o patrimônio público e sem mexer nos direitos dos
trabalhadores.
Logotipo do programa Fome Zero e cartão do programa Bolsa Família.
Em se tratando de política externa, podemos
destacar a atuação do Brasil no comando das
operações da missão de paz da ONU no Haiti,
desde 2004, chamada de Minustah, Missão das
Nações Unidas para a estabilização no Haiti. O
Brasil ganhava projeção no cenário internacional.
Soldados brasileiros da missão de paz da ONU no Haiti,

O pagamento antecipado de acordos firmados com o FMI provocou dúvidas na

população e resultou em polêmicas sobre as intenções e benefícios de ação.
Lula teria antecipado o pagamento de empréstimos contraídos nas gestões
passadas, chegando até a aportar recursos no Fundo, tirando o País da condição
de devedor e colocando-o na condição de credor.
 Tentativa de reforma da previdência
 Dissidência dentro do Partido – PT - (Luciana Genro, Heloisa Helena e Babá)
 Demissão dos ministros José Dirceu, Benedita da Silva, Luiz Gushiken, por corrupção ou
prevaricação*.
 Escândalo do mensalão. (2005/2006)
 Plebiscito sobre o desarmamento/2005
 Renúncia de Severino Cavalcanti (21/05/2005 – mensalinho)
 Grandes lideranças petistas abandonam o PT (Hélio Bicudo, Plínio Sampaio e Chico
Alencar)
 Avanço político das bancadas religiosas
*Prevaricação é um crime funcional, ou seja, praticado por funcionário público contra a Administração Pública. A prevaricação
consiste em retardar ou deixar de praticar devidamente ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição expressa de lei, para
satisfazer interesse ou sentimento pessoal.
O governo Lula não escapou de escândalos envolvendo alguns de seus membros com
denúncias de corrupção. A título de exemplo, podemos citar a CPI dos Bingos e dos Correios e
outros escândalos.
Porém, o maior prejuízo à imagem do governo ficou por conta
do denominado “esquema do mensalão”, que consistia,
segundo os denunciantes, no pagamento de uma “mesada”
aos parlamentares em troca de apoio político no Congresso, e
na prática do chamado caixa 2, isto é, uso de dinheiro não
contabilizado em campanha.
A CPI do mensalão indiciou vários nomes. Por fim, alguns
parlamentares, diante de iminente cassação, acabaram
renunciando para não perderem seus direitos políticos. As denúncias de corrupção, em especial o “mensalão”,
provocaram a queda do ministro da Casa Civil,
propiciando um cenário de forte instabilidade política.
 Carismático, Lula partiu firme na campanha de sua reeleição
respaldado no enorme apoio popular que se refletia nos elevados
índices de aceitação de seu mandato.
Só não foi consagrado em uma vitória já no primeiro turno porque
seus adversários conseguiram tirar algum proveito dos escândalos de
corrupção envolvendo membros do governo.

PRINCIPAIS AÇÕES DO GOVERNO

Redução moderada do desemprego Estabilidade política e econômica
Criação do FUNDEB (Fundo de Desenvolvimento da Criação do PROUNI (Programa Universidade
Educação Básica) para Todos)

Tentativa de assento no Conselho de Segurança da ONU Medidas assistencialistas /Bolsas, Fome Zero
 PARTIDO SENADORES. PARTIDO SENADORES
PMDB 04 PTB 03
PFL 06 PSB / PDT 01 CADA
PSDB 05 PCdoB / PPS 01 CADA
PT 02 PL / PRTB / PP 01 CADA

PARTIDO DEPUTADOS PARTIDO DEPUTADOS

PMDB 89 PTB / PPS 22 CADA
PT 83 PV 13
PSDB 66 PCdoB 12
PFL 65 PSC 09
PP 49 PSOL / PMN / PTC 03 CADA
PARTIDO GOVERN. PARTIDO GOVERN.
PSB 27 PRONA / PHS 02 CADA
PMDB 7 PSB 3 PDT 24 PTdoB / PAN / PRB 01 CADA
PSDB 6 PPS 2 PL 23 TOTAL 513
PT 5 PDT 2 Fonte: Tribunal Superior Eleitoral – Mapas Eleitorais, Eleições de 2006
Consulta em 11 de agosto de 2020
PFL 1 PP 1
 Coalizão de doze partidos (PT, PMDB, PRB, PCdoB, PSB, PP, PR, PTB, PV, PDT, PAN e PSC)
Loteamento de cargos e outras práticas tradicionais de distribuição de benesses entre
parlamentares, governadores e dirigentes

 Lançamento do Programa de Aceleração do

Crescimento (PAC) (jan.2007 - previa
investimentos totais de R$ 503,9 bilhões até 2010)

 Prestígio internacional (mediação de questões

diplomáticas envolvendo a ONU). Chegando a
pleitear a indicação brasileira para membro
permanente do Conselho de Segurança.
 O Brasil ganha o direito de sediar a Copa do Mundo de
Futebol, em 2014, e os Jogos Olímpicos, em 2016, os maiores
e mais importantes eventos esportivos mundiais.

 A estabilidade econômica consolidou-se de tal maneira, que o

Brasil chegou a ser elevado ao grau de investimento pela
Standard & Poor’s, agência financeira de classificação de
risco.
Capa da revista The Economist, nov. de
2009, exaltando o crescimento do Brasil
no cenário mundial.

À época, sob grande otimismo e euforia, o presidente afirmou que a crise não passaria de
uma “marolinha” aos brasileiros. Contudo, vê-se que Lula errou em seu prognóstico.
 Além do Bolsa Família, programas como “Minha Casa Minha Vida”, na área da
habitação e as descobertas no pré-sal contribuíram para uma imagem positiva do
governo pela maioria da população, cuja parcela significativa ganhou promoção e
ascensão social.

 Mesmo com um novo escândalo de corrupção envolvendo o uso indevido dos cartões
corporativos, Lula terminou seu segundo governo com uma popularidade ainda maior
que a do primeiro. Seu último desafio foi eleger sua sucessora, Dilma Rousseff
 Quadro Comparativo dos Governos FHC e Lula
GERAÇÃO DE EMPREGO E
RENDA (PÚBLICO E 28,683 milhões de empregos 39,441 milhões de empregos
PRIVADO)
TAXA DE DESEMPREGO Média de 11,7% Média de 7%
SALÁRIO MÍNIMO R$ 200,00 R$ 510,00
(com comprometimento de 64% com a cesta básica) (com comprometimento de 45% com a cesta básica)

TAXA DE INFLAÇÃO 9,25% Média entre 1994 a 2002 6% Média entre 2003 a 2010
PROGRAMAS DE
TRANSFERÊNCIA DE RENDA
R$ 134,7 bilhões (equivalente a 9,16% do PIB em 2002) R$ 305,2 bilhões (equivalente a 10,56% do PIB em 2010)

REDUÇÃO DAS TAXAS DE 28,12% da população 16,02% da população

(ou seja, 49,3 milhões de pessoas estão abaixo da linha da (ou seja, 19,4 milhões de pessoas estão abaixo da linha da
POBREZA
pobreza) pobreza)

Criação do FUNDEF Criação do FUNDEB

EDUCAÇÃO (Complementação da União para os Estados e Municípios, no total (complementação da União para os Estados e Municípios, no total
de R$ 431 milhões em 2002) de R$ 5 bilhões em 2009)

TRASFERÊNCIAS PARA A
SAÚDE
R$ 11,8 bilhões (em 2002 ou 0,80% do PIB) R$ 33,7 bilhões (em 2010 ou 1,17% do PIB)
PROGRAMA NACIONAL DE
AGRICULTURA FAMILIAR
R$ 2,3 bilhões em crédito R$ 10,7 bilhões em crédito

POLÍTICAS DE HABITAÇÃO R$ 24 bilhões (em crédito habitacional) R$ 79,8 bilhões (em crédito habitacional)

SERVIDORES PÚBLICOS Reduziu (de 583.020 para 485.741) Ampliou (de 485.741 para 544.107)
 PARTIDO SENADORES. PARTIDO SENADORES
PMDB 14 PP 04
PT 11 PSB 04
PSDB 06 PR 03
DEM / PSOL 02 CADA PRB / PMN 01 CADA
PDT 02 PSC / PcdoB 01 cada

PARTIDO DEPUTADOS PARTIDO DEPUTADOS

PT 86 PSC 17
PMDB 78 PCdoB 15
PSDB 54 PV 13
PP 44 PPS 12
DEM 43 PRB 08
PARTIDO GOVERN. PARTIDO GOVERN.
PR 41 PMN 04
PMDB 5 PSB 6
PSB 35 PSOL / PTdoB 03 CADA
PSDB 8 DEM 2
PDT 27 PRTB/PHS/PRP 02 CADA
PT 5 PMN 1 PTB 22 PTC / PSL 01 CADA

Fonte: Tribunal Superior Eleitoral – Mapas Eleitorais, Eleições de 2010

Consulta em 11 de agosto de 2020